篇一 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告4100字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣_____名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務員津補貼以來，雖然在理順分配關系，調整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現實的搏奕中各類矛盾日益突顯，
一項惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現狀
(一)文化程度全面提高。
從200_年開始，_____縣分配_____余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質低的現狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為理論思考多，付諸實踐少，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有_____人，其中45歲以下的領導_____人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總數的_____%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導)_____人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數的90%，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農村生活經歷，或在農村生活的時間較短，往往表現出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點曲才的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關;客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型，讓部分干部不會干事
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠和稀泥，搓湯圓，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內容也從七十年代指導生產;八十年代催糧催款，刮宮引產;九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構建和諧，講科學發(fā)展。工作已經從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從取到予轉變，從硬向軟轉變。巨大的轉型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領導職數及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導職數大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一;同時，由于洋博士領導和空降兵領導的不斷增加，讓一些自身素質優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經濟手段推動工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與一般干部之間交流少，談心少，導致領導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態(tài)。
(三)粗放型管理，讓部分干部不能干事
當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部一般不懂現代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領導講話和上級文件，不結合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認為上級安排的工作沒有結合實際，抱怨上級搞形式，不管什么工作一律軟打整，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責，應付了事，只管責任追查時能推脫，根本不問工作結果。由于工作任務不清，措施不力，責任不明，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
(四)同工不同酬，讓部分干部無心干事
首先，公務員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現象嚴重，因此出現了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數三分之二的事業(yè)人員感到與公務員的差別較大，心里不平衡，導致部分事業(yè)干部根本無心工作。
(五)權利上收，讓干部無力干事
當前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權小責大成為當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責權關系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權、一級事權的空間已經很小，就連人事權也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設科室的數量和職數都必須由上級確定。在當前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是靠嘴，對上處處求人，對下無計可施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經濟發(fā)展，甚至在機關干部利益的調配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能，政府無法的境地。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策和建議
一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質有直接關系。因此，當前和今后一個時期，各級都應把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學和務實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠、注重疏導、標本兼治，逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學化。
(一)強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質高
在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學習輔導、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學習，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質。緊跟時代步伐，強化對三個代表重要思想和科學發(fā)展觀的學習，注重結合工作實際，有針對性地選學一些與工作密切相關的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐__教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。
(三)減少務虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標準是看材料，因此導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不管對上匯報對下布置工作也步入了事事靠秘書，處處要材料的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當群眾演員，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標具體化，結合定崗定責，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現領導要我做向我要做轉變。
(四)落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事
要從根本上扭轉一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯，小錯不斷和領導干部在其位不謀其政的頑癥，就必須打破終身制問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領導干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結合，對日常工作不努力，任務完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據相關規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領導干部的一律免職。對已經在經商辦企業(yè)，把工作當副業(yè)，泡在機關求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經濟頭腦、協(xié)調能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現象。
(五)提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法，根本無法適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導時，大都偏重于業(yè)務精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領導崗位上臨陣磨槍，往往對管理認識不全面，更談不上科學管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學管理，真正從管理中調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
篇二 關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告2500字
在機關效能建設中，我鄉(xiāng)結合本地實際，積極探索，力求在制度建設上下功夫，在工作創(chuàng)新上下功夫，在注重實效上下功夫，在機關效能建設中涌現出不少創(chuàng)新舉措：
1、效能聽證制度。通過召開聽證會的方式，解決了一批群眾關心的熱點難點問題，促進了機關日常工作。其主要做法：一是在舉行聽證會之前，由駐村指導員、村級宣傳員等將有關問題上報鄉(xiāng)效能辦，效能辦匯總后確定聽證議題、參加對象、時間地點等。二是聽證議題確定后，制定工作計劃，提前一周把聽證會的議題、時間和地點通過廣播、公告等途徑向廣大干部群眾公布。三是通過群眾自愿報名和鄉(xiāng)邀請兩種方法產生聽證代表，聽證員主要由鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組成。四是由鄉(xiāng)黨委政府組織召開聽證會，采取聽證代表提問聽證員釋疑的互動方式，由聽證代表陳述自己的意見和建議，聽證員就有關內容即時與聽證代表進行討論，解釋說明有關情況。對形成一致意見的問題，可宣布聽證結論，未形成比較一致意見的問題，不作結論，由鄉(xiāng)黨委政府再進行研究。五是效能聽證會后，對效能聽證會上反映的問題確定落實措施。對暫時不能落實的，作出限時承諾。落實情況通過政務公開欄、告知說明書以及會議通報等形式及時向群眾反饋。
2、機關干部承諾制。以機關干部承諾制為抓手，著力解決干部行為不規(guī)范問題。要求每位干部根據本職工作，以書面和會議表態(tài)發(fā)言相結合的形式，對本月工作的重點內容、工作措施、工作目標等作出承諾。效能監(jiān)督員對機關干部每月工作進行監(jiān)督，對完不成任務的下發(fā)通知書，分別責令說明情況、進行誡勉談話或限期整改。
3、政務監(jiān)督平臺。一是公開政府行為。在鄉(xiāng)機關宣傳窗公布全鄉(xiāng)機關工作人員的姓名、職務、承諾工作事項、投訴電話，確保政務信息公開、透明、充分、完整，接受群眾監(jiān)督。二是健全監(jiān)督制度。鄉(xiāng)里確定一名黨政班子成員進行效能監(jiān)督，負責檢查事項辦理、承諾情況和填寫廉政勤政報表等。三是加強投訴處理。進一步整合意見箱、投訴電話、信訪室等，規(guī)范投訴處理和考核機制。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設需要重點解決的問題
從調研情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設中，還不同程度地存在著思想認識不夠到位、進展不夠平衡、措施不夠扎實和群眾滿意度不夠高等問題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關在推進八八戰(zhàn)略、建設平安浙江進程中承擔的責任還有相當的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設需要重點解決的問題，主要是以下幾個方面：
1、進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質能力問題。通過近年來的干部調整充實和加強學習培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的素質能力有了一定改善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質不高、本領恐慌現象依然比較突出，專業(yè)技術人員相當缺乏。從問卷調查來看，認為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質不高、作風不實是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設首要因素的占49.8%。具體表現為：一是宗旨觀念和服務意識不夠強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對全心全意為人民服務的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質認識不夠，理想信念淡化，與人民群眾的感情有所疏遠，缺乏為農村群眾辦實事辦好事的熱情。二是工作能力有待提高。突出表現為缺乏三種能力：帶領群眾致富的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有為群眾辦事的愿望，但對工作中出現的新情況新問題研究不夠，政策把握和依法行政能力欠缺，難以開創(chuàng)工作局面。部分年輕干部沒有掌握面對面做群眾工作的方法。三是干部人才資源匱乏。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常缺乏農技、信息、經貿、城鎮(zhèn)建設、金融、管理、法律等方面的人才。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的結構來看，存在嚴重的青黃不接問題。年紀輕、文化程度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數量少，少數素質好的年輕干部往往錄用不久即被縣級機關挖走。一批年齡較大、文化程度不高的干部仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的主體，他們主要靠吃老本，雖有實踐經驗，但知識更新不夠，開拓創(chuàng)新精神不強。四是學習培訓質量需要提高。近年來，干部學習培訓較多，但學習培訓的實效性不夠。一些培訓形式主義嚴重，如何通過學習培訓，真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為三農服務的知識和水平，是一個緊迫的課題。
2、進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部習慣于坐堂門診，不搞上門服務，群眾對此十分不滿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村少入戶少，到村主要是去村黨支部和村委會主要負責人家里，蜻蜓點水，與普通村民接觸很少，幫助群眾解決實際問題的更少。
3、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核機制問題?？冃Э己耍▽︵l(xiāng)鎮(zhèn)機關的考核和對干部個人的考核兩部分。目前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的年度考核，往往無所不包，而且有名目繁多的目標責任制，動輒一票否決?？己藱C制的不完善，帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為的無序化，在相當程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能的提高。
二、關于抓好下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設的若干建議
下一階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設，結合實際，以抓效能、強服務、促小康為主題，明確重點，加大力度，整體推進，務求實效。
1、深化思想認識，加大工作力度。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部進行機關效能建設的再教育再發(fā)動，進一步引導廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增強對開展機關效能建設重要性與必要性的認識，有針對性地解決思想認識問題。一要注意把握好機關效能建設的特點，防止和克服效能建設與三個代表重要思想學教活動、十六大精神主題教育等思想教育活動差不多的思想，做到動真、抓實、過硬;二要注意統(tǒng)籌兼顧、全面推動各項工作，防止和克服單打一、游離中心兩張皮的思想，做到兩促進、兩不誤三要注意狠抓工作落實，防止和克服轟轟烈烈走過場、冷冷清清無所謂和先緊后松等收場的思想，真正把效能建設抓實抓好。
2、多辦實事好事，解決突出問題。解決群眾生產生活中存在的突出問題，以實際成效取信于民。一是繼續(xù)開門征求意見。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以推廣和借鑒效能聽證會制度，定期聽取群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關效能建設的意見建議。二是集中開展一次為民辦實事活動。建議將集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。
3、規(guī)范工作載體，密切聯系群眾。要創(chuàng)新載體，建立聯系群眾的各項制度，逐步使聯系群眾工作經?；⒅贫然?，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進一步轉變作風，密切黨群干群關系。一是創(chuàng)三到。即服務到農家，幫忙到企業(yè)，增收到村居。二是推三進。即政策法規(guī)進萬家，文化活動進萬家，科技衛(wèi)生進萬家。通過三進，增強廣大農民的思想道德和科學文化素質，豐富農村文化生活，提高農民生活質量。
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生村干部工作調研報告1600字
為進一步了解掌握大學生村干部實際，按照市委組織部門有關要求，我鎮(zhèn)以座談會的形式對大學生村干部做了調研，現將調研情況匯報如下：
一、大學生村干部通過兩年多的實踐，從不會干到干得好，精神和能力兩方面得到升華。
大學生村干部要想干得好，必須對自己有個準確的定位。大學生“村干部”與一般“村干部”相比較，有他的特殊性?！按髮W生村干部”既不是公務員、事業(yè)單位工作人員，也不是完全意義上的村干部。大學生“村官”的工作職責是協(xié)助、配合“兩委”建設社會主義新農村，這是大學生當好“村官”的前提。剛到村里時，應該迅速認識、了解、熟悉工作環(huán)境，多向村里的老同志請教、學習，爭取盡快進入工作狀態(tài)。目前，我鎮(zhèn)首批大學生村干部均有2年以上的基層工作經驗，大多數村官認為在日常要做好六個方面的工作。第一，政策法規(guī)的宣傳員。第二，村情民意的調查員。第三，富民強村的促進員。第四，群眾事務的代辦員。第五，弱勢群體的救助員。第六，遠程教育的操作員。
大學生村干部是個新生事物，沒有先例可借鑒，通過第一批大學生村干部深入實踐，我們發(fā)現以往選聘大學生村干部的對象及基本條件狹窄，缺乏從實際考慮。由于各村發(fā)展狀況層次不齊，經濟發(fā)展的近期傾向對村官的要求也不同，比如該村的實際情況是農業(yè)較發(fā)達，選派專業(yè)背景是工科的大學生效果就不如專業(yè)背景是農學的大學生。
二、八成以上的大學生村干部希望能夠繼續(xù)留任，但是普遍對待遇保障表示憂慮。
通過調查發(fā)現，對于第一批即將期滿的大學生村干部來說，有90%的人希望政府能夠拿出一定數量的基層事業(yè)單位工作崗位，面向此批大學生村干部定向招錄；有85%的大學生村干部愿意繼續(xù)任職；有10%的大學生村干部表示要到社會上另謀職業(yè)；有5%的大學生村干部打算利用政府推行的優(yōu)惠政策自主創(chuàng)業(yè)。大學生村干部都紛紛表態(tài)，如果能夠繼續(xù)任職，一定會兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇協(xié)助村支部書記、村主任做好各方面的工作，并積極配合兩委為各村的經濟發(fā)展謀求更多的福利。
目前，大學生村干部的政策待遇和保障普遍偏低。第一批大學生村干部今年的工資基本在1500元左右，工資水平和本地的企業(yè)員工收入有點差距；并且在當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)編制嚴格控制的情況下，大學生村干部的“身份”問題難以落實下來，這也使大學生村干部對未來感到迷茫。
三、嚴格聘期考核和年度考核，優(yōu)秀者優(yōu)先續(xù)聘。
我市XX年選聘的大學生村干部聘期將滿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委可以對任期滿大學生村干部進行聘期考核和年度考核，考核合格者可續(xù)聘?？己酥饕獞搰@“德、能、勤、績、廉、學”六個方面，“村官”們撰寫述職報告后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召集考核對象進行集中述職，考核組現場對其進行評分。此外，考核對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將召集其所在村支部書記(主任)、干部和黨員群眾，分別對考核對象進行民主測評，按4:3:3匯總得出民主測評分?？己藢嵭邪俜种?，其中民主測評占總分的60%，考核組評分占30%，考核對象互評占10%?？己私Y果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四等，60分以下為不稱職?？己私Y果作為大學生“村官”任用、考錄、獎懲和解聘的重要依據，考核優(yōu)秀者將優(yōu)先續(xù)聘。
四、引導大學生村干部通過競選任職村黨支部書記，加快村黨支部書記隊伍“升級換代”。
如何選配、培訓年輕村干部，以科學發(fā)展觀推動村級經濟發(fā)展，是目前農村工作的重要課題。我市已經有大學生村干部通過參加競選的方式任職村黨支部書記，這極大地促進了村黨支部書記隊伍的“升級換代”。但是要想從根本上解決村黨支部書記隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化的進程，需要注意三方面的問題。一是年輕村干部的配備問題。充實村官隊伍，除了程序公開外，一般還應堅持就近、漸進的原則。二是年輕村干部的學習培訓制度。必要的任前培訓、定期的任中培訓、適當的跨村培訓、適時的掛職培訓。三是激勵保障機制。實踐證明，要培養(yǎng)一大批年輕有為、有志于農村工作的村干部，就要在經濟上，政治上和工作環(huán)境上創(chuàng)造條件，讓年輕的村干部干得好，留得住。
篇四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村調研報告6000字
新形勢、新任務、新情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導水平和執(zhí)政能力提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部這支黨委政府在農村最前沿的干部隊伍，身負著團結群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾的重要使命，在密切黨群關系，執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部在農村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉變，干部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農村的執(zhí)政基礎是當前農村基層組織建設中一個亟需解決的難題。
一、駐村干部現狀及存在的問題
在新農村建設如火如荼，現代農業(yè)步伐加快，農民持續(xù)增收的今天，大部分駐村干部兢兢業(yè)業(yè)，主動進村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農村經濟發(fā)展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟社會結構發(fā)生了巨大的變遷，農業(yè)、農村、農民工作從質到量都發(fā)生了新的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現了一些不容忽視的苗頭和問題。
(一)駐村干部整體力量薄弱。由于行政村數量與干部配備的不平衡，致使駐村干部在力量安排上形成較大的反差。據統(tǒng)計，龍山鎮(zhèn)共有干部106人，共有駐村干部31人，其中一人駐1個村的9人，占總人數的29%;由兩個人共同包一個村的有22人，占總人數的71%。不駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部75人，與聯村干部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人(包括離退休人員)，鎮(zhèn)農財所2人，在外深造學習2人，其他為計生服務所、市容市貌監(jiān)察中隊和畜牧站工作人員。
(二)駐村干部結構性矛盾比較突出?，F有的駐村干部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村干部高齡化的問題較明顯。在文化結構上，大學本科學歷的僅占12.9%，專科學歷的占81.4%，中專學歷的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多數學歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村干部的專業(yè)結構不合理，真正懂專業(yè)尤其是懂農業(yè)科技、經濟管理的干部偏少，有其他專業(yè)特長的干部也很少。
(三)一些駐村干部工作作風不實。主要表現在：1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村干部以及村民普遍反映現在的駐村干部下村次數少了，時間短了。一部分駐村干部把本應下村工作為主變成“坐鎮(zhèn)指揮”，平時多數時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過于依賴村干部，有些甚至由村干部“牽著鼻子走”，駐村工作處于被動應付的狀態(tài)，村里有要求時也等村干部找上門來，很多時候是鎮(zhèn)里布置了工作任務，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。2、服務意識不強，為民辦事不夠。少數干部缺乏事業(yè)心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。 3、發(fā)展意識淡薄，促進農民增收缺辦法。一些駐村干部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經濟發(fā)展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設不重視，制度執(zhí)行不到位。少數駐村干部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結、黨員不發(fā)展、后備干部不培養(yǎng)、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責，矛盾糾紛調處不及時。駐村干部處在農村第一線，本應在化解矛盾、促進農村穩(wěn)定工作中起到“急先鋒作用”和“緩沖作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。但是，由于駐村干部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么回避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。
二、原因分析
引發(fā)上述問題的原因，從客觀上看，由于受機構改革、編制控制、市場經濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：
第一方面是駐村干部隊伍自身存在的原因。部分干部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執(zhí)政為民”的本質要求，有部分同志存在滿足現狀，不思進取，無所作為，貪圖安逸的思想，放松了對自己的要求。從現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部構成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業(yè)生。今年，龍山鎮(zhèn)共有駐村干部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業(yè)生有2名，占駐村干部總人數的6.4%。這一群體工作積極性很高，并有著做好農村工作的良好愿望，但由于缺乏農村工作經驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老干部。龍山鎮(zhèn)現有駐村干部中，45歲以上的達8人，占駐村干部總人數的25.8%。這一群體農村工作經驗豐富，但是一定程度上存在著思想滯后，創(chuàng)新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農村工作中面臨的新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業(yè)干部。龍山鎮(zhèn)現有駐村干部中事業(yè)編制的共有16名，占駐村干部總人數的51.6%。這一群體接受雙重領導，一部分因為主管單位分派事務較重，工作往往無暇兼顧，力不從心;另一部分因為編制問題，個人發(fā)展機會不大，往往會導致其工作積極性不高，消極應對。第四類是大學生志愿者、村官、“一村一大”。龍山鎮(zhèn)現有大學生村官1名，占駐村干部總人數的3.2%。這一群體往往工作變動性大，缺乏穩(wěn)定性。一方面被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關常常借用或要應對復雜的工作事務，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。
第二方面是駐村干部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦干的干部受冷落，干多干少，干好干壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由于駐村干部大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部，異地交流較少，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一崗位工作時間長了，一些干部就滋長了惰性，不注重創(chuàng)新，工作積極性、主動性減退;形成了慣性，工作方法固定僵化，習慣于按照老辦法解決問題;產生了彈性，或礙于面子或親疏有別，導致在群眾中的威信降低，干部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以干部之間民主測評為依據，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關系的作用日益明顯，往往是“只要人際關系好，年終照樣得高分”，測評結果的“群眾公認度”越來越低，最終導致干多干少、干好干壞一個樣的狀況。有的借口各村大小不同、工作基礎不同、駐村干部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優(yōu)秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不夠明確，駐村干部有哪些職權，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村干部認為只要完成領導布置的任務就算做好了駐村工作。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有把村級組織建設、村務財務公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村干部工作職責中去。
三、對策及建議
針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村干部綜合素質，完善各項規(guī)章制度，切實提高其工作作風。
(一)創(chuàng)新駐村干部教育培訓。
在目前的干部教育培訓工作中，領導干部受培訓的機會多，一般干部受培訓的機會少，而專門面向駐村干部的教育培訓幾乎沒有。完善、創(chuàng)新駐村干部教育培訓機制，培養(yǎng)鍛煉其學習貫徹執(zhí)行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經濟工作、開展調查研究、協(xié)調處理各方面利益關系、開拓創(chuàng)新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質。
1、營造駐村干部教育培訓氛圍。針對駐村干部綜合素質不高的現狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發(fā)展的今天，不學習就會停滯不前，農村在改變，村干部在改變，農村工作也在改變，用一成不變的工作態(tài)度，一成不變的工作方法去應對變化發(fā)展的農村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對于駐村干部提高綜合素質，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。
2、創(chuàng)新駐村干部教育培訓機制。一是創(chuàng)新培訓方式。駐村干部的教育培訓應該要從實際出發(fā)，一方面可以組織駐村干部參加集中教育培訓，邀請各級領導、專家授課，加強學習政治理論、業(yè)務知識、電腦、法律、經濟以及實用技術、技能等等，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關可以組織村級干部來講講村干部所期望的駐村干部所需要具備的各項素質，也可以邀請工作出色的駐村干部來談談駐村心得，交流農村工作方法。二是更新培訓內容。培訓內容要充分體現“按需施教”原則，即駐村干部最想學什么，最缺什么，如新農村建設相關信息，新形勢下農村改革和發(fā)展的方針政策，現代科技知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作法律基礎知識、農村基層黨組織建設理論知識、領導科學知識等等，然后對課程設置、教學內容、調研選題進行充分細致的論證，使課程內容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村干部教育培訓內容形式的自主選擇，根據自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由干部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發(fā)干部培訓學習的積極性，
(二)健全駐村工作機制。
“有收無收在于種，收多收少在于管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。
1、強化激勵機制。駐村干部多層次的結構構成及不平衡的工作能力，必然要求應該要根據其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質量和效率。另一方面，對于工作出色的駐村干部進行適當的表揚及物質獎勵，如開展“十佳駐村干部”評選活動，而對工作相對落后的干部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干壞”不一樣的良好氛圍。
2、完善交流機制。駐村不等于“下放”，需要逐步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的流轉機制，對長期在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地域工作的駐村干部實行異地交流或崗位交流。通過建立干部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣級機關干部進行交流，激活駐村干部隊伍活力。
3、健全考核制度?？己艘_保公正、公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考核內容，可以采用“村民考鄉(xiāng)官”的方式，從村民代表、鎮(zhèn)干部和鎮(zhèn)領導三個層面加強對駐村干部的考核，并從新農村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村干部工作的主動性和積極性。此外，也可以采取集中考核的方式進行，由各村將考核材料統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中考核，避免因各考核組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現象發(fā)生。
4、明確駐村干部職責。把責任分到每個駐村干部身上，使其切實挑起重擔，“愿抓、敢抓、會抓”農村工作。駐村干部從職責上來講，要求做到“引導、監(jiān)督、協(xié)調、幫扶”。 一是引導。及時宣傳黨在農村的路線方針政策和涉及“三農”的法律法規(guī)，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農民轉變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。二是監(jiān)督，監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項民主制度的執(zhí)行等等。三是協(xié)調，了解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農民群眾的思想動態(tài)和社情民意。協(xié)調好村級組織之間的關系，增強村級班子的合力，摸清村里的不穩(wěn)定因素，協(xié)調好村干部和群眾之間的關系。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發(fā)展思路，培育農民收入的增長點，促進農民增收和集體經濟發(fā)展壯大。
5、建立駐村干部監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有效的駐村干部督查制度，設立駐村干部監(jiān)督考核記錄，安排專人對駐村干部下村情況進行督查。要推行駐村干部佩證上崗和去向公開制度，主動接受群眾監(jiān)督。要在各村設立駐村干部辦公室，公開駐村干部的工作職責、去向安排及聯系電話、照片等，便于群眾進行監(jiān)督。
6、建立駐村工作例會制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期(每周或每月)召開匯報會，由駐村干部匯報所聯系村的各項工作及農村工作指導員制度執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導進行點評，并根據匯報進行督查。
(三)加強駐村干部作風建設。
要使駐村干部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯戶，駐村不聯心”的狀況，轉變工作作風。
一要注重時間。在駐村時間上，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作需要和縣上重要工作安排外，其余工作日原則上都要駐村。應區(qū)別平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，行政村多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每周不少于5天時間開展駐村工作;對一人聯系多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統(tǒng)籌安排駐村時間，確保每月不少于15天的駐村時間。駐村干部在規(guī)定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發(fā)生重大突發(fā)性事件必到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村干部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。
二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現場辦公，以村兩委會為主體，協(xié)助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，并為群眾提供咨詢服務。二是“出診”。村干部每周要基本保證走訪農戶的戶數，每年要基本走遍聯系村的所有農戶。通過走訪農戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
三要注重實效。要通過建立幫扶聯戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯戶方面，一是要明確幫扶對象，把農村黨員干部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點對象;二是要明確幫扶職責，把為群眾服務的相關職責具體化，并建立聯系戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現一個“實”字，使其成為駐村干部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流于形式。
篇五 2023關于新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題調研報告4450字
為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現狀，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，我們采取書面調查、典型分析、分片座談的方式，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革按區(qū)域設置一鄉(xiāng)一所，人員每所1—3人，實行當地政府與縣級財政部門雙重管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實施“劃分稅種，核定基數，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行管理總體上是好的。體現在五個方面：
（一）劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍。煙葉特產稅按政府文件實行超任務獎，農村稅費改革缺口由縣財政轉移支付解決。
（二）界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經費、公費醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險救災支出、支農支出及生產經濟建設等支出。
（三）保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構正常運轉。我縣財政供給人員達18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實行省直管以來，人員工資已經能保證按時發(fā)放。
（四）消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個以烤煙產業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產業(yè)發(fā)展迅速，有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長快，超收獎勵政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。
（五）維護穩(wěn)定促進發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級財政轉移支付和自身結余資金，強化基礎設施建設，強力招商引資，加大了經濟社會發(fā)展項目的投入，改善了農村生產生活條件，促進了經濟社會的發(fā)展。
二、現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員綜合素質有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長期不干實事，有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主，缺少業(yè)務能力，形成兩個極端。當然，管理制度也需完善。
（二）現行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經濟發(fā)展變化等諸多因素，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力懸殊較大。
（三）現行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級財政收支結余差距過大。
（四）現行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不夠規(guī)范，財政支出隨意性較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財政資金用于保障正常運轉、消赤減債，甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。
（五）財政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理權限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計出納，監(jiān)管上缺乏激勵機制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經常性財政、財務大檢查，財經紀律執(zhí)行力度弱。
三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議
（一）合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權范圍。按照財權與事權相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補貼）、公用經費、場鎮(zhèn)管理運行經費、醫(yī)療經費、住房公積金、工會經費、村（居委）干部補貼、村（居委）辦公經費、鄉(xiāng)村道路維修費、低保配套費、優(yōu)撫經費、五保戶供養(yǎng)費等。
（二）合理劃分縣鄉(xiāng)財政收入。
一是嚴格按照上級文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數。按當年預算超收確定一定比例進行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數和超收分成的部分后，余下的上繳縣財政；屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級財政轉移支付定額補助。
三是烤煙稅、社會撫養(yǎng)費分成比例按現行規(guī)定執(zhí)行。
四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現的稅收收入列入縣級財政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當給予工作經費補助。
（三）加強財政隊伍建設。不斷提高財政隊伍的政治業(yè)務素質，以適應新時期財政工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善機構人員管理，選擇作風正派、責任心強、業(yè)務素質高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓工作，制定培訓規(guī)劃，建立健全分級培訓機制。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施監(jiān)管工作的必要經費，改善工作條件。
（四）堅決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核時要牢固樹立“增收是政績，償債也是政績”的新觀念，把促進發(fā)展、消化債務納入考核的重要內容。要采取切實有效措施，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準為經濟活動提供貸款擔保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔保和抵押，凡違反規(guī)定擔保形成的新債，實行“誰簽字、誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。要逐步償清歷史債務。對已形成的債務，進一步明晰債務構成，明確債務主體，分年度逐步消化歷史欠賬。
（五）嚴格執(zhí)行財經紀律。
一是嚴格票據管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入票據實行“存量控制、繳舊領新、規(guī)范填開、及時入庫、對號核銷、票款同步”的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立專用票據臺賬，縣財政局實行專人管理、分鄉(xiāng)設簿、收發(fā)登記，并采取雙月結算檢查制度。
二是嚴格財經紀律。必須嚴格執(zhí)行國家財經紀律，嚴格收支兩條線，嚴禁坐收坐支；財政部門要及時劃撥權屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當年劃撥兌現。
三是嚴格財務監(jiān)管。建立稅收信息共享機制，嚴禁轉引稅收；要健全完善制度，加大財政、財務檢查和審計監(jiān)督力度。
四是嚴格責任追究。凡違反國家財經紀律規(guī)定，按相關規(guī)定嚴肅處理。
四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標
（一）將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經濟收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括：對人員和家庭的補助性資金，支農惠農的項目建設資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。
（二）提高財政資金使用績效。做好預算執(zhí)行工作，加快預算支出進度，促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高農民受益程度。
（三）明確補助性資金監(jiān)管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭（只）數、購買行為等為分配依據，直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發(fā)展農業(yè)生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉方面的財政補助資金。及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯系或配合有關站所、單位，及時公開各種補助政策，要把有關《公開信》和“一折通”（或一卡通）等及時發(fā)放到農戶，確保農民群眾的知情權。要聯系或配合有關站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、聯系電話等信息通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示，加強社會監(jiān)督。認真核實補助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時到當地核實真?zhèn)巍Ρ容^容易發(fā)生變化的在校學生人數、寄宿生生活補助人數、農村貧困家庭大學生補助人數、五保戶供養(yǎng)人數、優(yōu)撫對象人數、低保救助人數、農業(yè)保險補貼面積等，在向縣級財政或主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要有重點地派人到現場進行清點抽查，并將抽查結果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，采取國庫集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結合等有效的資金發(fā)放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要與有關站所一起，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內補助資金相關基礎數據信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關信息進行補充和更新，確?；A信息完整、真實、準確。
（四）協(xié)調做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。對于由上級財政或主管部門發(fā)放的補助性資金，上級財政部門應協(xié)調同級主管部門，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關補助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據上級財政的委托，做好監(jiān)管工作。
（五）抽查審核單位經費預算。對于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極配合縣級財政落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數等情況的抽查，及時發(fā)現和糾正問題，并報告上級財政和主管部門。
（六）把握項目資金監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農村生產生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎設施項目建設的'財政補助資金。嚴把項目申報關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣級財政提出意見建議。做好項目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目的實施范圍、責任人和受益人等情況進行公示，鼓勵農民參與，加強群眾監(jiān)督。跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設和進展情況，定期或不定期向縣級財政報告，按照縣級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉和維護管理建議等。
（七）細化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的項目資金監(jiān)管。細化預算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預算編制要求，進一步細化項目預算編報，嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入年度預算。加強預算執(zhí)行管理。項目預算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。完善“鄉(xiāng)財縣管”制度?？h級財政部門要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預算管理的項目進行審核把關，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。
（八）協(xié)作監(jiān)管項目建設資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯絡制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、農場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監(jiān)管范圍。要主動收集縣級財政各業(yè)務股室下發(fā)的項目資金文件，了解下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的項目資金，及時實施監(jiān)管。要實地察看或抽查項目開工建設情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關部門報告。
（九）夯實項目建設資金的基礎管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農林水利、鄉(xiāng)村道路、學校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫建設。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復申報項目。對建設項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。
（十）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理，實行綜合預算。要積極清理預算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送預算，按規(guī)定程序報送人大批復，并強化預算執(zhí)行管理。完善有關制度措施，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。
（十一）健全鄉(xiāng)村財務管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權，也要加強對村級組織財務的管理，積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。要對上級部門補助村級組織的專項工作經費進行專賬核算。要加強對鄉(xiāng)村資產的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統(tǒng)一。
篇六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調研報告3100字
按照縣委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排部署，××鄉(xiāng)作為省級貧困鄉(xiāng)，對照全縣科學發(fā)展思路，就如何深入開展學習實踐活動，推進全鄉(xiāng)經濟社會科學發(fā)展，實現農民增收、農業(yè)增效、農村穩(wěn)定，進行了認真的調查研究，深入全鄉(xiāng)9個村民委員會開展實地走訪，切實摸清資源狀況，理清發(fā)展優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，謀劃發(fā)展舉措，進一步明確了今后工作的努力方向，形成如下調研報告：
一、××鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展基本情況
××鄉(xiāng)位于××縣中部的××江西岸，縣城以北42公里處，東西橫距最寬33公里，南北縱距最長47公里，總面積467.5平方公里。東與××州××縣相鄰，西與緬甸毗鄰，南與××鄉(xiāng)相連，北接馬吉鄉(xiāng)，國境線長16公里，國防干線瓦貢公路沿××江自南向北貫穿全鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)立體氣候突出，在同一平面上氣溫南北差異大，垂直差異大，動植物資源豐富，森林面積41.8萬畝，覆蓋率達75%。全鄉(xiāng)轄9個村民委員會，118個自然村，87個村民小組，3139戶11981人（農業(yè)人口2826戶11393人），境內主要以傈僳族和××族為主，分別占總人口的67%和32%，農村勞動力共有6249人，全鄉(xiāng)耕地面積14726畝。根據地域分布，產業(yè)大致分為“東養(yǎng)、南游、西礦、北種”四個部分，即東部以石門登村為主發(fā)展山羊養(yǎng)殖業(yè)，南部以××觀景區(qū)為主發(fā)展民族文化生態(tài)旅游業(yè)，西部以米俄洛村為主發(fā)展礦業(yè)，北部以拉瑪底村為主發(fā)展林果種植業(yè)。20__年全鄉(xiāng)實現了農村經濟總收入1460萬元，農民人均純收入1225元，糧食總產量達3940噸，農民人均有糧338公斤。
二、經濟社會發(fā)展中存在問題
1、基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，產業(yè)結構沒有取得實質性的進展，產業(yè)結構調整任務十分艱巨。
2、自然條件惡劣，特別是農業(yè)和公益設施十分落后，生存發(fā)展空間狹窄，全鄉(xiāng)17000畝耕地中坡度在25度以上的有86％，有效耕地面積無法滿足群眾吃飽飯的生存需求，至今還有9800貧困人口，扶貧攻堅任務艱巨。
3、缺乏支柱產業(yè)，農民增收困難，養(yǎng)殖業(yè)總是在小規(guī)模低效益中徘徊，形不成規(guī)?；彤a業(yè)化，新的支柱產業(yè)很難在短時間內培育出來，農民收入增收緩慢。
4、社會發(fā)育程度低，勞動者素質不高，思想觀念落后，特別是部分干部法制意識和創(chuàng)新意識不強，破難而進的精神不足；部分群眾麻木樂觀，坐享其成，不同程度存在“等、靠、要”的思想，脫貧致富的重要思想不強、目標不高。
三、原因分析
（一）主觀方面
1、黨員干部對科學發(fā)展觀的理解還不夠深刻和全面。特別是在科學發(fā)展觀的基本要求與全鄉(xiāng)實際鄉(xiāng)情的結合上，在科學發(fā)展觀的普遍真理與全鄉(xiāng)工作特殊要求的結合上，在科學發(fā)展觀方法論與破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題的有效方法的結合上還有差距，思路還不夠清晰、措施還不夠有力。
2、黨員干部思想還不夠解放，發(fā)展意識和開拓進取意識不強，習慣于傳統(tǒng)思維定勢，與發(fā)展的新形勢、新要求不相適應，干部隊伍作風建設的任務依然艱巨。
3、鄉(xiāng)村干部觀念保守、意識狹隘，引領致富能力不強。特別是村干部觀念滯后，顧慮多，缺乏開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗精神，工作積極性不高。
4、干部群眾發(fā)展創(chuàng)新意識不強。在種植養(yǎng)殖過程中，盲目跟隨的多，嘗試采用新品種、新技術的少，怕擔風險，怕受損失。
5、部分群眾缺乏大局觀念，小農意識強。不論是村內公益事業(yè)還是基礎設施建設，不給錢無人干，給錢少了不想干，部分村民在引進建設項目過程中考慮個人利益多，為集體發(fā)展著想少，在一定程度上影響了項目的推進。
（二）客觀方面
1、傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展滯后，支撐力不夠。全鄉(xiāng)人多地少，土地貧瘠，大部分耕地僅能種植旱地農作物，屬種植業(yè)占主導地位的農業(yè)鄉(xiāng)。受自然災害等諸多因素的影響，還存在靠天吃飯的問題，傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定、效益不高，對農村經濟發(fā)展的支撐十分有限。
2、農民增收門路狹窄，增長點不多。通過調研，我感到，我鄉(xiāng)農民增收門路狹窄，產業(yè)結構調整的任務仍很艱巨。傳統(tǒng)農業(yè)只能解決農民 “吃飯”問題，不能從根本上解決“致富”問題。雖然林果產業(yè)近年有了長足發(fā)展，但由于只生產初級產品，缺乏高附加值企業(yè)，產業(yè)效益不高。其他產業(yè)發(fā)展也比較分散，沒有形成規(guī)模，市場抗風險能力較弱，農民收入不穩(wěn)定。外出務工雖然收入相對較高，但受思想觀念、農民素質、就業(yè)門路限制，農民外出盲目性大、流動性強，難以實現穩(wěn)定就業(yè)。
3、畜牧養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)化水平不高。雖然養(yǎng)殖數量逐年增加，但大多數養(yǎng)殖戶還處于散養(yǎng)狀態(tài)，沒有形成規(guī)模化、標準化、小區(qū)化養(yǎng) 殖，總體經濟效益不高，影響了產業(yè)的進一步發(fā)展。
4、鄉(xiāng)村集體經濟薄弱。9個村委會均無集體收入，干事創(chuàng)業(yè)心有余而力不足。
四、發(fā)展思路與對策
思路決定出路，通過調研，結合鄉(xiāng)情、村情，我們進一步完善、明確了推進全鄉(xiāng)科學發(fā)展的總體思路，即以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，穩(wěn)定一個基礎（傳統(tǒng)糧食種植基礎），打造一個品牌（××文化品牌），建立兩個基地（山羊養(yǎng)殖基地，茶花雞養(yǎng)殖基地），培育三大主導產業(yè)（核桃、云黃連、草果），打造科學發(fā)展民族生態(tài)旅游強鄉(xiāng)。按照這個發(fā)展思路，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，打造強勁優(yōu)勢，努力在以下幾個方面下功夫：
一是加強干部隊伍建設，為科學發(fā)展提供組織保障。我鄉(xiāng)將進一步增強政府服務職能，完善鄉(xiāng)領導干部定點聯線包片責任制，定指標、定任務、定考核，分解落實任務，實行倒排問責制度，在工作實踐中錘煉干部推進科學發(fā)展的能力和水平。同時，以黨員隊伍管理制度化、村級班子建設制度化為著力點，夯實基層黨組織建設。一建立完善教育培訓機制，提高農村黨員干部能力素質。加強思想教育，解決村干部“不想干事”的問題；加強業(yè)務培訓，解決村干部“不會干事”的問題。二建立完善考核獎懲機制，激發(fā)工作動力。進一步改進考核方式，把組織考核和群眾滿意度測評充分融合，增強考核科學性。三建立完善幫扶解憂機制，加大幫扶力度。進一步強化領導干部聯系點、部門包村制度，整合資源，對貧困村、難點村、后進村提供全方位幫助，全面提升經濟社會管理水平。
二是發(fā)揮項目拉動作用，夯實鄉(xiāng)村科學發(fā)展基礎。緊緊抓住國家擴大內需的機遇，著力推進“興邊富民”、“特少民族”、“貧困民族”、“整體推進”等項目建設。加大對在建項目的跟蹤服務力度，協(xié)調解決好項目建設過程中的土地征用、拆遷、水電等問題。同時，按照儲備一批、啟動開工一批的發(fā)展思路，立足鄉(xiāng)域主導產業(yè)和資源特色，把握省、州、縣的產業(yè)政策和投資導向，積極爭取儲備一批產業(yè)帶動性強的項目。在社會事業(yè)發(fā)展上，一是下大力解決失地農民的就業(yè)增收問題。加強勞動保障服務所建設，及時掌握招工信息，實現與大城市勞動力市場的有效對接，組織農民工有序外出務工。進一步豐富農村青年創(chuàng)業(yè)成才服務項目，廣泛開展技術培訓，與縣工會、團委、社會與勞動保障等部門協(xié)調配合，暢通信息和就業(yè)渠道。二是推進民居防震工程建設，提高農民生活質量。結合生態(tài)富民家園和農村道路改造升級等工程的實施，抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境治理，引導村民科學建房，改善居住環(huán)境。三是提高農業(yè)科技含量，加快科技興農步伐。特色農業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步，健全完善農技推廣網絡，加快優(yōu)質新品種、節(jié)本增效新技術的引進、示范、推廣，增強競爭力。本著“實際、實用、實效”的原則，我們將多渠道、多形式、多層次地開展技術培訓，進一步加大糧食、蔬菜等作物新品種、新技術的引進、示范和推廣力度。四是完善社會治安綜合治理長效機制，建立穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。高度重視群眾來信來訪，進一步完善“三位一體”的調解工作體系，變群眾上訪為干部下訪，及時排查解決各類矛盾糾紛，減少集體上訪、越級上訪和非正常上訪，維護社會穩(wěn)定。
三是繼續(xù)加大公益基礎設施建設，增強科學發(fā)展后勁。在道路建設方面，積極配合州、縣做好福維公路建設的各項準備工作，實施鄉(xiāng)域村與村路網建設，硬化村與村之間公里；在公共設施建設方面，爭取做好敬老院工程的建設和實施；在旅游開發(fā)方面，積極吸引資金，加快謀劃開發(fā)旅游資源，拉動區(qū)域經濟發(fā)展。
篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調研報告2250字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農村三級衛(wèi)生網的樞紐，承擔著農村預防保健、基本醫(yī)療以及公共衛(wèi)生管理職能，為方便農民就醫(yī)、保障農民健康，發(fā)揮了積極作用?，F就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展現狀以及面臨的困難和問題，我局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院）基礎建設、醫(yī)療條件、服務能力、服務功能等作了詳細調查。
一、農村衛(wèi)生現狀
1、基礎建設與設備配置狀況
我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院）平均業(yè)務用房約3956㎡，設置病床51張，配置_線機、生化分析儀、洗胃機、呼吸機、麻醉機、綜合手術床、心電圖機等設備，另有3家中心衛(wèi)生院配置了普通的ct；部分鎮(zhèn)街衛(wèi)生院低于該配置，且部分設備已老化，這些設備只能基本滿足當地農民的醫(yī)療需求。
2、衛(wèi)生服務開展情況
中心衛(wèi)生院基本設置業(yè)務科室12個，有內科、婦產科、外科、五官科、中醫(yī)科、急診科、兒科和預防保健科等科室，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院業(yè)務科室低于該設置，XX年平均門（急）診人次42164人次 ，出院人數949人，手術臺數134臺，病床使用率68.65%；公共衛(wèi)生服務用房、科室建設、人員配備基本符合衛(wèi)生部的要求；顯然，無論是基本醫(yī)療服務還是公共衛(wèi)生服務都處于低下水平。
3、衛(wèi)生人力狀況
我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院）人員結果老化，存在斷檔現象，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員仍是過去的師承中醫(yī)為主，人才嚴重匱乏，缺少高學歷人才，特別是本科以上臨床畢業(yè)生，以及高職稱人才稀缺，中級職稱平均不超過10人，以初級居多，人才的引進和培養(yǎng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的最大阻礙。
二、農村衛(wèi)生存在的問題
癥結之一：“丟不起”；醫(yī)療機構設置不合理，使得有限的衛(wèi)生資源和不合理的資源配置產生矛盾，造成衛(wèi)生資源的浪費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院并不是一個單純的醫(yī)療機構，除了為農村群眾提供基本的醫(yī)療服務之外，它還承擔著許多農村公共衛(wèi)生職能，婦幼保健、日常防疫、衛(wèi)生知識的普及推廣和處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不能與一般診所及藥店簡單類比。
癥結之二：“誰來養(yǎng)”；財政的支持有限，各級政府對衛(wèi)生工作不重視，對中央政府對衛(wèi)生的政策落實不夠。使得對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入不大，更有的資金曾萎縮；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔的費用較大，職工需繳的各種保險數額較大，退休職工和在職職工的人員經費緊張；醫(yī)療設備的更新、醫(yī)療環(huán)境的改善、醫(yī)務人員培養(yǎng)以及醫(yī)院日常運轉所須的等等經費開支，由誰來承擔？而現在要求醫(yī)院藥品零利潤，不準以藥養(yǎng)醫(yī)，而醫(yī)院由“誰來養(yǎng)”？
癥結之三：“沒得人”；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員緊缺，只有幾個人的衛(wèi)生院根本就派出人員出去學習，更比說提高或者開展新的業(yè)務，這種既“出不去”又“進不來”的局面導致一些政府新添置的設備無人操作，處于閑置狀態(tài)。生活艱苦，條件簡陋，甚至連正常的工資都保不住，這樣的處境，怎么才能引得進人才？留得住人才？
三、面臨機遇
1、國家投入逐步加大，全國農村衛(wèi)生工作會議提出，各級人民政府要逐年增加投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度，從XX～XX年，各級財政每年增加的衛(wèi)生事業(yè)費主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，到XX年基本完成縣級醫(yī) 療機構、縣預防保健機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋設備的改造和建設任務。而我區(qū)依靠國債資金以及紅十字會援助等資金，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了房屋改造和設備添置。
2、農民的健康投入逐步增加，新型農村合作醫(yī)療制度的逐步完善，這項工作對我區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)鎮(zhèn)生院帶來了新的契機，事實證明了從新型農村醫(yī)療制度的開展，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務量明顯增加；隨著各級財政對健康投入逐步增加，農民醫(yī)療保健需求將會明顯增多。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生遠發(fā)展的建議及對策
1、要充分利用好國債建設資金。隨著國債項目的實施和我國對農村衛(wèi)生工作政策扶持力度的加大，今后將會陸續(xù)再建設和裝備一些具有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)衛(wèi)生院，衛(wèi)生院的建設要立足長遠，適度控制發(fā)展規(guī)模，避免投資和設備浪費，在打造精品、發(fā)展特色醫(yī)院和?？粕舷鹿し?。
2、強化衛(wèi)生保健職能。對不能維持生存的衛(wèi)生院，保持或限制其醫(yī)療規(guī)模，將有限的資源和即將投入的資金向預防保健傾斜，突出防保職能。對閑置房屋和再擴建用房直接用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防保健，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防接種門診，對具有一定專業(yè)特長的人員充實到防保隊伍中來，其基本醫(yī)療服務由臨近的實力強的衛(wèi)生院承擔。
3、整合衛(wèi)生服務功能，大力拓展服務范圍。明確各級衛(wèi)生服務網絡的功能定位，發(fā)揮農村衛(wèi)生網絡的整體功能。樹立政府舉辦的鄉(xiāng)級衛(wèi)生機構在農村預防保健和醫(yī)療服務中的業(yè)務指導中心地位，明確其在農村預防保健、基本醫(yī)療、急救和基層衛(wèi)生人員的培訓及業(yè)務指導職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務為主，綜合提供預防保健、基本醫(yī)療服務，受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔衛(wèi)生管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革運行機制，探索新型服務模式，通過國家扶持，創(chuàng)辦農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心體制，大力推進實施農村衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，組建農村社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，為農民切實提供基本衛(wèi)生服務。
4、增加投入，落實國家農村衛(wèi)生經濟政策。除積極引進、爭取國家、省財政投入外，隨著經濟的發(fā)展，地方政府對應加大農村衛(wèi)生的投入，認真履行其應承擔的職責，尤其是應全額落實國家要求的配套資金政策，避免加劇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不良債務的增加。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已形成的不良債務通過政府轉移支付等手段予以核消，切實降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在歷史發(fā)展過程中已形成的包袱。
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前存在的問題是一項復雜而艱巨的工作，需要各方面的共同努力。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在三級衛(wèi)生網絡的功能定位，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在解決農民群眾“看病難，看病貴”等方面的基礎性作用。不斷理順管理體制，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質，減少市場化運作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在保障農民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務等方面的作用。
篇八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女權益保護問題的調研報告精選1000字
為全面了解和掌握____縣農村婦女土地承包情況，及時發(fā)現新情況，解決新問題，切實維護好廣大農村婦女在土地承包中的合法權益，____縣婦聯依據日常律師代理案件積累的經驗，又采取進村入戶走訪、召開座談會等多種形式，對全縣農村婦女土地承包情況進行了調查。
（一）政策落實到位，措施得力，保證了農村婦女依法取得土地承包權
自99年實行土地延包政策以來，各級黨委、政府都制定了一系列保護農村婦女合法權益的土地承包政策，確保廣大農村婦女享有與其他村民同等的土地承包經營權。對于因婚嫁等原因出現的婦女土地承包問題，基本上都采取以下四種辦法加以解決：一是“動帳不動地”，即在“增人不增地，減人不減地”的大政策下，采取微調的方式，由減人戶將承包田轉為機動地，向集體交納承包費，由集體對婦女給予一定的補償；二是由集體先從機動地中劃出一部分地分給這類婦女，等到村里調地時再把地割給她們；三是對暫時沒有分割土地的婦女由村辦企業(yè)給予一定的補償；四是按結婚先后排隊，抽多補少加以解決。近年來，隨著婚喪嫁娶，全縣有部分婦女暫時沒有土地。鎮(zhèn)村兩級及時實行了這種大穩(wěn)定小調整的政策，既解決了人地矛盾，又保證了農村婦女的合法權益不受侵害，維護了社會安定。
（二）法律意識增強，保證了農村婦女能夠依法維護自己的土地承包權
從調查的情況看，近年來，隨著《婦女權益保障法》和《婦女發(fā)展綱要》的貫徹實施，以及各類培訓班的舉辦，農村婦女的綜合素質得到很大提高，法律意識明顯增強。當自身的合法權益受到侵害時，能夠拿起法律武器進行維護。同時，農村婦女對男女平等基本國策的認識也越來越深入，在土地承包中因性別歧視受到不平等待遇時，能夠及時到政府、婦聯、信訪、法院、法律服務部門反映，要求公正解決。
（三）土地承包經營權流轉的正規(guī)化和有序化，保證了農村婦女能夠靈活主動地選擇自己的致富之路
近年來，農村產業(yè)結構調整步伐加快，農業(yè)機械化大面積推廣，農村出現了大量的剩余勞動力，大批勞動力脫離土地，外出務工，土地承包與經營產生了矛盾。為適應這一新形勢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在保證土地承包政策穩(wěn)定性的前提下，建立了規(guī)范有序的土地流轉機制，通過轉包、轉讓、租賃、等形式進行土地承包經營權流轉，使廣大農村婦女既沒有喪失土地承包權，又能夠擺脫土地的束縛，利用自己掌握的技術和知識，從事經商、運輸、農產品加工、餐飲和服務業(yè)等產業(yè)，為當地經濟的發(fā)展注入了強大的生機和活力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女權益保護問題的
篇九 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準扶貧調研報告3100字
根據《___辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》關于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。
一、目標任務
通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。
精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
二、重點工作
(一)建檔立卡與信息化建設
(1)建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作;各省(區(qū)、市)根據國家統(tǒng)計局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作;縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作。20__年10月底前完成建檔立卡工作，相關數據錄入電腦，聯網運行，并實現動態(tài)管理，每年更新。
(2)信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設規(guī)劃和建設方案，制訂標準規(guī)范，整合辦內原有信息系統(tǒng)，建設統(tǒng)一的應用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負責設備購置、人員配備、數據采集和更新等工作。通過信息化建設，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作20__年12月底前完成，以后逐步升級完善。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數據庫。此項工作由各省(區(qū)、市)負責，20__年6月底前派駐到位。
(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動員黨政機關、人民團體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。
(5)落實幫扶責任。駐村工作隊負責協(xié)助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實強農惠農富農政策;積極參與各項扶貧開發(fā)工作。
(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規(guī)范管理，實現駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
(三)培育扶貧開發(fā)品牌項目
各省(區(qū)、市)在總結經驗的基礎上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發(fā)放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉移就業(yè)培訓、農村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，幫助換窮業(yè)。提高瞄準性，加強監(jiān)管，真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負責制定規(guī)劃和計劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結合新型城鎮(zhèn)化中解決三個1億人問題，使這部分貧困群眾徹底挪窮窩。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準性和有效性
(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時，繼續(xù)做好整村推進、互助資金、產業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
(11)各行業(yè)部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化十項重點工作。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關辦法并組織實施。
(五)提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性
(12)搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦統(tǒng)籌建設中國扶貧網，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯共享，實現社會扶貧資源的精準化配置。各地也要根據實際，搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦負責頂層設計，各級扶貧部門組織實施，20__年底前完成。
(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導各級定點扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯、無黨派人士、各類企業(yè)、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實現社會幫扶的精準化、科學化。國務院扶貧辦負責制定相關政策，各省(區(qū)、市)負責制定實施方案，于20__年9月底前完成。
(六)建立精準扶貧考核機制。
健全貧困縣精準扶貧考核機制，建立貧困縣約束機制，研究重點縣退出機制。
(14)中組部牽頭，國務院扶貧辦、國家統(tǒng)計局配合，20__年12月底前修訂出臺《關于加強和改進貧困縣考核工作指導意見》，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。
(15)國務院扶貧辦會同發(fā)改委、財政部，20__年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。根據考核和評估結果改進和完善精準扶貧工作機制，實現精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
三、保障措施
(一)深化思想認識
精準扶貧是___和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領導干部要深化認識，統(tǒng)一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性。
(二)加強組織領導
各級扶貧開發(fā)領導小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發(fā)隊伍建設，加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量，保障工作經費，改善工作條件，提高工作效能。
(三)強化責任落實
按照中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的原則，逐級分解落實;扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設計、溝通、協(xié)調、指導和服務工作;相關行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺，引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準扶貧調研報告范文
篇十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調研報告3400字
按照省文化廳《關于開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本情況調研的通知》要求，現就我鎮(zhèn)綜合文化站基本情況報告如下：
一、基本情況
一是工程建設穩(wěn)步推進。我鎮(zhèn)從20__年11月份起實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設項目，目前建成并已投入使用，建設規(guī)模達400㎡，分別設有：書報刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動室、娛樂室、培訓教室、多功能活動廳、辦公室、管理用房等，工程建設資金投入共計60萬元。通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設施建設，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運行活力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務水平。二是工程資金切實保障到位。在上級主管部門的支持和我鎮(zhèn)的努力下，我鎮(zhèn)綜合文化站建設資金都由中央和省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級財政配套，共爭取上級資金40萬元(含設備費10萬元)，不足部分由我鎮(zhèn)財政自行承擔。我鎮(zhèn)根據綜合文化站工程建設進度，做到?？顚Ｓ茫_保了工程的順利完工。三是文化活動初顯生機。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮文化站載體作用，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動。20__年，舉辦了五月五、慶端午龍舟賽，并參加宣州區(qū)第三屆龍舟賽，成功舉辦了送文化下鄉(xiāng)(文昌篇)活動，組織我鎮(zhèn)男子籃球隊參加了宣城市宣酒杯男子籃球聯賽，并取得了好成績，在慶祝____成立90周年紀念日和重陽節(jié)敬老活動日，我鎮(zhèn)女子軍鼓隊進行了慰問演出，為豐富群眾的精神文化生活作出了積極的貢獻。
二、基本思路
綜合文化站免費開放是提高人民群眾文明素質的重要手段，是促進文化大發(fā)展大繁榮的具體措施，是一項重要的文化惠民工程。有利于滿足轄區(qū)人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長的精神文化需求，有利于改善民生、增進人民福祉，有利于樹立以人為本的良好形象，有利于社會的和諧穩(wěn)定。指導思想：堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會精神。著眼于保障公民基本文化權益，促進基本公共文化服務均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機構的基本職能作用，著眼于增強公共文化服務能力和管理水平，努力實現文化服務中心設施免費開放，向基層群眾提供公共文化服務。
三、具體措施
1、我鎮(zhèn)綜合文化站于20__年9月份正式向公眾全部免費開放。實現無障礙、零門檻進入，所有免費開放項目實現規(guī)章制度健全，服務內容明確，保障機制完善。鎮(zhèn)綜合文化站免費開放包括：書報刊閱覽室室、電子閱覽室、培訓教室、多功能活動廳、娛樂活動室等;普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、體育健身、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務項目健全并免費提供。要維護好綜合文化站的公益性質，不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設施用途，挪作他用。建立免費服務公示、預告制度。所有免費開放場所都要建立免費開放公示制度，在顯著位置公示免費開放的管理辦法、政策措施、服務項目、開放時間、觀眾須知等制度。開放時間為每周不低于40小時。具體時間：周一至周五上午8:00-12:00，下午13:00-17:00。
2、工作要求：一是加強領導，強化宣傳。為進一步推動免費開放工作的深入開展，建立免費開放工作機制。通過報刊、電視、網絡等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進文化場所，為免費開放工作營造良好的社會氛圍。二是明確責任，狠抓落實。我鎮(zhèn)綜合文化站站長是免費開放工作的第一責任人，要周密計劃，科學安排，合理分工，責任到人，調動一切積極因素，緊扣工作的每一個環(huán)節(jié)，做到三個結合：把免費開放工作與當前重點工作緊密結合起來，與文化站工作緊密結合進來，與完成年度目標任務緊密結合起來，真抓實干，務求實效，克服困難，積極創(chuàng)造條件，確保免費開放工作任務按期圓滿完成。三是加強管理，制定措施。我鎮(zhèn)綜合文化站要圍繞基本文化服務功能，創(chuàng)新公共文化服務內容、形式、手段，開展流動服務、聯網服務，向城鄉(xiāng)基層延伸公共文化服務，拓展服務領域。在實現均等普惠的基礎上，逐步增設個性化服務，重點加強對未成年人、老年人、農民工等特殊人群的對象化服務。切實做好免費開放的前期準備工作，充分考慮免費開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴謹細致的免費開放工作方案及突發(fā)事件應急預案，完善應急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設施設備及安保消防安全。四是加強監(jiān)管，提高服務水平。我鎮(zhèn)在上級文化、民生部門的指導、督促下做好免費開放工作，并對綜合文化站實施進展情況進行督促檢查和考評，對免費開放中出現的問題和困難及時溝通、協(xié)調并切實幫助解決。
四、存在問題及分析
從調研反映的情況來看，雖然我鎮(zhèn)綜合文化站工程建設步伐較快，管理也逐步走上規(guī)范化道路，但仍存在管理水平不夠高、發(fā)揮作用不明顯、專職人員不到位、活動開展不主動等問題。突出體現在：
(一)文化站的管理需要進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全心身心投入到文化站工作上來，文化站管理的穩(wěn)定性和開放時間受到了限制，不能發(fā)揮其功能作用，不能滿足當地群眾的精神文化需求。文化站管理人員大都沒有經過專業(yè)培訓，文化站管理規(guī)范化程度不高。
(二)文化站的作用需要進一步發(fā)揮。文化站都配備了10萬元文化器材設備，招標采購了電腦、書柜、桌椅、照相機、攝像機、打印機等辦公設備，上千冊圖書等。文化站設置了四室一廳：文化信息資源共享室、圖書閱覽室、辦公室和多功能活動廳，無論是從功能、結構還是硬件、軟件上都能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本需求，但沒有專人的維護管理、有效利用，這些資源必將浪費，違背了建設此項工程的初衷。
(三)文化站的長效機制有待進一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成后，如果不能及時制定相應的規(guī)章制度，使文化站管理走上規(guī)范化道路，就勢必會使這項民心工程變?yōu)檎児こ獭８骷墤獙ξ幕竞笃谶\行維護給予經費支持，安排人員編制，配備專職人員管理，給予相應的工作報酬或補貼，同時在文化樂器、圖書更新方面安排資金，在文化站開展文化活動方面安排經費，確保文化站的正常運作。
五、建議
建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是一項長期的文化建設工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學實施、建管用并重，扎實推進。一要加強培訓，在文化站人員業(yè)務素質上有提高。文化站管理人員大多兼職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應與編制、人事部門積極聯系，通過公開招聘方式聘任文化站站長和專職工作人員，在工資待遇、社會保險等方面給保障。同時，進行上崗培訓、定期考核，提高管理人員的業(yè)務水平和能力。二要加大投入，在文化站建管資金上有保障。文化站是基層文化服務體系建設的關鍵，必須加大文化站建設資金和運行維護資金的投入。各級應建立相應的扶持資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將文化站運行經費納入財政預算，要建好、用好、管好文化站，使文化站各種文化資源不斷更新，滿足農民群眾文化生活需求。三要嚴格管理，在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理這一關鍵環(huán)節(jié)，鞏固建設成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要發(fā)揮其陣地作用，強化服務職能，在積極開展宣傳教育、文化下鄉(xiāng)、圖書借閱、培訓指導等常規(guī)文化活動的基礎上，在節(jié)慶日、農閑時節(jié)，利用基礎設施優(yōu)勢開展大中型文化活動，并組織開展文藝賽事、健身文體活動以及流動文化服務等，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富農民群眾的精神文化生活。只有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站切實發(fā)揮作用，讓農民群眾真正得到實惠，才能真正保持文化站的生命力。四要完善考核管理制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級文化部門的相關責任，建立年度目標考核體制，以靜態(tài)考核與動態(tài)評價相結合的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作進行綜合評定，將考評結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的工作業(yè)績晉升考核緊密結合;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立規(guī)范長效的文化站工作管理制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每天向群眾開放，定期開展各類文化活動，充分發(fā)揮文化站職能;要強化文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務指導職能，在因地制宜地制定農村文化建設規(guī)劃，加強分類指導，落實政策措施，提高業(yè)務工作水平等方面切實負起責任。五要優(yōu)化文化站隊伍建設。要切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員應有編制，確保專人專職專用，杜絕隨意挪用現象;同時引入競爭機制，積極引進具有文藝特長、熱愛文化事業(yè)的專業(yè)人才充實隊伍;可根據實際情況，發(fā)展農村編外文化隊伍，發(fā)動當地有文化熱情的農村文化帶頭人參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中;要定期開展文化站從業(yè)人員培訓，切實提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務能力，努力在全市建立一支素質高、能力強、業(yè)務精的農村基層文化干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站調研報告范文
篇十一 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部黨性修養(yǎng)調研報告2700字
加強黨員領導干部的黨性修養(yǎng)已成為加強黨的作風建設、執(zhí)政能力建設、反腐__建設、保持黨的先進性、維護黨的執(zhí)政安全的需要。黨的十八大再一次強調了加強黨員領導干部黨性修養(yǎng)的重要性。黨性修養(yǎng)常講常新，也是每一個黨員的終生必修課。面對新形勢、新任務，如何進一步加強黨員領導干部的黨性修養(yǎng)值得我們不斷探索。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員黨性教育現狀分析
近年來認真貫徹中央和省、市、縣有關加強對干部進行黨性教育的有關文件精神，積極探索黨性教育的有效途徑。
1.精心制定年初教育培訓方案，將黨性教育貫穿整個教育培訓的始終，讓黨員時時處處都能接受黨性教育。
2.針對當前干部黨性修養(yǎng)中存在的問題，突出重點，從理論和實踐兩個方面加強黨性鍛煉，提高了黨員黨性鍛煉的針對性。
3.嚴字當頭，加強黨員管理，制定黨員黨性鍛煉計劃，實行嚴格的黨員管理制度，提高了黨員黨性鍛煉的有效性。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在黨性教育中存在的主要問題
雖然我們在提高黨員黨性教育針對性有效性進行了一些積極的探索，形成了一系列的制度和實踐途徑，但從針對性和有效性的要求來看，還是存在一些問題和不足，主要體現在以下幾個方面。
1.內容重點突出不夠。普遍存在注重革命傳統(tǒng)教育，缺乏弘揚時代精神的教育。黨性教育的內容與提高干部黨性修養(yǎng)的要求脫節(jié)，特別是對觸動干部思想深處的內容涉及少，使教育內容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮教育的作用，影響了黨性教育的針對性和有效性。
2.形式單調，缺乏多樣性。教育方法比較老化、單調，局限在聽講座、看電教、參觀考察、討論交流等有限的形式，而實踐機會太少。黨性教育缺乏震撼力，化力氣不少，但效果不明顯。
3.黨性教育管理與考核存在形式化傾向。如何完善對黨員的管理，確實是一個管理上的難題，一方面工學矛盾比較突出，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在各行各業(yè)中大多數都是佼佼者，長期管理別人的思維定勢使他們一時難以接受別人的管理。而目前對黨員的管理一般也只停留在制度的制訂和號召上，實際操作中，缺乏嚴格的管理措施。同時，考核與評估手段缺乏有效性，考核制度的執(zhí)行存在著流于形式的現象，基本上是只要參加就能通過。
三、關于加強黨性修養(yǎng)的幾點建議
黨性修養(yǎng)不只是“坐而論道”的理論，更應是“起而行之”的行動。在新的形勢任務下，加強黨員領導干部的黨性修養(yǎng)，應堅持理論與實踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)與弘揚時代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，從個人努力和組織干預兩個層面同時進行。
(一)自身層面
1.堅持改造主觀世界與客觀世界相結合。一些黨員領導干部只改造客觀世界，從來不改造主觀世界，可能會作出一時的成績，但是，往往不能長久，頂多成為曇花一現的人物。一些地方，“建起了一批高樓，垮下去一批干部”，就與這些干部長期不注意改造主觀世界，抵御不了金錢、女色等的誘惑是分不開的。一些黨員領導干部把改造主觀世界與改造客觀世界割裂開來，忽視對客觀世界的改造，這就不可能真正堅持全心全意為人民服務的宗旨。只有把改造主觀世界與改造客觀世界結合起來，把廉政與勤政統(tǒng)一起來，做“用心想事、用心謀事、用心干事”的黨員領導干部，才能真正堅持黨的宗旨，得到人民群眾的衷心擁護。
2.堅持讀書與實踐相結合。我們的黨員領導干部要養(yǎng)成在實踐中讀書、終身學習的習慣。隨著知識經濟時代的發(fā)展和建設學習型社會的需要，這個時代知識的更新越來越快，不學習就會落伍，就會被時代拋棄。作為黨員領導干部，更應該時刻繃緊學習這根弦，合理安排自己的時間，端正學習態(tài)度，改進學習方法，做好學習計劃，堅持在工作實踐中學習，少應酬、多讀書，搞好“理論武裝”和“知識武裝”。更要大力弘揚理論聯系實際的學風，做到學用結合，邊學邊用，邊用邊學，學以致用。
3.堅持改造自己與完善自己相結合。改造自己是完善自己的重要內容，有的人只把黨性修養(yǎng)理解為不斷改造和抵制錯誤思想，這當然是重要內容，但不是全部內容。把改造自己和完善自己、克服錯誤思想和學習新知識新本領結合起來，不斷學習科學文化知識和業(yè)務知識，才能加強理論學習，才能提高政治修養(yǎng)，增強接受新思維的能力，才能不斷豐富文化底蘊，從而以寬廣的心胸、平和的心態(tài)正確對待權力和官位，真正做到“無欲則剛”。
4.堅持自我教育、自我改造和組織、同志們的幫助相結合。黨性修養(yǎng)是一種自我教育、自我改造和自我完善，當然要靠自覺、靠自律。但是，自己對自己的認識有時不那么全面、深刻。所以，黨員領導干部還要主動接受黨組織的教育和監(jiān)督，接受群眾的教育監(jiān)督，把自律與他律結合起來。要經常向黨組織匯報思想，過嚴格的組織生活，主動向黨組織和周圍群眾征求意見。這樣可以防微杜漸，把一些缺點、毛病或不正確的思想消滅在萌芽狀態(tài)，多做好事、少做錯事、不做壞事。
5.堅持大處著眼與小處著手相結合。加強黨性修養(yǎng)應該從如何樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，如何全面正確地貫徹黨的基本路線這些大處著眼。但是，具體則要從身邊一點一滴的小事做起。“不因善小而不為，不因惡小而為之”，長期堅持不懈地為“小善”，就會積“小善”成“大善”。艱苦的環(huán)境、困難的工作是黨員領導干部成長、成才、成熟的催化劑。
(二)組織層面
1.加大干部教育培訓力度。不僅要加強理論培訓，還要有針對性地加強領導藝術、科學文化知識和專業(yè)知識的學習;采取“請進來、走出去”的方式，開闊視野，更新觀念。尤其要注意培訓的實效性，多通過定期下達調研任務、座談討論、召開經驗交流會等方式提高干部的理論素養(yǎng)和實際工作能力。
2.有意識地將年輕黨員干部放到艱苦的環(huán)境中去鍛煉。多選拔一些年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦甚至農村、社居一線進行掛職鍛煉，在工作實踐中鍛煉提高年輕干部謀事、干事、處事的能力。
3.要切實改進黨員教育方法。除繼續(xù)開展黨員領導干部“雙帶”、“雙促”、爭當“黨員先鋒崗”、領導干部下基層等活動外，更要深入宣傳新時期涌現出來的先進黨組織和優(yōu)秀共產黨員的典型事跡，有效地發(fā)揮黨員領導干部的示范和引導作用。
4.要切實完善教育、制度、監(jiān)督和預防等懲防體系建設，充分發(fā)揮各級黨校廉政講堂的作用，做好源頭__工作。要在完善制度和加強監(jiān)督的基礎上不斷改進和充實黨風廉政教育的內容和形式，在各類培訓班次專設黨性修養(yǎng)課，通過觀看學習黨建理論、觀看反腐__警示教育片、舉辦優(yōu)秀黨員干部事跡講演、到革命圣地實地參觀等多種形式發(fā)揮好各級黨校廉政講堂的作用，真正把黨校建設成為黨員領導干部進行黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的熔爐。
篇十二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障調研報告4050字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障調研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構是我國最基層的一級財政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會經濟職能的財力保障。近年來，隨著農村經濟的發(fā)展以及農村稅費改革的逐步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨新的形勢和任務。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，有基本財力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作正常開展，促進社會主義新農村建設，我們近期對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
一、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況
的一個縣級市，位于省西部，是一個多民族聚居的地區(qū)，現有侗、苗、瑤、回、土家等20個少數民族，土地總面積2164.4平方公里，總人口萬人。市現轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有316個行政村，35個居委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口萬人。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況
1、財政收入。2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全口徑財政收入萬元；2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全口徑財政收入萬元，較上年增加萬元，增長%。
2、地方一般預算收入。2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方一般預算收入萬元；2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方一般預算收入萬元，較上年增加萬元，增長%。
3、財政供養(yǎng)人員。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員人，2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員人。
4、可用財力。2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力（地方一般預算收入+上級補助收入）為萬元，財政供養(yǎng)人員人均可用財力元，總人口人均財力元；2023年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力為萬元，較上年增長%，財政供養(yǎng)人員人均可用財力元，總人口人均財力元。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障情況
近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、財政實力的不斷增強和上級財政專項轉移支付的不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經費保障水平有了一定提高。2023年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員人，全年累計支出萬元，其中人員經費支出萬元，公用經費支出萬元，項目經費支出萬元。根據省財政廳制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本保障能力的測算口徑和測算標準，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年人員經費支出、公用經費支出和項目經費支出總計萬元，較同年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內財力萬元大萬元。說明全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有財力與實際支出存在較大資金缺口，如果用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內財力與政策需求的支出相比，資金缺口更大。這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財力存在著嚴重困難，將嚴重妨害鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的正常運行，危及社會主義新農村建設，務必要引起高度重視，加以解決。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行保障存在的嚴重實際困難，近年來，我市為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費需求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多項措施緩解經費困難，其中主要的有3條：一是大力發(fā)展經濟，要求有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展工業(yè)和商業(yè)經濟，增強財政實力，為保障經費支出提供支撐。二是大力深化財政改革，實施部門預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線、政府收支分類等多項財政改革，規(guī)范財政資金的管理和使用，提高財政資金使用效益。三是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和行政事業(yè)單位機構改革，逐步壓縮財政供養(yǎng)人員，減少人員經費支出的壓力。這些措施雖然取得了一定成效，但與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行保障的困難來看，是杯水車薪，所起作用不大。并且隨著農村稅費改革的逐步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行保障遇到的困難，將越來越大，應引起上級部門的高度關注，采取有效措施切實加以解決。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障中存在的問題
（一）體制現狀決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必然困難
分稅制重新界定了中央和地方政府的財權和事權范圍，是我國財政體制上的一次重大變革。但是由于各種原因，分稅制實際上僅限于中央和省級政府間，而省以下，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則明顯滯后。分稅制實行以來，地方財力明顯地向省、市集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際所得明顯減少。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入減少、赤字增加的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維持機構運轉的費用急劇增加，許多本不應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的事權卻繼續(xù)存在甚至不斷下移，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了大量與其財政預算水平不相稱的職能，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不斷擴大和債務負擔的日益沉重，使其陷入生存困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已逐步成為名副其實的“要飯財政”。比如黔城鎮(zhèn)做為一個新興的城關鎮(zhèn)，長期擔負市治新城的開發(fā)、城市基礎設施建設、古城保護維護、城市生態(tài)環(huán)境和城市人文素質等工作職責，使得公用經費支出居高不下，上升趨勢明顯，負擔沉重。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出，債務負擔沉重
從近幾年來的情況看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍存在收入質量差、人均財力水平低和財政調控能力弱的基本特點，具體表現為：一是收支矛盾突出。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長潛力小、征管難度大、成本高，僅靠新增項目稅收分成不現實。由于上面出臺、執(zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策極多，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構膨脹，供給人員劇增，工資調整頻繁，法定支出增長具有剛性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾尖銳。二是債務負擔沉重。由于政府借貸辦企業(yè)、建基地而效益不佳，“普九”達標高硬性建設，借貸完成稅費上交或墊付利息，年終兌現欠發(fā)工資，城市基礎設施建設和農村水利、道路建設等原因，截止2023年底，市財政累計債務萬元。
（三）財源受限，財力明顯減少，機構運轉出現困難
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源受限，財力明顯減少，一是自主的財力缺乏。自稅收財政體制改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的稅費收繳都直接收歸職能部門，加之全免農業(yè)稅政策的出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無自主財力。二是自有的財源被劃走。上級黨委政府為發(fā)展農村經濟社會事業(yè)，出臺了不少優(yōu)惠扶持政策，但落實政策的主動權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而在條條管轄下的部門。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構運轉困難，如巖垅鄉(xiāng)2023年總收入只有182萬元，但各項開支等要260萬元以上，截止2023年底，全鄉(xiāng)財政累計赤字負債達310多萬元，給機構運轉帶來嚴重困難。
（四）村級債務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
農業(yè)稅費全面免征后，興辦公益事業(yè)籌集資金要“一事一議”，通過全體村民的表決才能實現。由于受益不均，無法建立統(tǒng)一的分攤標準，征收時難度較大，加上外出務工人員常年在外，籌集資金收取難，部分農戶因家境困難無法一次性交清而產生新的拖欠，事實上無法完成籌集資金工作，但此項工作上級又要求必須去做，因此村委會無處可走，只有找當地政府去贊助、去捐款，無形中加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的開支。
（五）有償資金回收困難，加重了財政負擔
截止2023年底，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政借出有償資金多萬元，這些資金都是向上級財政部門借入的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承借承還的，目前這些資金均已到期或逾期，但回收困難，時間越往后移，回收難度更大。這些無法收回的呆帳、壞帳無疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一大隱患，最終債權變成了債務，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的又一隱性負債。
五、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障中存在問題的建議
（一）合理劃分事權，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能按承擔的職責職能辦事
機構改革和農村稅費改革后，權力上收責任不上收，造成權責分離。諸如文教、衛(wèi)生、廣電、國土、稅務等，其人事、財政上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理權力，但卻必須以“屬地原則”承擔部分職責，這種“條塊不明”的體制，使工作權、責不統(tǒng)一，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔著發(fā)展地方經濟、促進地方社會事業(yè)發(fā)展等無限的事權、責任，而事實上不具備能力。因此如義務教育、衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)等投入大、要求高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既辦不好也辦不了的事情就應主要由上級政府來辦。
（二）理順財政體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉
要堅持事權與財權對等的原則，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級政府、中央政府的財政分配體制，適當提高地方分成比例，優(yōu)化支出結構，扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惡化、財源緊縮的狀況，加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉移支付力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公益事業(yè)提供一定的資金支持，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉。
（三）進一步加強財源建設，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經濟實力
發(fā)展農村經濟，加強財源建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政擺脫困境的根本途徑。培植財源要把財稅增長與農民增收相結合，要切實加強對財源建設的領導，研究制定財源建設發(fā)展規(guī)劃，狠抓落實。要積極引導農業(yè)產業(yè)化及其升級，通過大力培植農業(yè)產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化進程，以此壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經濟實力。
（四）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付的扶持力度，增強鄉(xiāng)財政的活力。
農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍縮小，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的扶持力度。一是在財源建設上要加大投入。緊緊抓住進入新一輪國家扶貧開發(fā)重點市的機遇，積極爭取項目資金，把扶貧開發(fā)與產業(yè)結構調整結合起來，扶持主要產業(yè)和農產品加工龍頭企業(yè)，加大對重點項目的資金投入。加大農村水、電、路、訊基礎設施建設，實施人畜飲水工程，加快致富步伐。二是在財力上要加大財政轉移支付力度。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分成比例，增加預算安排，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構正常運轉。要爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險，避免新的赤字債務的發(fā)生。
（五）加強財政支出管理，嚴格控制支出
要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理，嚴格控制支出，節(jié)約財政經費。一是要進一步完善財務規(guī)章制度。會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉(xiāng)補助、加班要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務制度，從嚴控制非生產性支出。二是要嚴格控制計劃外支出。各級各部門的升級達標必須經嚴格的審批，方能實施。
（六）規(guī)范財政管理，積極推進村帳鄉(xiāng)管辦法
要按照“村帳鄉(xiāng)管”“鄉(xiāng)管村用”的原則，實行統(tǒng)一管理，集中記帳、分村核算的辦法，改變村級財務混亂的局面。要調整和完善鄉(xiāng)、村財務管理體制，逐步建立起規(guī)范有序的收入征管新機制，確?；鶎诱嗟姆€(wěn)固和社會各項事業(yè)的發(fā)展。同時進一步完善監(jiān)督體系、健全財政監(jiān)督機制，加強預算外資金、行政性收費收支兩條線管理，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調節(jié)管理能力，避免產生新的村級債務轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
（七）切實減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力
上級要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際困難，對于教育衛(wèi)生等公共事務的經費支出盡可能由上級財政承擔，而且在出臺一些政策規(guī)定時盡可能少要求或不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金上的配套，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，增強對更需要地方的財力保障。同時，要改變上級投入農村基礎設施建設，逐級規(guī)定“配套”資金，上級出“小頭”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出“大頭”的做法，量力而行、量入為出，在項目資金的使用上不搞盲目投資，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。
（八）積極探索，樹立“以錢養(yǎng)事”理念
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力，要有創(chuàng)新思維，積極探索，樹立“以錢養(yǎng)事”理念。要通過“以錢養(yǎng)事，促進發(fā)展，供需見面”的方式，轉換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，引入競爭機制，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，按照政府出錢、購買服務、合同管理、農民認可、考核兌現的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，做到既減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不必要的養(yǎng)人支出，又提高合同方（以前的事業(yè)單位，現在的民辦非企業(yè)組織）的服務積極性和主動性，為農民購買高質量的服務。
篇十三 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧調研報告7100字
按照中央和省、市委的相關要求，根據縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內開展了精準扶貧摸底調查，通過廣泛走訪農戶，深入交流，實地查看，對群眾生產生活情況有了一個更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路?，F就前期的調查摸底情況報告如下：
一、安排部署情況
2023年7月14日省委召開了_____先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來，市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準扶貧工作，在此次會議上，鄉(xiāng)黨委、政府進行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機關全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負責人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調查工作。會后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調查，具體情況如下：
(一)做到了三個認清，明確了工作的意義。一是認清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底，充分顯示各級黨委、政府對精準扶貧工作的重視，會上明確了_____市和_____縣2023年完成脫貧的目標，時間緊任務重，在摸底調查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時間順利完成了摸底調查任務。二是認清了貧困的多樣性。在此次摸底調查中，工作專班明確了貧困戶的標準，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農戶貧困的不同原因，找準了問題的癥結，也理清了下一步對戶的思路，為今后開展精準脫貧奠定了基礎。三是認清了精準扶貧的重要性。此次活動的摸底調查，是為下一步推進精準扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產生活，順利實現預期脫貧目標的一次重大活動，參加調查摸底成員在此次行動中，走訪認真細致，數據核對準確，收集了影像和紙質資料，準確無誤的完成了既定任務。
(二)做到了四個明確，保證了行動的高度統(tǒng)一。此次活動時間短、任務重，所有參與調查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：一是明確了時限。8月份正是農忙季節(jié)，工作專班人員不分晝夜開展工作，在三天內順利完成入戶調查，兩天內把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務。根據工作安排，工作人員認真填好入戶摸底調查表和匯總表，特別是對邊遠村組農戶進行了重點摸底，做到了逐村逐組不落戶，逐家逐戶不落人，摸清了_____的家底;三是明確了內容。工作隊成員每到一戶都認真對照住房狀況、產業(yè)發(fā)展、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類情況，一項一項的問，一筆一筆的算，準確的填寫了農戶的基本情況;四是明確了方式方法?，F在正是農忙季節(jié)，在摸底調查中，工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產生活不受影響。
(三)做到了六個落實，完成了預期的目標任務，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動必須要把紀律和規(guī)矩放在前面，嚴禁出現走過場、打水漂的現象，工作人員嚴格按照規(guī)定，進行了全面落實：一是走訪戶戶到。8月7日至11日，利用5天時間走遍了全鄉(xiāng)11個村，43個村民小組，可以說，在每家農戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項項填。此次調查摸底內容涵蓋面廣，調查仔細深入，共涉及了5大類，29小類，60項具體內容，每一項專班成員都認真進行了核實填寫;三是摸底數據實。在調查中，對于農戶的生產發(fā)展、住房、受教育等情況，專班成員認真與群眾算好經濟賬，拍攝照片留存檔案，每一項數據都進行了認真核對;四是核實項目準。針對戶表上面的項目，專班人員通過實地調查與農戶核對相結合，村干部與鄰居反映情況相結合，進行了全方位核實;五是與農戶交流深。在調查過程中，工作人員克服各種困難，力爭把情況摸準，在與群眾深入交流中，工作隊員為了把情況摸準，每到一處都與群眾同吃同住同勞動，幫助農戶批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無形中拉近了干群關系，與群眾增進了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風實。此次扶貧調查中，鄉(xiāng)黨委對紀律要求非常嚴格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產生活，不能損害群眾切身利益。在此次調查摸底過程中，工作隊員都能夠嚴格要求自己，時刻把紀律和規(guī)矩放在面前，不分領導、干部職工和普通黨員，一個標準一把尺子執(zhí)行到底。例如在走訪偏遠農戶時，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農戶、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數里了解群眾生產生活情況，干部職工深入偏遠村組農戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神，充分展現了黨員干部嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認可。
二、摸底基本情況
通過5天時間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對住房、產業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調查，對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：
(一)住房結構狀況：通過走訪和實地查看，共走訪了2314戶農戶，調查房屋總數為2326棟，具體情況如下:磚木195戶，占總戶數的8.43%;磚混349戶，占總戶數的15%;土木1768戶，占總戶數的76.4%;石木14戶，占總戶數的0.6%;重度危房戶432戶，占總戶數的18.7%;危房戶1368戶，占總戶數的59.1%。
(二)產業(yè)發(fā)展狀況：據統(tǒng)計，截止2023年底，全鄉(xiāng)農戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。
(三)人口勞力狀況：根據摸底調查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調查人口有7293人，其中：勞動力人口5120人(含60歲以上有勞動能力的)，占總人口的70.2%;常年外出務工人數1938人，占總人口的25.6%，占勞動力人口的37.9%;重病重殘605人，占總人口的8.3%;在校學生896人，占總人口的12.3%。
(四)文化教育狀況：根據向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計，目前全鄉(xiāng)小學學歷3145人，占摸底調查總人口的43%，初中學歷2301人，占摸底調查總人口的31.5%;高中學歷863人，占摸底調查總人口的11.8%;大專以上學歷253人，占摸底調查總人口的3.5%;在校學生人數896人，義務教育階段人數為455人，其中，學前教育191人，小學332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。
(五)民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農戶521戶，占總戶數的22.5%，涉及1781人，占總人口的24.4%;用電困難農戶372戶，占總戶數的16%，涉及1169人，占總人口的16%;不通公路農戶338戶，占總戶數的14.6%，涉及1058人，占總人口的14.5%;分散五保戶29人，農村低保421戶，共計753人，占總人口的10.3%;低于3000元以下的有437戶，1041人，占總人口的14.3%。
三、目前存在問題
根據實地走訪和調查數據分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎設施跟不上、民生保障不足等方面。
(一)勞動力短缺。根據調查摸底情況來看，勞動力人口不足目前是制約_____鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實有戶籍人口7293人，其中勞動力人口5120人，在外務工的有1938人，也就是說在家的勞動力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：一是在家務農辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動力大量外出務工;二是戶口外遷，造成空掛人口較多，根據統(tǒng)計外遷有500多戶，1700多人，主要分布在_____、_____、_____、_____、_____市區(qū)和_____縣城、_____鎮(zhèn)等地。同時，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結構比例失調，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動能力人口占總人口比例的28.2%。
(二)文化程度不高。根據統(tǒng)計情況來看，全鄉(xiāng)有小學文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術較難，對于農業(yè)發(fā)展的認識，還停留在莊稼活，不用學，人家咋做咱咋做的層面，致富無技術、增收無門路。
(三)住房條件較差。根據走訪來看，調查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數的76.6%。通過數據可以看出，土坯房已經成為我鄉(xiāng)推進精準扶貧的一大障礙，嚴重制約了農戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個方面：一是建新房舊房沒有拆除。部分農戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉讓他人居住;二是無意愿建房。部分農戶因為居住位置偏遠、閉塞，物流商貿不暢，基礎設施滯后，生活不方便，認為建房無意義，不愿意建房;三是無能力建房。主要集中在年紀較大、重病重殘等農戶中，全鄉(xiāng)共計432戶，并且房屋均處于重度危房。四是新建房屋難度大。主要表現在：1、農民意愿不強，無意愿農戶占總戶數的40.7%;2、困難戶無能力建房，占總戶數的26.2%;3、基礎設施不完善，建房原材料運送成本較高，特別是二次搬運成本高于成本價，挫傷農民積極性也是一些農戶不愿意建房的原因;4、沒有合適居民點，例如百廟、長河部分村組，都屬于大于30坡地，無法找到合適的居民點;5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面，總計609戶，占總戶數37%。
(四)產業(yè)發(fā)展不優(yōu)。_____鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導產業(yè)發(fā)展，但是部分農戶致富能力依然不足，主要表現：一是部分農戶在家務農沒有主導產業(yè)，外出務工沒有勞動力;全鄉(xiāng)2314戶，煙農534戶，菌農484戶，兩產業(yè)交叉累計發(fā)展110戶，還有1406戶無主導產業(yè)，占總戶數的60.7%;二是外出務工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%，務工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商貿、物流不暢，缺少第三產業(yè)發(fā)展，無法促進本地就業(yè)和經濟發(fā)展。
(五)民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度，但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現兩個方面：一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農戶，雖然新農合報銷一定比例，但一遇大病，個人承擔部分仍然是一筆很大數目，導致部分農戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎設施建設力度不夠。通過調查_____目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。
(六)項目資金有限。根據_____鄉(xiāng)的實際來看，近年來開展的扶貧工作主要集中在腳疼醫(yī)腳，頭疼醫(yī)頭的層面上，缺少具有支撐性的扶貧項目和項目資金，沒有有效帶動群眾發(fā)展致富的門路，近三年來，_____鄉(xiāng)爭取到的扶貧項目30個，項目資金218.2萬元，主要集中在產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設兩個方面，但由于資金額度小，項目比較分散，發(fā)揮效果不明顯，與實際要解決的民生難題差距比較大。
(七)時間緊任務重。根據整體的摸底調查情況來看，目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶的有1177戶，共計3273人，占總人口的44.9%，可以看出貧困人口的基數大，群眾住房改善難，勞動力人口短缺，人員素質偏低，產業(yè)發(fā)展不強，基礎設施薄弱等問題還相當突出，與市、縣提出的2023年脫貧任務差距還比較大，扶貧任務相當重。
四、下一步計劃。
在今后扶貧工作中，立足_____鄉(xiāng)實際，牢牢把握中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的重要精神，搶抓十三五_____扶貧開發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點縣建設的重大機遇，切實加大精準扶貧力度，不斷完善精準扶貧措施，全力推進_____鄉(xiāng)扶貧工作。
(一)明確目標，細化任務。
按照省、市、縣委提出的關于在2023年實現全面脫貧的要求，以及精準扶貧，不落一人的目標，結合_____實際，對全鄉(xiāng)確定為脫貧對象的1177戶，3273人，實行分類管理，分步實現脫貧，力爭在今后三年內順利實現精準脫貧，與全縣人民同步實現小康。
此次精準扶貧工作，我鄉(xiāng)按照三類標準制定脫貧計劃：一是基礎條件差致貧。就具體調查情況來看，我鄉(xiāng)人均在3000元以上，但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶，1738人，他們主要集中在基礎設施改善方面，通過爭取政策，加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題，明年底可以脫貧。二是無勞動能力致貧。這類人群主要集中在農村低保戶和五保戶，此類人群還有317戶，614人，他們脫貧的方式就是通過爭取國家政策，實現政府供養(yǎng)，幫助其2023年完全脫貧。三是因病因災致貧。此類對象有317戶，921人，本身有發(fā)展能力，但是因病、因殘或因災致貧，主要通過爭取政策資金，在生活上給予扶持，在生產上幫助謀劃產業(yè)發(fā)展，解決生產生活中實際困難，確保2023年以前完全實現脫貧。
以上貧困戶將根據年度逐步實現脫貧，按照2023年前脫貧235戶，766人;2023年脫貧283戶，839人;2023年脫貧361戶，1074人;2023年脫貧298戶，594人，確保在規(guī)定時間內完成規(guī)定任務，順利實現精準脫貧，不落一人。
(二)分類施策，分步實施。
實施精準扶貧是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應從實際出發(fā)，因村因戶制宜，制定切實可行的幫扶措施，實行扶貧對象全覆蓋，做到每位干部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有干部幫扶服務。
1、產業(yè)幫扶。充分利用三萬五聯和扶貧工作隊駐村機會，制定村級產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定本村煙葉、食用菌等主導產業(yè)發(fā)展的基礎上，按照駐村干部和工作隊聯系農戶的方式，積極鼓勵群眾發(fā)展新型產業(yè)，培育新興產業(yè)，力爭實現一村一項主打產業(yè)、一戶一個致富項目的產業(yè)發(fā)展格局。
2、基礎設施幫扶。積極開展整村推進扶貧工作，有效整合相關涉農資金，重點對貧困人口比較集中的村組，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯后的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。
3、移民搬遷幫扶。按照自愿原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態(tài)移民、地質災害搬遷等項目，對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。重點推進村內居民點建設，力爭每村規(guī)劃建設1-3個新居民點，積極引導群眾改善居住環(huán)境。加快推進弱勢群體居民點建設速度，著力改善困難群體和留守老人的生活條件，力爭三年內建成_____片、麻坪片、芭桃片3個弱勢群體集中居民點，徹底解決群眾住房難和基礎設施落后等問題。
4、結對幫扶。堅持以三萬五聯活動為抓手，積極開展干部結對幫扶活動。制定好駐村領導、駐村干部和鄉(xiāng)直單位干部幫扶計劃，確保每名干部幫扶3-5戶貧困戶，各村定補干部也要結對幫扶貧困戶1-2戶，對于幫扶的貧困戶，要有計劃有措施，確保規(guī)定時間內實現脫貧目標。
(三)強化領導，保障有力
1、組織領導上給予保障。在實施精準扶貧工作中，鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長為常務副組長，班子成員為副組長，相關單位和駐村干部為成員的工作領導小組，領導小組下設辦公室，實行專項專人負責抓落實。堅持落實黨政一把手精準扶貧責任制，明確各單位精準扶貧的任務分工，將精準扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，逐步將精準扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數量作為各單位、各村考核的工作重點內容和新指標，形成精準扶貧人人有責的共識，為全面建成小康社會提供堅強的組織保障。
2、財力上給予保障。加強政策資金整合力度，特別是對公共服務體系財政獎補的支持力度要逐步加大，促進基層民生工程建設。同時，鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用于精準扶貧和改善民生基礎設施建設。在扶貧過程中，要建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監(jiān)督，做到公開透明、程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益，確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發(fā)展生產和增加收入上。
3、建立考評機制。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立對工作專班、鄉(xiāng)直單位和村督促檢查機制，做到半年檢查、年度考核。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將精準扶貧納入到村和單位年度考核的重要內容進行考核。各村、各單位應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。
五、建議對策
(一)政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上，應充分調動各方面政策資源，把項目、資金向基層傾斜，特別是住房、基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度。在住房上，對重度危房和土坯房，加大對危房改造、易地搬遷、生態(tài)移民、地質災害搬遷和弱勢群體居民點建設等政策進行整合，提高扶持力度，鼓勵農戶改善環(huán)境;在基礎設施建設方面，應對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農戶的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入，改善基層生產生活條件差的現狀;在產業(yè)發(fā)展上，利用政策導向，鼓勵一村一品，一戶一個致富項目，推動產業(yè)快速發(fā)展。
(二)集中優(yōu)勢力量。在加派工作隊的力度上，對于基礎條件差、扶貧任務重的村應加大扶貧力度，把一些實力比較強的工作隊，選派到邊遠貧困村組，幫助謀劃經濟發(fā)展和脫貧計劃。在過去的選派駐村工作隊上，例如_____鄉(xiāng)芭桃、王家坡、麻坪、長河等村由于地處偏遠，交通閉塞，安排的工作隊均是單位小人員少，甚至是一單位掛多村，盡管工作隊非常努力，但畢竟財力、人力、物力有限，支持力度也有一定的局限性，基本上很難實現預期的扶貧任務和目標。
(三)加大行業(yè)扶貧力度。建議醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和農業(yè)技術等單位加大對基層的扶持力度，從提升身體素質、受教育程度和農業(yè)技術上入手，逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境，幫助貧困群眾在生產、生活和精神等各方面全面脫貧。例如，衛(wèi)生部門應對農村衛(wèi)生室就醫(yī)環(huán)境改善、藥物配備和農村合作醫(yī)療的報銷比例等方面加大扶持力度，增加大病救助報銷種類，提高報銷比例，解決群眾看病遠、看病難、看病貴的問題，解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應加大農村高中生、大中專以上學生的幫扶力度，解決農村貧困學生就學難的問題，從扶智下手，改善農村發(fā)展人才匱乏的困境;農業(yè)技術方面，應加大基層一線農技人員選派力度，提升基層農技人員的待遇，改善目前基層農技力量薄弱問題，增強農村科技致富、科技興農的能力，幫助貧困戶找項目謀發(fā)展，為實現精準脫貧做好產業(yè)發(fā)展保障。
篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調研報告精選8150字
導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔支援農業(yè)義務的各類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農民聯營的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個體企業(yè)五級。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調研報告精選
2023年是我鎮(zhèn)加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，實現經濟社會跨越發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、科技立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時積極開展“企業(yè)服務年”及“項目建設提升年”活動，把發(fā)展工業(yè)經濟擺在空前突出的位置，要求全鎮(zhèn)上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，為我鎮(zhèn)工業(yè)經濟健康快速發(fā)展提供決策依據，我對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進行了調研，先后深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業(yè)公司等數十家重點企業(yè)，就企業(yè)經營情況、人員結構、行業(yè)態(tài)勢、面臨的發(fā)展瓶頸等問題，進行了全面的調查了解?，F將具體情況匯報如下：
我鎮(zhèn)企業(yè)經過近幾年的發(fā)展，積累了一定的基礎，并初具規(guī)模。目前，我鎮(zhèn)共有企業(yè)23家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，固定資產1.2億元，2023年，全鎮(zhèn)企業(yè)共實現利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上數據可以看出，我鎮(zhèn)的工業(yè)經濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業(yè)個頭小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業(yè)影響力等方面，工業(yè)對地方經濟的支撐作用沒有充分發(fā)揮。而且，就現有的幾家企業(yè)來看，也存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，具體表現在：
一、產業(yè)結構不夠合理，重復建設較為普遍
一是產業(yè)結構層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)上，其產品大多停留在簡單制作的水平上。相當數量的企業(yè)技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。二是重復建設，重復投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經濟引導，此后隨著生產能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產業(yè)關聯度低。在縱向合作上，即在關聯的企業(yè)之間，沒有建立起合作關系，缺乏統(tǒng)一的技術和質量標準;在橫向合作上，即在生產相同或類似產品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工，沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數量的磚廠，就存在制造水平低，重復建設，關聯度低等問題。
究其原因，一是多數企業(yè)主要集中在生產基礎產品的產業(yè)上，這些產業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高，產業(yè)的進入壁壘低，生產經營以“低質跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產專用程度較高，一旦出現全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損，經營者也很難使設備轉用或轉賣，所以企業(yè)只能艱難維持經營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產品質量不斷退化。這種局限于中低檔生產制造環(huán)節(jié)，處于產品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創(chuàng)新能力不足，產品更新換代緩慢
我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術和知識產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術創(chuàng)新投入的力度，產品更新換代緩慢，僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現象，調查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至會出現消亡的現象。
究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經濟大環(huán)境來看，以技術研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。二是高素質的專業(yè)技術人才和經營管理人才太少，員工素質普遍較低，大多數人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術成果直接轉化為生產力。四是大型公司為了保持其技術優(yōu)勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產工藝。
三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后
我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農意識嚴重，“小富即安、小進即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。調查中發(fā)現，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由于擔心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風險，企業(yè)只愿維持現狀，不想再去進一步發(fā)展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經濟浪潮中作出及時的改變。
努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的
生態(tài)鎮(zhèn)基本框架
發(fā)展是強鎮(zhèn)富民的第一要務。今年來，伴隨著福建煉化一體化項目的正式啟動，泉港東南部地區(qū)的石油化工園區(qū)、港口物流園和城市生活園區(qū)將發(fā)生翻天覆地的變化，泉港的大開發(fā)、大建設序幕將真正拉開。而地處老區(qū)山區(qū)的涂嶺鎮(zhèn)要清醒地認識到所面臨的形勢，更好地審時度勢，找準定位，明確目標，齊心協(xié)力，奮力發(fā)展，才能在全區(qū)發(fā)展格局中扮演好自己的角色。結合工作實際和近年來工作體會，本人認為，涂嶺鎮(zhèn)今后幾年總的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，以加快發(fā)展為主題，按照“發(fā)展快、總量大、結構優(yōu)、效益好、后勁足”的要求，大力實施“現代農業(yè)支撐、工業(yè)商貿膨化、小城鎮(zhèn)建設提升、依法治理安鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，努力培植工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設、特色生態(tài)旅游三大經濟增長點，促進中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮，推動經濟、社會和生態(tài)統(tǒng)籌、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，努力構建石化基地后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)基本框架。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)調研報告精選
一、抓基礎，認真做好區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃。
1、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要主動接受福建煉化一體化項目的輻射，將被列入省級示范園區(qū)之一的涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產業(yè);爭取將朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級示范園區(qū)的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農業(yè)生產基地為依托，以食品、農副產品加工為發(fā)展方向，重點發(fā)展水果飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業(yè)。要盡快調整鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)用地，以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，大力發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業(yè)，帶動鎮(zhèn)區(qū)繁榮。
2、農業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要立足農業(yè)大鎮(zhèn)定位，走“龍頭企業(yè)帶動，基地建設輻射，因地制宜滾動”的路子，堅持科技興農。重點鞏固發(fā)展基地農業(yè)、訂單農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、特色農業(yè)、優(yōu)質高效專用農業(yè)、綠色無公害農業(yè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃上，繼續(xù)做大做強蔬菜、優(yōu)質稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和產品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要區(qū)分山區(qū)村、平原村和福廈路沿線各村的不同情況不同特點，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的農產品生產基地，形成“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展態(tài)勢。在經營方式上，要大力扶持菁菁農業(yè)、鴻業(yè)創(chuàng)建、爭艷農場等農業(yè)龍頭企業(yè)，引導農民主動接受龍頭企業(yè)輻射，走專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的道路，發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。
3、朝陽公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游、礦產、水、林等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規(guī)劃，促其成為農業(yè)新科技示范基地、產業(yè)化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、礦山開采業(yè)的發(fā)展。
4、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行、分期實施、滾動發(fā)展”的要求，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作;注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃，在紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規(guī)劃建設一批高檔住宅區(qū)。
二、抓載體，切實筑好區(qū)域經濟快速發(fā)展平臺。
1、工業(yè)載體建設。要集中力量傾斜支持涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設，爭取在配套設施建設、籌融資、服務企業(yè)、運作上實現新的提高。繼續(xù)推進涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次，在促其向專業(yè)化、現代化方向發(fā)展，努力做大做強一批名牌產品和優(yōu)勢企業(yè)?？焖賳忧皻W工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集和輻射功能，吸引企業(yè)集中發(fā)展，壯大企業(yè)群，延伸企業(yè)鏈。要走建標準廠房招租的道路，充分發(fā)動全鎮(zhèn)上下采取股份制、集資、土地入股等形式，利用回收的閑置企業(yè)建設用地等建設一批標準廠房，筑巢引鳳，引進企業(yè)落戶，從而壯大鎮(zhèn)、村財力，增加群眾收入。
2、現代農業(yè)載體建設。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng)特色、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對wto、提高我鎮(zhèn)農業(yè)整體素質和效益、增強競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規(guī)模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產、產業(yè)化經營的道路，大力發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態(tài)林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。
三、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。
1、組建經營性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理。要立足我鎮(zhèn)資源實際，采取“政府引導、開發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業(yè)綜合開發(fā)、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)建設發(fā)展和礦產資源開發(fā)等經營性公司，切實做好農業(yè)、旅游、村鎮(zhèn)建設、礦產的開發(fā)與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發(fā)揮其在農民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。
2、多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“規(guī)劃、管理、速度、效益、服務創(chuàng)一流”的要求，進一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設。要爭取信貸對農業(yè)的支持，大力扶持發(fā)展為農業(yè)服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。
四、抓環(huán)境，為區(qū)域經濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。
1、引得進。一要強化招商意識。要切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變?yōu)槿w黨政領導、鎮(zhèn)、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應以勞動密集型和資金密集型為主，主要盯在中小型企業(yè)上，承接周邊地區(qū)廠家擴建、轉移上，當然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌，找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時，充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標準，調動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。
2、留得住。一要提供行政服務。進一步轉化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產企業(yè)服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經營環(huán)境。二要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導有條件的企業(yè)開展iso9000質量體系認證和iso14000國際環(huán)保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經濟秩序工作，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進區(qū)域經濟的繁榮發(fā)展。四要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。
3、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產經營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業(yè)參加各類展銷會、貿洽會，為企業(yè)開拓國內外市場搭橋鋪路。
五、抓重點，為區(qū)域經濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。
1、扶持重點企業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展支柱產業(yè)。認真制定和組織實施引導扶持企業(yè)發(fā)展工作計劃，著力培植天粵、德和、宏興、安興、浪花漆等重點企業(yè)。積極實施“體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略，加大對天粵生物制藥、宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，培植以不銹鋼制品生產、加工、銷售為主導的支柱產業(yè)。做好建中綠野、菁菁農業(yè)、爭艷農場等“農”字號龍頭企業(yè)的扶持工作。積極發(fā)展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)，切實解決富余勞動力出路，增加農民收入。要引導重點企業(yè)抓好技術改造和增資擴營，積極推進企業(yè)體制創(chuàng)新，走股份合作制道路，加快資產重組步伐，組建企業(yè)集團。
2、努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進“兩區(qū)一線”(中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線)的投資載體建設，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。一要快速推進小城鎮(zhèn)建設。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農村經濟社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略來抓。嚴格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在完成的國道涂嶺段東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成國道涂嶺段西側東陽商城、溪頭村西側舊店群、松園村舊村改造等建設，完成朝陽公路沿線前歐、土型、寨后、黃田等舊村改造。同時，要進一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施配套，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，進一步增強對外吸引力。二要大力拓展市場建設。以增強小城鎮(zhèn)整體功能，促進第三產業(yè)繁榮發(fā)展為重點，努力建立以特色農產品銷售為主的農產品市場體系，籌建東南建材專業(yè)市場，繼續(xù)扶持涂嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛坂農貿市場建設，引導農業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中，人流、物流、資金流、信息流向專業(yè)市場、集貿市場集中，推進二、三產業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是我鎮(zhèn)當前和今后相當長一段時間內要著力打造的一個品牌。要充分利用我鎮(zhèn)的自然資源和人文景觀，科學地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對全鎮(zhèn)旅游資源進行整合、優(yōu)化。努力完善各旅游區(qū)的水、電、路等配套設施建設，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑度假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區(qū)，做大做強涂嶺旅游文章。
六、抓協(xié)調，促進物質文明、精神文明和社會事業(yè)同步發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作調研報告2023各類報告1、抓好思想道德和精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，以建設“誠信涂嶺”為目標，堅持用鄧小平理論和“三個(2023小城鎮(zhèn)建設調研報告)代表”重要思想教育干部群眾，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻、誠信待人”的老區(qū)精神。認真制定和實施精神文明建設規(guī)劃，深入開展文明村、文明戶、文明單位評選和“寬裕型文明村”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大群眾在參與道德實踐活動中，充實精神生活，提高文明素質。
2、抓好計生工作。認真貫徹執(zhí)行“一法三規(guī)”和省《條例》，以全面提高人的素質為目標，進一步健全“依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質服務、綜合治理”的計生工作新機制，深入開展“婚育新風進萬家”和“雙創(chuàng)”活動，繼續(xù)實施“幸福工程”和“安居工程”，創(chuàng)建“三結合”基地，提高“三結合”水平。要深入開展計生服務機構的“晉級創(chuàng)先”活動，抓好計生服務所建設，爭創(chuàng)優(yōu)秀服務所。要夯實基層工作基礎，扎實推進村民自治，提高村自管理水平，促進我鎮(zhèn)計生工作再新水平。
3、抓好教育工作。要走科教興鎮(zhèn)之路，繼續(xù)把“兩基”作為教育工作的重中之重，以全面實施素質教育為中心，把素質教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育等環(huán)節(jié)，努力提高教育質量。要不斷完善辦學條件，建設泉港六中教師公寓、中心幼兒園等，進一步調整完善小學辦學規(guī)模和布局，整合教育資源，繼續(xù)推進中小學危房改造工作。
4、抓好土地管理、環(huán)保、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、民政、扶貧等工作。要立足保護土地資源，盤活土地存量，加強礦山管理和礦產開采費征收，實行“采礦權有償轉讓制”，合理開發(fā)和利用礦山資源。要嚴格落實“一控雙達標”要求，加強生態(tài)保護與建設，保持涂嶺獨有的藍天、青山、綠水。要繼續(xù)加強鎮(zhèn)村文化陣地建設，大力弘揚涂嶺特色文化，組織豐富多彩的文體活動，豐富人民群眾文體生活。要繼續(xù)完善閩林始祖配套設施，擴大“閩林文化”的影響和輻射作用，挖掘周邊旅游資源，發(fā)展好特色旅游事業(yè)。要切實加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點抓好農村衛(wèi)生、預防保健兩個重點，鞏固和健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網絡。繼續(xù)抓好民政、扶貧等工作，加大邊遠、少數民族村扶持力度，提高人民群眾生活水平。
七、抓保障，全面加強黨的建設。
1、加強黨的思想作風建設。要把學習貫徹十六大、十六屆三中全會精神作為當前理論武裝黨員干部的根本任務。建立完善的理論學習、中心組學習等制度，認真落實黨員干部教育培訓計劃，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和政治敏銳性。要堅持從嚴治黨，深入持久地在黨員干部中開展黨性黨風黨紀教育和警示教育，把教育和管理、預防和懲處、打擊和保護緊密結合起來，提高反腐__的成效，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性。
2、加強黨的組織建設。按照“六個好”要求，組織班子成員加強理論學習、法律法規(guī)學習，不斷提高理論水平、工作水平和領導水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、調動各方的____作用，切實加強對人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團體的領導。要進一步加強村黨支部建設，既要“壓擔子”，又要“給點子”，幫助村干部理清發(fā)展思路，積極發(fā)展集體經濟，從而建立一支“靠得住、有本事”的農村干部隊伍。繼續(xù)加強機關、直屬單位、社會團體和離退休老干部、非公有制經濟組織等黨建工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。
3、加強干部隊伍建設。要認真貫徹《黨政干部選拔任用條例》，建立和健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，繼續(xù)實行黨政領導、干部和村黨支部“三向互選”，實行績效掛鉤等制度，構造良好的干部融合機制，激活干部的熱情干勁，形成合力，推進工作，努力塑造一支政治堅定、改革創(chuàng)新、作風深入、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。
篇十五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾路線教育實踐活動調研報告2350字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾路線教育實踐活動調研報告一、目前，在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面，存在哪些人民群眾反映強烈的問題？
(一)農村經濟發(fā)展較慢
一是集體經濟較薄弱?，F階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的集體經濟相對薄弱，在一定程度上制約著農村各項事業(yè)的發(fā)展。如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋梁都為70、80年代所建造，有些已經成為危橋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))沒有經濟能力進行維修或重建，縣財政也只能給予部分支持，群眾出行受到很大影響。
二是土地流轉難度大。土地作為農民最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障。由于分散經營，一些農民弄不清土地所有權、承包權和經營權之間的關系，害怕土地承包經營權流轉后會失去了自己的承包地，因而不敢大膽參與流轉，導致整個流轉無法正常進行。
三是農村養(yǎng)殖受制約。現階段，養(yǎng)殖成為當前農民增收致富的一條途徑。但是其中存在著幾個制約條件：土地使用變更難度很大，沒有土地用以養(yǎng)殖;一些較為貧困的農民無法負擔起建設養(yǎng)殖基地的基礎費用，而農村信用社貸款難度也很大，導致前期資金困難。
(二)干部帶動能力不夠
很多農村干部只滿足于完成日常事務性工作，加上可支配的財力、時間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導致群眾不認識干部、干部不了解群眾問題的產生，帶動群眾發(fā)展特色產業(yè)、加工業(yè)，提高農民收入，帶領農民致富的能力相對較差。
(三)群眾致富受到制約
一是土地制約。如今很多土地為基本農田，變更十分困難，農民致富缺少土地。
二是資金制約。農民原有收入較低，前期資金積累難度大，貸款審批難度大，造成了農民致富缺少資金。
三是渠道制約。當前農民除外出打工外，致富渠道比較少，不能充分利用。
(四)干部參與度不夠
農村干部群眾路線宗旨意識不夠強，服務能力、帶動能力較差，辦事不透明、不公開情況時有發(fā)生，干部和群眾交流渠道不夠通暢，不能很好的引導群眾理性訴求。在一些文化活動中，干部的參與度不夠，造成活動效果不夠理想。
(五)農村宣傳思想文化建設問題
一是活動形式不夠靈活。一些活動已經不能適應當前農村形勢，如電影下鄉(xiāng)(沒有觀眾)、鄉(xiāng)藝進城(缺少文化人才，都出去打工)等為捆綁式，不能與群眾業(yè)余時間相對應，滿足群眾不同年齡層次的需求。
二是宣傳效果不夠好。沒有充分利用有線電視這一當前農村宣傳主要陣地，節(jié)目、內容等方面不夠豐富，不能有效占領農村宣傳思想文化陣地。
三是設施利用率較低。文化大院、農家書屋利用率還不夠高，農民自發(fā)開展文化活動、閱覽書籍較少。
二、這次教育實踐活動如何開展？應實現哪些目標要求？需要把握哪些基本原則？如何檢驗和衡量這次教育實踐活動的實際效果？
本次教育實踐活動應通過組織主題學習，開展黨課教育、專項討論、民意征集，為民辦實事、求實效等方式，著力解決人民群眾反映強烈的問題，發(fā)展農村經濟，帶領群眾增收致富，特別要解決干部思想作風上的突出問題，解決脫離群眾的各種問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，形成融洽的干群關系。
需要把握的原則：一是堅持以增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心;二是堅持鞏固擴大基層組織建設地位;三是堅持以宣傳教育群眾多樣化、教育管理制度化、維穩(wěn)工作措施常態(tài)化為重點。
檢驗和衡量這次教育實踐活動的效果如何，可通過四看來判定：一看農村集體經濟是否得到發(fā)展，農村發(fā)展環(huán)境是否不斷優(yōu)化;二看農民群眾是否找到致富門路，切實得到利益;三看干部為民服務的態(tài)度是否改變，解決問題的能力是否提高;四看干群關系是否融洽。
三、如何讓干部真正受教育和觸動，切實解決領導干部隊伍中存在的亟待解決的問題，提高干部做好新形勢下群眾工作的能力？
(一)提高認識，解決好我是誰的問題。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們要切實擺正同人民群眾的關系，加強理論政策學習，開好民主生活會，從群眾中來，到群眾中去，虛心地向群眾學習，傾聽群眾感受和愿望，深入了解民情民意，增強群眾觀念，加強批評和自我批評，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，真心實意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務。
(二)改進作風，解決好主動干的問題。改進干部作風，想群眾之所想、急群眾之所急，與群眾打成一片，提高群眾對干部的信任度，是做好群眾工作的關鍵。我們要牢固樹立服務宗旨，不走形式、不擺花架子，樹立正確的政績觀，以身作則、清正廉潔、公道正派，自覺接收群眾監(jiān)督，以群眾的滿意度作為衡量工作好壞的標準，認真解決群眾的合理要求。
(三)提升能力，解決好干得了的問題。要加大理論和工作技能培訓力度，提升發(fā)動群眾、組織群眾開展工作的能力，通過倡樹典型、示范帶動等形式推動工作開展;要真抓實干，切實為群眾辦好事、辦實事，既雷厲風行，又深入細致，提升落實工作的能力和素質。
四、其他建議
(一)做好群眾工作，首在富民。群眾富不富，關鍵在門路，門路多不多，關鍵看干部。在逐步走向市場經濟的條件下，我們要拓寬群眾的致富思路，提高農村干部的素質，引導干部帶頭闖富路，在資金、土地等政策上給予更多的支持，大力發(fā)展種養(yǎng)加，做大經濟蛋糕，為群眾根本利益的實現提供堅實的物質基礎。
(二)做好群眾工作，重在惠民。近年來，我們黨和連續(xù)出臺了一系列惠民措施，群眾生產生活條件有了很多改善。建議出臺更多的惠民措施，盡快出臺大病統(tǒng)籌、弱勢群體救助等政策措施，開展更加豐富多彩的文化活動，將幼兒教育和高中教育納入義務教育，盡快推進城鎮(zhèn)化進程，更好地惠及廣大群眾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾路線教育實踐活動調研報告
(三)做好群眾工作，旨在便民。建議統(tǒng)籌考慮各項惠農政策的落實方式方法，減少給群眾生產生活帶來的不便，簡化土地流轉、準生證明等行政審批辦理手續(xù)，減少各類考核評比，讓政府公共服務向基層傾斜、向農村覆蓋，建立健全均衡發(fā)展、廣泛覆蓋、便民高效的公共服務體系，讓群眾更好地享受各種公共服務資源。
