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第1篇 家庭農(nóng)場發(fā)展調(diào)研報告范文
一、全縣家庭農(nóng)場發(fā)展基本情況
按照有關(guān)家庭農(nóng)場的基本條件，根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)（林）場13941個，其中種植業(yè)13922個，種養(yǎng)結(jié)合2個，畜牧養(yǎng)殖場16個，水產(chǎn)養(yǎng)殖場1個。全縣家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的有20家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外，其他均未享受過專項政策扶持補助。
現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以下特點：
1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權(quán)制度改革成效顯著，家庭林場發(fā)展迅速，家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以家庭林場為主的特點，家庭林場比例占到總數(shù)98%。
2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查，我縣家庭農(nóng)（林）場數(shù)量達13941個，但由于家庭農(nóng)場屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認定標準和辦法，除了34個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農(nóng)場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農(nóng)（林）場賬務(wù)核算不規(guī)范，未進行詳細的財務(wù)收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進行成本核算，效益分析。
3、家庭經(jīng)營規(guī)模較小。目前，全縣家庭農(nóng)（林）場經(jīng)營總面積約52萬畝，但以小型家庭農(nóng)（林）場規(guī)模為主。其中經(jīng)營面積在50畝以下的8773個，占了總數(shù)的63%，50—100畝的5042個，100畝—500畝的91個，500-1000畝的19個，1000畝以上的16個，規(guī)模化經(jīng)營趨勢不明顯。
4、農(nóng)場用地來源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)（林）場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗。農(nóng)場業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人，個別為村組干部或長期從事木材經(jīng)營的老板。個別農(nóng)場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農(nóng)場主均有一定資金實力，經(jīng)驗豐富，比較熟悉農(nóng)業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。
二、當前家庭農(nóng)場存在的問題
1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)（林）場總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個，10-50萬元的有27個，50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產(chǎn)品大部分屬于初級產(chǎn)品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟效益不高。
2、經(jīng)營管理水平待提高。目前，我縣家庭農(nóng)（林）場主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對較高，具備一定經(jīng)營管理水平，但就多數(shù)家庭農(nóng)場經(jīng)營者而言，他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的要求還存在較大差距，對農(nóng)場的經(jīng)營管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗階段，難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要。
3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細碎化情況較為嚴重，加上農(nóng)民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地，造成農(nóng)業(yè)機械化普及率較低，土地生產(chǎn)效率較低。
4、融資難，投入能力不足。家庭農(nóng)（林）場屬于一家一戶的小型生產(chǎn)，資金積累少，加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場大多缺乏貸款抵押，融資難；現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進而制約了家庭農(nóng)場規(guī)模的擴大以及集約化水平的提高。
三、對策建議
針對以上存在問題，提出以下對策建議：
1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)（林）場的概念、內(nèi)涵、注冊登記等制度，明確認定標準、登記辦法，逐步把家庭農(nóng)場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農(nóng)（林）場認定標準時，要因地制宜，根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì)，進行不同標準界定，把經(jīng)營規(guī)?？刂圃谶m度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認定、注冊制度后，嚴格按照有關(guān)法規(guī)政策進行管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確定專門機構(gòu)及專（兼）職人員負責(zé)家庭農(nóng)（林）場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)（林）場是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾真正認識什么是家庭農(nóng)場，積極主動發(fā)展這一新生事物。
2、推進產(chǎn)權(quán)改革，完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，推進農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)平臺，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營要求；三是推進農(nóng)村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險制度。
3、推進技術(shù)普及，提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點的小型或微型農(nóng)機產(chǎn)品，普及機械化操作和提高土地利用效率。
4、堅持企業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)（林）場”等產(chǎn)業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場中介組織，探索建設(shè)各類新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，加強農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展獨立經(jīng)營、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場經(jīng)營形式，實現(xiàn)家庭農(nóng)（林）場和大市場的有效對接，提升家庭農(nóng)（林）場的規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
5、完善扶持政策，保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)（林）場作為新興事物，必須加強扶持和引導(dǎo)。在財政扶持中，要完善促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將家庭農(nóng)場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農(nóng)場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術(shù)服務(wù)，定期下鄉(xiāng)開展家庭農(nóng)場的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)技推廣項目向家庭農(nóng)場傾斜；設(shè)立信息服務(wù)機構(gòu)，為家庭農(nóng)（林）場提供市場銷售等信息。
第2篇 農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織(以下稱為家庭農(nóng)場)是以農(nóng)戶家庭為基本組織單位, 以市場為導(dǎo)向, 以利潤最大化為目標,專業(yè)從事適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)、加工和銷售，并經(jīng)過工商注冊，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?，F(xiàn)將寧波市家庭農(nóng)場情況報告如下：
一、家庭農(nóng)場基本情況和特點
隨著農(nóng)村家庭承包經(jīng)營和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，在上世紀80 年代中后期，寧波就有了家庭農(nóng)場的雛形，出現(xiàn)了一批糧田適度規(guī)模經(jīng)營大戶，90年代后期，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經(jīng)營的規(guī)模大戶。同時，大戶的市場意識、經(jīng)營意識不斷增強，一些大戶自發(fā)或在政府引導(dǎo)下，將自己的經(jīng)營行為進行了工商注冊登記，以期尋求法律的保護，尋求進一步參與市場競爭的機會。到目前為止，全市從事種植(大田，不含山林)、畜牧養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場共有385家，其中種植類279家，畜牧類106家。按工商登記類型分，以個體工商戶登記的295家，以個人獨資企業(yè)登記的90家。并有以下特點：
1、經(jīng)營規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐步拓寬。家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模普遍較大，279家種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營面積均在50畝以上，其中50-100畝家，占44.1%，100-500畝的139家，占49.8%，500畝以上的17家，占6.1%，畜牧業(yè)的經(jīng)營規(guī)模也大大超過國家、省定的標準。年銷售額50萬元以上的355家，占92%，其中500萬元以上37家。由于經(jīng)營規(guī)模較大，有237家家庭農(nóng)場長期有雇工，占家庭農(nóng)場總數(shù)的近三分之二，雇工人數(shù)1016名，平均每個農(nóng)場5名左右，最多的達幾十人，僅三分之一左右以家庭成員為主要勞動力。家庭農(nóng)場從事領(lǐng)域逐步拓寬，其中種植蔬菜瓜果的242家，糧食28家，生豬50家，禽類34家，其他31家。
2、綜合素質(zhì)較好，管理水平較高。農(nóng)場主年齡50歲以下的有267名，占70%，其中30歲以下的28名。高中以上學(xué)歷的142名，占37%，其中大專以上30名。大部分農(nóng)場主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小做到大，專業(yè)知識、實踐技能較強，懂經(jīng)營、會管理。有311家農(nóng)場實行了標準化生產(chǎn)，66家已獲得無公害基地和產(chǎn)品認證。有49家聘請了64名大學(xué)畢業(yè)生參與經(jīng)營管理。
3、經(jīng)營效益較好，市場競爭力較強。全市385家家庭農(nóng)場2023年實現(xiàn)銷售收入8.26億元，利潤1.48億元，分別比上年增長28.8%和35.6%，平均每個場分別為214萬元和38萬元，大大超過普通農(nóng)戶的收入水平。有224家牽頭領(lǐng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社，有103家與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購銷合同，有110家擁有自主商標權(quán)。有不少農(nóng)場主是購銷大戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，市場信息靈，產(chǎn)銷連接緊密，產(chǎn)品競爭力強。
4、發(fā)展速度較快，地區(qū)間發(fā)展不平衡。隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)不斷體現(xiàn)，政策扶持環(huán)境不斷趨優(yōu)，家庭農(nóng)場發(fā)展速度逐步加快，但地區(qū)間發(fā)展不平衡。慈溪市上世紀90年代出臺政策，培育扶持家庭農(nóng)場，目前已有各類家庭農(nóng)場(包括林業(yè)和漁業(yè))500多家，其中種植業(yè)和畜牧業(yè)283家，占寧波市的73.5%;象山27家;其他各縣(市、區(qū))較少，種植業(yè)家庭農(nóng)場中除慈溪264家外，僅有余姚9家，象山、鎮(zhèn)海各3家。
二、充分認識家庭農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用
近年來，寧波市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。但是，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社一般都不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由此形成的兩種
模式的合作大多限于加工、流通領(lǐng)域，仍然解決不了人多地少、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)的問題。發(fā)展家庭農(nóng)場，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，促進土地等生產(chǎn)要素向生產(chǎn)經(jīng)營能手集中，開展集約化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,大幅度提高土地利用率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場竟爭力，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的作用。
1、發(fā)展家庭農(nóng)場是完善和創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有效途徑。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)客觀地要求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織。家庭農(nóng)場是在農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展起來的, 其核心是在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的同時, 通過多種方式, 按依法自愿有償原則, 將一部分土地向大戶集中組建家庭農(nóng)場, 既堅持了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,又繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,在經(jīng)濟效益的引導(dǎo)下，不斷投入擴大再生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一種順勢調(diào)整，易被廣大農(nóng)民接受,是完善和創(chuàng)新家庭承包經(jīng)營的有效途徑。
2、發(fā)展家庭農(nóng)場是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營具有以市場為導(dǎo)向的企業(yè)化特征，要在市場競爭中生存和發(fā)展, 每個家庭農(nóng)場都會加大物質(zhì)和科技的投入, 提高集約化經(jīng)營水平和勞動生產(chǎn)率。同時，家庭農(nóng)場亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全市家庭農(nóng)場生產(chǎn)裝備設(shè)施投入較大，普遍在幾十萬元以上，一些規(guī)模畜牧場則達上千萬元，農(nóng)機具購置齊全，農(nóng)機化水平普遍較高。余姚市三七市鎮(zhèn)悠悠農(nóng)場起步于1993年，規(guī)模逐年擴大，其子大學(xué)畢業(yè)后，把從事農(nóng)場經(jīng)營作為家庭事業(yè)，于2023年進行了工商登記，并注冊了商標，目前經(jīng)營面積600余畝。
3、發(fā)展家庭農(nóng)場是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效載體。家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。同時，家庭農(nóng)場亦比一般農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也更易于監(jiān)管。據(jù)調(diào)查，全市80%以上的家庭農(nóng)場實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)場的管理制度、農(nóng)事記錄、生產(chǎn)臺賬相對齊全，一些大的農(nóng)場還將相關(guān)管理制度上墻。象山西周偉平農(nóng)場種植水稻500多畝，每年投售糧食300多噸，成為全國優(yōu)秀種糧大戶、市級勞動模范。慈溪市掌起鎮(zhèn)綠葉農(nóng)場2023年成立，堅持規(guī)?；?jīng)營，企業(yè)化管理，目前經(jīng)營面積1600余畝，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)海通公司提供了大量的農(nóng)產(chǎn)品原料。
4、發(fā)展家庭農(nóng)場是推進科教興農(nóng)，培育新型農(nóng)民的有效手段。作為規(guī)模經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場比一般農(nóng)戶更迫切需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主力軍。慈溪市各類家庭農(nóng)場累計引進甘藍、草莓等優(yōu)新品種100多個，成功推廣優(yōu)新品種17個，并成為應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)、無害化防治措施、先進農(nóng)機具等方面的先行者。農(nóng)場主既懂生產(chǎn)，又會經(jīng)營管理和市場營銷，是典型的新型農(nóng)民。同時，通過家庭農(nóng)場效益農(nóng)業(yè)的帶動，一批農(nóng)場主的下一代逐步對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認識，成為家庭產(chǎn)業(yè)繼承人，一批農(nóng)戶受影響帶動加入家庭農(nóng)場行列，成為新的農(nóng)場主，一批大學(xué)生在家庭農(nóng)場就業(yè)，培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，還有一些農(nóng)民被吸納到現(xiàn)代農(nóng)場成為新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。
三、當前的主要困難與問題
一是對發(fā)展家庭農(nóng)場重要性還缺乏必要的認識。各級黨委、政府和有關(guān)部門尚未認識到家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體而予以重視，沒有出臺系統(tǒng)的專門扶持家庭農(nóng)場的政策。作為家庭農(nóng)場潛在發(fā)展對象的種養(yǎng)大戶，普遍缺乏市場意識，滿足于現(xiàn)狀，缺乏組建家庭農(nóng)場的積極性。
二是土地流轉(zhuǎn)難。近年來，土地的稀缺性不斷顯現(xiàn)，首先是農(nóng)民惜租，土地流出戶少，土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)場難以擴大經(jīng)營規(guī)模;其次是土地集中連片難，流轉(zhuǎn)的土地，往往交通不便、農(nóng)田基礎(chǔ)條件較差，零碎插花不集中;三是流轉(zhuǎn)價格上漲快，受物價和高收益農(nóng)業(yè)項目刺激，土地流轉(zhuǎn)價格逐年上漲，目前普遍在每畝500元以上，城郊則在800元以上，流轉(zhuǎn)價格上漲對農(nóng)場經(jīng)營帶來成本壓力，特別是從事糧棉油等大宗產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)場，同時帶來農(nóng)地糾紛，影響農(nóng)場主的正常生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)積極性。
三是融資、用地、用工等要素制約大。家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農(nóng)場實力不強，加上固定資產(chǎn)不多，大部分投入無法通過資產(chǎn)抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。管理用地落實難，盡管省、市有關(guān)文件明確允許農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照不超過流轉(zhuǎn)面積5‰的土地建設(shè)管理用房，但由于嚴格的基本農(nóng)田保護制度，政策難以落實到位。同時，由于物價上漲和外來勞動力流動頻繁，勞動力工資普遍比上年增加20%以上，一些農(nóng)場盡管提高了工資，但還是難以留住人。
四是組織化程度低，社會化服務(wù)能力弱。全市尚有163家家庭農(nóng)場沒有加入農(nóng)民專業(yè)合作社，占總數(shù)的40%以上，一些已加入合作社的農(nóng)場主也感到合作社服務(wù)能力有限，以自我服務(wù)為主。農(nóng)技服務(wù)力量薄弱，對家庭農(nóng)場缺乏技術(shù)指導(dǎo)，機械化程度低，造成家庭農(nóng)場需要大量的農(nóng)業(yè)工人。
五是農(nóng)場主經(jīng)營素質(zhì)還需進一步提高。盡管大部分農(nóng)場主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實踐經(jīng)驗豐富，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響，難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，需進一步提高經(jīng)營素質(zhì)。
四、加快培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的對策建議
加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。黨的十七屆三中全會提出了“推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。家庭經(jīng)營要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平”，“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”。家庭農(nóng)場作為提高農(nóng)業(yè)集約化水平的有效載體，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中表現(xiàn)最為活躍，最具生命力。因此，要加大扶持力度，積極培育，加快發(fā)展。
(一)審時度勢，營造培育家庭農(nóng)場的良好環(huán)境。初步統(tǒng)計，全市土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營率都在60%左右，50畝以上經(jīng)營面積的業(yè)主(包含農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等)有5227戶，承包經(jīng)營面積66.78萬畝。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和組織化程度有較大提高，已經(jīng)具備發(fā)展家庭農(nóng)場的條件。因此，要提高認識，把扶持現(xiàn)代家庭農(nóng)場作為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，積極營造支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策氛圍和輿論環(huán)境。
(二)強化基礎(chǔ)，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進一步加強土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)簽證、代理服務(wù)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺;逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制、利益聯(lián)結(jié)機制和糾紛調(diào)解機制，促進流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中;進一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民的后顧之憂，積極有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
(三)加大扶持，不斷提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)力水平。要鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶升級為家庭農(nóng)場;鼓勵家庭農(nóng)場增加技術(shù)、資本等要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。財政要設(shè)立專項發(fā)展資金，用于家庭農(nóng)場提高生產(chǎn)能力建設(shè);家庭農(nóng)場自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品要給予農(nóng)民自產(chǎn)自銷的稅收待遇;適宜家庭農(nóng)場申報的農(nóng)業(yè)項目要優(yōu)先安排;要落實用地、人才引進等優(yōu)惠政策，家庭農(nóng)場在不破壞耕作層的前提下，允許其按規(guī)定建設(shè)生產(chǎn)管理用房，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到家庭農(nóng)場工作。開展優(yōu)秀家庭農(nóng)場評選并予表彰。
(四)健全服務(wù)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場提供堅強保障。要深化農(nóng)技推廣體制改革，強化新型農(nóng)業(yè)社會化公共服務(wù)體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進和推廣，指導(dǎo)家庭農(nóng)場應(yīng)用先進適用新技術(shù)、引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、種養(yǎng)新模式，開展標準化生產(chǎn);要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，幫助解決單個家庭農(nóng)場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)家庭農(nóng)場與市場的無縫對接;優(yōu)化金融服務(wù)，開展家庭農(nóng)場信用等級評定，對信用等級高的家庭農(nóng)場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供擔(dān)保貸款，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，增加保險險種，搞好農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，保障家庭農(nóng)場健康發(fā)展;加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)場主的綜合素質(zhì)，不斷提高家庭農(nóng)場經(jīng)驗管理水平。
農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文
第3篇 全市家庭農(nóng)場登記注冊情況的調(diào)研報告
全市家庭農(nóng)場登記注冊情況的調(diào)研報告，你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于全市家庭農(nóng)場登記注冊情況的調(diào)研報告，歡迎閱讀!
一、全市家庭農(nóng)場登記注冊的基本情況
為深入貫徹落實中央一號文件精神，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市工商部門充分發(fā)揮注冊登記職能，加大對家庭農(nóng)場的引導(dǎo)、培育、登記和服務(wù)力度，取得了較好效果。截至目前全市已經(jīng)注冊登記家庭農(nóng)場81家(其中個體工商戶55戶、個體獨資企業(yè)26戶)，注冊資本(金)9716萬元。從經(jīng)營范圍看，從事種植業(yè)的71家，從事種養(yǎng)結(jié)合的8家，從事餐飲垂釣等其它經(jīng)營的2家。
二、家庭農(nóng)場登記注冊呈現(xiàn)的主要特點
(一)登記注冊情況較為平穩(wěn)。2___年初，中央1號文件出臺后，廣大農(nóng)村種養(yǎng)殖戶高度關(guān)注家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的有關(guān)情況，特別是一些種養(yǎng)殖大戶苦于過去不能登記為市場主體，在市場競爭中沒有合法身份，得到消息后紛紛向工商部門咨詢有關(guān)情況，申請登記家庭農(nóng)場的積極性比較高。自去年3月29日，全市首家家庭農(nóng)場注冊成立以來，截至目前全市已登記注冊家庭農(nóng)場81戶，呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。
(二)家庭農(nóng)場以種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為主。從已登記的81戶家庭農(nóng)場情況看，雖然大多數(shù)仍以初級的種養(yǎng)殖為主，但也出現(xiàn)了相對綜合、富有特色、科技含量較高、規(guī)模較大的市場主體。全市首個家庭農(nóng)場-威海神山家庭農(nóng)場，占地300畝，主營果樹、蔬菜和農(nóng)作物種植、初加工和銷售等，該農(nóng)場概算投資130多萬元，高標準建設(shè)集葡萄園、葡萄長廊、葡萄大棚、育苗溫室、地下原汁庫于一體的綜合性生態(tài)休閑農(nóng)場。
(三)組織形式多為個體工商戶。目前，全市家庭農(nóng)場組織形式主要為個體工商戶，經(jīng)營方式以家庭經(jīng)營為主，目前81戶家庭農(nóng)場中個體工商戶55戶、占家庭農(nóng)場總數(shù)的67.9%，個體獨資企業(yè)26戶，占家庭農(nóng)場綜述的32.1%。雖然《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，家庭農(nóng)場可以申請登記為合伙企業(yè)、公司等組織形式，但由于家庭農(nóng)場以家庭或家庭成員為主要投資、經(jīng)營者，很多人大多愿意以個體工商戶或個人獨資企業(yè)的方式發(fā)展家庭農(nóng)場。
(四)家庭農(nóng)場資金實力普遍偏弱。從全市家庭農(nóng)場的注冊資本(金)情況看，注冊資本(金)100萬以上(含100萬)的有28家，其中注冊資金最高的家庭農(nóng)場是文登區(qū)侯家鎮(zhèn)福庫家庭農(nóng)場,注冊資本1000萬元。而注冊資本(金)低于100萬元的有53個，其中注冊資金最少的僅為1萬元。從總體情況看，我市家庭農(nóng)場資金實力仍普遍偏弱。
三、家庭農(nóng)場登記和發(fā)展中存在問題
家庭農(nóng)場作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，由于主客觀方面的原因，在登記發(fā)展過程中存在著不少問題。
(一)社會各界對發(fā)展家庭農(nóng)場重要性還缺乏足夠的認識。主要表現(xiàn)在，截至目前全市家庭農(nóng)場登記注冊81戶，但據(jù)去年農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計，全市承包規(guī)模超過50畝的租地大戶就有1000多戶，基本都具備了申請家庭農(nóng)場資格。但由于很多種養(yǎng)殖大戶對家庭農(nóng)場缺乏足夠的認識，缺乏市場意識,容易滿足現(xiàn)狀，對通過家庭農(nóng)場實現(xiàn)由農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的認識不足，缺乏注冊成立家庭農(nóng)場的積極性。
(二)家庭農(nóng)場發(fā)展缺乏專業(yè)性人才、相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)滯后。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，農(nóng)村精壯勞動力紛紛進入城市工作，全市廣大農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本為40、50歲農(nóng)民。雖然近年來農(nóng)業(yè)等部門通過開展三下鄉(xiāng)、廣泛開展農(nóng)業(yè)勞動技術(shù)的專業(yè)性培訓(xùn)，但是受農(nóng)民科學(xué)文化基礎(chǔ)差、年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化等因素制約，培訓(xùn)效果并不是十分理想，因此家庭農(nóng)場普遍反映，很難招聘到合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人。缺乏專業(yè)知識培訓(xùn)，由于家庭農(nóng)場屬于新生事物，有關(guān)部門培訓(xùn)具體種養(yǎng)殖技術(shù)多，而針對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織營銷、管理、融資、商標品牌、抵御市場風(fēng)險等方面的培訓(xùn)相對較少，相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)滯后。
(三)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)難，產(chǎn)權(quán)不清晰導(dǎo)致家庭農(nóng)場缺乏發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在短期行為。雖然我市已經(jīng)規(guī)范了集體土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同文本等，但在實際操作中仍存在著土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、穩(wěn)定性差的問題，具體表現(xiàn)在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，以三至五年居多，甚至是一年一租，且不簽訂合同，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)存在很多短期行為。由于土地租期過短，農(nóng)村租地大戶不敢對修建灌溉設(shè)施、培肥地力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等進行大筆投入，直接影響了土地的產(chǎn)出率和可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民惜租、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致家庭農(nóng)場難以形成規(guī)模，近年來，隨著土地資源稀缺性不斷顯現(xiàn)，再加上受傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)農(nóng)民不愿也不敢輕易放棄土地使用權(quán)，特別是近年來各級加大惠農(nóng)補貼力度，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地以山地、坡地居多，土地較為貧瘠，集中連片難，基礎(chǔ)條件較差，前期整理投入高，規(guī)模效益較差，難以形成較為可觀的規(guī)模，無法發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏市場競爭力。三是農(nóng)村集體流轉(zhuǎn)土地成本高。近年來，受物價和高收益農(nóng)業(yè)項目刺激，土地流轉(zhuǎn)價格逐年上漲，也不斷增加家庭農(nóng)場的經(jīng)營成本，特別是對單純從事糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營戶,影響更大。同時由于個別農(nóng)戶誠信觀念淡薄，出現(xiàn)中途撕毀合同導(dǎo)致農(nóng)地糾紛等情況，也影響了家庭農(nóng)場主長期投資創(chuàng)業(yè)的信心。
(四)家庭農(nóng)場融資難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足。融資難是影響家庭農(nóng)場規(guī)模擴張的重要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長，風(fēng)險較大、效益比較低，回報見效慢，家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中，資金需求較大。而作為家庭農(nóng)場登記的主體--農(nóng)民，在現(xiàn)行的金融體制下，很少有可抵押的資產(chǎn)，加之現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場大多缺乏貸款抵押，金融機構(gòu)缺乏對家庭農(nóng)場經(jīng)營的融資動力，部分已經(jīng)登記注冊的家庭農(nóng)場，由于缺少必要的資金支持，對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的長期投入嚴重不足，甚至影響了農(nóng)場土地整理、農(nóng)業(yè)機械的購置等，制約了家庭農(nóng)場集約化水平的提高。以文登區(qū)乙丁旺家庭農(nóng)場為例，該農(nóng)場屬于種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場，土地規(guī)模較大，擁有果樹150畝、魚塘150畝，負責(zé)人于瑞永本人擁有豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗和廣泛的銷售渠道，預(yù)期經(jīng)濟效益非?？捎^，其本人也十分想擴建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、擴充規(guī)生產(chǎn)模，但苦于資金不足,雖然多次向銀行等金融機構(gòu)申請貸款,由于缺乏抵押物等原因而未能如愿，嚴重制約了該農(nóng)場的發(fā)展壯大。
(五)各級落實有關(guān)扶持政策、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等有待進一步加強。雖然20___年8月，省政府辦公廳已經(jīng)出臺了關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場健康發(fā)展的意見，但是目前，全市廣大家庭農(nóng)場仍難享受到具體扶持政策。例如：目前的種糧直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼等農(nóng)業(yè)補貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民，通過土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本上享受不到或者只能享受很少部分，政策難以落實到位。又如，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是廣大種植業(yè)戶最為關(guān)系的問題之一，果樹、糧食種植大戶普遍反映，灌溉是農(nóng)作物及經(jīng)濟林木發(fā)展的命脈，如沒有政府資金投入，根本沒有能力自籌建設(shè)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。同時，歡樂谷水果種植專業(yè)合作社等經(jīng)營戶反映在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站指導(dǎo)力量，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系支持。
四、推動家庭農(nóng)場發(fā)展的幾點建議
(一)認真落實山東省支持家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持政策。2___年8月，山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場健康發(fā)展的意見,要求對家庭農(nóng)場發(fā)展在財政、經(jīng)營用地優(yōu)惠政策等方面的支持，對家庭農(nóng)場所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場地等建設(shè)用地，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下由當?shù)卣畠?yōu)先保障。各部門要落實好省政府意見精神，進一步細化對家庭農(nóng)場扶持細則，在財政補貼方面，要將獎勵補貼政策真正落實到位，爭取設(shè)立財政專項發(fā)展資金，將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金向家庭農(nóng)場方向傾斜，不斷擴大家庭農(nóng)場發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;優(yōu)先對家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)保險，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，增加保險險種，搞好農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，提高出險后的理賠額，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，減少家庭農(nóng)場主的后顧之憂。
(二)加強宣傳引導(dǎo)。家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，應(yīng)適當引導(dǎo)、積極扶持、循序漸進。要通過廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾真正認識什么是家庭農(nóng)場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展這一新生事物。農(nóng)業(yè)、工商等部門加大對家庭農(nóng)場的行政指導(dǎo)和扶持力度，培育一批具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場，積極支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好示范引導(dǎo)，從培養(yǎng)典型入手，大力推進示范家庭農(nóng)場建設(shè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持一批示范性家庭農(nóng)場，發(fā)揮好其示范效應(yīng)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效現(xiàn)狀，進一步提升農(nóng)業(yè)收益，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入活力。
(三)強化協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我市大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，取得了明顯的效果。在今后工作中，各相關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)和溝通，按照構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求，協(xié)調(diào)好家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，研究全市家庭農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，做好家庭農(nóng)場建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策制定、督查考核等工作。再一方面，是要優(yōu)先對家庭農(nóng)場落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。
(四)搞好技術(shù)指導(dǎo)，提供配套服務(wù)。一是搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要把家庭農(nóng)場作為重要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)對象，對農(nóng)作物種子技術(shù)、植保技術(shù)、栽培技術(shù)、畜禽良種、動物防疫進行了巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場培訓(xùn)，向家庭農(nóng)場推廣新型栽培技術(shù)以及農(nóng)機農(nóng)藝配套技術(shù)，提高家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營技能。二是要提供社會化服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)、工商部門要為家庭農(nóng)場在標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建、商標注冊等方面提供咨詢指導(dǎo)。三是加強人才培養(yǎng)，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，利用和整合各類培訓(xùn)資源，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場主，農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民，參照大學(xué)生村官的政策，鼓勵和支持大學(xué)生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(五)拓寬融資渠道，突出服務(wù)組織化優(yōu)勢。資金周轉(zhuǎn)困難已成為家庭農(nóng)場發(fā)展中的重要瓶頸，解決融資問題是促進家庭農(nóng)場發(fā)展的重要措施。首先要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)融資服務(wù)機構(gòu)，增加對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等組織以及農(nóng)業(yè)項目的信貸、融資支持力度。其次要優(yōu)化金融服務(wù)，將家庭農(nóng)場等同于小微企業(yè)對待，借鑒浙江等地經(jīng)驗，開展家庭農(nóng)場信用等級評定，對信用等級高的家庭農(nóng)場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠。創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，擴大有效抵押物范圍，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等作為抵押取得貸款，進一步拓寬家庭農(nóng)場等經(jīng)營戶的融資渠道。
(六)健全土地流轉(zhuǎn)機制。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，在農(nóng)民自愿的前提下，支持有條件的地方搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺，探索進行多種形式的有償轉(zhuǎn)。嚴格土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。要在鼓勵農(nóng)戶將承包土地委托村委會實行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，推廣使用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的標準化合約，維護雙方權(quán)益，保障家庭農(nóng)場安心經(jīng)營。
第4篇 關(guān)于全市家庭農(nóng)場發(fā)展情況的調(diào)研報告
家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量，代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，為促進家庭農(nóng)場這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。最近，衡陽市農(nóng)經(jīng)處組織各縣市區(qū)經(jīng)管局重點圍繞家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟效益、存在的問題開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研得來的情況總結(jié)如下。
一、家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀
我市將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化、商品化經(jīng)營的一種重要載體來抓，全市目前共有各類家庭農(nóng)場5595個，已注冊登記或備案管理的有4468個，其中：主要以個體工商戶、獨資農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司名義在工商行政管理部門注冊登記的有221個，主要以農(nóng)場、果園、基地、苗圃、養(yǎng)殖場等名義在農(nóng)經(jīng)管理部門備案的有4426個。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。一是種植業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及到糧食、油(油茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)。全市種植業(yè)家庭農(nóng)場2609個，占總數(shù)的46.63%。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及生豬、肉牛、山羊、個禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。全市養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場2152個，占總數(shù)的38.46%。三是種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場：主要生產(chǎn)形式為糧食+生豬，水果、苗木+生豬等，種植與養(yǎng)殖相結(jié)合，既降低能耗，又減少排放。全市種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場707個，占總數(shù)的12.64%。四是其他類型家庭農(nóng)場：以農(nóng)家樂為主要形式的特色餐飲以及休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)127個，占總數(shù)的2.27%。
2、流轉(zhuǎn)土地情況。全市各類家庭農(nóng)場共流轉(zhuǎn)土地42.02萬畝，流轉(zhuǎn)土地最多的一戶為衡陽縣西渡鎮(zhèn)富樂家庭農(nóng)場，流轉(zhuǎn)土地5500畝。全市流轉(zhuǎn)土地在50畝以下的家庭農(nóng)場3756個，占總數(shù)的67.99%，50-100畝的1278個，占總數(shù)的22.84%，100-500畝的427個，占總數(shù)的7.63%，500-1000畝的61個，占總數(shù)的1.1%，1000畝以上的家庭農(nóng)場25個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的0.45%，土地流轉(zhuǎn)價格因地類、地域和地質(zhì)不同而不一，區(qū)位優(yōu)勢較好的地方流轉(zhuǎn)價格約為300-400元/畝，高岸田及交通區(qū)域優(yōu)勢不明顯的地方，一般流轉(zhuǎn)價格約為100-200元/畝，山地流轉(zhuǎn)價格約為50-100元/畝。國家糧食直補、綜合補貼等政策性補助資金一般由原土地承包經(jīng)營農(nóng)戶享受。
3、生產(chǎn)經(jīng)營情況。家庭農(nóng)場在當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制下，以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?；?、集約化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，將成為當前或今后與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要組織形態(tài)，我市家庭農(nóng)場中種植業(yè)主大多參與了農(nóng)民專業(yè)合作社，成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，多以合作社+家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)+家庭農(nóng)場，掛強靠大，經(jīng)濟效益普遍較好。種植類合作社及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)為家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、工廠化集中育秧和農(nóng)資配送等套餐式或點單式服務(wù)。養(yǎng)殖類合作社及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)為家庭農(nóng)場提供種畜良種繁育、人工采受精、標準化生產(chǎn)所需飼料、畜藥配送服務(wù)。到目前為止全市家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入50萬元以上的有1150個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的20.55%，10-50萬元的有3095個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的55.32%，10萬元以下的有1350個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的24.13%。祁東縣583戶家庭農(nóng)場__年實現(xiàn)銷售總收入12.87億元，利潤1.5億元，平均每個農(nóng)場分別為220.75萬元和25.73萬元，大大超過普通農(nóng)戶的收入水平，有213個家庭農(nóng)場主牽頭創(chuàng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社，有269個家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購銷合同，有86個家庭農(nóng)場擁有產(chǎn)品注冊商標，還有不少農(nóng)場主是購銷大戶或產(chǎn)品經(jīng)紀人，市場信息靈、產(chǎn)銷連接緊密、產(chǎn)品競爭力強。
二、家庭農(nóng)場發(fā)揮的作用
1、發(fā)展家庭農(nóng)場有力地創(chuàng)新了農(nóng)村基本經(jīng)營制度。家庭農(nóng)場能夠有效解決城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村人口大量外流而導(dǎo)致的土地閑置拋荒問題，作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保證了“農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”，避免了農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向，能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，是中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，全市各類家庭農(nóng)場共流轉(zhuǎn)土地42.02萬畝。同時充分發(fā)揮了農(nóng)村剩余勞動力、超齡勞動力的勞力互補、技術(shù)互補、資金互補、時間互補，資源互補。
2、發(fā)展家庭農(nóng)場有力地促進了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營具有以市場為導(dǎo)向的企業(yè)化特征，要在市場競爭中生存和發(fā)展,每個家庭農(nóng)場都會加大物質(zhì)和科技的投入,提高集約化經(jīng)營水平和勞動生產(chǎn)率。家庭農(nóng)場有合理的利益聯(lián)結(jié)機制。它必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤，必須要適應(yīng)市場、開拓市場，具備較強的市場競爭能力。土地承包者、資金投入者、生產(chǎn)經(jīng)營者甚至產(chǎn)業(yè)工人之間有合理的利益聯(lián)結(jié)機制，能取得合理的利益，發(fā)展生產(chǎn)、再生產(chǎn)的積極性高，可以更能有有效的推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時，家庭農(nóng)場亦如家族企業(yè)一樣，具有較好的傳承性，能較好的維持和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、發(fā)展家庭農(nóng)場有力地增加了農(nóng)產(chǎn)品有效供給和保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標，使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端，商品化程度高，能為社會提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。家庭農(nóng)場還解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督、激勵，以及農(nóng)產(chǎn)品追溯等問題，會更加注重農(nóng)產(chǎn)品安全，目前我市5595個家庭農(nóng)場全年經(jīng)營總收入達46.87億元，80%以上的家庭農(nóng)場實行標準化生產(chǎn)，農(nóng)場的管理制度、農(nóng)事記錄、財務(wù)制度健全。
4、發(fā)展家庭農(nóng)場有力地推進了科教興農(nóng)和培育了新型農(nóng)民。作為規(guī)模經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場比一般農(nóng)戶更迫切需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，也更有能力接受推廣和使用，成為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主力軍。大部分農(nóng)場主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小到大，專業(yè)知識、實踐技能較強，懂經(jīng)營、會管理，是典型的新型農(nóng)民。同時，通過家庭農(nóng)場效益農(nóng)業(yè)的帶動，一批農(nóng)場主的下一代逐步對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認識，成為家庭產(chǎn)業(yè)繼承人，一批農(nóng)戶受影響帶動加入家庭農(nóng)場行列，成為新的農(nóng)場主，一批大學(xué)生在家庭農(nóng)場就業(yè)，培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，還有一些農(nóng)民被吸納到現(xiàn)代農(nóng)場成為新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，既有土地租金收入，又有薪金收入，收入水平大大提高。目前我市家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)達5.06萬人，其中家庭成員2.33萬人，占勞動力總數(shù)的46.05%，常年雇工2.73萬人，占勞動力總數(shù)的53.95%。
三、培育家庭農(nóng)場的主要做法
1、政策引導(dǎo)，激發(fā)發(fā)展活力。市委、市政府高度重視加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在2月28日召開的__年市委農(nóng)村工作會議上，蔣勛功副市長在工作報告中，明確__年將“積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村各項改革，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，以創(chuàng)新集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系”。各縣市區(qū)黨委政府通過制定相關(guān)政策，讓家庭農(nóng)場能夠得以更好更快健康發(fā)展。如衡陽縣委、縣政府制訂并出臺了《加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶若干意見》，并成立縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、規(guī)范管理，挖掘發(fā)展?jié)摿?。我市按?ldquo;建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一鄉(xiāng)經(jīng)濟，富一方百姓”的總體思路，把依法注冊登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部納入業(yè)務(wù)指導(dǎo)范疇，建立管理檔案，錄入信息資料。祁東縣根據(jù)規(guī)模、類型，有目的、分步驟進行現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、品牌認證等方面給予引導(dǎo)指導(dǎo)，該縣過水坪鎮(zhèn)翠野生態(tài)農(nóng)場就是在祁東縣經(jīng)管局的指導(dǎo)下于__年進行工商登記，注冊資金300萬元，現(xiàn)已實現(xiàn)年產(chǎn)值468萬元，經(jīng)營面積達1568畝，并注冊了“翠野”牌產(chǎn)品商標。
3、部門協(xié)作，聚集發(fā)展合力。近幾年來，我市有關(guān)職能部門通力協(xié)作，共同扶持全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。工商部門賦予經(jīng)營主體法人地位，財政部門大力給予資金扶持，金融部門給予授信貸款，畜牧水產(chǎn)、農(nóng)開、科技、科協(xié)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)等部門在項目扶持上重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，一些項目傾斜給有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來承擔(dān)實施。衡陽縣信用聯(lián)社與縣農(nóng)經(jīng)局共同研究出臺了《衡陽縣關(guān)于開展信貸合作促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》(試行)，兩個共同辦點示范，篩選5-10個運轉(zhuǎn)正常、效益較好、信譽較高的合作社或家庭農(nóng)場開展授信貸款試點，每個試點單位給予50萬-100萬元授信貸款支持。通過部門通力合作，促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。
四、家庭農(nóng)場存在的困難與問題
1、生產(chǎn)要素約束是家庭農(nóng)場的發(fā)展瓶頸。大多數(shù)家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較大的約束，主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面，土地流轉(zhuǎn)期限都普遍偏短，以1-2年居多。村規(guī)民約與《農(nóng)村土地承包法》相悖的地方較多，農(nóng)民對這部法律執(zhí)行和遵守不夠，個別地方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)仍堅持3-5年一小調(diào)，__年一大調(diào)，對規(guī)模經(jīng)營造成較大難度。千個萬戶的分散生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)?；a(chǎn)依然存在矛盾，相當一部分農(nóng)民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，害怕失地失權(quán)，不愿意把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。在資金方面，絕大多數(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在融資籌資方面都存在著授信擔(dān)保困難、申請手續(xù)繁雜、隱性交易費用高等諸如此類的問題，發(fā)展前景受到很大制約。在人才方面，家庭農(nóng)場總體上是農(nóng)村綜合素質(zhì)相對較高的群體，在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，但從事農(nóng)場生產(chǎn)的主體成員年齡構(gòu)成普遍“高齡化”、低能化的問題卻依然不容忽視。
2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是家庭農(nóng)場的發(fā)展障礙。雖然近幾年來我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度的改善，但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在，地勢平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)，地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無保障，往往是家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)的區(qū)域。同時，由于土地流轉(zhuǎn)期過短，導(dǎo)致受讓的業(yè)主對修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)持續(xù)發(fā)展的項目不愿也不敢投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面未得到全面的改善。當前農(nóng)業(yè)是投資回報期長、回報率低、抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力較弱的弱勢產(chǎn)業(yè)，病蟲暴發(fā)、洪澇干旱災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的異常波動等情況時有發(fā)生，如遇大的災(zāi)難，家庭農(nóng)場將成為最大的受害者。
3、產(chǎn)業(yè)布局無序是家庭農(nóng)場的發(fā)展隱患。從全市家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)布局上看，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，且品種單一，往往造成生產(chǎn)發(fā)展了，產(chǎn)量增加了，但價格急劇下跌，導(dǎo)致價賤傷農(nóng)。如衡陽縣家庭農(nóng)場中的養(yǎng)殖業(yè)，生豬生產(chǎn)占全縣養(yǎng)殖業(yè)70%以上的份額，全縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)量突破200萬頭，其次是山地雞占到15%以上份額，全縣達__萬羽以上，而黃牛、黑山羊等草食性動物放養(yǎng)和特種養(yǎng)殖偏少，與現(xiàn)在市場行情相向而行，造成生豬、肉雞價格走低，且跌破材料、人工等成本價格，造成部分家庭農(nóng)場虧損嚴重。
五、培育發(fā)展家庭農(nóng)場的思路與對策建議
1、加快改革步伐，增強要素保障。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)方面，要進一步賦予村級集體對集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)，同時加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。在農(nóng)村金融制度改革方面，要支持各類金融機構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔(dān)保、信用體系。要完善小額信貸產(chǎn)品，建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。要制訂出臺扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵“農(nóng)民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”、“創(chuàng)業(yè)大學(xué)生”等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其要鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，爭做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
2、強化政策引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策。對合作社、家庭農(nóng)場注冊商標、產(chǎn)地產(chǎn)品認證、質(zhì)量體系認證等免收費用。二是要簡化行政審批程序，減免注冊成本。家庭農(nóng)場等到工商部門注冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實地核查并出具證明，工商部門憑相關(guān)證明材料及時注冊登記。家庭農(nóng)場到工商部門注冊，只刻行政公章，不必像公司一樣，行政公章、財務(wù)專用章、合同專用章三章齊全，以減少注冊登記成本。三是要盡快出臺家庭農(nóng)場準入條件及獎扶政策?，F(xiàn)各地均在探索，但缺乏權(quán)威性注冊登記條件，全國性必須盡快制訂統(tǒng)一的準入條件、登記辦法，以免已注冊登記或備案登記的家庭農(nóng)場不獲認可而要重新登記。
3、加大扶持力度，降低經(jīng)營風(fēng)險。一方面，各級要繼續(xù)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持額度，特別是啟動出臺對家庭農(nóng)場扶持政策。另一方面，要整合各部門涉農(nóng)項目資金，將農(nóng)業(yè)項目重點傾斜新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上，從水利、國土等方面加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，發(fā)揮項目資金引領(lǐng)帶動作用。各級政府建立抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險保險體系，提高農(nóng)業(yè)各險種政府補助額度，以防范自然風(fēng)險。各級財政要建立融資擔(dān)保，為家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔(dān)保資金支持。
