暑假農(nóng)村調(diào)研、關(guān)愛(ài)留守兒童實(shí)踐報(bào)告（十五篇）

篇一 暑假農(nóng)村調(diào)研、關(guān)愛(ài)留守兒童實(shí)踐報(bào)告1700字

作為一名大學(xué)生，社會(huì)實(shí)踐是我們?cè)诖髮W(xué)生活里面的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在學(xué)好理論知識(shí)的同時(shí)更重視培養(yǎng)自身的實(shí)踐能力。大學(xué)生涯的第一個(gè)暑假，我就滿懷激情地報(bào)名參加了“廣西大學(xué)生志愿服務(wù)萬(wàn)村遠(yuǎn)程教育__年暑假行動(dòng)”。走出校園，步入社會(huì)，絢麗青春并就著智慧揮灑著汗水寫了一份答卷。

8月_號(hào)，陽(yáng)光燦爛，我們志愿者從恭城出發(fā)，經(jīng)過(guò)30分鐘的車程，我們就到了我們實(shí)踐活動(dòng)的點(diǎn)“紅巖”。在大城市呆久了的我們，一到那里我們就有種心情舒暢的感覺(jué)，感受到了濃厚的鄉(xiāng)村生活氣息。我們首先來(lái)到村委會(huì)，取得了村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的同意，在他們的協(xié)助下，我們?cè)谕ピ豪锊贾昧艘慌抛雷雍偷首?。在桌上放了兩臺(tái)血壓計(jì)，在墻上貼了宣傳單，掛起了條幅，豎起了旗子。我們又在村委會(huì)的廣播里通知老鄉(xiāng)們前來(lái)村口。我們分工合作，一部分同學(xué)走進(jìn)每個(gè)家庭宣傳相關(guān)的醫(yī)療保健方面的知識(shí)并向大家解釋一些夏日農(nóng)忙時(shí)節(jié)保健的小常識(shí)， 組織村民到村口參加活動(dòng)。還有“農(nóng)家樂(lè)問(wèn)卷調(diào)查”。 那時(shí)候的氣溫都非常的高，太陽(yáng)公公高高的在天上笑著，看著我們?cè)卩l(xiāng)間小路上或是附近農(nóng)家里忙著調(diào)研。說(shuō)實(shí)話，覺(jué)得真的有點(diǎn)辛苦，有想過(guò)快點(diǎn)結(jié)束吧。偶爾也會(huì)抱怨為什么天氣都是這么“大好”，就不能下點(diǎn)雨么？調(diào)研必須要在村民們都在家的時(shí)候去各個(gè)村每家每戶的做調(diào)查，由于大多數(shù)村民不識(shí)字，我們都是一個(gè)題一個(gè)題地問(wèn)出來(lái)的。做一份調(diào)查可能容易，但是要做許多份時(shí)就需要極大的耐心了。再加上普遍村民講的是地方話，有些同學(xué)在交流上有些阻礙，但我們都克服了種種困難。值得慶幸的是，當(dāng)?shù)氐拇迕穸己芊e極的配合著我們的工作，這讓我們的工作進(jìn)行的更順利，更有效率。我們分成兩個(gè)小組同時(shí)進(jìn)行調(diào)研，小組間合作的都很好，大家相互鼓勵(lì)，相互照顧，在工作的同時(shí)也增加了友誼，我們都懂，我們是一個(gè)團(tuán)體。另一部分同學(xué)在村口開(kāi)展活動(dòng)宣傳，運(yùn)用醫(yī)學(xué)知識(shí)幫助村名解決一些生活中的小病癥，以及免費(fèi)測(cè)血壓。除此之外，我們還事先購(gòu)買了一些醫(yī)療保健小藥品，分發(fā)給當(dāng)?shù)匦枰娜罕?，我們的行?dòng)得到了當(dāng)?shù)卮迕竦拇罅χС?，我們也在這次實(shí)踐中體會(huì)到了作為一名志愿者的快樂(lè)和滿足。就這樣我們順利地完成了第一站的任務(wù)。

此次實(shí)踐活動(dòng)，讓我深刻明白了一個(gè)活動(dòng)可以順利一定要有明確的目標(biāo)，詳細(xì)的計(jì)劃，也離不開(kāi)大家的團(tuán)結(jié)。

8月8號(hào)，我們走進(jìn)了勢(shì)江村，與留守兒童手牽手，共度快樂(lè)暑假。在村干部及村志愿者的鼓勵(lì)和吸引下，40余名學(xué)齡前小朋友主動(dòng)參加志愿者支教活動(dòng)，當(dāng)走進(jìn)借用的教室，心中既有豪情萬(wàn)丈，也有忐忑不安。當(dāng)站在講臺(tái)上看著那一群活潑，可愛(ài)，熱情，真實(shí)的孩子們，腦子突然一瞬間變得一片空白，完全變得不知所措，無(wú)從下手。他們穿著樸素的衣服，臉上顯露出泥土的顏色，卻活潑可愛(ài)，聰明熱情，充滿靈氣，活得真實(shí)而開(kāi)心，原以為會(huì)很尷尬很難和他們溝通。但是，當(dāng)看到那一張張稚幼的充滿期待的眼神時(shí)，心中有種上帝派我們來(lái)拯救他們的感覺(jué)。很快的我們就進(jìn)入了角色，和他們打成一片。我們和小朋友玩了一系列活動(dòng)。例如：知識(shí)搶答，趣味拼音，詩(shī)歌朗誦，安全環(huán)保小知識(shí)學(xué)習(xí)，猜字謎。印象最深的是“二十以內(nèi)加減法”搶答。還沒(méi)等我們念完題目，幾十雙稚嫩的小手已經(jīng)高高舉過(guò)頭頂，紛紛想“一展風(fēng)采”。在游戲過(guò)程，小朋友爭(zhēng)先恐后，場(chǎng)面一度失控，歡聲笑語(yǔ)不絕耳。

短暫而又漫長(zhǎng)，勞苦而又快樂(lè)的短期社會(huì)實(shí)踐終于結(jié)束了。累，苦，卻很滿足。因?yàn)槲抑肋@就是考驗(yàn)，這就是體驗(yàn)，這就是奉獻(xiàn)，這是很有價(jià)值的，我無(wú)怨無(wú)悔。這次實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，更讓我們了解到了團(tuán)隊(duì)的重要性。我們通過(guò)溝通交流協(xié)助建立了有好的合作關(guān)系，互相關(guān)心，互相幫助，互相包容，互相體諒，這次實(shí)踐活動(dòng)拓寬了我們的發(fā)展空間，提高了社會(huì)實(shí)踐能力，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)和使命感，責(zé)任感及奉獻(xiàn)精神。用實(shí)踐感受社會(huì)，用實(shí)踐關(guān)愛(ài)社會(huì)，用實(shí)踐鍛煉自我。“服務(wù)萬(wàn)村遠(yuǎn)程教育”帶給我的不僅僅是一種視覺(jué)上的新鮮，更是一種在精神和心靈上的震撼，我不會(huì)忘記志同道合，互幫互助，共同努力的隊(duì)友，患有那群可愛(ài)聰明的孩子，。實(shí)踐活動(dòng)就這樣悄悄結(jié)束了，但它帶給我們的思考就像是一塊石頭頭人水中泛起的陣陣漣漪，蕩漾開(kāi)去。這次親身體驗(yàn)讓我感觸深刻，這不僅僅是一次實(shí)踐，還是一次人生經(jīng)歷，更是我一生寶貴的財(cái)富。

篇二 2023最新新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告4450字

為全面掌握禹州市新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑、新方式和新思路，近段時(shí)期，我們對(duì)該市進(jìn)行了專題調(diào)研。

回顧:全面進(jìn)步面貌一新

近年來(lái)，禹州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行政策傾斜、資金扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)取得全面進(jìn)步，農(nóng)村面貌煥然一新。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入有所增加

去年以來(lái)，該市以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞市場(chǎng)需求，大膽調(diào)整思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力探索農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)和輸出的新渠道，農(nóng)行禹州市支行、農(nóng)村信用社等金融部門也不斷加大 三農(nóng) 服務(wù)和扶持力度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入有所提高。初步測(cè)算，__年禹州市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.8億元，同比增長(zhǎng)4.6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6695元，同比增長(zhǎng)5.9%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化

近年來(lái)，該市積極整合資金，切實(shí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。公路建設(shè)方面，著眼于 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改善群眾出行條件 ，大力發(fā)展交通事業(yè)，初步形成了以干線公路為骨架，縣鄉(xiāng)公路為支脈，鄉(xiāng)村公路成網(wǎng)絡(luò)，四通八達(dá)，縱橫交錯(cuò)的大交通格局。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)2380公里，其中高速路2條74.3公里，干線公路4條188公里，縣道7條289公里，專用公路3條15公里，鄉(xiāng)道32條358公里，村道1471公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里162公里，全市657個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村通，部分村實(shí)現(xiàn) 自然村通 。水利設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施了9座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，其中總投資3835萬(wàn)元的8座小型水庫(kù)工程已全部完工，總投資3160萬(wàn)元的紙坊水庫(kù)累計(jì)完成投資2827萬(wàn)元，預(yù)計(jì)12月底完工。飲水安全工程目前正按計(jì)劃推進(jìn)。衛(wèi)生設(shè)施方面，基本實(shí)現(xiàn)了將22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造一遍的目標(biāo)，徹底改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊、基本醫(yī)療設(shè)備短缺的面貌。教育設(shè)施方面，5.12汶川地震后排查出的18所學(xué)校的危房已全部建成并投入使用?？招拇逭魏驼貜?fù)墾方面，對(duì) 群眾基礎(chǔ)好，基層組織強(qiáng)，后備潛力大 的村莊項(xiàng)目，積極向上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目并組織實(shí)施;對(duì)于零星分散，工程量小的，按照 誰(shuí)投資，誰(shuí)受益 的原則，鼓勵(lì)相關(guān)單位和個(gè)人自發(fā)進(jìn)行整理。村容村貌整治累計(jì)投入資金2635萬(wàn)元，新修水泥路8780米，開(kāi)挖排水溝118.5千米，疏通排水溝42千米，新建垃圾池4325個(gè)，安裝路燈6910盞，修建花池1245個(gè)，村容村貌明顯改善。

三是精神文明有所提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

為提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)，該市深入開(kāi)展了科技、文化、衛(wèi)生、電影下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，并按照創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村一品 的發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn) 科技入戶 活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)成立了 文化科技服務(wù)中心 文化服務(wù)中心 等服務(wù)性組織，新建并充實(shí)了圖書館，村、居委會(huì)建立了文化大院，成立了民間藝術(shù)團(tuán)體，廣泛開(kāi)展文明新風(fēng)宣傳活動(dòng)。

年以來(lái)，禹州市進(jìn)一步加大新農(nóng)合工作力度，新農(nóng)合參合農(nóng)民達(dá)到102萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.4%，補(bǔ)助金額7137.45萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，該市進(jìn)一步加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度。農(nóng)村低保擴(kuò)面提標(biāo)方面，新增農(nóng)村低保對(duì)象5100人，農(nóng)村低保對(duì)象達(dá)到46190人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%，人均月補(bǔ)差提高到50元，有效保障了農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活。同時(shí)，對(duì)生活困難的農(nóng)村低保邊緣群眾適時(shí)給予臨時(shí)救助，共救助366戶987人。五保供養(yǎng)方面，可新增床位690張，新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象1206人，實(shí)行60%的集中供養(yǎng)目標(biāo)。

思考:破解難題任重道遠(yuǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的新課題，雖然取得一定的成績(jī)，但囿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，建設(shè)時(shí)間短，且我們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和具體工作還處于探索階段，尤其是隨著金融危機(jī)的蔓延，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)更是提出了新的挑戰(zhàn)，搞好新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一是基層群眾認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

從調(diào)查情況看，基層對(duì)新農(nóng)村建設(shè)普遍存在理解不透徹，認(rèn)識(shí)不全面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是依賴觀望，片面理解黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事，就是上級(jí)撥款給農(nóng)民蓋房、修路，與自己無(wú)關(guān)，坐等上邊投入、扶持，而自己不積極發(fā)揮自身作用尋找致富項(xiàng)目，增加收入。二是因循守舊，認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)無(wú)所謂，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，即使不提，農(nóng)民也會(huì)把自己的事情辦好，如果經(jīng)濟(jì)上不去，即使天天講也無(wú)濟(jì)于事，也改變不了農(nóng)村面貌。三是盲目激進(jìn)，不顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱的實(shí)際，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是破舊立新，就是全部拆除現(xiàn)有住房，實(shí)現(xiàn)村民整體搬遷，用2 3年，甚至更短的時(shí)間建好新農(nóng)村。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平依然較低

目前，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營(yíng)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營(yíng)格局還沒(méi)有根本改變?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)品科技含量和附加值低，投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大個(gè)頭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對(duì)匱乏，服務(wù)業(yè)多以餐飲、零售等較低層次為主，對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)能力不強(qiáng)。隨著金融危機(jī)的蔓延，社會(huì)總體消費(fèi)能力下降，從而導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，甚至倒閉，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工資性收入相對(duì)減少，村組集體收入也出現(xiàn)滑坡。在自然災(zāi)害面前，抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然很低，在__年度，旱災(zāi)、澇災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)無(wú)不使脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受了太多的打擊，有的甚至因此一蹶不振。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

近年來(lái)，各級(jí)持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，但由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，而地方政府財(cái)力普遍緊張，面對(duì)方方面面的資金缺口，地方政府應(yīng)對(duì)乏力，有時(shí)即使上面有項(xiàng)目資金，由于地方配套跟不上而難以實(shí)施。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)比較效益較低，處于弱勢(shì)地位，各類主體投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，工程配套率低下，行路難、吃水難等問(wèn)題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在，山區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高

科技是第一生產(chǎn)力 。從調(diào)查情況看，農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，科技文化素質(zhì)不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對(duì)匱乏，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力偏低，無(wú)論是自主創(chuàng)業(yè)還是外出務(wù)工，農(nóng)民群眾增加收入的科技力量支持不足。

破題:抓住機(jī)遇注重實(shí)效

新農(nóng)村建設(shè)雖然面臨著這樣那樣的困難，但隨著國(guó)家加大投資刺激經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，為破解新農(nóng)村建設(shè)難題提供了很好的機(jī)遇，如何化危為機(jī)，實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)新的跨越成了擺在各級(jí)政府面前的新課題。

一要切實(shí)加大宣傳工作力度

新農(nóng)村建設(shè)既包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面，又包括政治文化層面，內(nèi)涵豐富。今后工作中，要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，把新農(nóng)村建設(shè)的聲音傳到農(nóng)村的每個(gè)角落，使農(nóng)民群眾明白新農(nóng)村建設(shè)是為農(nóng)民謀利益、為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情，了解新農(nóng)村應(yīng)該建什么、怎么建，引導(dǎo)他們克服等、靠、要思想和激進(jìn)苗頭，激發(fā)他們立足新起點(diǎn)，樹(shù)立新追求，建設(shè)新農(nóng)村的熱情，把所有創(chuàng)造力、凝聚力吸引到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，自力更生、艱苦奮斗，用自己的雙手建設(shè)美好家園。

二要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行原則

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村的一號(hào)工程，牽涉方方面面，因此必須統(tǒng)籌考慮，科學(xué)制定市、鄉(xiāng)兩級(jí)總體規(guī)劃和明細(xì)規(guī)劃，明確總體目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施步驟和保障措施。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部村鎮(zhèn)規(guī)劃培訓(xùn)，提高其規(guī)劃水平，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，通過(guò)招投標(biāo)的辦法，聘請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)制定規(guī)劃。在這方面，禹州市方山鎮(zhèn)的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒，該鎮(zhèn)借村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編工作之際，聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家制訂了《方山鎮(zhèn)20__020年村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，確定了 一軸一帶三區(qū) 建設(shè)布局，為新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。規(guī)劃過(guò)程中，要充分發(fā)揮群眾作用，尊重群眾意見(jiàn)，讓群眾參與規(guī)劃，置規(guī)劃于群眾監(jiān)督之下。市政府對(duì)大型涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)、大額涉農(nóng)資金分配要統(tǒng)籌全局考慮，確保項(xiàng)目合理布局、資金科學(xué)使用。

三要加大國(guó)家資金爭(zhēng)取力度

今年國(guó)家決定利用三年時(shí)間投資4萬(wàn)億元用以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中3700億元用于農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，400億元用以支持和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)。要緊跟國(guó)家投資政策方向，解放思想，加快節(jié)奏，加大力度，抓緊做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作，對(duì)禹州市符合投資政策的項(xiàng)目進(jìn)行整合，同時(shí)，加大跑省進(jìn)京力度，爭(zhēng)取更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)的盤子，爭(zhēng)取到更多的資金，為禹州市新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的上級(jí)資金項(xiàng)目，要切實(shí)加大與上級(jí)部門的溝通和匯報(bào)力度，爭(zhēng)取資金及早到位，項(xiàng)目盡快開(kāi)工，效益盡早顯現(xiàn)。

四要進(jìn)一步加大農(nóng)村投入

要建立和完善財(cái)政投入機(jī)制，財(cái)政新增投入要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，對(duì)于上級(jí)資金項(xiàng)目市財(cái)政應(yīng)配套的資金和計(jì)劃投入新農(nóng)村建設(shè)的資金要列入年度財(cái)政一般預(yù)算，按時(shí)足額撥付，對(duì)于列入計(jì)劃的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快開(kāi)工建設(shè)，對(duì)于沒(méi)有列入計(jì)劃但事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)全局的工程項(xiàng)目要盡快規(guī)劃、立項(xiàng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量，形成公共財(cái)政框架下，以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民積極籌資投勞，社會(huì)力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入，強(qiáng)化新農(nóng)合和農(nóng)村社保工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保水平和覆蓋率，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。

五要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

要不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心，積極向 優(yōu)質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、高效、安全 方向調(diào)整;特色農(nóng)業(yè)要按照 公司+基地+農(nóng)戶 的原則，大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)的區(qū)域化和專業(yè)化。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，提高產(chǎn)品附加值。要充分發(fā)揮三產(chǎn)業(yè)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主渠道作用，通過(guò)完善設(shè)施、改良環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、政策引導(dǎo)、資金支持等措施，加大農(nóng)村招商引資工作力度，吸引新的項(xiàng)目入駐，膨脹和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平注入新的動(dòng)力。要加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程，并嚴(yán)格按照 自愿、公開(kāi)、公平、有償、有限期、有流動(dòng)和用途管制 等原則規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，盡最大可能地發(fā)揮土地的集約效應(yīng)和規(guī)模效益，以土地流轉(zhuǎn)促農(nóng)民增收。

六要不斷提高農(nóng)民素質(zhì)

要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾基礎(chǔ)力量和主力軍作用，必須加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)，以適用新農(nóng)村建設(shè)的需要。一要均衡城鄉(xiāng)教育資源，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、任職，全面提高農(nóng)村教學(xué)水平，使農(nóng)村學(xué)生能夠享受到近年來(lái)我市教育工作取得的成果。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育加大支持力度，解決束縛農(nóng)村教育發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。二要科學(xué)分析當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下農(nóng)民工就業(yè)困難的原因，根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求合理調(diào)整培訓(xùn)方向，加大培訓(xùn)力度，尤其是加大勞動(dòng)力市場(chǎng)急需高技能人才的培訓(xùn)，提高其外出就業(yè)和在家創(chuàng)業(yè)的技術(shù)水平。

七要強(qiáng)化農(nóng)村政治文明建設(shè)

要以建設(shè)和諧、繁榮新農(nóng)村為目標(biāo)，開(kāi)展豐富多彩的科技文化娛樂(lè)宣教活動(dòng)，豐富群眾的精神生活，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，自覺(jué)抵制迷信，破除陋習(xí)，形成文明、科學(xué)、健康向上的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著眼全局，放遠(yuǎn)目光，轉(zhuǎn)變職能，為新農(nóng)村建設(shè)保好駕、護(hù)好航、服好務(wù)。要以推行 4+2 工作法為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，增強(qiáng) 兩委 班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)群眾參政、議政的熱情，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度，增強(qiáng)群眾對(duì)基層政權(quán)的信任度，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

篇三 大學(xué)生村官農(nóng)村調(diào)研報(bào)告1800字

作為一名“大學(xué)生村干部”，我被分派到西大街辦事處開(kāi)陽(yáng)村。我作為一名大學(xué)生村官，來(lái)到開(kāi)陽(yáng)村已經(jīng)一個(gè)月了。在這一段時(shí)間里，不論是辦事處的領(lǐng)導(dǎo)還是村里面的領(lǐng)導(dǎo)都給了我無(wú)微不至的關(guān)懷。在這段時(shí)間里，我對(duì)開(kāi)陽(yáng)村有了大致的了解。

開(kāi)陽(yáng)村成立于__年五月，總面積3平方公里，耕地面積592畝。常住人口820人，廠礦工人600余人，下設(shè)五個(gè)村民小組，大小門店13余處。轄區(qū)內(nèi)有新密市開(kāi)陽(yáng)特種耐材有限公司，河南航天煙花爆竹有限公司，鄭州慧翰旅游開(kāi)發(fā)有限公司，人大附中，養(yǎng)殖廠，樓板廠，動(dòng)物園。有比較優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，西大街與互助路貫穿其中。近幾年來(lái)村民文化生活十分豐富和活躍，社會(huì)治安狀況良好。

隨著城市經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，城市體制改革城市框架的拉大，村民意識(shí)的轉(zhuǎn)型，村兩委班子堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，時(shí)刻把群眾的利益放在第一位，各項(xiàng)工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，創(chuàng)一流，爭(zhēng)第一，曾被鄭州市命名為退休人員社會(huì)化管理，服務(wù)工作先進(jìn)退管站。被西大街辦事處命名為綜合治理先進(jìn)單位，農(nóng)業(yè)化先進(jìn)單位，項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位和計(jì)劃生育先進(jìn)單位，連續(xù)兩年被評(píng)為“金杯”稱號(hào)。開(kāi)陽(yáng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展。

開(kāi)陽(yáng)村在帶領(lǐng)群眾奔小康，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，政治文明和精神文明一起抓的同時(shí)，為豐富群眾文化生活，以建設(shè)“社會(huì)文化大院”為切入點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，現(xiàn)就我村文化大院的建設(shè)情況簡(jiǎn)單地闡述一下：

一.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

開(kāi)陽(yáng)村兩委班子認(rèn)真貫徹大的十七大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。成立了以黨支部書記雷海江，村委主任院治軍為組長(zhǎng)的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。有三名同志直接負(fù)責(zé)對(duì)村文化大院的具體領(lǐng)導(dǎo)工作，建立完善的規(guī)章制度，制定工作計(jì)劃，定期對(duì)農(nóng)村的文化工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行專題研究。成立開(kāi)陽(yáng)村文化活動(dòng)中心辦公室，由我來(lái)?yè)?dān)任辦公室主任一職，負(fù)責(zé)村文化活動(dòng)中心的日常管理工作。村成立50余人參加的“文藝宣傳隊(duì)”，定期開(kāi)展宣傳工作。還成立了老年協(xié)會(huì)，紅白理事會(huì)，禁賭協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體，并經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。

二.完善設(shè)施，樹(shù)立形象

已建成的開(kāi)陽(yáng)村文化活動(dòng)中心，活動(dòng)廣場(chǎng)1250平方米，健身房一所200平方米，可容納乒乓球臺(tái)一個(gè)，臺(tái)球桌兩個(gè)。硬化活動(dòng)場(chǎng)地1250平方米，可供羽毛球，籃球和門球的的訓(xùn)練及比賽。村委會(huì)建有多媒體教室，有30多套桌椅，并配有電腦，電視機(jī)，播放機(jī)，投影機(jī)。定期給群眾開(kāi)展各類科技咨詢，培訓(xùn)，講座。室外面有500平方米的停車場(chǎng)。村委每年投資3萬(wàn)余元每年春節(jié)舉行一次棋牌比賽，并舉行頒獎(jiǎng)儀式，得到很好的評(píng)價(jià)。

三.形式多樣，服務(wù)村民。

開(kāi)陽(yáng)村文化大院，集圖書3000余冊(cè)，有文體活動(dòng)室，康復(fù)訓(xùn)練室，為老年人鍛煉身體提供了好的去處。

創(chuàng)衛(wèi)工作

1.環(huán)境治理工作。清理清運(yùn)垃圾200多車，1000多立方，綜合治理投資3萬(wàn)元。

2.投資2萬(wàn)多元建造毒餌東200洞，制作健康教育宣傳欄及墻體黑板10多處，墻體刷白5000平方，改廁，改廚基本完成。

農(nóng)村基層工作的難點(diǎn)：

農(nóng)民接受新事物的能力較弱。所以我們需要有耐心，多花時(shí)間去講解。例如此次開(kāi)展的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。我認(rèn)為這對(duì)于村民來(lái)說(shuō)是一件的好事，他們能實(shí)實(shí)在在的享受到好處。但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)際操作，結(jié)果并不是預(yù)期的那么好，工作進(jìn)度慢，參保人數(shù)少。當(dāng)然我自身可能也存在些問(wèn)題，也許是對(duì)村民了解不夠透徹，或宣傳工作還沒(méi)有做到位等等，我還需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足之處。

村里的有點(diǎn)：

開(kāi)陽(yáng)村是一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的地方，有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，動(dòng)物生態(tài)園等等。交通便利有直達(dá)公交車。開(kāi)陽(yáng)村的人民熱情好客，勤勞淳樸，待人友善。開(kāi)陽(yáng)村有較大的發(fā)展空間，前景美好。

存在問(wèn)題：

開(kāi)陽(yáng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)比較薄弱，人均收入水平不高，村里資金嚴(yán)重缺乏。存在這些問(wèn)題的主要原因我認(rèn)為是：

1.村民文化水平不高，接受新事物能力較弱。

2.村民創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。

3.村民進(jìn)取心不夠積極，缺乏打拼意識(shí)。

4.沒(méi)有很好利用自身資源。

解決辦法，應(yīng)該多開(kāi)輔導(dǎo)班，加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高思想覺(jué)悟意識(shí)。

對(duì)開(kāi)陽(yáng)村的意見(jiàn)和建議：

開(kāi)陽(yáng)村有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，便利的交通。我覺(jué)得可以以動(dòng)物園為依托，開(kāi)一個(gè)有特色“動(dòng)物園農(nóng)家樂(lè)”。例如可以在動(dòng)物園的山上建一個(gè)野雞繁殖基地，另外請(qǐng)一位技藝高超的廚師，做出味美可口的，“開(kāi)陽(yáng)野雞宴”。（1.可以打造品牌。2.可以增加收入。3.提升開(kāi)陽(yáng)村的知名度，為今后的招商引資鋪路。4.增加動(dòng)物園的客流量。）

綜上所述，開(kāi)陽(yáng)村取得了一些成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題，今后我要扎實(shí)工作，努力學(xué)習(xí)，提高自己的能力，為開(kāi)陽(yáng)村今后的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

篇四 農(nóng)村掛包幫轉(zhuǎn)走訪工作三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報(bào)告2250字

一、基本情況

縣鄉(xiāng)幅員面積27.68平方公里，有耕地661.8公頃。地處丘陵地區(qū)，四季分明，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。轄金6個(gè)村，56個(gè)村民小組。現(xiàn)有居民 3295戶，總?cè)丝?1495人。作為新區(qū)核心組成部分，鄉(xiāng)承擔(dān)著由發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣步óa(chǎn)業(yè)園區(qū)、奮力推進(jìn)“產(chǎn)城一體”項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)重要任務(wù)。其中，過(guò)軍壩村、瓦房溝村為“掛包幫”活動(dòng)聯(lián)系村。

過(guò)軍壩村位于鄉(xiāng)西南面，與本鄉(xiāng)村相鄰。全村共有8個(gè)社，841戶，2992人。該村是新區(qū)產(chǎn)城一體建設(shè)核心區(qū)。目前，開(kāi)工在建項(xiàng)目均在該村范圍內(nèi)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正全面快速推進(jìn)。

根據(jù)市、縣開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)相關(guān)文件精神，為把“掛包幫”工作落到實(shí)處，我鄉(xiāng)迅速成立“掛包幫”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，力爭(zhēng)為民排憂解難，為村共謀發(fā)展，并以召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾等方式多次深入幫扶村進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

村位于鄉(xiāng)北面，與本鄉(xiāng)以及市鎮(zhèn)村相鄰。全村共9個(gè)社，330戶，1016人(其中男528人、女488人)，耕地952畝，其中田528畝，土424 畝。已修村道路3.3公里，已整治山坪塘2口;實(shí)現(xiàn)全村戶戶通電，建成沼氣池200余口;林業(yè)方面完成退耕還林355畝，實(shí)施天保工程管護(hù)森林1000余畝，有9個(gè)林業(yè)站，9個(gè)天保站點(diǎn)，建成林木種苗基地9個(gè)，成立森林防火隊(duì)9個(gè);建成服務(wù)站所場(chǎng)1個(gè)，獸醫(yī)站點(diǎn)1個(gè);固定電話普及率達(dá)100部，移動(dòng)電話用戶達(dá)300余戶，廣播電視覆蓋率達(dá)100%。

二、存在的問(wèn)題

(一)過(guò)村

1.土地征用問(wèn)題。新區(qū)產(chǎn)城一體項(xiàng)目所用土地，需按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行征用，不再進(jìn)行流轉(zhuǎn)，確保園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

2.建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系問(wèn)題。需著手組織對(duì)新區(qū)產(chǎn)城一體項(xiàng)目所涉及村社失地農(nóng)民進(jìn)行清理，按有關(guān)政策逐一建立生活保障、住房保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、養(yǎng)老保障等各項(xiàng)基本生活保障。

3.關(guān)于基本生活保障資金問(wèn)題。需按照土地征用有關(guān)政策解決失地農(nóng)民基本生活保障所需資金。

(二)村

1.鄉(xiāng)村公路等級(jí)不高。雖然瓦房溝村的公路通達(dá)率較高，但等級(jí)不高，路面窄、路況不優(yōu)、抗災(zāi)能力低，且無(wú)科學(xué)的生產(chǎn)道路。較落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施制約了該村新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。由于無(wú)骨干水利工程，十年九旱，人民群眾的生產(chǎn)、生活用水全靠天蓄積，特別是瓦房溝村山高溝夾，區(qū)域內(nèi)無(wú)干流經(jīng)過(guò)，積雨面小，蓄水設(shè)施缺乏，雨季雨水無(wú)法保蓄，僅靠幾口堰塘蓄水解決群眾生產(chǎn)生活用水。

3.農(nóng)村項(xiàng)目未整合啟動(dòng)。瓦房溝村第二輪扶貧村計(jì)劃、民俗文化新村建設(shè)、土地增減掛鉤項(xiàng)目尚未整合啟動(dòng)，規(guī)劃缺乏前瞻性。

三、主要措施

(一)加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)對(duì)接。鄉(xiāng)作為“掛包幫”活動(dòng)的主體，鄉(xiāng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，經(jīng)常深入過(guò)村、村，與村三職干部、困難戶進(jìn)行對(duì)接，了解具體情況。同時(shí)，主動(dòng)與聯(lián)系本鄉(xiāng)的縣長(zhǎng)和縣府辦、縣交運(yùn)局、縣投促委等聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)、對(duì)接、溝通，及時(shí)將過(guò)軍壩村、瓦房溝村的基本情況、急需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)作出詳細(xì)匯報(bào)。

(二)科學(xué)制定規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)實(shí)際明確了爭(zhēng)取在__年—__年三年時(shí)間內(nèi)，將過(guò)軍壩村納入新區(qū)“產(chǎn)城一體”項(xiàng)目統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，建成優(yōu)美社區(qū)。將瓦房溝村建成生態(tài)、田園、鄉(xiāng)村旅游為特色的新農(nóng)村示范點(diǎn)，成為新區(qū)的后花園。同時(shí)，配合幫扶單位制定了過(guò)軍壩村、瓦房溝村三年幫扶規(guī)劃和年度計(jì)劃。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民增收致富的首要條件，鄉(xiāng)黨委、政府積極與農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門聯(lián)系，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度和農(nóng)田水利建設(shè)力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目的扶持。

(四)搞好產(chǎn)城一體、新農(nóng)村建設(shè)和新村扶貧項(xiàng)目。過(guò)村已納入新區(qū)產(chǎn)城一體項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)行整體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)，需進(jìn)一步加大同置信合創(chuàng)的合作力度，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年出形象、五年成規(guī)模、八年建成”的目標(biāo)，將其打造成為西南生態(tài)環(huán)境最美、綜合配套最全、產(chǎn)城融合最佳、運(yùn)營(yíng)效率最高的產(chǎn)城一體示范園區(qū)。積極向上匯報(bào)，盡快啟動(dòng)瓦房溝村土地增減掛鉤建設(shè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和新村扶貧建設(shè)項(xiàng)目，以緩解園區(qū)用地指標(biāo)壓力。同時(shí)將瓦房溝村打造成生態(tài)、田園、鄉(xiāng)村旅游新農(nóng)村示范點(diǎn)，成為新區(qū)后花園。

(五)認(rèn)真開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人掛一個(gè)支部、聯(lián)系一戶幫扶群眾。幫助支部強(qiáng)化隊(duì)伍、加強(qiáng)建設(shè)、發(fā)揮堡壘作用;幫助所聯(lián)系農(nóng)戶尋找一條致富的路子。全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部每2人聯(lián)系1戶困難群眾，結(jié)成幫扶對(duì)子，讓其早日脫貧。

(六)多形式加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。一是鼓勵(lì)村民借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，以大戶帶動(dòng)小戶，大力發(fā)展桃子、枇杷等特色產(chǎn)業(yè)，作出屬于自己的特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè);二是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)全村進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)村級(jí)廣播定期向村民講解相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，幫助引導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量;三是引進(jìn)外來(lái)投資，有效利用現(xiàn)有資源，解決剩余勞動(dòng)力就近就業(yè)，提高收入。

四、建議

(一)搞好項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作。建議村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，抓緊爭(zhēng)取并實(shí)施一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資見(jiàn)效快的重大項(xiàng)目。其中，瓦房溝村已納入第二輪扶貧村計(jì)劃，建議上級(jí)部門支持，力爭(zhēng)__年啟動(dòng)，并將民俗文化新村建設(shè)、增減掛鉤項(xiàng)目一并納入，爭(zhēng)取瓦房溝村早日脫貧致富。

(二)加大鄉(xiāng)村交通、農(nóng)田水利建設(shè)力度。建議通過(guò)上級(jí)部門爭(zhēng)取擴(kuò)大村社道路、生產(chǎn)道路、農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，進(jìn)一步完善村道路和農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，徹底解決道路、農(nóng)田水利問(wèn)題。

(三)加大對(duì)人才、工作支持力度。按照放權(quán)活區(qū)精神，加大對(duì)人才、工作支持力度，確保產(chǎn)城一體項(xiàng)目順利推進(jìn)。

篇五 我縣婦聯(lián)對(duì)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3250字

_____縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收入十分有限，外出務(wù)工成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力謀生就業(yè)的重要途徑。隨著他們的外出，另一個(gè)特殊群體—農(nóng)村留守兒童也隨之產(chǎn)生。為了解全縣留守兒童現(xiàn)狀，進(jìn)一步做好留守兒童工作，_____縣婦聯(lián)就全縣留守兒童問(wèn)題深入43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行了一次調(diào)研。

一、基本情況

_____縣現(xiàn)有人口87萬(wàn)人，其中0-15歲的兒童14.82萬(wàn)，留守兒童4.39萬(wàn)人，占兒童總數(shù)的29.84%。留守兒童中單親在外務(wù)工的約占47%，雙親在外務(wù)工的約占53%；70%的留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆隔代帶養(yǎng)，15%由親戚帶養(yǎng)，5%在鄰居家寄養(yǎng)，寄宿等其他形式的留守兒童為10%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兒童留守率與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。在交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守兒童已成為學(xué)生的主體，而在交通便利、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，留守兒童數(shù)量相對(duì)較少。

二、存在的主要問(wèn)題

1、留守兒童的教育狀況令人堪憂。由于父母不在身邊，監(jiān)護(hù)人又因年齡、文化、體力等條件限制，無(wú)法給予孩子正確的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和監(jiān)督，導(dǎo)致孩子出現(xiàn)厭學(xué)情緒。調(diào)查結(jié)果顯示，留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)大多處于中等和中下等水平。如江口鎮(zhèn)中心小學(xué)289名留守學(xué)生中，成績(jī)優(yōu)秀的僅占12%，68%的為中等和較差。此外留守兒童的輟學(xué)率也相對(duì)較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年度全縣小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率為1.2%，初中為3.4%。而留守學(xué)生分別為2.5%和6.84%。由于監(jiān)護(hù)人受教育程度普遍不高，加上缺乏與學(xué)校的積極溝通和配合，錯(cuò)過(guò)了教育孩子的最佳時(shí)機(jī)，這些都是影響留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的重要因素。

2、留守兒童的身心健康亟待關(guān)注。由于長(zhǎng)期與父母分離，生活上缺少必要的關(guān)愛(ài)，再加上監(jiān)護(hù)人缺乏教育常識(shí)，對(duì)留守兒童的心理健康問(wèn)題介入較少，關(guān)注不夠，部分留守兒童情緒消極，失落自卑，感覺(jué)孤單，甚至心理壓力過(guò)大，表現(xiàn)出內(nèi)心封閉，情感冷漠，性格脆弱、任性、叛逆，行為孤僻，缺乏愛(ài)心和交流的主動(dòng)性，形成一定的人格障礙。調(diào)查問(wèn)卷中，雖然60%的留守兒童認(rèn)為“最大的痛苦”是“父母不在身邊”， 55% 的認(rèn)為“看到別的孩子和父母在一起時(shí)很難受”，但選擇“你最大的愿望”時(shí)，選擇“父母能在身邊”的只占19%，多數(shù)孩子選擇了“學(xué)習(xí)好將來(lái)出人頭地”，由此可見(jiàn)留守兒童比較自我的個(gè)性。在自我評(píng)價(jià)一欄中，認(rèn)為在家中自己是活潑開(kāi)朗的只占45%，認(rèn)為在家中自己膽小、孤僻、不善交往的占到了55%。許多留守兒童缺乏幸福感，有幸福感的只占53%，甚至有17%的留守兒童覺(jué)得自己被遺棄，這些對(duì)他們今后的性格形成極為不利。

3、留守兒童的行為習(xí)慣存在問(wèn)題。因?yàn)楦改覆辉谏磉?，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，這些留守兒童極易受社會(huì)不良風(fēng)氣的誘惑和影響，從而養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些留守兒童不服管教，我行我素，在學(xué)校自由散漫，品行較差，常有遲到、早退、打架斗毆、說(shuō)謊等現(xiàn)象；在家里好吃懶做，對(duì)監(jiān)護(hù)人不禮貌，不做洗碗、掃地等力所能及的事情，甚至有夜不歸家的現(xiàn)象發(fā)生。30%左右的留守兒童生活習(xí)慣較差，有的形成了早上不洗臉不漱口，晚上不洗腳，長(zhǎng)年不理發(fā)的壞習(xí)慣，有的整天沉迷于武俠小說(shuō)拉幫結(jié)派，有的迷戀網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。如盧峰鎮(zhèn)解放街女孩楊某由于父母常年在外打工，家中年邁的爺爺奶奶無(wú)力管教，從而導(dǎo)致她經(jīng)常與一些社會(huì)閑散人員混在一起，走上了搶劫犯罪的道路，被判處有期徒行4年零6個(gè)月，父母悔之晚矣。

4、留守兒童安全存在隱患。由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，留守兒童的生存狀況存在諸多隱患，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患層出不窮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時(shí)有發(fā)生。如小江鄉(xiāng)教師__幼女案，正是由于被__的幼女為留守女孩，寄養(yǎng)在親戚家中，加上年幼無(wú)知，才使犯罪分子有可乘之機(jī)。

5、監(jiān)護(hù)狀況令人堪憂。據(jù)調(diào)查，留守家庭中70%是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15%由親戚照看?？梢?jiàn)隔代監(jiān)護(hù)成為農(nóng)村留守子女主要的監(jiān)護(hù)方式。調(diào)查表明，盡管82.9%的隔代親人很高興照顧留守子女，但由于體力、知識(shí)等原因，57.1%的人表示“照看孩子感到很吃力”。而85.8%的親戚表示“不樂(lè)意，但沒(méi)辦法，”或“無(wú)所謂，只要父母給錢”，可見(jiàn)他們對(duì)待孩子的態(tài)度比較冷漠。溝通是實(shí)現(xiàn)家庭教育的前提條件， 64.4%的監(jiān)護(hù)人直接表示“很好從不與孩子談心”， 11.3%的留守子女表示“有煩惱時(shí)向監(jiān)護(hù)人傾訴”，同時(shí)54.3%的孩子還反映受過(guò)罰跪、罰站等家庭體罰行為，可見(jiàn)雙方在溝通態(tài)度及方式上都存在著很大問(wèn)題。監(jiān)護(hù)人普遍關(guān)注孩子學(xué)習(xí)的占70%，而對(duì)孩子品德教育關(guān)注的只占30%，與孩子交流時(shí)間每天保證1小時(shí)以上的僅有16%，而監(jiān)護(hù)人空閑時(shí)間用來(lái)看電視、搓麻將、做家務(wù)、購(gòu)物的竟達(dá)97%。

三、對(duì)策與建議

1、充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，為留守兒童構(gòu)建心靈家園。一是建立留守兒童檔案。學(xué)校要以班級(jí)為單位，對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行摸底造冊(cè)，建立留守兒童檔案。二是實(shí)行教職工結(jié)對(duì)幫扶制度。通過(guò)實(shí)行教師與留守學(xué)生一對(duì)一幫扶制度，讓留守學(xué)生得到學(xué)校和老師更多的關(guān)愛(ài)。結(jié)對(duì)教師應(yīng)加大對(duì)走讀留守學(xué)生的家訪，引導(dǎo)和幫助孩子樹(shù)立積極的生活態(tài)度?？赏ㄟ^(guò)定期與留守學(xué)生交心談心，開(kāi)設(shè)親情電話，向留守學(xué)生及其家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人公布校長(zhǎng)、班主任和任課教師電話等方式，加強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師三者之間的聯(lián)系，引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。三是進(jìn)一步辦好家長(zhǎng)學(xué)校。要經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，采取多種形式對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“爺爺奶奶家教培訓(xùn)班”、“臨時(shí)托管親屬培訓(xùn)班”等，可利用假期和春節(jié)家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，指導(dǎo)他們開(kāi)展正確的家庭教育。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。學(xué)校要關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們知法、懂法、守法；重視學(xué)生的心理咨詢與輔導(dǎo)，開(kāi)設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診治留守兒童出現(xiàn)的心理健康問(wèn)題，切實(shí)為留守兒童排憂解難。

2、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，為留守兒童筑就避風(fēng)港。一是改變父母外出方式。應(yīng)盡量避免父母雙雙外出打工，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育。二是在外打工的父母應(yīng)經(jīng)常和孩子保持聯(lián)系，督促其生活、學(xué)習(xí)、行為；同時(shí)還應(yīng)多與孩子的班主任聯(lián)系，及時(shí)了解孩子的在校表現(xiàn)，和老師一道教育孩子，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。三是監(jiān)護(hù)人及父母既不能溺愛(ài)孩子，也不能簡(jiǎn)單粗暴地教育孩子，要對(duì)孩子的道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注，正確教育和引導(dǎo)孩子，樹(shù)立“知識(shí)改變命運(yùn)” 的觀念。

3、切實(shí)履行政府職責(zé)，為留守兒童撐起保護(hù)傘。一是要凈化社會(huì)環(huán)境。政府相關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，建立一套有效的管理機(jī)制，發(fā)揮其功能和作用，特別是要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，徹底清理校園周邊的三室兩廳一吧，為留守兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。鄉(xiāng)村兩級(jí)要把關(guān)心留守兒童作為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的一件大事來(lái)抓。二是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)。各級(jí)政府要大力發(fā)展好勞動(dòng)密集型企業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力掙錢的門路，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工，做到“掙錢教子”兩不誤，從而減少留守兒童數(shù)量。三是加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校寄宿基礎(chǔ)設(shè)施的投入，千方百計(jì)改善學(xué)生寄宿條件或開(kāi)辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，以吸引外出務(wù)工人員將子女寄宿在學(xué)校，從而加強(qiáng)對(duì)留守兒童的管護(hù)。四是發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會(huì)教育和監(jiān)護(hù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、社區(qū)應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，幫助解決留守兒童的生活教育問(wèn)題。要充分發(fā)揮教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等相關(guān)部門作用，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生的社會(huì)化教育和監(jiān)護(hù)體系，起到溝通家庭、學(xué)校與孩子之間關(guān)系的橋梁作用。要?jiǎng)訂T全社會(huì)各界熱心人士加入到關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)中，開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”認(rèn)領(lǐng)留守兒童活動(dòng)。對(duì)于那些生活較困難和問(wèn)題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立村、社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問(wèn)，切實(shí)幫助留守兒童解決實(shí)際問(wèn)題，讓留守兒童真正心有人愛(ài)，身有人護(hù)，難有人幫。

篇六 2023關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告4250字

按照全縣開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“創(chuàng)新業(yè)績(jī)，樹(shù)新形象”主題實(shí)踐的部署，深入開(kāi)展以“解民憂、訪民情、促民風(fēng)、謀民富”為主題的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開(kāi)展鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“辦公日、住村周、調(diào)研月”活動(dòng)。根據(jù)要求，我于XX年6月24日至 30日蹲點(diǎn)__村，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、__村的基本情況

__村與__省的__縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個(gè)自然村，人口1102人，耕地713 畝。XX年，農(nóng)民人均收入3112元。

二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得成效

改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。XX年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長(zhǎng)7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴(kuò)大到300畝; 菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動(dòng)80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過(guò)多種方式培訓(xùn)，加大農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)力度，全年勞務(wù)輸出3400人。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)逐步進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障水平不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀(jì)念牌愛(ài)國(guó)主義教育基地____旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)相關(guān)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。村財(cái)鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不斷完善。抓好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧開(kāi)發(fā)工作，深入開(kāi)展“一戶一策一干部”幫扶活動(dòng)，積極引導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)貧困戶120多戶，扶持資金 20多萬(wàn)元。關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)展農(nóng)村弱勢(shì)群體幫扶和關(guān)愛(ài)農(nóng)村老黨員活動(dòng)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博行為，做到促一方經(jīng)濟(jì)保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、主要困難和突出問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 。各村歷史上形成的債務(wù)都較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低 。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識(shí)化”工程，但具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣還較為普遍存在。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都難以保證，因此村級(jí)組織作用無(wú)法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的__屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)洲嶺鄉(xiāng)的實(shí)際，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的__大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，在各項(xiàng)政策上給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃，對(duì)洲嶺鄉(xiāng)來(lái)講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

五、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

篇七 踐行科學(xué)發(fā)展觀加快農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3900字

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)農(nóng)村群眾要求改善現(xiàn)有運(yùn)輸條件的迫切愿望，結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局以滿足農(nóng)村群眾出行需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀、解決問(wèn)題的辦法和途徑，進(jìn)行了深入、認(rèn)真的調(diào)研。此次調(diào)研采取了召開(kāi)社會(huì)各界人士座談會(huì)，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及部分企業(yè)，深入車站與農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、旅客談心等多種形式，充分地聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村民代表和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，深刻剖析我縣農(nóng)村道路客運(yùn)市場(chǎng)在發(fā)展、管理和經(jīng)營(yíng)中存在的突出矛盾和問(wèn)題及其根源。通過(guò)到我省廣豐縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，以及在對(duì)近年來(lái)已調(diào)解和解決的矛盾進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，研究提出了加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的對(duì)策和措施。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、前景分析

發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要基礎(chǔ)和保障工程之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)惠澤百姓、服務(wù)“三農(nóng)”的民心工程。它的發(fā)展對(duì)改善農(nóng)村投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將起到積極的推動(dòng)作用。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入逐年加大，農(nóng)村公路建設(shè)已取得明顯成效，有力推動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)的快速發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)了“村村通水泥路”的目標(biāo)，20__年到20__年全縣新修農(nóng)村公路1485公里，惠及263個(gè)建制村，全縣所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20__年全縣的自然村將全部通水泥路;二是運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，至20__年底，全縣興建候車亭60個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站3個(gè)，20__年將建候車亭100個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車站5個(gè)，到20__年，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站率、公路沿線的行政村建亭率將達(dá)100%。農(nóng)村群眾與外界交往逐步擴(kuò)大，農(nóng)村群眾出行的需求與日俱增，農(nóng)村群眾要求改善乘車環(huán)境的呼聲也越來(lái)越高。

二、現(xiàn)狀及根源

我縣縣內(nèi)面積1971平方公里、人口近80萬(wàn)，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、263個(gè)行政村。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)運(yùn)客車235輛，總座位4088個(gè)，縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路21條，縣城至行政村線路67條。在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)假日客運(yùn)量高峰時(shí)期，能較好地完成旅客的運(yùn)送任務(wù)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、通行條件的改善以及農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村客運(yùn)與公路建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也逐漸凸現(xiàn)，農(nóng)村群眾的出行條件還未從根本上得到解決，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)在通達(dá)深度、廣度上以及服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為等方面還存在諸多問(wèn)題，運(yùn)輸能力低、服務(wù)質(zhì)量差、乘車難、運(yùn)輸安全隱患多等問(wèn)題仍然十分突出。

(一)鄉(xiāng)村通車率低。農(nóng)村客運(yùn)車輛主要還是集中在縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的熱線路上，而縣城到行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村等支流、偏僻的冷線路卻很少有人經(jīng)營(yíng)。至今為止，行政村通班車率不到30%，即使有通到行政村的班車，也是早上從村上出來(lái)晚上才回家，一天只跑早晚兩趟。鄉(xiāng)村道路有路不通班車、村民乘車難、運(yùn)輸難的問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重制約了我縣廣大農(nóng)村群眾的正常出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(二)安全隱患突出。一是大量的舊車進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，特別是七里、衙前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)距較短的，基本上是從二手市場(chǎng)上購(gòu)置的舊金杯等接近報(bào)廢的客車，這些車輛技術(shù)狀況普遍較差;二是行政村、自然村的群眾趕集、走親訪友、學(xué)生上學(xué)等，至今還是乘坐或轉(zhuǎn)乘那些穩(wěn)定性、防護(hù)裝置、制動(dòng)等安全性能都較差的三輪摩托車、農(nóng)用車等非客運(yùn)車輛。這些車輛存在的安全隱患極大，同時(shí)，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展帶來(lái)極大的不利影響。

(三)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)能力低。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者基本上是農(nóng)民兄弟和部分下崗工人，這些經(jīng)營(yíng)主體“弱”、“小”，一旦發(fā)生重、特大交通事故，受害方很難得到賠償，甚至無(wú)法得到賠償，將給社會(huì)造成極大的不安定。

(四)供給層次低。市場(chǎng)上都是普通型客車，車輛檔次低，夏天乘坐熱、冬天乘坐冷，滿足不了不同層次群眾的需求。

(五)服務(wù)質(zhì)量差。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者普遍存在服務(wù)意識(shí)弱、服務(wù)態(tài)度差、隨意漲價(jià)等現(xiàn)象，群眾反響很大。

(六)運(yùn)力調(diào)整難。一是主觀原因：按照規(guī)定，客運(yùn)線路新增由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，運(yùn)管部門根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)力情況予以決定。但目前我縣的現(xiàn)狀是：線路新增權(quán)基本上掌控在經(jīng)營(yíng)者手上，行業(yè)主管部門沒(méi)有調(diào)控權(quán)。新增一條線路或車輛，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意外，還必須要現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)者簽字，否則增加不了;二是客觀原因：由于農(nóng)村客運(yùn)的客源情況具有季節(jié)性、節(jié)令性、時(shí)辰性等特點(diǎn)，即冬季旺，夏季淡;節(jié)假日旺，平時(shí)淡;早晚旺，中午淡;客源時(shí)而太多，時(shí)而太少。這樣造成的直接后果是運(yùn)力難以核定和調(diào)配?？驮赐鷷r(shí)，運(yùn)力明顯不濟(jì)，如春運(yùn)期間，容易造成旅客滯留，給 群眾出行帶來(lái)許多不便;淡季時(shí)，連油費(fèi)也難跑夠。

目前我縣農(nóng)村客運(yùn)所以存在上述諸多問(wèn)題，究其根源，我們認(rèn)為主要是：

一是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低。農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，其結(jié)構(gòu)主要由三部分組成：一是單位下崗職工;二是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;三是社會(huì)無(wú)業(yè)人員。這些人員大多受教育程度低，職業(yè)道德和法制觀念淡薄，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，計(jì)較眼前利益，缺乏發(fā)展眼光，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較濃，思想觀念具有一定的局限性，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中利益受到影響時(shí)，往往采取簡(jiǎn)單甚至粗暴的方式對(duì)待，造成問(wèn)題擴(kuò)大，矛盾激化;

二是農(nóng)村客運(yùn)缺乏網(wǎng)絡(luò)化。由于通村、偏僻線路客流少、效益差，合法的客運(yùn)車輛無(wú)利可圖，不愿經(jīng)營(yíng)通村線路，即使開(kāi)通了通村客運(yùn)班線，也難留得住經(jīng)營(yíng)車輛，從而給非法客運(yùn)留下了經(jīng)營(yíng)空間;

三是個(gè)體車主抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)。個(gè)體車主因利益結(jié)成一個(gè)共同體，即所謂的“聯(lián)營(yíng)”車隊(duì)，采取的是捆綁式經(jīng)營(yíng)。政府的決策一旦與他們利益形成沖突(如審批新的車輛加入線路營(yíng)運(yùn))，他們往往“抱團(tuán)成勢(shì)”，輕則以停運(yùn)，重則以堵路、圍堵主管部門相要挾，甚至到縣、市、省集體上訪，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。例如：應(yīng)永橋附近群眾要求，并經(jīng)永橋的同意，我局運(yùn)管所批準(zhǔn)原經(jīng)營(yíng)者在永橋至縣城的線路上增加一輛運(yùn)力，結(jié)果引起鐘陵、池溪線車主多次到縣政府上訪、到我局無(wú)理取鬧，并把跑永橋的車輛堵在池溪長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)小時(shí)。鐘陵鄉(xiāng)羅盤村的群眾要求開(kāi)通至縣城的客運(yùn)班線，卻因現(xiàn)經(jīng)營(yíng)車主不同意而未開(kāi)通。一氣之下，羅盤村萬(wàn)姓村民上告到省運(yùn)管局。

三、解決對(duì)策

實(shí)踐表明，經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多，弱小分散，服務(wù)質(zhì)量低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不利于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。作為省農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)試點(diǎn)縣——廣豐縣自20__年實(shí)行公司化改造以來(lái)，由開(kāi)始以一線一公司至20__年的一片一公司，發(fā)展到現(xiàn)在三家公司經(jīng)營(yíng)全縣的農(nóng)村客運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)了“村村通公路、村村通客車”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為發(fā)展我縣的農(nóng)村客運(yùn)提供了有益借鑒。

廣豐縣成功的做法表明，以公司經(jīng)營(yíng)為主體，一是有利于統(tǒng)一調(diào)派運(yùn)力，提高實(shí)載率，降低運(yùn)營(yíng)成本，解決淡季運(yùn)力過(guò)剩、旺季運(yùn)力不足的問(wèn)題，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行票價(jià)政策;二是有利于加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)管理，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;三是可以采取冷熱線路捆綁式經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)村客運(yùn)線路“開(kāi)得通、留得住、有效益”。根據(jù)上級(jí)交通部門提出的農(nóng)村客運(yùn)要向規(guī)模化、公司化、公交化方向發(fā)展的要求，借鑒廣豐縣的成功經(jīng)驗(yàn)，建議縣委、縣政府加快農(nóng)村客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)輸組織，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公司化經(jīng)營(yíng)、公交化運(yùn)營(yíng)。

農(nóng)村客運(yùn)公司化改造的工作思路是：

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府牽頭、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，著力提高農(nóng)村運(yùn)輸供給能力、農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管能力、農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)安全高效、服務(wù)文明誠(chéng)信、市場(chǎng)規(guī)范有序、路站運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有農(nóng)村個(gè)體客運(yùn)經(jīng)營(yíng)戶采取股份制、合作制、聯(lián)合、重組等形式，全面實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。

(二)總體目標(biāo)

通過(guò)整合現(xiàn)有的運(yùn)力資源，促使農(nóng)村客運(yùn)由經(jīng)營(yíng)主體多元化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)、“四化”管理的目標(biāo)， “四統(tǒng)一” 即：，統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一發(fā)班;“四化” 即：經(jīng)營(yíng)主體公司化、運(yùn)營(yíng)模式公交化、線路布局網(wǎng)絡(luò)化、線路車輛同型化，讓更多的農(nóng)村群眾真正享受到城市低價(jià)、舒適、方便的公交服務(wù)。

(三)改造方法

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。設(shè)立進(jìn)賢縣農(nóng)村客運(yùn)線路改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室掛在縣交通局內(nèi)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理和解決農(nóng)村客運(yùn)線路改造過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和相關(guān)事項(xiàng)。

2、穩(wěn)步有序推進(jìn)。20__年在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如衙前鄉(xiāng)、架橋鎮(zhèn)試點(diǎn)，成功并取得經(jīng)驗(yàn)后，20__年將在全縣全面實(shí)施，到20__年全部完成我縣的農(nóng)村客運(yùn)線路公司化改造工作。

3、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的確定。線路經(jīng)營(yíng)期限為5年，由縣交通局通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)予以確定經(jīng)營(yíng)企業(yè)。原則上，一條線路由一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，特殊情況并在條件允許下兩條相近且重疊的線路也可由一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)。

4、原經(jīng)營(yíng)者的解決途徑。一是對(duì)原經(jīng)營(yíng)者的車輛進(jìn)行評(píng)估，由改造企業(yè)收購(gòu)，并給予車輛經(jīng)營(yíng)者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;二是原經(jīng)營(yíng)者以車輛為資產(chǎn)參股經(jīng)營(yíng)。

(四)后期監(jiān)管

按照交通部《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(20__08號(hào))令的規(guī)定，每個(gè)客運(yùn)企業(yè)按車價(jià)的3%收取服務(wù)質(zhì)量保證金，對(duì)違規(guī)違章的車輛直接用質(zhì)量保證金來(lái)處罰。對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，對(duì)連續(xù)兩次考核為b的企業(yè)，取消線路經(jīng)營(yíng)資格。

(五)工作建議

農(nóng)村客運(yùn)線路改造工作是一項(xiàng)十分艱巨的工作，是關(guān)系政府部門的形象工程，是牽涉到老百姓的民生大事，在改造過(guò)程中要善于解決存在的突出問(wèn)題，切實(shí)做到群眾利益最大化。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府分管副縣長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任改造領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，其他相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng);二是要廣泛宣傳。宣傳農(nóng)村客運(yùn)公司化改造工作的目的、意義和基本方法，使現(xiàn)有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及每一個(gè)駕駛員都明確有關(guān)政策措施，尤其是宣傳好給廣大乘客帶來(lái)的益處，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持，為農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)改造工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。三是要通力協(xié)作。各參與部門一定要高度重視，把此項(xiàng)工作當(dāng)作重要工作來(lái)抓，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，齊抓共管，全力保證農(nóng)村客運(yùn)線路改造工作取得成效。

篇八 解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村自信心不足問(wèn)題的建議的調(diào)研報(bào)告1900字

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)宏偉，意義重大，影響深遠(yuǎn)廣泛，但由于各地農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬(wàn)別，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱苦，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一部分農(nóng)民存在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自信心不足現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠重視。

一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民自信心不足的主要表現(xiàn)

現(xiàn)實(shí)的糧食價(jià)格與預(yù)期相差較大，靠種植業(yè)致富沒(méi)想頭。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多屬農(nóng)業(yè)區(qū)，絕大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來(lái)源多以出售農(nóng)產(chǎn)品為主。近年來(lái)，雖然我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持，農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勢(shì)必要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這意味著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升空間受到限制，而補(bǔ)貼有限，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

選擇致富項(xiàng)目沒(méi)有好路子，增加收入沒(méi)盼頭。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，而農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少?gòu)氖缕渌殬I(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論從觀念、素質(zhì)，還是外部條件，都難以找到合適的致富項(xiàng)目，“搞養(yǎng)殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產(chǎn)沒(méi)思路”，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民普遍存在的難題。

外出打工不長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)工增收沒(méi)勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉(xiāng)、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統(tǒng)思維還相當(dāng)程度存在；另一方面，農(nóng)民對(duì)外出后的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、住房等基本保障不托底、不投心。多數(shù)農(nóng)民不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，害怕“一著走錯(cuò)，滿盤皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，不如維持現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民個(gè)體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，使他們對(duì)于自身的發(fā)展充滿迷惘。“腰包不鼓，難籌大事”。所以作為主體參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自然會(huì)產(chǎn)生自信心不足現(xiàn)象。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民自信心不足現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自信心不足究其根源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，一是自然條件差。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)處地僻遠(yuǎn)，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿(mào)易條件好的地區(qū)無(wú)法比擬。二是基本生產(chǎn)條件差。農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。多數(shù)農(nóng)民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農(nóng)民都外出打工，而且不愿再回來(lái)。四是國(guó)家支持有限。改革初期，國(guó)家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū)，在政策和資金上都向重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，其他地區(qū)得到國(guó)家政策和資金上的支持自然有限。

由于先天稟賦不足，后天“營(yíng)養(yǎng)不良”，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展，無(wú)法實(shí)踐跨越式的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

一是加大建設(shè)新農(nóng)村的宣傳力度。一方面，通過(guò)媒體大力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來(lái)堅(jiān)定廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實(shí)際地在各地樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)典型，并大力宣傳，用身邊的典型來(lái)示范和帶動(dòng)，農(nóng)民易于接受，更易于激發(fā)其積極性和主動(dòng)性。

二是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的素質(zhì)決定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提供經(jīng)費(fèi)保障、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德和文化建設(shè)，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的思想觀念，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民的文化需求。

三是加大資金支持力度。首先是用財(cái)政支持資金加快農(nóng)村的路、水、電、醫(yī)、能源等容易在短期內(nèi)見(jiàn)效果的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民真切地真實(shí)地感受到，新農(nóng)村建設(shè)不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉(xiāng)村三級(jí)債務(wù)提供資金支持。解除困擾，輕裝前進(jìn)才有必勝的信心。第三是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁在于擁有可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這既是區(qū)域自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。

四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展實(shí)際的政策，比如對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民合作組織建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及村級(jí)組織建設(shè)等從政策層面給予保障，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提供政策支持。

五是積極探索新農(nóng)村建設(shè)方式方法。比如鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展以農(nóng)業(yè)合作為主的跨區(qū)域合作。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并提供充足的糧食儲(chǔ)備，保證糧食安全；另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)直接注入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)作用。這種合作，在資源配置上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在利益機(jī)制上可以實(shí)施互利雙贏。以此增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

篇九 農(nóng)村醫(yī)療調(diào)研報(bào)告11850字

農(nóng)民用藥安全是今年“兩會(huì)”關(guān)注的熱點(diǎn)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，但在農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于重醫(yī)輕藥的思想根深蒂固，導(dǎo)致對(duì)藥品、醫(yī)療器械管理工作不夠重視，使農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用管理成為食品藥品監(jiān)管工作中的一個(gè)主要環(huán)節(jié)?；鶎铀幤繁O(jiān)管部門要不斷加大對(duì)其監(jiān)管力度，積極探索規(guī)范化管理途徑。

一、現(xiàn)狀及成因

__縣轄_鎮(zhèn)、_鄉(xiāng)、__個(gè)農(nóng)林牧漁場(chǎng)，人口__萬(wàn)人，縣域內(nèi)有縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)_個(gè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))衛(wèi)生院__個(gè)、個(gè)體診所(口腔診所)__個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生所__個(gè)、衛(wèi)生室___個(gè)，主要集中在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和人口較密集的村。

該縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)藥械使用的管理比較規(guī)范，用藥水平也較高，有專門的藥學(xué)技術(shù)人員對(duì)藥品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，建立了藥品管理制度，能按要求進(jìn)行藥品養(yǎng)護(hù)和貯存。而農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是村級(jí)衛(wèi)生所(室)基本上都沒(méi)有專門的藥學(xué)人員管理藥品，使用的藥品、醫(yī)療器械的水平比較低。通過(guò)調(diào)查，目前轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)在監(jiān)管方面主要存在以下問(wèn)題：

(一)在使用藥品、醫(yī)療器械方面存在的共性問(wèn)題

1、購(gòu)進(jìn)渠道雖已規(guī)范，但仍出現(xiàn)違規(guī)購(gòu)藥現(xiàn)象。在調(diào)查單位中，部分村級(jí)衛(wèi)生所(室)采購(gòu)藥品出現(xiàn)8:1:1現(xiàn)象。一是從合法批發(fā)企業(yè)購(gòu)貨占__%。在我局的監(jiān)管督促下，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠從合法企業(yè)購(gòu)貨，占到所使用藥械的大部分?jǐn)?shù)量;二是從零售藥店找零占__%。由于我縣的特殊地理環(huán)境，距縣所在地偏遠(yuǎn)的村屯對(duì)于藥品配送中心的固定時(shí)間配送，無(wú)法滿足正常使用，部分藥品的批發(fā)價(jià)格比藥店的零售價(jià)格還高，為了方便實(shí)惠，衛(wèi)生所就近在藥店購(gòu)進(jìn)藥品，而且還可以賒欠;三是從個(gè)體游醫(yī)藥販?zhǔn)种匈I藥占__%。有部分游醫(yī)藥販打著義診的名義，與藥監(jiān)部門搞游擊戰(zhàn)，部分村級(jí)衛(wèi)生所(室)明知道這種行為違法，但為了貪圖便宜，就明知而犯了。

2、未建立完整的合法供貨企業(yè)資質(zhì)檔案。對(duì)于供貨的企業(yè)，在監(jiān)管部門的硬性要求下，他們知道索要“三證”，但不清楚“三證”是什么，不知道要在供貨合同上簽，不知道查看證照是否有效。在檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生所建立的檔案中，證照已過(guò)期，合同上未簽，而且有效期已過(guò)，有的甚至未索要銷售人員證明材料。對(duì)于使用的醫(yī)療器械根本就沒(méi)有索要產(chǎn)品注冊(cè)證的意識(shí)。

3、各項(xiàng)記錄不規(guī)范。按照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，要求涉藥單位建立藥械購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄。經(jīng)過(guò)近幾年的監(jiān)督管理，藥械購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收的記錄情況有了一定的好轉(zhuǎn)，但村級(jí)衛(wèi)生所(室)在做購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄時(shí)，只是簡(jiǎn)單地對(duì)照購(gòu)進(jìn)發(fā)票，照抄上面的內(nèi)容，票據(jù)上沒(méi)有的，購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄上也體現(xiàn)不出，例如檢查中發(fā)現(xiàn)，某村級(jí)衛(wèi)生所建立藥械購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄中，生產(chǎn)廠商一欄中填寫了__，產(chǎn)品批號(hào)欄中填寫________，一對(duì)照購(gòu)進(jìn)發(fā)票，原來(lái)發(fā)票上簡(jiǎn)寫了生產(chǎn)廠商，產(chǎn)品批號(hào)與有效期打串了。可見(jiàn)，驗(yàn)收記錄還是只停留在形式上，甚至應(yīng)該說(shuō)是在應(yīng)付藥監(jiān)部門，記錄的重要性相對(duì)人理解嚴(yán)重不足，而他們所做的購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄已經(jīng)毫無(wú)意義。

4、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待提高。大部分村級(jí)衛(wèi)生所(室)藥房與設(shè)備設(shè)施及其簡(jiǎn)陋，根本不具備藥械必要儲(chǔ)存條件，無(wú)藥械專用庫(kù)房，藥械混儲(chǔ)現(xiàn)象較普遍，無(wú)通風(fēng)、防潮、溫控、貨架等基本設(shè)施，衛(wèi)生條件較差，有的墻面表層已經(jīng)脫落，墻面上布滿霉點(diǎn)和下雨時(shí)漏雨留下的痕跡;有的藥房光線暗，里面陰暗潮濕。大部分村級(jí)衛(wèi)生所(室)還有出現(xiàn)診斷室、注射室、藥房三合一的現(xiàn)象。

5、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員大都為1人，只有個(gè)別為2—3人，即使有多人也都為親人關(guān)系。因此，在農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，一名工作人員自己既做醫(yī)生又當(dāng)護(hù)士，同時(shí)還是藥品管理人員。調(diào)查結(jié)果表明，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械專業(yè)人員普遍較缺乏，95%以上均不屬專業(yè)人員，多數(shù)均未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法做到規(guī)范管理、規(guī)范用械，80%以上的從業(yè)人員對(duì)藥械法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)不熟悉，規(guī)范管理意識(shí)淡薄，從而導(dǎo)致管理制度不健全、不到位。

(二)在使用藥品方面存在的個(gè)性問(wèn)題

1、藥品擺放不規(guī)范。大部分村級(jí)衛(wèi)生所(室)分類擺放意識(shí)差，處方藥品與非處方藥品、外用藥、口服藥、注射劑等藥品隨意混放一起，甚至將日常生活用品與藥品混擺一起，藥品包裝盒上滿是灰塵，而且只有兼搞防疫的衛(wèi)生所有冷藏設(shè)備，但這冷藏設(shè)備還是和家庭混用。有些衛(wèi)生所將藥品直接堆放于床下及房屋空閑處，部分藥箱底受潮發(fā)霉;中藥貯存加工條件簡(jiǎn)單，普遍用布袋、方便袋盛裝中藥材和中藥飲片，缺乏中藥炮制加工和養(yǎng)護(hù)的必要設(shè)備，沒(méi)有烘干、熏蒸中藥材和中藥飲片的設(shè)備，沒(méi)有溫濕度計(jì)更談不上記錄。

2、處方管理不規(guī)范。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅有8%的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑處方使用藥品。70%醫(yī)療機(jī)構(gòu)是給患者看過(guò)病后就銷售藥品，而不開(kāi)具處方;22%醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不給患者看病直接銷售藥品。老百姓也不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生所當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu)，既可看病，又可賣藥。

(三)在使用醫(yī)療器械方面存在的個(gè)性問(wèn)題

1、淘汰的醫(yī)療器械產(chǎn)品普遍使用。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的大型、小型醫(yī)療器械登記備案情況看，有部分醫(yī)療器械在其外觀上無(wú)法看清型號(hào)規(guī)格、生產(chǎn)單位、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、批號(hào)等相關(guān)內(nèi)容，例如在某醫(yī)院檢查的尿液分析儀上只能看到gf-u780的標(biāo)記，其余什么也找不到。通過(guò)了解醫(yī)院負(fù)責(zé)人，這類醫(yī)療器械大部分是國(guó)家、省扶貧救災(zāi)時(shí)劃撥的，無(wú)法查到資質(zhì)、證件，但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身經(jīng)濟(jì)條件與實(shí)際情況，這些醫(yī)療器械仍在使用中。

2、醫(yī)療器械使用后處理不規(guī)范。不少衛(wèi)生所(室)或個(gè)體診所既未按規(guī)定建立一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械用后銷毀制度，又未按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行銷毀制度。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)使用后的一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械不毀形、不消毒處理、亂丟亂扔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。即使銷毀的也采用的是焚燒方法，在毀形物較多的情況下，就存在焚燒不徹底情況(如針頭、調(diào)節(jié)器)，為不法分子提供可趁之機(jī)。

二、對(duì)策及建議

由于種種原因，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理比較特殊，涉及地方政府和衛(wèi)生、藥監(jiān)等各部門，因此，要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械的監(jiān)管，需要衛(wèi)生、藥監(jiān)和相關(guān)部門相互配合，合理配置監(jiān)管資源，共同來(lái)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械行為。只有多方動(dòng)員，采取多種形式，標(biāo)本兼治，才能取得較好的效果。

(一)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，農(nóng)民因病致窮，因病返貧的現(xiàn)象還很突出。如果農(nóng)民的身體健康和生命權(quán)益得不到有效的保護(hù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就會(huì)變成一句空話。因此，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，就是要積極融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，就要積極堅(jiān)持“四個(gè)加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村藥械人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，用藥水平差這一問(wèn)題，應(yīng)加大培訓(xùn)的力度，建立農(nóng)村藥學(xué)從業(yè)人員教育培訓(xùn)制度，全面提高專業(yè)素質(zhì)、法律意識(shí)和藥學(xué)服務(wù)水平。藥監(jiān)與衛(wèi)生部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，采取多種形式，開(kāi)展對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并按照“教育先導(dǎo)，重在規(guī)范”的原則，對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考試，對(duì)考試合格者頒發(fā)上崗證，對(duì)考試不合格者，建議取消其行醫(yī)資格或繼續(xù)學(xué)習(xí)。二要加強(qiáng)宣傳。目前，老百姓對(duì)藥械管理的法律知識(shí)理解不夠，安全使用常識(shí)懂的不多，因而應(yīng)加大宣傳力度，建立安全用藥信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向老百姓傳遞醫(yī)藥知識(shí)，改變農(nóng)村安全用藥信息閉塞的現(xiàn)狀，根據(jù)農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣和文化水平，做好法律及常識(shí)的宣傳。利用縣內(nèi)大型活動(dòng)或城鄉(xiāng)集市等群眾聚集的機(jī)會(huì)，講解相關(guān)的政策法規(guī)，與合理用藥的小常識(shí)、或發(fā)放宣傳單、利用電視幕、宣傳條幅，深入到中小學(xué)校向?qū)W生授課，再通過(guò)學(xué)生反饋給家長(zhǎng)等多種有效的形式，形成群策群力、共同參與，達(dá)到社會(huì)各界自覺(jué)維護(hù)藥械安全的良好氛圍;三是要加強(qiáng)扶助。要積極爭(zhēng)得政府部門的支持，對(duì)偏遠(yuǎn)村屯、貧困村屯，經(jīng)濟(jì)條件差的衛(wèi)生所(室)開(kāi)展扶貧幫困。采取“輸血”和“造血”并舉的方式，積極為貧困村、貧困屯、貧困衛(wèi)生所開(kāi)展以“送資金、送設(shè)施、送制度、送指導(dǎo)”活動(dòng)，徹底解決農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的“缺口”問(wèn)題，解決邊遠(yuǎn)村屯老百姓就醫(yī)用藥的困難。四要加強(qiáng)監(jiān)督。作為監(jiān)管部門，更應(yīng)主動(dòng)把農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體布局中去，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管水平，切實(shí)保障農(nóng)民群眾用藥用械安全有效，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村多做貢獻(xiàn)。

(二)要與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)相結(jié)合。在農(nóng)村地區(qū)，藥品安全直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)村民的身體健康和生命安全，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，因此，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就要積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合管委會(huì)的支持，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療單位的監(jiān)管和規(guī)范，從村級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“三室”分離、房屋設(shè)施、藥械貯存條件、藥劑人員的上崗培訓(xùn)、藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收和貯存保管記錄等方面，制訂相應(yīng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的可以當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合管委會(huì)、食品藥品監(jiān)管部門之名頒發(fā)“新農(nóng)合規(guī)范藥房”牌匾，從根本上達(dá)到強(qiáng)化和規(guī)范新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟、硬件設(shè)施建設(shè)的目的，近而為農(nóng)村老百姓創(chuàng)造安全、放心的用藥環(huán)境。

(三)要與農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)與供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的目的是最大限度地保證農(nóng)村藥品質(zhì)量和滿足農(nóng)民用藥安全、有效，是提高農(nóng)村廣大群眾生活質(zhì)量的重要手?jǐn)?，是為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就要積極推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，著實(shí)解決老百姓買藥難、買不上放心藥問(wèn)題。一要加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不僅重視事后的監(jiān)督查處，更要重視事先的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮農(nóng)村藥品協(xié)管員與信息員的積極性、主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品違法違規(guī)行為。利用協(xié)管站發(fā)展來(lái)帶動(dòng)信息站建設(shè)，達(dá)到各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互制約，相互促進(jìn)的良性發(fā)展趨勢(shì)。二要提高供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理。針對(duì)目前存在的配送不及時(shí)、藥價(jià)高等問(wèn)題，提高對(duì)配送中心的監(jiān)管力度，使農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到每一個(gè)涉藥單位，使藥品供應(yīng)價(jià)格明顯下降，以規(guī)范購(gòu)貨渠道，保證藥械質(zhì)量，保障農(nóng)村公共安全。

(四)要與“規(guī)范化”藥房建設(shè)相結(jié)合。對(duì)于農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品醫(yī)療器械存在的問(wèn)題，還應(yīng)該從藥房管理本身入手，將規(guī)范化藥房延伸到村屯，依據(jù)“分類指導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的原則，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。對(duì)于各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備齊全，各項(xiàng)制度健全，各項(xiàng)管理規(guī)范的衛(wèi)生所授予《規(guī)范化藥房》牌匾，對(duì)未評(píng)上“規(guī)范藥房”的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取通報(bào)、新聞媒體曝光、限期整改、重點(diǎn)檢查等方法，提高其規(guī)范管理的自覺(jué)性。同時(shí)，對(duì)“規(guī)范化藥房”實(shí)施跟蹤管理，每年年底組織復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)合格的保留稱號(hào)，不合格的取消稱號(hào)以此達(dá)到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥用械的自律意識(shí)，提升藥學(xué)服務(wù)的安全意識(shí)。

農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重和艱巨，責(zé)任更是重大，只有全面實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，按照“創(chuàng)新監(jiān)管、注重長(zhǎng)效、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、加大監(jiān)管力度”的總體工作思路，才能不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管新局面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

為全面貫徹落實(shí)《___、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推進(jìn)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，滿足農(nóng)村群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，民盟永安市委課題組組織人員對(duì)永安及__市部分縣（區(qū)）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所，在掌握了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上召開(kāi)專題研討會(huì)，就

如何加強(qiáng)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)廣泛聽(tīng)取了相關(guān)主管部門、衛(wèi)生界人士及部分民眾的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)按農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、主要成因及改進(jìn)意見(jiàn)或建議等四個(gè)層次，分別進(jìn)行如下闡述：

一、當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村醫(yī)療資源總體概況：就所到調(diào)研地區(qū)看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展?fàn)顩r不平衡。目前保存下來(lái)的衛(wèi)生院與原先相比，基本上得到了進(jìn)一步發(fā)展，這些衛(wèi)生院醫(yī)療隊(duì)伍不斷壯大，基本上由原來(lái)的幾個(gè)人發(fā)展到現(xiàn)在每院10幾人至20余人，大中專院校畢業(yè)生也正在逐步充實(shí)到這一隊(duì)伍中。每個(gè)衛(wèi)生院基本上設(shè)立了門診、病房，美化了環(huán)境，增添了設(shè)備，如_光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)等，并建立了各種規(guī)章制度，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療工作的順利開(kāi)展。從村級(jí)看，少量村莊至今仍然沒(méi)有診所及村醫(yī)，就__地區(qū)而言，目前尚有200個(gè)村莊沒(méi)有診所及村醫(yī)，約占村總數(shù)的10%，多數(shù)村莊均有一所一醫(yī)（一個(gè)衛(wèi)生所、一個(gè)村醫(yī)），有的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口較多的大村甚至有兩所兩醫(yī)或者更多，這些診所雖然設(shè)備簡(jiǎn)陋，但基本上建立了各種規(guī)章制度，擔(dān)負(fù)著村級(jí)醫(yī)療和防疫工作。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍人員編制情況：大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各擁有10－20名人員，編制分為全民、集體、臨時(shí)工。全民由大中專院校分配；集體人員由衛(wèi)生系統(tǒng)招收而來(lái)；臨時(shí)工由衛(wèi)生院根據(jù)工作需要自行招收。村衛(wèi)生所基本上每村設(shè)1－2名村醫(yī)，相當(dāng)部分由原赤醫(yī)擔(dān)任。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍人員層次情況。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前沒(méi)有高級(jí)職稱衛(wèi)技人員，有少量中級(jí)職稱醫(yī)療骨干，大部分是初級(jí)職稱或者是無(wú)職稱人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中，大學(xué)本科或以上人員僅占3.6%，大專學(xué)歷的為18.8%，中專畢業(yè)的占72.6%，還有4.9%的人員無(wú)學(xué)歷。初級(jí)職稱或中專生中，有很大一部分是地方性衛(wèi)校畢業(yè)生，有的甚至是國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的中專生。而絕大部分村級(jí)老一輩衛(wèi)生人員，是由原赤醫(yī)培訓(xùn)而成，并非科班出生，基本上無(wú)職稱、無(wú)學(xué)歷，新一輩村醫(yī)雖然大部分是科班出生，但基本上僅限于初級(jí)職稱或中專生，屬初級(jí)衛(wèi)生人員，其中不少還是國(guó)家不承認(rèn)學(xué)歷的“中專生”。因此，鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)仍然有待提高。

4、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍醫(yī)療設(shè)施配置情況。目前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上配備有_光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)等設(shè)備，設(shè)有化驗(yàn)室、病房，能開(kāi)展基本醫(yī)療業(yè)務(wù)。但這些設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)管理制度的現(xiàn)象，個(gè)別衛(wèi)生院_光機(jī)無(wú)防護(hù)設(shè)施，還有個(gè)別衛(wèi)生院因缺乏設(shè)備操作人員或缺乏業(yè)務(wù)用房，導(dǎo)致這些設(shè)備實(shí)際未投入使用，同時(shí)，由于很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)技人員對(duì)知識(shí)掌握較膚淺，因此，上述設(shè)備配置實(shí)際應(yīng)用較少，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)有限的。而村一級(jí)衛(wèi)生所，基本上設(shè)備配備簡(jiǎn)陋、不齊，絕大多數(shù)只能做簡(jiǎn)單的物理診斷。

5、鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)方面經(jīng)費(fèi)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼及醫(yī)療收費(fèi)收入，由于其人員較多，醫(yī)療收入有限，所以很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的甚至是負(fù)債運(yùn)營(yíng)，不能或根本無(wú)力投入更多的資金發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，且員工年收入基本上在1－1.5萬(wàn)元之間，與縣市級(jí)大醫(yī)院相比差距很大，造成員工心理落差較大，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)的正常發(fā)展。而村一級(jí)衛(wèi)生所，由于資金大部分是個(gè)人投入，他們自己精打細(xì)算，開(kāi)支小，且收入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員相比相對(duì)較高，整體醫(yī)療運(yùn)轉(zhuǎn)情況是比較良好的。

6、鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍責(zé)任心情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資中財(cái)政承擔(dān)比例約為30%－50%，其余工資要靠醫(yī)療收費(fèi)自給自足。由于現(xiàn)行的事業(yè)單位用人機(jī)制，導(dǎo)致衛(wèi)生院中的優(yōu)秀人才容易被上級(jí)醫(yī)院選調(diào)走，而水平低下、工作不積極、責(zé)任心不強(qiáng)的人員卻無(wú)法讓其離開(kāi)，這大大制約了衛(wèi)生院醫(yī)療收費(fèi)的提高，從而影響了整體工資收入水平，造成在相對(duì)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，多數(shù)人員存在“人往高處走”思想，向往城市、向往更好的地方，根本“無(wú)心戀戰(zhàn)”。反之，多數(shù)員工因?yàn)槭杖肱c縣市級(jí)醫(yī)院人員相比差距很大，造成員工心理不平衡，以至于不安心工作，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作馬虎隨便，面對(duì)疾病時(shí)往往有力無(wú)心。而村一級(jí)衛(wèi)生所，由于村醫(yī)大部分是本鄉(xiāng)本土人士，經(jīng)費(fèi)是個(gè)人投資，他們認(rèn)真工作，責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度良好，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相比形成較為明顯的反差，這無(wú)形中擴(kuò)大了村一級(jí)衛(wèi)生所的生存空間，但限于水平，村醫(yī)面對(duì)疾病尤其是重大疾病時(shí)，往往有心無(wú)力。

二、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不均勻。目前，我省醫(yī)療衛(wèi)生資源分布情況與全國(guó)情況大體相同，約有80%集中在城市或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐貌坏搅己玫尼t(yī)療服務(wù)，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象屢有發(fā)生。貧困和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院院長(zhǎng)普遍反映說(shuō)：農(nóng)村醫(yī)療缺藥、缺設(shè)備，但最缺的是人才、是技術(shù)，醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生一般不會(huì)選擇到貧困或偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村來(lái)。據(jù)了解，我省近年來(lái)開(kāi)展了農(nóng)村衛(wèi)生三網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立了鄉(xiāng)村醫(yī)生的門坎，規(guī)定村醫(yī)必須達(dá)到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，但這基本上只是對(duì)新申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的村醫(yī)，對(duì)有的老村醫(yī)則按老辦法延續(xù)。在個(gè)別偏遠(yuǎn)縣城，目前還有相當(dāng)數(shù)量的村醫(yī)達(dá)不到新門坎的要求。

2、農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備落后，人才短缺，難以承擔(dān)農(nóng)民醫(yī)療保障載體的重任。據(jù)永安市衛(wèi)生部門對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的摸底調(diào)查，農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配備和人員素質(zhì)都十分低下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中業(yè)務(wù)用房小于1000平方米約占30%；村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房屬危房的約占3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員的學(xué)歷構(gòu)成以中專畢業(yè)為主，占72.6%，大學(xué)本科以上人員僅占3.6%，大專學(xué)歷為18.8%，還有4.9%的人員無(wú)學(xué)歷。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護(hù)人員由于人員不足，經(jīng)常輪流值班，不分科室，內(nèi)、外、婦、兒全拿，是全科醫(yī)生。而說(shuō)是全科醫(yī)生，技術(shù)又都不精，職稱也就難以晉升，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生很少有中高級(jí)職稱的。相當(dāng)數(shù)量的村醫(yī)就更是連職稱的門坎都邁不進(jìn)，因?yàn)?，這些村醫(yī)基本上是從各縣衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)，有的僅參加一期短訓(xùn)班就掛牌行醫(yī)，許多村醫(yī)更是子承父業(yè)，在村里有些名氣和地位，但醫(yī)技水平只能居于中等或偏下。

3、經(jīng)費(fèi)方面的不足對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療事業(yè)影響較大。目前，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道相對(duì)較為單一，且數(shù)額不足，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療經(jīng)費(fèi)很有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有的甚至負(fù)債經(jīng)營(yíng)。因此，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院無(wú)力引進(jìn)或留置人才，無(wú)力添置醫(yī)療設(shè)備，無(wú)力改善醫(yī)院病房及員工住宿條件，無(wú)力安排更多的人員去參加學(xué)習(xí)、進(jìn)修或者培訓(xùn)，無(wú)力提高員工收入水平，而所有這些因素，均會(huì)嚴(yán)重影響或阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員思想上存在不安心工作現(xiàn)象。目前，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生從業(yè)人員，尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)技人員來(lái)說(shuō)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣一級(jí)醫(yī)院相比，在醫(yī)技上和經(jīng)濟(jì)上存在很大差距，他們?cè)卺t(yī)技上得不到很快提高，在經(jīng)濟(jì)上收入又較低，且工作、社交、生活等條件均較為艱苦，所以大多數(shù)非本土的醫(yī)衛(wèi)人員存在不安心工作現(xiàn)象，他們千方百計(jì)想往城里調(diào)，為人民服務(wù)、為患者解憂的觀念較為淡薄，具有得過(guò)且過(guò)的心理傾向與行為表現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量相對(duì)低下，影響了醫(yī)患之間的關(guān)系，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致患者對(duì)醫(yī)生產(chǎn)生信任危機(jī)。

5、相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備普遍存在使用率較低、缺乏有關(guān)管理制度的現(xiàn)象。如，個(gè)別衛(wèi)生院_光機(jī)無(wú)防護(hù)設(shè)施，無(wú)專業(yè)操作和檢驗(yàn)人員，設(shè)備使用效果欠佳，還有個(gè)別衛(wèi)生院因缺乏設(shè)備操作人員或缺乏業(yè)務(wù)用房，這些設(shè)備根本未投入使用，不僅造成資源浪費(fèi)，而且抑制了自身的生存空間。

三、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的主要成因

目前，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)包括縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀是：縣級(jí)力量較強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)比較薄弱，但能夠承擔(dān)一定的工作；村級(jí)相對(duì)最弱，基本不能負(fù)重。據(jù)調(diào)查分析，政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的投入不足，是產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的重要原因。具體原因表現(xiàn)為：

1、城鄉(xiāng)之間醫(yī)衛(wèi)人員生存環(huán)境差距巨大。據(jù)了解，由于相對(duì)較低的收入及相對(duì)艱難的生存環(huán)境，不要說(shuō)好的醫(yī)生不愿來(lái)衛(wèi)生院，就是衛(wèi)生院現(xiàn)有的技術(shù)好一點(diǎn)的醫(yī)生也是千方百計(jì)往外調(diào)。衛(wèi)生院不但承受著人才流失的痛苦，還面臨著與鄉(xiāng)村個(gè)體診所的競(jìng)爭(zhēng)，有的個(gè)體診所的執(zhí)業(yè)醫(yī)生就是在衛(wèi)生院工作幾年，技術(shù)有了提高后，辭職出去自立門戶的。農(nóng)村醫(yī)療缺藥、缺設(shè)備，但最缺的是人才、是技術(shù)，醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生一般不會(huì)選擇到貧困或偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)之間醫(yī)衛(wèi)人員收入及生存環(huán)境差距巨大，是農(nóng)村醫(yī)療水平跟不上的最本質(zhì)的原因。

2、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置差距巨大。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施裝備較差的約占一半。而且基層醫(yī)衛(wèi)人員學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)水平普遍偏低。現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷的占70%以上，而且不少是從當(dāng)年的赤腳醫(yī)生轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，年齡多在50歲上下，接班的年輕人基本留不住。這樣的現(xiàn)狀使農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺乏信任，加之現(xiàn)在交通比過(guò)去方便，有病到縣級(jí)和市級(jí)醫(yī)院并不難。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門前冷落，難以為繼，不少是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，無(wú)法發(fā)揮合作醫(yī)療載體的作用。目前，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或是村衛(wèi)生所，在醫(yī)技上與縣一級(jí)醫(yī)院有很大差距，很多醫(yī)療技術(shù)在農(nóng)村還不能開(kāi)始應(yīng)用，使不應(yīng)轉(zhuǎn)院的往上一級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)，這不僅大大增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)院產(chǎn)生了一定的信任危機(jī)。

3、城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政轉(zhuǎn)移支出差距巨大。由于政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)衛(wèi)人員生活、工作環(huán)境差，收入相對(duì)低；條件差，收入低，留不住好醫(yī)生；沒(méi)有好醫(yī)生，患者不愿來(lái)這里看病；患者少，收入少，醫(yī)院條件改善不了。農(nóng)村醫(yī)療條件太差，農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐貌坏搅己玫尼t(yī)療服務(wù)，一旦有個(gè)大病就得遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到大城市，費(fèi)用開(kāi)支呈幾何倍數(shù)增加，導(dǎo)致農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象屢有發(fā)生，這加劇了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反過(guò)來(lái)又壓縮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的生存空間。如此這般，形成一條惡性循環(huán)鏈。

總之，以政府目前的財(cái)政投入比例或扶持力度，必然會(huì)出現(xiàn)上述這樣的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和人才結(jié)構(gòu)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處于基本維持狀態(tài)，缺少資金、設(shè)備、人員，醫(yī)生的治療技術(shù)水平無(wú)法進(jìn)一步提高，有的衛(wèi)生院只能應(yīng)付一般的病，難、重癥就可能診斷不出來(lái)，甚至誤診誤治，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)其產(chǎn)生信任危機(jī)。當(dāng)然，還有另一個(gè)原因是，由于相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民收入不高，自身保健、防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，因此對(duì)不是特急的病，他們一般不會(huì)單獨(dú)為看病跑一趟，一般都是等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩日時(shí)趕圩、看病一起辦，有的時(shí)候小病就耽成了大病，小錢不花，變成要花大錢。如此惡性循環(huán)，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擺脫不了的困境。

四、改進(jìn)我省農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)或建議

回良玉在去年中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，要改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。__總理在今年政府工作報(bào)告中提出：今年要切實(shí)把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為各地必須研究解決的重要課題。民盟課題調(diào)研組針對(duì)上述農(nóng)村普遍存在的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍人員數(shù)量不足、專業(yè)技術(shù)人才匱乏、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等實(shí)際現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議，供政府有關(guān)部門參考：

1、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的扶持重點(diǎn)調(diào)整到支持農(nóng)村公共衛(wèi)生、預(yù)防保健和人員培訓(xùn)等方面上來(lái)。要樹(shù)立現(xiàn)代人才資源觀念，把加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)作為保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和基礎(chǔ)條件，認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)進(jìn)修，不斷提高他們的醫(yī)療技術(shù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)急救、傳染病、婦幼重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立起農(nóng)村衛(wèi)生人才的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和再教育工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。如，可逐步由省衛(wèi)生廳與省教育廳聯(lián)合啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生大學(xué)生深造計(jì)劃，從現(xiàn)在開(kāi)始在全省鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員中每年招收一定比例學(xué)員接受高等醫(yī)學(xué)教育，五年內(nèi)計(jì)劃培養(yǎng)1000人或者更多，以提高其知識(shí)與業(yè)務(wù)水平；又如，要切實(shí)推行衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合倡導(dǎo)實(shí)施的“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，從現(xiàn)在起就陸續(xù)從三級(jí)綜合醫(yī)院抽調(diào)相當(dāng)比例的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村去，通過(guò)人力、技術(shù)、管理等多種支援形式，施行一年期滿后對(duì)支援人員進(jìn)行調(diào)整、輪換的辦法，將城市衛(wèi)生資源引向農(nóng)村，以逐步改變農(nóng)村衛(wèi)生工作的薄弱現(xiàn)狀。這不僅有利于提高農(nóng)村基層衛(wèi)生單位的醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平，提高農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療水平，為農(nóng)村居民就近提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便捷的醫(yī)療服務(wù)，緩解農(nóng)民“看病難”問(wèn)題，而且有利于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，最終有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的合理流動(dòng)和衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)衛(wèi)生部門要努力做到派出一支隊(duì)伍、帶好一所醫(yī)院、服務(wù)一方群眾、培訓(xùn)一批人才，在三年內(nèi)，逐步形成城市醫(yī)務(wù)人員對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)院制度。

2、多渠道提高農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員收入水平，改善其生存發(fā)展的軟環(huán)境。要切實(shí)落實(shí)各市、縣政府財(cái)政對(duì)衛(wèi)生院的補(bǔ)償政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，要提供財(cái)政支出、鄉(xiāng)村補(bǔ)助、各界贊助等多種渠道，努力提高農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員收入水平，合理解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)酬問(wèn)題，盡量縮小與縣市大醫(yī)院醫(yī)生之間的差距，為鄉(xiāng)村基層院所留人、招人、用人創(chuàng)造根本性條件。

3、大力籌措資金，加大對(duì)基層衛(wèi)生建設(shè)的資金投入，改善農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員工作及患者就醫(yī)的硬環(huán)境。在國(guó)家、省、地方政府共同努力下，利用三年左右的時(shí)間來(lái)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療設(shè)備的裝備任務(wù)。按照衛(wèi)生部要求的房屋、設(shè)備和人員進(jìn)行配套建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到34件，逐步滿足農(nóng)村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金列入各級(jí)政府年度的財(cái)政預(yù)算，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金的撥付制度化，保障衛(wèi)生院持續(xù)健康發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)村中心衛(wèi)生院布局，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，改造薄弱衛(wèi)生院，鞏固完善農(nóng)村醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。要落實(shí)市、縣財(cái)政配套資金，力爭(zhēng)農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到60%以上，提高農(nóng)民生病到院率，進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療收入乃至員工收入。

4、加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革力度，建立靈活、高效的用人機(jī)制，多形式多渠道選拔錄用人才，為鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展注入活力之源。為此，要公開(kāi)招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，按編制配足衛(wèi)生院、衛(wèi)生所工作人員。要從全局的角度優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生人才資源，合理布局和使用人才，確?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為提高農(nóng)村醫(yī)療水平，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要切實(shí)推行并落實(shí)城市醫(yī)院醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師之前，必須到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)工作一年的制度，從制度上幫助和帶動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展。

5、加快改革步伐，科學(xué)布局農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，嘗試多種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式，合理有效利用醫(yī)療資源。目前，可在有條件的地區(qū)嘗試走醫(yī)院診所之間合并、公私資本合作經(jīng)營(yíng)、城鄉(xiāng)醫(yī)院聯(lián)營(yíng)共建等道路。如，針對(duì)人口很少的山區(qū)鄉(xiāng)村，施行對(duì)部分小所、村所進(jìn)行合并的辦法，擴(kuò)大村衛(wèi)所。這樣既可增大村衛(wèi)生所人員、資金，又合理利用醫(yī)療資源，有利于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。又如，為促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的公平、公開(kāi)、有序競(jìng)爭(zhēng)，各地衛(wèi)生行政部門對(duì)營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要一視同仁，創(chuàng)造公平、開(kāi)放、有序、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，逐步引導(dǎo)民間投資成為增加農(nóng)村醫(yī)療投入的活水之源。

6、加強(qiáng)管理，提升服務(wù)，提高技術(shù)，努力擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存空間。為此，要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)的清理整頓和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，取締不合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和無(wú)證非法行醫(yī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院（所）的規(guī)章制度管理，將醫(yī)德教育納入農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員年度考核之中，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任心，從制度上、思想上要求他們?nèi)娜鉃檗r(nóng)村居民群眾的身體健康服務(wù)。要提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，整頓、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)， 努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，讓群眾既少花錢又能看病。要嚴(yán)格執(zhí)行藥價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。新型農(nóng)村醫(yī)療合作體系的建立和推廣必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所服務(wù)改善和人才培養(yǎng)相配套，否則難以支撐下去。所以今后應(yīng)著重提高農(nóng)村醫(yī)療人員理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，合理配置和有效使用衛(wèi)生資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，才能適應(yīng)今后衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展的需要。

7、加強(qiáng)醫(yī)衛(wèi)人員能力建設(shè)，提升醫(yī)療隊(duì)伍人才素質(zhì)。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，要認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳“全省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“全省衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象”的培養(yǎng)、考核和管理措施，組織開(kāi)展高層次人才、中青年技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)和管理工作，認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳選拔大學(xué)本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的各項(xiàng)任務(wù)，制定了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)的政策、措施。加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，組織專業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開(kāi)展人員、技術(shù)培訓(xùn)。并且對(duì)每個(gè)骨干均要下發(fā)一本下鄉(xiāng)服務(wù)考核記錄手冊(cè)，以便督促、考核。規(guī)定農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升前必須在縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位接受不少于一年的進(jìn)修培訓(xùn)。對(duì)此類相關(guān)規(guī)定，要進(jìn)一步加大落實(shí)力度，使其不流于形式。

8、以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，著力研究解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)“就醫(yī)難”的問(wèn)題。各級(jí)黨委政府和衛(wèi)生行政主管部門要從執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生所，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷添置醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾就近看??；繼續(xù)實(shí)施好巡回醫(yī)療制度，加大對(duì)衛(wèi)生院對(duì)口幫扶和技術(shù)扶貧工作，切實(shí)抓好城市衛(wèi)生支農(nóng)工作，大力推廣縣、鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員輪流到邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)駐村坐診制度，具體可采取巡回醫(yī)療隊(duì)、扶貧門診、扶貧病房及“千名醫(yī)生送醫(yī)進(jìn)村大行動(dòng)”等多種形式，為農(nóng)民提供方便快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要以加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展各種行之有效的醫(yī)療服務(wù)工作，確保邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農(nóng)民健康保障體制，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，完善藥品集中招（跟）標(biāo)采購(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本醫(yī)療保障。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)民看病貴、看病難問(wèn)題，牽涉到社會(huì)方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的自身能力及收入水平，改善其醫(yī)療條件，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量和水平吸引廣大農(nóng)村患者。在財(cái)政或民間資本無(wú)法更多投入之前，農(nóng)村醫(yī)療就擺脫不了“條件差，留不住好醫(yī)生；沒(méi)有好醫(yī)生，患者不愿來(lái)看病；患者少，收入少，條件改善不了”這個(gè)怪圈。財(cái)政或民間資本更多投入之后，醫(yī)生好了，條件好了，剩下的就是只有等經(jīng)濟(jì)發(fā)展后反哺農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民的生活水平和收入水平切實(shí)得以提高，才能最終解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的困境。

篇十 農(nóng)村第一書記駐村調(diào)研報(bào)告2400字

__村第一書記自駐村工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)多方面了解和入戶走訪，對(duì)駐村開(kāi)展工作后遇到的情況進(jìn)行了分析和研究，根據(jù)調(diào)研和分析形成以下報(bào)告：

__村位于憑祥市東南部，距市區(qū)15公里，邊境線全長(zhǎng)2.75公里，__村北部與友誼鎮(zhèn)交界，東部與練江毗鄰，東北與下敖村接壤，西部與越南交界，轄區(qū)內(nèi)擁有一個(gè)邊民互市點(diǎn)(叫冊(cè)互市點(diǎn))，沿邊三級(jí)柏油公路貫境內(nèi)，交通便利，下轄12個(gè)自然屯，13個(gè)村民小組，全村769戶，總?cè)丝跒?263人。

__村黨員基本情況：__村黨總支部下設(shè)6個(gè)黨支部，共有黨員38名，預(yù)備黨員2名，困難黨員6名。

__村主要經(jīng)濟(jì)收入情況：全村有耕地面積1681畝，山林面積2300畝。人均收入低于2300元，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源為：種植甘蔗、水稻、八角、外出打工、參與邊民互市、邊貿(mào)貨物運(yùn)輸。

__村貧困的主要原因：一是山地較多，耕地少，而且山地基本都屬于國(guó)有林場(chǎng)的，村民不能利用;二是勞動(dòng)力少，年輕人基本外出務(wù)工，在村的很多都是老、弱、病、殘，不能形成有效的勞動(dòng)力;三是兒女不夠孝順老人，分家、出嫁或外出打工后對(duì)父母的生活不夠重視，使得在家的老人生活困難;四是甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能形成規(guī)模，主要是沒(méi)有土地和勞動(dòng)力;五是扶貧部門發(fā)展的山雞養(yǎng)殖業(yè)未能在群眾當(dāng)中形成主流產(chǎn)業(yè)，主要原因是沒(méi)有或不愿資金的前期投入，不愿投入人力和物力，管理跟不上，造成山雞養(yǎng)殖成活率不高，同時(shí)農(nóng)民擔(dān)心銷路不暢，因此不愿養(yǎng)殖;六是互市點(diǎn)的政策變動(dòng)較多，造成搞運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民無(wú)所適從，很多貨車停運(yùn);七是比較貧困的農(nóng)戶等、靠、要思想嚴(yán)重，只想政府扶持，不夠勤勞，不愿付出勞力;八是重男輕女思想普遍存在，計(jì)生工作難度大。

__村當(dāng)前中心工作： 一是農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作，__村貧困人口名額為1599人;二是醫(yī)保達(dá)標(biāo)率95%，原來(lái)每人醫(yī)保繳費(fèi)50元，今年起繳100元(原先有50元是民政補(bǔ)貼，今年起由村民自己支付全額醫(yī)保);三是叫冊(cè)屯征地180畝，做為互市點(diǎn)停車場(chǎng);四是__村委改建工作;五是__村危房改造工作;六是擴(kuò)種甘蔗50畝工作;七是各屯三面光水利修建工作;八是扶貧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的推廣工作;九是板必屯、那凌屯等屯級(jí)硬化道路的修建工作。

困難和不足：村黨總支部黨員文化素質(zhì)水平較低，部分黨員未能沖破舊觀念束縛，大膽帶頭致富、帶領(lǐng)致富，思想覺(jué)悟不高，淡化了為人民服務(wù)的意識(shí)，公平意識(shí)不夠;部分年輕且有能力的青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，村中勞動(dòng)力不足;村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民的生活水平還很低，有的屯還存在行路難、飲水難等問(wèn)題。目前開(kāi)展的兩項(xiàng)制度銜接工作很多群眾聽(tīng)信謠言經(jīng)常到村、鎮(zhèn)反映情況，影響了村委的正常辦公，村干、村組長(zhǎng)的威信嚴(yán)重下降，已經(jīng)走到了脫離群眾的邊緣，為今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展埋下了隱患。

存在困難和不足對(duì)策：針對(duì)存在的問(wèn)題，第一書記和包村領(lǐng)導(dǎo)及村黨總支部成員經(jīng)過(guò)多次調(diào)查研究，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手改善困難現(xiàn)狀：一是加大對(duì)村民進(jìn)行惠農(nóng)政策的宣傳，讓農(nóng)戶克服等、靠、要思想，使群眾明白只有勤勞才能致富;二是從調(diào)整本村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，盡快解決行路難、灌溉難、飲水難等突出問(wèn)題;三是針對(duì)兩項(xiàng)制度銜接工作中產(chǎn)生的謠言和不相信村委的工作等后遺癥，要及時(shí)的進(jìn)行調(diào)查和補(bǔ)救，要查出謠言的根源，并進(jìn)行處理，對(duì)貧困人口的識(shí)別工作要公平、公開(kāi)、公正的按程序進(jìn)行，并大力的進(jìn)行宣傳，這樣才能使群眾恢復(fù)對(duì)村委和政府的信任;四是今后的農(nóng)村工作，無(wú)論大小都要把宣傳工作走在前，讓群眾對(duì)將要開(kāi)展的工作能夠有個(gè)深入的了解，對(duì)以后的工作開(kāi)展能起到事半功倍的效果;五是根據(jù)__村的具體情況，堅(jiān)持走“穩(wěn)糧、擴(kuò)蔗、興果林，發(fā)展特色養(yǎng)殖，大力搞邊民互市，擴(kuò)大勞務(wù)輸出”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。六是提高村委會(huì)的公信度和執(zhí)行力，村委的成員必須要有為民服務(wù)的思想，做到公平、公正、公開(kāi)、高效、廉潔，讓村民感覺(jué)到村委就是自己的家，自己的依靠，有什么困難或有什么需要在村委就可以解決，這樣才能把__村建成一個(gè)富裕文明的和諧村。

今后扶貧工作的建議和意見(jiàn)：

一是__村因地理位置和群眾民俗習(xí)慣的差別，政府或扶貧部門在今后的扶持工作中，項(xiàng)目要有針對(duì)性和多樣化、普遍化，如：養(yǎng)殖項(xiàng)目可進(jìn)行多品種或多物種的推廣，讓農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和能力進(jìn)行養(yǎng)殖(年輕人基本外出打工，在家的多數(shù)是老人和婦女);

二是今后的扶貧工作主要是以技術(shù)和政策扶持為主，以有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶為主，對(duì)貧困人口不應(yīng)發(fā)放現(xiàn)金進(jìn)行扶持，避免讓群眾等、靠、要思想蔓延，造成懶人、窮人在家不勞動(dòng)都有錢領(lǐng)的思想，對(duì)勤勞致富的農(nóng)戶是一個(gè)不良的影響。目前兩項(xiàng)制度銜接工作發(fā)生群眾上訪原因之一就是農(nóng)村中勤勞致富生活相對(duì)比較過(guò)得去的農(nóng)戶對(duì)因懶惰等原因造成貧困的農(nóng)戶列入貧困人口進(jìn)行扶持有比較大的意見(jiàn)。

三是因?yàn)開(kāi)_村目前的勞動(dòng)力實(shí)際情況是以婦女和老人為主，家庭也比較貧困，土地比較缺少，發(fā)展種植業(yè)沒(méi)有土地和勞動(dòng)力為后盾比較難發(fā)展，因此在保證了糧食的收成穩(wěn)定的基本條件下，對(duì)農(nóng)村的扶持項(xiàng)目應(yīng)該以養(yǎng)殖為主，但是農(nóng)民對(duì)投資成本較高的特色養(yǎng)殖不能進(jìn)行很大的資金投入，也沒(méi)有足夠的人力進(jìn)行管理，所以要在農(nóng)村發(fā)展特色養(yǎng)殖應(yīng)該要以這類人員的特點(diǎn)進(jìn)行考慮，特色養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民的資金和人力的能力范圍內(nèi)，在養(yǎng)殖物種方面應(yīng)當(dāng)以占地較少、技術(shù)含量低、成活率高、中后期投入不大、可以形成規(guī)模、銷售穩(wěn)定、利潤(rùn)較高、前期資金投入以農(nóng)民自己的意愿為主。經(jīng)過(guò)村委成員討論，目前本村正和湖北武漢的利民養(yǎng)殖中心進(jìn)行聯(lián)系，希望可以得到該公司的各方面支持，根據(jù)本村的具體條件，發(fā)展蜈蚣或蝎子的養(yǎng)殖。

四是對(duì)有致富意愿但無(wú)項(xiàng)目無(wú)技術(shù)或無(wú)啟動(dòng)資金的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)戶的申請(qǐng)意愿并經(jīng)過(guò)調(diào)查根據(jù)各戶的實(shí)際情況進(jìn)行幫扶。如有的農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖山羊、豬、土雞、土鴨有一定經(jīng)驗(yàn)和意愿的，也應(yīng)該大力進(jìn)行幫扶，不搞千篇一律。

五是對(duì)養(yǎng)殖比較成功的農(nóng)戶進(jìn)行大力的推廣和宣傳，并組織有意愿養(yǎng)殖致富的農(nóng)戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在本村形成一種養(yǎng)殖致富的理念，改變貧困的農(nóng)戶思維模式，養(yǎng)成人人想致富的風(fēng)氣。

農(nóng)村第一書記駐村調(diào)研報(bào)告范文

篇十一 農(nóng)村稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析調(diào)研報(bào)告3500字

一、稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行匯總、梳理，結(jié)合走訪座談縣鄉(xiāng)村干部和群眾的情況，我們認(rèn)為隨著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，當(dāng)前影響農(nóng)村干群關(guān)系的主要矛盾有以下五個(gè)：

一是農(nóng)村干部文化素質(zhì)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式與群眾對(duì)農(nóng)村干部的職能要求不相適應(yīng)的矛盾，這是基本矛盾。稅改后，農(nóng)村基層組織的職能主要是引導(dǎo)、示范、管理和服務(wù)，這對(duì)基層干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式、方法提出了更高的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在全縣農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、帶富水平偏低、年齡較高的“三低一高”問(wèn)題，全縣有近半數(shù)的農(nóng)村干部只有初中學(xué)歷，62%的農(nóng)村黨員僅有初中及以下文化程度，有一技之長(zhǎng)并能帶頭致富的農(nóng)村黨員干部為數(shù)不多，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，許多農(nóng)村黨員干部表現(xiàn)出了很不適應(yīng)。如有50%的干部在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面，缺路子，少法子，感到無(wú)處下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新時(shí)期的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成黨群干群關(guān)系緊張；有41%的人對(duì)農(nóng)村政策不熟悉，法制觀念淡薄，不能嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事，導(dǎo)致群眾不滿。如：王同莊鄉(xiāng)東西韓、西西韓村，每村5個(gè)村干部，文化最高的是初中，一個(gè)村的村長(zhǎng)是文盲，僅有一人能寫簡(jiǎn)單匯報(bào)，有的

連口頭匯報(bào)都說(shuō)不了。

二是農(nóng)村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力低與農(nóng)民要求發(fā)家致富愿望高之間的矛盾，這是主要矛盾。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的致富愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。但是，作為一家一戶的生產(chǎn)單位如何與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相銜接，如何發(fā)展壯大“一村一品”等個(gè)體工商業(yè)，如何發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，靠一家一戶是不能實(shí)現(xiàn)的。這就迫切需要廣大鄉(xiāng)村干部做農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的“領(lǐng)路人”，為農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)。然而，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不熟悉，對(duì)高效農(nóng)業(yè)不了解，對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織不理解，自己不能致富，更談不上帶頭致富、帶領(lǐng)致富。如大營(yíng)鄉(xiāng)的東大營(yíng)、中大營(yíng)村，中韓鄉(xiāng)的小河村、徐家莊村等農(nóng)民主要以簡(jiǎn)單的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)來(lái)生活。同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅免征僅是“少取”，農(nóng)民還盼望政府在“增收”和“多予”上對(duì)農(nóng)民給予更多關(guān)注，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)民抵抗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提供技術(shù)和政策上的支持，讓農(nóng)民更有信心發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在收回的529份調(diào)查問(wèn)卷中，“愿意讓中央在種植、養(yǎng)殖業(yè)與合作醫(yī)療、教育上給予更多補(bǔ)助”的占68.90%，列第一位；“希望鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展專業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入”的占60.25%，列第二位；“希望加大農(nóng)畜產(chǎn)品保險(xiǎn)力度”的占50%，列第三位。

三是農(nóng)村干部依法履行管理職責(zé)與農(nóng)民不服管理的矛盾，這是經(jīng)常性矛盾。主要有：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與群眾的生產(chǎn)、生活需求之間的矛盾，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)規(guī)民約的執(zhí)行、農(nóng)村治安聯(lián)防、村容村貌治理、街道硬化整修、水電系統(tǒng)管理運(yùn)行等公益事業(yè)得不到及時(shí)有效的管理；如萬(wàn)城鄉(xiāng)小石家莊村、武城村由于村集體無(wú)經(jīng)費(fèi)，原先供群眾吃水的自來(lái)水系統(tǒng)已壞的無(wú)法維修，現(xiàn)在只有家家打旱井、戶戶購(gòu)水吃。王同莊鄉(xiāng)的東南巖、西南巖等村由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，村里的垃圾得不到及時(shí)清掃等；法律法規(guī)與農(nóng)村農(nóng)民約定俗成、封建陋習(xí)等之間的矛盾，具體表現(xiàn)為精神文明建設(shè)、民主選舉、民主管理、民主決策、村民自治、人地矛盾、宅基地發(fā)放等。例如：在農(nóng)村責(zé)任田和機(jī)動(dòng)地的承包過(guò)程中，有的已出嫁未遷戶口的女兒在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)性意見(jiàn)村里難以執(zhí)行；機(jī)動(dòng)地管理不規(guī)范、增人減人后機(jī)動(dòng)地調(diào)整不完善等；五是村干部

二、解決農(nóng)村干群矛盾的途徑

稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾是發(fā)展中的問(wèn)題，需要我們按照十七大和科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，用改革的精神、發(fā)展的思路在實(shí)踐中認(rèn)真研究和解決，根據(jù)我們的調(diào)查，

需要從以下五個(gè)方面采取措施：

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村工作全局的本領(lǐng)。

一是選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)民主推薦和競(jìng)爭(zhēng)的方式，從縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、落后村掛職或任職。今年以來(lái)，我縣開(kāi)展了百名干部下基層活動(dòng)，從縣直部門抽調(diào)了100名優(yōu)秀年輕干部到村任職，有效的增強(qiáng)了村級(jí)組織戰(zhàn)斗力、優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。同時(shí)要利用農(nóng)村“兩委”換屆選舉，推行村委會(huì)主任、委員由村民直選和村黨支部委員“兩推一選”的制度。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵(lì)支部書記、委員競(jìng)選村委會(huì)負(fù)責(zé)人，提高村級(jí)班子在群眾中的威信。在“兩委”換屆工作中，我縣有80個(gè)村實(shí)現(xiàn)了支部書記、村主任“一人兼”，占農(nóng)村總數(shù)的75%；交叉任職人數(shù)為347人，占農(nóng)村干部總數(shù)的66.6%。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。村干部要帶頭示范，充分利用閑置土地和集體土地，采取股份制的形式創(chuàng)辦“科技示范園”，如西富村鎮(zhèn)的西富村、南焦、古城等村，在河北農(nóng)大的扶持下，創(chuàng)建了“梨棗生產(chǎn)示范基地”；要帶頭闖市場(chǎng)，積極爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如王同莊鄉(xiāng)東良莊村黨支部書記馮俊杰，積極與高邑縣富林園藝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園專家進(jìn)行聯(lián)系，興建了200余畝的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，吸收村內(nèi)剩余勞動(dòng)力50余人，受到了群眾的歡迎。

三是加大對(duì)后進(jìn)村的扶持力度。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定幫扶工作規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村的幫扶工作。抓好后進(jìn)村，形成工作合力是關(guān)鍵，為此縣委在縣直推行了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直

部門“三包三抓”責(zé)任制：即縣主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)副職包片、縣直部門包村（經(jīng)濟(jì)部門包窮村、政法部門包亂村、黨委部門包弱村），重點(diǎn)幫助指導(dǎo)后進(jìn)村黨支部抓班子、抓發(fā)展、抓為民辦實(shí)事。并建立了“三抓三包”專項(xiàng)述職制度作為干部實(shí)績(jī)的主要內(nèi)容進(jìn)行考核。

3、認(rèn)真執(zhí)行“一制三化”農(nóng)村運(yùn)行新機(jī)制，不斷完善農(nóng)村干部的職責(zé)定位和考核，切實(shí)加大民主政治建設(shè)的力度。農(nóng)村“一制三化”運(yùn)行機(jī)制是河北省自以來(lái)在全省推行的農(nóng)村規(guī)范化管理辦法。我縣按上級(jí)要求，用三年時(shí)間到已在全縣推廣，并在推廣過(guò)程中不斷完善，取得了很好的成效。所謂“一制”：就是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，即黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的____，支部書記是村“一把手”，黨支部要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)會(huì)、民兵連等村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。所謂“三化”就是“支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化”。即黨支部要建立支委會(huì)工作、黨員大會(huì)、兩委聯(lián)席會(huì)、村委會(huì)重大事項(xiàng)向黨支部請(qǐng)示報(bào)告等項(xiàng)制度，推進(jìn)支部工作規(guī)范化；在村民自治中，要建立民主選舉、民主決策（村民會(huì)議和村民代表會(huì)議）、村委會(huì)工作和村民管理等項(xiàng)制度，推進(jìn)村民自治規(guī)范化；民主監(jiān)督中，建立村務(wù)公開(kāi)、民主議政日、民主評(píng)議村干部和“三審”財(cái)務(wù)等項(xiàng)制度，推進(jìn)民主監(jiān)督程序化。

在529份問(wèn)卷調(diào)查中，有30.50%的黨員認(rèn)為“一制三化”需要進(jìn)一步加大落實(shí)力度，認(rèn)為“村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)督有待加強(qiáng)”的占25.95%，認(rèn)為“村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度落實(shí)不到位”的占35.66%，認(rèn)為“民主評(píng)議村干部不到位的”占42.35%。對(duì)“參政議政不積極不支持”的占43.40%，認(rèn)為“黨員、村民代表的素質(zhì)不高、私心重”的占28.5%。在座談中普遍認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村民主政治建設(shè)的力度需要加強(qiáng)，要采取有力措施，提高黨員、村民代表的素質(zhì)，提高廣大村民參政議政的積極性，應(yīng)充分發(fā)揮黨員大會(huì)、村民代表會(huì)的決策作用。在調(diào)動(dòng)村民代表和黨員、村干部三方面積極性上做文章，在加強(qiáng)農(nóng)村不同經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社建設(shè)上下功夫，使“一制三化”的各項(xiàng)制度進(jìn)一步落到實(shí)處。縣農(nóng)工委副書記高平安、農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)賈增軍、組織部組織科長(zhǎng)王運(yùn)岐等同志認(rèn)為，縣鄉(xiāng)黨委政府在提高農(nóng)村干部素質(zhì)、能力、學(xué)歷等方面，做了很多工作，但見(jiàn)效慢，成效不顯著的原因，主要是村干部直接對(duì)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，不對(duì)縣負(fù)責(zé)、不對(duì)村民負(fù)責(zé)。縣、鄉(xiāng)

對(duì)農(nóng)村干部的考核方法需要改進(jìn)，措施需要到位。王良莊村支部書記馬增平、大營(yíng)鎮(zhèn)人大主席焦成芳、王同莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李仲慶等同志認(rèn)為“民主決策”落實(shí)不力的原因主要是縣對(duì)鄉(xiāng)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的考核，看重成績(jī)多、看重財(cái)稅指標(biāo)完成、穩(wěn)定辦實(shí)事多。對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)、對(duì)村民代表、黨員的評(píng)價(jià)、對(duì)村干部個(gè)人考核抓得少，不到位。自以來(lái)，我縣在村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主選舉、民主議政日、支部工作規(guī)范化等方面做了大量工作，取得了明顯成效，得到了廣大群眾的逐步認(rèn)可，但從座談和問(wèn)卷看，在村民代表會(huì)、村民管理和民主評(píng)議村干部、村干部考核等方面還有一定差距，需要在工作中采取措施，切實(shí)加大力度，進(jìn)一步取得實(shí)施“一制三化”制度的更大成效，這是解決干群矛盾、增加干群感情的重要方法。

4、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，不斷提高組織農(nóng)民致富發(fā)家的本領(lǐng)。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢(shì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)，縣委出臺(tái)了《關(guān)于在全縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)工作的

篇十二 關(guān)于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2850字

中央重大公共投資項(xiàng)目中農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

十一五以來(lái)，我市在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持新的治水思路，搶抓機(jī)遇，積極開(kāi)展中小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了較好成效。咸安區(qū)、通山縣、赤壁市先后被評(píng)為全省水利建設(shè)先進(jìn)單位，咸安區(qū)還被評(píng)為全國(guó)2023年度水利建設(shè)先進(jìn)單位?，F(xiàn)將我市水利建設(shè)基本情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、積極開(kāi)展項(xiàng)目工作。近年來(lái)，___、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大水利建設(shè)投資力度，我市搶抓機(jī)遇，“十一五”以來(lái)，全市共爭(zhēng)取水利項(xiàng)目投資14.1823億元（國(guó)家投資7.63億元，省配套2.3644億元，地方自籌4.1879億元）。爭(zhēng)取國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目20個(gè)，總投資49419萬(wàn)元，其中國(guó)家投資28195萬(wàn)元，省投資6793萬(wàn)元。

2、2023年農(nóng)田水利基本建設(shè)全面完成。為落實(shí)2023年中央“以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”總體要求，我市去冬就召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)2023年度農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。明確了2023年全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總的目標(biāo)：“進(jìn)一步健全完善防洪、抗旱、排澇三大工程體系和管理體制，發(fā)揮工程效益，提高抗災(zāi)能力，為建設(shè)鄂南

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供水利支撐。主要通過(guò)農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水建設(shè)、灌區(qū)配套、塘堰改造、水土保持、低產(chǎn)田改造、泵站更新改造、城市防洪、水利血防、民堤及河堤加固、水毀工程修復(fù)等12個(gè)方面的工程建設(shè)，計(jì)劃投資64306.69萬(wàn)元，開(kāi)工各類工程818處，完成標(biāo)工230.03萬(wàn)個(gè)，完成土石方任務(wù)746.55萬(wàn)立方米”。經(jīng)過(guò)全市上下一冬一春的努力，2023年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)已全面完成。

3、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)展順利。2023年，我市咸安區(qū)、赤壁市納入國(guó)家實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目范圍。咸安區(qū)2023年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目位于該區(qū)東南部的桂花鎮(zhèn)及馬橋鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)耕地總面積3.1萬(wàn)畝，農(nóng)村人口2.44萬(wàn)人，涉及南川、白沙、劉家橋、萬(wàn)壽橋、明星、柏墩、毛坪、高賽等10個(gè)行政村。項(xiàng)目投資1100萬(wàn)元，主要用于改造南川灌區(qū)末級(jí)渠系5條長(zhǎng)16.675km，新建渠系建筑物11處，改造15處。新建、疏治田間灌溉渠道100.21km，硬化渠道89.01km，配套改造渠系建筑物工程250處。整治排水溝86.83km；配套改造溝系建筑物工程20處；整治水塘25座，采取加固塘堤、疏深清淤、改造輸水管等措施。改造引水堰9座，采取堰體防滲、破損修補(bǔ)及引水閘改造等措施。改造劉家橋、高賽、渡船、李家灣、港下雷5座灌溉泵站，裝機(jī)5臺(tái)，裝機(jī)功率5_30kw。赤壁市2023年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)包括黃蓋湖鎮(zhèn)黃蓋咀村、老河村、付家垸村、大灣村、滄湖開(kāi)發(fā)區(qū)的湯家咀村和余家橋鄉(xiāng)的大嶺村，計(jì)劃工程總投資1622萬(wàn)元，其中中央投資800萬(wàn)元，省財(cái)政資金200萬(wàn)元，縣財(cái)政資金20萬(wàn)元，群眾投勞折資602萬(wàn)元，主要用于塘堰改造、渠道襯砌、渠系建筑物配套等建設(shè)。目前這兩個(gè)縣的農(nóng)田水利建設(shè)按照上級(jí)要求，正在抓緊實(shí)施，進(jìn)展順利。

4、農(nóng)村飲水安全工程穩(wěn)步推進(jìn)。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。根據(jù)省里的安排，“十一五”期間，初步計(jì)劃解決我市79.7萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。從2023年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，省廳共下達(dá)我市73.12萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，共下達(dá)投資31709萬(wàn)元（其中中央17075萬(wàn)元、省4780萬(wàn)元、地方配套89853萬(wàn)元），目前已完成73.12萬(wàn)人。

5、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)富有成效。1998年以來(lái)，我市先后對(duì)9座大中型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，總投資2.2億元，其中中央投資1.1億元。2023年，中央提出用三年時(shí)間，要求所有病險(xiǎn)水庫(kù)全部脫險(xiǎn)。通過(guò)積極爭(zhēng)取，我市進(jìn)入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》的水庫(kù)共有64座，占全省總數(shù)的十分之一（占全國(guó)總數(shù)的百分之一），總投資5.5億元，其中國(guó)家及省補(bǔ)助4.16億元。目前，國(guó)家及省已下達(dá)我市64座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固計(jì)劃，共下達(dá)投資計(jì)劃54974萬(wàn)元。其中2023年底前下達(dá)的39座水庫(kù)，已有33座完工，6座正在抓緊施工，共完成投資22632萬(wàn)元。2023年下達(dá)的25座水庫(kù)已全面開(kāi)工建設(shè)，2023年主汛前可完成主體工程。

6、泵站更新改造步伐加快。我市搶抓國(guó)家加大大型排澇泵站更新改造的機(jī)遇，爭(zhēng)取將余碼頭泵站、老河排區(qū)泵站列入了國(guó)家計(jì)劃，總投資額14031萬(wàn)元，其中：余碼頭泵站

10140萬(wàn)元，老河排區(qū)3891萬(wàn)元。余碼頭泵站一期投資計(jì)劃于2023年下達(dá)，在2023年底已基本完成建設(shè)任務(wù)；余碼頭排區(qū)泵站二期投資計(jì)劃于2023年第四季度已下達(dá)，2023年主汛前可完成工程建設(shè)任務(wù)；老河排區(qū)泵站投資計(jì)劃已于2023年下達(dá)，目前已完成工程建設(shè)任務(wù)的80%，在2023年主汛前可完成全部計(jì)劃任務(wù)。

7、水利結(jié)合滅螺工程建設(shè)積極開(kāi)展。我市屬血吸蟲(chóng)病流行重疫區(qū)之一，2023年以來(lái)，上級(jí)共下達(dá)我市水利血防項(xiàng)目5個(gè)，總投資計(jì)劃為16233萬(wàn)元（國(guó)家6087萬(wàn)元、省2214萬(wàn)元、地方配套7932萬(wàn)元），截止目前，全市共治理河道12.28公里，灌溉渠道硬化5條共16.22公里，解決4.4萬(wàn)疫區(qū)人飲安全。其中陸水下游水利血防工程于2023年動(dòng)工建設(shè)，總投資為6530萬(wàn)元（國(guó)家投資1959萬(wàn)元、省配套150萬(wàn)元、地方配套4421萬(wàn)元），目前已完成21.1公里的堤段護(hù)坡，疏挖河道1.3公里，建涵閘沉螺池5座，清淤渠道9.2公里，完成環(huán)境改造工程16處，改水11處，改廁26座。咸安區(qū)南川灌區(qū)水利血防工程已經(jīng)完成渠道清淤和護(hù)坡工程建設(shè)。

8、灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)成效明顯。近年來(lái)，我市狠抓灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，2023年以來(lái)國(guó)家和省先后安排我市三湖連江、陸水、青山、南川、石雨塘、云閣龍6個(gè)灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃總投資21916萬(wàn)元，截止2023年底共到位國(guó)家補(bǔ)助及省配套資金10094萬(wàn)元，其中2023年第四季度新增中央投資1800萬(wàn)元。目前各灌區(qū)的續(xù)建配套工程正在實(shí)施，年底工程建設(shè)可基本完工。

9、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。2023年以來(lái)，全

市各地相繼完成一批 “民辦公助”小農(nóng)水項(xiàng)目，還興建和改造塘堰6415處，新建水池、井等小型水源工程1561處，新增蓄水能力2329萬(wàn)立方米。2023年度，下達(dá)我市“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投資1229萬(wàn)元（其中，中央、省投資628萬(wàn)元），該項(xiàng)目已于2023年5月份全部完成，經(jīng)省組織驗(yàn)收全部?jī)?yōu)良。2023年度，下達(dá)我市小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目2750（其中，中央、省投資1375萬(wàn)元），截止2023年4月底，工程全部完成。

10、堅(jiān)持建管并重，促進(jìn)良性運(yùn)行。在抓好工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小型水利工程的運(yùn)行管理，積極推進(jìn)水管單位體制改革。全市45家水管單位共定編700人，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)1132.6萬(wàn)元，落實(shí)工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)793.4萬(wàn)元，基本完成了全市水管體制改革任務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)水利工程經(jīng)營(yíng)管理主體，落實(shí)工程安全責(zé)任、防汛抗旱責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管措施。特別是近年來(lái)，在小型水庫(kù)的管理方面各縣市區(qū)進(jìn)行了積極探索，全市所有小型水庫(kù)均落實(shí)了專管人員，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，改變了小型水庫(kù)過(guò)去存在的“蓄水無(wú)人管、放水無(wú)人關(guān)、壩坡柴雜無(wú)人砍、水庫(kù)無(wú)人看”的現(xiàn)象，既加強(qiáng)了小水庫(kù)的防汛保安，又發(fā)揮了小水庫(kù)的灌溉效益。

二、存在的問(wèn)題

1、基層水利機(jī)構(gòu)薄弱，人才缺乏，與水利建設(shè)發(fā)展極不適應(yīng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站都被撤銷，少數(shù)縣市按流域設(shè)有水利服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層水利沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)。加之基層水管單位經(jīng)費(fèi)困難，水利技術(shù)人員待遇普

篇十三 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研分析報(bào)告4400字

為了進(jìn)一步摸清我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，充分了解我縣的新農(nóng)村建設(shè)情況，同時(shí)為了自己畢業(yè)以后的從政道路鍛煉自己的安排統(tǒng)籌能力，我在暑假期間和我的同學(xué)做了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查走訪，也在縣級(jí)有關(guān)部門同志的幫助下，現(xiàn)將我們的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成就

近年來(lái)，在縣委和政府的重視下，我縣把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”和市“百村十鎮(zhèn)”示范工程的總體要求，我縣重點(diǎn)開(kāi)展了“334示范工程”、在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“村村通”工程和其它社會(huì)服務(wù)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，并取得了可喜的成果。

——“334示范工程”。第一批“334示范工程”共安排示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村30個(gè)，示范村莊42個(gè)，其中縣級(jí)示范村莊28個(gè)。據(jù)了解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務(wù)?？h級(jí)示范村莊整治建設(shè)共投入資金將近一千萬(wàn)元，通過(guò)一年建設(shè)，示范村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，戶戶飲上安全水。連戶水泥路通戶率達(dá)到97.5%，新改自來(lái)水430戶，完成改水戶占99.6%，新改衛(wèi)生廁所820座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)88%，拆除破舊房屋112間，清理垃圾1788噸，排水系統(tǒng)基本建成，衛(wèi)生保潔長(zhǎng)期管理機(jī)制逐步落實(shí)①。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)組織、村實(shí)施”的指導(dǎo)模式，以小河道堤防加固、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固等為重點(diǎn)，增強(qiáng)了全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)保豐收保安全能力。對(duì)惠濟(jì)渠第四期除險(xiǎn)加固工程、羅埠節(jié)水改造示范工程、農(nóng)村飲用水安全等工程總投資達(dá)2404萬(wàn)元，目前這些項(xiàng)目正在積極實(shí)施之中。同時(shí)，我縣通過(guò)積極爭(zhēng)取，XX-XX年間將有2座小型水庫(kù)和5條河道主干渠獲得每座80萬(wàn)元、每條河60萬(wàn)元國(guó)家和省定額專項(xiàng)資金補(bǔ)助，共計(jì)460萬(wàn)元。②

——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自XX年正式啟動(dòng)以來(lái)，一直進(jìn)展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬(wàn)元，動(dòng)工工程419公里，澆筑混凝土320多公里，還有200多公里正在實(shí)施路基工程。目前全縣100%的鎮(zhèn)和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。在今年的六個(gè)渡改橋項(xiàng)目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經(jīng)完成地質(zhì)鉆探進(jìn)入招標(biāo)階段。睢縣客運(yùn)總站、河南睢縣長(zhǎng)途客運(yùn)站已建成并投入使用。

——農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)?！癬__”期間，睢縣農(nóng)村電網(wǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，境內(nèi)現(xiàn)有220千伏變電站1座，110千伏變電站3座，35千伏變電所5座，總?cè)萘?07400千伏安。其中在農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施的“戶戶通電”工程，共投資28萬(wàn)元，解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)未通電農(nóng)戶達(dá)388戶，基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍家家戶戶通電。④這一工程重點(diǎn)解決了歷史上遺留的農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、配電設(shè)施陳舊和安全性差的問(wèn)題，使電網(wǎng)的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高，群眾的生活質(zhì)量明顯改善。在農(nóng)村實(shí)施的電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

二、我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

雖然我縣新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得了較大的成就，但與實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)相比，尤其是同縣城日新月異的發(fā)展相比，還存在著較大的差距，同時(shí)，隨著建設(shè)進(jìn)程的加快和深入，遇到的困難也越來(lái)越多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、投入不足，制約了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展。盡管中央、省、市都加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，投資額度顯著增加，但由于需要投入的地方多，資金投向也過(guò)多傾向于交通、能源、旅游等全局性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金十分有限，所占比例并不大。而動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌資參與新農(nóng)村建設(shè)方面總體來(lái)說(shuō)還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農(nóng)村仍面臨著嚴(yán)重的飲用水安全危機(jī)，至XX年底，農(nóng)村尚有飲水不安全人口36.32萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.59%。而廣大農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，相當(dāng)部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，增收難度大，缺乏投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦公益事業(yè)的能力；農(nóng)民收入低，群眾雖有建設(shè)美好家園、改善生存環(huán)境的迫切愿望，無(wú)奈心有余而力不足，難以形成上下聯(lián)動(dòng)的投資合力。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)的管理。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源渠道復(fù)雜，建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目也比較雜亂，每個(gè)肩負(fù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門都掌握一塊項(xiàng)目資金，如能統(tǒng)籌安排，集中使用，捆綁投入，實(shí)行各投其資、各計(jì)其功的管理考核辦法，資金的使用效率會(huì)大大提高，建設(shè)的成效也會(huì)更加明顯。遺憾的是，由于管理體制上的缺陷，各部門出于自身的利益考慮，很少相互溝通和協(xié)調(diào)，建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局零亂，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，建設(shè)質(zhì)量不高，建設(shè)成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落后分子投機(jī)取巧，中飽私囊！

3、基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)不力。目前農(nóng)村一些主要的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建好后由于產(chǎn)權(quán)單位不在當(dāng)?shù)兀胤秸秩狈茏o(hù)費(fèi)用和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設(shè)施尚未達(dá)到使用壽命就已經(jīng)報(bào)廢。同時(shí)，屬于村里的一部分公共設(shè)施和村容村貌的日常維護(hù)管理也缺少相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。如鎮(zhèn)級(jí)文化廣播站在綜合配套改革后，原有的61名專職管理廣播的人員現(xiàn)在僅剩12人從事此項(xiàng)工作，約有一半的人員被抽調(diào)在其他部門，由于沒(méi)有資金保障和技術(shù)支持，大部分鎮(zhèn)的調(diào)頻電臺(tái)都已閑置不在使用，而村廣播室也僅限于播送一些會(huì)議通知和病蟲(chóng)害情報(bào)以及一些無(wú)關(guān)緊要的信息，農(nóng)民渴求的致富信息和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)播放的很少。

4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強(qiáng)。目前，新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在著有部署有要求、有規(guī)劃有政策但卻無(wú)具體落實(shí)措施的問(wèn)題。各級(jí)政府都有實(shí)施綱要，但政府職能部門具體實(shí)施時(shí)卻大都變樣，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提口號(hào)多，做具體服務(wù)工作少，措施落實(shí)乏力，有的還存在為部門爭(zhēng)利益、向群眾爭(zhēng)利益的做法。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以更大的規(guī)模和力度在全社會(huì)展開(kāi)，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建議認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我縣已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，極大地推進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。但通過(guò)一段時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和磨合，也暴露出部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投資分散形不成合力，綜合效應(yīng)未能充分發(fā)揮等問(wèn)題。因此，在下步的工作中，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過(guò)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，去不斷激勵(lì)和調(diào)動(dòng)部門的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達(dá)到統(tǒng)籌安排各類基建項(xiàng)目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實(shí)的改善。

2、進(jìn)一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點(diǎn)，而各地情況又千差萬(wàn)別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見(jiàn)，尤其是村莊布點(diǎn)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)。中心村莊布點(diǎn)規(guī)劃要整村推進(jìn)，相對(duì)集中，做到規(guī)劃一個(gè)村，完善一個(gè)村，不能依照領(lǐng)導(dǎo)意圖遍地開(kāi)花。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、交通、發(fā)改、衛(wèi)生、水務(wù)、教育、民政、勞動(dòng)、廣電、文化等部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實(shí)際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。

3、增強(qiáng)村級(jí)自身發(fā)展能力。發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”和自轉(zhuǎn)功能，是解決村級(jí)建設(shè)資金不足的根本性辦法。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，做到因村制宜，努力尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身“造血功能”。如把村莊整治建設(shè)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)；如積極開(kāi)展招商引資，大力發(fā)展個(gè)私企業(yè)集聚小區(qū)；如充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^和自然資源，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)。通過(guò)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)興辦公益事業(yè)的能力。

4、加強(qiáng)工程建成后管護(hù)。把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期存在的“有人建、有人用、無(wú)人管”的問(wèn)題，充分發(fā)揮使用效益。首先，規(guī)劃階段必須考慮運(yùn)營(yíng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次，對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)市場(chǎng)方式，推行公私合作合營(yíng)模式。如有條件的行政村，應(yīng)制定衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管理等長(zhǎng)效機(jī)制，做到制度、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。第三，對(duì)純公益性項(xiàng)目由財(cái)政安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長(zhǎng)期受益。

5、建立激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)群眾參與。建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，投入是關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)，政府決不能包辦代替，只有建立農(nóng)民直接參與的激勵(lì)機(jī)制才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。一是廣泛宣傳，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為動(dòng)力，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。沒(méi)有社會(huì)主義的新型農(nóng)民，就永遠(yuǎn)難以建成社會(huì)主義新農(nóng)村。二是推進(jìn)農(nóng)村管理民主，發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。三是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、引導(dǎo)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真履行政府職責(zé)，抓好宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資金整合、政策激勵(lì)等工作，抓好農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)投工投勞，并投入必要的物力，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建。

四、我縣新農(nóng)村建設(shè)的光輝前景

根據(jù)國(guó)家和省政府的統(tǒng)一部署，我縣作為新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家專撥?？罱ㄔO(shè)新農(nóng)村。村村合并、小區(qū)建設(shè)已開(kāi)始動(dòng)工實(shí)施建設(shè)。縣政府決定在三年的時(shí)間內(nèi)完成整個(gè)任務(wù)的70％，在五年內(nèi)全面完成任務(wù)。

走在回家的路上，看著在規(guī)劃區(qū)建設(shè)的新型住宅小區(qū)心里總有一種說(shuō)不出的激動(dòng)，各家各戶都有屬于自己的小別墅，也過(guò)上了城里人的日子，我們大家還期待什么呢？

五、后評(píng)

短短的暑假過(guò)去了，我和我的同學(xué)們整天在縣里的部門來(lái)回穿梭，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落收集數(shù)據(jù)，雖然很辛苦，但經(jīng)過(guò)自己的努力得到了一份完整的調(diào)研報(bào)告，即使辛苦也是值得的。很感謝那些支持我們工作的政府工作人員們，不僅給我們提供有關(guān)資料，在后期也幫助我們整理調(diào)研報(bào)告……

這個(gè)暑假我收獲了很多，也感悟了很多：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步加強(qiáng)，在十二五期間著力建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，我相信我們的生活將會(huì)更加美好！

參考文獻(xiàn)：

① 《XX年關(guān)于我縣“334示范工程”年終總結(jié)報(bào)告》

② 《XX年睢縣水利局規(guī)劃實(shí)施綱要》

③ 《河南睢縣新農(nóng)村建設(shè)“村村通”工程的工作總結(jié)》

④ 《睢縣人民政府關(guān)于政府工作的報(bào)告》

篇十四 關(guān)于大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告5350字

根據(jù)省委辦公廳、省教育廳《關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)調(diào)研活動(dòng)的通知》，我們組成了包括市委辦公廳、市人事局、市農(nóng)委在內(nèi)的市委調(diào)研組。從6月下旬開(kāi)始，調(diào)研組深入我市三區(qū)四縣及10余家民營(yíng)企業(yè)，采用實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)和發(fā)放調(diào)查表等方法，詳細(xì)了解我市大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的情況，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

談到創(chuàng)業(yè)，不少人認(rèn)為，開(kāi)一家大公司或者建一家大工廠才是創(chuàng)業(yè)，外可以贏得社會(huì)認(rèn)同，內(nèi)可以獲得成就感，其實(shí)不然。開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辦小廠小店也是創(chuàng)業(yè)；立足城市打拼天下是創(chuàng)業(yè)，重返鄉(xiāng)村養(yǎng)殖種植也是創(chuàng)業(yè)。更何況，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇更多，創(chuàng)業(yè)的條件更好。安徽科技學(xué)院三名大學(xué)生到鳳陽(yáng)縣小崗村自主創(chuàng)業(yè)的成功實(shí)踐，充分表明在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊天地里，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大有可為。從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，隨著人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，選擇在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)成為我市大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的新途徑，越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生將農(nóng)村作為施展才華的廣闊天地，給當(dāng)?shù)貛?lái)了知識(shí)和技術(shù)，帶來(lái)了生機(jī)和活力，在為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值。

自XX年以來(lái)，我市大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人數(shù)共1159人。從學(xué)歷構(gòu)成來(lái)看：本科以上學(xué)歷214人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的18.5%；大專學(xué)歷511人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的44.1%；中專學(xué)歷434人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的37.4%。從專業(yè)分布來(lái)看，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要是農(nóng)科、醫(yī)科以及師范這三類畢業(yè)生：其中農(nóng)科類畢業(yè)生共53人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的4.5%；師范類畢業(yè)生共302人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的26.1%；醫(yī)科類畢業(yè)生共106人，占創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)的9.1%。

從本次調(diào)研的情況來(lái)看，我市大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主要有以下三種類型：

（一）由省、市統(tǒng)一安排，通過(guò)招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層鍛煉、選聘高校畢業(yè)生到基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧（簡(jiǎn)稱“三支一扶”）的形式，選拔了一大批畢業(yè)生到農(nóng)村工作。

自1999年以來(lái)，我市把選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作作為吸引各類人才、培養(yǎng)年輕干部、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的戰(zhàn)略舉措，在思想上高度重視，工作上狠抓落實(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員分流的情況下，每年盡量拿出有限的空編用于高校生選拔。截止XX年，我市共選拔399名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層鍛煉，前三批有142名高校畢業(yè)生已被錄用為國(guó)家公務(wù)員，除3人直接錄用到區(qū)縣直機(jī)關(guān)外，其余139人全部錄用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。

（二）根據(jù)市委、市政府《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《XX年黃山市招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的公告》，采取公開(kāi)招聘的方式，聘用我市生源的普通高校畢業(yè)生和非本地生源的本市普通高校畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理職務(wù)。從XX年起，每年輸送300名高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”的工作目標(biāo)。今年是選拔工作開(kāi)展的第一年，共有1023名高校畢業(yè)生報(bào)名參加招聘活動(dòng)，目前，選拔工作尚在進(jìn)行之中。

（三）自主創(chuàng)業(yè)類型，部分大學(xué)畢業(yè)生通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)，成為個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)主，直接接受市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。從此次調(diào)研組走訪的7位自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生情況來(lái)看，他們具有以下共同點(diǎn)：①、所學(xué)專業(yè)大多為農(nóng)科類專業(yè)；②、創(chuàng)辦企業(yè)大多為茶葉加工或傳統(tǒng)工藝類企業(yè)。③、自主創(chuàng)業(yè)之前，大多具備相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)歷，有了一定的資本積累和經(jīng)驗(yàn)積累。④、在創(chuàng)業(yè)過(guò)程之中，具備一定的技術(shù)支持。具體一定的技術(shù)支持。具體而言，又可以分為以下三種子類型：

1、企業(yè)改制，被動(dòng)創(chuàng)業(yè)型。有的大學(xué)生畢業(yè)后被分配到國(guó)營(yíng)企業(yè)，90年代中期以后，在國(guó)企改革過(guò)程中下了崗，迫于生存壓力，不得不破釜沉舟，忍辱創(chuàng)業(yè)。如創(chuàng)辦黃山一品有機(jī)茶業(yè)有限公司的程福壽，84年大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入當(dāng)時(shí)的屯溪茶廠工作，95年由于茶業(yè)企業(yè)的整體改制，不得不離開(kāi)工作11年得茶廠，家人的埋怨、社會(huì)的壓力和失敗的挫折不但沒(méi)有壓垮他，反而激發(fā)了他創(chuàng)業(yè)的勇氣。經(jīng)過(guò)一年多的精心籌備，創(chuàng)辦了“一品茶行”和休寧縣流口茶業(yè)有限公司。

2、求職碰壁，轉(zhuǎn)而創(chuàng)業(yè)型。隨著近幾年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增，社會(huì)新增就業(yè)崗位已滿足不了新增大學(xué)生的需求。有的畢業(yè)生在投了一份又一份簡(jiǎn)歷，跑了一次又一次招聘會(huì)仍未找到合適的工作后，抱著試一試的態(tài)度回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。如創(chuàng)辦徽州竹藝軒有限公司的朱偉，XX年從安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，在省城合肥應(yīng)聘了多家單位未果后回到家鄉(xiāng)徽州區(qū)，加入其弟弟開(kāi)辦的竹雕工藝廠并逐步將企業(yè)發(fā)展壯大，直至創(chuàng)辦徽州竹藝軒有限公司。

3、時(shí)機(jī)成熟，辭職創(chuàng)業(yè)型。有的大學(xué)生畢業(yè)后即找到了待遇優(yōu)厚的理想工作，然而，他們胸懷創(chuàng)業(yè)抱負(fù)，在完成了創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金積累和相關(guān)信息、經(jīng)驗(yàn)積累之后，毅然辭去工作，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)二聯(lián)竹編工藝廠廠長(zhǎng)鄭重，XX年從合肥工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)系畢業(yè)后，就職于浙江安監(jiān)局。在與浙商接觸過(guò)程中看到了竹編工藝品的巨大市場(chǎng)潛力，因而萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭。有了這一想法后，他一方面注意學(xué)習(xí)浙商的經(jīng)商之道，另一方面開(kāi)始市場(chǎng)調(diào)研和回鄉(xiāng)考察。XX年初，他辭去了月薪4000余元的工作，在潛口鎮(zhèn)二聯(lián)村創(chuàng)辦了竹編工藝廠。

二、大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)取得的成效和存在的問(wèn)題

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根本在農(nóng)業(yè)，出路在科技，關(guān)鍵在人才。近年來(lái)，黃山市高度重視大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工作，通過(guò)“三支一扶”、選派大學(xué)生當(dāng)“村官”、鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)等形式，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村、到基層創(chuàng)業(yè)，并取得了一定的成效：

一是為新農(nóng)村建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。如黟縣有496名村“兩委”干部，過(guò)去僅有2人為大專以上文化程度，如今已增加到49人，提升了村“兩委”的工作水平。黃山區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的大學(xué)生投身于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前黃山區(qū)從事旅游產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生達(dá)175人，其中，大學(xué)本科25人，?？?50人；從事導(dǎo)游服務(wù)的達(dá)到112人，占全部人數(shù)的64％，為鄉(xiāng)村旅游提供了人才支撐。

二是大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中鍛煉成長(zhǎng)。歙縣在農(nóng)村機(jī)關(guān)、事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中，有一部分人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中98年以后走上小學(xué)教師崗位的大學(xué)生，絕大部分已經(jīng)成為教學(xué)骨干。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作的大學(xué)畢業(yè)生中，高管（副總及以上職務(wù)）有15人約占總數(shù)的4%，中層干部約占75%，一般工作人員約占20%。選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生更是成就喜人，有“全國(guó)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”俞志榮、創(chuàng)辦黃山誠(chéng)鑫絲業(yè)公司的程學(xué)軍、創(chuàng)辦德平化工公司的周德平等。

三是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如XX年從安徽合肥工業(yè)大學(xué)畢業(yè)的鄭重在市級(jí)貧困村潛口鎮(zhèn)二聯(lián)村創(chuàng)辦竹編工藝廠，開(kāi)發(fā)竹制產(chǎn)品近百種，以公司加農(nóng)戶的模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收。1984年從安徽省農(nóng)業(yè)大學(xué)茶業(yè)系畢業(yè)的程福壽，XX年創(chuàng)辦了黃山一品有機(jī)茶葉有限公司，如今已發(fā)展成為資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元，員工180余人，年銷售收入2300萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯240萬(wàn)美元的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，被中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)評(píng)為XX年度中國(guó)茶行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但同時(shí)也感到，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)還存在一些值得重視的問(wèn)題，主要是：“三缺位”。一是教育缺位。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，普遍缺乏必要的知識(shí)、技能和信息。在校期間，多數(shù)大學(xué)生未參加過(guò)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；在社會(huì)上，也沒(méi)有一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門針對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，使大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備不夠。二是服務(wù)缺位。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，涉及到方方面面，尤其是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，關(guān)系到土地、信貸、稅收、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障等部門的相關(guān)政策，特別是創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源渠道不寬。另外缺乏一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合指導(dǎo)部門，大學(xué)生剛畢業(yè)，人生地不熟，不知從哪里入門。三是政策缺位。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，也是一個(gè)弱勢(shì)群體，要有實(shí)實(shí)在在的政策，讓大學(xué)生下得去、用得上、留得住。目前，在土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款、稅收優(yōu)惠等方面還沒(méi)有出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的傾斜政策，還缺乏代償助學(xué)貸款、戶檔遷轉(zhuǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)扶持等事關(guān)的大學(xué)生切身利益的政策，大學(xué)生對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不成功存在后顧之憂。

三、下一步大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)思考和建議

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都出臺(tái)了傾斜政策，大力扶持高校加強(qiáng)農(nóng)科類人才培養(yǎng)和鼓勵(lì)人才到農(nóng)村、基層工作。而我國(guó)面對(duì)大學(xué)農(nóng)科專業(yè)逐漸弱化和農(nóng)村基層大學(xué)畢業(yè)生“下不去、留不住”的局面，應(yīng)當(dāng)采取有力措施予以應(yīng)對(duì)。

一是從高校層面來(lái)看，要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，重視培養(yǎng)農(nóng)科人才，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)支持大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

國(guó)無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，民無(wú)食不寧。“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和培養(yǎng)農(nóng)科類人才。現(xiàn)階段，由于農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作條件艱苦，農(nóng)科生就業(yè)難度大等原因，農(nóng)科類專業(yè)成了冷門，普遍存在著生源“墊底”和報(bào)到率不高的現(xiàn)象，加之農(nóng)科類專業(yè)辦學(xué)投入大、效益低，迫使農(nóng)業(yè)院校弱化發(fā)展農(nóng)科類專業(yè)而大力興辦“熱門”專業(yè)。實(shí)際上農(nóng)科人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，是全面建設(shè)小康社會(huì)所不可或缺的。所以高校要重農(nóng)科學(xué)科專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上、有作為”的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技人才。要重視培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一要有敢于創(chuàng)業(yè)的精神和勇于創(chuàng)業(yè)的激情，二要有創(chuàng)業(yè)所必備的素質(zhì)和能力。幾年前在校大學(xué)生和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)曾一度“紅火”，但如今在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以及畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的已很鮮見(jiàn)。高校要重視對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持。對(duì)走上創(chuàng)業(yè)之路的大學(xué)生，學(xué)校要繼續(xù)給予關(guān)注與支持，以促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè)成功。

二是從政府層面上看，要優(yōu)化政策輿論導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)科人才培養(yǎng)和大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

一要積極引導(dǎo)和支持高校辦好農(nóng)科類專業(yè)。目前，高校農(nóng)科類專業(yè)因投入大、辦學(xué)效益低，加上缺乏優(yōu)質(zhì)生源和就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，處于較為艱難的辦學(xué)境地，政府要重視高校中這一“弱勢(shì)群體”，采取傾斜政策加大投入，支持高校辦好農(nóng)科類專業(yè)，防止農(nóng)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)的萎縮。同時(shí)要大力鼓勵(lì)考生報(bào)考農(nóng)科類專業(yè)。針對(duì)高校農(nóng)科專業(yè)優(yōu)質(zhì)生源嚴(yán)重不足的實(shí)際，應(yīng)積極實(shí)施吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考農(nóng)科專業(yè)的招生政策。

二要積極營(yíng)造鼓勵(lì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。社會(huì)對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向，直接影響著他們的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)與熱情。目前，雖然大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但從社會(huì)整體看，人們對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)還缺乏足夠的理解與認(rèn)同。各級(jí)政府要成立專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立各類創(chuàng)業(yè)中心或創(chuàng)業(yè)孵化器，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)；宣傳部門要通過(guò)各種形式大力宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要性和各項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，拓寬宣傳渠道，通過(guò)各種媒體有重點(diǎn)推出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用。積極營(yíng)造全民支持、鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

三要提供大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的制度保障。鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村、到基層，要有實(shí)實(shí)在在的政策，讓大學(xué)生下得去、用得上、留得住。國(guó)土、金融部門在土地、融資方面，可向大學(xué)生創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)傾斜，給予優(yōu)惠政策；稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)___辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔XX〕18號(hào)）的文件精神，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；財(cái)政部門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興辦企業(yè)申請(qǐng)小額貸款擔(dān)保要進(jìn)一步降低門檻、簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、逐步推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款。國(guó)家應(yīng)該盡快建立健全統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，引導(dǎo)大學(xué)生在社會(huì)安全網(wǎng)的保護(hù)下走向非公單位、走向基層、走向自主創(chuàng)業(yè)。要想讓大學(xué)生到基層就業(yè)、到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就給他們一個(gè)崇高的名義，一個(gè)充足的理由，一個(gè)可預(yù)期的發(fā)展空間，一個(gè)正常流動(dòng)的退出機(jī)制。要重點(diǎn)落實(shí)好代償助學(xué)貸款、生活補(bǔ)貼、戶檔遷轉(zhuǎn)、職稱評(píng)定、權(quán)益保障等事關(guān)畢業(yè)生切身利益的政策，真正在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。

四要引導(dǎo)企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供指導(dǎo)和資金支持。企業(yè)家應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和中介組織，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。在it業(yè)迅猛發(fā)展的印度，能產(chǎn)生穆?tīng)柕龠@樣的“偶像”，有一個(gè)關(guān)鍵因素，就是印度有非營(yíng)利的“成熟的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)協(xié)助機(jī)構(gòu)”，如tie公司和維瓦尼基金會(huì)等。由印度知名企業(yè)家羅密什·維瓦尼資助創(chuàng)建的維瓦尼基金會(huì)，致力于激勵(lì)、教育和支持那些“新企業(yè)家”，并創(chuàng)造可使他們成功的環(huán)境?！爸蛔龊檬虏磺鬆I(yíng)利”的tie則是1992年在美國(guó)硅谷成立的專門幫助印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡這幾個(gè)國(guó)家的青年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的公司。該公司的執(zhí)行主任賽山·萊摩汗告訴記者：“我們與大學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、律師、銀行、企業(yè)都有著緊密且固定的聯(lián)系，因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)都是創(chuàng)業(yè)者白手起家必不可少的要素。我們所做的，就是給青年企業(yè)家提供一個(gè)中間平臺(tái)，幫助那些只有技術(shù)的it人才做好技術(shù)以外的其他環(huán)節(jié)?！痹谌騣t業(yè)的搖籃美國(guó)硅谷，有4%的公司是印度公司；其中，在對(duì)創(chuàng)業(yè)而言非常重要的風(fēng)險(xiǎn)投資公司中，有24%由印度人創(chuàng)辦。萊摩汗說(shuō)，很多想創(chuàng)業(yè)的青年雖然條件很好，卻不知如何從風(fēng)險(xiǎn)投資公司那里拿到錢，tie會(huì)出面來(lái)幫他們。tie每年定期幫助幾十家小公司聯(lián)合組織人才市場(chǎng)，為他們尋找合適的員工。tie還與其他國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)亟M織有很多聯(lián)系，以幫助自己的會(huì)員公司在建立國(guó)外分部時(shí)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，有利于讓廣大高校畢業(yè)生熟悉國(guó)情，了解民情，不斷增強(qiáng)熱愛(ài)農(nóng)村、扎根基層、服務(wù)人民、報(bào)效祖國(guó)的責(zé)任感和使命感，豐富閱歷，磨煉意志，提高能力，有利于加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，緩解大學(xué)生的就業(yè)矛盾。我們相信，只要不斷建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，政策優(yōu)惠并真正得到落實(shí)，將會(huì)有越來(lái)越多的大學(xué)生自愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

篇十五 2023年新農(nóng)村指導(dǎo)員工作調(diào)研報(bào)告4100字

在新農(nóng)村指導(dǎo)員工作中，我認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)。結(jié)合村情實(shí)際，我通過(guò)走訪、問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)查等形式，對(duì)本村的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展和科教文衛(wèi)等情況作深入調(diào)查，從該村近幾年來(lái)的發(fā)展中，找到了很多與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的思路和舉措，也發(fā)現(xiàn)了許多制約發(fā)展的瓶頸，對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)和思考，有利于我們深化認(rèn)識(shí)、更新思路、改進(jìn)措施，推進(jìn)古城街道后落村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、深挖問(wèn)題根源，突破瓶頸謀發(fā)展

古城街道后落村地處會(huì)澤縣城南面，全村各村民小組分布于半山腰，是典型的山區(qū)農(nóng)村，有8個(gè)村民小組，442戶，1633人，全村有耕地面積2265畝。經(jīng)濟(jì)收入以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主。后落村地處山區(qū)離政府駐地較遠(yuǎn)，因其該村特殊的地理環(huán)境，長(zhǎng)期未能改變落后面貌。__年村級(jí)體制改革以來(lái)，后落村兩委班子不斷深入基層認(rèn)識(shí)村情，深挖阻礙發(fā)展的問(wèn)題根源，研究解決發(fā)展瓶頸，聚合人力人心謀發(fā)展。

1、強(qiáng)化班子建設(shè)，打造團(tuán)結(jié)實(shí)干的發(fā)展氛圍

后落村地理優(yōu)勢(shì)突出，水利條件好，長(zhǎng)期以來(lái)，村民以世代守著一方熱土為榮，日出而作，日落而息地繼承祖業(yè)，卻難改變落后面貌，村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力問(wèn)題當(dāng)然首當(dāng)其沖。__年村改委后，經(jīng)過(guò)對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的深入認(rèn)識(shí)與思考，班子問(wèn)題最早被提出來(lái)，也得到了最及時(shí)的解決。閑散現(xiàn)象突出是制約該村發(fā)展的主要問(wèn)題，根源是守業(yè)思想嚴(yán)重。面對(duì)這累年積弊，村兩委班子正視問(wèn)題，查擺問(wèn)題，努力打造團(tuán)結(jié)過(guò)硬、實(shí)干過(guò)硬的村兩委班子和黨員群體，影響帶動(dòng)全村樹(shù)新風(fēng)謀發(fā)展。村兩委班子在班子內(nèi)查找到了個(gè)人自我意識(shí)過(guò)強(qiáng)等矛盾根源，求同存異，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，帶頭改變了“散”的形象，促進(jìn)了“八大員”和全體黨員之間增進(jìn)相互了解，化解誤會(huì)，逐步影響廣大村民，促成全村齊心聚力、和諧共進(jìn)氛圍;村兩委班子帶頭改變“閑”的形象，扎扎實(shí)實(shí)地一件一件解決好群眾呼聲高的問(wèn)題。

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

后落村委會(huì)地處山區(qū)，生產(chǎn)生活條件十分困難，人背馬馱的原始運(yùn)輸方式和“晴通雨阻”的交通，“年年挖溝年年放水難”的水利，“村頭亮、村尾黑”的供電和同是一個(gè)村電價(jià)不一樣，落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，使地緣優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，延緩了發(fā)展速度;“昨砌一墻磚、今和一池泥”的打工經(jīng)濟(jì)和“早種一墑菜、午賣一窩雞”的家庭小副業(yè)，也難以從根本上解決好全村發(fā)展問(wèn)題。針對(duì)這樣的情況，該村集中精力，著力抓基礎(chǔ)謀發(fā)展。經(jīng)村兩委班子積極爭(zhēng)取，得到了多方面的支持，通過(guò)“爭(zhēng)取項(xiàng)目投一點(diǎn)、上級(jí)部門要一點(diǎn)、村民集一點(diǎn)、投工投勞擔(dān)一點(diǎn)”的方式，實(shí)施了：一是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，基本實(shí)現(xiàn)主要村組道路全部修通;二是積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目，建成一條貫穿全村的“三面光”溝渠，改善農(nóng)田灌溉面積__多畝;三是努力爭(zhēng)取縣農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)改造通向各自然村的10余公里電網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)戶均一表，城鄉(xiāng)同價(jià);四是邀請(qǐng)街道農(nóng)科站、畜牧站、林業(yè)站科技人員和專家，請(qǐng)他們研究后落村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，指導(dǎo)村民發(fā)展畜牧業(yè)和林果業(yè)，對(duì)村民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，改變了過(guò)去那種靠天收成的原始耕作方式，基本解決了該村最想解決，也是最需要解決的問(wèn)題，初步建成了有較好基礎(chǔ)設(shè)施條件的行政村，打牢了后落村進(jìn)一步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)了發(fā)展能力。

3、強(qiáng)化精神文明和民主法制建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

后落村地處古城街道遠(yuǎn)郊山區(qū)，農(nóng)村長(zhǎng)期遺留的一些不良思潮和行為，普遍存在于村民的思想意識(shí)中，貪圖享樂(lè)思想、游手好閑現(xiàn)象、酗酒鬧事情況、小偷小摸問(wèn)題等極易發(fā)生，戶與戶居住比較散亂，村民各自為政，意見(jiàn)難統(tǒng)一，管理難實(shí)現(xiàn)，行為難約束。后落村兩委班子認(rèn)識(shí)到，精神文明和民主法制建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。全村把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與加快農(nóng)村發(fā)展的奮斗目標(biāo)一起部署，一起抓落實(shí)。從建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制入手，促成了工作有人管、措施有人抓、問(wèn)題有人解決的良好局面。從提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)入手，堅(jiān)持開(kāi)展思想、文化、科技、衛(wèi)生等寓教于樂(lè)的活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。從制定實(shí)施《后落村村規(guī)民約》入手，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。從解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境“臟亂差”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，整頓亂堆亂放，大力規(guī)劃整治村容村貌。從加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳教育力度入手，以培訓(xùn)的形式向村民宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《村民委員會(huì)組織法》等，加強(qiáng)了綜合整治力度，封建迷信、打架斗毆、聚眾賭博、移風(fēng)易俗等歪風(fēng)得到遏制。從民主選舉村兩委班子入手，發(fā)揚(yáng)基層民主，堅(jiān)持和完善村務(wù)公開(kāi)等制度，形成民主管理的濃厚氛圍。從發(fā)揮群眾組織的作用入手，動(dòng)員多方面力量參與全村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。責(zé)任到人，各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，廣大村民的積極響應(yīng)，村民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

二、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快后落村發(fā)展步伐

后落村近幾年的良性發(fā)展，發(fā)端于基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展于不斷解放思想、深化認(rèn)識(shí)、更新思路、團(tuán)結(jié)實(shí)干，這些成功的舉措和取得的實(shí)際成果，為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了廣泛的智力支持。

1、解決好思想問(wèn)題，發(fā)展思路便明晰可鑒

思想決定思路，思路決定出路。后落村的發(fā)展困難，首先就困在思想上，地緣劣勢(shì)帶來(lái)的畏難感，優(yōu)越的農(nóng)村政策帶來(lái)的依賴感，淡化了村民干事創(chuàng)業(yè)的思想，再加上一家一戶的勞作方式，導(dǎo)致了公益事業(yè)無(wú)人問(wèn)津無(wú)人管，萬(wàn)事開(kāi)頭難，難就難在想都不去想上。后落村兩委班子以干出來(lái)的實(shí)際變化，來(lái)影響帶動(dòng)廣大村民逐步破除“靠、閑、散”思想，強(qiáng)化了村民主動(dòng)發(fā)展的訴求;發(fā)展就意味著要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，安逸閑適的狀況改變了，就容易產(chǎn)生“難、怕、厭”思想，該村村以黨員干部帶頭干、致富能手帶路干，來(lái)破解這一心理障礙，強(qiáng)化了村民主動(dòng)發(fā)展的信心;要發(fā)展就要面對(duì)新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，就要有新能力，以加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、加強(qiáng)示范推廣，來(lái)破解“老、舊、陳”思想，強(qiáng)化了村民主動(dòng)發(fā)展的能力。從村兩委班子到普通群眾，解放了思想，提高了素質(zhì)，想干，敢干，會(huì)干，最終干出了發(fā)展的新天地。

2、解決好班子問(wèn)題，發(fā)展就有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部，關(guān)鍵在有一個(gè)圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的兩委班子，關(guān)鍵在有一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部。后落村從守業(yè)到創(chuàng)業(yè)的深刻變化，源于此次新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建黨員示范戶、十星級(jí)文明示范戶等為手段，帶頭解放思想，帶頭團(tuán)結(jié)干事，以好作風(fēng)創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)，從而使“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的各項(xiàng)思路和舉措，贏得了群眾的廣泛認(rèn)同和支持，促成了“班子團(tuán)結(jié)帶動(dòng)全村團(tuán)結(jié)，班子實(shí)干帶動(dòng)全村實(shí)干，班子發(fā)展帶動(dòng)全村發(fā)展”的生動(dòng)局面。

3、解決好環(huán)境問(wèn)題，發(fā)展就會(huì)有不竭的動(dòng)力

怎樣讓各生產(chǎn)要素積極涌動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展？后落村以環(huán)境改變?nèi)?、以環(huán)境塑造人、以環(huán)境吸引人，激發(fā)村內(nèi)村外各積極因素建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。從村兩委班子自身建設(shè)開(kāi)始，通過(guò)制度建設(shè)、服務(wù)組織建設(shè)、群團(tuán)組織建設(shè)，不斷改善軟環(huán)境，促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)，廣大村民逐步被發(fā)展的實(shí)際成果感化，被發(fā)展的具體要求同化，支持發(fā)展、維護(hù)發(fā)展成為主流思想，全民參與的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是實(shí)證。內(nèi)部環(huán)境好了，地緣優(yōu)勢(shì)就更具吸引力，投資者從無(wú)到有，迅速增加，資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息不斷涌入，加速了發(fā)展。特別是集體林權(quán)制度改革后，明晰了山林的權(quán)屬，給群眾投資發(fā)展林果業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，為該村村發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力。

三、后落村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)及措施

在對(duì)后落村的調(diào)研中，村“兩委”提出了以發(fā)展科學(xué)化，行走路面都通暢化，人畜飲水衛(wèi)生化，產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)化，房前屋后清潔化， 村風(fēng)文明普及化，村級(jí)管理規(guī)范化等七個(gè)方面來(lái)實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，這些目標(biāo)都很明確，發(fā)展方向都很好.并且在這幾年的努力下都取得了一定的成效.這是一幅美好的藍(lán)圖，今后還要朝著這一個(gè)方向邁進(jìn).為了早日實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)根椐本村的實(shí)際進(jìn)一步采取以下措施:

1、突出發(fā)展主題，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。玉米、洋芋等農(nóng)產(chǎn)品資源，如何去掉以往的自發(fā)性生產(chǎn)方式，把農(nóng)戶引導(dǎo)到集約化生產(chǎn)的軌道上來(lái)，當(dāng)作特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，這是新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù).村“兩委”可根據(jù)實(shí)際情況，以合作社的形式把農(nóng)村戶組織成若干個(gè)合作社，進(jìn)行集約化生產(chǎn)，協(xié)會(huì)化銷售，把特色產(chǎn)業(yè)做大做精做強(qiáng)。

2、實(shí)施富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，組建村網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為農(nóng)民工牽線搭橋，鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力為各類企業(yè)駐村做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，利用本村資源優(yōu)勢(shì)，招商引資到村辦廠，為本村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

4、圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”做好工作。著力推進(jìn)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)工作、誠(chéng)信計(jì)生工作、助殘救助工作，使農(nóng)民老有所養(yǎng)、難有所助，改善群眾生活。

5、圍繞“環(huán)境優(yōu)化年”及項(xiàng)目建設(shè)年“做好工作。進(jìn)一步美化村容村貌，植樹(shù)造林，爭(zhēng)取多渠道籌集資金解決。

近半年來(lái)的工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但我也清醒地認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題：一是思想解放不夠快，執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。工作開(kāi)展受客觀因素的影響過(guò)大，沒(méi)有充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性去克服困難，對(duì)農(nóng)村工作的現(xiàn)狀分析不夠、總結(jié)不足，報(bào)送工作信息方面不及時(shí)，與領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)和交流不夠，身邊的資源未能有效利用，陷入單干的境地，使工作開(kāi)展的速度、效果得不到保障。二是面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜工作的辦法不多，工作的方式方法有待進(jìn)一步改善。對(duì)工作的難度估計(jì)不足，認(rèn)識(shí)不到位，工作項(xiàng)目的計(jì)劃不夠細(xì)致，策劃上考慮不周，致使工作的開(kāi)展比較被動(dòng)。總結(jié)駐村以來(lái)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題和不足，都迫切需要我在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)，努力去完善;繼往開(kāi)來(lái)，我將在今后的工作、學(xué)習(xí)中，逐項(xiàng)認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，努力在“深思考”上多下功夫，做到凡事多想一點(diǎn)，想早一點(diǎn)，想細(xì)一點(diǎn)，不斷提高自己的思考問(wèn)題、解決問(wèn)題能力，提升服務(wù)群眾的水平和質(zhì)量。