電力安全管理三步曲【16篇】

第1篇 電力安全管理三步曲

隨著我國農(nóng)電體制的改革，電力資產(chǎn)全國上下一片紅，無償劃拔與移交，供電企業(yè)與地方政府，供電所與客戶，供電設(shè)施與農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散，線路及設(shè)備維護(hù)量大面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與成本負(fù)擔(dān)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系，規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全營銷管理理念,走好三步曲，努力提高農(nóng)村供電安全管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

一要、健全組織，完善制度

結(jié)合實(shí)際成立供電所安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本所安全工作的開展，并制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案，制定各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與各級人員簽定安全責(zé)任書，嚴(yán)格對其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其獎懲。使農(nóng)村電力安全管理工作有落實(shí)、有檢查、有計(jì)劃、有總結(jié)。還相應(yīng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)安全管理組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組要建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類案件登記、來信來訪和電話舉報(bào)登記臺帳。小組每季召開一次工作例會，半年研究一次農(nóng)村電力安全管理過程中存在的問題，安排部署電力設(shè)施保護(hù)工作。

在各項(xiàng)工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)、必須管安全”的原則，按《安全法》的管理要求，積極開展安全管理各項(xiàng)工作，及時消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身與設(shè)備安全的缺陷和隱患，確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

將配電線路事故率、“兩措”計(jì)劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺區(qū)設(shè)備完好率形成長效制度，定期檢查，適時矯正，每月測評。在工作中嚴(yán)格按《三規(guī)》要求開展各項(xiàng)工作，通過開展安全性評價和安全檢查及時排除安全隱患。

二要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)法紀(jì)，計(jì)劃、責(zé)任雙落實(shí)

沒有規(guī)矩不成方園，各項(xiàng)工作重在實(shí)行計(jì)劃到人、目標(biāo)到人，細(xì)化到人，考核到人。

按規(guī)程要求定期整改與清除影響供電質(zhì)量的線路及樹障，并通過電工、村組、用戶三結(jié)合的方式進(jìn)行動作，以提高供電可靠性。

制訂落實(shí)搶險(xiǎn)預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅(jiān)持以“三鐵”反“三違”，增強(qiáng)職工安全意識，安全員深入現(xiàn)場，加大安全稽查力度，對違反勞動紀(jì)律與違章的人員一律按規(guī)定給予處罰，采取以學(xué)代罰，以培代懲，及違反勞動紀(jì)律，將要進(jìn)行一定課時的學(xué)習(xí)，對違反規(guī)章的人員要進(jìn)行一定課時的培訓(xùn)，通過后上崗工作，逐步規(guī)范職工工作行為。

扎扎實(shí)實(shí)開展安全例行工作，根據(jù)工作實(shí)際執(zhí)行每周一的安全活動日制度，結(jié)合實(shí)際及時變更安全活動內(nèi)容，認(rèn)真開展好安全生產(chǎn)分析會，將安全生產(chǎn)過程中存在的問題有計(jì)劃的處理，及時消除隱患，對處理全過程進(jìn)行跟蹤，實(shí)行閉環(huán)處理制度。對農(nóng)改工程要整改到位，不留隱患與死角，確保供電安全、可靠。

積極開展事故預(yù)防、反事故演習(xí)等活動。以各項(xiàng)活動為載體，采取集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)及互幫互學(xué)的方式，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工整體素質(zhì)。大力加強(qiáng)安全用電的知識宣傳，營造電力企業(yè)的安全文化，創(chuàng)建和諧的安全理念。

嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，結(jié)合現(xiàn)場制定工作流程、操作流程，在各個方面糾錯防錯，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行施工工具與設(shè)備、安全工器具要按要求進(jìn)行統(tǒng)一保管定期試驗(yàn)制度，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)行運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)作風(fēng)規(guī)范化。

加大電力安全教育宣傳力度。落實(shí)臺區(qū)三級保護(hù)及用戶漏保管理到人，用戶責(zé)任到桿，電工責(zé)任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴(yán)厲打擊違章用電、竊電行為。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性安全用電宣傳標(biāo)語，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標(biāo)語。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育，要定期檢查其用電線路及設(shè)備健康情況，對危及安全的用戶要限期整改到位，不走過場。

三要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任重心轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵

電力設(shè)施資產(chǎn)是供電企業(yè)所有，這就給基層管理帶來很多的弊端和不利因素，造成各地的用電設(shè)施線路、變壓器頻頻被盜，對管理者來說是防不勝防。而社會人卻認(rèn)為電力設(shè)施是供電企業(yè)的，供電質(zhì)量的承諾保證就是供電企業(yè)的責(zé)任，好壞與已無關(guān)緊要，有些地方有些人法制與保護(hù)電力設(shè)施觀念淡薄，甚至發(fā)現(xiàn)了盜竊電力設(shè)施的，也是事不關(guān)已。要達(dá)到群防群治，就要將責(zé)任重心轉(zhuǎn)移，要形成保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)，就要進(jìn)行立法，才能加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理與用電秩序管理。保護(hù)電力設(shè)施不僅僅是供電企業(yè)的責(zé)任，要在落實(shí)鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎(chǔ)上，將電力安全管理與轄區(qū)社會治安綜合治理同步。要由政府牽頭，轄區(qū)相關(guān)部門的密切配合，以行政村為主體，以組為單元，以每個農(nóng)戶為“基點(diǎn)”，將進(jìn)入到農(nóng)戶承包土地范圍內(nèi)和村級公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護(hù)、維護(hù)線路通道的砍伐清障、險(xiǎn)情及安全隱患情況報(bào)告等內(nèi)容按所屬地段進(jìn)行分段編號，劃分到行政村，細(xì)分到農(nóng)戶，責(zé)任到農(nóng)戶個人，明確政府與村級組織、村級組織與農(nóng)戶個人、政府與供電所、供電所與村級組織各自的責(zé)任和義務(wù)，采取由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持與村級組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》、村與農(nóng)戶簽訂《輸配電線路維護(hù)協(xié)議》，制定嚴(yán)格的百分制量化及獎懲細(xì)則，政府年終抽出專人，組織專班對電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行考核，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，走好電力安全管理“三步曲”。全面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理三級保護(hù)維管模式。 江蘇泰州供電公司電力營銷部 穆長杉 電話：0523-6685630

第2篇 電力工程施工安全管理 試題

一、判斷題:(對的打√,錯打×)

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。(√)

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。(√)

3、重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(√)

4、《<生產(chǎn)安全事故管理部門決定。報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》,對發(fā)生重大事故的單位及有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督。(√)

5、故意不如實(shí)報(bào)告書谷發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報(bào)。(√)

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況,每級上報(bào)的時間不得超過3小時。(×)

7、國家電力監(jiān)管委員會負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。(√)

8、電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受安全教育培訓(xùn),接受初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。(√)

9、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。(√)

10、組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救預(yù)案是第一責(zé)任人的安全職責(zé)之一。(√)

11、水利水電建筑工程應(yīng)以建筑安裝工程造價的1.5%為計(jì)提依據(jù)提取安全費(fèi)用。(√)

12、企業(yè)提取的安全費(fèi)用可用來支付工傷賠償。(×)

13、水電站的電工必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。(√)

14、水電站檢修用的起重機(jī)由于使用次數(shù)很少,可以不必每年年檢。(×)

15、消火栓內(nèi)的消防水帶、水槍可作澆花用,用完后應(yīng)晾曬、以免腐爛。(×)

16、生產(chǎn)中發(fā)生的各類事故有時間特點(diǎn):一般發(fā)生在夜班、后半班工作結(jié)束時和節(jié)假日前后發(fā)生較多。(√)

17、我省條例規(guī)定工傷死亡者的直系親屬獲賠金為工傷保險(xiǎn)待遇與生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的總和。(√)

18、企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,從業(yè)人員應(yīng)主動進(jìn)行自救和互救。(√)

19、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。(√)

20、事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。(√)

21、生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。(√)

22、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。(√)

23、事故信息,是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故的信息。(√)

24、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故,其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于0.5小時內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。(×)

25、事故具體情況暫時不清楚的,負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況,隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。(√)

26、企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀劃分為a、b、c、d四個級別。(√)

27、《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》采用千分制。(√)

28、存在“三合一”廠房的評為d級。(√)

29、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求基本落實(shí)到位,經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以上900分以下的為b級。(×)

30、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求落實(shí)不到位,經(jīng)現(xiàn)場評估分值在700分以下,但不存在重大安全隱患的為c級。(×)

31、企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場評估,發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的評為d級。(√)32、根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。(√)

33、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的防雷裝置每年檢測一次。(×)

34、特種作業(yè)人員應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。(√)

35、與員工訂立的勞動合同不須有明確的勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)等條款。(×)

36、對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員,應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查。(√)

37、從業(yè)人員熟知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。(√)

38、高危行業(yè)、企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié),每兩年至少組織開展一次預(yù)案演練。(×)

39、安全文明施工總體策劃措施是施工階段安全工作的主要內(nèi)容(×)

40、針對重大危險(xiǎn)源。如高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒及其他群死群傷的,建立和制定應(yīng)急救援預(yù)案。(√)

41、施工過程中,當(dāng)施工方案、法規(guī)修訂、發(fā)生事故等內(nèi)外條件發(fā)生變化時,應(yīng)及時更新危險(xiǎn)源和環(huán)境因素識別、評價和控制策劃結(jié)果。(√)

42、保證安全文明施工所需資金的投入,安全文明施工補(bǔ)助費(fèi)用可以投入到生產(chǎn)中。(×)

43、盡量減少塔位的降基量,減少植被的破壞。

44、緩沖器、速差式裝置和自鎖鉤可以串聯(lián)使用。(√)

45、分部分項(xiàng)工程開工前,安技措施交底未履行簽字確認(rèn)的作業(yè)人員不得上崗。(√)

46、特殊工種人員全部培訓(xùn)考試合格,持證(有效期內(nèi))

方可上崗。(√)

47、作業(yè)人員未學(xué)會觸電急救法和人工呼吸法等緊急救護(hù)法不得上崗。(√)

48、發(fā)生特別重大事故,除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外,還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。(√)

49、對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(廠長、經(jīng)理) (√)

50、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,企業(yè)應(yīng)賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。(√)

51、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核,按國家有關(guān)規(guī)定持執(zhí)業(yè)資格證書上崗;職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。(√)

52、企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅(jiān)持不安全部生產(chǎn),凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。(√)

二、單項(xiàng)選擇題:

1、道路交通事故……b

2、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,()的主要負(fù)責(zé)人……d

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位 發(fā)生事故時……b

4、以下的哪種生產(chǎn)經(jīng)營單位……c

5、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營……c

6、事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員……d

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人……a

8、各類作業(yè)人員應(yīng)接受相應(yīng)的……c

9、在線路上工作……c

10、凡在離地面……c

11、從業(yè)人員有權(quán)拒絕……b

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位新、改、擴(kuò)建……a

13、各類作業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身……b

14、安全設(shè)備的維護(hù)……d

15、2023年,我省處置了……c

16、2023年6月份……c

17、事故信息報(bào)告后……b

18、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位……d

19、《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》……d

20、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求落實(shí)到位……d

21、國務(wù)院令493號……b

22、根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,生產(chǎn)經(jīng)營單位……c

23、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的防雷……a

24、建立事故隱患和舉報(bào)……b

25、事故發(fā)生后,事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)……c

26、根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》,復(fù)崗是指……c

27、高危行業(yè)、企業(yè)要針對生產(chǎn)事故……c

28、存在重大事故隱患的評為……c

29、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“十個方面”的要求基本落實(shí)……b

30、安全標(biāo)識牌……a

31、水平安全繩……a

32、在二、三級……c

33、辦公區(qū)、生活區(qū)、……c

34、工作人員至少……c

35、專業(yè)分包……c

36、從2023年1月1日……c

37、對重大、特別重大……d

38、企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控……b

三、多項(xiàng)選擇題:

1、《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查……abc

2、安全生產(chǎn)的責(zé)任對象……abcd

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生責(zé)任事故時……abcd

4、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容……bcd

5、安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)……abcd

6、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)……abc

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案……abc

8、三違現(xiàn)象是指……bcd

9、生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案……bc

10、有下列情形之一的,……abd

11、報(bào)告事故信息,應(yīng)當(dāng)……abc

12、分類整改的總體……abcd

13、本倫工作完成后……cd

14、確定為c級的企業(yè)……abcd

15、確定為d級的企業(yè),對其約束……abcde

16、《中華人民共和國……abcdef

17、根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》……ac

18、事故處理的原則……abcd

19、安全生產(chǎn)責(zé)任制包括……abcd

20、安全策劃的原則……abcd

21、工程開工前,項(xiàng)目……abcde

22、安全圍欄和臨時……acd

23、對于()的企業(yè),由省級……abc

24、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)……abcd

四、簡答題:

1、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查……

答:事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

2、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》……

答:各電力企業(yè)對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

(一)建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系;嚴(yán)格遵守國家有關(guān)電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

(三)制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。

(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時消除事故隱患。

(五)實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

3、《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查……

答:條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào),依照下列情形認(rèn)定:

(一)報(bào)告事故的時間超過規(guī)定時限的,屬于遲報(bào);

(二)因過失對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的,屬于漏報(bào);

(三)故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報(bào);

(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的,屬于瞞報(bào)。

4、《福建省電力安全信息報(bào)送實(shí)施辦法》……

答:電力突發(fā)事件是指電力企業(yè)發(fā)生以下事件:

(一)人身傷亡事故;

(二)電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、環(huán)境污染事故和火災(zāi)事故;

(三)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,或可能演化為電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、環(huán)境污染事故和火災(zāi)事故;

(四)對社會造成重大影響的電力安全事件。

電力安全突發(fā)事件發(fā)生后,無論事故責(zé)任所屬,必須立即通過電話口頭向福州電監(jiān)辦報(bào)告,最遲不得超過1小時; 在24小時內(nèi)按照《電力安全突發(fā)事件報(bào)告單(表四)》的有關(guān)要求報(bào)送書面報(bào)告。

5、案例分析題:……

答:保潔隊(duì)負(fù)責(zé)人曾某某接到任務(wù)后到現(xiàn)場檢查確認(rèn),在向燃料運(yùn)行主值匯報(bào)后違章操作,沒有聽從主值辦理“安全操作卡”的要求,擅自一人到積煤地面以外的工作范圍,打開c-8a皮帶通c-9b落煤管檢修人孔門,檢查落煤管的堵煤情況,落入媒管窒息而亡。

6、結(jié)合本單位實(shí)際情況,簡述如何開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)……

答:一、了解安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策性

二、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的管理性

企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任要上下一心,形成“關(guān)愛生命、安全生產(chǎn)”的生產(chǎn)責(zé)任感和社會責(zé)任感。作為企業(yè)管理者,要從科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)安全觀出發(fā),深刻理解安全生產(chǎn)主體責(zé)任的內(nèi)涵,堅(jiān)持生產(chǎn)以安全為重,減少或杜絕不安全事故發(fā)生。

三、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的體制性和機(jī)制性

企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制隨著我國安全生產(chǎn)不斷深化中得到了政府部門的高度重視,在政府轉(zhuǎn)變服務(wù)職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中,企業(yè)安全生產(chǎn)體制已經(jīng)完全走上了政府職能部門的重要議程,面對企業(yè)事故高發(fā)的嚴(yán)重情形,企業(yè)調(diào)整施工方案,對安全管理機(jī)制有了強(qiáng)烈的要求。

四、企業(yè)安全文化與安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)聯(lián)性

企業(yè)安全生產(chǎn)和安全文化密切相關(guān),也與企業(yè)文化有著深層的內(nèi)在聯(lián)系,通過加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),來提高企業(yè)員工和管理者的安全意識,為企業(yè)發(fā)展提供安全保障,為企業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、企業(yè)安全文化的建立。

7、電力企業(yè)安全生產(chǎn)三級控制指什么內(nèi)容

答:即企業(yè)控制重傷和事故,不發(fā)生人身死亡、重大電網(wǎng)、重大設(shè)備事故;車間控制輕傷和障礙,不發(fā)生人身重傷和設(shè)備事故;班組控制異常和未遂,不發(fā)生人身輕傷和設(shè)備障礙。

8、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員的哪八項(xiàng)權(quán)利……

答:從業(yè)人員的安全生產(chǎn)保障權(quán)利主要是:①知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施;②建議權(quán),即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;③批評權(quán)、檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;④拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);⑤緊急避險(xiǎn)權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所;⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;⑦獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的權(quán)利;⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。

9、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員的哪三項(xiàng)義務(wù)……

答:從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品;應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

10、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任是什么

答:一.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

二.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

三.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

四.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

五.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

六.及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

11、變電站“四牌一圖”的內(nèi)容是什么

答:“四牌一圖”是指:工程項(xiàng)目名稱牌、工程項(xiàng)目管理目標(biāo)牌、工程項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任牌、安全文明施工紀(jì)律牌、施工總平面布置圖。

12、什么是專業(yè)分包

答:專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包商完成的活動。

第3篇 電力搶修工作中的安全管理

電力搶修工作中的安全,關(guān)系到員工的生命、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成果、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ).因此，只有進(jìn)一步細(xì)化電力搶修工作的安全管理，始終強(qiáng)調(diào)安全是一切工作的前提，最大限度地控制隱患，才能為電力企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的氛圍。

一、 電力搶修工作中安全管理存在的不足

今年來，農(nóng)電配網(wǎng)經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造等工程的實(shí)施，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)得到了明顯加強(qiáng)和完善，但仍然難以有效降低自然災(zāi)害頻發(fā)所導(dǎo)致的配電事故，農(nóng)電配網(wǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然處于較低水平，電力搶修工作任務(wù)依然繁重和艱巨。

1、電力搶修工作中安全隱患多，難以全面進(jìn)行預(yù)控。由于電力搶修工作作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,故障原因雖然簡單但非常多樣、時限要求較高，停電作業(yè)與經(jīng)濟(jì)損失、供電可靠性要求、優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾較為突出等特點(diǎn)，使得電力搶修工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)多,不可控因素較多,安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

2、電力搶修工作中安全把關(guān)問題突出，難以有效行使審核職能。由于電力搶修工作范圍較廣、故障類型多樣、員工業(yè)務(wù)技能參差不齊等原因，使電力搶修工作中安全審核、把關(guān)問題較為突出。

3、電力搶修工作部分搶修人員濫用規(guī)定，難以保證制度的剛性執(zhí)行。例如，部分電力搶修工作中存在濫用“事故緊急搶修工作可以不辦理工作票，但應(yīng)履行許可手續(xù)，做好安全措施”的規(guī)定，過分強(qiáng)調(diào)“事故搶修工作可以不辦理工作票”，使其成了違章、不負(fù)責(zé)任、無票作業(yè)的借口，而淡化“履行許可手續(xù)”和“做好安全措施”。

二、加強(qiáng)電力搶修工作中安全管理的主要措施

1、加強(qiáng)搶修人員素質(zhì)，提高搶修人員的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。搶修人員在電力搶修過程中要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的宗旨，只有在辦理好搶修相關(guān)手續(xù)，確保安全的前提下才能開展工作。

2、正確理解供電服務(wù)承諾搶修時限要求與電力搶修工作安全的關(guān)系。供電服務(wù)承諾要求“提供24小時電力故障報(bào)修服務(wù)，供電搶修人員到達(dá)搶修現(xiàn)場的時限”，從安全角度來出發(fā)，并不是要求搶修人員在規(guī)定時限內(nèi)處理完畢，而是在規(guī)定時限內(nèi)到達(dá)搶修現(xiàn)場，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。只有搶修人員安全、搶修設(shè)備安全，才能為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，到達(dá)現(xiàn)場后搶修工作人員必須認(rèn)真勘查現(xiàn)場，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定安全控制措施。

3、正確處理優(yōu)質(zhì)服務(wù)與電力搶修工作中停電的關(guān)系。電力搶修工作原則上不準(zhǔn)帶電作業(yè)，如有特殊情況確實(shí)需要帶電作業(yè)，只允許進(jìn)行簡單作業(yè)，但必須做好防護(hù)措施，并嚴(yán)格按“安規(guī)”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。電力搶修工作現(xiàn)場必須滿足與鄰近帶電線路、設(shè)備足夠的安全距離，不論何時何地都要把安全放在第一位，應(yīng)該停電的工作必須停電，但不得擅自擴(kuò)大停電范圍，并做好停電工作的相關(guān)通知、解釋等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

4、嚴(yán)格執(zhí)行工作許可制度，切實(shí)把好電力搶修工作的審核關(guān)。電話許可的工作，工作負(fù)責(zé)人和工作許可人必須對許可內(nèi)容進(jìn)行記錄，并復(fù)誦核對無誤。對于不辦理工作票的普通電力搶修工作，許可人必須嚴(yán)格把關(guān)，交代安全注意事項(xiàng)，并在現(xiàn)場安全措施到位的情況下，才能許可現(xiàn)場搶修人員開展工作。

5、制定可行的電力搶修工作安全控制措施卡，有效控制電力搶修安全風(fēng)險(xiǎn)。安全控制措施卡是對現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素及作業(yè)環(huán)境的辨識后，根據(jù)具體情況制定有效的控制措施，是最直接的安全控制方法。在具體情況中，應(yīng)充分考慮到搶修現(xiàn)場具體情況的復(fù)雜不定，可以列出補(bǔ)充的控制措施或由工作人員視現(xiàn)場情況進(jìn)行填寫。

電力搶修工作中的安全，關(guān)系到員工的生命、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成果、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。因此，只有進(jìn)一步細(xì)化電力搶修工作的安全管理，始終強(qiáng)調(diào)安全是一切工作的前提，最大限度地控制安全隱患，才能為電力企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的氛圍。

第4篇 某單位電力安全工器具與個人防護(hù)用品管理指引

1 目的

1.1 為了促進(jìn)外施工單位的電力安全工器具與個人安全防護(hù)用品的管理，加強(qiáng)施工人員健康與安全的保護(hù)，參照《廣東電網(wǎng)公司地區(qū)供電局電力安全工器具與個人防護(hù)用品管理標(biāo)準(zhǔn)》，編寫本指引，請承接本單位配網(wǎng)工程的外施工單位參照執(zhí)行。

2 術(shù)語和定義

2.1 電力安全工器具：用于電力生產(chǎn)過程中，為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害，保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具。分為：絕緣安全工器具、一般安全工器具、個人安全防護(hù)用品、安全圍欄（安全網(wǎng)）等四大類（具體見附錄1）。

2.1.1 絕緣工器具：指絕緣強(qiáng)度足夠并能直接接觸、操作帶電設(shè)備的專用工器具；或者絕緣強(qiáng)度不足承受設(shè)備工作電壓，但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流，有防觸電保護(hù)功能的工器具。

2.1.2 安全圍欄（安全網(wǎng)）：指用于設(shè)置的安全作業(yè)區(qū)域，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險(xiǎn)區(qū)域的工器具；以及用于防止人、物墜落，或用來避免、減輕墜落及物擊傷害的網(wǎng)具。

2.2 個人防護(hù)用品：指為使職工在職業(yè)活動過程中避免、減輕人身職業(yè)健康危害和傷害，由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用品。

3 職責(zé)

3.1 項(xiàng)目經(jīng)理

（1）落實(shí)并配置所需的安全工器具與個人防護(hù)用品；

（2）指導(dǎo)督促做好安全工器具和個人防護(hù)用品管理；

（3）組織安全工器具與個人防護(hù)用品使用人員的安全防護(hù)知識和技能培訓(xùn)工作；

（4）對本單位安全工器具和個人防護(hù)用品使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能等進(jìn)行總結(jié)、評估。

3.2 專職安全員

（1）結(jié)合安全檢查組織對安全工器具和個人防護(hù)用品的保管、使用、報(bào)廢等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（2）對因產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問題造成的事故、障礙或異常，組織調(diào)查分析；

（3）及時向上級反映安全工器具和個人防護(hù)用品出現(xiàn)的問題；

（4）每年一次組織開展安全工器具和個人防護(hù)用品識別評審工作。組織有關(guān)人員識別危害所需要配置的安全工器具與個人防護(hù)用品，提出年度安全工器具、個人防護(hù)用品需求計(jì)劃。

3.3 應(yīng)指定專人（可兼任）進(jìn)行安全工器具與個人防護(hù)用品的日常管理工作，負(fù)責(zé)安全工器具與個人防護(hù)用品的發(fā)放、存放、檢驗(yàn)（或送檢）、維護(hù)、定期檢查和報(bào)廢工作，做好相關(guān)記錄和清冊，及時向上級反映安全工器具和個人防護(hù)用品出現(xiàn)的問題。

3.4 使用人員：

（1）嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工器具和個人防護(hù)用品使用的規(guī)程規(guī)定；

（2）電力安全工器具和個人防護(hù)用品使用前，應(yīng)認(rèn)真檢查外觀、組件、附件、關(guān)鍵部件和試驗(yàn)標(biāo)簽等，確認(rèn)符合安全規(guī)定；

（3）嚴(yán)禁使用逾期未試驗(yàn)或安全、質(zhì)量性能存在問題的電力安全工器具和個人防護(hù)用品。

4 管理內(nèi)容與方法

4.1 需求識別

4.1.1 識別工作須根據(jù)各工種的生產(chǎn)場所、設(shè)備以及勞動環(huán)境、勞動條件與可能的危害進(jìn)行。

4.1.2 識別時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注防止危害所需要配置的安全工器具和個人防護(hù)用品符合崗位、工種操作安全要求。重點(diǎn)關(guān)注但不限于下列危害：

（1）墜落、跌落危害（防止高處墜落）；

（2）電氣危害（防止觸電）；

（3）物體打擊危害（防止倒桿塔）；

（4）坍塌危害；

（5）惡性誤操作（防止電弧灼燙）；

（6）起重及車輛傷害；

（7）刺穿或撞擊危害；

（8）有毒有害物質(zhì)（防止窒息、中毒）；

（9）野外動物危害；

（10）高溫、灰塵、微粒、輻射和噪聲危害。

第5篇 電力安全管理的四個誤區(qū)

縱觀當(dāng)前電力企業(yè)的安全管理工作，筆者以為各方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，少數(shù)單位的安全形勢并不樂觀，有些單位雖然未發(fā)生各類事故，但是事故隱患還是令人擔(dān)憂。分析其中的原因，一個重要方面就是在安全管理工作中存在種種誤區(qū)。

“事故難免”

“事故難免”是安全工作思想認(rèn)識上的老誤區(qū)。這種誤區(qū)已成了一些單位事故發(fā)生的擋箭牌。這種思想認(rèn)識主要表現(xiàn)為：電力企業(yè)是特殊行業(yè)，哪可能一點(diǎn)事故不出；電力企業(yè)技術(shù)要求高，危險(xiǎn)性也大，發(fā)生事故無法預(yù)料，難以避免；工作任務(wù)繁重，除正常的事故隱患外，經(jīng)常遇到人為因素，情況復(fù)雜多變，不可控制因素多，很難保證不發(fā)生事故，等等。如果不走出以上“事故難免”的種種認(rèn)識誤區(qū)，事故真的就難免了。要走出這一誤區(qū)，最重要的是要樹立“事故可以預(yù)防”的思想觀念。事故有它的必然性，但又是可以預(yù)防、避免的。一些事故在發(fā)生前是有“先兆”的，而且事故的發(fā)生有一個或短或長的演變過程。只要能及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭和隱患，采取積極措施加以防范，事故就會被消滅在萌芽狀態(tài)，或減少到最低限度。一般地講，在任務(wù)轉(zhuǎn)換、季節(jié)變化、人員更換等時機(jī)，人員思想麻痹、管理松懈，容易發(fā)生各類事故。因此要善于在安全中抓不安全隱患，在穩(wěn)定中抓不穩(wěn)定因素，才能有效防止各類事故的發(fā)生。

“突擊式抓安全”

主要表現(xiàn)為：安全管理時緊時松。出了事故緊一陣，平時松一些。上級檢查時緊一陣，檢查后松一些。執(zhí)行任務(wù)時緊一陣，完成任務(wù)后松一些；頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳。抓安全工作只注重表面，而不注重實(shí)質(zhì)。發(fā)生事故不是舉一反三，觸類旁通，而是就事論事。結(jié)果抓了一點(diǎn)，遺漏其它，最終事故防不勝防，堵不勝堵。要走出這一誤區(qū)，必須堅(jiān)持管理工作的持久性和系統(tǒng)性。安全管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的管理工作，必須經(jīng)常抓，持久抓，反復(fù)抓，來不得半點(diǎn)虛假。要把安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，找準(zhǔn)整體與個體、個體與個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌分析，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一抓好落實(shí)，力求安全管理工作的整體效益。

“與其他工作對立”

在現(xiàn)實(shí)工作中，有一些同志把抓安全和抓各項(xiàng)工作對立起來，割裂開來，把安全工作當(dāng)成一項(xiàng)孤立的工作，單純地就安全抓安全。其結(jié)果是安全工作抓不好，其他工作也抓不好。要走出這一誤區(qū)，首先要正確處理安全工作與其他工作的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓工作，一手抓安全，把日常工作與安全工作有機(jī)結(jié)合起來。其次要正確認(rèn)識安全工作與完成任務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持以安全工作來保證工作任務(wù)的完成。事物都是相互聯(lián)系的，安全工作相關(guān)性的特點(diǎn)，是這種聯(lián)系的具體反映。一方面，安全工作貫穿于各項(xiàng)具體工作之中，不是孤立的。無論是平時工作，還是突擊安裝、搶險(xiǎn)救災(zāi)，或者是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，都存在一個安全問題。另一方面，安全工作與完成各項(xiàng)任務(wù)緊密相關(guān)，抓好安全，可以保證各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。事實(shí)證明，安全工作抓不好，事故不斷發(fā)生，必然會影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

“保姆式工作法”

主要表現(xiàn)在：重大節(jié)日安全工作檢查組一個接一個，好像不派工作組下去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，到點(diǎn)上看看，安全工作就不可能落實(shí)；越俎代皰式的指導(dǎo)，總認(rèn)為基層干部層次低，經(jīng)驗(yàn)不足，因而在檢查基層工作時，不分大事小情，總是熱衷于事無巨細(xì)，其結(jié)果是牽扯了基層精力，干擾了正常供用電秩序，影響了基層干部主觀能動性的發(fā)揮。因而導(dǎo)致一些基層干部產(chǎn)生依賴性，上邊怎么說，下邊怎么做，撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，推推動動，安全工作沒有創(chuàng)新。要走出這一誤區(qū)，必須堅(jiān)持層級管理原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宏觀控制和具體指導(dǎo)。各類檢查組能合則合，能少則少，不解決問題的工作組堅(jiān)決不派。多給基層留有余地，不統(tǒng)得過死，事事包攬。另外，安全檢查最好還是不打招呼為好，這樣才能查出真實(shí)成績。

第6篇 電力安全管理十個緊與松

(華瑞發(fā)電有限公司，浙江 瑞安 325200)

安全管理是企業(yè)的生命線，也是搞好電力安全生產(chǎn)的根本保證。那為什么天天講安全、日日講管理，效果還是不盡人意呢？筆者通過分析，認(rèn)為目前電力系統(tǒng)的安全管理工作存在著問題，具體表現(xiàn)為10個“緊與松”。

1 在會議上緊，生產(chǎn)現(xiàn)場松

某些領(lǐng)導(dǎo)往往在會上強(qiáng)調(diào)安全，會后就不去管生產(chǎn)現(xiàn)場如何，而基層工作人員認(rèn)為既然領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，我們?yōu)楹喂苣敲炊?，所以現(xiàn)場工作也是馬馬虎虎，得過且過。

2 政策來時緊，風(fēng)頭過后松

政策來的時候大家認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，努力貫徹精神，并成立安全委員會或安全小組，對生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行一些檢查。 但風(fēng)頭一過去，未整改的工作也就算了，已經(jīng)著手整改的也拖拖拉拉，不了了之。

3 出事故后緊，沒事故時松

一旦真出了事故， 當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也知道自己有不可推卸的責(zé)任，因此努力改變現(xiàn)狀， 采取亡羊補(bǔ)牢的補(bǔ)救方法，并想方設(shè)法回避責(zé)任，盡量減少上級主管部門對自己的處罰。隨著時間的流逝，就慢慢淡化了上次事故的教訓(xùn)，一切又恢復(fù)原樣。

4 形式上很緊，實(shí)際上很松

一些企業(yè)的安全管理工作，從形式上看是抓得比較緊的。 例如，一些安全標(biāo)語四處張貼，還做安全活動形式記錄以應(yīng)付上級檢查等。但實(shí)際怎么樣呢？雖然嚴(yán)格按“兩票三制”“三不放過”執(zhí)行是《安全簡報(bào)》上常寫的口號語，無論在大會、小會上都強(qiáng)調(diào)過，可是還有些人竟然不知道“兩票三制”、“三不放過”代表什么？如果對其兩者內(nèi)涵都不懂，又何談貫徹到實(shí)際工作中去呢？

5 領(lǐng)導(dǎo)來時緊，領(lǐng)導(dǎo)走后松

一般上級領(lǐng)導(dǎo)到下級單位檢查都預(yù)先通知、安排，這無疑是給對方提個醒，讓他們有了充分的時間進(jìn)行準(zhǔn)備， 把該管的事管一管，該做的事做一做。而領(lǐng)導(dǎo)走后呢，問題依然存在，習(xí)慣性違章、管理不到位現(xiàn)象屢見不鮮。這叫“檢查來了一陣風(fēng)，檢查過后又是松”。

6 獎勵看得緊，懲罰做得松

獎勵與懲罰最重要的是嚴(yán)明，該獎即獎，該罰則罰，只有這樣才能使獎金與罰款真正成為有效的安全管理手段，但有時嚴(yán)重失去平衡。通常，對安全工作作出貢獻(xiàn)的人，把獎金看成是自己應(yīng)得報(bào)酬，要求按時全額發(fā)放，而一旦違章、違紀(jì)造成事故，就強(qiáng)調(diào)客觀因素，找理由推卸責(zé)任，而主管人礙于人情關(guān)系，不敢真抓實(shí)管，只好睜一只眼閉一只眼，象征性地處罰一點(diǎn)，圖個形式就算了事。其實(shí)這種做法會給安全管理工作帶來負(fù)面的影響，更不利于企業(yè)的有序、健康發(fā)展。

7 條件差時緊，條件好時松

工作環(huán)境不好，條件差時能引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，職工的警惕，安全專職的重視，能扎實(shí)穩(wěn)妥地過難關(guān)。相反，條件改善時，較好的生產(chǎn)環(huán)境，往往會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)的疏忽，安全專職的輕視，職工的大意而痛失“荊州”。

8 心情好時緊，心情差時松

每個人都會有情緒波動的時候，但情緒的好壞不應(yīng)影響工作。但有的人高興時責(zé)任心很強(qiáng)，安全工作也抓得緊，而一旦情緒低落時，工作效率不佳，責(zé)任心也差，安全意識相對淡薄，很容易出差錯。

9 效益抓得緊，安全意識松

一個企業(yè)的根本目的是追求利潤最大化，因此個別領(lǐng)導(dǎo)(承包者)一貫堅(jiān)持能省則省的原則，片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全管理的投入。在一些水電企業(yè)竟然認(rèn)為每年的電氣預(yù)防性試驗(yàn)可以不做，或者2～3年做1次，有的連必備的安全用具也省去，還有現(xiàn)場早該淘汰的設(shè)備還在繼續(xù)運(yùn)行，這些現(xiàn)象加大了安全隱患。

10 個別抓得緊，總體抓得松

往往是主管安全的抓得緊，大多數(shù)人抓得松，甚至對安全生產(chǎn)不聞不問。

安全管理是個系統(tǒng)工程，它貫穿于電力生產(chǎn)的全過程，光靠個別人去抓，力量是微不足道的，只有通過大家共同努力、齊抓共管，才能避免事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

第7篇 電力生產(chǎn)建設(shè)臨時工安全管理實(shí)施細(xì)則

>

1

公司級安全教育、培訓(xùn),考試,建立檔案

合同簽定前

2

發(fā)放“胸卡證”

開工前

6.附 則

短期合同工:指已與用工單位簽訂用工勞動合同(非本單位在冊職工)的人員;

雇傭民工:指為完成某項(xiàng)任務(wù)而在施工現(xiàn)場附近臨時雇傭的民工(如線路施工中用的壯工、挖土工、搬運(yùn)工、電纜敷設(shè)工等做一些輔助工作)。

借用工(外協(xié)工):指臨時借用電力系統(tǒng)其它單位(包括縣供電公司)的職工。

本《細(xì)則》不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

本《細(xì)則》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第8篇 電力公司施工技術(shù)管理部門安全職責(zé)

電力公司施工、技術(shù)管理部門安全職責(zé)(指電建公司、分公司、工程處,下同):

1.在組織、管理施工及進(jìn)行施工調(diào)度的同時,必須把施工安全放在首位,負(fù)責(zé)做好安全施工、文明施工工作。

2.在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的同時,組織編制安全施工、文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實(shí)。

3.負(fù)責(zé)現(xiàn)場文明施工的規(guī)劃、管理及驗(yàn)評工作。

4.在施工調(diào)度會上,檢查、匯報(bào)和安排安全施工、文明施工工作。

5.參加有關(guān)安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目的審查。負(fù)責(zé)進(jìn)行安全技術(shù)及安全設(shè)施的研制開發(fā)工作。

6.參加有關(guān)安全施工方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。

7.在推廣和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時,應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

8.參加安全施工大檢查,參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。

9.對公司自身基建中的新建、擴(kuò)建、改建、挖潛及革新項(xiàng)目,必須按國家有關(guān)勞動保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程 '三同時'。

第9篇 電力安全管理規(guī)定

電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第1條

為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。

第2條

本規(guī)定依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)的特點(diǎn)和國家電力公司系統(tǒng)(以下簡稱公司系統(tǒng))的組織形式制定，用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關(guān)系。

第3條

本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

第4條

公司系統(tǒng)實(shí)行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。

第5條

公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。

第6條

公司系統(tǒng)各企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第7條

公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須安全”的原則，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

第8條

本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省(含直轄市、自治區(qū)，下同)電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)、電力建設(shè)等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括多種經(jīng)營企業(yè))和單位。

第二章目標(biāo)

第9條

公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的7種事故：1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網(wǎng)瓦解;4、電廠垮壩;5、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞;6、重大火災(zāi);7、核泄漏。

第10條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標(biāo)：

1、不發(fā)生人身死亡事故;

2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故;

3、不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故;

4、不發(fā)生特別重大設(shè)備事故;

5、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

6、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

第11條

水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)：

1、不發(fā)生人身群亡事故;

2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故;

3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。

第12條

發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級控制：

1、企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損失和電網(wǎng)事故;

2、車間(含工區(qū)、工地，下同)控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故;

3、班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。

第13條

發(fā)電、供電企業(yè)及有關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)每年實(shí)現(xiàn)和百日無事故記錄個數(shù)：

1000MW及以上容量的火電廠1個，其他容量的火電廠2個;

500MW及以上容量的水電廠2個;其他容量的水電廠3個;主變壓器容量1000MVA及以上的供電企業(yè)1個，1000~500MVA的供電企業(yè)2個，500MVA及以下供電企業(yè)3個;省級及以上調(diào)度機(jī)械3個。

第14條

公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標(biāo)，但不能低于本規(guī)定的要求。

第三章責(zé)任制

第15條

公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。

第16條

各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)本企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制;

2、親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí)，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題;

3、及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報(bào)。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題;

4、保證安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé);

5、保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)的提取和使用;保證安全獎勵所需費(fèi)用的提取和使用;

6、其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。

第17條

各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé);總工程師對本企業(yè)的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。

第18條

各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實(shí)行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。

第19條

公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對子公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，包括對經(jīng)營者進(jìn)行責(zé)任追究。在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

第20條

公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負(fù)責(zé)，母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項(xiàng)安全工作規(guī)定。

第四章安全監(jiān)督

第21條

公司系統(tǒng)實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對子公司、上級對下級進(jìn)行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權(quán)范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。

第22條

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)的資

質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。

第23條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司，水電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設(shè)立二級獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其他與電力生產(chǎn)有關(guān)的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求由國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司自定。不設(shè)獨(dú)立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的，必須設(shè)專職安全員。

第24條

發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設(shè)專職安全員，其他車間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。

第25條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電

施工企業(yè)一般由行政正職主管。

第26條

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置及裝備應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要。安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則、熟悉本專業(yè)技術(shù)的人員擔(dān)任。

第27條

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。

2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、組織編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對計(jì)劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用。

4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí);組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動。

5、參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過;事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。)原則的貫徹落實(shí)，完成事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)工作并提出考核意見。

6、對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者提出給予表揚(yáng)和獎勵和建議或意見;對事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。

7、參與工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。

第28條

安全監(jiān)督人員的職權(quán)：

1、有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。

2、有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為。

3、有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄音、錄像等。

4、對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映;對違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。

第五章規(guī)程制度

第29條

公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第30條

公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立健全保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度：

1、根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商的說明書，編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備制造說明，編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和上級頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4、根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。

第31條

公司系統(tǒng)各有關(guān)企業(yè)應(yīng)及時修訂、復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程、制度：

1、當(dāng)上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動、本企業(yè)事故防范措施需要時，應(yīng)及時對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行修訂，書面通知有關(guān)人員。

2、每年應(yīng)對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并書面通知有關(guān)人員;不需修訂的，也應(yīng)出具經(jīng)復(fù)查人、批準(zhǔn)人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，并通知有關(guān)人員。

3、現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進(jìn)行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程和補(bǔ)充或修訂，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。

第32條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。

第33條

發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制)和設(shè)備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。

第34條

發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督專責(zé)人的技術(shù)管理作用，保證設(shè)備和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

第六章反事故措施計(jì)劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃

第35條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應(yīng)編制年度的反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃。電力施工企業(yè)應(yīng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃及項(xiàng)目安全施工措施。

第36條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計(jì)劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，各有關(guān)部門參加制定;安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃由分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，以安監(jiān)或勞動人事部門為主，各有關(guān)部門參加制定。

第37條

反事故措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及本企業(yè)事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計(jì)劃應(yīng)納入檢修、技改計(jì)劃。

第38條

安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制;項(xiàng)目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機(jī)具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行編制。

第39條

安全性評價結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目，可作為制定和修訂反事故措施計(jì)劃的依據(jù)。

第40條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應(yīng)優(yōu)先安排反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃所需資金。安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃所需資金每年從更新改造費(fèi)用或其他生產(chǎn)費(fèi)用中提取。電力施工企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計(jì)劃所需費(fèi)用。

第41條

安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督反事故措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施，對存在的問題應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第42條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和車間負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃的實(shí)施情況，并保證反事故措施計(jì)劃、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃的落實(shí)。

第七章教育培訓(xùn)

第43條

新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含學(xué)習(xí)、代培人員)，必須經(jīng)廠(局、公司)、車間和班組三級安全教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。

第44條

新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格上崗：

1、運(yùn)行、調(diào)度人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實(shí)習(xí)，200MW及以上機(jī)組的主要崗位運(yùn)行人員，還應(yīng)仿真機(jī)培訓(xùn);

2、檢修、試驗(yàn)人員(含技術(shù)人員)，必須經(jīng)過檢修、試驗(yàn)規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí);

3、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

第45條

在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)：

1、在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的現(xiàn)場考問，反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動;

2、離開運(yùn)行崗位3個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實(shí)習(xí)，并經(jīng)《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后，主可再上崗工作;

3、生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗;

4、200MW及以上機(jī)組主要崗位運(yùn)行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員和220KV及以上變電站的值班人員，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn);

5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。

第46條

新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，由上級管理部門安排或組織考試。各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加的生產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)有安全方面的課程內(nèi)容。

第47條

安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：

1、國家電力公司對國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人一般每三年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的考試;

2、國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對本企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)等部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員，對所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)、正副總工程師、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人，一般每兩年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試;

3、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試;

4、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間的運(yùn)行、檢查、試驗(yàn)人員以及特種作業(yè)人員，每年進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。

第48條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應(yīng)根據(jù)情況對一線人員的安全考試進(jìn)行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大，應(yīng)重新進(jìn)行考試，并通報(bào)批評。

第49條

生產(chǎn)性企業(yè)和高度部門每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。

第50條

生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔案，考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗。

第51條

對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未逐事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。

第52條

生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關(guān)人員進(jìn)行教育。第53條

生產(chǎn)性企業(yè)可運(yùn)用安全錄像、幻燈、電視、計(jì)算機(jī)多媒體、廣播、板報(bào)、實(shí)物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識，進(jìn)行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育，提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全教育室，用音像、實(shí)物等對職工進(jìn)行安全教育。第54條

公司系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。

第八章例行工作

第55條

班前會和班后會。班前會：接班(開工)前，結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，作好危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布置安全措施，交代注意事項(xiàng)。班后會：總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，表揚(yáng)好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。

第56條

安全日活動。班(組)每周或每個輪值進(jìn)行一次安全日活動，活動內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，有針對性，并做好記錄。車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查活動情況。

第57條

安全分析會。國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每季進(jìn)行一次安全分析會;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月進(jìn)行一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。會議由安全第一責(zé)任人主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

第58條

安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司應(yīng)每半年召開一次安全監(jiān)督例會，由公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負(fù)責(zé)人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全網(wǎng)例會，由企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人主持，安全網(wǎng)成員參加。第59條

安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律每處至少進(jìn)行一次。安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計(jì)劃并監(jiān)督落實(shí)。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價進(jìn)行。

第60條

安全簡報(bào)。公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報(bào)、通報(bào)、快報(bào)，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓(xùn)。安全簡報(bào)至少每月一期。

第61條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際綜合應(yīng)用“安全性評價”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。

第九章電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)

第62條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系的變化及時調(diào)整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。

第63條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督，對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第64條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股、具有獨(dú)立法人資格的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績進(jìn)行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進(jìn)行考核。安全管理工作的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。

第65條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。

第66條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外(無資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股但不控股)發(fā)電企業(yè)，在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至少明確以下內(nèi)容：

1、對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;

2、為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運(yùn)行所必須滿足的技術(shù)條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度;

3、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。

第67條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可通過安全性評價確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。安全性評價的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的部分。

第68條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會議、交流管理經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)有關(guān)信息，并告知國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

第69條

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運(yùn)行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。

第十章省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)

第70條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化，對納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)及時調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。

第71條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對直管的縣級供電企業(yè)實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督。省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進(jìn)行管理的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。

第72條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進(jìn)行安全管理和安全監(jiān)督;對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進(jìn)行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進(jìn)行考核。安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)下屬單位同等對待。

第73條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè)，應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級供電企業(yè)同等對待。

第74條

新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故，符合下列條件之一的，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以不對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行考核，但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告程序由地區(qū)(市)電力公司上報(bào)。

1、改制為直管的縣級供電企業(yè)，自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi);

2、改制為全資子公司的縣級供電企業(yè)，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi);

3、改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè)，自第一次董事會召開之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開董事會，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。

第75條

省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對無資產(chǎn)和代管關(guān)系，或參股不控股的縣級供電企業(yè)，有關(guān)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，共同提高電網(wǎng)安全管理水平。

第76條

公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)國家電力公司有關(guān)規(guī)定逐級統(tǒng)計(jì)上報(bào)，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行考核，地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進(jìn)行考核。

第十一章建設(shè)項(xiàng)目與施工企業(yè)

第77條

公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人和施工隊(duì)伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項(xiàng)目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任;施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)和工作范圍內(nèi)的全部安全責(zé)任。

第78條

公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項(xiàng)目同時滿足以下條件的，必須成立項(xiàng)目安全委員會：

1、同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工;

2、建設(shè)工地施工人員總數(shù)(包括臨時工)超過100人;

3、項(xiàng)目工期超過180天。

第79條

建設(shè)項(xiàng)目安全委員會由項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)召集成立，并出任委員會主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表擔(dān)任。委員會其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權(quán)的人員參加。委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。

第80條

建設(shè)項(xiàng)目安全委員會的基本任務(wù)：

1、通過并發(fā)布建設(shè)工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;

2、決定工程中重大安全問題的解決辦法;

3、協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關(guān)系;

4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。

第81條

安全委員會必須在建設(shè)項(xiàng)目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有施工企業(yè)通告。

第82條

安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議，如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權(quán)，決議無效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。

第83條

安全委員會下設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)督人員由安全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘，但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，不少于2人。

第84條

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)向安全委員會負(fù)責(zé)并由安全委員會授權(quán)。其主要任務(wù)：

1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況;

2、對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定;

3、完成安全委員會交辦的其他任務(wù)。

第85條

委員會安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(或安全管理機(jī)構(gòu))的聯(lián)系制度，共同保證安全委員會各項(xiàng)決議的落實(shí)。

第86條

安全委員會的活動費(fèi)用、安全監(jiān)督人員的聘用費(fèi)用由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。事故扣款可作為安全委員會的活動費(fèi)用。

第87條

安全委員會應(yīng)建立工程施工過程中的事故報(bào)告制度，隨時掌握項(xiàng)目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目法人單位逐級向國家電力公司報(bào)告。

第88條

公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計(jì)、考核除按照歸屬關(guān)系上報(bào)、考核外，還應(yīng)報(bào)告本工程的安全委員會;安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決議確定。

第89條

國家電力公司和有關(guān)國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司對項(xiàng)目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。

第90條

公司系統(tǒng)各單位作為項(xiàng)目法人，與施工企業(yè)簽訂合同時，應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。

第十二章發(fā)包工程和臨時工

第91條

生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)建立發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第92條

生產(chǎn)性企業(yè)對外發(fā)包工程項(xiàng)目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。

第93條

生產(chǎn)性企業(yè)在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查：

1、有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。

2、施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求;

3、滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具;

4、具有兩級機(jī)械的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。

第94條

發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：

1、對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合本規(guī)定第93條所列條件;

2、開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料;

3、在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施;

4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等其他事宜。

第95條

工程開工前，發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時，由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第96條

承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止，直至停止承包方的工作。

第97條

因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無論任何原因均對發(fā)包方進(jìn)行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進(jìn)行處較。

第98條

因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進(jìn)行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。第99條

生產(chǎn)性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。

第100條

臨時工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)，考核合格后，持證或佩戴標(biāo)志上崗。

第101條

臨時工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時，由所在的車間、班組負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。

第102條

臨時工從事有危險(xiǎn)的工作時，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。臨時工進(jìn)行高壓帶電場所作業(yè)時，還必須在工作現(xiàn)場設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護(hù)人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位、警告標(biāo)志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復(fù)述，復(fù)述正確方可開工。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時工從事在危險(xiǎn)的工作。

第103條

臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計(jì)、考核與固定職工同等對待。臨時工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護(hù)用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。

第十三章考核與獎懲

第104條

公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，應(yīng)予以獎勵;對安全工作嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人，應(yīng)予以處罰。

第105條

安全工作的獎罰實(shí)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。

第106條

國家電力公司每年對上一年度實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司，發(fā)、供電企業(yè)，水、火電施工企業(yè)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰。

第107條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司和省電力公司至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚谩ⅹ剟顬榘踩ぷ髯龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的集體和個人。

第108條

發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、獎勵為安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人。

第109條

國家電力公司對公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個人的安全生產(chǎn)獎懲具體辦法另行規(guī)定。

第十四章附則

第110條

國家電力公司分公司、集團(tuán)公司、省電力公司可按本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

第111條

本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。

第112條

本規(guī)定解釋權(quán)屬國家電力公司。

第10篇 如何搞好電力施工企業(yè)的安全管理

面對電力體制改革的不斷深化，面對激烈競爭的電源建設(shè)市場，值得電力施工企業(yè)思考和探索的課題很多，筆者僅就如何加強(qiáng)對電力建設(shè)施工企業(yè)的安全管理，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長周期和常態(tài)機(jī)制談一談粗淺看法。

一、 當(dāng)前電力建設(shè)施工現(xiàn)場的特點(diǎn)

我國當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)火力電廠建設(shè)的主力機(jī)型將是30萬千瓦、60萬千瓦、90萬千瓦等機(jī)型。30萬千瓦以下機(jī)型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機(jī)型正朝著高、精、尖、高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設(shè)中將得到廣泛運(yùn)用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機(jī)械傷害、火災(zāi)、灼傷、燙傷、以及化學(xué)物質(zhì)的中毒等等仍將是施工現(xiàn)場事故隱患的一大特點(diǎn)。電建施工現(xiàn)場多是露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時設(shè)施多，作業(yè)面變化大，人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機(jī)流動性大，不安全因素多，僅從事施工安裝的特種工種就有：架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。

從目前現(xiàn)狀來看，從事火電施工的企業(yè)全國就有60余家。面對“十五”期間乃至今后十年內(nèi)電建市場潛在的“大蛋糕”，從某種意義上講，在給電建施工企業(yè)帶來機(jī)遇的同時，安全管理水平的高低將是參與市場競爭的最有力砝碼。安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數(shù)電建企業(yè)和業(yè)主所共識。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全評價體系已在許多電建企業(yè)推廣應(yīng)用，為企業(yè)安全管理規(guī)范化、制度化、程序化、科學(xué)化提供了技術(shù)保證。

二、 建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系

電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，因此，健全完善施工現(xiàn)場安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。強(qiáng)化各級人員縱橫向的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時要改變在安全生產(chǎn)上只注重物資投入的狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源上開發(fā)投入。通過安全策劃，從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施，由事后改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。合理分配明確各級部門、人員的權(quán)限，制訂出控制各個節(jié)點(diǎn)、危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃，從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對性，從源頭上抓，實(shí)施封閉管理。

項(xiàng)目法人（指業(yè)主方）在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視，必須樹立“管工程必須管安全的思想”，加大項(xiàng)目法人對項(xiàng)目安全的管理責(zé)任，要徹底改變安全生產(chǎn)是施工單位的傳統(tǒng)觀念，可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督，及時解決工程建設(shè)中的安全問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。從近幾年來看，凡安全管得好的現(xiàn)場，其項(xiàng)目法人的責(zé)任都是到位的，對工程過程安全實(shí)施起到了很好的控制。

三、 應(yīng)急預(yù)案的建立

在施工現(xiàn)場編制預(yù)案的目的，是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時對施工人員的傷害，在緊急情況時，能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：1、火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；2、化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；3、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；4、射線事故應(yīng)急預(yù)案；5、食品中毒應(yīng)急預(yù)案；6、防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；7、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范，（有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性。按照4m1e（人、機(jī)、料、法、環(huán)）的方法，分析產(chǎn)生事故/事件的原因，對事故/事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃，有針對性的制定實(shí)施方案。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核，并在審核簽字頁上有關(guān)欄目處簽字。對于僅有很少修改的應(yīng)急預(yù)案，直接報(bào)批準(zhǔn)人員（項(xiàng)目部總工/副總工）批準(zhǔn)；批準(zhǔn)后的應(yīng)急預(yù)案返回原編制單位，編制單位根據(jù)審批意見進(jìn)行修改。對于有較大修改的應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門有權(quán)將應(yīng)急預(yù)案審批稿退回原編制單位重新編制（重編一般在各專業(yè)審核完成后進(jìn)行），直至滿足要求。

值得重視的是，應(yīng)急預(yù)案是針對具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動的行動指南。所以，對制定應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。

四、 優(yōu)化危害因素辯識程序

加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場的危害辯識，加強(qiáng)施工現(xiàn)場職業(yè)安全危害和環(huán)境因素的辯識，評價其風(fēng)險(xiǎn)程度，判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù)，并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辯識應(yīng)包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動；2、作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；3、作業(yè)場內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。

職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入→輸出”的原則，根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。

工程安全環(huán)保部門會同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對照施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等所有危害進(jìn)行對照分析，按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上，編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據(jù)各作業(yè)層的情況，將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認(rèn)。在實(shí)施過程中，根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)，不定期發(fā)布危險(xiǎn)源清單及對策。

五、 安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用技術(shù)手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。好的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提。因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等，加強(qiáng)技術(shù)措施可行性及有效性的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。

安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時編制、同時審核、同時批準(zhǔn)、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施；安全施工技術(shù)措施的編制，原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種，應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。

編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理，深入施工現(xiàn)場掌握實(shí)際情況，然后進(jìn)行系統(tǒng)分析評價，找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，使制定的安全施工技術(shù)措施針對性強(qiáng)，具體明確，確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項(xiàng)目部總工或副總工批準(zhǔn)。安全施工技術(shù)措施在實(shí)施過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)停止實(shí)施，由原編制人修改的按原審批程序批準(zhǔn)后方可變更。

六、 大型機(jī)械設(shè)施的管理

機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分，它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過程，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負(fù)面影響大。從近年來看，如1991年5月16日，某電建公司在常州戚墅堰電廠建設(shè)工地水冷壁吊裝中，100t塔吊突然坍塌造成正在地面作業(yè)人員9死3傷，并有2輛汽車被毀；2001年7月17日，某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，600t×100m龍門起重機(jī)在吊裝梁過程中突然倒塌，造成副教授1人、博士后2人、博士1人、共36人死亡的特大型惡性事故，直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬元，在國內(nèi)外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因有機(jī)械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機(jī)械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。從一些機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)來看，不外乎有以下幾點(diǎn)做法：一是在機(jī)械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機(jī)械的完好率；二是在機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施規(guī)范化上舍得投入，項(xiàng)目現(xiàn)場機(jī)械必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機(jī)械操作、指揮管理人員的培訓(xùn)上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識別和標(biāo)識，定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄；五是補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對性地對機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。

七、 強(qiáng)化安全檢查手段

安全工作更多的是預(yù)防工作，檢查是預(yù)防和診斷，在沒有事故發(fā)生前往往不被人們所重視。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法，在相當(dāng)一段時間內(nèi)還要堅(jiān)持。安全檢查要在“嚴(yán)”字上和“全”字上很下工夫?！叭奔慈珕T、全方位、全過程的將安全工作落到實(shí)處；“嚴(yán)”就是用事先的思想認(rèn)識執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)格，在工作嚴(yán)密的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)對違章、違規(guī)后果的嚴(yán)厲處罰。有些單位和領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重內(nèi)容；只注重檢查，不注重整改，其結(jié)果是檢查歸檢查，問題歸問題，檢查結(jié)束后隱患依然存在，這樣必然給安全管理帶來負(fù)面效應(yīng)。

如何才能利用安全檢查這一手段促進(jìn)安全工作呢？其答案是做到檢查與整改相結(jié)合，堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機(jī)，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，指定專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關(guān)閉的關(guān)閉。

只有掌握行之有效的檢查方法，不斷改進(jìn)安全檢查和督查方式，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，只有對被檢查對象的工作性質(zhì)、工作過程、工作原理相當(dāng)了解，檢查才能有的放矢，從而避免走馬觀花，敷衍了事?？傊畽z查是手段，整改是目的。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患一條一條落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)整改，不留死角、不留尾巴，責(zé)任到人、獎罰分明，以此來促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展。

八、 培訓(xùn)比能力更重要

思想意識是行動的先導(dǎo)，只有做到認(rèn)識上的高起點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)工作中的高標(biāo)準(zhǔn)。抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術(shù)保證和制度保證，四項(xiàng)保證的首要前提是落實(shí)思想保證，這是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)；質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓(xùn)、意識和能力”列為一項(xiàng)重要條款，尤其在安全管理中，培訓(xùn)比能力更重要。

我們長期以來對安全教育都是從正面講的，不要這樣，不要那樣。其實(shí)，反過來看一看，事故的發(fā)生有其必然的規(guī)律。不妨稱其為五要素：人的精神狀態(tài)、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環(huán)境的狀況。當(dāng)然，不是說五要素都具備了就一定發(fā)生事故；但是，只要發(fā)生事故，就一定具備至少一個要素。這是必然性和偶然性的關(guān)系。五要素不是充分條件，而是必要條件。當(dāng)然安全是相對的，事故是絕對的。好比霍亂可以防了，非典卻又來了，世界上有很多我們不了解的事情！對于未知的事情我們不去講，但我們已知的卻不能不去遵守客觀規(guī)律。

一個人的素養(yǎng)不是天生形成的，安全是靠人的工作去實(shí)現(xiàn)的，施工過程的動態(tài)因素，是圍繞人而產(chǎn)生的，安全管理主要是控制人的不安全、不文明行為，職業(yè)安全健康也是針對保護(hù)人員而言的。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點(diǎn)，也符合知識經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的要求。當(dāng)前在轉(zhuǎn)機(jī)建制、深化改革，減人增效的關(guān)頭，則更要充分認(rèn)識到：職工的心，企業(yè)的根。強(qiáng)調(diào)在人性化管理上下工夫，體現(xiàn)在關(guān)心人入手，從關(guān)懷個人、家庭的角度加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，從企業(yè)發(fā)展、企業(yè)形象和社會效益上反映以人為本的安全管理思想，這是安全管理的本質(zhì)所在。主要是按照多層次實(shí)用化的原則狠抓隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵。其次是要以構(gòu)筑企業(yè)精神為核心的安全文化建設(shè)，使企業(yè)能夠吸引人、留住人、激勵人、塑造人。

在事故致因中，人的不安全行為占有很大比重，所以要樹立這樣一個觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預(yù)防和避免。培訓(xùn)是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實(shí)惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，是一個雙贏和多贏的結(jié)果。

時代的發(fā)展，市場的變化，科技的進(jìn)步，必然對電建施工的安全管理提出更高、更新的要求，強(qiáng)化安全意識已成為工業(yè)現(xiàn)代化的飛躍發(fā)展及社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)識。在安全管理持續(xù)改進(jìn)的pdca循環(huán)中，我們可以看到，p的起點(diǎn)定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的安全成果。在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時，全面提升電建施工企業(yè)的現(xiàn)代安全管理，進(jìn)一步縮短與國際安全管理先進(jìn)水平的距離，將是電力施工企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。

第11篇 電力工程項(xiàng)目中職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的實(shí)施

隨著《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全、健康的國家和地方法律法規(guī)相繼出臺并實(shí)施，體現(xiàn)了國家和地方政府高度重視安全生產(chǎn)、尊重公民的生存權(quán)和健康權(quán)。作為一家電力工程建設(shè)企業(yè)，面對著電力建設(shè)市場激烈的競爭環(huán)境，必須積極建立職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系。這兩個體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，一方面在公司總部各職能部門中得到有效運(yùn)行；另一方面還必須在各電力工程項(xiàng)目中有效實(shí)施。而后者往往是一個薄弱環(huán)節(jié)。本文根據(jù)電力工程建設(shè)企業(yè)中兩個體系的實(shí)施情況，就如何在電力工程項(xiàng)目中具體實(shí)施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系進(jìn)行探討。

電力工程項(xiàng)目中，包括土建項(xiàng)目、電氣安裝項(xiàng)目、線路架設(shè)項(xiàng)目等不同種類的工程。而且各工程項(xiàng)目又有自身不同的特點(diǎn)和條件。因此，體系的運(yùn)行不可能簡單的采取“拿來主義”——按照公司總部的有關(guān)文件執(zhí)行。必須是按照一定的步驟和方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，循序漸進(jìn)的“建立”起符合該工程的管理體系，才能使體系運(yùn)行行之有效。

1 初始狀態(tài)輸入階段

1．1 了解建設(shè)單位有關(guān)安全、健康、環(huán)境方面的要求

“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”，就必須全面了解顧客的要求。合同、協(xié)議以及各種附加協(xié)議中，建設(shè)單位有關(guān)安全、健康、環(huán)境的要求，往往會遭到施工人員的忽視。隨著電力建設(shè)市場的不斷規(guī)范，而今建設(shè)單位對施工單位的要求不再停留在簡單的工程量、造價等方面，對工程的施工安全、質(zhì)量以及文明施工、環(huán)境保護(hù)等方面的要求也日益嚴(yán)格。特別是外資企業(yè)作為建設(shè)方時，其對安全、健康與環(huán)保等方面的要求更加嚴(yán)格詳細(xì)。這方面的附加協(xié)議內(nèi)容往往比主合同還要豐富得多。這些協(xié)議中，不乏科學(xué)、系統(tǒng)的工作方法。施工單位對建設(shè)方有關(guān)要求的關(guān)注，不但可以實(shí)現(xiàn)將各方面的要求事先進(jìn)行有效控制，還可以不斷提高和完善自身的管理水平。

1．2 對重大危險(xiǎn)因素和重大環(huán)境因素進(jìn)行識別

在體系中已經(jīng)進(jìn)行了全面的危害辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價，并根據(jù)評價的結(jié)果，確定了重大危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素，通過管理方案進(jìn)行有效控制。但針對工程項(xiàng)目的具體情況，還應(yīng)對這些危害因素進(jìn)行識別，從中確定與工程息息相關(guān)的重大危害因素和環(huán)境因素。通過識別，一方面淘汰與工程無關(guān)的因素，另一方面，還可能增加個別因素。這都是由工程項(xiàng)目的實(shí)際情況而定的。制訂相應(yīng)的管理方案時，也應(yīng)與實(shí)際情況相符合，才能保證各因素在工程項(xiàng)目中得到有效控制。

1．3 對法律法規(guī)及其他要求清單的識別

對法律法規(guī)及其他要求清單的識別理由與1．2基本相同。對于工程項(xiàng)目而言，更加注重對有關(guān)的技術(shù)規(guī)范的收集。使整個施工過程中，都做到有法可依、有規(guī)可循。

2 策劃階段

2．1 針對施工組織設(shè)計(jì)的策劃

施工組織設(shè)計(jì)是整個工程項(xiàng)目施工的靈魂。在施工組織設(shè)計(jì)中的有關(guān)章節(jié)，溶入職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的有關(guān)要求。例如在安全管理及安全保證措施的章節(jié)中，體現(xiàn)出本工程的安全目標(biāo)，也將有關(guān)的管理制度納入其中；在環(huán)境保護(hù)和文明施工的章節(jié)中，同樣體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，也將有關(guān)的管理制度納入其中。在施工組織設(shè)計(jì)中涉及的管理制度，如果需要進(jìn)一步的闡述，還可以編制單獨(dú)的文件作為指引。

2．2 針對管理方案的策劃

在1．2中，對重大危險(xiǎn)因素和重大環(huán)境因素進(jìn)行識別，并制定相應(yīng)的管理方案進(jìn)行控制。還可以將管理方案引伸到工程項(xiàng)目的管理中來。例如，策劃對施工場地的消防器材配置的管理方案；策劃對員工勞動保護(hù)用品配置的管理方案；策劃工地臨時用電配置的管理方案；策劃改善員工生活環(huán)境和條件的管理方案等。對每個管理方案均在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。使管理方案實(shí)實(shí)在在的服務(wù)于工程項(xiàng)目。

2．3 針對應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)的策劃

針對工程自身的特點(diǎn)和具體的條件，除了策劃《工程火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》和《職工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》等常規(guī)的應(yīng)急預(yù)案，針對南方沿海地區(qū)的氣候條件策劃《惡劣氣候條件下施工事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》；針對突發(fā)群眾性疾病策劃《非典型肺炎事件應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》，針對電力工程項(xiàng)目策劃《變壓器油污染環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》、《六氟化硫氣體中毒事故應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃》等各種應(yīng)急預(yù)案。使工程項(xiàng)目施工中對各種事故均能得到控制。

2．4 針對能源資源管理的策劃

在工程項(xiàng)目中，對能源資源的管理主要側(cè)重于對水、電的管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和施工的特點(diǎn)，以及以往工程積累的數(shù)據(jù)，可以制定月度的水、電控制值。隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)度，每月的控制值需進(jìn)行必要的調(diào)整。水表、電表應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的配置，至少生活區(qū)、施工區(qū)的水表、電表應(yīng)該分開。每月實(shí)際用水量和用電量與控制值進(jìn)行對比，不斷減少對能源資源的浪費(fèi)程度。

2．5 針對員工健康的策劃

影響員工健康的主要因素來自于施工環(huán)境、生活條件和餐飲設(shè)施。施工環(huán)境除了配備“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))之外，還必須配備絕緣鞋、絕緣手套、防護(hù)眼鏡等防護(hù)用品，以及防止靜電的安全措施。員工的生活條件除了摒棄黑暗潮濕的石棉瓦房，換成寬敞明亮的磚房之外，還應(yīng)該對周邊環(huán)境進(jìn)行清理，使生活污水和垃圾遠(yuǎn)離生活區(qū)。對垃圾的處理可以委托環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行定期的清理和回收，減少污染的同時，也節(jié)約了資源。餐飲設(shè)施的配置，一方面可以要求員工飯?zhí)蒙暾埿l(wèi)生許可證，另一方面對日常供給的飲用水衛(wèi)生給予保證，避免員工飲用衛(wèi)生情況不明的山泉水；對放置在工地上的大水壺應(yīng)該上鎖，防止投毒事件的發(fā)生。

2．6 針對三級安全教育的策劃

以上各項(xiàng)策劃的貫徹和落實(shí)，都需要通過對員工的教育進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)。因此，三級安全教育不僅包括對員工進(jìn)行常規(guī)的安全教育，還應(yīng)該包括對職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系涉及的各項(xiàng)制度和措施的教育。在項(xiàng)目部中設(shè)立專門的教育室，配備電腦、投影儀等必要的電教器材。為每一位參加培訓(xùn)教育的進(jìn)場員工建立安全教育記錄卡，并發(fā)給進(jìn)場工作證，在證件的背后記錄有關(guān)的急救應(yīng)急電話。

3 運(yùn)行階段

按照以上六個策劃，以及職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的《管理手冊》和相關(guān)的《程序文件》、《作業(yè)文件》，在工程項(xiàng)目正式開工之時，進(jìn)入正式運(yùn)行階段。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)確保各項(xiàng)措施的落實(shí)，并合理安排人力和資金。各有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)確保運(yùn)行中各項(xiàng)記錄的及時性，并真實(shí)反映體系運(yùn)行的情況，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化施工前的安全交底，在工程項(xiàng)目中可以開展《安全技術(shù)作業(yè)票》的工作。使每一項(xiàng)工作在開工前都進(jìn)行了安全交底，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了審批。

4 監(jiān)督和考核階段

在目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的完成情況、運(yùn)行控制的執(zhí)行情況、法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況等幾個方面，對工程項(xiàng)目日常的體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測。

對于施工環(huán)境的監(jiān)測，可以委托環(huán)保監(jiān)測部門進(jìn)行。在施工的高峰期，委托進(jìn)行有關(guān)噪聲、粉塵、有害氣體的監(jiān)測，通過監(jiān)測報(bào)告進(jìn)行績效考核。

5 小結(jié)

雖然在電力工程項(xiàng)目中實(shí)施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項(xiàng)目的日常管理有機(jī)的進(jìn)行結(jié)合，抓住兩者的結(jié)合點(diǎn)，把工程項(xiàng)目的管理逐步向職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系科學(xué)、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變，便能逐漸體會到體系的優(yōu)勢和促進(jìn)作用。

第12篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題

1安全生產(chǎn)的意識比較薄弱

由于國內(nèi)電力企業(yè)長期以來都是處在壟斷地位，且受到管理形式與一部分固有慣性的影響，使電力企業(yè)的所有員工都缺少安全生產(chǎn)管理意識，思想比較的松懈，致使安全生產(chǎn)核心與地位不斷減弱。在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，企業(yè)要想保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就必須對其管理方式、管理制度、管理模式進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，這樣才能與現(xiàn)代市的場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。電力企業(yè)中固有的、傳統(tǒng)的思想意識及管理模式很難從根源上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致其安全生產(chǎn)的意識相對薄弱，且人事管理的工作中存在考核不夠嚴(yán)格的情況，缺少良好工作作風(fēng)及沒將員工績效與安全生產(chǎn)結(jié)合起來，從而致使電力企業(yè)中的所有領(lǐng)導(dǎo)者和員工都嚴(yán)重缺少安全生產(chǎn)意識。

2基礎(chǔ)的管理工作沒做到位且執(zhí)行力度不強(qiáng)

在電力企業(yè)安全管理中存在著其執(zhí)行度不到位的現(xiàn)象，知致使安全生產(chǎn)管理不能和企業(yè)中的每項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，有的基層企業(yè)過分注重效益提高，卻忽視了安全管理，對日常的工作中所遇到安全管理問題也不會從根源上對其進(jìn)行解決，只是做表面的文章，大多時候都只是走過場，隨便應(yīng)付一下檢查，導(dǎo)致電力企業(yè)的安全規(guī)章體系得不到較好的落實(shí)，執(zhí)行的情況更是糟糕。有些企業(yè)在年初時雖然制定了安全生產(chǎn)計(jì)劃，可在具體的工作中卻沒有依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行，致使計(jì)劃的完成率仍然較低。電力企業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)行規(guī)程和緊急預(yù)案都不夠完善，對存在的缺陷和故障不能及時處理，導(dǎo)致其存在較大安全問題。如相關(guān)工作者對現(xiàn)場的情況了解少，不能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，致使問題得不到有效解決；工作人員在檢查現(xiàn)場的過程中，缺少針對性及沒有發(fā)現(xiàn)深入的問題，只對表面做了檢查卻沒有進(jìn)行深層次的分析；發(fā)生問題之后各部門間的責(zé)任不夠明確，致使其相互的抵賴、推脫，部門間缺少良好溝通及相互合作；工作中的形式主義比較嚴(yán)重。

3安全操作的行為不夠規(guī)范

電力工業(yè)是技術(shù)、設(shè)備較密集的產(chǎn)業(yè)，許多基層員工的素質(zhì)不高，且安全生產(chǎn)的職責(zé)履行較差，無法自覺遵守相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定。管理能力和專業(yè)技能不能達(dá)到崗位、職責(zé)要求，還對崗位有許多的不滿。由于受到員工自身專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，所以導(dǎo)致其無法準(zhǔn)確地運(yùn)用科學(xué)方法對生產(chǎn)中的潛在問題進(jìn)行檢查，對環(huán)境變化不熟悉，及對新型設(shè)備結(jié)構(gòu)和原理不夠精通，存在較大的主觀性、盲目性。

第13篇 電力安全工器具管理使用規(guī)定

1總則

1.1?為了保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全，確保電力安全工器具的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用，規(guī)范電力安全工器具的管理，有效指導(dǎo)現(xiàn)場工作人員正確維護(hù)和使用工器具，根據(jù)國家及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。

1.2?本規(guī)定所指電力安全工器具是指為防止觸電、灼電、墜落、摔跌等事故，保障工作人員人身安全的各種專用工具和器具，包括：安全帶、安全網(wǎng)、安全帽、安全照明燈具、防毒面具、絕緣桿、絕緣夾鉗、絕緣罩、絕緣升降板、絕緣手套、絕緣靴（鞋）、絕緣墊、驗(yàn)電筆、絕緣硬梯、腳扣、絕緣繩索、絕緣斗臂車、接地線等。

1.3?電氣工具和用具包括：手槍鉆、砂輪機(jī)、切割機(jī)，電動拉鉚槍、電動坡口機(jī)、電磨頭、電剪刀、交直流焊機(jī)、磨光機(jī)、手提電鉆、沖擊鉆、電錘、電吹風(fēng)、曲線鋸、鉆床、臺鉆、風(fēng)葫蘆、電動板手等。

2職責(zé)

2.1?安全工器具使用部門承擔(dān)其維護(hù)管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)安全工器具日常維護(hù)管理工作。

2.2?經(jīng)營策劃安監(jiān)部負(fù)責(zé)安全工器具管理的監(jiān)督、檢查、考核。

2.2?設(shè)備技術(shù)部是安全工器具的歸口管理部門，負(fù)責(zé)絕緣工器具、電氣工具和用具、登高安全工具的檢測、試驗(yàn)、登記、上報(bào)工作。

3管理要求

建立安全用具、工器具的檔案：各部門、班組對所轄范圍的安全用具、工器具均要設(shè)立檔案，具體要求如下：

3.1.1?部門安全用具和工器具的管理

——在設(shè)備清冊的管理上：各部門按下表格式填寫，在填寫過程中，按工器具類別的順序進(jìn)行填寫，以便于查看某類工器具的使用情況。填寫表格如下圖：

——安全用具、工器具檢驗(yàn)登記的管理：各部門下表格式填寫，在填寫過程中，按設(shè)備清冊的順序填寫（建議對于每年檢驗(yàn)兩次或更多者，在本次檢驗(yàn)填寫后空出一格，用做本年度下次檢驗(yàn)的再次填寫，這樣做的目的是便于檢查，防止漏檢等）。填寫格式如下圖，

——檢驗(yàn)報(bào)告：負(fù)責(zé)安全用具和工器具進(jìn)行檢驗(yàn)的部門和班組，對所檢驗(yàn)的安全用具和工器具，均要出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，并按類別和時間進(jìn)行分類保管。

3.1.2?班組安全用具和工器具的管理

——設(shè)備清冊的管理：各班組在填寫過程中，各班組按工器具類別的順序進(jìn)行填寫，填寫表格與部門填寫相同；

——安全用具、工器具檢驗(yàn)登記的管理：各班組在填寫過程中，按設(shè)備清冊的順序填寫（建議對于每年檢驗(yàn)兩次或更多者，在本次檢驗(yàn)填寫后空出一格，用做本年度下次檢驗(yàn)的再次填寫，這樣做的目的是便于檢查，防止漏檢等）。填寫格式與部門相同。

——檢驗(yàn)報(bào)告：負(fù)責(zé)安全用具和工器具進(jìn)行檢驗(yàn)的班組，對所檢驗(yàn)的安全用具和工器具，均要出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，并按類別和時間進(jìn)行分類保管（此項(xiàng)工作班組管理或部門統(tǒng)一管理都可以，無論誰管理，都要妥善保管好，保證其原始報(bào)告準(zhǔn)確性和真實(shí)性）；負(fù)責(zé)安全用具和工器具進(jìn)行檢驗(yàn)的班組或部門，應(yīng)向被檢驗(yàn)工器具的部門提供檢驗(yàn)情況（指檢驗(yàn)結(jié)果是否合格等）。

3.1.3?個人安全用具和工器具的管理

——個人使用的安全用具和工器具每次在使用前，要求使用者進(jìn)行外觀檢查，檢查安全工器具有無不合格現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)受損、變形、不完整等不合格現(xiàn)象或試驗(yàn)超周期嚴(yán)禁使用。

3.2?電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)定：

根據(jù)《電業(yè)安全工作規(guī)程》的規(guī)定，對電力安全工器具的定期預(yù)防性試驗(yàn)測試標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了試驗(yàn)項(xiàng)目、周期和要求。請各部門按以下規(guī)定執(zhí)行：

3.2.1?驗(yàn)電器：

3.2.2 ?攜帶型短路接地線

第14篇 電力企業(yè)安全管理實(shí)踐與思考

電力企業(yè)安全管理作為電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，因其涉及每一個職工，涉及企業(yè)形象，涉及企業(yè)穩(wěn)定，涉及企業(yè)效益等方方面面，因而十分重要。任何一個企業(yè)管理人員，如果沒有較強(qiáng)烈的安全意識和對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心、榮譽(yù)感，在安全生產(chǎn)上沒有“責(zé)任重于泰山”的認(rèn)識，在安全管理上沒有對其規(guī)律、關(guān)系、原則有清醒準(zhǔn)確的認(rèn)識,則在安全生產(chǎn)上就會限于被動、盲然。在電力企業(yè)安全管理上，我們也走過不少彎路，有過諸多教訓(xùn)，也有成功的喜悅，特別是在電力改革時期，安全管理更顯得尤為重要。

一、認(rèn)識和掌握事故規(guī)律

事故是如何發(fā)生的，有無規(guī)律可言？能否預(yù)防？答案是肯定的。根據(jù)我們的認(rèn)識和實(shí)踐，我們認(rèn)為企業(yè)管理者應(yīng)對如下幾條規(guī)律有清醒認(rèn)識：

1、事故致因規(guī)律

事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在某個空間、某一時間運(yùn)行軌跡交叉的結(jié)果。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根本原因，如何控制人的不安全行為，如何預(yù)防物的不安全狀態(tài)的發(fā)生，歸根到底，必須采取有針對性的安全措施，減少或杜絕人的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)，就能防止事故發(fā)生。

在實(shí)踐中，物不安全狀態(tài)的控制一般可以通過全面落實(shí)反事故措施，加強(qiáng)設(shè)備檢修質(zhì)量、消缺質(zhì)量，加強(qiáng)安全檢查，加強(qiáng)物質(zhì)參數(shù)控制，提高設(shè)備安全性等措施實(shí)現(xiàn)。如電氣防誤裝置的應(yīng)用，從本質(zhì)上講是能減少和防止事故的發(fā)生，這實(shí)質(zhì)上就是從加強(qiáng)物的安全性來防止事故的。當(dāng)然，從一個廠建廠之初就充分考慮系統(tǒng)安全性，而選用本質(zhì)安全系數(shù)較大的設(shè)備，從本質(zhì)安全上來解決應(yīng)當(dāng)說是最好的；但是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平還遠(yuǎn)未達(dá)到這一要求，這就要求管理者在管理實(shí)踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態(tài)。

人的不安全行為控制難度更大，人有活動的軀體，生動的思維，還有各種雜念；同時，人的安全可靠性較之機(jī)械肯定差。而且一個企業(yè)，少則百人，多者成千上萬，企業(yè)管理者不是千眼萬手觀音，無法洞察每個人的精神、心理、生理狀況，因此要確保每個企業(yè)員工在工作的過程中的安全可靠性，確實(shí)是一件十分艱巨的系統(tǒng)工程，我們的實(shí)踐和體會是：

a、企業(yè)者，尤其是廠長(總經(jīng)理或一把手)，時時、處處、事事重視安全，對安全生產(chǎn)有深刻認(rèn)識，在工作作風(fēng)上體現(xiàn)對安全的關(guān)心、支持、身體力行是關(guān)鍵。否則，平時不講，出現(xiàn)了事故才講才說，只能說明對安全沒有充分認(rèn)識，這肯定不利于在企業(yè)內(nèi)形成安全文化氛圍，也不利于職工安全意識的形成。

b、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，提高安全意識、素質(zhì)和安全操作技能。

c、加大激勵作用。對遵章守紀(jì)，保證安全的要褒獎，加強(qiáng)正激勵；對違章違規(guī)乃至發(fā)生問題者要嚴(yán)肅處罰，加強(qiáng)負(fù)激勵。

2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律及事故鏈規(guī)律

由于人的失誤和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故，那么，是不是說凡違章都會發(fā)生事故？答案是否定的。正因如此，在實(shí)際工作中 ，既然違章不一定發(fā)生事故，所以往往違章就會成為一種習(xí)慣。事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律告訴我們，事故的發(fā)生肯定是違反客觀規(guī)律(違章)的。(在人與自然的接觸中，可能存在人的認(rèn)識水平不夠而發(fā)生事故的情況，這不在我們的討論范圍內(nèi)。)違章造成事故是一個量變到質(zhì)變的過程，對違章不加以控制，違章次數(shù)積累到一定數(shù)量(一般為300次左右)必然造成事故，這就是一般意義上的事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律。

美國科學(xué)家海因里希對事故發(fā)生過程進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)造成一次事故往往是多種關(guān)聯(lián)因素共同作用的結(jié)果，如果能采取措施，控制某一環(huán)節(jié)失誤的產(chǎn)生則可控制事故的發(fā)生，這就是事故鏈規(guī)律。

從以上兩個規(guī)律我們不難看出：

①事故的發(fā)生是違章的后果，從違章到事故是一個量變到質(zhì)變的過程。

②事故的發(fā)生是多個環(huán)節(jié)的失誤所致。

③對上述兩個規(guī)律的認(rèn)識，解決了我們在違章和事故問題上的認(rèn)識偏差，也解決了我們對于事故嚴(yán)肅分析，管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認(rèn)識問題。

二、正確處理好安全與幾大因素之間的關(guān)系

1.安全與生產(chǎn)的關(guān)系

生產(chǎn)的安全問題伴隨人類生產(chǎn)活動產(chǎn)生，沒有生產(chǎn)就沒有生產(chǎn)安全。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進(jìn)。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)表現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程；其相互制約則表現(xiàn)在有時為完成生產(chǎn)任務(wù)，而忽視安全條款的限制，或?yàn)閳?zhí)行安全條款而影響生產(chǎn)任務(wù)的完成；安全和生產(chǎn)相互促進(jìn)則表現(xiàn)為如果生產(chǎn)過程中人們都自覺遵守安全規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)，則安全與生產(chǎn)就相互促進(jìn)。

人們不能為安全而安全。實(shí)質(zhì)上，安全應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn)，這是一個生產(chǎn)目的的問題。同樣，在這個服務(wù)過程中，當(dāng)生產(chǎn)與安全矛盾時，當(dāng)出現(xiàn)為完成生產(chǎn)目的而可能違反安全規(guī)則的情況，生產(chǎn)則必然服從于安全。當(dāng)人們把安全擲于腦后時，事故的發(fā)生本身已違反了生產(chǎn)的目的。

2.辯證看待安全生產(chǎn)形勢

目前把企業(yè)安全生產(chǎn)形勢圖放大來看可以等效為一正弦波，即一段時間好一段時間差。這種振蕩狀態(tài)說明企業(yè)安全形勢不穩(wěn)定，原因何在主要是管理指導(dǎo)思想上和管理措施上的問題。當(dāng)安全形勢好時，安全就可有可無了，就象此時談安全、抓管理有點(diǎn)無事生非的味道，因而放松管理，導(dǎo)致安全形勢惡化；反之，當(dāng)安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴(yán)格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉(zhuǎn)了。我們的希望是安全生產(chǎn)狀況能平衡地在直軸上運(yùn)行，根據(jù)上面分析：①企業(yè)安全文化氛圍十分重要，必須努力營造安全文化氛圍；②企業(yè)抓安全必須尺度一致，常抓不懈。

3.安全與事故分析的關(guān)系

事故分析是最生動的安全教材。電力企業(yè)很多人的安全意識和對安全的重視都是從事故分析會這個課堂上啟蒙、學(xué)習(xí)并在其中提高的。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當(dāng)事人和安全生產(chǎn)沒有絲毫益處。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，事故一旦發(fā)生，抓好事故分析是最大的忘羊補(bǔ)牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機(jī)。

4.安全與反違章

實(shí)質(zhì)上，有些人認(rèn)為違章是不會造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高1.5米以上作業(yè)必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發(fā)生事故呢這實(shí)際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據(jù)前面我們所認(rèn)識的事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律，違章不一定造成事故，但事故肯定是違章造成。也就是說，如果把違章這一事故的根源徹底控制住了，血的事故就不會發(fā)生。反違章保安全的重要意義就在于此。

5.黨政工團(tuán)齊抓共管與安全的關(guān)系

安全是一門綜合學(xué)科，既有對物質(zhì)的認(rèn)識，對事物客觀規(guī)律的掌握和應(yīng)用，也有對精神的研究，即對精神載體的人的作用的研究，尤其對人的研究，因?yàn)椴话踩鹿实陌l(fā)生和控制無不與人有關(guān)。從某種意義講，企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)每個員工安全意識和安全素質(zhì)的高低直接相關(guān)，即與企業(yè)安全文化建設(shè)休戚相關(guān)。而企業(yè)黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)，為安全生產(chǎn)共呼之，共鼓之，職工就能形成更強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)觀念。這也是我們國有企業(yè)安全管理的一大特色。

6.紀(jì)律與安全的關(guān)系

“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。同樣，紀(jì)律也是執(zhí)行安全規(guī)程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動紀(jì)律、崗位紀(jì)律、安全紀(jì)律、值班紀(jì)律，就會出現(xiàn)渙散、松懈,思想及注意力不集中，而這些在對人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而，要保證安全生產(chǎn)，在執(zhí)行各種紀(jì)律時必須要有鐵的手腕，做到鐵石心腸。

三、安全管理的原則

1.重獎重罰原則

正激勵和負(fù)激勵對樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念，從而建立企業(yè)安全文化，具有巨大促進(jìn)作用。對發(fā)現(xiàn)不安全隱患，糾正違章，加強(qiáng)管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時予以表彰獎勵；而對發(fā)生事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)和個人，給予批評教育，讓有關(guān)責(zé)任人員在分析會上說清楚，給予經(jīng)濟(jì)處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負(fù)激勵手段，可以使職工在這種企業(yè)倡導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強(qiáng)化安全的觀念。

2.三不放過原則

每件事故的發(fā)生都是有原因的，事故發(fā)生并不可怕，可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對待每一件事故，那怕是一件很小的事故，都必須堅(jiān)持三不放過的原則，弄清過程中的每一細(xì)節(jié)和最終導(dǎo)致事故的原因，帶著放大鏡來看待事故的過程、細(xì)節(jié)和結(jié)果，并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，客觀科學(xué)地制定防止事故的措施。

3.責(zé)任追究原則

發(fā)生事故認(rèn)真追究，以責(zé)論處，是安全管理的重要原則。這一點(diǎn)不可動搖。對責(zé)任人的處罰是負(fù)激勵，目的是讓責(zé)任人充分誠懇地認(rèn)識自身的錯誤，前車之覆，后車之鑒。在教育處罰責(zé)任人的同時，更重要的是要教育全體員工。在責(zé)任追究時，應(yīng)注意區(qū)別主觀和客觀因素，少講客觀、多講主觀。若老是強(qiáng)調(diào)客觀則責(zé)任追究就會流于形式。

4.逐級負(fù)責(zé)的原則

安全生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)逐級負(fù)責(zé)。安全目標(biāo)是企業(yè)的形象目標(biāo)，是一個需要從每個員工做起并在心中為之工作的目標(biāo)。只有各負(fù)其責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)，這個目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能，任何一個人的疏忽都可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這就要求：每個人安全責(zé)任必須明確，一級對一級負(fù)責(zé)。

安全管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)每個職工的生命權(quán)，人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。事關(guān)企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定，在任何時刻都必須高度重視。在這個系統(tǒng)工程中人人都是關(guān)鍵，而各級管理人員的作用和責(zé)任更大。

第15篇 電力企業(yè)安全管理體系

2002年底，我國新一輪的電力體制改革方案開始實(shí)施，原國家電力公司被拆分，成立了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)公司，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)廠分開。此次改革的目標(biāo)是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入市場競爭，輸電和配電由政府控制，以提高中國電力的發(fā)展水平，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠支撐。電力市場化的不斷推進(jìn)使發(fā)電企業(yè)不得不面對如何處理安全生產(chǎn)和爭取利潤最大化的問題。由于電力是產(chǎn)供銷一體化的商品，而且受地域的限制和輸電通道的制約，差異化程度極小，電力商品的競爭只能采取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，而電力生產(chǎn)的安全與否將直接影響到機(jī)組經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好壞，從而影響到企業(yè)成本的高低。因此，隨著電力市場化步伐的加快，市場競爭將日趨激烈，發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本。

發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

幾十年來，電力企業(yè)在實(shí)踐過程中，已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等，保證了安全生產(chǎn)的基本需要。電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機(jī)整體，兩個體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調(diào)配合，是電力企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成。在安全保證體系中，有三個基本要素：人員、設(shè)備、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素；優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證；科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務(wù)，一是要造就一支具有高度事業(yè)心、強(qiáng)烈責(zé)任感、良好安全意識、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)的員工隊(duì)伍；二是努力提高設(shè)備、設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設(shè)備、設(shè)施的性能，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施的潛力；三是不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高管理水平。

現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門、車間和班組安全員組成三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運(yùn)用行政上賦予的職權(quán)，對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開展各項(xiàng)安全活動等。

電力企業(yè)安全監(jiān)督部門的工作側(cè)重點(diǎn)，以安全管理為主，現(xiàn)場監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車間級安全員的工作側(cè)重點(diǎn)，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場監(jiān)督。

安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責(zé)和分工又有所不同。安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠；要解決安全生產(chǎn)在實(shí)施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負(fù)責(zé)任，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作，每個崗位人員都時時、處處考慮到安全問題，落實(shí)好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對企業(yè)安全第一責(zé)任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。

從安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系對生產(chǎn)安全的作用因素看，安全生產(chǎn)保證體系起到內(nèi)因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。因此，要夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立長效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，確保安全生產(chǎn)，其保證體系的有效運(yùn)作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，是否有效。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國電力企業(yè)安全管理體系還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，與國際上先進(jìn)的管理理念、方法相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1) 管理理念上不能與國際接軌?，F(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項(xiàng)防范措施的目的性與針對性，但在超前控制和風(fēng)險(xiǎn)分析、評估與控制方面缺乏實(shí)效，被動式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；

(2) 管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的運(yùn)行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅(jiān)持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；

(3) 管理手段上方法單一?，F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個過程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以績效考核代替過程管理，以獎懲機(jī)制代替激勵機(jī)制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責(zé)任落實(shí)少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動力。

國際上基于風(fēng)險(xiǎn)評估的幾個先進(jìn)管理體系。

(1) 職業(yè)安全健康管理體系(ohsms)

ohsms體系運(yùn)行的主線是風(fēng)險(xiǎn)的控制過程，基礎(chǔ)是危害辯識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。該體系首先對作業(yè)活動中存在的危害加以識別，然后評價每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等級，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，制定目標(biāo)和管理方案加以控制，并落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。

(2) “安全五星”管理體系

國際職業(yè)安全協(xié)會(nosa)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，延伸出針對班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識的有效手段。

(3) 安全、環(huán)境、健康管理體系(hse)

hse管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過程來考慮系統(tǒng)的安全管理問題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定人(組織)的活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4) 美國萬全管理體系

美國萬全管理中運(yùn)用更多的風(fēng)險(xiǎn)識別方法，如前期風(fēng)險(xiǎn)評估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評估。

幾個先進(jìn)管理體系有著以下四個共同點(diǎn)：

(1) 行為安全管理是體系運(yùn)行的重點(diǎn)。安全理論認(rèn)為，一次事故的發(fā)生對應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容。同時，這些體系堅(jiān)持“以人為本”的思想，對事不對人，并針對人的行為，在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2) 突出企業(yè)有序地規(guī)范化運(yùn)作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容，就各個要素制定運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，避免了管理過程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

(3) 強(qiáng)調(diào)全員參與。nosa與ohsms體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，使每個員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識別每一程序中可能遇到的危險(xiǎn)，并掌握處理危險(xiǎn)的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識得到提高。

(4) 體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。上述管理體系均強(qiáng)調(diào)按照pdca循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績效。

電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1) 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國家及上級主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定的，符合國家及行業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是，管理體系中的個別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。

(2) 電力行業(yè)要求建立健全各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位。“三大標(biāo)準(zhǔn)”，即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任。“兩大體系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點(diǎn)與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。

(3) 輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)評估有共同的目的，但各自要求的重點(diǎn)不同。國外的風(fēng)險(xiǎn)評估主要考慮的因素是人在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評價的重點(diǎn)是電力系統(tǒng)各個組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，著重對構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評價，且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依據(jù)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評估。對安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評價。

(4) 安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運(yùn)行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況和生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的安全隱患，提出嚴(yán)重不符合項(xiàng)報(bào)告或糾正控制預(yù)防措施，對重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時消除影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對性、有重點(diǎn)；而管理體系內(nèi)審檢查要求對照體系要素和管理手冊逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5) 總結(jié)評比與管理評審都是對安全生產(chǎn)績效的總結(jié)。通過總結(jié)和評審，總結(jié)管理或體系運(yùn)行取得的成績，找出存在的問題，制定整改方案和措施，按照pdca循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的原則督促實(shí)施，以達(dá)到提高安全生產(chǎn)績效和管理水平的目的。

(6) 上級檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗(yàn)及上級的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過程中對照該企業(yè)的手冊和體系要素進(jìn)行，且與該企業(yè)無直接的利益關(guān)系，檢查相對客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問題。

如何應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法，并與國際接軌，建立一套符合中國電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是我國電力企業(yè)面臨的問題。

安全文化建立過程中有四個階段：自然本能、嚴(yán)格監(jiān)督、自主管理、團(tuán)隊(duì)管理。

處在自然本能階段時，企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)。事故發(fā)生時遲早的事。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

缺少高級管理層的參與--高級管理層對安全的支持僅僅是口頭或書面上的，沒有或很少有在人力物力上的支持。

將職責(zé)委派給安全經(jīng)理--各級管理層認(rèn)為安全是安全管理部門和安全經(jīng)理的責(zé)任，他們僅僅是配合的角色。

依靠人的本能--員工對安全的認(rèn)識和反映是出于人的本能保護(hù)，沒有或很少有安全的預(yù)防意識。

以服從為目標(biāo)--員工對安全是一種被動的服從，沒有或很少有安全的主動自我保護(hù)和參與意識。

處在依賴嚴(yán)格監(jiān)督的階段時，企業(yè)已建立起了必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層對安全責(zé)任作出承諾，但員工的安全意識和行為往往是被動的，零事故的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

管理層承諾--從高級至生產(chǎn)主管的各級管理層對安全責(zé)任作出承諾并表現(xiàn)出無處不在的可視化領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督控制、強(qiáng)調(diào)和目標(biāo)--各級生產(chǎn)主管監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全的重要性，制訂具體的安全目標(biāo)。

規(guī)則/程序--企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度但員工的執(zhí)行往往是被動的。

重視所有人--企業(yè)把安全視為一種價值，不但就企業(yè)而言，而且是對所有人包括員工和合同工等。

培訓(xùn)--這種安全培訓(xùn)應(yīng)該是系統(tǒng)性和針對性設(shè)計(jì)的。

受雇的條件--安全是員工受雇的條件，任何違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會導(dǎo)致被解雇。

害怕/紀(jì)律--員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀(jì)律處罰。

處在獨(dú)立自主管理階段時,企業(yè)已具有良好的安全管理及其體系, 安全獲得各級管理層的承諾, 各級管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識, 事故發(fā)生是極偶然的。表現(xiàn)出的安全行為特征為:

個人知識、承諾和標(biāo)準(zhǔn) - 員工具備熟識的安全知識, 員工本人對安全行為作出承諾,并按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

內(nèi)在化 - 安全意識已深入員工之心。

個人價值 - 把安全作為個人價值的一部分。

關(guān)注自我 - 安全不但是為了自己,也是為了家庭和親人。

實(shí)踐和習(xí)慣行為 - 安全無時不在員工的工作中, 工作外, 成為其日常生活的行為習(xí)慣。

個人得到承認(rèn) - 把安全視為個人成就。

在互助團(tuán)隊(duì)管理階段時, 企業(yè)安全文化已深得人心, 安全已融入企業(yè)組織內(nèi)部的每個角落。安全為生產(chǎn), 生產(chǎn)講安全, 事故的發(fā)生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。表現(xiàn)出的安全行為特征為:

幫助別人遵守 - 員工不但自己自覺遵守而且?guī)椭鷦e人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。

留心他人 - 員工在工作中不但觀察自己崗位上而且留心他人崗位上的不安全行為和條件。

團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn) - 員工將自己的安全知識和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事。

怎樣才能建立一流的安全文化？

高級管理層主動去改變文化要素；高級管理層必須承諾和建立“零事故”安全文化。

不管你有怎樣的系統(tǒng)，除非顯示出可視化領(lǐng)導(dǎo)，員工在安全方面才能做的十分完美。

第16篇 天津電力信息系統(tǒng)安全管理的實(shí)踐

(天津市電力公司，天津 300010)

天津電力信息大型綜合系統(tǒng)始建于1994年，此后，各類系統(tǒng)建設(shè)又迅速得到發(fā)展并逐步完善。目前在公司廣域網(wǎng)上運(yùn)行的系統(tǒng)有：網(wǎng)上辦公自動化(oa)、綜合信息平臺、用電mis、財(cái)務(wù)mis、民用電mis客戶服務(wù)系統(tǒng)、負(fù)荷控制、調(diào)度自動化(scada)、調(diào)度mis、互聯(lián)網(wǎng)代理及電子郵件系統(tǒng)等。正在建設(shè)的大型綜合性系統(tǒng)有：生產(chǎn)mis、電網(wǎng)gis(電網(wǎng)地理圖形輔助生產(chǎn)管理信息系統(tǒng))以及綜合信息平臺整合升級。由于天津市地域比較集中，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、容量及性能建設(shè)得很好，為便于統(tǒng)一規(guī)范、控制和安全防范，公司廣域網(wǎng)各類信息系統(tǒng)全部采取集中式建設(shè)，集中式管理。

隨著天津電力信息系統(tǒng)建設(shè)的迅速發(fā)展，信息系統(tǒng)在公司日常辦公、生產(chǎn)和經(jīng)營管理等方面所發(fā)揮的作用日益重要。公司廣域網(wǎng)和某些局域網(wǎng)一旦發(fā)生嚴(yán)重事故，其經(jīng)濟(jì)損失和社會影響將無可估量，如果造成電網(wǎng)事故，則其影響可能是災(zāi)難性的。因而信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，對于保證公司安全生產(chǎn)和正常的運(yùn)營秩序已上升到至關(guān)重要的位置。同時，由于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息系統(tǒng)安全的防范難度越來越大。而現(xiàn)階段計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)和知識還不夠普及，加上大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的計(jì)算機(jī)知識和技術(shù)水平有限，對于公司生產(chǎn)和經(jīng)營活動對信息系統(tǒng)越來越強(qiáng)的依賴性認(rèn)識不足，所以加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全管理，不僅必要而且顯得緊迫。

1 信息系統(tǒng)安全管理組織體系建設(shè)

(1) 將原掛靠于總經(jīng)理工作部的信息中心分離出來，成立科技信息部，下設(shè)科技信息處，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全公司信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行管理，對各基層單位的計(jì)算機(jī)管理部門行使業(yè)務(wù)和職能管理。各單位下屬車間(含工區(qū)、所、站，下同)和配備計(jì)算機(jī)的班組設(shè)有計(jì)算機(jī)專責(zé)人，公司本部各部門設(shè)有兼職的信息員。這樣便建立了公司、廠(分公司)、車間和班組四級管理網(wǎng)。

(2) 由調(diào)度通信中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)骨干通道和骨干交換機(jī)的建設(shè)與管理，并負(fù)責(zé)調(diào)度scada系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)和調(diào)度mis系統(tǒng)的建設(shè)與管理，對各基層單位的調(diào)度部門行使職能和技術(shù)管理。必要時可請科技信息部在技術(shù)上給予指導(dǎo)和幫助。以上構(gòu)成了信息系統(tǒng)安全技術(shù)管理的保證體系。

(3) 由公司安全監(jiān)察部和各單位安監(jiān)部門負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全管理的監(jiān)督與考核，公司本部和各基層單位均設(shè)1名安全員(目前為兼職)，負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)安全管理的日常監(jiān)督工作。由此構(gòu)成信息系統(tǒng)安全管理的監(jiān)督體系。

2 不斷建立健全規(guī)章制度

在建立健全組織體系的同時，公司還致力于建章立制。目前已建立信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)管、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與管理、系統(tǒng)驗(yàn)收啟用、日常監(jiān)督與考核以及信息保密等一系列規(guī)章制度。其間經(jīng)歷了由粗到細(xì)、由淺入深，不斷補(bǔ)充、修改和完善的過程。有的制度是先期發(fā)出1個或幾個通知，經(jīng)過一段實(shí)踐后，再進(jìn)一步整理完善，形成正式文件下發(fā)，有的文件執(zhí)行一兩年后又被新的、更詳細(xì)、更完善的文件所取代。

3 信息系統(tǒng)安全管理的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)

(1) 要通過廣泛宣傳信息系統(tǒng)安全的重要性，及時通報(bào)信息系統(tǒng)故障情況及其影響，嚴(yán)懲人為事故責(zé)任人及責(zé)任單位，教育全公司的干部職工，增強(qiáng)公司員工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對信息系統(tǒng)安全管理的責(zé)任心，促進(jìn)各級專業(yè)管理部門建章立制，規(guī)范化管理，確保公司信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而保證公司的正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

(2) 信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮保證體系，即充分發(fā)揮職能部門專業(yè)管理人員的作用，落實(shí)各級管理人員責(zé)任制。由于該專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，所以更要強(qiáng)調(diào)落實(shí)技術(shù)責(zé)任。對信息系統(tǒng)故障的處理，應(yīng)遵循'三不放過'的原則。

(3) 由于個人計(jì)算機(jī)的操作時間不受限制，其操作具有個體獨(dú)立性和一定的隱蔽性，加上各級領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)算機(jī)知識和操作水平有限，所以，專業(yè)技術(shù)部門應(yīng)不斷強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)控技術(shù)手段和個人pc機(jī)的日常監(jiān)督檢查工作，防止個別人員在聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上加裝與工作無關(guān)的軟件，或私接modem等違規(guī)設(shè)備。對發(fā)生的違規(guī)行為必須嚴(yán)懲，并予通報(bào)。

(4) 調(diào)度scada系統(tǒng)必須獨(dú)立運(yùn)行，并同其它系統(tǒng)嚴(yán)格隔離。

(5) 各應(yīng)用系統(tǒng)必須和其它系統(tǒng)可靠地隔離，并有嚴(yán)格的訪問權(quán)限控制。

(6) 禁止聯(lián)入廣域網(wǎng)的各單位局域網(wǎng)服務(wù)器另開互聯(lián)網(wǎng)出口，嚴(yán)禁在聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上私接modem上互聯(lián)網(wǎng)。因工作需要使用modem的個人計(jì)算機(jī)必須經(jīng)過統(tǒng)一審批、備案，且該計(jì)算機(jī)必須同單位局域網(wǎng)和公司廣域網(wǎng)斷開。

(7) 嚴(yán)禁在聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上設(shè)立對外開放的網(wǎng)站，嚴(yán)禁加裝對外開放的網(wǎng)絡(luò)聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上炒股等與工作無關(guān)的軟件。

(8) 對登錄各類信息系統(tǒng)的用戶名和密碼應(yīng)有嚴(yán)格的保密責(zé)任，所設(shè)密碼不能過于簡單，防止他人盜用上網(wǎng)。