村報告15篇

篇一 關于村村大學生計劃實施情況的調(diào)研報告

關于村村大學生計劃實施情況的調(diào)研報告

為進一步總結“村村大學生計劃”實施一年來的工作經(jīng)驗，推動我市“村村大學生計劃”的進一步實施，市項目辦下發(fā)了《關于做好“村村大學生計劃”調(diào)研工作的通知》（黑市組通字[20xx]19號），成立了由市委組織部主管部長為組長、市教育局主管局長為副組長、市項目辦成員參加的調(diào)研組。7月市調(diào)研組深入到我市5個縣（市）區(qū)，15個下派單位，通過聽項目辦匯報、召開大學生志愿者座談會、聽取鄉(xiāng)村領導意見等形式，深入調(diào)查了解大學生志愿者服務情況。

現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況黑河市共有七個縣（市）區(qū)，65個鄉(xiāng)，共計726個行政村。截止到20xx年定向培養(yǎng)大學生計109人，派遣到各村的志愿者計52人。

(一)培養(yǎng)工作1.開展了宣傳動員工作20xx年１２月５日、１５日市項目辦在《黑河日報》上刊出我市啟動“村村大學生計劃”的消息，并就該計劃有關方針政策回答了記者提問。１２月９－１３日在《黑河電視臺》上對“村村大學生計劃”招生政策進行了滾動式播放。

12月18日，協(xié)助黑河市政府籌備召開了全市實施“村村大學生計劃”電視電話會議，會上宣讀了《中共黑河市委辦公室黑河市人民政府辦公室關于做好20xx年村村大學生計劃招生工作的通知》，指導各縣市制定優(yōu)惠扶持政策、抓緊時間做好宣傳報名、考前輔導等。２００５年黑河市教育局下發(fā)了《黑河市教育局關于做好落實２００５年黑龍江省“村村大學生計劃（培養(yǎng)）”招生工作的通知》（黑市教字〔２００４〕１６０號），要求各縣（市）區(qū)教育局做好招生宣傳動員工作，使當?shù)剞r(nóng)村家喻戶曉從而擴大報考面。

同時我們在１１月２6日的《黑河日報》上全文刊登了２００５年黑龍江省“村村大學生計劃（培養(yǎng)）”招生簡章，１１月２４—２８日在黑河電視臺滾動播放了招生簡章，從而擴大了宣傳面，提高了今年的報考率。2.進行了考前輔導工作按照我們的要求，各縣（市）、區(qū)教育局在職教中心學校舉辦了考前輔導班，對考生進行了免費輔導，提高了復習的針對性。

3.做了貧困生幫扶工作在工作中我們了解到，一部分有志于服務農(nóng)村的高中畢業(yè)生，由于家庭無力承擔生活費用，不得不放棄報考，甚至有的已經(jīng)考取卻無法入校學習。為了解除考生的后顧之憂，我們要求各縣（市）、區(qū)務必采取有力措施，確保所有有求學愿望的農(nóng)村知識青年都能報考、能夠考取的都能入校學習。

各縣（市）、區(qū)委、政府通過財政補貼、銀行貸款等措施妥善解決了這一難題。五大連池市每年補助學生生活費20xx元；北安市城郊鄉(xiāng)每年為在校大學生補助1000元生活費，二井鎮(zhèn)、石泉鎮(zhèn)每年補助20xx元，北安市全市共幫助在校大學生解決生活費5萬余元，協(xié)調(diào)貸款18.5萬元。

4.改革了學習制度，培養(yǎng)報考生源為保證“村村大學生計劃”的順利實施，市教育局于20xx年2月10日下發(fā)了《關于做好中職學校教學、招生制度改革加大為農(nóng)服務力度的通知》（黑市教字[20xx]11號），對學校招生制度、教學制度、辦學模式和專業(yè)設置進行了改革，其中改革教學制度，實行彈性學制、學分制，在農(nóng)村變?nèi)陮W制為一年或兩年學制，既為農(nóng)村青年報考“村村大學生計劃”奠定了一定的文化和專業(yè)技術知識基礎，又解決了他們的學歷不夠問題，有利于提高“村村大學生計劃”的報考率和升學率。5.著手制定培養(yǎng)計劃的具體措施我市現(xiàn)有726個村，要在20xx年實現(xiàn)村村大學生目標，平均每年需送培農(nóng)村知識青年145人，目前我市在讀的大學生只有109人，培養(yǎng)任務十分艱巨。

為了完成這項任務，切實為我市農(nóng)民培養(yǎng)落地人才，市委組織部下發(fā)了《關于制定〈黑河市“村村大學生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃〉的緊急通知》（黑市組通字[20xx]8號），要求各縣（市）、區(qū)委組織部牽頭，搞好調(diào)查研究，摸清基本情況，要求他們根據(jù)調(diào)查情況制定當?shù)氐摹按宕宕髮W生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃，保質保量地輸送生源。目前各項調(diào)查工作已經(jīng)結束，我們正著手制定《黑河市“村村大學生計劃”培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人規(guī)劃》。

（二）派遣服務工作我市20xx年首批共向嫩江、北安、五大連池、孫吳、愛輝區(qū)派遣了52名大學生志愿者。其中嫩江12人，；孫吳16人；愛輝區(qū)9人；五大連池10人。

各縣（市）區(qū)在志愿者服務前分別召開了大學生服務農(nóng)村行動計劃對接會。舉辦了為期七天的培訓班，對大學生進行了政治思想教育和業(yè)務培訓。

大學生學習了我省經(jīng)濟、社會發(fā)展形勢；《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)以及新課程改革的主要內(nèi)容，培訓增強了志愿者服務農(nóng)村的信心。市、縣項目辦對于下派到基層的大學生志愿者的專業(yè)特長等情況進行逐個分析，與調(diào)查摸底中掌握的各縣（市）區(qū)大學生專業(yè)需求相結合，為他們合理確定了服務的工作崗位。

通過此次的調(diào)研得到的反饋信息看，90以上的志愿者都實現(xiàn)了對口上崗。大學生志愿者在工作中深入基層，努力鉆研，注意學以致用，充分發(fā)揮自己的專長，承擔著農(nóng)村的村務和學校的教學兩方面的工作任務。

他們在服務過程中 積極性高，踏實肯干，把自己的專業(yè)知識應用到實際工作當中，成績突出，受到了鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民群眾的好評。在他們身上體現(xiàn)出謙虛、自強、勤勞、向上的精神，各地都涌現(xiàn)出了一批先進的典型，如：被分配到北安市東勝鄉(xiāng)任村黨支部副書記的東北農(nóng)業(yè)大學本科畢業(yè)生王云龍同學，他在大學中所學的專業(yè)為農(nóng)田水利工程，在農(nóng)村服務工作過程中充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識，積極協(xié)助鄉(xiāng)水利站進行地形圖測繪，得出各種數(shù)據(jù)，并繪制出堵口處地形圖，使所學專業(yè)得以發(fā)揮，受到了水利部門的表揚；協(xié)助村支部書記認真抓好黨員責任區(qū)工作，積極發(fā)揮黨員作用，該項工作已在全鄉(xiāng)推廣；對農(nóng)村剩余勞動力進行分析，通過各種渠道轉移農(nóng)村剩余勞動力。

村委會評價他政治覺悟高，以黨員的標準嚴格要求自己；能夠很快的進入角色，適應農(nóng)村工作，具有較強的分析問題和解決問題的能力；工作任勞任怨，善于走群眾路線，工作中主動熱情、謙虛待人。被分配到嫩江縣長福鎮(zhèn)云龍學校的黑河學院的丁相君同學在學校擔任六年級的班主任、六年級數(shù)學教學及

四、

五、六年級的英語教學、兼任校團支部書記、校大隊輔導員，并管理校學生會工作。在工作中盡職盡責，熱心對待每一位學生，認真掌握學生的第一手資料，在校領導和老教師的幫助下，將班級培養(yǎng)成了積極向上、勤奮學習、遵守紀律、熱愛勞動、團結友愛的班集體。

走進學生的生活，與學生一起勞動、游戲、談心，為學習成績差的學生補課，針對不同的學生制定不同的教學方法。幫助學校組織各種豐富多彩的文體活動，豐富了校園生活。

她本人也被學校推選為“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”。分配到孫吳縣奮斗鄉(xiāng)新河村支教的張麗麗同學，克服了艱苦的環(huán)境條件，認真搞好學校教學工作，接手學校的

一、二年級復式教學，采用語文課與數(shù)學課相結合、新課與練習課相結合的“動靜結合”的教學方法，受到了老師和學生的好評，她的教學設計在全鄉(xiāng)教職工大會上受到了中心校領導的好評。分配到五大連池市教育比較薄弱的雙泉鄉(xiāng)向陽村擔任副校長的張鑫同學剛走上工作崗位時看到學校的辦公條件差，教學設施設備少，心理有些波動，覺得上了這么多年的學，大學畢業(yè)就在這偏遠的農(nóng)村小學工作，心理有些不平衡，但在項目辦領導的關懷下，使他樹立了正確的思想觀念，信心百倍地投入到工作中。

主動擔當起英語教學工作，由于學生的基礎差，教學工作十分吃力，為了使學生的成績，盡快提高，他認真研究教材，自制教具，挖掘課程資源，把課文編排成有趣的故事，課本劇，采取趣味教學，讓學生投入到課文中的人物角色，成立小學練習小組互幫互學，經(jīng)常給差生補課，通過努力工作使學生的英語成績有了明顯提高。

二、主要經(jīng)驗

（一）強化領導,為“村村大學生計劃”順利實施提供強有力的組織保證。黑河市成立了由組織部牽頭,教育局、人事局、財政局、公安局、農(nóng)委、團委等單位組成的專項工作領導小組，負責組織領導工作。

成立了“村村大學生行動計劃”項目辦公室，專門負責“村村大學生行動計劃”的推進和落實工作。下發(fā)了黑市組通字[20xx]19號《關于對“村村大學生計劃”實施情況進行調(diào)研的通知》和黑市組通字[20xx]20號《關于進一步加強“村村大學生”工作的通知》，要求各縣（市）區(qū)高度重視此項工作。

各縣（市）區(qū)也相應成立了領導小組和項目辦。各縣（市）區(qū)領導小組、項目辦根據(jù)各自的職能，密切配合，推動了“村村大學生行動計劃”的深入實施。

組織成員單位學習省有關文件，讓各成員單位充分認識到實施“村村大學生行動計劃”有利于提高全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才隊伍的整體素質，有利于推進農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展，切實把“村村大學生行動計劃”擺上工作日程，并作為一項“重點工程”抓實抓好抓出成效。真正形成了組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的工作格局。

各相關單位和鄉(xiāng)村黨組織也高度重視，迅速成立了領導機構，按照各自職責，狠抓落實，為“村村大學生行動計劃”落實奠定了組織基礎。

（二）加強宣傳，提高各級領導干部和村民對“村村大學生計劃”的認識。各（縣）市區(qū)為了讓廣大農(nóng)村青年了解實施“村村大學生行動計劃”的重要意義和工作內(nèi)容，提高他們的思想認識，利用廣播、電視、農(nóng)村板報及農(nóng)村成人文化學校等多種媒介進行了廣泛的宣傳動員，印制宣傳單、發(fā)放到各個鄉(xiāng)村，不留“死角”。

召開大會，認真學習上級有關文件精神，宣傳相關政策。對全市“村村大學生行動計劃”落實的重要性、內(nèi)容、形式進行廣泛深入的宣傳，消除了群眾的思想顧慮，營造出了全社會關心和支持“村村大學生行動計劃”工作的良好氛圍，讓廣大農(nóng)村青年真正認識到“村村大學生行動計劃”是改變農(nóng)村青年人生道路的難得機遇，是提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力和增強致富本領的有效途徑，是落實“三農(nóng)”政策的重要舉措，積極動員符合條件的農(nóng)村青年參與到“村村大學生行動計劃”中來。

（三）制定政策，為“村村大學生計劃”順利實施提供政策支持。為了保證“村村大學生計劃”真正達到畢業(yè)回村創(chuàng)業(yè)，回村發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的，各縣（市）區(qū)專門制定了具體優(yōu)惠政策和扶持措施，為“村村大學生行動計劃”順利實施提供政策支持。

如：五大連池市規(guī)定大學生畢業(yè)回村后作為村級后備干部優(yōu)先培養(yǎng)，畢業(yè)后工作滿5年有報考公務員資格等一系列優(yōu)惠政策。對在校大學生給予一定的生活補助。

幫助入學大學生家庭協(xié)調(diào)貸款、購買生產(chǎn)物資、幫助解決家庭生活實際困難。同時建立健全制度，增強此項工作的可操作性和規(guī)范性。

1.建立培訓教育制度。充分利用進修校等培訓主陣地作用，有計劃地對服務的大學生志愿者進行定期的培訓。

2.建立考評激勵制度。大學生所在工作單位黨組織為每名大學生制定切實可行的工作目標，明確責任。

對大學生的思想工作表現(xiàn)進行考評。3.建立資金投入制度。

除了將省里撥付的大學生生活費等及時足額發(fā)放到大學生手中外，各縣（市）區(qū)為此項工作專門投入資金，重點用于大學生教育培訓、改善工作生活環(huán)境。

（四）關心重視，為大學生志愿者安心工作解除后顧之憂。各（縣）市區(qū)要求接收大學生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和學校妥善安排好食宿等生活問題，為發(fā)揮他們的聰明才智創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，為他們能夠走下去、留下來、干的好提供有力的支持。

各接收單位指派專人負責此項工作，解決好大學生志愿者在服務期間遇到的工作和生活困難，為離家遠的、生活困難的大學生志愿者代購生活用品，如分配到愛輝區(qū)的費兆武家庭生活比較困難，派到愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)中學后，學校給他提供了免費住宿，免除了部分伙食費，解決了他的困難。五大連池為分配到雙泉鄉(xiāng)的鄒麗娟專門騰出一個辦公室做寢室，并購置了床、衣柜等生活用品，同時在鄉(xiāng)政府免費就餐。

孫吳縣的辰清鎮(zhèn)中心校為豐富大學生志愿者的業(yè)余生活新購置了二十九英寸的彩色電視機，并雇人為他們做飯，解決了實際困難。同時，“村村大學生計劃”領導小組成員單位在“中秋”、“端午”等節(jié)日期間，深入到大學生工作單位進行慰問，使大學生感受到領導的關心。

（五）加強管理，大學生志愿者的作用得到了有效發(fā)揮。各縣（市）區(qū)加強了“村村大學生行動計劃”工作的管理，為大學生志愿者建立了人事檔案，對他們的工作進行考核、評估，全面加強此項工作實施過程中各環(huán)節(jié)的管理。

注意配合學校，實施跟蹤管理，及時掌握學習情況，督促他們學好知識，提高本領，增強素質。項目辦在大學生志愿者中深入開展了以“比學習、看誰的業(yè)務能力強；比工作，看誰的業(yè)績突出；比奉獻，看誰的覺悟高”為主要內(nèi)容的“三比三看”活動，調(diào)動了大學生的積極性。

例如：在孫吳縣辰清鎮(zhèn)春青村工作的牟興旺同學多次到貧困生李小賀家進行家訪，并為他買了學習和生活用品，使即將輟學的李小賀又重新回到了學校，受到了教師和家長的好評。臥牛河鄉(xiāng)大學生董雪指導的學生在20xx年全國奧林匹克小學英語競賽中獲得了三等獎。

分配到愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)幸福村的李斌積極協(xié)助村委會主任協(xié)調(diào)資金20萬元，利用個人關系聯(lián)系自來水公司準備為該村的二隊、三隊群眾安裝自來水；建議村黨支部、村委會建起一個300多平方米的車庫，為增加村集體收入開辟了新渠道。在嫩江縣科洛鎮(zhèn)東明小學的姚子龍同學在老教師的幫助下，通過探索啟發(fā)式教學，以激發(fā)學生的學習動機為前提，以改善學生的知識結構為基礎，以學生的思維訓練為中心，探索具有本校特點的創(chuàng)新課，受到了老師和同學的歡迎。

在五大連池雙泉鄉(xiāng)中心小學的志愿者鄒麗娟，利用教師的政治、業(yè)務學習時間，為教師進行講座32次，先后學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)幫助教師依法從教、依法執(zhí)教，使學校教師的精神面貌發(fā)生了很大變化。

三、存在的問題及原因

（一）認識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的地方對上級政策理解得不深不透，特別是對大學生志愿者的政策存在模糊認識，擔心兩年后對大學生志愿者無法安排，因此影響了對大學生志愿者的需求申報和接收工作。

篇二 2023年農(nóng)村消防試點建設情況調(diào)研報告

內(nèi)容摘要：對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設啟動經(jīng)費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完

文章分析了**省**州近年來在推進農(nóng)村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經(jīng)驗，指出了農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

[關鍵詞]：**農(nóng)村消防試點建設經(jīng)驗問題對策措施

一、**州基本概況

二、**州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在**州先后總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。

四個結合即：一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設相結合，做到同步實施，協(xié)調(diào)發(fā)展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農(nóng)村消防基礎設施建設;三是與社會主義精神文明建設相結合，提高群眾的消防安全意識，引導農(nóng)民移風易俗，革除陋習;四是與農(nóng)村社會治安 農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關聯(lián)性，重視程度和領導力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機制不健全，村鎮(zhèn)建設缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎設施建設規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學技術和裝備技術建設改造農(nóng)村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農(nóng)村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農(nóng)村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質不高，抵御火災能力弱。

三、**州農(nóng)村消防工作對策措施

實現(xiàn)**州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。**省人民政府xx年第144次省長辦公會批準實施的《**農(nóng)村消防試點建設 (五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設項目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從**州歷年的火災看，多數(shù)火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，保護生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬;引導、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。

(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設啟動經(jīng)費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設，可邊建邊補、先建后補。

總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎，農(nóng)村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要保障;既是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農(nóng)村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關部門必須從構建“和諧**”的高度出發(fā)，深刻認識加強農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認識農(nóng)村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農(nóng)村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農(nóng)村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

篇三 農(nóng)村留守兒童之家建設情況的調(diào)研報告

xx年9月，市婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等形式對全市留守兒童之家建設情況進行了調(diào)查了解，現(xiàn)將整體情況報告如下：

一、基本情況

我市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童94000多名，占全市14周歲以下兒童總數(shù)的29.8%，xx年以來，市婦聯(lián)與市關工委聯(lián)合充分整合社會資源，以留守兒童之家建設為抓手，為留守兒童創(chuàng)造優(yōu)良的學習和生活環(huán)境。

(一)硬件建設情況

據(jù)統(tǒng)計，全市共建留守兒童之家示范點48個(見附件)，其中市級示范點30個，縣區(qū)級示范點18個，依托學校建設的28個，依托村室建設的20個，共配備書籍58600多冊，液晶電視26臺，電腦3臺，各點均配備有書柜、桌椅。直接受益留守兒童6928名。

(二)制度建設情況

目前，每個留守兒童之家均制訂了留守兒童之家管理辦法，成立了領導小組，建立了生活制度、安全管理制度、活動制度，成立了“讀書學習組”、“心靈呵護組”、“開展活動組”等組織，并制作成版面上墻，室內(nèi)均布置了童心童趣、溫馨活潑的氛圍，吸納了“五老”骨干、學校老師、村婦代會擔任管理員，平時放學、周六周日和節(jié)假日定期開放。

(三)作用發(fā)揮情況：

調(diào)查顯示，留守兒童之家整體作用發(fā)揮較好，具體體現(xiàn)在：

一是溫暖了留守兒童的幼小心靈。各留守兒童之家通過開展“城鄉(xiāng)小學手拉手”、“母親節(jié)感恩教育”等活動，對留守兒童進行關愛;以寫親情信、打親情電話、視頻交流等方式，為家長、監(jiān)護人與留守兒童開展對話與交流搭建平臺，增進親情感情。二是豐富了留守兒童的課外生活。各留守兒童之家均通過組織孩子們開展課外閱讀、科普講座、文體娛樂、觀看電視、親情視頻等常規(guī)活動豐富孩子們課余生活，有效填補了留守兒家庭教育缺失的空白。三是享用了更多教育資源。各級婦聯(lián)協(xié)同有關部門通過開展“愛心父母”結對幫扶、城鄉(xiāng)學校結對互動、積極實施愛心救助工程，讓留守兒童享受更多更好的教育資源。

(四)試點區(qū)培育情況。xx年底，全國婦聯(lián)開展了全國農(nóng)村留守流動兒童關愛服務體系試點工作，為期一年(xx.12—xx.11月)在全國確定了26個農(nóng)村留守流動兒童關愛服務體系試點市、縣、區(qū)。在市區(qū)婦聯(lián)的積極努力下，源匯區(qū)成為全省兩個試點其中之一。為打造培育試點，市婦聯(lián)指導源匯區(qū)制定出臺了《源匯區(qū)開展全國農(nóng)村留守兒童關愛服務體系試點工作實施方案》，成立了關愛留守兒童工作領導機構，建立了黨政領導、組織牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制;并著力加強網(wǎng)絡、陣地、隊伍三大關愛服務體系建設。目前，正在迎接全國婦聯(lián)的檢查驗收。

二、存在問題

(一)留守兒童之家建設覆蓋面窄，受益人群有限。目前，全市留守兒童近10萬人，目前僅建48所，留守兒童之家受益人群只有近7000人，受益人群比例不足7%;全市582所農(nóng)村中小學中目前只有28所學校建有留守兒童之家，覆蓋比例僅有4.8%，更多的留守兒童并沒有享受到社會的關愛。

(二)留守兒童之家布局不盡合理，影響作用發(fā)揮。全市48個留守兒童之家依托學校建的有28個，依托村居建的有20個，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建在學校的要比建在村室的作用發(fā)揮更好，建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，但由于村婦女主任身兼多職，往往沒有時間和精力管理維護留守兒童之家，開放時間也不能保證，導致個別村居建留守兒童之家存在書籍丟失、器材毀壞現(xiàn)象。

(三)留守兒童之家建設標準不高，管理不規(guī)范。調(diào)查顯示，大多留守兒童之家沒有配備電話、電腦等設施，不能滿足留守兒童與父母溝通聯(lián)系的需求;由于資金問題，一些留守兒童之家書籍數(shù)量配備不足。各留守兒童之家雖在建立時都制訂了管理制度，配備了管理人員，但由于缺乏有效的領導、監(jiān)督、管理，導致一些留守兒童之家制度形同虛設，部分留守兒童之家損毀嚴重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市共有10個留守兒童之家損毀，其中市級點2個，臨潁縣13家縣級留守兒童之家示范點8家損毀，管理問題不容樂觀。

(四)缺乏專業(yè)輔導老師，不能有效解決留守兒童存在問題。建在村室的留守兒童之家大多由村婦女主任兼管，開展活動大多依托村“五老”骨干和村干部，他們受教育程度較低，缺乏科學的教育指導方法，只能提供基本的安全保障和教育引導，在精神和道德上關注的少;而學校具有心理咨詢等資歷的專業(yè)老師屈指可數(shù)，一線兼職心理輔導教師普遍缺乏必要的心理學知識，對留守兒童各個年齡段出現(xiàn)的學習、生活、心理等問題不能給予有效解決。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上網(wǎng)成癮、吸煙、酗酒、打架斗毆的多是留守兒童，如何科學引導、正確處理各個年齡段留守兒童出現(xiàn)的問題顯得尤為必要。

三、他山之石

為使我市留守兒童之家發(fā)揮良好作用，我們通過電話咨詢、網(wǎng)上查找等方式對其他地市的先進經(jīng)驗和做法進行了梳理，以供參考：

(一)政府主導，項目化運作型。安徽省將建設農(nóng)村留守兒童之家納入政府民生工程，財政設立6000萬元專項經(jīng)費，用三年時間依托農(nóng)村中小學校，建設2萬個農(nóng)村留守兒童之家，為每個留守兒童之家配備3000元的電視、電話、電腦等設備設施。教育主管部門成立農(nóng)村留守兒童之家建設領導小組，明確責任單位，負責項目建設和管理，開展業(yè)務指導，強化日常監(jiān)管，制定農(nóng)村留守兒童之家建設工作考核辦法，明確檢查考核的內(nèi)容和方法。并將此項工作列為對縣級黨政領導干部教育工作督導考核和市級教育行政部門年度目標考核的一項重要內(nèi)容，檢查考核結果在全省進行通報，并作為獎勵的依據(jù)之一。這種形式的運作覆蓋面廣，受益留守兒童多，有利于大規(guī)模解決留守兒童問題。

(二)民營帶動，市場化運作型。安徽省歙縣育鴻留守兒童學校，是一所由私人投資在縣城建辦的民營學校，主要接收對象為留守兒童和單親家庭兒童。學校設備主要以私人投入為主，當?shù)乜h婦聯(lián)、教育局投入少量文體器材，多為全國兒基會、省婦聯(lián)配送。配備有老師進行作業(yè)輔導和書畫、音樂等課程培訓。歙縣被聯(lián)合國兒基會和國務院婦兒工委辦確定為全國留守兒童社會干預試點縣。這種方式覆蓋面有限，有利于解決留守兒童較為集中地區(qū)的問題。

(三)多方協(xié)同，家校關愛型。湖北省咸寧市崇陽縣白霓鎮(zhèn)中心小學農(nóng)村留守兒童托管中心項目，是由省發(fā)改委支持資金40萬元，縣財政配套50萬元，社會各界捐助20萬元，為廣大留守兒童提供學習、活動、生活(住宿、就餐)綜合服務，中心的留守兒童實行完全寄宿制，每兩周回一次家，平時上學和周末回家均由托管中心負責接送。

(四)依托基層，新社區(qū)管理型。開封市通許縣是勞務輸出大縣，有6萬多名農(nóng)村留守兒童。作為加強社會管理創(chuàng)新的一個重要組成部分，通許縣依托新型社區(qū)建設，采取政府設立專項資金，縣鄉(xiāng)及各有關部門都拿出相應資金，企業(yè)出資冠名，企事業(yè)單位援建的方式建立留守兒童“愛心家園”。目前已經(jīng)建設了66個，該縣力爭3年內(nèi)在全縣300個行政村實現(xiàn)愛心家園全覆蓋。

四、具體建議

農(nóng)村留守兒童是一個社會問題，需要政府、社會各方面來齊抓共管。實踐證明，創(chuàng)辦留守兒童之家是關愛留守兒童服務體系建設的有效途徑，依托農(nóng)村中小學建設留守兒童之家是發(fā)揮好“家”的作用的較好選擇。因此，建議建立黨委領導、政府主導、教育主管、部門協(xié)同的社會化工作機制，利用三年時間，依托農(nóng)村中小學建設留守兒童之家，力爭到xx末，基本實現(xiàn)對留守兒童的全覆蓋。

(一)明確責任。目前的留守兒童之家由市關工委、市婦聯(lián)聯(lián)合社會力量籌資建設，政府尚未介入，建議黨委政府把建設留守兒童之家、做好農(nóng)村留守兒童工作作為社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容，成立留守兒童之家建設工作領導小組，出臺相關文件，列入政府考核目標，設立留守兒童之家建設專項資金，為留守兒童之家建設提供組織和資金保障;教育主管部門具體負責留守兒童之家的建設和管理，按規(guī)劃有序推進留守兒童之家建設，開展業(yè)務指導，強化日常監(jiān)管，狠抓工作落實;各級關工委、婦聯(lián)要廣泛發(fā)動、精心組織“五老”隊伍、愛心媽媽、巾幗志愿者，積極投入留守兒童關愛工作，擔任留守兒童之家的臨時父母、兼職教師和知心朋友。

(二)建設方案。結合我市實際，借鑒先進地市的成功經(jīng)驗做法，現(xiàn)提出如下三種建設方案。方案一：政府主導型。將留守兒童之家納入教育類民生工程，市委市政府撥付專項資金，各縣區(qū)撥付配套資金，依托全市農(nóng)村中小學校進行建設，首批在農(nóng)村寄宿制學校建立。教育主管部門具體負責留守兒童之家的建設和管理，制定留守兒童之家建設標準，提出圖書、報刊、文體器材等設施的配備數(shù)量，保證各點均按標準和要求建設到位。方案二：設立基金型。政府拿出部分資金作為留守兒童建設啟動資金，由慈善總會牽總，關工委、婦聯(lián)參與，廣泛募集資金，通過協(xié)調(diào)愛心企業(yè)冠名、企事業(yè)單位募捐、愛心人士捐助等形式設立留守兒童之家建設專項基金，資金全部用于留守兒童之家建設。方案三：新型社區(qū)型。依托新型農(nóng)村社區(qū)建設，列入縣鄉(xiāng)政府工作目標任務中，在已建或在建新型社區(qū)中建立留守兒童之家，建在新社區(qū)的留守兒童之家由縣區(qū)婦聯(lián)統(tǒng)一管理。

(三)加強管理。要建管并重。一是納入目標考核。將留守兒童之家工作納入縣區(qū)政府目標考核、縣區(qū)教育主管部門目標考核，并制定統(tǒng)一的農(nóng)村留守兒童之家建設管理辦法，由教育主管部門負責各學校留守兒童之家的監(jiān)督考核。二是建立激勵機制。由關工委、慈善總會、婦聯(lián)共同組成聯(lián)合督導組，對留守兒童之家的建設管理情況進行督導檢查，獎優(yōu)懲劣，每年“六一”期間對表現(xiàn)突出的先進集體和個人予以隆重表彰。

篇四 2023年暑假關于農(nóng)村環(huán)境保護情況調(diào)查報告

前言

大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是培養(yǎng)鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養(yǎng)性，樹立服務社會的思想的有效途徑。暑期社會實踐活動一直是我們大學生投身社會、體驗生活、服務大眾的真實契機。

調(diào)查人員：xxxxx

正文

近年來，隨著農(nóng)村耕地面積的不斷擴大，土地養(yǎng)分逐漸匱乏，農(nóng)藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的生活質量以及農(nóng)產(chǎn)品質量。

針對這些問題我就農(nóng)村環(huán)境保護問題進行了以下調(diào)查：

調(diào)查內(nèi)容

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

首先選取村里面最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠，展開調(diào)查，首先對該工廠周圍的農(nóng)田的水源、土地等展開調(diào)查，為此我還特意采訪管理周圍這片土地的負責人，他告訴我在這一個工廠的沒建設，沒有投入生產(chǎn)之前。這里的水質比較清澈，池塘、水溝里面可以養(yǎng)魚，種藕等等，這一類可以發(fā)展的副產(chǎn)業(yè)，以前農(nóng)戶家里的井水都是甘甜的。可是近幾年隨著該工廠的產(chǎn)業(yè)的進一步的擴大，營業(yè)額的進一步的提升。給村上帶來的經(jīng)濟效益是可觀的，該廠不僅僅是該村最大的稅務，而且該廠的稅務占領了該村的總收入的一半以上，而且該廠的社會價值遠不止這一些，該廠解決該村一半的勞動力的問題，給該村創(chuàng)造了很多的就業(yè)崗位，進一步加快了該村的經(jīng)濟建設，使其在近幾年漸漸趕上其他的村莊。并且在去年一舉超過了這一地區(qū)的其他的幾個村莊。但是這些都只是帶來的經(jīng)濟效益，然而現(xiàn)在周圍的環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞，清澈的綠水已經(jīng)不見。魚蝦更不用說，早已絕跡?，F(xiàn)在連村民的井水也出現(xiàn)問題，甚至出現(xiàn)了難聞的氣味。使得村民不得不使用過濾器，來解決現(xiàn)階段的飲水問題。通過的村長的采訪中我了解到，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村的發(fā)展觀，是以犧牲環(huán)境為代價，來謀取經(jīng)濟的高速發(fā)展，這些都不適合當代經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、校園環(huán)境

我選取了這一地區(qū)的一個學校做實地勘察，請學生談談對周邊環(huán)境的看法，根據(jù)學生的說法，首先他們就學校自身所面臨的環(huán)境問題給我的詳細的敘述了一片，第一，他對于現(xiàn)階段學校生活廢水的排放有點不滿，但是找不到一個排放的合適地點，只能直接在學校周圍的一個灌溉水溝，現(xiàn)在隨著學生數(shù)量的增加，生活廢水的排放量進一步增加，污水給周圍的農(nóng)戶灌溉造成很大的影響，農(nóng)戶們的意見很大。第二點，學校的垃圾的處理問題，現(xiàn)在學校因為建在農(nóng)村因為沒有正規(guī)的垃圾處理站，學校的垃圾一部分直接倒入學校旁邊的灌溉溝，這一部分直接造成了溝里的水污染。一部分就直接埋在一片空地里，這樣的做法不僅直接造成了這片土地的污染，而且一部分因為發(fā)酵產(chǎn)生的“垃圾水”，直接滲入地下影響地下水的質量。我想大家都知道一顆非電池可以污染一平方米土地五十年，更何況這一個垃圾堆里不止一兩顆廢電池，不用想這其中的危害有多么的大。還余下的一小部分，學校則采取的是焚燒法，這種方法的好處在于很直接，很方便，但是對學生的危害程度特別的大，尤其是在上課的時候，那刺鼻的煙味讓人無法安心學習，而且這種垃圾焚燒產(chǎn)生的煙里面不僅含有煙塵、尼古丁等等，還含有各種各樣的致癌物，給學生們的身體造成相當大的危害。另外學校的食堂所燒的主要燃料是煙煤，尤其是在上課的時候陣陣的濃煙總是逼得人把教室的窗戶關得緊緊的，造成教室里空氣不流通，容易形成一種壓抑的氣氛。容易限制學生的思維能力，另外二氧化硫的刺激性時刻刺激著學生們的神經(jīng)，給他們造成一種緊繃的狀態(tài)。由上可以看出雖然學校發(fā)展的很快但是學校的環(huán)境問題更是令人堪憂啊。學生的升學率上來了，學生多了。但是環(huán)境問題遠比這個重要。

3、農(nóng)戶生活垃圾的處理問題

以往農(nóng)戶的生活垃圾都是隨處可見，溝里，池塘等等地方，都是垃圾的處理場所，一時之間垃圾到處的到，弄得街道一片狼籍。村里的支書告訴我，近幾年由于村里的經(jīng)濟的發(fā)展過快產(chǎn)生了很多的問題。尤其是環(huán)境問題的特別突出，給居民的生產(chǎn)生活的帶來非常多的不便?，F(xiàn)在村里推行了一系列的制度，加強這方面的監(jiān)督與管理。積極的致力與改善現(xiàn)階段的村莊管理的制度，堅持推行建設新農(nóng)村和諧的發(fā)展機制，加強在追求經(jīng)濟效益的同時不忘環(huán)境保護?，F(xiàn)在村民的素質提高了，環(huán)境保護的意識得到了增強。相比于前幾年的經(jīng)濟發(fā)展的勢頭之下，有了一個更深次檔次的提高。經(jīng)濟上來了，環(huán)境也沒有得到破壞。這完全符合和諧社會的要求。

調(diào)查結果

通過問卷調(diào)查以及走訪交談，經(jīng)過分析整理，我總結當?shù)丨h(huán)保方面的現(xiàn)狀如下：

現(xiàn)狀一：當?shù)卮迕褚庾R到污染問題，但素手無策。

通過多問卷調(diào)查結果的總結分析，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)卮迕裼?7.5%的人對蔬菜水果有農(nóng)藥殘留問題處于擔心狀態(tài)。但其中三分之二的人表示并沒有解決辦法。而對于長期使用農(nóng)藥等化學殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時在調(diào)查中，有近97.5%的老人認為使用農(nóng)藥會對土壤和水源產(chǎn)生污染?？梢娫诋?shù)?，有大部分的村民已?jīng)意識到環(huán)境污染問題的存在，但苦于并沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發(fā)展。

現(xiàn)狀二：缺乏科學的農(nóng)業(yè)知識，接受科普教育程度不深刻。

通過對問卷結果的分析我們發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉(xiāng)指導。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術方面，有42.5%的人并沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認為自己需要進行有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面的技術培訓并認為農(nóng)村很有必要進行環(huán)保工作的宣傳，這表明，現(xiàn)如今農(nóng)村村民對環(huán)保意識有較高的需求渴望得到相關機構的科普宣傳有關單位的科普宣傳并不十分到位，從而導致農(nóng)民環(huán)保知識的匱乏。

現(xiàn)狀三：污染源比較廣泛，村民并沒有引起足夠的重視。

在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學。大部分都是直接進入村里的排水溝。同時，農(nóng)民在進行農(nóng)藥的配制時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質變質。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導致村子周圍的樹木破壞嚴重我們還發(fā)現(xiàn)村民的生活垃圾處理比較隨意，多數(shù)是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴重這些并沒有引起村民的重視。

現(xiàn)狀四：村民施用化肥并不科學，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有近75%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對農(nóng)藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數(shù)人存在比例偏高，施用過量的現(xiàn)象。而我們知道過量使用農(nóng)藥化肥會導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農(nóng)藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問題并沒有給予足夠重視。

現(xiàn)狀五：面對農(nóng)業(yè)污染，相關部門投入不夠也沒有引起足夠重視。

在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，村委會對環(huán)保的重視程度不夠，往深了說，這也是上級領導對環(huán)保問題的忽視。一直以來，農(nóng)村的建設都以“增收”為主，而對環(huán)保并不十分重視。同時，近幾年來，我國的環(huán)境建設多圍繞城市污染、工廠污染，對農(nóng)業(yè)污染治理的投入力度不夠。

篇五 農(nóng)村醫(yī)療情況調(diào)查報告

一、調(diào)查基本情況

本次調(diào)查涉及全市100戶384人，20**年總純收入1770600元，人均純收入4611元，95%為非低保戶;5%為低保戶，低保戶中有80%是因疾病損傷致貧，20%是因家中勞動力少致貧。

二、農(nóng)村醫(yī)療服務狀況

1、73%的人選擇距離家最近的衛(wèi)生組織是村衛(wèi)生室，10%的人選擇是私人診所，9%的人選擇是社區(qū)衛(wèi)生服務中心，7%的人選擇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，1%選擇縣級以上醫(yī)院;家到最近的衛(wèi)生組織的距離60%的人選擇不足1公里，39%的人選擇在1-2公里，1%的人選擇在2-5公里。

2、99%的農(nóng)戶參加新型合作醫(yī)療制度。在被調(diào)查的100戶中，只有1戶沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率達99%。

3、66%的人認為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療應以保大病或保住院為重點，33%的人認為門診、住院都保，1%的人認為應以保門診或保小病為重點。

4、19%的人對農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療感到滿意，71%的人基本滿意，8%的人不滿意，2%的人選擇說不清楚。不滿意的地方主要有報銷醫(yī)藥費少，報銷手續(xù)煩，定點醫(yī)院收費高，定點醫(yī)院看病手續(xù)煩，定點醫(yī)院少，就醫(yī)不方便，定點醫(yī)院醫(yī)療水平低等。

5、47%的人認為農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人所承擔的比例基本合適，11%的人認為過高，10%的人認為過低，32%的人選擇說不清楚

6、在現(xiàn)有合作醫(yī)療基礎上，44%的人愿意再增加醫(yī)療保障支出，56%的人不愿意增加。

7、如果有家庭成員患病，經(jīng)常就診的醫(yī)療單位44%是村衛(wèi)生室，44%是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務中心，7%是私人診所，5%是縣級或以上醫(yī)院。選擇上述單位的主要原因56%是離家近，13%是質量好，11%是定點醫(yī)療單位，8%是有熟人，7%是價格低，5%是其他原因。

8、調(diào)查前半年，22%的農(nóng)戶沒有家人患病，59%的農(nóng)戶有家人得了小病，10%的農(nóng)戶有家人有慢性病，7%的農(nóng)戶有家人患了大病、重病，2%的農(nóng)戶有家人得了其它病。89%的人患病后及時就診，共花費醫(yī)藥費121743元，按照規(guī)定能報銷或減免43509.4元，實際報銷或減免20712.3元。沒有及時就診的主要原因有病輕，自己治療，經(jīng)濟困難，能拖則拖，醫(yī)藥費不能報銷等。

9、43%的人認為現(xiàn)在看病難，51%的人認為不難，6%的人選擇說不清楚。認為看病難的主要原因有經(jīng)濟困難，醫(yī)院缺少名醫(yī)，醫(yī)務人員服務態(tài)度不好，手續(xù)太煩等。

10、86%的人認為現(xiàn)在看病貴，5%的人認為不貴，9%的選擇說不清楚。認為貴的原因主要有藥品太貴，檢查太多，醫(yī)療機構亂收費，個人支付比例高等。

11、9%的農(nóng)戶因家人得病向醫(yī)生送過紅包。

三、農(nóng)村居民醫(yī)療服務中存在的問題

1、報銷范圍窄、比例低，報銷的醫(yī)藥費少。調(diào)查顯示，實際報銷或減免僅占全部醫(yī)藥費的17%，農(nóng)民掙錢不易，他們希望每一分錢的投入都要得到回報。而目前我市推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌為主，對小病、門診補償?shù)谋壤艿汀? 而一般來說，農(nóng)民患上需住院治療的大病相對較少，而頭痛、感冒等小病時有發(fā)生，但不需住院治療。因此，農(nóng)民在繳納費用后，往往全年得不到任何的醫(yī)療補償，導致農(nóng)民認為付出多，回報小，不劃算。這在很大程度上影響了農(nóng)民的積極性，身體健康、沒有患過大病的農(nóng)民不太愿意參加。調(diào)查顯示在20**年僅17%的農(nóng)戶得到補償，表明絕大部分農(nóng)戶近期并沒有在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到實惠。部分農(nóng)戶在問卷上寫上了他們的困惑：“為什么只有非要得大病才能報銷?”。

2、部分定點醫(yī)院不規(guī)范經(jīng)營，亂收費，農(nóng)民利益受損。調(diào)查顯示藥品太貴、檢查太多及亂收費是目前看病貴的主要原因，而現(xiàn)在的醫(yī)療機構都是按市場經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)營，追求利潤最大化是目標之一。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點機構有在合作醫(yī)療制度中受益的期望。而定點醫(yī)院是新型合作醫(yī)療制度實施第一線的部位，它的服務好壞和收費高低至關農(nóng)民切身利益。定點醫(yī)院收費普遍較高，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療所能獲得的補償相比微不足道。許多農(nóng)戶反映，同樣一個感冒或其它小病，在私人醫(yī)生那里只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元。一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，什么心電圖、b超和各種化驗，小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生。為了能報銷，有病往定點醫(yī)院跑，路費、餐宿費、誤工費再加上虛高收費等，化了許多冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。

3、定點醫(yī)院少，看病手續(xù)煩。調(diào)查顯示，農(nóng)民就醫(yī)大多數(shù)選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村合作醫(yī)療站以及個體醫(yī)生。因為他們覺得這些醫(yī)療單位離家近，就醫(yī)方便，藥價便宜，收費低，服務態(tài)度好。定點醫(yī)院少，給農(nóng)民看病帶來不方便。

農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查報告

篇六 農(nóng)村居民收入情況調(diào)查報告

有關數(shù)據(jù)表明，近幾年來，燕郊地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加，年勝一年，對數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn)，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展多項經(jīng)營的商品農(nóng)業(yè)，另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉變，不再固守土地，離鄉(xiāng)務工也推動了農(nóng)民收入水平的提高。

自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結構”以來，鄉(xiāng)黨委、 政府 帶領燕郊村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整，突出本地優(yōu)勢、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥，玉米的基礎上，建設大棚生產(chǎn)基地，種植綠色生態(tài)食品，憑借燕郊是北京郊區(qū)的良好區(qū)位，大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道，相比前幾年來看，2023年農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高，農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200。

農(nóng)民增加收入的另一個主要途徑是外出務工收入據(jù)xx年年 統(tǒng)計 ，全鄉(xiāng)總勞力8206人，其中長年外出務工 勞動 力2966人，約占總人口20.4%。從調(diào)查情況來看，外出務工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉(xiāng)僅外出務工一項可帶回資金712萬元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。

當前農(nóng)民的消費開支負但仍然過重，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 醫(yī)療 費、學費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格有較大程度的增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用仍然要占農(nóng)民收入相當大的比例；另外是醫(yī)療費用支出，農(nóng)民一旦生病住院，醫(yī)療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農(nóng)民的科學文化素質不高，雖然鄉(xiāng)黨委，政府加大了對農(nóng)民的培訓力度，在一定程度上農(nóng)民的素質有所提高，但是農(nóng)民的整體素質還有待提高，主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營 管 理 技能、 文化 科學素質和觀念意識等方面，既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，也影響了勞動力的移，大量的農(nóng)村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業(yè)，未能以勞動力產(chǎn)生勞動價值，造成了人力資源的優(yōu)勢不能顯現(xiàn)。

農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，規(guī)模經(jīng)營還只是少數(shù)；二是 科技 含量低，農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應用、種植、病蟲害有效預防等技術，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育；三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟核算，造成了生產(chǎn)資料的極大浪費和生產(chǎn)成本的增加。

農(nóng)民的信息來源渠道單一。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)戶從真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，改革把農(nóng)民推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場轉向買方市場。在這種情況下，農(nóng)民正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農(nóng)民的信息來源渠道單一，農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象，這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的困難加大。

農(nóng)業(yè)結構不合理。一是種植結構不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要的收入來源，在買方市場的條件下農(nóng)民增收產(chǎn)困難加大；二是品種不合格，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟作物中“大路”品種多，特色品種少；三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低，不能形成主導產(chǎn)業(yè)品牌做大做強。

近年來，黨中央 國務院 高度重視“三農(nóng)”問題，連續(xù)兩年的中央一號文件都是關于“三農(nóng)”問題的，解決農(nóng)民增收問題，是當前各級黨委、政府的一個中心工作，事關全局，意義非凡。 “農(nóng)業(yè)興，農(nóng)村富；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，農(nóng)村穩(wěn)。”可見“三農(nóng)”問題是當前擺在各級黨委、政府面前的一個重大的緊迫而繁重的政治問題經(jīng)濟問題。對于燕郊這樣一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來說，要實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)，全面建設小康社會的目標，就必須認真貫徹落實中央一號文件精神，把發(fā)展作為第一要務，突出抓好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。因此促進農(nóng)民增收必須有新思路和新舉措，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和工作機制上有一個大轉變。針對上述原因，我認為，要使農(nóng)民收入保持較快增長，應該如是做。

解放思想，增強市場意識，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。促進農(nóng)民增收，就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結構調(diào)整力度，自覺按照市場來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在市場經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場的要求來進行生產(chǎn)，不僅僅要以當前市場為導向，還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成“人無我有”的局面，搶占先機；二是增強 質量 效益意識，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的背景下進行的，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構必須要適應市場化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益；三是增強特色創(chuàng)新意識，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構不能盲目跟隨，別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整，這不僅僅會嚴重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的積極性，還會使農(nóng)民減收，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須樹立創(chuàng)新意識，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進農(nóng)業(yè)增收。

擴大勞動力轉移輸出，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。認真落實省市縣關于加快農(nóng)村剩余勞力轉移輸出的政策意見，把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入的關鍵措施來抓。一是要強化 宣傳 ，大力營造農(nóng)村剩余勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率；二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動農(nóng)民 就業(yè) 多元化，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。

大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進農(nóng)民增收，單純從大農(nóng)業(yè)方面來促進是遠遠不夠的，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業(yè)，促進農(nóng)民進廠就業(yè)，使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能增加勞務收入；二是加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民“洗腳上岸”，發(fā)展個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。

強化培訓，逐步提高農(nóng)民科技素質?？茖W技術的第一生產(chǎn)力，當今科技進步日新月異，農(nóng)民素質偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸，要促進農(nóng)民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農(nóng)民的科技素質。一是充分利用 廣播 、 電視 、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，為農(nóng)民解疑釋難，最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實用科技，普及農(nóng)村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求；二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去，洗腳上岸進課堂，培養(yǎng)他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領，再讓他們?nèi)ヅ嘤栟r(nóng)民，起到以點帶面的效果。

夯實農(nóng)業(yè)基礎，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民 組織 農(nóng)業(yè) 協(xié)會 ，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式，開展農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村 社區(qū) 服 務 ，促進農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干 部隊 伍，著力選擇和和使用有技術、

有經(jīng)濟頭腦的農(nóng)村基層干部，團結帶領農(nóng)民發(fā)家致富，務實創(chuàng)新的開展工作，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。三是加大資金投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；加大資金籌措力度，積極編報項目向上爭取資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的規(guī)劃和管理；加強農(nóng)田 水利 設施建設，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效；加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，推動農(nóng)業(yè)機械化步伐，提高農(nóng)民勞動效率；加快實施農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生活條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，使農(nóng)民這個群體隨著經(jīng)濟的發(fā)展，盡快富裕起來，是我們在全面建設小康構建 和諧社會 中所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實問題，為此我們必須從實際出發(fā)，增強促進農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神、扎實工作，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，為建設小康燕郊、和諧燕郊做出更大的貢獻。

篇七 2023關于全國大學生村官工作推進情況的調(diào)研報告

大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項工作自xx年在全國開展以來，各地高度重視，精心組織實施，逐步形成大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”的長效機制。四年來，全國累計有30萬名大學畢業(yè)生到村任職，他們主動融入農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)富民，真心服務群眾，在新農(nóng)村建設中的作用越來越突出，基層干部群眾的歡迎程度越來越高，社會各界的支持力度越來越大，從大學生村官中成長起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

大學生村官工作是黨中央著眼于推進社會主義新農(nóng)村建設，培養(yǎng)黨和國家事業(yè)可靠接班人作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新時期黨的建設和組織工作的一項重要創(chuàng)新舉措。xx強調(diào)：“此事具有長遠戰(zhàn)略意義，贊成試行”。自xx年4月起，中央組織部會同有關部門，在全國部署開展大學生村官工作，取得了明顯成效。截至xx年底，全國已累計選聘大學生村官30萬人，目前在崗21.2萬人，覆蓋全國三分之一以上的行政村。廣大大學生村官甘于吃苦奉獻，主動干事創(chuàng)業(yè)，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為總結四年多來的經(jīng)驗成果，研究部署新階段的工作任務，我們到江蘇、山西、重慶等十多個省市的農(nóng)村基層實地調(diào)研，對2076名大學生村官進行了問卷調(diào)查，委托教育部、人社部的科研機構對一些重點問題進行專題研究，統(tǒng)計了31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的綜合情況，匯總形成了調(diào)研報告。

基本做法

四年來，各級黨委和有關部門按照中央部署和中組部要求，不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，為大學生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，促進大學生村官鍛煉成長，推動大學生村官工作健康有序開展。

⒈健全選聘錄用機制，提高村官隊伍素質

各地嚴格標準、拓寬視野、競爭擇優(yōu)，努力建立一支“素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度”的大學生村官隊伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團下達選聘計劃，各地根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和基層需求，確定當年選聘數(shù)量，統(tǒng)一組織實施選聘工作，保持大學生村官數(shù)量穩(wěn)步增長。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個人報名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序，實行職位、條件、標準、過程、結果“五公開”，增強透明度和公信度。三是提高選聘質量。要求“本科以上學歷、中共黨員的比例達到80%以上”，同等條件下“學生黨員優(yōu)先、學生干部優(yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點院校定向招聘、駐村實習、考試與推薦相結合等措施，努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，在崗大學生村官中本科以上學歷占66.1%，黨員占57%，部屬院校畢業(yè)生占16%，較xx年分別提高18.2%、22.2%和2%。

⒉健全管理考核機制，引導村官認真履職

對大學生村官的工作管理及考核，總體上比照公務員有關規(guī)定進行，同時針對大學生村官的工作特點，采取了一系列措施。一是明確職責任務。明確大學生村官為“村級組織特設崗位”人員，到村后一般安排擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理職務，主要履行“宣傳落實政策、促進經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織”等職責。各地結合實際，進一步細化了大學生村官具體職責和工作任務。二是嚴格崗位管理。明確規(guī)定大學生村官主要在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個月直接抽查1個縣(市、區(qū))大學生村官在崗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實施。考核分為年度考核和聘期考核，采取個人述職、黨員和村民代表測評、村“兩委”班子評價等形式進行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級百分制量化測評考核辦法，考核結果作為續(xù)聘、獎懲、提拔任用的依據(jù)。

⒊健全教育培養(yǎng)機制，提升村官能力水平

各地把大學生村官當做后備干部來培養(yǎng)、當做優(yōu)秀人才來服務、當做自家孩子來關愛。一是分級分類培訓。建立“中央和省抓示范培訓、市抓提升培訓、縣抓日常培訓”的培訓體系，確保大學生村官每人每年培訓累計不少于7天。中央組織部編寫出版了《大學生村官職業(yè)發(fā)展指南》，免費發(fā)放給大學生村官;舉辦了兩期示范培訓班，直接培訓200多名大學生村官。二是加強幫帶培養(yǎng)。各地普遍建立了縣級領導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導指導、村干部幫教的三級幫帶機制。江蘇省組織1.2萬名離退休干部和1.1萬名大學生村官結對幫扶，有效促進了大學生村官成長。三是注重實踐鍛煉。有計劃地安排大學生村官參加村鎮(zhèn)項目建設、小額信貸辦理、新農(nóng)合代理等集中性工作，到信訪、綜治等崗位鍛煉，讓他們在實踐中提高處理復雜問題的能力。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)富民。中央組織部會同中國人民銀行等部門，出臺扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)富民的優(yōu)惠政策，指導各地通過資金扶持、技術培訓、興辦創(chuàng)業(yè)基地等措施，鼓勵和支持大學生村官創(chuàng)業(yè)，引導大學生村官在帶領群眾發(fā)展致富中增長本領、豐富經(jīng)驗。目前，各地已建立大學生村官創(chuàng)業(yè)園4452個，籌集扶持資金13.9億元。中國扶貧開發(fā)協(xié)會、神華集團等捐助1億多元創(chuàng)業(yè)扶持資金，探索建立黨委政府引導、社會組織和企業(yè)參與、市場運作相結合的創(chuàng)業(yè)扶持模式。

⒋健全保障激勵機制，激發(fā)村官工作熱情

各地認真落實待遇保障，著力優(yōu)化大學生村官成長環(huán)境，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)。一是完善保障制度。明確新聘任大學生村官補貼標準比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定。中央財政補助西部、中部、東部地區(qū)大學生村官的標準分別達到每人每年2萬元、1.5萬元、0.8萬元。同時，健全社會保障和學費補償、助學貸款代償制度，并會同中國人壽保險公司為大學生村官辦理了重大疾病等商業(yè)補充保險。二是加強典型宣傳。中央組織部創(chuàng)辦了《大學生村官報》，聯(lián)合團中央創(chuàng)辦“大學生村官之家”網(wǎng)站，并通過中央各大媒體，廣泛宣傳各地做法經(jīng)驗和先進典型。江蘇、山東等地制作出版了《榴花正紅》、《潮人》等影視、文學作品，充分展示了大學生村官風采。三是強化政治激勵。對優(yōu)秀大學生村官堅持“四個優(yōu)先”：優(yōu)先發(fā)展黨員，優(yōu)先評先樹優(yōu)，優(yōu)先推薦“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦后備干部。今年5月4日，中央組織部組織全國80名優(yōu)秀大學生村官參加了紀念共青團成立90周年大會，現(xiàn)場聆聽xx重要講話，全國大學生村官備受振奮、深感自豪。

⒌健全有序流動機制，促進村官多元發(fā)展

中央組織部制定相關政策，引導服務期滿大學生村官通過留村任職、考錄公務員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學習深造等“五條出路”有序流動。對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的大學生村官，通過推薦參加換屆選舉、組織任命等多種途徑選拔到村“兩委”班子，促進農(nóng)村基層干部隊伍轉型升級。加大從大學生村官中定向考錄公務員和公開考選鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導班子成員的力度，并將其中的優(yōu)秀分子列入后備干部隊伍，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。積極引導神華集團、農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政等中央企業(yè)從大學生村官中招錄員工，鼓勵非公有制企業(yè)、城市社區(qū)、社會組織招聘大學生村官。截至xx年底，全國共有20萬名大學生村官服務期滿，基本形成了有序流動、多元發(fā)展的局面。

主要成效

經(jīng)過四年多努力，全國大學生村官工作“落地生根、開花結果”，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

⒈大學生村官成為新農(nóng)村建設的重要力量，助推了農(nóng)民增收致富，促進了農(nóng)村文明和諧

大學生村官充分發(fā)揮年紀輕，有知識、觀念新、干勁足等優(yōu)勢，積極投身新農(nóng)村建設事業(yè)。他們及時向農(nóng)民傳授新技術、新信息，積極發(fā)展新項目，帶領群眾共同致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引領者;他們積極開展文體活動，傳播健康文明的生活方式，成為農(nóng)村精神文明建設的倡導者;他們無償提供法律服務，主動化解矛盾糾紛，成為農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護者。目前，全國有3萬名大學生村官創(chuàng)辦致富項目2萬多個，總投資60.8億元，領辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社6451個，為24.3萬名村民提供了就業(yè)崗位。江西大學生村官危冬發(fā)舍棄十幾萬元的年薪，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦明膠生產(chǎn)企業(yè)，使原來的貧困村一躍成為年產(chǎn)1000噸、銷售收入近3000萬元的明膠專業(yè)生產(chǎn)基地。遼寧省組織500多名大學生村官擔任科普志愿者。云南西雙版納大學生村官組建戒毒宣傳隊。西藏大學生村官張小波組織排練的話劇《農(nóng)奴淚》演出26場次，觀眾達5.6萬人次。河北大學生村官石玉琳在村里成立“村民法律服務站”，把一個矛盾重重的移民村變成鄰里和睦的文明村。村民們說：“城里少了一個大學生沒什么，村里多了一個大學生就了不起。”

⒉大學生村官成為農(nóng)民群眾的貼心親人，服務了基層群眾，密切了黨群關系

大學生村官到農(nóng)村后，真心拜群眾為師，真誠服務群眾。他們主動到田間地頭，到農(nóng)民家中，了解了村民所思所想所盼;他們吃農(nóng)家飯、學農(nóng)家話、干農(nóng)家活，在和群眾一起摸爬滾打中培養(yǎng)真摯感情;他們照顧孤寡老人的生活，給留守兒童當“輔導老師”，為困難家庭發(fā)起捐款，盡己所能為群眾辦實事、解難事。清華大學法學碩士魏華偉，主動到艾滋病重災村——河南省上蔡縣文樓村當大學生村官，四年如一日扎根服務，被村民當成“俺們文樓的主心骨”。重慶市大學生村官謝文鑫，讓留村的孩子們通過互聯(lián)網(wǎng)和在外打工的爸爸媽媽“見面對話”，得知謝文鑫任職期滿的消息后，村里大媽們拉著她的手說：“謝書記，你不要走!”大學生村官為群眾辦的一件件好事、實事，讓群眾感受到黨的關懷和溫暖。許多村民說：“現(xiàn)在黨和國家政策這么好，還給我們派來了大學生，幫我們辦了這么多事，今后的日子更有盼頭了。”

⒊大學生村官成為基層組織的新鮮血液，促進了村干部轉型升級，增強了村黨支部的創(chuàng)造活力

大學生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，逐步成長為農(nóng)村基層的骨干力量。目前，全國有8.2萬名大學生村官擔任村“兩委”干部，其中，任村黨組織書記的3221人、任村委會主任的1839人;任村“兩委”副職的3萬人，進一步改善了村干部隊伍結構，提高了村干部年輕化、知識化、專業(yè)化水平，增強了村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。重慶市大學生村官進入村“兩委”后，村干部平均年齡下降近3歲，大專以上文化程度提高4.2%，活力明顯增強。遼寧省大學生村官馬寧，積極推動在專業(yè)合作社建立黨支部，將20名年輕致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子，改善了黨員隊伍結構。浙江省大學生村官項玉君，從解決歷史問題、推行村務公開入手，一年時間使一個負債100多萬元、村“兩委”班子接近癱瘓、上訪不斷的難點村改變了面貌。

⒋大學生村官成為黨政干部的源頭活水，優(yōu)化了干部隊伍結構，夯實了來自基層一線的干部培養(yǎng)鏈。

目前，全國已有3151名大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，47人進入縣直部門領導班子;7537人列入鄉(xiāng)科級后備干部培養(yǎng)，531人列入縣級后備干部。大學生村官為黨政干部隊伍補充了來自基層一線的干部，從源頭上優(yōu)化了干部隊伍素質和結構。經(jīng)過基層實踐鍛煉后，大學生村官在領導崗位上謀劃發(fā)展更科學，開展工作更務實，服務群眾更有效。江蘇省儀征市大學生村官鄭福源擔任團市委副書記、鎮(zhèn)長后，根據(jù)在村工作時了解的群眾困難，協(xié)調(diào)有關單位投入400多萬元，建設居民新區(qū)，安裝路燈，清理水塘，使村民生活得到根本改善。山西省大學生村官陳帥以全省第一的成績考任山西省平順縣西溝鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長后，大膽開發(fā)紅色旅游產(chǎn)業(yè)，帶領鄉(xiāng)里8名在崗村官創(chuàng)辦了4個專業(yè)合作社和1個公司，為農(nóng)民提供了500多個就業(yè)崗位。四川省大學生村官胡曉菲擔任曾是血吸蟲病重災區(qū)的彭山縣觀音鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長后，逐村走訪排查，針對每個村特點制定防治方案，當圓滿完成查滅螺工作后才“把心放在肚子里”。山東省棗莊市委組織部副部長褚志高說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學生村官非常歡迎，因為他們熟悉基層工作，不需要適應期就能擔起重任。”

⒌大學生村官成為廣大青年的學習榜樣，弘揚了時代精神，帶動了更多優(yōu)秀青年到基層建功立業(yè)

大學生村官農(nóng)村艱苦環(huán)境的工作經(jīng)歷，讓大學生村官磨練了意志品質，增長了能力才干，升華了精神境界，成長了一大批先進典型，如得到中央領導同志親切關懷的張廣秀，被評為“全國優(yōu)秀黨務工作者”的周曉琳，榮獲“中國五四青年獎章”的高金磊、郭煒靖，當選黨的十八大代表的王淑媛、石磊、邢鐳等。他們身上，體現(xiàn)了當代優(yōu)秀青年的可貴品質，比如胸懷大志，把個人價值融入到黨和國家事業(yè);敢為人先，積極探索創(chuàng)新發(fā)展道路;腳踏實地，從小事做起扎實前進;艱苦奮斗，在迎接挑戰(zhàn)中收獲成功，等等。大學生村官以實際行動弘揚了時代精神主旋律，為廣大青年樹立了榜樣，形成了良好社會風氣，同時也吸引了更多優(yōu)秀青年到基層創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)理想抱負。四年來，全國報名應聘大學生村官的高校畢業(yè)生達到200多萬名。湖北、安徽、云南等省都組織大學生村官報告團，到高校巡回宣講，讓大學生們深受觸動，他們說：“聽了大學生村官的事跡，感覺找到了方向，自己要好好思考如何讓人生過得更有意義。”

幾點啟示

隨著大學生村官工作的深入推進，其戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設探索了新經(jīng)驗，提供了有益啟示。

⒈輸送和培養(yǎng)年輕人才是推動新農(nóng)村建設的關鍵因素

全面建設小康社會的重點和難點在農(nóng)村。基層普遍反映，隨著越來越多的青壯年勞動力進城務工，新農(nóng)村建設現(xiàn)在最緊缺的就是有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的領路人，農(nóng)村基層黨組織也急需年紀輕、有文化、闖勁足的新生力量。大學生村官給農(nóng)村帶來了新觀念、新技術、新文化，為農(nóng)村黨組織增添了生機與活力，辦成了許多老百姓“想也不敢想”的事情。實踐證明，人才資源是推動新農(nóng)村建設的關鍵因素，無論從新農(nóng)村建設的現(xiàn)實需要，還是從黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略要求，都必須大力選派像大學生村官這樣的年輕人才到農(nóng)村，用他們的聰明才智來改變農(nóng)村面貌。

⒉基層一線鍛煉是年輕干部成長成熟的必由之路

把年輕干部送到基層一線的艱苦復雜環(huán)境鍛煉，符合年輕干部的成長規(guī)律，是我們黨培養(yǎng)干部的光榮傳統(tǒng)。大學生村官工作是新時期我們黨在基層培養(yǎng)后備人才的一次生動實踐。大學生村官經(jīng)過在農(nóng)村幾年的摸爬滾打，了解了基層社會，掌握了實踐本領，踏上機關事業(yè)單位、企業(yè)管理、黨政領導干部等崗位后發(fā)揮了重要作用，得到了干部群眾的廣泛認可。實踐證明，實踐鍛煉人，基層鍛煉人，艱苦環(huán)境鍛煉人，必須及時把年輕干部送到艱苦環(huán)境中去培養(yǎng)鍛煉，促使他們更好更快地成長。

⒊堅持以用為先是培養(yǎng)年輕人才的重要原則

大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，優(yōu)勢和不足都比較明顯，關鍵要取長補短，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。許多地方主動搭臺子、交任務、壓擔子，讓大學生村官在推動農(nóng)民致富、做群眾工作、處理復雜矛盾的實踐中增長實踐本領，對實績突出、群眾認可的優(yōu)秀村官大膽提拔到鄉(xiāng)村干部崗位上，進一步發(fā)揮作用。實踐證明，大學生村官可塑性很強，只要給他們足夠的舞臺，他們完全可以成長為農(nóng)村工作的“當家人”、農(nóng)民致富的“帶頭人”。對大學生村官這樣的年輕人才，要予以充分信任，堅持以用為先，放手使用，加快使用，促其早日成熟。

⒋改革創(chuàng)新勇闖新路是實現(xiàn)突破提升的主要動力

大學生村官工作是一項新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，推進中面臨許多新問題，同時因為思想認識不到位等原因，推進中也遇到一些阻力。在中央領導同志的關懷支持下，中央組織部指導和鼓勵各地打破條條框框的束縛，探索新思路、開辟新途徑、實現(xiàn)新突破。實踐證明，凡是新思路新辦法多、創(chuàng)新力度大的地方，大學生村官工作的成效就更加明顯。對待大學生村官工作這樣的創(chuàng)新性工作，一定要解放思想、放眼長遠、與時俱進，大力推進理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新、破解難題中實現(xiàn)突破發(fā)展。

⒌完善制度是推動工作持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

大學生村官隊伍是一個規(guī)模不斷壯大、情況復雜的群體，大學生村官工作是一項長期性工作。針對這些特點，中央組織部和地方各級黨委切實加強制度建設，不斷完善大學生村官的規(guī)劃、政策、體制、機制，探索建立了一整套制度，使各項工作有章可循，同時發(fā)揮政策的“風向標”作用，樹立鼓勵實干的導向。實踐證明，建立“下得去、待得住、干得好、流得動”的制度體系，是大學生村官工作健康開展的根本保證。必須始終把制度建設牢牢抓在手上，用制度化來保持全局性、穩(wěn)定性，促進規(guī)范化、科學化

篇八 關于對農(nóng)村安全飲水工程建設情況調(diào)研報告

水是生命之源、民生之本。據(jù)統(tǒng)計，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數(shù)超過800萬之多。可見，飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀，促進全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進，我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)，實地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設情況，并召開座談會，聽取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關于安全飲水工程建設情況的說明，對我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績、存在的問題，為實施好今后的工程建設總結了經(jīng)驗，提出了建議。

一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬人，農(nóng)村安全飲水工程關系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水，地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中，水質情況不容樂觀，部分村屯水質鐵錳招標、水源污染。

二、全縣農(nóng)村安全飲水工程建設總體情況

20**年至20**年建設飲水安全工程**5處，20**年建設飲水安全工程**處，20**年建設飲水安全工程**處，20**年建設飲水安全工程31處，20**年建設飲水安全工程49處，20**年建設飲水安全工程35處，20**年建設飲水安全工程17處，20**年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水，取第四第水，水量充足，但部分村屯水質鐵錳超標。

截止到20**年底，我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個，新建農(nóng)村飲水安全工程325處，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人,占農(nóng)村總人口的78%，農(nóng)村飲水安全工程建設取得了較好成績。

截至目前，全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散，地方配套資金較大等原因沒有實施農(nóng)村安全飲水工程。

三、全縣農(nóng)村安全飲水工程運行維護情況

由于自然災害、缺少建設資金及維修養(yǎng)護資金、建后管理不善等多方面原因，導致一部分飲水安全工程停用?，F(xiàn)有**0處飲水安全工程已停用，其中：20**年凍層深度達到2.6米，使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設備配套資金**處;水質鐵錳超標45處;管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2**處工程正常使用，全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足**萬人,占農(nóng)村實施安全飲水工程總人數(shù)的 80%，占全縣農(nóng)村常駐總人口的62.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

四、在工程建設及運行維護中縣里采取的主要措施

(一)加強組織領導，落實建設責任。加強領導是做好農(nóng)村飲水安全工作的重要保證?？h里專門成立了農(nóng)村飲水安全工作領導小組，把解決農(nóng)村飲水安全工作納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人，分管副縣長為項目責任人的責任制度。發(fā)展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各盡其職，各負其責，分工明確，緊密配合。項目轄區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場作為項目實施責任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為第一責任人，分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場長為項目責任人，按縣里統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強了組織領導，強化了保證措施，落實責任，確保農(nóng)村飲水安全工作順利實施。

(二)切實真抓實干，取得顯著成績。農(nóng)村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關乎群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程?？h政府及水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾等各項措施，連續(xù)多年將農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村屯飲水安全問題，取得了較為明顯的工作成效。

(三)嚴格項目管理，保證順利建設。農(nóng)村飲水安全工程是民心工程，工程的實施直接關系群眾切身利益?？h政府及水利部門多年來想方設法，積極包裝項目，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金，并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益群眾積極自籌，有效地保證了工程的順利實施。在安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。對規(guī)劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質量的監(jiān)督、工程的竣工驗收等方面實行全方位的監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程的建設質量和建設工期。

五、安全飲水工程建設中存在的主要問題

(一)新建工程自籌資金難度加大。20**年以來，中央、省和市對農(nóng)村飲水安全工程建設非常重視，加大工程建設力度，使我縣農(nóng)村飲水安全工程取得了顯著效果。農(nóng)村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金，我縣農(nóng)村村屯人口較少，并且村屯相距較遠，增加了自籌資金額度。我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯財力不足，在建工程難度加大。

(二)農(nóng)戶認識存在誤區(qū)。一是大部分群眾把農(nóng)村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、管理的問題與自己沒多大關系，單純依賴政府，存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來水當成“福利水”，不愿意盡義務;二是一部分群眾認為農(nóng)村安全飲用水只能滿足農(nóng)戶日常生活用水，畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農(nóng)戶自掘深井解決，實用性不強;三是還有個別群眾對安全飲水的重要性認識不到位，對農(nóng)村飲水中存在的問題和危害滿不在乎。這些在農(nóng)戶中存在的認識誤區(qū)和滯后觀念制約著農(nóng)村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展。

(三)地方政府及職能部門不夠重視。農(nóng)村安全飲水工程項目主要由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場協(xié)調(diào)申報、水利部門組織實施。項目工程建成后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門一般都認為完成了事，對后期管理運作沒有過多指導干預，缺乏有效運行的長效機制，使農(nóng)村安全飲水工程管理責任主體不明確，絕大多數(shù)只簡單地交由村集體管理，管理存在多樣化，沒有統(tǒng)一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場和職能部門扶持不到位的情況下，已經(jīng)實施完成的農(nóng)村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

除上述因素外，在農(nóng)村安全飲水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，有的供水管道深埋不夠，不能完全抵御嚴寒，致使寒冬出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水;部分村屯實現(xiàn)不了全天候供水，只能是定時段供水，農(nóng)民在農(nóng)忙時節(jié)往往錯過供水時段或需要留專人在家蓄水，不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散，獨立運轉經(jīng)費不足。

六、安全飲水工程運行維護過程中存在的主要問題

(一)工程使用率低，部分工程停用。我縣20**-20**年共建飲水工程285處，正常運行202處，未運行和無法運行83處。一是農(nóng)民對改水缺乏認識，由于自家中備有民用井，即使是工程完好，也不情愿交納供水費用，村委會又沒有免費供水的條件，工程因此停用;二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網(wǎng)出現(xiàn)損壞，無人管理及組織維修;三是由于20**年冬季我縣遭遇了歷史罕見的低溫凍害，20**-20**年工程采用upvc管材安裝的供水管網(wǎng)因凍管道脹裂，無法運行的比較多，只能進行管網(wǎng)更新改造;四是20**年以前所建工程嚴重老化，年久失修，又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質鐵錳超標，缺少上除鐵錳設備的資金，部分工程即使有水處理設備群眾也不用，至使水質仍然超標;六是部分工程由于缺少自籌資金，工程未完工。

(二)資金短缺，運行管理機制不健全。一是工程建成后，交于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理，由于鄉(xiāng)村財力困難，無法籌措啟動資金，工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設，國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例，由于地方財政困難，完成工程建設任務主要依靠國家投資，對于這種帶有公益性的工程，沒有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持，目前，我縣管理人員報酬主要來自供水水價差價來維持，在當前用水量偏低、水價偏低的情況下，很難維持工程的運行。

七、對工程建設及安全飲水工程運行維護的幾點建議

(一)對工程建設的幾點建議。

一是加大宣傳力度。采取多種形式，廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識，增強群眾節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高工程效益，以點帶面，廣泛宣傳，加大安全飲水工作宣傳力度，推動工程運行管理的規(guī)范化、制度化建設。

二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機，調(diào)動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。

三是做好工程建設規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設前，充分考慮建設地的環(huán)境、氣候和土質等條件，既要滿足當?shù)剞r(nóng)民用水的需要，又要保證飲水安全工程建成后可以長期安全運行，提高使用率。

四是確保工程建設質量。農(nóng)村安全飲水工程是一項民生工程，工程質量的好壞關系到農(nóng)戶的身體健康。 農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃、設計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設中，要不斷完善監(jiān)管體系，保證工程建設的質量。

(二)對工程運行維護的幾點建議。

一是建立水質監(jiān)測體系。高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質監(jiān)測工作，安排必要的經(jīng)費，配備相應的人員和設備，保證水質監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確。

二是完善農(nóng)村飲水工程的建設管理機制。進一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式，克服以往“重建輕管”的思想，按照“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，根據(jù)工程管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權關系，確定供水工程所有權屬、經(jīng)營權屬，做到有管理站、有技術檔案、有水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構，投入一定的維修養(yǎng)護資金。加強對已建工程管理人員的技術培訓，提高管理人員的知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉變管理理念，提高服務水平，切實保證農(nóng)民飲水安全，真正達到工程良性運行的目的。在管理中，可以參照有線電視或電業(yè)管理模式。管理責任主體以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主，管理維修收費一條龍。這樣，不但便于管理，也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問題。還可以縮減人員開支，又可以增加水管站工作經(jīng)費。同時，水管站依托上級職能主管部門，便于協(xié)調(diào)。另外，還可以吸納社會資金參與管理。采取個人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點，也不能完全市場化，不能以營利為目的，所以政府在調(diào)控水價的前提下，只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專項經(jīng)費。大的維修改進項目由鎮(zhèn)村兩級協(xié)助承擔。個人承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上群眾容易接受，便于群眾監(jiān)督，服務質量能夠提高, 方便群眾生產(chǎn)、生活。

篇九 派出所駐村民警工作情況報告

一年來，上級的關心和支持下，我堅持原則，貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策和路線執(zhí)法公正，較好的做到了維護轄區(qū)的平安，百姓的安居樂業(yè)。現(xiàn)將我擔任駐村民警以來的工作情況向各位村民代表總結匯報如下：

一、思想政治方面

思想政治上跟黨保持一致，認真貫徹執(zhí)行上級有關部門的決議和精神，注重思想政治修養(yǎng)，通過不斷學習和實踐，樹立無產(chǎn)階級的世界觀、人生觀和價值觀，時刻牢記并努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色，并不斷提高政治、理論、思想意識、職業(yè)道德、社會公德等方面的覺悟，不斷改造自己的主觀世界，努力提高自身的綜合素質。

二、公安業(yè)務工作方面

做到廉潔奉公、愛崗敬業(yè)、無私奉獻。而且在日常的工作、學習和生活中，時刻約束自己。在實際工作中，時刻嚴格要求自己，嚴謹、細致、盡職盡責，努力做好本職工作，團結同志，認真完成各項任務指標。在所里同志們的支持下，打擊處理了一批違法犯罪嫌疑人，圓滿完成了上級交給的各項工作任務，為轄區(qū)的治安秩序穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實的基礎。有力的凈化了轄區(qū)社會風氣。駐村工作上，長期駐扎在基層，與村民們打成一片，每周堅持在責任區(qū)工作30小時以上，做到矛盾糾紛及時化解，擔任駐村民警以來僅xx年就解決矛盾糾紛150多起。積極搜集各類情報，把違法犯罪行為扼殺在萌芽里。

三、組織紀律方面

加強組織紀律意識貫穿到工作生活中，不僅是從小事做起，點滴做起，嚴格要求自己。更在日常生活中注意遵守各項規(guī)則制度，每一天上下班，每一次接處警，每一個案件辦理，每一次接待群眾，我都做到嚴格規(guī)范，堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保紀律嚴明，作風過硬。

四、廉政建設方面

在廉政建設中，做為一名基層派出所的領導兼任駐村民警，我堅持做到廉潔自律，嚴格按照上級的要求約束自己的一言一行。在工作學習生活中，未將手中的權利為自己謀取任何利益，嚴格按照有關規(guī)定參加社交圈、生活圈、娛樂圈，自黨維護黨在群眾在的良好形象。擔任駐村民警以來無任何違法違紀行為。

五、存在問題及下一步打算

存在以下問題：一是學習不夠。雖然從警多年，但當前以信息技術為基礎的公安科技迅速發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學不斷問世。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，缺乏學習的緊迫感和自覺性將不能適應新的要求。二是在平時工作中下基層的次數(shù)少了，一些社會矛盾信息沒有及時掌握。

針對以上問題，我為明年確定了努力方向是：一是加強理論學習，進一步提高自身素質。要適應新形式下公安工作的新要求，必須要通過對國家法律、法規(guī)以及相關政策的深入學習增強分析問題、理解問題、解決問題的實際能力，二是增強大局觀念，轉變工作作風，努力克服自己的消極情緒，提高工作質量和效率，把工作做得更好。三是打牢全心全意為人民服務的思想，腳踏實地的工作。深入群眾，虛心向人民群眾學習，不斷豐富警民關系，把為人民服務的宗旨觀念落實到行動中去。

篇十 農(nóng)村老年教育理念情況調(diào)研報告

以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！

全納教育的提出，始于特殊教育領域。1994年6月，聯(lián)合國科教文組織在西班牙薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會”，頒布了《薩拉曼卡宣言》，提出一種全新的教育理念——“全納教育”(inclusive education)，認為“以全納為導向的學校是反對歧視態(tài)度，營造融洽社區(qū)、建立全納社會、實現(xiàn)全民教育的最有效的途徑”。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，全納教育已經(jīng)超越了特殊教育的范疇，其基本理念是“以人為本，不分年齡，人人共享”。全納理念重視參與教育、群體教育、平等教育，對發(fā)展老年教育，尤其是發(fā)展農(nóng)村老年教育有著深刻的啟迪和積極的意義。

一、全納理念是發(fā)展老年教育的題中應有之義

老年教育是社會老齡化的產(chǎn)物，其根本目標是造福所有老年人，其本質屬性是社會性，因而老年教育在本質上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點。同時我國法律也賦予老年教育全納的性質，憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”，其中也包含了老年人有受老年教育的權利和義務；《老年人權益保障法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權利”，“繼續(xù)受教育”對老年人來說，主要是指老年教育。兩部法律雖然規(guī)定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對象是全體老年人，老年教育具有全納性?？梢?，老年教育的全納性既有理論根據(jù)，也有法律依據(jù)，全納理念是發(fā)展老年教育的題中應有之義。

二、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義

我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，又是典型的老齡化國家之一，有老齡人口1.3億，其中70％居住在農(nóng)村，數(shù)量如此龐大的農(nóng)村老年群體，應該引起社會的關注和重視。但現(xiàn)實中，農(nóng)村老年人處于弱勢，自身發(fā)展具有明顯的滯后性，主要表現(xiàn)在：文化教育水平低，科學文化素質低，文盲和半文盲仍舊存在；思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動；精神文化生活匱乏，生活方式單調(diào)，除了扎堆聊天、曬太陽、看電視之外，沒有更好的休閑娛樂方式；缺乏養(yǎng)生保健知識，忽視自己的身心健康；法律意識淡薄，不懂法，不用法，違法事件時有發(fā)生；不能正確行使政治和民主權利，在基層民主選舉中把選舉權做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農(nóng)村老年人自身權益的實現(xiàn)，也構成農(nóng)村社會的老齡問題。科學發(fā)展觀強調(diào)以人為本，促進人的全面發(fā)展，要改變農(nóng)村老年人自身發(fā)展滯后的狀況，使之與社會發(fā)展相適應，與時代進步相協(xié)調(diào)，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，為農(nóng)村老年人提供平等的受教育機會，是農(nóng)村老年人自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，是農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是社會關注弱勢群體、共享發(fā)展成果、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。

黨在新的歷史時期提出了構建社會主義和諧社會的重大命題，對農(nóng)村提出了建設社會主義新農(nóng)村的目標和要求。社會主義新農(nóng)村建設是項系統(tǒng)的社會工程，老年教育在這項工程中大有作為。老有所教，提升農(nóng)村老年人的思想道德素質，并通過老年人的影響和帶動，促進人際和諧，管理民主，互幫互助；老有所學，提高農(nóng)村老年人的科學文化素質，使農(nóng)村老年人崇尚科學，抵制迷信，擯棄陋習，促進科學種田，科學保健，科學生活；老有所樂，提高農(nóng)村老年人的生活質量，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，從而帶動整個鄉(xiāng)村村風文明，文化活躍；老有所為，促進農(nóng)村老年人發(fā)揮經(jīng)驗、威望等優(yōu)勢，在發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)節(jié)糾紛、民主議事、關心教育下一代等方面余熱生輝，更好地實現(xiàn)自身價值。綜合起來看，以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，能不斷提高農(nóng)村老年人個體和群體的綜合素質，推進社會文明和諧，推動社會主義新農(nóng)村建設。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，是構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略需要。

三、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育存在三大障礙

一是認識滯后。從農(nóng)村老年人自身看，還沒有從傳統(tǒng)文化影響和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出來，對新生事物看不慣，想不通，接受慢。他們中有些人思想保守，墨守成規(guī)，對老年教育不認識，不接觸，甚至抱有抵觸情緒；有些人思想麻木，對什么事情也不關心，對老年教育同樣也不關心；有些人自卑心理嚴重，把老年教育看得高不可及，認為老年教育是城市人的專利，人為把自己邊緣化；有些人心態(tài)微妙，內(nèi)心向往老年教育，但由于身處封閉的大環(huán)境中，害怕遭受非議，對參與老年教育抱有顧慮。目前持這幾種態(tài)度的農(nóng)村老年人占大多數(shù)。從農(nóng)村老年人子女來看，多數(shù)子女對孝敬父母的認識僅停留在物質贍養(yǎng)的層面，對父母的精神生活并不關注，因而對老年教育也不關注，很多子女并不知道老年教育是怎么回事，個別子女甚至反對父母上老年學校。從基層領導角度來看，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多片面強調(diào)經(jīng)濟工作，統(tǒng)籌發(fā)展的意識不強，對老年教育比較忽視；村干部對老年教育的認識還處于剛啟蒙或半啟蒙的狀態(tài)，在認識上不可避免地存在局限性和片面性。

二是經(jīng)濟瓶頸。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級多是“吃飯財政”，有的地方連“吃飯”也難以自保，繼取消“三提五統(tǒng)”之后又取消農(nóng)業(yè)稅，對于僅靠農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說更加捉襟見肘，根本拿不出足夠的費用發(fā)展老年教育。村級集體經(jīng)濟比較薄弱，很多村莊寅吃卯糧，既有內(nèi)債（欠村民錢）又有外債（欠銀信部門錢），取消農(nóng)業(yè)稅后，村級集體經(jīng)濟基本成了無源之水，沒有能力支付一筆老年教育的費用。

三是師資短缺。教師是教學的主導，教學效果如何，教師起著關鍵作用。但當前農(nóng)村的各類專業(yè)人才缺乏，能擔任并愿意擔任老年學校教師的人才更是鳳毛麟角，尤其是村級老年學校，在當前尚不普及的情況下，聘請教師已成難題，將來隨著農(nóng)村老年教育的進一步普及和發(fā)展，師資供需矛盾將更加突出。

四、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對策

全納理念運用于老年教育領域，著力于推動老年教育的平衡發(fā)展和普及延伸，在維護社會公平的同時，實現(xiàn)更大的社會效益。全納是一個目標，實現(xiàn)這一目標是個持續(xù)的過程，是克服困難不斷前進的過程，需要在不同的發(fā)展階段采取不同的具體措施。當前以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對策是：

（一）解放思想，提高認識，形成發(fā)展共識。思想是行動的先導，發(fā)展和普及農(nóng)村老年教育，要把解放思想作為第一個切入點。首先各級黨政領導要樹立科學的發(fā)展觀，真正從思想深處理解和認識發(fā)展農(nóng)村老年教育的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，把發(fā)展農(nóng)村老年教育作為造福農(nóng)村老年人的一項民心工程擺上重要議事日程，倡導社會各界關心重視農(nóng)村老年教育。同時要通過不同的方式加強輿論宣傳，一是會議宣傳，會議能達到統(tǒng)一思想，提高認識的目的，起到良好的導向作用，尤其對基層干部提高思想認識能起到有力推動作用。要爭取黨政領導召開專題會議或在有關會議上強調(diào)和部署農(nóng)村老年教育工作，推動基層政府重視老年教育工作，呼吁社會各界關注農(nóng)村老年教育。二是媒體宣傳，當前農(nóng)村的主要宣傳媒體是報紙和電視，其中電視是最為普及的媒體，新聞工作者和老年教育工作者要利用這些媒體撰寫專題報道，開辟宣傳專欄，以農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式宣傳老年教育，增強農(nóng)村群眾對老年教育的感性認識，深化理性認識。三是老年教育網(wǎng)絡自上而下的宣傳，老年教育自身擁有一支很強的宣傳力量，有老年教育工作者隊伍，有廣大的老年學員及其骨干分子?；鶎永夏杲逃ぷ髡咭钊氲睫r(nóng)村老年人當中做面對面的宣傳，通過談心、開座談會等形式引導農(nóng)村老年人認識老年教育，接受老年教育；充分發(fā)揮老年學員中骨干力量的宣傳作用，通過他們現(xiàn)身說法，增強老年教育宣傳的現(xiàn)實性和直觀性。

（二）政府推動，社會聯(lián)動，形成發(fā)展合力。老年教育屬政府行為，城市老年教育的發(fā)展雖有城市老年人自發(fā)的原動力，但主要還是由政府推動的；農(nóng)村老年教育在自發(fā)原動力不足的前提下，政府的推動作用更為重要。針對當前農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀，需要政府做的推動工作：一是財政支持。城市老年大學的辦學大多納入了財政預算，各級財政也應將農(nóng)村老年教育納入財政預算，在各級財政轉移支付中拿出一定比例的資金專項用于發(fā)展農(nóng)村老年教育，若財政支持措施得到落實，將激發(fā)農(nóng)村老年教育的無限活力；二是政策激勵。政府要通過制定政策，鼓勵各種積極因素凝聚農(nóng)村老年教育領域，為農(nóng)村老年教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。除政府推動作用外，農(nóng)村老年教育還需要多種社會力量支持。農(nóng)村老年教育具有社會福利的性質，可以探討設立“農(nóng)村老年教育發(fā)展基金會”，吸引各種福利機構、慈善機構介入其中，為農(nóng)村老年教育注入必要的社會資金；老年教育是一項功在當今，利在千秋的涉老事業(yè)，具有潛在的市場價值和較高的美譽度，企業(yè)單位介入其中，既可開發(fā)“銀發(fā)”市場，又可提高企業(yè)的知名度，增加其品牌效應，因而農(nóng)村老年教育探討與企業(yè)聯(lián)姻的路子具有可行性；老年教育與普通教育相近、相通，農(nóng)村老年教育直接爭取普通教育的大力支持是現(xiàn)實可行的道路。

（三）因地制宜，資源共享，建立靈活機制。我國幅員遼闊，各地農(nóng)村存在著地域文化差異、經(jīng)濟發(fā)展水平差異、辦學條件差異、老年人的需求差異等，發(fā)展農(nóng)村老年教育，必須強調(diào)因地制宜，本著實用主義的原則建立靈活的辦學機制，不能也不可能強求統(tǒng)一模式。就辦學形式而言，農(nóng)村老年教育不一定拘泥于課堂教學，田間地頭、街頭巷尾都可作為教學的大課堂，生動的社會實踐和生產(chǎn)實踐更能達到理想的教育效果；同時根據(jù)農(nóng)村地域跨度大、老年人居住分散的特點，可以探索建立“遠程老年學?！保赐ㄟ^廣播、電視、計算機網(wǎng)絡等傳輸媒體進行遠程教學，這既能擴大老年教育在農(nóng)村的覆蓋面，又緩解了農(nóng)村老年教育師資短缺的矛盾，遠程教育在其他教學領域已得到廣泛用應，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和社會資源的合理配置，建立“遠程老年學?！本哂泻軓姷目尚行?。靈活的辦學機制還包括資源整合，在農(nóng)村，資源短缺和資源閑置的現(xiàn)象同時并存，農(nóng)村老年教育所需的校舍和教學設備，大多可以通過資源整合得到解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有機關會議室，建有黨校、人口學校等，村級也設有黨員活動室和人口學校，這些場所桌椅條凳齊全，并配備了必要的教學設備，但并沒有得到充分利用；隨著出生率降低、教學布局調(diào)整和城市化進程加快，農(nóng)村中小學和幼兒園有很多閑置的教室。若能把這些資源合理整合，實現(xiàn)與老年教育的綜合利用，將減少很多基礎投資。當前不少省份已建立起農(nóng)村干部遠程教育培訓網(wǎng)絡，在試點省份遠程教育網(wǎng)絡已延伸到村莊，為村莊配備了電視、電腦等遠程教學設施，這些網(wǎng)絡資源目前在農(nóng)村的利用率并不高，農(nóng)村老年教育可探討共享這筆資源。

（四）示范指導，輻射帶動，強化網(wǎng)絡建設。目前老年教育網(wǎng)絡基本形成雛形，通過加強網(wǎng)絡建設，促進網(wǎng)絡內(nèi)部的經(jīng)驗、信息、意識、資源的交流，對農(nóng)村老年教育會起到有力的推動作用?？h市級老年大學在整個老年教育網(wǎng)絡中處于承上啟下的位置，對農(nóng)村老年教育起著直接示范指導和輻射帶動作用，因而縣市級老年大學在促進農(nóng)村老年教育發(fā)展方面要積極有為。一要加強業(yè)務指導，拿出工作力量深入基層督促指導辦學，采取觀摩教學、送教下鄉(xiāng)、提供教學材料等具體形式，推動農(nóng)村老年教育的開展。二要加強業(yè)務培訓，采取定期舉辦培訓班、講座或以會代訓等形式對農(nóng)村老年教育工作者和農(nóng)村老年學校的教師進行培訓，提高農(nóng)村老年教育工作人員隊伍和教師隊伍的綜合素質和工作能力。三要促進信息交流，采取工作匯報會、經(jīng)驗交流會等形式組織農(nóng)村老年學校相互交流辦學信息和辦學經(jīng)驗，達到相互學習，共同提高的目的；采取辦學簡報等形式，推廣成功經(jīng)驗，介紹辦學動態(tài)，傳達上級精神，為農(nóng)村老年學校提供信息支持。四要建立考評激勵機制，制定考評標準，對農(nóng)村老年學校進行定期考評，表彰先進，鞭策后進，通過考評激發(fā)農(nóng)村老年學校的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，形成你追我趕的發(fā)展局面。

五、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育應把握的基本原則

全納理念是個抽象的概念，有著豐富的內(nèi)涵，在運用全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的實踐中，要注意把握以下原則：

（一）人本原則。全納理念主張以人為本，促進人的全面發(fā)展。因而農(nóng)村老年學校不能為辦學而辦學，而要建設以人文為內(nèi)涵的學校文化，堅持人文化辦學，人性化管理，多層面、多渠道體現(xiàn)人文關懷。

（二）平等原則。全納理念主張人人都有平等的受教育權，這種“平等”是原則上的平等，由于地區(qū)發(fā)展的差異、個體自身的差異等原因，不可能達到絕對的平等。但辦學實踐中要深入貫徹“平等”的理念，最大限度地做到排除歧視因素，創(chuàng)造平等的受教育機會，以平等的觀念關注每一名老年學員，促進所有學員共同發(fā)展。

（三）民主原則。全納理念強調(diào)發(fā)揚民主，促進教育對象的積極參與。農(nóng)村老年學校在辦學中要樹立學員的主人翁意識，充分調(diào)動學員參與辦學的積極性，在課程設置、教學內(nèi)容、學校管理、開展活動等方面都要充分尊重學員的意見，暢通民主渠道，推動民主辦學。

（四）和諧原則。全納理念主張通過平等、民主達到和諧、自由。農(nóng)村老年學校應圍繞和諧的目標，健全制度，完善機制，規(guī)范管理，促進學校協(xié)調(diào)、均衡、有序的發(fā)展，建設和諧的學校集體。

全納理念堅持全面、持續(xù)的發(fā)展，是一種科學的發(fā)展觀。用全納理念指導開展農(nóng)村老年教育工作，便于統(tǒng)一思想，明確方向，激活發(fā)展動力，推動農(nóng)村老年教育更快、更好地健康發(fā)展。

篇十一 關于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作情況的調(diào)研報告

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業(yè)務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計生、戶籍及新農(nóng)村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，xx年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉讓土地協(xié)議書及經(jīng)營權證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險，參合人數(shù)1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務“三農(nóng)”，服務民生，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問題

目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：

1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護。

2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

4、村級檔案人員多為身兼多職，業(yè)務素質不高又斢動頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務學習，缺乏基本的檔案業(yè)務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：

一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。

二是沒有專項檔案管理資金?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。

三是制度不落實，監(jiān)管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農(nóng)”，我認為，要努力從以下幾個方面下功夫：

第一，高度重視，加強組織領導。一是成立工作機構：明確村書記或主任為第一責任人，并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設整體規(guī)劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。

第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。

第三，完善機制，加強監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護條件?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

篇十二 農(nóng)村婦女就業(yè)情況調(diào)研報告

連云港市海州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村人口14.43萬,其中女性8.52萬,25-50歲之間3.86萬。近年來,區(qū)婦聯(lián)將推動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為工作重中之重，圍繞當前農(nóng)村婦女就業(yè)需求，積極整合資源,為她們搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，取得良好效果。

一、基本情況

農(nóng)村婦女作為一個特殊群體，在歷史的、現(xiàn)實的多種因素影響下，自身素質與男性相比，與其他女性群體相比，在一些方面發(fā)展滯后。她們多少存在小富即滿的思想，存在科技素質偏低，事倍功半現(xiàn)象，但致富愿望強烈，希望政府幫助尋找在家門口就能掙到錢的機遇。

1、加工業(yè)是農(nóng)村婦女就業(yè)的主要渠道。近年來，在區(qū)婦聯(lián)的引導下，大約1.3萬名婦女走上了服裝加工、食品加工、大型超市等不出家門就能當上工人的崗位，大約8000名婦女依靠自己的關系，做起了服裝、鞋帽、手編、鉤織等來料加工項目,增收致富渠道不斷拓寬。

2、“加工點+農(nóng)戶”是農(nóng)村婦女最歡迎的創(chuàng)業(yè)模式。如板浦鎮(zhèn)王秀花的柳編項目，帶動周圍近xx名婦女增收致富。錦屏鎮(zhèn)張春萍的禽蛋公司,帶動了近3000名婦女加入產(chǎn)銷隊伍。新壩鎮(zhèn)陳玉紅的蘑菇孵化基地將周邊3000多零散的種植戶組織起來，變單一的種植向菌種繁育、種植、銷售及深加工轉變，經(jīng)濟效益和市場競爭力明顯增強。

3、宣傳教育是加快農(nóng)村婦女就地轉移的重要措施。傳統(tǒng)的就業(yè)觀念還不同程度制約著部分農(nóng)村婦女的自身發(fā)展，認為婦女種好責任田、照顧好家是本份，不愿走出家庭、走出自己的一畝三分地，阻礙了女性走出家門尋求致富的路子。為此，區(qū)婦聯(lián)通過樹立典型，言傳身教，增強廣大婦女參與經(jīng)濟發(fā)展的意識。

二、存在問題

1、加工項目少，覆蓋面較小。在各級政府的幫助下，引進了一些適合婦女的加工項目，如：服裝、手編、鞋業(yè)、針織等。這些“家庭工廠”、“炕頭車間”的手工加工項目成為農(nóng)村婦女的最大愿望，但仍存在著覆蓋面小、覆蓋點不全的問題。

2、農(nóng)村婦女的觀念與規(guī)范化管理不接軌。通過調(diào)查了解到，年輕的、文化層次相對較高的農(nóng)村婦女大批向城鎮(zhèn)轉移，留守在家的大都是中老年婦女，她們文化程度低，接受能力差，思想比較自由散漫，家務拖累嚴重，很難適應規(guī)范化管理。

三、對策建議

(一)政府要重視農(nóng)村婦女工作，加大支持力度，引進合適項目，吸引走不出家門的農(nóng)村婦女就地轉移，為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做更大貢獻。

(二)建立城鄉(xiāng)一體的婦女就業(yè)體系,為農(nóng)村婦女提供平等參與、平等競爭的機會，幫助她們樹立自尊、自信、自立、自強的精神和自主創(chuàng)業(yè)、競爭發(fā)展的新觀念。

(三)充分發(fā)揮婦女組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，走村入戶，到農(nóng)戶家中做深入細致的思想動員工作，教育廣大婦女破除小富即滿、小富即安的思想。

(四)加強培訓教育，提高農(nóng)村婦女整體素質。婦女組織應充分利用和整合社會資源，多方式、多渠道、多層次開展科技培訓，幫助她們掌握一技之長。

(五)推選年紀輕、文化高、有經(jīng)濟頭腦的“開拓型”婦女擔任村婦代會主任，帶頭致富、帶領致富，促進農(nóng)村婦女勞動力加快轉移，實現(xiàn)增收致富。

篇十三 對村級婦女組織建設及工作情況的調(diào)查報告

指前鎮(zhèn)位于金壇市西南部，長蕩湖西畔，與溧陽市別橋鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)接壤。丹金溧漕河水運主航道和揚溧高速公路自北向南分別穿越鎮(zhèn)域東、西部地區(qū)，沿241省徑公路向北10公里，到達常合高速(原沿江高速)公路入口處。全鎮(zhèn)總面積76.65平方公里，其中耕地面積3025公頃。轄區(qū)內(nèi)設立行政村15個，居委會2個，村民小組147個。全鎮(zhèn)總人口4.19萬人，女性 13218人。該鎮(zhèn)積極開展“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，有2個村創(chuàng)成“金壇市小康家園示范村”，有4個村達到“省徑綠化示范村”標準，在推進城鄉(xiāng)一體化建設長效管理考核中，指前鎮(zhèn)名列前茅。按照市委、市政府和江蘇省國土資源廳《萬頃良田建設工程試點方案》的工作要求，在全省率先實施的“萬頃良田建設工程”已經(jīng)圓滿完成。近年來先后獲得了“金壇市工業(yè)經(jīng)濟先進鎮(zhèn)”、“金壇市建筑業(yè)強鎮(zhèn)”、“常州市特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“常州市衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“常州市新型示范小城鎮(zhèn)”和“江蘇省重點中心鎮(zhèn)”、“江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

作為黨領導下的群眾團體，婦聯(lián)組織具有政治屬性與群眾屬性的雙重功能，是社會建設和管理的重要力量。如何充分發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，積極推進指前經(jīng)濟建設，成為一個值得思考的一個課題。為此，圍繞村級婦女組織建設，結合金壇市婦聯(lián)提出的基層婦女組織建設年活動，我們對全鎮(zhèn)15個村婦代會的工作開展情況和組織作用發(fā)揮情況進行了調(diào)查與分析。

一、基本情況

指前鎮(zhèn)15個行政村，均建立婦女組織。2023年村委換屆選舉產(chǎn)生村委委員75名，其中女性20名，同時由政府任命產(chǎn)生15名村婦代會主任，其中支委成員14名，村委成員15名(14人交叉任職)。15名村婦代會主任中黨員14人，從事婦女工作20年以上的有1人，2023年以上的有9人，2023年以上的有2人。成員的構成特點有：① “一肩挑”有14人(14人既是支委也是村委);②村婦代會主任年齡偏大，平均年齡為44.1歲，其中35歲以下的3人，36-45歲的2人，45-55歲的10人;③④文化程度有了一定提高，其中大專以上學歷1人，高中、中專學歷5人，初中學歷9人。目前來看，村婦代會能很好發(fā)揮作用的有5個，正常發(fā)揮作用的有9個，發(fā)揮作用較差的有1個，各村婦代會主任均兼任其它工作。

二、目前存在的問題

總體上，各村婦代會都能積極主動地開展婦女工作，調(diào)動了廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟建設的積極性和主動性，推動了婦女參與經(jīng)濟社會的發(fā)展。村婦代會的工作雖能基本適應新形勢的發(fā)展要求，但也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)婦代會主任兼職現(xiàn)象普遍。由于村兩委職數(shù)限制，現(xiàn)各村婦代會主任大部分為兼職，一般是兼任計生、衛(wèi)生和教育等工作，她們的精力和時間大量分散,投入在婦女工作上的精力相對較少，導致部分村婦代會主任不能全身心地開展婦女工作，疲于應付的多，作用發(fā)揮不夠，影響了婦聯(lián)工作的落實和創(chuàng)新。

(二)個別村黨支部、村委會對婦代會工作重視不夠。存在個別村黨支部、村委會對婦女工作認識不夠，認為婦聯(lián)組織只是群眾團體，只是“橋梁紐帶”作用，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)的工作，且由于2023年村委換屆選舉工作中遺留下來的問題，現(xiàn)在個別村村委之間的關系仍很微妙，存在個別村婦代會主任與村主職領導之間的關系不融洽現(xiàn)象，導致婦代會工作得不到重視、支持，工作開展有一定難度。

(三)個別村婦代會工作經(jīng)費得不到保障。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，現(xiàn)在我鎮(zhèn)仍有部分村婦代會的工作經(jīng)費未納入村財預算，沒有固定的工作經(jīng)費，且經(jīng)費籌措難，不得不取消很多面向婦女的服務，影響了工作的開展。甚至有的村沒有固定的收入來源，經(jīng)費也有限，村級活動經(jīng)費本身已經(jīng)不足，真正用到服務婦女上的費用就更少了。如：個別村的婦女工作一般是停留在“三八”期間組織一次婦女活動;有的甚至是節(jié)日慶?；顒佣际÷粤?還有的是布置開展婦女維權宣傳工作和文體活動，但是沒有經(jīng)費，活動也沒辦法開展。這樣子的婦代會班子，文化氛圍缺乏，沒有活力，沒有吸引力。前段時間，蘆家村婦代會擬成立百花協(xié)會，鎮(zhèn)婦聯(lián)請示領導下?lián)芙o她們2023元資金，其余經(jīng)費、設施得由村里面自行配套。相對蘆家村來說，集鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力強，經(jīng)費應該還能到位，但對其他村來說，就不一定了。

(四)各村婦代會主任工資待遇偏低。該鎮(zhèn)村干部工資按村級綜合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展制定崗位目標管理考評，根據(jù)量化、非量化指標進行評分，村副書記、社長、會計均占書記90%，副社長占85%，婦代會主任占80%。從工作總量來說，婦代會主任相比副社長要多得多，但工資待遇卻比副社長低。從崗位特性來說，婦代會主任都是女性，一但任命基本不怎么調(diào)整，而副社長卻是培養(yǎng)對象，幾年下來就可提為社長，但婦女主任崗位比較固定，影響了她們的工作積極性。

三、建議和意見

1、要夯實婦女工作基礎。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是黨領導下的政治性群眾團體。切實抓好黨建帶婦建，不斷增強基層婦聯(lián)組織的生機與活力，是新時期婦聯(lián)組織建設的關鍵，也是組織婦女參與社會主義新農(nóng)村建設的基礎。農(nóng)村婦女是農(nóng)村中最脆弱的群體之一，她們在遇到困難的時候最需要得到組織的關懷和照顧。廣大農(nóng)村婦女最信賴的還是婦聯(lián)組織。婦聯(lián)組織能否全心全意為這部分婦女群眾辦好事、服好務，關鍵是要加強基層婦女組織建設，確保人員到位，使婦代會達到合格村婦代會的基本要求，真正做到組織覆蓋、工作覆蓋和活動覆蓋到所有的婦女群眾，并把農(nóng)村婦女當成重點關注對象，經(jīng)常關心她們的疾苦，了解她們的困難，幫助她們解決生產(chǎn)、生活中的問題。

2、要幫助爭取婦代會工作經(jīng)費，切實保障活動開展。經(jīng)費是婦聯(lián)組織活躍發(fā)展的必要條件，解決婦女工作經(jīng)費問題，仍需要各級、各部門的支持與合作。各村黨支部、村委會要支持婦女組織依照婦聯(lián)章程獨立自主地開展工作，并提供必要的物質條件和經(jīng)費保障，活動經(jīng)費應根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結合各村的經(jīng)濟狀況，列入村級財政預算，確保村婦代會工作開展有保證。

3、在提高村婦代會的責任意識的同時提高主任的待遇。要積極引導村婦代會主任調(diào)整工作定位，把工作重點放到婦女工作上來，在保證做好婦女工作的前提下，兼顧做好其他分管的工作。要重視婦女干部的培養(yǎng)工作。重視女黨員的發(fā)展工作以及女后備干部的培養(yǎng)選拔工作，使村級領導班子后備干部中女性比例逐步提高。要有計劃地對大批婦女干部進行培訓，提高她們的政治、文化、技術經(jīng)營管理水平和工作能力。通過舉辦女干部短期培訓班，積極搭建平臺為她們提供交流、學習機會，使廣大女干部在學習和實踐中發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點，更好地適應崗位需要。

4、開展村婦兒之家的創(chuàng)建活動。加強村婦兒之家建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要，也是充分發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，更好地動員組織農(nóng)村婦女投身經(jīng)濟建設，促進社會平安和諧的需要。要在鞏固2023年村級換屆選舉成果的基礎上，堅持黨建帶婦建，堅持高標準、嚴要求，著重抓好村婦兒之家建設活動。要不斷完善婦兒活動陣地建設，建立健全相關工作制度，指導各村婦代會認真做好資料的整理存檔工作。村婦代會要充分發(fā)揮活動陣地作用，組織婦女學習、培訓、活動，活躍婦女群眾的生活，增強婦女組織的凝聚力。

村級婦女組織是開展農(nóng)村婦女工作的重要組織保障,是做好農(nóng)村婦女工作的前提, 只有采取有效措施，切實加強村級婦女組織建設，不斷提高農(nóng)村婦女干部整體隊伍素質,才能更好地發(fā)揮重要作用。

篇十四 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行性情況調(diào)研報告

根據(jù)年初工作安排， 9月份縣人大常委會組織相關人員對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行現(xiàn)狀

本次調(diào)查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式進行，縣人大常委會分四個調(diào)研組重點對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機構、縣合療辦進行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，到村、組座談，到相關單位聽匯報、查資料，全面了解我縣新農(nóng)合運行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合運行情況進行了視察調(diào)研。從視察調(diào)研情況看，絕大部分農(nóng)戶認為新農(nóng)合是一項惠民的好政策，有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難的問題，農(nóng)民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實施過程中，由于宣傳不夠深入細致，體制機制有待完善，人口數(shù)據(jù)不實，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機制不健全等。在政策宣傳方面，被調(diào)查的農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報銷等一些運行程序和細節(jié)。在參合方面，被調(diào)查的農(nóng)戶中，占一半的農(nóng)戶認為是自愿參合的，30%的農(nóng)戶認為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農(nóng)戶認為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農(nóng)戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農(nóng)戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認為合療報銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費高、少數(shù)人反映報銷的錢不夠車費。還有一部分農(nóng)戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實際受益的農(nóng)戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)xx年參合14340人，基金配套總額573600元，xx年實際報銷205人，報銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋xx年參合17326人，基金配套總額693040元，xx年實際報銷302 人，報銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調(diào)查農(nóng)戶的樣本量較少，實際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)戶的受益面更小。

二、我縣新農(nóng)合在運行中存在的主要問題

（一）、政策宣傳不夠深入細致。

一是宣傳的主體不明確。在調(diào)研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務是按縣上下達的收繳任務籌資，一些具體的合療政策如報銷的病種，報銷比例，報銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農(nóng)戶收錢時也給群眾說不清楚。然而實施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關文件執(zhí)行有關政策，因此導致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時說的農(nóng)民交10元錢看病可以報銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報銷人均6元的門診費，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。

三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時農(nóng)戶普遍反映，只是在收錢時才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農(nóng)戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農(nóng)民參合的積極性。

（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經(jīng)費，無信息化設備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達的各項任務。我們從合療辦了解到止9月底還有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據(jù)都沒有報上來，給合療辦在審核報銷時增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。

（三）報銷范圍窄，農(nóng)民受益面小。農(nóng)民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報，而目前實施的農(nóng)合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調(diào)研中，群眾反映，一是住院補償比例總體偏低，補償?shù)姆秶^窄，而由住院產(chǎn)生的次生費用很大，加上路費、餐宿費、誤工費等，一些人認為花了冤枉錢，就算得到了一定補償，仔細算算反而不劃算。農(nóng)民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數(shù)次實際只報了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機制，高收費、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農(nóng)民的實際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因為交不起醫(yī)院起付線以下的費用和補償后的自付費用，導致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農(nóng)村患胃病、風濕關節(jié)炎、結核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力弱，不能滿足農(nóng)民的就醫(yī)需求

一是基礎設施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個別衛(wèi)生院內(nèi)、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設施設備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計、體溫計、聽診器）和醫(yī)生工作經(jīng)驗看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術人才引不進、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠。如紅椿外科、婦產(chǎn)科都沒有技術人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動視察合療工作時反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個村衛(wèi)生室基本都是私人個體，更無醫(yī)療設備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風建設要加強。許多農(nóng)戶反映，同樣一個感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點醫(yī)院卻要花費幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，部分定點醫(yī)院的醫(yī)生服務意識差，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱箐N名單中有肖天生的名字，但該村并無此人。

（五）人口統(tǒng)計存在誤差，基層墊資較多。

我們在調(diào)研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過走訪調(diào)查，人口不實有幾個因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計年報有誤，因為村人口基數(shù)決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農(nóng)戶參合上面要求按年報人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運轉艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增添負擔，嚴重影響基層政府工作積極性和干群關系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個組，xx年底公安派出所統(tǒng)計是1843人，但農(nóng)業(yè)普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個九組 人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。

三、對我縣新農(nóng)合工作的幾點建議

（一）加強宣傳，正確引導，提高農(nóng)民互助共濟意識。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是一項新政策，讓農(nóng)民真正擁護和認可，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實的基礎。依靠行政手段，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權力和義務以及報銷程序、報銷標準、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民真正認識和體會建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟意識，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎和保證。為此，在工作中要深入細致地做好農(nóng)民的宣傳和引導工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳途徑，正確引導農(nóng)民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農(nóng)戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。

（二）核實人口，消除疑慮，據(jù)實征收。政府要責令公安部門對人口進行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進行一次摸底，弄清事實，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務，同時為下一步合療基金征收奠定基礎。

（三）明確職責，完善制度，提高農(nóng)民參合積極性?？h政府要進一步統(tǒng)一思想認識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責，落實一定的經(jīng)費，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴大報銷范圍，調(diào)動農(nóng)民參合積極性。農(nóng)民的風險意識相對較差，更加關注眼前的利益，對大部分農(nóng)民來說，僅實行住院醫(yī)療費用補償，難以調(diào)動他們參合熱情。因此可以考慮將報銷范圍擴大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實好門診報銷政策，征對農(nóng)村常見病較多的實際將一些病種納入合療補償范圍，增大農(nóng)戶的受惠面。三是及時調(diào)整補償標準，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。從調(diào)查情況分析，一方面報銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實也出現(xiàn)了基金過多結余現(xiàn)象。去年我縣結余基金1300多萬元，今年大概要結余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎上，根據(jù)縣情實際，及時調(diào)整補償標準，以提高農(nóng)民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農(nóng)戶少跑路，增加農(nóng)戶對合療政策的信任度。

（四）整合資源，加強管理，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機構基礎條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療中農(nóng)民是主體、政府是關鍵、醫(yī)院是平臺。要準確定位，理順關系，明確責任。一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務功能，提供優(yōu)質服務。二是要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設備簡陋、技術能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強對醫(yī)務人員的培訓，加強人才培養(yǎng)，提高服務質量和技術水平；二要充實隊伍，適時招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經(jīng)常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設。要嚴格執(zhí)行報銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費用，做到熱情周到服務。

（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運行?？h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補償范圍，降低起付線，落實好門診報銷政策，提高住院報銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，更加符合縣情實際。

篇十五 農(nóng)村建設用地管理情況自查報告

局黨組：

我所于本月3日接到局下發(fā)<關于開展xx-xx年全縣農(nóng)村建設用地管理情況調(diào)研工作的通知》后，立即對xx-xx年全鄉(xiāng)農(nóng)村建設用地管理情況進

行清查，并認真梳理了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設用地管理情況，如實填寫了近三年來農(nóng)民建房和其他非農(nóng)業(yè)建設用地的報批，收費和用地面積，現(xiàn)根據(jù)文件精

神對照本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房現(xiàn)狀匯報如下：

(一)存在的問題

1，農(nóng)村村民建房選址不規(guī)范，千百年來形成的朝向，風水等因素，至使所建房屋不能規(guī)范統(tǒng)一，整齊劃一，影響整體布局。

2，農(nóng)村村民建房超面積時有發(fā)生，由于農(nóng)村風俗所致，普遍超面積修建。

3，農(nóng)村村民建房未批先建還未杜絕，往往是先看好日子，就動工修建。國土所力量薄弱，對違法用地也是我來他停，你走他修，玩貓和老鼠的游戲。

(二),整改措施

1，加強宣傳力度，規(guī)范選址。使所建房屋規(guī)范統(tǒng)一，整齊劃一，呈現(xiàn)一個亮麗的新農(nóng)村。改變千百年來形成的農(nóng)村風俗習慣。

2，加大動態(tài)巡查，堅持四到現(xiàn)場，杜絕村民建房超標，超面積的現(xiàn)象。

(三)建議

1，每村規(guī)劃一片土地，集中連片修建。

2、杜絕村民建房隨意性的現(xiàn)象。