篇一 領導調研報告5750字
一、全縣干部作風建設的基本情況
近年來，縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質。連續(xù)數年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”（學習三個代表重要思想，爭做干事創(chuàng)業(yè)領導班子、爭當干事創(chuàng)業(yè)領導干部）等活動載體，經常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經濟和社會事業(yè)的健康順利發(fā)展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。
（一）基本現狀
一是發(fā)展意識強，堅持以經濟建設為中心的思想始終比較堅定。調查中，接受調查的領導干部普遍認為，經濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關鍵在于“發(fā)展”兩個字。一些同志談到，20_____年初縣委提出“大干五年建設經濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實現了經濟發(fā)展的新跨越。廣大領導干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。一些領導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經濟搞上去，這才是最大的政治。
二是精神狀態(tài)進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。
三是權利運行機制進一步規(guī)范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進一步健全保障民主集中制實行的監(jiān)督制約機制，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。大多數領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現了集體領導與個人分工負責相一致的要求。
四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導干部聯(lián)系點、聯(lián)系群眾制度、領導干部下基層調研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉(xiāng)駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業(yè)服務、為農民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關干部為基層服務的態(tài)度、質量不同程度得到改善。
（二）主要做法
2、完善制度，約束干部行為。一是推進黨員領導干部聯(lián)系點制和縣級領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個重點項目、一個主導產業(yè)示范點制，共建科級以上領導干部聯(lián)系點201個。二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權”。
3、強化管理，切實改進領導作風。一是全面實行《領導干部民情日志工作制度》。要求每名領導干部聯(lián)系一個村，縣級領導每月下基層工作5天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領導接待日、領導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規(guī)定，有效地調動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯(lián)合調查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作盡快步入了制度化、規(guī)范化、科學化軌道。
（三）幾點體會
1、各級領導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領導干部作風建設放在心上，抓在手上，和經濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。
2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、___思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的基礎上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質的自覺性，更好地擔當起領導重任。
3、管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領導干部的管理規(guī)定，結合實際，先后制定了12條規(guī)定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。
4、監(jiān)督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監(jiān)督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實施有效監(jiān)督，使領導干部隨時置于監(jiān)督之中，增強透明度，防止腐敗現象的發(fā)生。
（四）存在的問題
應該說，全縣領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤___提出的八個方面的良好風氣，少數干部中還存有不相適應的地方。
一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門；少數干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。
二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂?，F實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少；少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發(fā)展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現狀、求穩(wěn)守成思想；另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。
三是理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際方面花的功夫還不夠；個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。
四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象；個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作；個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。
五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。個別領導班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事；個別領導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權力謀取私利，個別領導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。
領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。
主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀；有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不注重提高自身能力和水平。
客觀上，當今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識；社會轉型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產生錯覺，喪失信心。
體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產生多大的沖擊和壓力。
機制上，對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現有制度執(zhí)行的不夠嚴格，等等。
這些現象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。
二、以領導干部“作風建設年”為總抓手，全面加強領導干部作風整頓
縣委對領導干部作風建設高度重視，立足解決問題、轉變作風，圍繞干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，確定2023年為領導干部作風建設年，集中進行領導干部作風整頓，利用活動載體，在不同層面的領導干部中開展不同內容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。在領導干部中間以“團結和諧干在實處、科學發(fā)展走在前列”為主要內容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中以“開拓創(chuàng)新真情為民、真抓實干爭創(chuàng)一流”為主要內容，在農村干部中以“干事創(chuàng)業(yè)帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內容，教育引導全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進取的表率、務實高效的表率、清廉節(jié)儉的表率，努力建設一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚向上、求真務實的干部隊伍，為實現全縣經濟又好又快發(fā)展提供堅強保證。在整頓活動中，重點抓好四個重要環(huán)節(jié)
（一）以提高認識為前提，深入思想發(fā)動
在全縣召開動員大會，建立領導機構和工作機構，緊緊圍繞胡錦濤___提出的“八個方面良好風氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進行廣泛深入的思想發(fā)動。要讓每一個領導干部深刻領會開展作風整頓建設活動的重要意義，深刻理解和掌握領導干部作風整頓建設活動的精神實質，深刻認識在長期執(zhí)政條件下黨內滋生不正之風的現實危險性，深刻認識加強領導干部作風建設的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強搞好這次作風整頓建設活動的政治責任感，務求活動收到實效。
（二）以加強理論學習為基礎，抓好專題學習
在深入思想發(fā)動的基礎上，組織各級領導干部認真學____、鄧小平、___同志有關干部作風建設方面的論述，認真學習胡錦濤___在中紀委七次全會上的重要講話，認真學習建立保持共產黨員先進性長效機制有關文件，認真學____同志在市紀委第七次全會上的講話，同時要認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預__敗體系實施綱要》和省、市委的實施意見、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀、《中國共產___關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、兩個《條例》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門還可結合實際，選學一些輔導教材。
（三）以解決問題為目標，開展整改提高
認真學習對照胡錦濤同志強調的“四個必項進一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認真回顧思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的實踐活動，引導各級領導班子和領導干部自覺心系群眾、服務人民，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現在解民憂、促和諧的行動上，在堅持科學發(fā)展，構建和諧__的實踐中培育良好風氣。
（四）以邊學邊干為重點，落實惠民舉措
學的目的就是為了干，要堅持邊學邊改，邊學邊干，立學立行，認真落實縣政府今年確定的十件實事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風整頓建設活動的實效。各級領導班子和領導干部要帶著感情、帶著責任、帶著關懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結合學習討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調處，及時發(fā)現和掌握可能影響社會政治穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化道路，以作風建設的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。
三、建立長效機制，確保領導干部作風建設取得實效
加強領導班子和領導干部作風建設，是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎上，針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規(guī)范行為，強化監(jiān)督，把領導干部作風建設提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機制。
（一）打好一個基礎，即加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦
一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續(xù)學習深造的錯誤想法。在內容上，當前主要是學習鄧小平理論、十八大以及_____以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤___的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監(jiān)督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領導干部提高理論素質、知識水平和領導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進社會生產力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。
二是經常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經濟發(fā)展獻策出力。
三是注重典型引路。總結宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經濟建設中涌現出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。
篇二 提高領導干部科學素養(yǎng)調研報告3000字
加強落實科學發(fā)展觀的能力建設，是貫徹__大精神的重要保障。提高領導干部科學素養(yǎng)，是這項能力建設的重要內容。是落實科學發(fā)展觀需要能力的保障，領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐，提高領導干部科學素養(yǎng)是能力建設的重要內容，明確其意義后，從以下幾方面入手，來加強領導干部的能力建設。
一、提高領導干部能力是科學發(fā)展觀的保障。領導干部需要具有把握全局的能力，以寬廣的眼界和胸懷分析全局，統(tǒng)籌兼顧地謀劃全局、自覺地服從全局；需要科學決策能力。領導干部的科學決策的能力，要求其能夠運用科學的方法和手段、按照規(guī)范程序進行決策，確保決策的科學性；需要創(chuàng)新、求是的能力。領導干部在面對工作中出現的各種新情況和新問題時，能夠解放思想、勇于探索，在思想認識上和工作實踐中不斷開拓進取，用新的思想和方法分析問題，以新的目標和新的措施解決問題，從而推動經濟社會各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐
第一，科學知識是辨識能力的基礎支撐。首先，科學知識是人們認識客觀事物及其規(guī)律的基礎。領導干部只有具備豐富的科學知識，才能識別國家政策方針和大眾傳媒中出現的各種相關信息，才能具有正確認識和判斷環(huán)境與形勢的基本能力。
第二，科學思維是系統(tǒng)能力的基礎支撐。系統(tǒng)能力必須依靠科學思維方法特別是系統(tǒng)思維方法的指導。領導干部只有具備系統(tǒng)思維的能力，才能運用系統(tǒng)思維原理，探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關系與相互作用，將自己的局部工作與全局工作緊密聯(lián)系起來，將各個方面的關系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調起來，有效處理好當今經濟與社會發(fā)展中諸多矛盾，按照科學發(fā)展觀所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求，推進各項事業(yè)的全面共同發(fā)展。
第三，科學方法是科學決策能力的基礎支撐?？茖W方法為科學決策提供了先進的手段與措施。領導干部在決策中有效地運用科學的方法和手段，一方面能夠使決策具有更加全面和精準的依據；另一方面能夠使主觀決策更貼近客觀事物變化的規(guī)律。從而充分地把握事物發(fā)展的規(guī)律，確保決策的科學性。
第四，科學精神是創(chuàng)新、求是能力的基礎支撐。。領導干部必須具有創(chuàng)新精神，才能面對工作中出現的各種新情況和新問題，解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，在思想認識上和工作實踐中不斷開拓進取，用新的思想和方法去分析問題，以新的目標和新的措施來解決問題，自覺地排除掉主觀唯心的東西，以科學的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問題，使各項事業(yè)科學、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。
三、提高領導干部科學素養(yǎng)是能力建設的重要內容
落實科學發(fā)展觀需要能力的支撐，而領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐，因此，提高領導干部科學素養(yǎng)是加強能力建設的重要內容。
第一，目前領導干部科學素養(yǎng)的狀況，距離全面落實科學發(fā)展觀的要求，還存在一定的差距。 第二，主客觀兩方面的原因，造成了部分領導干部科學素養(yǎng)的欠缺。主觀原因是領導干部缺乏對科學技術知識的自覺學習和捕獲。大部分領導干部獲取科技知識的主要渠道，來自于媒體。主要通過廣播、電視、報紙、雜志等媒體獲取科技信息。而通過干部培訓、科技講座、考察調研等渠道，獲取科技信息的比例很小。這說明干部培訓機構在提高領導干部科學素養(yǎng)方面還未發(fā)揮出應有的作用。
第三，加強落實科學發(fā)展觀能力的建設，提高領導干部科學素養(yǎng)的基本途徑。針對目前領導干部科學素養(yǎng)的現狀，提高領導干部科學素養(yǎng)可采取如下措施，要注意結合未來一段時間內我國經濟社會發(fā)展的總體任務與目標，對領導干部科學素養(yǎng)進行預備性培訓。要注意在進行科學知識與科學方法培訓的同時，注重對領導干部科學精神的培養(yǎng)，讓領導干部在調查研究的實踐中親身體驗、認識、把握和磨礪求真務實的科學精神。
加強落實科學發(fā)展觀的能力建設，是貫徹__大精神的重要保障。提高領導干部科學素養(yǎng)，是這項能力建設的重要內容。是落實科學發(fā)展觀需要能力的保障，領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐，提高領導干部科學素養(yǎng)是能力建設的重要內容，
明確其意義后，從以下幾方面入手，來加強領導干部的能力建設。
一、提高領導干部能力是科學發(fā)展觀的保障。領導干部需要具有把握全局的能力，以寬廣的眼界和胸懷分析全局，統(tǒng)籌兼顧地謀劃全局、自覺地服從全局；需要科學決策能力。領導干部的科學決策的能力，要求其能夠運用科學的方法和手段、按照規(guī)范程序進行決策，確保決策的科學性；需要創(chuàng)新、求是的能力。領導干部在面對工作中出現的各種新情況和新問題時，能夠解放思想、勇于探索，在思想認識上和工作實踐中不斷開拓進取，用新的思想和方法分析問題，以新的目標和新的措施解決問題，從而推動經濟社會各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐
第一，科學知識是辨識能力的基礎支撐。首先，科學知識是人們認識客觀事物及其規(guī)律的基礎。領導干部只有具備豐富的科學知識，才能識別國家政策方針和大眾傳媒中出現的各種相關信息，才能具有正確認識和判斷環(huán)境與形勢的基本能力。
第二，科學思維是系統(tǒng)能力的基礎支撐。系統(tǒng)能力必須依靠科學思維方法特別是系統(tǒng)思維方法的指導。領導干部只有具備系統(tǒng)思維的能力，才能運用系統(tǒng)思維原理，探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關系與相互作用，將自己的局部工作與全局工作緊密聯(lián)系起來，將各個方面的關系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調起來，有效處理好當今經濟與社會發(fā)展中諸多矛盾，按照科學發(fā)展觀所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求，推進各項事業(yè)的全面共同發(fā)展。
第三，科學方法是科學決策能力的基礎支撐。科學方法為科學決策提供了先進的手段與措施。領導干部在決策中有效地運用科學的方法和手段，一方面能夠使決策具有更加全面和精準的依據；另一方面能夠使主觀決策更貼近客觀事物變化的規(guī)律。從而充分地把握事物發(fā)展的規(guī)律，確保決策的科學性。
第四，科學精神是創(chuàng)新、求是能力的基礎支撐。。領導干部必須具有創(chuàng)新精神，才能面對工作中出現的各種新情況和新問題，解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，在思想認識上和工作實踐中不斷開拓進取，用新的思想和方法去分析問題，以新的目標和新的措施來解決問題，自覺地排除掉主觀唯心的東西，以科學的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問題，使各項事業(yè)科學、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。
三、提高領導干部科學素養(yǎng)是能力建設的重要內容
落實科學發(fā)展觀需要能力的支撐，而領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐，因此，提高領導干部科學素養(yǎng)是加強能力建設的重要內容。
第一，目前領導干部科學素養(yǎng)的狀況，距離全面落實科學發(fā)展觀的要求，還存在一定的差距。 第二，主客觀兩方面的原因，造成了部分領導干部科學素養(yǎng)的欠缺。主觀原因是領導干部缺乏對科學技術知識的自覺學習和捕獲。大部分領導干部獲取科技知識的主要渠道，來自于媒體。主要通過廣播、電視、報紙、雜志等媒體獲取科技信息。而通過干部培訓、科技講座、考察調研等渠道，獲取科技信息的比例很小。這說明干部培訓機構在提高領導干部科學素養(yǎng)方面還未發(fā)揮出應有的作用。
第三，加強落實科學發(fā)展觀能力的建設，提高領導干部科學素養(yǎng)的基本途徑。針對目前領導干部科學素養(yǎng)的現狀，提高領導干部科學素養(yǎng)可采取如下措施，要注意結合未來一段時間內我國經濟社會發(fā)展的總體任務與目標，對領導干部科學素養(yǎng)進行預備性培訓。要注意在進行科學知識與科學方法培訓的同時，注重對領導干部科學精神的培養(yǎng)，讓領導干部在調查研究的實踐中親身體驗、認識、把握和磨礪求真務實的科學精神。
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子建設情況調研報告2000字
基層領導班子建設情況調研報告
第一調研組
按照區(qū)委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設的現狀?，F將有關情況報告如下：
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮(zhèn)機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。
不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。
基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經過培養(yǎng)已產生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。
其他為放心班子，共25個。由于各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。
3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現有農村黨員2023人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人，致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
5、集體經濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主
篇四 2023年12月市政府調研室領導班子述職述廉報告3550字
2023年，市政府調研室在市委、市政府正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市工作大局，積極推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略，按照加快“三轉”、強化“三線”工作思路，認真做好政務服務，深入開展重大調研和政策研究，不斷加強政府系統(tǒng)調研力量整合，努力提升領導班子和干部隊伍建設水平，全面落實市委、市政府工作部署，各項工作都取得了新的成績。
一、全面提升政務服務水平，積極服務市政府領導決策
一是圍繞市政府主要領導政務活動提供好綜合文稿服務。堅持以又好又快為目標，不斷提高綜合文稿質量和工作效率，努力為市政府領導提供高水平的綜合文字服務。牽頭完成了在市第六屆人民代表大會第四次和第五次會議上的《政府工作報告》起草工作，完成市政府主要領導綜合性重要講話和署名文章等材料130余篇，得到了市政府領導的充分肯定。二是圍繞經濟社會發(fā)展重大問題搞好政策研究和起草工作。全年共完成6項重大政策的起草工作：起草的《關于促進民營經濟加快發(fā)展的意見》進一步放寬了民營經濟經營領域和市場準入條件，優(yōu)化了融資環(huán)境，提出了相關支持政策，為民營經濟發(fā)展營造了良好的環(huán)境?！兑庖姟芬延墒姓惶栁挠“l(fā)?！蛾P于推動經濟技術開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》、《關于進一步加強全市生態(tài)建設和環(huán)境保護的意見》、《市“飛地經濟”試驗園建設管理辦法》、《關于進一步擴大對外開放的意見》、《關于進一步落實經濟技術開發(fā)區(qū)市級管理權限有關事項的通知》等已完成起草，均提交市政府，正在運作過程中。三是圍繞市政府領導關注的問題開展“短平快”調研。為進一步提高中心城建設管理水平，我室根據市政府主要領導指示，對理順市與區(qū)城市管理職權問題進行了調研，提出了行政執(zhí)法權限調整的方案，并對有關具體問題提出了對策建議。省立醫(yī)院(集團)醫(yī)院揭牌運行后，為了解醫(yī)院職工和患者對這一改革的反映情況，根據市政府主要領導安排，完成了《關于對市人民醫(yī)院改革反映情況的調查》，市政府主要領導和分管領導分別作出重要批示，要求主管部門認真學習研究，并予以落實。根據市政府領導安排，完成了氫能源開發(fā)利用的調研，經濟技術開發(fā)區(qū)正在積極推進這一項目。
二、深入開展重大問題調研，著力推進黃藍經濟區(qū)建設
積極發(fā)揮調研室職能作用，著力圍繞推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略的重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，深入開展調查研究，積極為經濟社會發(fā)展出謀劃策。全年共完成了6項重點調研任務，全部進入了領導決策。
一是關于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的調研。根據市委常委會安排，與市委政研室、市社科聯(lián)共同完成了《關于提升在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的研究報告》，分析了在區(qū)域發(fā)展中提升戰(zhàn)略地位的支撐要素，通過黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、半島藍色經濟區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)三個層面的數據對比分析，提出了提升戰(zhàn)略地位的總體思路和推進路徑。市委、市政府主要領導分別對報告作出重要批示，認為報告很有啟發(fā)和借鑒意義。
二是關于長白山、青海湖、神農架等三個國家級自然保護區(qū)管理機構設置及開發(fā)保護情況的調研。為進一步促進我市生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展，根據市政府主要領導安排，聯(lián)合市自然保護區(qū)管理局，先后赴長白山等三個國家級自然保護區(qū)，就管理體制及生態(tài)旅游開發(fā)情況進行考察學習，對我市生態(tài)旅游區(qū)的管理體制、運營機制，開發(fā)保護以及生態(tài)旅游品牌建設等問題提出了對策建議。市政府主要領導和分管領導分別對報告作出重要批示，要求主管部門認真學習借鑒。
三是關于提升港及臨港產業(yè)區(qū)在黃河三角洲“四點四區(qū)”中戰(zhàn)略地位的調研。為進一步促進港及臨港產業(yè)區(qū)發(fā)展，通過《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出的、濱州、濰坊和萊州四個港口及臨港產業(yè)區(qū)的對比分析，研究港及臨港產業(yè)區(qū)率先發(fā)展的有利條件和制約因素，并提出了相關對策建議。市政府主要領導和分管領導分別對報告作出重要批示，認為這是一個很好的研究報告，有很好的指導意義，要求有關部門予以推進落實。
四是關于推進港成為區(qū)域性中心港的調研。為貫徹落實《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“要強化港的區(qū)域中心地位”的要求，我室聯(lián)合港經濟開發(fā)區(qū)共同開展了此項調研，重點研究港成為區(qū)域性中心港的必要性、可行性，以及戰(zhàn)略思路、發(fā)展階段與目標和9個方面的具體建設路徑。市政府主要領導作了重要批示。
五是關于促進我市旅游業(yè)發(fā)展的調研。為全面了解我市旅游業(yè)發(fā)展現狀，研究制定進一步促進旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，我室對全市旅游業(yè)發(fā)展現狀進行了調研，客觀分析存在問題，有針對性地提出了對策建議。市政府主要領導和分管領導分別作出重要批示，要求有關部門認真研究、吸收采納。
六是關于市優(yōu)勢礦產資源綜合開發(fā)利用的調研。根據市政府主要領導安排，對我市地熱、巖鹽等優(yōu)勢礦產資源的勘察利用等情況進行分析研究，提出了開發(fā)利用的對策建議。報告提交市政府后，經市政府常務會議研究，作出了打造中國地熱城的決策。
同時，配合省政府調研組完成了關于黃藍經濟區(qū)發(fā)展載體和重點任務、園區(qū)建設情況的調研。為做好迎接全國政協(xié)領導到調研的準備工作，根據市委安排，完成了推進實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略亟待解決問題、市農村金融及支持小城鎮(zhèn)建設情況的調查報告。根據市政府安排，協(xié)調配合國務院參事室完成了在的生態(tài)經濟調研活動，省參事室在的文化和旅游調研活動。
三、扎實推進政府系統(tǒng)調研力量整合，努力構建“大調研”格局
一是實行重點課題責任制。圍繞推進黃藍經濟區(qū)建設和全市中心工作，精心篩選了2023年度政府系統(tǒng)重點課題45項，逐項分解落實到了相關部門和單位，并實行季調度制度。目前這些課題已全部完成，大部分成果進入各級各部門決策。二是組織完成2023年度政府系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果評選工作。共評出一等獎15名、二等獎30名、三等獎40名，有效調動了各級各部門調研工作者的積極性。三是開展聯(lián)合調研。對事關全市經濟社會發(fā)展的重要課題，組織相關部門和縣區(qū)參加，集中力量實行聯(lián)合攻關，既解決了自身調研力量不足的問題，又提高了調研成果的針對性。與市住建委合作完成了《關于赴深圳、天津、唐山考察學習低碳城市建設的報告》，與市發(fā)改委、市黃藍辦合作完成了《市高效生態(tài)經濟改革試點中期評估自查報告》。四是積極打造調研工作交流平臺。全面提升《黃河三角洲研究》辦刊水平，著力打造推動政府系統(tǒng)調研力量整合、加強合作交流的平臺，全年共編輯出版4期，刊發(fā)文章8。充分發(fā)揮《調研專報》作用，將一些重點調研成果及時報送市政府領導參閱，促進調研成果的轉化。全年共印發(fā)《調研專報》6期，市領導全部作出批示，充分發(fā)揮了調研成果對面上工作的指導作用。
四、全面推進干部隊伍建設和機關黨建、精神文明、經濟發(fā)展環(huán)境建設，不斷提升機關建設水平
(一)努力加強領導班子和干部隊伍建設。主要抓了四個方面的工作:一是不斷強化領導班子建設。完善了黨組和主任辦公會議事規(guī)則及程序，堅持民主集中與分工負責相結合，領導班子重大問題一律集體研究決定，工作具體推進由分管領導抓好落實，促進了科學決策和工作效率的提高。扎實開展“兩評一樹”活動，深入查擺存在問題，高標準嚴要求進行整改，切實樹立了調研室領導干部的良好形象。二是著力提升干部隊伍素質。倡導在干中學、學中干，通過交任務、壓擔子，注重在實踐中鍛煉提高年輕干部的素質能力。努力克服任務重、人手少的困難，大力弘揚優(yōu)良工作作風，著力提高工作執(zhí)行力。全面落實工作責任制，年初將年度工作任務分解細化，明確分管領導和責任人，領導班子每周進行調度部署，分管領導定期進行督促，確保了各項工作任務落到實處、抓出成效、干出水平。三是注重干部的培養(yǎng)和使用。2023年，提拔使用2名副科級干部，通過公開招考錄用1名公務員，進一步優(yōu)化了干部隊伍結構。四是認真做好機構編制管理工作。按照全市統(tǒng)一部署，開展了事業(yè)單位清理整頓工作，制定了工作方案。嚴格執(zhí)行“三定”方案，全面落實編制實名制管理制度，及時更新、報送人員編制信息數據，為機關科學規(guī)范化管理和工作職能發(fā)揮奠定了基礎。
(二)不斷提升機關黨建工作水平。一是深化學習型黨組織建設。切實加強黨員理論武裝和形勢任務教育，組織開展了“三個一”活動：組織開展一系列學習活動，重點學習貫徹胡錦濤___在建黨90周年紀念大會上的重要講話，以及黨的十七屆五中、六中全會精神等;組織黨員到廣饒縣劉集支部接受一次革命傳統(tǒng)教育;組織召開了一次支部組織生活會，進一步提升了思想境界和工作成效。二是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在全體黨員中開展了以“比工作、比服務、比貢獻，爭當服務決策排頭兵”為內容的“三比一爭”活動，扎實做好第二輪黨員公開承諾、踐諾和評諾活動，引導黨員立足崗位敬業(yè)奉獻，有力地促進了各項工作。三是不斷加強支部規(guī)范化建設。大力實施機關黨建提升工程，積極推行“一制六化”工作模式，深入開展“黨員奉獻進社區(qū)”活動，認真落實“三會一課”、書記述職、民主評議黨員等制度，深入推進黨務公開工作，按照公推直選程序完成了支部換屆，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。
篇五 領導駐村蹲點調研報告4600字
按照市委常委會教育實踐活動方案安排，4月7日到10日，我到教育實踐活動聯(lián)系點濱城區(qū)楊柳雪鎮(zhèn)進行了駐村蹲點調研，期間住農家屋、吃農家飯、議農家事、聽農家話，來到群眾中間，廣泛聽取了百姓心聲，使我接受了一次深刻的群眾路線教育。
與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”
我生在城市，長在城市，工作后也一直在各級機關，在農村生活、工作的經歷和經驗比較少。因此，我非常珍惜這次駐村蹲點調研的機會，堅持把這次與群眾面對面交流的過程，作為了解實情、多接“地氣”的過程，作為聯(lián)系群眾、服務群眾、提升水平的過程。4月7日下午，我們自帶被褥、洗刷用品等生活必需品到楊柳雪鎮(zhèn)鄧家村入住。隨后我立即召開了由區(qū)、鎮(zhèn)、村負責同志參加的座談會，提出了調研要全面、生活要簡單、杜絕形式主義的紀律要求，并就3天走訪調研活動進行了研究調整。在這3整天的時間里，我深入12個村莊，分別采取入戶上門訪談、與村里群眾交談、與有關人員召開專題座談會等方式直接與100多名黨員、群眾進行了面對面深入交流，同群眾推心置腹、促膝座談，真切傾聽群眾的訴說，詳細詢問他們的家庭情況、收入情況，有什么困難、還有什么要求，真正做到了零距離了解民情民意、面對面聽取民聲民愿。同時，深入學校、企業(yè)、衛(wèi)生院和鎮(zhèn)便民服務中心，就如何加大教育投入、加強素質教育、關心學生健康成長，如何發(fā)揮已有科技型企業(yè)優(yōu)勢、保護好知識產權、擴大國內外合作，如何更好發(fā)揮基層黨組織的作用、服務群眾等事宜，與有關黨員群眾進行了深入交談。特別是召開了“聯(lián)村為民”幫扶組成員、派駐“第一書記”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)黨政班子成員等座談會，廣泛聽取他們對市委常委會及常委同志個人的意見建議，以及對開展好這次教育實踐活動的意見建議。他們都緊密結合各自實際，暢所欲言，各抒己見，對市委工作、基層黨組織建設、教育實踐活動等，提出了許多很好的意見建議。通過3天的蹲點調研，使我不但切身體驗了我們黨與群眾那種魚水情深的血肉關系，并且還在與群眾交流中“照了鏡子”、“正了衣冠”，切實強化了宗旨意識和群眾觀念，進一步增強了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的責任感和使命感。
從調研情況看，群眾對市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級總體上是滿意的，對各級黨員領導干部也是認可的。但在調研中，一些黨員群眾也向我反映了一些實際問題，誠懇地提出了許多意見建議，其中有的在全市可能也具有一定普遍性。
調研中發(fā)現的問題
一是在村級黨組織建設方面。
①村黨員年齡偏大。楊柳雪鎮(zhèn)107個村共有農村黨員2276名，55歲以上的農村黨員占到了50.2%，農村黨員年齡偏大。支部書記中，50歲以上的占到了40%，在工作中他們大多思想保守、安于現狀、怕?lián)L險、接受新鮮事物能力差、開拓進取精神不強等，也直接致使有些村長期“江山依舊”，整體面貌得不到根本改變。②農村無職黨員管理缺乏抓手。大家普遍反映，現在對一些農村黨員特別是農村無職黨員管理不規(guī)范，極個別黨員以在外打工等各種借口為由，不參加組織活動、甚至不繳納黨費，不盡黨員義務，對農村這種長期處于“休眠”狀態(tài)的無職黨員，沒有可操作性的黨員“出口”退出機制，致使基層黨組織對農村黨員管理起來沒有切實可行的抓手，有時束手無策。③村干部待遇偏低。按照組織部門的有關規(guī)定，村支部書記每月工資640元，加年終績效獎金，有1萬多元的收入，而村兩委其他成員根據各村的情況，每年領取1000元左右的報酬，在一定程度上影響了村兩委成員的積極性和主動性。④部分村干部帶頭致富能力乏力。隨著形勢發(fā)展，對村干部的要求越來越高，他們不僅要懂農村工作，還要懂市場經濟，但由于部分村干部普遍文化程度不高，思想觀念落后，“雙帶”能力還不強，致使壯大村集體經濟等工作打不開局面。
二是在村集體經濟發(fā)展方面。
目前，楊柳雪鎮(zhèn)村集體經濟年收入在3萬元以上的有28個，3萬元以下的有68個，空殼村有11個，整體上村集體經濟還非常薄弱。主要原因是：①創(chuàng)收方式單一。大部分村的集體收入都是以承包地、土地租賃、流轉土地為主，對下一步的增收計劃，他們也大多是想通過土地流轉的方式去實現。②資源得不到有效整合。許多村有池塘，有的水面也很大，雖然都進行了發(fā)包，但承包費偏低，有的一畝僅僅100元左右，且技術含量低，難以發(fā)展規(guī)模化。有的村擁有大量土地，但由于位置、價格等原因，土地長期得不到流轉，大多以種植糧食為主，經濟效益低下。有的村具有獨特的資源，比如在70年代被周總理譽為“棉區(qū)一面紅旗”的楊柳雪村，擁有“懷周祠”的資源，并且緊鄰杜授田故居，但在開發(fā)利用上做得不夠。③集體收入和村民收入不同步。最典型的是辛莊，辛莊通過成立蔬菜專業(yè)合作社，目前已建成了305個大棚，每個大棚的年純收入都在5-7萬元，并帶動了周邊7個村莊。但辛莊的集體卻基本沒有收入，說明他們在市場運作、經營管理上還做得不夠。
三是在農村政策方面。
①計生政策。最近省公安廳發(fā)文，對公安機關細化明確落戶手續(xù)和工作流程進行了明確規(guī)定，與以往相比，缺少了遏制違法生育的抓手，計劃生育工作難度加大。②金融政策。目前我市金融對農業(yè)和農村經濟的支持力度還遠遠不夠，一些農業(yè)設施不能作抵押，而土地確權又沒有完成，導致發(fā)展集體經濟啟動資金難，部分種養(yǎng)戶在發(fā)展初期只能通過民間借貸的方式來發(fā)展，這樣既有風險，又制約了發(fā)展。③土地政策。近幾年隨著土地利用規(guī)劃的調整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的許多一般耕地和未利用地越來越少，按照國家政策規(guī)定，基本農田不允許變更土地使用性質，規(guī)?；酿B(yǎng)殖和設施農業(yè)項目發(fā)展受到一定制約。
四是在改善民生方面。
①教育資源不足。雖然調整了學校布局，整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，但鎮(zhèn)級財力有限，投入不夠，學校的基礎卡設、師資力量、教育質量還待進一步提高。特別是楊柳雪鎮(zhèn)臨近市區(qū)，存在好老師留不住、學生流失的問題。②社區(qū)服務中心、文體設施等建設滯后，數量少，已遠遠不能滿足人民群眾的生活需求。③傳統(tǒng)文化面臨失傳危險。我市的東路大鼓作為省徑非物質文化遺產，全市專門從事這一專業(yè)的人基本沒有，周集村的省徑傳承人周金山年紀已過七旬，至今市里有關部門沒有開展對他表演的文字整理和音像資料的錄制留存。另外，對于這一表演形式的挖掘和創(chuàng)新不夠，有失傳的危險。
五是在農村基礎設施方面。
①農村公路。經過去年以來的農村環(huán)境綜合整治，很多村的面貌已得到極大改善。由于目前關注點主要在村里，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吃飯”的財政，部分連村路常年失修，有的路段已經破爛不堪。②村設施的維護問題。雖然目前村里“三化”搞得不錯，但如果后續(xù)維護工作跟不上，特別是一些集體經濟比較薄弱的村，就會重新出現“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)、家里現代化、屋外臟亂差”的問題。③一些配套設施還不完善。位于濱城區(qū)和開發(fā)區(qū)結合部，緊鄰長深高速出口的一段近500米的道路，路燈長期不亮，既對行車安全造成一定威脅，又影響了濱州的對外形象。
以上這些問題，看似是一些具體工作，但實際上反映的是工作作風問題。特別是在調研中，我發(fā)現一些農村黨員干部思想不夠解放，小盔即滿，小富即安，進取心不強，存在“等、靠、要”的現象;有的黨員模范帶頭作用發(fā)揮不明顯，都是個人干個人的，扎扎實實下到戶里的少了，黨群干群關系疏遠了;有的個人私利為上，為宗族利益、家族利益，拉幫結派、相互爭斗，尤其是相互限制發(fā)展黨員，導致村干部“青黃不接”、“后繼無人”。這些問題，與教育實踐活動的主旨是格格不入的，若不及時改正，將直接危害黨與群眾的血肉聯(lián)系。
另外，在調研中還發(fā)現，有的企業(yè)家缺乏知識產權保護意識，導致在市場競爭中造成了一定的被動，失去了部分利益空間。
駐村蹲點后所想到的幾點建議
一、進一步加大對“三農”工作的扶持力度
我市是農業(yè)大市，重點在“三農”，難點也在“三農”。必須要把“三農”工作放在更加突出的位置，花更多的精力，下更大的力氣，不斷加大扶持支持力度。要認真執(zhí)行好各項惠民政策，一竿子插到底，不能打折扣，更不能變調走樣，確保這些政策在濱州不折不扣地得到貫徹落實。要大力扶持農村合作社發(fā)展，積極推廣“辛莊”模式，全力發(fā)展現代農業(yè)、高效農業(yè)，以及園區(qū)經濟、文化旅游等特色產業(yè)，增強“造血”能力，不斷壯大村集體經濟。要加大金融對“三農”的支持力度，學習借鑒安丘“大棚租金分期”模式的經驗，積極與各金融機構溝通協(xié)調，引導金融機構加大對“三農”的扶持力度，切實解決農民融資難的問題。同時，要加快土地確權、土地流轉步伐，不斷增加農民群眾的收入。
二、進一步加強基層黨組織建設
基礎不牢，地動山搖。要干好基層工作，就必須要有一個堅強有力的基層組織，有一個好的帶頭人，能夠團結帶領廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)，奔康致富。要圍繞當前基層黨組織建設中存在的問題，以今年村兩委換屆為契機，切實加強基層領導班子尤其是村支部書記隊伍建設，真正把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村支部書記崗位上來。要切實加強后備黨員干部建設，把外出打工年輕有為的青年作為重點，逐步把有能力的人發(fā)展成黨員，把優(yōu)秀黨員發(fā)展成村干部，調低基層干部的平均年齡，切實增強基層黨組織的生機和活力。要把提高基層干部的能力作為重中之重，通過技能培訓、外出參觀、在職教育等多種方式，著力解決基層干部在思想觀念、境界標準上的問題，不斷提高他們抓經濟、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)推廣楊柳雪鎮(zhèn)維穩(wěn)工作“360°全覆蓋”模式，對有合理訴求的，要充滿感情地及早解決，解民憂，釋民怨;對上訪無理且確有實際困難的，要耐心做好政策解勸，并盡量幫助解決具體困難;對長期纏訪鬧訪的，要依法進行嚴厲打擊，樹立正確的導向。要實施黨員“細胞激活工程”，切實加強對基層黨員的管理，發(fā)揮好他們的應有作用。要切實加強村、社區(qū)便民服務工作，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫，問題有人管。要針對農村黨員分散、流動性大的特點，創(chuàng)新形式，搭建載體，盡最大可能落實好“3會1課”等組織制度，促進基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設。
三、進一步加強農村環(huán)境綜合整治。在調研中，群眾稱贊最多的就是環(huán)境整治，可以看出群眾對這項工作是非常擁護的，參與的積極性也非常高。今年是綜合整治的關鍵一年，也是難度最大的一年。從目前看，這項工作正在如火如荼、扎實有效地開展中，群眾的熱情也非常高。我在走訪莫李村時，發(fā)現這個以前臟亂不堪的小村已有很大變化，修路前，村民們自發(fā)將門前的樹移栽或砍伐，騰出整治空間。特別是村民在收入不高的情況下，已捐款12多萬元，讓人非常感動。鎮(zhèn)書記拿出自己的工資到若干村參加環(huán)境整治發(fā)動會，每次都現場捐款，起到了很好的帶頭作用。下一步要繼續(xù)激發(fā)和保護群眾的參與熱情，各級聯(lián)動，齊抓共管，合力共為，確保圓滿完成今年整治任務，為三年全部完成整改工作打下堅實基礎，真正讓全市農民群眾生活得更舒適，更幸福。
四、進一步開展好群眾路線教育實踐活動。要針對農村的實際情況，認真研究、深入思考，不拘一格、靈活多樣地開展教育實踐活動，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。要因地制宜，因勢利導，決不能教條式按機關黨員學習的標準來對待農村黨員的學習。要把了解各級“三農”工作文件、重溫黨章作為學習重點，讓群眾了解黨的政策，深刻理解黨員的權利和義務，切實使其明白作為一名黨員，應該干什么，不應該干什么，真正做到從低處入手，從高處有所收獲。要把解決具體問題、群眾是否滿意作為衡量活動成效的標準，按照__“三嚴三實”要求，從嚴上要求，向實處著力，盡最大努力為群眾辦實事、做好事，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，切實解決好聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，進一步樹立黨委政府在人民群眾心目中的良好形象。
領導駐村蹲點調研報告范文
篇六 領導干部監(jiān)督機制調研報告7850字
黨政“一把手”在領導班子和全局工作中處于核心地位、起著關鍵作用，是我們黨執(zhí)政興國的骨干力量。加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是深入推進黨的組織建設和反腐__建設的重要任務。黨的十八大報告強調，要“健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部”“健全運行制約和監(jiān)督體系，讓權力在陽光下運行”。為此，我們專門成立課題組，圍繞健全和完善黨政“一把手”監(jiān)督機制，采取實地走訪、座談交流、問卷調查等多種形式進行了深入調研。
一、黨政“一把手”監(jiān)督機制在探索中不斷完善
近年來，彭陽縣以開展縣委權力公開透明運行、科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為、以黨務公開促進村務公開等試點縣工作為動力，不斷完善和創(chuàng)新領導干部監(jiān)督管理的有效形式和途徑，注重發(fā)揮教育、約束、監(jiān)督、協(xié)作功能，切實解決黨政“一把手”監(jiān)督管理中存在的突出問題，取得了明顯成效。
(一)注重發(fā)揮組織的教育功能，著力解決領導干部的認識問題。堅持以思想理論建設為根本，以黨性教育為核心，以道德建設為基礎，教育引導各級領導干部，特別是黨政“一把手”樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，筑牢自我監(jiān)督、接受監(jiān)督的思想防線。一是突出政治理論教育。嚴格落實“112”(即每天學習1小時、每月精讀1本書、一年至少撰寫2萬字讀書筆記)學習制度，教育引導各級領導干部，尤其是黨政“一把手”認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻領會中央和區(qū)、市、縣黨委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，不斷接受黨的宗旨教育，牢固樹立群眾觀點，從思想深處解決為誰掌權、如何用權的問題。二是注重監(jiān)督意識教育。在召開會議、上黨課、實地觀摩等活動中，縣委、政府“一把手”堅持做到政策紀律逢會必講，廉潔自律警鐘常敲，在幫助廣大黨員干部提高拒腐防變能力、增強監(jiān)督意識的同時，也為發(fā)展黨內民主、活躍黨內生活、實施黨內監(jiān)督營造了良好的氛圍?？h紀委、組織部把容易忽視或違反的黨紀政紀條規(guī)摘錄出來，制作成卡片、“口袋書”，發(fā)放到包括黨政“一把手”在內的所有黨員干部手中，確保能隨身攜帶、隨時學習、隨時警醒。三是開展正反典型教育。在全縣范圍內先后開展向任長霞、牛玉儒、鄭培民等先進典型人物學習活動，樹立和宣傳先進典型，注重用身邊事教育身邊人，弘揚了勤政為民、廉潔奉公的良好風尚。同時，在縣檢察院建立干部警示教育基地，認真抓好警示教育，組織觀看警示教育片，運用以案說法、以案說紀等形式，教育引導各級領導干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩，不觸“紅線”、不越“雷池”。
(二)注重發(fā)揮制度的約束功能，著力解決領導干部的自律問題。積極探索對各級領導干部，尤其是黨政“一把手”管理監(jiān)督的有效形式，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一是健全決策公開機制。結合工作實際，修訂了《____彭陽縣第七屆委員會工作規(guī)則》，制定了《縣委全委會議事決策規(guī)則》《縣委常委會議事決策規(guī)則》《縣委“四重一大”事項集體決策制度(試行)》《縣委重大決策征求意見制度》，完善黨代表提案議案辦理、列席全委會和常委會、視察調研、聯(lián)系群眾等制度。在實際決策過程中，嚴格按照調查研究、提出方案，征求意見、論證評估，充分討論、集體決策，監(jiān)督檢查、執(zhí)行反饋等步驟進行，做到以制度防微杜漸、嚴格管理。二是健全用人公開機制。深入開展全區(qū)差額選任科級領導干部試點縣工作，制定《縣委全委會(常委會)對新提拔任職干部實行票決制暫行辦法》《彭陽縣差額選任科級領導干部暫行辦法》《科級干部任前公示制度》等，全面推行“兩公開四差額”(公開職位、公開程序和差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決)干部選拔任用方式，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作全程記實試行辦法》，不斷完善干部考察責任追究、考察預告、公開選拔(選調)、競爭上崗、任職試用期、調整不勝任現職等制度，切實把“初始提名權”交到黨內外廣大干部群眾手中，前移了干部推薦提名“關口”，使群眾意愿和呼聲成為選拔任用干部的“第一通道”，有效防止了用人上的不正之風。三是健全黨務公開機制。把縣委權力運行公開作為黨務公開的主要內容，依次對縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職權進行逐層清理，編制公布了縣委、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權目錄，進一步明確了行使權力的條件、承辦主體、運行步驟、監(jiān)督環(huán)節(jié)、反饋辦理等，把每一項權力的運行步驟、監(jiān)督制約、投訴途徑等，在第一時間向社會、黨員群眾公開，讓權力“用”得明白。同時，制定《關于在全縣深入推進黨務政務公開工作的指導意見》和《關于開展以“黨務公開促進村務公開”試點工作的實施意見》，著力完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級便民服務網絡，充分利用黨務公開欄、電子顯示屏、網絡信息和手機“農信通”等平臺公開黨務政務信息，不斷擴大公開覆蓋面，切實增強監(jiān)督效果。
(三)注重發(fā)揮社會的監(jiān)督功能，著力解決群眾參與監(jiān)督的問題。注重聽取“群眾意見領袖”的意見，積極引導社會力量廣泛參與領導干部的管理監(jiān)督，切實增強領導干部特別是黨政“一把手”的管理監(jiān)督力度和實效。一是打開監(jiān)督窗口。建立健全縣委事務例行公開、黨內情況通報、黨務公開考核獎懲制度，嚴格落實干部選拔任用“一報告兩評議”和縣委新聞發(fā)言人制度，對政府行政許可的審批項目，編制了詳細目錄，在縣有線電視臺和政府信息網站進行公開，還把國家投資的建設項目安排及實施情況、國有土地出讓、國有資產處置、公益事業(yè)項目經營權出讓、城市小區(qū)建設用地等重大事項在網站上公布，制約了“一把手”在行政審批上的“特權”，充分保證了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是織密監(jiān)督網絡。廣泛宣傳“12380”干部舉報平臺，利用舉報監(jiān)督電話、舉報電子郵箱等載體，積極完善信訪、網絡、電話“三位一體”的監(jiān)督舉報網絡體系，加大對領導干部特別是黨政“一把手”在婚喪喜慶、職務升遷調動，以及“八小時之外”的“生活圈”“社交圈”的監(jiān)督力度。在全縣范圍內聘請15名政治素質好、原則性強、公道正派、敢說敢講的“兩代表一委員”、離退休干部、黨外干部和群眾代表擔任義務監(jiān)督員，專門負責監(jiān)督“四重一大”事項決策實施情況和重要崗位干部履職情況。同時，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，注重收集研判處理新聞媒體、網上輿論涉組涉干信息，對媒體、網絡反映的問題進行調查核實、及時處理。三是注重監(jiān)督效果。堅持有舉必查、查必有果，敢于較真、敢于碰硬的原則，建立健全舉報核查處置、首辦責任、信訪接待、督辦催辦、辦結、結案審查、情況通報等制度，對黨員干部群眾反映線索清楚、內容具體的舉報，組織專門力量，進行重點查辦，確保一查到底。對查實的違紀行為，進行嚴肅處理，絕不姑息，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，從而充分調動了群眾參與干部管理監(jiān)督工作的積極性。
(四)注重發(fā)揮部門的協(xié)作功能，著力解決干部監(jiān)督合力的問題。積極落實干部監(jiān)督工作責任制，根據干部管理權限和范圍，分層次對干部實施監(jiān)督，初步建立了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時的干部監(jiān)督體系。一是建立橫向聯(lián)動機制。完善干部監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度，實行紀檢監(jiān)察、組織、人事、審計、信訪、計生和公檢法等監(jiān)督部門(單位)信息“聯(lián)網”，每月收集一次干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的意見，每季度召開一次干部聯(lián)系會議，分析全縣干部隊伍建設狀況，相互通報干部隊伍建設中存在的問題，研究解決問題的對策及措施。在平時的實績考核還是干部選任中，組織部門都會聯(lián)合紀檢部門共同進行，并征求綜治、計生等部門的意見，協(xié)同把好干部選拔任用關。二是建立縱向預警機制。修訂完善了《彭陽縣領導干部談心談話暫行辦法》《彭陽縣科級領導班子“一把手”季度匯報制度》《彭陽縣領導班子和領導干部實績考核辦法》等制度，探索建立了以談話警示、調查落實、結果運用等為主要內容的分類分層廉政風險預警管理機制。對涉及“四重一大”決策事項，充分利用各類會議、基層調研等時機，及時提醒，進行普遍性預警;對群眾反應涉及苗頭性、傾向性問題，通過個別談話的形式，實施個別性預警;對暴露出的違紀違規(guī)行為，建立起及時糾錯、嚴肅追究責任的懲戒性預警，進一步筑牢了各級領導干部的“__堤”。三是建立審計跟蹤機制。充分發(fā)揮經濟責任審計的監(jiān)督作用，把經濟責任審計與干部考察考核工作有機結合起來，建立黨政“一把手”全程審計跟蹤制度，做到同時部署、同步運行，使審計結果相互印證、相互補充，為客觀評價干部提供依據。同時，把審計調查作為審計工作的前提，將經濟責任審計與其他專項審計有機結合，使任前審計、任中審計、離任審計全覆蓋，做到警鐘長鳴，增強了各級領導干部拒腐防變的能力。
二、黨政“一把手”管理監(jiān)督中存在的問題與不足
通過多年的實踐與探索，彭陽縣初步建立了職責明確、程序清楚、操控有效、約束有力的黨政“一把手” 管理監(jiān)督體系，切實改變了本屬于集體行使的公共權力高度集中于“一把手”的狀況，有效減少了決策失誤和權力濫用，提高了公共權力效益，促進了“一把手”規(guī)范用權、依法辦事，為“五個彭陽”建設提供了根本保證。但結合調研中反映的情況和收集的意見建議，也感到對黨政“一把手”的管理監(jiān)督還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強和改進。
(一)接受監(jiān)督的意識差，不讓監(jiān)督、不容監(jiān)督。有的黨政“一把手”不能正確處理和對待黨內監(jiān)督，接受監(jiān)督的自覺性差，總以為自身素質高，走得正，行的端，不需要監(jiān)督，特別對來自群眾的監(jiān)督視為挑毛病、不支持，對來自同事的監(jiān)督視為設障礙、不合作，對來自上級的監(jiān)督視為找茬子、不信任;有的平時習慣了家長作風，自恃高明，作風霸道，在工作中沒有認真執(zhí)行干部監(jiān)督的有關規(guī)定，使一些規(guī)章制度形同虛設;有的因賦權過重，在工作決策中大權獨攬，習慣于一個人說了算，沒有認真執(zhí)行民主集中制原則，把來自各方面的善意監(jiān)督，看作是對其權威的挑戰(zhàn)，權力的過分集中，妨礙了有關監(jiān)督措施的落實。
(二)上級組織重用輕管，疏于監(jiān)督、不善監(jiān)督。就上級黨組織而言，有的領導同志認為，下級黨政“一把手”是經過多方嚴格考核考察后挑選的，因而過分地相信“一把手”的素質和自覺性，監(jiān)督不監(jiān)督無所謂;有的出于調動“一把手”工作積極性的考慮，較多的是靠聽匯報、看經濟社會發(fā)展指標等進行監(jiān)督，而實地察看、走訪座談的監(jiān)督活動偏少，對“一把手”的思想動態(tài)、工作作風、品德修養(yǎng)等方面的動態(tài)式了解和掌握不夠，即使對“一把手”存在的問題，總是遮遮掩掩，處理起來也是避重就輕，從而使威懾力、成效最為顯著的上級監(jiān)督工作不夠到位，監(jiān)督職責和效果打了折扣。
(三)班子成員礙于情面，不愿監(jiān)督、不便監(jiān)督。在同級班子中，有的成員認為“提了意見沒有用，還得罪人，不如不說”;有的不愿意被“一把手”誤解為自己有“野心”、“想篡權”，表現為事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳，大搞“你好，我好，大家好”無原則的一團和氣;有的怕反對意見提多了會遭“一把手”打擊報復，或被上級組織當成“鬧不團結”，而影響自己的進退留轉;有的認為“多一事不如少一事”，即使對“一把手”違法違紀問題有所察覺，但普遍采取“寬容”態(tài)度，不聞不問，不愿刨根問底，或向上級反映。表現在研究干部任用方面，有的成員即使有意見，也是息事寧人，不愿說;有的怕跑風漏氣，不敢說;有的不堅持原則，不在會上說。由于班子內部缺少互相監(jiān)督，出現“用了大家不滿意的人，會上無人說個‘不’字，提拔不久的干部出了問題，又很難分清責任”的怪現象。
(四)干部群眾礙于權威，不敢監(jiān)督、難以監(jiān)督。有些黨員干部把商品交換原則引入黨內政治生活中，認為監(jiān)督是黨組織的事，對一些不良現象視而不見，聽而不聞，把價值目標完全定位于小團體利益和個人利益之上，實用主義思想嚴重，在對“一把手”的監(jiān)督上不是堅持原則，而是投桃報李，互相利用;有的干部群眾對“一把手”具有崇權心理，“一把手”的態(tài)度可以決定自己的前途命運，擔心打擊報復，怕“穿小鞋”、怕“扣帽子”，故寧可“多種花少栽刺”，信奉“是非面前莫開口”的處世哲學，不敢挺直腰桿對“一把手”進行監(jiān)督。同時，還存在“一把手”權力運作透明度不高，領導干部的日?；顒雍凸ぷ髑闆r公開不夠等問題，干部群眾對“一把手”的“事”知之甚少或一無所知，所以，對“一把手”的監(jiān)督也無從談起。
(五)監(jiān)督機制不完善，不好監(jiān)督、不利監(jiān)督。目前，對黨政機關權力的“陽光作業(yè)”、黨政“一把手”的監(jiān)督和制約，各級組織都出臺了相應的制度和規(guī)定，為監(jiān)督工作提供了一定的依據和保證。但有的規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，缺乏操作性，如“原則上不應該”“原則上不得”等條文，致使監(jiān)督機關在實際工作中不好把握標準，具體程序不易操作，使一些制度流于形式。同時，有些單位雖然制訂了不少規(guī)章制度，但沒有突出班子“一把手”這個監(jiān)督重點，往往將其和其他班子成員等量齊觀。在職責上也沒有明確分工，缺乏監(jiān)督責任人。所以，即使“一把手”在工作中出現了失誤，往往是大事化小、小事化了，無人負責、無人追究，這在很大程度上影響著對“一把手”的有效監(jiān)督。
三、完善黨政“一把手”監(jiān)督機制的對策和建議
黨的十八大報告指出，“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題”。因此，加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是一項重大而緊迫的現實問題，也是一項復雜的系統(tǒng)工程和長期任務，必須從根本上、全局上解決制約和影響黨政“一把手”監(jiān)督的突出問題，不斷提升對黨政“一把手”監(jiān)督的科學化水平。調研中收集了一些加強對黨政“一把手”監(jiān)督的意見和建議，歸納起來主要有以下幾個方面。
(一)加強教育引導，形成監(jiān)督的自覺性。調研中，67%的人建議把加強教育引導擺在更加突出的位置。應積極探索更為務實管用的方式方法，開展好中國特色社會主義理論體系的學習教育、黨性教育、道德教育，切實打牢黨政“一把手”接受監(jiān)督的思想基礎。一要加強權力觀教育。教育引導黨政“一把手”真正認識到權由民賦，要向人民負責;權為民用，要為人民謀利;權歸民屬，要受人民監(jiān)督。切實劃清公私界限，分清權與錢的歸屬，正確應對和處理各種事務，樹立正確的權力觀，增強實心實意為人民謀福利、全心全意為人民服務的自覺性。二要進行監(jiān)督教育。引導黨政“一把手”認識到對權力進行監(jiān)督制約是新形勢下促進領導干部正確行使權力的必要條件，黨組織和黨員群眾的監(jiān)督制約既是一種防范，更是對他們的關心和愛護，要把接受監(jiān)督作為一種義務和責任，堅決抵制和克服任何阻礙監(jiān)督的現象。三要落實警示教育。在組織黨員干部認真學習優(yōu)秀領導干部先進事跡的基礎上，還要大力宣揚本地公正用權的典型，并委以重任，給廣大領導干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導向。同時，抓好反面典型教育。如組織領導干部到監(jiān)獄接受教育、聽服刑人員懺悔等。通過對典型案例采取深刻剖析、以案說紀和公開曝光等方式，充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。
(二)規(guī)范權力運行，形成監(jiān)督的主動性。加強對黨政“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對黨政“一把手”權力運作的監(jiān)督，根本點是解決目前對黨政“一把手”賦權過重、權力過于集中的問題。一要慎重授權。要嚴把黨政“一把手”選拔任用關。要建立紀檢監(jiān)察機關與組織部門聯(lián)席制度，紀檢監(jiān)察機關要經常向組織部門通報和提供干部廉潔自律方面的情況，參與對領導班子和領導干部，特別是黨政“一把手”的選拔考核。同時，紀檢監(jiān)察機關要建立領導干部、特別是黨政主要領導干部廉政檔案，把廉政檔案與黨政“一把手”選拔任用有機結合起來。對素質不高、自身不廉潔的干部絕不允許走上領導崗位，對違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》行為的，要按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。二要合理分權。要在合理配齊黨政領導班子的前提下，對直接掌握人、財、物支配權的“一把手”的權力作適當分解，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權”分離，防止“一把手”權力過度集中，從而形成權力制衡的關系，促進班子成員相互間的監(jiān)督。同時，要積極推行“一把手”輪換交流制，防止其在一個單位工作時間過長而誘發(fā)腐敗行為。三要科學用權。對黨政“一把手”權限必須規(guī)范明了，哪些是集體權限，哪些是個人權限，哪些是下一級單位的權限，哪些是其他班子成員的權限等等，都應作出具體規(guī)定，并按照民主集中制的原則，要嚴格審批程序，該公開的必須公開，該由群眾推薦的由群眾推薦表決，該由班子集體決定由班子集體討論決定，有效防止“越俎代庖”“伸手過長”和“個人說了算”的問題。
(三)強化制度建設，形成監(jiān)督的可行性。加強規(guī)章制度建設，是加強黨政“一把手”監(jiān)督的根本所在。要從建立和完善制度入手，以制管人，以制律人，保證對“一把手” 的監(jiān)督工作規(guī)范有序。一要建立“一把手”輪崗交流制度。在保證干部隊伍相對穩(wěn)定的前提下，對在一個地方或一個崗位任職時間過長的黨政“一把手”進行輪崗交流。這樣既可以打破關系網，避免形成地方利益、集團利益，又可以凈化可能滋長腐敗的土壤。二是健全任期經濟責任審計制度。按照先審計、后上崗的要求，緊緊圍繞反映“一把手”實績的主要方面，重點審計“一把手”在原工作單位各項經濟指標的完成情況、經濟項目經營管理情況、個人經濟收支情況以及遵守財經紀律情況。同時，改進和完善干部考察、年度考核等制度，不定期地對“一把手”進行考察和審計，增強監(jiān)督工作的主動性和預見性。三要健全“一把手”施政行為公開制度。權力運行公開化是一切監(jiān)督的基礎，為此，必須建立“一把手”政務公開制度，杜絕暗箱操作。要根據“一把手”的工作職責，制定出可操作性強的政務公開制度，在嚴守黨和國家機密的前提下，對“一把手”的職責、權限以及決策內容、形式、程序等事項，在適當范圍內進行公開，接受干部群眾監(jiān)督，切實糾正某些“一把手”在執(zhí)行規(guī)章制度上搞特殊化和“制人不制己”的行為。
(四)完善監(jiān)督體系，形成監(jiān)督的廣泛性。事實證明，領導干部的手中都掌握著一定的權力，如果對其缺乏監(jiān)督，就有可能丟掉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生享樂思想。因此，必須通過監(jiān)督體系建設，在對黨政“一把手”監(jiān)督的廣度和深度上下功夫、求實效，架起多條“高壓線”，豎起多塊“警示牌”，形成對“一把手”全方位、多層次的監(jiān)督網絡。一要多措并舉，構建防范體系。上級黨組織要克服監(jiān)督是不信任、找岔子等想法，通過建立與下級黨政“一把手”定期談話、定期匯報和班子成員對黨政“一把手”評議等制度，將下級班子黨政“一把手”在思想政治、領導活動、職業(yè)道德等方面的表現全部納入組織視野，及時發(fā)現和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，使黨政“一把手”在上級組織的調控下正確行使自己的權力。同時，要切實整合監(jiān)督力量，進一步形成由組織部門牽頭，加強和人大、政協(xié)、執(zhí)紀執(zhí)法部門的協(xié)調協(xié)作，促進左右聯(lián)動、上下貫通的監(jiān)督工作局面，形成強大的監(jiān)督合力。二要明確職責，構建責任體系。在工作中，要結合實際，不斷完善目標體系和工作機制。落實好黨政“一把手”黨風廉政建設責任制，增強其“一崗雙責”的意識。組織、紀檢、審計、人大、政協(xié)等監(jiān)督機關，要牢固樹立“不敢監(jiān)督就是失職、不愿監(jiān)督就是瀆職”的思想理念，不斷增強履行職能的自覺性和主動性，充分發(fā)揮黨內、黨外監(jiān)督的主渠道作用。同級紀檢監(jiān)察機關要做到盡責不越位，組織不包辦，指導不專斷，監(jiān)督不放松。同時，要加大責任追究力度，對出現嚴重問題的黨政“一把手”，按照責任追究制度，上追一級，下考一級，嚴肅處理相關責任人，該撤職的撤職，該調換的調換，該處理的處理，絕不姑息，以此增強各級組織對黨政“一把手”監(jiān)督的自覺性和主動性。三要密切協(xié)作，形成全方位監(jiān)督體系。在對黨政“一把手”監(jiān)督上，既要充分發(fā)揮組織、紀檢、審計、司法等部門的作用，又要完善人民群眾監(jiān)督，強化新聞輿論監(jiān)督。要引導和支持辦好輿論監(jiān)督欄目，充分發(fā)揮新聞輿論弘揚正氣、鞭撻丑惡的積極作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力，督促黨政“一把手”廉潔從政、依法執(zhí)政。要加大教育宣傳力度，增強全民監(jiān)督意識，完善人民群眾監(jiān)督制度，拓展群眾參與監(jiān)督的渠道，充分調動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性、主動性，大力營造勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。要把專門機構監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督，自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督有機結合起來，形成一個“定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督”相結合的全方位監(jiān)督體系和強有力的監(jiān)督網絡。
篇七 關于進一步加強和改善黨對法院工作領導的調研報告1450字
關于進一步加強和改善黨對法院
工作領導的調研報告
經過對進一步加強和改善黨對法院工作領導的全面深入調研，我深刻認識到黨對法院工作領導的重要意義，簡單了解了黨對法院工作領導的現狀、存在的主要問題，并初步提出加強和改善黨對法院工作領導的建議。現將具體調研情況匯報如下：
一、黨對法院工作領導的重要意義
調研中我深刻地認識到，無論過去、現在還是將來，堅持把法院的工作置于黨的絕對領導下，并不斷加強和改善黨的領導，具有重要意義。
（一）堅持加強和改善黨對法院工作的領導，是法院在長期建設和改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則。黨的第八次全國代表大會提出加強法制建設，做到“有法可依”、“有法必依”。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平民主法制思想的指引下，法院積極配合黨和國家的中心工作和任務，維護了安定團結的政治局面。黨的十五大確立了依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，并明確提出了司法改革的任務。法院在中國革命和建設的各個階段不斷取得輝煌成就的根本原因，就在于始終堅持加強和改善黨對法院工作的領導。
（二）堅持加強和改善黨對法院工作的領導，是法院鞏固自身地位，充分發(fā)揮審判職能作用的必要條件。黨的十一屆三中全會以后，國家的工作重心逐漸轉移到經濟建設上來。隨著市場經濟的發(fā)展和民主法制建設的加強，法院在國家政治、經濟和社會生活中的地位和作用日益突出。黨的十六大提出了全面建設小康社會，加快推進現代化的奮斗目標。為完成黨在新世紀新階段的這個奮斗目標，法院必須把為改革開放和經濟建設服務作為根本出發(fā)點和最終目的，始終把審判工作置于黨和國家的工作大局之中，全面發(fā)揮審判機關的職能作用，積極做好刑事、民事、行政等各類審判工作，努力維護司法公正，提高司法效率，為維護社會政治穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展和社會全面進步，提供有力的司法保障和良好的法律服務。
（三）堅持加強和改善黨對法院工作的領導，關鍵是認真實踐和貫徹“三個代表”重要思想?！叭齻€代表”重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是我們在新世紀全面推進黨的建設，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新勝利的行動指南。法院是黨領導下的審判機關，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極推進依法治國的進程，是光榮而艱巨的使命。法院在審判工作中，只有堅持體現和貫徹“三個代表”重要思想的要求，才是真正的堅持黨對法院工作的領導。
二、黨對法院工作領導的現狀
（一）基本情況
近年來，我市政法委在市委的領導下，堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，堅持四項基本原則，堅持“兩手抓、兩手都要硬 ”的方針，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心，結合自身的主要職責、任務，加強和改善了對法院工作的領導，為我市經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。主要表現在：一是領導法院認真學習黨的路線方針政策，根據黨的路線方針政策和市委的部署，統(tǒng)一包括法院在內的政法各部門的思想和行動，指導法院各項工作；二是組織、推動包括法院在內的政法各部門抓好維護社會穩(wěn)定，督促落實維護穩(wěn)定的領導責任制，指導、協(xié)調處理全市性重大治安問題；三是檢查法院執(zhí)行法律法規(guī)和黨的路線方針政策情況，結合實際，研究嚴肅執(zhí)法、落實黨的路線方針政策的具體措施，及時向市委提出建議，努力改善執(zhí)法環(huán)境和條件；四是大力支持和嚴格監(jiān)督法院依法獨立行使審判權，指導和協(xié)調包括法院在內的政法各部門在依法相互制約的同時密切配合，督促、推動大案要案的查處工作，研究、協(xié)調有爭議的重大、疑難案件。
篇八 發(fā)揮非領導職務干部作用問題研究的調研報告5400字
設置非領導職務，是我國干部制度改革的產物，它對推動我國干部隊伍年輕化進程，改善和優(yōu)化干部隊伍結構，調動干部積極性，起到了一定的積極作用。但實際情況表明，目前非領導職務干部越來越多，在干部隊伍中的比重越來越大，在整個干部隊伍中產生的負面影響也越來越大。如何發(fā)揮好非領導職務干部特別是那些改任非領導職務后尚不到退休年齡干部的作用，是擺在各級黨委及其組織部門面前的一個亟待解決的課題。
一、非領導職務干部隊伍的現狀
1、隊伍十分龐大，但構成和來源比較復雜。由于近年來機構改革和干部制度改革持續(xù)推進，加上非領導職數設置過濫，目前非領導職務干部隊伍越來越龐大。據統(tǒng)計，全市現有縣處級非領導職務干部508人，占縣處級干部總數的50.2；各縣市鄉(xiāng)科級非領導職務干部4501人，占鄉(xiāng)科級干部總數的57.1。從年齡上看，縣處級非領導職務干部50歲以上的占主體，占總數的54.9％，鄉(xiāng)科級非領導職務干部46歲以上的占主體，占總數的49.3％；從學歷上看，具有大專以上文化程度的縣處級非領導職務干部占86.6％，鄉(xiāng)科級非領導職務干部占67％。
非領導職務干部的來源，一般分兩種情況：下級提任和同級改任。下級提任分為中層干部直接提任和領導干部到齡或退“二線”后提任。同級改任較為復雜，主要有以下幾種表現：一是作為安撫干部的手段。有在精簡領導職數中落崗后改任的；有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中落選后改任的；有要求到部門單位安排或回原住地工作主動提出改非的；有對資深人員進行照顧性安排的；有不勝任現職進行組織調整的，等等。某縣市副主任科員以上非領導職務干部561人，其中因機構改革、不勝任現職等改任的非領導職務干部418人。二是作為干部退休的過渡。一些地方和部門為騰出領導崗位，對那些在一定崗位工作達一定年限的干部“先提后退”，把非領導職務視為“二線”職務、退休前的“驛站”，不安排具體工作，不明確崗位要求，單位學習、開會或者工作決策，也不通知他們參加，客觀上使非領導職務的同志處于“有職無責”、“有崗無職”、提前退休的狀態(tài)。三是作為人員分流的渠道。有的地方在機構改革出臺明確規(guī)定：凡男年滿52周歲，女年滿48周歲，或男年滿50周歲，女年滿46周歲，就列入非領導職務序列安排，在換屆人事調整中不作提名人選，“離崗退養(yǎng)”或“離崗創(chuàng)業(yè)”等，列為人員分流的對象。四是作為變相超職配備領導干部的途徑。
2、有崗位職責，但教育管理和監(jiān)督不夠嚴格。一些領導干部由于這樣那樣的原因改任了非領導職務，仍然有工作崗位，也享有開展工作的權利，但組織上對這部分干部在教育管理監(jiān)督上，一般不如改非以前或其他在職干部那么嚴格，甚至是“空白”。在教育上，一般沒安排什么學習培訓，更沒有根據他們的實際，按“缺什么補什么”的原則組織針對性的培訓，單位組織學習、開會，一般不通知他們參加，對他們是否參加也沒有作出嚴格要求。在管理上，處于放任狀態(tài)，使得少數非領導職務干部長期游離于組織管理之外，有的上班不準時，有的偶爾來趟辦公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脫崗外出打工或干第二職業(yè)。但工資獎金照拿，與其他干部沒有兩樣。在監(jiān)督上，失之于軟、失之于寬。一些非領導職務干部長時間不與單位聯(lián)系，單位對他們在外干什么也不聞不問，缺乏監(jiān)督。同時非領導職務也存在著能上不能下、出口不暢的問題。非領導職務干部只要不犯重大違紀錯誤，就可以一定終身，直到退休。
3、經驗十分豐富，但干部資源浪費現象比較普遍。非領導職務干部，曾經在領導崗位上工作過，一般都具有較高的政治思想素質和組織領導能力，工作閱歷比較豐富。改任非領導職務后，大多數都思想情緒松懈，工作熱情驟減，認為不在其位，不謀其政，長期處于“賦閑”狀態(tài)，在工作中一般比較被動，工作中推一下動一下，不推不動，有的雖然想開展工作，但又擔心越職越位，放不開手腳。據調查，有80％以上的鄉(xiāng)科級領導干部改任非領導職務后，與單位“兩不找”，基本上沒有發(fā)揮作用，造成干部資源的極大浪費。有的甚至與單位領導唱對臺戲，冷嘲熱諷，指點江山，干擾單位工作，產生一些負面影響。
二、影響非領導職務干部發(fā)揮作用的障礙因素
非領導職務干部發(fā)揮作用難，原因是多方面的，有政治方面的，也有經濟方面的；有客觀方面的，也有主觀方面的；有體制機制方面的，也有操作方面的。
1、從社會層面看，存在三種認識誤區(qū)，缺乏非領導職務干部發(fā)揮作用的良好氛圍。由于《國家公務員暫行條例》、《國家公務員非領導職務設置辦法》等對非領導職務的工作職責和任務沒有作出明確規(guī)定，如何對待非領導職務，發(fā)揮非領導職務干部的作用，在認識上不一致，可謂仁者見仁，智者見智，比較普遍的有以下三種看法。一是代價論。認為現在改革深入人心，農村搞稅費改革，國企推行“雙退”改革，干部人事制度改革也在進行，各項改革都得付出成本，付出代價，都得有人承受。非領導職務干部的賦閑是人力資源的極大浪費，但卻是干部人事制度改革必須付出的代價。二是無用論。認為各單位領導班子成員多，官多兵少，只要發(fā)揮好他們的作用就行了，讓改任非領導職務干部發(fā)揮作用顯得多余無用，有的思想消極保守也發(fā)揮不了什么作用。三是實惠論。一些非領導職務干部平時不上班，但工資獎金一分都不少，有的從事第二職業(yè)，有的經商辦企業(yè)，群眾戲稱“政治上受了損失，經濟上得了實惠”，做不做事無所謂。少數非領導職務干部在經商上闖出點名堂后也覺得“今生升官的機會沒有了，發(fā)財的機會還是有的”，轉而追求經濟上的實惠。
2、從組織層面來看，存在三種不良心態(tài)，缺乏非領導職務干部發(fā)揮作用的必要條件。由于各級黨委及其組織部門還沒有把非領導職務干部發(fā)揮作用的問題擺上議事日程，對他們從領導崗位上下來后如何發(fā)揮作用研究不多，處于放任自流的狀態(tài)，使得一些單位的領導對非領導職務干部的使用存在顧慮，主要表現為三種不良心態(tài)。一是不愿用?，F在各單位領導班子成員較多，一些單位的主要領導怕非領導職務干部幫倒忙，怕他們搞攀比，怕他們爭權，不好平衡，情愿工資獎金照發(fā)，花錢買安逸。有的非領導職務干部在級別上與單位主要領導一樣，讓他們負責某一方面的工作，擔心他們不與領導保持一致或設置干擾，再者下面的干部也不好處理關系，不愿意讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱。二是不敢用。一些單位領導認為改非干部資歷老，架子大，難以駕馭。少數改任非領導職務的干部由于自身素質、人際關系等原因，在單位里不受干部群眾歡迎，改任后牢騷滿腹，隨意猜忌，搞得人心惶惶，領導不敢啟用，群眾怕其重新出山。少數單位由于非領導職務干部較多，安排一個不安排一個，怕顧此失彼，引起矛盾，干脆一個也不用。三是不必用。少數由于年齡、身體等原因改任非領導職務的干部在談話后，“從此君王不上朝”，不干預、不過問也不熱心單位的事務。有時單位請他們來商量工作，他們開口就是行行行，再說就是好好好，怕陷入事非之中，不愿繼續(xù)革命。組織上想發(fā)揮他們作用顯得沒有必要。
3、從個人層面來看，存在三個不適應，缺乏非領導職務干部發(fā)揮作用的主觀條件。一是心態(tài)不適應。少數領導干部由于這樣那樣的原因改任非領導職務后，普遍存在著失落感，情緒不穩(wěn)定，表現出怕事、疑慮和羞愧的心理，像換了一個人似的。心態(tài)得不到及時調適，制約著非領導職務干部發(fā)揮出自己應有的作用。二是思想行為不適應。少數領導干部“官”本位思想嚴重，“寧為百夫長，勝作一書生”，他們把為官看得高于一切，認為“升官光宗耀祖，丟官有辱門庭”，對官位產生病態(tài)的依戀。從行為舉止看，由于受上述思想支配，他們在改任非領導職務時，不是認真反省自己，而是找領導說情扯皮甚至無理取鬧，損壞了自身的形象和威信。三是能力上不適應。一些非領導職務干部認為“無官一身輕”，自暴自棄，放松了學習和改造，忽視對專業(yè)知識和技能的培訓，把自己局限于已有水平，日長月久，不能適應基層工作的形勢，挑不起重擔，干不起重活，輕活又不愿干，眼高手低，談不上發(fā)揮什么作用。
三、發(fā)揮非領導職務干部作用的基本思路
發(fā)揮非領導職務干部作用是一項系統(tǒng)工程，需要從社會氛圍、管理政策、建立健全機制等方面共同著力，形成合力。
1、破除各種思想障礙，為非領導職務干部發(fā)揮作用營造良好氛圍。
非領導職務是職務，是實職，要在全社會形成鼓勵非領導職務干部干事、支持非領導職務干部干成事的共識。首先，各級黨委及其組織部門要深刻認識發(fā)揮非領導職務干部作用的重要性和緊迫性。小康大業(yè)，關鍵在黨關鍵在人，需要發(fā)揮每一位社會成員包括非領導職務干部的作用，一些非領導職務干部雖然有這樣或那樣的不足，但他們畢竟曾在領導崗位上工作過，有一定的工作能力，有較為豐富的工作經驗，讓他們賦閑，是對他們的不公正的對待，也是對黨的事業(yè)不負責任的表現。各級黨組織要克服各種思想障礙，真正把發(fā)揮非領導職務干部作用擺上議事日程，拿出解決辦法。其次，要教育干部正確對待職務的升降去留，正確對待崗位的變化，破除“上榮下辱”等陳腐的封建觀念，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀和科學的人生觀、價值觀和世界觀，認識到領導職務的“是”與“非”都是干部隊伍建設的需要，不論何種職務都是為人民當好公仆，從而調適好心態(tài)，擺正位置，在新的崗位做出新的業(yè)績。再次，要加強社會輿論宣傳，利用廣播、電視和報紙等新聞媒體宣傳黨的干部路線、方針和政策，宣傳在非領導職務崗位上表現突出的典型事跡，教育廣大干部群眾端正對非領導職務干部的認識和態(tài)度，在黨內特別是干部隊伍中形成非領導職務也可以大有所為的濃郁氛圍，在全社會形成各盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。
2、嚴格組織管理，將非領導職務干部納入干部管理體制內。對不到退休年齡改任非領導職務干部不能“一改了之”，讓他們“懸空”，要納入干部管理體制內，不能游離于組織之外，放任自流。一是明確規(guī)定必須上班，必須遵守單位的各項規(guī)章制度，不能成為不受約束的“自由人”，更不能只吃糧不打仗。二是定期加強聯(lián)系。對非領導職務干部，組織上要安排領導與其聯(lián)系，經常與他們交流思想，交心談心，傾聽他們的意見和看法，積極為他們解決在工作、學習和生活方面的困難，讓他們體會到組織的關心和溫暖，為他們努力工作創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是加強考核管理。根據不同非領導職務的崗位特點設置科學的目標考核體系，定期對目標完成情況進行考核，通過明確工作目標，增加他們的壓力，使他們工作起來有目標、有方向、有干勁。對那些目標任務完成好表現突出的及時轉任為同級領導職務，起到“提拔一個調動一片”的作用，使他們政治有奔頭。
3、創(chuàng)造必要條件，為非領導職務干部發(fā)揮作用提供合適的舞臺。
要解決非領導職務干部賦閑問題，必須堅持以人為本，因人施任。在尊重個人意愿的前提下，根據其單位特點、個人年齡、能力特長、身體狀況，為他們安排適當工作，提供發(fā)揮作用的舞臺。要建立“組織部門協(xié)調安排、用人單位積極推薦、個人和崗位雙向選擇”的干部安置模式。從目前情況看，可采取以下幾種形式：一是負責調研工作，安排圍繞本單位年度工作計劃、重點專項工作任務和重大課題，開展綜合性和專題性調查研究，就單位的重大政策、重點工程和重大項目進行調研論證。二是協(xié)助班子成員負責某一具體事務，安排他們協(xié)助領導處理某一專項事務，如堤防建設、修路架橋等重點工程建設，參與農村后進村整頓等等，發(fā)揮非領導職務干部組織協(xié)調能力較強、善于處理復雜問題和矛盾的優(yōu)勢。三是參與中心及階段性工作。注重發(fā)揮非領導職務干部思想素質和政策水平較高、工作經驗較為豐富的優(yōu)勢，安排他們參與本地的中心工作，如農村稅費改革、國企改制企業(yè)“雙退”、防汛抗災、處理突發(fā)性事件等；四是保留原職級待遇讓教育、科技和衛(wèi)生人員歸隊或作為中層干部安排合適工作，發(fā)揮他們的工作特長。
4、規(guī)范政策待遇，調動非領導職務干部工作的積極性。
對非領導職務干部的政治待遇，要視同同級別領導職務干部對待，要按照黨和國家的政策規(guī)定，組織他們學習文件、聽報告、過黨的組織生活，列席有關會議，參加有關活動，通報有關情況，使他們與在職領導干部一樣，能及時了解黨的路線、方針、政策和本單位的重大決策事項，在評先表模方面要給予同等對待。還要根據他們的實際，按“缺啥補啥”的原則定期組織有針對性的培訓，多途徑提高他們的工作能力和技能，使之適應新的工作形勢，能在適當崗位正常開展工作。對非領導職務干部的經濟待遇，要同同級別領導干部的待遇分開，該給的一分不少，不該給的一分不多。對工作費用、加班補助、下鄉(xiāng)補貼、崗位津貼、住房醫(yī)療等方面的待遇要按規(guī)定給予安排。但對與領導職務相關的電話費補助、公務用車等不能含糊。對長期借故不上班的非領導職務干部要按有關規(guī)定核減有關補助等項目，使權利與義務相平衡。通過完善配套措施，落實好“兩個”待遇，真正調動廣大非領導職務干部的積極性，從而發(fā)揮出應有的作用。
5、加強職數管理，進一步規(guī)范非領導職務的設置。
鑒于目前非領導職務設置不夠規(guī)范，有必要對各地設置非領導職務情況進行全面清理，按照“非領導職務根據工作需要，不搞平衡設置”和非領導職務的任職條件重新確定，分類歸檔。對突破國家規(guī)定的職數限額的，要組織競爭上崗，保證非領導職務設置的質量?！秶夜珓諉T非領導職務設置辦法》規(guī)定非領導職務的任職條件比較寬松，各地在設置非領導職務時可根據本地實際，按照“條件從寬，審批從嚴”的要求掌握，既要發(fā)揮出非領導職務在調動干部積極性方面的作用，又要留有余地，寧缺勿濫。今后要嚴格控制同級改任非領導職務，不勝任現職的直接調整到下一級崗位，不搞照顧平衡。要按照干部的新陳代謝規(guī)律，建立科學的擇優(yōu)選拔機制和競爭淘汰機制，合理開發(fā)和優(yōu)化配置非領導職務資源，真正讓非領導職務干部上得來、下得去、干得好。
篇九 領導調研十個全覆蓋報告4450字
此次督查堅持問題導向，既對照目標任務督進度、看成效，更注重發(fā)現問題、研究問題、解決問題，切實以督查促進度、促落實。督查組一行先后深入到三旗三區(qū)14個蘇木鎮(zhèn)25個嘎查村采取實地查看、聽取匯報和查閱資料等方式督查了工程實施、資金投入、方案規(guī)劃編制、工程管理、建立臺帳等情況。現將督查情況報告如下：
一、續(xù)建工程進展情況
2023年全盟'十個全覆蓋'工程計劃投資6.52億元，目前完成投資6.39億元，安全飲水、村村通廣播電視、電力村村通和農網改造、文化活動室、便民連鎖超市和商品配送中心等工程全部完成年度目標任務，街巷硬化、社會保障兩項工程超額完成年度目標任務，危房改造、校舍安全、標準化衛(wèi)生室三項工程跨年度完工。
1.農村牧區(qū)危房改造工程。2023年計劃完成三年建設任務5003戶，竣工4799戶，剩余204戶今年已全部復工，目前阿左旗115戶3月份開工建設，預計9月底完工;阿右旗24戶已完成主體工程，計劃8月份完工;額旗65戶已完工。
2.校舍建設與安全改造工程。2023年建設任務為新建阿左旗巴潤別立鎮(zhèn)、溫都爾勒圖鎮(zhèn)2所幼兒園和額濟納旗蘇泊淖爾蘇木中心幼兒園。由于選址、勘察、設計及履行招投標程序耗時過長，錯過施工黃金時間，故2023年內未能如期完工。2023年3月15日，3所幼兒園全部復工，阿左旗兩個項目已完成主體封頂，預計8月份整體竣工。額濟納旗蘇泊淖爾蘇木中心幼兒園已完成一樓封頂，預計年底竣工。
3.標準化衛(wèi)生室建設工程。2023年計劃建設標準化衛(wèi)生室22所，計劃投資176萬元。截止目前完工19所，其余3所已全部復工(其中阿左旗1個，額旗2個)，完成投資約170萬元。預計7月底前全部完工。
二、2023年工程推進情況
(一)資金到位情況
2023年，我盟計劃投資1.93億元完成78個嘎查村'十個全覆蓋'工程，其中，中央投資1955.92萬元、自治區(qū)投資6515.93萬元、盟級配套2163.49萬元、旗區(qū)配套3220.8萬元、銀行貸款5017.6萬元、其他407.48萬元。截止6月25日，中央到位資金108萬元，到位率5.5%;自治區(qū)到位資金871.22萬元，到位率13.4%;盟級配套到位資金2163.74萬元，到位率100%;旗區(qū)配套到位資金1027.32萬元，到位率31.9%。
(二)工程進展情況
截止6月底，除村村通廣播電視工程由自治區(qū)統(tǒng)一招投標未開工外，其余項目均已開工，共完成投資3586.51萬元，完成投資額的18.6%，其中：中央投資956.58萬元、自治區(qū)投資784.75萬元、盟旗配套219.24萬元、銀行貸款1505.2萬元、企業(yè)及其他120.74萬元。
1.安全飲水工程
2023年全盟計劃實施飲水安全工程7項，解決2083人、1.26萬頭(只)牲畜的飲水安全問題，計劃投資569萬元。目前已開工6項，完成投資65萬元，其中：阿左旗2項、阿右旗2項、額旗1項、開發(fā)區(qū)1項。騰格里1項預計于7月初開工。
2.嘎查村街巷硬化工程
2023年自治區(qū)下達街巷硬化任務為68個嘎查村，硬化里程203公里，總投資9135萬元。全盟實際計劃實施79個嘎查村(農牧林場)，241.3公里街巷硬化工程，其中阿左旗實施48個150.1公里;阿右旗實施20個44.1公里(2023年提前實施2個11.5公里);額旗實施10個24.1公里;騰格里經濟技術開發(fā)區(qū)實施1個23公里。工程計劃投資10858.5萬元。截至目前，已開工62個嘎查，完成投資425萬元。其中阿左旗開工42個嘎查;阿右旗開工20個嘎查;其他項目各旗區(qū)交通局正在開展招投標工作，預計7月份可開工建設。
3.村村通電工程
2023年計劃解決232戶新能源供電戶轉由電網供電及3個邊防連隊、8個邊防哨所通網電的問題，計劃投資6272萬元。目前，已完成3個邊防連隊通網電任務，完成投資1882萬元，完成投資總額的30%。其余工程已完成項目初設審核，可行性研究報告已批復。監(jiān)理、設計、施工及設備材料的招投標工作已陸續(xù)開展，預計于7月份開工，年底完工。
4.村村通廣播電視工程
一是村村響廣播工程。2023年計劃建設198個村村響廣播工程(嘎查村終端設備)，其中阿左旗114個、阿右旗40個、額濟納旗19個、阿拉善經濟開發(fā)區(qū)2個、騰格里經濟技術開發(fā)區(qū)17個、烏蘭布和生態(tài)沙產業(yè)示范區(qū)6個，計劃投資356.4萬元。二是地面數字電視覆蓋工程。2023年計劃建設地面數字電視傳輸發(fā)射站13座(其中：阿左旗6座、阿右旗4座、額濟納旗3座)，計劃投資676萬元(全部由自治區(qū)投資)。目前，兩項工程已完成技術方案上報，由自治區(qū)統(tǒng)一招標后實施。
5.校舍建設及安全改造工程
2023年我盟計劃實施阿左旗敖倫布拉格鎮(zhèn)巴音毛道嘎查幼兒園保教樓和阿拉善右旗雅布賴蘇木學校2個項目，建筑面積共3200平米，計劃投資780.2萬元。截止6月底完成投資210萬元，完成投資總額的27%。巴音毛道嘎查幼兒園保教樓工程4月25日開工建設，基礎已完成，正在起一層框架，完成工程量的30%，完成投資120萬元，預計9月底前完工;雅布賴蘇木學校新建室內體育活動室工程于4月28日開工建設，獨立基礎已建成，混凝土澆筑、鋼梁、鋼柱、彩鋼屋頂已完成，已完成工程量的60%，完成投資90萬元，預計8月中旬完工。
6.嘎查村標準化衛(wèi)生室工程
2023年計劃完成45個嘎查衛(wèi)生室建設任務，總投資363萬元。其中：建設固定嘎查衛(wèi)生室9個(阿左旗2個、阿右旗3個、額旗1個、騰格里經濟技術開發(fā)區(qū)1個、烏蘭布和生態(tài)沙產業(yè)示范區(qū)2個);統(tǒng)籌剩余36個衛(wèi)生室建設資金，統(tǒng)一實施1項蘇木鎮(zhèn)嘎查村流動衛(wèi)生計生服務能力建設項目，簡稱'9+1'。固定嘎查衛(wèi)生室已開工4個、完工2個，完成投資22.4萬元。其中：阿左旗開工2個(巴彥諾日公蘇木都日吉嘎查、宗別立鎮(zhèn)敖登格日勒嘎查)，完工2個;阿右旗開工1個(阿朝蘇木阿拉騰塔拉嘎查)，其余計劃7月上旬開工;額旗計劃七月初開工;騰格里開發(fā)區(qū)計劃7月初開工，烏蘭布和示范區(qū)開工1個(巴彥木仁蘇木上灘嘎查)，其余計劃7月上旬開工。
7.便民連鎖超市工程
2023年計劃改造建設便民連鎖超市28家，截止目前，已開工27家(其中阿左旗6家、阿右旗16家、額濟納旗2家、騰格里開發(fā)區(qū)3家)，其中7家已改造完成(阿左旗2家、阿右旗5家)。已完成投資8.4萬元，完成工程量的25%。
8.農村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障工程
農村牧區(qū)養(yǎng)老工程：預計2023年我盟城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險領取待遇人員12834人(其中城鎮(zhèn)居民1809人，農牧民11025人)，工程總投資1078萬元。截至目前，為11507名享受待遇人員發(fā)放了基礎養(yǎng)老金，完成目標任務的89.7%。實際補貼到位資金968.8萬元。
高齡津貼工程：根據自治區(qū)補助標準，2023年計劃為我盟153名享受低保的80歲以上老年人發(fā)放'高齡津貼'18萬元， 上半年全盟共為150人發(fā)放津貼11.43萬元，其中阿左旗121人，發(fā)放津貼8.64萬元;阿右旗20名，發(fā)放津貼1.41萬元;額濟納旗7人，發(fā)放津貼0.78萬元;阿拉善經濟開發(fā)區(qū)2人，發(fā)放津貼0.6萬元。
三、督查中發(fā)現的主要困難、問題及建議
(一)旗區(qū)配套資金未能足額到位。'十個全覆蓋'工程除村村通電工程外，其余都要求地方財政配套資金。經督查，2023年盟本級配套資金2339.45萬元全部到位，旗區(qū)配套資金3509萬元中只有1010.2萬元，到位率28.8%，其中阿左旗到位723.84萬元(含騰格里經濟技術開發(fā)區(qū)、烏蘭布和生態(tài)沙產業(yè)示范區(qū))，到位率29%;阿右旗到位38.4萬元，到位率9.8%;額濟納旗到位164.33萬元，到位率29%;阿拉善經濟開發(fā)區(qū)到位83.63萬元，到位率98%。2023年'十個全覆蓋'工程盟本級資金配套到位2163.74萬元，到位率100%。因受經濟下行壓力影響，各旗區(qū)保工資、保運轉，'十個全覆蓋'配套資金未能足額到位。阿左旗配套到位1000萬元，到位率51%;阿右旗配套到位3.92萬元，到位率0.7%;額濟納旗配套到位23.4萬元，到位率6.4%;三區(qū)配套資金還未落實。
建議各旗區(qū)按照工程建設資金分級負擔的原則，在積極爭取上級資金和項目的同時，充分吸引社會投資，多方籌資，確保工程順利推進。
(二)前期工作不扎實，影響了工程進度。一是因自治區(qū)交通廳街巷硬化任務下達較晚，導致旗區(qū)項目立項、設計、招投標等前期工作推遲。2023年'十個全覆蓋'工程建設難點是街巷硬化工程，建設任務投資占全盟總投資的47.3%。目前除阿右旗全部開工外，阿左旗開工率87.5%，額濟納旗、騰格里經濟技術開發(fā)區(qū)均在進行招投標，計劃7月份開工;嘎查村標準化衛(wèi)生室工程，由于部分農牧民拒絕占用草場或占用土地要價過高等原因，導致衛(wèi)生室選址反復變更調整;安全飲水工程個別因涉及青苗補償費，延遲開工;村村響廣播工程涉及協(xié)調解決終端設備選址、掛桿、通電等問題，因宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位，影響了工作的實效性。
建議各旗區(qū)在項目工程實施前積極主動與蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、農牧民協(xié)調，認真做好工程選址等前期工作，確保工程按期開工、順利實施。
(三)施工款撥付不及時。阿左旗溫都爾圖幼兒園項目，現撥付施工企業(yè)195萬元，付款率35%。額濟納旗策克幼兒園項目，撥付施工企業(yè)30萬元，付款率為5.8%，現施工企業(yè)墊資困難，已出現消極怠工的苗頭，極大的影響了工程的進度。
建議各旗區(qū)按工程進度及時足額撥付施工企業(yè)工程款，確保工程保質保量按期完工。
(四)嘎查村整體規(guī)劃單一。從督查情況看，部分嘎查村規(guī)劃沒有統(tǒng)一和長遠發(fā)展的考慮，缺乏深層次的謀劃和分析，設計缺乏特色、實用性不強，分散零亂、錯落不齊，影響了'十個全覆蓋'工程的統(tǒng)籌、協(xié)調推進。
建議各旗區(qū)進一步完善嘎查村發(fā)展規(guī)劃，做到村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設規(guī)劃有機融合，同步解決好污水、垃圾處理和環(huán)境綠化等問題，徹底改善農村牧區(qū)的生產生活環(huán)境。尤其巴音木仁蘇木要結合地震災后重建契機，認真規(guī)劃設計，切實改善村容村貌現狀，整體提升農村牧區(qū)建設水平。
(五)產業(yè)發(fā)展支撐力不強。部分嘎查村規(guī)劃沒有統(tǒng)一和長遠發(fā)展的考慮，產業(yè)發(fā)展缺乏深層次的謀劃和分析，產業(yè)支撐特色性、實用性不強，農牧民生產發(fā)展難度極大，達不到長期受益的目的。
建議各旗區(qū)樹立產業(yè)主導的理念，把產業(yè)發(fā)展作為基礎，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，避免就'覆蓋'而'覆蓋'。精心打造特色產業(yè)型、產村融合型示范村，實現嘎查村建設和產業(yè)培育有機結合、互促發(fā)展。
(六)部分農牧民群眾參與度不高。農牧民是'十個全覆蓋'工程建設的直接受益者，是建設理所當然的主體。但從目前實際情況來看，部分農牧民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著'政府干、群眾看'的現象，還沒有形成'要我干'到'我要干'的局面。
建議各旗區(qū)正確處理好為民辦實事與群眾主體的關系，加強宣傳引導力度，引導農牧民自愿參與、自主投入、自我管理，全程參與到工程規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié)，實現由要我干到我要干、由被動實施到主動爭取、由袖手旁觀到積極參與的'三個轉變'，使農牧民真正成為建設的主體。
(七)解決部分工程指標不足的問題。例如阿右旗，在危房改造方面，仍有675戶農牧民住房需要改造;在風光互補發(fā)電裝置工程方面，仍有689戶農牧民有需求。額旗馬鬃山蘇木、哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)飲水指標問題。阿拉善經濟開發(fā)區(qū)烏斯太鎮(zhèn)安全飲水管網改造工程問題。烏蘭布和生態(tài)沙產業(yè)示范區(qū)巴音木仁蘇木老崖灘管道老化問題。在2023年均無項目支撐。
全盟危房改造和安全用水指標在'十二五'規(guī)劃中已經完成，建議各旗區(qū)、各部門積極向上爭取，及早謀劃2023年項目指標，力爭將不足指標列入'十三五'規(guī)劃中。
(八)工程后續(xù)管護機制不健全。 '十個全覆蓋'工程建設是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分蘇木鎮(zhèn)、嘎查村把建設當作一項階段性的工作任務，重建設、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，不同程度出現臟、亂、差現象。如街巷道維護、衛(wèi)生室和活動室無人管理;部分嘎查村人員外流嚴重，有些工程完工后存在閑置現象，例如危房改造。
篇十 領導干部調研報告8950字
導讀：__年7月24日，__在武漢召開了部分省市負責人座談會，在會議他指出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革……研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。
會上，____從六個方面提出了全面深化改革需要深入調查研究的重大問題：
1、全國統(tǒng)一的市場體系必須形成; 2、經濟發(fā)展活力必須增強;
3、宏觀調控水平必須提高; 4、社會發(fā)展活力應得到增強;
5、社會公平正義應當更廣泛實現; 6、黨的領導水平和執(zhí)政能力必須得到提高。
不少領導干部對于如何寫相關調研報告存在一定的難題，對此，小編就跟您一起來學習，到底該如何來寫調研報告。
★ 調研報告與調查報告：
調研報告具有目的明確、注重事實、論理性和語言簡潔的特點。廣義的調研報告包括調查報告，但狹義的則與調查報告的側重點有所不同。一般來說，調查報告或多或少帶有研究性質，但強調的是調查過程;而調研報告則是以調查為前提，以研究為過程與目的。調查是基礎，研究是關鍵，調研報告的寫作是把調查獲得的材料所形成的觀點，通過布局安排、語言調遣組織成文章。
★ 調研報告格式：
包括標題、正文兩部分。
▲ 標題：
1、提問式標題，如《“人情債”何時了》。
2、公文式標題。如《知識分子情況的調查》、《關于知識分子經濟生活狀況的調研報告》。
3、正副題結合式標題。如《深化廠務公開機制 創(chuàng)新思想政治工作方法———關于武漢分局江岸車輛段深化廠務公開制度的調查》。
4、一般文章式標題。如《本市老年人各有所好》。
▲ 正文：
1、前言。
前言寫什么呢？主要是寫你為什么要調查這個對象(問題、人物、事件、工作);調查的時間是什么時候，在哪里調查的，調查了哪些人群，有何經過，是采用何種方法來進行調查的。同時，還要將調查對象的一些基本情況、歷史背景和調查后你所作的結論寫下來。這些內容自行安排其詳略。
2、主體。
這是整個報告的核心，也是標題的引申，是結論的依據。在這個部分，你所要做的很簡單——就是把你對調查的真相、收獲、經驗、教訓寫清楚，如你調查了什么，發(fā)現了什么，為什么會有那樣的發(fā)現和結論呢？
要把這部分寫得詳實具體，就要準備大量的材料，如事件、人物、問題、具體方法、是否有困難障礙等。
主體的結構不是一成不變的，一般可分為三個形式，如：
(1)縱式結構。
一是按調查事件的起因，發(fā)展和先后次序進行敘述和議論——適合情況調研報告和揭露問題的調研報告;
一是按成績、原因、結論層層遞進的方式安排結構——適合綜合性質的調研報告。
(2)橫式結構。
典型經驗性質調研報告適合該結構。這種結構主要是對調查內容進行綜合分析，但可以根據不同的類別將其分為幾個小問題來寫，而每個小問題還可以附帶有其他更小的問題。
(3)綜合式結構。
兼有縱式和橫式兩種特點，通常我們在議論和敘述發(fā)展過程時用縱式，而在寫認識、收獲和經驗教訓時則多使用橫式。
3、結尾。
毫無疑問，這部分是你調查研究的一個結果。一般來說，不同類型調研報告，結尾的典型格式也不一樣，如：
(1)提出你的建議，供領導或其他同事、同行參考;
(2)進行歸納說明，總結觀點，深化主題，提高人們對該調研報告及其結果的認識;
(3)對正文尚未涉及但又應當予以重視的情況或者問題進行補充交代;
(4)展望事物發(fā)展的未來，提出今后努力的方向，激勵、啟發(fā)人們思考、探索;
(5)將今后有待研究解決的問題或不足寫出來。
領導干部公務用車改革情況調研報告
為全面了解我市公務用車貨幣化改革的現狀，有針對性地解決改革中存在的問題，我們采取聽取情況匯報、召開座談會、個別征求意見、查閱資料、賬冊等方式對9個縣（市、區(qū)）27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領導干部公務用車貨幣化改革工作進行了調研，并在全市97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）發(fā)放《領導干部公務用車貨幣化改革問卷調查表》1000份，現將調研情況報告如下：
一、我市公務用車改革的基本情況
我們按照先易后難、由點到面、循序漸進、積極穩(wěn)妥的原則，___市領導干部公務用車貨幣化的改革探索分兩個階段四個層次，取得了顯著的效果。一是試點探索和記帳式消費階段，時間為__年至__年__月。二是全面推行貨幣化改革階段。時間是___年__月至今。四個層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、縣（市、區(qū)）直屬部門、縣（市、區(qū)）'四大家'領導、襄樊市直部門。公車消費貨幣化改革成效顯著，消費成本大幅度降低，全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費核定支出為525.21萬元，比改革前的1311.79萬元減少786.58萬元，下降59.96%。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）公務用車改革情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領導干部公務用車貨幣化改革在__年試點基礎上，于__年3月納入農村綜合配套改革，同年9月在全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全面推行。除6個地處偏遠、交通不便的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）各保留一部公車外，其他96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部取消公務用車，共拍賣公車295輛。取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領導干部的交通費實行總額控制，限額補貼，核算到崗，分解到人，超支自負。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費總額，每年分別控制在45萬元-6萬元不等，黨政正職交通費補貼每人每月600元-800元，其他班子成員每人每月100元-400元。同時，考慮到一些特殊公務活動和重大緊急任務的需要，老河口、谷城、宜城等縣（市）設立了應急公務交通費，限定額度（一般為每年1-2萬元），嚴格管理，報批使用。
在實際操作過程中，取消公車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）交通費使用和發(fā)放主要有兩種模式：一是按月隨工資貨幣化發(fā)放。采取這種形式的主要是一些經濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），共53個，占52%。二是不發(fā)放交通費給個人，實行記賬式管理。采取這種方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共49個，占48%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據交通狀況和本地出租車業(yè)發(fā)展情況，在租用車輛時，又主要分為統(tǒng)一固定租用車輛和不固定租用車輛。保留公車的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通費用扣除車修、保險等公共開支外，剩余交通費定額包干到領導干部個人，包干費用有的以貨幣化形式發(fā)放給領導干部個人，有的采取記賬核銷方式。
（二）縣（市、區(qū)）直屬部門公務用車改革情況
縣（市、區(qū)）直屬部門公務用車的改革試點實行點面結合的辦法。先行改革的老河口市直屬部門實行整體改革，其它縣（市區(qū)）選擇3-4個直屬部門進行改革，運行模式基本一致。老河口市于__年8月完成市直單位領導干部公務用車貨幣化整體改革任務，其改革的辦法標準與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本一致。該市除公檢法機關及防汛、醫(yī)療救護保留公務用車外，其他部門一律取消公務用車，按標準發(fā)放交通補貼。
（三）縣（市區(qū)）'四大家'領導干部公務用車改革情況
我們選擇了老河口市作為市'四大家'領導干部公務用車貨幣化改革試點單位，根據領導干部前三年平均用車情況核定每年交通里程，再換算成用車費用，實行限額包干，每人建立單獨賬戶，記賬式消費。'四大家'正職年交通費用3.5萬元-4.1萬元之間，副書記（含常務副市長）3萬元左右，其他班子成員2.5-3萬元左右（均不含司機工資）。
（四）市直試點單位情況
市物價局作為首批市直試點單位于__年12月進行了公務用車改革，該局原有5臺公務用車，改革后，除保留一輛應急公務用車外，其它車輛全部封存，領導干部和其他機關干部一律按月隨工資發(fā)放交通費補貼，市旅游局公車改革也于__年元月開始運行，其模式與物價局一致。
二、主要做法和成效
從__年以來，按照中央紀委、省紀委的部署，我們以老河口市為試點，開始有計劃、有步驟地在全市推行領導干部公務用車貨幣化改革，這項工作從一開始就受到中央紀委、省紀委的高度重視。在公務用車消費貨幣化改革過程中，我們始終注意突出'兩個重點'，抓住'三個關鍵環(huán)節(jié)'，堅持'四個原則'，保證這項改革的順利進行。
'兩個重點'：一是改革對象以領導干部為重點。二是在操作環(huán)節(jié)上以核定標準為重點。
'三個關鍵環(huán)節(jié)'：一是組織發(fā)動和制定方案。各地、各單位都成立了黨政主要負責同志和相關部門參加的領導小組，組建了工作專班，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《公務用車消費貨幣化改革實施方案》，并召開了動員會，進行了認真地安排部署，做好宣傳發(fā)動和思想教育工作，保證了貨幣化改革的順利進行。二是摸底定標。領導干部個人交通費補貼標準，根據前三年消費基數及領導干部的職務、分工和實際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運行管理。各地、各部門嚴格操作程序和管理辦法，實行'貨幣化控制、市場化消費、社會化管理'。
'四個原則'：一是公平、公開、公正原則。各地在改革進程中，廣泛征求干部群眾意見，運行過程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，減少浪費原則。各地在改革過程中，以改革前三年的平均數為基數，并適當下調一定比例，確定交通費總額。三是簡化程序，便于操作原則。交通費每月隨工資發(fā)給個人，由個人根據工作需要自由支配，節(jié)約歸己、超支不補。四是有利工作和調動積極性原則。在核定領導干部交通費補貼時，堅持做到既能滿足正常公務消費需要，還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余，最大限度地調動廣大干部的積極性。
從我市改革運行的情況來看，改革的主要成效反映在以下幾個方面：
一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗。公務用車實行貨幣化改革后，交通費補貼隨工資發(fā)放，單位不再養(yǎng)車，不再報銷任何有關車輛的費用，從源頭堵塞了漏洞。
二是轉變了工作作風，密切了黨群干群關系。實行公車改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導安心基層堅守崗位，下鄉(xiāng)騎摩托車、自行車成為新風氣，'走讀'問題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農戶、下田間地頭的多了，和老百姓的距離拉近了。
三是增強了改革信心，營造了車改的良好氛圍。絕大多數干部認為公車改革是大方向、大趨勢，對改革是支持和擁護的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革即將全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進一步明確，領導干部的消費觀念進一步更新，有利于車改的深入進行。
四是增進了班子團結，調動了班子成員的積極性。改革后，領導干部特別是副職領導干部擁有了消費支配的主動權，方便了工作開展，工作的積極性進一步提高。在市紀委組織的問卷調查中，97.1%的副職領導干部對改革持支持擁護的態(tài)度。
三、當前公務用車改革中存在的突出問題
（一）上下改革不聯(lián)動。上級機關及領導沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后，上級領導經常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開會、匯報工作、處理信訪等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人甚至平均每1.3天接到一次會議通知，有的領導下基層檢查、調研，仍然熱衷于讓基層干部迎來送往、全程陪同，基層難以招架。
（二）開展工作不方便，降低了工作效率。集中表現在三個方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務時，一時難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級領導干部檢查指導工作時，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經濟欠發(fā)達、財政困難的地方，由于交通費補貼標準低，一些領導干部在外出時首先考慮的是經費開支問題，影響了一些干部向外跑項目、爭資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。
（三）標準核定不夠科學，與工作需要不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費補貼在考慮社會平均消費水平、可承受能力基礎上基本按職級確定標準。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級干部之間的平衡，但并沒有與分管工作的工作量大小、實際職務開支的多少掛鉤，極少數作風漂浮、工作消極應付的干部往往能夠出現節(jié)余，而那些真正承擔任務重、工作扎實的干部，消費補貼不夠用，__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，實行書記、鎮(zhèn)長一肩挑，領導班子職數也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價格持續(xù)上漲等因素，租車費用也相應增加了。
（四）因財力緊張或未納入財政預算，交通費補貼難以兌現，使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級財政，交通費補貼也納入財政預算，但農村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源減少，公務用車消費的費用難以保證。各地直屬部門公車改革沒有納入同級財政預算，其交通補貼費用靠各單位自籌，補貼經費難以保證。
（五）配套制度不健全，監(jiān)督不力。公務交通費發(fā)給個人后，由于相應的監(jiān)督管理機制不健全，以至于有些地方單位出現了轉嫁消費、行政不作為或工作消極應付等問題，
（六）退休干部公車改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車消費補貼的做法，在一些地方基層有不斷蔓延之勢，人為地使違規(guī)消費行為'合理合法化'。既違背了領導干部職務消費貨幣化改革的初衷，也給當地公車整體化改革帶來了政策性的困難。
四、進一步完善公務用車改革的意見和建議
（一）切實加大宣傳力度，增強改革的積極性和主動性。要大力加強宣傳教育，通過多種形式，宣傳改革的目的意義，通過給干部群眾算大賬，算細賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級干部講明職務消費的含義，徹底消除把公務用車補貼當成福利待遇、身份象征的錯誤觀念。要注意總結、宣傳改革成功的典型事例，讓干部群眾看到希望，增強信心，同時，要加強對改革單位的引導和指導，確保改革不走彎路，健康發(fā)展。
（二）因地制宜，適時修改調整改革辦法和交通費補貼標準。對于改革進程中出現的一些問題，要因地因時科學解決，并賦予縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權。對于已形成的基本經驗做法要擴大領域進行推廣，對于不切合實際的措施要及時糾正，不斷完善。
（三）健全完善與公車改革相適應的管理體制。各地各單位公務用車貨幣化改革工作要在上級黨委統(tǒng)一領導下，由政府主管，財政部門主抓，紀委監(jiān)督。同時設立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設在財政部門，主要職責是制定公務用車貨幣化改革的相關政策，負責全市公務用車貨幣化改革經驗總結、推廣工作、組織協(xié)調、督辦落實等工作。監(jiān)督辦公室設在紀委，主要職責是：負責對各地落實公務用車貨幣化改革方案、相關政策情況監(jiān)督、檢查，查處改革中違紀違規(guī)問題，建立和完善公務用車貨幣化改革相關監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動，整體推進。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務用車貨幣化改革的基礎上，大力推進縣（市、區(qū)）直機關改革進程?？稍诳h（市、區(qū)）選擇試點探索組建機關后勤服務中心，將公務用車相對集中，模擬市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務。
（四）要逐步將公車改革的補貼費用納入財政預算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財政狀況好的地方，公務用車消費費用可全額納入財政預算，財政狀況相對較差的地方，公務用車消費費用要逐步納入預算，并隨著經濟發(fā)展財政狀況好轉盡快全額納入財政預算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。
（五）加強監(jiān)督檢查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對公務用車消費中的特殊情況，制定相應的解決辦法，如處理應急公務、重大突發(fā)事件的交通費問題，可以制定相應應急公共交通費用處理辦法。為便于監(jiān)督，可制定公開公示制度、財務單列制度、定期審計制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀問題處理辦法等。二是探索新的領導干部實績考核辦法。建立干部崗位績效評價、工作績效考核等配套制度。三是加強監(jiān)督檢查，嚴肅改革紀律。對弄虛作假、轉嫁消費的單位和個人要嚴肅處理，嚴重違規(guī)違紀的要追究黨政紀責任，觸犯刑律的要追究刑事責任，保證領導干部職務消費貨幣化改革深入健康發(fā)展。
提高領導干部科學素養(yǎng)調研報告
加強落實科學發(fā)展觀的能力建設，是貫徹__大精神的重要保障。提高領導干部科學素養(yǎng)，是這項能力建設的重要內容。是落實科學發(fā)展觀需要能力的保障，領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐，提高領導干部科學素養(yǎng)是能力建設的重要內容，明確其意義后，從以下幾方面入手，來加強領導干部的能力建設。
一、提高領導干部能力是科學發(fā)展觀的保障。領導干部需要具有把握全局的能力，以寬廣的眼界和胸懷分析全局，統(tǒng)籌兼顧地謀劃全局、自覺地服從全局；需要科學決策能力。領導干部的科學決策的能力，要求其能夠運用科學的方法和手段、按照規(guī)范程序進行決策，確保決策的科學性；需要創(chuàng)新、求是的能力。領導干部在面對工作中出現的各種新情況和新問題時，能夠解放思想、勇于探索，在思想認識上和工作實踐中不斷開拓進取，用新的思想和方法分析問題，以新的目標和新的措施解決問題，從而推動經濟社會各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐
第一，科學知識是辨識能力的基礎支撐。首先，科學知識是人們認識客觀事物及其規(guī)律的基礎。領導干部只有具備豐富的科學知識，才能識別國家政策方針和大眾傳媒中出現的各種相關信息，才能具有正確認識和判斷環(huán)境與形勢的基本能力。
第二，科學思維是系統(tǒng)能力的基礎支撐。系統(tǒng)能力必須依靠科學思維方法特別是系統(tǒng)思維方法的指導。領導干部只有具備系統(tǒng)思維的能力，才能運用系統(tǒng)思維原理，探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關系與相互作用，將自己的局部工作與全局工作緊密聯(lián)系起來，將各個方面的關系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調起來，有效處理好當今經濟與社會發(fā)展中諸多矛盾，按照科學發(fā)展觀所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求，推進各項事業(yè)的全面共同發(fā)展。
第三，科學方法是科學決策能力的基礎支撐?？茖W方法為科學決策提供了先進的手段與措施。領導干部在決策中有效地運用科學的方法和手段，一方面能夠使決策具有更加全面和精準的依據；另一方面能夠使主觀決策更貼近客觀事物變化的規(guī)律。從而充分地把握事物發(fā)展的規(guī)律，確保決策的科學性。
第四，科學精神是創(chuàng)新、求是能力的基礎支撐。。領導干部必須具有創(chuàng)新精神，才能面對工作中出現的各種新情況和新問題，解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，在思想認識上和工作實踐中不斷開拓進取，用新的思想和方法去分析問題，以新的目標和新的措施來解決問題，自覺地排除掉主觀唯心的東西，以科學的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問題，使各項事業(yè)科學、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。
三、提高領導干部科學素養(yǎng)是能力建設的重要內容
落實科學發(fā)展觀需要能力的支撐，而領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐，因此，提高領導干部科學素養(yǎng)是加強能力建設的重要內容。
第一，目前領導干部科學素養(yǎng)的狀況，距離全面落實科學發(fā)展觀的要求，還存在一定的差距。 第二，主客觀兩方面的原因，造成了部分領導干部科學素養(yǎng)的欠缺。主觀原因是領導干部缺乏對科學技術知識的自覺學習和捕獲。大部分領導干部獲取科技知識的主要渠道，來自于媒體。主要通過廣播、電視、報紙、雜志等媒體獲取科技信息。而通過干部培訓、科技講座、考察調研等渠道，獲取科技信息的比例很小。這說明干部培訓機構在提高領導干部科學素養(yǎng)方面還未發(fā)揮出應有的作用。
第三，加強落實科學發(fā)展觀能力的建設，提高領導干部科學素養(yǎng)的基本途徑。針對目前領導干部科學素養(yǎng)的現狀，提高領導干部科學素養(yǎng)可采取如下措施，要注意結合未來一段時間內我國經濟社會發(fā)展的總體任務與目標，對領導干部科學素養(yǎng)進行預備性培訓。要注意在進行科學知識與科學方法培訓的同時，注重對領導干部科學精神的培養(yǎng)，讓領導干部在調查研究的實踐中親身體驗、認識、把握和磨礪求真務實的科學精神。
加強落實科學發(fā)展觀的能力建設，是貫徹__大精神的重要保障。提高領導干部科學素養(yǎng)，是這項能力建設的重要內容。是落實科學發(fā)展觀需要能力的保障，領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐，提高領導干部科學素養(yǎng)是能力建設的重要內容，
明確其意義后，從以下幾方面入手，來加強領導干部的能力建設。
一、提高領導干部能力是科學發(fā)展觀的保障。領導干部需要具有把握全局的能力，以寬廣的眼界和胸懷分析全局，統(tǒng)籌兼顧地謀劃全局、自覺地服從全局；需要科學決策能力。領導干部的科學決策的能力，要求其能夠運用科學的方法和手段、按照規(guī)范程序進行決策，確保決策的科學性；需要創(chuàng)新、求是的能力。領導干部在面對工作中出現的各種新情況和新問題時，能夠解放思想、勇于探索，在思想認識上和工作實踐中不斷開拓進取，用新的思想和方法分析問題，以新的目標和新的措施解決問題，從而推動經濟社會各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。
二、領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐
第一，科學知識是辨識能力的基礎支撐。首先，科學知識是人們認識客觀事物及其規(guī)律的基礎。領導干部只有具備豐富的科學知識，才能識別國家政策方針和大眾傳媒中出現的各種相關信息，才能具有正確認識和判斷環(huán)境與形勢的基本能力。
第二，科學思維是系統(tǒng)能力的基礎支撐。系統(tǒng)能力必須依靠科學思維方法特別是系統(tǒng)思維方法的指導。領導干部只有具備系統(tǒng)思維的能力，才能運用系統(tǒng)思維原理，探究工作中整體與局部、整體與環(huán)境的相互關系與相互作用，將自己的局部工作與全局工作緊密聯(lián)系起來，將各個方面的關系與利益統(tǒng)籌、協(xié)調起來，有效處理好當今經濟與社會發(fā)展中諸多矛盾，按照科學發(fā)展觀所提出的“全面發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求，推進各項事業(yè)的全面共同發(fā)展。
第三，科學方法是科學決策能力的基礎支撐。科學方法為科學決策提供了先進的手段與措施。領導干部在決策中有效地運用科學的方法和手段，一方面能夠使決策具有更加全面和精準的依據；另一方面能夠使主觀決策更貼近客觀事物變化的規(guī)律。從而充分地把握事物發(fā)展的規(guī)律，確保決策的科學性。
第四，科學精神是創(chuàng)新、求是能力的基礎支撐。。領導干部必須具有創(chuàng)新精神，才能面對工作中出現的各種新情況和新問題，解放思想、勇于探索、大膽創(chuàng)新，在思想認識上和工作實踐中不斷開拓進取，用新的思想和方法去分析問題，以新的目標和新的措施來解決問題，自覺地排除掉主觀唯心的東西，以科學的態(tài)度處理和解決發(fā)展中的問題，使各項事業(yè)科學、系統(tǒng)、有序、穩(wěn)健地發(fā)展。
三、提高領導干部科學素養(yǎng)是能力建設的重要內容
落實科學發(fā)展觀需要能力的支撐，而領導干部科學素養(yǎng)是能力的基礎支撐，因此，提高領導干部科學素養(yǎng)是加強能力建設的重要內容。
第一，目前領導干部科學素養(yǎng)的狀況，距離全面落實科學發(fā)展觀的要求，還存在一定的差距。 第二，主客觀兩方面的原因，造成了部分領導干部科學素養(yǎng)的欠缺。主觀原因是領導干部缺乏對科學技術知識的自覺學習和捕獲。大部分領導干部獲取科技知識的主要渠道，來自于媒體。主要通過廣播、電視、報紙、雜志等媒體獲取科技信息。而通過干部培訓、科技講座、考察調研等渠道，獲取科技信息的比例很小。這說明干部培訓機構在提高領導干部科學素養(yǎng)方面還未發(fā)揮出應有的作用。
第三，加強落實科學發(fā)展觀能力的建設，提高領導干部科學素養(yǎng)的基本途徑。針對目前領導干部科學素養(yǎng)的現狀，提高領導干部科學素養(yǎng)可采取如下措施，要注意結合未來一段時間內我國經濟社會發(fā)展的總體任務與目標，對領導干部科學素養(yǎng)進行預備性培訓。要注意在進行科學知識與科學方法培訓的同時，注重對領導干部科學精神的培養(yǎng)，讓領導干部在調查研究的實踐中親身體驗、認識、把握和磨礪求真務實的科學精神。
篇十一 領導干部公務用車改革情況調研報告2800字
會，進行了認真地安排部署，做好宣傳發(fā)動和思想教育工作，保證了貨幣化改革的順利進行。二是摸底定標。領導干部個人交通費補貼標準，根據前三年消費基數及領導干部的職務、分工和實際工作量等因素綜合確定，劃分若干檔次，定額到人，以文件形式下發(fā)執(zhí)行。三是運行管理。各地、各部門嚴格操作程序和管理辦法，實行'貨幣化控制、市場化消費、社會化管理'。
'四個原則'：一是公平、公開、公正原則。各地在改革進程中，廣泛征求干部群眾意見，運行過程中，定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。二是節(jié)約支出，減少浪費原則。各地在改革過程中，以改革前三年的平均數為基數，并適當下調一定比例，確定交通費總額。三是簡化程序，便于操作原則。交通費每月隨工資發(fā)給個人，由個人根據工作需要自由支配，節(jié)約歸己、超支不補。四是有利工作和調動積極性原則。在核定領導干部交通費補貼時，堅持做到既能滿足正常公務消費需要，還能在勤儉節(jié)約的情況下略有節(jié)余，最大限度地調動廣大干部的積極性。
從我市改革運行的情況來看，改革的主要成效反映在以下幾個方面：
一是降低了行政成本，從源頭上防治了腐敗。公務用車實行貨幣化改革后，交通費補貼隨工資發(fā)放，單位不再養(yǎng)車，不再報銷任何有關車輛的費用，從源頭堵塞了漏洞。
二是轉變了工作作風，密切了黨群干群關系。實行公車改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導安心基層堅守崗位，下鄉(xiāng)騎摩托車、自行車成為新風氣，'走讀'問題得到有效解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農戶、下田間地頭的多了，和老百姓的距離拉近了。
三是增強了改革信心，營造了車改的良好氛圍。絕大多數干部認為公車改革是大方向、大趨勢，對改革是支持和擁護的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革即將全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位進一步明確，領導干部的消費觀念進一步更新，有利于車改的深入進行。
四是增進了班子團結，調動了班子成員的積極性。改革后，領導干部特別是副職領導干部擁有了消費支配的主動權，方便了工作開展，工作的積極性進一步提高。在市紀委組織的問卷調查中，97.1%的副職領導干部對改革持支持擁護的態(tài)度。
三、當前公務用車改革中存在的突出問題
（一）上下改革不聯(lián)動。上級機關及領導沿用傳統(tǒng)工作方式方法，給改革單位帶來諸多不便。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消公車后，上級領導經常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣城開會、匯報工作、處理信訪等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人甚至平均每1.3天接到一次會議通知，有的領導下基層檢查、調研，仍然熱衷于讓基層干部迎來送往、全程陪同，基層難以招架。
（二）開展工作不方便，降低了工作效率。集中表現在三個方面：一是遇有突發(fā)性事件、緊急公務時，一時難以找到交通工具，易誤事。二是迎接上級領導干部檢查指導工作時，交通工具不合拍，跟不上。三是正常工作受影響。在經濟欠發(fā)達、財政困難的地方，由于交通費補貼標準低，一些領導干部在外出時首先考慮的是經費開支問題，影響了一些干部向外跑項目、爭資金、洽談協(xié)商工作的積極性和熱情。
（三）標準核定不夠科學，與工作需要不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，交通費補貼在考慮社會平均消費水平、可承受能力基礎上基本按職級確定標準。這種做法雖然在一定程度上兼顧了同職級干部之間的平衡，但并沒有與分管工作的工作量大小、實際職務開支的多少掛鉤，極少數作風漂浮、工作消極應付的干部往往能夠出現節(jié)余，而那些真正承擔任務重、工作扎實的干部，消費補貼不夠用，20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，實行書記、鎮(zhèn)長一肩挑，領導班子職數也由15人精減為9人，工作量大大增加。加之，汽油價格持續(xù)上漲等因素，租車費用也相應增加了。
（四）因財力緊張或未納入財政預算，交通費補貼難以兌現，使公車改革難以為繼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然是一級財政，交通費補貼也納入財政預算，但農村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源減少，公務用車消費的費用難以保證。各地直屬部門公車改革沒有納入同級財政預算，其交通補貼費用靠各單位自籌，補貼經費難以保證。
（五）配套制度不健全，監(jiān)督不力。公務交通費發(fā)給個人后，由于相應的監(jiān)督管理機制不健全，以至于有些地方單位出現了轉嫁消費、行政不作為或工作消極應付等問題，
（六）退休干部公車改革難以確定。為退休干部發(fā)放公車消費補貼的做法，在一些地方基層有不斷蔓延之勢，人為地使違規(guī)消費行為'合理合法化'。既違背了領導干部職務消費貨幣化改革的初衷，也給當地公車整體化改革帶來了政策性的困難。
四、進一步完善公務用車改革的意見和建議
（一）切實加大宣傳力度，增強改革的積極性和主動性。要大力加強宣傳教育，通過多種形式，宣傳改革的目的意義，通過給干部群眾算大賬，算細賬，讓干部群眾明白改革的必要性。要向各級干部講明職務消費的含義，徹底消除把公務用車補貼當成福利待遇、身份象征的錯誤觀念。要注意總結、宣傳改革成功的典型事例，讓干部群眾看到希望，增強信心，同時，要加強對改革單位的引導和指導，確保改革不走彎路，健康發(fā)展。
（二）因地制宜，適時修改調整改革辦法和交通費補貼標準。對于改革進程中出現的一些問題，要因地因時科學解決，并賦予縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的自主權。對于已形成的基本經驗做法要擴大領域進行推廣，對于不切合實際的措施要及時糾正，不斷完善。
（三）健全完善與公車改革相適應的管理體制。各地各單位公務用車貨幣化改革工作要在上級黨委統(tǒng)一領導下，由政府主管，財政部門主抓，紀委監(jiān)督。同時設立管理辦公室和監(jiān)督辦公室。管理辦公室設在財政部門，主要職責是制定公務用車貨幣化改革的相關政策，負責全市公務用車貨幣化改革經驗總結、推廣工作、組織協(xié)調、督辦落實等工作。監(jiān)督辦公室設在紀委，主要職責是：負責對各地落實公務用車貨幣化改革方案、相關政策情況監(jiān)督、檢查，查處改革中違紀違規(guī)問題，建立和完善公務用車貨幣化改革相關監(jiān)督制度等。二是上下聯(lián)動，整體推進。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務用車貨幣化改革的基礎上，大力推進縣（市、區(qū)）直機關改革進程?？稍诳h（市、區(qū)）選擇試點探索組建機關后勤服務中心，將公務用車相對集中，模擬市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務。
（四）要逐步將公車改革的補貼費用納入財政預算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。財政狀況好的地方，公務用車消費費用可全額納入財政預算，財政狀況相對較差的地方，公務用車消費費用要逐步納入預算，并隨著經濟發(fā)展財政狀況好轉盡快全額納入財政預算，保證改革工作持續(xù)健康發(fā)展。
（五）加強監(jiān)督檢查，完善配套制度。一是建立和完善配套制度。針對公務用車消費中的特殊情況，制定相應的解決辦法，如處理應急公務、重大突發(fā)事件的交通費問題，可以制定相應應急公共交通費用處理辦法。為便于監(jiān)督，可制定公開公示制度、財務單列制度、定期審計制度、禁止性規(guī)定、違規(guī)違紀問題處理辦法等。二是探索新的領導干部實績考核辦法。建立干部崗位績效評價、工作績效考核等配套制度。三是加強監(jiān)督檢查，嚴肅改革紀律。對弄虛作假、轉嫁消費的單位和個人要嚴肅處理，嚴重違規(guī)違紀的要追究黨政紀責任，觸犯刑律的要追究刑事責任，保證領導干部職務消費貨幣化改革深入健康發(fā)展。
篇十二 領導干部激勵機制的調研報告1700字
縱觀多年來干部人事制度改革的探索和實踐，我們看到從中央到地方，改革實踐一直側重于干部選拔任用機制及管理機制的建立和完善，如何對干部進行有效的激勵，則相對研究較少，而這恰是加強干部隊伍建設不可忽視的一個重要方面。為搞好《__區(qū)激勵領導干部激勵機制》的課題調研，我們組織力量，對全區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直機關進行了調研，共發(fā)放調查問卷355份（實收352份），并以書面的形式征求意見和建議及向個別領導干部談話了解，對我區(qū)現階段科（局）級領導干部的激勵機制作了分析。
一、激勵機制的內涵和意義
何謂激勵，激勵是人力資源管理的重要內容，它是心理學的一個術語，是指激發(fā)人的行為心理過程。激勵機制是指組織為實現其目標，根據其成員的個人需要，制定適當的行為規(guī)范和分配制度，以實現人力資源的最優(yōu)配置，達到組織利益和個人利益的一致。正如，激勵工人為利，激勵運動員為名，激勵領導干部則為民。隨著我國機構改革的深入、政府職能的轉變，各級政府機關行政部門及其公務員肩負的職責非常重大，人民群眾對公務員的期望也很高。如何充分調動公務員特別是作為基層各部門掌舵人的科（局）級領導干部的工作積極性，為廣大人民群眾和社會提供優(yōu)質高效的服務，在我國改革開放和現代化建設進程中發(fā)揮應有的作用，是一個值得重視的、迫切的、現實的問題。
二、我區(qū)領導干部激勵機制現狀及存在的問題
__區(qū)是__市的主城區(qū)，是__市的政治、經濟、文化中心。__年__市進行行政區(qū)劃調整，__區(qū)的面積進一步擴大，現區(qū)域面積294.38平方公里，轄12個街道、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)現共有科（局）級領導干部500余名，240多名分布在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，為更好地激勵領導干部，我區(qū)也積極研究出臺了一系列干部激勵方面的政策和措施，如實施年度目標責任制考核制度；評選滿意不滿意單位；公務員、事業(yè)人員年度考核；領導干部績效考核；開展各類評選活動；開展公開選拔領導干部；中層干部競爭上崗；加大領導干部的交流；規(guī)范非領導職務晉升；制訂相關約談、談心制度；優(yōu)秀公務員療養(yǎng)制度；實施綜治、黨風廉正、計劃生育“一票否決”制度；在機關工作人員中開展末位淘汰制度等等。在一定程度上取得了良好的效果，得到了廣泛的認可。如在此次的調查結果中對所在單位領導班子、對所在單位分管領導、對全區(qū)實行干部競爭上崗或公開選拔的成效感到很滿意率和滿意率兩項的總和分別達到了82.44% 、 86.49% 、 61.83% .但不可否認，現階段領導干部激勵制度同時也存在一些問題：
（一）物質激勵力度不夠
改革開放以來，我們的經濟體制通過引入利益激勵機制，如農村的聯(lián)產承包、部分企業(yè)實行的經營者年薪制、投資者的按股分紅等，就極大地調動了廣大生產經營者的積極性。事實上，當前我區(qū)領導干部缺乏活力、工作效率較低等現象的發(fā)生與我們對公職人員的物質利益激勵不到位不無關系。調查問卷中，在“您認為目前物質激勵的力度”這題中有56.76%的領導干部認為目前激勵力度一般，有21.28%的領導干部認為激勵力度不大，值得一提的是認為激勵力度很大的只有1.69% .近年來，房價一飛沖天并維持著高位盤整的趨勢，各類物價也大幅提升，盡管我區(qū)的財政收入在一定程度上有了提升（財政總收入和地方財政收入分別比__年增長22.4%和27.5%），但由于財政體制等多方面因素的影響，我區(qū)的體制可用資金增長遠低于全市其他兄弟縣市（區(qū)），以至于我區(qū)公務員的收入水平出現滯漲，這對我區(qū)公務員的生活帶來了一定的壓力。在“您認為目前哪些措施的激勵效果較好”中，選“提高工資福利待遇”的有62.87% ，選“經濟適用房指標”的有49.63% ，而中層干部選這兩項的比率更高達67.50%和 61.30% .在“您認為當前最需要解決的問題”中有28.30%的領導干部認為是“住房問題”，其中35歲以下的這項比率高達60.00% .“您認為當前我區(qū)領導干部的工資福利待遇總體上”選“一般”和“較差”兩項的總和占78.04%.而且黨群部門的該題“較差”選項比例較政府部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高，一些領導干部反映的情況也顯示政府部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資福利比黨群部門普遍要高，差別大的可高到1倍多，極不平衡。
篇十三 **基層領導班子建設情況調研報告5850字
邱 家 店 鎮(zhèn)
基層領導班子建設情況調研報告
第一調研組
按照區(qū)委部署要求，我們調研組于6月7日至9日，對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹，并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮(zhèn)機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看，優(yōu)秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%?！皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。
不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員群眾對干部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員群眾意見不統(tǒng)一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾復雜，群眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，于5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。
基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏干部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，群眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派干部任支部書記的村，經過培養(yǎng)已產生書記人選，擬撤回下派干部；1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。
其他為放心班子，共25個。由于各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展，決定繼續(xù)由下派干部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，共計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。
3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現有農村黨員2023人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子共計78人，其中男性47人，女性31人，致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
5、集體經濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。
二、主要經驗做法
近年來，邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設，面對原來后進班子多，干部整體素質弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。
1、切實加強領導，認真履行管黨職責。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組，堅持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯(lián)動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關干部包村制度。根據各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的，選派審計、經管部門干部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設部門干部包村；對不協(xié)調的，選派組織、民政部門干部包村，做到了合理搭配，優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個后進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員干部的工作積極性，在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設的整體合力。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮(zhèn)領導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點，并確定了“以后進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯(lián)動，整體推進”的工作思路，狠抓后進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上，采取四種方式，抓組織整頓：一是內選。采取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經濟意識、群眾威信高、農村經驗豐富，但因發(fā)展個體經濟等原因而不愿進村工作的黨員干部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關經驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職，在一段時期內有效化解了內部矛盾，促進了后備干部成長。
3、注重綜合治理，加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，采取派駐聯(lián)合工作組的方式，綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對合同進行公證；對干部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。
4、加強教育培訓，全面提高黨員干部素質。針對農村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系，發(fā)揮帶頭作用，帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結對子，啟發(fā)引導他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領群眾發(fā)展經濟。對守攤子、吃老本的黨員干部，突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育，組織他們到先進地區(qū)參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。近年來，全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期，培訓2000余人次，培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
5、立足當地實際，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮(zhèn)實際，積極幫助各村探索符合實際的發(fā)展路子，重點實施了三大戰(zhàn)略：一是實施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極引導各村創(chuàng)一村一品，不斷膨脹規(guī)模，實現了由專業(yè)村向區(qū)域特色經濟的發(fā)展過渡。目前，該鎮(zhèn)已經形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業(yè)村，專業(yè)戶達6300余戶，創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術，帶動周邊各村發(fā)展林果2000余畝，形成了基地帶農戶的產業(yè)格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發(fā)展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500余畝，成為全區(qū)唯一的一處有機蔬菜生產基地，僅此一項，該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產多、產出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閑置資產，促進了村級經濟的發(fā)展。
三、存在的突出問題
1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發(fā)展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于經濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數村的共性問題。作為農業(yè)大鎮(zhèn)，原來村級收入主要依靠三提五統(tǒng)，基本能夠保證村級正常運轉，近年來隨著稅費改革，農民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經濟發(fā)展的空間，村級經濟發(fā)展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。
2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革，優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng)，村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共123名村級后備干部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的后備干部。
3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養(yǎng)，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發(fā)展黨員有論資排輩現象，影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮(zhèn)現有的2023名農村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優(yōu)秀青年入黨，改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。
4、村干部補貼待遇低。由于村級經濟薄弱，村干部補貼待遇普遍較低，全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元，有4個村只有240元，并且有不少村不能正常發(fā)放，影響了現任干部的工作積極性，制約了村級組織建設水平的提高。
5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數的55%，黨支部的____作用在有些村發(fā)揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現象，影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。
四、幾點建議
1、下大力氣發(fā)展壯大村級經濟。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業(yè)村發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結王林坡、前燕等村的成功經驗，大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，優(yōu)化班子結構，提高村干部駕馭市場、發(fā)展經濟的能力，推動經濟薄弱村集體經濟快速發(fā)展，夯實服務群眾的物質基礎。
2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，采取過硬措施，抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發(fā)展上，實行指導性和指令性計劃相結合的辦法，限定發(fā)展黨員年齡、學歷等結構比例，優(yōu)化隊伍結構；進一步充實后備干部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕干部，進行重點培養(yǎng)，條件成熟的，盡快吸收進班子，推進班子新老交替。
3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導下，學習借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗做法，研究出臺符合本鎮(zhèn)實際的政策、措施，落實和逐步提高村干部的補貼待遇，切實解除村干部后顧之憂，調動農村優(yōu)秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關激勵政策，讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽，經濟上得實惠，增強基層班子的活力。
4、對癥下藥，抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對策?？傮w上，條件成熟的要力爭在7月底前全部調整到位。對剛剛調整的東舊縣村班子不能放松警惕，鑒于村內矛盾復雜的實際，強化幫扶措施，鞏固好新班子，同時積極做好村委會換屆的準備工作。姚家坡村派性嚴重，在沒有成熟人選的情況下，可仍由下派干部擔任書記，但一定要配好后備人選，選拔那些公道正派的干部進班子，抓好幫帶，促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現任班子支持反對各占一半，需進一步考察，加大幫扶措施，及早解決群眾關注的焦點問題，樹立班子威信，凝聚人心，為班子建設創(chuàng)造條件。對其他意見不統(tǒng)一的，繼續(xù)深入考察，摸實摸透，合理調整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤，煽動群眾擾亂選舉秩序，造成不良后果的，要堅決予以打擊，確保換屆選舉萬無一失。
5、要發(fā)揮支部核心作用，大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會組織法》的內涵，堅定不移地加強黨支部對換屆工作的領導，確保黨的____地位不動搖。同時，在一村一策的基礎上，大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”，努力提高黨支部班子在群眾中的公認程度，既節(jié)約村級支出，減輕農民負擔，又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，統(tǒng)一思想，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。
2023年6月
篇十四 對發(fā)揮退居二線領導同志作用的調研報告3050字
近幾年來，隨著國稅征管現代化進程的加快，國稅工作對干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的要求越來越高，國稅系統(tǒng)機關和基層退居二線的同志也越來越多。他們剛剛五十出頭，資歷深，有著豐富的工作經驗。如何防止“隱性減員”，充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性，讓他們安心崗位，發(fā)揮“余熱”，為國稅事業(yè)再建新功，是擺在我們面前不容忽視的一個現實問題。
現狀──崗位一退思想跟著退
隨著國稅系統(tǒng)干部人事制度改革的深化，基層縣局、分局領導干部全面實施競爭上崗，正副職退居“二線”的干部呈逐年增加的態(tài)勢。這些同志中，有的年事雖長，但身強力壯；有的社會接觸面廣、協(xié)調能力強；有的在國稅系統(tǒng)內外有較強號召力和影響力；當然也有身體有病，家庭困難較大的。
這些同志退居二線后，平時精神面貌如何、工作積極性如何，對國稅系統(tǒng)的全面建設將起到不可估量的影響。積極因素發(fā)揮得好，可以為年輕同志樹好榜樣帶好頭，促進本單位工作積極穩(wěn)妥地開展；反之，將不可避免地造成一定的負面影響，使一些工作陷入被動。
原因──多方因素困擾二線干部
（一）心態(tài)問題
一是失落感。部分同志對干部能上能下、能進能出制度不適應。過去，他們在領導崗位上，教育部屬，安排工作，習以為常；而今不像從前，受人教育，聽命別人，總覺得低人一等。因而神情憂郁，悶悶不樂。
二是空虛感。多數退居二線的同志目前處于閑置狀態(tài)，而這種狀態(tài)使他們產生錯覺，認為50多歲的人就老了、不行了，反正是吃閑飯的，干與不干一個樣，干多干少一回事，內心空虛，當閑差，混日子。
三是挫折感。不良的社會風氣傷害了退居二線干部的心，從以前的熱情相迎到而今的冷眼相待，社會溫度變化的巨大反差，讓退居二線的干部心理嚴重失衡。
（二）處置失當
基層領導干部退居二線缺乏嚴格的標準和條件。基本采用的都是簡單化的處置方式：
一是按年齡一刀切。為避免相互攀比而罔顧其他情況，只要檔案記載達到了規(guī)定年齡就得下。
二是為回避矛盾變通處理。有些50多歲的同志在一單位“為官”多年，調他下基層又不情愿，不如讓他們退下來。
由此可見二線干部處置因素較多，且尺度不一，難以使當事人信服。
（三）職責不明
免職后的二線干部，沒有明確的崗位職責，不知自己現在該擔當什么角色，說什么樣的話，干什么樣的事。現任領導開展工作時也感到棘手，二線干部原來是局（分局）長或部門領導，過去還是自己的頂頭上司，如今，一把年紀了，給他們布置工作難以啟齒，就隨他們的便。
對策——立體關心激發(fā)工作熱情
（一）觀念疏導，洗好腦子
一是確立“干部能上能下、能進能退”的觀念。就其外部環(huán)境而言，要通過政策宣傳及輿論引導，營造良好的氛圍，使老同志明白領導干部免去領導職務退居二線是打破職務終身制的正確舉措；這些老同志退居之后，理當受到應有的尊重，而不應存在任何的世俗歧視，從而消除心理失衡的問題。
二是確立“50多歲事業(yè)也大有可為”的觀念。事實上部分50多歲的同志確實閱歷深，經驗足，工作負責，精力充沛，能力較強。不注重發(fā)揮這部分人的作用，同樣造成人才浪費。
三是確立“二線干部還是人民勤務員”的觀念。要改變二線干部形象，二線干部本身應嚴于律己，保持晚節(jié)，堅決杜絕二線干部不想事、不做事，“退休不像退休，工作不像工作”的現狀。所在單位領導要在放手使用二線干部的前提下，教育年輕同志尊重、配合他們開展工作，讓老同志“退也心安”。
（二）加強管理，嚴格要求
退居二線干部管理工作是一項新課題。怎樣調動退居二線干部的積極性，不僅是新形勢下推進人事制度改革、穩(wěn)定發(fā)展大局的迫切需要，而且是落實《干部人事制度改革綱要》和《黨政領導干部任用條例》精神的具體體現。必須認真貫徹“關心愛護與嚴格管理相結合，統(tǒng)一安排與自覺自愿相統(tǒng)籌，人盡其才與量力而行相兼顧”的原則，做好以下幾方面的工作：
一是創(chuàng)新管理辦法，使二線干部做有規(guī)矩、行有章法。人事部門應依據《公_員法》等有關法律法規(guī)，盡快出臺《關于加強退居二線干部管理工作的辦法》作為“二次人才”開發(fā)的政策依據。
二是放手思想發(fā)動，激發(fā)退居二線干部工作欲望。許多退居二線干部往往怕工作過頭，影響年輕人的積極性；怕被誤認為出風頭而不敢放手工作。針對這一思想狀態(tài)，要加強宣傳教育，引導二線干部正確對待組織安排，珍惜退休前的工作機會，調整心態(tài)，主動“傳、幫、帶”。同時，搞好交流，疏緩壓力，打消二線干部思想顧慮。在職領導要堅持與其“零距離”接觸，不能忽冷忽熱，而應經常、主動地與其交流思想、溝通感情，建立談話制度，定期不定期地與他們交心、談心，隨時掌握思想動態(tài)；經常換位思考，積極幫助他們排除心中的煩惱、困惑等不良情緒，穩(wěn)定他們的情緒，消除他們的顧慮，使他們心甘情愿地奉獻余熱。
三是因勢利導，促動二線干部盡展其能。大多退居二線干部曾任領導職務，能力強、經驗多、善管理，要因勢利導，合理安排，科學使用，做到人盡其才、才盡其用?？衫闷溟啔v優(yōu)勢，組建二線干部智囊團，或邀請他們參與重大決策，或傾聽他們的建議，為決策提供參考?？傊?，充分發(fā)揮其應有的作用，再創(chuàng)新的業(yè)績。
（三）撫用并重，待遇安心
對二線干部在思想教育、組織建設、政治生活待遇、考核管理等方面作出明確要求，給他們創(chuàng)造一個較為寬松、適宜的環(huán)境。
一是保留領導職務待遇制度。在政治、福利待遇上，規(guī)定二線干部可享受領導崗位的一些政治待遇，可以參加單位中心組學習和列席單位有關會議。二線干部福利待遇的標準，按職級待遇+比例待遇的形式給予相應考慮，并在全局范圍內做到待遇執(zhí)行情況公開化、透明化。
二是實行離崗休養(yǎng)制度。即對無心在本單位或在外已另謀職業(yè)的二線干部，在不增加單位編制和人員的情況下，經本人申請、單位同意，允許其離開原單位，單位給予其離崗休養(yǎng)的相應待遇。
三是實行民主推優(yōu)留任制度。根據單位需要，在年齡到杠領導干部中確定一定的比例實行民主推優(yōu)留任，通過組織考核、考察、一定范圍進行民主推優(yōu)，組織確定留任人選的程序，對身體比較好、工作實績優(yōu)、群眾公認度高的年齡到杠領導干部繼續(xù)留用。在充分征求本人意見的基礎上，根據工作需要、個人特長及經歷等，因人而異，區(qū)別對待。
四是過渡非領導職務制
度。隨著干部人事制度改革深入，干部任期制、干部辭職制的實行，今后的領導干部從領導崗位上退下來的情況將越來越多?？筛鶕I導班子建設的需要和干部實際狀況，根據所在單位名額過渡到非領導職務。
（四）體貼關心，頻送溫暖
一是實行“聯(lián)心卡”制度，切實維護他們的利益。讓他們把思想狀況、生活困難、工作中的建議、對領導的意見，寫在“聯(lián)心卡”上，定期收集，及時解決。
二是尊重他們，賦予知情權。應將本單位的年度計劃、規(guī)劃、設想、工作思路以及近期的重點工作及時向他們“通氣”，以得到他們理解和支持，遇到一些棘手的問題也便于他們出面協(xié)調解決。
三是力所能及排憂解難。盡量滿足他們的實際需求，如子女上學、家屬就業(yè)等，做到細處見真情，微處見誠意。
四是用其所長，充分發(fā)揮退居二線同志的工作熱情。這些同志中，有的業(yè)務精湛、文字功底扎實；有的經驗獨到、工作獨擋一面；有的長于溝通，善于聯(lián)系；更有綜合素質高、工作能力強、辦事效率高的復合型人才。只要將他們的工作積極性調動起來，使其有寬松的工作環(huán)境和較好的工作氛圍，一定能為單位工作帶來積極而有顯著的效果。
總之，對退居二線的同志必須切實做到政治上關心、工作上放心、生活上照顧、管理上嚴格，既使他們感到體貼關懷，又使他們覺得老有所為，心情愉悅，從而退崗不退志，心系國稅、心系基層，主動支持和配合現任班子開展工作，自覺地為國稅事業(yè)繼續(xù)獻計獻策、發(fā)揮余熱，爭作貢獻。只有這樣，國稅事業(yè)才能蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展。
篇十五 2023領導調研報告3900字
2023領導調研報告
為進一步增強領導干部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導干部思想政治素質的對策措施，按照市紀委《關于開展全面加強領導干部作風建設調研工作的通知》要求，我委通過座談走訪，對全局領導干部隊伍的思想作風現狀進行了專題調研，并就相關問題進行了深入思考。現將調研情況報告如下。
一、全局領導干部作風建設的基本情況
近年來，我局始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設
作為推進工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質。連續(xù)數年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展學習三個代表重要思想、保持共產黨員先進性教育等活動載體，經常持久地抓好思想作風建設，促進了全局各項事業(yè)的健康順利發(fā)展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。
(一)基本現狀
一是發(fā)展意識強，堅持以經濟建設為中心的思想始終比較堅定。局領導班子提出海洋漁業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略調整等漁業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略目標后，全局上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實現了漁業(yè)經濟發(fā)展的新跨越。領導干部特別是黨政一把手殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。
二是精神狀態(tài)進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。局領導班子、領導干部對在市委、市政府的領導下，再創(chuàng)漁業(yè)生產新局面充滿信心。同時，領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。
三是權利運行機制進一步規(guī)范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進一步健全保障民主集中制實行的監(jiān)督制約機制，凡屬本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。
四是廉政勤政和服務意識有所強化。局黨委堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為漁農民和漁業(yè)企業(yè)服務、為解決實際問題的積極性明顯高漲。
二、存在的問題
應該說，全局領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤___提出的八個方面的良好風氣，少數干部中還存有不相適應的地方。
一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門;少數干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。
二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，不求上進，不思發(fā)展。
三是理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結合本局本部門實際方面花的功夫還不夠;個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行了一刀切造成了一定的負面影響。
四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調度、遙控指揮的現象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個別單位、部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。
五是自身建設重視不夠，干凈干事還有差距。個別領導不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權力謀取私利，個別領導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。
領導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀;有的領導干部認為做好工作只要用好手中的權力就可以，不注重提高自身能力和水平?？陀^上，當今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識;社會轉型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產生錯覺，喪失信心。體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象，還有混日子過的空間，沒有真正對領導干部產生多大的沖擊和壓力。機制上，對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現有制度執(zhí)行的不夠嚴格，等等。
三、全面加強領導干部作風建設的對策措施
要針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規(guī)范行為，強化監(jiān)督，把領導干部作風建設提高到新水平。
(一)加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦
一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝黨員領導干部的思想。二是經常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，在領導班子和領導干部中經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經濟發(fā)展獻策出力。三是注重典型引路?？偨Y宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經濟建設中涌現出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導領導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。
(二)強化制度建設
一是抓好有關制度的制定和完善。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優(yōu)質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執(zhí)行中央關于黨風廉政建設的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。
二是進一步加強各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。
三是強化制度執(zhí)行的保證機制。教育領導干部自覺按制度的規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權威性和嚴肅性。明確執(zhí)行制度責任制，使執(zhí)行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究，確保制度落到實處，促進和保證領導班子和領導干部作風的進一步好轉。
(三)健全監(jiān)督管理體系
目前，有些領導班子和領導干部作風不正的一個很重要原因就是監(jiān)督管理不夠。因此，搞好作風建設，必須健全監(jiān)督管理機制。
一是健全監(jiān)督網絡。主要是黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網絡。必須重視黨內監(jiān)督尤其是班子內部監(jiān)督。黨組織要經常針對領導干部存在的問題進行提醒。領導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督。充分發(fā)揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。那一世范文網
二是實行全程監(jiān)督。著重解決現行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結合起來。把監(jiān)督的關口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。同時，要按照領導干部權力，作風統(tǒng)一原則，突出監(jiān)督重點，應放在對其權力行使實施制約上，防止權力的濫用和權錢交易，特別是對問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督。
三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領導干部作風建設考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調的調、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉。
(四)加強領導，把作風建設擺上重要日程領導干部作風建設，只有黨委重視，思想統(tǒng)一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應當一級抓一級，認真負起責任，把領導干部作風建設當作大事來抓，經常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現的問題，以保證工作的健康發(fā)展。
