社會主義新農村調研報告示例（十五篇）

篇一 社會主義新農村調研報告示例1500字

根據(jù)安排部署，本人利用業(yè)余時間，到鎮(zhèn)村實地調研，通過與干部群眾座談，入戶實地察看等途徑，了解了村的新農村建設情況與及當前農民最迫切的需要和最關注的改革，現(xiàn)將此次調研的情況報告如下：

一、村基本情況

村455戶共1887人，耕地3200畝。黨員54人村“兩委”班子9名，交叉任職2名，擁有大面積沙荒地，可以進行項目開發(fā)；土壤肥沃，適合優(yōu)質品種種植。主導產業(yè)是小麥、玉米、馬鈴薯。有種植蔬菜的優(yōu)良傳統(tǒng)。

二、主要困難和突出問題

1、基層組織建設仍然薄弱。主要表現(xiàn)在：一是村組黨員、干部嚴重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重。目前我村的黨員只有 人，平均年齡達到57歲，只有從組織上加強村班子建設，不斷增強村黨支部的生機與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。二是創(chuàng)新意識還不夠強。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。三是村級集體經濟相對薄弱。由于村集體經濟收入少，導致村級組織難以正發(fā)揮作用，正的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

2、基礎設施建設仍然比較薄弱。一是農村集體經濟組織發(fā)展緩慢，該村基本沒有集體收入，造成農村基層運轉困難，公益事業(yè)長期投入不足，生產和生活條件難以得到改善；二是農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)抵御自然災害的能力依然脆弱。

3、農村勞動力素質較低。主要表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏開拓進取精神。在文化素質方面，村民受教育程度普遍偏低。在這次調查的農民中，小學及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。

4、農村社會保障機制不完善，農民增收缺乏保障。目前，我村農民致貧的因素仍然存在，而且大量農村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應的社會保障，必然影響農民增收的穩(wěn)定性。

三、今后農村發(fā)展的建議

1、緊抓政策機遇。近年來，中央加大了支持農村的力度，出臺了一系列優(yōu)惠政策。我們應當利用好中央的政策，尋求各方支持，從財政支出、企業(yè)扶助、農業(yè)生產補貼等各方面給予農民幫助和實惠。

2、提升農民素質。一方面，要完善農村教育體系，加大對農民職業(yè)技術教育和培訓，使農民掌握實用技術。培育新型農民。另一方面，營造良好的農民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產承包責任基礎上，根據(jù)農民的意愿，發(fā)展適度規(guī)模經營。

3、加大投入，爭取資金支持。一是重點支持發(fā)展特色農業(yè)。引導農民根據(jù)本地自然資源、技術條件，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導產業(yè)優(yōu)勢，帶動村的經濟效益。二是積極向上爭取專項資金，用于村主導產業(yè)培育、示范項目和整治項目的補助。

4、建立完善的農村保障機制。健全農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質文化生活富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農民整體增收提供制度保障。

5、加強農村黨員干部隊伍建設。抓好發(fā)展年輕黨員工作，強化管理，使黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助村民解決生產生活中的難題，促進農村發(fā)展。

綜上所述，我認為，雖然社會主義新農村建設取得了一定的成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

篇二 縣農村留守老人養(yǎng)老問題調研報告7300字

據(jù)國家老齡委發(fā)布的老齡藍皮書《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20_____)》的數(shù)據(jù)，截至20_____年，中國農村留守老人約為5000萬人。隨著生活、生產條件的改善，農村留守老人的壽命大幅提高，但是由于農村家庭養(yǎng)老功能弱化，農村留守老人生存狀況堪憂。保障農村留守老人的的合法權益，提升他們的生活質量，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建成小康社會具有十分重要的意義。本文力圖通過對西部山區(qū)__縣的農村留守老人生存現(xiàn)狀的調查，探尋改善西部山區(qū)農村留守老人養(yǎng)老的新途徑。

一、__縣農村留守老人生存現(xiàn)狀

__縣總面積3187平方公里，平均每平方公里人口31人，全縣60歲以上老年人1.46萬人，占總人口的13.3%，農村留守老人9585人，占農村老人的比例已高達85%。他們99%是居家養(yǎng)老，1%是社會養(yǎng)老。近年__縣通過新型農村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、高齡補貼等惠農惠民政策，使農村留守老人的的生活生存狀況有了很大變化，但是他們的生存狀況依然不容樂觀。

(一)農村留守老人增多

新世紀以來，農村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，四世同堂、三世同堂的家庭極少，家庭小型化普遍。農村老人支持兒女在城鎮(zhèn)買房或租房生活，而老人則留在家里守著那難以割舍的舊土。留守老人日常生活多是靠自己解決，生命不息勞動不止。也有老年人進城隨子女生活，上樓下樓很不方便，或者由于生活習慣不同受到兒孫指責心情不暢，久而久之，多數(shù)人返回農村居住，成為農村留守老人的新成員。

(二)留守老人仍需參加勞動

子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由于他們的相對收入不高，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持生計。據(jù)調查，大部分農村留守老人不想自己的田地棄耕，就必須承擔農業(yè)生產的重擔，以增加家庭經濟來源，解決日常開支，減輕子女的負擔。

(三)居住分散管理難度大

__縣是山區(qū)縣，東西寬70.9公里，南北長80.5公里，地理條件復雜，地廣人稀，決定了老人居住具有分散性。一部分居住在遠離道路的山上或溝底，經濟條件差，交通不便;一部分居住在公路沿線區(qū)，看病就醫(yī)相對方便，但是居住分散，不宜管理;只有小部分老人生活在人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊、農村社區(qū)和工礦業(yè)區(qū)，生存狀況較好。

(四)養(yǎng)老方式具有多樣性

經濟基礎決定上層建筑，不同的經濟條件決定了農村留守老人不同的生活和養(yǎng)老方式。一是貧困殘疾家庭以政府養(yǎng)老為主。主要是農村五保老人、癡、呆、傻、殘老人，這部分家庭相對較少，但問題最多，老人生活狀況也最差，他們的養(yǎng)老主要是由政府通過福利院的形式解決。二是有一定勞動能力和經濟基礎的留守老人借助幸福院互助養(yǎng)老。這部分老人的子女收入穩(wěn)定，家中有經濟林木或特種養(yǎng)殖業(yè)，老人生活條件相對較好。三是有穩(wěn)定收入的留守老人以家庭養(yǎng)老為主。這部分農村留守老人，大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊、農村社區(qū)、工礦業(yè)集中區(qū)生活，醫(yī)療衛(wèi)生水平較高，文藝活動豐富，兒女有固定職業(yè)，收入穩(wěn)定，對老人的補貼較多。

二、存在的問題及原因

__縣近幾年經濟社會條件大幅提升，政府、社會對農村和農村留守老人實施了很多優(yōu)惠政策，但問題依然不少。

(一)存在問題

第一，國家養(yǎng)老機構規(guī)模小。國家養(yǎng)老規(guī)模小，床位少。2___年9月__縣在距縣城18公里的投資2600余萬元建__縣社會福利園區(qū)，對全縣五保供養(yǎng)對象和殘疾人實行集中生活管理、集中康復治療、集中生產勞動及對農村復退軍人提供休療服務的綜合機構。集中供養(yǎng)了346名五保老人和傻、殘、孤兒、精神病等特殊人員，入住率91%。福利園服務對象主要是癡、呆、傻五保戶等特殊群體，如智力殘疾人員董小林、鰲自明、單臂老人楊勇娃、聾啞老人李寶林、患小兒麻痹老人康彩明等老人，自己生活不能自理，家里也無人照料，因此被政府第一批納入福利院。相對全縣9585名農村留守老人，總體規(guī)模尚小，盡管__縣在南片又修建了一所敬老院，但依然難以滿足農村留守老人的養(yǎng)老需求。

第二，社會互助養(yǎng)老氣候難成。農村傳統(tǒng)上有鄰里之間互幫互助的習慣，在市場經濟的沖擊下，鄰里間除紅白喜事之外，互助較前少了很多。隨著留守老人日益增多，鄰里之間相互照料的難度越來越大，村組織也難免存在照料不周的現(xiàn)象。比如__縣雙石鋪鎮(zhèn)橋頭莊村87歲高齡老人唐玉花，兒子20年前去世，兒媳15年前改嫁到鄰村，老人在橋頭莊村委會干部和前兒媳的監(jiān)護下空巢生活了16年，2___年11月中旬老人在家中去世，無人知道老人的準確去世時間。

在政府倡導下，2___年__縣借鑒其他市縣農村養(yǎng)老經驗，以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)為依托，以機構為補充興建了黃牛埔鎮(zhèn)堆子村、周家莊村、留鳳關鎮(zhèn)連云寺村等3所農村互助幸福院。由村民委員會進行管理，主要為農村老人提供日間照料、就餐臨休、文化娛樂、精神慰藉等的服務。通過日間統(tǒng)一照料，夜間分散居住的形式，優(yōu)先保障65周歲以上的孤寡老人、空巢老人和三居五保戶老人，并逐步向其他老年人擴散。探索中的農村互助幸福院雖然有一定的可行性，但在山區(qū)農村實用性不強。農村互助幸福院是參照城鎮(zhèn)社區(qū)的模式，前提是老人必須有一定的經濟基礎，且居住集中。2023年建設的3所農村幸福院，都是在人口集中、交通便利的村鎮(zhèn)，即使如此，運行情況也不是很好。對于居住分散、路途不便，又要承擔繁重勞動、經濟拮據(jù)的農村留守老人，放下手中農活，擠出時間，自掏腰包，奔赴幾里、幾十里去農村幸福院活動娛樂，晚間再風塵仆仆趕回家，幸福院的作用大打折扣。如黃牛埔鎮(zhèn)周家莊村的幸福院建在村委會，最遠的留守老人距幸福院達14公里，日間往返近30公里，參加幸福院有愿望但不現(xiàn)實。其它2處也存在類似問題。

第三，醫(yī)療文衛(wèi)社保發(fā)展滯后。一是醫(yī)療保障不強。留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮據(jù)，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，調查顯示90%的老人處于亞健康狀態(tài)，其中患慢性病的比例占80%。實施新農合以后，在一定程度上減少了農村留守老人的看病支出，但只能解決部分住院費。對于常年患有慢性病的農村留守老人，藥費支出仍是一大負擔。另外，隨著農村醫(yī)療制度的規(guī)范化，各村都建有衛(wèi)生所，方便了村民就醫(yī)，但由于醫(yī)療水平較低，小病抗，大病拖現(xiàn)象仍然很普遍。

二是文化生活單調。為改善農村文化生活，各村都建有文化娛樂設施，但大多數(shù)留守老人習慣于自由、閑散的生活，打牌、聊天、帶孫子的居多，開展其他文化活動較少。另外，通過對留守老人的調查，我們發(fā)現(xiàn)有80%以上的外出務工子女主要通過電話與老人交流，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。

三是養(yǎng)老保險水平較低。農村60歲以上留守老人每月可領到50元以上的個人養(yǎng)老保險金，即使100歲以上的老人也只能領到300元左右，這種情況下許多農村留守老人還常常用其來補貼家用。而國家農村養(yǎng)老保險標準較低，對其幫扶有限。

第四，家庭養(yǎng)老道德風險增大。一是家庭成員減少。目前421或422家庭在農村很普遍，老人多，子女少，子女養(yǎng)老負擔增加。以前，農村幾代人共同生活，除五保老人之外，不存在留守老人。改革開放后，大量農村青壯年勞力到城鎮(zhèn)打工，更多的老人留在了農村，日常照料缺失，留守老人養(yǎng)老問題日益顯現(xiàn)。

二是傳統(tǒng)贍養(yǎng)觀念淡化。家庭小型化使人們對家庭的依賴越來越少，以家庭____養(yǎng)老功能逐漸弱化。子女進城務工，經濟能力獨立，長期與老人分居，對老人的日常照料缺失，溝通交流減少，代溝加深，使傳統(tǒng)家庭贍養(yǎng)觀念淡化。如__縣紅花鋪鎮(zhèn)紅花鋪村二組的陳某，今年76歲，右手殘疾，有部分勞動能力。老伴71歲，前年因車禍致殘。育有兩兒一女，大兒子與兩老分居多年，長年帶著自己的孩子在外地打工，自顧不暇，幾乎不回家看望老人也很少給予經濟上的補貼。二兒子智力殘疾40多歲尚未成家，靠外出打工過活，女兒只是偶爾回家探望老人。陳某的日常生活只能依靠自己和老伴。

(二)原因分析

第一，特殊的地理環(huán)境使得養(yǎng)老困難重重。__縣北倚秦嶺南脊，南接紫柏山，全縣絕大部分為山地，山大溝深，地廣人稀，交通不便。特殊的地理條件使得居民多是沿公路、沿河而居，具有很大的隨意性。新興的養(yǎng)老模式諸如幸福院等在__縣雖已出現(xiàn)，但是并不適合當?shù)貙嵡?，其功能也未完全發(fā)揮出來。另外，由于地形地貌的限制，全縣耕地面積嚴重不足，土地貧瘠，經濟效益差，農民收入不穩(wěn)定，許多青壯年勞動力為了改善生活條件，不得不進城務工，增加了留守老人的數(shù)量。進城務工人員為了減少開支，無暇顧及留守老人生活，進一步弱化了家庭養(yǎng)老的功能，加大了養(yǎng)老的難度。

第二，經濟發(fā)展制約了養(yǎng)老水平的提升。近年__縣經濟發(fā)展迅速，但是同中東部相比，仍存在很大的差距，底子薄、條件差依然是__縣的基本縣情。

一是財政收入虛胖，財力難以為繼。從2___年至2___年，全縣地方財政收入從1.87億元增加到4.11億元，雖保持了年均45.25%的增速，但可用財力嚴重不足。 2___年政府用于養(yǎng)老社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施建設等方面的投入占全部財政支出的15.7%，與往年相比，未增反降。加之醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境較差，引進的人才難以真正轉化為本地人才，大多將縣鄉(xiāng)醫(yī)院工作作為一種歷練，導致__縣的醫(yī)療水平難以提升。一些疾病縣醫(yī)院根本沒法治，更不說鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院了，村衛(wèi)生所甚至淪為了藥店。醫(yī)療衛(wèi)生水平是養(yǎng)老水平的一個硬指標，醫(yī)療水平得不到提升將嚴重影響?zhàn)B老水平的提升。

二是產業(yè)結構不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。長期以來，鉛鋅、黃金等工礦業(yè)在縣域經濟中所占比重達80%左右，發(fā)展迅速，農業(yè)發(fā)展緩慢，農民收入普遍偏低，因此城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平也呈現(xiàn)出了兩極分化。生活在偏遠山區(qū)的農村留守老人，87%以上的仍然從事力所能及的勞動，生活艱難。而生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、工礦業(yè)集中區(qū)的留守老人，兒女大都有固定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入，生活條件好，文藝活動豐富，生活比較幸福。

第三，第三方養(yǎng)老組織發(fā)展土壤不樂觀。幸福院、居家養(yǎng)老、老年公寓、社會義工等第三方養(yǎng)老組織在東部一些城市發(fā)展迅速，有些組織甚至已經趨于完善，但是在__縣則基本空白。僅有的幾家幸福院也都存在于經濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口集中的地區(qū)，偏遠村組基本上享受不到這些服務。另外經濟基礎薄弱、發(fā)展水平較低、人們的思想觀念閉塞等從根本上制約了第三方養(yǎng)老組織的興起。孝道文化在中國歷史上占有重要地位，養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，人們普遍認可傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式。即使條件比較好的家庭，有能力將老人送到第三方養(yǎng)老組織，也會受到親朋好友和鄰里鄉(xiāng)親等社會輿論的無端譴責，這樣就使得一些新興的第三方養(yǎng)老模式很難發(fā)展。

第四，文化思潮對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式沖擊增大。一是養(yǎng)老趨利化。在以經濟為主導的社會，受各種文化思潮的沖擊和價值觀念的影響，個人在家庭中地位的高低主要于個人在家庭中收入的高低和工作中職權的大小。隨著老人年齡的增大，無論是身體還是經濟能力都大不如前，家庭的地位日漸削弱，子女對老人的依賴大大減少，反而是老人對子女的依賴越來越強，部分子女尊老意識越來越弱，養(yǎng)老觀念淡化。

二是精神慰藉缺失。留守老不但有物質生活和日間照料的需求，更主要的是精神上的慰藉。而時下，大部分在外的子女，除了逢年過節(jié)回家看看，平時只是簡單的電話問候，在一些偏遠的落后的山區(qū)，甚至一年半載連個電話接不到，缺少溝通交流，致使精神贍養(yǎng)空白擴大。三、國外農村老人養(yǎng)老新模式

從十九世紀中后期開始，發(fā)達國家就陸續(xù)進入了老齡化社會。在長期應對老齡化的實踐中，西方國家形成了許多養(yǎng)老模式，可以作為探索我國農村留守老人養(yǎng)老模式的借鑒。

( 一)居家養(yǎng)老

西方國家老人養(yǎng)老模式以居家養(yǎng)老為主，目前歐美等發(fā)達國家接受居家養(yǎng)老服務的老年人的比例在80%左右。該種模式適合子女無暇照顧，有一定自理能力且不愿意離開原有熟悉環(huán)境的老年人。與我國傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老不同在于，西方國家的居家養(yǎng)老服務的提供者主要是居家養(yǎng)老服務機構、老年社區(qū)、老年公寓、托老所、志愿者。其中，老年公寓、托老所等是與其他養(yǎng)老模式相結合的產物。

(二)機構養(yǎng)老

即將老人按照身體狀況，分層次集中在專門的養(yǎng)老機構中養(yǎng)老的模式。其優(yōu)點在于通過集中管理，能夠使老年人得到專業(yè)化的照顧和醫(yī)療護理服務，無障礙的居住環(huán)境設計也使老年人的生活更加便利。缺點在于容易造成老人與子女、親朋好友間情感的缺失，而且成本較高。這些機構主要有養(yǎng)老院、護理院、臨終關懷機構等。

(三)其它養(yǎng)老模式

指近幾年新出現(xiàn)的互助養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園式養(yǎng)老等。這些養(yǎng)老方式有的是老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎上結合起來，相互扶持、相互照顧、拼家養(yǎng)老;有的隨著季節(jié)和時令的變化而變換生活地點，以移居并適度集中方式養(yǎng)老;有的利用鄉(xiāng)村的空氣新鮮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生活成本低廉的優(yōu)勢，到鄉(xiāng)村的田園、牧場、小鎮(zhèn)等地養(yǎng)老。

總之，中國留守老人的養(yǎng)老問題與西方國家老人養(yǎng)老問題相比，最大的區(qū)別在于西方國家經濟基礎雄厚，各種福利政策趨于完善，農村與城市的養(yǎng)老政策與高度發(fā)達的經濟社會福利體系密切相關且區(qū)別不大;而我國的養(yǎng)老政策中二元化的問題依然嚴重。特別是西部山區(qū)農村的留守老人，因歷史與現(xiàn)實的原因，多是故土難離、收入較低、生活水平不高。因此，在借鑒西方國家經驗時，一定要注意因地制宜，具體問題具體分析。

四、解決山區(qū)留守老人養(yǎng)老問題的對策

__縣農村留守老人的生存現(xiàn)狀是西部山區(qū)縣的農村留守老人的縮影，探索解決農村留守老人養(yǎng)老方式，對西部山區(qū)縣都具有重要的借鑒意義。

(一)壯大自主發(fā)展能力，提升經濟支撐力度

我國西部面積685萬平方公里，其__區(qū)面積占70%左右。由于自然、歷史、社會等原因，人均國內生產總值不到東部地區(qū)平均水平的40%，相應的在農村留守老人養(yǎng)老方面的資金投入也遠遠低于東部地區(qū)。要從根本上解決這一問題，在充分利用國家政策的同時，必須強化自主發(fā)展意識，提升自主發(fā)展能力，壯大經濟實力。一是繼續(xù)發(fā)展工礦業(yè)。引進先進技術，增加技術攻關，充分利用現(xiàn)有的資源，創(chuàng)造出具有自主知識產權的新產品。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。三是發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)做大做強花椒、木耳、核桃、大鯢、豬苓、林麝等特色農業(yè)。

(二)開展留守老人教育，樹立新型養(yǎng)老觀念

由于計劃生育政策的實施，中國大多數(shù)家庭都成為核心家庭，養(yǎng)老在很大程度上是讓子女們去完成一件他們在客觀上根本無法勝任的任務，所以在積極廣泛地開展對青年和子女尊老、愛老、養(yǎng)老教育的同時，也要對留守老人進行相關養(yǎng)老觀念轉變的教育。要有意識地、主動地從思想上變依靠子女為依靠自己，從主觀上減少對子女的期待。在思想上、精神上樹立起不依賴子女的觀念;在行動上養(yǎng)成并形成一種相信自己、依靠自己來完成老年生活中的各項任務的習慣，逐步形成一種自養(yǎng)和老伴間的互養(yǎng)的方式。同時，全社會要努力創(chuàng)造條件為提高老年人自養(yǎng)能力提供各種制度的、物質的和精神的社會化服務。

(三)完善農村養(yǎng)老機構，提高養(yǎng)老服務質量

完善社會福利院。一是擴大福利院規(guī)模。通過以政府投入為主，廣泛吸納社會公益資金的方式，興建公益性質的社會福利院，充實全縣福利院數(shù)量。為農村留守老人留足床位，鼓勵農村留守老人進入福利院養(yǎng)老。二是提高服務質量。將護理院與福利院結合起來，增加福利院醫(yī)療護理服務功能，使日常醫(yī)療護理、康復促進、臨終關懷、心理疏導、醫(yī)療衛(wèi)生常識教育常態(tài)化。

合理規(guī)劃幸福院。一是在人口聚集區(qū)興建幸福院。對于人口居住較集中地區(qū)，建立幸福院，使農村留守老人文化生活有了活動場地。二是合理實施移民搬遷工程。對于在建的經濟適用房和廉租房，鼓勵有一定經濟基礎的留守老人購買，并給予一定優(yōu)惠。將居住偏遠的農村留守老人按照意愿集中起來，參加幸福院組織的活動，不僅解決了偏遠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廉租房、經濟適用房銷售不出的困境，而且充分發(fā)揮了幸福院作用。

新建民辦養(yǎng)老機構。一是充分利用政策優(yōu)惠，鼓勵社會資本新建民辦公益性養(yǎng)老機構，壯大養(yǎng)老機構隊伍?？梢罁?jù)今年頒布的《陜西省民辦公益性養(yǎng)老機構建設補助資金管理辦法》相關規(guī)定，給予社會資本興建養(yǎng)老機構資金支持。二是倡導民間資本建立半公益性養(yǎng)老機構，實行企業(yè)管理模式，政府給予大幅度政策優(yōu)惠。

(四)創(chuàng)新居家養(yǎng)老模式，凝聚互助養(yǎng)老合力

探索子女托管，對于子女長期在外又無力照料的農村留守老人，子女可出錢購買服務，由村委會、親屬、朋友、鄰里或養(yǎng)老第三方組織承擔其日間照料。

提倡互助養(yǎng)老，留守老人可與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎上結合起來，相互扶持、相互照顧、拼家養(yǎng)老，閑暇時間開展一些娛樂活動。

完善政策扶助，由基層政府負責定期對留守老人進行基本健康檢查，明確包村干部和村常設干部幫扶留守老人責任，實行一幫多的結對子幫扶。

鼓勵志愿服務，動員社會力量不定期對留守老人的生活狀況進行走訪照料，隨時掌握留守老人的情況。有條件的地區(qū)可成立志愿者服務小組，由政府給予一定補貼，定期上門服務;以村老年協(xié)會為龍頭，開展老年人喜聞樂見的各種活動，豐富老人的精神文化生活。

(五)用活房屋土地政策，拓寬養(yǎng)老資金渠道

探索以房養(yǎng)老模式。2023年國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，明確提出開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。隨著政策推進，山區(qū)農村在條件成熟時，也可探索實施。

建立土地養(yǎng)老基金。十八屆三中全會指出：賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能等，就為加快農村土地、林地等流轉、抵押、擔保提供了可能?？梢詫⑼ㄟ^流轉、抵押、擔保獲取的資金建立農村留守老人養(yǎng)老基金，政府給予一定的資金配套，規(guī)范管理，專人專款，專項用于農村留守老人。

(六)巧用新型媒體平臺，營造尊老愛老氛圍

隨著信息化不斷發(fā)展，年輕人與網絡等新媒體的聯(lián)系越來越緊密，以網絡為主的社交平臺、網絡游戲、影視音樂等新媒體，在年輕人的生活中已經常態(tài)化，通過新媒介向他們灌輸養(yǎng)老敬老意識極具潛力。相關的政府組織、養(yǎng)老機構等可以通過微信、微博等公眾平臺，定期發(fā)布敬老孝老的相關信息。同時可以發(fā)起一些網絡互動活動，如敬老照片墻(把對自己父輩、祖輩的照片發(fā)到網絡上)、孝老微電影(反映老年人生活的精短記錄片)、尊老小游戲(向網民征求開發(fā)尊老小游戲的創(chuàng)意)等，對于優(yōu)勝者給予一定的獎勵，既可以展示年輕人的天賦，又有利于增強他們的養(yǎng)老意識。

(七)建立健全養(yǎng)老法規(guī)，維護養(yǎng)老雙邊權益

目前我國關于養(yǎng)老的法律法規(guī)尚不完善，特別是隨著第三方養(yǎng)老機構的興起，相關法律基本空白。這些養(yǎng)老機構由于沒有針對性的法律保障，很多問題難以解決，社會對第三方養(yǎng)老機構爭議很大。因此，急需制定相關的法律法規(guī)，用于規(guī)范第三方養(yǎng)老組織的行為，同時更好地維護老年人的合法權益。

篇三 農村農業(yè)工作調研報告4350字

黨的十八大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。”當前，×××縣(區(qū))正面臨良好的發(fā)展機遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對“__”新一輪經濟社會發(fā)展的目標任務，我們必須以黨的十

八大精神為引領，深刻認識新形勢下做好“三農”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調整農業(yè)產業(yè)結構， 穩(wěn)步推進農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟的轉型跨越，推動×××縣(區(qū))經濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、×××縣(區(qū))農業(yè)農村工作發(fā)展現(xiàn)狀

×××縣(區(qū))現(xiàn)有涉農辦事處×個，共×個村委×個村民小組，農戶數(shù)×戶，農業(yè)人口×人，耕地面積××畝，林地面積××畝，占土地總面積××%，活立木總蓄積××立方米。轄區(qū)內有××座水庫，蔬菜基地××個，超級稻高產示范基地××個，間套種示范基地××個，香蕉防風栽培技術示范基地××個，農民專業(yè)合作組織××家。近年來，×××縣(區(qū))上下在黨委、政府的正確領導下，農業(yè)農村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設為支撐，大力發(fā)展農村經濟，積極推廣特色產業(yè)種植，努力改善農村基礎設施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機制，促進農民創(chuàng)業(yè)增收，農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)進一步發(fā)展，農村經濟繼續(xù)保持較好增長勢頭，農民收入水平不斷提高。

1、特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主題，引導群眾積極調整種植結構，大力發(fā)展特色農業(yè)、效益農業(yè)、節(jié)水設施農業(yè)，形成了以×××、×××、×××為主的三大特色產業(yè)。如×年糧食產量×××噸，種植業(yè)總產值××萬元，農民人均收入××元。以×××、×××、×××等為主的的特色經濟作物種植面積達到×××畝。其中×××村委現(xiàn)有常年蔬菜基地×個，主要種植葉菜類蔬菜，面積××多畝，年產量××多噸，年產值約××萬元?！痢潦卟朔N植以×××、×××、×××等瓜類為主，面積××畝，年產量××噸，年產值××萬元;現(xiàn)有大棚×××畝，年產量××萬斤，年產值××萬元?！痢链遢爡^(qū)有獨立成園的果園，園內種植××畝、××畝，計劃種植××畝，果園特色明顯?！痢链迨恰痢辽鐣髁x新農村建設示范點之一，群眾廣泛發(fā)展當?shù)靥厣a業(yè)——××菜種植，種植面積××畝，年總產達××噸，年產值××多萬元。

2、農業(yè)產業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內主導產業(yè)的優(yōu)化升級，以××果蔬農民專業(yè)合作社為代表的農民專業(yè)合作社，實行合作社+基地+農戶的產業(yè)經營模式生產，帶動了周邊××多農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，直接解決了××多人的就業(yè)問題?！痢聊暌M水稻新品種“超級稻××、××”等優(yōu)良品種在××村建立高產示范基地，目前基地面積××畝。

3、城鄉(xiāng)一體化建設水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設布局合理、設施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農村為目標，以項目為抓手，農戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以××試點鄉(xiāng)村為突破，全面創(chuàng)新農業(yè)和農村經濟體制機制，推動資源要素向農村配置，完善農村公共服務和社會保障體系，推進農村道路鋪筑，農村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農村發(fā)展環(huán)境，提高農民生活水平。

4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。緊緊圍繞實施“生態(tài)立縣(區(qū))”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設項目，全縣(區(qū))林業(yè)生態(tài)建設呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。近年來，我縣(區(qū))重點抓××示范基地建設與特色花卉培育，因地制宜地發(fā)展××產業(yè)，××產業(yè)成為全縣(區(qū))農村經濟新的增長點。目前，全縣(區(qū))名貴××種植面積已達××多畝，其中××近××畝，連片種植的××畝。

5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農業(yè)生產和基礎設施建設，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調推進的良好局面。上年上級下達給我縣(區(qū))第×批基礎設施財政扶貧資金××萬元，新建××村路硬化屯路×條××公里;中央財政扶貧資金(機動資金) ××萬元，維修××村××路項目××公里，今年，申報基礎設施建設資金××萬元，用于新建××村硬化屯路××公里。

6、農民科技培訓扎實有效。結合特色產業(yè)發(fā)展，按照“引進一批優(yōu)良品種，示范一批先進實用技術，創(chuàng)建一批農業(yè)科技示范基地，培訓一批科技示范戶，總結一批先進典型”的總體思路，抽調技術部門專業(yè)人員進村入戶，深入田間地頭，指導農業(yè)生產。一是狠抓農業(yè)技術培訓。圍繞三大特色產業(yè)，細化完善培訓內容，廣泛開展科技宣講，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改良及測土配方施肥、無公害標準化生產、病蟲害防治、品種改良、設施精養(yǎng)等實用技術。二是突出移民管理教育。在提高移民素質、轉變思想觀念、促進農業(yè)生產、維護社會穩(wěn)定等方面狠下功夫，廣泛開展政策法律宣傳和農業(yè)技術培訓，引導移民認識自身差距和不足，在抓好常規(guī)性耕作制度、種植方式培訓指導的基礎上，引導移民采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥等措施

，改造耕地土壤屬性，提高土地生產質量和產出效益。三是強化勞務技能培訓。按照“實際、實用、實效”的原則，大力開展就業(yè)技能培訓，增強廣大農民的務工創(chuàng)收能力。堅持就近就地與向外輸轉相結合的方式，積極組織農村富余勞動力外出務工。

二、制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要困難和問題

我縣(區(qū))農村人口約占常住人口的×分之×，農業(yè)資源特別

是耕地資源十分匱乏，盡管近幾年全區(qū)的農業(yè)和農村經濟有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

1、結構因素。農業(yè)內部，種植業(yè)比重相對偏大;蔬菜、畜牧產業(yè)鏈條仍不夠完善，加工龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模較小、輻射帶動能力較弱，而有的加工企業(yè)與基地聯(lián)系不夠緊密，尤其是畜牧業(yè)生產還缺乏能夠帶動產業(yè)發(fā)展的骨干龍頭企業(yè)。

2、市場因素?，F(xiàn)有的縣(區(qū))內農產品銷售渠道還不暢，農產品在市場開發(fā)上還沒有完全走出去，農業(yè)標準化建設、農產品質量安全管理仍然滯后，優(yōu)質不優(yōu)價的問題較為明顯。

3、機制因素。在當前的雙層經營體制上，土地過于分散，土地集約規(guī)模經營短期內還難以破題;農村合作組織與農戶之間的關系較為松散，與農戶、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)結機制仍不夠完善，難以滿足農民對資金、技術、信息、銷售等服務的需求。

4、資金因素。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業(yè)生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業(yè)項目較少，進入農業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。

5、客觀因素。近兩年中央新政策的相繼出臺，在給農業(yè)和農村經濟帶來積極影響的同時，一些現(xiàn)實的問題也隨之凸現(xiàn)出來。表現(xiàn)在部分干部的方法和思維方式還不能完全適應這種新的變化，沿襲著傳統(tǒng)的抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領;鄉(xiāng)村組織原有職能在逐漸弱化，對農民的約束力較差，組織難度較大。

三、建議和對策

1、突出產業(yè)規(guī)模效益，加快現(xiàn)代農業(yè)建設。按照集中連片、節(jié)水示范、特色高效的要求，圍繞×××、×××、×××等×大特色產業(yè)，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過市場引領、利益驅動、政府扶持、項目支撐、部門服務、龍頭帶動等措施，大力扶持推廣以×××、×××、×××等為主的，因地制宜引導農民優(yōu)化種植結構，積極擴種高效經濟作物和開發(fā)綠色農產品，持續(xù)帶動農民增收。

2、強化科技示范引領，不斷延伸產業(yè)鏈條。從人、財、物方面逐步加大對西甜瓜、花卉、設施蔬菜基地的支持力度，重點推廣農業(yè)高效新品種、新技術，全面提升農業(yè)科技含量，充分發(fā)揮高效農業(yè)的示范帶動作用。拓寬信息流通渠道，逐步開展專家咨詢、技術指導、技術培訓、質量監(jiān)控、資源共享、產品交易等工作，推動農業(yè)萌生新的亮點、新的發(fā)展空間，逐步形成以×××、×××、×××為主的強勢品牌。

3、抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。堅持以水定產業(yè)、量水促發(fā)展的原則，在抓好田間工程配套建設和水資源綜合利用的基礎上，以高效設施農業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農田節(jié)水技術，將工程節(jié)水、農藝節(jié)水、管理節(jié)水有機結合，發(fā)展高效經濟作物、特色優(yōu)勢作物、優(yōu)質林果等節(jié)水設施農業(yè)，不斷提升農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展能力。，推動農業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

4、持續(xù)推進扶貧開發(fā)，著力改善發(fā)展環(huán)境。按照項目做支撐、政策做保障、產業(yè)做龍頭、基礎做鋪墊的要求，采取適當集中、連片開發(fā)、整村推進的模式，集中財力物力扶貧攻堅，把覆蓋移民鄉(xiāng)村、增加移民收入的產業(yè)開發(fā)和區(qū)域性特色產業(yè)發(fā)展結合起來，通過項目帶動，推進移民鄉(xiāng)村土地改良、基礎設施建設、移民科技文化素質提升等重點工作，著力提高扶貧開發(fā)效益。

5、優(yōu)化農村資源配置，全速推進新農村建設。結合資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，創(chuàng)新建立以政府為引導、農民為主體、社會各界廣泛參與、統(tǒng)籌投入、集中建設的新農村模式，加大農業(yè)和農村資源整合配置力度，集中力量打造連線成片的居民點改造精品亮點。實現(xiàn)農村人口向集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)的逐步轉移。規(guī)范農民專業(yè)合作組織，擴大“訂單農業(yè)”面積，提高農民應對市場風險能力。

6、強化務工技能培訓，全面提高農民素質。大力推進人才強農、科技興農戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經營主體，依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”，強化農民農業(yè)科技培訓，全面開展綠色證書、專業(yè)技術和鄉(xiāng)土人才等培訓和開發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產業(yè)帶頭人和大場大戶。一是整合縣(區(qū))內技術力量和培訓場所，系統(tǒng)開展村組干部、專業(yè)合作社、大場大戶及種養(yǎng)能手培訓，真正把村組干部培訓成科技能人和“土專家”。二是狠抓移民管理、教育和培訓，充分利用各類會議、培訓等多種形式，促使移民牢固樹立加快生產發(fā)展的思想認識，不斷提高移民群眾的科技文化素質。三是樹立勞務品牌意識，按照“短期務工促增收，常年務工促就業(yè)”的思路，大力推進農村勞動力向非農產業(yè)轉移的培訓，。

7、加快農村體制改革，推動農業(yè)經濟轉型。深刻認識加快推進農村改革發(fā)展的重要性和緊迫性，把改革作為掃除障礙、激發(fā)活力、推動發(fā)展的有效手段，不斷加快推進農村綜合改革步伐，努力實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟轉型跨越。一是進一步完善配套田間工程，大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，全面提升農業(yè)節(jié)水水平。二是依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當?shù)匕l(fā)展要求進行產業(yè)開發(fā)，實行規(guī)模化、標準化、工廠化經營，通過土地流轉，由大場大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，加速農民向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。三是鼓勵和扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設生產基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為工人，實現(xiàn)農民的就地轉移。

篇四 2023最新農村建設調研報告3900字

正式接觸村官工作已經有半個月了，半個月以來，在各級領導的關懷下，我正逐漸融入到農村的工作和生活中去，在接下來的日子里，我將以飽滿的熱情和積極進取的心態(tài)投入到具體的工作中去，為了解邵圩村的農村現(xiàn)狀，摸清該村在農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的方法、方式和工作思路。確保更好的開展工作，我對本村進行了初步的調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況：

為了深入了解村里的基本情況，我利用工作閑暇時間走訪了部分農戶。與老黨員、老干部、以及群眾代表了解村里的基本情況。聽取了他們對新農村建設的意見和看法，努力向他們學習工作經驗和方法。通過走訪，我已經能融入到基層，融入到群眾，傾聽民生，了解民情，豐富了自己的工作經驗，提高了自己的工作水平，也逐漸贏得了群眾的支持。下面就從通過調研淺談如何加快我村的新農村建設。

邵圩村地處潘集區(qū)平圩鎮(zhèn)以北4公里，有農戶1460人，耕地1624畝，村里在立足抓好農業(yè)生產的同時，調整產業(yè)結構、發(fā)展多種經營，增加農民收入。近年來食用菌種植良好，金針菇種植發(fā)展到5萬袋，形成產銷一條龍的道路。此外還與龔集、廟新等村合作成立了養(yǎng)鵝協(xié)會，養(yǎng)殖皖西大白鵝。同時采取公司化運作模式，組建淮南利民鵝業(yè)公司，年內鵝存欄量達3.5萬只。此外村里的無公害蔬菜生產也成為產業(yè)結構調整的亮點。

邵圩村各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;并建有農家書屋，全村享受農村低保戶條件的困難戶基本上得到救助，新農村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1424人，參合率90 %， 村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員40余人，每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性 .

二、新農村建設內容

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展;沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢;農村穩(wěn)，則社會安;農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。 為此，中央審時度勢，在__屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。 “社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優(yōu)質特色、規(guī)模經營等產業(yè)化手段，提高農業(yè)生產效益。二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育;要實施新型農村合作醫(yī)療，使農民享受基本的公共衛(wèi)生服務;要加強農村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚;要發(fā)展農村文化設施，豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉(xiāng)村建設事業(yè)。 具體而言，所謂“新農村”包括個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的范疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節(jié)約型社會”的要求;要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現(xiàn)代農村共享信息文明;生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時代特征;使農民具備現(xiàn)代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”;要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。 因此，邵圩村要想發(fā)展就必須進行新農村建設。

三、 新農村建設意義

1.建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統(tǒng)一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的社會主義新農村。

2.建設社會主義新農村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)農村社會由溫飽到小康.

四、建設新農村存在的問題

(一)經濟建設發(fā)展緩慢，經濟基礎薄弱

簡單的農業(yè)生產、常規(guī)的農業(yè)生產占據(jù)農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業(yè)產業(yè)化滯后，特色農業(yè)規(guī)模農業(yè)形成不了優(yōu)勢，產業(yè)缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發(fā)展緩慢的主要原因。農業(yè)生產結構單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。我村是一個以農業(yè)為發(fā)展主的村莊。近年來在各級領導的關心下，在以發(fā)展種植業(yè)的基礎上，加大創(chuàng)新力度，大力實行科教興農，雖取得了初步的發(fā)展，但由于經濟基礎薄弱，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發(fā)展多種經營模式的要求未在本村得以全面實現(xiàn)。

(二)教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展落后

農村的教育現(xiàn)狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落后”，我村的適齡兒童接受九年義務教育的入學率100%，并且失學率較低。但普遍存在初中畢業(yè)后外出打工掙錢，村里的高等教育普及率較低，同時部分農民比較保守，對農業(yè)宣傳的新科技、新文化將信將疑，還停留在依靠傳統(tǒng)經驗和方法種植。農村的基礎教育不夠全面。由于各方面的原因，我村的文化生活很單調，雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。我通過調查，村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，村委會了解國家政策也占到9成，但我明顯感受到現(xiàn)在農村文化生活的單調、乏味，健身和娛樂基礎設施缺乏。

五、新農村建設社會實踐調研方法及收獲

調研主要采用實地考察，理論聯(lián)系實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發(fā)展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉(xiāng)親父老發(fā)表的對于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

農村的發(fā)展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年___國務院不斷出臺一系列有利于農村發(fā)展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養(yǎng)殖補貼，農村醫(yī)療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應繼續(xù)關注農村，關注居民，將現(xiàn)已出臺的關于農村的政策不斷加以修養(yǎng)，同時根據(jù)時勢出臺新的有利于農村發(fā)展的政策。

結合走訪調查，談談個人建議：

(一)發(fā)展農特產品，擴大農特產品的生產規(guī)模，進行農特產品的深加工

(二)開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道

(三) 完善水利基礎系統(tǒng)

(四)豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識

(五)豐富農民文化生活，增強農民鄉(xiāng)村生活情趣

六、社會實踐感悟

大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創(chuàng)的 '走向社會 ，深入民眾'光榮傳統(tǒng)的延續(xù)，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現(xiàn)，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環(huán)節(jié)。我們想要盡快的成為現(xiàn)代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應以后的工作準備.這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對于引導我們把學習書本知識與投身于社會實踐統(tǒng)一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。

(一)大學生社會實踐，有利于了解國情

單從書本上是很難得到的.因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國農民的現(xiàn)狀，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解。

(二)大學生社會實踐，有利于體察民情

走出象牙塔，融入農民大眾，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學生社會實踐，有利于自身成長。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學習中實踐，在實踐中學習，才能真正成為對社會有用的人才。實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展。在實踐中 ，大學生們的人生觀、價值觀得到進一步完善。提高了自身的能力，為以后建設祖國奠定了基礎 。

其實，在調查中我們發(fā)現(xiàn)，農村真的很需要高素質的人才去建設，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學生到這里來實踐。農村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場。農村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發(fā)人的潛力。農村在召喚著我們當代大學生，農村也同樣期待我們?yōu)樗陌l(fā)展做貢獻，加入到農村的建設中來吧！新農村建設就像一顆花，需要不斷的滋養(yǎng)，只要付出，就會看到越來越多的燦爛之花 .

篇五 中國農村婦女土地權利調研報告20230字

第一部分：中國農村婦女土地權利的制度、文化背景

引子

傳統(tǒng)觀念認為，男女之間的不平等是歷史、社會發(fā)展的產物。馬克思主義女權主義認為，婦女所受的剝削和壓迫根源于私有財產與社會制度；后期的馬克思主義女權主義還認為，父權與資本主義社會結合從而導致了“女性的具有世界歷史意義的失敗”.依據(jù)這種學說，資本主義的產生和發(fā)展依賴父權性的勞動劃分，而資本主義又強化了父權的發(fā)展，在這種性質的私有制社會里，工人階級的男人和婦女固然都受著同樣性質的剝削，但兩者所受剝削和壓迫是不同的。男人雖然是工資的奴隸，但在家中是當然的“老板”，直接對婦女（妻子）的勞動進行控制，因此婦女是工資的奴隸的奴隸。但是，在社會主義社會，婦女與男子的權利在法律上平等而事實上是不平等的。為什么在公有制為主體、消滅了階級和剝削制度的今天，婦女仍然不能獲得與男子真正的平等。婦女受歧視的根源究竟是什么？這是不是意味著社會主義還不能從根本上消除父權社會的影響，父權又是怎樣干擾社會主義男女平等的成文制度運行的？

我們批判了“父權的資本主義”，絕不應該出現(xiàn)一個“父權的社會主義”。社會主義國家里，婦女不僅在法律上而且應該在事實上與男子平等。三大空想社會主義者之一的傅立葉認為，婦女地位的歷史演變是考察社會制度的一個重要特征。恩格斯贊揚傅立葉是第一個表明“在任何社會中，婦女的解放程度是衡量普遍解放的天然尺度”[3].傅立葉論證說：原始社會是男女自由的結合。蒙昧時期的婦女降到從屬地位。宗法時期的婦女淪為半奴隸狀態(tài)。野蠻時期的婦女完全處于被奴役的地位。文明制度下的婚姻制度使婦女淪為商品，處于被侮辱的悲慘境地。只有在未來社會婦女才能得到徹底解放。他滿懷憧憬：那時，家務勞動被各種公共服務事業(yè)所代替，兒童的養(yǎng)育完全由社會承擔，婦女將從繁重的家務勞動中完全解放出來，在社會經濟生活中獲得與男子平等的地位，使婚姻關系真正成為愛情的基礎。傅立葉去世已經165年，他的憧憬并沒有實現(xiàn)。不過他喚醒了人們對婦女解放的追求和社會主義社會男女平等的向往。

1.1法律規(guī)定

婦女土地權利的成文制度主要來源于國家法律和政府政策規(guī)定。從法律而言，盡管公有制的法律框架下，不動產是國家或者集體的，對于私有產權的保護是微弱的。在這樣的制度背景下，婦女的土地權利更不可能有特別的法律規(guī)定，并被法律給予嚴格的保護。但是，國家憲法賦予勞動人民當家作主的權利，賦予婦女與男子平等的權利，為勞動者保護自己的合法權益提供了基本保障。更有意義的是：自1970年代末開始農村土地制度改革以來，隨著土地承包期限不斷延長，承包使用權的內涵不斷擴大，農戶擁有了對承包土地的繼承、轉讓、入股等部分處置權，農戶土地承包權逐漸物權化，農戶有了除房產以外的不動產權；同時，土地收益分配機制使農戶在“交夠國家的、留足集體的”之后，積累起家庭自有財產。農戶家庭土地權利物權化的發(fā)展趨勢，以及農戶家庭財產不斷積累，客觀上要求建立勞動者個人產權保護的法律制度。這樣的宏觀背景下，逐漸形成了目前我國勞動者個人產權保護的有關規(guī)定。

1.1.1憲法賦予婦女與男子平等的權利?！禵_____憲法》第四十八條規(guī)定，“______婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面有同男子平等的權利”。

1.1.3婦女權益保護法對土地權利作出了明確規(guī)定。《______婦女權益保護法》第三十條規(guī)定，“農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等的權利，不得侵害婦女的合法權利”?！皨D女結婚離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障”。這是第一個對農村婦女土地權利作出專門規(guī)定的法律條文。除此之外，在繼承法、民法通則等有關法律中有類似的保護婦女土地權利的法律原則。

用政策彌補法律的不足，甚至在許多領域的改革中先有政策，然后經過實踐檢驗和完善，將有效的政策上升為法律，用法律予以固定和強化，這是我國法律建設的獨有特色。隨著我國農村婦女土地問題逐漸突出，農村婦女土地政策率先發(fā)育、發(fā)展。2001年5月8日，___辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于切實維護農村婦女土地承包權益的通知》，第一次比較完整、系統(tǒng)地頒布了農村婦女土地權益保護的具體政策措施。

分析以上所描述的成文制度，可以肯定農村婦女的土地權利在法律和政策上與男子是完全平等的，甚至在個別情況下婦女的土地權利優(yōu)越于男子，這可以從“優(yōu)先解決出嫁女土地承包問題”的政策規(guī)定中得到證明。

1.3非成文制度

但是，影響婦女土地權益實現(xiàn)的歷史文化、社會風俗和習俗等非成文制度因素是根深蒂固的，在它的影響下許多成文制度常常變得軟弱無力。

1.3.1男權社會結構強加給婦女依附性性別角色

自從人類告別母系社會以來，就逐漸形成了以男性為主導、女性從屬的社會結構。男性在社會的、政治和經濟的、家庭生活中始終占主導地位，與之相對應的社會是希望女性從屬于男性。社會對女性的預期就是“十月懷胎”、“哺育嬰兒”、“操持家務”、“照顧老人”；好象這都是“天經地義的”，是由女性生物性別決定的。因此，當一個嬰兒呱呱墜地，社會就按照這一模式完成對他（她）們的社會化。有專家這樣評價：“社會化的過程是使男性男性化、使女性女性化的過程。這個過程從孩子降臨到這個世界上之后就開始了，這是一個廣義的教育過程，包括家庭教育、學前教育、學校教育、社會影響、媒介教育等等。這些正規(guī)非正規(guī)、正式非正式的教育將把不同性別的預期傳遞給男性和女性，并示范著男女的性別角色。一個經典的家庭教育中性別角色社會化的例子就是父母給男孩子槍而給女孩子布娃娃。如果關注一下電視廣告，就會發(fā)現(xiàn)，男的是醫(yī)生、女的是護士，爸爸外出工作、媽媽洗衣做飯”[4].這種按照男權社會結構示范和要求新一代學習自己角色的社會化過程，塑造了一代又一代符合社會“規(guī)范”的男女性別角色。從而使女性在生物性別角色的壓力下實現(xiàn)了社會性別角色的轉換，不情愿地長期被局限于家庭事務，這是婦女經濟邊緣化和社會依附化的根源。然而需要說明的是，這并不是“中國特色”，而是人類社會特別是發(fā)展中國家面臨的共同問題。

（1）男“娶進”、女“嫁出”。一般而言，婦女結婚總是到男家落戶和居住，即所謂“從夫居”。婦女婚前跟父母一起生活，結婚后移居丈夫家庭。男娶“進”、女嫁“出”被認為是正常的合法的；反之則被認為是不正常的、甚至是不合法的，并且在分享村莊集體共有資源和利益時體現(xiàn)出來。“從夫居”的婦女離開父母同時往往要離開生育養(yǎng)育她的村莊。因此，婦女所在的村莊和家庭都把她們看成暫時的成員。一句“姑娘遲早是別人的”俗語道破了“天機”。這種觀念認為，女兒不僅不能對所在家庭和村莊的發(fā)展及福利作出永久性貢獻，而且還會將家庭和村莊投入到她們身上的資源轉移到夫家和丈夫所在的村莊。在這樣的觀念支配下，婦女在接受父母的關照和教育等人力資源開發(fā)上的投資大大小于同等條件的男子，這是女性受教育程度普遍偏低的根源。由歧視婦女而降低了婦女受教育的機會，反過來又以婦女素質低下而歧視婦女。

受“從夫居”的牽連，“上門”女婿亦受到歧視。當農戶家庭只有女兒而無兒子必須在家招婿，或者農家的兒子多而又無力在家娶媳婦時，會出現(xiàn)男到女家落戶居住的情況。這種現(xiàn)象叫“上門”女婿。在傳統(tǒng)的文化觀念中，“上門”做女婿是男子或男子的家庭貧窮或無能的表現(xiàn)。男子離開了生育養(yǎng)育他們的村莊，也就可能離開了他原有的家族勢力范圍。這是“上門”女婿“好象要低人一等”的重要原因?，F(xiàn)實農村，有的村莊對上門女婿不分或少分配土地，理由是婦女本應該“嫁”出去的，反而招了女婿上門來擠占土地資源。不給上門女婿分配土地可以看成是村莊對違反“從夫居”習慣的制度性懲罰。

（2）“男主外、女主內”。家庭事務與社會事務分離，男女社會性別角色分工，使男子走向社會而女子局限在家庭。舊中國反對家庭允許婦女參與社會和政治活動，也很少參加田間勞動，除非貧困家庭迫于生計。一項研究顯示，在20世紀早期，我國只有24%的婦女在田間勞動[5].建國以后，特別是互助組、合作化、人民公社以后，我國農村家庭的生產功能消失，婦女被從家庭中解放出來，她們的家務勞動得以減輕，主要工作是參加公社集體勞動，并且逐漸成為農業(yè)生產的主力軍。盡管過高的生產勞動強度對農村婦女健康造成了一定的損害，但這一時期，婦女走出家門，參與集體勞動、社區(qū)決策、各項政治社會活動，由此極大地提高了婦女的社會地位和參與經濟、政治、和社會活動的能力，造就出一大批婦女干部。公社運動和集體生產勞動對于改造男權社會結構、提高婦女的社會地位有著不可忽視的作用，是對世界婦女解放運動的卓越貢獻。

1978年的改革給農村經濟帶來極大的發(fā)展。農戶家庭不僅重新具備了生產功能，而且逐漸成為社會主義市場經濟的微觀主體。但是，任何改革都是要付出成本的。家庭經營制度在塑造市場經濟微觀主體的同時，也重新恢復了男權社會結構的基礎：婦女重新回歸家庭，男性仍然居于主導地位。男子是戶主，是家庭生產經營和利益分配的決策者，是家庭在社區(qū)中的代表，負責家庭的社會交往，代表全家參與社會活動，以“準法人代表”的資格活躍于市場；而女子則離開了社區(qū)政治經濟舞臺，再次局限在家庭范圍之內，既要做“家務”，包括滿足家庭對食物、水、燃料等基本生活需求，又要承擔承包地里的勞動。

（3）農業(yè)的女性化趨勢對婦女的影響。目前“農業(yè)的女性化趨勢”越來越明顯。農業(yè)的女性化的產生是由于男性外出找工作謀求更大的經濟回報為動因的，因此是以追求經濟效益為目的。女性成為“留守大軍”，包攬了家庭承包經營和家務等一切勞動，既所謂“農業(yè)的女性化”?！芭猿蔀檗r業(yè)生產的主體對女性的影響是，婦女不僅像以前一樣承擔全部家務和庭院勞動，而且承擔起了全部原來由男性分擔的農業(yè)生產活動”[6].更深刻的問題是，我國許多地區(qū)的農業(yè)生產是以自己自足和半自己自足為特征的，這就使得婦女增加的田間勞動不會或很少變成現(xiàn)金收入，她們創(chuàng)造的價值被維持家庭日常生活需要而掩蓋和埋沒了，從而與外出掙錢的丈夫創(chuàng)造的顯性收益形成巨大反差。由此而生的“男人是家庭頂梁柱”的假象，加大了女性的自卑感和依附性。

（4）婦女的土地權利來自于家庭和社區(qū)的雙重干預。盡管法律和政策規(guī)定了婦女與男子有平等獲得土地的權利，但在事實上，婦女在獲得像土地、現(xiàn)金等這些生產資料時與男性是不平等的。婦女的土地權利受到來自社區(qū)和家庭的雙重干預。在土地集體所有農戶家庭承包經營的制度框架下，家庭獲得承包耕地必然受制于村莊集體，隔幾年調整一次承包土地的做法，使農戶家庭隔幾年就有可能失去部分承包耕地，而在調整中首先失去土地的是那些待嫁女、出嫁女、離婚和喪偶婦女。第一，村莊在“土地資源稀缺”這一根本限制下，盡可能排斥“非集體成員”擁有土地。因為30年不變的長期限，此期限內待嫁閨中的姑娘們都是潛在的非社區(qū)成員，所以，有的村莊以“測婚測嫁”為依據(jù)，對未婚女性不分或者少分土地；有的村莊強行注銷出嫁女、離婚或者喪偶婦女的戶口，從而收回土地。第二，家庭財產的繼承也受傳統(tǒng)習俗的影響，子女在法律上有平等繼承父母財產的權利，但社會習慣卻只讓男孩繼承、沒有出嫁女的份，而且絕大多數(shù)出嫁女并不依法主張自己的繼承權。因此出嫁女、離婚或喪偶婦女的土地權益也會在婚姻關系的變化中“心甘情愿”的放棄。她們中的許多人甘愿在出嫁或離婚后將屬于自己的一份土地留給父兄、前夫或前夫的家庭。極少有通過法律獲取自己應有的土地權益者，即或有這樣的婦女也很難得到社會習慣的支持。

第二部分：中國西北農村婦女土地權益調查

2002年4月，我們對西北農村進行了綜合調查，涉及陜西、甘肅、青海三省、5個地區(qū)、6個縣、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個自治村。

2.1西北農村婦女土地權益現(xiàn)狀

2.1.1婦女享有平等的耕地分配權

西北地區(qū)的土地資源相對富足，在第二輪土地承包過程中較好地貫徹了男女平等的法律原則。調查樣本中未發(fā)現(xiàn)婦女不分或者少分配耕地的案例。從總體而言，陜西、甘肅、青海三省的農村婦女在耕地分配上與男性成員有同等的權利，在土地發(fā)包這一“起點”上是公平的。因此可以認為，西北農村在土地初次分配中不存在明顯的性別歧視。

西北農村有一條不成文但很通行的規(guī)則：即以農民合法戶籍為依據(jù)分配和調整土地。只要有合法的戶口，無論男女老幼一律平均分得一份耕地。擁有戶籍就擁有一份耕地，失去戶籍將預示著失去耕地承包權。一到調整期（一般五年調整一次）新增人口將獲得一份耕地，而這些耕地就是從本村那些因種種原因（出嫁、入學、入伍、進城等過程中的“農轉非”、戶口遷出、死亡）而減少人口的家庭收回的土地。

西北農村的個別地區(qū)，在第二輪土地承包時，對30年期限中的家庭人口增減進行預測，然后按預測人口分配耕地。在此種情況下，未婚男性成員多的家庭可能預先獲得了未來的“媳婦”及其子女的耕地；而未婚女性成員多的家庭，可能預先扣減了“待嫁女”的耕地。值得思考的是，這種對婦女歧視性的土地分配方案得到了上下一致的贊許，而且凡是采用人口預測辦法分配承包耕地的農村社區(qū)，目前土地承包關系穩(wěn)定，土地調整的要求遠遠沒有那些未采取同類措施的農村社區(qū)強烈，人地矛盾和土地糾紛也極少。原因在于大家認這個“理”。這從一個側面反映了社會習俗的強大力量和作用。

對違反計劃生育政策的超生子女、或者非法婚姻關系的男女雙方及其生育的子女，村莊采取的懲罰性措施也包括土地分配，除了對“超計劃生育戶”罰款以外，往往要不分、少分或者收回已經分配的承包土地。但是，超計劃生育戶如果按照規(guī)定交納了“超生子女罰款”，他（她）們可以和其他村民一樣獲得平均的土地分配權。

（1）結婚婦女可能首先失去娘家村的耕地承包和利用權。按照傳統(tǒng)習慣，婦女結婚一般要“從夫居”。這意味著出嫁女的戶籍將從娘家遷移到婆家村，而戶籍人口是決定農戶家庭承包耕地多寡的最主要根據(jù)。因此，出嫁女面臨一次不可回避的土地權利流失。西北農村比較通行的做法是：①在土地經常調整和變動的地方，村莊當年底即收回出嫁女的土地，由村集體分配給新增的人口；②定期調整承包耕地的地方，出嫁女的土地暫不收回，由其家庭繼續(xù)承包和耕種，到3年或5年的調整期限時，再由村莊集體收回，另行發(fā)包給新增人口；③在嚴格執(zhí)行“30年不變”的地方，出嫁女所在村集體雖然不收回其承包耕地，但出嫁女的承包耕地利用權實際上已經喪失，無償讓度給自己的父母或弟兄。上述無論哪種情況，出嫁女的承包耕地都將失去。區(qū)別在于，耕地承包和利用權是被所在村莊社區(qū)成員、還是被家庭成員分割。

但是，翻閱作者1998年8月在貴州省金沙縣西洛鄉(xiāng)申家街村的調查筆記，發(fā)現(xiàn)：貴州金沙縣西洛鄉(xiāng)申家街村實行“增人不增地，減人不減地”的政策。在村集體通過行政手段調整土地的職能被迫停止以后、土地市場又未形成之前的特殊背景下，農民創(chuàng)造出的將社區(qū)調整土地的功能下沉到農戶的辦法，由此出現(xiàn)了出嫁女可以將承包土地“帶到”娘家的案例（見案例1）。

案例1背景：西洛鄉(xiāng)申家街村屬于原金沙縣平壩區(qū)，1978年第一個包產到組的村。1980年實行了包干到戶；從1984年開始，村里簽定了15年承包合同；1997年又把這些土地順延承包了30年。

八組向昌碧介紹：全家三人，大女兒已出嫁，大兒子開診所，小兒子頂了父親的職，丈夫已于5年前去世了）。第一輪土地承包時，全家分得4人的土地，合計4.4畝。我丈夫去世，大女兒出嫁，人口雖然減少了，但土地沒有被調整。女婿在平壩中學教書，大女兒出嫁后也去了平壩，但她仍回來種屬于她的一份地。當然，有的家庭女兒出嫁后，其婆家或者在城市，或者土地多，她們不要求帶走土地，土地就留給了后家（即娘家）。村里沒有機動地，能分的土地都分完了，新增加了人口調整土地也調不了，要調整就可能打架。大家習慣了，也就沒有了動地的要求。兒子如果娶了媳婦，也不能增加土地，假如又添了孫子，土地實在不夠，可以去兒媳的后家要點土地。

八組尚夢松介紹：本人33歲，全家5口人，兩夫婦、岳母和兩個孩子。1980年分地時，戶主是我父親，當時全家6口人，5畝多地。兩兄弟分別于19

8

8、1990年結婚，1990年全家一分為三家，父母親分家獨過，沒有要土地，由兩兄弟贍養(yǎng)。姐姐出嫁后，“帶”走了屬于她的一份地計0.8畝；妹妹出嫁在本組，因為婆家土地較多，沒有要她的土地，留給妹妹的一畝土地由父母耕種；我們兩兄弟各分得1.8畝土地。老大家到現(xiàn)在也只有1.8畝地，嫂子沒有“帶地”過來。我結婚后，因為岳家沒有兒子，愛人是獨女，岳父去世了，岳母隨愛人一起到了我們家，她“后家”的土地全部“帶”過來了。愛人“后家”在本村6組，離得不太遠，去那里耕種一份土地很方便?，F(xiàn)在我家里有三份土地承包經營權證書。我自己的一份，岳家的一份，妹妹的一份也由我代管。

三組盧家介紹：1980年分地時，老大已成家立業(yè)分家獨過，當時分得5個人的土地計5畝多。另外4兄弟在1980年時均未成家立業(yè)，隨父母一起分地，全家連父母共6人，分得9畝土地。后來分家，按人平均，每人分得1.5畝地。父母親一家分得3畝地；老二1983年結婚，愛人的“后家”在平壩鄉(xiāng)的一個邊遠山區(qū)，地雖多，但由于距離遠耕作不便，帶不過來。當時組里還有點機動地，村民小組為其補了一份地?，F(xiàn)在，添了三個孩子，全家五口人“吃”兩個人的地。老三盧玉方，結婚分家后組里已無機動地可調整，現(xiàn)在全家也是5口人，但只種一個人的地（1.5畝）。

上述案例給我們的啟迪是，將土地承包使用權物權化，并且視作個人產權明晰到家庭成員，同時杜絕村莊用行政手段調整土地，允許出嫁女“帶走”自己的土地使用產權。不失為解決農村婦女土地權利的一條思路。

（2）嫁入婆家村的新媳婦可能得不到承包耕地?！鞍磻艏值卦瓌t”賦予了合法婚姻關系而遷入的新媳婦獲得承包耕地的平等權利，但由于大部分村莊沒有足夠的“機動地”可以隨時用來補充新增人口的承包耕地，所以，新媳婦以及其他新增人口都只能“排隊”等待。當本村有人遷出戶口，其土地將被收回作為“后備土地資源”，到村莊內土地調整時，按排隊的先后順序將其分配給“待地”者。如果新媳婦入戶籍后，村莊一直不調整土地，這些婦女也一直沒有屬于自己和子女的承包地。

（3）離婚或者喪偶婦女土地權利也面臨一次裂變。在通常情況下，離婚婦女的土地權利變化有兩種可能：①離婚又離村的婦女，因其戶籍的變化，承包土地要被所在村莊集體收回，或者由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用；②離婚不離村的婦女，因戶籍未發(fā)生變化，村集體一般不收回離婚婦女的土地，其承包地可能通過協(xié)商或調解，從離異的夫家分出來由離婚婦女承包使用。但是有些特例：在一些地方，土地被看成夫家的財產，離婚婦女不敢提出要土地的要求，由于怕失去土地而失去生活來源，所以有些已經破碎的婚姻關系，女方也不敢輕易言離婚；有的村莊因無土地可用于分配，不接收離婚婦女的戶口。某縣橫水鎮(zhèn)有一離婚婦女，在婆家村不能繼續(xù)生存，戶口轉回娘家村，娘家村也不接納，目前已有10年未獲得承包耕地，只能依靠父親的土地養(yǎng)活。

喪偶婦女的土地權益與離婚婦女的情況大同小異。但由于子女、是否改嫁、與夫家及其家族的“情感”等多種因素的作用而有不同的后果：①喪偶婦女年齡較大，在夫家生活時間很長，與婆家及其家族建立了很深的情感，且子女已經成年或即將成年。喪偶后，她們在夫家及其家族中的地位不會發(fā)生很大變化，土地權益在這股力量的庇護下得以保全。②喪偶時子女尚小，改嫁的意愿和可能性大，原家庭和家族逐漸淡化對她們的感情，由此，土地可能被村集體收回，也可能被夫家的弟兄之間分割。有的婦女喪偶后不改嫁，戶籍也不遷移，承包的土地能夠繼續(xù)使用。③喪偶婦女平常與婆家及其家族摩擦不斷，甚至時有糾紛，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活和居住的支撐條件，土地權益因失去家族庇護而流失，甚至原有家庭財產也可能被家族其他成員剝奪。

2.2婦女土地權益糾紛

土地集體所有，家庭分戶承包經營，30年不變的宏觀背景；加上農村土地還沒有條件進入市場，如果土地沒有被災害大面積毀壞、也沒有被大量征用，即使土地在社區(qū)內部時有調整，但總體而言，農戶的土地承包利用關系是穩(wěn)定的。如果家庭婚姻關系穩(wěn)定，土地權益家庭成員共同共有，婦女的土地權益在家庭庇護下也是穩(wěn)定而有保障的。一旦社區(qū)集體土地大面積變動，或災毀、或征用、或大面積對外租賃等，農戶土地承包關系必然相應發(fā)生變化，此時婦女土地權利會突出地暴露出來?；橐鲫P系發(fā)生變化，土地權益需要明確到每一個家庭成員時，婦女的土地權益也會充分暴露出來。在上述兩種情況下，婦女土地權利常常表現(xiàn)為土地糾紛?？梢哉J為現(xiàn)實的婦女土地權益糾紛是婦女土地問題的集中表現(xiàn)；研究和解決婦女土地權利糾紛，是研究當前婦女土地問題的窗口。

2.2.1城市郊區(qū)農村婦女土地問題比較突出

因為城郊地區(qū)土地資源更為稀缺，而且土地市場相對發(fā)育，土地利益關系復雜，加上土地的商用開發(fā)價值逐年攀升。因此，城郊農村婦女土地權益最容易被侵害，而且這種侵權常常被“村規(guī)民約”“合法”化。主要表現(xiàn)有：

（1）收回出嫁女的承包地。有的村莊規(guī)定，出嫁女無論嫁到何處，戶籍是否遷出，承包耕地一律被村集體收回。某市城北區(qū)寺臺子村在1984年第一輪土地承包時就研究決定，“凡1984年以后的出嫁姑娘一律收回分配的承包地，不批給宅基地”。該決定的效力一直延續(xù)到1999年第二輪承包合同簽定，其間有41個戶口仍在本村的出嫁女的承包土地被收回，由此引發(fā)41名婦女聯(lián)名上訪[7].

（2）“從夫居”的習俗變成了“村規(guī)民約”。由于計劃生育推行，獨子獨女戶逐漸出現(xiàn)，因此，有的村莊開始接受女子在娘家招女婿，但規(guī)定必須是獨生女或無男孩戶。不符合這一條件的未婚女子都要出嫁，并且到夫家居住和落戶，不論你是否愿意到夫家落戶和居住，娘家村一律不分配承包田，她們子女不上戶口、亦不分配土地。未被村莊同意和批準，婚后在娘家村落戶的不給宅基地。比如：有的村莊規(guī)定，本村婦女娶城市戶口的丈夫，丈夫“理所當然”不分土地[8]，妻子如果不符合在娘家村招女婿的“規(guī)定”，出嫁女也要收回承包土地，并且他們的子女也要被劃分成“隨父”還是“隨母”。隨父的子女因父親沒有合法的村民資格而受牽連——沒有土地承包權；隨母的孩子或因母親是合法村民而有土地承包權，或因母親也不是合法村民而沒有土地。寺臺子村一張姓婦女1987年出嫁，丈夫是市第二建筑公司的職工，張和孩子的戶口雖在寺臺子村，但她屬于應該嫁“出”的范疇，她和孩子的承包土地在1989年被村集體收回，靠租別人的地、打工和“擺地攤”獲取生活來源?，F(xiàn)在她丈夫“下崗”。生活更加困難，加上孩子因無城鎮(zhèn)戶口而要交高價學費。因此多次上訪[9].

2.2.2土地征用后補償利益分配引發(fā)婦女土地權益糾紛

這些規(guī)定將出嫁女及其子女、上門女婿等分成等級給以不同的待遇，打破了集體成員無差別共同占有集體資產的法律框架和傳統(tǒng)習慣。引起的震動和沖擊是可想而知的。但是，這種有差別地占有集體資產的做法，不是以成員對村集體的貢獻為依據(jù)，而仍然是建立在對婦女地位和權利的歧視上的，是婦女不平等權益的傳統(tǒng)文化觀念在當前村莊的“制度化”反應。這再一次說明，婦女雖然取得了國家法律、政策上與男子同等的權利和地位，而事實上與男子的權利不平等是隨處可見的。徹底改變這種狀況需要時間。

2.3農村婦女的其它權利和地位

本次調查問卷還涉及了婦女其它權利。我們可以從有限的問卷中獲得有價值的信息。

2.3.1承包地由夫妻共同耕作仍然是西北農村的主要形式，但婦女除了繁重的家務勞動以外還承擔了大量田間勞作。

2.3.2婦女不是家庭的主要決策、當家理財人

為了了解婦女在家庭決策和理財方面的地位和作用，我們在問卷中設計了兩道相關聯(lián)的問答，即“你們家誰當家做主？”、“誰主管家庭的財務”？回答結果：丈夫既當家做主和又主管財務的占64.7%；丈夫當家做主，妻子理財?shù)恼?7.6%；夫妻共同商量家庭事務、共同理財?shù)恼?1.8%.由父母當家做主的占5.9%.

這與青海省婦聯(lián)的調查相互印證。她們調查全省200戶家庭對收入的支配情況：收入由丈夫支配的占46.5%，由妻子支配的只占9.5%，由夫妻共同支配的占28%，由父母支配的占8.5%，由子女支配的占7.5%兩套問卷都說明一個問題：婦女對家庭生產和家務勞動的付出多而決策和理財少，付出與權利形成鮮明的巨大的反差。

婦女的地位低下除了文化和社會習慣等因素的作用以外，與她們的經濟收入能力有關。青海省婦聯(lián)的問卷對婦女收入能力與男性作了對比調查，發(fā)現(xiàn)，無論無收入、低收入、高收入段，婦女都明現(xiàn)低于男子。值得深思的是，男性農民的高收入主要來源于打工等非農收入，而女性農民低收入的原因，是她們主要從事了家庭種植、養(yǎng)殖業(yè)勞動。城鄉(xiāng)、工農業(yè)之間的收入差別，通過家庭分工反映出來，而且成為制約農村婦女地位的主要根源。

2.3.3婦女的社會地位

第三部分四川省農村婦女土地權益調查

2001年10月初，我院執(zhí)行聯(lián)合國開發(fā)計劃署——“農村婦女土地權益”研究項目課題組對四川省綿陽、成都、阿壩等三地（市）州的農村婦女土地權益問題進行了入戶問卷和調查。這次調查是試驗性的，目的是摸索全面展開本課題的調研經驗。

3.1在土地初次分配中不存在明顯的性別歧視

憲法賦予婦女與男子在經濟利益和家庭生活中的平等權利。《______婦女權益保障法》第三十條規(guī)定：“農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益”?！皨D女結婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障”。四川和全國其他地區(qū)一樣，婦女土地權益在法律上是平等的。男女平等的法律原則在第二輪土地承包過程中得到了較好的貫徹，農村婦女與男子在土地發(fā)包這一“起點”上是絕對公平的（見專欄1）。

專欄1男女平等分地的案例

張騰明家：阿壩藏族羌族自治州漩口鎮(zhèn)集中村三組村民委員會主任，羌族，全家7人，夫婦倆，5個孩子（四女一男），村里土地男女均分，共得10畝山地（其中包括父親的那份地）。

值得注意的是農村婦女平等的土地承包權并不是一種自覺的制度安排，它的背后掩藏著“集體成員必須平均占有集體土地”的觀念。無論男女老幼平均分地是現(xiàn)實農村一個通行的“法則”。“增人增地，減人減地”——土地占有關系隨人口的變化而處在不斷變動之中，是四川農村維系土地占有關系的較為普遍的做法。正是這樣的文化和制度背景，造就了四川農村婦女與男子土地權益“起點”公平。

3.2家庭女性成員土地繼承權

由于土地占有關系隨著人口的增減而變化，四川農民承包土地繼承權基本沒有保障。因為，婚喪嫁娶中戶口遷移或者注銷，土地都將被集體收回。當問及“當丈夫去世后，其承包地將如何處理？”時?；卮稹白詣託w于妻子”的極少；回答“自動歸于已成年兒子”的也很少；大多數(shù)回答是“由村集體收回”。問及“當父母去世時，其承包地將如何處理”時，大多數(shù)人回答仍然是“由集體收回”。座談中我們還發(fā)現(xiàn)：很多人認為，由于戶主一般是男性，家庭的財產包括土地使用權自然由男性來繼承。但是，無論婚嫁和離異，只要婦女不離開本村，土地可仍由其承包經營。在調查所及的地區(qū)，能否繼承土地使用權的最高準則是戶籍（即“成員權”）而不是性別。

3.3婚姻變化中婦女土地權益的安全性

四川農村女子婚喪嫁娶的過程中容易失去土地。我們在調查中了解到，女子嫁人，戶口一般遷離娘家，女方到男方家落下戶口。娘家村的土地就“自然”要收歸集體。至于出嫁女在婆家村能否獲得一份土地，則要視婆家村有無機動土地，或者是否正好“趕上”了婆家村調整土地。

“嫁出去的姑娘潑出去的水”，出嫁女很少獲得娘家的財產，用一份嫁妝“打發(fā)”出嫁女，存在于很多地方的習俗和傳統(tǒng)觀念中是非常自然的事情。

3.4婦女土地權利受侵害的原因

3.4.1傳統(tǒng)習俗的作用?！霸诩覐母?，出嫁從夫，夫死從子”，古老的“三從四德”雖然在法律或制度中已經銷聲匿跡，但依然頑固地存在于人們的習俗和觀念中，最明顯的表現(xiàn)形式就是，完整的家庭中幾乎所有的戶主都是男性。同時，在財力有限的情況下，男孩的教育權利要優(yōu)先于女孩。許多地方農村女孩子被看作家庭暫時的成員，一旦出嫁，將不再享受娘家與土地相關的權益，只能依靠丈夫在夫家獲得財產和繼承權，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。

3.4.2法律與政策存在的漏洞。我國憲法規(guī)定婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各個方面享有與男子同等的權利?！痘橐龇ā泛汀独^承法》也對家庭成員之間的經濟關系突出強調了性別平等?！秼D女權益保護法》第三十條明確規(guī)定，婦女的地權在結婚、離婚后受到保障。但并沒有規(guī)定這種保障的辦法。法律與政策還缺少社會性別視角，許多政策從表面上看是中性的，沒有歧視婦女權利，但是由于沒有充分考慮到現(xiàn)實的社會性別利益關系，使政策在實施過程中給婦女帶來不利。比如土地承包責任制以家庭為單位，卻忽視了婦女的個體土地權益。正因為現(xiàn)有的法律規(guī)定不明確，在實際中土地的分配和再分配都直接取決于村社的決策，而村社依然保留著以男權為中心的財產分配習慣，婦女的土地權益毫不奇怪會受到傷害。

3.4.3農村男女不平等的分工?！澳兄魍狻⑴鲀取钡挠^念在許多地方依然嚴重。由分工所決定，男子是生活資料的創(chuàng)造者，自然而然成為家庭的主人。如今，男人在外闖蕩，女人在家留守成為一種“新時尚”。在座談中我們發(fā)現(xiàn)，未婚年輕女勞動力明顯具有較高的流動性，外出打工的人數(shù)有很大的比重。但她們結婚以后就不再外出。許多地方農村現(xiàn)在一般都是386199部隊（即婦女、兒童和老人）駐守。女子的分工已涵蓋了家務勞動、田間農業(yè)管理。農業(yè)生產勞動力有女性化的傾向。

3.5進一步保護農村婦女土地權益的建議

3.5.1在新的農村土地立法中，應將保障婦女土地權利具體化。具體體現(xiàn)“夫妻在家庭承包經營中享有的權益平等”原則。比如可增加“婦女結婚的，在承包期內發(fā)包方不得收回其承包地”，“婦女離婚的，已取得的土地承包經營權在承包期內依法受到保護，可以作為家庭財產處理”。再比如，在土地承包法草案總則中可以增加“農村婦女與男子享有平等的土地承包權利，任何組織和個人不得侵犯”的規(guī)定。如，規(guī)定“婦女結婚后，應采取適當方式確保農村出嫁婦女有一份承包土地。在未解決前，娘家所在村應保留其承包地，不得強行收回”，上述具體操作程序中均涉及到土地調整的問題，與土地承包期限三十年不變、增人不增地、減人不減地的政策相違背。處理好法的原則性和靈活性往往將處于兩難的境地。

3.5.2法規(guī)、政策的執(zhí)行與改進。

（1）立法理念上應有突破。建議將個人權利從家庭中剝離出來，從婚姻中剝離出來。通常情況下女性的權利被埋沒在婚姻關系中。所以，在法律制定中，要正視法律面對的是性別不平等的社會結構的現(xiàn)實，在制定具體的法律條文時應具有性別敏感性。同時應提供司法救濟，使無地的農村婦女狀告村民委員會的案件可以通過司法途徑得以解決。

（2）繼續(xù)將《婦女權益保障法》和《土地承包法》（在擬定中）等相關婦女土地權益法規(guī)的學習宣傳，作為普法學習宣傳的重要內容，加大宣傳力度。特別注意向農村基層干部宣傳，使之在工作中依法行政，在土地及宅基地的分配中自覺依法維護婦女權益。同時加大執(zhí)法力度和制裁措施。對違反法律規(guī)定，經批評教育又不改正者，堅決給責任人行政處分。

3.5.3村規(guī)民約不能違背政策法規(guī)。

中辦［2001］9號文件《關于切實維護農村婦女土地承包權益的通知》、《婦女權益保護法》第30條都有明確規(guī)定：農村婦女結婚后本人的責任田和口糧田應當受到法律保護；婦女有權選擇其戶口所在地。一切與法律關于男女平等原則相違背的村規(guī)民約應予廢止。絕不能以“小政策”對抗國家法律。

3.5.4大力發(fā)展社會生產力，為婦女權益的保護提供厚實的經濟基礎。積極發(fā)展和壯大農村集體經濟，鼓勵和吸納農村婦女從事

二、三產業(yè)勞動，開辟農村婦女勞力農外就業(yè)渠道，提高婦女的經濟能力，從而提高婦女的政治經濟地位。

第四部分黑龍江婦女土地權益調查

2000年8月20日—9月2日，我們在黑龍江省進行了農村土地制度安排現(xiàn)狀的調查。調查內容涉及到農村婦女土地權利和現(xiàn)狀。

4.1婦女土地權利的區(qū)域環(huán)境

黑龍江省地處我國東北，山地平原交叉分布，三江平原，興凱

由于第一輪土地承包突然在全省整齊劃一地展開，并且在很短的時間內完成，準備不充分，由此遺留了一些問題。其中最主要的是實行“兩田制”或“多田制”（按人均分口糧田，勞均分責人田，大牲畜分飼料田）。在初始階段上，造成了農村集體經濟組織成員非均衡分配和占有土地的格局。

第二輪土地承包，黑龍江省認真貫徹執(zhí)行中央[1997]16號文件，即《___辦公廳、國務院辦公廳關于進一步穩(wěn)定和完善農村土地承包關系的通知》精神，到1997年末，全省已有96%的自治村完成了第二輪土地延包工作，剩余4%的自治村及村民小組土地延包工作到1998年末也全部完成。全省為承包農戶頒發(fā)土地承包合同及土地承包經營權證書400萬份（本），發(fā)證率達到了100%.

但是，除綏化地區(qū)的8縣（市）以外，全省67個縣（市）區(qū)在第二輪土地承包中大部分采用了“順延”承包。這樣一來，第一輪土地承包遺留下來的問題——集體經濟組織成員非均衡分配和占有集體土地的矛盾不僅沒有緩解，而且因為第二輪承包期實行而更加突出。當年不滿18歲的農村人口，第一輪未分配責任田，現(xiàn)在這部分人都是30歲左右，已成為農村主要勞動力；第二輪按順延方式承包，他們又未得到責任田。如果“30年不變”，就意味著其中一部分人在他們的勞動年齡（18—60/55歲）階段沒有資格享受占有和使用集體土地的平等權利。

4.2婦女土地權益狀況

在中國，農村婦女的土地權益問題是家庭聯(lián)產承包責任制以后才出現(xiàn)的過渡性矛盾。在實行家庭承包制以前，農村土地以集體共同占有、共同使用的方式實現(xiàn)了社區(qū)內成員平均地權的理想。隨著80年代初期家庭聯(lián)產承包制的推行，在土地分配發(fā)包過程中，婦女與男子享有集體土地權益出現(xiàn)了差別，差別大小與地方政府的政策和社區(qū)傳統(tǒng)有直接的關系。隨著土地承包期限的不斷延長，發(fā)生了婚入、婚出、喪偶、離異婦女土地權益保障問題。這些問題將會隨著農村土地使用權立法的完善得到逐步解決。

4.3婦女土地權利實現(xiàn)的障礙

但是，隨著耕地承包期不斷延長，由第一輪15年不變到第二輪再延長30年不變，再到“30年以后也沒有必要再變”。而且這種政策趨向將得到立法的承認。另外，在土地承包期限延長的同時，農戶對承包土地的使用權內涵也不斷拓展，由初期的單純耕作權拓展到承包農戶擁有占有、使用、收益分配和部分處置權（包括繼承、轉讓、轉包、租賃、入股，還將發(fā)展到抵押）。這標志著農民承包土地使用權事實上具有了物權性質，承包土地使用權已經或即將長期化、物權化、資本化。在此宏觀背景下，人們對平均占有和使用集體土地的欲望被空前調動起來。因此，目前農村婦女土地權利問題，已經不單純是婦女權益問題，它已涉及到農村戶籍制度、集體經濟組織成員資格、農民內部的利益分配等一系列深層次問題。

4.3.1在第二輪土地承包中實行大調整的地區(qū)（比如綏化市），

被界定為集體經濟組織成員的婦女與男子、勞動力和非勞動力均獲得了平等的土地分配權利。由于土地分配上的公平以及堅持了集中連片的原則，第一輪土地承包中一些矛盾，諸如人均占地不均，土地分割零碎等等都迎刃而解，農民“平均土地”的心理得到了極大滿足，有較好的預期，農民普遍認可和接受“增人不增地，減人不減地”的政策，以及“30年承包期限內不調整土地”的立法傾向。在這樣的地區(qū)，婦女的土地權利將不會在土地占有、使用和流轉的過程中流失?？梢灶A計，第二輪土地承包至少30年不變目標能夠實現(xiàn)。

4.3.2但是，婦女在獲得村集體經濟組織成員資格上卻仍然存在著不平等待遇。有些地方在界定享有承包田人口的政策中規(guī)定，“享受承包田的人口原則上以1997年11月1日零時在籍人口為準，包括婚入（含經村同意的男到女家落戶）人口，新出生人口，經批準遷入的人口”。還規(guī)定“婚出到別村的，不論戶口是否遷出，都不再分配承包田，其承包田一律在婚入地分給?；槌龅絽^(qū)外農村的，婚入地已延長承包期的，經所在市縣證明，可分給承包田，否則不分給承包田”。很明顯，這些政策規(guī)定中留有傳統(tǒng)的“男娶進、女嫁出”婚俗觀念的影響。男到女家落戶被認為是不合情理的，因此，要“經村同意”，否則沒有土地分配權；而婦女出嫁落戶男家被認為是天經地義的，因此不論你遷不遷出戶口，婚出地一律不分配土地。這種做法限制了婚配婦女作集體成員的資格，違背了《憲法》關于居住自由的原則，但又確實是現(xiàn)實農村需要解決的問題，其中以城郊型農村最為突出。由于城郊型農村能夠分享到城市化和農村經濟發(fā)展的雙重好處，因此具有強有力的吸引力，婚出婦女不愿遷出戶口，而同時又有許多進不了城的人口拼命擠入城市郊區(qū)，遷入人口增加導致城郊型農村人口過速增長，這又與城市化發(fā)展建設用地增加，耕地急劇減少形成鮮明反差。從而加劇了當?shù)剞r民內部利益分配的矛盾。從這個意義上說，“居住自由”是有條件的。

第五部分，中國西部農村土地制度和婦女權益

——十二?。▍^(qū)、市）農村綜合問卷調查分析

2002年暑假，我院在分別委托四川大學工商管理學院、西北農林科技大學經濟管理學院，利用學生暑假對西部12省（區(qū)、市）農村進行綜合調查。此前，我院農村所曾經在四川、陜西、甘肅、青海等四省進行了典型調查。

5.1“戶籍規(guī)則”使農村婦女普遍獲得了平等的承包地初次分配權

西北地區(qū)在第二輪土地承包過程中較好地貫徹了男女平等的法律原則。陜西、甘肅、青海、四川等省的典型調查未發(fā)現(xiàn)婦女不分或者少分配耕地的案例。對于問卷“你村男女是否平等分地？”有94.1%的農戶回答“是”，5.4%的農戶回答“否”。從農戶“你有無承包土地？”的回答結果可以知道，西部農村有91.6%的婦女獲得了承包土地?？梢詳喽ǎ何鞑哭r村婦女在耕地分配上與男性成員有同等的權利，在土地發(fā)包的“起點”上是公平的，在土地初次分配中不存在明顯的性別歧視。但是這種結果并不完全是貫徹“男女平等”法律原則的效果。西部農村有些地方有一條不成文但很普遍的規(guī)則：即以農民合法戶籍為依據(jù)分配和調整土地。只要有合法的戶口，無論男女老幼一律平均分得一份耕地。按照“戶籍規(guī)則”，人口多少是決定農戶土地多寡的依據(jù)，由此延伸：非合法新增人口（比如超生、非法婚姻的新媳婦）得不到土地；而預測的合法新增人口則在個別地方可以提前分配耕地。比如陜北某縣第二論承包按照預測人口分地，未婚男性成員可以預先獲得“未來媳婦”及其“未來子女”的耕地；而未婚女性成員多的家庭，可能預先扣減“待嫁女”的耕地。需要指出，這種性別歧視性的分地辦法不僅得到地方政策的默許，而且凡是采用這種辦法分配承包耕地的農村社區(qū)，目前土地承包關系穩(wěn)定，土地調整的要求遠遠沒有那些未采取同類措施的農村社區(qū)強烈，人地矛盾和土地糾紛也極少。

另一類典型的案例是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習慣以“村規(guī)民約”之類合法的形式侵害婦女土地權利。比如，在城郊型或者較富裕的農村，由于區(qū)域收益的差異而導致集體成員膨脹時，這些村莊即以“女嫁出”、“男娶進”的傳統(tǒng)習俗制定規(guī)則，不分配入贅男子以及子女的土地，同時強制收回“應該出嫁而賴著不走”女子的責任田。這說明，現(xiàn)實農村婦女土地承包初次分配的平等權，是依賴“戶籍規(guī)則”以及“集體成員必須平均占有集體土地”的觀念而獲得，并非得益于男女平等的“法律原則”。因此，當集體成員平均占有土地的要求被絕對化時，又必然首先犧牲婦女的合法土地權益。

5.2婦女土地權利的真實性

家庭成員財產關系不明晰，婦女土地權利的歸屬并不完全屬于自己。盡管新的婚姻法要求結婚夫婦登記財產，但響應則極少?！叭V五?！钡奈幕瘋鹘y(tǒng)與西方社會家庭財產明晰到成員個人的做法有天然的沖突。所以直到今天，中國家庭成員的財產關系并不明晰。土地管理法、承包法，都未強調將夫妻雙方的名字記入土地經營權證書。因此，婦女以戶籍為根據(jù)獲取的土地并沒有法律上的憑證。婦女的土地權利首先在名義上歸屬于“戶主”。而戶主主要以家庭男主人為主，占問卷總戶數(shù)的92.3%，只有7.2%的受訪農戶是家庭主婦。但是我們卻發(fā)現(xiàn)，有39%的受訪婦女承認土地在自己的名下（見圖1）。這與婦女對土地權利的重視和追求有關系。

5.3婚姻變化中婦女土地權益的安全性

女性婚喪嫁娶過程中戶口遷移或者注銷都將影響其土地權利。

問卷還顯示，土地初次分配以后，有18.3%的已婚婦女土地留給了娘家。這種情況發(fā)生是“30年不變”政策框架下的必然結果?！?0年不變”意味著娘家村在期限內不能收回“出嫁女”的土地，也意味著婆家村沒有可以供調整的土地分配給新媳婦。從婦女個人對土地占有、利用和收益等具體權利來說，在這個過程中她必然失去土地。為了保障婦女能夠獲得土地，《土地承包法》規(guī)定，“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，原發(fā)包方不得收回其承包地”。這樣的規(guī)定可以保證婦女在娘家或婆家獲得一份承包地，但不能保證婦女真正占有、利用土地并獲取收益。

5.3.3喪偶婦女的土地權利。受訪者對“丈夫去世后其承包地如何處理”的回答，反映了喪偶婦女土地權利的流向（見圖3），其中由妻子繼承的占60%，但有20%的喪偶婦女的土地將被集體收回。

5.4婦女對包括土地使用權在內的財產繼承權

得益于《婚姻法》長期的作用，離異婦女對家庭財產分割的權利也比出嫁女要有保障（見表3）。離異婦女基本能夠平等分割共同財產。但是，由于共同財產的登記制度剛剛開始，加上“白頭偕老”、“天長地久”等婚姻觀念，沒有人愿意在結婚時就為“將來離婚”進行財產登記。正因為共同財產的模糊性，導致相當多的離異婦女只能帶走自己的嫁妝和帶到婆家的其它財產。同時，按照“過錯追究”的習慣，提出離婚的一方不得分割共同財產，以此作為“過錯成本”。

5.5婦女的其它權利

5.5.2家庭成員對家庭收入貢獻主要來源男性。婦女主要承擔無收益（家務）的勞動和收益不明顯（糧食生產）的勞動（見表5），使包括婦女本人在內的受訪對象都低估了婦女對家庭收入的貢獻。受訪對象認為，丈夫“打工”“干技術活”等掙錢多。只有當男人“不管家”“生意蝕本”或“女人有固定工資收入時”，女人們才可能成為家庭經濟的主要創(chuàng)造者。

5.5.3與婦女的勞動付出相比較，她們在家庭決策中的地位顯得很不對稱（見圖4）。在家庭決策中，“女人說了算”數(shù)的僅有2.2%，而“男人說了算”數(shù)的達到30.4%.但應該看到，夫妻的平等權利在新一代農民中越來越普遍。男女共同決策已經發(fā)展成為年輕夫婦的主流趨勢，“男女共同商量”的家庭已有55.1%.

5.5.4婦女對家庭財權的控制力大大高于家庭決策。受訪者回答“誰主管家庭財務”，其中“由妻子掌管”占35.5%，“夫妻共同管理”3.5%.“丈夫管理”占44.9%，由“父母”或“子女”管理財務分別占15.6%、0.49%（見表6）。

5.5.5婦女的社會參與機會有所提高。但是，應該看到，與公社化時期集體統(tǒng)一勞動相比較，婦女的社會參與率和程度都大大下降了。家庭生產功能的恢復，把婦女重新由社會拉回了家庭。現(xiàn)實農村基本上以男性作為家庭的“法人代表”，在一些地方，社會參與成為男性的“專利”。只有當男人不在家或者不愿意的情況下，女主人才有機會代表家庭出席社區(qū)的活動（見表7）

5.5.6婦女的政治參與少于社會其它參與機會。在許多農村社區(qū)，政治參與更是男性的“專利”。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習俗對婦女社會腳色定位以及屈服于鄉(xiāng)村習俗，婦女自身的自信心不足，“雙重壓力”使許多婦女主動放棄了政治參與的權利和機會（見表8）

問卷還顯示，盡管婦女維護自身合法權益的意識和能力還十分弱小，但我們注意到，近來婦女上訪案件呈上升。婦女回答“村里近幾年有無婦女上訪案件”的結果表明，有3.7%的村莊出現(xiàn)過婦女上訪的案件。從調查員記錄的這些案件看，相當多數(shù)是離異和喪偶婦女的土地糾紛。婦女上訪案例增多原因復雜，它既表明婦女權益侵害行為發(fā)生的頻率，又反映基層組織對民間糾紛調解功能弱化的趨勢，同時也表明婦女維護自身合法權益意識和能力的提高。

第六部分，越南農村婦女土地權利

我院執(zhí)行聯(lián)合國開發(fā)計劃署“婦女土地權益保護”研究課題計劃，于2002年9月30日—10月14日，組團赴越南考察“農村婦女土地權利”[10].考察團訪問了越南中央和國家的8個部、委以及有關研究機構，訪問了義安省的7個廳局，考察了義安省義祿縣義蓮社，走訪了義蓮社第

四、

六、十五村的7家農戶。

6.1婦女權益的法律、政策和村社習慣

婦女與男子在法律上的平等權利，在事實上要大打折扣。越南在歷史上曾經有700余年屬于中國的郡縣，因此文化轉傳統(tǒng)上與中國一脈相承。在義安省義祿縣義蓮社農民家庭，我們看到農戶的中堂和歌頌祖宗功德的地方，都要貼上諸如“祖宗公德千年盛，子孝孫賢萬代榮”之類的中文對聯(lián)，盡管他們的子孫并不認識這些方塊漢字。這樣的文化傳統(tǒng)所奉行的依然是“男主內、女主外”：“男娶進、女嫁出”，因此女性在接受教育、繼承祖產、家政決策、社會參與等方面有“天然”的障礙和弱勢。盡管法律和政策都規(guī)定婦女與男子有平等的權利，但婦女的就業(yè)機會受到很大限制，婦女的社會角色就是承擔家務，她們從小就要訓練操持家務的本領，更多地承擔無收入的家庭勞動。

婦女在土地初次分配中的權利是平等的，姑娘出嫁時村、社不收回土地，這是法律和政策的效力；但姑娘出嫁到婆家，土地只能留給娘家親人使用，而一般情況下，出嫁女在婆家村很難得到自己一份承包土地，如果婆家村尚有“公益地”則可以短期租借使用。這一方面是受制于土地的不可遷移性，更多則是大家對傳統(tǒng)習慣的容忍。離婚和喪偶婦女也常常被排斥土地權利，盡管法律規(guī)定了她們的與丈夫平等的財產繼承、分割分享權的權利，但在婚姻關系變化的過程中，土地權利最容易受侵害的仍然是婦女。失去土地使用權，意味婦女增加了對丈夫的依賴性和在家政決定中的無足輕重。

傳統(tǒng)習慣對法律和政策的貫徹的影響是極其重大的，越南在農戶土地使用證書上記錄夫妻雙方姓名的工作進展并不快。義安省在世界銀行的幫助下，在農村選擇2個社開展“婦女土地權利保護”的試驗，其中一項內容就是在農戶土地使用證書上登記夫妻雙方的姓名（詳見本文第二部分第2小節(jié)）。最近，該省與世界銀行聯(lián)合在試點的兩個社開展調查，調查結果如下：

調查結果表明：登記了夫妻雙方姓名的土地使用證書比例很小；農村男性戶主仍然是主體，不到萬不得已（喪偶、離異、半邊戶等），女性決不“擔當”戶主角色，表明社會“男主外、女主內”的認同；有相當一部分農戶并不認為土地使用證書上登記夫妻姓名特別重要。但是值得重視的是，越南農民獲得土地使用證書及其利用率都很高，尤其是有超過72%的土地證書用于抵押。這從一個側面反映了土地使用權的抵押權獲取，對于農業(yè)、農村以及農戶經濟發(fā)展的極端重要性。

6.2爭取婦女平等的經濟機會

——在勞動、就業(yè)方面提高婦女的社會地位，實現(xiàn)男女平等；

——創(chuàng)造婦女接受教育的機會和環(huán)境，提高她們的認知水平；

——從數(shù)量和質量兩個方面改善婦女健康狀況；

——提高婦女參政、議政的能力，提高婦女在領導工作中的地位；

——讓婦女更多參加經濟社會活動，保障婦女實現(xiàn)權利的機會；

——提高婦女經濟能力和消費水平。

根據(jù)國家的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方案，各部委、各省都要制定具體的行動計劃。

6.2.1提高婦女土地權利保護意識。為了讓婦女更多的了解、掌握和保護自己合法權利，勞工、殘疾、社會事務部勞工和社會研究學院女工研究中心，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的資助下，編輯了《婦女權益50問》，這本宣傳資料包括了國家法律和政策中關于婦女權益的規(guī)定，以及越南在婦女發(fā)展問題上對世界組織的承諾?！?0問》首先在試點地區(qū)發(fā)行和宣傳，進而逐步推廣。

6.3越南婦女權益保護法律和政策效果及其評價

6.3.

1、越南婦女獲得廣泛的政治、經濟、文化以及社會的參與機會。在政治、經濟、文化以及社會各領域，婦女參與的比例較高。根據(jù)計劃與投資部發(fā)展戰(zhàn)略研究院人力資源與社會事務部主任、越南婦女聯(lián)合會中央執(zhí)行委員會委員陳氏圖耶梅博士提供的數(shù)據(jù)，參加政治、經濟、文化和社會活動的婦女占參加這些活動總人數(shù)的48%，其中城市參與活動的婦女占46%、農村參與社會活動的婦女占49%.統(tǒng)計結果是：

——在商業(yè)領域，女性職員和干部所占比例為達到71%；

——在教育領域，女性干部員工的比例高達71.6%；

——在醫(yī)藥領域、女性干部和職員的比例為68%；

——輕工業(yè)領域女性的比例為65%；

——旅游業(yè)女性的比例為56%；

——財政、銀行領域女性比例為56%；

——工業(yè)加工業(yè)領域女性為53.3%；

——公共服務業(yè)女性為55.5%；

——農業(yè)領域女性的比例為52%；

——外交領域女性的比例為33.7%；

——郵電、航空、科研應用、文化體育等行業(yè)中的女性比例分別為52%、47%、35%、32.2%；

——在私人企業(yè)中女性勞動力占總勞動力的比例為67.9%；

——外資企業(yè)中女性占63.5%，

——出口加工區(qū)的女性占67.7%，

這些數(shù)字表明，越南婦女在政治、經濟、文化以及社會活動中參與率很高，達到了法律規(guī)定男女平等的比例。但是，管理崗位與一般的勞動崗位相比較，女性所占比例要小得多。陳女士提供的數(shù)據(jù)是，婦女約占21%，其中國營單位中只有4%的女性，國營以外的企業(yè)中，女性占71%（1985年），到1993年時增加到80%以上。

6.3.2男女公民獲得了平等受教育的機會，但高層次人才隊伍呈現(xiàn)出較大的性別差異。越南已經實現(xiàn)了（免費）小學義務教育，所以在普及教育方面，男女性別幾乎沒有什么差別；中等教育與中等專業(yè)教育中，女性占45%，大學中的女性占44%，師范大學中的女性占68%.在一般性人才隊伍中女性比例很高。但教授中女性僅占3.5%，副教授、科學博士、專業(yè)博士、碩士中的女性比例分別為5.8%、4%、20%、30%.為什么在基礎教育中男女性別差異并不明顯，而高層人才結構則明顯男性化？是政策原因，還是男女性別的生理、心理差異的綜合表現(xiàn)？還是女性的傳統(tǒng)社會角色的限制？這些都是非常值得研究的重要課題。

6.3.4對婦女政策的反思。

（1）沒有性別偏見的中性政策，并不能保障婦女在事實上獲得與男子平等的權利。比如財產繼承和分割、土地分配和流轉，憲法、法律、政策都毫無例外地規(guī)定男女有平等的權利，但是，在傳統(tǒng)習慣、村社以及家族的戒律中，男子有天然的優(yōu)勢，而女性總是處于弱者地位，而且被看成一種不可改變的社會秩序。穩(wěn)定的社會秩序從各個方面限制婦女合法權利的享受。

（2）照顧女性的福利及勞動保障政策，有時反倒成為限制女性的桎梏。女勞動者有“三期”照顧、較長的產假、并且要求同工同酬，這實際是企業(yè)使用女勞力的擴大成本。在計劃經濟時代，這些成本由國家財政支付，尚無多大矛盾；而在市場經濟時代，企業(yè)從降低成本的角度拒絕招收女勞動力，反而極大限制了女性的就業(yè)機會。

（3）越南婦女問題專家有關研究證明，婦女比男子提前5年退休，是高層人才、干部隊伍以及女性收入低于男性的重要原因。因為女性比男性提前5年退休，意味做女性比男性早5年就失去了增長工資和提拔的機會。5年中可能比男性的收入低了2級，相應地退休工資社會保險等收入都會降低。而女性的平均壽命卻大于男性，在退休后的漫長生活中，她們只能無奈地忍受較低的社會地位和低經濟收入。如果她們想要獲取同等男性一樣的地位和收入水平，就必須比男性付出更大的努力和有更快的“進步”。

本報告是近兩年來，中改院農村轉型發(fā)展研究所的關于婦女土地問題的調查研究結果匯總。其中

一、

二、四部分由王景新完成；第三部分由王景新、楊青松共同完成；第五部分由王景新、赫成堯、支曉娟共同完成；第六部分由王景新、李峰華、陳郁文、吳瓊武共同完成。

[4]林志斌李小云：《性別與發(fā)展導論》中國農業(yè)大學出版社，2001年8月第一版，第43—44頁。

[6]林志斌李小云：《性別與發(fā)展導論》中國農業(yè)大學出版社，2001年8月第一版，第35頁。

[7]青海省婦聯(lián)、西寧市婦聯(lián)的2000年7月的聯(lián)合調查報告

[8]理由上，城市戶口不是本村村民，不論你是否就業(yè)，因為你擁有城市戶口而無村莊的戶籍。

[9]青海省婦聯(lián)、西寧市婦聯(lián)的2000年7月的聯(lián)合調查報告。

[10]考察團以院長助理王景新教授為團長，由中改院李峰華副教授、陳郁文、吳瓊武等組成。

篇六 新農村文化建設的調研報告示例5900字

__市新農村文化建設的調研報告：文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，為了掌握我市當前農村文化事業(yè)現(xiàn)狀，摸清新農村文化建設中存在的問題，探索促進新農村文化建設的途徑、方式和工作思路，市政協(xié)于四月上旬組成專題調研組，分別赴戴南、合陳、茅山、大鄒和周奮等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農村文化工作進行了詳細調研。在調研中，通過召開座談會、問卷調查、走訪和現(xiàn)場視察等形式對新農村文化現(xiàn)狀進行了認真調查和剖析，并通過到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢市相關部門意見，現(xiàn)歸納整理，形成調研報告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農村文化建設的現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府建設社會主義新農村的總體部署下，我市農村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農村文化建設取得了一定的成績?？傮w來看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚，人才隊伍相對穩(wěn)定，文化產業(yè)初見端睨，文化市場漸趨繁榮。通過對調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪了解，具體表現(xiàn)在以下5個方面：

1、文化設施建設步伐加快。從我們調研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動中心，辟有文化活動陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書、閱覽、健身、qi牌等文化活動廳室，配備有相應的活動器材，并正常開放；茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動中心外，還新開辟兩處文化廣場，廣場上配備體育健身器材；周奮鄉(xiāng)利用文化活動中心舉辦農民職業(yè)技能培訓，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資2000萬元籌建將會成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動中心。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導文化意識有所增強。從走訪調查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領導對新農村文化建設的意識已逐漸增強。戴南鎮(zhèn)分管負責人對我們說：“當經濟建設發(fā)展到一定的規(guī)模，農民的文化需求就更為迫切，文化建設也就顯得更為重要，經濟發(fā)展亟需先進文化來支撐?！睘榇耍麄円验_始將新農村文化建設擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負責人對文化建設工作十分重視，首期投資了45萬元，建成了集圖書閱覽、健身、活動、展覽和培訓于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

3、部分民間文化得到傳承弘揚。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會文化都較為發(fā)達，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開展民間文化活動。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號子”填上新詞進行演唱，周奮鄉(xiāng)通過挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調演一等獎。茅山鎮(zhèn)還通過搜集整理，編寫了反映當?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號子》等3本圖書。

4、送文化下鄉(xiāng)活動深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書下鄉(xiāng)活動，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復了電影放映隊，創(chuàng)造條件，積極實施“送電影”下鄉(xiāng)活動，僅2023年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場次，較好地滿足了當?shù)剞r民的這一文化需求。

5、村民自發(fā)性文化活動較為豐富。調研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動較活躍，如組成腰鼓隊、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂隊等。近年來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當?shù)貙W校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評，還獲得了不同的獎項。茅山鎮(zhèn)每個行政村常年活躍著一支宣傳隊，逢年過節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動。

二、目前新農村文化建設存在的問題及原因分析：

我市新農村文化建設雖然取得了一定的成效，但對照國家、省市對加強新農村文化建設的要求，差距很大，問題不少，現(xiàn)狀不容樂觀，乃至令人堪憂。經分析，主要表現(xiàn)在以下5個方面：

1、文化經濟政策落實不夠，文化事業(yè)資金投入嚴重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經濟政策，并要求地方政府對當?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應高于當?shù)亟洕鲩L的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實相關的文化經濟政策，對公益性文化事業(yè)的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡；文化建設不能與經濟建設同步，嚴重錯位。

2、文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新農村文化建設意識淡薄、甚至缺失，不能做到對新農村文化建設豐富內涵的整體把握。他們甚至不知道新農村文化建設應該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們在思想認識上有偏差，認為新農村文化建設是“軟任務”，不如搞經濟建設，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；同時亦存在畏難情緒，認為文化建設不好搞，費錢費力不討好，而勉為其難、虛于應付。

3、鎮(zhèn)村文化建設引領作用不強，農民文化參與積極性不高。調查發(fā)現(xiàn)，大都農村文化生活單調貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權”旁落，鎮(zhèn)村領導干部缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力；而將引領、導向作用讓位與民間“會頭”，使得他們在農村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應”，建廟迎會請神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場”；偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財。在這種情況下，先進文化如何能夠占領農村陣地？不少干群對此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質相對高些的農民外出打工，留守老少病弱農民科學文化素質偏低、認識不到先進文化的重要性有關，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對新農村文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，以致不能調動農民群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4、文化陣地建設滯后，村級文化設施奇缺。調查顯示：經努力，2023年全市有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達標，但目前尚有12個未建成鎮(zhèn)級文化站。而行政村一級的文化活動場地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計，目前我市614個行政村無正規(guī)文化體育活動場所的就占 %，即使行政村有文化活動室，文化設施也不齊全，圖書藏量很小，難以開展正常的文化活動，不能滿足農民日益增長的文化需求。

5、農村文化人才隊伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農村因大量勞動力轉移，留在農村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有吹、拉、彈、唱和文學創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導人才。鎮(zhèn)中小學亦幾乎沒有專業(yè)學校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對繁榮新農村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進入農村文化干部隊伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“___”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長大都是靠自悟自學形成的，沒有與文化對口的專業(yè)學習基礎，其專長往往僅停留在“會”的層面上，還談不上“精”、“?！?、“博”。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達5－6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有1名專職干部。加之這些人員隸屬當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動調劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊伍的穩(wěn)定。

三、加強新農村文化建設的對策和建議

新農村文化建設是一個重要而復雜的系統(tǒng)工程，是一項迫切而長期的艱巨任務。針對當前我市新農村文化建設現(xiàn)狀和存在問題，按照社會主義新農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農村文化建設工作必須采取強有力的措施加以推進。結合這次調查，我們特提出如下對策和建議。

1、加大資金投入，全面落實各項農村文化經濟政策。近年來，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農村文化建設的經濟政策，我們應不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應制定新農村文化扶持政策，認真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當?shù)刎斦杖朐鲩L率”這一政策，進一步加大對公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場，扶植文化產業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農村文化設施的建設。各級財政部門應確保文化事業(yè)單位的辦公經費；相關部門應根據(jù)實際情況及時研究解決因增加新農村文化服務項目和內容而需要增補經費的問題，保證專項資金及時足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動室及室外健身場所等設施建設、運作提供一定的資金保障。市與文化工作相關的各部門如文化、教育、體育等主管局和新華書店應積極向上爭取文化政策性資金、設施、器材及書刊，用于扶持新農村文化事業(yè)，以確保新農村文化建設和各類文化活動的順利開展。

2、提高思想認識，切實加強對新農村文化建設的組織領導。新農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部應強化新農村文化建設的主體意識，進一步增強做好新農村文化建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，建立長效機制，積極推進新農村文化建設事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設是“軟任務”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績考評關系不大的錯誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農村的文化建設，加強農村文化建設與農村經濟建設的總體布局調整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展

。各級黨委、政府和各級領導干部要提高認識，把新農村文化建設納入重要議事日程，認真制定文化建設和文化事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃、年度工作目標和分類指導、實施意見，與經濟工作同部署、同推進、互促互動、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強對新農村文化建設的組織領導，健全文化機構，形成文化建設有專人管、專人抓的工作格局，并把新農村文化建設與經濟工作一起落實、一起檢查、一起考核。

3、培育引進人才，不斷強化新農村文化隊伍的建設。要搞好新農村文化建設，有一支較高素質的農村文化人才隊伍是關鍵。我們應盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人員，理順體制，落實編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調動他們服務農村文化工作的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性。市文化局、體委和文化館等文體主管部門要面向新農村，面向農民開展好服務工作，加強對新農村文化干部、文體骨干和文化專業(yè)戶的培訓輔導，充分引領、指導農村文化能人開展文化活動并使其發(fā)揮輻射作用。我們從現(xiàn)在起要有意識地解決農村文化隊伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。一是要善于發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用新農村文體能人，不斷發(fā)展專兼職結合的新農村文化隊伍，并通過精心培育、加強業(yè)務輔導，逐步提高新農村文化隊伍的整體素質。二是積極扶持鎮(zhèn)村建立各類文體協(xié)會，并指導各類協(xié)會組織開展好文藝、棋類、球類等文體活動，激勵農民積極參與，引導廣大群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風尚。三是從源頭抓起，加強新農村藝術師資力量，農村各中小學要辟建好文體第二課堂，設全上滿教好音、體、美等藝術課。四是著意引進人才，建議用足并增加農村文化事業(yè)編制，在人力資源招聘時，可優(yōu)先招收文化藝術專業(yè)人才和藝術體育類教師安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農村學校。

4、加快陣地建設，充分發(fā)揮農村文化設施的作用。我們要充分運用省文化廳的相關扶持政策，積極行動，按達標要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復、擴建和興建工作。我們應充分調動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個體工商戶和富裕農民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法，廣泛吸引社會資金投入新農村文化體育事業(yè)，盡快構建出各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站（文化活動中心）、各個行政村有文化（體育）活動室、自然村里有文化活動戶、農家書屋等多層次文體活動網絡。調查發(fā)現(xiàn)，由于農村教育布局調整，小學撤并后不少行政村的小學校舍閑置，可通過整修開發(fā)成為當?shù)卮逦幕顒邮?。同時，應充分發(fā)揮這些文化陣地和文化設施的功能和作用，不得以任何借口擠占、挪用文化站房和文化設施，并加強管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開展文化活動，滿足廣大農民日益增長的各類文化需求。

5、發(fā)展文化產業(yè)，著力打造我市新農村特色文化。我市農村有著豐富深厚的文化底蘊，加強新農村文化建設必須繼承并弘揚我市農村的傳統(tǒng)文化，打造新農村的特色文化。如茅山鎮(zhèn)的“茅山號子”、“會船”民俗，周奮鄉(xiāng)的“西江月”曲牌等，屬頗有價值的非物質文化遺產，我們應積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚。我們還應加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內容，變舊文化為新文化；結合具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色的農民藝術、食品和農產品，以打造新農村的特色文化，并通過有效開發(fā)，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，力爭培育出一大批文化名鎮(zhèn)、名村和名品。同時，我們也要引入市場機制，借鑒并推廣周莊文化站產業(yè)化辦文化的模式，以逐步實現(xiàn)“以文養(yǎng)文”，為新農村文化建設增添后勁。

6、整合文化資源，積極開創(chuàng)農村文化活動新路。當前隨著新農村建設的步伐加快，農村文化資源和文藝載體日趨豐富，電視、廣播、通信網絡等資源我們應予以充分開發(fā)和利用，農村廟會、會船節(jié)和農民自娛自樂的演出等我們要充分加以引領和疏導。我們應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織的文化影響力、號召力和凝聚力，要整合各類文化資源，創(chuàng)造條件、加強宣傳，進一步提高有線電視的入戶率；有效恢復農村廣播網，利用好“大喇叭”；健康引領農民寬帶上網；并通過“農家書庫”、“農家書香”工程和“萬村體育工程”的實施和推進，學校文化資源與鎮(zhèn)村文化資源互補共享，使廣大農民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進農業(yè)生產、豐富農民生活，滿足廣大農民日益增長的文化需求。市文化、體育和教育部門要積極組織開展新農村群眾文化活動和體育運動會。讓新農村文藝調演和體育比賽等活動成為檢驗和促進新農村文化建設的平臺，成為新農村廣大文體愛好者展示才能的舞臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要堅持組織開展好農民書畫展、文藝會演和農民體育比賽等活動，行政村還可結合文明創(chuàng)建工作搞些成才榜、功德榜和能人榜等文化宣傳，讓先進文化占領、覆蓋廣大農村，有效抵制農村封建迷信、黃、賭等活動的蔓延，以科學發(fā)展觀引導和推動農民營造自演自賞、自娛自樂和強身健體，崇尚科學、文明的文化氛圍。我們要積極組織送文化下鄉(xiāng)活動。要不斷創(chuàng)新活動方式，豐富活動內容，文藝工作者要把新農村建設中的新人新事創(chuàng)作、編排成農民喜聞樂見的文藝作品深入鄉(xiāng)、村巡回演出。要建立“常下鄉(xiāng)”規(guī)劃，不拘泥于形式，改進服務，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農村校園文化，推進新農村文化普及工作，提高農民群眾文化活動質量。

目前，我市農村幅員廣闊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經濟發(fā)展和文化基礎差異很大，為此，對于新農村文化建設的目標和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進度，應該結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定不同的規(guī)劃，分類推進和實施；加之，繁榮和發(fā)展新農村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點后面、先試點實驗后普及推廣的原則，在全市率先選擇2到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10到20個不同類型的行政村作為試點，花6個月到1年的時間做好新農村文化建設的推進試驗工作。通過實踐，總結經驗，吸取教訓，并改進完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進行推廣，從而使我市新農村文化建設工作能夠更快推進，取得實效。

篇七 農村勞動力轉移促進農民增收調研報告600字

農村勞動力轉移促進農民增收調研報告

受國際金融金融危機影響，國內部分中小企業(yè)出現(xiàn)經營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

一、我縣農村勞動力轉移及農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農業(yè)人口76.38萬人，農村勞動力48.2萬人，轉移到非農產業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內對外出務工返鄉(xiāng)的調查結果，截止09年1月底，我縣外出務工的農村勞動力共返鄉(xiāng)36156 人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總人數(shù)的9.6%?？梢钥闯?，金融危機已經影響我縣的農村勞動力轉移工作，隨著經濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了_____縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領導小組，主要負責掌握我縣農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

篇八 大學生村官農村調研報告1800字

作為一名“大學生村干部”，我被分派到西大街辦事處開陽村。我作為一名大學生村官，來到開陽村已經一個月了。在這一段時間里，不論是辦事處的領導還是村里面的領導都給了我無微不至的關懷。在這段時間里，我對開陽村有了大致的了解。

開陽村成立于__年五月，總面積3平方公里，耕地面積592畝。常住人口820人，廠礦工人600余人，下設五個村民小組，大小門店13余處。轄區(qū)內有新密市開陽特種耐材有限公司，河南航天煙花爆竹有限公司，鄭州慧翰旅游開發(fā)有限公司，人大附中，養(yǎng)殖廠，樓板廠，動物園。有比較優(yōu)越的地理優(yōu)勢，西大街與互助路貫穿其中。近幾年來村民文化生活十分豐富和活躍，社會治安狀況良好。

隨著城市經濟的突飛猛進，城市體制改革城市框架的拉大，村民意識的轉型，村兩委班子堅持立黨為公，執(zhí)政為民，時刻把群眾的利益放在第一位，各項工作堅持高標準，嚴要求，創(chuàng)一流，爭第一，曾被鄭州市命名為退休人員社會化管理，服務工作先進退管站。被西大街辦事處命名為綜合治理先進單位，農業(yè)化先進單位，項目建設先進單位和計劃生育先進單位，連續(xù)兩年被評為“金杯”稱號。開陽村經濟與各項社會事業(yè)，正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。

開陽村在帶領群眾奔小康，建設社會主義物質文明，政治文明和精神文明一起抓的同時，為豐富群眾文化生活，以建設“社會文化大院”為切入點，促進農村發(fā)展，現(xiàn)就我村文化大院的建設情況簡單地闡述一下：

一.建立組織，加強領導。

開陽村兩委班子認真貫徹大的十七大會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。成立了以黨支部書記雷海江，村委主任院治軍為組長的文化建設領導小組。有三名同志直接負責對村文化大院的具體領導工作，建立完善的規(guī)章制度，制定工作計劃，定期對農村的文化工作中存在的突出問題進行專題研究。成立開陽村文化活動中心辦公室，由我來擔任辦公室主任一職，負責村文化活動中心的日常管理工作。村成立50余人參加的“文藝宣傳隊”，定期開展宣傳工作。還成立了老年協(xié)會，紅白理事會，禁賭協(xié)會等群眾團體，并經常開展活動。

二.完善設施，樹立形象

已建成的開陽村文化活動中心，活動廣場1250平方米，健身房一所200平方米，可容納乒乓球臺一個，臺球桌兩個。硬化活動場地1250平方米，可供羽毛球，籃球和門球的的訓練及比賽。村委會建有多媒體教室，有30多套桌椅，并配有電腦，電視機，播放機，投影機。定期給群眾開展各類科技咨詢，培訓，講座。室外面有500平方米的停車場。村委每年投資3萬余元每年春節(jié)舉行一次棋牌比賽，并舉行頒獎儀式，得到很好的評價。

三.形式多樣，服務村民。

開陽村文化大院，集圖書3000余冊，有文體活動室，康復訓練室，為老年人鍛煉身體提供了好的去處。

創(chuàng)衛(wèi)工作

1.環(huán)境治理工作。清理清運垃圾200多車，1000多立方，綜合治理投資3萬元。

2.投資2萬多元建造毒餌東200洞，制作健康教育宣傳欄及墻體黑板10多處，墻體刷白5000平方，改廁，改廚基本完成。

農村基層工作的難點：

農民接受新事物的能力較弱。所以我們需要有耐心，多花時間去講解。例如此次開展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。我認為這對于村民來說是一件的好事，他們能實實在在的享受到好處。但是經過一段時間的實際操作，結果并不是預期的那么好，工作進度慢，參保人數(shù)少。當然我自身可能也存在些問題，也許是對村民了解不夠透徹，或宣傳工作還沒有做到位等等，我還需要加強學習，彌補自己的不足之處。

村里的有點：

開陽村是一個環(huán)境優(yōu)美的地方，有得天獨厚的自然環(huán)境，動物生態(tài)園等等。交通便利有直達公交車。開陽村的人民熱情好客，勤勞淳樸，待人友善。開陽村有較大的發(fā)展空間，前景美好。

存在問題：

開陽村經濟實力相對比較薄弱，人均收入水平不高，村里資金嚴重缺乏。存在這些問題的主要原因我認為是：

1.村民文化水平不高，接受新事物能力較弱。

2.村民創(chuàng)新意識不夠強。

3.村民進取心不夠積極，缺乏打拼意識。

4.沒有很好利用自身資源。

解決辦法，應該多開輔導班，加強專業(yè)技能的培訓，提高思想覺悟意識。

對開陽村的意見和建議：

開陽村有得天獨厚的自然環(huán)境，便利的交通。我覺得可以以動物園為依托，開一個有特色“動物園農家樂”。例如可以在動物園的山上建一個野雞繁殖基地，另外請一位技藝高超的廚師，做出味美可口的，“開陽野雞宴”。（1.可以打造品牌。2.可以增加收入。3.提升開陽村的知名度，為今后的招商引資鋪路。4.增加動物園的客流量。）

綜上所述，開陽村取得了一些成績，但是還存在一些問題，今后我要扎實工作，努力學習，提高自己的能力，為開陽村今后的發(fā)展做出更多貢獻。

篇九 四治一樹農村建設活動調研報告推薦4400字

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，在社會管理中擔負著____責任，是維護社會穩(wěn)定、加強社會管理的基礎，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義?；鶎狱h組織要適應新形勢下加強社會管理的要求，不斷創(chuàng)新活動內容方式，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。為了充分發(fā)揮農村基層黨組織的____作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照'創(chuàng)先爭優(yōu)活動'和'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'行動的要求，結合深入開展的'四治一樹'干部紀律作風集中整治活動，我對我鎮(zhèn)農村基層黨組織建設情況進行了深入調研，經認真思考，形成以下調研報告。

一、全鎮(zhèn)農村基層黨組織建設現(xiàn)狀

（一）基層黨組織設置概況

__鎮(zhèn)農村基層黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。全鎮(zhèn)轄6個村民委員會，80個村民小組，3892戶，18106人，有黨員498人（女黨員84人），其中農村黨員390人，占黨員總數(shù)78%，下設12個黨支部，其中農村黨支部6個，機關黨支部1個，學校黨支部3個，企業(yè)黨支部1個。

（二）合理設置基層黨組織，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用

近年來，隨著新經濟組織的不斷發(fā)展壯大，個體工商戶的不斷增加，出現(xiàn)了新的黨建工作點。為加強新社會階層黨建工作領導，我鎮(zhèn)積極探索新經濟組織黨建工作新途徑，切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是幫助新經濟組織建立黨的基層組織；二是按照'五好五帶頭'目標要求，對后進黨支部進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點，先后對豐泉村等村黨支部進行整頓，建立健全各項制度，使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有能力辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和'雙帶'作用，我鎮(zhèn)緊緊圍繞農村經濟發(fā)展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各村的經濟產業(yè)優(yōu)勢，走'支部+協(xié)會'、'黨員+基地+農戶'發(fā)展模式，在黨支部的領導下引導建立石灰石運銷、農產品銷售等民間協(xié)會，并在協(xié)會會員之間積極開展技術培訓，實現(xiàn)產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現(xiàn)了農產品銷售市場化運作；二是根據(jù)我鎮(zhèn)經濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，在全鎮(zhèn)50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動，分別設置了經濟發(fā)展、政策宣傳、村務監(jiān)督、技術服務、科技示范、環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前，全鎮(zhèn)共有48名黨員參與設崗定責，使農村黨員丟掉'無事牌'，積極參與農村經濟社會事業(yè)建設。同時，在黨員工作崗位上設立'黨員責任崗'、'黨員責任區(qū)'、'黨員先鋒崗'等崗位，共設立'黨員責任崗'、'黨員責任區(qū)'、'黨員先鋒崗'6個，以此來增強農村黨員的責任感和使命感；三是建立和完善群眾監(jiān)督黨員的有效機制。以'帶頭學習講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象'為標準，明確考核評議內容、標準和方法，對黨員進行監(jiān)督考核，并把考核評__果作為各類評先評優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)。

（四）完善基層民主管理制度，擴大基層民主

我鎮(zhèn)以'三級聯(lián)創(chuàng)'為載體，按照'五好五帶頭'和創(chuàng)建'五個好'村黨組織的目標要求，不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在村'兩委'換屆選舉工作中，認真貫徹執(zhí)行《村民委員會組織法》，精心組織換屆選舉工作，擴大基層民主，提高群眾參與面，選準和配強村黨組織領導班子；二是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機制，規(guī)范村級財務管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度，增加村級債務管理的透明度，給群眾一個明白，還干部一個清白，進一步密切了黨群、干群關系；三是建立健全'一事一議'制度，對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協(xié)商決定，不搞'一言談'和個人說了算，進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理，實行科學的民主管理。

（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復合型村干部

一是在村'兩委'換屆選舉中，在堅持擴大基層民主，提高群眾參與面的基礎上，在部分村委會實行黨總支書記、村主任'一肩挑'和村'兩委'委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調各方作用，解決班子人員分工重疊問題。二是按照把農村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部'三培養(yǎng)'目標，以初高中畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點，著力培養(yǎng)農村后備干部，為農村干部選拔任用提供保障；三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部'素質教育'工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式，定期對黨員、干部進行教育培訓，特別是對農村黨員、干部進行教育培訓，使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術，不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能，提高黨員、干部的領導能力，培養(yǎng)復合型村干部。

（六）創(chuàng)新黨建工作機制，加強農村基層黨建工作

一是積極探索黨建工作新機制，在各黨支部中深入開展'支部共建、黨員互幫、建設小康'活動，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制，形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠長效工作機制。

二是實施黨建聯(lián)系點制度，要求鎮(zhèn)黨員領導干部深入到基層黨支部指導開展科學發(fā)展觀活動，定期到聯(lián)系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導聯(lián)系點開展黨建工作，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，全面加強農村基層黨建工作。

三是實行困難黨員幫扶制度?；鶎狱h組織必須自覺地適應新形勢、新變化、新任務和新要求，努力組織整合各種社會力量，積極體察民情、傾聽民意，排除民憂、解決民難，為民謀利、幫民致富，拓寬基層黨員干部了解民意、體察民情，服務基層、服務群眾的途徑和渠道，使社會管理由傳統(tǒng)的單一治理向多元化綜合服務轉變。同時，要精心打造基層干群溝通的制度平臺?；鶎狱h組織要大力推進黨員服務站、民情意見箱、網絡平臺的建設。把民意收集與反饋納入制度體系。不斷完善基層黨員干部值班考勤制、首問責任制、辦事公開制、跟蹤督查制、績效掛鉤制，堅持通過提高制度化水平實現(xiàn)社會管理的科學化。各黨支部必須結合實際，在農村黨員、在職黨員和社會中多渠道籌集資金，設立困難黨員幫扶制度，用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難，增強老黨員的榮譽感，增強基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、農村基層黨組織建設面臨的問題

一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，農村黨員流動性大，黨員組織關系不順，給組織建設、黨員管理帶來不便。

二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不合理。從總體上看，全鎮(zhèn)黨員隊伍年齡結構稍顯偏大，總體素質不高。

三是村集體經濟普遍薄弱，村集體無經濟來源無積累，無錢辦事問題突出，黨員教育經費嚴重不足，對老、弱、病、殘、困難黨員的關心和幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四是部分農村基層黨組織領導班子存在軟弱渙散現(xiàn)象，無法形成堅強的____。部分村黨總支和村委會關系處理不當，責任分工不明確，一部分村黨支部遇事統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會的作用；而另一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨支部的領導地位。

三、加強農村基層黨組織建設的思路和著力點

（一）積極探索黨建工作新方法，構建黨建工作新格局。按照'擴大履蓋面、增強凝聚力'的要求，進一步加強對基層黨建工作的研究，從科學發(fā)展的要求出發(fā)，結合當前我鎮(zhèn)開展的'聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民'活動，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評價體系和責任落實體系，要從嚴管理干部，嚴格要求，嚴格教育，嚴格監(jiān)督，教育引導黨員干部進一步增強宗旨意識、責任意識和大局意識，把基層黨建工作的'軟任務'變成硬指標，推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續(xù)加強和改進農村基層黨組織和機關事業(yè)單位黨組織建設，鞏固黨對傳統(tǒng)領域的領導，同時大力開拓新領域黨組織建設。

（二）切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照'生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主'這一建設社會主義新農村的目標任務要求，配強農村基層黨組織和領導班子，制定村'兩委'工作規(guī)范，建立村'兩委'聯(lián)席會議制度，進一步理順村'兩委'關系，明確村'兩委'職能，強化黨總支的____作用，提高基層黨員干部的綜合素質，增強加快我鎮(zhèn)發(fā)展的責任感和緊迫感，扎實開展本職工作，轉變工作作風，提高工作效能，為我鎮(zhèn)經濟社會跨躍式發(fā)展提供強有力的政治保障、組織保障和紀律作風保障。繼續(xù)加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓，把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照'三培養(yǎng)'的要求，加強班子后備力量的儲備和培養(yǎng)，選好配強農村黨支部書記，通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力，充分發(fā)揮他們在村黨支部中的主心骨作用。

（三）積極發(fā)展農村集體經濟，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設，必須強化對'發(fā)展'這一第一要務的認識，把發(fā)展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓，夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向，結合實際，因地制宜，充分利用村級土地等資源優(yōu)勢，不斷開拓發(fā)展壯大集體經濟的新路子，()把資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。認真落實優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質服務，優(yōu)化村級集體經濟基礎的發(fā)展環(huán)境，加大對村級集體經濟發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發(fā)展，壯大集體經濟。通過發(fā)展和壯大集體經濟，解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題，從而減輕農民的經濟負擔，強化村級組織的服務功能，切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題，真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度，重點落實好村務公開、財務公開等制度，進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度，管好用好集體資產，加強村級集體生產增值，逐步使村級集體經濟步入良性發(fā)展的軌道。

（四）抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。按照把農村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部'三培養(yǎng)'目標，堅持發(fā)展黨員'十六'字方針，嚴格發(fā)展黨員程序，以農村初高中畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點對象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構。

篇十 縣紀委對農村基層黨風廉政建設問題的調研報告3900字

縣紀委對農村基層黨風廉政建設問題的調研報告

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，是農村黨的建設的重要方面。近日，按照市紀委要求，結合全市“爭當排頭兵”活動，我們深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處和部分村組，對全縣農村黨風廉政建設進行了專題調研。

一、農村基層黨風廉政建設基本情況

墾利縣是黃河入海口所在地，勝利油田的發(fā)祥地和主產礦區(qū)，轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個辦事處，333個村，人口21.5萬，其中農業(yè)人口17.4萬人；版圖面積2204平方公里，其中耕地為31萬畝。20__年，全縣實現(xiàn)生產總值129.8億元，實現(xiàn)地方財政一般預算收入4.95億元，農民人均純收入達到5680元。

近年來，全縣各級各部門在狠抓經濟建設的同時，圍繞影響農村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，不斷加大基層黨風廉政建設工作力度，取得了明顯成效。

（一）加強組織領導，基層黨風廉政建設責任制得到有效落實。每年，縣委、縣政府都印發(fā)《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》，積極推進黨風廉政建設責任制向農村基層延伸工作，逐步形成了完善的基層黨風廉政建設領導和工作機制。圍繞服務農村、加強村務財務和集體資產管理，改進基層干部作風，強化基層黨組織在農村工作的____作用，建立全縣農村基層黨風廉政建設工作聯(lián)席會議制度，將農村基層黨風廉政建設責任制的落實情況納入基層干部實績考核，推行黨風廉政建設責任目標管理，使之成為干部年度考核的硬指標，有力推動了全縣農村基層黨風廉政建設。

（二）加強廉政教育，基層干部作風明顯改進。近年來，我縣以建立健全農村教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為重點，通過在農村開展黨員先進性教育、科學發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育等活動，積極構建村級廉政文化陣地，開展廉政警示教育，加大對農村黨員干部的教育培訓力度，農村基層干部的廉潔勤政意識不斷增強，干部作風明顯改進。20__年以來，先后組織村兩委班子廉潔教育培訓班11期，在全縣333個行政村懸掛永久性廉政文化公益宣傳牌2200多塊，舉辦大型廉政警示教育活動3次，向全縣農村基層黨組織通報、印發(fā)典型案例17期。

（三）加強制度建設，農村事務財務管理日趨規(guī)范。為規(guī)范農村財務管理，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了農村財務管理結算中心，先后探索實行了村級會計委托代理制、農村會計委派制、村財村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”、村級公章合同工作程序“三監(jiān)管”、村務大事村民公決、村級事務陽光操作等一系列工作制度，通過嚴把財務審批、用章審核、村集體經濟合同簽訂、村級事務公開、村級工作程序監(jiān)督等關口，對農村干部的監(jiān)督制約力度進一步加大，較好地解決了村級事務、農村集體資產和財務管理混亂的局面，有力地促進了農村經濟社會的發(fā)展穩(wěn)定。

（四）強化服務措施，黨群干群關系更加緊密。始終關注民生、改善民生、服務民生，積極探索加強基層組織與為民服務有機結合的有效途徑，在科學整合基層現(xiàn)行機構和職能的基礎上，自去年開始，在農村試點推行了為民服務全程代理制，將基層組織中的相當一部分力量轉到為民服務工作上來，強化了服務功能，增強了基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過試行為民服務全程代理制，讓群眾不出村就可以很快辦好一件事，使基層干部的好思想、好作風化成了一個個具體的行動，群眾看得見、摸得著、體會得到，消除了干群之間的隔閡，密切了黨群干群關系。

（五）加大糾風力度，農村基層發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。圍繞維護農民群眾的根本利益，通過落實減輕農民負擔政策，加強農村教育收費監(jiān)督檢查，規(guī)范土地承包，治理“公路”三亂，糾正農村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風，加大農民工工資清繳力度，嚴查農村違紀違法案件等，為新農村建設提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時，堅持標本兼治、綜合治理，深入開展民主評議“七站八所”行風和“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動，健全和完善糾風工作長效機制，各基層站所、基層窗口單位的服務意識明顯增強。至20__年底，全縣有70個基層站所榮獲市級“群眾滿意的基層站所”稱號。

二、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題

（一）農村財務管理制度不統(tǒng)一，依然存在財務不清現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然都建立了農村財務管理結算中心，但在執(zhí)行村級財務管理具體制度方面，各不相同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農村會計委派制，有的實行“村財鄉(xiāng)管”制度，有的實行村級會計委托代理制，有的則仍沿用由本村文書兼會計的理財方式等等，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各種制度的執(zhí)行完全處于自發(fā)狀態(tài)，制度雖然具備了大體框架，探索出了大體的管理路子，但具體條文往往不夠完整，村級財務監(jiān)管機制都不同程度的存在漏洞，且在制度的落實上偏散偏軟，有的結算中心僅起到了替村做賬、保管賬的作用，缺乏對村級財務真正的監(jiān)督和制約，農村財務管理流于形式已成為當前比較突出的一個問題。

（二）村級事務監(jiān)督措施不到位，依然存在辦事不公現(xiàn)象。個別村在執(zhí)行 村民代表會議制度方面不夠好，民主議事、民主理財、民主決策、民主監(jiān)督等制度成了形式和過場，村級民主理財小組和村民議事會、理事會等機構的監(jiān)督作用難以發(fā)揮，造成在村務、財務公開方面不及時、不規(guī)范、不具體、不明晰、不翔實，使公開成了一種擺設。有的村“兩委”干部私心重、作風差，獨霸村政、村財大權，亂作為、亂決策，違規(guī)操作村級事務，特別是在土地承包、農村救濟款物發(fā)放、宅基地劃批、計劃生育指標審批等問題上優(yōu)親厚友、辦事不公，以權謀私，引起群眾不滿，影響了農村社會穩(wěn)定。

（三）農村基層干部工作不作為，依然存在服務稀松現(xiàn)象。目前基層干部在為群眾服務過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為，但是有的基層干部作風漂浮，工作不積極、不主動、不扎實、不深入，沒有牢固樹立起為民服務的意識，存在不喜歡下基層、不愿下基層、不敢下基層的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃虧的“三怕”觀念，認為幫普通群眾辦事費時費力不討好，導致在其位不謀其政，工作不作為，服務稀松，效果平常，影響了為民服務的質量和效率。

（四）服務群眾的方式不靈活，依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象。通過調研發(fā)現(xiàn)，為解決由于村“兩委”亂作為造成的村級財務混亂不清和不作為造成的辦事效率低下等問題，各級各部門也曾制定過一些相應的對策和措施，但往往都是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，存在一抓就死、一放就亂的不良現(xiàn)象，難以從根本上解決問題。

三、加強農村基層黨風廉政建設的幾點思考

（一）圍繞農村財務管理，統(tǒng)一制度，是為群眾理好財?shù)幕A環(huán)節(jié)。推行完善、規(guī)范、統(tǒng)一的農村財務管理制度，加大財務監(jiān)管力度，將管理重心下移，監(jiān)督關口前移，是從源頭上遏制農村財務混亂的基礎和前提。實踐證明，實行農村財務委托代理服務是加強農村財務管理、規(guī)范財務行為、遏制農村財務管理混亂的有效辦法。按照村級集體資金、資產“五權”（即所有權、使用權、處置權、收益權、監(jiān)督權）不變的原則，在建立農村財務管理結算中心的基礎上，全面實行村級會計委托代理制，促使錢、賬分管，規(guī)范核算，可以進一步強化會計、審計監(jiān)督等內控制度和外部機制，有利于民主管理和權力制約機制的建立，對管理好村級財務具有重要的意義。同時，要理順管理渠道，完善配套管理制度，進一步強化農村財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票據(jù)管理、財產物資管理、財會人員管理、民主理財及財務檔案管理等方面的管理措施，確保達到用制度管權、用制度管人、用制度規(guī)范村級財務。

（二）圍繞村級事務管理，抓好公開，是為群眾管好事的關鍵所在。堅持民主決策、民主管理，推行村務公開是農村基層黨風廉政建設的重要內容，也是規(guī)范村級事務，為群眾管好事的重要監(jiān)管措施。要積極推行村級工作“陽光操作”和村務大事村民公決制度。嚴把村級工作程序監(jiān)督關，增強村級事務決策、辦理過程的透明度，做到村務大事討論決定之前村民能了解，決策中村民能參與，決策后的執(zhí)行情況村民能監(jiān)督，從而杜絕辦事不公的不良現(xiàn)象；嚴把村級事務公開關，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，將群眾最關心、最易引發(fā)矛盾的宅基地劃批、土地承包、救災救濟款物發(fā)放等重大村級事務作為公開的主要內容，將每項村務事細化分解為議題提出、事項表決、草案公布、群眾質詢、付諸實施等環(huán)節(jié)，并將各環(huán)節(jié)統(tǒng)一流程，及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，有效避免村干部“暗箱操作”，村務大事由個別人或少數(shù)人說了算、透明度不高的問題，切實保障村級事務的公正、公平。

（三）圍繞提高服務效率，抓好代理，是為群眾辦好事的前提條件。心系群眾、服務人民，積極為群眾解難事、辦實事、做好事是每一名基層干部的職責，也是深入推進農村基層黨風廉政建設的必然要求。要在鎮(zhèn)、村兩級積極推行為民服務全程代理制，改進基層干部作風，強化干部為民服務意識，簡化辦事程序，提高各職能部門的工作效率和服務水平，真正幫助群眾解決事關切身利益的實際問題，從而贏得群眾信任，密切干群關系。同時，推行為民服務全程代理制，把職能部門權力運行的全過程，置于群眾和紀檢監(jiān)察機關的雙重監(jiān)督之下，把紀檢監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結合起來，形成完整的監(jiān)督網絡和體系，能夠從制度上杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等不正之風和腐敗行為，實現(xiàn)以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循環(huán)，從而促進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（四）圍繞“規(guī)范、便捷、高效、減負”，抓好整合，是加強農村黨風廉政建設的重要步驟。加強農村基層黨風廉政建設，必須要明確“針”與“線”的關系，要按照“規(guī)范、便捷、高效、減負”的原則，將為群眾理財、管事、服務進行整合，納入一個系統(tǒng)工程，全部并入為民服務全程代理工作之中；要以為村集體服務、為群眾服務為總方針，以完善各項管理、監(jiān)督措施為基線，把好關口，理順程序，才能切實解決村級事務、財務一抓就死、一放就亂的弊端和頑疾，才能在基層黨風廉政建設中取得更加明顯的效果。

篇十一 關于改善農村人居環(huán)境的調研報告1450字

農村人居環(huán)境是廣大農民生產、生活的基礎。近年來，隨著經濟快速發(fā)展、農村生產生活方式改變，我縣改善農村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則，以引資上項為重點，以改善民生為目標，在“轉型”中實現(xiàn)了“跨越”，在“機遇”中實現(xiàn)了“崛起”。為進一步了解和改善我縣農村人居環(huán)境狀況，根據(jù)臨農居辦發(fā)20232號文件《關于進一步做好改善農村人居環(huán)境工作宣傳和調研工作的意見》，縣農委改善農村人居環(huán)境人居辦專門組織人員對此進行調研，現(xiàn)報告如下：

一、汾西縣基本情況

汾西縣地處山西省中南部，西依呂梁，東臨汾水，國土面積880平方公里，轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個社區(qū)，總人口14萬，汾西歷史悠久、文化厚重，旅游資源獨具魅力，師家大院清代民居為國家級文物保護單位，有晉商文化又一村的美譽；姑射山真武祠為省級重點文物保護單位，為休閑、養(yǎng)身、觀光的天然“氧吧”；威風鑼鼓氣勢恢宏，享譽華夏，壩系農業(yè)穩(wěn)產高產聞名全國。

二、“四大工程”概況及現(xiàn)狀

2023年我縣改善農村人居環(huán)境工作的“四大工程”計劃總投資22619.62萬元，截至8月底完成投資9655.8萬元，投資完成率為43%。所確定的22個項目，目前已全部完成的單位是：林業(yè)局實施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化；僧念、南莊、神符三個村的道路綠化，佃坪鄉(xiāng)—邢家要鄉(xiāng)的公路綠化；衛(wèi)生局總投資140萬元的永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目和7個村級衛(wèi)生所建設；文體局總投資36萬元的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站設施設備全部到位；城建局實施的全縣農村40輛垃圾清理車，8720個垃圾桶全部配發(fā)到村，配齊了327名鄉(xiāng)村保潔員。正在實施的項目是：交通局總投資1900萬元的細上村與和平鎮(zhèn)公路硬化，現(xiàn)已完成600萬元；水利局總投資220萬元6個村的安全飲水工程土建開工，4個村的管道鋪設完工；教育局總投資408萬元的和平中心幼兒園建設，已完成投資166萬元；總投資315萬元的僧念小學教學樓，已完成投資285萬元，該教學樓主體已完成，附屬工程包括門房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬元的劉家莊紅色教育基地修繕工程，現(xiàn)已完成25萬元；衛(wèi)生局總投資140萬元的7個村的鄉(xiāng)村醫(yī)療提質工程已完成，勍香中心衛(wèi)生院的污水治理正在實施中。

8月20日上午，汾西縣召開了“全縣改善農村人居環(huán)境工作推進會”。會上，政府副縣長趙志紅通報了全縣“四大工程”的工作進展情況。張安文縣長就改善農村人居環(huán)境相關項目工程進展情況與各成員單位進行面對面匯報、質詢、答疑、互動，會議要求抓住有限時間，保證工程項目在10月底前全部完成，穩(wěn)步提升農村公共服務水平，全面推進農村人居環(huán)境整治工作。

（一）美麗鄉(xiāng)村改造力度大

1、省級綠色生態(tài)示范村和平鎮(zhèn)申村的規(guī)劃編制已完成。今年投資4萬元村莊的綠化、美化已全部完成；投資20萬元垃圾污水治理，目前已完成投資10萬元，正在鋪設管道和填埋垃圾；投資100余萬元中藥材示范種植500畝的產業(yè)基地已完工；投資16.8萬元的危房改造已完工；投資125萬元道路硬化、綜合文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生所、便民服務店，已全部投入使用。

2、市級歷史文化和特色文化示范村僧念鎮(zhèn)師家溝村的規(guī)劃編制已完成?？偼顿Y200萬元的文物古跡修繕工程和總投資4萬元的村莊綠化工程已完成；總投資340萬元的垃圾污水治理，已完成投資40萬元，計劃年底前完工。

3、市級工礦一體化示范村永安鎮(zhèn)太陽山村的總體規(guī)劃編制已完成；總投資100萬元的肉雞產業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目已完成投資80萬元；總投資1280萬元的光伏發(fā)電項目正在招投標；總投資10萬元的村莊綠化工程已完成投資7萬元。

4、5個縣級美麗宜居示范村創(chuàng)建工作各具特色，規(guī)劃編制正在編制中，分別根據(jù)各村特點，按年初確定的目標任務正在實施當中。

篇十二 關于農村留守婦女兒童現(xiàn)狀的調研報告6400字

隨著我國社會城市化進程的加速，農村大量青壯年勞動力外出務工，農村留守婦女兒童成為農村的主體人群。“留守”使農村實際生活人口結構性失衡，引發(fā)了農村家庭的穩(wěn)定問題、留守兒童的教育管理問題等等，這些問題嚴重影響著農村經濟社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，阻礙了社會主義新農村建設的進程。農村留守婦女兒童是一個亟待關注和關愛的社會群體。破解農村留守家庭的“留守”之痛，是全社會的共同責任。近日，鳳城市婦聯(lián)對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的農村留守婦女兒童生存與發(fā)展狀況進行調研，并結合市實際情況，通過采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部座談會、發(fā)放調查問卷、進村入戶與留守婦女兒童面對面談心等方式，開展調研活動。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

鳳城市位于遼寧省東南部，總面積為5513平方公里，全市轄有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，201個行政村，總人口58萬人，其中婦女28.4萬人，留守婦女16742人，兒童12萬人，留守兒童2911人。

根據(jù)調查情況，目前市留守婦女有以下主要特點：

一是在年齡特征。參與問卷調查的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)440名婦女中，30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女很少外出務工，60歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，小學和初中文化程度者居多，高中文化程度只占18%。三是在留守原因上，客觀因素是需要在家務農、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務工或家人不支持。

從此次留守兒童情況調研來看，目前鳳城市共有2911名留守兒童，主要集中在東湯、石城等鄉(xiāng)鎮(zhèn);留守兒童父母在本省務工的占總數(shù)60%，在外省務工的占總數(shù)40%。留守兒童中有53%由單親監(jiān)護，有35%由祖輩監(jiān)護，有12%由其它人監(jiān)護。留守兒童父母三個月回家一次的僅占46%，半年回家一次的占31%，一年一次的占23%，與兒童溝通經常的家長占66%，偶爾的占19%，不溝通的占到15%，在外務工父母與子女的親子關系維系松散。留守兒童中學習成績優(yōu)秀的占15%;良好的占50%;一般的占35%;

二、現(xiàn)狀及問題

(一)留守婦女

1、農村留守婦女成為家庭生產生活中的頂梁柱，勞動強度大，身體健康狀況不容樂觀

留守家庭中男性外出務工后，以前男性承擔的一些責任轉落到留守婦女的肩上，使得婦女在原有社會責任的基礎上新增了一些責任。她們上有老下有小，在家中需要照顧老人和小孩，還要擔負起家中農活，在家庭生產生活中占有重要地位，是家中主要的青壯年勞動力和頂梁柱。被調查的留守婦女除農閑季節(jié)外，勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，大約有三分之二的留守婦女表示自己身體狀況下降，體力大幅度透支。

2、大部分農村留守婦女文化水平偏低，參政議政熱情亟待提高

調查顯示，農村留守婦女當中初中以下文化的約占八成，高中或中專文化的不到兩成。其中，初中以下文化的大部分只上過小學，少部分小學都未畢業(yè)?？傮w來說，大部分農村留守婦女文化程度不高，思想觀念、認知水平低，接受新理念、新技術的能力較差，在處理婆媳關系、鄰里關系以及子女教育問題上都有很大的局限性，尤其是一些新的農村生產實用技術接受起來也有一定難度。由于文化水平低，思想僵化，參政議政熱情亟待提高。她們普遍認為參政議政是男人們的事，有的即使認識到了自己的民主權利，也僅僅停留在參與選舉層面上，有的即使因為政策優(yōu)勢當上了候選人，也是抱著選上選不上無所謂的態(tài)度。

3、大部分農村留守婦女具有與男子平等的經濟地位

調查顯示，農村留守婦女家庭收入主要來源兩部分，一是丈夫外出務工收入，其次是農村婦女在家務農收入。家庭總收入中，雖然丈夫外出務工能增加一部分收入，但農村婦女在家的務農收入也在家庭收入中占有相當?shù)谋壤?。在經濟支配方面，?0%的家庭收入主要由夫妻雙方共同支配或留守婦女支配。

4、業(yè)余生活單調

調查顯示，大部分農村留守婦女平時基本沒有娛樂活動，社會交際圈狹窄，精神文化生活單調。勞動之余的文化生活主要是看電視、聊天、串門，而極少讀書看報、補習知識。在有煩惱時，跟丈夫、朋友、父母、公婆及其他人傾訴很少。大多數(shù)農村留守婦女由于平時忙于農活和家務活等，沒有時間參加娛樂活動，加上生活范圍較小等因素，造成了農村留守婦女精神壓力大，不能從參加文體活動中讓自己減壓。

(二)留守兒童

1、生活水平較低。據(jù)調查，在全市2911名留守兒童中，683名留守兒童家庭生活條件困難，占留守兒童總數(shù)的23%，所在家庭人均收入低于6000元。留守兒童的每周生活費人均30元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒有零花錢。

2、家庭教育缺失。

調查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對留守兒童的知識學習進行適當?shù)妮o導，無法擔負起撫育兒童健康全面成長的重責。

3、親情關懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通，導致留守兒童與其父親之間的親子關系淡漠，他們無法得到足夠的來自父母的關愛。據(jù)學校老師反映，學習不認真的往往是留守兒童，父母長期不在身邊，家長的監(jiān)管力度不夠，他們的學習就無人過問，很容易成為差等生。

4、安全問題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護人對兒童監(jiān)管不利，或顧不過來，或無人照管，而兒童又缺乏應變和自我保護能力，更容易遭受傷害或侵害。

三、工作開展情況

市婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為工作的重要內容予以高度重視，并充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的職能作用，以“關愛留守婦女兒童行動”為重點，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務方式，使留守婦女兒童工作取得顯著成績。

(一)關愛留守婦女

1、開展“巾幗信貸幫扶工程”和“婦女小額擔保貸款”。資金問題一直是影響婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市婦聯(lián)針對廣大農村婦女特別是留守婦女想致富但缺少啟動資金的實際情況，聯(lián)合市農村信用聯(lián)社深入開展“巾幗信貸幫扶工程”，為留守婦女增收致富提供資金支持。從XX年開始至今，全市共為1萬農村婦女發(fā)放小額貸款1.2億元，幫助1000多名留守婦女通過蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、等脫貧致富，使留守婦女樹立了“四自”精神和新的經營理念，開辟了增收致富的門路。XX年，市婦聯(lián)認真貫徹落實省、丹東市婦聯(lián)有關婦女小額擔保貸款的文件精神，協(xié)調市財政局、市人力資源和社會保障局、中國人民銀行鳳城市支行，聯(lián)合實施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作。兩年來共為全市城鄉(xiāng)婦女及留守婦女發(fā)放小額擔保貸款200多萬元。獲貸婦女主要從事暖棚蔬菜、蛋肉雞養(yǎng)殖、花卉等十余種產業(yè)，有力助推全市婦女特別是農村婦女的增收致富。

2、開展以增收致富為目的的科技培訓活動。市婦聯(lián)在深入基層調查了解廣大留守婦女所想、所需的基礎上，廣泛開展以增收致富為目的的科技活動。依托農村婦女培訓學校、指導中心、示范基地，采取舉辦講座、現(xiàn)場咨詢、進棚入戶指導等多種形式，開展農林等新技術、實用技術培訓，提高留守婦女的致富能力。

3、關愛留守婦女身心健康。重點抓好婦女健康知識宣傳教育，廣泛動員全市婦女和家庭參與婦女健康行動，增強自我保健意識。今年三八節(jié)期間，在全市開展了關愛女性健康活動，為全市近4萬農村婦女發(fā)放體檢優(yōu)惠卡。

4、加強培訓，促進留守婦女就地就業(yè)。市婦聯(lián)努力拓展渠道，加大培訓力度，對留守婦女進行技術、技能培訓，促進農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用“無圍墻工廠”、就業(yè)培訓中心、翰墨培訓學校，入基層、進村鎮(zhèn)，結合農時制定培訓計劃，舉辦手工編織、電腦技術、家政服務等技能培訓班，幫助廣大婦女及農村留守增長生產生活技能，創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(二)關愛留守兒童

我市各級婦聯(lián)組織對留守兒童問題都很重視，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種活動，關愛留守兒童工作力度進一步加大。

1、強化宣傳，營造氛圍。市婦聯(lián)利用“六一”國際兒童節(jié)、“家庭道德教育宣傳實踐月”等契機，動員各級婦聯(lián)組織采取多種形式向全社會宣傳《___關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》、《未成年人保護法》、《義務教育法》、《中國兒童發(fā)展綱要》等文件、法規(guī);宣傳“以人為本”、“兒童優(yōu)先”等理念，動員社會力量維護農村留守兒童生存和發(fā)展的權利;宣傳農村留守兒童家長及其監(jiān)護人的法律職責;宣傳農村留守兒童及家長的先進事跡。通過宣傳形成全社會關愛留守兒童，促進未成年人健康成長的良好環(huán)境，引起社會對農村留守兒童問題的廣泛關注。

2、加強管理，健全檔案。 全市各級婦聯(lián)組織成立了關愛留守兒童組織機構，利用多方面多渠道的關愛的方式，切實做好農村留守兒童的關愛、保護、維權工作。市婦聯(lián)還聯(lián)合市文明辦、市教育局、團市委下發(fā)了關于建立農村“留守兒童之家”的通知，以“留守兒童活動之家”作為農村留守兒童開展活動的主要場所，建立一個家長及托管人家教能力培訓的基地，使留守兒童在學習、生活和身心健康上得到更多的照顧和關愛，幫助留守兒童學會自我管理和自我保護，培養(yǎng)留守兒童的自尊、自立和自強精神，提高素質，健康成長。完善了全市留守兒童檔案，利用學校、鎮(zhèn)村、家庭留守兒童活動情況反饋表健全留守兒童的監(jiān)護聯(lián)系，及時解決留守兒童在學習、生活中遇到的問題，形成了家庭、學校、社會共同參與的教育和監(jiān)護體系。

3、確立示范，強化督導。為了充分發(fā)揮示范帶動作用，市婦聯(lián)在省婦聯(lián)、丹東市婦聯(lián)的支持下，XX年，分別在白旗鎮(zhèn)九年一貫制學校、通遠堡鎮(zhèn)營房小學建立了省農村“留守兒童之家”示范點、丹東市農村“留守兒童之家”示范點，舉行了掛牌儀式，并向“留守兒童之家”贈送了電腦、電視、dvd、圖書等電教設備及文具等。在掛牌當天，網通公司鳳城分公司為白旗鎮(zhèn)留守兒童開通兩部免費“親情一線通”電話。兩處“留守兒童之家”成立之后，鎮(zhèn)婦聯(lián)與學校密切配合，建立學校圖書閱覽室，定期向留守兒童開放，并因地制宜的開展留守兒童喜聞樂見的學習、娛樂活動。

4、創(chuàng)新活動載體，切實實施關愛行動。市婦聯(lián)將每年8月作為“關愛農村留守兒童活動月”，協(xié)調社會各界力量，通過開展巾幗志愿者與留守兒童結對幫扶工作、“代理家長”活動，使留守兒童在巾幗家庭志愿者的關愛下樹立了學習的信心和生活的勇氣，德智體美勞得到健康發(fā)展，一些留守兒童的學習成績和自立能力明顯提高。目前，巾幗家庭志愿者已經成為留守兒童在學習上、生活上、心里上信賴的“媽媽”(“爸爸”)。

XX年，市婦聯(lián)、市關工委聯(lián)合在全市開展了“共享藍天、共促成長”情感關愛留守兒童活動。組織全市關工委系統(tǒng)五老志愿者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))800名留守兒童一對一結成隊子，對留守兒童開展經常性、個性化、實事化的情感關愛，解決留守兒童在生活、學習、健康等方面的情感問題，促進他們健康快樂成長。儀式上市婦聯(lián)向留守兒童贈送親情電話卡及學習用品，五老家庭教育志愿者與留守兒童交換愛心聯(lián)系卡，家庭教育志愿者曾慶龍就感恩教育、親情溝通作報告。

XX年5月份中旬，市婦聯(lián)在全市啟動了“愛心媽媽”牽手百名留守兒童活動，面向全社會征集首批愛心媽媽392人與留守兒童結成實名制幫扶對子。5月30日上午，鳳城市“愛心媽媽”牽手百名留守兒童結對儀式在丹東市農村示范留守兒童之家通遠堡鎮(zhèn)營房小學舉行，結對儀式上，來自通遠堡鎮(zhèn)政府機關的20位“愛心媽媽”與留守兒童代表現(xiàn)場結對，交換愛心結對卡，并為留守兒童捐贈了書包和文具等學習用品。

5、開展形式多樣關愛活動，救助貧困留守兒童。我們把救助貧困留守兒童與開展的各種關愛行動結合起來，把解決貧困留守兒童入學問題、生活問題作為救助工作的重點。XX年以來，在全市開展的“恒愛行動——為孤殘兒童編織愛心毛衣”、“百名女童午餐工程”等活動中，共募集款物價值6萬多元，救助貧困兒童500余名，其中留守兒童有150名。各級婦聯(lián)組織在“六一”兒童節(jié)、“兩節(jié)”等重大節(jié)日，深入到貧困留守兒童家中開展走訪慰問活動，為他們送上生活和學習用品。

四、幾點建議

(一)針對留守婦女

1、發(fā)展本地經濟，扶持本地創(chuàng)業(yè)。一是要大力發(fā)展二三產業(yè)，多引進勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。二是要動員和鼓勵外出務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進農村經濟發(fā)展。三是要大力扶持本地小型創(chuàng)業(yè)。勞動、婦聯(lián)等部門要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目。要采取切實有效的措施，鼓勵、扶持農村留守婦女大膽創(chuàng)業(yè)，不斷促進家庭收入的增長。

2、加強技能培訓，提升整體素質。一是相關部門要制定好農村婦女教育培訓計劃，有步驟、分層次、有重點地進行各類知識、技術、技能培訓，利用人口學校、婦女之家等陣地，舉辦各類實用技術培訓班，培養(yǎng)科技帶頭人。及時建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守婦女勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網絡，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進創(chuàng)業(yè)”的新機制。二是各部門要有針對性地組織留守婦女進行技能培訓，使她們掌握一技之長，提高其在非農生產領域就業(yè)的能力，幫助她們向非農生產領域轉移。鼓勵農村婦女學文化、學科技，為有條件的婦女提供上農函大、農廣校學習的機會。充分發(fā)揮農村圖書室、閱報欄的作用，使有限的報刊進入農村婦女的視野。啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過培訓，激勵留守婦女自強自立，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。三是婦聯(lián)、計生等部門要積極組建留守婦女互助小組，為留守婦女搭建傾訴、交流、互助的平臺，使她們共同面對生產、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關系網絡，從而增強自信心，提高自助能力。

3、豐富文化生活，弘揚文明新風。健康豐富的文化體育生活是減輕留守婦女精神負擔的一劑良藥。一是政府部門要加大投入，在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、活動之家等文體場所，組織留守婦女參加腰鼓隊、健身表演隊等文藝組織，編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富文化生活，為留守婦女提供強大的精神動力。二是各級婦女組織要積極開展“文明家庭”、“平安家庭”等評選表彰活動，促進家庭、鄰里生活和睦。三是要積極開展“親情之旅”、“鵲橋會”等親情互動活動，組織留守婦女與打工丈夫“零距離”相會，對留守婦女進行人文關懷。

4、強化農村治安，營造和諧環(huán)境。一是推動村組、社區(qū)建立完善的治安制度，推動平安家庭、平安社區(qū)(村、組)建設、平安小區(qū)建設，創(chuàng)造平安、和諧的社會環(huán)境，增強留守婦女的安全感。二是公、檢、法、司等部門要對留守婦女提供法律咨詢、心理疏導、健康輔導、法律講座、法律援助等服務，切實有效地維護她們的合法權益，形成強大的法律保護屏障，為留守婦女生存發(fā)展提供平安的生活環(huán)境和社會環(huán)境。三是根據(jù)新問題，有針對性地制定涉及農民工利益的政策、措施、法律，依法制定農民工農忙假、探親假、休假等制度，以增加農民工夫婦團聚和交流的時間。

(二)針對留守兒童

留守兒童的心理問題既關系到農村人口素質問題，也關系到農村的下一代的成長問題，而家庭教育工作是解決農村兒童留守問題的重中之重。因此，作為婦聯(lián)組織，我們把工作的著重點放在進一步加強對留守兒童家庭教育工作的指導上，同時，解決留守兒童問題是全社會共同的責任，市婦聯(lián)將結合自身職責，協(xié)調相關部門，形成工作合力，為留守兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、整合資源，為留守兒童健康成長營造良好社會環(huán)境。相關部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取有效措施，解決留守兒童問題，同時各部門要通力合作，形成工作合力，從生活、學習、身心健康成長上關心、關愛留守兒童，為他們健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

2、與教育部門聯(lián)合，做好留守兒童工作。一是建立留守兒童檔案。班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務工家長通報留守兒童的成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。二是學校還要開設心理健康課，定期為學生舉辦心理健康教育講座，開設“悄悄話信箱”，建起“心靈驛站”，幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題，進行心理輔導。

3、重視家庭教育，為留守兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。在政府和社會幫助下，外出務工人員應該學會家庭教育這門課，提倡留守兒童家長要轉變觀念，通過多種渠道，提高家庭教育水平，促進兒童的全面健康發(fā)展，父母要與孩子書信往來，更能表達感受和心聲。繼續(xù)開展“代理媽媽、愛心媽媽”活動，讓留守兒童感受到關愛，使他們身心健康成長。另外我們開展的“貧困母親”、“春蕾計劃”等活動中，我們都加大對留守、流動兒童家長的關注程度，優(yōu)先照顧留守、流動女童及經濟情況較差的留守、流動兒童家庭。

篇十三 最新農村經濟發(fā)展調研報告4950字

黨的__全會，確定了新形勢下推進農村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國農村改革的新藍圖。如何按照省委“一手抓抗震救災工作、一手抓經濟社會發(fā)展”的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進災后恢復重建與經濟社會發(fā)展，推動黑水縣農村經濟繼續(xù)健康發(fā)展？為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個村及相關農村企業(yè)、涉農部門進行專題調研，通過調查研究、座談訪問等形式，進行了一些研究和探討。

一、黑水縣農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀

黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里?？h境內最低海拔1790米，最高海拔5286米，全縣總人口5.8萬余人，其中藏族人口占92%以上，農業(yè)人口達5萬人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經濟社會發(fā)展特別是農村經濟發(fā)展滯后，是以農業(yè)為主的國家新階段扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，黑水縣在州委、州政府的正確領導下，全縣經濟社會發(fā)展取得了新的成效。，全縣預計完成生產總值3.9億元，同比減少28.9%;預計完成農牧民人均純收入2192元，比上年增加276元;糧食預計總產15207噸，比計劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長遠看我縣農村經濟受農業(yè)基礎設施薄弱、農牧民整體素質不高、穩(wěn)定增收渠道難、產業(yè)結構調整力度不夠等因素制約，新時期黑水縣所面臨的農村工作任務仍然十分艱巨。

(一)自然條件惡劣、農牧業(yè)基礎脆，農村生產、生活條件極差

黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災等自然災害的侵襲，其中又以旱災最為嚴重，春旱、夏旱、伏旱時常交替發(fā)生。全縣農業(yè)生產抵御自然災害的能力較弱。另外，由于農村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農田改造，但農業(yè)生產條件仍然較差。通過大力實施交通通暢、通達工程建設，完成通村公路55條496公里，農村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農村機耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農村基礎設施設施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區(qū)人畜飲水和農業(yè)灌溉用水未徹底解決。

(二)農村人口總體素質低下，發(fā)展意識不強

受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小盔則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農業(yè)的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

(三)農村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展難

農村教育水平已不能滿足農牧民對優(yōu)質教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農村缺乏優(yōu)質教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫(yī)療衛(wèi)生建設遲緩。農村公共衛(wèi)生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

(四)農村缺乏活力和動力，農牧民增收渠道不多

為積極拓寬農牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產業(yè)結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農牧民搞基地建設、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實施以“改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽能、建院壩、建垃圾處理點”為內容的高半山脫貧致富奔小康試點工作，農村基礎設施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善;同時加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，引導村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香100畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實核桃60畝;此外，積極爭取資金5萬余元修建村活動室，為加強村級陣地建設和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當年該村人均純收入增加260元，農牧民增收效果明顯。與此同時，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經在成都、南充等市場享有盛譽。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結構調整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調整等水平和層次上，農業(yè)實用技術的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農民對新品種缺乏新的種植技術，尤其是在產品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，曾經出現(xiàn)過農民等蓮花白、洋蔥價格最后遭遇滯銷的情況。

二、對加快黑水縣農村經濟發(fā)展對策建議

(一)明確新形勢下農村經濟發(fā)展的指導思想和目標任務

黨的___全會和省委__次全會確立的深化農村改革的方針政策為我縣農村帶來新的發(fā)展機遇，按照州委九屆七次全會的部署，我縣提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強三農、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農牧業(yè)增產、增效和農牧民增收目標，抓住地震災后恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點、牧民定居行動、社會主義新農村建設等機遇。確定了到20__年農村工作目標：全縣農業(yè)總產值達到1.81億元，年均增長4%;年糧食總播面穩(wěn)定在10萬畝以上，糧食總產量穩(wěn)定在1.5萬噸以上;畜牧業(yè)產值達到5752萬元，年遞增4%;農牧民人均純收入年均增長10%以上。農村經濟體制更加健全，現(xiàn)代農牧業(yè)建設取得明顯進展，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

(二)以深化農村改革為契機，加強農村發(fā)展基本制度建設

一是穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，賦予農牧民更加充分而有保障的土地、草場承包經營權，保持現(xiàn)有土地、草場承包關系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農牧業(yè)經營體制機制創(chuàng)新，加快農牧業(yè)經營方式轉變。積極發(fā)展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農牧業(yè)社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經營向發(fā)展農牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地、草場管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬畝。三是建立和完善農牧業(yè)支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農牧業(yè)投入來源渠道，整合投資項目和支農(牧)資金，加強資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農村金融服務制度。加強農村金融體系建設。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。加大農牧業(yè)信貸投入，引導金融機構擴大農牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農牧業(yè)信貸比重，增加金融服務產品。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農牧業(yè)產業(yè)恢復重建給予大力支持。放寬擔保條件，擴大農村有效擔保物范圍。

(三)以強化帶動為助力，走現(xiàn)代化特色農牧業(yè)發(fā)展道路

按照“特色高產、優(yōu)質高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，構建現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，促進農牧業(yè)增效和農牧民增收，推進傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農牧業(yè)。利用黑水獨特的自然優(yōu)勢和氣候條件，因地制宜調整結構，發(fā)展特色產業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質生豬等特色產業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實核桃、優(yōu)質晚熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農牧業(yè)和知名品牌，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經濟。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬畝、綠色無公害蔬菜2萬畝;在宜糧生產區(qū)推廣優(yōu)質小麥1.5萬畝、優(yōu)質青稞2萬畝、優(yōu)質玉米1萬畝、優(yōu)質豆類2萬畝、優(yōu)質脫毒馬鈴薯2萬畝、優(yōu)質蕎麥1萬畝等糧食作物;在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農民致富開辟新財源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小疽畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達到8.5萬頭(只)。積極發(fā)展特色林產業(yè)，重點發(fā)展特早實核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展“農家樂”、“藏家樂”50余家，開辟田(果)園觀光體驗、藏羌餐飲、攝影、購物等，建設一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項目，并以農(藏)家樂帶動農副產品加工、銷售及其它旅游關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)人均旅游收入達100元以上。同時，帶動餐飲娛樂、觀光購物、交通物流的發(fā)展，拓寬農村增收渠道。三是建立和完善新型農牧業(yè)社會化服務體系。逐步建立和完善村級服務站點，構建以農牧業(yè)技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(牧)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化農牧業(yè)基層技術服務體系和生產經營服務體系。走產供銷、產加銷一體化、公司+基地+專合組織+農戶的路子，不斷提高農牧業(yè)生產的組織化和市場化程度。

(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設

突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大投入力度，發(fā)動群眾搞好農牧業(yè)生產設施重建，盡早恢復農牧業(yè)生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民群眾的生活水平。

一是加強農田水利基本建設。著力整理重建地震受損耕地、受損農田水利灌溉渠系、盡快恢復高產穩(wěn)產農田，黑水將恢復改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產田土改造和永久性農村飲水安全工程等配套基礎設施建設。

二是加快農村交通通訊恢復重建。在災后恢復重建科學規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先實施農村公路恢復重建，完成村內損毀道路、機耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復重建。大力加強通信干線網和移動基站的恢復重建，優(yōu)先做好農村公眾通信網和應急通信能力建設，推進網絡化綜合服務平臺建設，提升農村通信服務水平和災備應急能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)網絡信息共享。

三是提高農村災害預報、處置和自救能力。加強地震災害、災害性天氣、地質災害監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平。宣傳普及防災減災知識，完善處置預案，增強災害處置能力和農牧民避災自救能力。加強防洪、抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。

(五)以推進農村公共事業(yè)建設為重點，促進農村社會和諧發(fā)展

踞持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，使廣大農牧民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

一是發(fā)展農村教育事業(yè)。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農村寄宿制學校，逐步提高寄宿制學生生活補助標準。進一步優(yōu)化農村中小學布局和結構，合理調配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進教育人事制度改革，推行中小學教職工全員聘任制、教師資格準入制、競爭上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學校、教師對口支援農村學校制。

二是加強農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災后醫(yī)療衛(wèi)生機構重建，重點加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全農村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)農村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農村合作醫(yī)療成果。

三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業(yè)的扶持力度，挖掘以“卡斯達溫”為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農村文化體育活動，倡導健康文明向上的農村生活新方式。

四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業(yè)。

五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。

農村經濟發(fā)展調研報告范文

篇十四 2023關于加強農村基層文化建設的調研報告1350字

加強基層文化建設，是落實科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想的內在要求，也是建設社會主義新農村的必然要求。加強農村文化建設，不斷滿足群眾精神文化生活，是當前農村宣傳工作的重要部分，對于提高農民素質、促進村莊經濟社會和諧發(fā)展具有重要的意義。

一、大信鎮(zhèn)農村文化建設現(xiàn)狀

(一)加強文化基礎設施建設。

近幾年，隨著鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展和城區(qū)的不斷擴張，大信鎮(zhèn)地理位置正與城區(qū)逐漸接近，不僅要讓群眾在經濟、地緣上與城區(qū)接近，群眾的思想也要由“農民”變?yōu)椤笆忻瘛薄Ｄ壳?，全?zhèn)村莊文化大院共配備各類圖書25000多冊，娛樂器材80多件，小健身器材280多件，建成健身路徑4條，建立了村文娛室、村圖書室，這些場所、設施不僅成為農村一道亮麗的風景線，而且成為凝聚民心、倡導和睦禮讓風氣、豐富農民文化生活的重要陣地，讓農民在生產勞動之余找到了精神文化歸屬。(二)廣泛開展群體文化活動，激發(fā)群眾參與文體活動的熱情。

為引導群眾愛上運動、愛上娛樂，大信鎮(zhèn)從培育文藝骨干入手，讓這些骨干帶動起群眾參與其中。文藝骨干深入到各個村莊，手把手地教村莊農民扭秧歌、打太極、跳扇子舞等，再通過村莊的文藝帶頭人，吸引更多的人參與其中。目前，全鎮(zhèn)已有20余個村莊成立莊戶劇團，文體骨干達400余人。此外，利用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚發(fā)展民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，該鎮(zhèn)先后組織開展了正月十五迎元霄節(jié)踩街活動、夏日文化廣場活動、大秧歌比賽、太極拳比賽、中老年人文體展演等系列活動。

二、農村文化建設當前存在的問題

雖然大信鎮(zhèn)農村文化建設發(fā)展態(tài)勢良好，取得了一定成績，但是還存在著一定的不足之處：(一)陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。

據(jù)統(tǒng)計，大信鎮(zhèn)建設文化大院的村莊占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的30%，缺少農家書屋、電子閱覽室、老年活動室等基礎設施。有些村莊的體育健身器材因沒有專門維護和管理而被損壞，有些村莊文化設施數(shù)量少、基礎設施較為落后，導致資源相差較大，分布不平衡。(二)經費短缺，農民活動形式單一。

許多村莊因經濟薄弱，沒有單獨的文化活動經費投入，緊依靠政府對文化建設的投入顯得勢單力薄，村莊的農民文化活動次數(shù)和形式都十分有限，缺乏與時代相適應的內容和新穎的形式，缺乏對年輕人的吸引力。

三、加強農村文化建設的對策

新農村文化建設是一項長期的任務，針對當前大信鎮(zhèn)新農村文化建設存在的問題，必須采取相關措施加以推進，特提出如下對策：(一)加大資金投入，落實好各項農村文化政策

大信鎮(zhèn)應該根據(jù)中央及地方政府的有關政策制定可操作性強、合乎大信鎮(zhèn)實際的農村文化建設條例，加大對文化事業(yè)的投入，根據(jù)實際解決農村文化基礎設施的經費問題，保證專項資金及時到位，并為村文化大院、體育健身設施等建設提供一定資金保障。(二)提高思想認識，切實加強對農村文化建設的組織領導

新農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級領導干部應提高思想認識，加強責任意識，把農村文化建設作為日常工作的一項重要任務，并加強對農村文化建設的組織領導，健全機構設置，形成農村文化建設專人專管的長效機制。(三)整合文化資源，開展多種形式的文體活動

通過農家書屋、中小學文化資源與村文化資源互補共享，使廣大農民群眾了解更多的文化信息。各村莊要堅持組織開展農民書畫展、文藝演出、技能比賽等活動，以科學發(fā)展觀引導農民群眾形成自娛自樂、自演自賞等文化氛圍。

篇十五 縣供銷社發(fā)展農村現(xiàn)代流通網絡情況的調研報告4750字

近年來，__供銷社按照全國總社'新網工程'和自治區(qū)供銷社'四大體系'建設要求，緊貼縣委政府中心工作，堅持為農服務方向，堅持改革創(chuàng)新，著力推動農村現(xiàn)代流通網絡建設，先后投融資945萬元，新建改造經營網點13713m2，社有企業(yè)3家，農資配送中心1家，鄉(xiāng)級連鎖加盟店12家，村級農家店35家，行業(yè)協(xié)會3家，專業(yè)合作社6家。20__年實現(xiàn)商品銷售2300萬元、農資銷量3.2萬噸、農產品銷量0.6萬噸，分別占全縣社會總量31%、87%和11%，已成為推動農村社會化服務體系建設的一支重要力量。

一、__供銷社發(fā)展農村現(xiàn)代流通網絡的主要做法

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜，推動農村流通網絡建設。

以實施'新網工程'為抓手，整合基層供銷社現(xiàn)有的流通資源，打造集農村消費購物、農產品購銷等功能于一體的新型農村綜合服務中心。

一是參與新農村建設改造農村流通網絡。按照全縣新農村建設總體規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，結合小城鎮(zhèn)建設，對9家基層供銷社，15家綜合服務社全面改造。城陽供銷社聯(lián)合鄉(xiāng)政府投融資125萬元改造供銷社大院，建成占地6958m2的農貿市場，引進24家工商戶開展農產品購銷、日用消費品經營，供銷社用資產收益建成營業(yè)及辦公設施400m2，改變了城陽有街無市的現(xiàn)狀。小岔綜合服務社對原有門店進行拆除，聯(lián)合13家業(yè)主投資53.1萬元，建成22間營業(yè)房960m2，進行農產品收購加工、日用消費品經營，改造的基層社網點已成為新農村流通網絡建設的亮點工程。

二是整合網絡資源改造農村流通網絡。堅持有進有退的原則，多方籌資16萬元，對基礎好、輻射功能強的王洼、新集供銷社，建成區(qū)域性中心社。對基礎和效益較差，但有一定潛力的李寨、石岔、交岔等5個供銷社，改造成綜合服務社。堅持因勢利導、廣泛聯(lián)合的原則，引導農民經紀人和供銷社職工按照股份合作制原則自愿聯(lián)合、自籌資金120萬元，興建古城、新集農資批發(fā)市場，采取連鎖配送、'市場+協(xié)會'等方式，規(guī)范了農資市場秩序，農民買上了放心肥，年銷量1.1萬噸，市場占有率達到90％以上，基層社服務農民生產生活的作用得到充分發(fā)揮。

三是結合'新網工程'建設改造農村流通網絡。認真實施'新網工程'，依托'萬村千鄉(xiāng)市場'工程建設，按照'國家補一點、縣社擠一點、基層社籌一點'的籌資原則，先后籌資35萬元，在紅河、王洼等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農資連鎖加盟店12個，還對石岔、溝口等35個村的'夫妻店'、'代銷店'進行統(tǒng)一標準改造，農家店覆蓋了全縣29％行政村和100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為增強為農服務功能，紅河、孟塬等供銷社利用庫房、院落等經營設施，引進河北客商建成2個面粉加工廠和1個飼草加工廠，年購銷1.7萬噸，助農增收120萬元，使基層社網絡為服務農民所用。

（二）勇挑重擔，主動作為，推動農產品流通網絡建設。

圍繞產業(yè)結構調整，積極創(chuàng)辦農民合作經濟組織，提高農民組織化程度，開通信息網絡，搭建農產品現(xiàn)代流通平臺，促進農業(yè)增效、農民增收。

一是創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會，搭建助農增收平臺。充分發(fā)揮供銷社資產、人才、網絡等優(yōu)勢，聯(lián)合農民經紀人和民間農產品營銷組織，發(fā)起成立__縣農民經紀人協(xié)會和縣農村合作經濟組織聯(lián)合會，發(fā)展社員2963戶，帶動農戶1萬戶，占全縣農民總戶數(shù)23%，覆蓋種植、養(yǎng)殖、農產品運銷等行業(yè)，引領專業(yè)合作經濟組織圍繞產業(yè)結構調整，積極開展產前、產中、產后服務，開拓農產品營銷市場，搭建現(xiàn)代化流通平臺。近三年來，累計幫助農民推銷農產品2.5萬噸，實現(xiàn)銷售收入2988萬元。同時，積極推動行業(yè)協(xié)會上下銜接，千方百計自籌資金3.2萬元，聯(lián)合自治區(qū)農民經紀人協(xié)會邀請專家和科技人員舉辦農民經紀人電子商務、市場營銷知識培訓班3期，培訓農民經紀人及農民362人，提高了農民經紀人的綜合素質。

二是成立專業(yè)合作社，提高農民組織化程度。發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢，圍繞馬鈴薯蔬菜、紫花苜蓿、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)的開發(fā)，牽頭興辦農民合作組織9個，成為政府推動農業(yè)產業(yè)化經營的有力抓手。王洼供銷社圍繞馬鈴薯產業(yè)發(fā)展，聯(lián)合23名農民經紀人，50家種植、販運大戶，組建王洼馬鈴薯購銷合作社，帶動大量馬鈴薯外銷，使馬鈴薯售價較上年增加0.12元/公斤，畝均增收100元以上。紅河辣椒合作社以'黨支部+合作社'模式，引導入社農戶由42戶發(fā)展到830多戶，辣椒種植面積由80畝發(fā)展到6000多畝，入社農戶人均純收入1064元，占農民人均純收入的46%，被全國總社評為示范專業(yè)合作社。堅持'由供銷社推動，農村能人帶頭，群眾自愿參與'原則，支持農民經紀人韓萬里牽頭聯(lián)合農民社員46戶成立的城陽中藥材專業(yè)合作社，發(fā)展訂單藥材800多畝，年固定推銷地產中藥材200多噸。楊坪中藥材協(xié)會以新產品試種推廣為工作重點，做給農民看，領著農民干，被確定為鄉(xiāng)土人才'科技特派員創(chuàng)業(yè)基地'。__養(yǎng)雞專業(yè)合作社以當?shù)靥厣岭u為主，實施規(guī)模化養(yǎng)殖，已納入總社'千社千品'工程項目。

三是借助信息網絡，開拓農產品流通渠道。為了拓寬農產品流通渠道，爭取自治區(qū)供銷社支持，20__年創(chuàng)辦了__農產品信息網站。網站開通以來，免費給農民提供1500多條有價值信息，收到了很好的促購促銷作用。20__年紅河鄉(xiāng)共種植辣椒、西瓜等8000多畝，總產2.5萬噸，縣農副產品信息網站發(fā)布辣椒銷售信息，讓辣椒等蔬菜搶得商機，銷售形勢全線走紅，全鄉(xiāng)80%的種植戶借助網絡做'買賣'，網上交易額達到50%。辣椒銷售旺季，通過農副產品交易網售出辣椒9700噸，占總產量的75%，實現(xiàn)銷售收入575萬元，助農增收40萬元，推動辣椒產業(yè)健康發(fā)展，有效解決了農產品賣難的問題。

（三）突出重點，做強主業(yè)，推動農資流通網絡建設。

堅持以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經營網絡，按照'上聯(lián)龍頭保資源，中聯(lián)系統(tǒng)建網絡，下聯(lián)農民保供應'的營銷思路，充分發(fā)揮優(yōu)質產品、龍頭企業(yè)和銷售網點的作用，加快推進農資網絡體系建設。

一是依托優(yōu)質產品擴大市場。發(fā)揮裕豐公司龍頭帶動作用，做實總代理總經銷，先后與漢中化工、楊凌肥業(yè)、中農金合、銅凌二銨等生產廠家達成產品區(qū)域總經銷總代理，依托化肥產品的質量、價格優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以集中采購、統(tǒng)一配送____新型農資營銷體系，提高了市場竟爭力，擴大了市場份額，目前已輻射到西吉、隆德、甘肅鎮(zhèn)原、環(huán)縣、莊浪、靜寧等地，形成了區(qū)域性農資商品集散市場。20__年銷售農資3.2萬噸，農膜370噸，總價值2750萬元，市場占有率達到87%，發(fā)揮了供銷社農資供應主渠道作用。

二是依托龍頭企業(yè)整合資源。隨著農資流通體制改革不斷深化，縣農資公司受歷史形成的政策性虧損掛帳等歷史包袱和機制不活的制約，經營業(yè)務逐步萎縮。我們及時采取'擱置舊的、發(fā)展新的'措施，組建了縣社控股、職工參股的裕豐農資有限責任公司。新公司輕裝上陣，圍繞農資主營業(yè)務，以現(xiàn)代營銷方式改造傳統(tǒng)經營網絡，從整合系統(tǒng)經營網絡入手，兼并、重組2家社有企業(yè)和4家基層社，大力發(fā)展連鎖配送，擴大輻射半徑，在網絡內通過電話、傳真、計算機信息體系開展預約訂購，推動了連鎖配送，及時把化肥、農藥等物資送到村到戶，服務到田間地頭，讓經營者和農民都得到了實惠。20__年裕豐農資公司實現(xiàn)銷售1.8萬噸，市場份額占到48%，已發(fā)展成為有一定影響力和市場控制力的龍頭企業(yè)。

三是依托銷售網點保障供應。抓住商務部'萬村千鄉(xiāng)市場'工程試點縣機遇，以縣城建有配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店，村有加盟店為目標，按照'整合、規(guī)范、延伸、提高'八字方針，以裕豐公司為配送中心，改造建設鄉(xiāng)級農家店12個，村級農家店36個，經區(qū)商務廳等單位驗收合格率為100%。同時，實施化肥、農藥、種子等重要農資商品的'放心'工程，堅持'一批一檢'、'一品一檢'和'先檢后銷'的管理制度，著力做到'四個到位'（質量管理、價格執(zhí)行、技術指導、優(yōu)質服務到位）和'六統(tǒng)一'管理模式（統(tǒng)一標識、進貨、配送、價格、管理、服務），杜絕了坑農害農現(xiàn)象發(fā)生，保證了農資消費安全。

（四）黨委政府支持，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

近年來，__縣委、政府高度重視支持供銷社發(fā)展，認為供銷社根基在農村，主戰(zhàn)場在農村，服務的主要對象是農業(yè)和農民，重視、加強供銷社就是讓農業(yè)、農村、農民得利受益。

一是在政策上，制定出臺了《關于進一步推進供銷合作社改革與發(fā)展的實施意見》（彭黨辦發(fā)[20__]143號）、《關于加快發(fā)展農村合作經濟組織的實施意見》（彭黨發(fā)[20__]31號）、《關于加強全縣農業(yè)生產資料經營管理的實施意見》（彭黨辦發(fā)[20__]10號）、《__縣'萬村千鄉(xiāng)市場'工程實施規(guī)劃》（彭政發(fā)[20__]21號）等配套扶持政策。

二是在項目資金上，鼓勵支持供銷社參與地膜種植推廣等高效農業(yè)綜合開發(fā)項目，在每年農業(yè)生產資料供應旺季，都要調度一定的財政資金支持供銷社調運物資，并爭取固原市商務局把__縣'萬村千鄉(xiāng)市場'工程項目交給供銷社負責實施，扶持供銷社發(fā)展連鎖超市、農家店，在建設社會主義新農村中發(fā)揮作用。

二、農村現(xiàn)代流通網絡建設方面存在的問題

農村現(xiàn)代流通網絡工程這項真正讓農民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心的建設新農村戰(zhàn)略工程，經過努力取得了一定成效。但還存在一些困難和問題：

一是由于__地處寧南山區(qū)，交通條件相對不便、人口居住分散，農村市場體系基礎設施薄弱，流通網絡不健全，經濟發(fā)展相對落后，農村流通網點運營成本居高不下，深入推進農村現(xiàn)代流通網絡工程網點建設、人員培訓、檢查指導等經費投入不足；

二是縣級農資、日用品配送中心流動資金及建設改造資金短缺，配送中心基礎設施建設滯后；

三是將供銷社'農資進村'、'農產品進城'等連接產銷、雙向流通的網絡建設納入政府農村現(xiàn)代流通體系建設項目相關配套政策缺失。

四是要認真落實自治區(qū)政府將縣級供銷社經費納入同級財政的有關規(guī)定。五是對供銷合作社歷史形成的政策性虧損掛帳等等歷史包袱，要研究對策，妥善處理。

三、推動農村網絡建設又好又快發(fā)展的幾點建議

供銷社是發(fā)展農村經濟的重要力量，也是發(fā)展農民合作經濟組織的重要組織形式，對于做好農村現(xiàn)代流通工作具有重要的促進作用。黨委政府部門要加強組織領導，強化政策扶持，加大扶持力度，努力為供銷社參與農村現(xiàn)代流通工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是加強組織領導。按照建設社會主義新農村的要求，從發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收、維護農民利益的大局出發(fā)，與農業(yè)、農村、農民這個全局問題緊緊地聯(lián)系在一起，擺上重要議事日程，加強組織領導，狠抓政策落實，以實施'新網工程'為抓手，切實幫助解決供銷社推動農村現(xiàn)代流通工作中出現(xiàn)的重大問題和實際困難，發(fā)揮供銷社經營點多面廣、倉儲設施齊備的優(yōu)勢，加大農村現(xiàn)代流通工作力度，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級網絡，建立以集中采購、統(tǒng)一配送____新型流通體系，提高企業(yè)運行質量，努力把企業(yè)做大做強，打造以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流動有序、誠信和諧的農村現(xiàn)代流通網絡體系。

二是加大扶持力度。要把供銷社發(fā)展農村現(xiàn)代服務業(yè)工作列入政府的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持范圍，落實相關優(yōu)惠政策。要認真落實區(qū)政府關于縣級供銷社經費納入同級財政的規(guī)定。對供銷社發(fā)展農村流通，推進企業(yè)改革過程中下崗職工，要按照規(guī)定統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī)劃。對供銷合作社歷史形成的政策性掛帳等問題，要研究對策，妥善處理。發(fā)改、財政、商務、工商、國土等部門支持供銷社依法開展煙花爆竹歸口經營、再生資源回收、農產品購銷等業(yè)務；對供銷社領辦的農村新型合作經濟組織優(yōu)先列入農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技開發(fā)項目，積極支持供銷社拓展為農服務領域；對供銷社發(fā)展的農村綜合服務社、專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)'連鎖店'、村級'農家店'，在證照辦理等方面，要簡化審核手續(xù)，提供快捷方便的服務。

三是維護合法權益。在推進農村現(xiàn)代流通發(fā)展中，要按照全國總社要求，切實維護供銷社的合法權益，防止和糾正隨意侵占、平調和處置社有資產，截留其資產收益的做法，不得隨意改變供銷社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關系，不要隨意變動供銷社的組織機構，保持供銷社組織體系的完整性。對占用供銷社土地、房產、經營網點、設施等，要有償使用，給予相應的補償，推動供銷社更好地服務新農村建設，使供銷社真正成為農民經濟合作的帶動力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量、農業(yè)社會化服務的骨干力量。