單位組織考察報(bào)告10篇

篇一 李廣同志的組織考察報(bào)告

江油市明鏡中學(xué)張中波錄入

李廣同志的組織考察報(bào)告

皇帝陛下：

我大漢王朝在陛下的英明領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)強(qiáng)民富，不可一世?？墒牵倥P榻在側(cè)，如同芒刺在背。當(dāng)此用人之際，求賢若渴，我部考察了一批備選干部，下面是李廣同志的組織考察報(bào)告，請(qǐng)陛下過(guò)目。

一、 據(jù)調(diào)查，李廣乃一介莽夫蠻漢

李廣，男，隴西成紀(jì)人。綽號(hào)“飛將軍”。

為深入了解情況，組織部的干部不遠(yuǎn)千里，來(lái)到李廣的老家，廣泛調(diào)查了李廣的社會(huì)關(guān)系，收集了關(guān)于李廣的傳說(shuō)故事。雖然。李廣是世家出身（“廣家世世受射”，《史記/李將軍列傳》，以下引文相同），但是，鄉(xiāng)里的傳言表明：李廣實(shí)際上是一個(gè)有些神力的莽夫蠻漢。據(jù)說(shuō)，有一次李廣和幾個(gè)地痞無(wú)賴去打獵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見(jiàn)草中躺著一只老虎，眾人驚惶失措，李廣仗著有些本事，拉弓一箭射去，過(guò)了一會(huì)，老虎一動(dòng)不動(dòng)，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原來(lái)只是一塊石頭，箭頭入石三寸。從此，李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人（“出獵，見(jiàn)草中石，以為虎而射之，中石沒(méi)鏃?！保?。

二、李廣雖然英勇善戰(zhàn)，但只是逞匹夫之勇

為慎重起見(jiàn)，組織部門又到李廣曾經(jīng)率領(lǐng)戰(zhàn)斗過(guò)的部隊(duì)去調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)對(duì)李廣的評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半。有的人說(shuō)李廣愛(ài)戴士兵，身先士卒，英勇善戰(zhàn)。但是，也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀(jì)渙散，而且李廣也沒(méi)有什么指揮才能，只是匹夫之勇。

有一次，李廣率領(lǐng)百余名騎兵，誤入敵人千軍萬(wàn)馬之中，“廣之百騎皆大驚，欲馳還走。”，李廣色厲內(nèi)荏假裝鎮(zhèn)靜，命令手下士卒“皆下馬解鞍”，使出大膽嚇小膽的招數(shù)。胡騎摸不著底細(xì)不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領(lǐng)心有不甘躍躍欲試，于是李廣飛身上馬，與十余騎兵射殺胡將，然后又假裝悠然地回到軍中，解鞍，讓隨從縱馬食草，士兵躺臥草地。也是老天保佑，當(dāng)時(shí)是傍晚時(shí)分，朦朦朧朧什么也看不清楚，相持了半天，敵人以為李廣有大軍埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵終怪之，不敢擊，夜半時(shí)，引兵而去?！保?，讓李廣逃過(guò)一劫。

三、李廣泄私憤，有疑似命案在身

據(jù)調(diào)查，李廣心胸狹窄，任用親信，排斥異己。對(duì)于與自己有過(guò)節(jié)的人，甚至假借嚴(yán)明軍紀(jì)濫殺無(wú)辜。

下面的這個(gè)事件，監(jiān)察部門曾經(jīng)數(shù)次調(diào)查，由于李廣黨羽甚多，終究不了了之。

李廣曾經(jīng)因?yàn)槟繜o(wú)上級(jí)，一度被貶為庶人，隱居于南山之畔。一天，他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半。回來(lái)的路上，經(jīng)過(guò)霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓，李廣們恰巧遇到了霸陵尉，這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉，但是照章辦事，不讓李廣通過(guò)。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮：“不知他是以前的李將軍嗎？！”（“故（?。├顚④姟保?/p>

不知高低的霸陵尉語(yǔ)帶譏諷地回答：“宵禁，知道不？！不要說(shuō)曾經(jīng)的將軍，就是現(xiàn)在的將軍也不行！”（“今（?。④娚胁坏靡剐校文斯剩ǎ。④娨?！”）李廣不得已，只好忍氣吞聲暫居亭下。

不久，戰(zhàn)事又起，用人之際，陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否，當(dāng)時(shí)李廣向您提了一個(gè)條件，要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準(zhǔn)了他的要求，可是等霸陵尉一到，李廣栽贓他遲到，違反了軍律，命令手下把他推出帳外，斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤，可是用人之際，也只好發(fā)一道明諭夸獎(jiǎng)李廣做得好做得對(duì)。

四、李廣動(dòng)機(jī)不純，跑官要官

文帝的時(shí)候時(shí)，李廣為武騎常侍，跟從文帝。有一次，文帝一時(shí)高興，玩笑說(shuō)：“李廣啊，你生不逢時(shí)，如果在高祖的時(shí)候，你可以封侯拜將??！”（“惜乎！子不遇時(shí)，如令子當(dāng)高帝時(shí)，萬(wàn)戶侯豈足道矣哉！”）從此，李廣就存了加入革命隊(duì)伍升官發(fā)財(cái)?shù)哪铑^。

在歷次的對(duì)敵斗爭(zhēng)中，李廣個(gè)人英雄主義，好出風(fēng)頭，熱衷于沽名釣譽(yù)，每次出征都要當(dāng)前鋒。其實(shí)，我朝人才輩出，后起之秀衛(wèi)青、霍去病等驍勇善戰(zhàn)，加之陛下對(duì)李廣的動(dòng)機(jī)看的很清楚（“以為李廣老，數(shù)奇（經(jīng)歷坎坷離奇），勿令當(dāng)單于，恐不得所欲?！保沟美顝V的升官發(fā)財(cái)美夢(mèng)不得遂愿。

隨著許多曾經(jīng)追隨李廣的部下，或封侯或拜相，李廣開(kāi)始牢騷滿腹，懈怠工作。他常常對(duì)周圍的人胡言亂語(yǔ)：“組織部的人都是瞎了狗眼，不就是我沒(méi)有巴結(jié)他們嗎？看來(lái)我是沒(méi)有封侯的命??！”（“何也？豈吾相不當(dāng)侯邪？且固命也？”）

五、結(jié)論

綜上，雖然，李廣同志打了不少勝仗，積了不少戰(zhàn)功，匈奴對(duì)他聞風(fēng)喪膽，但是，李廣同志的缺點(diǎn)也很明顯，群眾基礎(chǔ)差，口碑也不太好，離領(lǐng)導(dǎo)干部的要求差的很遠(yuǎn)。

建議：第一，組織調(diào)查組，查清霸陵尉的死因；第二，暫不考慮提拔任用；第三，需要嚴(yán)加防范、控制使用。

大漢王朝組織部

年 月 日

附記：

1、此報(bào)告除上報(bào)漢武帝，還以內(nèi)參的形式抄報(bào)中央各部委，朝野流言遂四處。

2、不久，發(fā)生了一起爆炸新聞：李廣在軍中自殺身亡。有人說(shuō)，是當(dāng)官不成絕望自刎。也有人說(shuō)，是因?yàn)橘O誤戰(zhàn)機(jī)以死謝罪。

3、再后來(lái)，坊間傳言：執(zhí)筆寫組織考察報(bào)告的是霸陵尉的親戚，也有傳言，作者其實(shí)是衛(wèi)青的幕僚，衛(wèi)青為了扶持霍去病，授意打壓李廣。

4、后來(lái)，司馬遷在寫作《史記》的時(shí)候，專門為李廣寫了一章《李將軍列傳》，感慨“桃李不言，下自成蹊?！?/p>

篇二 關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告

由省農(nóng)委組織，我縣縣委副書記_____同志任團(tuán)長(zhǎng)，縣農(nóng)委主任_____同志任秘書長(zhǎng)，全縣_____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長(zhǎng)）參加的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)，云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，北京市朝陽(yáng)區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過(guò)邊走邊看，邊看邊議，感觸很深，現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況、體會(huì)及建議作以匯報(bào)。

一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況

－－目前，廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300多個(gè)，其中種植業(yè)占58%，由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西經(jīng)營(yíng)性合作經(jīng)濟(jì)組織有會(huì)員51萬(wàn)多人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶106萬(wàn)戶。截止2023年年底，廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元，固定資產(chǎn)凈值72.55億元，有經(jīng)營(yíng)收入的村5784個(gè)，總收入9.19億元，合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國(guó)內(nèi)中上水平。其中，南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)于2002年9月成立，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員5個(gè)，流通個(gè)體會(huì)員98人，種植大戶會(huì)員300戶，協(xié)會(huì)在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)8個(gè)，在北京、上海、西安、武漢、成都、長(zhǎng)沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了銷售窗口，協(xié)會(huì)有'八桂綠'自己的果菜商標(biāo)，2023年上半年，協(xié)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話會(huì)為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品12000噸，帶動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)種植戶增收136萬(wàn)元。合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)于2002年9月成立，在冊(cè)會(huì)員近600人，截止2023年年底，協(xié)會(huì)會(huì)員共有蔬菜基地1000畝，水果基地2300畝，蠶?；?00畝，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民，流通協(xié)會(huì)自登記注冊(cè)以來(lái)，已收購(gòu)各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬(wàn)噸，銷售額近兩千萬(wàn)元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月，現(xiàn)有會(huì)員893人，擁有10萬(wàn)元的啟動(dòng)發(fā)展基金，建立有菜干加工廠，有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地，與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬(wàn)羽鴨苗的種鴨場(chǎng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9130戶，每年銷售額均超過(guò)200多萬(wàn)元，會(huì)員每年增收492元。

－－云南省是中國(guó)花卉第一大省，從1994年開(kāi)始產(chǎn)量一直保持全國(guó)第一，2023年年產(chǎn)鮮切花13億支，占全國(guó)總量的一半，花卉總產(chǎn)值50億元，出口創(chuàng)匯4100萬(wàn)美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會(huì)為主，其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)是全國(guó)的先進(jìn)花卉協(xié)會(huì)，大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，會(huì)員總數(shù)168人，該協(xié)會(huì)生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國(guó)的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，截止今年3月末，全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個(gè)，會(huì)員4.5萬(wàn)人，從組織形態(tài)上劃分：有技術(shù)交流型369個(gè)，技術(shù)服務(wù)型183個(gè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體型120個(gè)；從專業(yè)上劃分：有種植業(yè)396個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)115個(gè)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個(gè)，加工營(yíng)銷業(yè)44個(gè)，其它行業(yè)37個(gè)，分布10個(gè)縣（市）農(nóng)村，最終形成以科協(xié)為樞紐，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普協(xié)會(huì)為骨干，各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為依托，覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把'種給農(nóng)民看，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷'作為自己的服務(wù)宗旨，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。

－－北京市朝陽(yáng)區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，搶抓都市市民向往自然、和諧的心理，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個(gè)載體，推出系列旅游景點(diǎn)，增加農(nóng)民收入。通過(guò)以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心，開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快了農(nóng)民增收步伐。

二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)

我們考察團(tuán)通過(guò)與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會(huì)會(huì)員等形式，深刻地體會(huì)到，他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是協(xié)會(huì)成立時(shí)間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和合浦縣常樂(lè)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)都成立于2002年9月，柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月，而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年，楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期。他們這些協(xié)會(huì)通過(guò)多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)不斷完善，組織不斷健全，農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度較高，參與人數(shù)較多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)能力顯著提高，其作用非常明顯。

二是協(xié)會(huì)組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中，都建立了非常完備的規(guī)章制度，設(shè)立了會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)每年召開(kāi)1-2次，負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事件。會(huì)員代表由各地會(huì)員按會(huì)員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的會(huì)員擔(dān)任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員，每屆任期3年，可連選連任。理事會(huì)主持協(xié)會(huì)日常工作，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和檢查理事會(huì)的工作。

三是協(xié)會(huì)原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，不觸及農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持以民為主，'民辦、民管、民受益'的原則，由農(nóng)戶自愿組織起來(lái)的，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。

四是協(xié)會(huì)作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)除了收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品外，還經(jīng)常邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場(chǎng)、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識(shí)講座，提高了會(huì)員科技種田水平和獲取市場(chǎng)有關(guān)信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)在本市設(shè)立8個(gè)購(gòu)銷點(diǎn)，在北京、上海等地建立銷售窗口，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會(huì)組織銷售，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的各大公司，還是國(guó)外的客商訂購(gòu)花卉從不找政府，也不與花農(nóng)直接對(duì)話，而是找花協(xié)，花協(xié)代表會(huì)員的利益直接與公司談判，商討銷售問(wèn)題，花農(nóng)只管種植與管理，不管銷售，提高了農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效對(duì)接。

三、幾點(diǎn)體會(huì)及建議

一是要統(tǒng)一思想，提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，顧名思義，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。它是在一定社區(qū)內(nèi)，以從事某項(xiàng)專業(yè)的農(nóng)民為主，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自然災(zāi)害'兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)'，克服一農(nóng)一戶難以克服的困難，自愿組織起來(lái)，相互合作，共同發(fā)展，互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求；是深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的重要途徑；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路；是增加農(nóng)民收入，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說(shuō)，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的能力，進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問(wèn)題；可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問(wèn)題；可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用，代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作，建立利益共同體，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)慢的問(wèn)題；可以代表農(nóng)戶按照市場(chǎng)規(guī)律，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，解決農(nóng)民商品意識(shí)低的問(wèn)題；可以大面積的推廣新品種、新科技，強(qiáng)化農(nóng)民科技意識(shí)，解決科技推廣慢、科技含量低的問(wèn)題等。其作用是非常明顯的，我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。

二是要高度重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段，規(guī)模較小，作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣各類合作組織有53個(gè)，僅輻射帶動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱之為協(xié)會(huì)，組織化程度低運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門缺乏重視，缺少引導(dǎo)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話，農(nóng)民對(duì)合作組織重要性認(rèn)識(shí)不足，熱情低。因此，我們應(yīng)該樹(shù)立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來(lái)抓，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)，抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。建議可以采取必要的行政手段，進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù)，給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

三是要改善發(fā)展環(huán)境，制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說(shuō)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)新鮮事物，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，必須要有相應(yīng)的扶持政策，多方予以優(yōu)惠，促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位，明確登記管理部門。其次要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品，要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對(duì)待，給予免稅政策；對(duì)專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè)，要給予扶持。第三，要積極協(xié)調(diào)建議金融部門對(duì)專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四，政府要加大對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入，建議建立農(nóng)業(yè)合作基金，專項(xiàng)支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種，大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息，合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷售活動(dòng)等。

四是要堅(jiān)持發(fā)展原則，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一，要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織過(guò)程中，政府部門要規(guī)范行政措施，既要堅(jiān)持做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻(xiàn)策而不決策，又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面，要突出以農(nóng)民為主體的思想，要獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開(kāi)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營(yíng)銷合作；在民管方面，要注重'一人一票'，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討論決定；在民受益方面，要通過(guò)有效服務(wù)，建立入會(huì)基金、政府保護(hù)基金等，采取制定保護(hù)價(jià)、最低收購(gòu)價(jià)和二次返利等辦法，使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。第二，要堅(jiān)持'民辦、官助'的原則，應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅(jiān)持民辦性質(zhì)，減少政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣傳力度，提高農(nóng)民的合作意識(shí)，創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境，幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。第三，要堅(jiān)持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)民的要求，因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦，也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦，還可由涉農(nóng)企業(yè)（公司）、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以是單項(xiàng)或多項(xiàng)的，也可以是綜合的。第四，要堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供信息、開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)，要面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，通過(guò)興辦實(shí)體等有效措施來(lái)壯大自身實(shí)力，提高與市場(chǎng)的對(duì)接能力，維護(hù)農(nóng)民自身的利益。第五，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的方式，組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，加入條件要適當(dāng)放寬，只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來(lái)的愿望，就都要給予充分的肯定和支持。應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí)，再循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)。

五是要轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展，政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用，主要是依法行政，從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展，要嚴(yán)格按照'民辦、民管、民受益'的原則，不可越俎代庖，不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局，制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，保護(hù)合作組織的健康發(fā)展，預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是要選配好合作組織的'當(dāng)家人'。

六是要健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證，因此在發(fā)展過(guò)程中，要突出解決好機(jī)制問(wèn)題，特別是實(shí)踐中要不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制，以規(guī)范促發(fā)展。第一，要建立健全民主管理制度。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二，要建立健全利益分配機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益分配關(guān)系,通過(guò)產(chǎn)銷訂單、最低保護(hù)價(jià)、隨行就市、合同、契約等形式，實(shí)行初次分配。同時(shí),對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，通過(guò)股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值分配等形式，建立、健全利益再分配機(jī)制。第三，要建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。建立規(guī)范的帳目，定期向會(huì)員公開(kāi)收支情況，做到帳目清楚，收支有序，監(jiān)督有力。

篇三 第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告

第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告

5月6日至5月12日，我們實(shí)地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開(kāi)原市及開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村?？疾斓闹攸c(diǎn)是社區(qū)建設(shè)，以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)?？疾斓哪康氖墙梃b外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)?？疾斓姆绞绞锹?tīng)取情況介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為，這次考察進(jìn)一步加深了對(duì)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識(shí)，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。

一、社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作

社區(qū)居民委員會(huì)簡(jiǎn)稱社區(qū)委員會(huì)，前身為街道居委會(huì)。社區(qū)的組織構(gòu)成，一是指中國(guó)共產(chǎn)黨黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會(huì)是組織機(jī)構(gòu)名稱，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)。前者是決策機(jī)構(gòu)，后者是辦事機(jī)構(gòu)。

1、具體做法

──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右，對(duì)新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個(gè)完整住宅小區(qū)作為一個(gè)社區(qū)。規(guī)模較大（超過(guò)3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個(gè)或兩個(gè)以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個(gè)社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對(duì)居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對(duì)獨(dú)立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。

──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來(lái)的5個(gè)居委會(huì)組成，3萬(wàn)多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點(diǎn)加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù)；面點(diǎn)加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng)，主食是服務(wù)性質(zhì)的，比市場(chǎng)便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個(gè)黨支部提供黨日活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動(dòng)周，同時(shí)又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室，每個(gè)居民每月只需交5元錢（最近可能上升到10元），就可成為中心會(huì)員，隨時(shí)可以參加活動(dòng)。

──抓居委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會(huì)黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會(huì)干部在全市公開(kāi)招聘，盡量做到老中青結(jié)合，有梯度，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理。居委會(huì)干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個(gè)干部。

──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊(duì)伍實(shí)際，結(jié)合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設(shè)資金到位，為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開(kāi)發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭(zhēng)取一塊，同時(shí)要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會(huì)改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會(huì)用房，資金在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會(huì)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；居委會(huì)干部報(bào)酬由三部分組成：一是市政府補(bǔ)助370元，二是街道辦事處的部分補(bǔ)助，三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣，每月每個(gè)居委會(huì)干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會(huì)干部，按其在居委會(huì)的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、幾點(diǎn)啟示

啟示之一：成立社區(qū)服務(wù)中心，做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄3萬(wàn)多居民的需求，投資800多萬(wàn)元，成立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供黨日活動(dòng)、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù)，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。

啟示之二：居民區(qū)分類，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。

啟示之三：實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的政府職能部門工作，如計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會(huì)辦理。

啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)

黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

1、具體做法

──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開(kāi)始，開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)方式，變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置，將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶上，效益體現(xiàn)在田上?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè)，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個(gè)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個(gè)，綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè)；產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個(gè)，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64％；產(chǎn)區(qū)黨員495名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的73％；參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過(guò)全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

──圍繞素質(zhì)抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實(shí)提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì)，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年，開(kāi)設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個(gè)專業(yè)；分三個(gè)教學(xué)班，每個(gè)專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名，鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名，共計(jì)招收學(xué)員200名，畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)成員享受知識(shí)分子補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦，使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地，指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校，加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個(gè)載體。去年，全鎮(zhèn)新開(kāi)發(fā)400個(gè)溫室蔬菜大棚，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個(gè)，占62％。同時(shí)，蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年，僅蔬菜大棚一項(xiàng)就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元，人均增加收入850元。

──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬(wàn)元，以朝光村為中心，建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬(wàn)畝，成為省精品工程。投資150萬(wàn)元引進(jìn)日本設(shè)備，新建了精潔米加工廠，實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn)，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開(kāi)清”牌大米，被評(píng)為首屆中國(guó)（沈陽(yáng)）國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品銀獎(jiǎng)，又是2000年昆明綠色食品博覽會(huì)暢銷產(chǎn)品，達(dá)到國(guó)家a級(jí)綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長(zhǎng)期銷售合同，以每公斤2元的保底價(jià)格收購(gòu)，把所得利潤(rùn)的60％返還給農(nóng)戶，使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項(xiàng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動(dòng)方式，即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前，象這樣的聯(lián)合體，該鎮(zhèn)有3個(gè)。

──圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效地推向前進(jìn)，慶云堡鎮(zhèn)實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略，選用了106名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“一長(zhǎng)三員”。以一長(zhǎng)帶三員，將知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長(zhǎng)左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購(gòu)良種雞雛，為農(nóng)戶把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購(gòu)飼料，為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶無(wú)償提供經(jīng)驗(yàn)技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實(shí)行保底價(jià)格收購(gòu)，有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在，該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶，去年出欄肉雞達(dá)到40萬(wàn)只，創(chuàng)產(chǎn)值550多萬(wàn)元，參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元，有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。

2、幾點(diǎn)啟示

──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對(duì)產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措，不失為是一種對(duì)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場(chǎng)建立了黨支部，只是個(gè)別做法，沒(méi)有形成一定規(guī)模，擴(kuò)大其影響。這方面，如長(zhǎng)街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識(shí)，做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。

──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一項(xiàng)借腦工程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面向農(nóng)民致富，面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，教授與農(nóng)戶相結(jié)合?！蓖ㄟ^(guò)辦學(xué)，滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識(shí)的愿望，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說(shuō)服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹(shù)立典型，更具有說(shuō)服力；學(xué)習(xí)典型，可以縮短培訓(xùn)時(shí)間，早出成果，使廣大農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。

──以人為本，著力抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊(duì)伍，又能直接、快捷，方便服務(wù)于農(nóng)戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。

三、農(nóng)村黨員電化教育工作

1、具體做法

──建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員電教工作。開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，其他黨委委員任成員，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長(zhǎng)、文化站長(zhǎng)、編輯等，具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。

──因村分類，落實(shí)黨員電教播放點(diǎn)。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個(gè)村，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化，二類村的一般化，三類村的簡(jiǎn)單化。1999年，用一年多時(shí)間，投資近30萬(wàn)元，完善了黨員電教播放點(diǎn)，“兩機(jī)一室”率達(dá)到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個(gè)價(jià)值2萬(wàn)多元的電教片片庫(kù)。

──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊(cè)”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實(shí)際的黨員電化教育工作計(jì)劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見(jiàn)。這些制度的制訂和措施的落實(shí)，進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時(shí)將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評(píng)比，定期通報(bào)。

──四個(gè)結(jié)合，充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。針對(duì)農(nóng)戶“想致富，盼服務(wù)，無(wú)項(xiàng)目，求信息，愁銷路”的實(shí)際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè)，參區(qū)農(nóng)戶5293戶，占農(nóng)戶總數(shù)71％，參區(qū)黨員495戶，占農(nóng)民黨員73％，參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過(guò)全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)?！?。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬(wàn)元培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個(gè)村發(fā)展綠色稻米2萬(wàn)畝，已注冊(cè)為“開(kāi)清”牌商標(biāo)，達(dá)到國(guó)家a級(jí)綠色大米，每千克售價(jià)4元，價(jià)格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過(guò)鎮(zhèn)有線電視臺(tái)，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。

2、幾點(diǎn)啟示

啟示之一：四個(gè)結(jié)合，基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個(gè)結(jié)合，一是使廣大農(nóng)民足不出戶，就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識(shí)；二是不懂或想學(xué)的知識(shí)，可以隨時(shí)請(qǐng)教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長(zhǎng)三員”；三是對(duì)想看農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，可以隨時(shí)要求重播。在四個(gè)結(jié)合中，關(guān)鍵

一、四兩個(gè)結(jié)合。通過(guò)四個(gè)結(jié)合，使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。

啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開(kāi)展黨員電教月活動(dòng)，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開(kāi)黨員座談會(huì)，反饋信息，知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片，做到有的放矢，增強(qiáng)效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo)，分值占20％，即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動(dòng)情況反饋表”，緊密結(jié)合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。

啟示之三：網(wǎng)絡(luò)齊全，有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開(kāi)展。從市委組織部到村播放點(diǎn)都有健全的組織，形成網(wǎng)絡(luò)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級(jí)播放員隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)村都有一名電教播放員，名單上報(bào)到組織部備案。

啟示之四：增強(qiáng)針對(duì)性，播放內(nèi)容上把握切入點(diǎn)。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識(shí)，加深對(duì)黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策的自覺(jué)性，著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片子，旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片，旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識(shí)，使他們學(xué)有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質(zhì)。

啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開(kāi)原市的黨員電化教育工作的開(kāi)展整整比我縣提前了十年，1989年就開(kāi)始實(shí)行了。他們對(duì)這項(xiàng)全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成績(jī)。我縣電教工作有兩點(diǎn)得到了上級(jí)的充分肯定，一是抓農(nóng)村播放點(diǎn)建設(shè)，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，使電教工作上一個(gè)臺(tái)階。

（縣委組織部考察組）

（2001年5月16日）

篇四 組織考察報(bào)告

第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告

5月6日至5月12日，我們實(shí)地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū)，開(kāi)原市及開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村。考察的重點(diǎn)是社區(qū)建設(shè)，以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)?？疾斓哪康氖墙梃b外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)?？疾斓姆绞绞锹?tīng)取情況介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為，這次考察進(jìn)一步加深了對(duì)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識(shí)，深受啟發(fā)教育，很有借鑒意義。

一、社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作

社區(qū)居民委員會(huì)簡(jiǎn)稱社區(qū)委員會(huì)，前身為街道居委會(huì)。社區(qū)的組織構(gòu)成，一是指中國(guó)共產(chǎn)黨黨的組織，二是指社區(qū)居民自治組織，還有社區(qū)的其他組織。居委會(huì)是組織機(jī)構(gòu)名稱，它是居民自治組織，包括社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)。前者是決策機(jī)構(gòu)，后者是辦事機(jī)構(gòu)。

1、具體做法

──劃定社區(qū)。本著有利于管理，有利于自治，有利于資源共享的原則，甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在戶居民左右，對(duì)新建居民住宅小區(qū)（包括封閉小區(qū)），原則上要以一個(gè)完整住宅小區(qū)作為一個(gè)社區(qū)。規(guī)模較大（超過(guò)3000戶左右）的居民住宅小區(qū)，可劃為兩個(gè)或兩個(gè)以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個(gè)社區(qū)，組成“單位型”社區(qū)；對(duì)居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū)，組成“地緣型”社區(qū)；對(duì)獨(dú)立居民小區(qū)劃分的社區(qū)，組成“單元型”社區(qū)。

──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來(lái)的5個(gè)居委會(huì)組成，3萬(wàn)多居民，3000余名黨員。去年11月，華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心，社區(qū)面點(diǎn)加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心，主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù)；面點(diǎn)加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng)，主食是服務(wù)性質(zhì)的，比市場(chǎng)便宜20％左右；文教中心主要為社區(qū)五個(gè)黨支部提供黨日活動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)定每月的第一周為黨日活動(dòng)周，同時(shí)又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室，每個(gè)居民每月只需交5元錢（最近可能上升到10元），就可成為中心會(huì)員，隨時(shí)可以參加活動(dòng)。

──抓居委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會(huì)黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會(huì)干部在全市公開(kāi)招聘，盡量做到老中青結(jié)合，有梯度，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理。居委會(huì)干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個(gè)干部。

──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊(duì)伍實(shí)際，結(jié)合社區(qū)地域情況，合理劃分建立黨支部區(qū)域，做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入，保證建設(shè)資金到位，為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策，抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊，駐街企事業(yè)單位解決一塊，向開(kāi)發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭(zhēng)取一塊，同時(shí)要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合，支持居委會(huì)改善辦公條件，主要是行政劃撥部分土地，由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，第二層或第三層以上作為商品房出售，底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會(huì)用房，資金在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會(huì)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；居委會(huì)干部報(bào)酬由三部分組成：一是市政府補(bǔ)助370元，二是街道辦事處的部分補(bǔ)助，三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣，每月每個(gè)居委會(huì)干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會(huì)干部，按其在居委會(huì)的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼，不滿10年的按每年300元，10年以上的按每年500元，經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、幾點(diǎn)啟示

啟示之一：成立社區(qū)服務(wù)中心，做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道，根據(jù)所轄3萬(wàn)多居民的需求，投資800多萬(wàn)元，成立社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供黨日活動(dòng)、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù)，方便了居民，發(fā)揮了社區(qū)的作用。

啟示之二：居民區(qū)分類，做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道，將所轄居民區(qū)，根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況，將其分為三類，即單元型、單位型、地緣型，層次清楚，便于管理。

啟示之三：實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后，街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的政府職能部門工作，如計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等，按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū)，委托居委會(huì)辦理。

啟示之四：一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量，合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)

黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)，是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用，實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

1、具體做法

──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開(kāi)始，開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)方式，變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置，將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上，支部建在區(qū)上，宗旨放在民上，作用發(fā)揮在戶上，效益體現(xiàn)在田上。現(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè)，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個(gè)，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個(gè)，綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè)；產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個(gè)，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64％；產(chǎn)區(qū)黨員495名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的73％；參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過(guò)全鎮(zhèn)人均收入的28％。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

──圍繞素質(zhì)抓提高，創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實(shí)提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì)，慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年，開(kāi)設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個(gè)專業(yè)；分三個(gè)教學(xué)班，每個(gè)專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名，鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名，共計(jì)招收學(xué)員200名，畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)成員享受知識(shí)分子補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦，使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地，指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校，加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個(gè)載體。去年，全鎮(zhèn)新開(kāi)發(fā)400個(gè)溫室蔬菜大棚，其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個(gè)，占62％。同時(shí)，蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高，打破了品種單一局面，引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年，僅蔬菜大棚一項(xiàng)就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元，人均增加收入850元。

──圍繞效益抓精品，建好示范基地。1999年10月，慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬(wàn)元，以朝光村為中心，建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬(wàn)畝，成為省精品工程。投資150萬(wàn)元引進(jìn)日本設(shè)備，新建了精潔米加工廠，實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn)，成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開(kāi)清”牌大米，被評(píng)為首屆中國(guó)（沈陽(yáng)）國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品銀獎(jiǎng)，又是昆明綠色食品博覽會(huì)暢銷產(chǎn)品，達(dá)到國(guó)家A級(jí)綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長(zhǎng)期銷售合同，以每公斤2元的保底價(jià)格收購(gòu)，把所得利潤(rùn)的60％返還給農(nóng)戶，使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項(xiàng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動(dòng)方式，即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心，以致富能手為骨干，以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以資本為紐帶，以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前，象這樣的聯(lián)合體，該鎮(zhèn)有3個(gè)。

──圍繞宗旨抓服務(wù)，建好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效地推向前進(jìn)，慶云堡鎮(zhèn)實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略，選用了106名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“一長(zhǎng)三員”。以一長(zhǎng)帶三員，將知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長(zhǎng)左香榮，原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶，有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后，選用三名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理農(nóng)民，擔(dān)任“三員”，為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù)，即：統(tǒng)一賒購(gòu)良種雞雛，為農(nóng)戶把好第一道關(guān)；統(tǒng)一賒購(gòu)飼料，為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題；統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為農(nóng)戶無(wú)償提供經(jīng)驗(yàn)技術(shù)；統(tǒng)一防疫，降低農(nóng)戶成本，種養(yǎng)殖防病有保障；統(tǒng)一銷售，實(shí)行保底價(jià)格收購(gòu)，有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在，該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶，去年出欄肉雞達(dá)到40萬(wàn)只，創(chuàng)產(chǎn)值550多萬(wàn)元，參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元，有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。

2、幾點(diǎn)啟示

──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū)，更直接體現(xiàn)了黨對(duì)產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措，不失為是一種對(duì)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場(chǎng)建立了黨支部，只是個(gè)別做法，沒(méi)有形成一定規(guī)模，擴(kuò)大其影響。這方面，如長(zhǎng)街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖，黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣，更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識(shí)，做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。

──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校，是一項(xiàng)借腦工程，是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè)，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面向農(nóng)民致富，面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，教授與農(nóng)戶相結(jié)合?！蓖ㄟ^(guò)辦學(xué)，滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識(shí)的愿望，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

──建立示范基地，是典型引路的好辦法，更具有說(shuō)服力。培養(yǎng)典型，是形成規(guī)模的有效途徑；樹(shù)立典型，更具有說(shuō)服力；學(xué)習(xí)典型，可以縮短培訓(xùn)時(shí)間，早出成果，使廣大農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多，盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品，如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。

──以人為本，著力抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè)，能起到承上啟下的作用，既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊(duì)伍，又能直接、快捷，方便服務(wù)于農(nóng)戶，形成黨員帶群眾，能人帶一般，大戶帶小戶，共走致富之路的良好局面。

三、農(nóng)村黨員電化教育工作

1、具體做法

──建立網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范黨員電教工作。開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)十多年黨員電教工作的探索，于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，其他黨委委員任成員，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室，由組織委員任辦公室主任，成員有廣播站長(zhǎng)、文化站長(zhǎng)、編輯等，具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。

──因村分類，落實(shí)黨員電教播放點(diǎn)。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個(gè)村，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件，將其分為三類，即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化，二類村的一般化，三類村的簡(jiǎn)單化。1999年，用一年多時(shí)間，投資近30萬(wàn)元，完善了黨員電教播放點(diǎn)，“兩機(jī)一室”率達(dá)到100％。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個(gè)價(jià)值2萬(wàn)多元的電教片片庫(kù)。

──建章立制，完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要，鎮(zhèn)黨委按照市委的要求，陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊(cè)”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實(shí)際的黨員電化教育工作計(jì)劃。定期組織黨員座談，互相交流信息，反饋意見(jiàn)。這些制度的制訂和措施的落實(shí)，進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時(shí)將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中，與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評(píng)比，定期通報(bào)。

──四個(gè)結(jié)合，充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。針對(duì)農(nóng)戶“想致富，盼服務(wù)，無(wú)項(xiàng)目，求信息，愁銷路”的實(shí)際情況，他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè)，參區(qū)農(nóng)戶5293戶，占農(nóng)戶總數(shù)71％，參區(qū)黨員495戶，占農(nóng)民黨員73％，參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元，超過(guò)全鎮(zhèn)人均收入28％。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)?！?。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬(wàn)元培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個(gè)村發(fā)展綠色稻米2萬(wàn)畝，已注冊(cè)為“開(kāi)清”牌商標(biāo)，達(dá)到國(guó)家A級(jí)綠色大米，每千克售價(jià)4元，價(jià)格比普通大米高出67％。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過(guò)鎮(zhèn)有線電視臺(tái)，創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目，每周一播放一次。

2、幾點(diǎn)啟示

啟示之一：四個(gè)結(jié)合，基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個(gè)結(jié)合，一是使廣大農(nóng)民足不出戶，就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識(shí)；二是不懂或想學(xué)的知識(shí)，可以隨時(shí)請(qǐng)教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長(zhǎng)三員”；三是對(duì)想看農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，可以隨時(shí)要求重播。在四個(gè)結(jié)合中，關(guān)鍵一、四兩個(gè)結(jié)合。通過(guò)四個(gè)結(jié)合，使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。

啟示之二：形式多樣，使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開(kāi)展黨員電教月活動(dòng)，規(guī)定每年6月15日－7月15日為全市電教片展影月；二是定期召開(kāi)黨員座談會(huì)，反饋信息，知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片，做到有的放矢，增強(qiáng)效果；三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo)，分值占20％，即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分，力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動(dòng)情況反饋表”，緊密結(jié)合了電教片播放情況，這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分，分值偏低。

啟示之三：網(wǎng)絡(luò)齊全，有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開(kāi)展。從市委組織部到村播放點(diǎn)都有健全的組織，形成網(wǎng)絡(luò)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)，層層跟緊，環(huán)環(huán)相扣，效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè)，即自身的組織建設(shè)和村級(jí)播放員隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)村都有一名電教播放員，名單上報(bào)到組織部備案。

啟示之四：增強(qiáng)針對(duì)性，播放內(nèi)容上把握切入點(diǎn)。一是播放政論性片子，旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識(shí)，加深對(duì)黨的路線方針政策的理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策的自覺(jué)性，著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片子，旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念，著力培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片，旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識(shí)，使他們學(xué)有榜樣，趕有方向，著力提高黨員的思想素質(zhì)。

啟示之五：起步較早，黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開(kāi)原市的黨員電化教育工作的開(kāi)展整整比我縣提前了十年，1989年就開(kāi)始實(shí)行了。他們對(duì)這項(xiàng)全新的黨員教育工作，勇于創(chuàng)新，敢于探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成績(jī)。我縣電教工作有兩點(diǎn)得到了上級(jí)的充分肯定，一是抓農(nóng)村播放點(diǎn)建設(shè)，力度大，信心足，成效明顯；二是電教信息工作，走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章，加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，使電教工作上一個(gè)臺(tái)階。

（縣委組織部考察組）

（5月16日）

江油市明鏡中學(xué)張中波錄入

李廣同志的組織考察報(bào)告

皇帝陛下：

我大漢王朝在陛下的英明領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)強(qiáng)民富，不可一世。可是，匈奴臥榻在側(cè)，如同芒刺在背。當(dāng)此用人之際，求賢若渴，我部考察了一批備選干部，下面是李廣同志的組織考察報(bào)告，請(qǐng)陛下過(guò)目。

一、 據(jù)調(diào)查，李廣乃一介莽夫蠻漢

李廣，男，隴西成紀(jì)人。綽號(hào)“飛將軍”。

為深入了解情況，組織部的干部不遠(yuǎn)千里，來(lái)到李廣的老家，廣泛調(diào)查了李廣的社會(huì)關(guān)系，收集了關(guān)于李廣的傳說(shuō)故事。雖然。李廣是世家出身（“廣家世世受射”，《史記/李將軍列傳》，以下引文相同），但是，鄉(xiāng)里的傳言表明：李廣實(shí)際上是一個(gè)有些神力的莽夫蠻漢。據(jù)說(shuō)，有一次李廣和幾個(gè)地痞無(wú)賴去打獵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見(jiàn)草中躺著一只老虎，眾人驚惶失措，李廣仗著有些本事，拉弓一箭射去，過(guò)了一會(huì)，老虎一動(dòng)不動(dòng)，大家小心上前一看，哪里是什么老虎，原來(lái)只是一塊石頭，箭頭入石三寸。從此，李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人（“出獵，見(jiàn)草中石，以為虎而射之，中石沒(méi)鏃?！保?

二、李廣雖然英勇善戰(zhàn)，但只是逞匹夫之勇

為慎重起見(jiàn)，組織部門又到李廣曾經(jīng)率領(lǐng)戰(zhàn)斗過(guò)的部隊(duì)去調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)對(duì)李廣的評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半。有的人說(shuō)李廣愛(ài)戴士兵，身先士卒，英勇善戰(zhàn)。但是，也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀(jì)渙散，而且李廣也沒(méi)有什么指揮才能，只是匹夫之勇。

有一次，李廣率領(lǐng)百余名騎兵，誤入敵人千軍萬(wàn)馬之中，“廣之百騎皆大驚，欲馳還走?！?，李廣色厲內(nèi)荏假裝鎮(zhèn)靜，命令手下士卒“皆下馬解鞍”，使出大膽嚇小膽的招數(shù)。胡騎摸不著底細(xì)不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領(lǐng)心有不甘躍躍欲試，于是李廣飛身上馬，與十余騎兵射殺胡將，然后又假裝悠然地回到軍中，解鞍，讓隨從縱馬食草，士兵躺臥草地。也是老天保佑，當(dāng)時(shí)是傍晚時(shí)分，朦朦朧朧什么也看不清楚，相持了半天，敵人以為李廣有大軍埋伏在后面，只好退兵而去（“胡兵終怪之，不敢擊，夜半時(shí)，引兵而去?！保尷顝V逃過(guò)一劫。

三、李廣泄私憤，有疑似命案在身

據(jù)調(diào)查，李廣心胸狹窄，任用親信，排斥異己。對(duì)于與自己有過(guò)節(jié)的人，甚至假借嚴(yán)明軍紀(jì)濫殺無(wú)辜。

下面的這個(gè)事件，監(jiān)察部門曾經(jīng)數(shù)次調(diào)查，由于李廣黨羽甚多，終究不了了之。

李廣曾經(jīng)因?yàn)槟繜o(wú)上級(jí)，一度被貶為庶人，隱居于南山之畔。一天，他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半?；貋?lái)的路上，經(jīng)過(guò)霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓，李廣們恰巧遇到了霸陵尉，這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉，但是照章辦事，不讓李廣通過(guò)。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮：“不知他是以前的李將軍嗎？！”（“故（?。├顚④姟保?

不知高低的霸陵尉語(yǔ)帶譏諷地回答：“宵禁，知道不？！不要說(shuō)曾經(jīng)的將軍，就是現(xiàn)在的將軍也不行！”（“今（?。④娚胁坏靡剐?，何乃故（?。④娨玻　保├顝V不得已，只好忍氣吞聲暫居亭下。

不久，戰(zhàn)事又起，用人之際，陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否，當(dāng)時(shí)李廣向您提了一個(gè)條件，要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準(zhǔn)了他的要求，可是等霸陵尉一到，李廣栽贓他遲到，違反了軍律，命令手下把他推出帳外，斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤，可是用人之際，也只好發(fā)一道明諭夸獎(jiǎng)李廣做得好做得對(duì)。

四、李廣動(dòng)機(jī)不純，跑官要官

文帝的時(shí)候時(shí)，李廣為武騎常侍，跟從文帝。有一次，文帝一時(shí)高興，玩笑說(shuō)：“李廣啊，你生不逢時(shí)，如果在高祖的時(shí)候，你可以封侯拜將??！”（“惜乎！子不遇時(shí)，如令子當(dāng)高帝時(shí)，萬(wàn)戶侯豈足道矣哉！”）從此，李廣就存了加入革命隊(duì)伍升官發(fā)財(cái)?shù)哪铑^。

在歷次的對(duì)敵斗爭(zhēng)中，李廣個(gè)人英雄主義，好出風(fēng)頭，熱衷于沽名釣譽(yù)，每次出征都要當(dāng)前鋒。其實(shí)，我朝人才輩出，后起之秀衛(wèi)青、霍去病等驍勇善戰(zhàn)，加之陛下對(duì)李廣的動(dòng)機(jī)看的很清楚（“以為李廣老，數(shù)奇（經(jīng)歷坎坷離奇），勿令當(dāng)單于，恐不得所欲?！保?，使得李廣的升官發(fā)財(cái)美夢(mèng)不得遂愿。

隨著許多曾經(jīng)追隨李廣的部下，或封侯或拜相，李廣開(kāi)始牢騷滿腹，懈怠工作。他常常對(duì)周圍的人胡言亂語(yǔ)：“組織部的人都是瞎了狗眼，不就是我沒(méi)有巴結(jié)他們嗎？看來(lái)我是沒(méi)有封侯的命??！”（“何也？豈吾相不當(dāng)侯邪？且固命也？”）

五、結(jié)論

綜上，雖然，李廣同志打了不少勝仗，積了不少戰(zhàn)功，匈奴對(duì)他聞風(fēng)喪膽，但是，李廣同志的缺點(diǎn)也很明顯，群眾基礎(chǔ)差，口碑也不太好，離領(lǐng)導(dǎo)干部的要求差的很遠(yuǎn)。

建議：第一，組織調(diào)查組，查清霸陵尉的死因；第二，暫不考慮提拔任用；第三，需要嚴(yán)加防范、控制使用。

大漢王朝組織部

年 月 日

附記：

1、此報(bào)告除上報(bào)漢武帝，還以內(nèi)參的形式抄報(bào)中央各部委，朝野流言遂四處。

2、不久，發(fā)生了一起爆炸新聞：李廣在軍中自殺身亡。有人說(shuō)，是當(dāng)官不成絕望自刎。也有人說(shuō)，是因?yàn)橘O誤戰(zhàn)機(jī)以死謝罪。

3、再后來(lái)，坊間傳言：執(zhí)筆寫組織考察報(bào)告的是霸陵尉的親戚，也有傳言，作者其實(shí)是衛(wèi)青的幕僚，衛(wèi)青為了扶持霍去病，授意打壓李廣。

4、后來(lái)，司馬遷在寫作《史記》的時(shí)候，專門為李廣寫了一章《李將軍列傳》，感慨“桃李不言，下自成蹊?！?/p>

南非民間組織考察報(bào)告

關(guān)于南非民間組織的情況，過(guò)去我們基本不了解。這次，根據(jù)專家的推薦，受南非社會(huì)發(fā)展部的邀請(qǐng)，我們一行11人于底考察了南非民間組織的發(fā)展和管理。盡管考察非常浮淺，但總算有了一些接觸和了解，而且發(fā)現(xiàn)了一些值得我們借鑒的東西。

在非洲大陸，南非是比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。雖然在1994年經(jīng)歷了政權(quán)的演變，民間組織的發(fā)展有了一些變化，但總的看發(fā)展勢(shì)頭不減，民間組織在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然發(fā)揮著積極的多方面的重要作用。

南非習(xí)慣把民間組織稱為公民社會(huì)或非營(yíng)利組織。據(jù)南非有關(guān)民間機(jī)構(gòu)與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查，南非的民間組織數(shù)量超過(guò)十萬(wàn)個(gè)以上，包括非政府組織、社區(qū)組織、志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，以及工會(huì)等。南非的民間組織有四個(gè)特點(diǎn)：一是社區(qū)民間組織在總量中占大多數(shù)；二是大部分是由最初的反對(duì)種族歧視為宗旨的組織轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的；三是大部分是提供福利服務(wù)的機(jī)構(gòu)；四是志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)資源豐富，每年創(chuàng)造超過(guò)100億蘭特的收入（6.3蘭特約合一美元）。

現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下。

一、法律框架

1、南非憲法承諾每位南非人擁有結(jié)社自由。這是民間組織形成的基礎(chǔ)。

2、1997年，南非議會(huì)通過(guò)了第71號(hào)法令即非營(yíng)利組織法并于1998年9月1日實(shí)行。南非非營(yíng)利組織法以憲法為依據(jù)，旨在創(chuàng)造一個(gè)有利于非營(yíng)利組織繁榮發(fā)展的環(huán)境，建立一個(gè)正常的法律框架，促使非營(yíng)利組織依法行事。保持合適的內(nèi)部治理準(zhǔn)則，建立透明以及對(duì)公眾負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。

（1）法令對(duì)非營(yíng)利組織的定義強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：

a、民間性。指明其非政府系列。

b、非營(yíng)利性。指出建立機(jī)構(gòu)的目的只為公共利益；機(jī)構(gòu)的收入和財(cái)產(chǎn)不能在會(huì)員或辦公室工作人員中間進(jìn)行分配（對(duì)服務(wù)的合適補(bǔ)償除外）。

（2）法令規(guī)定成立非營(yíng)利組織申請(qǐng)人必須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記：

a、受托機(jī)構(gòu)（政府授予權(quán)利機(jī)構(gòu)）必須到高級(jí)法院法官處登記。

b、一般組織到非營(yíng)利組織委員會(huì)主任登記處登記。

c、一部分組織也可選擇到福利部非營(yíng)利組織理事會(huì)登記。

（3）法律鼓勵(lì)民間非營(yíng)利組織向政府申請(qǐng)登記。一是政府規(guī)定經(jīng)過(guò)登記的機(jī)構(gòu)才能獲得政府的稅收優(yōu)惠；二是規(guī)定經(jīng)過(guò)登記的機(jī)構(gòu)才有資格獲得政府的資金援助和其他優(yōu)惠待遇。社會(huì)福利部是非政府組織的主要管理部門。

3、南非國(guó)會(huì)?000年通過(guò)了南非共和國(guó)福利發(fā)展管理法案。該法案是為福利部門提供一個(gè)旨在建立并融合政府與公民社會(huì)伙伴關(guān)系的管理框架。依據(jù)這個(gè)法案，民間組織可以履行法定的社會(huì)責(zé)任，更多地參與推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

（1）法案對(duì)“公民社會(huì)”的定義是：除政府之外的研究機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人，其中包括商會(huì)、消費(fèi)者組織，正規(guī)和非正規(guī)福利部門，非政府組織，社區(qū)組織，宗教組織和其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

（2）法案明確了政府與公民社會(huì)通過(guò)規(guī)劃分擔(dān)責(zé)任的伙伴關(guān)系和對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的共同“管理”。

（3）法案把公民社會(huì)中的各機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)福利政策和項(xiàng)目抱有興趣者確認(rèn)為“利益相關(guān)方”。

（4）法案決定成立南非社會(huì)福利發(fā)展理事會(huì)。而理事會(huì)建立的目的就在于推動(dòng)和鞏固公民社會(huì)和政府的相互作用，以及在不同程度上參與公共政策的制定。

（5）法案規(guī)定在理事會(huì)成員中（9人），政府官員理事不得超過(guò)4人，即其余至少5人來(lái)自公民社會(huì)。理事會(huì)每年至少召開(kāi)3次會(huì)議，每次至少2天。

理事每人每年可得到國(guó)家給予的229700蘭特（約合3800美元）的差旅費(fèi)，補(bǔ)貼和咨詢服務(wù)費(fèi)。國(guó)家還為理事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)支出辦公費(fèi)用456000蘭特（約合76000美元）。

（6）法案規(guī)定了的南非福利發(fā)展理事會(huì)的職責(zé)，其中還特別規(guī)定有關(guān)非營(yíng)利組織的條款，主要是：

a、推動(dòng)政府和公民社會(huì)間就社會(huì)福利方面的對(duì)話。

b、推動(dòng)利益相關(guān)方參與社會(huì)福利發(fā)展，特別是消費(fèi)者和草根部門的參與。

c、在政府與公民社會(huì)間制定信息和交流策略。

d、加強(qiáng)公民社會(huì)、相關(guān)政府部門和部長(zhǎng)之間的磋商，決策社會(huì)福利重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目等。

3、設(shè)立社會(huì)發(fā)展部。規(guī)定該部門的職責(zé)是致力于向全體南非人民提供社會(huì)保障和社會(huì)福利服務(wù)，與非政府組織，宗教組織、非營(yíng)利組織、商業(yè)界，勞工組織和其他參與者展開(kāi)合作，監(jiān)督社會(huì)政策的執(zhí)行，以形成良好的社會(huì)環(huán)境并推動(dòng)扶貧的發(fā)展。

，在社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)確定的其后5年的工作重點(diǎn)中，主要包括幫助貧困人群，資助弱勢(shì)家庭，保護(hù)婦女兒童、殘疾人利益，社區(qū)關(guān)懷和對(duì)艾滋病影響人群的幫助，如：因艾滋病而喪失雙親的孤兒的幫助、減少青少年犯罪和失業(yè)現(xiàn)象等。

該部的各項(xiàng)工作都要求與公民社會(huì)的協(xié)商與合作。

4、頒布《國(guó)家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》，設(shè)立國(guó)家發(fā)展署

《國(guó)家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》規(guī)定國(guó)家發(fā)展署的職能，就是直接向特定的社區(qū)民間組織和其他幫助貧困社區(qū)提高能力的民間組織提供資金、達(dá)到減貧的工作目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)展署為專門執(zhí)行上述任務(wù)的法定機(jī)構(gòu)，原歸財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，后轉(zhuǎn)社會(huì)發(fā)展部領(lǐng)導(dǎo)。二、登記與管理

1、登記要求

（1）陳述組織名稱。

（2）陳述組織的主要和次要目的。

（3）承諾組織的收入和財(cái)產(chǎn)不得在會(huì)員和工作人員中分配。

（4）規(guī)定該組織成為一個(gè)法人，具有法人地位。

（5）規(guī)定該組織的存在不受其成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動(dòng)的影響。

（6）規(guī)定該組織的成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不會(huì)對(duì)組織的財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利。

（7）規(guī)定組織的業(yè)務(wù)范圍。

（8）規(guī)定該組織內(nèi)部治理的組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制。

（9）陳述會(huì)議規(guī)則，包括會(huì)議召開(kāi)有效人數(shù)，會(huì)議記錄的保存，會(huì)議作出決定的方式。

（10）規(guī)定財(cái)務(wù)必須經(jīng)過(guò)銀行帳號(hào)運(yùn)行。

（11）規(guī)定財(cái)務(wù)年度的起始日期。

（12）規(guī)定章程的修改程序。

（13）規(guī)定該組織終止或解散的程序。

（14）規(guī)定該組織終止或解散后剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到與本組織宗旨相似的非營(yíng)利組織。

2、登記結(jié)果

準(zhǔn)予登記的組織應(yīng)發(fā)給登記證書，證書是非營(yíng)利組織具有法人資格的證明。

對(duì)不予登記的組織，應(yīng)通知申請(qǐng)者并說(shuō)明理由，一般在申請(qǐng)登記起一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

申請(qǐng)者在收到不予登記的通知后一個(gè)月內(nèi)，可以向特設(shè)的委員會(huì)提出申訴，請(qǐng)求法庭立案審查。

非營(yíng)利組織的登記免費(fèi)。

3、非營(yíng)利組織的義務(wù)

（1）遵守非營(yíng)利組織法的要求及遵守已經(jīng)登記的章程開(kāi)展活動(dòng)。

（2）在活動(dòng)中展示本組織的登記的狀態(tài)和登記證號(hào)。

（3）保留規(guī)定期限內(nèi)的會(huì)計(jì)記錄和相關(guān)支持性文本。

（4）在財(cái)政年度結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，草擬出財(cái)務(wù)報(bào)告。該報(bào)告至少應(yīng)包括本機(jī)構(gòu)的收入、支出和資產(chǎn)負(fù)債表。

（5）在草擬財(cái)務(wù)報(bào)告后兩個(gè)月內(nèi)，會(huì)計(jì)主管應(yīng)起草正式財(cái)務(wù)報(bào)告書，陳述機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況。其中包括以下說(shuō)明：該組織的財(cái)務(wù)報(bào)告與同期會(huì)計(jì)記錄是否一致；該組織的財(cái)務(wù)政策是否恰當(dāng)，在制作財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程中是否保持遵循；是否遵守非營(yíng)利組織法及本機(jī)構(gòu)章程有關(guān)財(cái)務(wù)的規(guī)定。

（6）向董事會(huì)提供工作報(bào)告，在財(cái)政年度結(jié)束后9個(gè)月內(nèi)完成。

（7）提交董事會(huì)首席執(zhí)行官的詳細(xì)聯(lián)系方式（須在每次任命和選舉后一個(gè)月內(nèi)提交，即使任命和選舉沒(méi)有導(dǎo)致負(fù)責(zé)人的變更），以及其他相關(guān)信息。

4、監(jiān)督與懲處

（1）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為非營(yíng)利組織不遵守本機(jī)構(gòu)的章程和不按非營(yíng)利組織法的要求承擔(dān)的義務(wù)時(shí)，可通知其注銷登記。在規(guī)定期限內(nèi)，登記機(jī)關(guān)將作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定。

（2）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為該機(jī)構(gòu)有可能構(gòu)成犯罪時(shí)，將向南非警察總署建議進(jìn)行刑事偵查。

（3）受處罰的非營(yíng)利組織可按程序提出申訴。

（4）公眾有資格獲得任何一個(gè)營(yíng)利組織向登記機(jī)關(guān)提供的全部文件，參與非營(yíng)利組織的問(wèn)責(zé)。

（5）登記機(jī)關(guān)有義務(wù)保留并定期向社會(huì)公布所有非營(yíng)利組織的登記狀態(tài)、注銷狀態(tài)、終止?fàn)顟B(tài)或解散狀態(tài)。

（6）未經(jīng)登記卻聲稱自己已依法登記，或向登記機(jī)關(guān)提供虛假資料的，有可能受到起訴。

三、政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作

南非政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作，主要表現(xiàn)在兩方面。一是委托非營(yíng)利組織承擔(dān)公共服務(wù)職能，并因此給予免稅待遇；二是通過(guò)撥付公益項(xiàng)目資助款的形式，對(duì)非營(yíng)利組織給予支持。政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作主要體現(xiàn)在后者。

1、規(guī)定國(guó)家發(fā)展署的首要目的是關(guān)注消除貧困及造成貧困的根源，加強(qiáng)公民社會(huì)的扶貧能力。

2、國(guó)家發(fā)展署規(guī)定9項(xiàng)公益事業(yè)（包含43類活動(dòng)）為慈

善性質(zhì)活動(dòng)，這9項(xiàng)是：（1）、福利和人道援助、（2）、宗教、（3）、信仰和倫理、（4）、健康保護(hù)、（5）、文化、（6）、土地和住房、（7）、自然保護(hù)和環(huán)境及動(dòng)物保護(hù)、（8）、教育和發(fā)展、（9）、研究和體育。

3、提供撥款和捐助資金。一般是發(fā)展署公布資助項(xiàng)目的范圍，非營(yíng)利組織向國(guó)家發(fā)展署提出資金申請(qǐng)，發(fā)展署根據(jù)申請(qǐng)情況與之溝通協(xié)商后，實(shí)施一定數(shù)額的撥款或捐助。在具體運(yùn)作上，發(fā)展署將權(quán)力下放到省，每個(gè)省都有簽約機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹，/度，發(fā)展署撥款總額為10300萬(wàn)蘭特（6.3蘭特約含1美元），每年遞增。

4、發(fā)展署通過(guò)能力建設(shè)的培訓(xùn)，幫助非營(yíng)利組織開(kāi)展本組織擅長(zhǎng)的活動(dòng)。

5、盡管政府在扶持非營(yíng)利機(jī)構(gòu)方面做出了一定努力，但仍有很多方面需要進(jìn)一步研究，有關(guān)專家也提出了質(zhì)疑。如發(fā)展署規(guī)定的工作范圍過(guò)窄，對(duì)扶貧的支持減少；偏重于資助社區(qū)組織，而不愿支持志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成了這部分機(jī)構(gòu)的資金匱乏；項(xiàng)目的申報(bào)程序復(fù)雜，辦理效率低下，以及法定機(jī)構(gòu)存在官僚作風(fēng)等。

四、目前南非民間組織發(fā)展中存在幾個(gè)問(wèn)題

1、非營(yíng)利組織的主要資金來(lái)源來(lái)自外部社會(huì)，約占86%。而外部社會(huì)的資助采取“保守策略”，即只投在教育、就業(yè)和社會(huì)福利方面，限制了其他民間組作用的發(fā)揮。

2、非營(yíng)利組織普遍缺乏專業(yè)的籌款能力，沒(méi)有制定籌款戰(zhàn)略?；I款一般都是機(jī)構(gòu)的主管或副主管的工作范疇，但他們用于籌款活動(dòng)的時(shí)間較少（不超過(guò)20%）。

3、非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力欠缺，主要表現(xiàn)在缺少有創(chuàng)造性、有活力和有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人。

4、人才競(jìng)爭(zhēng)壓力太大。非營(yíng)利組織為了吸引有能力的人才，不得不提高專職工作人員的工資水平，來(lái)與商業(yè)部門和政府部門競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)形中增加了管理成本和生存壓力。而相當(dāng)一部分非營(yíng)利組織則因?yàn)闆](méi)有雄厚的財(cái)力而造成有經(jīng)驗(yàn)的專職人員流失，影響組織可持續(xù)發(fā)展。

五、幾點(diǎn)值得我們借鑒的做法

1、政府明確公布慈善事業(yè)的范圍，有利于倡導(dǎo)民間組織投入社會(huì)公益事業(yè)，也有利于社會(huì)監(jiān)督。南非對(duì)公益事業(yè)列出9項(xiàng)43類活動(dòng)，很具體，我國(guó)也可以作出這方面的規(guī)定，使之與一般的社團(tuán)活動(dòng)相區(qū)別。

2、政府對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目撥款購(gòu)買，既有利于政府轉(zhuǎn)變職能、降低政府管理成本，也能為民間組織的生存發(fā)展提供資金支持。南非的公益性民間組織多數(shù)能從政府獲得資助，有的甚至全部依靠政府資助。在南非就不存在類似我國(guó)社團(tuán)的那種亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

3、稅法應(yīng)對(duì)公益事業(yè)以至民間組織業(yè)務(wù)作出明確的減免稅收的規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)人的公益捐贈(zèng)給予抵稅待遇，有利于全社會(huì)積極支持公益事業(yè)，有利于民間組織的生存發(fā)展，也有利于杜絕偷漏稅現(xiàn)象。

4、應(yīng)賦予登記管理機(jī)關(guān)要求非營(yíng)利組織注銷登記的權(quán)力，和在規(guī)定期限內(nèi)作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定權(quán)力。南非的這一規(guī)定對(duì)非營(yíng)利組織的凈化起到了積極作用，我國(guó)的民間組織管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。

由于這次對(duì)南非的考察是首次，占有資料也很少，因此在考察中了解一般情況較多，深入不夠，對(duì)有些問(wèn)題可能存在理解不準(zhǔn)確的地方。許多方面還待今后更多資料的收集、整理和研究。

篇五 天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報(bào)告

天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（x政規(guī)〔2023〕x號(hào)）文件精神，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高工、商用戶獲得用氣的便捷程度，提升天然氣公司供應(yīng)服務(wù)水平和公共服務(wù)功能。2023年4月17日至4月19日，集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)汪志勇帶隊(duì)，康志剛董事以及企業(yè)管理部、天然氣公司相關(guān)人員組成考察小組，先后赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：xx燃?xì)饧瘓F(tuán)）、xx市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：xx燃?xì)饧瘓F(tuán)）、xx市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：xx燃?xì)饧瘓F(tuán)），對(duì)上述企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（獲得用氣）方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，并就天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)等方面工作進(jìn)行了考察調(diào)研，具體情況如下。

一、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察調(diào)研情況

4月17日上午，考察小組赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察交流，并參觀了xx燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心。

（一）基本情況

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)是xx發(fā)展集團(tuán)股份有限公司（證券代碼：600098）下屬全資子公司。xx燃?xì)饧瘓F(tuán)下轄兩個(gè)業(yè)務(wù)中心（調(diào)度中心、服務(wù)中心），三家區(qū)域分公司以及高壓運(yùn)行分公司，管理xx南沙發(fā)展燃?xì)庥邢薰镜仁移髽I(yè)，投資廣東大鵬液化天然氣有限公司等四家企業(yè)。xx燃?xì)饧瘓F(tuán)在2023年全面退出液化石油氣經(jīng)營(yíng)，目前主要從事城市天然氣供應(yīng)、天然氣管網(wǎng)設(shè)施的投資、經(jīng)營(yíng)，是xx市城市燃?xì)飧邏汗芫W(wǎng)建設(shè)及天然氣購(gòu)銷唯一主體。2023年，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)管理總資產(chǎn)x億元，凈資產(chǎn)x億元。2023年總供氣量x億立方米，主營(yíng)收入x億元，用戶達(dá)x萬(wàn)戶，燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)超過(guò)x公里，管網(wǎng)輸配能力x億立方米/年。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

xx市在2023年推出營(yíng)商環(huán)境改革1.0版本基礎(chǔ)上，今年3月初《xx市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》（下簡(jiǎn)稱若干措施）實(shí)施，被稱為xx營(yíng)商環(huán)境改革的2.0版本，當(dāng)中提出43條任務(wù)舉措，在打造一個(gè)全國(guó)領(lǐng)先的智慧政務(wù)平臺(tái)、爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革示范區(qū)，以及在十大重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革攻堅(jiān)工程。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（獲得用氣方面），xx燃?xì)饧瘓F(tuán)按xx市城管委要求，實(shí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)即用氣申報(bào)、驗(yàn)收通氣；三個(gè)材料即用氣申請(qǐng)材料、報(bào)裝主體資格材料、權(quán)屬來(lái)源證明；辦理無(wú)外線工程用氣接入時(shí)間壓減到不超過(guò)4個(gè)工作日，辦理有外線工程用氣接入時(shí)間壓減到不超過(guò)10個(gè)工作日。工程建設(shè)采取客戶自行選擇建設(shè)方式，因此對(duì)外承諾時(shí)間不含施工，其中客戶自建方式的施工單位必須要列入xx燃?xì)饧瘓F(tuán)招標(biāo)的20個(gè)短名單內(nèi)，并且必須在xx燃?xì)饧瘓F(tuán)購(gòu)買材料，價(jià)格含進(jìn)價(jià)加上10%的采保費(fèi)，通氣前收取一定的接駁費(fèi)。

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)駐市政務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心，實(shí)行用氣報(bào)裝一站式服務(wù)，接受二手房過(guò)戶時(shí)同時(shí)辦理天然氣過(guò)戶業(yè)務(wù)，并在市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通網(wǎng)上辦理，不斷精簡(jiǎn)流程、提高效率。

（三）天然氣價(jià)格政策

xx市居民用天然氣價(jià)格實(shí)施階梯氣價(jià)，第一檔價(jià)格x元/立方米（氣量為0-320(含)立方米/年）；第二檔價(jià)格x元/立方米（氣量為320-400(含)立方米/年）；第三檔價(jià)格x元/立方米（氣量為400立方米/年以上）。有上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)全市平均購(gòu)氣成本波動(dòng)超過(guò)8%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過(guò)12個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整銷售價(jià)格。

非居民用氣銷售價(jià)格實(shí)施最高限價(jià)，為x元/立方米，具體銷售過(guò)程中，與用戶協(xié)商，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)大多數(shù)非居民用戶實(shí)際銷售價(jià)格未達(dá)到上述最高限價(jià)。非居民用氣銷售價(jià)格也有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)全市平均購(gòu)氣成本波動(dòng)超過(guò)4%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過(guò)6個(gè)月時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整銷售價(jià)格。

近期，xx市價(jià)格行政管理部門對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整方案公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)稿，居民銷售價(jià)格保持不變，中低壓非居民用氣價(jià)格由最高限價(jià)調(diào)整為基準(zhǔn)價(jià)格，基準(zhǔn)價(jià)格為x元，高壓用氣為氣源價(jià)格+高壓配氣價(jià)格（x元/立方米），中低壓用氣為氣源價(jià)格+中低壓配氣價(jià)格（x元/立方米）。非居民用氣銷售價(jià)格實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，當(dāng)上游價(jià)格發(fā)生調(diào)整時(shí)，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)可啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，同方向、同金額調(diào)整銷售價(jià)格，并在調(diào)整5個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)xx市價(jià)格行政管理部門。電廠配氣價(jià)格參考上述高壓配氣價(jià)格。

（四）氣源組織與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)構(gòu)建多方向、多渠道氣源保障供應(yīng)體系，已形成東南部（廣東大鵬lng項(xiàng)目）、西南部（珠海金灣項(xiàng)目）和北部（中石油西氣東輸二線工程）三路穩(wěn)定氣源，且大鵬lng項(xiàng)目、珠海金灣項(xiàng)目能夠?yàn)閤x燃?xì)馓峁┫鄬?duì)西二線氣源更低價(jià)格的lng氣源，積極引入進(jìn)口氣源，與中石油、中石化、馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司、bp、shell等供應(yīng)商建立了良好合作關(guān)系，全球范圍內(nèi)拓展多元?dú)庠?，夯?shí)天然氣供應(yīng)的資源基礎(chǔ)。

為保障應(yīng)急供應(yīng)，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)正全力以赴推進(jìn)xx市重點(diǎn)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目xxlng應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目的投資建設(shè)，項(xiàng)目位于xx市南沙區(qū)小虎島，設(shè)計(jì)規(guī)模為110萬(wàn)噸/年，規(guī)劃建造一座可靠泊14.7萬(wàn)立方米lng船舶的lng接卸專用碼頭，以及兩座16萬(wàn)立方米lng儲(chǔ)罐，總投資約44億元項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將擁有為xx市提供154,000萬(wàn)立方米/年的天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。項(xiàng)目建成后，xx市將徹底擺脫長(zhǎng)期處于管道供應(yīng)末端、缺乏主動(dòng)應(yīng)急保障能力的被動(dòng)處境，現(xiàn)有應(yīng)急保障能力將提升到天然氣應(yīng)急外輸10天以上，為xx地區(qū)實(shí)現(xiàn)多路氣源全方位穩(wěn)定供應(yīng)提供有力保障。

（五）信息化建設(shè)

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，于2023年通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，不斷提升智慧管網(wǎng)、智慧調(diào)度、智慧服務(wù)水平，積極拓展樓宇式分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)庥?jì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

目前，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)使用的erp系統(tǒng)為2023年xx發(fā)展集團(tuán)組織建設(shè)的sap系統(tǒng)，其他使用的gis、scada、用戶收費(fèi)管理系統(tǒng)、工程質(zhì)量管理系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)廳自助終端系統(tǒng)等，為歷年來(lái)逐步開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前已與erp系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

在物聯(lián)網(wǎng)表應(yīng)用方面，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)與金卡智能集團(tuán)股份有限公司合資成立xx金燃智能燃?xì)獗碛邢薰荆笠?guī)模布局nb-iot智能燃?xì)獗?，已?shí)施17萬(wàn)塊，抄表率99%以上，有效地解決了數(shù)顯不符的問(wèn)題。

（六）延伸業(yè)務(wù)

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)歷史上也曾有下屬的燃?xì)庠罹呱a(chǎn)廠，但由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，多年前已關(guān)停。2023年，xx燃?xì)饧瘓F(tuán)逐步開(kāi)始恢復(fù)代銷熱水器、燃?xì)庠?，通過(guò)招標(biāo)選擇了林內(nèi)、萬(wàn)家樂(lè)和萬(wàn)和三個(gè)品牌進(jìn)行合作。xx工程建設(shè)安裝市場(chǎng)已放開(kāi)，但其通過(guò)招標(biāo)確定施工材料供應(yīng)商，根據(jù)市場(chǎng)部及工程部制定的項(xiàng)目計(jì)劃，采購(gòu)相關(guān)施工材料，并通過(guò)監(jiān)理等要求所有施工單位均要到xx燃?xì)饧瘓F(tuán)材料倉(cāng)庫(kù)采購(gòu)施工材料，以保證燃?xì)夤こ趟貌牧腺|(zhì)量。

（七）其他

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)為了實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)區(qū)域管理，在市區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司，而在遠(yuǎn)郊因特許經(jīng)營(yíng)及稅收設(shè)立子公司。

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)為了將戶內(nèi)安全前置管理，一直堅(jiān)持采取分戶掛表，安全一戶通氣一戶。并且將部分戶內(nèi)抄表與安檢工作融合，有效地利用資源。

二、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察調(diào)研情況

4月18日上午，考察小組赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察交流，并參觀了xx燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心、呼叫中心和xx燃?xì)饪茖W(xué)館。

（一）基本情況

xx燃?xì)饧瘓F(tuán)創(chuàng)立于1982年，2023年在上海證交所上市，是一家由xx市國(guó)資委控股的專門從事燃?xì)饨ㄔO(shè)與運(yùn)營(yíng)的中外合資上市企業(yè)。擁有xx市30年管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，主營(yíng)業(yè)務(wù)為燃?xì)馀l(fā)、管道和瓶裝燃?xì)夤?yīng)、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的投資和建設(shè)，是xx市燃?xì)夤?yīng)的主導(dǎo)企業(yè)。目前客戶總數(shù)超過(guò)x萬(wàn)戶，管道天然氣客戶x萬(wàn)戶，瓶裝石油氣客戶x萬(wàn)戶，取得xx等省區(qū)34個(gè)城市管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，運(yùn)營(yíng)管線超過(guò)x萬(wàn)公里，總資產(chǎn)x億元，年銷售收入x億元。

篇六 南非民間組織考察報(bào)告

南非民間組織考察報(bào)告

關(guān)于南非民間組織的情況，過(guò)去我們基本不了解。這次，根據(jù)專家的推薦，受南非社會(huì)發(fā)展部的邀請(qǐng)，我們一行11人于2023年底考察了南非民間組織的發(fā)展和管理。盡管考察非常浮淺，但總算有了一些接觸和了解，而且發(fā)現(xiàn)了一些值得我們借鑒的東西。

在非洲大陸，南非是比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。雖然在1994年經(jīng)歷了政權(quán)的演變，民間組織的發(fā)展有了一些變化，但總的看發(fā)展勢(shì)頭不減，民間組織在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然發(fā)揮著積極的多方面的重要作用。

南非習(xí)慣把民間組織稱為公民社會(huì)或非營(yíng)利組織。據(jù)南非有關(guān)民間機(jī)構(gòu)與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查，南非的民間組織數(shù)量超過(guò)十萬(wàn)個(gè)以上，包括非政府組織、社區(qū)組織、志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，以及工會(huì)等。南非的民間組織有四個(gè)特點(diǎn)：一是社區(qū)民間組織在總量中占大多數(shù)；二是大部分是由最初的反對(duì)種族歧視為宗旨的組織轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的；三是大部分是提供福利服務(wù)的機(jī)構(gòu)；四是志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)資源豐富，每年創(chuàng)造超過(guò)100億蘭特的收入（6.3蘭特約合一美元）。

現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下。

一、法律框架

1、南非憲法承諾每位南非人擁有結(jié)社自由。這是民間組織形成的基礎(chǔ)。

2、1997年，南非議會(huì)通過(guò)了第71號(hào)法令即非營(yíng)利組織法并于1998年9月1日實(shí)行。南非非營(yíng)利組織法以憲法為依據(jù)，旨在創(chuàng)造一個(gè)有利于非營(yíng)利組織繁榮發(fā)展的環(huán)境，建立一個(gè)正常的法律框架，促使非營(yíng)利組織依法行事。保持合適的內(nèi)部治理準(zhǔn)則，建立透明以及對(duì)公眾負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。

（1）法令對(duì)非營(yíng)利組織的定義強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：

a、民間性。指明其非政府系列。

b、非營(yíng)利性。指出建立機(jī)構(gòu)的目的只為公共利益；機(jī)構(gòu)的收入和財(cái)產(chǎn)不能在會(huì)員或辦公室工作人員中間進(jìn)行分配（對(duì)服務(wù)的合適補(bǔ)償除外）。

（2）法令規(guī)定成立非營(yíng)利組織申請(qǐng)人必須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記：

a、受托機(jī)構(gòu)（政府授予權(quán)利機(jī)構(gòu)）必須到高級(jí)法院法官處登記。

b、一般組織到非營(yíng)利組織委員會(huì)主任登記處登記。

c、一部分組織也可選擇到福利部非營(yíng)利組織理事會(huì)登記。

（3）法律鼓勵(lì)民間非營(yíng)利組織向政府申請(qǐng)登記。一是政府規(guī)定經(jīng)過(guò)登記的機(jī)構(gòu)才能獲得政府的稅收優(yōu)惠；二是規(guī)定經(jīng)過(guò)登記的機(jī)構(gòu)才有資格獲得政府的資金援助和其他優(yōu)惠待遇。社會(huì)福利部是非政府組織的主要管理部門。

3、南非國(guó)會(huì)?000年通過(guò)了南非共和國(guó)福利發(fā)展管理法案。該法案是為福利部門提供一個(gè)旨在建立并融合政府與公民社會(huì)伙伴關(guān)系的管理框架。依據(jù)這個(gè)法案，民間組織可以履行法定的社會(huì)責(zé)任，更多地參與推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

（1）法案對(duì)“公民社會(huì)”的定義是：除政府之外的研究機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人，其中包括商會(huì)、消費(fèi)者組織，正規(guī)和非正規(guī)福利部門，非政府組織，社區(qū)組織，宗教組織和其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

（2）法案明確了政府與公民社會(huì)通過(guò)規(guī)劃分擔(dān)責(zé)任的伙伴關(guān)系和對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的共同“管理”。

（3）法案把公民社會(huì)中的各機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)福利政策和項(xiàng)目抱有興趣者確認(rèn)為“利益相關(guān)方”。

（4）法案決定成立南非社會(huì)福利發(fā)展理事會(huì)。而理事會(huì)建立的目的就在于推動(dòng)和鞏固公民社會(huì)和政府的相互作用，以及在不同程度上參與公共政策的制定。

（5）法案規(guī)定在理事會(huì)成員中（9人），政府官員理事不得超過(guò)4人，即其余至少5人來(lái)自公民社會(huì)。理事會(huì)每年至少召開(kāi)3次會(huì)議，每次至少2天。

理事每人每年可得到國(guó)家給予的229700蘭特（約合3800美元）的差旅費(fèi)，補(bǔ)貼和咨詢服務(wù)費(fèi)。國(guó)家還為理事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)支出辦公費(fèi)用456000蘭特（約合76000美元）。

（6）法案規(guī)定了的南非福利發(fā)展理事會(huì)的職責(zé)，其中還特別規(guī)定有關(guān)非營(yíng)利組織的條款，主要是：

a、推動(dòng)政府和公民社會(huì)間就社會(huì)福利方面的對(duì)話。

b、推動(dòng)利益相關(guān)方參與社會(huì)福利發(fā)展，特別是消費(fèi)者和草根部門的參與。

c、在政府與公民社會(huì)間制定信息和交流策略。

d、加強(qiáng)公民社會(huì)、相關(guān)政府部門和部長(zhǎng)之間的磋商，決策社會(huì)福利重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目等。

3、設(shè)立社會(huì)發(fā)展部。規(guī)定該部門的職責(zé)是致力于向全體南非人民提供社會(huì)保障和社會(huì)福利服務(wù)，與非政府組織，宗教組織、非營(yíng)利組織、商業(yè)界，勞工組織和其他參與者展開(kāi)合作，監(jiān)督社會(huì)政策的執(zhí)行，以形成良好的社會(huì)環(huán)境并推動(dòng)扶貧的發(fā)展。

2000年，在社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)確定的其后5年的工作重點(diǎn)中，主要包括幫助貧困人群，資助弱勢(shì)家庭，保護(hù)婦女兒童、殘疾人利益，社區(qū)關(guān)懷和對(duì)艾滋病影響人群的幫助，如：因艾滋病而喪失雙親的孤兒的幫助、減少青少年犯罪和失業(yè)現(xiàn)象等。

該部的各項(xiàng)工作都要求與公民社會(huì)的協(xié)商與合作。

4、頒布《國(guó)家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》，設(shè)立國(guó)家發(fā)展署

《國(guó)家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》規(guī)定國(guó)家發(fā)展署的職能，就是直接向特定的社區(qū)民間組織和其他幫助貧困社區(qū)提高能力的民間組織提供資金、達(dá)到減貧的工作目標(biāo)。

國(guó)家發(fā)展署為專門執(zhí)行上述任務(wù)的法定機(jī)構(gòu)，原歸財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，后轉(zhuǎn)社會(huì)發(fā)展部領(lǐng)導(dǎo)。

二、登記與管理

1、登記要求

（1）陳述組織名稱。

（2）陳述組織的主要和次要目的。

（3）承諾組織的收入和財(cái)產(chǎn)不得在會(huì)員和工作人員中分配。

（4）規(guī)定該組織成為一個(gè)法人，具有法人地位。

（5）規(guī)定該組織的存在不受其成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動(dòng)的影響。

（6）規(guī)定該組織的成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不會(huì)對(duì)組織的財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利。

（7）規(guī)定組織的業(yè)務(wù)范圍。

（8）規(guī)定該組織內(nèi)部治理的組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制。

（9）陳述會(huì)議規(guī)則，包括會(huì)議召開(kāi)有效人數(shù)，會(huì)議記錄的保存，會(huì)議作出決定的方式。

（10）規(guī)定財(cái)務(wù)必須經(jīng)過(guò)銀行帳號(hào)運(yùn)行。

（11）規(guī)定財(cái)務(wù)年度的起始日期。

（12）規(guī)定章程的修改程序。

（13）規(guī)定該組織終止或解散的程序。

（14）規(guī)定該組織終止或解散后剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到與本組織宗旨相似的非營(yíng)利組織。

2、登記結(jié)果

準(zhǔn)予登記的組織應(yīng)發(fā)給登記證書，證書是非營(yíng)利組織具有法人資格的證明。

對(duì)不予登記的組織，應(yīng)通知申請(qǐng)者并說(shuō)明理由，一般在申請(qǐng)登記起一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。

申請(qǐng)者在收到不予登記的通知后一個(gè)月內(nèi)，可以向特設(shè)的委員會(huì)提出申訴，請(qǐng)求法庭立案審查。

非營(yíng)利組織的登記免費(fèi)。

3、非營(yíng)利組織的義務(wù)

（1）遵守非營(yíng)利組織法的要求及遵守已經(jīng)登記的章程開(kāi)展活動(dòng)。

（2）在活動(dòng)中展示本組織的登記的狀態(tài)和登記證號(hào)。

（3）保留規(guī)定期限內(nèi)的會(huì)計(jì)記錄和相關(guān)支持性文本。

（4）在財(cái)政年度結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，草擬出財(cái)務(wù)報(bào)告。該報(bào)告至少應(yīng)包括本機(jī)構(gòu)的收入、支出和資產(chǎn)負(fù)債表。

（5）在草擬財(cái)務(wù)報(bào)告后兩個(gè)月內(nèi)，會(huì)計(jì)主管應(yīng)起草正式財(cái)務(wù)報(bào)告書，陳述機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況。其中包括以下說(shuō)明：該組織的財(cái)務(wù)報(bào)告與同期會(huì)計(jì)記錄是否一致；該組織的財(cái)務(wù)政策是否恰當(dāng)，在制作財(cái)務(wù)報(bào)告過(guò)程中是否保持遵循；是否遵守非營(yíng)利組織法及本機(jī)構(gòu)章程有關(guān)財(cái)務(wù)的規(guī)定。

（6）向董事會(huì)提供工作報(bào)告，在財(cái)政年度結(jié)束后9個(gè)月內(nèi)完成。

（7）提交董事會(huì)首席執(zhí)行官的詳細(xì)聯(lián)系方式（須在每次任命和選舉后一個(gè)月內(nèi)提交，即使任命和選舉沒(méi)有導(dǎo)致負(fù)責(zé)人的變更），以及其他相關(guān)信息。

4、監(jiān)督與懲處

（1）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為非營(yíng)利組織不遵守本機(jī)構(gòu)的章程和不按非營(yíng)利組織法的要求承擔(dān)的義務(wù)時(shí)，可通知其注銷登記。在規(guī)定期限內(nèi)，登記機(jī)關(guān)將作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定。

（2）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為該機(jī)構(gòu)有可能構(gòu)成犯罪時(shí)，將向南非警察總署建議進(jìn)行刑事偵查。

（3）受處罰的非營(yíng)利組織可按程序提出申訴。

（4）公眾有資格獲得任何一個(gè)營(yíng)利組織向登記機(jī)關(guān)提供的全部文件，參與非營(yíng)利組織的問(wèn)責(zé)。

（5）登記機(jī)關(guān)有義務(wù)保留并定期向社會(huì)公布所有非營(yíng)利組織的登記狀態(tài)、注銷狀態(tài)、終止?fàn)顟B(tài)或解散狀態(tài)。

（6）未經(jīng)登記卻聲稱自己已依法登記，或向登記機(jī)關(guān)提供虛假資料的，有可能受到起訴。

三、政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作

南非政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作，主要表現(xiàn)在兩方面。一是委托非營(yíng)利組織承擔(dān)公共服務(wù)職能，并因此給予免稅待遇；二是通過(guò)撥付公益項(xiàng)目資助款的形式，對(duì)非營(yíng)利組織給予支持。政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作主要體現(xiàn)在后者。

1、規(guī)定國(guó)家發(fā)展署的首要目的是關(guān)注消除貧困及造成貧困的根源，加強(qiáng)公民社會(huì)的扶貧能力。

2、國(guó)家發(fā)展署規(guī)定9項(xiàng)公益事業(yè)（包含43類活動(dòng)）為慈

善性質(zhì)活動(dòng)，這9項(xiàng)是：

（1）、福利和人道援助、

（2）、宗教、

（3）、信仰和倫理、

（4）、健康保護(hù)、

（5）、文化、

（6）、土地和住房、

（7）、自然保護(hù)和環(huán)境及動(dòng)物保護(hù)、

（8）、教育和發(fā)展、

（9）、研究和體育。

3、提供撥款和捐助資金。一般是發(fā)展署公布資助項(xiàng)目的范圍，非營(yíng)利組織向國(guó)家發(fā)展署提出資金申請(qǐng)，發(fā)展署根據(jù)申請(qǐng)情況與之溝通協(xié)商后，實(shí)施一定數(shù)額的撥款或捐助。在具體運(yùn)作上，發(fā)展署將權(quán)力下放到省，每個(gè)省都有簽約機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹，2003/2023年度，發(fā)展署撥款總額為10300萬(wàn)蘭特（6.3蘭特約含1美元），每年遞增。

4、發(fā)展署通過(guò)能力建設(shè)的培訓(xùn)，幫助非營(yíng)利組織開(kāi)展本組織擅長(zhǎng)的活動(dòng)。

5、盡管政府在扶持非營(yíng)利機(jī)構(gòu)方面做出了一定努力，但仍有很多方面需要進(jìn)一步研究，有關(guān)專家也提出了質(zhì)疑。如發(fā)展署規(guī)定的工作范圍過(guò)窄，對(duì)扶貧的支持減少；偏重于資助社區(qū)組織，而不愿支持志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成了這部分機(jī)構(gòu)的資金匱乏；項(xiàng)目的申報(bào)程序復(fù)雜，辦理效率低下，以及法定機(jī)構(gòu)存在官僚作風(fēng)等。

四、目前南非民間組織發(fā)展中存在幾個(gè)問(wèn)題

1、非營(yíng)利組織的主要資金來(lái)源來(lái)自外部社會(huì)，約占86%。而外部社會(huì)的資助采取“保守策略”，即只投在教育、就業(yè)和社會(huì)福利方面，限制了其他民間組作用的發(fā)揮。

2、非營(yíng)利組織普遍缺乏專業(yè)的籌款能力，沒(méi)有制定籌款戰(zhàn)略?；I款一般都是機(jī)構(gòu)的主管或副主管的工作范疇，但他們用于籌款活動(dòng)的時(shí)間較少（不超過(guò)20%）。

3、非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力欠缺，主要表現(xiàn)在缺少有創(chuàng)造性、有活力和有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人。

4、人才競(jìng)爭(zhēng)壓力太大。非營(yíng)利組織為了吸引有能力的人才，不得不提高專職工作人員的工資水平，來(lái)與商業(yè)部門和政府部門競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)形中增加了管理成本和生存壓力。而相當(dāng)一部分非營(yíng)利組織則因?yàn)闆](méi)有雄厚的財(cái)力而造成有經(jīng)驗(yàn)的專職人員流失，影響組織可持續(xù)發(fā)展。

五、幾點(diǎn)值得我們借鑒的做法

1、政府明確公布慈善事業(yè)的范圍，有利于倡導(dǎo)民間組織投入社會(huì)公益事業(yè)，也有利于社會(huì)監(jiān)督。南非對(duì)公益事業(yè)列出9項(xiàng)43類活動(dòng)，很具體，我國(guó)也可以作出這方面的規(guī)定，使之與一般的社團(tuán)活動(dòng)相區(qū)別。

2、政府對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目撥款購(gòu)買，既有利于政府轉(zhuǎn)變職能、降低政府管理成本，也能為民間組織的生存發(fā)展提供資金支持。南非的公益性民間組織多數(shù)能從政府獲得資助，有的甚至全部依靠政府資助。在南非就不存在類似我國(guó)社團(tuán)的那種亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

3、稅法應(yīng)對(duì)公益事業(yè)以至民間組織業(yè)務(wù)作出明確的減免稅收的規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)人的公益捐贈(zèng)給予抵稅待遇，有利于全社會(huì)積極支持公益事業(yè)，有利于民間組織的生存發(fā)展，也有利于杜絕偷漏稅現(xiàn)象。

4、應(yīng)賦予登記管理機(jī)關(guān)要求非營(yíng)利組織注銷登記的權(quán)力，和在規(guī)定期限內(nèi)作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定權(quán)力。南非的這一規(guī)定對(duì)非營(yíng)利組織的凈化起到了積極作用，我國(guó)的民間組織管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。

由于這次對(duì)南非的考察是首次，占有資料也很少，因此在考察中了解一般情況較多，深入不夠，對(duì)有些問(wèn)題可能存在理解不準(zhǔn)確的地方。許多方面還待今后更多資料的收集、整理和研究。

篇七 關(guān)于浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓展工作思路，做好今年全市組工會(huì)議的準(zhǔn)備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長(zhǎng)、邵正平秘書長(zhǎng)帶隊(duì)，于去年11月10日至13日，赴浙江省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，考察組與浙江省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談，并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時(shí)間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開(kāi)放前沿的浙江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了浙江省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，解放了思想，開(kāi)闊了視野，啟發(fā)了思路。

一、浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況（一）浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，到2001年底，全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元，比2000年增長(zhǎng)了10.5%，其中非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的47%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)180.81萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員777.62萬(wàn)人。在溫州等地，非公有制企業(yè)已超過(guò)全市企業(yè)總數(shù)的90%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，浙江省較早開(kāi)展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進(jìn)展緩慢；十四大召開(kāi)至1999年為指導(dǎo)探索階段，浙江省委加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展；1999年以來(lái)為規(guī)范探索階段，浙江省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范，主要做法有：

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研；由一名副書記和組織部長(zhǎng)擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并配備了專職工作人員，充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃、召開(kāi)專題會(huì)議、對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。

第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作。浙江省采取分批分階段、先易后難的方針，首先抓住重點(diǎn)，開(kāi)展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過(guò)雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個(gè)片”的黨建工作責(zé)任區(qū)，指定縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。

第三，創(chuàng)新載體，靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外，浙江省還從該省實(shí)際出發(fā)，采用多種方式，推動(dòng)有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場(chǎng)發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場(chǎng)中，該市形成了依托小商品市場(chǎng)建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細(xì)化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采用組團(tuán)式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立黨組織。

第四，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)。一是為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。1996年底溫州市神力集團(tuán)公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產(chǎn)線，企業(yè)黨支部了解到這個(gè)項(xiàng)目市場(chǎng)前景不好，力勸企業(yè)改變決策，使企業(yè)免遭破產(chǎn)的厄運(yùn)。二是幫助化解企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與員工以及員工之間的矛盾。很多企業(yè)建立了勞資矛盾調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。三是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的需要開(kāi)展工作。義烏市小商品城黨委針對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者在語(yǔ)言溝通、營(yíng)銷策略、電腦知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)辦個(gè)體勞動(dòng)者培訓(xùn)學(xué)校，免費(fèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，受到經(jīng)營(yíng)戶的好評(píng)。

第五，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括：內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn)制企業(yè)黨支部書記留任；結(jié)合雙向選擇，向非公有制企業(yè)選派黨的工作員；通過(guò)公開(kāi)選拔的方式招聘黨務(wù)干部。一些市、縣，還在機(jī)關(guān)選拔干部，采用掛職鍛煉等的辦法，到非公有制企業(yè)開(kāi)展黨的工作。二是切實(shí)抓好以黨支部書記為重點(diǎn)的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。主要形式有：舉辦骨干培訓(xùn)班，組織非公有制企業(yè)黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復(fù)旦、浙大等名校培訓(xùn)。第六，抓示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作開(kāi)展。一是逐級(jí)建點(diǎn)，形成非公有制企業(yè)黨建工作的示范群。二是明確示范企業(yè)的要求：“班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢(shì)明顯、自身建設(shè)扎實(shí)”。三是注重示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。金華市建立示范點(diǎn)以后，各縣（市）非公有制企業(yè)到市級(jí)示范點(diǎn)學(xué)習(xí)的就達(dá)到了300余批次。（二）浙江省加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況改革開(kāi)放以前，浙江省社會(huì)團(tuán)體不到300個(gè)，民辦非企業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有。改革開(kāi)放以后，尤其是近些年來(lái)，浙江省新社團(tuán)組織迅猛發(fā)展，已經(jīng)廣泛分布到各個(gè)領(lǐng)域。到2002年5月，全省經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體共有9738個(gè)，專、兼職工作人員4萬(wàn)余人；民辦非企業(yè)單位7422個(gè)，從業(yè)人員10萬(wàn)余人；經(jīng)工商行政部門登記的中介機(jī)構(gòu)4782個(gè)，從業(yè)人員4.3萬(wàn)人。為了引導(dǎo)新社團(tuán)健康發(fā)展，近年來(lái)，浙江省開(kāi)始對(duì)新社團(tuán)黨建工作進(jìn)行探索。2000年初，浙江省委對(duì)加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提出了總體要求。2002年初，浙江省委又提出把探索和加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作，作為2002年省委抓黨建的一個(gè)重點(diǎn)。浙江省各地、各部門從調(diào)查研究入手，積極探索，努力推進(jìn)新社團(tuán)組織黨建工作。

主要做法有：第一，從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。一是對(duì)各類新社團(tuán)組織進(jìn)行復(fù)查、登記和清理整頓，為新社團(tuán)組織黨建工作奠定基礎(chǔ)。二是做好新社團(tuán)組織中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)借工作和發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，為新社團(tuán)組織建立黨組織和發(fā)揮黨的影響力準(zhǔn)備條件。三是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組建”的原則和“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”的要求，重點(diǎn)做好在規(guī)模較大、人數(shù)較多、實(shí)力較強(qiáng)的新社團(tuán)組織中建立黨組織的工作。第二，創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要是以“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員十帶頭”等活動(dòng)為載體，有針對(duì)性地開(kāi)展黨的活動(dòng)。第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是建立新社會(huì)組織黨建工作責(zé)任制，把新社團(tuán)組織黨建工作納入年度黨建工作考核目標(biāo)。二是理順隸屬關(guān)系，很多市、縣明確規(guī)定，新社團(tuán)黨組織原則上隸屬于業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織。二、幾點(diǎn)啟示考察中，浙江省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作扎實(shí)、有特色、操作性強(qiáng)、有理性思考，有良好的社會(huì)效應(yīng)，給人以耳目一新的感覺(jué)。在這方面，溫州市給我們留下了深刻的印象。溫州市各級(jí)黨組織致力于創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，積極支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，儲(chǔ)蓄了豐厚的民間資金，去年市民存款達(dá)1600億元。該市充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用這些民間資金，建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設(shè)項(xiàng)目。溫州機(jī)場(chǎng)、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項(xiàng)目，都是利用民間資金而建設(shè)的。溫州市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改進(jìn)、城市面貌的巨大變化，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和收入不斷改善，反過(guò)來(lái)，又促使該市非公有制企業(yè)黨的工作越來(lái)越受到業(yè)主的歡迎、員工的擁護(hù)、群眾的支持。與溫州市的情況類似，浙江省很多縣、市非公有制企業(yè)黨的工作、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間，形成了相互支持、相互促進(jìn)的良好循環(huán)。浙江省的做法，對(duì)我們開(kāi)展兩新組織黨建工作很有啟發(fā)，主要有以下幾點(diǎn)：1、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，有明確的目標(biāo)定位。浙江省非公有制企業(yè)數(shù)量眾多，50人以上的企業(yè)雖只占企業(yè)數(shù)的10%左右，但占職工總數(shù)的53%。浙江省委了解到這一情況后，確定了非公有制企業(yè)黨建工作的突破口和“三年兩目標(biāo)”的具體目標(biāo)：以較大規(guī)模企業(yè)作為黨組織組建的重點(diǎn)，用三年的時(shí)間，努力使50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)80%單獨(dú)建立黨組織。這使得各級(jí)黨組織在開(kāi)展工作時(shí)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手，產(chǎn)生了事半功倍的良好效應(yīng)。目前，浙江省20000多家50人以上企業(yè)中，有黨員的企業(yè)已占95.6%，雖尚無(wú)黨員但已有入黨積極分子的占4.3%；在9000多家100人以上企業(yè)中，已建立黨組織的占93.5%。這表明，從實(shí)際出發(fā)，制定合適的工作目標(biāo)，形成科學(xué)的工作策略，對(duì)于推動(dòng)全局工作的開(kāi)展，意義重大。2、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，組織設(shè)置要靈活，不拘一格。

浙江省的絕大多數(shù)兩新組織規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁，沒(méi)有黨員或僅有個(gè)別黨員，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。針對(duì)這種情況，浙江省在重點(diǎn)做好規(guī)模較大的企業(yè)建立黨組織的同時(shí)，對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁的非公有制企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)等載體，建立黨組織。這些做法，突破了“支部建在連上”的傳統(tǒng)黨組織建制方式，對(duì)于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的社會(huì)影響力，起了積極的作用。3、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，黨組織活動(dòng)要與兩新組織健康發(fā)展的內(nèi)在需要結(jié)合起來(lái)，不能就黨建論黨建。在考察中，我們了解到非公有制企業(yè)黨組織有效開(kāi)展活動(dòng)的很多典型事例，有的非公有制企業(yè)黨組織通過(guò)協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、政府、職工等的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路；有的通過(guò)開(kāi)展企業(yè)文化等活動(dòng)，凝聚、聯(lián)系職工，增強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)企業(yè)和企業(yè)黨組織的認(rèn)同感；有的通過(guò)為企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)健康發(fā)展。凡此種種，都使企業(yè)黨的工作與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以在推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展中的“有為”，實(shí)現(xiàn)黨組織的“有位”，避免黨的工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”，贏得企業(yè)主、職工的支持和擁護(hù)，值得我們學(xué)習(xí)。4、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要建立一支高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在考察中，浙江省委組織部和有關(guān)市、縣組織部同志都談到黨務(wù)干部的重要性。

談到非公有制企業(yè)黨組織能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在支部書記?；诖?，浙江省高度重視非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，并把建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心黨的工作、有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部人才庫(kù)，通過(guò)內(nèi)部選拔、公開(kāi)招聘、組織選派等多種方式，配置非公有制企業(yè)黨務(wù)干部。其中，他們?cè)跈C(jī)關(guān)中選拔干部，派到非公有制企業(yè)掛職兩年（在掛職期間保留工資等基本待遇），開(kāi)展黨的工作，兩年后自行決定回原單位或留在企業(yè)中的做法，很有力度。這些做法，也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。5、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，但不能夠機(jī)械地照抄照搬。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，上海市的兩新組織的情況與浙江省非公有制企業(yè)、新社團(tuán)組織的情況有很多不盡相同之處。例如，浙江省一些市、縣，民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，資本也相對(duì)較少，因此這些企業(yè)沒(méi)有被列入其“三年兩目標(biāo)”的工作重點(diǎn)之中。而在上海，很多民營(yíng)科技企業(yè)，雖然人員不多、規(guī)模不大，但卻擁有大量資本；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)這類企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模等方面還會(huì)不斷增長(zhǎng)，這就使我們不能不關(guān)注這類企業(yè)的黨建工作。

又如，浙江省民營(yíng)資本雄厚，較少有外商投資企業(yè)，上海市卻有萬(wàn)余家外商投資企業(yè)。還如，浙江省的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，很多是經(jīng)營(yíng)者自發(fā)建立的，民間性很強(qiáng)；上海市的很多行業(yè)協(xié)會(huì)，原來(lái)是隸屬于政府有關(guān)部門的，現(xiàn)在雖然脫鉤改制了，但仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡(jiǎn)單地模仿浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，而必須從自身實(shí)際出發(fā)，走出具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的兩新組織黨建工作新路子。三、下一步工作的建議在學(xué)習(xí)考察浙江省兩新組織黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)，對(duì)上海市兩新組織黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。下一步，建議進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入調(diào)研，研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標(biāo)定位和突破口。

二是從兩新組織實(shí)際，依托不同載體建立黨組織。突出重點(diǎn)，做好在企業(yè)規(guī)模較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作；同時(shí)，對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)性大的兩新組織，從其實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)園區(qū)、商住樓宇、流通市場(chǎng)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同載體，建立黨組織。三是著力建設(shè)一支具有一定規(guī)模、高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)干部隊(duì)伍。逐步建立全市兩新組織黨務(wù)干部人才庫(kù)。探索通過(guò)組織選派和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，把黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)的黨務(wù)干部人才導(dǎo)入兩新組織的機(jī)制，擴(kuò)大兩新組織黨務(wù)干部的來(lái)源。充分利用黨校和干教基地等的作用，抓緊對(duì)兩新組織現(xiàn)有黨務(wù)干部的培訓(xùn)。四是做好在兩新組織中發(fā)展黨員工作。研究制定兩新組織發(fā)展黨員工作目標(biāo)和實(shí)施方案，探索建立適合兩新組織變動(dòng)快、人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)的入黨積極分子培養(yǎng)、考察新機(jī)制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示范點(diǎn)。明確示范點(diǎn)的要求，逐步形成示范點(diǎn)群，不斷總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好氛圍。六是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定關(guān)于兩新組織黨建工作的規(guī)范性意見(jiàn)。

篇八 “基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期,既要各級(jí)干部沖在前面,也要群眾貼身緊跟；既要提升幫扶干部的政策水平和工作方法,也要提升貧困群眾的致富信心和脫貧決心；既要增強(qiáng)“村三委”基層組織的組織力、提升帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，也要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷敫淖冇^念、激發(fā)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力，心往一處想,勁往一處使,形成合力。現(xiàn)就2023年8月9—10日xx縣xx鄉(xiāng)xx村“三委”班子赴xx縣考察報(bào)告匯報(bào)如下：

一、xx村基本情況

xx鄉(xiāng)xx村是2023年新增列入國(guó)辦系統(tǒng)的重點(diǎn)貧困村之一。全村既沒(méi)有一個(gè)龍頭企業(yè)、也沒(méi)有一個(gè)聯(lián)結(jié)集體農(nóng)戶利益的專業(yè)合作社、更沒(méi)有一個(gè)高效持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村致富帶頭人量少且小、散、弱，勞動(dòng)力外出打工基本都是單打獨(dú)斗，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)基本“靠天吃飯”，祖祖輩輩基本都是“日出而作、日落而息”，過(guò)著依靠種植玉米、馬鈴薯及養(yǎng)殖生豬滿足自給自足、自食需要的鄉(xiāng)村田園生活。2023年以來(lái)，隨著水資源的匱乏，以及遭遇清明節(jié)雪凌凍害、核桃扁葉甲蟲害等等多種自然災(zāi)害、病蟲害的侵襲，核桃大產(chǎn)業(yè)均受到嚴(yán)重威脅和損失，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)無(wú)望、農(nóng)民持續(xù)增收困難增多。

二、產(chǎn)業(yè)增收考察緣由

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧攻堅(jiān)將變成空中樓閣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興將變成遙不可及的飄渺幻影。自市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)入住以來(lái)，始終牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興”“農(nóng)村美”“百姓富”的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)和掌握貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八個(gè)要素”的精髓，深刻把握“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”的內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合有平臺(tái)、融合有體系、整合有要素，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，有利于新型農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平以及產(chǎn)業(yè)化水平的提高，有利于特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。緊緊圍繞“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高組織化程度”，圍繞“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”，圍繞“黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)等等方面，多次牽頭與“村三委”班子交心談心，開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)調(diào)整思想大討論。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)單一、低效，增收靠打工、一年比一年增收難的現(xiàn)狀。我們既要尊重xx當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其它環(huán)境因素，也要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，能經(jīng)得住市場(chǎng)的檢驗(yàn)。對(duì)于“種什么”“養(yǎng)什么”的產(chǎn)業(yè)選擇，如何把農(nóng)產(chǎn)品的商品價(jià)值充分激發(fā)出來(lái)，打好山地特色牌，念好山字經(jīng),做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“為賣而生產(chǎn)”？如何著眼規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)力，降低勞動(dòng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)就業(yè)的組織化程度？如何提高村級(jí)基層組織的組織力，深入挖掘和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力找思路想辦法？如何打破多年傳統(tǒng)種植習(xí)慣，按照生物多樣性的要求，充分利用核桃發(fā)展林下空間，采取產(chǎn)業(yè)招商引資等形式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，興林、增果、促禽、壯菌、強(qiáng)藥？如何為農(nóng)民找準(zhǔn)“靠山”，采取了經(jīng)驗(yàn)方面學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、村情民情戶情方面深入深入再深入、資源方面分析分析再分析、基礎(chǔ)設(shè)施方面論證論證再論證、理論方面思索思索再思索？最終確定主動(dòng)出擊、實(shí)地考證、找準(zhǔn)答案等等。

3、 赴陸產(chǎn)業(yè)考察情況

2023年8月9—10日由市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)、xx鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)農(nóng)科站站長(zhǎng)、“村三委”班子共七人組成xx縣xx鄉(xiāng)xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商考察團(tuán)赴xx縣進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（一）食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條

xx縣現(xiàn)已建成西南最大的食用菌生產(chǎn)基地，主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品種，年栽培面積突破x萬(wàn)平方米，產(chǎn)量達(dá)到x萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元，直接帶動(dòng)x余農(nóng)戶從事食用菌種植，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2萬(wàn)余人。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣東、廣西、海南、四川等地，部分出口日本、英國(guó)等國(guó)家。

1.“支部+公司+合作社+農(nóng)戶（基地）”運(yùn)作模式

充分發(fā)揮三岔子得天獨(dú)厚食用菌種植資源優(yōu)勢(shì)，成立了三岔子食用菌蔬菜種植協(xié)會(huì)，按照“支部引領(lǐng)、干部帶頭、農(nóng)戶參與”的思路，采取“村集體資金入股、農(nóng)戶土地折價(jià)入股”的方式，吸引爨鄉(xiāng)菇業(yè)進(jìn)駐并創(chuàng)辦綠盛園合作社，把集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合作股份注入到公司資本中，以資金抱團(tuán)、技術(shù)捆綁和土地集中流轉(zhuǎn)。最終實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子黨支部。據(jù)村總支書記介紹，“村三委”主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、食用菌成品收購(gòu)等等過(guò)程中農(nóng)戶、合作社、公司及合同管理之間等的矛盾調(diào)節(jié)，特別防止市場(chǎng)好時(shí)農(nóng)戶把產(chǎn)品賣市場(chǎng)、市場(chǎng)欠時(shí)農(nóng)戶把產(chǎn)品賣公司的“不誠(chéng)信”做法。合作社每年根據(jù)食用菌收購(gòu)量，按照約定的條件每公斤兌現(xiàn)大概x元的工作經(jīng)費(fèi)給“村三委”壯大集體經(jīng)濟(jì)，年實(shí)現(xiàn)收入x余萬(wàn)元?！按迦卑凑铡肮蓹?quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、積累共有”原則確定收益分配和使用方式，其中：x%用于改善村組干部待遇、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)熱情，x%用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，x%作為擴(kuò)大生產(chǎn)追加股金、用于技術(shù)升級(jí)、品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。有效解決了村集體無(wú)錢辦事、群眾收入來(lái)源少的問(wèn)題，切實(shí)提升了“村三委”的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

xx爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司。成立于2023年5月，是一個(gè)專業(yè)從事食用菌生產(chǎn)、銷售一體的云南省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有食用菌種植基地8個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化大棚522個(gè)，冷房車間x平方米，主要種植姬菇、金針菇、杏鮑菇等，產(chǎn)品暢銷xx等10余個(gè)省、市。目前公司已在大莫古工業(yè)園區(qū)（太平哨）投資x萬(wàn)元新建食用菌科技示范園，采用國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的制冷技術(shù)，通過(guò)利用制冷機(jī)組等設(shè)備創(chuàng)造適宜的溫度、光照、濕度、空氣等環(huán)境條件，對(duì)杏鮑菇，設(shè)備全部采用自動(dòng)化流水生產(chǎn)線，工作環(huán)境舒適。

xx縣綠盛園食用菌種植專業(yè)合作社。位于xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子村，成立于2023年9月，20xx年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)民合作社加工示范單位。每年消耗當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)村廢棄稻草、玉米芯、桑樹(shù)屑、豆皮等1.5萬(wàn)噸，既杜絕了環(huán)境污染，又增加農(nóng)戶收入近x萬(wàn)元；食用菌廢料又還田，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。2023年投資x萬(wàn)元建成占地面積100畝、年產(chǎn)x萬(wàn)袋食用菌菌包制造基地，初步了解菌包生產(chǎn)售價(jià)為x元/個(gè)。

xx縣三岔子農(nóng)戶種植基地。按照“合作社帶大戶、大戶帶散戶、散戶帶全村、一村帶多村”的發(fā)展路子，直接帶動(dòng)三岔子x余農(nóng)戶從事平菇種植，就地轉(zhuǎn)移勞力x余人，間接輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶x余戶x余人參與食用菌栽培，種植戶凈收入x余萬(wàn)元，年人均純收入達(dá)x萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年銷售額x萬(wàn)元。引導(dǎo)本村x戶x人建檔立卡貧困戶種植食用菌及到公司種植基地務(wù)工，年人均增收x萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)其他地方建檔立卡貧困人口x戶x人增收致富。據(jù)了解，每畝地可建x個(gè)x平方米左右的大棚，一年1畝地可栽培x個(gè)菌包，按每個(gè)菌包最低利潤(rùn)x元計(jì)算，一家人（2個(gè)勞動(dòng)力）最低可實(shí)現(xiàn)年收入5萬(wàn)元。

2.“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+種植戶”運(yùn)作模式。

基本概況。xx縣云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司位于xx縣馬街鎮(zhèn)，成立于2023年5月，是曲靖市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一。注冊(cè)資金x萬(wàn)元，總資產(chǎn)x萬(wàn)元，固定資產(chǎn)x萬(wàn)元，公司占地50畝，建有保鮮儲(chǔ)藏車間x㎡，草料加工廠1個(gè)、菌種廠1個(gè)、食用菌種植大棚x個(gè)。

生產(chǎn)流程。草料粉碎→料場(chǎng)發(fā)酵→混合拌料→高溫滅菌→無(wú)菌室冷卻→無(wú)菌室殺菌→無(wú)菌室接種→無(wú)菌車間培養(yǎng)菌絲→基地菇房出菇→冷庫(kù)保鮮加工。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食用菌栽培種植，品種主要有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢蘑菇、猴頭菇、茶樹(shù)菇、竹蓀等。食用菌產(chǎn)品包括保鮮、冷凍、脫水、鹽漬等系列，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、香港、廣東、廣西、浙江、海南、四川、云南等地。

主營(yíng)收入。近三年來(lái)，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入x萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)x萬(wàn)元，吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力x人，輻射帶動(dòng)馬街、小百戶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)x萬(wàn)人參與食用菌產(chǎn)業(yè)，人均增收x余元。2023年xx云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)并銷售食用菌（含加工成品）x噸，銷售總產(chǎn)值達(dá)x萬(wàn)元，利潤(rùn)總額x萬(wàn)元。

產(chǎn)銷對(duì)接。對(duì)于種植戶實(shí)行免費(fèi)提供食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),優(yōu)惠獲取優(yōu)質(zhì)食用菌菌種、成品保護(hù)價(jià)收購(gòu)等優(yōu)惠措施發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)戶參與食用菌種植。由合作社（公司）對(duì)農(nóng)戶食用菌種植實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理模式。

利益聯(lián)結(jié)。在公司自身種植生產(chǎn)食用菌的同時(shí)，利用“企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋種植戶”的生產(chǎn)銷售模式，現(xiàn)有專業(yè)合作社1個(gè)、食用菌種植基地5個(gè)、專業(yè)種植戶x多戶。合作社收益分配：x%用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，x%用于村級(jí)公益事業(yè)，x%用于提高村級(jí)干部待遇，x%用于改善環(huán)境衛(wèi)生。

運(yùn)作模式。按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)作，由“村三委”班子兼任董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人，實(shí)行“雙崗雙責(zé)”“雙書記”負(fù)責(zé)制。該公司法人現(xiàn)兼任村委會(huì)黨總支書記、村委會(huì)主任，具有多年的食用菌栽培、生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，也是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的領(lǐng)路人。

篇九 基層黨組織建設(shè)工作考察報(bào)告

為拓展建工委系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新的思路、方法，完善黨建工作程序，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，5月11日至5月18日， 建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人，赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容：一是基層支部目標(biāo)管理，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力；二是完善黨建制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

四川省某單位是黨委建制，隸屬于四川省直屬工委，并接受本單位黨組的指導(dǎo)。四川省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來(lái)，四川省某單位面對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

（一）以《黨支部工作手冊(cè)》為基礎(chǔ)，使基層支部工作規(guī)范化。

四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委，黨委書記和基層黨支部書記都是經(jīng)過(guò)全體黨員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時(shí)間換屆的問(wèn)題，也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作，他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識(shí)、研究支部工作；也由于沒(méi)有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來(lái)難度大，支部工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。為了解決這些問(wèn)題，讓換屆選舉上來(lái)的基層黨務(wù)干部（特別是支部書記）能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問(wèn)題，四川省某單位為每名支部書記配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》。

《黨支部工作手冊(cè)》主要分六個(gè)部分。一是使用說(shuō)明。簡(jiǎn)要解說(shuō)了使用《黨支部工作手冊(cè)》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書記和委員的工作任務(wù)和職責(zé)，明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件，如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等，并進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)變化時(shí)，使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動(dòng)時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載，也有利于對(duì)支部工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、考核。

不論什么時(shí)候，通過(guò)《黨支部工作手冊(cè)》，都可以使上級(jí)黨組織對(duì)支部的工作情況有一個(gè)全面的了解，都可以使新任的支部成員在短時(shí)間內(nèi)對(duì)支部工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣，方便了支部工作的開(kāi)展，對(duì)黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。

（二）以《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段，強(qiáng)化目標(biāo)管理，把“虛”功做實(shí)。

支部工作是黨的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,四川省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制，以《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體，努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化，不能夠量化的，進(jìn)行準(zhǔn)確定性，不能模棱兩可、似是而非。

《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六大塊對(duì)支部進(jìn)行考核，主要包括班子建設(shè)、黨員教育和管理、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、職工思想政治工作和基礎(chǔ)工作等，共計(jì)100分，每個(gè)考核項(xiàng)目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求，根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值，同時(shí)提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過(guò)半年總結(jié)、年終考核，自查、互查、巡查，自評(píng)、互評(píng)、考評(píng)等方式，對(duì)支部工作進(jìn)行全面考察、打分評(píng)比，用分值來(lái)比對(duì)支部間工作的成效，年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。

當(dāng)然，支部工作的優(yōu)劣，四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項(xiàng)得分的情況確定的，他們還明確規(guī)定了對(duì)支部出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”，如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有黨員受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，支部將被評(píng)為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評(píng)為先進(jìn)黨支部。為了增強(qiáng)支部的評(píng)比結(jié)果的有用性和權(quán)威性，四川省某單位黨委還將支部的評(píng)比結(jié)果作為單位整體評(píng)比的重要依據(jù)，納入到單位整體考核當(dāng)中。

四川省某單位黨委通過(guò)《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對(duì)支部的考核數(shù)量化了，將支部工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績(jī)也更加顯現(xiàn)出來(lái)。支部間通過(guò)這樣的評(píng)比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使后進(jìn)支部改有方向、追有目標(biāo)。對(duì)于工作突出的黨支部和黨務(wù)工作者，四川省某單位黨委將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰，這樣也使基層黨務(wù)干部也有成就感和被認(rèn)同感了，進(jìn)而也調(diào)動(dòng)了基層黨組織工作的積極性。

（三）從關(guān)心入手，調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的工作積極性。

由于黨務(wù)工作摸不著、看不見(jiàn)，工作中也不如業(yè)務(wù)工作者較易引起領(lǐng)導(dǎo)重視，在個(gè)人發(fā)展方面也沒(méi)有業(yè)務(wù)工作者路子寬、渠道多；也由于基層黨務(wù)干部多是兼職，沒(méi)有工資、補(bǔ)助等待遇，所以有些人不愿意承擔(dān)黨務(wù)工作，即便是被選舉為黨務(wù)干部，工作中也是推一推動(dòng)一動(dòng)，積極性主動(dòng)性不高。同時(shí)也由于以上的原因，黨務(wù)工作很難留住優(yōu)秀人才，基層的黨建力量不足。為了解決這個(gè)問(wèn)題，四川省某單位黨委除日常做好關(guān)心基層黨務(wù)干部、服務(wù)基層黨務(wù)干部外，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。還從機(jī)制和體制上進(jìn)行了積極的探索。如實(shí)行黨政分設(shè)問(wèn)題。在比較獨(dú)立的基層站所中，凡是能夠單獨(dú)設(shè)立的，就單獨(dú)設(shè)立支部書記。解決了待遇問(wèn)題，就能夠使基層黨務(wù)工作隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，也促使黨務(wù)工作者更積極學(xué)習(xí)黨建工作知識(shí)，推動(dòng)了整個(gè)黨務(wù)管理工作邁入良性發(fā)展的軌道。

（四）拓寬資金渠道，為各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展提供物質(zhì)保證。

任何精神產(chǎn)品都需要物質(zhì)來(lái)承載，政治思想工作和基層黨的建設(shè)也不例外，也需要一定的活動(dòng)資金做工作的基礎(chǔ)。四川省某單位黨委認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)費(fèi)用的提取和使用的有關(guān)規(guī)定，保證基層黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。他們的資金來(lái)源有：四川省某單位黨委的活動(dòng)費(fèi)用按預(yù)算由省財(cái)政劃撥，基層黨組織的活動(dòng)費(fèi)用按職工工資總額的2%計(jì)提。

有了經(jīng)費(fèi)的保證，基層支部的各項(xiàng)活動(dòng)就逐步走向了制度化、經(jīng)?；鶎拥恼嗡枷牍ぷ饕簿透踊钴S和豐富，黨組織在黨員和群眾心目中的地位不斷提高，黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。

二、幾點(diǎn)啟示

考察結(jié)束后，我們組織考察團(tuán)的團(tuán)員進(jìn)行了討論，大家都認(rèn)為這次考察既開(kāi)闊了視野又增長(zhǎng)了知識(shí)，收獲很大，對(duì)今后做好我系統(tǒng)的黨建工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（一）學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我們感到他們很多工作經(jīng)驗(yàn)和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。如將支部工作的制度規(guī)范濃縮在一本《黨支部工作手冊(cè)》中，讓基層黨務(wù)干部在具體的工作中明確自己該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。如他們實(shí)行的《黨委（支部）建設(shè)目標(biāo)管理考核表》，把能夠量化的考核內(nèi)容全部量化，對(duì)每一個(gè)考核細(xì)項(xiàng)都規(guī)定了考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核的針對(duì)性、時(shí)效性，使某些具體工作由虛變實(shí)，使考核內(nèi)容由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，也使考核克服了人為因素，更加公平、公開(kāi)、公正，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層黨務(wù)干部做好黨建工作的積極性 。

篇十 關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告

關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓展工作思路，做好今年全市組工會(huì)議的準(zhǔn)備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長(zhǎng)、邵正平秘書長(zhǎng)帶隊(duì)，于去年11月10日至13日，赴××省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，考察組與××省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談，并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時(shí)間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開(kāi)放前沿的××省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了××省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，解放了思想，開(kāi)闊了視野，啟發(fā)了思路。

一、××省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況范文搜，全國(guó)公務(wù)員共同天地

（一）××省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況 適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，××省較早開(kāi)展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進(jìn)展緩慢；十四大召開(kāi)至1999年為指導(dǎo)探索階段，××省委加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展；1999年以來(lái)為規(guī)范探索階段，××省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范，主要做法有：

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研；由一名副書記和組織部長(zhǎng)擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并配備了專職工作人員，充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃、召開(kāi)專題會(huì)議、對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。

第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作。××省采取分批分階段、先易后難的方針，首先抓住重點(diǎn)，開(kāi)展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過(guò)雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個(gè)片”的黨建工作責(zé)任區(qū)，指定縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。

第三，創(chuàng)新載體，靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外，××省還從該省實(shí)際出發(fā)，采用多種方式，推動(dòng)有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場(chǎng)發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場(chǎng)中，該市形成了依托小商品市場(chǎng)建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細(xì)化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采用組團(tuán)式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立黨組織。 第五，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括：內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn) 《關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)