篇一 農村調研報告5400字
一、基本概況
我們實習的地方是相對較貧困的農村地區(qū)。這個地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現象，在社會經濟日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型！年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧！這就是大部分“留守兒童”的來源！
我所教的班有96個學生，其中就有30多個孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學生！學習成績普遍偏差、作業(yè)常常不按時完成、有孤獨感和失落感的傾向，不愿與其他同學和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣。
二、農村留守兒童存在的主要問題及原因
我們在調查中發(fā)現這些孩子由于父母長年在外務工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現象。根據留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時監(jiān)護人的文化素質，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。
（1）無能為力，只管“吃”的放縱型。
這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護人監(jiān)護能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負擔重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔起家里全部家務事，有時，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關心學習更無從談起。對于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本沒想到要關心。其實，這一現象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農活、家務，對自己的教育、成長都無人關心，使自己本應得到溫暖、關愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>
（2）隔代教育，只顧“給”的溺愛型。
很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細節(jié)不予指導或誤導。出現了問題往往是包庇、慫恿，嚴重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學習懶散。
（3）寄居他家，無法管的放縱型。
農村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因為他們畢竟不是和自己的親人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
因此，這個群體的孩子通常出現以下幾個方面的突出問題：
1、學生成績不佳，在校表現不優(yōu)。進入學齡階段的兒童一天的大部分時間是在學校度過，其主要任務是學習：學會求知，學會生活，學會做人，學會創(chuàng)造。但據調查，農村留守兒童群體中，小學階段的學習興趣還比較濃，學習成績和在校表現都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現為優(yōu)秀，我們調查中發(fā)現，初中留守兒童中學習成績和在校表現都優(yōu)秀的不到10％，良好的不到30％，學習和生活習慣都很差且行為出現問題的兒童卻占了近30％，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80％。
2、親情缺失嚴重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個性發(fā)展和形成的關鍵時期，父母的關愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵……久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響著留守子女心理的健康成長。調查中，我們發(fā)現絕大多數留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53％，一年一次的為44％，兩年一次的有3％，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農村留守兒童在個性心理上表現極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流；二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。
3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊，內心往往會出現一種愧疚感，加上在外打工，經濟較為寬裕，對這些孩子生活的經濟支付能力較強。因此，他們往往對孩子采取物質補償的方式來表現自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。
4、家庭教育缺失，越軌現象嚴重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調查中發(fā)現，農村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習慣和行為習慣都不好。在家里，他們不講求個人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆；在學校，他們的學習沒有計劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現象嚴重，不遵守校紀校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現象經常發(fā)生。在社會上，他們缺乏禮貌待人的常識，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對社會上的各種復雜、不良現象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導致留守子女極易產生犯罪和越軌行為。
留守兒童問題出現的主要原因有：
1.監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強。在除父母外的監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng)；重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展；關心兒童在學校和家里的表現；忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農村經濟社會發(fā)展滯后。當今，一方面全社會經濟的飛速發(fā)展，另一方面農村的經濟社會發(fā)展卻相對滯后，尤其是邊遠山村。因此，農民不得不想辦法改善家庭經濟生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當最基本的生活問題都無法解決時，他們只能選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。因此，我們認為，農村經濟社會發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調查發(fā)現，農村留守兒童的家庭雖然經濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴重的社會問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。因此，網絡游戲、色情影像、黑社會勢力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜去效仿，把黑的當成白的，把對的當成錯的，進而使他們在自己心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。
社會因素中還有一個不可忽視的方面就是：歧視農民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級政府已經制定的有關進城農民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實，進城農民工子弟無法享受與當地兒童同等接受教育的權益。
三、思考與建議
當前，農村留守兒童的問題不單是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題；不單是一個留守兒童的教育問題，更是一個其自身全面發(fā)展與健康成長的問題；如果得不到及時關注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。因此，各個家庭、整個社會乃至各級政府都應該站在構建和諧社會的高度來認識這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。我們調查組從近期和長遠兩個方面提出我們的建議。
鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：
1、建立健全留守兒童工作機制。關愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。建立以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主相關部門共同參與的工作責任制，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立“關愛留守兒童工作”領導小組，制定“關愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府全年工作考核目標，形成政府、學校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。
2、完善和落實相關法律政策，保證農民工子弟在工作地享有同等受教育權益。各級政府要進一步完善進城務工農民工子弟在工作地接受教育的制度和機制，使農民工子弟在其父母工作地真正享有同當地兒童同等的受教育權益。對已有的政策在實施過程中要加強監(jiān)督和落實，不要紙上寫的“同等”，實際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現代教育，是每一個孩子包括農村孩子應有的權力，也是我國政府的總體教育目標。同時，要改革學籍管理方式，為異地農民工子弟建立流動學籍，要取消異地學生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學費，最大限度地降低進城農民工子弟在其父母工作地入學的門檻，保障其享有與當地兒童相同的接受同等教育的權益，使長期在外務工的父母能把孩子帶在身邊上學，從源頭上減少或消除留守兒童群體。
3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農村留守兒童服務機構。在農村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級政府應該通過政策引導，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務站等多種形式的托管服務機構，利用社會優(yōu)質資源（如優(yōu)秀退休教師等），切實為農村留守兒童提供高質量的健康成長服務。
4、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。改革開放以來，我們國家的社會經濟取得了飛速發(fā)展。但與此同時，大量的社會矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會大環(huán)境在不斷惡化。因此，各級各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴肅治理在不斷惡化的社會環(huán)境，嚴厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的人和事；報刊、廣播、電視、互聯網等大眾媒體要圍繞關愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風尚，另一方面用積極的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導他們正確辨別是非，引導他們積極向上生活、學習和做人。
然而，要從根本上解決農村留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領導干部，堅持以人為本，樹立科學的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績觀，努力構建真正意義上的和諧社會。
我們必須全面加快新農村建設進程。發(fā)展農村經濟，提高農村人口素質是解決農村留守兒童問題的根本途徑。目前，在___的正確領導下，新農村建設可以說是熱火朝天，農村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農村建設的示范村、示范片都是在基礎較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎差經濟落后的地方卻無人問津，可以說是從未盼到過高級領導的“現場辦公”，致使新型落后地區(qū)在產生，新的不和諧在形成，致使種地方的農民不得不繼續(xù)通過進城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實___的加快新農村建設任務，我們應該堅持全面發(fā)展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”；不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質；不僅發(fā)展經濟提高收入，而且關注民本民生優(yōu)化社會環(huán)境。總之，就是要建設全面和諧的新農村，最終實現從根本上解決農村留守兒童這一重大社會問題的目的。
農村調研報告范文
篇二 新農村建設的稅費政策落實情況調研報告7850字
建設社會主義新農村意義深遠，是系統(tǒng)解決“三農”問題、構建和諧社會、實現長治久安的重要基礎；是提高農業(yè)綜合生產能力，建設現代農業(yè)的根本保障；是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑；是發(fā)展農村社會事業(yè)，構建和諧社會的重要內容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設小康社會的重大舉措。作為國家宏觀調控重要手段的稅收，在新農村建設中應該有所作為。
__縣局對本次調研十分重視， 1月31日，分管領導、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會，2月1日，李局長向張局長匯報工作，并由稅政科負責到統(tǒng)計局對企業(yè)研發(fā)經費投入樣本情況進了調查核實，統(tǒng)計局一開始認為該資料屬秘密，不提供，經李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關業(yè)務科室人員，召開專題會議，對調查表統(tǒng)計、調查問卷發(fā)放、調研文章起草等工作進行了分工和部署。稅政科負責支持自主創(chuàng)新的稅費政策落實情況調研，辦公室負責促進服務業(yè)發(fā)展的稅費政策落實情況調研，法規(guī)科負責支持社會主義新農村建設的稅費政策落實情況調研，接到任務后，走訪了縣農辦、農業(yè)局、國稅局、衛(wèi)生局、本局相關科室及幾個典型農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農村建設總體情況、有關政策落實情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議。現將調研的主要情況匯報如下：
一、__新農村建設概況。
__位于浙東南沿海，是全國十三個海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口__萬 。全縣現有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬 畝 ， 林 地 面 積 23.44萬 畝 ，屬 亞 熱 帶 海 洋 性 季 風 氣 候 ， 冬 暖 夏 涼 ， 四 季 分 明 ， 溫 和 濕 潤 。 近年來，我縣深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快城鄉(xiāng)一體化進程，為全面建設小康社會、實現社會和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環(huán)境，先后實施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設項目和農村飲用水改水工程建設。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯網公路20公里，解決了276個行政村村民的出行難問題；水利建設項目及農村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫，改造管網，擴建水廠，改善海島缺水和解決農村居民飲水安全問題，并每年花費上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。
通過幾年的發(fā)展 ，__縣 國 民 經 濟 持 續(xù) 、 快 速 、 健 康 發(fā) 展 ，綜 合 實 力 明 顯 增 強。先后被評為全國科技進步先進縣、農 民 收 入 先 進 縣、生態(tài)示范區(qū)建設試點縣、體育先進縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經濟強縣、教育強縣、文化先進縣等，被列為浙江省首批基本實現現代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國最大的炊具、曲折縫紉機與平縫機生產基地，全國最大的低壓銅制閥門生產和出口基地，重要的水暖潔具生產和出口基地，被命名為“中國閥門之都”和“中國五金建材（閥門）出口基地”。也是全國重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產基地，并有“中國環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國甲殼素之鄉(xiāng)”美譽。
二、我縣支持新農村建設政策執(zhí)行情況
本著優(yōu)化結構、培植財源工作思路，我局歷來非常重視優(yōu)惠政策的落實工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來的國產設備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現。通過幾年的政策扶持，使__企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來，我局在扶持交通運輸業(yè)、現代物流業(yè)、二產剝離三產、培育專業(yè)市場、加強服務業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強三產，優(yōu)化稅收結構。__財政收入逐年穩(wěn)步增長，稅收結構不斷優(yōu)化，去年全縣財政總收入突破30億元大關，實現30.83億元，完成年度預算的111.8%，增長28.6%，其中地方財政收入13.76億元，完成年度預算的115.1%，增長32.4%；地方稅收收入超過10個億，入庫10.01億元，完成年度計劃的119.6%，增長35.1%。財政總收入在全省排名第17位，地方財政收入排名第18位。地方財政收入占財政總收入的比重達44.63%，同比提高1.3個百分點，結構優(yōu)化占比提高率全省第14名。
在支持新農村建設稅收政策落實方面主要做了以下工作：
（一）支持社會力量參與助建新農村公益項目。
按照省局規(guī)定，我局在支持社會力量參與助建新農村公益項目方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：
1、堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當地道路、教育、文化等社會公益事業(yè)等方面支出較多，為了補償企業(yè)該類開支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動農村經濟發(fā)展，我縣一直堅持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補助社會性開支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報經主管地稅機關批準后，按應繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補助無償助建新農村公益性項目等社會性開支費用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項優(yōu)惠政策，XX年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[XX]358號文件出臺后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經貿局出具的證明。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬元；XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬元。
2、對農村公益性捐贈支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應納稅所得額3%以內的部分，個人在申報應納稅所得額30%以內的部分，準予在稅前扣除。據不完全統(tǒng)計，XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬元；XX年共有捐贈企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬元；XX年共有捐贈企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈由于不符合政策規(guī)定的條件，而無法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過村委會對農村道路、水利等社會事業(yè)的捐贈，以及直接對農村孤困老年兒童等的捐贈等難以享受政策。為了大加對企業(yè)農村公益性捐贈支出支持的力度，建議修改相關政策文件，通過村委會的捐贈及對農村貧困人口的捐贈給予優(yōu)惠政策。
通過政策支持，減輕企業(yè)負擔，提高其參與助建新農村公益項目的積極性，捐贈企業(yè)戶數和金額逐年增加。
（二）對農民及農業(yè)企業(yè)實行輕稅政策，促進農民增收。
按照省局規(guī)定，我局在減輕農民負擔，促進農民增收方面主要實施了以下優(yōu)惠政策：
1、對銷售自產農產品納稅人免征各項地方稅費。并對農民專業(yè)合作社社員從農民專業(yè)合作社取得的自產自銷農產品收入，不征收個人所得稅。我縣目前已辦理稅務登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農業(yè)局有登記的是56家，由于成立農業(yè)專業(yè)合作社不需到農業(yè)局辦理手續(xù)，農業(yè)局主要是通過事后調查了解，對規(guī)模相對較大的合作社進行登記造冊，加強服務和管理，因此數字反應相對滯后。合作社及農民個人到國稅開票XX多人次，開票金額700多萬，均按規(guī)定予以免征各項地方稅費。
2、對未達起征點的農村個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和水利建設資金。每年未達起征點的個體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，
3、對村級集體經濟組織和農村經濟合作社減征房產稅。建設社會主義新農村，繁榮農村經濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經濟是關鍵。我局十分重視對村級集體經濟組織和農村經濟合作社的扶持，在依法征稅的基礎上，對納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產稅的照顧。每年減免房產稅100多萬元。
4、對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農業(yè)龍頭企業(yè)免征各項地方稅費。我縣共有縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，XX年減免所得稅18萬元，從XX年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴大到縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。
（三）支持加快發(fā)展新農村社會事業(yè)。 為支持農村各項社會事業(yè)發(fā)展，我局對238家農村非營利性醫(yī)療機構取得的醫(yī)療服務收入按規(guī)定免征各項地方稅收；對農村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構取得的勞務收入，免征營業(yè)稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加等稅費；對農村公益性活動場所、育養(yǎng)福利機構予以免征房產稅照顧，其中XX年享受政策9戶，減免房產稅21.56萬元，XX年享受政策10戶，減免房產稅58.13萬元，XX年享受政策9戶，減免房產稅59.5萬元。
（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”主題，聯合縣國稅局、廣播電視臺錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯合縣普法辦舉辦“喜慶__大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會，不定期在《__法制》報上?？麄餍露惙ㄖR內容，介紹稅收各項政策；結合縣管領導干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結對活動，編印《農民常用法律知識200問》3000多冊，與結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強聯系，將涉農稅法等政策送到農村基層、送到農民手中，積極落實涉農優(yōu)惠政策，引導農戶發(fā)展生產。
三、新農村建設中的難點和稅收政策執(zhí)行中的問題
（一）當前我縣新農村建設中面臨的幾個突出問題
1、農村基礎設施建設條件較差。農村交通、供水、供電等基礎設施仍然相對薄弱，農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農村的文化、娛樂、體育、衛(wèi)生設施建設相對落后，農民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農村文化生活相對貧乏導致部分農村的社會風氣和農村社會治安仍然存在不穩(wěn)定因素。
2、農民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農業(yè)、現代農業(yè)項目仍然缺乏，農業(yè)產業(yè)鏈條短，農產品深加工企業(yè)少；農業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動效應仍不夠明顯；農產品價格受市場波動和氣候條件影響較大，農業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農村勞動力已經由單純的數量過剩轉向了結構性的人才短缺，一大批有知識有技能的農村青壯年流向城市，但流向農村的人才有限，農村經濟發(fā)展缺少人才推動和支撐；對農業(yè)農村金融支持力度不足，農民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，地方政府以各種名義大量征用農民土地，取得的收益主要用于城市建設，農民從土地的出讓、轉讓中收益很少，進一步加劇了城鄉(xiāng)差距。
3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農民仍是弱勢群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經濟實力較強，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達地區(qū)的農村經濟較薄弱。
4、農民負擔依然嚴重。雖然取消農業(yè)稅，減免了農業(yè)生產環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現行以流轉稅為主體的稅制模式具有易轉稼的特點，農民在購買生產資料、消費品及享受服務過程中均間接承擔著大量流轉稅。
（二）稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。
現行優(yōu)惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對性和實效性，存在涉及面過窄，力度欠強等問題。具體來說主要體現在以下幾方面：
1、稅收優(yōu)惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農產品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少。以農產品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒有什么稅收優(yōu)惠。農產品的轉化增值，主要是體現在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過應用相關科學技術進行深加工后，才會“身價百倍”，提高競爭力。此外，農產品生產環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對較少；涉農科技支持方面稅收優(yōu)惠相對較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對較少；從優(yōu)惠的稅種來看，相對集中在所得稅，由于流轉稅相對于所得稅來說具有易轉稼的特點，因此減免所得稅不如減免流轉稅政策效果明顯。
2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動就業(yè)服務企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現出農村與城市、農業(yè)與工業(yè)、農民與工人之間的平等。
3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如： 增值稅和營業(yè)稅起征點調高到月銷售額5000元，本意是減輕農民負擔，促進農民增收。但在實際工作中，效果不明顯，因為一方面，對于經營額達到起征點納稅人，原本可以定二到三千，現在必須定5000以上，相當于變相調高了定額，5000元的營業(yè)額在扣除成本費用后本就所剩無幾，增加定額進一步增加了農民的負擔；另一方面，對未達起征點的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤，仍要繳納個人所得稅。要真正使稅負從輕，就應使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調，在進一步適當調高起征點的基礎上，配合提高個人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實處。
4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農民并沒有真正得到實惠，沒有很好地體現工業(yè)反哺農業(yè)的原則。比如國家對農業(yè)生產資料，如飼料、農膜、農機具、化肥、農藥、種子、種苗等等，從生產到銷售環(huán)節(jié)都實行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農政策，農民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個人，為自身利益，擅自提高生產資料價格，把已被減免的稅收暗地里又轉嫁到農民頭上，從農民手中賺取超值利潤。政策的初衷是為了照顧農民利益，減輕農民負擔，但是實際上真正獲利的是生產廠家或經銷商，農民并沒有真正得到實惠。
5、稅收在支持新農村建設上存在政策缺陷。如對循環(huán)農業(yè)發(fā)展、農民工就業(yè)、特定的農村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護等缺乏稅收鼓勵政策；對農村基礎設施建設缺乏配套的政策扶持，不利于各種經濟成分進入農業(yè)、農村領域，參與社會主義新農村建設；對農民專業(yè)合作社等新興經濟主體管理和服務措施不夠完善，到XX年底，我縣已有各類農民專業(yè)合作組織近二百家，但是對上述組織的具體稅收管理和服務措施還不夠完善。
四、解決新農村建設主要問題的稅收政策建議
作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應當充分認識到社會主義新農村建設的重要性、緊迫性，增強責任感與使命感，把落實各項稅收優(yōu)惠政策作為解放農村生產力，促進農業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農，以稅助農。一要大力支持農村生產力發(fā)展。農村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產力水平低下。稅收要在推進農業(yè)產業(yè)化、創(chuàng)辦農村企業(yè)、促進農產品就地加工增值、產品出口等方面給予扶持，使農村的生產力水平有一個較大提升，以增強新農村建設的發(fā)展后勁。二要努力幫助農民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和幫助農民務工經商，從事勞務服務，直接增加農民收入，同時鞏固農村稅費改革成果，真正讓農民減負，實現休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農民提供各種公共服務，讓更多的農民享受到公共財政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺優(yōu)惠政策支持新農村建設：
1、支持綠色農業(yè)、循環(huán)經濟，實施推進現代農業(yè)發(fā)展的稅收政策。對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設計上，要充分考慮其政策效應。凡是對農業(yè)生態(tài)起保護作用、有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵，例如：對那些直接或間接服務于退耕還林、退耕還草、農業(yè)污染治理，農業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當的優(yōu)惠扶持；對有損于生態(tài)資源保護的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產等，開征環(huán)境保護稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴格的耕地保護制度，改一次性征收按年征收，適當提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應直接通過財政用于當地的新農村建設，以及給予農民特別是失地農民予以生活補貼；積極運用農業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進農業(yè)科研機構、高等院校積極參與研究開發(fā)農業(yè)優(yōu)良品種和農業(yè)生產技術，鼓勵生產優(yōu)質高效無公害的綠色產品。
2、實施支持農業(yè)產業(yè)化經營的稅收政策。一是實行農產品精深加工增值稅改革試點。以產業(yè)政策為指導，適當降低目前以農產品為原料加工產品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對農林特產品簡單加工的，對其取得的加工產品收入免征增值稅；對農林特產品進行精深加工的，對其取得的加工產品收入減半征收增值稅。二是鼓勵大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農業(yè)生產領域。對從事高新技術、資源綜合利用、農業(yè)技術轉讓的農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，以及為農產品生產、加工、流通服務的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對農產品原料生產基地、農村合作經濟組織和農業(yè)集約化經營給予支持。四是對農產企業(yè)進出口稅收實行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農業(yè)。優(yōu)先辦理農產品和以農產品為原料加工出口產品的出口退稅。
3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對農民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對農業(yè)初級產品繼續(xù)實行稅收減免政策。探索新的可減輕農民負擔的稅收優(yōu)惠政策，如可對農民自產自銷的農產品所包含的增值稅進項稅額實行退稅政策，農民購入農用機械、化肥等農業(yè)生產資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經稅務機關審核通過后，就對農業(yè)生產資料所含的進項稅額實行退稅。對農民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財政直接補助形式。比如可取消對生產銷售農業(yè)生產資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財政收入，自上而下地設立農業(yè)發(fā)展基金，實行對“三農”直接補貼，避免涉農企業(yè)單位和個人的稅負轉嫁行為，真正體現“工業(yè)反哺農業(yè)”的政策策略。
4、對農村信貸實施積極扶持的稅收政策。針對目前農村資金嚴重外流的現實，當務之急是建立農村資金回流的財稅金融投入機制。對農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等的農業(yè)貸款收入或支農資金信貸均應比照農村信用社減按3%稅率征收營業(yè)稅，同時對金額機構以優(yōu)惠利率提供支農貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對民間金融組織和民間借貸出臺相應的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個人所得稅。存款利息稅出臺的初衷是刺激消費，增強市場流動性，就目前形勢來看，該稅種除不符合宏觀調控方向外，還有劫貧濟富嫌疑。農民不能享受國家多項社會保障，只能靠存款來撫養(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農村居民理財渠道不暢，通過存款及民間借貸獲得利息仍是農民的主要的理財方式，該稅種的實際納稅人多為農民。
4、實施減輕農民負擔的稅收優(yōu)惠政策。對農民買房征收的契稅，購置摩托車、農用運輸車征收的車輛購置稅和車船使用稅，書立、領受、使用應稅經濟憑證征收的印花稅，應逐步放棄；對未達增值稅、營業(yè)稅起征點的個人免征個人所得稅等；對農民個人外出務工，對取得的勞務收入，制定一個比較高的免征額。
5、稅收優(yōu)惠政策要體現城鄉(xiāng)一致，促進城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對農村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農村都可享受。建議把現行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴大到農村作為近期稅收促進新農村建設的重點。比如對失地農民在城鎮(zhèn)非農產業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對農村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護建設稅為城鄉(xiāng)維護建設稅，其收入全部納入地方財政預算，并專款用于城鄉(xiāng)公用事業(yè)的維護和建設，使之成為地方稅中一個獨立的稅種。此外，今后國家出臺新的稅收優(yōu)惠政策，要實現城市和農村的統(tǒng)一，避免出現對農村、農業(yè)和農民的政策歧視。二是實施鼓勵城鎮(zhèn)勞動力向農村、農業(yè)領域流動的稅收政策。對城市居民帶著資金、技術到農村或農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)或投資的，實行減稅、免稅優(yōu)惠。
6、進一步加強對農村稅收服務。一是加強農村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內容，通過新聞媒體、電子網絡、送法下鄉(xiāng)等形式，及時向農民宣傳涉農稅收優(yōu)惠政策。要及時把各類涉農稅收政策梳理歸集、匯編成冊，進村入戶上門送稅法，幫助農民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農村納稅人應遵循的注意事項和各項稅收優(yōu)惠。三是積極開展納稅輔導、納稅評估、查前告知等人性化服務舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。
總之，改革和完善稅收制度和稅收政策，在國家稅制改革總體框架內，本著先易后難、先急后緩、先重點后一般的原則逐步推進各項改革，充分發(fā)揮好稅收的職能作用，全面推進社會主義新農村建設。
篇三 關于新農村建設的調研報告1350字
目前，我國經濟、社會發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的新階段。黨的__屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設現將有關情況整理如下：
(二)新農村建設行動的發(fā)起
加入wt0之后，我國農業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，__市委、市政府從2023年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐
(三)新農村建設的主要做法
__市于2023年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產業(yè)，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。
2、以農民增收為目標，發(fā)展新產業(yè)。
3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。
4、以農業(yè)產業(yè)化為動力，組建新經濟組織。
(四)新農村建設的成效
一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。
二是農民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。
三是干群關系得到改善。
四是節(jié)約了耕地。
二、新農村建設的成功經驗
(一)用人得當，領導先行rumen8
二)政府主導，農民主體
(三)實事求是，量力而行
(四)因地制宜，科學指導
(五)建章立制，規(guī)范操作
三、新農村建設存在的問題
(一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大
新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區(qū)域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障
現實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領導人的更換而發(fā)生重大調整。__雖然將新農村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
(三)政府投入嚴重不足
四、政策建議
(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣
(二)以法制化方式為新農村建設提供穩(wěn)定的制度保障
(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金
(四)整合各項支農資金
(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規(guī)
篇四 新型農村養(yǎng)老制度調研報告5100字
摘要：隨著我國農村老年人口數不斷增加，農村養(yǎng)老成為政府和社會面臨的一大難題。農村養(yǎng)老保障是針對農村老年人口的一種社會保障制度，有別于社會養(yǎng)老保險，從法學的角度來看，養(yǎng)老保險是養(yǎng)老保障制度的主要內容。長期以來，由于經濟結構的原因我國城鄉(xiāng)之間分別存在兩種不同的、相互獨立的社會保障現象：市民靠政府養(yǎng)老，村民靠家庭自己養(yǎng)老。農村社會保障水平低，保障項目少，保障具有應急性，缺乏制度化。在目前城鎮(zhèn)社會保障制度的基本框架初步建立并不斷完善之后，農村首要的養(yǎng)老保障制度建設應提上我國社會保障制度的改革行列。
關鍵詞：老齡化 城鄉(xiāng)二元結構 農村養(yǎng)老保障
健全社會保障體系是全面建設小康社會的目標之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”，這標志著在經歷了十多年的試點、探索之后，建設農村社會保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過總人口的10%，其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農村地區(qū)，農村老齡化問題突出。農村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
一、當前我國農村養(yǎng)老的基本方式
隨著社會的變遷、經濟的發(fā)展，我國農村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。
家庭養(yǎng)老：這是當前我國農村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現。農村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農村老年社會保障體系尚不完善。由于農村地區(qū)間發(fā)展差異大，經濟發(fā)展不平衡，短時間內不可能在全農村范圍內建立、推廣養(yǎng)老保險制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當長時間內成為農村養(yǎng)老的基本方式；第二，農村家庭服務業(yè)不發(fā)達。即使部分老人擁有數目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們仍然難以安度晚年；第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對農村老人生活習慣的感染和影響。“子孫滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農村老人抵御生活風險的能力越來越有限，對家庭人員的物質、精神依賴亦會增加。
集體養(yǎng)老：是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。目前我國農村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非?？量?，對于只有女兒的老人一般不予“五?！?；第二，沒有敬老院的農村地區(qū)主要由村組負責對“五保戶”實行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對集體養(yǎng)老認識明顯不足。在農村地區(qū)，許多符合條件的農民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點點勞動能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。
儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農村越來越缺少實用價值。農民從農業(yè)生產中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
二、人口老齡化對傳統(tǒng)農村養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)
由于城鄉(xiāng)二元結構特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴重的農村老齡化問題，必將對農村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴峻挑戰(zhàn)。
1.農村老年人口的增加，加大了農村養(yǎng)老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學及以下的占到九成以上，低素質決定了農村老年人口大部分都是體力勞動者，年齡對他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時也降低老齡人口自理能力。農村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無疑加重了農村養(yǎng)老的負擔和壓力。
3.農村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于計劃生育政策的執(zhí)行，農村家庭的子女數也大大下降，導致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過去一般是多對夫婦供養(yǎng)一對老人變成現在一對夫婦供養(yǎng)兩對及兩對以上老人，無論財力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。
4.“空巢老人”的增多，獨身老人比重上升，加大了農村養(yǎng)老的社會化需求。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經濟保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農村青壯年進城務工后，雖然也履行了在經濟上供養(yǎng)父母的義務，但考慮到進城農民的自身經濟狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時，農村老人尤其是高齡人口中獨身老人，由于缺少了“老來伴”，沒有在生活上相互照應、在情感上相互慰藉的對象，使得養(yǎng)老更加困難。
三、我國農村養(yǎng)老保障制度的現狀
（一）農村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國農村養(yǎng)老保障的保障對象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農村的大多數人由于種種原因還無法享受社會保障。相關的調查顯示，占人口總數20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國89%的社會保障，占人口80%的農村居民，僅享受到了社會11%的社會保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬職工和2 000多萬城鎮(zhèn)個體經營者基本上得不到應有的社會保障。
（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)
改革開放后，特別是農村城市化進程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現在如下幾個方面：（1）子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國的計劃生育政策使獨生子女家庭成為我國農村主要的家庭構成模式，隨著我國人口老齡化的來臨，80年代后的獨生子女，面臨著承擔四個老人的贍養(yǎng)義務，同時還有一至二個子女的負擔。（2）勞動力流動和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來了負面影響。隨著改革開放和市場經濟的發(fā)展，我國內地農村人口大量向經濟較發(fā)達的城鎮(zhèn)流動，這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進廠又進城”人員長年在外務工經商，勢必影響對老人的供養(yǎng)。（3）隨著農民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。
（三）農村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低
事實上社會保障制度的管理一直都是一項技術和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險的技術難度，又存在著依法實施的政策難度，對管理水平的要求也很嚴格，按照國際上通用的做法就是管理、繳費和實施的使用三權分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險基金的安全性、流動性和收益性，使保障基金的保值增值過程更加順利，使基金的運營更加暢通；但就我國現行的農村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費和實施使用三權集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機制，擠占、挪用、貪污、揮霍農村養(yǎng)老保障基金的現象時有發(fā)生。
（四）農村養(yǎng)老保障的現行制度和法規(guī)與農村經濟的發(fā)展不協(xié)調
從現狀來看，我國現行農村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國農村經濟的發(fā)展并不協(xié)調，主要表現在以下幾個方面：首先，農民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來，隨著城市化進程的加快，農民人均可耕地面積逐年減少，大量農村人口離開土地涌入城鎮(zhèn)，使得農村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數經濟比較發(fā)達的地區(qū)和農村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時，我國老齡化的步伐正在加快，老年人比重達7.51%的農村老齡化壓力更加不言而喻。
四、構建新型農村養(yǎng)老制度之我見
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，這是孟子所描述的理想社會的一幕，也是中國幾千年來被繼承和發(fā)揚光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倡導“以人為本”、構建和諧社會、扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設的今天，切實解決廣大農村老年人口的養(yǎng)老問題，無疑更是題中應有之義。因此，必須在現有的農村社會保障基礎上，針對日益嚴峻的農村老齡化趨勢，基于現實國情，構建新型的多元化農村養(yǎng)老制度。
1.加快推進農村社會養(yǎng)老體系建設，著力解決當前農村老人的養(yǎng)老問題。當前在經濟和生活上需要得到政府和社會幫助的農村老年人口在逐年增加，因而，逐步由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老過渡到家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并舉，再過渡到社會養(yǎng)老，這將是農村養(yǎng)老的一大趨勢，也是一個長期的過程。要順利實現這一過渡，政府的參與程度是一個非常關鍵的因素，同時必須要解決好兩大問題。
一是農村養(yǎng)老資金的來源，即農村從家庭養(yǎng)老到社會養(yǎng)老的轉換成本該由誰來負擔的問題。對于老人，子女盡孝是天理人倫的要求，而政府盡到應盡的責任同樣不容推卸。那些風燭殘年的老人，在年富力強的時候為國家和農村集體經濟的發(fā)展貢獻過自己的勞動和智慧，當他們因年老而失去勞動能力的時候，國家和集體有責任回報他們一個有保障、有尊嚴的晚年生活。政府可以通過整合用于農村的各類財政投入，加大對農村養(yǎng)老的財政補貼。同時，還應深化農村土地制度改革，發(fā)揮土地的生產要素功能和社會保障功能，使農村養(yǎng)老得以獲取相對穩(wěn)定的資金來源。
二是當前農村養(yǎng)老保障的供給水平，即如何建立與經濟發(fā)展相適應的分層次的農村社會養(yǎng)老保障體系的問題。要在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎上，首先完善已有的“五保戶”制度，加快敬老院建設，逐步建立以集中供養(yǎng)為主、輔之以分散供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)新模式，提高“五?！崩先说纳钏胶捅Ｕ腺|量；其次，要進一步擴大老年人口生活補助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農村老人都能領取適當的補助金來保障生活；再次，要通過與計劃生育政策相結合的計生養(yǎng)老等形式，彌補起步階段農村養(yǎng)老保障水平偏低、保障內容單一的局限。另外，在生活上，要特別關注“空巢老人”的養(yǎng)老問題。
2.分類建立和完善農村社會養(yǎng)老保險制度，盡早籌劃未來農村老人的養(yǎng)老問題。社會保險是經濟社會運行的穩(wěn)定器，要真正解決農村的養(yǎng)老問題，必須依托于建立切合我國農村實際的現實可行的農村養(yǎng)老保險制度。應因人制宜，針對不同身份的農村勞動力，根據其經濟社會屬性和負擔能力的不同，分層次建立和完善農村社會養(yǎng)老保險制度。同時，在制度設計時，既要考慮農村養(yǎng)老社會保險制度本身的特殊性，也要考慮農村養(yǎng)老社會保險與城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會保險制度在未來接軌的問題。
3.大力發(fā)展農村“家政型”養(yǎng)老服務機構，構建具有農村特色的“居家養(yǎng)老”模式，滿足“空巢老人”的養(yǎng)老需求。受農村條件的限制，目前在農村開展社會化養(yǎng)老服務尚存在三大不同于城市的制約因素：一是受根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)思想的影響，一些老人不愿意離開家到敬老院去養(yǎng)老，而子女送父母去敬老院等間接養(yǎng)老方式也可能會受到不盡孝道的譴責；二是農村衛(wèi)生保健服務機構以及菜場、自來水、煤氣等生活設施的不完善，使得農村老人的生活更加不方便，有錢也難以買到需要的生活必需品和服務；三是由于農村青壯年大部分外出打工，留在農村的主要是老人和小孩，缺少足夠的提供養(yǎng)老服務的勞動力。
為破解上述制約因素，一是需要政府加強對發(fā)展農村養(yǎng)老社會化服務的組織引導和推動，加強輿論宣傳，逐漸在農村形成社會化養(yǎng)老氛圍，并制定對農村養(yǎng)老中介服務機構的扶持和優(yōu)惠政策，給予社會辦養(yǎng)老機構一定的財政補貼以及在貸款和稅收等方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調動社會力量和民間資本參與農村養(yǎng)老事業(yè)的積極性。二是要根據農村的環(huán)境和消費水平，選擇一種適宜的農村社會化養(yǎng)老服務模式?！熬蛹茵B(yǎng)老”主要針對生活基本能夠自理的老人，滿足了多數農村老年人在家安度晚年的心愿和需求，經濟成本較低，有利于農村養(yǎng)老實現可持續(xù)發(fā)展。三是要為農村養(yǎng)老服務培養(yǎng)足夠的家政服務人員。目前，許多農民工在45歲以后由于身體不能適應繁重的體力勞動，從城市返回農村，而年輕人則基本在外務工經商，因此45歲至65歲的身體健康的中老年人可以成為農村“居家養(yǎng)老”所需要的家政服務人員的主力軍。四是要根據社會主義新農村建設的總體規(guī)劃，加強農村醫(yī)療、交通、生活設施和文化娛樂的建設，提高農村的社會化服務能力，進一步完善農村居家養(yǎng)老的社會支持系統(tǒng)。
五、小結
我國現擁有8億多農民，加快建立健全農村養(yǎng)老保障制度是社會主義新農村建設的重要組成部分，也是構建社會主義和諧社會的有力保障。隨著我國市場經濟體制的建立，農村的經濟結構和農民生活方式都發(fā)生了改變，農村勞動力的流動與轉移，農村人口老齡化與家庭小型化的趨勢等，都決定了農村傳統(tǒng)的以家庭保障為主的保障方式已難以為繼。建立農村養(yǎng)老保障制度要與我國的實際國情相結合，要與現實的財力、物力和農村的經濟發(fā)展水平相適應，著眼于農村面臨的實際情況和存在的問題，具體問題具體分析，在中國人口老齡高峰到來之前切實解決好農民的養(yǎng)老保障問題，把社會主義新農村建設全面推進到一個嶄新的階段。
篇五 某縣農村留守婦女情況調研報告3900字
涇川縣地處甘肅東部，總面積1409.3平方公里，耕地面積62.5萬畝，轄14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個開發(fā)區(qū)、1個街道辦事處，3個社區(qū)居委會，215個村民委員會，1466個村民小組。總人口35.5萬人，其中：農村人口32.1萬人。農村勞動力19.77萬人，其中婦女勞動力88075人，留守婦女6656人。農村留守婦女問題是農村勞動力轉移而產生的新情況、新問題，涉及到婦女的生存、發(fā)展和權益保護的大事，對于婦女的發(fā)展、新農村建設、社會的和諧以及農民工家庭和諧等等問題有重要的現實意義。近期，縣婦聯抽組專人，在鄉(xiāng)、村婦女干部的積極配合下，采取進村入戶、查看資料、座談交流等方式，對全縣農村留守婦女情況進行了專題調查。
一、 農村留守婦女現狀
經調查，全縣共有農村勞動力19.77萬人，占農業(yè)人口總數的31.67萬人的62.4%，婦女勞動力88075人，占農業(yè)人口總數的27.8%，其中已婚婦女59339人，共有留守婦女6656人，其中50歲以下的留守婦女4568人。留守婦女愿意接受技能培訓的4452人，愿意外出務工的3968人，愿意與丈夫同城務工的3762人。在我們調查過程中，90%的婦女因照顧家庭老人、撫育孩子、照料農業(yè)生產是婦女留在家的主要原因。在留守婦女中，幾乎一半的人有過外出打工的經歷，她們也很想和丈夫一起外出打工，但為了照顧老人和孩子不得不放棄打工，回家務農。另外女性年齡偏大、文化偏低，找不到合適的工作，工資待遇也低，所以多數婦女選擇了回歸家庭，這一現象在40歲左右的留守婦女群體中表現尤為明顯。
二、農村留守婦女的主要特點
我們調查時了解到，90%的留守婦女希望丈夫外出打工，提高家庭收入，這些婦女大多數是青壯年；10%的留守婦女不希望丈夫外出打工，這些婦女大多年齡偏大，身體健康狀況不是太好。約有70%留守婦女表示希望丈夫打工的地點離家越近越好，哪怕收入少一點，30%的表示只要掙錢多，遠些也無所謂，同樣的待遇，希望離家近些。調查顯示，95%以上的留守婦女對家庭和丈夫的滿意度比較高。留守婦女雖然獨自在家承擔著照顧老人、小孩和從事農業(yè)生產勞動的責任，但是她們對當前家里的狀況是比較滿意的。70%以上的留守婦女跟老人相處融洽，98%對丈夫的家庭責任心滿意。
三、農村留守婦女面臨的現狀和問題
1、農村留守婦女勞動力文化程度低。農村留守婦女勞動力中，多為老年人，基本上都是維持家庭正常的運轉，看護孩子的多，圍著灶臺轉的多，多以種糧為主，只滿足日常生活所需，對發(fā)展果品、養(yǎng)殖等產業(yè)的熱情不高，投入太少，沒有把主要精力放在產業(yè)發(fā)展上。同時，繁重的家務，超長的勞動時間，讓她們沒有條件去學習或掌握一技之長，特別是在孩子的學習和教育上，沒有精力去管，有疲于奔命的感覺，留守女性也反映出勞動之余的休閑娛樂活動內容單調無味，常常因為空虛而從事賭博、迷信等活動
2、農村留守婦女生理和心理負擔沉重。一是長期忍受孤寂的折磨。留守婦女在辛勤勞作之余，還要長期忍受丈夫不在身邊的孤獨。二是怕出現婚姻危機。部分留守村婦擔心與丈夫長期分居導致交流減少與感情疏遠，對婚姻的永久性缺乏信心。尤其是與丈夫感情基礎不牢的，怕丈夫在外打工染上不良的社會習氣，拋妻棄子。但在調查中很多留守婦女表示，雖然勞累、孤單，但丈夫能掙錢就可以了，在她們心里，為了家里的生活過得好，丈夫外出打工已是不得已的選擇了。三是法律意識弱。農村留守婦女是一個弱勢群體，她們的合法權益相對來說難以得到有效保障。農村都是獨門獨院，相對閉塞，遇到侵害時，不知道如何尋求幫助，且受害婦女由于怕丟面子，怕影響不好，很少去報案；農村閑話多，女性處于被動地位，常常受了欺負卻不敢或不能聲張；由于雙方長期分居容易對感情產生影響，一些男方在外有第三者，女方卻毫不知情。農村沒有太多財產，女方又很難了解男方在城里的收入、財產狀況，一旦離婚，女方可能什么都得不到，財產權容易受到損害。
3、留守婦女勞動力調配難度大。受長期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響，現階段留守婦女勞動力仍然為單家獨戶作戰(zhàn)，合作意識不強，在力所能及的情況下，不愿意與人合作，或者出錢找人幫忙，從思想意識上還沒有完全樹立勞動力調配協(xié)作的理念。同時，受家族、鄰里關系、個人喜好等因素影響，互幫互助也只是小范圍內的，沒有建立起靈活機動的服務隊和互助組，不能滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要，留守勞動力合理調配還需要進一步組織和引導。
4、留守婦女勞動力季節(jié)性短缺。近年來，我縣果品、蔬菜、畜牧等產業(yè)不斷發(fā)展壯大，全縣果園面積達到29.98萬畝，戶均4.2畝，人均0.9畝，拱棚蔬菜累計達到6400座，蔬菜種植總面積達到12萬畝，牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到17萬頭、30萬口和177萬只。隨著果、菜、草、畜等勞動密集型產業(yè)的快速發(fā)展，農村留守婦女勞動力的數量與產業(yè)發(fā)展的實際需要之間的矛盾進一步凸顯。特別是在蘋果蔬花、套袋、采摘和蔬菜拱棚搭建、全膜玉米覆蓋等農忙時期，農村婦女勞動力需求劇增，勞力短缺的問題顯得十分突出。
5、留守婦女勞動力缺乏系統(tǒng)性培訓。目前，農村婦女勞動力培訓仍然是急需破解的難題?，F在的培訓內容和方式、方法還不能滿足群眾的實際生產、生活需要，培訓次數少，方法不靈活，方式比較單一，培訓效果差，沒有建立起科學合理的培訓體系，仍然以舉辦培訓班為主要形式，干部包園包戶的機制還不夠完善，掛牌指導和田間示范還不能很好地落實到位。這些因素導致農村婦女勞動力培訓提高速度慢、效果差，婦女在產業(yè)開發(fā)和新農村建設中的主體作用發(fā)揮不夠充分，尚不能滿足新農村建設的實際需求。
四、做好留守婦女工作的幾點建議
留守婦女是農村勞動力的主要組成部分，涉及到家庭的幸福和社會的發(fā)展穩(wěn)定。針對存在的各種問題，特提出如下建議:
1、切實轉變工作方式，充分調動農村留守婦女勞動力的生產積極性。把激活農村留守婦女勞動力的創(chuàng)業(yè)熱情作為工作的重點常抓不懈，積極引導她們主動地參與到產業(yè)開發(fā)和農村發(fā)展中來，充分發(fā)揮婦女在新農村建設中的半邊天作用。各級婦聯干部要把為婦女群眾做事、助農村婦女增收作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，千方百計爭取農村婦女的理解和支持；要把學技術、搞服務、比貢獻作為推進婦女干部作風轉變的有效途徑，提高婦女干部的工作能力與服務水平，贏得婦女群眾的信賴。特別在現代農業(yè)產業(yè)園建設、果園標準化管理等工作中，要善于和婦女群眾溝通協(xié)商，利用算賬對比、效益分析、示范引導、典型帶動等方法做群眾工作，多做說服教育、宣傳引導、傳授技術的工作，手把手地示范、面對面地講解，做給婦女群眾看、帶著婦女群眾干、幫著婦女群眾辦，大力發(fā)展訂單農業(yè)，用經濟手段調動農村留守婦女的創(chuàng)業(yè)積極性。
2、加大技能培訓力度，全面提高農村留守婦女勞動力整體素質。培訓是提高農村婦女勞動力素質的有效途徑，必須立全縣產業(yè)發(fā)展需要和勞務市場需求，有針對性地開展農村婦女勞動力技能培訓。一方面，對農村留守婦女勞動力，要創(chuàng)新培訓方式，按照年齡、接受能力和個人特長愛好，分批次開展培訓，盡可能地把一整套技術分解開來進行培訓傳授，讓農村婦女循序漸進地掌握勞務技術和產業(yè)技能。對中青年婦女勞動力要側重于機械化耕作、果樹修剪、拉枝施肥、病蟲害防治、畜禽防疫、農產品營銷、蘋果疏花疏果、果實套袋、拱棚蔬菜種植等精細技巧的技能培訓；對老年婦女要側重于畜禽飼養(yǎng)、果品包裝等勞動強度小、技術要求低、容易掌握的技能培訓，引導農村婦女做好自己的事，從而最大限度地發(fā)揮婦女勞動力效益。要創(chuàng)新培訓方式，注意培訓的實用性，以田間培訓、技術示范為主，盡量把科學原理和技術要點用淺顯易懂的語言表述出來，讓婦女群眾聽得懂、看得清、學得會；要發(fā)揮農業(yè)科技人員和技能型干部的示范帶動作用，定點幫扶，手把手地教，通過走出去、請進來、集中培訓、田間示范、技術人員包戶包人等多種行之有效的方式，加強對農村婦女留守勞動力的培訓，使其掌握1-2門實用技術。另一方面，要加強對輸出婦女勞動力的培訓。
3、優(yōu)化勞動力配置組合，最大限度地發(fā)揮留守婦女勞動力作用。要在果、菜、草、畜等特色產業(yè)分布規(guī)劃中，充分考慮區(qū)域勞動力資源特點和分布狀況，爭取在果園拉枝、疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖、飼料購銷、疫病防治、拱棚搭建、蔬菜栽培、農產品購銷等各個環(huán)節(jié)為農村留守婦女勞動力中各個年齡階段、各種技能水平的婦女提供就業(yè)崗位，使留守弱勢勞動力就業(yè)不出鄉(xiāng)。推行勞動互助活動，組建農村婦女勞務服務隊。
4、整合社會資源，解決農村留守婦女的實際困難。政府及相關部門要采取有效措施，積極為農村留守婦女提供相關的服務和幫助，解決實際困難和問題。如涉農部門努力提高農業(yè)生產機械化程度，減輕留守婦女的農業(yè)生產勞動強度；舉辦留守婦女技術培訓班，提高留守婦女依靠科技增收致富的能力。文化等部門在留守婦女比較集中的地區(qū)開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富留守婦女的業(yè)余文化生活等。司法部門為留守婦女提供各種法律服務，維護留守婦女的合法權益。醫(yī)療衛(wèi)生部門建立對留守婦女的健康支持系統(tǒng)，關愛留守婦女的身心健康，減輕留守婦女心理壓力等。
5、充分發(fā)揮婦聯作用，為留守婦女提供服務。在現有條件下，婦聯組織要力所能及地為留守婦女更多地提供服務。一是在留守婦女較集中的鎮(zhèn)、村建立婦女維權工作站，為留守婦女提供法律服務，維護留守婦女的合法權益。二是在民主、平等、自愿的前提下，組建留守婦女互助小組，為留守婦女搭建傾訴、交流、互助的平臺，使她們共同面對生產、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關系網絡。挖掘自身潛力，增強自信心，提高自助能力。三是切實關心農村留守婦女的身心健康，加強與留守婦女的交流與溝通，爭取社會對留守婦女的同情、理解、支持和愛護，千方百計減輕她們的體力負擔和精神負擔，積極協(xié)調各有關部門為留守婦女提供服務和幫助。為農村廣大留守婦女撐起愛的天空。
篇六 推進新農村建設調研報告模板5750字
近年來，我縣緊緊圍繞“建設幕阜山區(qū)經濟強縣，打造美麗富饒新天城”市級崇陽戰(zhàn)略，在新農村建設的“二十字”方針的基礎上，大力踐行黨的群眾路線，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢，逐步在全縣開展“富裕美麗鄉(xiāng)村”建設，以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、戶戶和諧、人人幸?！睘榭傮w目標，以“改造新村莊、發(fā)展新產業(yè)、塑造新風貌、培育新農民”為主要內容，建設村在園中、房在畫中、人在景中的秀美農村畫卷，取得了初步成效。
一、 近年來建設美麗鄉(xiāng)村取得的主要成績
一是著力科學規(guī)劃，描繪美麗鄉(xiāng)村建設藍圖。堅持以規(guī)劃為引領，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜制定“一灣一景、一村一畫、一村一品”規(guī)劃，打造“山青、水綠、路暢、景靚、民富”的特色新農村。為高標準編制縣域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，邀請上海城市規(guī)劃設計院、武漢城市規(guī)劃設計研究院等單位進行規(guī)劃指導，全縣一次性招聘專業(yè)技術人員12人，縣財政撥入?？?50萬元專門用于新農村規(guī)劃工作，以兩年時間全面完成全縣8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、186個行政村規(guī)劃工作，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。把新農村建設規(guī)劃納入全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局之中，圍繞大天城建設，以主要交通大動脈為構架，布局建設集鎮(zhèn)群，以城帶鄉(xiāng)推動全縣鄉(xiāng)村整體發(fā)展。
二是著力加大投入，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎。第一，大力完善基礎設施。以大天城為中心，加快農村公路網絡建設，建設崇陽至溫泉旅游公路、天城至路口、天城至銅鐘、天城至高莊、天城至神口等市縣級公路，構建縣城——集鎮(zhèn)——村組的便捷交通網絡。全縣農村通公路行政村比重達100%，村組交通道路硬化率98%。電力線網遍布城鄉(xiāng)每一個角落，實現廣播電視村村通、數字電視家家有、移動通信全覆蓋的目標。第二，大力夯實生產生活條件。逐年加大對農田水利項目的投入，僅2023年共完成建設項目16個，完成投資6981萬元;開工建設項目44個，總投資1.7億余元。新建蓄水池共11座，投入100多萬元修復雋水河畔8座提水泵站，投資維修香山東西干渠，大力實施河道疏浚、渠道修復、土地整理等系列工程。全縣新建沼氣池2000口，改廚、改廁、改圈2000 戶，推廣太陽能熱水器4280臺，年戶增收節(jié)支1000元以上，受益人口0.7萬余人。第三，大力優(yōu)化公共服務。實施農村學校標準化建設工程，學校環(huán)境大為優(yōu)化，適齡兒童入學率達到100%。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全農村合作醫(yī)療網絡體系，農村醫(yī)療保險全面覆蓋。加強農村福利院建設，村文化室、農家書屋等重點文化惠民工程普遍。第四，大力整治農村環(huán)境。開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，全縣落實村莊環(huán)境整治資金6200萬元，大力開展以“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”為主要內容的村莊環(huán)境整治，在每一個自然村灣內按戶數配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2萬個垃圾桶，新建垃圾池(房)3156個，垃圾填埋場 90個，實行垃圾集中清理，變“隨意傾倒”為“集中歸池”;在村民集中活動的場所及進村道路旁安裝路燈，共安裝路燈2100盞;在農戶房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁及村莊周邊空地栽種綠化樹苗，共栽種129萬棵，農村面貌煥然一新。
三是著力發(fā)展產業(yè)，強化美麗鄉(xiāng)村建設支撐。全面推進“五個農業(yè)大縣”建設，即湖北畜禽大縣、湖北產糧大縣、湖北水果大縣、華中筍竹大縣、湖北森林經營試點縣。搞活農村土地流轉，先后引進了山東晨鳴集團、香港南華集團、武漢凱迪集團、臺灣統(tǒng)一集團武漢公司、正大集團武漢公司、武漢精武鴨業(yè)、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鵬程公司、江蘇成祥公司等一批知名企業(yè)到崇陽承包土地，從事現代農業(yè)開發(fā)建設，建設種養(yǎng)基地60個，面積達20多萬畝，雷竹、泡桐、水果、肉鴨、牲豬、馬鈴薯逐漸成為全縣農業(yè)開發(fā)的主導產業(yè)。把旅游與新農村建設相結合、與現代農業(yè)開發(fā)相結合，通過搶抓各種政策機遇，整合項目資金，把荒山變成基地，把基地變成莊園，把莊園變成景區(qū)，從而帶動鄉(xiāng)村旅游休閑經濟的快速發(fā)展。福建坤旺農業(yè)科技觀光園、湖北森旺現代農業(yè)科技園、博景園等已成景觀農業(yè)的典范。連續(xù)舉辦了“崇陽水果采摘旅游節(jié)”。白霓古堰灣、青山三文魚、肖嶺金色生態(tài)農莊、十里畫廊洪下眾多農家魚莊等鄉(xiāng)村休閑農莊已成氣候，新增兩家三農莊(白霓銅鼓山莊、案山鳳凰生態(tài)農莊)和一家五農莊(大泉農莊)。借鑒成都“五朵金花”模式，打造“五條金帶”，分別是洪下景觀帶、城西精品水果帶、雋水影視觀光帶、科技種植觀光帶、濱河景觀帶。引進武漢三特公司開發(fā)浪口溫泉項目，總投資15億元，規(guī)劃控制面積8800畝，三特溫泉會所已正式開業(yè)迎賓。
四是著力摸索經驗，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設模式。在借鑒外地經驗的基礎上，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新建設模式。①“扶貧搬遷”模式。對我縣高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、條件惡劣、經濟落后的山區(qū)和浪口、洪下、青山等庫區(qū)，充分利用扶貧搬遷和農村危房改造等項目資金進行新農村建設。2023年度生態(tài)移民搬遷的97戶253人，縣財政局一次性撥付76萬的國家生態(tài)移民建房補貼資金。在白霓集鎮(zhèn)的“雨山一條街”已基本形成。港口鄉(xiāng)從深山整體搬遷42 戶入住集鎮(zhèn)，新修了一條街道，既實現了山里人的新居美夢，又擴大了集鎮(zhèn)塊頭。②“項目拆遷”模式。利用杭瑞高速、浪口溫泉等重大項目建設機遇，對拆遷農戶進行重新安置，有規(guī)劃、高標準建設了一批農村新區(qū)，如浪口旅游景區(qū)集中安置區(qū)、杭瑞高速建設而形成路口呂家灣農村新區(qū)等。今后利用一些重大項目建設安置機會，建設一批新農村。③“村企共建”模式。利用一些有實力的經濟實體與所在村緊密的關系，幫助建設新農村。我縣后溪村因村級集體經濟不斷壯大，今年將為本村農民建設50套高水準的農家庭院。青山鎮(zhèn)南林村立足村級集體經濟，已建成了宜居、宜業(yè)、宜游的農村樣板。④“遷村騰地”模式。對一些沒有扶貧項目、重大建設項目和外來支援的村，我縣結合各地實際，在用活國土整治、耕地占補平衡、低丘岡地改造等政策的基礎上，切實加強農村用地規(guī)劃，嚴格將建設用地、產業(yè)用地區(qū)分開來，將需要建房的農民引入到規(guī)劃建設用地范圍內建房;將非建設用地范圍內居民按統(tǒng)一住房模式，分批在建設用地范圍內進行集中安置，杜絕一切亂搭亂建現象發(fā)生。沙坪鎮(zhèn)村沖村利用原蔡墩鄉(xiāng)部門空閑宅基地建設新農村，已有近20戶入住，并配套建設一停車場、菜市場等服務設施。還有白霓鎮(zhèn)的油市村、譚家村農村新社區(qū)也是這種模式。⑤“城郊伴生”模式。借城市和集鎮(zhèn)的擴大開發(fā)，對城郊村進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，以征地和拆遷資金完成村莊建設。香山庫區(qū)大集地段以前是一片不毛之地，開發(fā)后新建教育城，征地5000多畝，拆遷130多戶，很多貧困戶變成了小康戶，其中兩個組63戶建了整齊劃一的小樓房，建成了農村新社區(qū)。僅2023年全鎮(zhèn)就征地10091畝，拆遷212戶，城郊13個村3000多戶因城市開發(fā)改變了面貌。
二、當前建設美麗鄉(xiāng)村存在的突出問題
一是村莊建設無序。我縣加大新農村規(guī)劃、引導和建設力度，初步建起了一批新農村樣板村。但由于多年來建房管理較亂，大多數村莊如有人諷喻的“羊拉屎”一樣，東一幢、西一幢，一家一向山，一戶一庭院，雜亂無章。另外隨著各地交通格局的改變和城鎮(zhèn)化建設的加快，沿路建起了很多“馬路村”，“村內空，村外撐”現象較為普遍，毫無整體規(guī)劃布局。這種“有新房，無新村”的發(fā)展狀況，浪費了國家大量土地，抬高了公共設施投入，加大了社會管理成本，降低了村民生活質量，與社會主義新農村建設要求相差很遠。
二是資金投入不足。有專家估計，要滿足農村道路、安全飲水、沼氣、用電、通信、廣播電視等基礎設施建設，扣除已建成的投資項目，平均每個農民需要投資約為1700元—4900元。我縣是農業(yè)大縣、財政窮縣，農民人均收入偏低，建設資金十分短缺。雖然每年整合交通、發(fā)改、財政、城鄉(xiāng)建設、農林水、電力等多個部門的項目資金支持新農村建設，但因農村點多面廣，這點錢也是杯水車薪。財政引導、金融支持、群眾參與的多元化的投入體系還有待形成。
三是設施建設欠缺。多年來，雖然水、路、電、通信等基礎設施得到極大的完善，極大改善了農民的生活質量，但除少數村具備農民書屋、休閑廣場、健身娛樂等精神層面的公共服務設施外，其它普遍為零，村民文化生活單一，在一定程度上促使了打牌賭博、封建迷信等不良風氣產生。
四是農業(yè)產業(yè)乏力。近年來分散的小農經濟的模式有所改善，農業(yè)產業(yè)化取得了一定的進步，但并未完全改變農業(yè)經濟落后的現狀，農業(yè)生產還并未完全擺脫傳統(tǒng)的分散經營的模式。一些地方雖然建起了特色產業(yè)，但規(guī)模不大，帶動力不強，不能實現“一方水土養(yǎng)活一方人”目標，很多人只有外出打工或向外搬遷， “人走房空”的現象比較普遍。
五是農村環(huán)境堪憂。在去年“三萬”活動中，雖然投入大量人力、物力和財，做了大量工作，但由于農村環(huán)境設施不全、管理機制滯后、村民習慣不良，農村臟、亂、差等現象很不盡如人意。垃圾亂倒，臟水橫流，亂搭亂建，小溪小河往往成為垃圾處理場，村民的身體健康和生活質量受到嚴重影響。
三、 下步的思路和舉措
推進社會主義新農村建設、打造鄂南美麗特色鄉(xiāng)村，是踐行群眾路線最直接最現實的表現，對于進一步改善農民生產生活條件、提高農民幸福指數，打造崇陽特色品牌具有十分重要的現實意義。結合調研情況，我們認為應重點突出“美”與“麗”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 麗”字上狠下功夫，彰顯特色，打造集“生態(tài)美”、“環(huán)境美”、“生活美”以及“品質好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好鄉(xiāng)村。
一是堅持科學規(guī)劃，打造鄂南特色新村。要結合農村自然條件和地域文化，堅持“規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、內外兼修、保護為先”原則，倡導原貌整治，彰顯地方特色和鄉(xiāng)村風貌，實現村莊自然美、個體美、整體美的和諧統(tǒng)一。要遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設的理念，推進思路規(guī)劃化、規(guī)劃項目化、項目資金化，為全面推崇陽美麗鄉(xiāng)村建設提供重要依據。根據發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和交通路網的形成，進一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設規(guī)劃，按照“既有個性亮點、又有區(qū)域特色”的規(guī)劃原則，依據全縣的地域特點和產業(yè)分布，編制具有山水崇陽特色的各項村莊建設詳規(guī)，尤其是做好特色示范村內的基礎設施、景點設計、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃。要科學編制和完善美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進農村產業(yè)發(fā)展、社會管理以及美好鄉(xiāng)村建設，整體謀劃、分步實施、逐年推進。以“不勞民傷財”為前提，按照輕重緩急，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基礎設施和公共服務水平，加強特色產業(yè)培育。
二是創(chuàng)新工作辦法，破解新村建設難題。美麗鄉(xiāng)村建設，可以不拘一格。但要探索出一種“政府引導，規(guī)劃科學，群眾主導，訂單預約，招商代建、控建擴需”的更具普遍適用性的新農村建設模式，把過去七零八落的自然村逐步建設成適度集中的農村新社區(qū)。要以利用集體土地和土地增減平衡掛鉤指標，破解建設用地“缺”的問題;以招商引資和集中代建，破解建設標準“亂”的問題;以發(fā)揮規(guī)模效益和政府配套項目，破解基礎設施配套“難”的問題;以控制亂建和有效引導，破解新房需求“少”問題，努力走出一條政府少花錢、村里不借錢、村民愿出錢的美麗鄉(xiāng)村建設新路子。要按照統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一式樣規(guī)格、統(tǒng)一門前綠化、統(tǒng)一外墻裝修、統(tǒng)一補助標準“五統(tǒng)一”模式，由村委會選定新農村建設點，統(tǒng)一做好地基平整、基礎配套、建房_、建設監(jiān)督等工作，嚴禁村民私自建房、亂搭亂建，逐步解決當前農村建房雜亂無章的問題。
三是注重示范引導，穩(wěn)步推進新村建設。建設美麗鄉(xiāng)村，必須長期遵循“規(guī)劃先行、逐步推廣、群眾自愿、量力而行、適度集中”五大原則，特別是要搞好典型示范。注重挖掘各個村莊的歷史遺跡、風土人情、產業(yè)特征、風俗習慣等元素，積極一批鄉(xiāng)村典型，讓一部分農村、一部分點“亮”起來。積累好經驗、好做法，在抓好“亮點”的基礎上，先點后面、以點連線、連線成片，打造我縣以大天城為中心、以108國道、白界線、仙崇線為主軸美麗崇陽畫卷。突出農村和農民的主體地位，通過教育、宣傳、培訓強化農民主體意識，下放政策、下放權力，實行民主決策、民主管理，引導農民自覺投身到美麗鄉(xiāng)村的建設中來。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年推進一至二個村的新農村建設，力爭通過三至五年的努力，使全縣農村面貌有較大的改變。
四是強化產業(yè)支撐，建設富裕實力新村。鼓勵全縣各村圍繞縣委、縣政府確定的“豬、鴨、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色產業(yè)，立足自身資源優(yōu)勢和條件實際，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一來”、“一村一品”發(fā)展格局，強化新農村建設的產業(yè)支撐，特別是有旅游資源的村莊要把旅游業(yè)作為重點產業(yè)來發(fā)展。同時探索建設農村現代流通體系，鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發(fā)展現代流通業(yè)，推進農產品批發(fā)市場建設和改造，促進農產品質量等級化、包裝規(guī)格化，健全農業(yè)技術推廣、農產品質量安全和標準、動物防疫和植物保護、認證認可等服務體系。著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。
五是深化農村改革，強化新村建設保障。加強美麗鄉(xiāng)村建設的領導， 建立聯席會議制度，強化縣級干部“四個一”責任制，及時研究解決建設推進中存在的困難和問題，為美麗鄉(xiāng)村建設掃清各種障礙。加大農地、林地土地流轉力度，探索創(chuàng)新集體建設用地流轉模式，建立健全集體建設用地流轉收益分配機制。創(chuàng)新農村金融服務機制，著力構建現代農村金融服務體系，開展農村住房、土地承包權等物權抵押試點。探索建立適合農村特點的小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、農村專業(yè)合作社信用組織等新型農村金融組織。加快城鄉(xiāng)一體化進程，建立城鄉(xiāng)均等的教育、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等保障體系。完善和強化村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，為農村環(huán)境優(yōu)化提供保障。
六是加強文明建設，建設美麗生態(tài)鄉(xiāng)村。結合農村環(huán)境綜合整治，發(fā)動農民深入開展以清垃圾、清污泥、清雜物，拆危舊房屋、拆豬圈、拆廁所、拆院墻，實現道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設施配套化為重要內容的“三清、四拆、五化”活動，確保做到“三個看不到”，即：可視范圍內看不到生活垃圾、村莊內看不到亂堆亂放、房前屋后看不到亂搭亂建。在鞏固“三萬”活動成果的基礎上，全面啟動城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建工作，大力實施優(yōu)美環(huán)境共建、文明素質共育、公共服務共享、文化生活共榮、和諧社會共創(chuàng)“五大工程”，著力提升整治內涵，倡導“文明守禮、綠色生態(tài)、美麗整潔”的生活理念。以建設綠色生態(tài)鄉(xiāng)村為抓手，深入開展“林業(yè)生態(tài)文明萬村綠”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等活動，加大村內道路、公共場所和農戶庭院的綠化力度，改善農村人居環(huán)境，提高農民生活品質。
篇七 農村垃圾處理問題——調研報告示例3900字
農村垃圾處理社會調查報告
202308910311 楊曉樂 生物科學三班
對于在農村長大的我來說，我最想做的就是調查農村的環(huán)境問題。因為環(huán)境與我們的生活息息相關，環(huán)境關乎我們的健康，環(huán)境將會直接的影響我們的身體健康，所以，在寒假期間，我對農村的環(huán)境進行了進一步的調查。以提高我們的環(huán)境保護意識。
寒假期間我走訪了我縣衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)處，調查了我村垃圾堆放、清運輸和處理的情況。近年來，我國農村經濟建設取得了巨大成就，但農村環(huán)境治理明顯滯后， 農村生活垃圾處理已成為目前建設新農村工作中一個亟待解決的問題。因此，我采取問卷調查與結構式訪談相結合的形式，對農村居民生活垃圾處理現狀進行了較為深入的研究。分析表明，由于居民環(huán)保意識薄弱、農村 環(huán)衛(wèi)資金投入不足、環(huán)境保護制度不健全等因素的影響，農村居民生活垃圾處理 存在嚴重滯后的現象，嚴重地破壞農村水土資源和和村容整潔。所以必須堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。 建設社會主義新農村，是在全面建設小康社會的關鍵時期、我國總體上經濟發(fā)展已進入以工促農以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”方針的具體化。依據自身條件創(chuàng)造性地探索出符合村情的新型垃圾處理模式，對于改善農村環(huán)境，提升村容村貌，全面促進農村經濟繁榮，加快農村化建設具有很大的現實意義。政府應制定切實可行的措施，形成一整套的方法體系，以此來改善農村居民的生活環(huán)境，推動社會主義新農村建設穩(wěn)步向前因此，必須通過制定相關法律法規(guī)來規(guī)范農村生活垃圾的處理、增大宣傳力度提高農民環(huán)保意識、加大農村生活垃圾處理硬件設施建設、規(guī)范農村生活垃圾處理方式管理等措施切實改善農村居民生活環(huán)境，推動社會主義新農村建設。
首先是沙塵暴問題：這次回家我感受最深的就是，當我走進家鄉(xiāng)的那片土地時，我的心突然一驚，這不是因為別的，而是因為之前在溝邊上長得參天大樹全都不見了，為此我走訪了相關的部門，我得到的答案是為了方便農村的生活，縣政府投入大量資金，給農民挖溝，放水。這種有利于改善人民生活的政策，我表示支持。但，今年在家短短的一個月時間，我能明顯的感覺到，家里從塵土飛揚，從家往外走只是感覺到外面空空如是也。雖然還會載小樹，但那得需要多少年那個小樹才能長成參天大樹啊，還要需要多少年這課小樹苗才能擋風固沙??！
其次最為嚴重的是垃圾問題 ，這個我看到的比較多，所以我說的也會比較多?？梢詮囊韵聨讉€方面看一下：
一、 從垃圾的產生來看處理垃圾的重要性
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我縣每人每天要生產天近一斤垃圾，意味著每人每年就有近四百斤垃圾要處理，從整個騰沖縣來看每天將有很多垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量的垃圾隨意堆放，長期囤積就會占用土地，產生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導致了蒼蠅、昆蟲、老鼠和大量細菌的滋生，威脅居民的健康，因此垃圾是城市和農村的一大負擔。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點：從垃圾的平均組成來看主要是廢棄物組成的白色污染，體現為混有一定的玻璃、塑料和壞棄物等雜質。在我們農村垃圾存在的形式主要是成堆或成片隨意的堆放；用這種雜質的垃圾施肥，就會使土地喳化，所以，可能很嚴重的污染農村土地；農村垃圾隨意堆放沒人管制，成為很嚴重的問題，以城市相比，農村垃圾沒有具體的處理措施，是垃圾存在的主要原因。當然有很多的城市垃圾拉到農村來隨意堆放，環(huán)衛(wèi)工作沒有落實到最后，或者是挖坑埋在地下，現已發(fā)現埋在地下會污染破壞地下水，填埋后的場地也不能很好的利用，何況現在生活生產的垃圾也越來越多，垃圾的回收利用也沒有做到最大。所以，尋找垃圾凈化出路，迫在眉睫。還有，雖然國家有出臺保護環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，但由于不能嚴格執(zhí)行，成效不大，隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量也在不斷增加。如何處理垃圾，確實是當務之急。
二 農村生活垃圾現狀的調查分析
1 調查地生活垃圾處理成因剖析
2023年統(tǒng)計年鑒顯示，在農村地區(qū)日產0.92萬噸垃圾中，處理總能力僅為0.77萬噸/日，占83.6%。統(tǒng)計資料顯示農村地區(qū)垃圾處理能力比較高。但從實地調查情況看，整個地區(qū)垃圾產生量和設施處理能力之間存在比較大的缺口。目前，為實現生活垃圾無害化處理的目標，現有垃圾處理設施大多處于超負載運行狀態(tài)，處理設施使用壽命降低，垃圾污染控制難度增加。
近20年來，農村地區(qū)垃圾處理存在的問題是：填埋占用大量土地；裸露的垃圾堆存場臭氣難聞、蚊蠅鼠害滋孽，成了疾病滋生地和傳播源；垃圾發(fā)酵揮發(fā)出的氣體含有致癌致畸物；廢舊的燈管、廢電池中的重金屬，產生生物毒性和植物
生長阻礙毒性等等。建垃圾焚燒處理廠雖然具有占地小、處理時間短、減量化顯著、可回收熱能等優(yōu)點，但投資很大，農村地區(qū)因財力不足不易采用。從經濟的角度考慮，建垃圾填埋場，只是為了解決環(huán)境污染隔離問題，不產生任何經濟回報，運行費用天天都要支出。
2 農村的垃圾清運量和管理現狀
隨著城市化進程的加速，我國的城市數量和城市規(guī)模不斷擴大，城市人口逐年增加，城市生活垃圾產生量急劇上升，垃圾成分日趨改變，城市生活垃圾處理設施不足、垃圾處理設施的規(guī)劃建設和垃圾處理技術的發(fā)展等問題亟代解決。 針對上述問題，本文以我國1990～2003年的城市生活垃圾清運量為基礎，分析影響我國城市生活垃圾清運量變化的主要因素，以此為基礎提出基于預測后續(xù)有效度的城市生活垃圾清運量最優(yōu)單項預測模型和基于預測有效度一致的城市生活垃圾清運量最優(yōu)組合預測模型，并分別利用兩種模型對我國“十一五”期間的城市生活垃圾清運量進行預測，為我國有關部門制定環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和垃圾管理政策提供決策依據。本文還對我國的城市生活垃圾處理現狀和垃圾處理技術的發(fā)展進行了初探，分析了我國垃圾處理技術發(fā)展過程中存在的問題及其制約因素。 研究分析表明，在城市化水平不斷提高的情況下，我國未來幾年的城市生活垃圾清運量將大幅度增長。垃圾清運量和成分的變化將影響我國垃圾處理技術的發(fā)展方向，我國將在發(fā)展城市生活垃圾綜合處理技術的基礎上，對填埋、焚燒、堆肥等單一處理技術提出發(fā)展要求，以實現城市生活垃圾的減量化、資源化和無害化。
三 目前農村垃圾處理面臨的難點和問題
首先是農民觀念意識問題。由于農民對垃圾危害了解不足，因此在處理生產生活垃圾上顯得極為隨意。比如有時對動物尸體、農藥瓶等，不經任何處理，就隨意丟棄；有時不對垃圾進行分類，將能燒、不能燒的垃圾都堆在一起隨意焚燒。沒有分類處理垃圾的意識，就無法正確處理垃圾，也就不能真正杜絕垃圾給環(huán)境和人類帶來的危害。
其次是基礎設施滯后問題。農村垃圾的處理流程必須經過村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣的收集網絡才能有效分類處理，目前很大一部分農村還不具備條件開展戶建垃圾池、村設垃圾回收點、鎮(zhèn)建垃圾壓縮中轉站、縣有垃圾填埋場的基礎設施網絡建設。
再次是垃圾處理量大成本過高問題。這就告訴我們，農村垃圾將無法按城市垃圾處理模式進行統(tǒng)一收集處理。
四 農村垃圾有效處理的思考
到底要怎么做才能有效處理農村垃圾呢？很多學者專家認為須堅持減量化、資源化、無害化處理垃圾，并協(xié)調推進農村垃圾處理機制建設。 首先要遵循下列原則。一是分戶堆漚減量化原則。農戶將所有生產生活垃圾倒入垃圾池內，定期分撿可降解垃圾和有害不可降解垃圾，可降解垃圾定期分散填埋或堆肥，可減少垃圾總量的60%。二是分類回購資源化原則。以鎮(zhèn)成立環(huán)保合作社，向農民回購有害不可降解垃圾，合作社再進行二次分類，將可利用垃圾送至廢品公司資源化處理，可減少垃圾總量的30%，并從中獲得一定的收益彌補合作社運行。三是集中處理無害化原則。將合作社分類出的有害不可降解垃圾集中送至鎮(zhèn)壓縮中轉站，然后統(tǒng)一運送到固體廢棄物填埋場集中填埋，無害化處理有毒有害垃圾。 其次要建立新的管理模式，可按照縣級政府監(jiān)督指導，鎮(zhèn)、村組織實施，村民聯合自治，合作社常年運行的管理模式推行農村垃圾分類處理流程。
再次要建設基礎設施網絡，建立戶有垃圾收集池、村有垃圾回購點、鎮(zhèn)有垃圾中轉站、縣有垃圾處理場基礎設施網絡。
最后要健全運行機制和提供經費保障。垃圾清運處理系統(tǒng)資金到位是確保工作順利開展的前提，加強生活垃圾處理費用?？顚Ｓ?，避免挫傷廣大村民對整治環(huán)境的積極性。這啟示我們，只有形成戶分類、村回購、鎮(zhèn)中轉、縣處理的運行機制，才能真正為農村垃圾的有效處理開辟一條新路。
五 結論
農村生活垃圾處理工作是一項事關農民群眾生活質量和身心健康的基礎性工作，是一項事關生態(tài)環(huán)保建設與推進新農村建設的民生工程。按照績溪縣美好鄉(xiāng)村建設動員大會精神和《績溪縣農村清潔工程垃圾處理工作實施意見》，績溪縣瀛洲鎮(zhèn)黨委政府結合實際，積極探索，精心謀劃，在總結以往農村環(huán)境衛(wèi)生整治和今年上半年文明創(chuàng)建集中整治工作經驗的基礎上，進一步提出四項舉措完善該鎮(zhèn)農村生活垃圾處理清潔工程，有力推進美好鄉(xiāng)村建設。
六 展望
生活垃圾生物降解是多種微生物共同協(xié)同作用的結果，因而在篩選這些有效微生物菌群時，要考慮不同微生物菌群間的拮抗作用，以確保有效菌種的優(yōu)勢。目前將篩選到的有效微生物菌群，接種到生活垃圾中，通過好氧與厭氧聯合處理工藝降解生活垃圾，是垃圾生物處理的發(fā)展趨勢。但其前提條件是實行城市垃圾分類，提高垃圾有機物含量，這在許多發(fā)達國家都已付諸實行。
參考文獻：
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篇八 衛(wèi)生局關于農村牧區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展調研情況報告1200字
一、過去一個時期農村牧區(qū)衛(wèi)生衛(wèi)生改革的主要做法和經驗
一是對農村牧區(qū)衛(wèi)生院落實了“縣辦縣管”的管理體制，人員、業(yè)務、經費統(tǒng)一上劃到旗衛(wèi)生局管理。
對衛(wèi)生院實行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。
“六保一不”即：一是確保以病人為中心的醫(yī)療工作優(yōu)質高效；二是確保預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務的落實；三是確保國有資產的保值增值；四是確保專項基金的提留；五是確保養(yǎng)老保險金的足額繳納；六是確保職工的最低生活保障線?！耙徊弧本褪锹毠すべY與單位經濟效益掛鉤，當月不準發(fā)生虧損。這一管理模式的實施，進一步加強了對衛(wèi)生院的管理，在大部分衛(wèi)生院扭轉了虧損的局面。
二是對衛(wèi)生院的財務管理實行了財務管理制。各衛(wèi)生院的收支單據必須經衛(wèi)生局財務監(jiān)理的審核后方可入帳。有效地規(guī)范了財務管理，杜絕了浪費現象。
三是對基層衛(wèi)生院的藥品采購實行了統(tǒng)一審批管理制度。各衛(wèi)生院在采購藥品前必須將品種、規(guī)格、數量、采購地點、采購價格等報送衛(wèi)生局經專職人員審批后方可進行采購，從而降低了藥品采購成本，讓利于患者。
四是對合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的衛(wèi)生院布局進行了重新調整。重新確認了11所中心衛(wèi)生院和17所衛(wèi)生院。并對衛(wèi)生院按重點衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院進行分類建設與管理，增強了中心衛(wèi)生院的輻射帶動作用，增強了重點衛(wèi)生院的基本醫(yī)療服務功能。
五是在村級衛(wèi)生組織的建設與管理上，堅定不移地推行了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務一體化管理，將村級衛(wèi)生組織分為村衛(wèi)生室和個體診所兩部分，村衛(wèi)生室為非營利性醫(yī)療機構，承擔預防保健等社會性衛(wèi)生工作任務，享受國家優(yōu)惠政策；個體診所為營利性醫(yī)療機構。進一步規(guī)范了村級衛(wèi)生組織的管理，服務質量也得到了提高。
六是前些年衛(wèi)生經濟政策難以落實，衛(wèi)生院通過職工集資的方式引進新型醫(yī)療設備，提高了衛(wèi)生院的診療水平。
二、存在的問題
一是由于前些年衛(wèi)生投入不到位，導致基層衛(wèi)生院基礎設施建設欠帳較多，負債經營，拖欠職工工資現象比較嚴重。
二是衛(wèi)生院人才青黃不接的現象比較突出。近8年來沒有進入大中專畢業(yè)生，亟需引進專科以上醫(yī)學院校畢業(yè)生，充實基層衛(wèi)生院技術力量，需要制定吸引專科以上畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院工作的優(yōu)惠政策。
三是還有7所衛(wèi)生院的房屋和設備沒有得到更新。有3所衛(wèi)生院亟待新建業(yè)務用房XX平方米。
四是基層衛(wèi)生院專業(yè)技術人才的業(yè)務素質還有待于進一步提高。
五是基層衛(wèi)生院的人員編制是上世紀八十年代確定的，隨著業(yè)務的開展、事業(yè)的發(fā)展，應重新核實衛(wèi)生院的人員編制。
三、意見和建議
1、進一步落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，對衛(wèi)生院的房屋建設、設備購置實行定額補助。
2、制定一整套衛(wèi)生院吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策，吸引?？埔陨袭厴I(yè)生到衛(wèi)生院工作，落實工資和編制等待遇。
3、協(xié)調編制部門重新核定衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院人員編制。
4、在衛(wèi)生院投入到位后，衛(wèi)生院藥品實行順價銷售或零加價銷售，真正讓農牧民得到實惠。
篇九 我縣農村村務公開情況的調研報告2700字
農村村務公開是在市場經濟條件下，加強農村民主建設、民主管理、民主監(jiān)督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權得以實現的基礎，是農村基層民主政治建設的重要組成部分。為深入了解我縣農村基層的村務公開情況，按照《___辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》、《______村民委員會組織法》和___辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》的有關要求，我們對此進行了專題調查。
一、基本情況
目前我縣共有24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），642個行政村、3804個村民小組，農業(yè)總人口39.7 萬人。各行政村已普遍建立健全了“三個組織、三個制度和三個到位”，即村民代表會議、村務公開監(jiān)督小組、村民主理財小組等三個組織，村民會議制度、村民代表會議制度、民主議事協(xié)商制度等三個制度，明確村務公開必須做到內容、形式和程序等三個到位的建設和完善，為村務公開和民主管理工作的有效開展奠定良好的基礎。主要表現在：
1、村級組織戰(zhàn)斗力較強。__年村委會換屆，全縣各村依法選舉產生了村民委員會和村經聯社領導班子成員。村委干部大多能貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，自覺接受村民監(jiān)督。
2、村務公開比較全面真實。全縣各村基本上把集體財產和財務收支、村集體土地和經營實體的承包、新上的集體經濟項目、村干部誤工和需提留的統(tǒng)籌方案、征用土地和建房審批、救濟救災款的落實、村集體招待費用支出、民主評議村班子成員、村集體公益事業(yè)建設等列入村務公開民主管理的主要內容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細賬目，并設有固定的村務公開欄。多數村一般凡涉及村民利益的重大問題和村民要求公開的事項能及時按程序公開。村務公開中的重點是財務公開，各村基本能堅持每季度公開一次，各村基本上建有村務（財務）公開記錄簿，村務公開的時間、地點、步驟、方法均記錄在冊。在公開形式上，各村能因地制宜，采取公開欄、會議、廣播和張榜公布等形式公開。如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)高潮村把財務明細賬目裝訂成冊，發(fā)放到每家每戶，接受村民的監(jiān)督。
3、民主決策比較科學規(guī)范。全縣各村基本都按規(guī)定建有完善的村民會議、村民代表會議制度和議事規(guī)則等各項制度。大部分村的干部群眾能自覺遵守，實施效果較好。村民自治章程、村規(guī)民約合法產生，符合國家法律法規(guī)和政策。村民會議對村民代表會議的授權明確，村民代表按規(guī)定推選產生，權利和義務明確。重大村務事務事項決策基本能進行民主協(xié)商，并按規(guī)定程序實行民主決策，決策的事項得到有效實施。民主決策表決記錄和村級檔案、臺賬基本齊全規(guī)范。
4、民主監(jiān)督比較切實有效。大部分村建有村重大事項討論制度、集體財務審計制度、民主評議村干部制度以及民主理財制度。每年對村干部進行一次民主評議，民主評議結果與村干部考核獎懲掛鉤。同時，各村均建有村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，以加強對村務公開和民主管理工作的監(jiān)督。村務監(jiān)督小組的監(jiān)督作用發(fā)揮較好。如五云鎮(zhèn)中心村將每季度財務公開的第五天定為“質詢日”，接受村民的監(jiān)督。
目前全縣有228個村達到浙江省村務公開和民主管理規(guī)范化建設村標準，占全縣總村數的35%。經過省級考核、驗收，舒洪鎮(zhèn)被命名為省級村務公開和民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個村被命名為省村務公開和民主管理工作示范村。
調查發(fā)現，村務公開越規(guī)范，村雙委就越統(tǒng)一，戰(zhàn)斗力就越強，同時干群關系就越密切，社會就越穩(wěn)定。隨著村務公開程度越來越高，全縣有關反映村干部財務問題的信訪案件越來越少。
二、存在問題
總體上看，我縣村務公開工作，雖然經濟相對發(fā)達的村一般要好于經濟相對落后的村，但或多或少都存在著一定的問題。具體表現在：
1、認識不夠到位。目前存在四種情況，使少數村忽視村務公開工作，一是干部認為農村工作任務繁重，千頭萬緒，要抓的重點工作、中心任務多，村務公開也就是個形式；二是認為村里財務經常性收支項目單一，金額有限，甚至大多數月份為零收入與零開支；三是干部認為自己開支都比較規(guī)范；四是少數村干部在主觀上沒有村務公開意識，從而可以渾水摸魚。
2、公開不夠及時。目前全縣除經濟較好村能做到每月公開一次，其余大部分村因經濟薄弱等原因，村里的財務收支沒有按月上報、按月公開，有的2個月公開一次，有的一季度公開一次。
3、內容不夠詳實。財務公開是村務公開重點內容，按要求一般都規(guī)定有月期的收入與支出、應付應收金額等項目，同時公開細賬，但在少數村公開的賬目不夠詳細，村民只能了解財務收支的大概和集體經濟的一般狀況，難以詳細了解，不利于監(jiān)督。
4、素質有待提高。隨著財務公開制度的推行，農村會計隊伍素質不高的問題逐步暴露，難以適應新形勢的要求。從全縣情況來看，會計的年齡偏大，文化程度偏低。少數會計業(yè)務能力不高，新會計制度不熟悉，難以勝任當前的會計工作。
5、監(jiān)管難度較大。村級組織是一級自治組織，村務公開過程當中，對不按規(guī)定辦理的，政府缺乏制約措施。同時對違規(guī)開支處理難度很大。
三、意見與建議
針對全縣村務公開和民主管理中存在的問題，我們建議：
1、配好村干部。在換屆選舉時，一定要配備好村干部，加強對村干部進行村務公開的宣傳教育，使他們充分認識到推行村務公開是農村基層民主政治建設的重要組成部分，是村雙委的重要責任，進一步增強村干部執(zhí)行村務公開制度的自覺性和主動性。
2、規(guī)范運作。村務公開必須按照“公開時間、公開內容、公開程度、公開監(jiān)督”四個要求，做到百分百規(guī)范公開，確保村務公開不過場，不流于形式，有效地激發(fā)群眾的參與、關注的熱情，扎實推進村級民主建設。建立“民主理財日”制度，由村干部、村民代表、村理財小組及駐村干部一起參加，聽取村干部當月財務收支匯報，對收支的合理性進行評議。
3、充分發(fā)揮村民主理財小組作用。村民主理財小組在村務公開工作中具有重要作用，其成員一定要由村民代表大會選舉產生。村民主理財小組要認真聽取村民的意見和建議，及時答復提出的問題，嚴格按照職責開展監(jiān)督工作。
4、嚴格督查。有關部門對一些村村務公開“避虛就實”、“遲公開”和不在規(guī)定地點公開的情況要特別關注，對未及規(guī)范公開的，予以通報批評和嚴肅處理，以推動村務公開的及時性和真實性，讓廣大村民知道他們所關心的、所想了解的問題，以村務公開的實際效果取信于民。
5、培養(yǎng)高素質的會計隊伍。針對不少村會計兼任文書、統(tǒng)計員等職務，同時又務工務農或經商，工作任務繁重以及會計隊伍整體素質不高的現狀，要把培養(yǎng)一批高素質的會計作為當前村務公開的重點內容，通過各種途徑，造就一批懂業(yè)務、文化高的會計，努力促進會計工作上新臺階，為農村經濟發(fā)展提供有力的保障。
篇十 農村財務管理調研報告3050字
近年來，我鄉(xiāng)十分重視農村財務管理，把它視作密切黨群關系，促進基層組織建設和干部廉政建設的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀因素的制約，農村財務管理仍然比較薄弱。最近，根據黨的基層組織建設年活動領導帶題調研要求，組織財政所、紀委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財務管理進行調研。
一、當前村級財務管理存在的主要問題
在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)現，當前我鄉(xiāng)村級財務管理突出以下問題。
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節(jié)，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。
2、賬薄設置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。
3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導一支筆審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開綠燈。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片紅。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的包包賬，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。
二、村級財務管理存在問題的基本原因
通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：
1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及;二是對財務管理認識不清;三是怕管緊了不好辦事。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。
2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。
3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現象時有發(fā)生。
4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。
三、規(guī)范村級財務管理的措施
針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務管理。
1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經紀律，增強法制觀念。
2、明確歸屬，強化監(jiān)管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定：國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務是農業(yè)財務的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進行業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監(jiān)督管理村財務工作是完全可行的。
3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持錢帳分管，會計管帳，出納管錢的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全(事由、經手人、驗收人、審批人)，內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規(guī)定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強農村財務監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?是否私設小錢柜是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的四審制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節(jié)嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。
4、規(guī)范管理，實行專戶儲存。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據。支出應依據規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審批后撥款，由農村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。
5、強化素質，提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業(yè)務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業(yè)務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務和職業(yè)道德素質，產生的費用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規(guī)追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。
農村財務管理調研報告范文
篇十一 新農村建設情況調研報告800字
為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，根據福協(xié)辦〔__〕33號文件—《政協(xié)××縣委員會關于我縣社會主義拳農村建設情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：
一、基本情況和取得成效：
××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠××鄉(xiāng)，東臨××縣，南接子××鄉(xiāng)，西與××毗鄰。境內山高坡陡，平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。__年全鄉(xiāng)年末總戶數為3221戶，總人口為12607人（其中農業(yè)戶2842戶11941人），共有耕地面積12246.6畝（其中水田2135畝），人均耕地面積1.03畝。境內居住著傈僳族、怒族、白族等少數民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。
改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
（一）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高。
上半年，全鄉(xiāng)實現農村經濟總收入593萬元，同比增10％，其中出售產品收入128萬元，占總收入的21 %，農民人均純收入449元，同比增7％。從農村經濟收入比例情況看，第一產業(yè)總收入485萬元，占總收入的77 %，同比增8％。其中，農業(yè)收入180萬元，同比增13％；畜牧業(yè)收入280萬元，同比增6％；林業(yè)收入25萬元，同比增25％。第二產業(yè)收入54萬元，占總收入的9 %，同比增8％。第三產業(yè)包括交通運輸、商業(yè)、飲食服務業(yè)等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10％。外出勞務收入70萬元，同比增9％。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。
篇十二 2023大學生村官對新農村建設促進作用調研報告2750字
20__年7月，省委安排的首批大學生到宿豫經濟薄弱村任職;同年9月，__區(qū)公開招聘16名大學生到新農村示范村任職。兩批大學生在我區(qū)農村擔任“村官”都已一年左右。一年來，他們在農村工作如何？收獲如何？對農村貢獻如何？農村對他們的評價如何？……帶著這一系列問題，__區(qū)人事局成立的《大學生村官對社會主義新農村建設的促進作用研究》調研小組一行先后到達我區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個經濟薄弱村和相關部門，以集體座談、面對面訪談、電話訪談、問卷調查、實地查看等方式，對大學生村官的在農村的工作情況進行全面調查了解。經過深入調研，仔細分析，認真總結，形成調研報告如下。
一、我區(qū)大學生村官工作的發(fā)展過程
我區(qū)大學生村官工作大致可以分為三個階段。
(一)部署階段
XX年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[XX]22號)通知，轉發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關于選拔千名大學生到經濟薄弱村任職的實施意見》，從此拉開我省大學生到村任職工作的帷幕。
同年6月，省機構編制委員會下發(fā)《關于下達經濟薄弱村任職大學生專項事業(yè)編制的通知》(蘇編[XX]20號)，根據經濟薄弱村的數量，對蘇北23個省財政轉移支付補助縣(市、區(qū))總共下達了964名大學生村官編制，其中分配我區(qū)41名。
按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序，到7月初，省委組織部公開招聘964名大學生工作全面完成。7月14日，全省千名大學生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場送行，并作重要講話。
(二)安排階段
7月17日，41名大學生到達宿豫，區(qū)委、區(qū)政府舉行招待宴會、聯歡晚會。7月18日，大學生們參觀了我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)和城市基礎建設重點項目。18日晚召開座談會，區(qū)主要領導出席并講話。19日，來自15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領導親自將大學生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照區(qū)委、區(qū)政府的“十個一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺電風扇、一臺電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標準核發(fā)，直接轉正定級，薪級工資高定一級，同時辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)下發(fā)了大學生的任職文件。
為進一步壯大大學生村官隊伍，加快社會主義新農村建設步伐，__區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭通過5年左右的時間，實現我區(qū)村村有大學生的工作目標。為了實現這一目標，我區(qū)于XX年9月面向社會公開招聘了首批16名大學生村官，分別被安排到我區(qū)16個新農村示范村任職。與省委下派的41名經濟薄弱村大學生村官一起，構成了一支活躍在我區(qū)農村第一線的大學生“村官”隊伍，成為我區(qū)社會主義新農村建設工作中一道靚麗的風景線。
(三)實踐階段
省委安排的41名經濟薄弱村大學生村官和宿豫自主招聘的16名新農村示范村大學生村官，分別從XX年8月份和10月份開始了在宿豫農村的工作實踐生涯。
二、基本現狀
省委安排到我區(qū)經濟薄弱村任職的41名大學生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級增補人員尚未到位)，目前繼續(xù)任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。
我區(qū)自主招聘安排到新農村示范村任職的16名大學生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。
三、大學生村官對社會主義新農村建設的積極作用
安排大學生到農村工作是我國重視農村工作、加強農村基層干部隊伍建設、促進社會主義新農村建設的大膽嘗試和有效手段。大學生村官作為農村新生事物，對新農村建設的許多方面都帶來了積極的促進作用。具體表現為：
1、有利于提高農村基層干部隊伍整體素質
由于農村工作瑣碎繁雜，棘手問題較多，加之待遇偏低，許多人不愿從事農村基層管理工作。近年來，大批中青年農民紛紛外出務工，更使村級干部隊伍建設面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍建設，急需為農村基層干部隊伍注入新鮮的血液，激發(fā)活力。大學生村官的到來在很大程度上實現了這一點。無論從文化層次、知識水平和年齡結構，還是從社會責任感、工作責任心等方面看，大學生村官相對于目前農村村級干部而言，都具有一定的先進性和優(yōu)越性。他們的到來不僅改變了這支隊伍的結構，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌?！伴L江后浪推前浪”的現實使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到沖擊，工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講，大學生村官使農村村級干部隊伍整體素質有了明顯提高。
2、有利于更新農村傳統(tǒng)思想觀念
農村工作千頭萬緒，建設社會主義新農村是一項復雜的系統(tǒng)工程，要求我們要按照科學發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農村建設各項工作。農村基層干部是農民的領路人，是新農村各項事業(yè)的組織管理者，也是農村各種復雜矛盾的協(xié)調和解決者。這就要求農村基層干部在處理農村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農村工作遇到的首要問題是大多數農村基層干部隊伍整體文化素質不高，思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的經驗基礎，很難有大的改觀與突破。盡管大學生村官在能力、經驗和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素質較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農村帶來很多新鮮的東西，引起農村思想上的碰撞和演進，有利于農村村官在科技文化素質、處理問題的能力和民主法制、科學意識的更新。如擔任來龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個倡導”，一是倡導文明道德的社會風尚，二是倡導健康文明的生活方式，三是倡導積極向上的精神風貌，在該村農民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。
3、有利于促進農村民主法制建設
大學生村官都是通過一定程序選拔出來的，是大學生中佼佼者，整體素質較高，對黨依法、民主和科學執(zhí)政的理解更深刻，對國家政策、方針和措施的認識更多。對于農民權益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺，也常常能站在農民的立場上仗義執(zhí)言。市開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)楊樓村的大學生村官戈新化就是一個典型的代表。他們沒有思想負擔，不因循守舊，具有較強的民主法律意識，他們可以不用考慮過多的自身利益，沒有盤根錯節(jié)的利益關系阻礙，能夠自覺的按照有關國家法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。在他們的影響帶動下，廣大農民的法律意識都明顯提高，原先的村組干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實際工作中都更多地考慮群眾利益，逐漸改進工作方式方法，從而促進農村基層工作的法制化、民主化、科學化，推進農村民主法制建設。
篇十三 農村精準扶貧調研報告的1300字
農村精準扶貧調研報告的
十堰市自實施 千企進千村 結窮親、幫窮戶、拔窮根 精準扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施？近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務副會長、湖北子胥湖集團公司董事長周偉定點聯系的扶貧村 鄖縣城關鎮(zhèn)桃花溝村進行了實地調研，現將情況報告如下：
基本情況與現狀
桃花溝村位于鄖縣城關鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區(qū)移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20__年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準 (20__年人均純收入2736元)統(tǒng)計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。
有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農業(yè)生產為主但農業(yè)生產條件較差，產業(yè)結構單一。生產水平低、生產成本高、農業(yè)生產效益低下、增收門路單農民觀念落后、因災、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現狀的集中體現.
扶貧目標及對策
針對桃花溝村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在2023年前，通過項目拉動、產業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農村。
扶貧目標
采取項目扶貧、產業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業(yè)帶動優(yōu)勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實現產業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。
扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。
力爭在20__年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。
20__-2023年通過對桃花溝進行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸 6000米，改挖河道400米;修建機耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養(yǎng)殖基地。
計劃從20__年開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)然后，由子胥湖集團公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業(yè)化經營力爭到2023年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設千畝生態(tài)桃園。
計劃20__-20__年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃文化觀光園。
篇十四 新型農村社區(qū)建設調研報告5200字
新型農村社區(qū)建設調研報告
調查時間： 20__年11月1日星期四
調查地點： 虞城縣喬集鄉(xiāng)
調查對象： 調查對象的年齡主要在2060歲之間，有老年人也有少部分學生。大多數人為初中和高中的文化程度
調查方式： 是以走訪的形式調查的
調查的重點：新型農村社區(qū)建設
一本人對新型農村社區(qū)建設的認識
新型農村社區(qū)建設這項工作開展以來，被我們縣納入工作的重中之重。在我個人的思想認識上，也對這項工作有著深刻的理解和認識。
我認為，新型農村社區(qū)建設是社會發(fā)展進步的需要，也是當今社會經濟發(fā)展的必然性和必要性。
新型農村社區(qū)既是社區(qū)，又在農村，如果簡單一點兒，可以理解為按照城市社區(qū)的標準在農村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善，加上新型兩個字，其本質就發(fā)生了變化，提高到了新的層次。新型是對農村社區(qū)居民生活質的一個提高，他們不再是面朝黃土背朝天的農民，其生產方式、生活方式發(fā)生了根本的轉變。新型農村社區(qū)不同于新農村建設，新農村主要是指居住環(huán)境的改善、農民精神風貌的改善，包括新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚五個方面，是較低層次的農村社區(qū)。而新型農村社區(qū)，實現了讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產業(yè)支撐，把農業(yè)勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養(yǎng)的根本提高。
(一) 建設新型農村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農問題的必然選擇。改革開放以來，我國經濟飛速發(fā)展，人民群眾物質文化生活得到了極大改善，但同時也出現了一些問題，主要體現在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，三農問題愈來愈突出。就商丘而言，近年來，市區(qū)和各縣(市、區(qū))城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質量有了很大改善。但是在農村，農民的生活質量和生產環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國經濟飛速發(fā)展不相同步。就是說，廣大農民還沒有完全享受到改革發(fā)展帶來的成果。這些年，國家雖然不斷加大惠農力度，取消了農業(yè)稅，對農民進行直接補貼，實施了新型農村合作醫(yī)療、免費義務教育和最低生活保障等，但這些都是修修補補，解決不了根本問題，用于改善人們生活的基礎設施和公共服務設施的投資絕大部分放到了城市，這與國家的發(fā)展戰(zhàn)略和現狀有關。政府財政有限，如果投向農村，點多面廣、居住分散、蜻蜓點水，根本不解決問題，所以集中用于城市發(fā)展。走以城帶鄉(xiāng)、以工促農的路子，這就造成了政府對農村的歷史欠賬太多。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭取列入省鄉(xiāng)村道路建設項目;其他基礎設施和公共服務設施那就更難了，專家曾經測算過，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎設施和公共服務設施的投資在6萬元以上，而在農村不到1萬元。這就造成農村居住環(huán)境、農民生活質量差，農村的發(fā)展嚴重滯后于城市的發(fā)展，出現了城鄉(xiāng)二元結構，導致三農問題的突出。基礎設施落后還帶來了農村二、三產業(yè)發(fā)展的滯后，農民文化教育水平的滯后，農民就業(yè)難、收入增長難、看病難、上學難等問題日益突出，如果任其發(fā)展下去，不僅城鄉(xiāng)發(fā)展差距在拉大，中國占大多數的農村和農民就無法享受到經濟發(fā)展的成果，更無法實現全面小康。目前，隨著經濟的發(fā)展，國力的增強，政府財力的增強，解決三農問題，改善農民生產條件、生活環(huán)境，提高農民的物質文化生活水平，已迫在眉睫，而且也到了能夠逐步解決這一難題的程度。所以說，通過建設新型農村社區(qū)是破除城鄉(xiāng)二元結構，實現城鄉(xiāng)互動發(fā)展，從根本上解決農業(yè)、農村、農民問題的必然要求和必然選擇
(二)建設新型農村社區(qū)是中國城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農業(yè)現代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國內外的實踐經驗證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動城鎮(zhèn)化，否則將制約經濟社會發(fā)展。
按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調整，增加了新型農村社區(qū)這個層面，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過去的城鎮(zhèn)化是單純的農民向城鎮(zhèn)轉移的被城鎮(zhèn)化路子，現在是農村就地城鎮(zhèn)化的農民自主進城的新機制。目前，四個層面的新型城鎮(zhèn)化在全國逐步達成共識，新型農村社區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道。
(三)建設新型農村社區(qū)是實現新型農業(yè)現代化的必然選擇。農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，隨著國家對農業(yè)投入的加大，農業(yè)生產條件的改善和農業(yè)現代技術的應用，糧食產量逐年增加，我們商丘市已經實現了八連增。在目前的基礎上，要使農業(yè)糧食生產再上一個臺階，實現繼續(xù)增收、繼續(xù)增效，專家論證，實踐也證明了必須走規(guī)?；?、產業(yè)化、標準化的新型農業(yè)現代化路子，要構筑完善的現代農業(yè)發(fā)展體系。建設新型農村社區(qū)，其中一個必要條件，就是要實現土地流轉，把大量農業(yè)勞動力從土地上解放出來，支撐二、三產業(yè)發(fā)展。通過農業(yè)公司、農民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經營，提高農業(yè)組織化、產業(yè)化、集約化、標準化水平。通過建設新型農村社區(qū)，利用產業(yè)支撐促進農民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農村、農業(yè)觀念，便于土地流轉。我省農村土地利用呈現一高一低的態(tài)勢，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小，耕地保護形勢嚴峻，商丘市更是如此。通過新型農村社區(qū)建設，撤村并點，可以集中集約利用原村莊占地，將農村分散的土地要素重新布局，重新調整土地使用結構，從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。根據初步測算，如果全市全部建設成新型農村社區(qū)，可節(jié)約土地70萬畝左右。這些土地其建設用地指標可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，復耕留下的土地，可用于糧食高產農業(yè)和特色高效農業(yè)。
(四)建設新型農村社區(qū)是實現三化協(xié)調科學發(fā)展的必然選擇。三化協(xié)調發(fā)展，是建設中原經濟區(qū)的核心任務。商丘作為中原經濟區(qū)非常重要的組成部分，要在三化協(xié)調發(fā)展上走在全省前面。如何走好三化協(xié)調發(fā)展的路子，對商丘來講，就是要堅持新型城鎮(zhèn)化引領，以新型農村社區(qū)建設為切入點，推進三化協(xié)調發(fā)展。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連、相互促進、互動發(fā)展的關系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天，面臨兩個方面的瓶頸制約，一是建設用地的緊張，二是勞動力的缺乏。目前，東部經濟發(fā)達地區(qū)這兩方面的形勢非常嚴峻，一方面國家嚴格的耕地保護制度使建設用地越來越少，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面，出現了用工荒、用工難問題。我們中部地區(qū)承接東部地區(qū)的產業(yè)轉移，很大程度上就是這兩個問題帶來的，像原來在深圳辦廠的富士康轉移到鄭州發(fā)展，就要求在一年時間內提供10萬個勞動力。而我們建設新型農村社區(qū)，通過撤村并點，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設用地，把建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過土地流轉、規(guī)模經營，解放出來的勞動力，又為新型工業(yè)化提供了勞動力支撐。所以說，建設新型農村社區(qū)是實現三化協(xié)調發(fā)展的必然選擇。
(五)建設新型農村社區(qū)是實現全面小康社會的必然選擇。我國制定了2023年全面實現小康的戰(zhàn)略目標。實現這一目標，最大的問題、最難的問題是三農問題。目前，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過40%，如果按2個點的較高增長速度，到2023年還達不到60%。也就是說，我省還有4000多萬人生活在農村，從事農業(yè)生產謀生，這不能叫全面實現小康。因此，要實現全面小康目標，必須解決好農民問題，通過建設新型農村社區(qū)，使農民就地城鎮(zhèn)化，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇，使生活質量、生活理念有一個根本性的改變。小康目標是一個內涵很豐富的目標，它不僅是人們生活水平的提高，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這同樣迫切要求加快新型農村社區(qū)建設，通過完善農村各種公共服務和文化教育設施，全面提高廣大農村的文化教育水平，全面提升廣大農民的文明素質。
二新型農村社區(qū)建設中出現的主要問題和對策
(一)新型農村社區(qū)建設，配套基礎設施不完善
建設新型農村社區(qū)，是為了提高農民的生活水平和生活質量。解決農民看病難和上學難得問題，可是這些配套設施誰來完善。
投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房。等待著農民購買和入住，可是新型社區(qū)內沒有建設醫(yī)院和學校以及公共娛樂場所。農民們看病和上學和生活環(huán)境沒有得到更好的改善，致使農民的購房思想意識不高。
我認為在建房的同時，應該把醫(yī)院、學校以及娛樂場所等配套設施同時建設。這樣可以提高農民對新型農村社區(qū)的認識，提高農民的購房意識。
(二) 加大依法治理雙違建設
目前，我縣雖然開展了違法、違規(guī)建設綜合整治工作。雖有明顯的成效，但違法違規(guī)建設仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度，要全面開展違法違規(guī)建設的綜合整治力度。
(三)加大宣傳力度
我們目前的宣傳，僅限于宣傳車和過街條幅以及宣傳標語進行宣傳。我認為這些宣傳措施是遠遠不夠的，我們能否通過電視臺，廣播等新聞媒體來宣傳。通過學習和培訓，首先提高黨員干部的思想認識。加大群眾的輿論氛圍，提高群眾對新型農村社區(qū)建設的思想認識和轉變。
(四)群眾購房能力的問題
新型農村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模，但群眾的購買能力已經成了嚴重的問題。目前，并不是每一戶農民都能買得起房住得起樓。針對這些農戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策。我們公務員，教師等工人階層可以用公積金實施貸款按揭購房。我們農民群眾是否可以享受這個待遇，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購房。同時開發(fā)商的利益應該最小化、政府的政策合理化、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購不起房的問題，也加快了新型農村社區(qū)建設的步伐。
(五)村莊合并，補償資金哪里來
新型農村社區(qū)的建起，將面對著一場村莊合并和拆遷的攻堅戰(zhàn)。有的群眾認為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對著一場新的思想革命。村莊合并，對于農戶的一些房屋是不要進行一定的補償。政府能否整合資金，對于村莊合并的拆遷戶給于一定的補償和鼓勵。
(六)安置自建問題
面對一層層的別墅和洋樓，不少群眾發(fā)了愁。特別是五六十歲以上的老年人，歲數大了上樓不方便怎么辦？像這樣的大齡弱勢群體，住在樓上確實存在一定的困難。我認為，各個社區(qū)在建設的同時。應該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問題，也解決了拆遷難的問題。
(七)安置就業(yè)問題
面對新型農村社區(qū)的建立，農民工的安置就業(yè)將面臨一個嚴峻的問題。
村莊的合并，民對著社區(qū)人口增多。一部分富余勞動力可以外出打工，但一部分農閑時候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強組織和招商引資力度，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠。組織群眾多學栽培技術和手工業(yè)技術，種植果業(yè)的同時發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問題，也提高了農民的經濟收入。
三 學習新型農村社區(qū)建設的心得體會
10月30日隨我縣縣委黨校的領導和學員到城郊鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)考察學習，他們在項目建設、新型農村社區(qū)建設等方面的氣魄和成果，令人震撼，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的點評，對他們的基本做法、主要經驗有了更深刻的認識，這是一次難得的學習機會有很多問題值得我們深入思考和重新認識。
現結合新型農村社區(qū)建設招商引資上項目這兩項工作，匯報這次考察學習的幾點感受。
1、主要感受
一是新型農村社區(qū)建設思路清。新型農村社區(qū)建設，首先必須解決好錢從哪里來，人往哪里去的問題。這些經驗大家都知道，但他們能聯系本地實際，通過具體的途徑解決難題，推進工作順利開展，這是值得我們學習的。
二是新型農村社區(qū)建設起點高。新型農村社區(qū)要實行城市管理模式，這就要求設計標準高、建設起點高。城郊鄉(xiāng)的和諧，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時開工，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期、二期工程已完成，社區(qū)規(guī)模大，設施檔次高，施工要求嚴，質量標準高，很受鼓舞。
三個人體會
這次考察學習，讓我受益非淺。不僅是我學到了很多知識，而且還對新型農村社區(qū)建設有了新的認識和更深的理解。認識到新型農村社區(qū)建設和發(fā)展的必要性和必然性。
新型農村社區(qū)建設不僅解決了農村的臟、亂、差，而且提高了農民的生活水平和生活質量。讓群眾有一個更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實體會到黨的優(yōu)惠政策和惠農政策。這次考察學習，我們深感解放思想對社區(qū)建設具有巨大的推動作用，給我最大的啟示就是：思想解放應成為工作創(chuàng)新的永恒動力，機遇意識和憂患意識，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學習型社區(qū)的概念，做到學習啟迪心智，學習凈化思想，學習陶冶情操，學習升華境界。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路，觀念新則思路廣，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時俱進。社區(qū)工作也要根據形勢變化和群眾日益增長的物質文化需求，不斷解放思想，改革創(chuàng)新，提高為居民服務的形式與質量。拓寬工作思路，強化共建共享的工作理念。
我決定，在今后的工作中我一定加強學習和實踐。
同時，衷心的感謝組織上給了我這次學習考察的機會！
篇十五 農村法治文化建設工程的調研報告1400字
農村法治文化建設工程的調研報告
建設社會主義新農村，推進城鄉(xiāng)一體化，必須同步實施農村法治文化建設工程。法治文化是一個國家或地區(qū)對于法律生活所持有的以價值觀____思維方式或行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會的精神支柱和內在動力。要實現依法治國、建設社會主義法治國家的目標，建設和諧社會，離不開法治文化的支撐。只有在農村基層加強法治文化的建設，才能為社會主義新農村建設提供有力的法治保障。
一、加強農村法治文化建設已成為當前的緊迫課題
法治文化是法治建設的根本內驅力。當前，在我國加強法治文化建設，不僅具有重大的理論價值，更具有重大的現實意義。
（一）加強農村法治文化建設是建設社會主義法治國家的必然要求。黨的__大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標。十多年來，我國在法治建設進程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農村現實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現象，侵害農民合法權益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的.法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f，離開了法治文化，一個國家的法治建設就成了無源之水、無本之木。我國是一個農業(yè)大國，13億人民有9億生活在農村，要加快依法治國進程，推進農村基層民主法治，加強農村法治文化建設已成為當務之急。
（二）加強農村法治文化建設是基于揚棄中國傳統(tǒng)法律文化的現實需要。
產生于小農經濟基礎上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務，輕權利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現代化進程，特別對農村基層民主法治建設產生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進行揚棄，并借鑒國外現代法治經驗和整個人類文明成果，努力建設有中國特色的農村法治文化。
（三）加強農村法治文化建設是構建社會主義和諧社會的根本要求。
和諧社會，從本質上來說必然是法治社會，離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現。農村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎和內容。首先，法治文化與和諧社會的目標具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農村建設，有助于建立人與自然的和諧關系。
二、當前農村法治文化建設的現狀
多年來，農村基層經過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權益，正在成為更多農民的首選，農村的法治水平正在向建設較高層次現代法治文化的方向提升。但當前農村有的地方，受自然經濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設還相對滯后，農民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益方面還未能充分發(fā)揮應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農村經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
