政府工作報告解讀（十五篇）

篇一 政府工作報告解讀1000字

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理___作了政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。本次報告共分為以下幾個主要部分：第一個部分是2023年工作回顧;第二個部分是2023年工作總體部署;第三部分是2023年重點工作。

在對2023年工作回顧中，李總理提到了以下幾方面的內容，即經濟運行穩(wěn)中向好;居民收入和經濟效益持續(xù)提高;結構調整取得積極成效;社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，李總理進一步分析了2023年取得以上成績的原因。主要包括以下幾點，一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力。二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區(qū)間。三是注重調整經濟結構，提高發(fā)展質量和效益。四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。

在對2023年工作總體部署中，李總理提到了以下幾點原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經濟運行處在合理區(qū)間。第三，著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。

在對2023年重點工作進行部署中，李總理指出以下內容應該被予以高度重視：

一是推動重要領域改革取得新突破。主要包括深入推進行政體制改革;加強事中事后監(jiān)管;抓好財稅體制改革這個重頭戲;深化金融體制改革;增強各類所有制經濟活力。

二是開創(chuàng)高水平對外開放新局面。主要包括擴大全方位主動開放;從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿易平衡發(fā)展;在走出去中提升競爭力;統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。

三是增強內需拉動經濟的主引擎作用。主要通過把消費作為擴大內需的主要著力點;把投資作為穩(wěn)定經濟增長的關鍵;把培育新的區(qū)域經濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐這幾點來實現(xiàn)。最后李總理提到了海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經濟，保護海洋環(huán)境，心得體會堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。

四是促進農業(yè)現(xiàn)代化和農村改革發(fā)展。通過強化農業(yè)支持保護政策;夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎;積極推進農村改革;創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式來實現(xiàn)。

五是推進以人____新型城鎮(zhèn)化。通過有序推進農業(yè)轉移人口市民化;加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持;加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設這幾點來實現(xiàn)。

六是以創(chuàng)新支撐和引領經濟結構優(yōu)化升級。通過加快科技體制改革;產業(yè)結構調整要依靠改革，進退并舉這兩點來實現(xiàn)。

七是加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。通過促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展;推動醫(yī)

篇二 陜西省政府工作報告202316500字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、十二屆人大三次會議確定任務和“十二五”規(guī)劃完成情況

2023年是陜西發(fā)展史上極不平凡的一年。面對年初國際油價斷崖式下跌、經濟下行壓力前所未有的嚴峻形勢，全省上下以______系列重要講話精神和來陜視察重要指示為指導，萬眾一心，埋頭苦干，在追趕超越的征途上奮進，經濟增速逐季回升，全年實現(xiàn)生產總值18171.86億元，增長8%，地方財政收入2059.87億元，增長12.1%，城鄉(xiāng)居民收入達到26420元和8689元，分別增長8.4%和9.5%，基本完成十二屆人大三次會議確定的各項任務。

(一)針對下行壓力精準施策，努力保持經濟運行在合理區(qū)間。一是適時出臺多項措施支持企業(yè)穩(wěn)產促銷，在開局不利情況下，規(guī)上工業(yè)增速逐步回升，全年增長7%，在能源大省中實屬不易。二是力促投資穩(wěn)定增長，積極爭取國家對水利、交通等重大項目的支持，開展央企進陜、民企進陜、京企進陜活動，與各大金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，去年爭取中央資金2096億元，發(fā)行政府債券1260億元、企業(yè)債券64億元，全年完成固定資產投資1.98萬億元，增長8%。三是多措并舉釋放消費需求，網上消費等消費熱點已成為廣大消費者的重要選擇，各大電商紛紛與我省進行戰(zhàn)略合作，去年社會消費品零售總額增長11.1%，物價指數(shù)上漲1%。四是依托園區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)增加到2350個，糧食生產“十二連豐”，蘋果產量穩(wěn)居全國第一，農業(yè)規(guī)模經營和效益加快提升。經濟的穩(wěn)定增長，既保證了就業(yè)和群眾增收，又拓展了調結構的空間。

(二)全面加快結構調整步伐，新支柱產業(yè)加速成長并在應對經濟下行中發(fā)揮重要作用。以重大項目為牽引扶持電子信息、新能源汽車、航空航天、現(xiàn)代服務業(yè)做大做強，具有世界領先水平的閃存芯片、汽車電池項目和年產1500萬部手機生產線相繼投產，天然氣重卡和混合動力轎車銷量位居全國第一，國產大運和新一代新舟支線飛機研制取得重大突破，一批國家級大數(shù)據(jù)中心正式運行，非能源產業(yè)增長13%，高新技術產業(yè)增長25.9%，文化產業(yè)增加值占比達到3.7%，旅游總收入達到3005.8億元。堅持“三個轉化”思路推進能源化工產業(yè)高端化，陜西煤化繼延長集團之后躋身世界500強，能源化工產業(yè)經受嚴峻考驗繼續(xù)發(fā)揮支柱作用。通過政策引導鼓勵輕工、紡織、建材等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，食品工業(yè)快速發(fā)展，客貨運輸量成倍增長，建筑業(yè)增加值達到全省gdp的9.8%。多點支撐、多元帶動的產業(yè)格局正在形成，經濟加快向中高端水平邁進。

(三)“四化同步”統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調互動，發(fā)展空間得到進一步拓展。一是按照“建設大西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)”思路，推動全省城鎮(zhèn)化水平邁上新臺階。省市共建大西安工作持續(xù)推進，西安、寶雞被命名為全國文明城市，西咸新區(qū)固定資產投資增長33%。統(tǒng)籌加強小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和新型農村社區(qū)建設，35個省級重點示范鎮(zhèn)和31個文化旅游名鎮(zhèn)完成投資145.7億元，撤并行政村4830個，建成新型農村社區(qū)1002個，97萬農村居民成為新市民，全省城鎮(zhèn)化率提高1.35個百分點。二是堅持一市一策分類指導，各地競相發(fā)展的局面進一步形成。繼續(xù)推進計劃單列市和省直管縣試點，啟動4個鎮(zhèn)級市試點，依托工業(yè)集中區(qū)壯大縣域經濟，鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢錯位發(fā)展。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)207個，128個鎮(zhèn)進入全國重點鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)試點，3個縣撤縣設區(qū)，陜南經濟增速連年超過全省。三是全面加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，綜合承載功能不斷增強。新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發(fā)放租賃補貼2.1萬戶，均繼續(xù)保持全國領先。沿黃河公路建設順利推進，改造縣城過境公路29條，新改造農村公路1萬公里，解決了253萬人的飲水安全問題。“氣化陜西”二期工程惠及群眾1500萬，橫貫關中、連接陜北的750千伏電力骨干網架全面建成。全省區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的協(xié)調性進一步增強。

(四)堅持山水林田湖一體化治理，生態(tài)建設正在向系統(tǒng)化邁進。大力實施“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動計劃，拆改燃煤鍋爐3867臺，淘汰黃標車7.8萬輛，關中削減燃煤300萬噸，西安收獲了251個藍天，較上年新增40天。全面啟動新一輪渭河綜合治理，累計投資245.5億元，安瀾河、生態(tài)河、景觀河目標正在變?yōu)楝F(xiàn)實。強化秦嶺保護和漢丹江綜合治理，有效遏制了秦嶺北麓違法亂建現(xiàn)象，確保了南水北調中線水質安全。統(tǒng)籌推進退耕還林還草、天然林保護、濕地恢復保護、小流域綜合治理，造林綠化490.7萬畝，建成“百萬畝濕地”和“百萬畝森林”。積極開展農村生態(tài)環(huán)境連片綜合整治，改水改廁，治理面源污染，受到群眾普遍歡迎。強力推進節(jié)能減排，健全高污染、高排放企業(yè)退出機制，加強污水處理廠及配套管網建設，實行垃圾集中處理，城鎮(zhèn)污水處理率達83.2%，垃圾無害化處理率達85.4%，單位gdp能耗下降3.3%，四項主要污染物減排任務超額完成。生態(tài)文明建設雖然取得較大成績，但與人民群眾期待還有差距，尚需鍥而不舍、鐵腕治理、久久為功。

(五)積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，陜西已站在對外開放的前沿位置。圍繞國家論壇和品牌展會精心搭建高端合作平臺，參加歐亞經濟論壇的國家、地區(qū)和國際組織從首屆的13個增加到53個，絲綢之路經濟帶城市圓桌會議機制正式建立，西洽會和農高會向絲綢之路經濟帶國際展會轉型。依托海關特殊監(jiān)管區(qū)積極創(chuàng)建陜西自由貿易試驗區(qū)，圍繞大通關加快推進貿易便利化，與國內13個口岸城市建立合作關系，鐵路航空物流集散中心初具規(guī)模，全省海關增加到6個，“長安號”納入國家“中歐快線”年發(fā)送138列。發(fā)揮在國家外交大局中地位提升的優(yōu)勢，鞏固發(fā)展與國外的省州友好關系，深化與中亞國家的合作辦學機制，積極推進絲綢之路國際電影節(jié)、藝術節(jié)和旅游博覽會常態(tài)化。堅持高水平引進來、高標準走出去參與國際產業(yè)分工，全年實際利用外資46.21億美元，引進內資5658.63億元，分別增長10.7%和13.7%，境外實際投資6.66億美元，增長47%，進出口總額突破300億美元，增長12.8%，增速位居全國第5位。

(六)以全面深化改革破解發(fā)展難題，追趕超越的內生動力進一步增強。以簡政放權為重點推進行政體制改革，取消下放省級審批94項，全面取消非行政許可審批，全部公開52個省級部門的4394項權責清單，修訂發(fā)布政府核準投資項目目錄2023年本。以激發(fā)市場主體活力為目標深化經濟體制改革，全面推行“三證合一”制度，有序推進“營改增”試點和價格、投融資改革，政府定價目錄縮減55%，清理取消行政事業(yè)收費40項，通過優(yōu)化國有資產配置組建企業(yè)集團2家，去年新增市場主體32.1萬戶，非公有制經濟占比達到53.3%。以土地產權制度為核心深化農村改革，土地承包確權頒證加快推進，有力促進了黨的各項農村政策全面落實。以服務實體經濟為重點加快金融改革步伐，重組設立了秦農銀行，村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司分別發(fā)展到13家和286家，發(fā)起設立政府產業(yè)基金5支，政府債務納入預算管理，省政府與5家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，上市公司發(fā)展到43家，新增新三板掛牌企業(yè)36家，全省金融機構人民幣各項存款余額突破3萬億元。以更加注重社會公平為目標實施分配制度改革，完善了體現(xiàn)正常增長機制的企業(yè)工資指導線制度和農民工工資支付保障機制，進一步提高了最低工資標準，規(guī)范省屬國有企業(yè)負責人薪酬標準，實施機關事業(yè)單位工資和養(yǎng)老保險改革，實行縣以下職務與職級并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。全面深化改革是激發(fā)活力、提升生產力的關鍵舉措，仍需加大力度、持續(xù)推動。

(七)千方百計辦好民生實事，全省人民的獲得感不斷提升。雖然去年財政增收壓力明顯加大，但“兩個80%”仍然得到全面落實，全省民生支出3582億元，保障能力持續(xù)提高，覆蓋面進一步擴大。堅持就業(yè)優(yōu)先與鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結合，重點群體就業(yè)得到充分保障，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到88.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.37萬人，農村勞動力轉移就業(yè)693.8萬人。擴面提標不斷完善社會保障和社會救助體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準居全國第12位，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府最高補助額達到200元，城鄉(xiāng)低保標準分別達到月460元和年2500元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合人均財政補助分別高出國家標準20元，居民醫(yī)療救助和臨時救助水平分別達到人均2344元和戶均1407元，鄉(xiāng)村教師、精簡下放人員等二十多個特殊群體的利益保障機制不斷完善。保障性住房順利實現(xiàn)三年23%的保障面，移民搬遷步入常態(tài)化軌道并在全國推廣，年內又有45.1萬戶城鎮(zhèn)居民遷入新居，129萬人實現(xiàn)脫貧，其中搬遷21.9萬人。加快實施二期學前教育三年行動計劃，積極推進義務教育薄弱學校改造和城區(qū)中小學校建設，狠抓普通高中辦學質量和中職教育規(guī)模發(fā)展，促進高等教育內涵式發(fā)展。學前一年生均補助標準達到1300元，新增公辦幼兒園839所，建成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)29個，高中階段毛入學率達到96.4%，高考錄取比例達到80.6%，家庭困難學生救助體系進一步完善，群眾關心的熱點問題都在積極解決中。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動分級診療制度，組建各類醫(yī)療集團和聯(lián)合體37個，城市公立醫(yī)院改革全面鋪開，完善城鎮(zhèn)居民大病保險體系，全省新農合參合率達到99.97%，為基層招錄醫(yī)學本科生1803人、培養(yǎng)全科醫(yī)生1520人。以30個重大文化項目為統(tǒng)領健全公共文化服務體系，農村廣播電視戶戶通全面實現(xiàn)，采取購買公共服務形式開展各類演出3000余場次，配備全民健身器材4.7萬余件，一批文化精品力作亮相央視或全國舞臺。民生改善是不斷滿足人民日益增長的物質文化需要的過程，我們要順應人民群眾對美好生活的向往，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

(八)強力推進政府職能轉變，法治型、服務型、陽光型政府建設步伐加快。嚴格落實全面從嚴治黨各項部署，扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)貫徹八項規(guī)定精神，切實加強審計監(jiān)督和效能監(jiān)察，全面實施財政預決算和“三公”經費公開，率先推行公車改革，省級“三公”經費支出下降18%。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正“四風”突出問題，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，堅決嚴懲不作為、亂作為行為，查處政府系統(tǒng)違紀工作人員3278人。始終堅持依法行政，主動接受省人大依法監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，提交地方性法規(guī)草案4件，辦理人大代表建議724件、政協(xié)提案747件，向省人大報告專項工作13項，接受省人大秦嶺保護條例等執(zhí)法檢查4次，接受公共文化服務等專題詢問2次，參與省政協(xié)常委議政協(xié)商2次、月度協(xié)商10次。進一步健全依法決策機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面實行政務公開。圍繞平安陜西建設狠抓政府社會治理能力提升，全面落實安全生產監(jiān)管責任，全過程強化食品藥品安全監(jiān)管，健全突發(fā)事件應急管理機制，扎實做好新形勢下的信訪和社會矛盾化解工作，有效維護了國家安全和社會穩(wěn)定，民族、宗教、地震、氣象、測繪、人防、郵政、檔案、地方志等領域工作都得到全面加強。

各位代表，2023年各項任務的完成，標志著“十二五”圓滿收官。“十二五”確定的12項約束性指標全部完成，15項預期性指標基本完成，實現(xiàn)了由欠發(fā)達省份向中等發(fā)達省份的歷史性跨越！一是綜合實力大幅躍升，生產總值年均增長11.1%，總量列全國第15位，財政收入翻一番，站在了新的歷史起點上。二是干成了一批打基礎、利長遠的大事實事，固定資產投資是上個五年的3倍，新增高速公路1700公里，西安咸陽國際機場旅客吞吐量突破3300萬人次，國際航線由8條增加到36條，高鐵從通達一個省會拓展為“一日交通圈”，西安開啟地鐵時代，渭河三年變清目標如期實現(xiàn)，引漢濟渭和東莊水庫工程加快推進，發(fā)展支撐能力顯著增強。三是創(chuàng)新潛能有效釋放，相繼被國家列為創(chuàng)新型省份、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，五年獲國家科學技術獎163項，主導制定國際標準17項，去年技術交易額721.7億元、專利授權量3.34萬件，分別是五年前的7倍和2.9倍。四是對外開放短板加速彌補，實際利用內外資年均分別增長18.6%和20.5%，對外直接投資是“十一五”的3.6倍，進出口增長率連續(xù)位居全國前列，世界500強落戶總數(shù)達112家，經濟外向度從7.9%提升到10.4%，陜西的知名度和影響力明顯提升。五是一系列重大改革走在全國前列，社保、醫(yī)療、商事和新型城鎮(zhèn)化等領域的探索被國家推廣，社會普遍關注的避災扶貧生態(tài)移民搬遷開創(chuàng)了全國脫貧攻堅的新路徑，有效激發(fā)了經濟社會發(fā)展活力。六是“兩個80%”全面落實，城鄉(xiāng)居民收入增速跑贏生產總值，就業(yè)水平穩(wěn)中有升，社會保障惠及城鄉(xiāng)各個群體，230多萬戶居民通過安居工程遷入新居，170多萬人依靠移民搬遷告別深山，三秦百姓分享到更多發(fā)展成果，生活得更有尊嚴、更加自豪。

各位代表，回首過去的五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成就令人欣喜，積累的經驗值得銘記，這就是：不管面臨多大的挑戰(zhàn)，都必須牢牢扭住科學發(fā)展這個第一要務不動搖;不管遇到多么大的困難，都必須鞏固和保持心齊氣順勁足的良好政治生態(tài);不管處理多么復雜的問題，都必須把全省人民的福祉放在第一位;不管取得多么好的成績，都必須低調務實不張揚，埋頭苦干！

各位代表，過去五年的成績，是全省上下勇于創(chuàng)新、知難而進、共同努力的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民、駐陜部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士，向所有關心和支持陜西建設的海內外朋友表示衷心感謝！

二、“十三五”發(fā)展的基本思路和目標任務

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)省委關于制定“十三五”規(guī)劃的建議，省政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要草案，提出了未來五年的發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，本次大會審議批準后，我們將認真組織實施。

“十三五”的主要發(fā)展目標是，在提高質量與效益基礎上，經濟增長高于全國平均水平。2023年，生產總值達到3萬億元、人均超過1萬美元，城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活水平和質量進一步提高，同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平。

實現(xiàn)這一宏偉目標，我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：經濟的不確定性、不穩(wěn)定性較大，尤其是國際能源價格持續(xù)下滑，致使經濟下行壓力還在加大;受資源環(huán)境約束和市場波動雙重影響，產業(yè)結構的深層次矛盾更加顯現(xiàn)，增長動力不足問題十分突出;群眾收入、脫貧攻堅、生態(tài)建設、對外開放等短板雖有重大突破，但與群眾的期待相比仍有不小差距;認識、把握、引領新常態(tài)的能力有待進一步提高，實現(xiàn)速度換擋、結構調整、動力轉換面臨著新的巨大挑戰(zhàn);在政府自身建設方面，不僅廉潔從政需要持續(xù)強化，解決不敢擔當、為官不為問題更為迫切。但是，我們更應該看到陜西發(fā)展的重大機遇：在于科技、人才優(yōu)勢凸顯和不斷增長的標準、專利、技術交易成果，為創(chuàng)新驅動發(fā)展奠定了堅實基礎;在于國家賦予我省建設內陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略，可獲得更多的支持;在于現(xiàn)代產業(yè)體系加速構建，將在日趨激烈的個性化市場競爭中贏得先機;在于連續(xù)的高增速積累和基礎設施的完善，為更好更快發(fā)展提供了有力支撐;在于民生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，極大保護和發(fā)展了生產力;在于“一帶一路”建設的大格局拓展了我省發(fā)展的空間;在于全面深化改革和3700萬三秦兒女人心思進、萬眾追夢煥發(fā)出的強大動力。我們一定要按照______追趕超越和“五個扎實”的要求，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，積極推進供給側結構性改革，實現(xiàn)新常態(tài)下新跨越，奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利！

把創(chuàng)新作為第一動力，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。以實施創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設三大國家戰(zhàn)略任務為契機，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變步伐，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)建國家實驗室，加強知識產權保護和應用，推動企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網 ”行動計劃，促進科技成果盡快轉化，構建具有陜西特色、體現(xiàn)創(chuàng)新引領的現(xiàn)代產業(yè)體系。2023年科技進步貢獻率提高到60%，進入中國著名品牌的數(shù)量大幅提升。

把協(xié)調作為內在要求，著力構建可持續(xù)的發(fā)展結構。實施關中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，把關中打造成全國知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和成果轉化的重要策源地，把陜北打造成全球一流高端能源化工基地和全國革命老區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)，把陜南打造成環(huán)境保護、產業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化同步推進的國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。抓住國家支持關中城市群建設和西咸新區(qū)先行先試機遇，積極推進大西安建設，著力提升中小城市承載能力，創(chuàng)新重點鎮(zhèn)發(fā)展模式，狠抓新型農村社區(qū)、傳統(tǒng)村落保護和美麗鄉(xiāng)村建設，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上，農村社區(qū)服務中心建設覆蓋率達到60%。圍繞平衡發(fā)展強化以綜合立體交通為重點的基礎設施保障能力，啟動西安咸陽國際機場三期工程，西安地鐵運營里程達到200公里，建設鐵路3500公里、高速公路1500公里，新建改建農村公路6萬公里，實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速、村村通油路。

把綠色作為必要條件，讓生態(tài)文明融入發(fā)展全過程。加快建設主體功能區(qū)，統(tǒng)籌安排生產、生活、生態(tài)用地，控制建設用地總規(guī)模，嚴格劃定并執(zhí)行各類生態(tài)紅線，認真落實自然資源、環(huán)境保護督察和終身追責制度，持續(xù)鐵腕治污降霾，實施城市疏解疏通增綠工程，大力開展綠色礦山建設，深入推進農村環(huán)境連片整治和水源地保護，啟動山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，積極爭取建設秦嶺、橋山和黃河國家公園，圍繞“關中留水、陜南防水、陜北引水”系統(tǒng)規(guī)劃建設全省水系，積極支持綠色清潔生產和消費，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全省森林覆蓋率超過45%，主要污染物排放總量明顯下降，單位生產總值能耗降低15%，力爭西安每年增加10個藍天，關中農村環(huán)境實現(xiàn)根本性變化。

把開放作為必由之路，建設內陸改革開放的新高地。積極建設“一帶一路”，構建絲綢之路經濟帶國際交通商貿中心、科技創(chuàng)新中心、產業(yè)合作中心、文化旅游中心和區(qū)域金融中心，加快建設西安領事館區(qū)，積極申報陜西自由貿易試驗區(qū)，與絲路沿線國家共建經濟合作園區(qū)，繼續(xù)辦好歐亞經濟論壇、西洽會暨絲博會、楊凌農高會和絲綢之路系列節(jié)會，努力吸引跨國公司及全球行業(yè)領先企業(yè)進行戰(zhàn)略投資或建立地區(qū)總部和分支機構，支持有條件的企業(yè)參與國際產能合作，暢通政府對話、企業(yè)合作、民間互動渠道，促進全方位對外開放。

把共享作為本質要求，不斷為三秦百姓創(chuàng)造新福祉。新增就業(yè)220萬人。普及學前3年教育，全面實施13年免費教育，推進中等職業(yè)教育免費，5所高校和50個學科進入全國一流行列。社會保障實現(xiàn)基本制度定型完備、法定人群全面覆蓋、保障標準合理調整，社會救助體系更加完善，形成適應多層次需求的住房供應體系。圍繞健康陜西行動計劃，加強公共衛(wèi)生服務，加快公立醫(yī)院綜合改革，健全中醫(yī)藥服務體系，完善分級診療制度，2023年縣域就診率達到90%，2023年人均預期壽命達76.7歲?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務體系，文化產業(yè)年均增長15%以上，群眾精神生活更加豐富，陜西文化軟實力全面提升。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，重點縣和片區(qū)縣全部脫貧摘帽，331萬貧困人口全部脫貧。

三、2023年的主要工作

今年，我們要積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，精心謀劃供給側結構性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，增強經濟持續(xù)增長動力，實現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。主要預期目標為：經濟增長8%左右，地方財政收入增長10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，物價漲幅控制在3%左右。

(一)積極推進供給側結構性改革

統(tǒng)籌推進“去產能”和“三個專項行動”。今年規(guī)模以上工業(yè)計劃增長9%左右。為遏制生產和利潤下滑勢頭，要全力打好“去產能”殲滅戰(zhàn)。精準研判國際市場價格變化，向管理和技改要效益，尋找新的石油產銷平衡點。重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區(qū)。分類推進國企改革，優(yōu)化國有資本配置，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產能過剩領域無競爭力企業(yè)，妥善安置分流人員。在此基礎上，實施改善消費品供給、降本增效和制造業(yè)升級三個專項行動。分類施策支持有市場有效益企業(yè)擴大銷售，積極扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵首臺首套優(yōu)勢裝備推廣應用，完善新能源汽車購買使用扶持政策。實施質量強省戰(zhàn)略，推動企業(yè)開發(fā)適銷對路新產品。從降低交易、人工、物流、財務成本和稅費、五險一金、電力價格等方面發(fā)力，清理規(guī)范中介服務，實施涉企收費目錄清單管理，完善煤電價格聯(lián)動機制，進行直供電和低電價區(qū)改革，打好降本增效“組合拳”。全面評估技改資金使用情況，發(fā)布指導目錄，實施150個重點技改項目。

按照補短板要求強化重大基礎設施建設。緊扣國家政策取向，進一步提高投資的有效性和精準性。繼續(xù)加強“米字型”高鐵網建設，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。以加密高速路網、增強等級公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點加快公路建設，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設。統(tǒng)籌規(guī)劃建設大西安軌道交通和關中城際鐵路，支持西安加快地鐵建設，啟動機場三期擴建項目。加快建設引漢濟渭、東莊水庫、斗門水庫、亭口水庫、延安黃河引水等項目，掀起新一輪水利建設高潮。依托神府、榆橫、延安、彬長四大煤電基地，盡快建成至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道，加快建設鎮(zhèn)安抽水蓄能電站。積極推進光纖到樓到戶，普及城區(qū)公共無線網絡，不斷擴充出省帶寬，督促運營商落實降費提速政策，建設“寬帶陜西”。以我為主精心謀劃后續(xù)重大項目和滾動投資計劃，保持固定資產投資穩(wěn)定增長，今年增長10%左右。

圍繞市場化目標健全要素配置體系。改革科技成果使用、處置、收益管理辦法，積極培育綜合性專利運營企業(yè)，探索科技貸款風險補償和知識產權質押融資模式，發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心平臺作用，充分釋放創(chuàng)新要素活力。加強政府債務管理，整合財政專項資金，創(chuàng)新投入方式，通過設立產業(yè)發(fā)展基金、推行股權投資、搞好以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買服務，吸引更多社會資本投向產業(yè)。支持各類金融機構在陜發(fā)展，健全地方金融體系，爭取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔保機構合作機制，積極發(fā)展金融租賃和消費金融，支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，提升金融服務實體經濟能力。繼續(xù)加大閑置土地處置力度，依法收回違規(guī)用地，盤活存量，提高效率，確保稀缺資源優(yōu)先用于重大基礎設施、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和民生項目。加快形成供水、供氣、供熱、環(huán)保等方面的價格市場化決定機制，對高耗能行業(yè)實施差別懲罰性和階梯電價，全面實行居民用電、用水、用氣階梯價格。

聚焦突出問題深化“放、管、服”改革。全面公布市縣兩級部門權力清單和責任清單，繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項，全面實行投資項目審批監(jiān)管線上運行，加快推進“證照分離”，完成行業(yè)協(xié)會商會行政脫鉤試點，爭取列入國家市場準入負面清單管理制度改革試點。推進工商、質監(jiān)、食品藥品和城市管理等監(jiān)督執(zhí)法重心下移，落實政府屬地監(jiān)管職責，切實解決市場秩序、安全生產、食品藥品安全、市容市貌、社會誠信領域的管理缺位問題，把該放的全部下放，該管的堅決管好。繼續(xù)改進直接面向企業(yè)和群眾的公共服務，堅持縣鄉(xiāng)村三級群眾辦事干部代辦制度，推廣“互聯(lián)網政務服務”，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。

(二)努力重塑體現(xiàn)創(chuàng)新引領與適應消費需求的產業(yè)體系

按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結構。一是選擇30家科研院所復制推廣西安光機所、西北有色院模式，支持企業(yè)采用延長模式兼并重組科研院所，完善工研院運行體制，支持所有在陜院士與高校共建實驗室或研究室，加快建設西安交大中國西部科技創(chuàng)新港，資助高校實現(xiàn)眾創(chuàng)空間全覆蓋，加快培育產學研一體化創(chuàng)新主體。二是通過創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈雙向互動促進優(yōu)勢產業(yè)提質增效。支持能源化工企業(yè)利用技術儲備，加快建設神華榆林循環(huán)經濟煤炭綜合利用、延長石油延安煤油氣綜合利用等轉化項目，并繼續(xù)向產業(yè)鏈下游研發(fā)，打牢高端能源化工發(fā)展基礎。啟動中國制造2025陜西行動計劃，依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機器人等領域的龍頭企業(yè)，建設世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產業(yè)基地和千億規(guī)模智能終端產業(yè)集群，全國自主品牌汽車基地和新能源汽車研發(fā)生產基地，國內領先的航空及航空服務業(yè)和衛(wèi)星應用產業(yè)聚集區(qū)，加快培育壯大新支柱產業(yè)。三是根據(jù)國家戰(zhàn)略創(chuàng)新體制機制、策劃重點項目，積極爭取列入國家航空發(fā)動機專項和集成電路產業(yè)基金支持，帶動相關產業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。四是圍繞更多軍工科技成果就地轉化和民用企業(yè)深度參與軍工生產兩大目標，積極探索軍民融合有效途徑，爭取國家重大項目布局，吸引配套企業(yè)聚集。五是超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動通信、自旋磁存儲等前沿技術研發(fā)平臺和研究項目，搶占新一輪科技革命和產業(yè)變革制高點。

充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)帶動產業(yè)和拉動消費的作用。一是促進文化旅游產業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，著力改善供給側結構，深入發(fā)掘歷史人文資源，系統(tǒng)打造紅色文化、歷史文化和大遺址保護、自然山水、絲路文化、文藝陜軍等文化品牌。發(fā)揮30個重大文化產業(yè)項目引領作用，推動國有單位和社會資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產品、打造旅游精品景區(qū)與線路，啟動實施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計劃”，推廣《長恨歌》演藝模式，鼓勵文藝團體固定景點開發(fā)精品劇目，結合文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展鄉(xiāng)村游和城郊休閑游，讓中外游客在休閑娛樂中留下對陜西的美好記憶。二是引領生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變。健全以航空、鐵路、信息“三網”和西安國際港務區(qū)國際陸港、西咸新區(qū)空港新城國際航空物流港“兩港”____骨干物流體系，建設一批國家級省級物流園區(qū)，發(fā)展航空物流、保稅物流和大宗商品物流。積極推廣陜鼓服務模式，發(fā)展研發(fā)設計、融資租賃、信息技術服務等生產性服務業(yè)。支持服務主體圍繞消費新需求增加有效供給，加大地產品牌推廣力度，建設城市商業(yè)聚集區(qū)和“15分鐘”社區(qū)便民生活服務圈，培育發(fā)展文化休閑、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結合等消費業(yè)態(tài)。三是圍繞“互聯(lián)網+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以同國家通訊基礎運營商和電商龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機，推動互聯(lián)網與制造、能源、農業(yè)、商貿、物流、金融等產業(yè)深度融合，開展眾包設計研發(fā)與網絡化協(xié)同制造，建設智慧礦區(qū)，發(fā)展精準農業(yè)和農村電商，設立跨境電子商務服務中心，推動互聯(lián)網金融規(guī)范發(fā)展，打造新的增長點，使轉型升級跟上時代步伐。

扎實推進特色現(xiàn)代農業(yè)建設。堅決落實糧食安全省長責任制，全面劃定永久基本農田，新增基本農田50萬畝，治溝造地8萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉耕地80萬畝，全年糧食播種面積4500萬畝，總產超過1100萬噸，從今年起就糧食安全對市縣政府“一把手”實行年度考核。推進果業(yè)提質增效，壯大優(yōu)勢畜牧業(yè)，實施菜茶品牌化生產，發(fā)展農產品加工業(yè)，培育生態(tài)休閑觀光農業(yè)，實現(xiàn)一二三產業(yè)融合和縣域經濟加快發(fā)展，讓農戶分享全產業(yè)鏈價值收益。農業(yè)支持政策向規(guī)模經營主體和產業(yè)融合項目傾斜，大力發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展農村產權交易市場，積極促進土地流轉，帶動農民發(fā)展適度規(guī)模經營。加快糧食加工轉化，大力推廣耕地質量建檔立卡、測土配方施肥技術，減少化肥農藥不合理使用，實行耕地休耕輪作，健全現(xiàn)代種業(yè)、果蔬苗木、畜禽良種和蔬菜育苗繁育體系，發(fā)展農產品銷售、倉儲、物流等市場化服務，提高農業(yè)綜合生產能力和效益。全面落實黨的各項強農惠農富農政策，進一步深化農村改革，確保財政投入力度不減弱、總量有增加，農民收入持續(xù)較快增長。

優(yōu)化產業(yè)聚集承載空間。以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)條例頒布為契機，著力完善產業(yè)體系和配套設施，促進園區(qū)提質增效。繼續(xù)支持各縣工業(yè)集中區(qū)建設，為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推動國家級高新區(qū)和省級開發(fā)區(qū)進行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，更加主動地承接國內外產業(yè)轉移。建立地方與央企合作新機制，進一步搞好航空、航天、兵器等產業(yè)基地建設，加快建設西咸新區(qū)國家航空城實驗區(qū)和漢中航空智慧城。支持楊凌建設世界知名農科城，在更高層面上發(fā)揮示范效應。支持西安高新區(qū)托管省內其他開發(fā)區(qū)，爭取在更大范圍內享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個領域。

(三)進一步加強新型城鎮(zhèn)化建設

加強城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃管控。加快形成總規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃相結合的規(guī)劃體系，全面推行“多規(guī)合一”，確保城鄉(xiāng)建設健康有序發(fā)展。編制關中-天水城市群規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、省域空間布局規(guī)劃，科學定位城市功能和人口規(guī)模。編制關中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃，加強西安、咸陽、西咸新區(qū)規(guī)劃對接，建設現(xiàn)代化大西安新中心。按照生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀的要求，全面開展城市設計，將風道建設納入城市規(guī)劃和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市綠化帶，使全省城市綠地率達到35%以上，新建居住區(qū)綠地率不低于30%，使每個城市的水系增量擴容、科學合理，每個城市都有獨特的歷史文化符號。

以城鎮(zhèn)群為主要形態(tài)推進大中小城市協(xié)調發(fā)展。按照大西安為核心、寶雞為副中心定位，促進西銅、西渭、西商一體化發(fā)展，打造絲綢之路經濟帶最具核心競爭力的關中城鎮(zhèn)群。支持延安、榆林、漢中、安康建設區(qū)域性中心城市，引領陜北、陜南城鎮(zhèn)群發(fā)展。切實抓好縣城建設，繼續(xù)開展蔡家坡、莊里、大柳塔和恒口4個鎮(zhèn)級市培育試點，持續(xù)推進省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設，加強對市級重點鎮(zhèn)建設的指導，圍繞改善人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設，強化城鎮(zhèn)群發(fā)展根基。

全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。狠抓保障性安居工程配套設施建設，實施棚戶區(qū)改造28萬戶，確保項目竣工前六個月編制完成配租配售方案、驗收后三個月分配入住。搞好大城市停車場、充電樁建設，實施城市生態(tài)修復工程，全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設，省上抓好2-3個市作為試點。加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理進程，完善縣城和重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設施并配套發(fā)展人工濕地，對20個縣城過境公路實施改建。推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，年內戶籍城鎮(zhèn)化率達到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產“去庫存”，穩(wěn)定房地產市場，支持建筑業(yè)提質增效。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，加強城市精細化管理和服務，開展提升城市形象和改善環(huán)境的創(chuàng)建活動，推行一網通、一站通、一卡通等民生服務智慧應用，徹底改變粗放型管理方式。

(四)更加主動參與“一帶一路”建設

加快創(chuàng)建自由貿易試驗區(qū)。積極復制上海自貿區(qū)經驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監(jiān)管區(qū)品質，爭取獲批陜西自由貿易試驗區(qū)。繼續(xù)加強大通關建設，優(yōu)化整合口岸監(jiān)管服務功能，推動航空港和陸港聯(lián)動發(fā)展，推進絲路沿線省市區(qū)通關一體化，實現(xiàn)國際貿易“單一窗口”受理，爭取設立絲綢之路經濟帶離岸人民幣結算中心。完善國際航線補貼政策，新開通9條國際航線，積極組織回程貨源，著力提升“長安號”貨運班列運行效益。

下大氣力優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全投資環(huán)境評價機制和社會監(jiān)督體系，對重大招商引資項目實行定向跟蹤服務，推行來陜投資企業(yè)定期回訪制度，開展優(yōu)化市場秩序專項行動，強化涉外投訴協(xié)調督辦工作，嚴肅查處吃拿卡要現(xiàn)象，堅決整治各種推諉扯皮行為，切實保護客商合法權益，及時解決影響陜西投資形象的突出問題。進一步增強招商引資的針對性，毫不動搖支持非公有制經濟發(fā)展，積極申請設立國家級產業(yè)轉移示范區(qū)，狠抓央企進陜、西洽會、農高會、陜粵港招商簽約項目的落實，全年實際利用外資50億美元、引進內資5900億元。

積極推進對外經濟合作。繼續(xù)搞好半導體國際合作產業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中哈現(xiàn)代農業(yè)示范園建設，支持能源化工、裝備制造、有色冶金、建材水泥、紡織服裝、現(xiàn)代農業(yè)、清真產品等領域優(yōu)勢企業(yè)開展國際產能合作，統(tǒng)籌布局建設境外陜西產業(yè)園區(qū)和投資貿易促進中心，帶動產品、技術、標準、服務出口，培育外貿競爭新優(yōu)勢，拓展“海外陜西”發(fā)展空間，全年進出口總額350億美元。

(五)系統(tǒng)抓好環(huán)境保護和生態(tài)建設

繼續(xù)開展重點領域綜合整治。實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質量持續(xù)好轉。理順秦嶺保護體制，退耕北麓全部坡耕地，從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規(guī)采石和亂批亂建現(xiàn)象。結合天然林保護、退耕還林、小流域治理，統(tǒng)籌實施橋山保護工程。開展礦區(qū)保發(fā)展治粗放、保環(huán)境治污染、保安全治隱患專項行動，改造提升陜北輸油管道。以垃圾污水處理和面源、土壤重金屬污染為重點強化農村環(huán)境綜合整治。出臺關中水系規(guī)劃，實施水污染防治計劃。加大斗門水庫、渼陂湖、鹵陽湖恢復建設力度，合理調配渭河生態(tài)基流，繼續(xù)提升沿河林帶、濕地、蓄滯洪區(qū)生態(tài)功能，切實解決重點支流和少數(shù)排污口超標排放問題。實施南水北調水源地保護行動計劃，加大漢丹江綜合整治力度。繼續(xù)實施延河、無定河治理工程。

全面落實節(jié)能減排各項要求。實施工業(yè)污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風能、太陽能、地熱能應用比重。推廣綠色建筑，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

建立健全生態(tài)保護體制機制。編制全省自然資源資產負債表，實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控制度，進行自然資源資產離任審計試點，全面落實生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，從源頭上防止浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。推行排污權、碳排放量配額和市場交易，實施環(huán)境污染第三方治理，爭取將南水北調水源涵養(yǎng)地列入國家自然資源管理改革試點范圍。

生態(tài)文明建設利在當代、功在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當前突出問題，還要有通過幾代人努力償還千年舊賬的魄力，保護好家鄉(xiāng)的山山水水，為國家和子孫后代負責！

(六)以更大力度保障和改善民生

堅決打好“五個一批”精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則推進易地搬遷，今年搬遷8萬戶、28萬人。完善路、電、水、網等基礎設施，培育壯大“一村一品”和縣域經濟，產業(yè)脫貧一批。增加轉移支付數(shù)額，讓有勞動能力的貧困人口通過生態(tài)補償就地脫貧。對貧困家庭子女，從學前到小學、中學、大學直至就業(yè)“一條龍”幫扶，實現(xiàn)教育脫貧。實行農村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實施社保兜底。從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，年內確保130萬人脫貧。

進一步加強就業(yè)和社會保障工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，農村勞動力轉移就業(yè)560萬人，重點做好引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及“去產能”分流人員就業(yè)工作。完善被征地農民、個體從業(yè)人員和農民工等群體參保政策，逐步實現(xiàn)失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務機構，鼓勵社會各界開展慈善活動和志愿服務。

更加注重教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的均衡配置。加快450所公辦幼兒園建設，全面完成二期學前教育三年行動計劃。加快改變農村薄弱學?；巨k學條件，今年新改擴建100所城區(qū)中小學，繼續(xù)進行城市大學區(qū)制改革。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源，加強特殊教育學校建設。改革財政投入方式，支持一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè)建設。全面推進健康陜西建設，啟動全國綜合醫(yī)改試點，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院制度，積極組建醫(yī)療集團和醫(yī)療聯(lián)合體，繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學本科生，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。加快籌建西北醫(yī)科大學，支持陜西中醫(yī)藥大學創(chuàng)建全國一流中醫(yī)高校，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學聯(lián)合辦學。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失獨家庭補助救助政策。精心辦好第十一屆中國藝術節(jié)，健全五級公共文化服務體系，設立公共文化服務政府采購和資助目錄，實施移民搬遷有線電視戶戶通工程，全面啟動承辦第十四屆全國運動會的籌備工作，加快建設縣區(qū)標準足球場，保障好群眾基本文化需求。

著力加強和創(chuàng)新社會治理。在15個縣區(qū)開展社區(qū)治理新模式試點，完善公共法律服務體系和人民調解機制，繼續(xù)深化信訪制度改革，有效預防和化解社會矛盾。做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。全面落實政府安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，強化食品藥品安全監(jiān)管，加強危化品應急處置能力建設，新建10個縣級救災物資儲備庫，完善各類應急機制，切實維護人民生命財產安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪，強化特殊人群管理，確保網絡和信息安全，堅決維護國家安全，扎實推進平安陜西建設。

四、全面加強政府自身建設

全面提升依法履職能力，積極創(chuàng)新服務管理方式，持續(xù)改進工作作風，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更好地適應中央要求、人民期待和新形勢需要。

以推行權力清單為契機，將政府工作全面納入法治軌道。不斷健全依法決策機制，堅持重大決策合法性審查制度，強化政府規(guī)章公開征求意見和聽證工作，實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”，推進全省行政機關法律顧問全覆蓋，加快特色新型智庫體系建設。深化執(zhí)法體制改革，推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移，細化量化行政裁量基準，建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，切實做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。進一步強化對權力的制約監(jiān)督，依法接受省人大及其常委會監(jiān)督，積極貫徹落實省人大各項決議決定，認真辦理審議意見和代表意見建議;大力支持省政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能，繼續(xù)落實好省政府省政協(xié)聯(lián)席會議制度，主動參與省政協(xié)各類協(xié)商，扎實辦好政協(xié)提案;全面豐富細化政務公開方式和內容，建立上級對下級常態(tài)化監(jiān)督機制，真正做到行政行為在陽光下運行。

按照“三嚴三實”要求，持之以恒推進作風建設。認真落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”，堅持不懈糾正“四風”。按照守紀律、講規(guī)矩要求，切實落實“一崗雙責”主體責任，進一步加強黨風廉政建設，嚴肅查處各種違紀違法行為。建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，從嚴控制行政成本，繼續(xù)推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施的公開，確保“三公”經費只減不增。不斷強化行政效能監(jiān)察，加快推進審計監(jiān)督全覆蓋，重點抓好財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等領域的監(jiān)督檢查。政府領導干部要帶頭強化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識，自覺執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，努力維護良好政治生態(tài)。

切實強化責任擔當和執(zhí)紀問責，努力提高各級政府的執(zhí)行力。從制度層面強化決策落實，完善績效管理和考核評價體系，跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況，嚴格按照黨的原則紀律規(guī)矩辦事。切實解決能力不足而“不能為”、動力不足而“不想為”、擔當不足而“不敢為”等“為官不為”問題，推進實施“能上能下”。創(chuàng)新激勵機制，對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。建立合理容錯機制，把干部在推進改革中缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好地帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，不斷開創(chuàng)建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西的新局面。

各位代表，軍政軍民團結是我們的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，陜西的發(fā)展離不開駐陜部隊和武警官兵的巨大支持與無私奉獻。我們要按照___關于深化國防和軍隊改革的總體部署，堅決支持部隊走中國特色的強軍之路，更加扎實地做好國防動員、兵員征集、民兵預備役和人民防空工作，更加主動地解決軍轉干部、復員退伍軍人和優(yōu)撫對象的實際困難，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的大好局面。

各位代表，宏偉藍圖鼓舞人心，發(fā)展目標催人奮進。讓我們緊密團結在以___同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，低調務實不張揚，埋頭苦干，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎！

篇三 縣政府年度工作報告3850字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出寶貴意見。

一、2023年政府工作回顧

2023年，是極不平凡、極不尋常的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，團結帶領全縣人民開拓創(chuàng)新，銳意進取，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，全力克服了地震災害、“三鹿”奶粉事件和金融危機等前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)和重大考驗，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務，是我縣有史以來發(fā)展速度最快、財政收入最好、群眾收入最高的一年。我縣相繼榮獲“陜西省縣域經濟社會發(fā)展爭先進位獎”、“全市招商引資先進縣區(qū)一等獎”和“重大建設項目獎”，先后被評為“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“省級平安縣”、“省級計生優(yōu)質服務先進縣”、“全市煤炭工業(yè)發(fā)展先進縣”，在全市率先通過了省級義務教育均衡發(fā)展合格縣驗收。全省果業(yè)工作會、以工代賑易地扶貧搬遷試點工程現(xiàn)場會相繼在我縣成功召開。全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“六明顯一穩(wěn)定”的鮮明特點。

一是發(fā)展速度明顯加快。全年實現(xiàn)國內生產總值16.1億元，增長22.8%（按可比價計算），比全市平均增幅高出6.8個百分點；農業(yè)總產值5.45億元，增長21.7%；工業(yè)總產值13.3億元，增長110.4%，其中，規(guī)模工業(yè)產值11.1億元，增長137.6%，比全市平均增幅高出103.8個百分點;固定資產投資27.4億元，增長127.5%，比全市平均增幅高出83個百分點;地方財政收入6227萬元，增長117.3%，比全市平均增幅高出93.6個百分點；社會消費品零售總額5億元，增長25.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11069元；農民人均純收入達到2895元。國內生產總值、固定資產投資、地方財政收入、規(guī)模工業(yè)產值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入七項主要經濟指標均保持了兩位數(shù)的增長速度，增速居全市前列。

二是產業(yè)結構明顯優(yōu)化。三次產業(yè)比由__年年的26∶36∶38調整到2023年底的21∶50∶29，經濟結構日趨合理。農業(yè)經濟繁榮發(fā)展，糧食總產達到6.77萬噸，再創(chuàng)歷史新高。果業(yè)、畜牧業(yè)、勞務輸出三大農業(yè)主導產業(yè)不斷壯大，新建果園1萬畝，蘋果面積穩(wěn)定在21.5萬畝，總產達到18萬噸，實現(xiàn)產值3.15億元；建成各類示范園300多個，1780畝果園順利通過了中國質量安全中心gap（歐盟農業(yè)規(guī)范）認證；全縣新增大家畜6200頭，標準化養(yǎng)殖小區(qū)達到37處，養(yǎng)殖專業(yè)村達到61個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產值1.68億元，同比增長29.2%；全年新增勞務輸出9771人（次），累計達到3.5萬人（次），創(chuàng)造現(xiàn)金收入1.65億元，同比增長37.5%。工業(yè)經濟實現(xiàn)了歷史性突破，工業(yè)總產值較__年年翻了一番，規(guī)模工業(yè)總產值是__年年的2.5倍。亭南煤礦原煤生產達到200萬噸以上；大唐彬長發(fā)電廠和胡家河煤礦建設進展順利；100萬噸煤基二甲醚項目、彬長礦區(qū)生產服務中心、亭口水庫正式奠基開工；鴉兒溝水庫建成蓄水；礦區(qū)公路路基全線貫通；高家堡、楊家坪兩個礦區(qū)精查全面結束。國企改革不斷深化，五金公司、糖酒公司改制全面完成，商貿大廈、物資公司已進入破產程序。民營經濟蓬勃發(fā)展，全縣新增非公經濟企業(yè)169戶，累計達到3110戶，從業(yè)人員達到1.58萬人，比__年年增加3500人，實現(xiàn)稅金3604萬元，是__年年的1.7倍。

三是發(fā)展后勁明顯增強。2023年，全縣共安排各類建設項目199個，其中，22個重點項目實際完成投資40.2億元，是__年年的5.7倍，項目數(shù)量之多、投資規(guī)模之大，為歷年之最。招商引資成效顯著，全縣共引進招商項目7個（續(xù)建5個），合同引進資金156億元，落實到位資金19.7億元，占市上下達任務10億元的197%，任務完成率、投資額、工業(yè)類項目投資完成率三項指標均居全市第一。成功引進了陜西煤化能源有限公司、重慶玉祥集團等知名企業(yè)來長投資興業(yè)，經濟發(fā)展的外向化水平明顯提升。特別是國家擴大內需政策出臺后，我們抓早動快，積極爭取，相繼落實項目55個，爭取國家投資3042萬元，正在爭取的項目121個，涉及國家投資12.9億元。亭口水庫、礦區(qū)生產服務中心等重大項目相繼奠基開工，一批新的經濟增長點正在加快形成。

四是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。大力實施“城鎮(zhèn)推進”戰(zhàn)略，以城建“十大工程”為重點的市政設施建設進展順利，文體中心、西大街中段改造、高速公路引線均已建成使用；朝陽大街征地全面結束；縣城污水處理廠和縣城污水管網改造工程正在施工；農業(yè)綜合大樓主體封頂；宜祿佳苑、多彩陽光住宅小區(qū)、建苑小區(qū)建設等工程進展順利?！半p創(chuàng)”活動深入開展，城市管理進一步加強。以“十件實事”為重點的農村基礎設施建設扎實推進，年初布點的11個新農村建設重點村均達到了建設標準，建成新居378戶，健身廣場11處；新修通鄉(xiāng)通村公路138公里；新建安全飲水工程18處，解決了1.65萬人的飲水困難；完成了24個扶貧開發(fā)重點村建設任務，建成移民新居244戶；棗元鄉(xiāng)“一條梁”地區(qū)扶貧開發(fā)全面啟動，建成移民新居55戶；五期以工代賑易地扶貧搬遷工程建成新居243戶；廣播電視覆蓋工程全面竣工并投入使用。農村生態(tài)環(huán)境不斷改善，新建農村沼氣池1837口；人工造林2萬畝，封山育林1.8萬畝，建成綠色家園示范村17個，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化。

五是保障能力明顯提高。全縣地方財政收入首次突破6000萬元大關，比前兩年之和還高1087萬元，增幅位居全市第一，創(chuàng)歷史最好水平。地方財政支出預計完成31635萬元，增長57%，民生所需、發(fā)展所需基本得到了有效保障。全額撥付了干部職工工資和津補貼，全年撥付醫(yī)療保障金522萬元，住房公積金343萬元，干部職工取暖費690萬元；為“民生八大工程”配套2063萬元，撥付新型農村合作醫(yī)療?？?83萬元，兌現(xiàn)農資綜合直補、糧食直補、農機具補貼等惠農資金1441萬元，全縣人民充分享受到了改革發(fā)展的巨大成果。

六是人民生活明顯改善。按照《民生八大工程五年規(guī)劃》，全年共實施民生項目156個，累計完成投資1.39億元，占年度計劃1.31億元的106%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，長中新校區(qū)已進入規(guī)劃設計階段，建成了縣職教中心實訓車間，長武中學順利通過了省級標準化高中驗收；文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成了昭仁寺東西碑廊和亭口鄉(xiāng)綜合文化站，組織開展了“‘五四’青春風采大賽”等文藝活動，群眾文化生活日益豐富；衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，完成了176個村衛(wèi)生室設施配套任務，新型農村合作醫(yī)療參合率達到92%，共為31232名群眾報銷醫(yī)藥費1032.5萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作全面啟動；深入開展了“計劃生育百村千戶服務行”活動，全縣計生率達到99%；災后重建工作取得了階段性成果，縣財政撥付300萬元?？?，維修受損校舍4400平方米、水利設施12處；爭取災后重建資金795萬元，完成了324戶民房重建，對2103戶危房進行了維修，安置受災群眾2萬多人；全年累計發(fā)放救災款839.6萬元，救災面粉45萬斤，救災衣被8470件（套），災困群眾生活得到妥善安排；社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)低保對象達到7405戶19327人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1320萬元，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保；基層組織建設進一步加強，在全市率先完成了第七次村委會換屆選舉工作；認真落實就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了1.9%以內。

七是社會大局保持穩(wěn)定。制定出臺了信訪工作九項制度，扎實開展了“縣長接待日”和“縣級部門負責人大接訪”活動，全年共接待群眾來訪319件1437人（次）。妥善解決了我縣司家河村與寧縣水事糾紛等一批群眾關注的熱、難點問題。深入開展了嚴打整治專項行動，刑事案件和治安案件發(fā)案率分別較__年年下降了4.6%和57.8%，群眾對社會治安狀況的滿意率和平安創(chuàng)建的知曉率均名列全市第一。進一步加強安全隱患排查治理工作，全縣安全生產形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

此外，統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、人勞、環(huán)保、物價、科技、供銷等其他各項工作都取得了新的成績。

各位代表，回顧過去的一年，全縣人民同心同德、團結拼搏，在加快發(fā)展的實踐中煥發(fā)出了催人奮進的精神風貌，在富民強縣的征程中催生出了快速崛起的堅定信心。雖然我們遭遇了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但同時也取得了令人振奮的業(yè)績和成就。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民矢志不移、團結奮斗的結果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與長武建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展中還面臨著不少困難和問題：一是經濟總量依然偏小，綜合實力不強；二是城鄉(xiāng)居民收入偏低，農民增收難度較大；三是城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，對經濟發(fā)展的帶動作用不強；四是第三產業(yè)比重偏小，發(fā)展層次較低；五是受金融危機和國家增值稅轉型等因素影響，原有稅源減少，財政收入增長面臨新的困難；六是部分干部群眾思想還不夠解放，工作作風仍需進一步改進。對于這些困難和問題，縣政府將高度重視，認真研究，在今后的工作中，采取得力措施，切實加以解決，努力把各項工作做得更好，絕不辜負全縣人民的期望與重托！

二、2023年政府工作的主要目標和任務

2023年是建國60周年，也是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，更是我縣繼續(xù)打基礎、增后勁、強實力，實現(xiàn)跨越發(fā)展、快速崛起的重要一年。新的一年，全縣經濟社會發(fā)展的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央經濟工作會、省、市全委會的總體要求，圍繞“實現(xiàn)長武在咸陽北部快速崛起”這一目標，緊扣“強縣、富民”兩大主題，實施“工業(yè)主導、農業(yè)強基、城鎮(zhèn)推進”三大戰(zhàn)略，做強“能源化工、優(yōu)質果品、畜牧生產、商貿服務”四大產業(yè)，實現(xiàn)“新農村建設、項目帶動、園區(qū)建設、民營經濟、人才興長”五大突破，真抓實干，奮力趕超，加快建設富裕、開放、文明、和諧新長武。主要預期目

篇四 哪個詞首次登上政府工作報告1100字

銀行一季度的工作問題處理

通過案件專項治理，進一步強化了會計基礎工作。我行以《會計升級達標實施辦法》為依據(jù)，對基層支行在執(zhí)行賬戶管理、現(xiàn)金管理及規(guī)范操作方面結合案件專項治理，進行了本年度的會計出納大檢查和會計達標升級驗收，分析檢查出來的問題，有的放矢，尋找了問題的癥結，并對操作流程的各個方面，通過案件專項治理，進一步規(guī)范了信貸管理和運作。我行結合銀監(jiān)會貸款五級分類偏離度專項檢查，著重對全市貸款五級分類準確情況、貸款抵押率規(guī)范情況、擔保手續(xù)合法情況、企業(yè)關聯(lián)交易情況以及本行內部多行貸款情況等進行了清理，有效地促進了信貸運作的規(guī)范管理。

通過案件專項治理，找準了內部控制的關鍵點。案件專項治理過程中特別是總部集中檢查時，我行按照“查找案件苗頭，整頓規(guī)范操作，促進業(yè)務發(fā)展，增強防險能力”的總要求，抽調全市50名業(yè)務骨干，分成8個檢查組對全市32家支行進行了“地毯式”現(xiàn)場檢查，找出了內部控制的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，并通過制訂相應的整改方案，積極實施整改。使案件專項治理工作，檢查處理到位，責任追究到位，問題整改到位，杜絕隱患、遏制案件到位。

服務水平得到提升。

隨著金融業(yè)服務時代的來臨，競爭將會日益激烈而競爭的優(yōu)勢一方面體現(xiàn)在人才的優(yōu)勢上，另一方面體現(xiàn)在服務優(yōu)勢上。為打造服務優(yōu)勢，我行自下而上，從支行——各片——總部，在7月份廣泛開展了“假如我是一個客戶”演講比賽，對機關開展了“假如我在基層”演講比賽活動。演講從分析一個客戶的基本要求出發(fā)，從分析基層員工需求出發(fā)，實行換位思考，積極探索新時期農村金融服務的新思路、新方法，從而促進全行上下服務理念更新，服務水平提升，保持地方銀行活力，促進__商業(yè)銀行更快、更好發(fā)展。參加總部決賽的38名演講者，通過緊張激烈的演講比賽，決出了一、二、三等獎共9名優(yōu)勝者。比賽中各位選手充分展示自己的知識才華，使演講比賽內涵得到了提升，優(yōu)質服務意識得到了提高，收到了明顯的效果。

另外，以__支行為試點的開放式服務在七月初正式亮相，運行初期就取得很好效果，深受廣大客戶地青睞和好評。開放式服務擯棄了營業(yè)大廳服務窗口上的鐵柵欄，實行與客戶面對面，心貼心的親情化服務，從而拉近與客戶的距離，使客戶走進銀行猶如走進家一樣感到親近、舒適。目前，營業(yè)網點開放式服務正有序向全市推廣。我們相信，通過設立開放式服務區(qū)來提供優(yōu)質服務，方便客戶，一定能更好地詮釋“離您最近，和你最親”的服務宗旨，為進一步擴大市場份額，提升__行形象作出貢獻。

支行季度工作總結

篇五 區(qū)人民政府脫貧攻堅工作情況調查報告2300字

區(qū)人大常委會：

為切實推動全區(qū)脫貧攻堅工作，按照區(qū)人大常委會安排，區(qū)人大民宗僑農委組織部分人大代表組成調查組，深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進行實地調查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關職能部門，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導、村組干部、駐村干部和貧困戶等進行座談，形成調查材料，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、工作開展情況

2023年，__區(qū)人民政府緊扣“一達標兩不愁三保障”目標，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻，加快推進脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有_戶_人（其中，_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至2%，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至_%），擬出列的村有_個、貧困發(fā)生率下降至_%以內（其中，_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至_%，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至_%）。主要做法：

一是強化組織領導。區(qū)政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點，實行三段攻堅，形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓，鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團主體抓，村有決戰(zhàn)隊具體抓，組有決戰(zhàn)隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領導牽頭，相關部門統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）成立決戰(zhàn)團，具體負責各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調和調度等各項工作的推進。

二是工作推動有力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）在區(qū)人民政府的指導下，圍繞貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村退出的具體標準，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應的脫貧措施，做到缺什么補什么。

三是重點工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎信息精準、特困人員生活保障、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎保障作為當前的重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進，并取得了階段性成效。

四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負荷工作機制、工作調度機制、考核激勵機制三大工作機制，扎實開展進村入戶工作，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）兩級干部深入貧困村寨和農戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責任落實，現(xiàn)場解決貧困村寨和農戶脫貧現(xiàn)實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發(fā)展。

二、存在的主要問題

一是基礎信息不精準。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村，漏評195人，戶內漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村，新增189人；由于數(shù)據(jù)“大出大進”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。

二是基礎設施建設滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在，農村飲水項目推進滯后，鋪設的管道不耐用，有管無水現(xiàn)象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農危房對象排查不精準、人均住房面積不達標、居住環(huán)境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達標戶、透風漏雨戶”專項整治推進慢，大部分還沒有實質性開工建設，尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出；“組組通”公路和串戶路建設工程進度滯后，有的處于停工狀態(tài)，截至目前，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設任務_公里，實際完成_公里，完成率_%，其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工，建設里程_公里，已完成路基_公里，完成路面_公里，保華鎮(zhèn)應修建通組公路86條_公里，完成24條_公里。

三是產業(yè)謀劃不精準。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉費，產業(yè)的帶動作用不明顯；部分產業(yè)項目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學論證，選擇不準、管護不好，抗風險能力弱，市場對接不精準，利益聯(lián)結機制不完善，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)違紀違法問題；土地流轉產業(yè)項目失敗之后，出現(xiàn)土地板結等問題，退回農戶種植時農戶普遍不接收、要求恢復原貌和補償，導致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。

四是部分干部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎信息精準等10個方面的內容，涉及的政策及要求較多，由于培訓指導不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準確現(xiàn)象較普遍。調查中發(fā)現(xiàn)，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環(huán)境改造、組組通等工程應建多少、完成多少道不明白。

三、建議

一是全面推進信息精準。緊盯“進入”和“退出”兩道關口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續(xù)推進漏評和錯評、錯退專項治理。

二是全力攻堅基礎建設。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié)，精準對標、精準施策、精準發(fā)力，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務。

三是精準選擇產業(yè)項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主，同步推進烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準主導產業(yè)，有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準”的產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)全覆蓋。

四是加強政策培訓指導。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓，加強下村業(yè)務指導，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進行培訓指導，幫助基層干部全面認識和準確把握政策，為深入開展精準扶貧工作奠定堅實的基礎。

篇六 2023年云南省政府工作報告全文900字

代省長

陳

豪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2023年政府工作回顧

2023年是全面深化改革的起步之年，也是在困難復雜的經濟環(huán)境中攻堅克難、砥礪奮進的一年。在___、國務院和中共云南省委的領導下，省人民政府深入學習貫徹_________系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題，努力改善群眾生活，奮力抗擊自然災害，有效處置突發(fā)事件，統(tǒng)籌抓好各項工作，保持了經濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。全省生產總值增長8.1％，規(guī)模以上固定資產投資增長15.1％，一般公共預算收入增長5.4％，社會消費品零售總額增長12.7％，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.2％，農村常住居民人均可支配收入增長11％，居民消費價格總水平上漲2.4％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98％以內，人口自然增長率控制在6‰，單位生產總值能耗降低3.5％，外貿進出口總額增長17.1％。重點推進了八個方面工作：

全力保持經濟平穩(wěn)增長

加強對經濟工作的領導，省政府領導帶隊開展調研督查，堅持定期研究經濟運行情況和召開全省經濟形勢分析會，及時出臺穩(wěn)增長16條等系列政策措施。合力推進20個重大建設項目和20項重要工作，實施萬億元重點項目投資計劃，集中開工739個重大項目。強化預算執(zhí)行和資金支出管理，清理和盤活存量資金，財政資金使用效益進一步提高。扎實推進高原特色農業(yè)，新型農業(yè)經營主體穩(wěn)步發(fā)展，糧食等主要農產品產量再創(chuàng)新高，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展加快。全面部署工業(yè)轉型升級，研究出臺汽車等產業(yè)發(fā)展實施方案，加快中石油煉油項目建設，分類優(yōu)化園區(qū)布局。果斷關閉整合小煤礦，推進煤炭產業(yè)轉型升級。堅決淘汰煉鐵、水泥、黃磷等落后產能，分類推動鋼鐵、有色金屬等行業(yè)結構調整，節(jié)能降耗目標基本完成。健全刺激消費政策，培育健康養(yǎng)老等消費熱點，推動電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，旅游強省建設取得新進展。銀行融資2806億元、直接融資1214億元。新一輪創(chuàng)新型云南行動計劃扎實開展。

篇七 區(qū)政府班子換屆工作報告2300字

各位領導、各位同志：

本屆政府班子自2023年任職以來，至今已屆滿。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在社會各界的關心支持下，領導班子團結協(xié)作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，帶領廣大干群勵精圖治，外求發(fā)展，內抓管理，全面完成了各項工作任務?，F(xiàn)將五年來工作情況及今后工作意見報告如下：

、經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展

（一）招商引資工作實現(xiàn)新突破。

（二）農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新起色。（三

）新農村建設有新進展。

（四）基礎設施建設實現(xiàn)新提升。

五年來，鎮(zhèn)村兩級不斷加大投入，對水利興修實行以獎代補，先后投入3624余萬元，大力推進水毀修復工程建設、水庫除險加固、圩堤加固、當家塘壩建設等，逐步完善水利基礎設施建設，確保群眾利益，2023年被選為全省水利興修現(xiàn)場會參觀點。圓滿完成防汛抗旱任務，多次獲市區(qū)兩級表彰。

（五）社會事業(yè)全面進步。

民主法制建設不斷得到加強。積極推進依法治鎮(zhèn)工作，實施了“五五”普法、“澆灌工程”。投資200多萬元新建了派出所、司法所，改善了辦公條件，同時充分發(fā)揮綜治辦、司法所、派出所和各村治保調解委員會的職能作用，有力地維護了社會穩(wěn)定。

信訪工作平穩(wěn)，能在規(guī)定時間內辦理、報結上級領導閱批件，初信一次性辦結率達100%，聯(lián)名信立案率達100%，有針對性地采取措施，有效穩(wěn)控了多年信訪老戶，對新發(fā)生的信訪案件及時解決處理消化在本鎮(zhèn)。0”輟學。幾年來，先后新建了鎮(zhèn)中心初中綜合樓、鎮(zhèn)中心小學綜合樓和教學樓、__小學教學樓等，并積極推進校安工程建設。衛(wèi)生工作有很大進步，農民參合率達95.8%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率達100%。五年來共完成8個村級衛(wèi)生室建設，新建了鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院部，改善了農民看病難的情況。

基本國策常抓不懈。投資200余萬元，新建計生服務所一座，并在全

鎮(zhèn)各村（社區(qū)）新建改建了村計生服務室，有力地推動了我鎮(zhèn)計生工作開展。日常工作中，加強“村為主”工作機制實施力度，鎮(zhèn)村兩級聯(lián)合配套了計生專項經費，完善了鎮(zhèn)村干部和計生員獎懲制度，責任到人，充分保證了計生工作落實。

二、加強班子自身建設，切實提高政府工作水平

（一）著力提升素質，建設學習型政府。組織班子成員參加各類學習活動，努力提高政府班子的綜合素質、執(zhí)政能力。先后系統(tǒng)地學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神以及社會主義市場經濟、科技、金融、法律等方面的業(yè)務知識，提升履職的基本素養(yǎng)。堅持理論聯(lián)系實際，經常深入基層，廣泛開展調研，聽取民聲民意，不斷增強駕馭經濟社會發(fā)展全局的實踐能力，五年累計撰寫調研文章近40篇，有力推動了工作。

（二）突出公開高效，建設服務型政府。大力推行政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善公開辦事制度。對重點工程招投標、征地拆遷補償、惠農資金發(fā)放等重要事項，及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。開展了窗口單位及服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、機關效能年等活動，機關效能明顯提升。

三、狠抓黨風廉政建設，深入推進反腐__工作

（一）認真落實黨風廉政建設責任。一是狠抓黨風廉政責任制的落實，建立了“一把手

負總責”的工作機制，增強干部的廉政意識，規(guī)范廉政行為。二是加強對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨員干部的廉政教育，提高黨員廉潔自律意識和政治理論水平和反腐敗意識。

（二）切實做好治根本抓源頭工作。抓好反腐__教育、監(jiān)督、預防和懲治制度建設。同時不斷加強反腐__宣傳，注重發(fā)揮教育和監(jiān)督的綜合效應，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育。在鎮(zhèn)村干部中廣泛開展“加強制度建設，堅持廉政勤政、促進科學發(fā)展”主題教育，干部作風建設專項學習教育等一系列學習教育活動，在全鎮(zhèn)努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。

（三）加強班子成員的廉潔自律。鎮(zhèn)政府領導班子自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》。認真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項報告等規(guī)定，自覺接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、和輿論監(jiān)督。生活作風正派，不貪圖享受，不奢侈浪費，自覺防范和抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持高尚的情操和艱苦奮斗的作風。

各位領導，同志們，五年來，我鎮(zhèn)的各項工作都取得了長足進步，這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導的結果，是社會各界大力關心支持的結果，是全鎮(zhèn)上下奮力拼搏的結果，是在座的各位扎實苦干的結果，在此，我代表班子成員，向你們表示衷心的感謝。認真回顧五年來的工作，縱向雖有進步，但橫向與周邊兄弟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定距離，離上級的要求和群眾的期望還有著很大差距，其主要表現(xiàn)在：一是經濟發(fā)展速度不快，還不能完全跟上全區(qū)跨越發(fā)展的步伐；二是基礎設施薄弱，還不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求；這些問題，有待進一步加以解決。

在今后的工作中，鎮(zhèn)政府將進一步發(fā)揮____作用，增強凝聚力，提升工作合力，團結帶領全鎮(zhèn)廣大干群為實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)而不懈努力。一是進一步解放思想，堅持發(fā)展不動搖，大力開展招商引資，不斷提升經濟總量。二是進一步加強基礎設施建設，爭取政策支持，資金扶持，在“十二五”期間完成__至__公路改造升級及__接__線貫通，徹底改善我鎮(zhèn)對外交通的制約。三是爭取項目支撐，利用現(xiàn)代農業(yè)建設項目、萬畝圩水利興修項目等工程切實解決我鎮(zhèn)農業(yè)基礎和群眾生產生活實際問題。四是進一步加強集鎮(zhèn)建設和新農村建設步伐，切實提高全鎮(zhèn)居民生活質量，做好各項民生工程，不斷改善民生，提高人民的生活水平。五是進一步加強對鎮(zhèn)、村干部的教育，切實轉變工作作風，加強班子自身建設，不斷提高執(zhí)政能力，進一步提高服務

群眾的質量和水平，集全鎮(zhèn)之智、舉全鎮(zhèn)之力，打造創(chuàng)新和諧幸福新__。

同志們，我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導，有全鎮(zhèn)上下的齊心拼搏、共同努力，__的明天一定會更加美好。以上報告如有不當，敬請各位領導和同志們批評指正。

篇八 2023云南省政府工作報告全文21450字

2023年云南省政府工作報告【全文】

由于2023年云南省政府工作報告尚未公布，暫時回顧2023年的政府工作報告全文。

【精彩回顧】2023年云南省政府工作報告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年和“十二五”時期經濟社會發(fā)展回顧

2023年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，省人民政府在中共云南省委領導下，深入貫徹落實______系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及___、國務院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標任務。

(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績

強化經濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設項目，加快預算內基本建設投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設資金，加大金融服務實體經濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務，減輕各級政府償債負擔。認真實施六大領域消費工程，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快。加強市場調控，房地產市場保持平穩(wěn)。經國家統(tǒng)計局審定，全省生產總值增長8.7%，固定資產投資增長18%，地方一般公共預算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

(二)轉方式調結構取得新成效

推動產業(yè)結構向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉變，聚焦主導產業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產業(yè)，大力培育新興產業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網+”、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產業(yè)發(fā)展。加強產業(yè)園區(qū)建設，促進產業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產性服務業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務質量。第三產業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎設施建設取得新突破

基礎設施建設取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網”建設五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設。保瀘、玉臨等高速公路開工建設，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設施等項目進展順利。加強省內骨干電網、石油天然氣管道和城市燃氣管網建設。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產業(yè)園等項目建設，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設。

(四)農業(yè)農村面貌發(fā)生新變化

惠農政策落實力度加大，高原特色現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產量達1876.4萬噸。農產品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結合，質量安全水平不斷提高。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農民培育工程。農田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農業(yè)增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的指導，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調整戶籍政策，切實保障農業(yè)轉移人口合法權益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經濟圈一體化邁出實質步伐，滇中新區(qū)獲國務院批復，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準設市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設農村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂膮^(qū)7.78萬戶災民搬進新居，景谷地震災區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準扶貧，開展“掛包幫”“轉走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學前教育穩(wěn)步推進，中小學校舍安全工程年度任務全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應用技術大學獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構、殘疾人康復中心。信訪工作、法律服務和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結。

(七)改革開放取得新進展

推進國資國企改革，省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設“一帶一路”、加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心等指導文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

(八)政府自身建設邁出新步伐

及時傳達學習、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。切實加強服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。深入推進政務公開，向社會公布60家省級單位權力清單和責任清單。取消和下放投資核準事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設完善網上審批服務平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官。“十二五”時期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

——綜合實力持續(xù)增強。全省生產總值、固定資產投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結構調整取得新成效，非公經濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車里程4005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉移農村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農民進城工作有序開展，601萬農業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農村生產生活條件，新建改建農村公路9.15萬公里，新增農田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產田地改造1745萬畝，解決1369萬農村人口飲水安全問題。構建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。

——生態(tài)文明建設扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質穩(wěn)定好轉。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農業(yè)農村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。退耕還林還草、生態(tài)修復、水土保持、地質災害防治持續(xù)加強。土地、礦產資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領域改革全面推進。政府職能轉變取得重要進展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農村土地、集體林權、水利、農墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿易人民幣結算累計突破2500億元。國有經營性文化單位轉企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產品價格等改革穩(wěn)步推進。

——對內對外開放不斷擴大。主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設不斷推進。區(qū)域通關一體化改革不斷深化。構建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接東部產業(yè)轉移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

——民族團結社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經濟指標和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產生活條件持續(xù)改善，民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產責任進一步落實。積極預防和有效應對各類重特大自然災害，全力保障人民群眾生命財產安全，災區(qū)恢復重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結進步、經濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學發(fā)展，以提高發(fā)展質量和效益為中心，努力保持經濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設，尊重自然、順應自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以___同志為___的___和國務院的堅強領導，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領導下，廣大干部和全省各族人民的團結奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結構性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質量效益不高，產能過剩，部分企業(yè)生產經營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經濟領域潛在風險不容忽視;促進民族團結進步、增進民生福祉任務繁重，脫貧攻堅任務艱巨，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，安全生產和社會治安形勢嚴峻，基本公共服務供給不足，城市基礎設施、環(huán)境、農村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農業(yè)農村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內外貿體制機制創(chuàng)新不足，對外貿易規(guī)模偏小，去年外貿進出口總額未完成年度目標。在政府自身建設方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務意識和工作效率有待提高;部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風行風建設亟待加強，政府機關和國有企業(yè)一些領導干部腐敗墮落、頂風違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標任務

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇;是深入貫徹落實______對云南的新定位、加快發(fā)展的關鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎。

“十三五”時期云南經濟社會發(fā)展，要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅動調整產業(yè)結構，提高發(fā)展的質量和效益;更加注重供給側結構性改革，增強供給能力，引導市場行為和社會預期;更加注重協(xié)調人口經濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉;更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現(xiàn)以下目標：

經濟發(fā)展質量和效益全面提升，經濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右;基礎設施五年大會戰(zhàn)任務全面完成，對經濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強;研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平;產業(yè)結構邁向中高端，轉型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經濟增幅，基本公共服務均等化穩(wěn)步推進，公民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標，生態(tài)文明建設、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現(xiàn)各民族建設小康同步、公共服務同質、法治保障同權、民族團結同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調作為發(fā)展的內在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調發(fā)展，堅持物質文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應新常態(tài)，加強供給側結構性改革，堅持追求質量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經濟增長新動力，實現(xiàn)新老動能轉換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經濟總量和質量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網”建設，強化基礎設施。建設互聯(lián)互通的交通網。加快建設出省出境的高速公路網、鐵路骨架網和水運通道，加快國省干線公路和農村公路建設，實現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2023年，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車里程超過6000公里。建設廣覆蓋的航空網。優(yōu)化和完善機場網絡，加密拓展國際國內航線航班，力爭到2023年，投入運營和在建民用機場20個。建設區(qū)域性國際化的能源保障網。構建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調體系，加快省內天然氣網絡及場站建設，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到2023年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設安全可靠的水利網。加快滇中引水等重大水源工程建設，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，力爭到2023年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設共享高效的互聯(lián)網。構建覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2023年，實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網絡全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉型升級，構建產業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構建現(xiàn)代產業(yè)新體系。推進高原特色農業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高質量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接東部地區(qū)出口加工業(yè)轉移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經濟”，實行引進產業(yè)與本地特色優(yōu)勢產業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進先進技術和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，有效化解過剩產能，加快傳統(tǒng)產業(yè)與信息產業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產業(yè)基地建設。大力培育新興產業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網應用產業(yè)，發(fā)展智能制造和服務制造。推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉變，實現(xiàn)優(yōu)質高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經濟，加快發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新模式，推動發(fā)展方式轉變，促進經濟行穩(wěn)致遠。

(五)加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農業(yè)轉移人口市民化，轉變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質量、人民生活質量和城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、資源要素向農村傾斜、現(xiàn)代文明向農村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農村建設水平。

(六)優(yōu)化生產力布局，打造經濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經濟圈一體化步伐，更好地服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊建設，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內開放合作經濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產業(yè)布局，打造一批產業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導產業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和生產要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產業(yè)競爭力。力爭到2023年，主營業(yè)務收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。

(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內外需協(xié)調、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設沿邊自由貿易試驗區(qū)。加強開放平臺建設，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經濟合作組織和機構來滇設立代表處或辦事機構，務實拓展經貿人文交流合作。加強開放型經濟建設，加大招商引資力度，建設一批外向型產業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿易優(yōu)化升級，發(fā)展轉口貿易。努力打造區(qū)域性國際經濟貿易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關鍵領域和環(huán)節(jié)為重點的經濟體制改革，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，解放和發(fā)展社會生產力。用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經濟和工商實體經濟，推動財稅金融、投融資體制、產品價格、農業(yè)農村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務轉變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓制度。力爭到2023年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農村進城勞動力普遍得到培訓，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強化生態(tài)文明建設，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經濟、建設綠色城鎮(zhèn)、倡導綠色生活，建設綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經濟試驗示范區(qū)建設。加快建設主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經濟、資源環(huán)境相協(xié)調的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領導干部自然資源資產離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。力爭到2023年，以九湖為重點的水環(huán)境質量持續(xù)好轉，大氣環(huán)境質量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標和環(huán)境質量目標，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)建設雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進民族團結進步，建設幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務，實現(xiàn)各族人民共同團結進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務均等化水平，加快社保擴面提標，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災減災能力建設，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、2023年的工作安排

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經濟社會發(fā)展的主要目標建議為：國內生產總值增長8.5%左右，地方一般公共預算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，完成國家下達的節(jié)能減排指標。實現(xiàn)上述目標，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進結構性改革，保持經濟平穩(wěn)較快增長

擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉變供給模式，提高供給質量，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造，推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。實施質量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產品供給。推動產業(yè)重組，有效化解過剩產能，加快培育新興產業(yè)，補齊軟硬基礎設施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調整投資結構，挖掘投資新需求，提高產業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準性。強化進度和質量管理，抓好20個重大項目建設，扎實推進“四個一百”重點建設項目。抓緊項目前期準備、申報、儲備及建設落地，爭取國家相關部門及國開行和農發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設基金等政策性資金。落實投資項目網上并聯(lián)審批核準制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預算撥付進度，盤活存量資金，調整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準入條件，鼓勵省內外社會資本參與ppp模式建設項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務風險。積極爭取金融機構支持，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務和跨境電子商務，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農村商業(yè)模式，完善農村線上線下商業(yè)網點布局，刺激和引導農村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務質量，擴大旅游消費。加快農民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農產品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿易，大力發(fā)展服務貿易和服務外包，積極擴大先進技術裝備、關鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿向優(yōu)進優(yōu)出轉變。提高貿易便利化水平，大力發(fā)展轉口貿易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。

加強經濟運行調節(jié)。加強宏觀經濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進基礎設施建設，不斷破解發(fā)展瓶頸

加快綜合交通建設。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設，規(guī)劃建設通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎設施建設。啟動寬帶接入網和骨干網、城域網能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網絡、移動寬帶網覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務，加快呈貢等信息產業(yè)園建設。抓好政務云、工業(yè)云、農業(yè)云、商務云等信息平臺建設，加強數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網絡通信基礎設施投資170億元。

加快能源保障網建設。確保梨園、觀音巖等電站投產發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設。加大電網續(xù)建和新建力度，抓緊農村電網改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網建設?？茖W有序開發(fā)風能、太陽能、生物質能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產。推進天然氣支線管網建設，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產業(yè)結構，加快產業(yè)轉型升級

促進產業(yè)提質增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產業(yè)優(yōu)化結構，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉型升級，增強其對全省經濟帶動作用。大力發(fā)展生產性和生活性服務業(yè)，積極構建高端服務業(yè)核心區(qū)，促進服務業(yè)提質增效。力爭第三產業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導產業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地無序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產業(yè)轉移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經濟、臨空經濟、總部經濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設和管理模式，強化產城融合，促進產業(yè)全要素全產業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真落實全省信息化、信息產業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術、智能制造等新一代信息技術產業(yè)、電子信息產品制造業(yè)和信息服務產業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)推進機制，強力推動重點產業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉化為新產品、新項目、新產業(yè)，增強發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實施創(chuàng)新驅動，加快改革開放

強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內外高校、科研機構合作，促進產學研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批科研機構和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)、新能源產業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風光電、工程裝備制造和農業(yè)機械等重大新產品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設，進一步向社會開放重大科研設施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務載體建設，建設一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產權保護，加強原產地商標注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。

深化重點領域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務便利化，穩(wěn)妥開展“兩權”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設，建立省級土地儲備制度，做好不動產統(tǒng)一登記。深入推進農村土地、農田水利、國有林場、農墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領域改革。加強統(tǒng)計調查制度改革，加快新型智庫建設，促進科學決策。

擴大對內對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農產品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務實推進中越、中緬經濟合作區(qū)建設，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿易和邊民互市。拓展跨境人民幣結算業(yè)務，推進跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設。重點爭取南亞東南亞國家使領館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經濟合作園區(qū)建設。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產業(yè)園區(qū)招商、主導產業(yè)招商、全產業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農”工作

全面落實脫貧攻堅任務。年內實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉走訪”，層層落實脫貧攻堅責任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)椤⒕肮鹊卣馂膮^(qū)恢復重建年度任務。

加快高原特色農業(yè)現(xiàn)代化建設。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產、收儲、供應安全。切實加強農業(yè)生態(tài)治理。抓好農田水利改革發(fā)展經驗推廣，新改造中低產田地300萬畝以上。抓好糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、產供銷銜接，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。建設一批高原特色現(xiàn)代農業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農企業(yè)“小巨人”，大力培育農民合作社、家庭農場和新型職業(yè)農民。實現(xiàn)農村土地確權登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉和適度規(guī)模經營。加快農村信息化建設，啟動建設一批“互聯(lián)網+農業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農業(yè)普查。

加強美麗鄉(xiāng)村建設。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，加快改善農村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農村綠化美化凈化。啟動農村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領，加快新型城鎮(zhèn)化建設

推進以人____新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設，推進滇中城市經濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，促進農業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農民各項權益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。

科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質量和水平，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉化應用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設施建設，加快地下綜合管廊建設，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設施建設，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網、液化氣站等設施建設。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關、質量關，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領域。

(七)創(chuàng)新公共服務，增進民生保障

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓基地、職工培訓中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務平臺建設，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。加強勞動力轉移就業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農民財產性收入，提高農民工工資性收入和轉移性收入，維護好農民工合法勞動、依法取酬權益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構建適應人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結合，規(guī)范養(yǎng)老機構管理，加強養(yǎng)老服務設施建設，新建養(yǎng)老機構床位1.6萬張。關注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設進度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠程教育和遠程醫(yī)療，以“互聯(lián)網+”提升農村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關愛婦女兒童，做好哲學社會科學、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務和法律援助。加強防災減災體系建設。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。

認真實施10件惠民實事。

(八)加強環(huán)境保護治理，構建綠色生態(tài)屏障

推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經濟示范試點建設，推進碳排放權交易市場建設，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復利用。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標車和老舊車淘汰力度。

加強生態(tài)治理修復。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復工程。科學劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設試點示范。

加強生態(tài)安全屏障建設。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)和國家公園建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設。

(九)推進民族團結進步，弘揚發(fā)展民族文化

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標準，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設幼兒園，提高民族學校、民族班生均公用經費和貧困生生活補助標準。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習場所的建設和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網格化服務管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務，考驗著政府的作風和能力;光榮與夢想、使命和責任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔當，嚴格要求、錘煉作風，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強依法行政。堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權規(guī)范化。加強重點領域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權職責，嚴格控制新設行政許可。加強權責清單運行督查，加快制定和實施市場準入負面清單制度，加大簡政放權力度。嚴格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務信息平臺建設，加大政務公開力度，注重輿論引導，使政務服務更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強服務職能。強化服務意識，轉變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉，把政府職能從過多強調管理轉化到提供更多服務上來。拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方法，積極回應群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負，支持實體經濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務和公共產品，促進社會公平正義。

——加強作風建設。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進落實反“四風”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經濟、領導經濟工作和現(xiàn)代化建設的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責任制度和激勵機制，增強責任意識、擔當意識、務實意識、創(chuàng)新意識和風險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

——加強監(jiān)督問責。自覺接受黨紀監(jiān)督，嚴格執(zhí)行政治紀律等黨的紀律，加強紀律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責機制，加大效能問責力度，推進問責制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴格問責。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標賦予新任務，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，在中共云南省委的堅強領導下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

篇九 優(yōu)秀：教師學習政府工作報告心得體會950字

______總理5日上午所作的政府工作報告，在控制物價上漲等十多個方面，回應人民群眾的期待，受到了與會人大代表和政協(xié)委員的高度評價。

當前物價上漲、通貨膨脹壓力加大已成為群眾最關心的問題。去年居民消費價格總水平比上年上漲4.8％，今年價格上漲的壓力仍然較大。報告承諾，國家將在九個方面采取有力措施，防止價格總水平過快上漲。

報告提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標。深化衛(wèi)生體制改革已經有了一個初步的方案，報告承諾將向社會公開征求意見。

就業(yè)是民生之本。報告提出，今年要用百倍的努力，完成好城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％左右的目標。

為圓中低收入群眾的住房夢，報告承諾，今年將采取加快廉租住房建設等四項措施，重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房，讓人民群眾安居樂業(yè)。

報告承諾將深化收入分配制度改革，多渠道增加農民收入，提高企業(yè)職工工資水平，進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

推進節(jié)能減排進入關鍵年。報告承諾將在十個方面采取具體措施，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度?！白屛覀兊淖鎳礁G，水更清，天更藍”，引起了很多代表共鳴。

讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產品享有良好信譽，這是報告作出的莊嚴承諾。今年國家采取加快產品質量安全國家標準制定和修訂等措施，來加強產品質量安全工作。

教育是百年大計。報告再次強調優(yōu)先發(fā)展教育，在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務教育，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

針對群體精神文化需求的高漲，報告明確表示將加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。報告承諾，具有公益性質的博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地，今明兩年內全部向社會免費開放。

只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。報告首次提出，要“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”。

總理的報告，受到了人大代表和政協(xié)委員們的高度評價。

“總理的報告太解渴了。”全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成對說，報告涉及民生的篇幅，超過了歷屆，并且沒有一句虛話、套話，老百姓都聽得懂，看得明白。“報告中有關民生的內容，字字都是真金白銀，都是為咱老百姓辦實事、辦好事、辦最需要解決的事。”

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篇十 2023年福建省政府工作報告全文850字

各位代表：現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

___、國務院高度重視和支持福建發(fā)展。_________多次就福建工作作出重要指示，親臨福建考察指導，殷切希望我們努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，中央作出支持福建加快發(fā)展的重大決策部署，國家各部位支持力度前所未有，福建發(fā)展迎來新的歷史機遇。過去的一年，在___、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和_________系列重要講話精神，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，科學發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效。初步統(tǒng)計，全省生產總值24055.76億元，增長9.9%；公共財政總收入3828億元、增長11.6%，地方公共財政收入2362.29億元、增長11.5%；全社會固定資產投資18449.48億元，增長18.8%；外貿出口1134.6億美元，增長6.6%；實際利用外商直接投資71.1億美元，增長6.5%；社會消費品零售總額增長12.9%；居民消費價格總水平上漲2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30722元，增長9%；農民人均可支配收入12650元，增長10.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.47%；人口自然增長率7.5‰；年度節(jié)能減排任務預計可以完成。

一年來的主要工作和成效是：

全力以赴穩(wěn)增長。面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，及時出臺支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展、工作總結推動工業(yè)穩(wěn)增長促轉型、穩(wěn)定內外貿等一系列政策措施，創(chuàng)新金融產品和服務，全省金融機構各項貸款余額增長15.74%，企業(yè)直接融資1404.45億元，有力支持了實體經濟發(fā)展。注重發(fā)揮投資的關鍵作用，實施城鄉(xiāng)基礎設施“六項提升工程”，全省基礎設施投資增長22.4%，省重點項目完成投資3985億元，一批重大基礎設施及重點項目建成或部分建成，新增高速公路通車里程118公里、港口吞吐能力4000萬噸、電力裝機容量340萬千瓦，電網電壓提升至特高壓等級。注重發(fā)揮消費的基礎作用，合力布局建設大市場，搭建供需平臺，促進閩貨銷售，積極發(fā)展消費金融和新型消費業(yè)態(tài)，信息消費增長19%，旅游總收入增長18.4%。

篇十一 古交市政府工作報告10650字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年，是我市經濟社會發(fā)展極為困難的一年，也是全市上下頑強拼搏、負重前行的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動為契機，團結帶領全市人民，認真貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，積極應對宏觀經濟下行、煤焦市場疲軟等諸多不利因素，努力克服財政收入大幅下滑的困難影響，主動適應新常態(tài)，馳而不息轉作風，攻堅克難，真抓實干，經濟社會各項事業(yè)取得了轉型換擋時期的平穩(wěn)發(fā)展。全年完成地區(qū)生產總值23.59億元、下降13.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4.77億元、下降31.5%，服務業(yè)增加值14.2億元、下降2.6%，固定資產投資51.28億元、下降26.1%，公共財政預算收入5.86億元、下降30.7%，社會消費品零售總額40.12億元、增長4.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24093元、增長7.6%，農民人均純收入12233元、增長9.8%。盡管上述八項主要經濟指標“三增五降”，顯現(xiàn)出經濟持續(xù)探底，但我們始終堅持“寧砍項目，寧過緊日子，不減民生”的理念，調減壓縮項目資金和公用經費2.6億元，優(yōu)先保證民生事業(yè)支出10億元，占到了財政總支出的80%以上，最大限度地保障了困難之年惠及民生不減，人民生活持續(xù)改善。

(一)強化結構調整，轉型步伐不斷加快。持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)提升改造，煤炭行業(yè)1座復產、14座復工、2座實現(xiàn)聯(lián)合試運轉;焦化行業(yè)編制了華潤循環(huán)經濟園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;鑄造行業(yè)萬方公司形成了3萬噸精密鑄造和精加工能力。加快發(fā)展新興產業(yè)，藍焰煤層氣開發(fā)、盛華能源光伏發(fā)電、泡沫彩釉玻璃等項目建成投產，中聯(lián)煤層氣開發(fā)、中廣核風力發(fā)電等項目開工建設，興能電廠三期、華潤低熱值煤發(fā)電等項目正在做前期工作。積極促進一三產互動發(fā)展，新發(fā)展農民專業(yè)合作社5個，新增“一村一品”專業(yè)村12個，岔口老農現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園和龍城向新紅豆山莊建成運營，福福山生態(tài)旅游項目不斷壯大，20個現(xiàn)代農業(yè)園累計完成投資4.5億元。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設管理同步提升。編制了《城市集中供熱專項規(guī)劃》和《城市道路系統(tǒng)專項規(guī)劃》，重新修編了《土地利用總體規(guī)劃》和3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的總體規(guī)劃。加快東部新城御景華府、幸?；ǔ堑?個新城項目建設，推進鳳凰苑小區(qū)、金牛大廈等10個舊城改造項目，實施北園小區(qū)、汾水苑小區(qū)等3個小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)項目，新增城鎮(zhèn)住宅面積29.5萬平方米。加強基礎設施建設，建成了生活垃圾無害化衛(wèi)生填埋場，啟動了國新能源天然氣置換焦爐煤氣項目，完成了興能電廠一、二期機組供熱改造;新建維修了農村飲水安全工程38處，完成古岔線武家莊至西溝三級公路改建和古離線至龍莊溝村村通改建。強化城鄉(xiāng)管理，完成了城區(qū)道路交通單循環(huán)改造，新增停車位786個，有效緩解了市區(qū)交通擁堵問題;創(chuàng)建村莊、社區(qū)星級單元168個，規(guī)劃建設的6座移動式生活垃圾收集站設備到位。城鄉(xiāng)清潔工程在太原市年終排名中位列三縣一市第一。

(三)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放。積極落實簡政放權、工商登記改革，主動對接省和太原市下放審批權限191項，工商登記變“先證后照”為“先照后證”。創(chuàng)新金融服務和土地管理，利用助保貸為29家中小企業(yè)融資2.58億元，新引進興業(yè)銀行落戶古交;落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標500畝，引導農村土地流轉2.6萬畝。深化行政審批制度改革，全市39家涉及審批服務的部門進駐政務中心，合計再壓縮審批時限408個工作日，中介機構目錄庫組建投入使用，市鄉(xiāng)村三級便民服務體系基本形成。借助改革活力加大招商引資力度，與華潤、中聯(lián)煤層氣等企業(yè)集團簽訂了合作協(xié)議，與森旭長安鋰電池、卓達新型建材初步達成意向，完成簽約資金95.4億元，實際引進資金5億元。

(四)堅持安全第一，安全形勢保持穩(wěn)定。認真落實“黨政同責、一崗雙責”工作責任制，嚴格落實政府、企業(yè)兩個主體責任，扎實開展煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、護林防火等領域安全大檢查和隱患排查治理，累計排查整改各類隱患2660條。嚴厲打擊私挖盜采，排查各類非法采礦隱患點391處，取締封堵私開坑口3處，執(zhí)行罰沒款67萬元。強化食品藥品安全監(jiān)管，率先建成了食品藥品市鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網絡，食品藥品檢驗檢測中心成為首批國家級區(qū)域性檢驗檢測中心試點之一。全年保持了安全平穩(wěn)的良好態(tài)勢。

(五)狠抓綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施了集中供熱全覆蓋、中心城區(qū)燃料結構調整、淘汰落后焦化產能等“五大工程”和揚塵污染治理、機動車污染防治等“五項整治”，改造燃煤鍋爐22家34臺，整治發(fā)運站臺12個，關停洗配煤場72家，取締非法土小企業(yè)10余家。啟動實施了水泉寨公園改造一期和汾河城區(qū)段蓄水美化一期工程，疏浚河道1.8公里，鋪設污水管道20__米。全面實施太克線通道綠化增景、金牛森林公園南山景區(qū)提檔升級和林業(yè)“六大工程”，全年完成造林7.8萬畝。

(六)優(yōu)先保障民生，人民生活水平不斷提升。科技方面運用了5項信息化技術成果，引進2項高新技術和6名科技創(chuàng)新人才。教育方面改造了2所學校c級危房，完成了37所學校標準化和26所寄宿制學校宿舍標準化建設，新改擴建了6所幼兒園。衛(wèi)生方面啟動了居民“安康卡”工程，新建了20個村級衛(wèi)生所，通過了省徑慢性非傳染性疾病防控示范縣驗收。計生方面積極落實“單獨二孩”政策，推行56項獎扶政策，鞏固了“國優(yōu)”成果。社會保障方面新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6140個，新農合參合率達99.8%，城鄉(xiāng)居民低保標準每人每月提高到476元和298元，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2509萬元、醫(yī)療救助金756萬元。群眾關心的熱點難點問題不斷解決，基本完成了20__年啟動的國統(tǒng)礦采煤沉陷區(qū)安置房屋分配，實施了嘉樂泉鄉(xiāng)5個村、近20__戶綜合治理試點項目，牛角上潛在崩塌治理一期工程基本完工，年初確定的飲水安全、新建幼兒園等“十件實事”全部兌現(xiàn)。此外，工青婦、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志、防震減災、氣象等各項工作都取得了新的成績。

(七)全面轉變作風，政府自身建設大大加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真落實省委、太原市委的具體要求和古交市委“22條措施”，堅決糾正“四風”，大力精文簡會，深入調查研究，全面清理辦公用房，進一步壓縮一般性支出，“三公”經費比上年壓縮14.7%。認真執(zhí)行人大決議，積極支持政協(xié)工作，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案223件，答復率100%。強化人民武裝信息化建設。扎實開展“六五”普法。深入推進社會管理創(chuàng)新，加強流動人口和租賃房屋管理。重視群眾來信來訪，解決了一批反映強烈的熱點難點問題，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表，回顧過去的一年，我們在異常艱難的形勢下，凝心聚力，保持定力，頂住壓力，取得了來之不易的成績，特別是榮獲了國家級榮譽2項，省徑榮譽9項，太原市級榮譽40項。這些成績的取得，是上級黨委、政府和古交市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗的結果，是社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向關心支持古交建設的駐地各單位、人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員和民兵預備役官兵，向積極參與古交建設的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到經濟社會發(fā)展中存在的一些矛盾和問題，一是工業(yè)效益大幅下滑，財政收支矛盾突出，經濟下行尚未見底;二是傳統(tǒng)產業(yè)改造升級緩慢，新興產業(yè)培育剛剛起步，第三產業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)結構與經濟新常態(tài)發(fā)展的要求有很大差距;三是農業(yè)發(fā)展基礎仍然薄弱，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小，農民增收渠道不寬;四是城市基礎設施還不夠完善，承載能力、整體形象和管理水平有待進一步提升;五是安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和地質災害治理任務艱巨，影響和諧的因素依然很多;六是個別干部“只要不出事，寧愿不做事”的懶政怠政思想還依然存在，適應新常態(tài)的能力和水平還需提升。對于這些問題，我們一定予以高度重視，認真加以解決，決不辜負全市人民的信任和期望。

二、20__年工作任務

各位代表，20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“__”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進“六大發(fā)展”的開局之年，做好全年工作意義重大?？v觀面臨的形勢，經濟新常態(tài)的“四個轉向”特征已經明確，“三期疊加”效應不斷顯現(xiàn)，進而增速放緩和資源環(huán)境約束等因素對我們資源型城市發(fā)展傳導了新的壓力。但更應該看到，我國經濟發(fā)展總體長期向好的基本面沒有改變，我省居快“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署已經形成，太原市發(fā)揮“六個表率”作用的勢頭更加強勁。特別是隨著國家、省和太原市深化改革，將會釋放更多的改革紅利;隨著煤焦支柱產業(yè)的復蘇和重大電力、熱源、氣源項目的實施，將會更加顯現(xiàn)古交能源、熱源、氣源基地的效力;再加我們各級干部經過“兩個活動”的黨性教育和老區(qū)人民不甘落后的精神狀態(tài)，將會轉化為促進發(fā)展的強大動力。只要我們全市上下堅定信心不動搖，自我加壓不懈怠，奮發(fā)有為不松勁，搶抓機遇不遲疑，鼓起勇氣，鉚足干勁，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，贏得主動，實現(xiàn)經濟新常態(tài)下的新發(fā)展！

按照省委、太原市委十屆六次全會和古交市委七屆八次全會精神，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，以深化改革、穩(wěn)中求進為工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，立足處理好“六大關系”，圍繞推進“六大發(fā)展”，充分依托“五個一批”，大力實施“35510”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“2112”項目推進工程，突出抓好“1233”工作重點，全力促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，努力建設繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗宜居的新古交。

根據(jù)上述要求，綜合考慮各種因素和條件，確定今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，服務業(yè)增加值增長5%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預算收入增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長8%。

約束性指標是：萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降3%;萬元生產總值二氧化碳排放量、萬元工業(yè)增加值用水量、六項污染物減排指標均完成省和太原市下達的目標任務;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6.8‰以內。

上述目標要求貫徹了省和太原市加快“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了主動適應經濟新常態(tài)的鮮明態(tài)度，表明了堅持發(fā)展第一要務和“跳起來摘桃子”的堅強決心。實現(xiàn)這些目標，必須把握好以下幾點：一是必須堅持穩(wěn)中求進總基調。充分估計經濟質量提高、發(fā)展相對減速、煤焦市場持續(xù)疲軟帶來的影響，以“穩(wěn)”為前提，鞏固存量，培植增量，努力促進經濟恢復性增長;以“進”為目標，借機調結構促轉型，努力實現(xiàn)質量效益的同步提升。二是必須向深化改革要動力。借助“雙試點”的政策機遇，用足用好國家、省和太原市的改革措施，探索推行服務經濟發(fā)展的自主改革，力促全方位釋放發(fā)展的活力和動力。三是必須突出依法治市主旋律。圍繞建設法治政府，強化法治思維和法律意識，堅持依法行政和制約監(jiān)督，保證公正司法，引導全民守法，為推進“六大發(fā)展”提供強有力的法治保障。四是必須抓好改善民生硬任務。始終把握政府工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大民生投入，全面發(fā)展社會事業(yè)，加快解決群眾關心的熱點難點問題，加速全面建設小康社會進程。 圍繞上述目標，重點抓好以下幾方面工作：

(一)千方百計擴投資穩(wěn)增長，努力促進經濟發(fā)展提質增量

大力實施項目牽動。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，今年組織實施各類項目138項，實現(xiàn)投資88.3億元，其中產業(yè)類項目79項，完成投資69.6億元;城鄉(xiāng)建設項目19項，完成投資4.3億元;生態(tài)環(huán)保項目7項，完成投資3.2億元;社會民生項目26項，完成投資10.9億元;黨建及規(guī)劃項目7項，完成投資0.3億元。這些項目將責任到人，倒排時序，量化考核，定期督查，一抓到底，確保項項有投資，個個見成效，切實發(fā)揮投資拉動經濟增長的效應，增強對經濟發(fā)展的有效支撐。

切實加大招商引資。認真落實招商引資、招才引智的各項優(yōu)惠政策，積極組織參加各類展會和推介會，主動邀請符合鼓勵發(fā)展產業(yè)政策的企業(yè)和客商實地考察交流，吸引新的企業(yè)、項目入駐古交。繼續(xù)發(fā)揮科技園區(qū)平臺作用，完善園區(qū)設施配套，建設新材料實驗基地，建立園區(qū)項目退出機制，探索推行“騰籠換鳥”模式，增強園區(qū)的吸聚能力。加快華潤低熱值煤發(fā)電、森旭長安鋰電池、卓達新型建材等項目的簽約落地，切實提高項目的履約率和資金到位率，努力培植新的經濟增長點。

積極發(fā)展民營經濟。鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展，清理和廢除各種不合理規(guī)定，消除各類隱性壁壘，拓寬投資領域和渠道，實現(xiàn)企業(yè)轉產轉型。加強服務體系建設，積極搭建綜合性一條龍服務平臺和銀企對接平臺，幫助解決生產經營中面臨的人才、技術、土地、管理等方面的問題;更要發(fā)揮國有、商業(yè)銀行和助保貸融資作用，增強對中小微企業(yè)的有效信貸，支持企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道，切實發(fā)揮民營企業(yè)促進經濟增長的重要支撐。

(二)堅定不移推進產業(yè)轉型，加快構建適應新常態(tài)發(fā)展的產業(yè)體系

居快提升改造傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞做好煤炭文章，大力推進“革命興煤”，引導煤炭“六型”轉變，鼓勵煤礦企業(yè)技術革新和管理創(chuàng)新，加快復工復產進度，推進24座煤礦提升改造，力爭5座復產，16座全面復工，其中5座聯(lián)合試運轉，實現(xiàn)原煤產量“保三(300萬噸)爭四(400萬噸)”。支持煤焦企業(yè)產業(yè)創(chuàng)新，延伸發(fā)展新型煤化工、電力和建材等產業(yè)，重點加快興能電廠三期2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電和鐵路運煤專用線項目建設，推進西山華通日產4500噸粉煤灰水泥項目建成投產，實施三江、晶鑫源、德勝等5家洗煤企業(yè)提升改造，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的存量。

積極培育發(fā)展新興產業(yè)。圍繞做好非煤文章，加快華能國貿有機肥農藥、鳳霖紙面石膏板、德聚德硅鈣板等項目落地，推進以國盛恒泰煤層氣開發(fā)、中廣核、中電投風力發(fā)電等為主的新能源產業(yè)項目建設，加速泡沫彩釉玻璃、盛華能源光伏發(fā)電等科技園區(qū)項目投產達效，切實培植經濟發(fā)展的增量，促進新興產業(yè)成為經濟發(fā)展的新動力。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分借助我市靠近太原的近郊區(qū)位優(yōu)勢，引導發(fā)展商貿物流、電子商務、金融信息服務等服務業(yè)，加快中海能源煤焦集運站、金牛大酒店等項目建設，啟動實施金牛大街地下人防商業(yè)街項目，鼓勵有特色的商貿服務業(yè)和農產品加工業(yè)納入電子商務流通。加快發(fā)展文化旅游業(yè)，編制《“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃》，支持河口掃石黃龍峽旅游區(qū)和岔口二龍山旅游區(qū)開發(fā)，扶持大山生態(tài)觀光園和邢家社月亮灣度假村等項目發(fā)展壯大，力爭打造岔口關頭根據(jù)地、紅豆山莊2個國家3a級旅游景區(qū)，切實使現(xiàn)代服務業(yè)成為推動經濟發(fā)展的新引擎。

扶持壯大現(xiàn)代農業(yè)。依托自然優(yōu)勢和農業(yè)產業(yè)基礎，引導民間資本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，支持龍城向新、狐爺山巖茶、岔口老農等20個現(xiàn)代農業(yè)園發(fā)展壯大，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎，啟動御道川水庫建設項目，實施屯蘭川河道治理二期工程和水土保持生態(tài)治理，高標準整理基本農田1.5萬畝，完善氣象災害防御體系，購置補貼農機具400臺件，增強農業(yè)基礎保障水平。

(三)大刀闊斧實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實加快以改善人居環(huán)境____城鎮(zhèn)化建設

居快新城開發(fā)與舊城改造。繼續(xù)抓好火山片區(qū)回遷安置小區(qū)、汾河明珠等10個新城建設項目和當中街西苑廣場、金牛大廈改造等12個舊城改造項目，有序引導城市規(guī)模合理擴展。結合推進采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設，編制改善農村人居環(huán)境總體規(guī)劃，開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，推進馬蘭、河口、鎮(zhèn)城底等建制鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)村建設，吸引農民、生產要素向中心村莊、集鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化率達到75%。

提升城市綜合承載能力。加快實施東部新城火山片區(qū)基礎設施配套，新建火山二橋和三路、五路及新街市政道路，配套建設自來水主管網2500米，同步建設三岔口片區(qū)3條市政道路。全力支持興能電廠三期省城熱源項目開工建設，配套新建中心城區(qū)二級換熱站17座，改造13座，鋪設供熱管線17.6公里，解決供暖問題。加快推進國新能源天然氣置換焦爐煤氣改造，新建改造供氣管線12公里，解決供氣問題。開工建設第二污水處理廠，先期形成日處理能力2萬噸，解決污水處理問題。加強城鄉(xiāng)公路路網建設，實施水源路建設和農村公路提質工程，完善城鄉(xiāng)垃圾收運設施，構建城鄉(xiāng)一體的基礎設施體系。

大力加強生態(tài)建設。圍繞創(chuàng)建國家園林城市和省徑林業(yè)生態(tài)市，加快推進汾河城區(qū)段蓄水美化一期工程，深入開展屯蘭川、大川、原平川河道綜合整治，啟動編制火山公園、大川河濕地公園規(guī)劃設計，全面完成水泉寨公園東園提質改造一期工程。深入實施“三環(huán)生態(tài)圈”戰(zhàn)略，完善金牛森林公園南山景區(qū)提檔升級，年內完成造林任務8萬畝。

全面強化城市管理。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程，加快中心城區(qū)濱河南路等7條道路弱電管網入地改造，配套完善候車站點、公共座椅等一批“城市家具”，開展墻體立面、亂停亂放、占道經營等“六項整治”，重點整治金牛東大街城建委片區(qū)和東曲礦工人村片區(qū)。堅決打擊私搭亂建、未批先建等違法建設行為。不斷強化公交客運和出租車運營管理，堅決查處非法營運行為，切實規(guī)范客運秩序。強化農村公路管理與養(yǎng)護，嚴厲打擊超限超載行為。

(四)堅持不懈深化改革創(chuàng)新，進一步釋放經濟發(fā)展的活力與動力

居快重點領域改革。充分借助擴權強縣和轉型綜改“雙試點”的政策機遇，主動承接省和太原市改革事項，加快生態(tài)保護修復多元投入機制創(chuàng)新、國有企業(yè)多元化改革和公務用車改革，完善工商登記、中小微企業(yè)發(fā)展、煤焦公路銷售體制和公立醫(yī)院改革，探索環(huán)保第三方治理和金融擔保服務體系創(chuàng)新，全方位激發(fā)經濟社會發(fā)展的活力。

全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，全面推行權力清單、責任清單制度，進一步清理規(guī)范審批事項，強化權力運行的制約和監(jiān)督。深化審批服務事項流程再造，強化中介機構運行管理，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級便民服務體系運行，實施政務大廳綜合改造，建設完善綜合性政務服務平臺。加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，嚴厲打擊聚眾阻工、堵門斷路、尋釁滋事等不法行為，堅決制止推諉扯皮、拖延刁難、吃拿卡要等不良現(xiàn)象，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。

推進農村產權制度改革。認真落實中央一號文件精神，穩(wěn)妥推進農村集體土地所有權、農村土地承包經營權等農村產權確權，引導農村土地通過入股、承包、租賃等形式向種植大戶、農業(yè)合作社集中流轉，加速農村資產資本化步伐。年內完成土地確權10萬畝以上。

(五)更加注重監(jiān)督與管理，切實保障經濟持續(xù)健康發(fā)展 全面加強安全監(jiān)管。嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”責任制，認真執(zhí)行掛牌包聯(lián)和企業(yè)領導帶班下井制，積極推行“不放心”企業(yè)掛牌管理和“黑名單”制度，切實強化對各行業(yè)的安全監(jiān)管。堅持對煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、護林防火等領域開展安全大檢查和隱患排查治理，嚴厲打擊私挖盜采，杜絕重特大事故發(fā)生。進一步完善應急管理體系，加強應急演練，切實增強應急保障和處置能力。

不斷強化財稅管理。進一步加大稅費征管力度，創(chuàng)新煤焦鐵產品公路外銷管理，強化煤焦、土地和房地產開發(fā)等重點領域稅源監(jiān)控，深挖商貿流通、個體經營等領域稅源，嚴厲打擊跑冒滴漏、偷逃稅費等行為，切實做到應收盡收。積極培植新的稅源，充分挖掘潛在稅源，確保財政收入穩(wěn)定增長。嚴格實行政府集中采購和國庫集中支付，努力控制一般性支出，切實降低行政成本。

更加重視環(huán)境監(jiān)管。把環(huán)境保護擺在更加突出的位置，以大氣污染防治為抓手，抓好燃煤設施提檔升級，深化電力、焦化、洗煤等行業(yè)專項治理和汾河流域、建筑工地等綜合整治，嚴格監(jiān)控工業(yè)企業(yè)排污行為，全面完成主要污染物減排、二氧化碳排放等約束性指標。

嚴格規(guī)范市場管理。倡導文明經商、誠信經營，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等坑害消費者的不法行為，維護健康的市場秩序。徹底清理整頓無證營業(yè)的棋牌館、黑網吧等活動場所。不斷強化價格監(jiān)管特別是食品價格監(jiān)管。積極推進首批省徑食品安全縣和農產品質量安全縣創(chuàng)建，建成食品藥品綜合檢驗檢測中心，打擊食品非法添加和濫用添加劑行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(六)全力以赴保障民生，讓發(fā)展成果更多惠及百姓

全面發(fā)展社會事業(yè)?？萍挤矫骈_展萬名農民科技大培訓，組建科技顧問團，舉辦科技項目成果發(fā)布和對接會，加快科技創(chuàng)新體系建設，促進科技成果轉化。教育方面落實《全面完善義務教育薄弱學?；巨k學條件工作規(guī)劃》，完成49所學校的校園校舍建設，改造38所中小學校運動場，努力通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估認定;新建黨校教學業(yè)務樓。衛(wèi)生方面繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴建梭峪、閣上、鎮(zhèn)城底3個衛(wèi)生院，完成婦幼保健院、中醫(yī)院業(yè)務樓和東曲社區(qū)衛(wèi)生服務中心主體建設，創(chuàng)建省徑婦幼健康優(yōu)質服務縣。計生方面繼續(xù)實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、計生特殊家庭社會關懷等3項計生項目，開展幸福家庭創(chuàng)建活動，提升計生服務水平。文化方面開展社會主義核心價值觀文化公益宣傳，集中在市區(qū)重點路段和鄉(xiāng)村主要街道打造文化宣傳平臺。組織編制《國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

俊全完善社會保障體系。切實把就業(yè)擺在更加重要位置，支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，加大對零就業(yè)家庭困難人員的就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個。進一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，深入實施城鄉(xiāng)醫(yī)保，扎實推進新型農保。堅持執(zhí)行農民工工資保證金制度，維護農民工合法權益。更加完善社會救助和福利服務體系，繼續(xù)降低城鄉(xiāng)醫(yī)療救助門檻，增加“一站式”服務定點醫(yī)院，努力提高城鄉(xiāng)低保水平。開工建設殯儀中心。新建140套保障性住房。此外，工青婦、老齡、殘聯(lián)、檔案、地方志、防震減災等各項工作，在新的一年都要取得新成績，實現(xiàn)新發(fā)展。

居快推進采煤沉陷區(qū)治理。緊緊圍繞“一年試點，三年推進”的工作部署，全面完成嘉樂泉鄉(xiāng)5個村、近20__戶綜合治理搬遷安置試點項目，加快實施20__年33個村、近6000戶綜合治理搬遷安置工程，抓緊實施鐵爐溝搬遷安置項目。跟蹤實施水、電、氣、暖和學校等配套工程，切實滿足搬遷居民的正常生活。

全力維護社會穩(wěn)定。深入推進社會管理創(chuàng)新，深化公安體制改革，強化城中村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域整治，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪行為。加強社會治安防控和突發(fā)治安問題綜合治理，強力推進社會治安“六網覆蓋”工程，開發(fā)建設社會治安綜合管控系統(tǒng)。高度重視群眾來信來訪，全面進行社會穩(wěn)定風險評估，用法治思維和方式化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

(七)持之以恒加強自身建設，努力塑造高效廉潔的政府形象 踞持依法行政，建設法治政府。加快政府職能轉變，嚴格落實“六權治本”，制定政府和部門權力清單和責任清單，推進部門職能、權限、程序、責任法定化、公開化，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議、提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受各方面監(jiān)督。扎實推進“六五”普法。不斷加強電子政務建設，大力推行政務公開，保證重點項目、公共資源配置和“三公”經費全面公開，切實讓行政權力在陽光下運行。

踞持高效施政，建設有為政府。嚴格落實中央八項規(guī)定，扎實開展學習討論落實活動，深化“四風”專項整治，下大力氣整治庸政懶政怠政，堅決杜絕“為官不為”行為。堅持以上率下，敢于負責，勇于擔當，大力推行一線工作法，深入一線一項一項攻堅，一項一項突破，一項一項解決，確保每一項工作說了就算、定了就干、干就干成、干就干好。自覺踐行“三嚴三實”，主動守紀律講規(guī)矩，確保令行禁止，政令暢通，營造干事創(chuàng)業(yè)、勤勉敬業(yè)的工作氛圍。

踞持廉潔從政，建設清廉政府。嚴格落實反腐__各項規(guī)定，從嚴落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制和黨組主體責任，認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。強化工程招投標、土地招拍掛、國有資產處置和政府采購等公共資源交易監(jiān)督，抓好煤焦領域和工程建設領域突出問題專項治理。建設關頭廉政文化基地。開展民主評議活動，不斷強化公務員隊伍監(jiān)督管理，努力營造弊革風清的政治生態(tài)。

各位代表，解決群眾關心關注的熱點難點問題，是我們政府的神圣使命，更是義不容辭的責任。盡管今年經濟形勢依然嚴峻，財力十分緊缺，但也是檢驗我們政府執(zhí)政能力的重要時期，市政府將勇于碰硬攻難點，集中力量抓重點，千方百計保民生，圍繞推進“五個一批”，緊緊扭住“1233”工作重點，切實完善東部新城火山片區(qū)一個新區(qū)，做好煤與非煤兩篇文章，抓好汾河城區(qū)段蓄水美化一期治理、采煤沉陷區(qū)綜合治理和生態(tài)環(huán)保治理三項治理，解決供暖、供氣和污水處理三大問題;同時向全市人民承諾辦好以下十件實事：一是為全市73384名參合農民每人補助20元辦理意外傷害保險，切實減輕農民應對意外傷害治療負擔;二是每畝補貼50元推廣脫毒馬鈴薯2萬畝，促進農民增產增收;三是新建30個標準化村級衛(wèi)生所，進一步改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件;四是新建維修24處飲水安全工程，再解決11300人的飲水安全問題;五是新建13個老年日間照料中心，逐步解決農村空巢高齡老人的基本生活問題;六是新改擴建4所幼兒園，著力解決幼兒入園難題;七是為中心醫(yī)院配備數(shù)字化醫(yī)學影像和健康體檢設備，進一步滿足市民診療體檢需求;八是改造提升馬蘭灘水廠設施設備和中心城區(qū)自來水老舊管網，進一步保障市民用水安全;九是為20所中小學校安裝直飲水設備，保障學生直接飲用水安全;十是實施市民廣場亮化工程，進一步改善市民休閑健身場所環(huán)境。

各位代表，面對新常態(tài)需要我們轉換思維，面對經濟壓力需要我們保持定力，面對群眾期盼需要我們勇于擔當。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在市委的堅強領導下，提振信心，凝心聚力，迎難而上，奮發(fā)有為，為全面建設繁榮發(fā)展、文明和諧、美麗宜居的新古交而努力奮斗！

古交市政府

篇十二 鄉(xiāng)政府關于廉政建設和反腐敗的工作報告900字

各位代表：

我受中共燕廈鄉(xiāng)紀律檢查委員會委托，向大會作紀委工作報告，請予審議。

一、三年來的主要工作回顧

第七屆黨代會召開以來，鄉(xiāng)紀委在上級紀委和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，以十六大、十六屆三中、四中、五中全會和中紀委四次、五次、六次全會精神為指導，立足我鄉(xiāng)實際，認真貫徹落實___關于反腐__、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的有關要求，履行紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，有力推動了全鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作的全面進步，促進了全鄉(xiāng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作。

三年來，我們主要做了以下工作：

（一）、狠抓廉政教育，提高了黨員干部廉政能力

強化反腐__教育，筑牢思想道德防線是源頭治腐的有效措施。我們堅持“突出重點、預防為主”的方針，有計劃、有步驟地開展反腐__教育，幫助廣大黨員干部增強拒腐防變能力。

一是以教育培訓為抓手，認真開展廉政教育。以黨校為陣地，黨員活動室為重點，黨紀黨風會議為基礎，堅持通過播放反腐__警示教育片，組織“廉潔從政，從我做起”報告會，聘請專家學者、鄉(xiāng)黨委紀委領導、“十佳廉潔公仆”授課等形式，對廣大黨員干部進行黨性黨風黨紀教育。幾年來，全鄉(xiāng)各級黨組織共為黨員干部播放反腐__教育警示片300多次，聘請專家學者、鄉(xiāng)黨委紀委領導和廉潔公仆作專題輔導講座10次，受教育人數(shù)達1萬人次，其中黨員干部受教育率達90%。

二是以先進性教育為載體，認真開展廉政教育。自去年開始，全鄉(xiāng)各級黨組織先后陸續(xù)開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。我們抓住這一機遇，要求各黨支部把反腐__教育納入先進性教育活動之中，進行總體部署。針對黨員干部特別是領導干部在思想、作風、工作、生活和學習方面存在的突出問題，開展自己查、干部幫、群眾找的整改提高活動，有效促進了廣大黨員干部思想和工作作風的轉變，使弘揚正氣、反對歪風的良好風氣在全鄉(xiāng)上下蔚然形成。

三是以賽事活動為手段，認真開展廉政教育。先后組織開展了“學《條例》，廉潔從政”知識競賽、“勤廉之光”文藝演出和“學黨章”演講比賽等活動。通過這些賽事和文藝演出，將反腐__這一嚴肅主題融入到干部群眾喜聞樂見的活動之中，使干部群眾在歡樂中留下了深刻的思考，廣大黨員在愉悅中接受了黨性黨風黨紀教育。

篇十三 縣政府工作報告人大政協(xié)2350字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議。

一、2023年工作回顧畜牧業(yè)產值實現(xiàn)28，572萬元，同比增長17.1%。全縣奶牛、黃牛、羊、豬、禽存欄分別達到0.62萬頭、4.85萬頭、12.49萬只、13.88萬頭、128.5萬只，同比分別增長21.4%、24.9%、14.8%、13.6%、5.1%。全縣共投入農田水利基本建設資金1，418萬元，工程效益面積3.04萬畝。完成水土保持治理面積2.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4，100畝。認真貫徹了中央一號文件精神，全縣免征農業(yè)稅、糧食直補和良種補貼資金18，321萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革如期結束，精簡行政編制122人，精簡事業(yè)編制137人。糧食流通體制改革及并軌分流順利完成。農村信用社實現(xiàn)增資擴股3，701萬元，清收不良貸款471萬元。 2023年，我縣被評為全國糧食生產先進縣、全省農業(yè)產業(yè)化先進縣和全省農機工作先進縣。民營企業(yè)實現(xiàn)增加值7，929萬元，實現(xiàn)收入49，248萬元，利潤1，958萬元。

個體私營企業(yè)完成增加值5，550萬元，收入42，000萬元，利潤1，900萬元，稅金3，000萬元。個私經濟已經成為縣域經濟結構成份中的重要組成部分?；A設施。全年基礎設施建設投資1，842.73萬元，基本建設建筑總面積16.99萬平方米，舊城改造動遷面積1萬平方米。新建白色路面2.19萬平方米、黑色路面9萬平方米，新建供、排水管線3，038延長米，新建小區(qū)綠地1.7萬平方米、公共綠地7，200平方米，新建公廁7座。完成了城市總體規(guī)劃修編及重點區(qū)域控詳規(guī)劃，高水平規(guī)劃了中心城區(qū)建設發(fā)展的新藍圖。強化城市環(huán)境綜合整治和規(guī)范管理，城市整體形象明顯改觀，城市藝術品位有所提高，正逐步形成新的城市風格。經營性土地全面實施了掛牌出讓。生態(tài)縣建設中生態(tài)林業(yè)工程完成退耕還林1.5萬畝，生態(tài)草牧業(yè)工程完成退耕還草3，000畝、人工種草500畝，_____鎮(zhèn)和______土地整理項目進展過半，_____礦區(qū)恢復項目已進入實施階段。全民環(huán)境教育全面啟動。村鎮(zhèn)新建白色路面15.8萬平方米。自來水普及率和磚瓦化率分別同比增長2個百分點。我縣連續(xù)六年被評為省級文明村鎮(zhèn)建設先進縣。

_____公路已與______簽署了bot協(xié)議，項目已報審；_____國道_____至_____段初可研正在進行中；_____公路完成了實地勘測；_____公路改建項目已于2023年5月通過省聯(lián)合辦公會復審；_____、_____通鄉(xiāng)公路建設工程順利通過了省、市檢查組的交工驗收。安全穩(wěn)定。年初即加大了社保基金征繳和清欠力度，征繳基本養(yǎng)老金1，819萬元，清欠451萬元，及時足額地為4，216名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2，400萬元。失業(yè)保險工作覆蓋面進一步擴大，全縣參保人數(shù)已達12，654人，發(fā)放失業(yè)金342萬元。醫(yī)療保險參保人數(shù)達到15，294人，機關事業(yè)單位參保率100%，中直行業(yè)參保率95%以上。工傷保險于2023年10月份正式啟動，參保人數(shù)已達5，610人。實現(xiàn)就業(yè)人員3，450人，再就業(yè)人員3，399人。支付并軌資金2，067萬元，其中，縣財政匹配750萬元，使60家國有企業(yè)3，696名下崗人員完成并軌?？h鄉(xiāng)村三級社會救助體系進一步完善，發(fā)放救災救濟款66萬元、醫(yī)療救助款28萬元、糧食630余噸及其它一些救災物資，確保了受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿，有醫(yī)就，有學上。全縣已有4，863戶10，516人納入低保范疇，月發(fā)低保金52.1萬元，基本實現(xiàn)了應保盡保。社區(qū)和基層民主建設全面推進，社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老齡工作取得新突破，創(chuàng)建了縣、鄉(xiāng)、村三級老年組織網絡。省縣共投入資金40萬元，使100戶貧困殘疾人家庭的危房得到改造。

全縣創(chuàng)建“平安_____”工作得到省市檢查組的高度評價。組織了全縣政府系統(tǒng)工作人員對《行政許可法》的學習培訓和考試。通過實行“信訪七聯(lián)單”制，進一步落實了信訪責任。通過實行“職能部門調訪機制”，卓有成效地解決了3件常年進京無理訪和2件常年群訪案。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網絡和調訪一體化機制，信訪局面明顯好轉。

在過去的一年里，我們所取得的成績，得益于縣委的正確領導，得益于各位人大代表和政協(xié)委員的有力監(jiān)督，得益于______系統(tǒng)、______公司、_____等諸多外駐單位的鼎立相助，得益于社會各階層的大力支持，得益于老領導、老干部的關心幫助，更得益于全縣廣大干部職工和人民群眾的共同奮斗。在此，我代表縣政府表示衷心的感謝！

在全面總結工作的同時，我們要對政府工作有一個客觀的認識，既要看到成績，也要面對差距?？陀^上看，經濟總量和發(fā)達地區(qū)相比差距很大，經濟結構有待于調整，

一、

二、三產業(yè)比重不合理，農業(yè)在經濟總量中比重偏大，農業(yè)經濟結構單一。工業(yè)經濟對縣域經濟拉動力不強，缺少龍頭企業(yè)的長效帶動作用。財源建設項目發(fā)展緩慢，財政收支平衡困難重重。民營個私經濟在地方經濟發(fā)展中的強勢還不突出。主觀上分析，在發(fā)展思維上個別干部的先進性較差；在發(fā)展經濟上想“殺雞取卵”多，想“蓄水養(yǎng)魚”少；在發(fā)展環(huán)境上，考慮本位多，謀求全局少；在行政工作作風上，少有或根本沒有過苦日子、緊日子、窮日子的意識；有的工作漂浮、懈怠懶散；有的無所事事、得過且過；有的好大喜功、形式主義；有的素質不高、效能低下；有的執(zhí)法不嚴、不負責任；有的態(tài)度不端、脫離百姓，這些問題都需要我們在今后的工作中做為重點加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是我縣經濟和社會發(fā)展承前啟后的關鍵一年，我們必須抓住國家振興東北老工業(yè)基地和我省大力發(fā)展“哈大齊”工業(yè)走廊的有利契機，充分利用我縣經濟發(fā)展所處的有利環(huán)境，尤其是國家針對糧食主產區(qū)的支持政策，圍繞富民強縣、晉檔升位做好加快縣域經濟發(fā)展的大文章。我們要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹十六屆三中、四中全會和省市全會精神，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會議確定的工作思路，樹立和落實科學的發(fā)展觀，促進經濟和社會各項事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

2023年全縣經濟社會發(fā)展指標為：生產總值增長8.5%；地方財政收入增長3.5%；城鎮(zhèn)居民人均純收入增長4%；農村居民人均純收入增長20%；城鎮(zhèn)固定資產投資增長10%以上。

要實現(xiàn)上述經濟指標，我們要努力做到“六個堅持”：

篇十四 德清政府工作報告5150字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20__年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，科學把握新常態(tài)，上下同欲抓落實，推動了經濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值396.9億元，增長8%;財政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42662元，農村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%?？h__屆人大四次會議確定的主要預期目標和十個方面為民辦實事項目較好完成。

尤為可喜的是，這一年，我們在事關德清發(fā)展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術產業(yè)園區(qū)晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū);簽約了總投資120億元的商業(yè)衛(wèi)星項目;新增年銷售收入超百億企業(yè)2家，總數(shù)居全市首位;通航機場獲民航和軍方批復;38項國家和省級改革試點落地生根;實現(xiàn)全國首宗農村集體經營性建設用地入市，敲響“農地入市”第一槌;舉辦20__國際鄉(xiāng)村旅游大會，入選世界十大鄉(xiāng)村度假勝地、中國十佳最美鄉(xiāng)村旅游目的地和首批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地;地理信息小鎮(zhèn)入圍省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，聯(lián)合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設;在全國改善農村人居環(huán)境工作會議、全國食品安全城市和農產品質量安全縣創(chuàng)建試點工作現(xiàn)場會上均作為唯一縣進行典型發(fā)言，全省農村文化禮堂建設、全省進一步加強技術市場體系建設等7個省級以上現(xiàn)場會在我縣召開。

回顧總結一年來的工作，主要有以下幾方面的特點：

(一)全縣經濟穩(wěn)步增長、轉型加快。工業(yè)經濟提質增效，全縣規(guī)模工業(yè)產值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導產業(yè)實現(xiàn)產值750億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產值比重的69%;規(guī)模工業(yè)新產品產值率升至30.9%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重分別達到23.1%和46.1%。“四換三名”深入推進，騰出用能空間5萬噸標煤，實施固定資產投資200萬元以上“機器換人”項目158項，盤活存量建設用地1018畝，電子商務網絡零售交易額達30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團入圍省“三名”培育試點企業(yè)，41家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標1件、省級名牌4個、省著名商標4件、省知名商號1家，13家企業(yè)參與了22項各級標準制修訂。服務業(yè)發(fā)展提速，全縣服務業(yè)增加值增長13.1%，占地區(qū)生產總值的比重達到40.7%;縣電子商務產業(yè)園開園運營，省地理信息產業(yè)園集聚地理信息企業(yè)79家，成為省高新技術特色產業(yè)基地，我縣入圍省級信息經濟發(fā)展示范區(qū)(基地);全國首個鄉(xiāng)村民宿地方標準成功發(fā)布，鄉(xiāng)村旅游帶動效應進一步凸顯，全縣實現(xiàn)旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區(qū)ⅱ區(qū)、德清港投入運營，普洛斯物流產業(yè)園開工建設，全縣實現(xiàn)物流業(yè)增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，金融業(yè)稅收突破5億元。現(xiàn)代農業(yè)亮點紛呈，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價列全省第一，新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)4個，建成糧食生產功能區(qū)1.1萬畝，推廣新型農作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，武康成為全國農業(yè)產業(yè)化示范基地，“講道德·更健康”誠信農產品工程建設深入推進，獲國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點。項目雙進扎實有效，引進“大好高”項目53個，實到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產投資267.9億元、增長15.5%，其中工業(yè)投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業(yè)投資項目52項、竣工40項;列入省“411”項目20項，新增省重點建設項目8項、重大產業(yè)項目9項，獲得各類土地指標3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅行動取得顯著成效。外貿服務水平提升，建成一站式外經貿綜合服務平臺，設立了海關辦事處，全縣完成外貿進出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費保持較快增長，實現(xiàn)社會消費品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進展，浙工大德清校區(qū)項目獲省政府批復同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進。

(二)改革創(chuàng)新不斷深化、活力迸發(fā)。重點改革取得新成效，城鄉(xiāng)體制改革深入推進，部分經驗做法在全省推廣。國家“多規(guī)合一”試點形成一本規(guī)劃、一張藍圖成果。農村產權制度改革拓展深化，農田水利設施所有權確權頒證基本完成，全國賦予農民對集體資產股份權能改革、全省土地承包經營權確權登記頒證試點有序推進，農村綜合產權流轉交易平臺完成交易906筆1.04億元，農村綜合產權抵(質)押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實效，實施了工業(yè)企業(yè)畝產效益綜合評價，分檔實行差別化政策，開展企業(yè)用能權和排污權交易，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉(xiāng)差別政策有32項并軌，新居民積分管理制度穩(wěn)妥實施。政府自身改革縱深推進，調整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，新組建市場監(jiān)管局、衛(wèi)計局，設立不動產登記局，開展了綜合行政執(zhí)法體制改革;深化完善“四張清單一張網”，厘清政府部門職責邊界，政務服務網延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū));取消非行政許可審批事項，減少前置審批134項，實施“零土地”技改項目網上審批，行政審批服務效率顯著提升;創(chuàng)新財政支持經濟發(fā)展方式，探索了變財政專項補助為產業(yè)基金投入的新模式;落實“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實施小微企業(yè)三年成長計劃，新增公司制企業(yè)1049家，完成“個轉企”227家、“小升規(guī)”36家、“下轉上”43家。創(chuàng)新能力得到新提升，預計研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重為2.66%，新認定國家重點扶持高新技術企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)110家，新增省級企業(yè)研究院2家、企業(yè)研發(fā)(技術)中心11家，新列省級以上科技計劃項目165項，專利授權3138件;省生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務平臺落戶我縣，“千人計劃”產業(yè)園和“地信夢工場”、“創(chuàng)客邦”等眾創(chuàng)空間建成運行;新增國家“千人計劃”人才1名、省“千人計劃”人才4名，直接引進國家“千人計劃”、“萬人計劃”人才3名，入選“南太湖精英計劃”人才項目32個。

(三)城鄉(xiāng)面貌明顯優(yōu)化、魅力彰顯。規(guī)劃體系日益健全，縣域總體規(guī)劃完成修編，各項控規(guī)和專項規(guī)劃加快編制，城市設計、村莊設計切實加強。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設;新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入運行，并首次擴展至乾元鎮(zhèn);開展了縣城環(huán)境衛(wèi)生集中整治專項行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細化水平進一步提升，通過國家衛(wèi)生縣城復評。新市小城市培育積極推進。美麗鄉(xiāng)村建設擴面提質，實現(xiàn)和美家園精品村創(chuàng)建全覆蓋，5個精品示范村引領示范，4個省級以上美麗宜居示范村成功創(chuàng)建，東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風濕地休閑觀光帶建設初見成效?；A設施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實施，公路大中修完成67.8公里;中央財政小型農田水利、中小河流治理兩個重點縣項目扎實推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護三期工程完工;農用電力線路改造移交全面完成。環(huán)境質量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮(zhèn)污水管網64.6公里，完成農村生活污水治理村55個，關停拆除生豬養(yǎng)殖場373家、溫室鱉養(yǎng)殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進集體，礦山綜合治理深入推進，pm2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業(yè)、“兩路兩側”“四邊三化”190個問題點整治到位，世界互聯(lián)網大會環(huán)境質量保障工作圓滿完成，“清三河”達標縣通過省級驗收，“五水共治”優(yōu)秀縣已上報省政府，我縣在全國首次農村人居環(huán)境普查評價中列第一位;科學劃定環(huán)境功能區(qū)劃，生態(tài)補償資金提高到每年5000萬元，節(jié)能減排各項約束性指標順利完成。

(四)社會民生持續(xù)改善、保障有力。財政用于民生支出35.9億元，新增財力用于民生支出比重達87.8%。就業(yè)和社會保障工作進一步加強，新增就業(yè)1.69萬人，引導高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%;社會保險擴面穩(wěn)步推進，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高241元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月提高到135元，被征地農民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標準提高到每人每月615元。新增機構養(yǎng)老床位306張，建設居家養(yǎng)老服務照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設。開工建設各類保障房4150套，完成農村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，舞陽學校建成開學，教育工程項目完成投資2.5億元，教育質量穩(wěn)步提升，高考萬人重點上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化縣，獲評第四屆全國教育改革創(chuàng)新唯一縣級特別獎;建成農村文化禮堂22個，獲評全省農村文化禮堂建設先進縣，縣圖書館被評為20__中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產業(yè)十強縣，通過省體育強縣復評;醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，縣第三人民醫(yī)院與佐力藥業(yè)合作辦醫(yī)穩(wěn)妥推進，縣人民醫(yī)院二期(高壓氧艙)項目開工建設，我縣獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，人口計生工作繼續(xù)加強，“單獨兩孩”政策平穩(wěn)實施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩(wěn)定，鄉(xiāng)賢參事會獲“中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”提名獎，我縣被列為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū);“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位;“餐桌安全治理行動”扎實開展，成為省餐飲服務安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復評;建成全國首個氣象災害監(jiān)測預警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產、社會治安、應急管理等進一步加強，“平安德清”建設實現(xiàn)“十連冠”，有望蟬聯(lián)“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關心下一代、慈善、檔案、史志、機關事務等工作取得新進展。

(五)政府建設全面加強、效能提升。出臺加快建設法治政府的實施意見，嚴格落實縣政府黨組(擴大)會議集體學法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進一步提高。主動接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議81件、政協(xié)提案136件，滿意和基本滿意率達100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設，開展“黨紀教育一刻鐘”活動，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，支持紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風;完成機關辦公用房清理，加強公務用車、公務接待、因公出國(境)管理，“三公”經費支出在上年下降32.3%的基礎上下降1.8%。

各位代表，過去的一年，我縣經濟社會發(fā)展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民真抓實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士，向所有關心和支持德清發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統(tǒng)產業(yè)提升不快，結構調整的陣痛仍在持續(xù);戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比仍然不高，新舊動力轉換尚未完成;大項目、好項目依然較少，縣域發(fā)展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應還不夠強，城鄉(xiāng)基礎設施建設還不夠平衡，小城鎮(zhèn)建設相對滯后，美麗鄉(xiāng)村建設升級版尚未全域實現(xiàn)。安全生產、社會治安等公共安全領域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，基本公共服務與全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還有一定差距。少數(shù)政府工作人員服務意識、責任意識、擔當意識還不夠強，抓落實的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定要強化問題導向，抓住關鍵、綜合施策，切實把各項工作做得更好。

德清政府

篇十五 縣政府機關2023年工作報告2800字

市政府：

2023年，我縣機關行政效能建設堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹落實省委九屆六次全會、市委四屆六次全會精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”主題，以打造優(yōu)質高效的政務服務軟環(huán)境為重點，以深化機關行政效能年建設活動為載體，以落實“三項制度”、規(guī)范行政行為、轉變工作作風為突破口，按照省、市的統(tǒng)

一部署，扎實推進機關行政效能建設工作，取得了明顯成效。現(xiàn)將2023年我縣機關行政效能建設工作總結及2023年工作計劃報告如下：

一、2023年機關行政效能建設工作情況

（一）主要做法及成效

四

是督查問效，工作推進扎實有力。堅持明察與暗訪、專項檢查與投訴查辦、內查與外征相結合，先后深入到朗池、回龍、濟川、駱市、黃渡、消水等擴大內需、災后重建、改善民生等重點項目實施地，現(xiàn)場督促農村戶用沼氣、柏楊河和南溪河水土保持治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和獸醫(yī)站建設、校舍恢復重建、災后農房維修加固等項目，協(xié)調解決項目實施過程中存在的問題；積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、摩托車專項整治、安全生產隱患排查等專項整治行動，在電視上公開表揚工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，公開曝光工作進度緩慢的單位，有力地促進了各項工作有序開展。

（二）存在問題

今年，雖然我們在推進機關行政效能建設方面做了大量工作，但與上

級的要求和人民群眾的意愿還有一定的差距。一是優(yōu)質高效服務水平有待進一步提高。受資金和場地影響，政務服務中心大廳的場地設施還有待完善；受部門利益的驅使，個別部門還未進駐政務服務中心，或是向政務服務中心窗口授權不充分，存在窗口收件后回部門辦理的現(xiàn)象；我縣是財政弱縣，今年財政支出有2個億的缺口，致使財政無錢投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村、社區(qū)便民服務代辦點建設，農村便民服務仍是薄弱環(huán)節(jié)。二是機關行政效能評價體系有待進一步完善。機關行政效能建設評價體系是一項綜合性和針對性很強的系統(tǒng)工程，既需要不斷創(chuàng)新，又需要很好地與縣情實際相結合，目前我縣的機關效能評價體系還不夠成熟，還不能客觀準確地評價機關行政效能績效。三是機關行政效能問責力度有待進一步加大。今年，我縣盡管加大了行政審批改革力度，但在一些行政審批權相對集中的部門推行時有一定阻力，并聯(lián)審批覆蓋面還不夠廣泛；一些群眾反映強烈的庸懶、中梗阻現(xiàn)象還依然存在，機關作風問題還沒有得到較好解決。四是政務公開工作開展有待進一步加強。對于政務公開，個別部門或單位領導干部思想還不夠解放，觀念還未轉變，特別是對《政府信息公開條例》的認識還不到位，沒有依法公開政府信息，還把掌握政府信息作為一種資源，作為一種權力，對應該公開的政府信息沒有及時公開，對老百姓依法申請公開的政府信息沒有及時進行答復。

二、2023年機關行政效能建設工作要點

（一）深入貫徹落實各項制度，進一步規(guī)范政府行政行為。一是認真落實好各項制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、ab崗工作制和限時辦結制等制度，逐步形成完善的機關效能制度體系。規(guī)范權力運行，合理配置權力結構，形成相互制約，相互協(xié)調的權力運行機制。結合政府機構改革，進一步深化行政管理體制改革，理順職責關系，明確各級各部門的職責、權限和責任。研究出臺效能建設問責制，加強監(jiān)督檢查，不斷推進機關效能建設工作向縱深發(fā)展。二是深化行政審批制度改革。嚴格按照精減審批項目、精減審批程序、精減審批時間的要求，本著于法有據(jù)、于民便捷的原則，進一步清理、精簡和調整行政審批項目，加強對已取消和調整行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)管，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批，對保留的審批事項，要按照提高效率的要求，減少審批環(huán)節(jié)，改革審批方式。重點抓好投資項目、建設項目和企業(yè)登記并聯(lián)審批工作。逐步建立起一張紙審批制、一枚公章辦公制、一票收費制、全程委托代理制、綠色通道審批制、承諾限時辦結制、服務公示制和并聯(lián)審批制。

（二）推進政務服務中心標準建設，營造優(yōu)質高效服務環(huán)境。一是加快政務服務中心標準化建設。認真按照《四川省政務服務中心標準化建設實施方案》要求，以依法行政、規(guī)范服務、提高效率為主線，建立健全公開、便民、高效、廉潔、規(guī)范、問責的服務機制，全力推進行政審批標準化、辦事制度標準化、政務服務標準化、中心場地標準化、中心設施標準化建設。二是不斷拓展政務服務范圍。著力建立政務服務中心標準化服務體系，在鞏固提升已有拓展項目服務水平的基礎上，全面開展大廳接待、全程代辦、特別通道、上門服務等各項服務。在規(guī)范行政審批同時，按照省市服務類型標準化體系要求，加大“兩集中、兩到位”工作力度，將其它未進中心的行政審批事項、公共服務事項、中介服務事項和其他社會組織服務事項納入政務服務中心辦理，將房管、社保、醫(yī)保、就業(yè)等業(yè)務整合到政務服務中心集中辦理，進一步規(guī)范“國有資源配置的工程建設、政府采購、礦產及土地使用權出讓、國有資產轉讓”等招投標行為，不斷增強政務服務中心的服務功能。

（三）延伸政務服務網絡，開展便民利民下基層活動。一是推進政務公開工作。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，按照公開為原則、不公開為例外的要求，進一步拓展政務公開的范圍和內容，圍繞涉及群眾切身利益的熱點問題，社會關注的難點問題，以及人、財、物管理等容易滋生腐敗的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，公開行政權力運行的全過程。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務建設。在鞏固、總結3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設的基礎上，全面推進其余50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設和村（社區(qū)）便民服務代辦點建設，確保實現(xiàn)“三級聯(lián)動、分級承辦、全程代理、限時辦結、便民惠民”的工作目標。

（四）強化機關行政效能監(jiān)察，增強行政效能建設實效。一是建立考核科學、問責到位的效能考評問責體系。進一步貫徹落實“三項制度”，加大行政問責力度，以行政不作為、亂作為為問責重點，大力查處損害群眾和企業(yè)利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為，嚴肅追究相關當事人及單位領導的責任，在一定范圍內通報典型案件。二是建立健全反應快捷、全方覆蓋的效能監(jiān)察網絡。健全適時監(jiān)控、預警糾錯、投訴處理、績效測評等電子監(jiān)察管理制度，健全電子監(jiān)察監(jiān)控中心工作制度和監(jiān)控工作日志，切實加強對窗口部門行政審批全過程的監(jiān)管。加強機關作風整頓，開展整治經濟發(fā)展軟環(huán)境專項治理活動，著力規(guī)范公務用車行為，開展機關干部作風明查暗訪，定期召開企業(yè)效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員座談會，開展“萬人評風”活動。三是開展強勢有力、服務到位的效能監(jiān)察工作。圍繞縣委、政府重大決策部署的落實開展效能督查。抓住涉及行政效能的重要問題，深入農村、深入企業(yè)、深入群眾，加強對政府決策力和執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，促進各項政策措施落實到位。把各級各部門服務重點項目建設、服務新農村建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作任務，特別是應對宏觀經濟復雜多變形勢的能力以及防御重大自然災害關鍵時期的工作現(xiàn)狀，解決損害群眾利益問題的主動行為，兌現(xiàn)服務承諾的工作實效作為效能督查的重點。