農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1100字

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過(guò)5次辭職書，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

篇二 關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告5900字

關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

本次調(diào)研的主要任務(wù)是對(duì)如何發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用進(jìn)行總結(jié)和探討。我們的總體印象是，近幾年，__縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和____作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。

一、我縣農(nóng)村基層黨建工作的主要做法

(一)基層黨建重落實(shí)，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺(tái)《__縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2023-20__年規(guī)劃》和《中共__縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》。以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，縣委每半年向全委會(huì)報(bào)告一次黨建工作制度，縣、鄉(xiāng)黨委書記與縣直機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)書記抓黨建工作定期述職制度。建立健全黨建工作目標(biāo)考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，并經(jīng)常督促和重點(diǎn)檢查。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核考察內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和選拔任用干部的重要依據(jù)。及時(shí)充實(shí)調(diào)整縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

(二)夯實(shí)隊(duì)伍抓黨建，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強(qiáng)“一把手”。采取從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕黨員干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職，從退伍軍人、“雙培雙帶”示范帶頭人、村級(jí)后備干部和外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中選拔，從現(xiàn)有村干部中選留等多種措施選配干部。2023年年初和2023年上半年，全面完成村“兩委”換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。

認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“票決”、“預(yù)審”、“公示”和“責(zé)任追究”制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);重視在致富能手、外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員;加強(qiáng)對(duì)建黨積極分子的培養(yǎng)，教育和考察。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)自學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)“五位一體”的干部教育培訓(xùn)制度，分級(jí)分類開展行之有效的培訓(xùn)工作;編印《活頁(yè)文選》強(qiáng)化學(xué)習(xí);扎實(shí)開展816名村干部(后備干部)大專學(xué)歷教育。制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理意見(jiàn)》和《村級(jí)工作規(guī)范化管理若干規(guī)則》，下發(fā)《__縣農(nóng)村基層組織建設(shè)一本通》。

村級(jí)黨組織普遍建立完善了村“兩委”議事決策程序、黨員議事會(huì)、民主評(píng)議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)和聯(lián)系群眾、村務(wù)黨務(wù)公開、村民自治章程和村規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村級(jí)工作規(guī)范化管理。

(三)依托載體強(qiáng)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)。大力開展“雙培雙帶”先鋒工程。積極培育基層黨建工作示范點(diǎn)，形成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)示范村、5個(gè)社區(qū)、4個(gè)企業(yè)、16個(gè)選派村、132個(gè)“雙培雙帶”示范基地和1000個(gè)示范戶的先進(jìn)典型群體，培育示范戶4923戶。抓好農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。9631名無(wú)職黨員充分利用這一平臺(tái)發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性。

規(guī)范為民服務(wù)全程代理。縣建立有74個(gè)便民服務(wù)窗口的行政服務(wù)中心，實(shí)行掛牌上崗，“一站式”服務(wù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立29個(gè)為民服務(wù)大廳，設(shè)6-8個(gè)服務(wù)窗口;村級(jí)建立為民服務(wù)全程代理室346個(gè)，村干部代理人員1211人。形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，為群眾辦事提供了便利條件，2023年共為群眾代理事項(xiàng)13987件次，辦結(jié)率95%以上。

開展，服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展“雙帶”、幫扶、上崗、代理、創(chuàng)建等，務(wù)求實(shí)效。2023年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織共制定服務(wù)群眾書376份，制定服務(wù)群眾書的農(nóng)村黨員干部28011名，為群眾辦實(shí)事6萬(wàn)多件，已落實(shí)43000多件。

推行“一線工作法”，確保工作落實(shí)?？h委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于解決五種不良風(fēng)氣改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》和《關(guān)于推行“一線工作法”的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行村干部坐班和去向告知制，組織縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問(wèn)題走進(jìn)基層，帶著責(zé)任大膽實(shí)踐，帶著感情服務(wù)群眾，心系一線，深入一線，聽(tīng)意見(jiàn)，解民憂，暖民心，形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)激發(fā)活力促保障，農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作扎實(shí)開展?？h委印發(fā)了《關(guān)于在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織中開展互幫互助結(jié)對(duì)共建工作的意見(jiàn)》。312個(gè)縣直黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)和企事業(yè)單位黨(總支)支部與324個(gè)村(社區(qū))結(jié)成幫扶對(duì)子。突出各方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);突出作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h委從縣財(cái)政和縣級(jí)留存黨費(fèi)中拿出336萬(wàn)元，將原建設(shè)規(guī)劃的90平方米擴(kuò)大到170平方米，96個(gè)項(xiàng)目村全部完成建設(shè)并投入使用。同時(shí)，拿出125萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，對(duì)125個(gè)無(wú)房、危房和面積狹小的村(居)活動(dòng)室，研究采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，整合資源，新建改建擴(kuò)建。

村干部“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制逐步健全。出臺(tái)《__縣村干部報(bào)酬待遇“三位一體”激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施辦法》，村主要干部固定工資每人每月提高到600元，其他干部每人每月提高到420元。在全省率先實(shí)施了離職村干部實(shí)行固定生活補(bǔ)貼制度。對(duì)1682名離職村干部發(fā)放每月70元-80元的生活補(bǔ)貼，并為村級(jí)干部全部辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，積極研究制定村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將在全縣所有在職村(社區(qū))干部中實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保障。

二、農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問(wèn)題及原因

(一)部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問(wèn)題。從黨組織自身看，農(nóng)村人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無(wú)人辦事”問(wèn)題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過(guò)整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)基層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，致富無(wú)門，帶頭無(wú)方，守?cái)傋樱烊兆?，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善。

(三)村級(jí)班子關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。個(gè)別村級(jí)班子對(duì)村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)、作用的認(rèn)識(shí)存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭(zhēng)權(quán)、獨(dú)權(quán)、攬權(quán)、越權(quán)、擱權(quán)等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制難落實(shí)，村內(nèi)一些重大事項(xiàng)都由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說(shuō)了算，班子成員互相猜疑、不團(tuán)結(jié)，難以形成合力。

(四)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊(duì)伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題。從我縣的情況來(lái)看，全縣農(nóng)村黨員中年齡60歲及以上的占18.9%，文化程度在初中及以下的占57.7%。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在黨員隊(duì)伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強(qiáng)起不了作用，一些黨員長(zhǎng)期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為農(nóng)村黨員教育管理的難點(diǎn)問(wèn)題。

(五)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入單一，來(lái)源萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的雖然有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入，但債務(wù)沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟(jì)上的“負(fù)債村”。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱化，嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性和村級(jí)組織建設(shè)的活力。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對(duì)策和措施

(一)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn)，在抓選配、建機(jī)制上狠下功夫。創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。健全和完善基層干部公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農(nóng)村致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，把那些思想作風(fēng)正、觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點(diǎn)選好基層黨組織書記，通過(guò)“兩推一選”把一些政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來(lái)。同時(shí)，繼續(xù)做好選派、選聘到村任職工作，進(jìn)一步選好配強(qiáng)村級(jí)班子。

完善基層干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)。建立健全定期培訓(xùn)制度，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。努力改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取集中輪訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐觀摩相結(jié)合、理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)用技能培訓(xùn)相結(jié)合等方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制。正確處理好村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系，在保證村黨支部的____地位的同時(shí)，充分保障村委會(huì)依法行使職權(quán)，通過(guò)建立健全村“兩委”成員崗位責(zé)任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、村委會(huì)定期向村黨支部報(bào)告工作制度、村務(wù)黨務(wù)公開制度、黨員議事會(huì)制度等，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部與村委會(huì)的工作，形成順暢的工作體系。理順村級(jí)配套組織建設(shè)，把村委會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵營(yíng)等組織建設(shè)好，重視黨小組、村民小組和治保調(diào)解組織的建設(shè)，積極引導(dǎo)它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成以黨支部____村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

健全村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、領(lǐng)導(dǎo)等制度。積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務(wù)工人員、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進(jìn)行選拔。堅(jiān)持重素質(zhì)、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風(fēng)、看公論，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。通過(guò)建立村級(jí)后備干部檔案庫(kù)，完善后備干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培養(yǎng)聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。適當(dāng)給村級(jí)后備干部壓擔(dān)子，分配一定工作任務(wù)，加快村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。適時(shí)通過(guò)組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實(shí)到村“兩委”班子中，有效緩解村級(jí)班子“無(wú)人辦事”問(wèn)題。

(二)以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，在抓隊(duì)伍、樹形象上從高從嚴(yán)。抓好發(fā)展黨員進(jìn)出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅(jiān)持新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”。重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍力量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)連續(xù)數(shù)年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長(zhǎng)流水不斷線”。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，以《黨章》為指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善民主評(píng)議黨員工作，建立健全黨員出口機(jī)制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

樹立基層黨員干部良好形象。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)負(fù)責(zé)制度，依托縣委黨校抓好培訓(xùn)，提高基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。認(rèn)真抓好“雙培雙帶”先鋒工程，提高黨員“雙帶”能力。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶領(lǐng)和幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

建立健全加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部管理新機(jī)制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機(jī)制。加大懲處力度，嚴(yán)肅查處基層黨員干部的違紀(jì)違法行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴;充分發(fā)揮基層黨員作用。針對(duì)不同類型的基層黨員加強(qiáng)管理、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮作用。對(duì)無(wú)職黨員，通過(guò)合理設(shè)崗、強(qiáng)化教育、積極引導(dǎo)，發(fā)揮“雙帶”作用;對(duì)能人黨員要發(fā)揮示范引導(dǎo)作用;對(duì)老黨員要通過(guò)成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導(dǎo)作用。

(三)以提高基層組織建設(shè)整體水平為目標(biāo)，在抓兩頭、帶中間上增進(jìn)活力。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，立足實(shí)際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持兩年一評(píng)比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)廣泛、深入、扎實(shí)開展。

培育推廣先進(jìn)典型。加大對(duì)現(xiàn)有典型的培育工作，強(qiáng)化典型培育措施，推動(dòng)老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗(yàn)，單項(xiàng)典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上突出“一村一品一特色”，增強(qiáng)先進(jìn)典型的先進(jìn)性和代表性，提高典型的層次和水平。通過(guò)健全完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、評(píng)比表彰等制度，進(jìn)一步總結(jié)、宣傳和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體水平。

推進(jìn)后進(jìn)村、貧困村整頓轉(zhuǎn)化工作。建立整頓組織和目標(biāo)方案，認(rèn)真查找原因，對(duì)癥下藥。把村級(jí)班子建設(shè)作為整頓工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織____村級(jí)組織建設(shè)，建立健全村級(jí)議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強(qiáng)黨員教育管理，理順村黨支部和村委會(huì)關(guān)系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。

(四)以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎(chǔ)。強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、推進(jìn)“一村一品”。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，針對(duì)當(dāng)?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)，走特色發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用;縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周邊的村可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，或者通過(guò)發(fā)展旅游、運(yùn)輸、興辦第三產(chǎn)業(yè)等來(lái)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路;大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，培育一批先進(jìn)典型，通過(guò)發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技致富。

完善管理機(jī)制，合理開支。加大對(duì)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)零接待、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村務(wù)黨務(wù)公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。

加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實(shí)相關(guān)政策，幫助、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和信息上進(jìn)行綜合幫扶，立足各村實(shí)際，幫助找準(zhǔn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)以增強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)活力為導(dǎo)向，在抓領(lǐng)導(dǎo)、促規(guī)范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設(shè)。繼續(xù)抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，逐步改善村級(jí)辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，努力把黨員活動(dòng)室建設(shè)成為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)娛樂(lè)的場(chǎng)所，加強(qiáng)群眾思想政治工作的場(chǎng)所，村民依法治村、參與村務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。通過(guò)增加公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實(shí)事、好事，提高村級(jí)黨組織在群眾中的威信。

加快基層組織規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)責(zé)任體系，明確責(zé)任人職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作責(zé)任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層組織建設(shè)水平，推進(jìn)基層組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。

篇三 關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村基層工作的調(diào)查報(bào)告3950字

取消農(nóng)業(yè)稅是___、國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)1號(hào)文件精神、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重大舉措，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。伴隨著這一新政策的貫徹落實(shí)，給農(nóng)村基層工作帶來(lái)了一系列新情況和新問(wèn)題。最近，我室組織人員對(duì)全縣農(nóng)村基層工作現(xiàn)狀作了一番調(diào)查，總的感覺(jué)到取消農(nóng)業(yè)稅后基層各項(xiàng)工作運(yùn)行較好，但也存在著一些突出問(wèn)題，需引起各級(jí)各部門的高度重視。

一、取消農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)村基層工作帶來(lái)了可喜變化

取消農(nóng)業(yè)稅作為我國(guó)農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)農(nóng)村基層工作極具影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在調(diào)研過(guò)程中，我們深刻感受到這項(xiàng)改革給農(nóng)村基層工作帶來(lái)的可喜變化。

一是干群矛盾得到有效緩解。過(guò)去，農(nóng)業(yè)稅征收是基層干部的一項(xiàng)中心工作。由于現(xiàn)階段農(nóng)民群眾收入普遍較低，自覺(jué)納稅能力有限，且少數(shù)群眾依法納稅意識(shí)淡薄，使開展這項(xiàng)工作具有較大的難度。多年來(lái)，盡管基層干部絞盡腦汁，采取了許多措施，想了許多辦法，但部分群眾拖欠、拒繳農(nóng)業(yè)稅的現(xiàn)象仍然較為突出。農(nóng)業(yè)稅的存在一度成為農(nóng)村工作的“老大難”問(wèn)題，既影響了干群關(guān)系，又損害了政府形象。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，這一“老大難”問(wèn)題也隨之迎刃而解，干群關(guān)系得到有效緩解，政府形象得到有效維護(hù)。據(jù)縣信訪局統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該局共接待涉農(nóng)上訪32起，比去年同期減少9起，下降22%。寶田鄉(xiāng)黨委書記徐華軍反映，農(nóng)業(yè)稅取消后，由于農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了“零負(fù)擔(dān)”，并且還享受種糧補(bǔ)貼，從而極大地緩解了基層干群矛盾。坪寶公路自開工以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)阻工事件。坪村鎮(zhèn)五星村六組曾維紹老人告訴我們，現(xiàn)在的干部到村里不再是收錢要糧了，而是給群眾出謀劃策，幫助致富，與群眾的關(guān)系親近多了。

二是經(jīng)濟(jì)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。過(guò)去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很大部分精力都投入到農(nóng)業(yè)稅征收工作中，導(dǎo)致抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。取消農(nóng)業(yè)稅后，廣大基層干部從過(guò)去繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，成效十分明顯。一是服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)新形勢(shì)的變化，緊緊圍繞農(nóng)民增收的目標(biāo)，把為農(nóng)服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。坪村鎮(zhèn)成立了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中心”，實(shí)行“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+客戶”的運(yùn)作模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。通過(guò)中心的運(yùn)作，該鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，西瓜、柑桔、草莓、枇杷、梨、袖珍菇等特色農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收的新渠道。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持因地制宜，突出特色，加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，地方經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。廣坪鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，凸顯石材資源豐富優(yōu)勢(shì)，投資50余萬(wàn)元進(jìn)行石材深加工，產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地。三是基地建設(shè)蓬勃發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，大力加強(qiáng)各類產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。蒲穩(wěn)鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)分別投資XX元，到村上辦烤煙生產(chǎn)示范點(diǎn)，帶動(dòng)了該鄉(xiāng)烤煙基地的快速發(fā)展，生產(chǎn)面積比去年翻了兩番。炮團(tuán)、蒲穩(wěn)、寶田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢(shì)，建立了5000畝賢勝植物油原料基地。

三是體制改革進(jìn)一步深化。取消農(nóng)業(yè)稅打破了原有體制運(yùn)行模式對(duì)新形勢(shì)的束縛，我縣以此為契機(jī)，積極推進(jìn)取消農(nóng)業(yè)稅后的配套改革。縣農(nóng)稅部門著力推進(jìn)財(cái)政體制改革，扎實(shí)開展了“村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管”和“零戶統(tǒng)管”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理。朗江鎮(zhèn)積極推進(jìn)站所管理改革，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，對(duì)站所人員實(shí)行以上級(jí)撥付資金繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，以服務(wù)農(nóng)村發(fā)展求生存的體制，不僅解決了站所人員的后顧之憂，而且促進(jìn)了站所工作的效能化建設(shè)。

四是服務(wù)職能逐步轉(zhuǎn)換。各基層組織積極轉(zhuǎn)換職能，由管理型向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變，較好地適應(yīng)了取消農(nóng)業(yè)稅后基層工作的需要。一是大力發(fā)展公益事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)共投資3600余萬(wàn)元興辦公益事業(yè)，村(組)一級(jí)共投資1600余萬(wàn)元興辦公益事業(yè)。僅坪村鎮(zhèn)五星村就多渠道投資5萬(wàn)余元，興修村林區(qū)公路、組級(jí)公路各一條，小型橋梁一座，為農(nóng)村發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是深入搞好政策宣傳。采取多種形式，大力宣傳黨的方針、政策，著力提高群眾掌握、執(zhí)行政策的能力。若水、高椅、金子巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一改過(guò)去管理事務(wù)為搞好服務(wù)，紛紛組織干部下到村組開展政策宣傳和科技服務(wù)，受到廣大群眾的好評(píng)。

二、取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村基層工作面臨的一些新問(wèn)題

在調(diào)查中，我們也看到取消農(nóng)業(yè)稅后存在著一些突出問(wèn)題，直接影響到農(nóng)村基層工作的有效開展。

(一)改革難深化。目前我縣正在著手推進(jìn)基層財(cái)政體制改革，包括“村財(cái)鄉(xiāng)管”和“零戶統(tǒng)管”，由于村級(jí)欠帳過(guò)多等方面的原因，影響了這項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化。據(jù)調(diào)查，全縣有22%的村在基層金融機(jī)構(gòu)有債務(wù)，擔(dān)心設(shè)立帳戶后僅有的一些資金被用于償還債務(wù)，難以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，目前仍有很大一部分村實(shí)行報(bào)帳制。同時(shí)，村級(jí)組織報(bào)帳使用的票據(jù)難統(tǒng)一、難規(guī)范也是影響村級(jí)財(cái)務(wù)改革的瓶頸。

(二)實(shí)事難興辦。我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)規(guī)定，村級(jí)興辦集體公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”制度，但這一制度在具體實(shí)踐中遇到了一些實(shí)際困難。一是缺乏群眾基礎(chǔ)。在一些偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村，群眾認(rèn)為“一事一議”制度名義上是給自己民主權(quán)利，實(shí)際上是要群眾出勞出資，因此對(duì)“一事一議”制度不熱心。二是資金矛盾突出。一方面，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，農(nóng)民增收緩慢，生活較為困難，集體公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”制度，出勞出資超出了農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。另一方面，每人每年15元的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于需要投入數(shù)萬(wàn)元甚至更多資金的公益事業(yè)，也顯得杯水車薪。三是審批程序繁瑣?！耙皇乱蛔h”需先經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，再報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，如果哪一級(jí)不被批準(zhǔn)，村民議定的事情就難以實(shí)施。實(shí)事難興辦，使基層組織和干部在群眾中的威信難以提高。

(三)債務(wù)難化解。由于基金會(huì)貸款、“普九”欠帳、農(nóng)業(yè)稅墊付、經(jīng)濟(jì)實(shí)體虧損等歷史原因，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)形成了一定的債務(wù)。僅我縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)就高達(dá)5041萬(wàn)元，平均200余萬(wàn)元，90%以上的村級(jí)為負(fù)債運(yùn)行。取消農(nóng)業(yè)稅前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)還可通過(guò)統(tǒng)籌提留等渠道來(lái)化解這些債務(wù)，債權(quán)人也感到有希望。取消農(nóng)業(yè)稅后，其尾欠實(shí)行掛帳處理，加之現(xiàn)行的財(cái)政體制，使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政成為“吃飯財(cái)政”，甚至為“討飯財(cái)政”?；鶎迂?cái)政實(shí)力較差，只是盡力保運(yùn)轉(zhuǎn)，更不用講償還債務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)，甚至可能引發(fā)債務(wù)糾紛，形成新的債務(wù)危機(jī)。同時(shí)，村支兩委換屆選舉后，債務(wù)的連續(xù)性也將成為新的矛盾。

(四)政策難落實(shí)。主要是種糧補(bǔ)貼政策難落實(shí)，具體為兩個(gè)方面的原因:一是農(nóng)田實(shí)際面積大于計(jì)稅面積。為降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，農(nóng)民和基層組織在災(zāi)欠減免中多報(bào)受災(zāi)農(nóng)田面積，新增和恢復(fù)性農(nóng)田沒(méi)有申報(bào)稅賦，使得農(nóng)田實(shí)際面積大于計(jì)稅面積。據(jù)調(diào)查，我縣50%的鄉(xiāng)村存在這一現(xiàn)象，累計(jì)超過(guò)計(jì)稅面積8%左右。由于這方面的誤差，使得基層在落實(shí)補(bǔ)貼政策時(shí)難以實(shí)現(xiàn)平衡，將成為引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的重要誘因。另一方面，公益事業(yè)占用農(nóng)田沒(méi)有得到補(bǔ)償。上世紀(jì)50至60年代，我縣大搞道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為減免占用農(nóng)田稅賦，國(guó)家和財(cái)政以農(nóng)業(yè)稅返還等方式予以補(bǔ)償。現(xiàn)取消農(nóng)業(yè)稅后，因公益事業(yè)占用農(nóng)田的補(bǔ)償何去何從也成為政策難落實(shí)的一個(gè)突出問(wèn)題。

三、取消農(nóng)業(yè)稅后要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層工作

取消農(nóng)業(yè)稅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，也是基層組織深化體制改革的重大機(jī)遇期。理性思考新形勢(shì)下的農(nóng)村基層工作，我們認(rèn)為要突出優(yōu)化“四權(quán)”。

一是要突出優(yōu)化人權(quán)，進(jìn)一步加大對(duì)基層干部的管理力度，不斷提高執(zhí)政能力。要健全培訓(xùn)機(jī)制，著力提高綜合素質(zhì)。在培訓(xùn)機(jī)制的促動(dòng)下，基層干部要通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科技知識(shí)學(xué)習(xí)，做群眾致富的帶頭人;通過(guò)強(qiáng)化政策法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)， 做農(nóng)村工作的明白人。當(dāng)前，要突出加強(qiáng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、公務(wù)員“四個(gè)一”等素質(zhì)工程建設(shè)，著力提高基層干部的綜合素質(zhì)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。要健全激勵(lì)機(jī)制，大力倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)?？稍诨鶎咏M織中實(shí)行工作業(yè)績(jī)與工資掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，把財(cái)政撥付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的村干部工資分為基礎(chǔ)工資、崗位工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資，獎(jiǎng)勵(lì)工資的比例可適當(dāng)大一些，結(jié)合年終考核評(píng)估，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要改革用人機(jī)制，暢通用人渠道。堅(jiān)持重民意選干部，憑實(shí)績(jī)用干部，把適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。遵循的原則以“唯賢”用人，重“實(shí)績(jī)”用人，憑“專長(zhǎng)”用人。在民主選舉過(guò)程中，要采取“兩個(gè)結(jié)合”的辦法，即民主推薦與平時(shí)測(cè)評(píng)相結(jié)合，與組織考察相結(jié)合。

二是要突出優(yōu)化事權(quán)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村基層工作千頭萬(wàn)緒，善于理清頭緒，找準(zhǔn)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作的切入點(diǎn)，就是要主攻工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。要突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)?；鶎咏M織要加大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的研究和培育力度，研發(fā)出一批效益好、前景廣、門檻低的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，盡可能地吸引農(nóng)民參與開發(fā)，拓寬農(nóng)民增收渠道。如當(dāng)前我縣發(fā)展較好的蠶桑、楠竹、中藥材等，就是一批好的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)群。要加大農(nóng)民的轉(zhuǎn)移力度，通過(guò)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞好勞務(wù)輸出等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民從事和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，科學(xué)、合理地將農(nóng)民從土地上分流和轉(zhuǎn)移出來(lái)。要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索力度，通過(guò)大力推廣“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要加大典型培植力度，通過(guò)發(fā)揮典型在發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也要大力倡導(dǎo)基層干部辦點(diǎn)示范，加強(qiáng)引導(dǎo)。要努力搞好文明創(chuàng)建。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民從最實(shí)際的利益與最樸素的情感出發(fā)，對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村基層組織要以此為契機(jī)，在農(nóng)村和群眾中深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)建熱情。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹立“社會(huì)要發(fā)展，穩(wěn)定是關(guān)鍵”的大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)維穩(wěn)工作的責(zé)任感，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。要始終保持打擊違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)嚴(yán)打整治活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。要加大不穩(wěn)定因素的排查力度，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。要著力健全突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，最大限度地降低對(duì)社會(huì)造成的危害。

三是要突出優(yōu)化財(cái)

篇四 農(nóng)村基層干部廉潔自律自查自糾報(bào)告1550字

農(nóng)村基層干部廉潔自律自查自糾報(bào)告

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的文件精神及相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的資料，我深刻認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的重要性，認(rèn)識(shí)到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的重要性，認(rèn)識(shí)到廉潔從政是新時(shí)期從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的重要前提。根據(jù)_紀(jì)委【20__】42號(hào)〖關(guān)于在全市開展《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知〗相關(guān)工作要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思，深刻自查，現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：

一、從思想上充分認(rèn)識(shí)廉潔自律、廉政建設(shè)的重大意義

作為學(xué)校__領(lǐng)導(dǎo)班子成員之一，我始終能夠牢記肩頭的責(zé)任，在千頭萬(wàn)緒的實(shí)際工作中，時(shí)刻繃緊廉政建設(shè)這根弦。始終把廉潔自律、糾正不正之風(fēng)當(dāng)作大事來(lái)抓，從嚴(yán)要求自已，確實(shí)管住自己;對(duì)黨員、村民代表嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理;廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到“四個(gè)明確”，即：明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)是深化改革、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需要;明確了搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)必須齊抓共管，看好自己的門，管好自己的人;明確了作為領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任內(nèi)容和要求;明確了如果知法犯法，貪污受賄就必然受到法律責(zé)任追究。正是因?yàn)閳?jiān)持了黨性原則，在日常工作中才能做到廉潔自律、勤政廉潔的表率。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)和素質(zhì)

自擔(dān)任學(xué)校__黨委書記以來(lái)，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際，我一方面狠抓業(yè)務(wù)，開拓進(jìn)取，另一方面強(qiáng)調(diào)政治理論學(xué)習(xí)，全方位鑄造鍛煉培養(yǎng)自己。通過(guò)學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步對(duì)權(quán)力與義務(wù)、自律與他律的內(nèi)涵有了深層次的理解，從思想上構(gòu)筑反腐__、拒腐防變的防線。在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高，用理論去指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。

三、規(guī)范制度管理，保障廉政建設(shè)的深入開展

廉政建設(shè)一方面從個(gè)人思想上要有正確的認(rèn)識(shí)，另一方面要建立有效的體制、機(jī)制和制度，以確保廉政工作的順利開展。在村務(wù)管理上，實(shí)現(xiàn)公開透明，全面實(shí)施“陽(yáng)光村務(wù)”，堅(jiān)決杜絕一切暗箱操作，始終把黨和國(guó)家的利益、集體的利益放在首位。

四、防微杜漸，做好廉政建設(shè)工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，既要從大事抓起，又要在細(xì)微之處堅(jiān)持。做為一名村主要干部，要求別人做到的自己首先做到，要求下屬做好的自己首先做好，任職以來(lái)，日常工作中我能夠嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)要求，不以善小而不為，不以惡小而為之，在廣大群眾的監(jiān)督、參與和支持下做好了相關(guān)工作，能夠按《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》嚴(yán)格要求自己。

五、存在的問(wèn)題

在自我主觀世界方面需進(jìn)一步提高，在大是大非問(wèn)題上能夠堅(jiān)持原則，在個(gè)別小問(wèn)題上有所忽視和放松，表現(xiàn)在工作方面不夠深入細(xì)致，反映在廉政建設(shè)方面出現(xiàn)了請(qǐng)吃吃請(qǐng)等現(xiàn)象。

六、整改措施和今后的努力方向

1、要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，端正自己的行為，提高和社會(huì)不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的勇氣和信心;

2、要進(jìn)一步強(qiáng)化從我做起，從現(xiàn)在做起的意識(shí)，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，腳踏實(shí)地做好自己的工作，為村民辦實(shí)事，得到村民的信任，同時(shí)強(qiáng)化干群關(guān)系。

3、繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，堅(jiān)決同奢侈、揮霍、浪費(fèi)、腐化等各種不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，做到公開、公正、透明，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，經(jīng)常深入一線，和村民打成一片，關(guān)心弱勢(shì)群體。

4、嚴(yán)格按照廉政職責(zé)要求辦事，村級(jí)事務(wù)管理合理化、公開化，堅(jiān)決不做違反規(guī)定和準(zhǔn)則的事，做好帶頭人。

我作為學(xué)校__黨委書記，在今后的工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，強(qiáng)化自律、自警和自省，以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)和規(guī)范自己的行為，牢固樹立為人民服務(wù)的思想意識(shí)，把好政治關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，虛心接受群眾的批評(píng)和建議，力爭(zhēng)在社會(huì)管理上實(shí)現(xiàn)新突破，新發(fā)展。

篇五 農(nóng)村基層干部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)個(gè)人自查報(bào)告2600字

自活動(dòng)開展以來(lái)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和省、市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的文件精神，研讀了______在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的重要講話，省委書記趙克志、市委書記陳剛、縣委書記石洪等領(lǐng)導(dǎo)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話，學(xué)習(xí)了《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)重要論述摘編》和《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等，受益匪淺。我認(rèn)為在當(dāng)前歷史時(shí)期和社會(huì)環(huán)境下，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)全面建成小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。作為一名共產(chǎn)黨員，一名基層干部，堅(jiān)決擁護(hù)___舉辦的這次群眾路線教育活動(dòng)，通過(guò)照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病來(lái)查找自己的思想之陋、行為之垢，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

一、_____方面存在的突出問(wèn)題

這次活動(dòng)的主要任務(wù)是聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的_____問(wèn)題，并通過(guò)照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。這次活動(dòng)通過(guò)走訪、座談、問(wèn)卷調(diào)查和自己找、班子之間、黨員幫等活動(dòng)形式，查找到了我的一些問(wèn)題，下面我將就反映的問(wèn)題逐一剖析：

(一)形式主義方面

形式主義方面存在的問(wèn)題集中體現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，忙于事務(wù)應(yīng)酬，不愿擠出時(shí)間學(xué)，再者就是抓黨員干部理論學(xué)習(xí)顯得無(wú)從著手、總覺(jué)得農(nóng)村黨員要求不高，放松學(xué)習(xí)態(tài)度，二是工作方法欠妥，只重形式、不解決實(shí)際問(wèn)題三是有對(duì)上級(jí)安排應(yīng)付差事的思想，存在著怕得罪人的現(xiàn)象。

(二)官僚主義方面

1、很少參加小組的會(huì)議;

2、對(duì)小組情況的掌握還不夠細(xì)、不夠?qū)?、不夠?/p>

3、沒(méi)認(rèn)真聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)，布置工作后監(jiān)督少，造成工作效率不高;

4、容易奉行好人主義，回避矛盾。遇到復(fù)雜疑難問(wèn)題，以拖則拖，

5、有時(shí)習(xí)慣自居自傲，不愿虛心接受別人的意見(jiàn)建議。

(三)享樂(lè)主義方面

1、工作不夠積極主動(dòng)，不求有功，但求無(wú)過(guò)

2、工作上有總覺(jué)得能吃苦、能攻關(guān)、能戰(zhàn)斗，存在思想懈怠的現(xiàn)象，

(四)奢靡之風(fēng)方面

1、有愛(ài)面子，愛(ài)攀比，講排場(chǎng)思想，

2、淡忘了艱苦樸素的習(xí)慣，

3、有時(shí)參加的個(gè)別業(yè)務(wù)招待活動(dòng)，

針對(duì)提出的問(wèn)題，這段時(shí)間以來(lái)，我是日三省吾身，認(rèn)真思考問(wèn)題的根源，爭(zhēng)取找到癥結(jié)所在，迅速及時(shí)地給自己洗洗澡、治治病，早日清除自己的思想之陋和行為之垢。 我主要從以下兩個(gè)方面來(lái)分析：

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

1、學(xué)習(xí)不夠深入，理解不夠透徹。

由于自身在工作任務(wù)重，壓力大，參加政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)少，時(shí)間也不足，放松了思想建設(shè)，以業(yè)務(wù)工作代替黨性鍛煉，理想信念淡化。大局意識(shí)、敬業(yè)精神有所弱化。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到群眾路線的重要性和緊迫性，沒(méi)有體會(huì)到_____的危害性。比如在到戶走訪上做的還不夠好，村民反映還比較強(qiáng)烈，沒(méi)有做到密切聯(lián)系群眾，對(duì)群眾作為改革開放的主要力量的重視程度不夠。

2、宗旨、務(wù)實(shí)意識(shí)淡薄，聯(lián)系群眾觀念不夠強(qiáng)

黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。由于在工作中群眾觀念樹立的還不強(qiáng)，群眾路線和群眾觀念領(lǐng)會(huì)不深刻，從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾的思想在具體落實(shí)上有偏差，在充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性上做的不到位，與班子成員、黨員談心交流不經(jīng)常，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)少，沒(méi)有真正和群眾打成一片。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹立得不強(qiáng)。

3、管理制度不夠健全。

由于管理制度不夠健全，導(dǎo)致一些問(wèn)題不能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也沒(méi)有得到及時(shí)解決，村民反映問(wèn)題的渠道不夠順暢，干部不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，也不能夠發(fā)現(xiàn)自己在_____上存在的問(wèn)題，沒(méi)有群眾的鏡子可照，干部的衣冠自然很難端正。

三、今后努力方向和改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的理論水平、思想水平和政治水平。

這次___號(hào)召開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主要聚焦在作風(fēng)建設(shè)上并集中解決_____問(wèn)題，真是切中要害，開展的非常及時(shí)和必要。通過(guò)本次活動(dòng)的學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到反對(duì)和克服_____問(wèn)題，必須首先從抓自身學(xué)習(xí)入手，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，主動(dòng)自覺(jué)地去研讀馬列主義___思想等理論，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十八大和___同志的系列重要講話，進(jìn)一步提高自己的理論水平、思想水平和政治水平。

今后要改正重工作輕政治學(xué)習(xí)的想法，工作和政治學(xué)習(xí)，兩手抓兩手都要硬。認(rèn)真以黨的科學(xué)思想理論武裝頭腦。

2、堅(jiān)持走群眾路線，不斷改進(jìn)工作方式、方法。

孔子講過(guò)一個(gè)道理：己所不欲，勿施于人。就是說(shuō)自己不想做的，就不要要求別人去做。反過(guò)來(lái)說(shuō)，要求別人做到的，自己首先就要做到。否則，要求別人改進(jìn)工作作風(fēng)，自己卻在崇尚形式，做官當(dāng)老爺。只有自己做到了，才有向別人說(shuō)不的底氣，才有要求別人向自己看齊的底氣。清除自己在_____上存在的問(wèn)題，必須從自身做起，以身作則，率先垂范。 開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式和方法。在任何時(shí)候、任何情況下，事事想著群眾、事事為了群眾。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻(xiàn)，發(fā)揮先鋒模范作用，以贏得群眾的肯定和擁護(hù)。

3、轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，積極落實(shí)民主集中制。

堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使個(gè)人手中的權(quán)力得到廣大群眾的監(jiān)督;二是著力解決群眾提出的突出問(wèn)題， 三是加強(qiáng)制度建設(shè)，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。清正廉潔、勤奮務(wù)實(shí)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行上級(jí)規(guī)定的《準(zhǔn)則》、《條例》和各項(xiàng)規(guī)定，決不越雷池半步。要通過(guò)班子民主生活會(huì)、黨支部組織生活會(huì)和其他一些形式，經(jīng)常聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，認(rèn)真接受黨內(nèi)外干部群眾的監(jiān)督，不斷提高思想素質(zhì)，為普陀的發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

自我任支部書記以來(lái)我滿懷激情、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，努力做好本職工作。由于大量的時(shí)間都投入到工作上，沒(méi)有意識(shí)到自己在_____上面存在問(wèn)題，通過(guò)本次群眾路線活動(dòng)的學(xué)習(xí)、查擺、對(duì)照，在認(rèn)認(rèn)真真照鏡子，老老實(shí)實(shí)正衣冠的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)自己在_____方面仍存在諸多不足之處，越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到自己與組織和群眾的要求還有很大差距。黨的培養(yǎng)和群眾的期盼時(shí)刻都是一種鞭策，作為黨員干部的我更加清晰地認(rèn)識(shí)到，黨性修養(yǎng)不會(huì)因?yàn)槟挲g的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，也不會(huì)因?yàn)殚啔v的增加而自然增加;黨性修養(yǎng)，不僅要依靠自己的修養(yǎng)，還要靠組織的培養(yǎng)和群眾的幫助和監(jiān)督。今后我將在上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)，以及同志們的幫助支持下，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，振奮精神，加倍努力，與班子一道完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為我村的下一步發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

篇六 關(guān)于農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告13350字

網(wǎng)友珊瑚推薦來(lái)王小東授權(quán)神州思想文化網(wǎng)發(fā)布的文章，作者介紹說(shuō)：“在潘岳先生的大力策劃與支持下，在有關(guān)部門的熱情協(xié)助下，我、楊鵬、歐艷國(guó)，于__年6月去南平進(jìn)行了調(diào)研。以下是這次調(diào)研的報(bào)告，于__年7月完成，過(guò)去沒(méi)有發(fā)表過(guò)。潘岳先生關(guān)于南平的講話，必須與他的官員身份一致;我的這個(gè)調(diào)研報(bào)告，則完全是一個(gè)布衣研究者個(gè)人的看法。所以，我為我自己的看法負(fù)全部責(zé)任，但我與潘岳先生關(guān)于這些看法多次交流過(guò)意見(jiàn)，所以，可以作為潘岳先生講話的一個(gè)參考資料看。另外，這篇報(bào)告不是我一個(gè)人所能完成的，除了前面提到的支持與協(xié)助外，楊鵬和歐艷國(guó)都付出了極為艱辛的勞動(dòng)，特別是報(bào)告的第四部分，主要出自楊鵬的手筆。__年1月11日”

農(nóng)村基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖，勢(shì)必影響到國(guó)家的穩(wěn)定?；趯?duì)于這一問(wèn)題的關(guān)心，我們最近赴福建閩北山區(qū)的南平市，從農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)該市大規(guī)模下派村支書一事進(jìn)行了為期20天的專題調(diào)研。在20天的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查組先后走訪了6個(gè)縣(市)，23個(gè)村，與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民近200人進(jìn)行了交流座談，帶回了20多萬(wàn)字的資料和調(diào)查筆記。在此次調(diào)研中，我們的調(diào)研組觀察到了一些十分重要的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然可以說(shuō)是從局部調(diào)研觀察到的，但也很可能具有普遍性。

一.改革開放以來(lái)，我國(guó)的政權(quán)管理機(jī)制在村一級(jí)出現(xiàn)了斷層

改革開放以來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，隨著___時(shí)代原有的意識(shí)形態(tài)的逐漸淡出，隨著共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，我們?cè)瓉?lái)的從上到下可以一桿子插到底的政權(quán)管理機(jī)制，到了村這一級(jí)出現(xiàn)了斷層，也就是說(shuō)，我們黨的方針政策、我們的政權(quán)管理機(jī)制，乃至經(jīng)濟(jì)生活，從上到下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)形成一個(gè)循環(huán)體，而村級(jí)以下的廣大農(nóng)民自己形成一個(gè)循環(huán)體，這兩個(gè)循環(huán)體基本不銜接，形成了斷層。

形成這一斷層的最主要原因有以下三點(diǎn)。

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化是其根本原因?？梢哉f(shuō)，“斷層”是農(nóng)村從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然結(jié)果。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任到戶之后，廣大農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的程度是最高的，上級(jí)政權(quán)對(duì)于農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)揮的影響越來(lái)越小，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活上對(duì)于上級(jí)政權(quán)的依賴越來(lái)越小。因此，從經(jīng)濟(jì)生活上說(shuō)，農(nóng)民的循環(huán)體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體的銜接之處越來(lái)越少，甚至與村黨支部的關(guān)系都越來(lái)越少。過(guò)去，管理村里的資產(chǎn)和組織生產(chǎn)和分配，是村黨支部的主要職能和權(quán)力來(lái)源，而隨著包產(chǎn)到戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民逐漸有了自己的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，多數(shù)村黨支部，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，已找不到自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置和空間，不知道還能幫助村民干些什么;而村民們看他們則往往是“吃冤枉”(即貪污腐敗)的一小撮。

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們?cè)诤竺孢€有更為詳細(xì)的敘述。

(2)農(nóng)村基層黨組織的潰散是其重要原因。我們黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史發(fā)展的必然過(guò)程，革命時(shí)代高度熱烈的意識(shí)形態(tài)的消退也是一個(gè)無(wú)可避免的歷史發(fā)展過(guò)程。而由于我們沒(méi)有及早認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展過(guò)程，所以就沒(méi)能及早采取有效措施延緩和制止農(nóng)村基層黨組織的潰散。

在我們的調(diào)查組先后走訪的6個(gè)縣(市)，23個(gè)村中，只有兩個(gè)村黨員的平均年齡低于50歲，其余的都超過(guò)50歲，甚至接近60歲;南平市委組織部提供的南平市624個(gè)下派村黨員平均年齡也接近50歲。許多村子，除了復(fù)退軍人帶回幾個(gè)黨員之外，多年沒(méi)有自己發(fā)展過(guò)黨員，因?yàn)辄h員干部把入黨看成獲得特權(quán)的機(jī)會(huì)，所以他們要極力壟斷這種特權(quán)，不肯讓更多的人加入進(jìn)來(lái)。黨員乃至村支書的年紀(jì)老、文化程度低、素質(zhì)差、致富靠腐敗，即使是在農(nóng)村這樣相對(duì)落后的地區(qū)，他們也很難稱得上是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，更談不上代表廣大農(nóng)民群眾。

值得指出的是，農(nóng)村基層黨組織潰散不是南平市獨(dú)有的現(xiàn)象，如山西省，農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍也存在著嚴(yán)重的老化現(xiàn)象。山西全省的農(nóng)村黨員、干部中，50歲以上的黨員占到黨員總數(shù)的55.7%，大多數(shù)村的黨支部書記年齡在55歲以上;初中以下文化程度的占到了74.5%。

利用組織手段實(shí)現(xiàn)黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化也許并不是一件太難的事，比如說(shuō)，由組織部門發(fā)個(gè)文件，把黨員、干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化作為一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)抓。但黨員、干部隊(duì)伍在自然狀態(tài)下的潰散絕不僅僅是作為現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的老化和文化程度低，黨組織的缺乏戰(zhàn)斗力乃至潰散絕不是可以由組織部門的一紙命令解決的。

(3)其他勢(shì)力，包括宗教、家族等民間非政府力量，乃至與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢(shì)力已經(jīng)形成，它們對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的影響逐步壯大。

從上述三個(gè)形成“斷層”的最主要原因看，第一個(gè)原因?qū)㈦S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在而長(zhǎng)期存在，農(nóng)民自發(fā)、自組織的循環(huán)體相對(duì)獨(dú)立于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政權(quán)循環(huán)體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的必然結(jié)果，我們已經(jīng)不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那樣，什么都一竿子插到底了，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，我們必須以新的方法處理農(nóng)村的基層政權(quán)問(wèn)題。第二個(gè)原因，則是我們應(yīng)該努力解決的，這就是抓好農(nóng)村的黨建工作，把真正代表先進(jìn)文化和先進(jìn)生產(chǎn)力，代表廣大農(nóng)民群眾的人吸收到黨組織里來(lái)。至于第三個(gè)原因，除了與腐敗官員結(jié)合的黑社會(huì)勢(shì)力必須予以堅(jiān)決打擊之外，我們的黨作為執(zhí)政黨，必須學(xué)會(huì)與宗教、家族等民間非政府力量和睦相處，在這個(gè)基礎(chǔ)上加以引導(dǎo)和駕馭。

二.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)

前面所說(shuō)的改革開放以來(lái)，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化”除了意味著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)效率提高、農(nóng)民收入提高，這些巨大的成就之外，還有著一些關(guān)系到政權(quán)鞏固的其他方面的具體表現(xiàn)。這些表現(xiàn)主要有：村，乃至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn);大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中;黨在處理與大戶的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。

(1)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政基本上破產(chǎn)。我們的調(diào)查組走過(guò)的鄉(xiāng)村，幾乎無(wú)一例外是這個(gè)情況。村負(fù)債基本在幾十萬(wàn)元，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債則在幾百萬(wàn)元(李川：1998年的統(tǒng)計(jì)，南平鄉(xiāng)一級(jí)平均負(fù)債399萬(wàn)，村級(jí)平均負(fù)債39萬(wàn))。南平市624個(gè)下派村村集體負(fù)債在2億元左右，相當(dāng)于這些村三年的村集體收入。這些債務(wù)主要是欠農(nóng)村信用社的，也有欠干部、農(nóng)民或其他人的。

要解決村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的困境，靠從農(nóng)民手上收取更多的費(fèi)用是不現(xiàn)實(shí)的，只能從村集體經(jīng)濟(jì)汲取，而村集體經(jīng)濟(jì)正面臨著最后一次瓜分。這次最后的瓜分可以帶來(lái)較大的一次性收入(反映在南平市624個(gè)下派村集體資產(chǎn)情況調(diào)查表上的數(shù)字是__年這624個(gè)村的村集體收入比正常年景的6500萬(wàn)元左右突然多了1500萬(wàn)元左右)，但此后怎么辦？幾乎是無(wú)法可想。

村集體經(jīng)濟(jì)必須分戶經(jīng)營(yíng)。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)控制在少數(shù)素質(zhì)不高的村干部手中，造成經(jīng)營(yíng)無(wú)方、貪污腐敗橫行，成為黨群、干群矛盾的焦點(diǎn)，是農(nóng)民集體上訪的主要原因。農(nóng)民們希望盡快把村集體資產(chǎn)分戶經(jīng)營(yíng)或拍賣后分錢。村集體經(jīng)濟(jì)的分戶經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行，但分掉之后，又產(chǎn)生了一系列的新問(wèn)題。

首先，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上很難直接從農(nóng)民手中收取，過(guò)去主要是依靠村集體經(jīng)濟(jì)墊付，或者靠糧站扣繳?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有了，糧食購(gòu)銷辦法也改變了，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌就沒(méi)有辦法收取了。當(dāng)我們的調(diào)查組問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題將來(lái)怎么辦時(shí)，基層干部們都說(shuō)：沒(méi)什么辦法，我們只能寄希望于稅費(fèi)改革，即我們不再承擔(dān)收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的任務(wù)，改由穿制服的國(guó)家稅務(wù)部門人員收稅，然后返還給我們一部分，作為村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政的開支。這是基層干部的希望，但從國(guó)家的角度看，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層政權(quán)收取這些費(fèi)用尚且如此困難，由國(guó)家來(lái)直接面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)戶收稅，恐怕成本會(huì)更高。

其次，農(nóng)村基層干部的權(quán)威進(jìn)一步降低，農(nóng)村公益事業(yè)的開支現(xiàn)在必須以民主的方式，征得大多數(shù)農(nóng)民的同意才有可能進(jìn)行。

再次，村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)債的償還恐怕更無(wú)著落。這就又引出了一個(gè)農(nóng)村信用社的問(wèn)題：農(nóng)村信用社吸收的存款來(lái)自于農(nóng)戶，如果農(nóng)戶要求提款，信用社如何償還？這會(huì)不會(huì)成為新的群體性事件的緣由？

需要指出的是，我們的調(diào)查組所調(diào)查的福建省南平市，應(yīng)該是全國(guó)農(nóng)村中情況較好的。該地區(qū)自然資源豐富，人口壓力不大，有大

量的集體山林可以用來(lái)搞“集體林改革”，即分戶經(jīng)營(yíng)，使村財(cái)政得到最后的一次性較大收入。其他自然資源稟賦較差的地區(qū)恐怕連這個(gè)條件都沒(méi)有。

(2)大量農(nóng)民拋棄土地流入城市，土地迅速向大戶手中集中。在目前中國(guó)農(nóng)村，一般農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)幾乎無(wú)利可圖。所以，農(nóng)民們將土地流轉(zhuǎn)出去，青壯年、有一點(diǎn)文化的人都流向城市謀生，農(nóng)村只留下“389961部隊(duì)”(即婦女、老人和兒童)。土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)的必然結(jié)果是土地向大戶手中迅速集中。在我們的調(diào)查組走訪的一些村莊，村中幾家大戶經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模一般是每戶幾百畝。

有些農(nóng)村問(wèn)題的專家反對(duì)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，認(rèn)為土地不僅僅是生產(chǎn)資料，而且是農(nóng)村社會(huì)保障體系的一部分。但我們認(rèn)為，如果農(nóng)戶的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)無(wú)利可圖，那么，土地也起不到農(nóng)村社會(huì)保障體系的作用;另一方面，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想依靠行政命令乃至法律手段來(lái)制止土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)民們也不認(rèn)為不讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是在幫助他們、保障他們，而認(rèn)為這是在限制他們、妨礙他們;況且，土地的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)確實(shí)帶來(lái)了更高的效率。然而，在這一過(guò)程中，所謂“先富帶后富”僅僅一種理想而已：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯是追求利潤(rùn)的最大化，先富只有在帶后富對(duì)自己有利的情況下才會(huì)帶后富，這個(gè)前提卻并不是總能夠成立的，如果先富帶后富對(duì)自己不利，先富當(dāng)然就不會(huì)去帶什么后富。在這里，任何道德說(shuō)教，樹榜樣之類都是沒(méi)有什么用處的。

一般農(nóng)民拋棄土地，土地向大戶手中集中的一個(gè)必然結(jié)果就是農(nóng)村人口，特別是有活力的農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模流動(dòng)。這本是現(xiàn)代化的一個(gè)必然趨勢(shì)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于現(xiàn)代化，但這個(gè)趨勢(shì)的另一個(gè)含義就是農(nóng)村的矛盾，將來(lái)有可能并不是直接在農(nóng)村——留在農(nóng)村的人們本來(lái)就沒(méi)有指望務(wù)農(nóng)能給他們帶來(lái)什么生活保障，而是在城市爆發(fā)出來(lái)，由流入城市的一、兩億農(nóng)民爆發(fā)出來(lái)——如果他們?cè)诔鞘械纳姘l(fā)生困難，他們的家鄉(xiāng)農(nóng)村并沒(méi)有能夠保障他們生存的生計(jì)在等著他們;而農(nóng)村則由于前面所說(shuō)的政權(quán)管理機(jī)制的“斷層”，起著非體制力量的蓄水池、庇護(hù)所的作用。

(3)黨在處理與大戶的關(guān)系時(shí)面臨十分微妙的局面。我們的調(diào)查組在與市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部們談話時(shí)，感到這些黨的基層干部對(duì)于大戶有一種微妙的矛盾態(tài)度。一方面，我們?cè)L談的幾乎所有干部，坦率地說(shuō)，都認(rèn)為黨建工作的基本點(diǎn)就在于團(tuán)結(jié)大戶、依靠大戶。一位縣委組織部長(zhǎng)總結(jié)的三句話非常鮮明：把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人培養(yǎng)成黨員，把致富黨員培養(yǎng)成干部。其他人沒(méi)有作如此鮮明的總結(jié)，但基本都是同一個(gè)意思。另一方面，有些黨的干部，特別是比較上層的黨的干部，又感到大戶對(duì)于黨的基層組織來(lái)說(shuō)，是一種異己的力量，按他們的話說(shuō)：“農(nóng)村的政治力量的演變也是經(jīng)濟(jì)利益的演變。在農(nóng)村肯定不是赤貧的人在起作用，而是有經(jīng)濟(jì)利益在支撐的一股力量，在左右著基層的群眾。”也就是說(shuō)，真正有較大能量的非黨異己力量，并非是赤貧的人，而是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大戶，他們才有左右和組織基層群眾的力量。

作為黨的基層干部，現(xiàn)在在農(nóng)村做工作，不得不依靠大戶，不得不把大戶團(tuán)結(jié)進(jìn)來(lái)，以免他們發(fā)展成為更大的異己力量，這是黨的利益所在。同時(shí)，依賴大戶還可能有利于自己個(gè)人，這是他們的現(xiàn)實(shí)選擇。然而，這樣做也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。

首先，我們黨的意識(shí)形態(tài)畢竟不是依靠大戶，而是依靠工農(nóng)基本群眾，而現(xiàn)在在現(xiàn)實(shí)的黨建工作中卻變成了依靠大戶，這一組織路線的轉(zhuǎn)變?cè)邳h內(nèi)外還是會(huì)造成一定程度的意識(shí)形態(tài)緊張。同時(shí)，這也不可避免的會(huì)造成我們黨與廣大中下等收入的群眾，與弱勢(shì)群體進(jìn)一步疏離。更何況，基層黨組織與大戶的這種緊密結(jié)合，很難避免“官員傍大款”、官商勾結(jié)等種種弊端，這就有可能使黨群、干群關(guān)系產(chǎn)生更多的矛盾。

其次，目前農(nóng)村頭等大戶的利益往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了本地范圍，基層黨組織想依靠他們，但他們卻不用依靠基層黨組織，你想團(tuán)結(jié)他們還團(tuán)結(jié)不了。他們現(xiàn)在對(duì)基層黨組織、對(duì)本地政務(wù)往往采取敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，但一旦如果他們的利益需要他們回過(guò)頭來(lái)關(guān)心本地的政務(wù)，他們左右基層群眾的能力往往比基層黨組織還強(qiáng)。農(nóng)村的二等大戶還是需要基層黨組織的支持的，所以，他們往往積極參與村務(wù)，與基層黨組織關(guān)系密切;但如果基層黨組織不能進(jìn)一步給他們利益，或者他們的利益與基層黨組織或基層黨組織支持的其他大戶發(fā)生矛盾時(shí)，情況又會(huì)如何呢？大戶的日漸增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力早晚會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)于政治權(quán)利的要求，以在政治上確保他們的經(jīng)濟(jì)利益。這就是為什么基層黨組織的干部一方面在工作中依賴大戶，一方面對(duì)他們又有一種矛盾心理。這種微妙的矛盾心理反映了基層黨組織與大戶的關(guān)系的微妙現(xiàn)實(shí)。

綜上所述，中國(guó)的農(nóng)村矛盾很可能在城市而不是在農(nóng)村自身爆發(fā)出來(lái)，而在農(nóng)村地區(qū)非體制力量很可能并非圍繞著赤貧人群，而是圍繞著更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和組織能力的大戶形成。我們?cè)诳紤]整個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題時(shí)，不能對(duì)于這兩個(gè)可能性產(chǎn)生盲點(diǎn)。

三.《村民委員會(huì)組織法》已經(jīng)給農(nóng)村帶來(lái)了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化

我們認(rèn)為，在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的條件下，由村民們民主直選村民委員會(huì)，首先在農(nóng)村推行民主政治，勢(shì)在必行。《______村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施無(wú)可辯駁的證明了我們黨確實(shí)是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚，一心為公，真誠(chéng)地推進(jìn)人民當(dāng)家作主的先進(jìn)政治集團(tuán)。而《村民委員會(huì)組織法》在農(nóng)村的實(shí)施，已經(jīng)在不聲不響之中給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來(lái)了巨大的、不可逆轉(zhuǎn)的變化。

我們的調(diào)查組在此次調(diào)查中極為認(rèn)真地了解和研究了《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后，農(nóng)村究竟發(fā)生了些什么情況，農(nóng)民究竟發(fā)生了些什么情況。我們現(xiàn)在可以十分肯定地說(shuō)，那些聲稱農(nóng)村基層民主選舉是假的，是由上級(jí)政府操控的傀儡戲的說(shuō)法是錯(cuò)誤的：在農(nóng)村基層民主選舉中，特別是在__年的選舉中，雖然還有這樣那樣的問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)，選舉是公正的(但村民們反映，__年以前的選舉往往是做樣子，往往是由內(nèi)定的候選人自己去找人“陪選”)，村民們真正行使了自己的民主權(quán)利。我們現(xiàn)在也可以十分肯定地說(shuō)，那些認(rèn)為《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施過(guò)早，農(nóng)民素質(zhì)過(guò)低，自身并不想要民主權(quán)利，或者他們要了民主權(quán)利之后不會(huì)使用，或者會(huì)濫用的看法也是錯(cuò)誤的。我們現(xiàn)在也十分清楚地認(rèn)識(shí)到，黨的基層組織今后在農(nóng)村開展工作必須適應(yīng)新的形勢(shì)，采用新的工作方法，這就是改變過(guò)去主要靠行政命令的做法，不僅要適應(yīng)民主政治的規(guī)則并且應(yīng)成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。

我們的調(diào)查組對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施之后農(nóng)村情況的總結(jié)具體可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。

(1)農(nóng)民十分珍視他們現(xiàn)在獲得的選舉村委會(huì)主任和村委會(huì)委員的民主權(quán)利。我們的調(diào)查組在調(diào)查中反復(fù)問(wèn)村民和村干部這樣一個(gè)問(wèn)題：你們認(rèn)為村委會(huì)主任是選舉好還是任命好？除了極為個(gè)別的一兩個(gè)例子，幾乎所有的村民和村干部都斷然回答：選舉好。即使是那些認(rèn)為選舉仍存在一些問(wèn)題，選舉出來(lái)的村委會(huì)主任、村委會(huì)并不理想的村民，也都斷然回答，無(wú)論如何，選舉都比任命好。

我們這次調(diào)查的主題是下派村支書的成績(jī)。在我們問(wèn)選舉好還是任命好時(shí)，這些下派村支書都是在場(chǎng)的，而且那些請(qǐng)來(lái)的村民都是盛贊他們的，即使如此，當(dāng)我們問(wèn)道，既然上級(jí)下派的村支書很好，為什么不能由上級(jí)任命或下派村委會(huì)主任時(shí)，村民們還是委婉地表示：下派的干部不了解村里的具體情況，村委會(huì)主任還是選舉的好。村民們往往很明確地回答：村支書下派好，下派的村支書比原來(lái)本村的村支書好，但村委會(huì)主任還是要選舉。

我們認(rèn)為，村民們?nèi)绱艘恢碌幕卮疬x舉好說(shuō)明了兩點(diǎn)：首先，《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施給了他們切切實(shí)實(shí)的民主權(quán)利，他們感到了有選舉和沒(méi)有選舉是不一樣的;其次，他們珍視這種權(quán)利。

在調(diào)查中我們也了解到，村民們參加村委會(huì)主任和委員的競(jìng)選十分踴躍。盡管那些當(dāng)選的人有時(shí)也埋怨現(xiàn)在村務(wù)公開了，當(dāng)村干部是一件吃力不討好的差事，但都認(rèn)為，想?yún)⒓痈?jìng)選的人有的是，民選村干部絕不缺乏后備軍。

(2)各級(jí)地方黨政官員們對(duì)于村民們民主直選村民委員會(huì)嘖有煩言，但一致認(rèn)為這一民主進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的，如果取消村民委員會(huì)直選，情況會(huì)更糟。我們的調(diào)查組就《村民委員會(huì)組織法》與市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)官員廣泛地交換了意見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)，各級(jí)地

方黨政官員們對(duì)于《村民委員會(huì)組織法》都有一些看法，認(rèn)為“超前了”，“農(nóng)民自私”，“農(nóng)民們民主權(quán)利的意識(shí)高漲卻缺乏責(zé)任意識(shí)”。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部，他們抱怨說(shuō)，對(duì)上，還是老規(guī)則，上面的命令一級(jí)一級(jí)壓下來(lái)，對(duì)下，卻有了基層民主，他們不能再把命令往下壓，所以他們現(xiàn)在是受夾板氣。然而，當(dāng)我們問(wèn)，退回去或者暫緩村民委員會(huì)直選行不行，各級(jí)黨政官員們卻無(wú)一例外地回答：絕對(duì)不行。他們認(rèn)為，第一，農(nóng)民們已經(jīng)享受到的民主權(quán)利絕不能再收回來(lái)，因?yàn)檗r(nóng)民們不會(huì)同意;第二，即使收得回來(lái)，農(nóng)村的情況會(huì)更亂，更沒(méi)有辦法管理。

我們認(rèn)為，各級(jí)地方黨政官員們的農(nóng)村的民主進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的這種感受真實(shí)地反映了農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。尤其是他們并不喜歡這一進(jìn)程卻仍舊得出了這一進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)論，這就更說(shuō)明問(wèn)題了。實(shí)際上，我們?cè)谇懊鎸?duì)于農(nóng)村狀況的描述已經(jīng)說(shuō)明了再用老辦法來(lái)管理廣大的農(nóng)村地區(qū)，管理千千萬(wàn)萬(wàn)如此分散的農(nóng)戶是不可能行得通的?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，我們手里還有經(jīng)濟(jì)資源來(lái)直接控制千千萬(wàn)萬(wàn)分散的農(nóng)戶嗎？革命時(shí)代已過(guò)，我們的黨現(xiàn)在是執(zhí)政黨了，我們?cè)僖窀锩鼤r(shí)代那樣動(dòng)員我們最基層的黨組織，動(dòng)員我們的農(nóng)民黨員，叫他們?yōu)榱烁锩聵I(yè)而無(wú)私奉獻(xiàn)，這現(xiàn)實(shí)嗎？村級(jí)財(cái)政已經(jīng)破產(chǎn)了，要搞公益事業(yè)，除非國(guó)家掏錢，沒(méi)有全體村民的民主決策，錢從哪里來(lái)？不搞村民自治，由國(guó)家官吏來(lái)治理如此廣大的農(nóng)村地區(qū)，治理千千萬(wàn)萬(wàn)如此分散的農(nóng)戶，處理無(wú)數(shù)瑣碎的事務(wù)、糾紛，國(guó)家要付出多高的成本？我們有必要把農(nóng)村所有的矛盾，包括那些極為瑣碎的，都集中到國(guó)家頭上，由國(guó)家為之承擔(dān)責(zé)任嗎？

村民民主自治，是新時(shí)期治理農(nóng)村的唯一選擇。我們的調(diào)查組所走過(guò)的福建地區(qū)，是搞得比較好的。而那些搞得不那么好的地方則按一些學(xué)者的話說(shuō)，是既沒(méi)有民主，也沒(méi)有不民主，是真正的失控。這一現(xiàn)實(shí)，各級(jí)地方黨政官員們認(rèn)識(shí)得很清楚，所以他們即使再不喜歡村民委員會(huì)直選，也并不同意從直選退回去，甚至不同意暫緩《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施。

(3)農(nóng)民們并不濫用他們的民主權(quán)利，他們“有數(shù)”，懂得怎樣行使自己的民主權(quán)利。前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，各級(jí)地方黨政官員對(duì)于村民的權(quán)利責(zé)任意識(shí)仍持有一定程度的懷疑，但同時(shí)他們也相當(dāng)一致的反映，農(nóng)民心里“有數(shù)”。這具體表現(xiàn)在農(nóng)民尊重和服從國(guó)家對(duì)于他們的一些根本性要求。至少在我們的調(diào)查組所走過(guò)的地區(qū)，農(nóng)民不愿意交村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，他們認(rèn)為這些錢都會(huì)被貪官污吏糟踐掉，但對(duì)于交公糧和計(jì)劃生育都沒(méi)有什么抗拒，基本上消除了我們對(duì)于村民民主自治是否會(huì)影響到國(guó)家對(duì)于農(nóng)民的一些根本性要求，尤其是計(jì)劃生育這個(gè)基本國(guó)策的貫徹執(zhí)行的擔(dān)憂。各級(jí)地方黨政官員們也反映，除了一些個(gè)別的情況，大多數(shù)被選舉出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出合作的態(tài)度。

有幾種對(duì)于農(nóng)民是否能夠行使好他們的民主權(quán)利的懷疑。其中之一是賄選。然而，賄選這個(gè)問(wèn)題很好解決：只要保證秘密劃票，賄選就會(huì)成為一件得不償失的事，不會(huì)有多少人去搞。另外一個(gè)是宗族勢(shì)力操縱選舉。這樣的事例肯定是有的，如競(jìng)選中有“不為例，只為家族爭(zhēng)口氣”之類的口號(hào)，但這類事例往往被夸大了。我們的調(diào)查組所看到的情況是宗族勢(shì)力操縱選舉的現(xiàn)象并不明顯，小姓當(dāng)選的比例很高。據(jù)村干部和村民介紹，村民們往往故意選那些沒(méi)有宗族勢(shì)力作背景的人，因?yàn)檫@樣的人往往不太敢搞以權(quán)謀私。從這一點(diǎn)我們也可以看出，村民們對(duì)于自己的利益有著較為清醒的認(rèn)識(shí)，同一宗族這個(gè)因素并不能蓋過(guò)利益的因素。村民們很清楚，他們要選的是代表他們利益的人，至于同姓不同姓沒(méi)有太大的重要性。實(shí)際情況是，在那些不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的地方，不健康勢(shì)力才有膨脹的趨勢(shì)。不健康勢(shì)力既是不能真正實(shí)現(xiàn)公正的民主選舉的因，也是果。

從選舉結(jié)果看，黨委組織部門的工作人員也承認(rèn)，村民們選出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)委員一般說(shuō)來(lái)比村黨支書和村黨支部成員的受教育程度高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)。

(4)各級(jí)地方黨政官員，特別是面對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的第一線官員，逐步適應(yīng)了民主政治的規(guī)則，并且正在成為運(yùn)用這些規(guī)則的高手，完全能夠在民主政治的框架下，在法治的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。在我們的調(diào)查組走過(guò)的地區(qū)，處理與村民自治有關(guān)的事務(wù)的機(jī)構(gòu)一般是黨委的組織部門。我們的印象是，負(fù)責(zé)處理這方面事務(wù)的干部的素質(zhì)、政策水平高于其他部門的干部。他們已經(jīng)學(xué)會(huì)了不是依靠簡(jiǎn)單的命令，而是在民主與法制的框架下，依靠黨、團(tuán)、婦聯(lián)等組織，發(fā)動(dòng)和組織群眾，搞競(jìng)選、啟動(dòng)罷免程序等，把自己的人選選上去，把那些拒不與黨組織合作，鬧事的刺頭選下去。

幾十年來(lái)，我們的黨一直處于不受挑戰(zhàn)的執(zhí)政地位，這樣一個(gè)地位所帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面結(jié)果就是我們黨的干部長(zhǎng)期得不到政治斗爭(zhēng)的的鍛煉，意志消沉了，脫離群眾了，能力退化了。令人欣慰的是，我們恰恰在農(nóng)村地區(qū)看到了經(jīng)受住鍛煉的基層黨政干部。他們不得不面對(duì)基層民主政治的考驗(yàn)，不得不以比過(guò)去高得多的政策水平、發(fā)動(dòng)和組織群眾的能力，在民主與法制的框架下貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志。包括那些對(duì)于農(nóng)村基層民主嘖有煩言的干部們也表示：黨組織畢竟是強(qiáng)大的，他們有充分的信心在民主政治的游戲規(guī)則下貫徹好黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志，最多是比過(guò)去直接下命令麻煩一些。

那就還是讓我們黨的干部麻煩一些吧，讓他們?cè)谵r(nóng)村基層民主政治中先鍛煉一下。民主政治是不可阻擋的歷史潮流，我們黨將來(lái)會(huì)迫切需要一批具有較強(qiáng)的運(yùn)用民主政治規(guī)則的能力的干部。農(nóng)村基層民主恰恰能夠?yàn)槲尹h培養(yǎng)這樣一批干部，迫使黨的干部在政治競(jìng)爭(zhēng)中振作起來(lái)，學(xué)會(huì)如何密切聯(lián)系群眾，提高自己的戰(zhàn)斗能力，這樣一個(gè)過(guò)程能夠起到其他任何辦法都起不到的健全黨的肌體的作用。所以，我們的黨不能遷就一些黨員干部對(duì)于農(nóng)村基層民主的懶惰、畏難情緒，而要有意識(shí)地把他們推到農(nóng)村基層民主政治中去鍛煉，學(xué)會(huì)在民主政治中游泳。

通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查，我們認(rèn)為，我們的黨不必害怕民主政治，我們的黨完全有能力在民主政治的框架下貫徹自己的方針政策，實(shí)現(xiàn)自己的意志。農(nóng)村地區(qū)的民主實(shí)踐是一個(gè)很好的開端。

(5)黨組織對(duì)于選舉出來(lái)的村委會(huì)主任和村委會(huì)起到了監(jiān)督和制衡的作用。民主選舉只是民主政治的一個(gè)部分。除了民主選舉，還有民主監(jiān)督、民主決策和民主管理，還有權(quán)力的制衡。民主選舉并不能保證被選舉出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人不以權(quán)謀私，對(duì)于被選舉出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制衡必須是日常的。在當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況下，誰(shuí)有力量對(duì)村委會(huì)主任和村委會(huì)進(jìn)行日常的監(jiān)督和制衡呢？只有村黨支部和上級(jí)黨組織。我們看到的是，基層黨組織正是這樣做的。基層黨組織是村務(wù)公開、村民民主理財(cái)?shù)纫?guī)章制度的制定者，也是村民實(shí)施民主監(jiān)督、民主決策和民主管理的主要組織者。

應(yīng)該說(shuō)，基層黨組織自發(fā)地在農(nóng)村基層民主進(jìn)程中找到了自己的位置，這就是幫助村民推進(jìn)和完善基層民主，協(xié)助他們實(shí)現(xiàn)有效的自治。我們認(rèn)為，黨應(yīng)該把基層黨組織自發(fā)找到的這個(gè)定位明確下來(lái)，要求黨的基層干部在推進(jìn)和完善農(nóng)村基層民主，協(xié)助村民實(shí)現(xiàn)有效的自治方面發(fā)揮積極作用;同時(shí)防止基層黨政干部為了自己工作方便，甚至為了以權(quán)謀私方便而以種種借口破壞農(nóng)村基層民主——這樣做有可能符合某些干部的個(gè)人利益，卻絕不符合黨的整體利益。

(6)村民民主自治是在農(nóng)村地區(qū)建立秩序的唯一選擇，在農(nóng)村已經(jīng)不存在其它健康的自組織資源。我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)講了，要想在農(nóng)村地區(qū)恢復(fù)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一竿子插到底的治理形式，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治現(xiàn)實(shí)的巨大變化已經(jīng)是不可能了，農(nóng)村地區(qū)的村民自治勢(shì)在必行。那么，除了民主選舉之外，中國(guó)農(nóng)村還有沒(méi)有可能實(shí)行其他形式的自治呢？一些學(xué)者認(rèn)為村民選舉是“自上而下的民主賜予”，因而靠不住，他們認(rèn)為：“中國(guó)農(nóng)村的自治，需要利用傳統(tǒng)的自組織資源”。我們認(rèn)為，除了民主選舉之外，中國(guó)的農(nóng)村已經(jīng)不存在其他健康的“自組織資源”。

我們的調(diào)查組所走過(guò)的閩北山區(qū)，由于其獨(dú)特的地理、歷史條件，應(yīng)該是傳統(tǒng)資源保留得比較多的地區(qū)。即使在這樣一個(gè)地區(qū)，1949年的革命，1__年來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是改革開放以來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)從根本上改變了農(nóng)村和農(nóng)民的面貌。由于城市對(duì)于農(nóng)村的人才資源的汲取，農(nóng)村已經(jīng)不再可能出現(xiàn)一個(gè)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層這個(gè)“傳統(tǒng)的自組織資源”的核心要素。在我們的調(diào)查組走過(guò)的6個(gè)縣(市)，23個(gè)村，我們的調(diào)查組只碰上了一個(gè)家在農(nóng)村的大專畢業(yè)生，就是這個(gè)唯一的大專畢業(yè)生

，主要也是在外跑生意。農(nóng)村的子弟，只要是考上了學(xué)(哪怕只是中專)，當(dāng)上了干部，經(jīng)上了較大的商，就絕不會(huì)再回到鄉(xiāng)村居住。他們即使暫時(shí)回到鄉(xiāng)村，也只是為了獲取某種資源，而絕不會(huì)像過(guò)去的鄉(xiāng)紳那樣，真正把鄉(xiāng)村當(dāng)成自己的家去悉心建設(shè)。

在我們的調(diào)查組走過(guò)的地區(qū)，唯一還保留著些少傳統(tǒng)文化的影子的，是順昌縣的謨武村。這個(gè)村子是宋朝理學(xué)大師程頤的高足楊時(shí)和游酢的子孫的聚居地。這個(gè)村子自1980年代發(fā)起評(píng)選“四榜”，即“成材榜”、“功德榜”、“好樣榜”和“能人榜”，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀。然而，南平市在其他鄉(xiāng)村推行謨武的“四榜”評(píng)選則全然沒(méi)有任何效果，所有的其他村莊缺乏謨武的傳統(tǒng)文化積淀，硬搞“四榜”評(píng)選，則只能是流于形式，沒(méi)有任何人理睬，沒(méi)有任何意義。即使是在謨武，“四榜”評(píng)選雖然在村中一些文化老人的主持下搞得有聲有色，但僅僅是這點(diǎn)傳統(tǒng)文化資源就可以起到“傳統(tǒng)的自組織資源”的作用嗎？回答是否定的。

中國(guó)的農(nóng)民也不再像傳統(tǒng)的農(nóng)民那樣，對(duì)于長(zhǎng)輩，對(duì)于權(quán)威，對(duì)于官員還有什么敬畏了。在我們的調(diào)查組訪談的時(shí)候，農(nóng)民駁斥官員的情況比比皆是?？偠灾?，經(jīng)過(guò)了這100多年來(lái)中國(guó)社會(huì)的幾度滄桑巨變，中國(guó)農(nóng)民頭腦中殘留的傳統(tǒng)也已經(jīng)很少了。

斷言中國(guó)的農(nóng)村、中國(guó)的農(nóng)民幾千年來(lái)沒(méi)有什么變化，指望回到中國(guó)的傳統(tǒng)道路上去，依賴“傳統(tǒng)的自組織資源”實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村的自治的學(xué)者們?nèi)狈?duì)于中國(guó)農(nóng)村和中國(guó)農(nóng)民最起碼的了解，缺乏對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)最起碼的了解。在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村，拋開了民主選舉，確實(shí)還有一些“自組織資源”，那就是不健康的宗族勢(shì)力和黑社會(huì)，而絕非一些學(xué)者理想中的具有儒家傳統(tǒng)的宗族和鄉(xiāng)紳。即使是在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，儒家傳統(tǒng)資源是指望不上的，無(wú)論是從哪個(gè)角度，出于什么動(dòng)機(jī)，都指望不上了。對(duì)于這一點(diǎn)，我們的黨和我們的“新儒家”學(xué)者都應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

四.南平市下派村支書加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)值得推廣

__年6月，福建南平市委、市政府針對(duì)村黨支部軟弱渙散、黨群干群關(guān)系緊張、村民集體上訪次數(shù)和人數(shù)急劇上升(從624個(gè)村的統(tǒng)計(jì)看，從1997年的村民上訪人數(shù)1956人增加到1999年的4456人)的情況，做出了大規(guī)模下派村支書的決定。他們從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派624名優(yōu)秀后備干部到行政村擔(dān)任黨支部書記。剛開始，許多人對(duì)此不以為然，認(rèn)為不過(guò)就是新一輪的下派工作隊(duì)，起不到多少作用。但隨著此項(xiàng)工作深入持久地堅(jiān)持了下去，效果卻慢慢顯現(xiàn)了出來(lái)。在下派村支書的村，村支部能力明顯改善，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到迅速?gòu)?qiáng)化，村級(jí)民主自治的各項(xiàng)法律和規(guī)章得以建全，下派村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀況開始被打破，黨群干群關(guān)系得到了迅速緩解(下派村支書的624個(gè)村，10人以上集體上訪人次從1999年的95次減為__年的44次，集體上訪人數(shù)由1999年的4456人減為__年的972人)。我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，南平市下派村支書的做法與過(guò)去下派工作組有許多不同之處，正是這些不同之處使他們?nèi)〉昧肆己玫男Ч?/p>

南平市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，過(guò)去的村黨支部之所以工作渙散，引發(fā)的黨群矛盾大，主要是因?yàn)榇逯潜敬迦?，有自己的農(nóng)活要干，不愿分心管理黨務(wù)村務(wù)，他們的利益在村里，與民爭(zhēng)利的事難以避免，村支書的整體素質(zhì)不高，村民不服。下派村支書則有助于克服這些問(wèn)題。下派時(shí)間一定三年，下派村支書成了村里唯一專職的村務(wù)和黨務(wù)人員;村支書帶薪下派，不增加村里的負(fù)擔(dān);下派村支書不是本村人，不參與村里的家族和派系爭(zhēng)斗，不在村里與民爭(zhēng)利，能超越村里的家族和自然村間的利益矛盾，更公平地處理利益糾紛;他們的都受過(guò)大專以上教育，見(jiàn)過(guò)世面，更懂法律，文化知識(shí)素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)當(dāng)?shù)卮逯?他們的關(guān)系多見(jiàn)識(shí)廣，更能從上級(jí)政府經(jīng)濟(jì)和科技部門為村里爭(zhēng)取到項(xiàng)目和資金。南平市委、市政府為鼓勵(lì)村支書放心工作，還為村支書下派配套了其它政策條件：下派村支書在原單位的職位保留，有成績(jī)的優(yōu)先提拔使用;除原單位工資外，還發(fā)一筆補(bǔ)貼;原單位有責(zé)任對(duì)下派村支書的村提供項(xiàng)目和資金的扶持，實(shí)現(xiàn)全市資源重心下移的目標(biāo);向下派村支書的村派出225名科技特派員，支持下派村支書的工作，幫助村里提高種養(yǎng)技術(shù)水平，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);向下派村支書較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出流通助理和金融助理，協(xié)調(diào)下派村支書村里的農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村小額貸款事宜等。

經(jīng)過(guò)二年多的實(shí)踐，下派村支書在下派單位、科技特派員、流通助理、金融助理的統(tǒng)一幫助下，取得了很大成績(jī)。從經(jīng)濟(jì)上看，由于他們普遍給村民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠(道路、學(xué)校、自來(lái)水、有線電視、引進(jìn)種養(yǎng)新品種、技術(shù)培訓(xùn)等)，取得了村民的信任;從政治上看，下派村支書成了村民與村民委員會(huì)矛盾的調(diào)解人和村民委員會(huì)的監(jiān)督者，他們完善了村務(wù)公開和民主監(jiān)督的規(guī)章制度，動(dòng)員廣大村民對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行約束和監(jiān)督，使《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的村民民主權(quán)利真正落在了實(shí)處，黨支部成了民主的守護(hù)人，推進(jìn)了村級(jí)民主政治建設(shè)。從道義上看，他們?cè)诖謇餂](méi)有利益糾紛，不與民爭(zhēng)利，給村民帶來(lái)實(shí)惠，公正地處理村里的矛盾，取得了道義的形象。他們動(dòng)員群眾，取消了村里一些的封建落后的迷信陋習(xí)，將先進(jìn)的文化生活方式帶入了農(nóng)村，取得了村民的支持。調(diào)查中有的村民說(shuō)：“共產(chǎn)黨三次好，第一次是土改，第二次是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第三次是三個(gè)代表。下派村支書帶來(lái)了三個(gè)代表?！睆乃刭|(zhì)上看，下派支書都受過(guò)中專以上教育，而且他們下派后，心無(wú)芥蒂，積極發(fā)展受過(guò)高中以上教育的年輕能人入黨，強(qiáng)化了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從下派村支書的624個(gè)村看，受過(guò)高中以上教育的黨員人員數(shù)從1999年的2246人迅速增加到__年的3092人，提高了黨員的整體素質(zhì)。

我們的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雖然取得了以上這些有目共睹的成績(jī)，但南平市下派村支書的工作也有一些有待進(jìn)一步完善的地方，例如下派村支書素質(zhì)參差不齊，下派單位對(duì)下派村支書的支持力度不完全相同，下派的科技特派員對(duì)下派村支書的配合好壞不一，市里各有關(guān)經(jīng)濟(jì)科技部門沒(méi)有形成對(duì)下派村支書進(jìn)行支持的統(tǒng)一布署，市里對(duì)下派村支書的管理和獎(jiǎng)罰規(guī)定不夠明確細(xì)致等。如果能將配套政策進(jìn)一步明確化制度化，將其納入地方黨建制度之中來(lái)，將其納入地方政府的常規(guī)工作日程中來(lái)，將下派村支書作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度，這對(duì)我黨以村黨支部____基層組織建設(shè)將具有深遠(yuǎn)意義。

從下派村支書的工作成績(jī)看，面對(duì)以市場(chǎng)化和村級(jí)民主發(fā)展以特征的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，如前所述，黨的村級(jí)基層組織仍然有自己廣闊的活動(dòng)空間：在包產(chǎn)到戶和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它是村級(jí)公益事業(yè)的組織協(xié)調(diào)者;在村民自治的農(nóng)村民主政治發(fā)展中，它是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的監(jiān)護(hù)者，是村務(wù)公開和依法治村的倡導(dǎo)者和維護(hù)者;從道義上看，它不與民爭(zhēng)利，能公道地協(xié)調(diào)處理村里的利益矛盾，代表著絕大多數(shù)村民的利益;從黨員隊(duì)伍建設(shè)上看，它將更高素質(zhì)的黨員輸入了農(nóng)村，它積極主動(dòng)地培養(yǎng)年輕能干的后備力量，將農(nóng)村最有活力的人群納入黨的隊(duì)伍之中。同時(shí)，下派村支書也是一個(gè)培養(yǎng)我黨農(nóng)村后備干部的重要環(huán)節(jié)，它使下派干部受到了農(nóng)村工作的歷練，學(xué)會(huì)了與群眾打交道，學(xué)會(huì)了動(dòng)員群眾和組織群眾，這對(duì)我黨的農(nóng)村管理也具有重要意義。

以村黨支部____黨的基層組織是我黨政權(quán)的重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)的軟弱癱瘓嚴(yán)重影響著黨和國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。改變過(guò)去那種村支書本村化的作法，將村支書下派制度化，將年輕的受過(guò)大學(xué)教育的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的黨員下派任村支書，同時(shí)，為下派村支書營(yíng)造強(qiáng)有力的制度和政策的管理支持環(huán)境，是一項(xiàng)十分具有意義的戰(zhàn)略舉措。由于我黨村級(jí)黨員普遍受教育水平低下，在短時(shí)間內(nèi)難以從矮子里面拔出將軍，短期的黨校培訓(xùn)也同樣難以訓(xùn)練出合適的人才，因此，要強(qiáng)化村黨支部，就要將人才從上面注入基層村黨支部中，以外來(lái)的人才帶動(dòng)本村的黨員發(fā)展。將黨和政府支持農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策和資源，集中通過(guò)下派村支書這個(gè)管道輸向農(nóng)村，實(shí)實(shí)在在提高村支部的服務(wù)能力和政治地位，以此強(qiáng)化黨在農(nóng)村的威信。從下派人才資源來(lái)看，雖然經(jīng)過(guò)了多輪機(jī)構(gòu)改革，但我們各級(jí)政府和事業(yè)單位冗員仍不少，與其讓他們坐辦公室看報(bào)紙還領(lǐng)工資，不如讓他們領(lǐng)著原單位的工資到農(nóng)村去鍛煉，去不斷充實(shí)村黨支部。如條件成熟的話，還可以逐漸將當(dāng)過(guò)村支書的履歷作為今后年輕干部提拔的一個(gè)先決條件。

基于以上思考，建議將下派村支書提升為我黨當(dāng)前強(qiáng)化村支部基層組織建設(shè)的重

大戰(zhàn)略舉措，以省、市黨委為組織主體，從省、市、縣選拔年輕黨員，配套有力的干部提拔使用機(jī)制和各部門全力支持的經(jīng)濟(jì)科技政策，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，向國(guó)內(nèi)落后地區(qū)的軟弱渙散、癱瘓狀態(tài)的后進(jìn)村、問(wèn)題村、矛盾村全面下派村支書(幾年前全國(guó)曾向約20萬(wàn)個(gè)村下派工作組，我感到范圍還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大)，將集中在城市里的資金和技術(shù)要素下移一部分，通過(guò)村支書輸送到農(nóng)村，提高黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力;協(xié)助村民推進(jìn)民主自治，保證民主選舉的公正，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)村級(jí)民主的有關(guān)法律和規(guī)定，保證黨對(duì)村民自治民主進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo);以依法治村和公正斷事來(lái)提升黨在農(nóng)村的道義力量，將農(nóng)村年輕有文化有能力的人群吸納進(jìn)我黨的隊(duì)伍之中來(lái)，使“三個(gè)代表”真正全面落實(shí)在村黨支部基層組織的工作之中。

篇七 農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)調(diào)查報(bào)告3050字

一、我縣村級(jí)班子建設(shè)的基本情況

二、當(dāng)前農(nóng)村基層班子建設(shè)不到位的原因分析

第一，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù)，使基層班子建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，忽視對(duì)基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒(méi)有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒(méi)有正常開展。

第二，缺乏健全的村級(jí)干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制。黨委、政府對(duì)于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機(jī)制?？考易?、幫派勢(shì)力當(dāng)選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺(jué)悟高、觀念新、能力強(qiáng)，善于促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部重使用輕培養(yǎng)，對(duì)于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問(wèn)題時(shí)，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

第三，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，弱化了村級(jí)班子作用的發(fā)揮。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，多數(shù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入不足萬(wàn)元，60%的村年集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎是空白，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入少。特別是稅費(fèi)改革后，三提五統(tǒng)等收費(fèi)項(xiàng)目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)財(cái)力進(jìn)一步減弱，村級(jí)組織無(wú)錢辦事的矛盾更加突出，村級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的條件受限。群眾長(zhǎng)期得不到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏認(rèn)同感和信任感，導(dǎo)致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒(méi)有威信。村干部的工作積極性和主動(dòng)性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的三難問(wèn)題。

三、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的對(duì)策與建議

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，按照三個(gè)代表的要求，切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。縣委要根據(jù)上級(jí)的精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，特別是鼓勵(lì)村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施，確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級(jí)建立定期評(píng)比表彰先進(jìn)村級(jí)組織和村干部的機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

第二，健全村干部選任機(jī)制，致力提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊(duì)伍四化的方針，通過(guò)全面推行村支部?jī)赏埔贿x的辦法，選拔懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級(jí)班子，并有重點(diǎn)地進(jìn)行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關(guān)。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要圍繞支書這個(gè)主角優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊(duì)伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)，每個(gè)村級(jí)班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要?jiǎng)訂T在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國(guó)家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機(jī)制，使村干部的來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大。四是加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。重點(diǎn)是培養(yǎng)有一定知識(shí)水平和專業(yè)特長(zhǎng)的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為村的干部?jī)?chǔ)備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù)，有計(jì)劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，參加實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，能夠使用的，盡快進(jìn)入村干部實(shí)職崗位。

第三，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍教育和管理。一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善村級(jí)干部的崗位責(zé)任制、村級(jí)組織的任期目標(biāo)責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)村干部建立考勤、考績(jī)、考察、考評(píng)、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開等方面的制度，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn)?？h委黨校要分期分批次對(duì)村主頭進(jìn)行理論培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對(duì)村四頭培訓(xùn)2次以上，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí)，加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級(jí)干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動(dòng)作用。充分運(yùn)用農(nóng)村三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)建立起來(lái)的經(jīng)常性教育機(jī)制，強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。三是建立監(jiān)督約束機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，由上級(jí)黨委組成專門班子，堅(jiān)持每年對(duì)各村財(cái)務(wù)開支等情況進(jìn)行一次全面審計(jì)。堅(jiān)持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。建立上級(jí)黨委和基層干部談話制度。深入推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，增強(qiáng)工作透明度。搞好考察和民主評(píng)議。全面掌握干部的真實(shí)情況，對(duì)評(píng)議中得不到群眾滿意和擁護(hù)的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第四，提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建設(shè)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的村級(jí)班子。實(shí)行傾斜政策，在政治待遇上給予適當(dāng)?shù)目紤]，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。一是提高和落實(shí)村干部的報(bào)酬。根據(jù)我縣現(xiàn)階段村干部所承擔(dān)的工作量和誤工情況，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平，村支書的基本工資標(biāo)準(zhǔn)可確定在3600元左右，村主任則按支書基本工資標(biāo)準(zhǔn)的90%、村文書和計(jì)生專干按支書基本工資標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。村支書、村主任、村文書和村計(jì)生專干的報(bào)酬要繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制。對(duì)那些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、當(dāng)年工作報(bào)酬無(wú)能力兌現(xiàn)的村，要在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中納入財(cái)政預(yù)算，以確保貧困村的村干部待遇的落實(shí)。同時(shí)，適當(dāng)精簡(jiǎn)村干部隊(duì)伍職數(shù)，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的標(biāo)準(zhǔn)核定村干部職數(shù)。二是建立村干部的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)突出的村干部要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)特別突出的村干部，可破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員序列。對(duì)年齡35歲以下，高中以上文化，任村支書、主任三年以上的，允許參加公務(wù)員考試。全縣每年拿出3-5個(gè)專項(xiàng)名額來(lái)解決村干部的錄用問(wèn)題。三是解決卸任村干部老有所養(yǎng)的問(wèn)題?？h里建立卸任村干部補(bǔ)貼基金。對(duì)卸任村干部要根據(jù)任職長(zhǎng)短給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔圖，有保障。

第五，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)合縣委發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，緩解村級(jí)經(jīng)濟(jì)困難。因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在選擇發(fā)展路子上，堅(jiān)持因地制宜的原則，充分利用村級(jí)的土地、礦產(chǎn)、水能、茶園等資源，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的地方特色。采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引客商等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種形式。繼續(xù)采取項(xiàng)目合作、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才交流等措施，實(shí)行經(jīng)濟(jì)上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。幫助搞好經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，上下結(jié)合，分批突破，做到一村一策，切實(shí)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部條件。

篇八 農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1350字

近幾年，通過(guò)開展解放思想和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部的思想和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺(jué)悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進(jìn)，班子戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“____”的要求，仍有較大差距，存在的問(wèn)題值得重視，并盡快解決。

一、新時(shí)期農(nóng)村黨員干部存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一是文化底子薄。與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢(shì)，無(wú)法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識(shí)型、經(jīng)營(yíng)型人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識(shí)型、經(jīng)營(yíng)型人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村黨員干部真正掌握實(shí)用技術(shù)的人不多。且存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對(duì)市場(chǎng)的把握能力上看，農(nóng)村黨員干部存在市場(chǎng)行情不清，市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)有限，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較小，闖蕩市場(chǎng)的勇氣不足等問(wèn)題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技，不了解市場(chǎng)，不善經(jīng)營(yíng)，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，

而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來(lái)，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，村收入減少，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只滿足于收取稅費(fèi)和抓計(jì)劃生育工作；只想著應(yīng)付上面的各項(xiàng)檢查；只要求信訪不出事，少為上級(jí)惹麻煩，對(duì)如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。

3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好

農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識(shí)、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過(guò)各種途徑自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對(duì)貧困線和絕對(duì)貧困線以下，成為組織的救濟(jì)對(duì)象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來(lái)看，真正通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過(guò)程中的科技含量、市場(chǎng)含量偏低。由于很多黨員干部沒(méi)有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒(méi)有起到照亮一片，帶動(dòng)一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。

4、稅費(fèi)改革后，農(nóng)村無(wú)職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力

我縣稅費(fèi)改革后，通過(guò)精簡(jiǎn)村組干部，農(nóng)村無(wú)職黨員增多，農(nóng)村無(wú)職黨員存在的問(wèn)題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無(wú)職黨員中，他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村無(wú)職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺(jué)悟上有差距。農(nóng)村無(wú)職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無(wú)職黨員只埋頭經(jīng)營(yíng)自己的“責(zé)任田”，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動(dòng)時(shí)，一些無(wú)職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對(duì)組織上分配的非親非故的幫帶對(duì)象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對(duì)待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇九 農(nóng)村基層信息服務(wù)站運(yùn)行情況分析報(bào)告1200字

三季度基層信息服務(wù)站總體運(yùn)行情況良好。各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)信息部門在總結(jié)二季度基層信息服務(wù)站工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)二季度區(qū)（縣）農(nóng)委信息中心主任會(huì)議精神開展工作。本季度服務(wù)檔案數(shù)量有了明顯的增長(zhǎng)，各區(qū)（縣）農(nóng)委信息中心在本區(qū)（縣）內(nèi)逐步成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的領(lǐng)頭羊，同時(shí)，逐步形成了一支較為穩(wěn)定的信息員隊(duì)伍，從而強(qiáng)化了__農(nóng)村基層信息服務(wù)的“人網(wǎng)”功能。

一、工作與成效

綜合今年三季度工作，各區(qū)（縣）農(nóng)村基層信息服務(wù)工作及取得的成效體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、農(nóng)村信息服務(wù)內(nèi)容更豐富。三季度，各基層信息服務(wù)站開展了形式更加多樣、數(shù)量更多的為農(nóng)服務(wù)。本季度共記錄服務(wù)檔案1737條，比上季度增長(zhǎng)50%。其中簡(jiǎn)報(bào)類882條、科技下鄉(xiāng)112條、黑板報(bào)26條、上門服務(wù)219條、電話咨詢49條、培訓(xùn)120條、其它類329條。大多數(shù)基層信息服務(wù)站在三季度表現(xiàn)出更大的為農(nóng)服務(wù)的熱情。

2、信息采集功能逐步增強(qiáng)。三季度，各基層信息服務(wù)站不僅在數(shù)量上，而且在信息提供的質(zhì)量上也有長(zhǎng)足進(jìn)步。目前各基層信息服務(wù)站提供的信息已成為__農(nóng)業(yè)網(wǎng)的一個(gè)重要信息來(lái)源。僅第三季度就有30篇來(lái)自于基層信息服務(wù)站的信息被__農(nóng)業(yè)網(wǎng)的新聞欄目采用，是一、二季度的總和。__農(nóng)業(yè)網(wǎng)專門為基層信息服務(wù)站開辟的子欄目“__農(nóng)村基層信息服務(wù)站”，成為__農(nóng)村基層信息服務(wù)站工作精品展示的一個(gè)小舞臺(tái)。

3、信息員隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)。三季度，各區(qū)（縣）的基層信息服務(wù)站在信息員隊(duì)伍建設(shè)上結(jié)合__郊區(qū)的實(shí)際情況，把注意力從單純?nèi)藬?shù)增加逐步轉(zhuǎn)移到和提高素質(zhì)上來(lái)，通過(guò)各類培訓(xùn)幫助信息員不斷更新農(nóng)業(yè)信息化知識(shí)，全面提升自身素質(zhì)。通過(guò)固定時(shí)間的信息員例會(huì)制度不斷增加信息員隊(duì)伍的凝聚力，使之成為一支“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)”的信息員隊(duì)伍。

4、區(qū)（縣）之間的交流學(xué)習(xí)增多。通過(guò)上季度的評(píng)比，如何改進(jìn)自身工作，向兄弟區(qū)（縣）取經(jīng)成為各區(qū)（縣）農(nóng)村基層信息服務(wù)站本季度工作的又一亮點(diǎn)。三季度，嘉定、浦東、南匯、崇明、閔行等區(qū)縣農(nóng)委信息中心均組織信息員互訪，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、面對(duì)面的交流，得到共同提高。

二、問(wèn)題與不足

__市農(nóng)村基層信息服務(wù)工作雖然取得了一些成績(jī)，也存在一些不足，主要是：

1、區(qū)（縣）之間的發(fā)展不平衡性較大。從三季度統(tǒng)計(jì)評(píng)比的結(jié)果看，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展不平衡，例如在服務(wù)檔案記錄上最高分與最低分之間相差近30%，而且目前區(qū)（縣）之間的學(xué)習(xí)交流局限于開展農(nóng)業(yè)信息化工作良好的區(qū)（縣）。要避免出現(xiàn)“短板效應(yīng)”，信息服務(wù)發(fā)展慢的區(qū)（縣）要主動(dòng)與工作好的區(qū)（縣）交流，加快發(fā)展步伐。為此，建議基層信息服務(wù)站利用工作視窗的公共信息欄，多發(fā)一些工作交流的文章。

2、服務(wù)檔案質(zhì)量的記錄仍需提高。三季度的服務(wù)檔案雖然在數(shù)量上有了很大的增長(zhǎng)，但是在質(zhì)量上仍有不少的問(wèn)題。信息員首先應(yīng)該努力提高信息服務(wù)的質(zhì)量；其次在開展服務(wù)時(shí)做一個(gè)有心人，使記錄的服務(wù)檔案言之有物。另外，區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)信息部門對(duì)本區(qū)縣的發(fā)展較慢的基層信息服務(wù)站要多予以幫助，使基層信息服務(wù)及讓服務(wù)檔案

篇十 2023年農(nóng)村基層干部述職報(bào)告1400字

__年以來(lái)在鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在村兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)“___”重要思想和__主席重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，較好地完成了上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)和本人分管的各項(xiàng)工作，下面就本人一年來(lái)履行職責(zé)、廉潔自律和學(xué)法、守法情況向各位匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)情況

一年來(lái)，本人貫徹落實(shí)十_大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行深刻剖析。通過(guò)各種學(xué)習(xí)，更加堅(jiān)定了自己的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)了黨性，同時(shí)督促自己不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。

二、工作情況

作為村會(huì)計(jì)，對(duì)自己分管的工作，兢兢業(yè)業(yè)地去做，履行好自己的職責(zé)，從實(shí)際出發(fā)，以大局為重，擺正位置，做到識(shí)大體、顧大局，從不越權(quán)。主要表現(xiàn)：

1、擺正位置、做好實(shí)事。村委會(huì)印章由本人保管，多年來(lái)本人除正常業(yè)務(wù)關(guān)系蓋公章外，其余要蓋的公章，沒(méi)有書記、主任簽從未私自做主蓋出印章。

2、扎實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《黃臺(tái)崗鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》，建立健全各類帳薄，規(guī)范各種憑證、票據(jù)的設(shè)置和使用，規(guī)范財(cái)務(wù)傳遞手續(xù)和帳務(wù)處理，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性支出，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，

切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范和管理。嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)審批制度，村組兩級(jí)的支出票據(jù)需由：經(jīng)辦人和證明人簽、理財(cái)小組集體審核后由組長(zhǎng)簽、報(bào)村主要負(fù)責(zé)人審批的報(bào)批程序，經(jīng)過(guò)多年來(lái)一以貫之的執(zhí)行，票據(jù)審批制度在我村貫徹落實(shí)得較好。

3、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。我們依據(jù)村情，根據(jù)新的管理辦法和相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，建立健全了本村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，不斷規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)行為，嚴(yán)格按規(guī)章辦事。

4、加強(qiáng)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開管理。在日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，我們充分發(fā)揮了民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，每項(xiàng)財(cái)務(wù)開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組監(jiān)督審核。同時(shí)，把財(cái)務(wù)公開作為黨務(wù)村務(wù)公開的重點(diǎn)，長(zhǎng)年公示、適時(shí)公示、按季公示的各類資料都要按要求公示，所有收支都逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況，從而最大限度地杜絕不合理開支，杜絕任何一件因農(nóng)村財(cái)務(wù)上訪案件的發(fā)生。

5、搞好預(yù)算，當(dāng)好參謀。我村每年年初，根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入情況，堅(jiān)持以收定支，量入為出，留有余地的原則，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，經(jīng)兩委會(huì)認(rèn)可后，再由村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鎮(zhèn)審核，向全體村民公示后，給兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)參照實(shí)施。

6、搞好各項(xiàng)軟件工作。對(duì)自己分管的檔案資料工作，無(wú)論支部和村委會(huì)需要查閱何種資料，本人都能即時(shí)無(wú)誤地提供給他們，從無(wú)怨言。

三、廉潔自律情況

多年來(lái)，本人能較好地執(zhí)行廉政規(guī)定”十不準(zhǔn)”，自覺(jué)接受監(jiān)督，從未在為村民辦事過(guò)程中，索取財(cái)物。從不利用職務(wù)之便巧立名目，報(bào)支私人票據(jù)。任職期無(wú)奢侈、浪費(fèi)現(xiàn)象，辦公用品做到能節(jié)約的節(jié)約。俗話說(shuō)：“正人先正已”，“兩袖清風(fēng)方能一身正氣”。本人是這樣想的，也是這樣做。

四、學(xué)法守法，依法用法

作為一名農(nóng)村基層干部，就不斷要加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)。一年來(lái)，本人通過(guò)集體和自我學(xué)習(xí)的形式，系列學(xué)習(xí)了《村委會(huì)組織法》、《土地法》、《安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《計(jì)生法》以及上級(jí)下發(fā)的各種實(shí)施辦法等多種法律法規(guī)。把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)法律、法規(guī)當(dāng)作規(guī)范工作行為、推動(dòng)工作重要手段，要自覺(jué)做到學(xué)法、守法、用法。 仔細(xì)想想，還有許多工作沒(méi)有到位的地方，今后我決心繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，以深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行新的黃臺(tái)崗鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力工作。

篇十一 2023年8月農(nóng)村基層人大代表述職報(bào)告2350字

農(nóng)村雖然很落后，但是也有不少優(yōu)秀的人，也有很多的人大代表。不過(guò)，農(nóng)村人大代表管的事都是些比較雜的，比如誰(shuí)生病了，誰(shuí)吵架了這些事。但是，小崗位也是可以做出不平凡的成績(jī)的。本文將介紹農(nóng)村人大代表個(gè)人述職報(bào)告，希望大家可以認(rèn)真看一下，了解他們工作的辛苦。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:

我叫，家住鎮(zhèn)村組。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各位選民的信任和支持，被榮選為縣第十六屆人大代表，不知不覺(jué)在人大工作崗位上已度過(guò)了兩個(gè)春秋。兩年多來(lái)，我努力行使代表職權(quán)，認(rèn)真履行代表義務(wù)，積極發(fā)揮代表作用。今天，有幸向各位匯報(bào)我當(dāng)選縣人大代表以來(lái)履行代表職責(zé)的情況，現(xiàn)將兩年多來(lái)的履職情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力，認(rèn)真履職

為提高人大代表的履職能力，自己時(shí)刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。對(duì)人大代表而言，要做好本職工作，切實(shí)履行代表職責(zé)，就應(yīng)該全面鍛煉自己，提高綜合素質(zhì)，使自己不僅在能力水平上有較大提高，還要在政治思想水平上也有進(jìn)步，以適應(yīng)本職工作和人大代表履行職責(zé)的要求。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中受教育，作為人大代表，必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，注重自學(xué)為主。要加強(qiáng)科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大自身的知識(shí)面，不斷提高自身文化水平。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中求提高。除自學(xué)外，我參加了人大常委會(huì)組成人員組織的以法律知識(shí)為主的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了《憲法》、《地方組織法》、《代表法》等有關(guān)法律和黨的路線、方針、政策及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，以明確代表的權(quán)利和義務(wù)，掌握履行代表職責(zé)所必備的基本知識(shí)，特別是對(duì)新當(dāng)選的代表顯得更加重要，為代表更好的履行職責(zé)打下基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)教育，在教育中提升思想境界。加強(qiáng)政治制度、奉獻(xiàn)精神、法制觀念、代表意識(shí)、全局觀念等的思想教育，提高對(duì)人大性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，從而提高執(zhí)行職務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，較深刻地理解了中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列指示精神，使我感到人大工作的法律性、時(shí)效性、規(guī)范性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)對(duì)履行代表職責(zé)至關(guān)重要。

(1)認(rèn)真履行縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間代表職責(zé)。我高度重視一年一次的縣人大代表會(huì)，每次會(huì)議召開前我都抽出時(shí)間深入基層開展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。

(2)認(rèn)真履行縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間代表職責(zé)。積極參加代表小組活動(dòng)。參加縣人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、評(píng)議、培訓(xùn)等活動(dòng)，以及宣傳法律、法規(guī)和政策，積極支持和監(jiān)督“一府兩院”工作，依法履行代表職責(zé)。按照縣委、政府的安排和部署，積極參與江背鎮(zhèn)的社會(huì)維穩(wěn)工作。

(3)聯(lián)系選民，積極做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

我長(zhǎng)期生活在基層，密切聯(lián)系選區(qū)選民和人民群眾，聽(tīng)取和反映群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。過(guò)去的兩年多廣泛的聽(tīng)取人民意見(jiàn)，然后積極參加縣人大交給的各項(xiàng)會(huì)議。今年縣級(jí)對(duì)環(huán)保、電力、教育三家單位進(jìn)行了評(píng)議，我扎實(shí)開展走訪，對(duì)走訪的意見(jiàn)和建議進(jìn)行了收集和整理，并帶到會(huì)議上去。

我在走訪期間，楓樹坡組，對(duì)電力部門提出了意見(jiàn)和建議，我收集帶到了會(huì)議上。不久電力部門就對(duì)電路進(jìn)行了整改，結(jié)果對(duì)用戶帶來(lái)顯巨的效果。

同時(shí)，我在今年的5月6日被選為村婦女主任，本人在村上主要負(fù)責(zé):計(jì)生、婦聯(lián)、食品安全這幾個(gè)方面。作為一名婦女主任，我竭盡我工作的能力，督促每一次的查環(huán)孕檢，上戶宣傳一年一次的女性安康保險(xiǎn)，按時(shí)匯報(bào)辦紅白喜喪事的對(duì)象。

本人任職期間，走訪了，等對(duì)象，她們都是因家庭小事，引起了夫妻爭(zhēng)議，后來(lái)通過(guò)我和治安主任對(duì)對(duì)象的溝通和勸解，結(jié)果她們的關(guān)系有所好轉(zhuǎn)。另外，還對(duì)，等重病對(duì)象，進(jìn)行了慰問(wèn)和看望，希望他們?cè)缛湛祻?fù)。

婦女工作。婦代會(huì)既是婦女的代言人，又是廣大婦女的知心朋友，更是婦女姐妹工作和感情聯(lián)系的橋梁和紐帶。我在婦聯(lián)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總方針，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造性地開展婦代會(huì)工作，一是加強(qiáng)維權(quán)、保護(hù)合法權(quán)益，對(duì)婦女同志來(lái)訪做到:“熱心、耐心、關(guān)心、愛(ài)心、盡心。”等五心原則。

二、履行代表職責(zé)的體會(huì)和不足

通過(guò)兩年來(lái)?yè)?dān)任縣人大代表的履職實(shí)踐，自己體會(huì)到作為一名代表其使命光榮、責(zé)任重大。

(1)使命光榮。人大代表是選民的代言人，要代表人民參與行駛國(guó)家權(quán)力的工作，是一項(xiàng)很神圣的光榮使命，作為一名人大代表要時(shí)刻抱著這種使命感去參與人大工作，才能切實(shí)做到代表人民，反映民意，履行代表職責(zé)，從而取信于民，得到選民的認(rèn)可和支持。

(2)責(zé)任重大。人大代表代表人民最重要的就是要對(duì)人民負(fù)責(zé)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，當(dāng)一名人大代表責(zé)任是很重大的。因此人大代表、常委會(huì)委員在行使職務(wù)職能，參與審議“一府兩院”及政府部門的有關(guān)工作報(bào)告、議案時(shí)，在表決事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)時(shí)，要敢說(shuō)話、說(shuō)真話，要善于提出積極合理的建議和意見(jiàn)，要慎之又慎的行使好自己的表決權(quán)。只有這樣，才不會(huì)辜負(fù)人民的重托。

(3)嚴(yán)于律己。監(jiān)督是人大代表、人大機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。正人要正己，人大代表要發(fā)揮好監(jiān)督作用就要嚴(yán)于律己，做到自尊自愛(ài)，模范遵守憲法和法律，廉潔奉公，遵守社會(huì)公德，做好自己的本職工作，在各方面做出表率，這樣就能做到監(jiān)督有力、有威、有效、令人信服。

兩年來(lái)，我在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和村支兩委的帶領(lǐng)下，我盡我的所能完成一些力所能及的小事，相信以后沒(méi)有最好的只有做得更好的！但由于主客觀的原因，自己在履行縣人大代表職責(zé)的實(shí)踐中也還存在一些不足和問(wèn)題。在今后的工作中，我要克服不足，努力學(xué)習(xí)，提高自己的思想水平，充分利用時(shí)間，回訪選民，利用好代表之家這個(gè)平臺(tái)，和群眾連成一片，既要做一個(gè)忠實(shí)的傾聽(tīng)者，也要做一個(gè)順暢的溝通者。我將永遠(yuǎn)牢記自己的神圣職責(zé)。“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。

最后祝大家:身體健康，萬(wàn)事順心！

農(nóng)村基層人大代表述職報(bào)告

篇十二 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制調(diào)查報(bào)告3400字

提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基層體制機(jī)制報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀：成效比較明顯

全區(qū)勞務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞農(nóng)村第一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，突出技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績(jī)。

(三)基地建設(shè)取得成效。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳(中山)、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬(wàn)余人。

二、問(wèn)題：成為影響因素

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題和不足，需引起各級(jí)各部門的高度重視。

(一)管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì)保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門都有培訓(xùn)資金，都出臺(tái)了管理辦法，而培訓(xùn)的對(duì)象都是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費(fèi)分散、多頭管理在客觀上影響了培訓(xùn)質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。

(二)培訓(xùn)資源難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)的需要。一是培訓(xùn)學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔(dān)中職長(zhǎng)期培訓(xùn)外，其他學(xué)校僅能承擔(dān)中、短期培訓(xùn)。二是培訓(xùn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、調(diào)整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農(nóng)民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)困難的計(jì)算機(jī)專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學(xué)設(shè)備和農(nóng)民擇業(yè)意識(shí)的影響而不能形成規(guī)模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓(xùn)。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓(xùn)的需求。除了已培訓(xùn)的2.6萬(wàn)名農(nóng)民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。

(三)供求雙方信息不對(duì)稱，盲目外出務(wù)工隊(duì)伍較龐大。由于受地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。

(五)服務(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對(duì)外出農(nóng)民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿足外出務(wù)工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費(fèi)，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒(méi)有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(六)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展滯后，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，步伐加快，但比市內(nèi)主城區(qū)及市外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，仍然差距甚大;目前當(dāng)?shù)責(zé)o大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。

(七)土地流轉(zhuǎn)程度不高，一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來(lái)。二是部分農(nóng)民想將土地流轉(zhuǎn)出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉(zhuǎn)接受對(duì)象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來(lái)的擔(dān)憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務(wù)工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。

三、對(duì)策：理體制建機(jī)制

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門密切配合，改革培訓(xùn)方式，培育市場(chǎng)主體，開辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

(一)理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財(cái)力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編()31號(hào)文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的實(shí)際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì)保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔(dān)。以便建立勞動(dòng)力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓(xùn)、技能鑒定、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)移輸出、社會(huì)保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭(zhēng)議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。

(三)以突出提高技能為主，建立農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。一是培訓(xùn)管理上，由勞動(dòng)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期培訓(xùn)(畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證)由教委負(fù)責(zé);中期培訓(xùn)由教委、勞動(dòng)局共同負(fù)責(zé)，以勞動(dòng)局為主;短期培訓(xùn)由勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。二是在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化訂單培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)民訂單、學(xué)校接單、政府買單的三單式培訓(xùn)。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，除長(zhǎng)期培訓(xùn)的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓(xùn)的至少應(yīng)做到半耕半讀同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》納入培訓(xùn)內(nèi)容。四是在培訓(xùn)質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設(shè)置培訓(xùn)科目，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的審計(jì)監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。

(四)建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應(yīng)在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請(qǐng)信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村(居)明確12名信息聯(lián)絡(luò)員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社五級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為訂單培訓(xùn)提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。

(五)拓展勞務(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機(jī)制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農(nóng)民工，由勞務(wù)公司統(tǒng)一規(guī)范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動(dòng)型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。

(六)加大宣傳力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。一是加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識(shí);二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺(tái)帳;三是建立聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì)、工商聯(lián)等部門組成聯(lián)合維權(quán)組，每年開展12次聯(lián)合執(zhí)法檢查;四是繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性;五是勞動(dòng)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。

(七)制定鼓勵(lì)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)，建立擴(kuò)大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵(lì)機(jī)制。一是通過(guò)引導(dǎo)性培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步引導(dǎo)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過(guò)圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過(guò)政策鼓勵(lì)和寬松的環(huán)境吸引，引導(dǎo)一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)由走出去到引回來(lái)的轉(zhuǎn)變。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是區(qū)政府向已成規(guī)模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負(fù)責(zé)招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農(nóng)民工的維權(quán)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是增加投入，首先是整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的培訓(xùn)資金，形成政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同配合的工作機(jī)制;其次是負(fù)責(zé)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的主管部門加大向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門多爭(zhēng)取培訓(xùn)指標(biāo)的力度;再次是區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。三是對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移輸出穩(wěn)定就業(yè);基地建設(shè)成效顯著;一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)任務(wù)考核，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，既是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)的必經(jīng)之路。各級(jí)各部門應(yīng)緊緊圍繞打造勞務(wù)品牌，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入這一主題，堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門服務(wù)、農(nóng)民受益的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

篇十三 農(nóng)村基層干部述職報(bào)告格式1300字

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

作為一名黨員干部，在此我向大家做述職述廉報(bào)告，請(qǐng)大家監(jiān)督并在以后的工作中多提寶貴意見(jiàn)。

作為一名農(nóng)村基層干部，積極學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，并在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，一切適合于我村的實(shí)踐舉措，穩(wěn)步推進(jìn)，積極實(shí)施、響應(yīng)國(guó)家政策，林業(yè)改革在我村順利完成，群眾從中得到實(shí)惠，改造人居環(huán)境，大興植樹造林之風(fēng)，通道綠化，文化廣場(chǎng)的建設(shè)，我村的環(huán)境在全縣的評(píng)比中得到肯定。

“__”的規(guī)劃，使我們村職干部更有了信心，在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中更有了迫切感和責(zé)任感，決心和大家一道解放思想，打開束縛我們的傳統(tǒng)思想，保持黨員的先進(jìn)性，抓住機(jī)遇，以煤為基，把服務(wù)行業(yè)做大，把配套企業(yè)引進(jìn)并做強(qiáng)，跨越轉(zhuǎn)型，做實(shí)“一村一品”，促進(jìn)農(nóng)民增收。采取在往后的工作中和大家共同努力，切實(shí)改善宜居環(huán)境，提升農(nóng)民品味，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

我們黨執(zhí)政后，堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，在執(zhí)政實(shí)踐中，取得了舉世矚目的成就，審視我們黨內(nèi)的狀況，必須提高憂患意識(shí)，切實(shí)解決目前黨內(nèi)與黨的宗旨相違背的腐敗現(xiàn)象，廉政建設(shè)、廉潔從政成了我黨的重要任務(wù)。

要旗幟鮮明的、毫不動(dòng)搖的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》加強(qiáng)源頭__，專項(xiàng)治理監(jiān)督廉潔自律工作，完善反腐__的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。

廉政建設(shè)，我村在黨務(wù)和村務(wù)建設(shè)當(dāng)中常抓不懈，反腐__，廉潔從政是我們村職干部的根本要求，領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制的改革得以此項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，深得民心。

反腐__，廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而不懈的工作，愿大家共同努力，深入群眾，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持以發(fā)展為重，以事業(yè)為重，堅(jiān)守信條，不辱使命，深入開展以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體的各類創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施基層黨建“五大工程”，不斷提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，入民心、入名次、入、入名首，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，帶領(lǐng)廣大群眾，把我村的新農(nóng)村建設(shè)搞的更輝煌。

下面將本人這幾年的工作及學(xué)習(xí)生活情況作一下匯報(bào)：

一是本人始終加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育和宣傳，強(qiáng)化自身思想政治教育，始終保持清醒的頭腦，以制度管理人、約束人，在群眾中樹立自身形象，團(tuán)結(jié)別人，真心對(duì)待每一位同志。

二是財(cái)務(wù)工作規(guī)范化管理。

在財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理紀(jì)律，同時(shí)要充分發(fā)揮民主理財(cái)成員的監(jiān)督管理作用。作為一名村會(huì)計(jì)，我時(shí)刻知道崗位的重要性。工作中我嚴(yán)格執(zhí)行各類財(cái)務(wù)管理制度。如：財(cái)務(wù)收支預(yù)（決）算制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度等一系列制度，為全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展把好賬、理好財(cái)。工作中，我切實(shí)保持清醒的頭腦，處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自已，保持清正廉潔的良好形象。

三是社救工作保障有力。

我村嚴(yán)格上級(jí)的低保政策，實(shí)行應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)殘疾人的統(tǒng)計(jì)管理，對(duì)每戶殘疾人做到情況清、底子明，確保殘疾人能充分享受政府的優(yōu)惠政策。

由于本人分管工作較多，而且事情比較煩瑣。我始終堅(jiān)持各項(xiàng)中心工作實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在群眾面前無(wú)小事，只要是群眾需要的就是我要做的，我從不推諉、扯皮，為村民實(shí)實(shí)再再辦好事、做實(shí)事。

篇十四 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)綜述報(bào)告1500字

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)綜述報(bào)告

近年來(lái)，大邢莊鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委按照上級(jí)黨委、紀(jì)委的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)組織建設(shè)、創(chuàng)新工作載體、完善制度建設(shè)和健全監(jiān)督機(jī)制，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。鄉(xiāng)黨委成立了由書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，行政村成立了由村支部書記任組長(zhǎng)，紀(jì)檢委員任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。21個(gè)行政村都配備了紀(jì)檢委員和黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，年初與各行政村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組堅(jiān)持每季度召開一次專題會(huì)議，每季度召開一次農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)、通報(bào)情況、部署下階段工作任務(wù)，并明確要求黨委書記、村支部書記對(duì)所轄區(qū)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是本轄區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委委員、班子成員分層包村，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究到哪里。

強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。首先是加強(qiáng)鄉(xiāng)村陣地建設(shè)，做到有人員、有房屋、有辦公用具、有制度。其次是采取經(jīng)常性的廣播宣傳，針對(duì)性的分析利弊，直接性的參觀學(xué)習(xí)，廣泛性的發(fā)送材料，重點(diǎn)性的集中教育，面對(duì)面的政策引導(dǎo)，典型性的啟發(fā)教育，示范性的經(jīng)驗(yàn)交流，固定性的標(biāo)語(yǔ)專欄等形式向黨員干部進(jìn)行宣傳。三是廣泛開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。四是樹立了邢付生、宋海建、韓廣云等一批廉潔勤政的先進(jìn)典型，形成了關(guān)注農(nóng)村基層、關(guān)注“村官”的良好氛圍。

強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)黨委率先在全縣成立了第一個(gè)農(nóng)村“三資”管理委托服務(wù)中心、村“兩委”班子及其成員“雙述雙評(píng)”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、建立村組“三會(huì)”制度等辦法，完善了干部監(jiān)督體系。對(duì)群眾關(guān)心的農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立了農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，在普查登記、建立臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，各村取消村組會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)賬員，取消賬戶，在代理服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的賬戶。通過(guò)“三資”清查，共清查出農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金1028萬(wàn)元，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)合同32份，盤活土地56畝。積極推行了“三務(wù)”公開。各村建立了有老黨員、老干部、群眾代表參與的民主決策小組，即村里的所有大事，必須警告過(guò)黨支部提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)和村民大會(huì)決議，決議公告、結(jié)果公示。堅(jiān)持每季度檢查一次政務(wù)公開情況，共下發(fā)政務(wù)公開簡(jiǎn)報(bào)4期。每季度對(duì)此項(xiàng)工作督查一次，年終全面考核。每年進(jìn)行一次“雙述雙評(píng)”，并將評(píng)議結(jié)果在鄉(xiāng)政務(wù)或村務(wù)公開欄中公示。通過(guò)評(píng)議對(duì)前三名的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后三名的通報(bào)批評(píng)，并作為對(duì)農(nóng)村基層干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。鄉(xiāng)里成立了群眾工作站，及時(shí)解決群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題，定期排查不安定因素，化解矛盾糾紛。如計(jì)劃生育、社會(huì)治安、土地鄰里糾紛等，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。閆莊村村民趙繼明、趙繼軒兩家因宅基糾紛打了4年官司，鄉(xiāng)群眾工作站摸清情況后，分別做兩家的思想工作，很快化干戈為玉帛。對(duì)于涉及支農(nóng)、惠農(nóng)資金，鄉(xiāng)、村建立了為民代理服務(wù)中心，群眾有事不用自己跑，由代理員全程代辦。及時(shí)把黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，特別是省道217占地補(bǔ)償如數(shù)兌付到群眾手中。在為民服務(wù)的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委重視對(duì)違紀(jì)黨員干部的查處，去年共處理違紀(jì)黨員4人，調(diào)整村支部書記3人。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的扎實(shí)開展，有利促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。20__年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值……萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到……元；農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)正在穩(wěn)步健康推進(jìn)。

篇十五 2023關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告1350字

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化生活，是當(dāng)前農(nóng)村宣傳工作的重要部分，對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的意義。

一、大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

近幾年，隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴(kuò)張，大信鎮(zhèn)地理位置正與城區(qū)逐漸接近，不僅要讓群眾在經(jīng)濟(jì)、地緣上與城區(qū)接近，群眾的思想也要由“農(nóng)民”變?yōu)椤笆忻瘛?。目前，全?zhèn)村莊文化大院共配備各類圖書25000多冊(cè)，娛樂(lè)器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書室，這些場(chǎng)所、設(shè)施不僅成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線，而且成為凝聚民心、倡導(dǎo)和睦禮讓風(fēng)氣、豐富農(nóng)民文化生活的重要陣地，讓農(nóng)民在生產(chǎn)勞動(dòng)之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開展群體文化活動(dòng)，激發(fā)群眾參與文體活動(dòng)的熱情。

為引導(dǎo)群眾愛(ài)上運(yùn)動(dòng)、愛(ài)上娛樂(lè)，大信鎮(zhèn)從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動(dòng)起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個(gè)村莊，手把手地教村莊農(nóng)民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過(guò)村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮(zhèn)已有20余個(gè)村莊成立莊戶劇團(tuán)，文體骨干達(dá)400余人。此外，利用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)發(fā)展民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，該鎮(zhèn)先后組織開展了正月十五迎元霄節(jié)踩街活動(dòng)、夏日文化廣場(chǎng)活動(dòng)、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動(dòng)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)前存在的問(wèn)題

雖然大信鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了一定成績(jī)，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大信鎮(zhèn)建設(shè)文化大院的村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%，缺少農(nóng)家書屋、電子閱覽室、老年活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施。有些村莊的體育健身器材因沒(méi)有專門維護(hù)和管理而被損壞，有些村莊文化設(shè)施數(shù)量少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，導(dǎo)致資源相差較大，分布不平衡。(二)經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)民活動(dòng)形式單一。

許多村莊因經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有單獨(dú)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，緊依靠政府對(duì)文化建設(shè)的投入顯得勢(shì)單力薄，村莊的農(nóng)民文化活動(dòng)次數(shù)和形式都十分有限，缺乏與時(shí)代相適應(yīng)的內(nèi)容和新穎的形式，缺乏對(duì)年輕人的吸引力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

新農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前大信鎮(zhèn)新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題，必須采取相關(guān)措施加以推進(jìn)，特提出如下對(duì)策：(一)加大資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)村文化政策

大信鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)中央及地方政府的有關(guān)政策制定可操作性強(qiáng)、合乎大信鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村文化建設(shè)條例，加大對(duì)文化事業(yè)的投入，根據(jù)實(shí)際解決農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)到位，并為村文化大院、體育健身設(shè)施等建設(shè)提供一定資金保障。(二)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為日常工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成農(nóng)村文化建設(shè)專人專管的長(zhǎng)效機(jī)制。(三)整合文化資源，開展多種形式的文體活動(dòng)

通過(guò)農(nóng)家書屋、中小學(xué)文化資源與村文化資源互補(bǔ)共享，使廣大農(nóng)民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅(jiān)持組織開展農(nóng)民書畫展、文藝演出、技能比賽等活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成自?shī)首詷?lè)、自演自賞等文化氛圍。