煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考【16篇】

第1篇 煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考

目前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

煤炭是我國(guó)的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的76%和69%,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴(kuò)展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。

而我國(guó)煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監(jiān)管不到位，機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

總體上來(lái)看，我國(guó)煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報(bào)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，安全問(wèn)題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國(guó)平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，“十一五”期間我國(guó)煤碳產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的38%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬(wàn)噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國(guó)，比如印度、南非、波蘭，他們?cè)?.5左右，我們是2.04。先進(jìn)國(guó)家，像美國(guó)、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)原因

我們一直在苦苦的尋找安全生產(chǎn)事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發(fā)生著?？偨Y(jié)了無(wú)數(shù)的事故其實(shí)無(wú)非就兩個(gè)原因:

一是、人的不安全行為和機(jī)的不安全狀態(tài)。其中，人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”，而機(jī)的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結(jié)論：事故=三違+隱患。

其二、就是連接人與機(jī)的“環(huán)境'，也就是人與機(jī)的結(jié)合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生，如果沒有一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境這一切都無(wú)法保障，而這一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關(guān)系。比如，一個(gè)按章操作的工人，正在操作一部完好的機(jī)器，如果這個(gè)作業(yè)環(huán)境處在一個(gè)高溫，高濕的環(huán)境中，就會(huì)存在兩個(gè)問(wèn)題，操作者容易產(chǎn)生生理疲勞，疲勞就會(huì)使之成為安全隱患人；機(jī)器容易老化，機(jī)器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個(gè)時(shí)機(jī)而已，所以環(huán)境雖然不是導(dǎo)致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。

強(qiáng)化意識(shí)，科學(xué)管理

1）“3e”對(duì)策

現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過(guò)于“3e”對(duì)策，其實(shí)“3e”是國(guó)際上普遍的叫法，而我國(guó)稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。

對(duì)事故的預(yù)防與控制應(yīng)該從安全技術(shù)(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個(gè)方面入手，簡(jiǎn)稱“3e”對(duì)策。對(duì)這三個(gè)方面要采取相應(yīng)的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預(yù)防工作。安全技術(shù)對(duì)策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問(wèn)題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對(duì)策主要使人知道必須怎樣做。

從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā)，我們知道安全管理工作不僅要與預(yù)防和控制事故，而且要為勞動(dòng)者提供一個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們知道安全技術(shù)對(duì)策理論應(yīng)該是安全管理者的首選，即應(yīng)盡可能的用技術(shù)的手段保證安全。因此無(wú)論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當(dāng)然，另一方面，安全技術(shù)對(duì)策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性也是我們必須關(guān)注的問(wèn)題。就目前的人類社會(huì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，技術(shù)手段還不能完全解決所有的安全問(wèn)題。

誠(chéng)然！安全技術(shù)對(duì)策是消除危險(xiǎn)隱患，解決安全問(wèn)題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當(dāng)今社會(huì)也成了預(yù)防事故的重要手段。對(duì)于事故的預(yù)防和安全工作的開展主要還是強(qiáng)調(diào)人的主動(dòng)性，那么安全教育工作是要所有參與生產(chǎn)人員全力以赴的去實(shí)施。分析勞動(dòng)者安全構(gòu)成的因素是由勞動(dòng)者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規(guī)律運(yùn)動(dòng)構(gòu)成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來(lái)完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學(xué)中說(shuō)的“安全教育對(duì)策”。教育對(duì)策是一種補(bǔ)償手段，即在技術(shù)對(duì)策不能實(shí)現(xiàn)物的“本質(zhì)安全化”的情況下，通過(guò)教育使人具有安全知識(shí)和技能，采取安全行為來(lái)避免事故的發(fā)生。

安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人們對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)，迅速準(zhǔn)確的判斷事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、地點(diǎn)、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。積極是參與到安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術(shù)革新中去。安全教育是采用緩和、誘導(dǎo)的方式，授人以改造、改善和控制危險(xiǎn)之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過(guò)安全教育，人們會(huì)逐漸的提高安全素質(zhì)，使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內(nèi)容包括態(tài)度教育、技能教育、知識(shí)教育；安全教育的形式有各級(jí)安全管理人員的教育、生產(chǎn)崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會(huì)議討論式、文藝演出式、競(jìng)賽式等。

安全教育的結(jié)果是安全管理的目標(biāo)之一。制定合理的安全管理目標(biāo)是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)的安全檢查、安全審查。對(duì)各生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理進(jìn)行合理有效的安全評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實(shí)施安全預(yù)想。

2）塑造安全意識(shí)，建設(shè)安全文化

安全意識(shí)在安全防范方面具有重要作用。對(duì)自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識(shí)；對(duì)于隱患有一定的防范措施；這些意識(shí)始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)入工作場(chǎng)所后，這些意識(shí)就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識(shí)對(duì)客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對(duì)人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識(shí)中，必須依靠安全教育培訓(xùn)和對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，只有礦工意識(shí)到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時(shí)消除不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。楊莊礦“1.11”事故其中一個(gè)重要的原因就是礦工安全意識(shí)淡薄造成的。

而安全文化”是指在生產(chǎn)過(guò)程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價(jià)值理念。要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于“使人們牢固樹立安全觀”。要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，煤礦安全文化建設(shè)的原則應(yīng)確定為“以人為本、堅(jiān)持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)”。構(gòu)建煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制和落實(shí)措施。采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度，使人們對(duì)安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃，不斷總結(jié)，逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等有形與無(wú)形的安全氛圍的影響，達(dá)到對(duì)人的不安全行為的有效控制。

3）本質(zhì)安全管理

“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運(yùn)用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個(gè)方面的要素構(gòu)成：煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實(shí)施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺(tái)，在此僅僅引述其的一點(diǎn)觀念作為我們現(xiàn)代安全管理的參考。

現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過(guò)程可分為經(jīng)驗(yàn)管理－制度管理－預(yù)控管理3個(gè)階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險(xiǎn)源來(lái)控制事故，從而實(shí)現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

目前，國(guó)際上較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理方法較多，如由南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)（nosa）安全管理體系發(fā)展而來(lái)的管理方法、南非安瑞康國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)有限公司（irca）的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、美國(guó)的萬(wàn)全管理體系發(fā)展而來(lái)的安全管理方法及國(guó)際上通行的職業(yè)健康安（oshms）管理體系。這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法體系都采用基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理方法，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。

我國(guó)煤礦長(zhǎng)期以來(lái)也積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)和好的做法，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)、安全管理的五要素等。近年來(lái)，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國(guó)際接軌，我國(guó)許多煤礦積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)安全管理方法，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進(jìn)作用。但要從根本上改善我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在分析中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國(guó)內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國(guó)特色的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦企業(yè)被認(rèn)為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。通過(guò)建立和推廣煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對(duì)于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。

建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，是建立在對(duì)煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入分析、科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上的，既是科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作、煤礦安全領(lǐng)域的具體運(yùn)用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實(shí)可行的。

建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的重要步驟。本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容是本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境和配套的實(shí)施保障措施，這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的體現(xiàn)。推廣本質(zhì)安全管理體系就是推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的具體實(shí)施。

建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競(jìng)爭(zhēng)力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在經(jīng)濟(jì)上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，經(jīng)濟(jì)效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。煤礦本質(zhì)安全管理是以危險(xiǎn)源辨識(shí)管理與事故分析為基礎(chǔ)，以人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn)，從本質(zhì)安全型人員、機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)的本質(zhì)安全、本質(zhì)安全型環(huán)境、安全管理四個(gè)方面消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，整個(gè)實(shí)施過(guò)程以安全信息與經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)為實(shí)施支撐平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的主觀判斷，而是通過(guò)綜合分析與評(píng)價(jià)，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理，即變被動(dòng)的事故分析與事故處理為主動(dòng)的事故預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià)；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質(zhì)安全管理是主動(dòng)的超前管理，其實(shí)質(zhì)是本質(zhì)安全化。

總結(jié)

安全生產(chǎn)過(guò)程中存在著很多的不確定因素，而且時(shí)刻發(fā)生著各種變化，我們不能再把陳舊的經(jīng)驗(yàn)管理，制度管理，這種以不變應(yīng)萬(wàn)變的方式應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理中去了，要善于打破常規(guī)，敢于探索新的管理理念，學(xué)習(xí)新的管理方式，積極營(yíng)造適合我們現(xiàn)代煤礦的安全文化和本質(zhì)安全管理方法。

無(wú)論是“3e”對(duì)策、安全文化建設(shè)還是“本質(zhì)安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們只有在實(shí)踐中提高貫徹力度，積極總結(jié)，才能突破理論的枷鎖，形成切實(shí)可用，合理有效的安全管理方法。

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第2篇 煤礦放頂煤開采安全技術(shù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)煤礦放頂煤開采的安全管理,規(guī)范煤礦放頂煤開采工作面開采設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收工作,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行〔2008〕130號(hào))等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)采用放頂煤開采技術(shù)的所有生產(chǎn)煤礦(兵團(tuán)所屬煤礦除外)。

第三條 煤礦放頂煤開采包括以下兩種類型:壁式工作面放頂煤開采(綜采、高檔普采、炮采)、急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。

第二章 放頂煤開采的適用條件

第四條 有下列情形之一,嚴(yán)禁采用放頂煤開采:

1.煤層平均厚度小于4.0m;

2.放頂煤采放比大于1:3;

3.采區(qū)或工作面回采率達(dá)不到礦井設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定;

4.煤層有煤(巖)和瓦斯(二氧化碳)突出危險(xiǎn);

5.堅(jiān)硬頂板、堅(jiān)硬頂煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然較差,頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度;

6.礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜,采放后有可能與地表水、老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通。

第五條 應(yīng)抽采瓦斯的放頂煤開采工作面必須采取瓦斯抽放措施,經(jīng)瓦斯預(yù)抽后,煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通風(fēng)達(dá)到規(guī)定的最大風(fēng)速時(shí)回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊戎笜?biāo)必須達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求,否則不得采用放頂煤開采。

第六條 凡煤層條件適合于采用綜合機(jī)械化開采的,應(yīng)當(dāng)采用綜合機(jī)械化開采。受煤層條件限制,不宜采用綜合機(jī)械化開采的,可以采用普通機(jī)械化開采。除邊遠(yuǎn)缺煤地區(qū)外,壁式工作面逐步淘汰炮采工藝。

第七條 放頂煤開采工作面嚴(yán)禁采用木支柱、金屬摩擦支柱和單體液壓支柱支護(hù)方式。平均傾角大于25°或最大傾角大于30°的工作面(急傾斜煤層水平分段放頂煤除外)或沖擊地壓煤層,嚴(yán)禁采用懸移(滑移)頂梁類支架放頂煤工藝開采。

第三章 設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程

第八條 放頂煤開采設(shè)計(jì)和工作面開采設(shè)計(jì)必須符合《煤礦安全規(guī)程》、設(shè)計(jì)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九條 礦井第一次采用放頂煤開采,或在煤層(瓦斯)賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時(shí),要依據(jù)頂板、煤層、瓦斯、自然發(fā)火、水文地質(zhì)、煤塵爆炸性、沖擊地壓等地質(zhì)特征和災(zāi)害危險(xiǎn)程度,編制開采設(shè)計(jì),并達(dá)到采區(qū)設(shè)計(jì)深度。

國(guó)有重點(diǎn)煤礦放頂煤開采設(shè)計(jì)由煤礦所屬集團(tuán)公司組織論證(評(píng)價(jià))并審批,自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦開采設(shè)計(jì)由自治區(qū)監(jiān)獄局組織論證(評(píng)價(jià))并審批,其他煤礦開采設(shè)計(jì)由地(州、市)煤炭管理部門組織論證(評(píng)價(jià))并審批。

審批通過(guò)的放頂煤開采設(shè)計(jì),煤礦應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)報(bào)送煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第十條 采用放頂煤開采的煤礦,必須針對(duì)煤層條件逐面編制工作面開采設(shè)計(jì)。工作面開采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)采區(qū)設(shè)計(jì)、放頂煤開采設(shè)計(jì)和工作面地質(zhì)說(shuō)明書,由煤礦總工程師組織編制(編制提綱見附件);不具備能力的煤礦應(yīng)委托具備相應(yīng)能力的中介機(jī)構(gòu)編制。

(一)工作面開采設(shè)計(jì)應(yīng)考慮最大限度地合理開發(fā)煤炭資源、盡量減少區(qū)段煤柱等設(shè)計(jì)損失,提倡采用無(wú)煤柱開采,提高采區(qū)回采率。

(二)采煤工作面應(yīng)盡量采用規(guī)則布置方式,保持兩巷平行。因條件限制不能保證兩巷平行時(shí),應(yīng)在設(shè)計(jì)中制定工作面調(diào)向、加減支架、對(duì)接、縮面等專項(xiàng)技術(shù)措施。

(三)采煤工作面應(yīng)當(dāng)保證回采巷道沿底板布置,不得隨意丟底煤。煤層賦存條件復(fù)雜確實(shí)難以沿底布置的,可采取其他布置方式,但必須制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

(四)巷道斷面應(yīng)滿足通風(fēng)、運(yùn)輸、支架安裝等要求,并根據(jù)礦壓顯現(xiàn)程度,預(yù)留一定斷面的收縮量。

第十一條 工作面必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)編制作業(yè)規(guī)程,對(duì)防瓦斯、防塵、防火、防水、采放煤工藝、頂板支護(hù)、初采和收尾等制定安全技術(shù)措施。

第四章 設(shè)計(jì)審批和驗(yàn)收

第十二條 所有放頂煤工作面必須經(jīng)過(guò)審批和驗(yàn)收,合格后才能組織生產(chǎn)。

月產(chǎn)量10萬(wàn)噸及以上的工作面,工作面開采設(shè)計(jì)審批和驗(yàn)收由自治區(qū)煤炭管理部門負(fù)責(zé)。

月產(chǎn)量10萬(wàn)噸以下的工作面,工作面開采設(shè)計(jì)審批和驗(yàn)收按下列權(quán)限進(jìn)行:

(一)國(guó)有重點(diǎn)煤礦由企業(yè)集團(tuán)公司審批和驗(yàn)收;

(二)自治區(qū)監(jiān)獄局所屬煤礦由自治區(qū)監(jiān)獄局審批和驗(yàn)收;

(三)其他中央企業(yè)煤礦和地(州、市)直管煤礦由煤礦所在地的地(州、市)煤炭管理部門審批和驗(yàn)收;

(四)其他煤礦由煤礦所在地的縣(市、區(qū))煤炭管理部門審批和驗(yàn)收。

第十三條 煤礦申請(qǐng)放頂煤開采設(shè)計(jì)和工作面開采設(shè)計(jì)審批,應(yīng)提供以下資料:

(一)設(shè)計(jì)審批申請(qǐng)文件;

(二)設(shè)計(jì)說(shuō)明書及附圖(一式六份)。

第十四條 放頂煤開采設(shè)計(jì)和工作面開采設(shè)計(jì)審批,由煤礦企業(yè)按本辦法第九條第二款、第十二條第三款規(guī)定向有關(guān)單位提出申請(qǐng)。屬于自治區(qū)煤炭管理部門審批的,經(jīng)有關(guān)單位審查通過(guò)后,逐級(jí)上報(bào)到自治區(qū)煤炭管理部門。

有關(guān)單位接到審查申請(qǐng)后,應(yīng)在3日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應(yīng)書面告知理由或提出補(bǔ)正要求。予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)組織審查;審查通過(guò)的,以文件形式批復(fù)或者上報(bào)上級(jí)煤炭管理部門;審查未通過(guò)的,提出審查意見,并以書面形式答復(fù)。

第十五條 煤礦申請(qǐng)放頂煤工作面驗(yàn)收,應(yīng)提供以下資料:

(一)驗(yàn)收申請(qǐng)文件;

(二)工作面初驗(yàn)工作報(bào)告。

第十六條 放頂煤工作面驗(yàn)收,由煤礦企業(yè)按本辦法第十二條第三款規(guī)定向有關(guān)單位提出申請(qǐng)。屬于自治區(qū)煤炭管理部門驗(yàn)收的,經(jīng)有關(guān)單位初驗(yàn)通過(guò)后,逐級(jí)上報(bào)到自治區(qū)煤炭管理部門。

有關(guān)單位接到驗(yàn)收申請(qǐng)后,應(yīng)在3日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查,審查合格的予以受理,審查不合格的,應(yīng)書面告知理由或提出補(bǔ)正要求。予以受理的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)組織驗(yàn)收;驗(yàn)收通過(guò)的,以文件形式批復(fù)或者上報(bào)上級(jí)煤炭管理部門;驗(yàn)收未通過(guò)的,提出書面結(jié)論意見,并依法處理。

第十七條 負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收的單位,應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收的工作程序、條件、時(shí)限,并予以公布。

第五章 安全管理

第十八條 落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度。區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要跟班作業(yè),切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,杜絕“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)禁瓦斯超限和煤塵超標(biāo)作業(yè),禁止違章打眼、違章放炮行為。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要把放頂煤工作面作為帶班的重點(diǎn)場(chǎng)所,經(jīng)常深入放頂煤工作面進(jìn)行檢查。在工作面初采(初次放頂)、收尾期間,煤礦應(yīng)成立以主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的制定和組織實(shí)施;每班必須有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮,確保各項(xiàng)措施和管理制度落到實(shí)處,把隱患和問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)。

第十九條 健全技術(shù)管理體系。

采用放頂煤開采的煤礦,其生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)配備專門負(fù)責(zé)放頂煤開采技術(shù)管理的技術(shù)人員,每個(gè)放頂煤采煤區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)配備至少一名負(fù)責(zé)開采技術(shù)管理的技術(shù)人員,強(qiáng)化放頂煤開采的日常技術(shù)管理。要詳細(xì)收集瓦斯、煤塵、煤層自然發(fā)火、頂板和頂煤冒放性等技術(shù)資料,編制開采設(shè)計(jì),制定放頂煤開采的“一通三防”、防治水、頂板頂煤處理和工作面初采、收尾等專項(xiàng)安全技術(shù)措施;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查,研究分析放頂煤開采過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)制定有針對(duì)性的防范措施。

第二十條 加強(qiáng)頂板管理。

(一)加強(qiáng)礦壓觀測(cè)。采用放頂煤開采的煤層,應(yīng)建立放頂煤工作面礦壓觀測(cè)制度,成立礦壓觀測(cè)小組,負(fù)責(zé)日常礦壓觀測(cè)工作,掌握頂煤、頂板移動(dòng)破碎及冒落規(guī)律。每個(gè)工作面均應(yīng)開展支護(hù)質(zhì)量和頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

(二)強(qiáng)化支護(hù)管理。制定預(yù)防架前冒落的措施,初次來(lái)壓、周期來(lái)壓期間加強(qiáng)對(duì)煤壁的輔助支護(hù),防止煤壁片幫冒落;初采、收尾要制定專門的支護(hù)措施。

(三)按規(guī)定處理頂板和頂煤。工作面作業(yè)規(guī)程中必須制定防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?明確處理頂煤、頂板的方法、工藝、參數(shù)和安全技術(shù)措施。嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。

第二十一條 急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采。

(一)工作面支護(hù)應(yīng)采用液壓支架。煤層水平厚度較大,需要開幫(擴(kuò)巷)的,鼓勵(lì)采用連續(xù)采煤機(jī)。

(二)工作面兩巷超前加強(qiáng)支護(hù)范圍為超前壓力影響范圍,且不得小于20米;此范圍內(nèi)巷道凈高不得低于1.8米。

(三)工作面運(yùn)輸巷應(yīng)當(dāng)靠煤層底板側(cè)布置,凈寬不得小于3米,且符合《煤礦安全規(guī)程》第二十二條之規(guī)定;僅作通風(fēng)、行人用的工作面回風(fēng)巷應(yīng)當(dāng)靠煤層頂板側(cè)布置,凈寬不得小于2.5米。

(四)單一煤層上下巷布置時(shí),兩巷之間的超前通風(fēng)眼、行人眼應(yīng)采用合理的支護(hù)形式和支護(hù)參數(shù),有效控制圍巖變形,防止片幫、垮冒;小眼上口均應(yīng)鎖口,并有可靠的防止人員墜落的設(shè)施?？拷ぷ髅娴?個(gè)小眼中,至少有一個(gè)小眼設(shè)置固定可靠、易于人員通行的剛性梯子。

第二十二條 采用炸藥爆破方法處理頂板或者頂煤,作業(yè)規(guī)程中應(yīng)有專門的爆破設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施。

(一)采用預(yù)裂爆破對(duì)堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理時(shí),應(yīng)在工作面未采動(dòng)區(qū)進(jìn)行,且終孔位置距工作面煤壁的水平投影距離不得小于30米。

(二)預(yù)裂爆破應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施和遠(yuǎn)距離爆破。起爆地點(diǎn)必須設(shè)置在工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)全風(fēng)壓風(fēng)流中,起爆地點(diǎn)到爆破地點(diǎn)的距離應(yīng)在工作面開采設(shè)計(jì)中明確規(guī)定,且不得小于300米。爆破時(shí)應(yīng)有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮,回風(fēng)系統(tǒng)必須停電、撤人。爆破后進(jìn)入工作面檢查的時(shí)間間隔不得少于30分鐘。

第二十三條 加強(qiáng)通風(fēng)管理。

(一)煤礦企業(yè)必須根據(jù)防瓦斯、防煤塵、防火的要求,合理設(shè)計(jì)通風(fēng)系統(tǒng),選擇通風(fēng)方式,確定風(fēng)量,減少采空區(qū)漏風(fēng),確保工作面有完善、可靠的通風(fēng)系統(tǒng);采煤工作面兩巷之間不得布置各種聯(lián)絡(luò)巷,確需布置的,應(yīng)在工作面開采設(shè)計(jì)中明確,并將聯(lián)絡(luò)巷納入礦井瓦斯檢查和測(cè)風(fēng)計(jì)劃,開展日常檢查,防止瓦斯積聚,確保聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)的風(fēng)速、空氣成分符合規(guī)定。

(二)加強(qiáng)工作面兩巷管理,特別是兩個(gè)安全出口超前支護(hù)段的巷道維修工作,確保有效的通風(fēng)斷面。

(三)工作面收尾撤出支架期間,要采取臨時(shí)支護(hù)措施,保持工作面全風(fēng)壓通風(fēng)。保持全風(fēng)壓通風(fēng)確有困難,需要采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)的,應(yīng)制定專項(xiàng)通風(fēng)安全措施,報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)。

(四)急傾斜4~8m厚煤層水平分段放頂煤開采用于工作面輔助通風(fēng)的局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)置于工作面進(jìn)風(fēng)巷道的新鮮風(fēng)流中,采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換,并指定專人掛牌管理,做好試驗(yàn)記錄,保證24小時(shí)運(yùn)行。

第二十四條 加強(qiáng)瓦斯管理。

(一)必須對(duì)放頂煤工作面瓦斯涌出量進(jìn)行預(yù)測(cè),分析確定瓦斯來(lái)源,制定瓦斯綜合防治措施。應(yīng)抽采瓦斯的,要建立完善、可靠的瓦斯抽采系統(tǒng)。工作面回采前,應(yīng)進(jìn)行抽采達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià);抽采不達(dá)標(biāo)的,不得進(jìn)行生產(chǎn)。

(二)強(qiáng)化工作面上隅角、架間及高冒區(qū)、放煤口、尾巷等重點(diǎn)部位瓦斯管理,采取埋管、插管抽放和設(shè)置引風(fēng)幛等措施抽排瓦斯,嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)吹排瓦斯。嚴(yán)格采空區(qū)瓦斯管理,加強(qiáng)采空區(qū)瓦斯抽放,對(duì)堅(jiān)硬頂板要采取措施防止頂板大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出。

(三)做好頂板周期來(lái)壓和地質(zhì)條件變化對(duì)瓦斯涌出影響的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,及時(shí)制定相應(yīng)的安全措施。

(四)工作面瓦斯超限,或附近存在局部瓦斯積聚時(shí),必須立即停產(chǎn)撤人,采取有效措施進(jìn)行處理;經(jīng)專職瓦斯檢查員檢查符合要求后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(五)工作面每班至少設(shè)1名專職瓦斯檢查員,按規(guī)定檢查瓦斯。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時(shí),瓦斯檢查員應(yīng)當(dāng)立即下令,停止作業(yè),撤出人員。

(六)禁止設(shè)置專用排瓦斯巷。

第二十五條 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

監(jiān)控設(shè)備的種類、數(shù)量、安設(shè)位置、信號(hào)電纜和電源電纜的敷設(shè)以及瓦斯報(bào)警點(diǎn)、斷電點(diǎn)、斷電范圍、復(fù)電點(diǎn)、信號(hào)傳輸?shù)确稀睹旱V安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-2007)規(guī)定;在工作面上隅角安設(shè)甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀,并加強(qiáng)重點(diǎn)部位瓦斯日常監(jiān)測(cè);按規(guī)定調(diào)校甲烷傳感器和便攜式瓦斯檢測(cè)報(bào)警儀,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,報(bào)警、斷電可靠。

第二十六條 加強(qiáng)防滅火管理。

(一)開采易自燃、自燃煤層的工作面,必須編制防滅火專門設(shè)計(jì)和專項(xiàng)防火措施,建立完善的防滅火系統(tǒng)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在開采過(guò)程中,開采容易自燃和自燃煤層時(shí),必須對(duì)采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預(yù)防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體、地面回填堵漏等措施,編制相應(yīng)的技術(shù)措施,防止自然發(fā)火。

(二)采用放頂煤開采易自燃、自燃煤層的,每個(gè)采區(qū)應(yīng)對(duì)煤層進(jìn)行自燃發(fā)火期鑒定,作為采區(qū)、工作面開采設(shè)計(jì)的依據(jù)。要根據(jù)煤層自然發(fā)火期合理確定工作面月推進(jìn)度,因地質(zhì)構(gòu)造等原因月推進(jìn)度達(dá)不到規(guī)定要求時(shí),要采取有效的防滅火措施。

(三)建立健全煤層自然發(fā)火檢測(cè)、分析和處理等管理制度。開采容易自燃和自燃煤層時(shí),必須確定本礦井煤層的自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)氣體,確定指標(biāo)氣體濃度、溫度的預(yù)報(bào)臨界值;同時(shí)必須建立自然發(fā)火早期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)監(jiān)控系統(tǒng),采取礦井監(jiān)控系統(tǒng)、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監(jiān)測(cè)方法,及時(shí)檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)氣體濃度、溫度變化情況。當(dāng)工作面投產(chǎn)和通風(fēng)系統(tǒng)形成后,必須構(gòu)筑防火門墻,并配備足夠數(shù)量的封閉防火門的材料。要合理選擇停采位置,避開漏風(fēng)區(qū)。工作面收尾時(shí),要及時(shí)回撤支架,構(gòu)筑永久防火墻,并定期對(duì)采空區(qū)氣體、溫度進(jìn)行檢測(cè)。

(四)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火,出現(xiàn)明火、煙霧或者一氧化碳濃度超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定時(shí),必須立即停止生產(chǎn),將所有可能受發(fā)火威脅區(qū)域的人員撤離,召請(qǐng)專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)處理,并按本辦法第十二條第三款規(guī)定權(quán)限向有關(guān)單位報(bào)告。必須提前制定防止自然發(fā)火及一旦發(fā)火及時(shí)封閉的專項(xiàng)措施。封閉火區(qū)時(shí),構(gòu)筑密閉的位置必須遠(yuǎn)離著火點(diǎn),確保施工人員安全。井下封閉不能確保人員安全的,必須全礦井封閉。啟封已熄滅的火區(qū)前,必須制定安全措施,撤出其他區(qū)域作業(yè)人員,只有在確認(rèn)安全后,方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

(五)煤層傾角35°以上放頂煤工作面的上部、急傾斜煤層水平分層放頂煤工作面的上部采空區(qū)存在火區(qū)的,在火區(qū)完全熄滅前,禁止開采。

第二十七條 加強(qiáng)防塵管理。

工作面必須建立完善的防塵供水系統(tǒng),防塵供水管路上的三通閥門設(shè)置和水壓、水量必須符合有關(guān)要求。炮采放頂煤工作面要采用濕式打眼、使用水炮泥,放煤口安裝噴霧裝置;采煤機(jī)實(shí)行內(nèi)外噴霧,液壓支架和放煤口必須安裝噴霧裝置,降柱、移架或放煤時(shí)同步噴霧。對(duì)工作面和其它地點(diǎn)積塵要及時(shí)清洗,每班對(duì)工作面至少清洗一次。煤層適合注水的,要采取超前靜壓注水或煤壁高壓注水等注水防塵措施,防止放頂煤時(shí)煤塵飛揚(yáng)。

第二十八條 加強(qiáng)地測(cè)防治水工作。

(一)開采前要分析研究地表水及工作面頂?shù)装搴畬铀?、相鄰采空區(qū)、火燒區(qū)積水和小煤礦開采積水情況,采取物探、鉆探、化探等手段查明并解除影響工作面放頂煤開采的水害因素,建立完善的防排水系統(tǒng),經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后工作面方可投產(chǎn)。

(二)加強(qiáng) “三帶”高度的探查和分析,掌握“三帶”發(fā)育規(guī)律。留設(shè)的防砂和防塌煤(巖)柱必須可靠,確保不發(fā)生潰水和潰砂事故。

(三)加強(qiáng)生產(chǎn)地質(zhì)工作。根據(jù)順槽及周圍巷道揭露情況并結(jié)合鉆探、物探等手段,探查分析工作面煤層厚度、傾角變化、斷層、褶曲等影響開采的各種地質(zhì)因素。兩巷掘進(jìn)探放水工作中,每個(gè)鉆場(chǎng)編制專項(xiàng)探放水設(shè)計(jì)。加強(qiáng)放頂煤工作面資源回收率管理,提高采區(qū)回采率。

(四)加強(qiáng)放頂煤開采巖移和地表移動(dòng)變形的觀測(cè)分析,指導(dǎo)解決開采沉陷問(wèn)題。

第二十九條 沖擊地壓(礦震)防治。

開采受沖擊地壓(礦震)威脅的煤層,應(yīng)符合以下要求:

(一)工作面回采前,必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)估;

(二)具有沖擊危險(xiǎn)的工作面必須編制專門設(shè)計(jì)及解危安全技術(shù)措施,實(shí)施解危措施并經(jīng)效果檢驗(yàn)無(wú)沖擊危險(xiǎn)性后方可生產(chǎn);

(三)礦井必須建立沖擊地壓危險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度,工作面應(yīng)建立微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng),推廣應(yīng)用應(yīng)力在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等新技術(shù),做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

第三十條 煤與瓦斯突出煤層具備以下條件時(shí),方可采用放頂煤開采。

(一)突出煤層經(jīng)區(qū)域預(yù)測(cè)為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)。

(二)突出煤層經(jīng)區(qū)域預(yù)測(cè)為突出危險(xiǎn)區(qū),在采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域防突措施,經(jīng)效果檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)。

(三)采用分層開采的突出厚煤層和采用水平分段開采的急傾斜煤層,上分層開采后的下分層,在上分層卸壓保護(hù)范圍內(nèi)且經(jīng)效果檢驗(yàn)為無(wú)突出危險(xiǎn)的區(qū)域。

第六章 附則

第三十一條 本辦法未盡事項(xiàng),按照《煤礦安全規(guī)程》和國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法所稱國(guó)有重點(diǎn)煤礦是指由自治區(qū)直接進(jìn)行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的國(guó)有煤礦,中央企業(yè)煤礦是指中央企業(yè)獨(dú)資和控股的煤礦,地(州、市)直管煤礦是指由地(州、市)直接進(jìn)行行業(yè)管理和安全監(jiān)管的煤礦。

第三十三條 本辦法所稱“日”均指“工作日”。

第三十四條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

附件:1.煤礦放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)編制提綱

2.放頂煤工作面初驗(yàn)工作報(bào)告編制提綱

附件1

煤礦放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)編制提綱

一、工作面開采設(shè)計(jì)編制依據(jù)、原則及要求

放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)編制必須以采區(qū)設(shè)計(jì)、回采地質(zhì)說(shuō)明書和開采技術(shù)資料等為依據(jù),以保證安全生產(chǎn)為前提,遵循有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定,最大限度回收煤炭資源,實(shí)現(xiàn)安全高效開采。

二、工作面開采設(shè)計(jì)內(nèi)容

1.礦井概況

1.1礦井地理位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、設(shè)計(jì)和核定生產(chǎn)能力等基本情況。

1.2礦井開拓方式、水平劃分、采區(qū)劃分。生產(chǎn)布局,設(shè)計(jì)工作面所在水平、采區(qū)。

2.采區(qū)概況

2.1采區(qū)巷道布置及裝備情況。

2.2采區(qū)各生產(chǎn)系統(tǒng)及主要安全設(shè)備、設(shè)施。

3.工作面概況

3.1工作面位置、周邊關(guān)系及開采情況。

3.2地形地貌。

3.3工作面參數(shù)、煤層賦存特征及開采技術(shù)條件。

3.4儲(chǔ)量情況。

4.地質(zhì)構(gòu)造

5.水文地質(zhì)及水害評(píng)價(jià)

6.煤(巖)柱的計(jì)算與留設(shè)(包括防水煤柱、區(qū)段煤柱、停采線煤柱位置等)

7.放頂煤可行性分析

7.1煤層賦存狀態(tài)與構(gòu)造 。

7.2煤層厚度 、煤層傾角 。

7.3直接頂?shù)膸r性和厚度 。

7.4煤層的物理性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。

7.5煤層底板的巖性及巖石物理力學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、煤層強(qiáng)度及節(jié)理裂隙發(fā)育情況(附煤層綜合柱狀圖)。

7.6瓦斯(瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果、煤層瓦斯涌出特點(diǎn)和鄰近工作面開采時(shí)瓦斯涌出情況的分析等)、自燃發(fā)火(煤層自燃傾向性)、煤塵爆炸指數(shù)等對(duì)放頂煤開采的影響 。

7.7根據(jù)以往積累的工作面開采經(jīng)驗(yàn)、成果,確定本工作面放頂煤開采的適應(yīng)性。

8.工作面巷道布置

8.1順槽、切眼、停采線等位置的確定及依據(jù),嚴(yán)禁上、下順槽之間布置聯(lián)絡(luò)巷。

8.2巷道斷面形狀、幾何參數(shù)及支護(hù)形式。

9.回采工藝及工作面裝備

9.1回采工藝、放煤工藝、采放比、放煤順序、放煤步距、循環(huán)進(jìn)尺等。

9.2支護(hù)設(shè)計(jì)與頂板管理 。

采用類比法進(jìn)行支護(hù)設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)根據(jù)本礦或鄰礦同煤層礦壓觀測(cè)資料和經(jīng)驗(yàn)公式對(duì)工作面、上下端頭、超前支護(hù)頂板管理及控制進(jìn)行設(shè)計(jì)(附工作面、上下端頭、超前支護(hù)平面布置圖)。

9.3 工作面設(shè)備總體配套。

各主要設(shè)備包括采煤機(jī)、前后部刮板輸送機(jī)、基本支架、過(guò)渡支架、端頭支架、超前支架、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、皮帶輸送機(jī)、乳化泵、噴霧泵、絞車、無(wú)極繩絞車等,附各主要設(shè)備選型、型號(hào)、參數(shù)。

10.生產(chǎn)系統(tǒng)

10.1煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)(煤炭運(yùn)輸能力確定、運(yùn)輸能力校驗(yàn)、煤炭運(yùn)輸路線等)。

10.2輔助運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計(jì)(運(yùn)輸能力確定、運(yùn)輸能力校驗(yàn)、材料設(shè)備運(yùn)輸路線等)。

10.3排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)(涌水量預(yù)測(cè)、排水設(shè)備選擇、排水路線)。

10.4通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)(通風(fēng)方式、工作面供風(fēng)量、風(fēng)速計(jì)算,通風(fēng)設(shè)施)。

10.5瓦斯防治設(shè)計(jì)(瓦斯來(lái)源分析,瓦斯抽放方式及參數(shù)的確定,抽采管路系統(tǒng)選擇、計(jì)算及抽采設(shè)備選型)。

10.6防滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)(注氮防滅火設(shè)計(jì)、灌漿防滅火設(shè)計(jì)、束管檢測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì))。

10.7防塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)(用水地點(diǎn)、涌水量的確定,供水方式,供水管路選擇、隔爆水袋設(shè)置)。

10.8供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)(負(fù)荷統(tǒng)計(jì)、工作面負(fù)荷計(jì)算、變壓器容量及臺(tái)數(shù)確定、開關(guān)、高低壓電纜選擇和校驗(yàn)、整定計(jì)算)。

10.9安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10.10供水施救系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10.11壓風(fēng)自救系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10.12人員定位系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10.13通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10.14緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10.15信號(hào)照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10.16探放水設(shè)計(jì)

10.17避災(zāi)路線

10.18如存在“三下”開采:設(shè)計(jì)中必須對(duì)“三下”開采報(bào)批情況作出說(shuō)明。

11.作業(yè)形式、勞動(dòng)組織表、正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表

11.1作業(yè)方式、班次時(shí)間安排。

11.2 勞動(dòng)組織表。

12.工作面主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

三、安全技術(shù)措施

13.頂板管理

13.1礦壓觀測(cè)。

13.2預(yù)防架前頂煤(頂板)漏冒的措施,防止工作面煤壁片幫措施。

13.3防止采空區(qū)懸頂?shù)拇胧?采用預(yù)裂爆破對(duì)堅(jiān)硬頂板或者堅(jiān)硬頂煤進(jìn)行弱化處理,制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施;嚴(yán)禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面內(nèi)采用炸藥爆破方法處理頂煤、頂板及卡在放煤口的大塊煤(矸)。

13.4初次放頂安全技術(shù)措施。

13.5初采、收尾要制定專門的支護(hù)措施。

13.6采煤工作面過(guò)斷層、過(guò)巷道、過(guò)冒頂區(qū)等安全技術(shù)措施。

13.7防治沖擊地壓措施。

14.通風(fēng)管理

14.1工作面通風(fēng)設(shè)施及保證風(fēng)流穩(wěn)定可靠的措施。

14.2減少工作面漏風(fēng)措施。

14.3工作面進(jìn)、回風(fēng)巷的通風(fēng)管理措施。

14.4特殊情況必須制訂專項(xiàng)通風(fēng)安全措施。

15.瓦斯防治安全技術(shù)措施

15.1瓦斯管理措施。

15.2瓦斯抽放措施。

15.3對(duì)堅(jiān)硬頂煤及頂板,防止大面積垮落造成采空區(qū)瓦斯突然涌出的措施。

15.4瓦斯超限的處理措施。

16.防滅火安全技術(shù)措施

16.1對(duì)采空區(qū)進(jìn)行預(yù)防性灌漿和壓注阻化劑或注惰性氣體等預(yù)防性安全措施。

16.2防治煤層自然發(fā)火措施。

16.3防止內(nèi)、外因火災(zāi)措施。

16.4工作面停產(chǎn)、停采的防滅火措施。

17.綜合防塵

17.1工作面采煤、降柱、移架和放煤時(shí)的防塵措施。

17.2工作面煤層注水措施。

17.3工作面及順槽積塵的清洗。

17.4工作面順槽隔爆水棚布置。

17.5工作面粉塵測(cè)定制度及個(gè)體防護(hù)。

18.防治水

18.1工作面探放水安全技術(shù)措施。

18.2工作面防水害措施。

19.機(jī)電、運(yùn)輸措施

19.1提升、運(yùn)輸安全技術(shù)措施。

19.2機(jī)電設(shè)備檢修安全技術(shù)措施。

19.3停送電安全技術(shù)措施。

19.4綜采工作面采用3300v電壓等級(jí)供電方式,應(yīng)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

19.5.工作面安裝、回撤設(shè)備措施。

20.其它措施。

四、主要圖件

礦井井上下對(duì)照?qǐng)D、采區(qū)采掘工程平面圖、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)圖、工作面采煤方法圖、工作面運(yùn)輸系統(tǒng)圖、工作面設(shè)備布置圖、工作面通風(fēng)系統(tǒng)圖、工作面供電系統(tǒng)圖、工作面各管線布置圖(包括供水、注氮、灌漿等)、工作面避災(zāi)線路圖、工作面排水系統(tǒng)圖、工作面通訊及各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)圖、工作面壓風(fēng)自救系統(tǒng)圖、工作面人員定位系統(tǒng)圖、工作面緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)圖、工作面通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)圖、工作面信號(hào)照明系統(tǒng)圖;瓦斯抽放圖等。

第3篇 煤礦不安全行為管理規(guī)定

第一章? 總? 則

第二章? 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條? 成立“不安全行為”管理小組。

組? 長(zhǎng)：礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黨委書記、安全監(jiān)察處長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、掘進(jìn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、安全監(jiān)察副處長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)、總工程師、黨委副書記、工會(huì)主席

成? 員：各專業(yè)副總，礦屬各單位及外委施工單位負(fù)責(zé)人

管理小組辦公室設(shè)在安監(jiān)處，負(fù)責(zé)員工“不安全行為”日常檢查、監(jiān)督、管理工作。

第六條? “不安全行為”管理小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)職責(zé)：

負(fù)責(zé)礦“不安全行為”管理辦法的制定。

第七條? 各相關(guān)部門職責(zé)：

（一）安監(jiān)處

1.負(fù)責(zé)“不安全行為”人員的分析、分類、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。

2.負(fù)責(zé)對(duì)員工“不安全行為”處理、罰款，有爭(zhēng)議的及時(shí)進(jìn)行仲裁。

3.負(fù)責(zé)“不安全行為”人員信息反饋工作。

4.負(fù)責(zé)下發(fā)“不安全行為”相關(guān)制度、通報(bào)等文件。

5.負(fù)責(zé)定期對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行曝光亮相。

6.負(fù)責(zé)建立“不安全行為”信息檔案，并提出處理意見。

（二）各專業(yè)副總、職能科室及相關(guān)單位通過(guò)跟帶班、旬檢、日常檢查、安全小分隊(duì)、中夜班查崗等各種檢查方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工的作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對(duì)存在的“不安全行為”予以糾正制止。

（三）培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)對(duì)查處的“不安全行為”人員進(jìn)行針對(duì)性矯正培訓(xùn)。

（四）工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督“不安全行為”人員所在區(qū)隊(duì)班組對(duì)其進(jìn)行談話幫教。

（五）各基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)本單位人員“不安全行為”的日常管理，尤其要關(guān)注員工生理、心理狀態(tài)，結(jié)合知識(shí)和技能因素，合理安排工作任務(wù)，避免超強(qiáng)度作業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，營(yíng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

第三章? “不安全行為”預(yù)防

第八條? 各單位應(yīng)承擔(dān)本單位“不安全行為”管理的主體責(zé)任，要把員工“不安全行為”預(yù)防納入整體安全管理方案之中，明確“不安全行為”控制目標(biāo)。

第九條? 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)技能。要根據(jù)生產(chǎn)組織形式和能力變化、人員增減情況、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，持續(xù)強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)，特別要針對(duì)不同崗位做好《崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》的培訓(xùn)。

第十條? 加強(qiáng)員工思想教育，提高員工安全意識(shí)。從控制“不安全行為”出發(fā)，持續(xù)對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行安全態(tài)度和思想教育培訓(xùn)，消除員工頭腦中對(duì)安全生產(chǎn)的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，克服不安全的個(gè)性心理，端正安全工作態(tài)度，提高抓好安全生產(chǎn)的自覺性，避免“不安全行為”發(fā)生。

第十一條? 各區(qū)隊(duì)要在班前會(huì)開展因“不安全行為”造成的事故案例培訓(xùn)，使員工認(rèn)識(shí)到“不安全行為”的危害性和嚴(yán)重性。

第十二條? 各單位要分工種梳理涉及本單位的“不安全行為”，并進(jìn)行分類預(yù)控、告知說(shuō)明，做到員工熟知本崗位“不安全行為”及如何避免本崗位“不安全行為”。

第十三條? 區(qū)隊(duì)長(zhǎng)要從員工的文化程度、持證情況、技能掌握程度、思想情緒等多方面入手，合理安排員工的工作任務(wù)，防止出現(xiàn)超時(shí)、超強(qiáng)度作業(yè)和違章作業(yè)現(xiàn)象。

第十四條? 各區(qū)隊(duì)跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)要對(duì)易發(fā)生“不安全行為”的人員、工作程序、時(shí)間段進(jìn)行重點(diǎn)管控。

第四章? “不安全行為”查處

第十五條? 根據(jù)“不安全行為”情節(jié)以及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生后果的輕重程度，將其分為a、b、c三類。

a類是特別嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果特別嚴(yán)重的“不安全行為”。

b類是嚴(yán)重“不安全行為”，即情節(jié)或后果僅次于a類的“不安全行為”。

c類是一般“不安全行為”，即情節(jié)較輕的“不安全行為”。

第十六條? “不安全行為”按以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰：

（一）礦內(nèi)“不安全行為”

1.對(duì)觸犯c類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)金200元。單位月度c類“不安全行為”超過(guò)在冊(cè)人數(shù)3%的，每超1人次對(duì)該單位月度績(jī)效考核扣0.1分。

2.對(duì)觸犯b類“不安全行為”規(guī)定的人員，扣除月度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)金、本金，本金重新抵押。單位月度績(jī)效考核扣0.1分/人次。

3.對(duì)觸犯a類“不安全行為”規(guī)定的人員，根據(jù)情節(jié)給予開除礦籍、留礦查看或解除勞動(dòng)合同的處理。單位月度績(jī)效考核扣0.5分/人次。

（二）外委施工單位“不安全行為”

1.對(duì)觸犯c類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款200元。

2.對(duì)觸犯b類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款500元；單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款200元。

3.對(duì)觸犯a類“不安全行為”規(guī)定的人員，罰款2000元；單位當(dāng)班跟班隊(duì)干罰款500元，項(xiàng)目經(jīng)理罰款300元。情節(jié)嚴(yán)重的給予解除勞動(dòng)合同的處理。

（三）“不安全行為”造成事故隱患或較大經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)場(chǎng)不能直接認(rèn)定責(zé)任人的，組織追查認(rèn)定責(zé)任后，參照本辦法給予處罰。

（四）各單位自查的“不安全行為”不列入考核范圍，自行處罰。

第十七條? 各級(jí)安全管理人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)“不安全行為”，現(xiàn)場(chǎng)予以糾正，并對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行批評(píng)教育，使其明白“不安全行為”可能造成的后果以及正確的操作方法。

第十八條? 檢查人員檢查結(jié)束后立即到安監(jiān)處填寫“不安全行為”處罰通知單。安監(jiān)處對(duì)所發(fā)生的“不安全行為”進(jìn)行分級(jí)定性，于24小時(shí)內(nèi)將處罰通知單下發(fā)責(zé)任單位，在調(diào)度會(huì)通報(bào)，并每旬掛礦內(nèi)網(wǎng)公示。

第十九條? “不安全行為”人員所在單位接到通知單后，安排c類“不安全行為”人員在本班班前會(huì)談?wù)J識(shí)；b類“不安全行為”人員在本單位三個(gè)班前會(huì)談?wù)J識(shí)，并停工到礦培訓(xùn)中心培訓(xùn)2天；留礦察看的a類“不安全行為”人員停工到礦培訓(xùn)中心培訓(xùn)7天，停工談?wù)J識(shí)和培訓(xùn)期間，“不安全行為”人員不計(jì)出勤。

第二十條? 安監(jiān)處、各基層區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全“不安全行為”人員檔案。檔案內(nèi)容包括“不安全行為”人員姓名、違章時(shí)間、地點(diǎn)、違章事實(shí)、違章定性和處理意見等?！安话踩袨椤比藛T談?wù)J識(shí)書面材料及簽字記錄需及時(shí)上報(bào)安監(jiān)處，不及時(shí)上報(bào)的，礦內(nèi)單位月度績(jī)效扣0.1分/人次，外委施工單位罰款200元/人次。

第二十一條? “不安全行為”人員所在單位，在安排“談?wù)J識(shí)”之前，必須通知安監(jiān)處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，否則按未談?wù)J識(shí)處理。

第二十二條? 培訓(xùn)中心根據(jù)安監(jiān)處每旬“不安全行為”公示結(jié)果，及時(shí)通知“不安全行為”人員參加培訓(xùn)?！安话踩袨椤比藛T考試合格后，由培訓(xùn)中心、安監(jiān)處、工會(huì)、區(qū)隊(duì)、家屬五方共同在“不安全行為”人員培訓(xùn)返崗?fù)ㄖ獣虾炞执_認(rèn)，方可上崗。

第二十三條? 出現(xiàn)“不安全行為”的班組，取消該班組當(dāng)月優(yōu)秀班組評(píng)選資格。出現(xiàn)a類“不安全行為”的單位，取消年度安全先進(jìn)評(píng)優(yōu)資格。

第二十四條? 對(duì)“不安全行為”處罰有疑義的，本人可提出書面申請(qǐng)，由本單位負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)安監(jiān)處，安監(jiān)處及時(shí)匯報(bào)”不安全行為”管理委員會(huì)，召開會(huì)議進(jìn)行仲裁。

第二十五條? 將地面交通安全納入“不安全行為”考核范圍，治安保衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)地面交通違章行為的治理工作，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

第五章? “不安全行為”指標(biāo)考核

第二十六條? 生產(chǎn)職能科室技術(shù)員及以上管理人員反“不安全行為”指標(biāo)為礦內(nèi)1起/季度，外委施工單位1起/季度。

第二十七條? 非生產(chǎn)職能科室主辦以上管理人員反“不安全行為”指標(biāo)為1起/半年。

第二十八條? 安監(jiān)員反“不安全行為”指標(biāo)為1起/月。

第二十九條? 各基層區(qū)隊(duì)副科級(jí)以上管理人員隊(duì)內(nèi)自反“不安全行為”指標(biāo)為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報(bào)自反“不安全行為”臺(tái)賬。

第三十條? 外委施工單位跟班隊(duì)長(zhǎng)以上管理人員自反“不安全行為”指標(biāo)為1起/季度，每季度向安監(jiān)處上報(bào)自反“不安全行為”臺(tái)賬。

第三十一條? 反“不安全行為”考核規(guī)定及要求。

（一）未按規(guī)定完成反“不安全行為”指標(biāo)的人員，每少一起罰款200元。

（二）各基層區(qū)隊(duì)、外委施工單位未完成自反“不安全行為”指標(biāo)的責(zé)任人罰款200元/人次。

（三）各基層區(qū)隊(duì)、外委施工單位自反“不安全行為”臺(tái)賬未定期向安監(jiān)處上報(bào)的，礦內(nèi)單位月度績(jī)效扣0.1分/次，外委施工單位罰款200元/次。

（四）未按要求組織“不安全行為”人員談?wù)J識(shí)的單位，礦內(nèi)單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款200元/人次，外委施工單位項(xiàng)目經(jīng)理罰款200元/人次。

（五）“不安全行為”人員未參加培訓(xùn)班或考試不合格，所在單位安排其上崗的，給予單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款200元/人次。

第六章? “不安全行為”梳理分析

第三十二條? 每月月底，安監(jiān)處要對(duì)當(dāng)月發(fā)生的“不安全行為”進(jìn)行全面梳理，分析高發(fā)“不安全行為”的類型、人群、時(shí)段，“不安全行為”發(fā)生原因，制定針對(duì)性管控措施，明確重點(diǎn)管控對(duì)象，查找管理漏洞和缺陷，分類制定針對(duì)性矯正措施，控制“不安全行為”發(fā)生。

第三十三條? 各基層單位每月對(duì)發(fā)生在本單位的“不安全行為”（包括自查“不安全行為”）進(jìn)行梳理、分析。通過(guò)談話幫教等方式了解、分析員工“不安全行為”產(chǎn)生的原因，深入剖析“不安全行為”發(fā)生的根源，并對(duì)不同類別的“不安全行為”制定出針對(duì)性糾正預(yù)防措施，防止類似“不安全行為”的重復(fù)發(fā)生，力求從根源上降低“不安全行為”的發(fā)生。

第七章? “不安全行為”監(jiān)督管理

第三十四條? 成立員工“不安全行為”監(jiān)督管理小組

組? 長(zhǎng)：紀(jì)委書記

副組長(zhǎng)：工會(huì)主席、紀(jì)檢監(jiān)察科科長(zhǎng)、工會(huì)副主席

成? 員：紀(jì)檢監(jiān)察科、工會(huì)其他成員，員工代表

“不安全行為”監(jiān)督管理小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察科，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督“不安全行為”管理制度的落實(shí)。

第三十五條? “不安全行為”監(jiān)督管理小組職責(zé)

（一）監(jiān)督各級(jí)管理人員反“不安全行為”指標(biāo)完成情況。

（二）監(jiān)督“不安全行為”人員的處罰落實(shí)情況。

（三）監(jiān)督“不安全行為”人員是否通過(guò)“矯正”培訓(xùn)。

（四）監(jiān)督各級(jí)管理人員和安監(jiān)員是否按分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行定性和分類。

（五）監(jiān)督各單位嚴(yán)格按照崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“不安全行為”人員進(jìn)行考核。

（六）監(jiān)督安監(jiān)處每月公布各級(jí)管理人員反“不安全行為”指標(biāo)完成情況，“不安全行為”人員姓名、所在區(qū)隊(duì)名稱及處罰考核情況。

（七）每年年底參與對(duì)全礦“不安全行為”管理情況進(jìn)行綜合審查，對(duì)于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，提出修訂和改進(jìn)意見。

第三十六條? 任何人有權(quán)對(duì)日常生產(chǎn)過(guò)程中的“不安全行為”和違章違紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督舉報(bào)。安監(jiān)處在東井口設(shè)立“不安全行為”舉報(bào)箱，鼓勵(lì)員工舉報(bào)“不安全行為”，對(duì)舉報(bào)“不安全行為”屬實(shí)的人員，經(jīng)核實(shí)后上報(bào)礦“不安全行為”管理委員會(huì)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）a類獎(jiǎng)勵(lì)300元。

（二）b類獎(jiǎng)勵(lì)200元。

（三）c類獎(jiǎng)勵(lì)100元。

第八章? 附? 則

第三十七條? 因“不安全行為”造成事故、未遂事件或惡劣影響的，由安監(jiān)處負(fù)責(zé)于事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)組織召開事故追查會(huì)，并出具書面事故追查報(bào)告，經(jīng)礦安委會(huì)審核后，以礦安全通報(bào)的方式進(jìn)行追責(zé)和處罰。

第三十八條? 申訴和仲裁。

受到處罰的“不安全行為”員工，如對(duì)處罰有異議，自接到“不安全行為”處罰單之日起三日內(nèi)，可以向礦安監(jiān)處提起申辯。安監(jiān)處負(fù)責(zé)組織開據(jù)處罰單的檢查人員和申辯人進(jìn)行審議，按最終審議結(jié)果落實(shí)處罰?！安话踩袨椤比藛T如對(duì)審議結(jié)果不滿意，可向礦工會(huì)或紀(jì)檢監(jiān)察科提起進(jìn)一步申訴。

第三十九條? 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)反“不安全行為”的檢查人員、安監(jiān)員進(jìn)行威脅或打擊報(bào)復(fù)。一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理，并依據(jù)造成的后果追究其責(zé)任。觸犯法律、法規(guī)的將移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條? 本辦法由礦安監(jiān)處負(fù)責(zé)解釋。

第4篇 煤礦安全管理的要素

一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，創(chuàng)造企業(yè)安全文化。

安全工作雖然是煤礦企業(yè)的頭等大事，是各項(xiàng)工作的前提，但它不是一項(xiàng)獨(dú)立的工程，它與整個(gè)企業(yè)管理是部分和整體的關(guān)系，它的進(jìn)展有賴于企業(yè)整體管理水平的提高。要想從根本上改善安全管理工作，必須加大企業(yè)內(nèi)部管理力度，牢固樹立“安全第一”的思想，改變管理觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，改革陳舊的工作方法，從規(guī)章制度到人事管理，都緊緊圍繞安全這一主題不動(dòng)搖。

優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)安全管理的強(qiáng)大動(dòng)力和重要法寶。它直接影響著廣大煤礦工人的行為準(zhǔn)則和價(jià)值取向。通過(guò)建立“安全文化長(zhǎng)廊”，開展安全演講比賽、安全事故漫畫展、千人簽名活動(dòng)、安全有獎(jiǎng)?wù)魑?、親情教育座談會(huì)等一系列活動(dòng)，大力進(jìn)行安全宣傳教育。推行“不重視安全的干部不是合格的干部，不按章作業(yè)的職工不是合格的職工”的管理理念，提高廣大干部職工的安全意識(shí)，牢固樹立“安全為天、質(zhì)量為本”的思想。

二、安全管理從嚴(yán)治理、以思想教育為總抓手。

安全生產(chǎn)以人為本，在安全管理上要從嚴(yán)治理，狠抓落實(shí)，狠殺面子風(fēng)、人情風(fēng)。從細(xì)處著手：牢固樹立安全管理無(wú)小事的思想，提高企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，構(gòu)筑思想觀念上的安全大堤。安全管理還要以思想教育為總抓手，改變廣大干部職工安全思想觀念，教育廣大職工沒有安全就沒有家庭的幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。充分利用安全例會(huì)、班前會(huì)等形式開展主題突出、內(nèi)容豐富、富有成效的活動(dòng)，促進(jìn)廣大干部職工把《煤礦規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》等規(guī)定入耳、入目、入腦、入心，克服麻痹松懈思想和盲目樂觀情緒，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，不為一時(shí)一地所取得階段性成果而欣欣然。教育廣大干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立堅(jiān)持不懈、艱苦奮斗、打持久戰(zhàn)的思想，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

三、實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，建設(shè)高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。

建設(shè)高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，是安全管理的重要基礎(chǔ)性工作。安監(jiān)人員是對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體實(shí)施者，肩負(fù)著重要的職責(zé)，工作的性質(zhì)要求安監(jiān)人員必須業(yè)務(wù)熟練、公正廉明、認(rèn)真謹(jǐn)慎，還必須具備較強(qiáng)的管理能力。因此，提高安監(jiān)人員的素質(zhì)顯得尤為重要。通過(guò)送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式對(duì)安監(jiān)人員進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，使安監(jiān)人員真正成為精兵強(qiáng)將，而不是“老弱病殘”。

四、強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

安全生產(chǎn)是目的，監(jiān)督落實(shí)是手段，一切制度、措施，都要在現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí)，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，制度、措施就會(huì)流于形式，就成了“寫在紙上、掛在墻上、落實(shí)在嘴上”的一紙空文。因此強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理是安全生產(chǎn)管理的重要一環(huán)，必須抓緊抓好。為了強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督落實(shí)，必須堅(jiān)持四個(gè)“凡是”和“六不放過(guò)”，四個(gè)“凡是”：凡事有章可循；凡事有據(jù)可查；凡事有人監(jiān)督；凡事有人檢查。“六不放過(guò)”：不放過(guò)一切隱患；不放過(guò)一個(gè)違章作業(yè)者；不放過(guò)一個(gè)違章指揮者；不放過(guò)一個(gè)說(shuō)情者；不放過(guò)一個(gè)瀆職者；不放過(guò)一個(gè)不作為者。

現(xiàn)場(chǎng)管理工作，還要樹立“安全無(wú)小事，事事抓落實(shí)”的思想，不能搞形式，走過(guò)場(chǎng)，要正確處理好安全、質(zhì)量、生產(chǎn)三者關(guān)系，時(shí)刻繃緊安全弦，堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)”、“隱患不消除不生產(chǎn)”的原則，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。

第5篇 煤礦班組安全基礎(chǔ)管理

生產(chǎn)班組是企業(yè)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的最基本單位，是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)管理工作的主要場(chǎng)所，也是企業(yè)完成安全生產(chǎn)等工作目標(biāo)的主要承擔(dān)者和直接實(shí)現(xiàn)者。同時(shí)，班組是安全生產(chǎn)的第一道防線，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須落實(shí)到一線班組才能湊效。

一個(gè)班組的范圍雖然很小，但班組總數(shù)卻很多。一個(gè)班組發(fā)生事故，就會(huì)影響局部甚至整個(gè)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，造成嚴(yán)重的后果。因此，從安全管理方面講，加強(qiáng)班組安全基礎(chǔ)管理，是煤礦企業(yè)安全管理的基本環(huán)節(jié)，是抓好煤礦安全管理的關(guān)鍵。

第一節(jié)? 班組安全管理的原則

班組安全管理是指為了保障每個(gè)班組成員在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康，保護(hù)班組所使用的設(shè)備、工具等財(cái)產(chǎn)不受意外損失，全面完成煤礦生產(chǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)煤礦企業(yè)全面發(fā)展而采取的綜合性措施。

對(duì)于班組的安全管理，要抓住班組范圍小、人員少、生產(chǎn)比較單一、工業(yè)比較接近、班組成員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)十分了解、有共同語(yǔ)言且相互間緊密聯(lián)系等特點(diǎn)。所以，在班組安全管理時(shí)，要堅(jiān)持目的性、廣泛參與和規(guī)范化這三個(gè)原則對(duì)班組實(shí)行有效的管理。

一、目的性原則

班組安全管理的目的是為了防止和減少傷亡事故與職業(yè)危害，保障職工的安全和健康，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

班組安全管理工作應(yīng)根據(jù)工作現(xiàn)場(chǎng)狀況和作業(yè)人員情況的變化，將安全管理過(guò)程和措施與班組實(shí)際相結(jié)合，有的放矢地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。搞好班組安全管理的目的，是為了落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，保障人的生命安全健康，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三個(gè)文明”建設(shè)的同步發(fā)展。在這一總要求下，主要是突出“以人為本、生命至上”，把維護(hù)煤礦職工生命安全健康放在第一位，這就是班組安全管理的目的。

三個(gè)文明：

1.物質(zhì)文明，人們?cè)诟脑炜陀^世界的實(shí)踐中形成的有益成果，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步；

2.政治文明，在政治實(shí)踐活動(dòng)中形成的有益成果，表現(xiàn)為社會(huì)政治制度和政治生活的進(jìn)步；

3.精神文明，在改造客觀世界的同時(shí)改造主觀世界中形成的有益成果，表現(xiàn)為精神生活的進(jìn)步。

二、廣泛參與原則（民主性原則）

班組安全管理工作必須充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性，使他們能夠肩負(fù)起自己所承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，并能發(fā)揮聰明才智，主動(dòng)參與班組的安全生產(chǎn)管理，為班組的安全建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。所以說(shuō)，班組安全管理，在充分強(qiáng)調(diào)班組長(zhǎng)的作用的同時(shí)，更要強(qiáng)化班組全體人員的責(zé)任意識(shí)。

廣泛參與原則還體現(xiàn)為以人為本，注重人力資源的開發(fā)和利用。

按照班組的組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置，為各崗位配備稱職的人員，實(shí)現(xiàn)人才合理配置，獲得最佳效能；

第二，要變控制式、命令式的管理方式為理解和參與式管理，班組安全管理要集思廣益，建立和諧班組，為班組成員營(yíng)造一個(gè)能發(fā)揮創(chuàng)造力的環(huán)境；

第三，培訓(xùn)和發(fā)掘每一個(gè)班組成員的才干，使其更好地完成工作，在班組不斷發(fā)展的同時(shí)，使職工個(gè)人也得到發(fā)展。

三、規(guī)范化原則

班組安全管理規(guī)范化，主要是建立規(guī)范化的安全管理運(yùn)行機(jī)制，制定和完善各種安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)規(guī)范、操作程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。

規(guī)范化管理體現(xiàn)在班組中，主要是建立規(guī)范化班組的相應(yīng)制度，并使各級(jí)管理人員充分重視，抓好各種規(guī)范在班組具體安全管理工作中的落實(shí)。

第二節(jié) 班組安全管理的基本制度

班組安全管理工作還應(yīng)有符合班組安全管理實(shí)際的基本制度，實(shí)施科學(xué)有效的管理?；局贫戎饕幸韵?項(xiàng)：

一、班組目標(biāo)管理制度

1、班組的安全目標(biāo)管理制度，是根據(jù)企業(yè)安全管理總制度和上層次分目標(biāo)的要求，把班組承擔(dān)的各項(xiàng)安全管理責(zé)任轉(zhuǎn)化為班組安全管理的目標(biāo)。

2、班組在制定目標(biāo)管理制度時(shí)應(yīng)遵循以下5點(diǎn)要求：

（1）要根據(jù)上一層次安全管理的分目標(biāo)或子目標(biāo)及班組自身的實(shí)際情況，與職工一起共同制定。班組的安全目標(biāo)管理制度應(yīng)與上級(jí)和部門制度協(xié)調(diào)一致，要保證上一層次目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須在班組中進(jìn)行細(xì)化。

（2）班組安全目標(biāo)管理制度應(yīng)使整個(gè)班組的安全管理工作與每一個(gè)職工應(yīng)承擔(dān)的具體安全生產(chǎn)責(zé)任充分地融為一體，即安全管理制度的建立與班組及個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合，并形成規(guī)范化的制度管理，以所制定的制度來(lái)要求和規(guī)范班組成員的安全行為。

（3）班組安全目標(biāo)管理是一種過(guò)程和動(dòng)態(tài)管理，要通過(guò)檢查、監(jiān)督、信息反饋的調(diào)整，保證班組安全生產(chǎn)工作的完成。

（4）班組安全目標(biāo)管理制度要切合實(shí)際，要分清主次，突出重點(diǎn)，內(nèi)容明確，具有可操作性。

（5）對(duì)班組安全目標(biāo)管理制度的實(shí)際效果應(yīng)進(jìn)行評(píng)估、考核，確定獎(jiǎng)懲辦法，激勵(lì)職工自覺地遵守各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程，并養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。

二、班組具體管理制度

1、班組具體管理制度就是依據(jù)安全工作的任務(wù)、各項(xiàng)管理規(guī)定及總體工作目標(biāo)化、規(guī)范化制定的規(guī)章制度。

2、要求：

（1）明確班組及每個(gè)職工的權(quán)力和責(zé)任，用權(quán)力的制衡、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰來(lái)保證制度的實(shí)施。

（2）所制定的安全管理制度要突出工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)效性和操作性。

3、班組具體管理制度的核心：

核心就是明確各自崗位的職責(zé)、以規(guī)章和制度為基礎(chǔ)，以完善的安全管理規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)性管理理論為依據(jù)，保證各項(xiàng)管理工作有秩序和高效率地進(jìn)行。

三、班組創(chuàng)新性管理制度

1、班組創(chuàng)新性管理制度：根據(jù)本企業(yè)不斷開展技術(shù)改造和技術(shù)革新，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等，為了提高設(shè)備的本質(zhì)安全，建立以人為本的管理觀念，而不斷開拓符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型安全管理方式和方法。

2、要求：班組要把安全管理創(chuàng)新納入班組管理之中，從目標(biāo)的制定到具體工作安排，從方式到內(nèi)容，從方法到手段等，都要進(jìn)行全面規(guī)劃，確保創(chuàng)新能力，創(chuàng)造力的落實(shí)。

3、如何貫徹執(zhí)行：①班組長(zhǎng)和班組成員都應(yīng)熟知安全規(guī)章制度，特別是第一線的人員，要認(rèn)真理解、熟悉、掌握和貫徹這些規(guī)章制度，并經(jīng)常將自己的行為與規(guī)章制度進(jìn)行對(duì)照，找出問(wèn)題，不斷改進(jìn)，提高自己遵章守紀(jì)的自覺性。②建立完善的班組檢查、考核和激勵(lì)機(jī)制，才能取得良好效果。班組應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)建立與管理水平相配套的班組檢查考核細(xì)則，將考核細(xì)則納入企業(yè)的崗位責(zé)任制大檢查和各類專項(xiàng)檢查之中，在檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)照考核細(xì)則進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并將考核結(jié)果與班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制等掛鉤，定期予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

4、班組的安全制度管理是班組在生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)中共同遵守的安全規(guī)范和行為準(zhǔn)則，班組制定、執(zhí)行和完善安全規(guī)章制度的過(guò)程叫做班組的安全制度管理。

5、班組的安全制度一般包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、生產(chǎn)交接班制度、安全檢查制度、設(shè)備和工具的維修制度、防護(hù)用品的發(fā)放和使用制度、安全教育制度、安全活動(dòng)日制度、隱患整改制度、傷亡事故的報(bào)告和處理制度等。班組應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全制度，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)建立崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確班組各崗位人員的職責(zé)，充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三結(jié)合的原則。

第三節(jié)? 班組安全管理的內(nèi)容

一、編制和貫徹采掘作業(yè)規(guī)程

1、采掘作業(yè)規(guī)程：指導(dǎo)和檢查采掘作業(yè)的技術(shù)性文件，是現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的依據(jù)。

2、采掘作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容：包括采掘生產(chǎn)工藝、適用的機(jī)電設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理制度、操作方法和安全技術(shù)措施等內(nèi)容。

3、意義：在實(shí)際生產(chǎn)中貫徹執(zhí)行采掘作業(yè)規(guī)程，可以糾正生產(chǎn)過(guò)程中存在的不安全行為，發(fā)現(xiàn)并排除不安全因素，將發(fā)生事故的可能性將至最小，即使出現(xiàn)事故，也可以迅速排除或得以有效控制。

（一）采掘作業(yè)規(guī)程的編制

編制要求：1、要與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合；2、明確目的、要求、具體措施；3、要簡(jiǎn)明易懂、易于掌握。

（二）采掘作業(yè)規(guī)程的貫徹

抓好采掘作業(yè)規(guī)程的貫徹要強(qiáng)化一下幾個(gè)方面：

1、查管理

查：①安全管理機(jī)構(gòu)；②安全管理制度；③安全管理工作是否到位；④采掘作業(yè)規(guī)程的傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行。

2、查現(xiàn)場(chǎng)

查：①采掘作業(yè)規(guī)程本身的漏洞；②實(shí)際作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否符合采掘作業(yè)規(guī)程的要求；③查事故隱患。

3、查隱患整改

（1）主要是檢查存在事故隱患的班組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否進(jìn)行了整改，效果如何。

（2）對(duì)沒有整改或者整改措施不力的班組，要再次提出要求，限期整改；

（3）對(duì)存在重大事故隱患的設(shè)備或班組，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

二、執(zhí)行工種安全操作規(guī)程

（一）工種安全操作規(guī)程的含義

1、工種安全操作規(guī)程：企業(yè)或主管部門依據(jù)煤礦“三大規(guī)程”，統(tǒng)一制定的工種操作章程（規(guī)定）。

2、當(dāng)有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)修改和補(bǔ)充工種安全操作規(guī)程。

3、通過(guò)檢查、互查和評(píng)定，促進(jìn)工種安全操作規(guī)程的落實(shí)。

4、班組必須嚴(yán)格執(zhí)行工種安全操作規(guī)程，這是帶有強(qiáng)制性的。

（二）推行工種安全操作規(guī)程是班組安全管理的重要內(nèi)容

工種按章操作，可以有效地控制和降低事故的發(fā)生率，利于保證安全。

（三）班組貫徹執(zhí)行工種安全操作規(guī)程的措施

1、班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組工種安全操作安全規(guī)程的貫徹執(zhí)行。

2、班組長(zhǎng)組織本班組職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)相應(yīng)工種的安全操作規(guī)程，達(dá)到理解和掌握，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照本工種的安全操作規(guī)程操作。

3、正副班組長(zhǎng)、安全員、業(yè)務(wù)骨干在貫徹執(zhí)行工種安全操作規(guī)程中要起表率作用，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工種安全操作規(guī)程的落實(shí)。

三、落實(shí)工種崗位責(zé)任制

（一）工種崗位責(zé)任制是企業(yè)規(guī)章制度的中要組成部分

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定

①在《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）中，第九條? 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。

②《礦山安全法》第二十條? 礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

③《煤炭法》第三十八條? 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行礦務(wù)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

④《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十九條? 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正： （一）未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的；……

⑤《職業(yè)病防治法》 第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。

所以安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是企業(yè)規(guī)章制度的中要組成部分，也是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn)，是我國(guó)安全生產(chǎn)管理工作的基本制度。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制將各級(jí)負(fù)責(zé)人、各級(jí)職能部門及工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)遵循的應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。

安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)各工作崗位上的安全生產(chǎn)責(zé)任由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，及所負(fù)安全生產(chǎn)責(zé)任的內(nèi)容，都做出了明確規(guī)定。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、職工的安全意識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的職責(zé)。

第6篇 創(chuàng)新安全管理實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)

煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)之一，安全生產(chǎn)始終是生產(chǎn)領(lǐng)域中的頭等大事，如何搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)系著煤礦職工生命安全和煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的根本利益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)最大的也是永恒的命題。人人渴望安全，企業(yè)需要安全。為確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，國(guó)家制定了一系列的法律、法規(guī)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)煤礦安全工作的重視，作為一名從事煤礦工作多年的煤礦安全生產(chǎn)管理者，淺談對(duì)煤礦安全管理的經(jīng)驗(yàn)。

一、安全管理工作創(chuàng)新的必然性

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。搞好創(chuàng)新工作，既是安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，更是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。

煤炭資源作為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)管理工作的任務(wù)相當(dāng)煩重，隨著煤礦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營(yíng)模式在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中變化，安全生產(chǎn)管理工作也相應(yīng)地發(fā)生變化。由于煤礦開采條件的日趨復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害事故的突發(fā)性在一定的情況下很難得到有效的控制，加大了管理難度，同時(shí)煤礦企業(yè)員工的文化素質(zhì)和技術(shù)操作技能極低，靠傳統(tǒng)和簡(jiǎn)單的安全管理模式已不適應(yīng)煤礦開采安全管理要求，杜絕煤礦安全事故也就相當(dāng)艱難。作為一個(gè)煤礦企業(yè)，要想在激烈煤炭行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，要永遠(yuǎn)保持蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)，就必須要緊隨時(shí)代的步伐，在安全管理上要開拓創(chuàng)新思想、新思路，并將創(chuàng)新思想貫穿于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作之中，運(yùn)用新思路、新思想促進(jìn)安全工作新突破。

二、安全管理創(chuàng)新內(nèi)容

1、安全工作思想觀念的創(chuàng)新

作為煤礦企業(yè)，不管是國(guó)有大型煤礦，還是地方集體小礦以及地方民營(yíng)煤礦，都必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，跳出習(xí)慣思維和傳統(tǒng)安全管理套路，運(yùn)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導(dǎo)生產(chǎn)，才能保證煤礦企業(yè)安全、穩(wěn)步、快速發(fā)展。要以“有為方有位”、“有安全企業(yè)才能生存、“安全工作是煤礦永恒的主題”、“安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好”等安全生產(chǎn)管理理念，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系。在任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持做到不安全不生產(chǎn)，當(dāng)安全與生產(chǎn)沖突時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

2、安全管理體制和機(jī)制要有創(chuàng)新意識(shí)

（1）建立健全煤礦企業(yè)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管安全的安全管理體系

煤礦企業(yè)要想安全管理體制和機(jī)制有所創(chuàng)新，必須要勇于打破陳舊的思維和管理模式，特別是要打破地方民營(yíng)煤礦的家族式管理模式，要將傳統(tǒng)的安全管理體制向科學(xué)化安全管理體制轉(zhuǎn)變，積極推行煤礦企業(yè)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管安全的安全管理體系，實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，全礦管理人員對(duì)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，礦長(zhǎng)對(duì)企業(yè)投資者負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)制。逐一落實(shí)，層層把關(guān)，把安全隱患消滅在萌芽之中。在安全生產(chǎn)過(guò)程中，要考慮從企業(yè)的整體發(fā)展出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在各種事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位等安全管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化，自我完善的安全管理體系。做到安全隱患要有超前預(yù)知，要超前作好預(yù)防工作，編制好超前預(yù)防措施。在生產(chǎn)過(guò)程中，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，敢于提出安全隱患，才能保證安全生產(chǎn)。

（2）建立人才安全管理體制和激勵(lì)機(jī)制

如今企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要發(fā)展就要建立人才安全管理體制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才，留住有技術(shù)和業(yè)務(wù)水平好的作業(yè)人員。一個(gè)企業(yè)安全情況的好壞，主要取決于企業(yè)員工的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，優(yōu)秀的人力資源對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，且是企業(yè)安全生產(chǎn)最好的人才資本。合理開發(fā)利用人力資源，最大限度地發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)服務(wù)，必須并建立和完善一整套對(duì)人力資源的激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)罰分明，才能激發(fā)企業(yè)員工抓安全生產(chǎn)工作的積極性、自覺性和主動(dòng)性，為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展提供人才保證。

3、安全管理制度和手段的創(chuàng)新

隨著國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)的各種法律、法規(guī)的健全，責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)格，煤礦企業(yè)為了保證安全生產(chǎn)，就必須建立健全各種安全生產(chǎn)的管理制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度、瓦斯管理責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度、煤與瓦斯突出管理責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度、各工種和各級(jí)管理人員的責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)罰制度、機(jī)電運(yùn)輸管理責(zé)任制獎(jiǎng)罰制度等。這些安全管理制度的建立健全，豐富和完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。

4、安全科技的創(chuàng)新

社會(huì)在不斷的進(jìn)步，企業(yè)在不同的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常重要?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷的依靠進(jìn)步，經(jīng)常更新技術(shù)結(jié)構(gòu)，技術(shù)裝備、開展技術(shù)創(chuàng)新才能永久保持企業(yè)旺盛的生產(chǎn)力，企業(yè)才有生存發(fā)展的可能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新的新規(guī)律，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制。新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，更為企業(yè)帶來(lái)了新的效益。按要求安設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、加強(qiáng)煤與瓦斯突出的管理，為煤礦瓦斯管理工作提供安全保障；使用皮帶運(yùn)輸機(jī)和刮板運(yùn)輸機(jī)，既解決運(yùn)輸問(wèn)題，又解決了提升運(yùn)輸?shù)呐苘嚢踩鹿省ㄟ^(guò)這些新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的投入，有效地解決了頂板、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、水患等重大事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

5、安全文化的創(chuàng)新

安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)管理起著核心作用。建立企業(yè)安全文化就是不斷提高職工的安全文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，強(qiáng)化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，使職工的安全行為符合安全生產(chǎn)的要求。

企業(yè)要提高員工的安全文化素質(zhì)，其主要手段就是安全技術(shù)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)工作不論在各企業(yè)之中，還是在地方主管部門都在堅(jiān)持不斷地進(jìn)行著，為煤礦企業(yè)員工安全思想意識(shí)的提高起到積極的作用。

企業(yè)的安全文化建設(shè)除通過(guò)安全培訓(xùn)這一種途徑，還有多種途徑。如：安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全展覽、親情教育活動(dòng)、班前會(huì)議室張貼“全家?！?、班前安全宣誓、事故案例分析及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各種形式，豐富了企業(yè)的安全文化，又營(yíng)造了“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍。

三、安全管理創(chuàng)新的效果

通過(guò)對(duì)安全管理創(chuàng)新的探索和大膽嘗試，在安全生產(chǎn)方面取得了很顯著的成效。由于注重安全文化建設(shè)，全國(guó)煤礦企業(yè)形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”以及“要我安全，我要安全”等為核心理念的安全文化氛圍，使企業(yè)員工的安全意識(shí)和素質(zhì)得到增強(qiáng)，安全法制觀念不斷加強(qiáng)，企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員依法管理，企業(yè)員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立了“人人有責(zé)任，事事有人管”的安全責(zé)任體系，嚴(yán)格檢查、考核、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；使全國(guó)煤礦企業(yè)的重大安全事故大大下降，全國(guó)煤礦企業(yè)的死亡率實(shí)現(xiàn)低控，從而推進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)穩(wěn)步發(fā)展。

煤礦要安全生產(chǎn)，必須轉(zhuǎn)變和更新安全管理觀念，轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立安全管理創(chuàng)新，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。同時(shí)，煤礦廣大職工必須進(jìn)一步貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針和各種安全法規(guī)，增強(qiáng)自主保安意識(shí)，不斷提高技術(shù)水平和自主保安能力，以確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

第7篇 正確認(rèn)識(shí)和杜絕三違，有效地加強(qiáng)煤礦安全管理

煤礦“三違”是指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，它是安全工作的萬(wàn)惡之源。由于煤礦生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，其安全生產(chǎn)管理是一個(gè)完全動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，決定了“三違”行為是煤礦事故中最主要的因素。從客觀上說(shuō)，煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，環(huán)境惡劣，條件多變，水、火、頂板、瓦斯、粉塵五大自然災(zāi)害并存，稍有不慎，事故都會(huì)隨時(shí)發(fā)生；從主觀上講，大多數(shù)事故都是由于當(dāng)事人甚至是受害者的“三違”行為所造成的?！叭`”行為屢禁不止，已對(duì)煤礦安全構(gòu)成一大威脅，只有正確認(rèn)識(shí)和掌握從業(yè)人員“三違”行為發(fā)生的規(guī)律，切實(shí)有效地加強(qiáng)煤礦安全管理，才能實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

一、了解“三違”發(fā)生規(guī)律，由預(yù)見性地進(jìn)行安全管理

根據(jù)煤礦各類事故的分析，發(fā)生“三違”時(shí)具有特定的事件、事件和環(huán)境，“三違”者

受到刺激和影響，情緒撥動(dòng)較大，導(dǎo)致心理功能紊亂，注意力分散，誘發(fā)事故的發(fā)生，其主要表現(xiàn)為：

1、新工人進(jìn)礦入井時(shí)，容易產(chǎn)生“新鮮感”和“恐懼感”，井下環(huán)境不熟，操作技能差，易發(fā)生人身事故。

2、生產(chǎn)條件較好時(shí)，容易產(chǎn)生“麻痹感”而放松警惕；生產(chǎn)條件差時(shí)又易產(chǎn)生“威脅感”而盲目蠻干。

3、當(dāng)從業(yè)人員之間法事呢過(guò)矛盾時(shí)，容易產(chǎn)生“窩火感”或“失落感”，心思煩亂，易走神出危險(xiǎn)。

4、當(dāng)收到批評(píng)或懲罰時(shí)，容易產(chǎn)生“不服感”或“報(bào)復(fù)感”，極肯呢過(guò)用“違章”行為來(lái)發(fā)泄心里的不平，造成安全隱患。

5、下班前后，容易產(chǎn)生“急躁感”或“僥幸感”，下班前不顧質(zhì)量，圖快圖省事蠻干，下班后急于出井，常發(fā)生各類“違章”。

6、工作量加大時(shí)，容易產(chǎn)生“疲憊感”，身體勞乏難以適應(yīng)，進(jìn)而投機(jī)取巧，極易產(chǎn)生違章行為。

7、農(nóng)忙季節(jié)或者婚喪嫁娶時(shí)，容易產(chǎn)生“惦記感”，尤其是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的從業(yè)人員總是惦記著回家搭把手或者是幫忙。心情煩悶，舉止恍惚，必然成為不安全因素。

8、當(dāng)從業(yè)人員家中遇到天災(zāi)人禍、夫妻不和等特殊情況時(shí)，容易產(chǎn)生“煩悶感”和“憂郁感”，工作中容易“打岔走神”帶來(lái)安全隱患。

上述情況都是發(fā)生“三違”的重點(diǎn)十七，也必然是我們應(yīng)該把握的規(guī)律，安全生產(chǎn)中

對(duì)“三違”治理工作只有把握其發(fā)生的規(guī)律，才會(huì)加強(qiáng)安全工作的預(yù)見性。才能更好地將“安全第一，預(yù)防為主”落到實(shí)處。

二、分析“三違”發(fā)生規(guī)律，有針對(duì)性在進(jìn)行安全管理

通過(guò)對(duì)“三違”發(fā)生規(guī)律的分析，找準(zhǔn)其思想隱患，必須追其根源，剖其本質(zhì)。長(zhǎng)期

的實(shí)踐和事故的案例證明，“三違”發(fā)生規(guī)律與一下思想隱患緊密聯(lián)系在一起。

1、心存僥幸。不能辨證地認(rèn)識(shí)煤礦發(fā)生事故的偶然性和必然性，總認(rèn)為出事故的人“運(yùn)氣”不好，只要“運(yùn)氣”好，及時(shí)“三違”也沒有關(guān)系。

2、麻痹松懈。安全一時(shí)淡薄，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度特別是礦井一段時(shí)間未發(fā)生安全事故時(shí)，工作麻痹松懈、馬虎湊合，對(duì)質(zhì)量和安全不嚴(yán)格要求。

3、怕麻煩，工作不細(xì)致。工作責(zé)任心差，缺乏認(rèn)為、科學(xué)的工作態(tài)度，實(shí)際工作中只追求產(chǎn)量、進(jìn)尺。

4、安于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)。滿足于現(xiàn)狀，不勤奮，缺乏吃苦耐勞，工作中懶散，消極怠工。

第8篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制：煤礦井下通風(fēng)管理工

1、 井下通風(fēng)管理工負(fù)責(zé)煤礦井下測(cè)風(fēng)、策塵,通風(fēng)設(shè)施的設(shè)置、拆除、維修和風(fēng)筒管理,瓦斯檢查儀器的校核等工作。

2、 井下通風(fēng)管理工負(fù)責(zé)井下10天測(cè)風(fēng)一次。測(cè)總進(jìn)、回風(fēng)巷,采掘作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)量,填寫通風(fēng)牌板報(bào)表,并報(bào)礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字審閱。

3、 井下通風(fēng)管理工負(fù)責(zé)井下測(cè)塵、測(cè)量井下空氣成分,在缺乏測(cè)塵設(shè)備器材時(shí),對(duì)井下有煤塵、巖塵的地點(diǎn)要做到先行灑水降塵,定時(shí)清洗、清掃。不準(zhǔn)有煤塵、巖塵堆積。

4、 井下通風(fēng)管理工負(fù)責(zé)井下風(fēng)筒管理,對(duì)局部通風(fēng)的地點(diǎn)按進(jìn)度配送風(fēng)筒,對(duì)結(jié)束掘進(jìn)后的地點(diǎn)要回收風(fēng)筒。回收風(fēng)筒在地面進(jìn)行沖洗、曬干,補(bǔ)好破損后折疊入庫(kù)存放。井下發(fā)現(xiàn)有風(fēng)筒破損,撕裂口較大時(shí),要與當(dāng)班瓦檢員配合處理。

5、 通風(fēng)管理工負(fù)責(zé)井下通風(fēng)設(shè)施管理:

① 井下臨時(shí)停掘地點(diǎn)要設(shè)柵欄,掛禁止人員入內(nèi)的警示牌。

② 井下停掘、停止使用的巷道和停采的采面要設(shè)永久密閉。

③ 井下因通風(fēng)需要設(shè)置的風(fēng)門,要關(guān)啟嚴(yán)密不漏風(fēng),要隨手關(guān)門,不許敞開造成風(fēng)流短路。

④ 井下風(fēng)橋要不漏風(fēng),風(fēng)速要符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。

⑤ 井下臨時(shí)風(fēng)障是分配風(fēng)量的一項(xiàng)措施,未經(jīng)允許不準(zhǔn)拆掉。

6、 井下通風(fēng)管理工要檢查局扇,安設(shè)位置是否有循環(huán)風(fēng),局扇要安放在架子上,做到掛牌管理。

7、 井下管理工因通風(fēng)管理沒有盡到責(zé)任,造成瓦斯積聚或瓦斯超限引發(fā)瓦斯事故要追究責(zé)任。工作負(fù)責(zé)避免事故,要給予表?yè)P(yáng)。

第9篇 用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)提升煤礦安全管理水平

1 前言

煤炭企業(yè)屬于傳統(tǒng)的資源開采型企業(yè)。煤礦安全對(duì)煤炭企業(yè)影響巨大，安全工作在煤礦生產(chǎn)中占有重要地位，其管理好壞直接關(guān)系到煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。煤炭企業(yè)的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及從煤礦建設(shè)、煤炭開采、生產(chǎn)加工到煤炭產(chǎn)品銷售的全過(guò)程。近幾年來(lái)，我國(guó)煤礦瓦斯爆炸、井下透水等事故頻頻發(fā)生，給人民的生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)生產(chǎn)能力的發(fā)揮和煤炭企業(yè)的形象。煤礦安全管理任務(wù)十分艱巨，是因?yàn)橛绊懨旱V安全的因素非常復(fù)雜。研究表明，瓦斯、礦壓與頂板、煤塵、水、火等自然災(zāi)害因素是影響煤礦安全生產(chǎn)的最主要和最難以控制的因素。因此，如何有效識(shí)別影響煤礦安全的自然災(zāi)害隱患，提升煤礦安全管理水平是我國(guó)煤炭企業(yè)面臨的重大課題。

近年來(lái)，信息技術(shù)有了突飛錳進(jìn)地發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的成熟和數(shù)據(jù)應(yīng)用的普及，數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)量、單個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的容量和數(shù)據(jù)類型的復(fù)雜性都大大地增加了。在這些龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)中蘊(yùn)藏著極其豐富的信息源，因此，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。作為數(shù)據(jù)挖掘的一個(gè)方向，空間數(shù)據(jù)挖掘可以用于對(duì)空間數(shù)據(jù)的理解、空間關(guān)系和空間與非空間數(shù)據(jù)關(guān)系的發(fā)現(xiàn)、空間知識(shí)庫(kù)的構(gòu)造、空間數(shù)據(jù)庫(kù)的重組和空間查詢的優(yōu)化?？臻g數(shù)據(jù)挖掘在地理信息系統(tǒng)、地理市場(chǎng)、遙感、圖像數(shù)據(jù)勘測(cè)、醫(yī)學(xué)圖像處理、導(dǎo)航、交通控制、環(huán)境研究等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。

由于煤礦自然災(zāi)害影響因素具有空間分布不確定性特征，因此可以在建立大理自然災(zāi)害空間數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上，構(gòu)建災(zāi)害隱患識(shí)別模型，進(jìn)行煤礦自然災(zāi)害空間信息數(shù)據(jù)挖掘，識(shí)別災(zāi)害隱患，提高煤礦安全預(yù)警能力，減少自然災(zāi)害發(fā)生率。

2 我國(guó)煤礦安全管理中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)具體礦井的詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)煤礦安全管理工作存在如下問(wèn)題：

（1）安全管理法規(guī)不完善。我國(guó)現(xiàn)有安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，難以完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下煤礦安全生產(chǎn)的需要。中央有關(guān)安全生產(chǎn)的精神也難以徹底在一些礦井的有關(guān)崗位及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，特別是一些私人小煤礦落到實(shí)處。建立健全適應(yīng)新形勢(shì)需要的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，明確安全生產(chǎn)的執(zhí)法主體和各部門的職責(zé)已成為當(dāng)務(wù)之急。

（2）勞動(dòng)者素質(zhì)較低。煤炭企業(yè)安全管理的核心是人的管理。目前，煤礦生產(chǎn)已經(jīng)逐步發(fā)展到采掘機(jī)械化、生產(chǎn)集中化、生產(chǎn)環(huán)節(jié)互相依賴化、管理進(jìn)入系統(tǒng)化、信息化的嶄新階段，對(duì)人的素質(zhì)要求很高。然而，總的來(lái)說(shuō)煤炭企業(yè)的員工素質(zhì)一般還都較低。表現(xiàn)有三：一是文化水平低，初中以下甚至文盲和小學(xué)文化程度的員工為數(shù)不少，思維理解能力差，不易掌握操作技術(shù)和安全知識(shí)：二是身體素質(zhì)差，井下作業(yè)環(huán)境差加之長(zhǎng)期加班加點(diǎn)、超負(fù)荷工作等，使井下工人體質(zhì)受到影響很大；三是心理素質(zhì)差，有的人對(duì)井下作業(yè)恐慌畏懼、情緒波動(dòng)反常，有的人又麻痹松懈，存在消極勞動(dòng)情緒，個(gè)別人甚至還故意設(shè)置安全隱患，人為制造事故。在實(shí)際操作過(guò)程中，時(shí)有冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。

（3）安全技術(shù)資金缺口大。煤炭開采受地質(zhì)條件的影響很大。過(guò)去由國(guó)家投入的大量設(shè)備如今已嚴(yán)重老化，維修量大。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，巷道維修的任務(wù)也在不斷加重，礦井的供電、通風(fēng)、提升和排水等能力很難適應(yīng)生產(chǎn)需要。

（4）安全管理的手段落后。與西方發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)相比，我國(guó)煤礦應(yīng)用技術(shù)研究起步較晚。人力、財(cái)力不足，一些重大的安全技術(shù)問(wèn)題如沖擊地壓、煤與瓦斯突出、地?zé)?、突水等?zāi)害預(yù)防與控制仍不徹底。加之受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思想的影響和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，我國(guó)煤礦生產(chǎn)裝備及安全監(jiān)控設(shè)備還比較落后。井巷斷面設(shè)計(jì)、支護(hù)強(qiáng)度確定、支護(hù)材料選型較小。生產(chǎn)設(shè)備功率、礦井供風(fēng)量等富余系數(shù)偏低，易發(fā)生事故。大多數(shù)煤炭企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)落后的安全管理手段，各類報(bào)表計(jì)算主要依靠人工勞動(dòng)，精度低；信息傳遞周圍長(zhǎng)，速度慢；管理人員重復(fù)勞動(dòng)量大，資料查找困難，工作效率低；安全檢查，等級(jí)鑒定等往往憑借主觀意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

（5）安全信息管理體系不完善。安全信息是安全管理工作的主要依據(jù)，它包括事故及職業(yè)傷害的記錄、分析、統(tǒng)計(jì)；職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及檢驗(yàn)技術(shù)；法律、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其變化動(dòng)態(tài)；教育、教訓(xùn)、宣傳及社會(huì)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)新技術(shù)動(dòng)態(tài)、隱患評(píng)價(jià)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、咨詢、決策系統(tǒng)等。信息系統(tǒng)的完善即安全系統(tǒng)工程和計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合，能使安全工作從過(guò)去的憑直觀、憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行變?yōu)槎ㄐ浴⒍康某邦A(yù)測(cè)，但在這一點(diǎn)上多數(shù)礦井仍處于起步和探索階段，沒有形成完整的體系，實(shí)際應(yīng)用尚有較大欠缺。

加大安全投入、提高員工素質(zhì)，特別是提高科技含量，以信息化提高安全科學(xué)管理手段對(duì)提高我國(guó)煤礦安全管理水平是至關(guān)重要的。

3 空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

空間數(shù)據(jù)挖掘（spatial data mining，也叫地理知識(shí)發(fā)現(xiàn)）是數(shù)據(jù)挖掘的一個(gè)分支，主要研究從空間數(shù)據(jù)中提取非顯式存在的知識(shí)、空間關(guān)系或其它有意義的模式等。在已建立的gis數(shù)據(jù)庫(kù)中，隱藏著大量的可供分析、分類用的知識(shí)、這些知識(shí)中有些屬于“淺層知識(shí)”。如某一地區(qū)有無(wú)河流、道路的最大和最小寬度等，這些知識(shí)一般通過(guò)gis的查詢功能就能提取出來(lái)。還有一些知識(shí)屬于“深層知識(shí)”。如空間位置分布規(guī)律、空間關(guān)聯(lián)規(guī)則、形態(tài)特征區(qū)分規(guī)則等，它們并沒有直接存儲(chǔ)于空間數(shù)據(jù)庫(kù)中，必須通過(guò)運(yùn)算和學(xué)習(xí)才能挖掘出來(lái)。

空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的產(chǎn)生來(lái)自2個(gè)方面的推動(dòng)力。由于數(shù)據(jù)挖掘研究領(lǐng)域的不斷拓展，由最初的關(guān)系數(shù)據(jù)和事務(wù)數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)展到對(duì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)的挖掘?？臻g信息正在逐步成為各種信息系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ)?？臻g數(shù)據(jù)是一類重要、特殊的數(shù)據(jù)。有著比一般關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和事務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)更加豐富和復(fù)雜的語(yǔ)義信息，包含著更豐富的知識(shí)。因此，盡管數(shù)據(jù)挖掘最初產(chǎn)生于關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和事務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于空間數(shù)據(jù)的特殊性，從空間數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)掘知識(shí)很快引起了數(shù)據(jù)挖掘研究者的關(guān)注。許多數(shù)據(jù)挖掘方面的研究工作也從關(guān)系型和事務(wù)型數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)展到空間數(shù)據(jù)庫(kù)。在地學(xué)領(lǐng)域，隨著衛(wèi)星和遙感技術(shù)的廣泛應(yīng)用，日益豐富的空間和非空間數(shù)據(jù)收集和存儲(chǔ)在大空間數(shù)據(jù)庫(kù)中，海量的地理數(shù)據(jù)在一定程度上已經(jīng)超過(guò)了人們處理能力，同時(shí)傳統(tǒng)的地學(xué)分析難以勝倕從這些海量的數(shù)據(jù)中提取和發(fā)現(xiàn)地學(xué)知識(shí)，正如john n計(jì)算機(jī)技術(shù)sbett所說(shuō)，“我們已被信息所淹沒，但是卻正在忍受缺乏知識(shí)的煎熬”。這給當(dāng)前gis技術(shù)提出了巨大的挑戰(zhàn)，迫切需要增強(qiáng)gis分析功能，提高gis解決地學(xué)實(shí)際問(wèn)題的能力。數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)發(fā)現(xiàn)的出現(xiàn)很好地滿足了地球空間數(shù)據(jù)處理的需要，推動(dòng)了傳統(tǒng)地學(xué)空間分析的發(fā)展。根據(jù)地學(xué)空間數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，將數(shù)據(jù)挖掘方法引入gis，形成地學(xué)空間數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)發(fā)現(xiàn)的新型地學(xué)數(shù)據(jù)分析理論。

4 應(yīng)用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)構(gòu)建礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型

礦井自然災(zāi)害隱患的預(yù)警預(yù)報(bào)是確保煤礦安全生產(chǎn)的最有效途徑。為此，必須構(gòu)建有效的礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別模型。針對(duì)煤礦自然災(zāi)害出現(xiàn)的規(guī)律特點(diǎn)以及煤礦安全管理工作流程模式，基于地理信息系統(tǒng)（含webgis），集成地質(zhì)、測(cè)量、“一通三防”等數(shù)據(jù)和相關(guān)信息研究礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型符合煤礦安全管理實(shí)際工作，能夠解決安全信息的實(shí)時(shí)共享，將為煤礦安全事務(wù)的預(yù)防與應(yīng)急協(xié)作處理提供有效的手段和方法。

礦井自然災(zāi)害方式不同，隱患識(shí)別的信息源必然不同，處理結(jié)果也可能不同，但是事務(wù)處理必須借助地測(cè)和安全生產(chǎn)信息，同時(shí)還必須利用相關(guān)的知識(shí)數(shù)據(jù)（如：專家知識(shí)、現(xiàn)有規(guī)律、自然災(zāi)害分類指標(biāo)體系等）。為此，礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型不是孤立的信息模型，而是基于數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化的協(xié)作處理模型。因此，我們以系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，應(yīng)用基于統(tǒng)計(jì)學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算幾何的空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，并結(jié)合煤礦安全知識(shí)庫(kù)建立礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支系統(tǒng)模型，模型框架如圖1所示。

整個(gè)模型以煤礦安全知識(shí)庫(kù)和空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，提取瓦斯、礦壓與頂板、煤塵、水、火等自然災(zāi)害因素屬性，應(yīng)用空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和煤礦安全知識(shí)庫(kù)建立的自然災(zāi)害因素評(píng)價(jià)體系，確定各參數(shù)臨界值并進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行隱患識(shí)別，并進(jìn)行相應(yīng)的控制處理，以達(dá)到隱患識(shí)別與處理控制，減少災(zāi)害發(fā)生的目標(biāo)。

圖1 礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型

5 應(yīng)用礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)提升煤礦安全管理水平

礦井自然災(zāi)害主要是由水、煤塵、瓦斯、煤自燃、開采沉陷和礦壓等因素所導(dǎo)致，但這些因素并非隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生安全事故，而是開采過(guò)程中影響事故的某些參數(shù)超過(guò)一定的臨界值才引起。為此，礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型構(gòu)建的基礎(chǔ)是自然災(zāi)害分類體系劃分、相關(guān)災(zāi)害類型知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)與空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、其次是相關(guān)軟件系統(tǒng)研發(fā)、事故隱患識(shí)別方法研究與方法庫(kù)的建立。

（1）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系庫(kù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系庫(kù)就是礦井自然災(zāi)害隱患發(fā)生具體參數(shù)的知識(shí)庫(kù)。模型構(gòu)建必須首先依據(jù)礦井瓦斯、水害等自然災(zāi)害隱患的不同指標(biāo)體系及其臨界值建立相應(yīng)的指標(biāo)體系庫(kù)，隱患報(bào)警識(shí)別的參數(shù)主要參考是采掘工程平面圖的動(dòng)態(tài)開采面與相關(guān)巷道。各類瓦斯隱患、水害隱患、通風(fēng)隱患都形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)。

（2）建立基于地測(cè)、通風(fēng)、采礦等專業(yè)分析的模型庫(kù)。根據(jù)瓦斯、水害等不同礦井自然災(zāi)害類型建立相應(yīng)的專業(yè)模型庫(kù)，如瓦斯災(zāi)害預(yù)測(cè)首先依據(jù)礦井地質(zhì)條件和煤層賦存情況建立瓦斯地質(zhì)分區(qū)圖（含瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)、瓦斯突出威脅區(qū)、高瓦斯區(qū)等），其次依據(jù)采掘工程平面圖的動(dòng)態(tài)采掘信息與相關(guān)瓦斯分區(qū)建立聯(lián)系并進(jìn)行比較分析確定可采區(qū)或未來(lái)的可采區(qū)是否屬于高瓦斯區(qū)。

（3）建立基于gis空間分析的方法庫(kù)。gis空間分析是礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別的重要手段，同時(shí)也是安全事故預(yù)警預(yù)報(bào)的重要途徑。比如斷層防水區(qū)的劃定，主要是依據(jù)斷層保安煤柱來(lái)確定。其中斷層保安煤柱的確定就可以通過(guò)gis緩沖區(qū)分析獲得；空間統(tǒng)計(jì)分析、多源信息擬合、數(shù)據(jù)挖掘等也是瓦斯、水害等安全隱患監(jiān)控中常用的gis空間分析方法，比如物探水文異常區(qū)的確定、瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)的確定等。

（4）應(yīng)用決策支持系統(tǒng)提升煤礦安全管理水平。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系庫(kù)、模型庫(kù)、方法庫(kù)以及圖形庫(kù)是礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別與決策的基礎(chǔ)。通過(guò)應(yīng)用礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)的以下具體功能來(lái)實(shí)現(xiàn)礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別與決策分析，從根本上提升煤礦安全管理水平。①分類建立礦井自然災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤相關(guān)災(zāi)害的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；②實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)礦井自然災(zāi)害數(shù)據(jù)或信息與相關(guān)自然災(zāi)害指標(biāo)體系庫(kù)、模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)以及空間數(shù)據(jù)庫(kù)的比較，并利用圖形庫(kù)數(shù)據(jù)通過(guò)gis空間分析方法確定安全隱患類別；③礦井自然災(zāi)害隱患實(shí)時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)、決策分析，提交基于空間數(shù)據(jù)的自然災(zāi)害隱患識(shí)別與分析處理的決策報(bào)告。

6結(jié)論

煤礦安全信息是一種活躍的、動(dòng)態(tài)變化的、與空間位置密切相關(guān)的信息，煤礦事故預(yù)測(cè)和防治研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及從煤炭開采、生產(chǎn)加工到煤炭產(chǎn)品銷售的全過(guò)程。其中，影響最為嚴(yán)重的是來(lái)自煤炭開采過(guò)程中自然災(zāi)的發(fā)生。礦井自然災(zāi)害是多源的，主要有水、煤塵、瓦斯、煤自燃、開采沉陷和礦壓等方面，它們是直接導(dǎo)致煤礦自然災(zāi)害產(chǎn)生的原因。起源于統(tǒng)計(jì)學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息檢索、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊邏輯和進(jìn)化計(jì)算的空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為煤礦自然災(zāi)害隱患識(shí)別、進(jìn)行事故預(yù)防和處理提供了有效的手段和方法。本文將空間數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)和于煤礦安全管理，結(jié)合煤礦安全知識(shí)建立了礦井自然災(zāi)害隱患識(shí)別決策支持系統(tǒng)模型，為從根本上減少災(zāi)害發(fā)生，提升煤礦安全管理水平提供了新的思路。

第10篇 如何做好煤礦企業(yè)安全管理工作

安全管理是在煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的具有本煤礦特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，它包括相應(yīng)的規(guī)章制度和組織體系。同時(shí)安全管理也是經(jīng)過(guò)歷史的教訓(xùn)一點(diǎn)點(diǎn)的完善的，可以說(shuō)每一項(xiàng)安全規(guī)章制度都包含著血的教訓(xùn)，為了不讓安全事故發(fā)生，煤礦企業(yè)應(yīng)把安全管理的建設(shè)當(dāng)作安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，突出以人為本，全面強(qiáng)化員工的安全文化素質(zhì)，從而為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力的保證。一個(gè)煤礦企業(yè)要想做好安全管理必須做到以下幾點(diǎn)：

1 突出抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

對(duì)于煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在安全工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，在落實(shí)好國(guó)家安全文件做好領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作的同時(shí)，要健全組織機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)安全生產(chǎn)責(zé)任書的形式明確領(lǐng)導(dǎo)者在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)。一要堅(jiān)持定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理知識(shí)和政策法規(guī)的培訓(xùn)與測(cè)試，讓他們從思想上重視安全工作，能力上勝任安全管理工作。二要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全要害部位承包制度，落實(shí)承包責(zé)任，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部承包點(diǎn)的示范作用，帶動(dòng)面上工作的開展。三要強(qiáng)化安全法規(guī)和制度的執(zhí)行力，落實(shí)安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制，把安全工作成效與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核和崗位安排掛鉤，使領(lǐng)導(dǎo)者能夠本著對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在講政治、講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全方位、全過(guò)程、全天候地抓好安全管理工作。

2 突出抓安全教育

加強(qiáng)安全文化教育，是安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，是提高廣大職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。安全文化與安全管理有其內(nèi)在聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理。安全管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標(biāo)，有實(shí)踐的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；安全文化是安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱。安全文化與安全管理是相互不可取代的。它們都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同。安全文化與安全管理是有機(jī)的統(tǒng)一。安全文化來(lái)源于安全管理，指導(dǎo)于安全管理，安全管理又提煉了安全文化，豐富了安全文化的內(nèi)容和理念。抓安全文化教育，要突出安全意識(shí)的培養(yǎng)和安全能力的提升，堅(jiān)持教育培訓(xùn)的靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性。要根據(jù)企業(yè)職工隊(duì)伍特點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要確立安全文化教育的培訓(xùn)內(nèi)容，做到為我所用，突出重點(diǎn)。

加強(qiáng)“三不傷害”的教育，既“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害”。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，每個(gè)人之間都有密切聯(lián)系，一個(gè)人或幾個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)不重視，結(jié)果往往不但會(huì)傷害自己，還會(huì)傷害他人，導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。因此，安全生產(chǎn)不僅僅是個(gè)人行為，而且是群體行為。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人與人之間安全的利害關(guān)系做到“群防群治，防治結(jié)合”，這樣也體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)觀念，全員、全面、全局觀念和辯證統(tǒng)一觀念。

3 突出抓安全檢查

要充分發(fā)揮安全檢查對(duì)安全工作的推動(dòng)作用，就要堅(jiān)持反復(fù)查、查反復(fù)，做到檢查工作的經(jīng)常化、多樣化。安全管理必須要以預(yù)防為主，要把工作的重點(diǎn)從事故后處理變?yōu)槭鹿是邦A(yù)防，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防為主需要我們了解很多情況，摸清很多問(wèn)題，包括事故原因、規(guī)律、危險(xiǎn)源狀況、職工的安全素質(zhì)等，采取多種相應(yīng)措施。堅(jiān)持自查與互查相結(jié)合、日查與夜查相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與普遍檢查相結(jié)合，同時(shí)，還要重視抓好重要節(jié)日前的檢查、惡劣天氣的檢查、季節(jié)轉(zhuǎn)換前的檢查等等。在安全檢查中要堅(jiān)持看現(xiàn)場(chǎng)、聽匯報(bào)、查資料與崗位提問(wèn)、考試和安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢測(cè)相結(jié)合，要堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，強(qiáng)化對(duì)邊遠(yuǎn)工作場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查，做到不留死角，全面覆蓋。對(duì)檢查出的安全隱患，能現(xiàn)場(chǎng)整改的要立即整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的要落實(shí)整改措施、責(zé)任人和時(shí)間，建立整改情況信息反饋制度和復(fù)查回訪制度，做到小隱患不過(guò)夜，大隱患及時(shí)改，沒整改驗(yàn)收前，做好防范措施，通過(guò)檢查有效防范各類安全事故的發(fā)生。

4 突出抓班組的安全管理

對(duì)于一個(gè)煤礦企業(yè)，班組是企業(yè)的組織細(xì)胞，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是安全工作的落腳點(diǎn)。企業(yè)安全管理的重點(diǎn)在班組，難點(diǎn)也在班組，班組的安全管理效果怎樣，直接影響到企業(yè)全局的安全工作狀況。抓好班組安全管理工作，首先要突出抓好班組安全員隊(duì)伍建設(shè)，要把那些工作責(zé)任心強(qiáng)、安全業(yè)務(wù)技術(shù)精、組織管理經(jīng)驗(yàn)足、群眾基礎(chǔ)好的骨干職工選拔到安全員崗位上來(lái)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全員培訓(xùn)制度和崗位考試制度，實(shí)行優(yōu)者上、平者讓、劣者下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷增強(qiáng)安全員的工作能力，調(diào)動(dòng)他們做好安全工作的積極性。同時(shí)，還要建立健全班組安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，定期對(duì)班組安全工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)檢查，凡是不達(dá)標(biāo)的班組，要制訂限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃，督促管理達(dá)標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范班組職工的從業(yè)行為，不斷推進(jìn)班組安全工作上水平。

5 突出抓安全管理考核制度

安全管理中的嚴(yán)格考核是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的有效舉措，是安全生產(chǎn)管理的重要手段之一，沒有考核，就難以分出工作的優(yōu)劣與差異，就難以實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，就難以調(diào)動(dòng)干部職工做好安全工作的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位和班組都不得參于任何先進(jìn)集體的評(píng)選，凡是有“三違”行為的個(gè)人都不得參于任何安全先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，凡是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，都要按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，定期對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全員和廣大職工各自履行安全職責(zé)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益、崗位安排掛鉤。做到該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)，該罰的要罰，獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格兌現(xiàn)，發(fā)揮考核在安全管理中的杠桿作用。當(dāng)然在安全檢查中既需要經(jīng)濟(jì)處罰這一手段，也需要思想教育這一方式。事故教訓(xùn)告誡我們，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能過(guò)分依賴經(jīng)濟(jì)處罰的作用，要把思想教育與經(jīng)濟(jì)處罰有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要在思想教育中合理利用經(jīng)濟(jì)處罰手段。

第11篇 煤礦現(xiàn)代安全管理的五個(gè)方面

(一)制定行之有效的事故預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃

煤礦企業(yè)必須制定事故預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃，這是為了貫徹預(yù)防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的強(qiáng)制性法律要求。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本礦實(shí)際情況，針對(duì)已發(fā)生的事故和可能發(fā)生的事故的類別t性質(zhì)、特點(diǎn)和范圍，制定事故發(fā)生時(shí)的組織技術(shù)措施和其他應(yīng)急措施。事故預(yù)防及應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)含以下內(nèi)容：

(1)預(yù)估事故，即預(yù)先估計(jì)本礦井存在的自然災(zāi)害因素以及已發(fā)生過(guò)的和可能發(fā)生的各種事故的地點(diǎn)、情況、原因、預(yù)兆等。

(2)預(yù)防各種重大災(zāi)害的措施，包括組織、技術(shù)、物質(zhì)等各方面的預(yù)防措施。

(3)礦井一旦發(fā)生事故應(yīng)立即采取的搶救和保護(hù)人員安全撤退避災(zāi)的必要措施。

(4)處理各種事故的指導(dǎo)原則和具體措施，處理事故所必須的工程、設(shè)備、材料、工具的數(shù)量、使用地點(diǎn)和使用方法。

(5)處理事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員名單，通知方法和順序。

(6)處理各種事故必備的技術(shù)資料。例如，礦井通風(fēng)系統(tǒng)，反風(fēng)試驗(yàn)報(bào)告以及在反風(fēng)p9保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的措施；礦井供電系統(tǒng)圖，通訊系統(tǒng)圖和井下電話安裝地點(diǎn)；井下消防、排水、壓風(fēng)管路系統(tǒng)圖；地面和井—卜消防材料廓狡絲，儲(chǔ)存的材料、設(shè)備、工具的清冊(cè)；井上下對(duì)照?qǐng)F(tuán)、團(tuán)中注明井口位盟和地面鐵路、公路、鉆z1—水泥以及其他可供處理事故用的材料、設(shè)備存放的地點(diǎn)。

(二)制定發(fā)現(xiàn)和消除隱總的措施及其落實(shí)

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱恩、防止事故的重要措施，也是為了貫徹以預(yù)防為主的方針而向煤礦企業(yè)提出的法律要求。煤礦企業(yè)應(yīng)針對(duì)本礦自然因素、設(shè)備及技術(shù)狀況、人員素質(zhì)及管理水平等條件，制訂出消除冒頂、瓦斯及煤塵爆炸、瓦斯突出、礦井火災(zāi)、水害等項(xiàng)隱患的措施。

(三)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章的核心，它是按照安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出了明確的規(guī)定。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況、各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況以及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)人員配備情況。

(四)依法提取和使用安全技術(shù)措施專用費(fèi)

煤礦企業(yè)必須從煤炭銷售額中按國(guó)家規(guī)定提取安全措施專項(xiàng)費(fèi)用。這是向礦山企業(yè)提出的法律要求，強(qiáng)制企業(yè)拿出一定的資金用于改善安全生產(chǎn)條件，采取防止工傷事故和職業(yè)危害的技術(shù)措施，從而提高礦井抗災(zāi)能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

按《礦山安全法實(shí)施條例》規(guī)定，安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用由礦山企業(yè)按礦山維檢費(fèi)的20％列支；沒有礦山維檢費(fèi)的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20％列支，并從產(chǎn)品銷售收入中提取。

安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須實(shí)行專項(xiàng)存儲(chǔ)、專項(xiàng)核算、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn)。必須全部用于企業(yè)改善勞動(dòng)條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)危害為主要目的技術(shù)措施項(xiàng)目，不得挪作他用。

(五)向職工發(fā)放所需的勞動(dòng)防護(hù)用品

煤礦企業(yè)向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)保護(hù)用品是保障煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重大措施，煤礦企業(yè)必須按企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，向職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品。

根據(jù)國(guó)家關(guān)于發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，勞動(dòng)防護(hù)用品必須堅(jiān)持按照以下原則選用和發(fā)放：

(1)勞動(dòng)保護(hù)用品的選擇，首先應(yīng)考慮對(duì)生產(chǎn)有害因素的防護(hù)功能，同時(shí)考慮作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度(或強(qiáng)度)、勞動(dòng)者自身健康狀況等因素。

(2)所選的勞動(dòng)防護(hù)用品必須保證質(zhì)量、安全可靠，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，穿戴要舒適方便，不影響工作。

(3)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和防止職業(yè)危害的需要，按照不同工種、不同勞動(dòng)條件發(fā)放給職工。

(4)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，行業(yè)或地方?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以制定標(biāo)淮，報(bào)告上級(jí)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

(5)勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放工作由企業(yè)行政或供應(yīng)部門負(fù)責(zé)，并由安全管理部門和工會(huì)組織進(jìn)行督促檢查。

(6)對(duì)于生產(chǎn)中必不可少的安全帽、安全帶、絕緣防護(hù)品、防毒面具、防塵口罩等特殊防護(hù)用品，必須根據(jù)特殊工種的要求配備齊全，并保證質(zhì)量。對(duì)待特殊用品應(yīng)建立定期檢查制度，不合格的或失效的，一律不準(zhǔn)使用。

(7)對(duì)于在易燃、易爆、燒灼及有靜電發(fā)生場(chǎng)所的作業(yè)人員，禁止發(fā)放、使用化纖性防護(hù)用品。

第12篇 煤礦電氣設(shè)備安全管理

煤礦電氣設(shè)備安全管理是整個(gè)煤礦安全管理的重要組成部分。加強(qiáng)和完善電氣設(shè)備安全管理系統(tǒng)是做好煤礦安全工作的保障之一，對(duì)避免和減少煤礦井下重大安全事故的發(fā)生具有十分重要的作用。

1 做好煤礦電氣設(shè)備安全管理的目的和內(nèi)容

做好煤礦電氣設(shè)備安全管理的主要目的有二：一是保障電氣設(shè)備正常、可靠運(yùn)行；二是避免人身傷亡事故和設(shè)備事故發(fā)生。電氣安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于從選型、采購(gòu)、入庫(kù)檢驗(yàn)、安裝調(diào)試、使用、檢修、事故調(diào)查、處理等生產(chǎn)全過(guò)程。該系統(tǒng)由“軟件”和“硬件”及“人”三部分組成?！败浖笔侵浮睹旱V安全規(guī)程》等技術(shù)法規(guī)，各類設(shè)備管理，安全用電檢修等規(guī)章制度。“硬件”是指：①能對(duì)電氣設(shè)備入礦進(jìn)行安全、性能等綜合檢驗(yàn)的儀器、儀表；②安裝、維修電氣裝備時(shí)使用的各類保安工具；③為避免事故而設(shè)置的各類保護(hù)器具。“人”是系統(tǒng)工程中最主要的因素，因?yàn)橄到y(tǒng)中的“軟件”和“硬件”都要靠人來(lái)掌握和使用，一般情況下，人為因素是安全管理系統(tǒng)失敗、事故頻發(fā)的主要原因。

為了加強(qiáng)煤礦電氣設(shè)備安全管理，保證設(shè)備正常運(yùn)行狀態(tài)必須做好以下工作：

1.1 避免發(fā)生觸電傷亡事故

觸電包括與正常帶電部分接觸觸電，與漏電部分接觸觸電(這些漏電部分在正常情況下是不應(yīng)帶電的)和沒有直接與電氣設(shè)備接觸觸電等。觸電可分為電擊和電傷兩種；電擊指電流通過(guò)人體內(nèi)部器官損壞，導(dǎo)致殘廢或死亡。電傷指電弧對(duì)人體表面造成燒傷。

為了防止觸電事故發(fā)生，在電氣設(shè)備設(shè)計(jì)、制造使用和維護(hù)過(guò)程中，要認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，做到安全用電。防止觸電的主要措施有：

⑴使人體不能接觸或接近帶電體，如采取柵欄門隔離、設(shè)置閉鎖機(jī)構(gòu)等；

⑵設(shè)置保護(hù)接地；

⑶在井下高、低壓供電系統(tǒng)中，裝設(shè)漏電保護(hù)裝置；

⑷采用較低的電壓等級(jí)；

⑸維修時(shí)使用保安工具。

1.2 避免發(fā)生電網(wǎng)漏電故障

漏電可分為集中性漏電和分散性漏電兩種。前者指電網(wǎng)某一處發(fā)生漏電；后者指某條線路的整體絕緣水平降到安全值以下。漏電易造成人身觸電傷亡，引起瓦斯或煤塵爆炸，引起火災(zāi)等重大事故，必須引起我們的足夠重視。預(yù)防措施主要有：

⑴避免電纜、電氣設(shè)備浸泡于水，防止擠、刺而使電纜損壞；

⑵導(dǎo)線連接要牢固、無(wú)毛刺；

⑶不增加額外部件；

⑷設(shè)置保護(hù)接地；

⑸對(duì)于電網(wǎng)的對(duì)地電容電流進(jìn)行補(bǔ)償；

⑹設(shè)置漏電保護(hù)裝置。

1.3 避免電網(wǎng)過(guò)流故障

所謂的過(guò)流是指電氣設(shè)備的實(shí)際電流大于額定的電流值。過(guò)流會(huì)使電氣設(shè)備絕緣老化，降低使用壽命，造成電氣設(shè)備燒毀，引發(fā)電氣火災(zāi)，引爆瓦斯、煤塵。

預(yù)防措施主要依靠日常檢修和巡回檢查。

1.4 避免電氣設(shè)備失爆

在瓦斯和煤塵爆炸事故中，由于電火花等電氣設(shè)備失爆引起的瓦斯和煤塵事故占有較大比例。為了滿足煤礦井下需要，國(guó)家制定了防爆電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，各種類型防爆設(shè)備的防爆措施不同，必須依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb3836執(zhí)行，保證各類防爆措施有效。

1.5 避免礦井監(jiān)控系統(tǒng)失控

礦井監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦高產(chǎn)、高效、安全生產(chǎn)的重要保證。環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)主要用來(lái)監(jiān)控有關(guān)氣體(ch4，co2，o2，sh2等)濃度、風(fēng)速、負(fù)壓、濕度、溫度等數(shù)據(jù)及風(fēng)門、風(fēng)窗主要設(shè)備開停狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)甲烷超限聲光報(bào)警、斷電及風(fēng)--電閉鎖控制等。

安全監(jiān)控系統(tǒng)是技術(shù)含量較高的機(jī)電設(shè)備，也是機(jī)電安全管理的一個(gè)主要內(nèi)容。

第13篇 煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標(biāo)志管理方案范本

根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2022〕148號(hào))精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)論證會(huì)專家意見,結(jié)合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點(diǎn),制訂本方案。

1 適用范圍

煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標(biāo)志審核發(fā)放工作。

2 認(rèn)證模式

按新產(chǎn)品程序進(jìn)行認(rèn)證,認(rèn)證模式為“技術(shù)審查+現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審+產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)”。

3 認(rèn)證依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》。

4 認(rèn)證申請(qǐng)

4.1申請(qǐng)人

申請(qǐng)人應(yīng)為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品主體責(zé)任的法人機(jī)構(gòu),并滿足以下要求:

(1)注冊(cè)資本不少于500萬(wàn)元;

(2)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi);具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,且所生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)在其許可范圍和營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi);

(3)應(yīng)具備產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的固定場(chǎng)所,有生產(chǎn)場(chǎng)所的合法證明文件;

(4) 應(yīng)具有至少5名大專以上學(xué)歷、獲得(化工、機(jī)電類)中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的在冊(cè)技術(shù)人員,從事相關(guān)工作年限應(yīng)不少于5年;

(5)具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》中規(guī)定的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?

(6)應(yīng)具有較完善的質(zhì)量管理體系,并且通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

4.2 申請(qǐng)材料

4.2.1 申請(qǐng)人基本信息及申請(qǐng)產(chǎn)品登記表

應(yīng)提交申請(qǐng)人基本信息及申請(qǐng)產(chǎn)品登記表。申請(qǐng)人基本信息詳見礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦平臺(tái)的相關(guān)說(shuō)明,已有安全標(biāo)志網(wǎng)站正式會(huì)員賬戶的申請(qǐng)人可不提供。

4.2.2 產(chǎn)品技術(shù)文件

4.2.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)人應(yīng)提交產(chǎn)品技術(shù)條件。技術(shù)條件應(yīng)符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》相關(guān)要求,其格式可參照附件編制。產(chǎn)品技術(shù)條件中的主要性能指標(biāo),應(yīng)不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》的要求。

4.2.2.2 產(chǎn)品主要零(元)部件及重要原材料明細(xì)表

申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際組成,提交申辦產(chǎn)品主要零(元)部件及重要原材料明細(xì)表(參見表1),并將產(chǎn)品的零(元)部件及重要原材料全部納入受控管理,以確保產(chǎn)品安全性能。

表1 主要零(元)部件及重要原材料明細(xì)表

序號(hào)零部件(材料)名稱規(guī)格型號(hào)(材質(zhì))生產(chǎn)單位安標(biāo)編號(hào)(或其它認(rèn)證編號(hào))有效期受控類別

1水膠炸藥b

2傳爆體----c

3裝藥管----c

4.2.2.3 產(chǎn)品使用說(shuō)明書

應(yīng)符合gb/t 9969的有關(guān)規(guī)定。除包含產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用環(huán)境條件、主要技術(shù)參數(shù)和技術(shù)性能、結(jié)構(gòu)和性能概述、貯存、運(yùn)輸、使用和維護(hù)須知以及警示語(yǔ)句等內(nèi)容外,還應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:

(1)嚴(yán)禁在采掘泄壓帶、散落煤(巖)堆積體中進(jìn)行深孔預(yù)裂控制爆破。

(2)爆破前應(yīng)對(duì)爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構(gòu))筑物及各種設(shè)備、設(shè)施分布情況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究,然后進(jìn)行爆破設(shè)計(jì)。必須編制深孔預(yù)裂爆破設(shè)計(jì)說(shuō)明書并制定安全技術(shù)措施。

(3)最大裝藥長(zhǎng)度不得超過(guò)80m。

(4)封孔長(zhǎng)度不得小于10m。

(5)產(chǎn)品在井下試用的安全事項(xiàng)。

4.2.3 許可證明

工信部批準(zhǔn)的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

4.2.4申請(qǐng)產(chǎn)品信息

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)注明申請(qǐng)的產(chǎn)品規(guī)格,申請(qǐng)煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書的總量不應(yīng)超過(guò)申請(qǐng)人年生產(chǎn)能力的16%。

5 初審、受理

安標(biāo)國(guó)家中心接到礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志申請(qǐng)后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審,符合要求的,與申請(qǐng)人簽訂認(rèn)證合同,申請(qǐng)人交付申請(qǐng)費(fèi)后予以受理;不符合要求的,應(yīng)進(jìn)行整改。

6 技術(shù)審查

依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》,對(duì)申辦產(chǎn)品的技術(shù)文件實(shí)施技術(shù)審查,出具技術(shù)審查報(bào)告。

7 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

安標(biāo)國(guó)家中心組織評(píng)審員和相關(guān)專家實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,評(píng)審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標(biāo)志現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審準(zhǔn)則(試行)》。

8 安全性能檢驗(yàn)

8.1 檢驗(yàn)原則

檢驗(yàn)樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產(chǎn)品中隨機(jī)抽取,不同外徑的產(chǎn)品分別檢驗(yàn),可在包裝過(guò)程中的不同部位抽取,樣品數(shù)量應(yīng)不低于30m。

8.2 檢驗(yàn)方式

委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)。

8.3 檢驗(yàn)依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》及產(chǎn)品技術(shù)條件。對(duì)規(guī)定的參數(shù)及安全技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。

9 認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)

安標(biāo)國(guó)家中心根據(jù)技術(shù)審查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行綜合審查,符合安全標(biāo)志發(fā)放條件的,向申請(qǐng)人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗(yàn)安全標(biāo)志證書,其工業(yè)性試驗(yàn)量=申請(qǐng)人年生產(chǎn)能力×16%(噸),并備注“工業(yè)性試驗(yàn)量不超過(guò)**噸”。

10 認(rèn)證時(shí)限

按現(xiàn)行安全標(biāo)志管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11 持證要求

持證人應(yīng)遵循以下要求:

(1)在進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)之前,煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位和承擔(dān)工業(yè)性試驗(yàn)的單位應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施,并報(bào)工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案;

(2)產(chǎn)品在礦山井下進(jìn)行工業(yè)性試驗(yàn)時(shí),持證人應(yīng)向安標(biāo)國(guó)家中心備案。備案內(nèi)容包括試驗(yàn)礦井名稱,產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、出廠編號(hào)及安全標(biāo)志編號(hào)等,并保證產(chǎn)品與檢驗(yàn)批的生產(chǎn)技術(shù)條件一致;

(3)工業(yè)性試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求(試行)》存在不盡完善、合理之處時(shí),及時(shí)通告安標(biāo)國(guó)家中心。

12 其它

(1)煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗(yàn)完成后,產(chǎn)品生產(chǎn)單位可向工業(yè)性試驗(yàn)所在地省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局提出申請(qǐng),對(duì)產(chǎn)品安全適用性進(jìn)行鑒定。通過(guò)鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱,在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未頒布實(shí)施前,如果繼續(xù)擴(kuò)大試驗(yàn)范圍,可向安標(biāo)國(guó)家中心提出新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書的申請(qǐng)。經(jīng)履行安全標(biāo)志審核發(fā)放合格評(píng)定程序后,發(fā)放有效期為2年的新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書。

(2)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后,煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,重新按常規(guī)產(chǎn)品的首次申辦程序申辦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。對(duì)已取得礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱,其安全性能不滿足新頒布標(biāo)準(zhǔn)要求的,必須停止使用。

第14篇 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理經(jīng)驗(yàn)淺析

煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度就是組織執(zhí)行生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃的工作。

煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作必須以礦井生產(chǎn)計(jì)劃為依據(jù)，這是生產(chǎn)調(diào)度工作的基本原則。生產(chǎn)調(diào)度工作的靈活性必須服從計(jì)劃的原則性，要圍繞完成計(jì)劃任務(wù)來(lái)開展調(diào)度業(yè)務(wù)。同時(shí)，調(diào)度人員還應(yīng)不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)調(diào)度、精心組織，有力的保證礦井各項(xiàng)工作的順利開展。我們的主要做法：

1 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高調(diào)度隊(duì)伍的整體水平

1.1 嚴(yán)格落實(shí)對(duì)調(diào)度工作的“四個(gè)”基本要求

①接好每一個(gè)電話，就是調(diào)度工作的大事。②處理好每一個(gè)電話，就是調(diào)度人員有工作水平。③做好每一項(xiàng)調(diào)度記錄，就是調(diào)度工作的有心人。④以飽滿的熱情和文明的精神面貌投入到每一天的工作，就是一名合格的調(diào)度人員。

1.2 堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核

對(duì)照《調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》中的要求逐一進(jìn)行落實(shí)，分工到人。對(duì)各類資料由調(diào)度臺(tái)長(zhǎng)每天檢查一次，班組每周進(jìn)行一次自檢，分管副主任每月進(jìn)行一次綜合自檢，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理和改進(jìn)。對(duì)責(zé)任人按照《調(diào)度室內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處罰，并堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，提高了調(diào)度人員的責(zé)任心。在日常調(diào)度工作中的圖件管理、各類記錄以及傳真電文的上傳下達(dá)，嚴(yán)格按照“細(xì)化、量化、表格化”的要求進(jìn)行，及時(shí)做好圖紙的更新。這樣既做到了天天有閉環(huán)、周周有閉環(huán)、月月有閉環(huán)，又避免了以前檢查中出現(xiàn)的疏漏。建立健全了各種記錄并能認(rèn)真填寫，杜絕二手資料，提高了事故的可追溯性。

1.3 強(qiáng)化培訓(xùn)提高調(diào)度人員應(yīng)急應(yīng)變能力。

為應(yīng)對(duì)各類應(yīng)急突發(fā)事件，我們專門組織了對(duì)應(yīng)急處理預(yù)案的“啟動(dòng)步驟”“、匯報(bào)程序”等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、簽字、考試。使每一名調(diào)度人員都能熟練掌握并正確處理突發(fā)應(yīng)急事故，提升了調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力。

1.4 強(qiáng)化調(diào)度人員隊(duì)伍建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)調(diào)度人員的知識(shí)化、年輕化。在全礦實(shí)行公開招聘調(diào)度人員，經(jīng)過(guò)礦領(lǐng)導(dǎo)組成的評(píng)委團(tuán)層層把關(guān)，經(jīng)過(guò)筆試、面試成績(jī)考核，把那些在基層業(yè)務(wù)熟練、管理經(jīng)驗(yàn)較豐富的同志充實(shí)到調(diào)度隊(duì)伍中來(lái)。更好的為礦井生產(chǎn)服務(wù)，確保了調(diào)度員素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)過(guò)硬。

1.5 做好日常信息處理。

對(duì)當(dāng)天收發(fā)上傳的各類傳真電文、專題匯報(bào)、圖表等按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，有內(nèi)容簡(jiǎn)要、收發(fā)時(shí)間、收發(fā)人、領(lǐng)導(dǎo)批示、并且按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求逐一落實(shí)，辦理完善后進(jìn)行編號(hào)存檔管理。每天早 7：00 以前調(diào)度員利用礦信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將當(dāng)天《生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表》上傳到礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)電子郵箱，以便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)查閱，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，保證了信息傳遞的快速性。

2 深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行跟蹤調(diào)度。

2.1 生產(chǎn)調(diào)度工作要立足實(shí)際

調(diào)度人員必須具有深入現(xiàn)場(chǎng)、扎實(shí)果斷的工作作風(fēng)和敢于負(fù)責(zé)的精神，要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，親自掌握第一手資料，及時(shí)了解和準(zhǔn)確地掌握生產(chǎn)活動(dòng)中千變?nèi)f化的情況，摸清客觀規(guī)律，深入細(xì)致地分析研究所出現(xiàn)的問(wèn)題，出主意想辦法，克服困難，積極完成生產(chǎn)任務(wù)。對(duì)原煤生產(chǎn)的各個(gè)作業(yè)地點(diǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)了如指掌。只有這樣，才能做到正確指揮，使調(diào)度工作達(dá)到抓早、抓準(zhǔn)、抓狠、抓關(guān)鍵、一抓到底的要求。

2.2 跟蹤調(diào)度、落實(shí)會(huì)議安排事項(xiàng)

對(duì)礦安全辦公會(huì)、早晚碰頭會(huì)、生產(chǎn)平衡會(huì)、專題會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)安排的事項(xiàng)，建立《調(diào)度督辦事項(xiàng)表》，安排專人追蹤調(diào)度落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)、隱患排查治理跟蹤調(diào)度制度，對(duì)沒有按期落實(shí)的問(wèn)題在每周的生產(chǎn)會(huì)上對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定處罰，并限期解決，同時(shí)對(duì)問(wèn)題繼續(xù)跟蹤調(diào)度直至徹底解決。

2.3 精心調(diào)度,均衡生產(chǎn),抓好重點(diǎn)工程,確保礦井穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)

調(diào)度室堅(jiān)持每天召開重點(diǎn)工程平衡會(huì)，會(huì)議有調(diào)度室主任主持，將各單位動(dòng)態(tài)存在的問(wèn)題及時(shí)平衡到位，一改過(guò)去那種生產(chǎn)會(huì)被動(dòng)協(xié)調(diào)的局面，及時(shí)合理安排、平衡解決了生產(chǎn)系統(tǒng)和各環(huán)節(jié)的問(wèn)題，營(yíng)造了較好的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高了工作效率。調(diào)度室根據(jù)每月生產(chǎn)計(jì)劃安排，積極優(yōu)化各采煤隊(duì)生產(chǎn)組織，對(duì)采煤工作面生產(chǎn)進(jìn)行平衡安排，穿插檢修時(shí)間，保證工作面正常生產(chǎn)時(shí)間。如遇特殊情況可動(dòng)態(tài)的調(diào)整檢修時(shí)間，這樣既保證了礦井的正常原煤生產(chǎn)計(jì)劃，又提高了設(shè)備檢修的質(zhì)量。

2.4 應(yīng)對(duì)突發(fā)事故及時(shí)、快速反應(yīng)，做好事故匯報(bào)

生產(chǎn)調(diào)度工作的基本要求是快速和準(zhǔn)確。所謂快速，是指對(duì)各種隱患發(fā)現(xiàn)早，采取措施處理快，向上級(jí)管理部門和有關(guān)單位反映情況快。所謂準(zhǔn)確，是指對(duì)情況的判斷準(zhǔn)確，查找原因準(zhǔn)確，采取對(duì)策準(zhǔn)確。及時(shí)匯報(bào)、制定法案、采取措施、快速組織力量進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.5 落實(shí)責(zé)任，抓好季節(jié)性工作重點(diǎn)工程的調(diào)度，確保礦井安

全生產(chǎn)每年的季節(jié)性工作也是調(diào)度工作一項(xiàng)主要內(nèi)容，抓好季節(jié)性工作，突出“早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)”，保證礦井安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“超前預(yù)防、防治結(jié)合”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，強(qiáng)化管理。要強(qiáng)化對(duì)“三防”工作的計(jì)劃、工程施工等工作的檢查，按時(shí)下發(fā)“三防”工作意見。季節(jié)性工作的重點(diǎn)工程做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲，對(duì)存在的問(wèn)題落實(shí)閉環(huán)，編號(hào)存檔。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)煤礦生產(chǎn)調(diào)度、管理經(jīng)驗(yàn)做法，大大提高了調(diào)度人員調(diào)度工作的正確性、及時(shí)性和協(xié)調(diào)效率。發(fā)揮了調(diào)度指揮中心的作用，杜絕了調(diào)度指揮失誤。確保了安全生產(chǎn)調(diào)度信息暢通，指揮暢通、及時(shí)、有力。為礦井的安全生產(chǎn)提供了可靠的依據(jù)，保證了礦井的長(zhǎng)治久安。

第15篇 某煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定

一、 井下管理人員在井下發(fā)現(xiàn)安全隱患,隱患不排除不離開現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即安排工人進(jìn)行整改。如不能處理的報(bào)生技科,發(fā)現(xiàn)人不立即排除或上報(bào)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、 當(dāng)班安全員對(duì)管轄范圍內(nèi)安全保障全權(quán)負(fù)責(zé)。要求做到以下工作:

1、 掌握本管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造情況、避災(zāi)線路、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況、安全程度,本班施工地點(diǎn)工作安排,人員分布情況,人員分工情況等。熟練掌握井下生產(chǎn)中“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”,“破、裝、支、運(yùn)、回”所涉及到的安全管理項(xiàng)目和技能。

2、 掌握本班本管轄范圍內(nèi)人員思想、身體、家庭、生活規(guī)律等情況,發(fā)現(xiàn)異常,立即制止其入井工作。對(duì)不遵守礦安全規(guī)定的人員,可以建議礦部不錄用。

3、 根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)安排,指揮本管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

4、 熟練掌握安全生產(chǎn)管理技能,不斷學(xué)習(xí)新的安全管理方法,提高發(fā)現(xiàn)、分析處理問(wèn)題的管理能力。

5、 加強(qiáng)本管轄范圍內(nèi)工人的安全教育工作,按時(shí)組織召開班前會(huì),加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律建設(shè),杜絕工人遲到和不參加班前會(huì)的現(xiàn)象。工人臨時(shí)休息,必須提前向安全員請(qǐng)假。

6、 本轄區(qū)新進(jìn)工人必須取得安全員同意后方可參加工作。

7、 工作期間,嚴(yán)禁脫崗、井下睡覺和隨意出井等行為,隨時(shí)要在井下巡查本轄區(qū)各點(diǎn)安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和上報(bào)。

三、 安全監(jiān)管

1、 井下安全監(jiān)管實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)制,安全、生產(chǎn)副礦長(zhǎng),技術(shù)負(fù)責(zé)人,井長(zhǎng)對(duì)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé),安全員對(duì)安全、生產(chǎn)副礦長(zhǎng),技術(shù)負(fù)責(zé)人,井長(zhǎng)負(fù)責(zé),班組長(zhǎng)、工人對(duì)安全員負(fù)責(zé)。

2、 礦領(lǐng)導(dǎo)在井下檢查到安全隱患,除立即安排整改外,要根據(jù)隱患危害程度對(duì)本轄區(qū)安全員進(jìn)行告知并罰款,本轄區(qū)安全員再根據(jù)情況對(duì)本班相關(guān)工人進(jìn)行處理。

3、 全礦安全罰款用作獎(jiǎng)勵(lì)安全工作做得好,敢于逗硬的管理人員。

4、 對(duì)安全員的罰款由礦長(zhǎng),安全、生產(chǎn)副礦長(zhǎng),技術(shù)負(fù)責(zé)人和井長(zhǎng)執(zhí)行。對(duì)工人的罰款由安全員執(zhí)行。

第16篇 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過(guò)1998年以來(lái)的“關(guān)井壓產(chǎn)”和多次整改，安全生產(chǎn)設(shè)備投入明顯增強(qiáng)，大多數(shù)煤礦已形成了正規(guī)的壁式采煤方法，煤礦生產(chǎn)規(guī)模和安全生產(chǎn)技術(shù)水平有了很大的提高。同時(shí)有的煤炭管理部門和煤礦通過(guò)向社會(huì)招考或向國(guó)有大礦招聘錄用了一批專業(yè)技術(shù)管理人員，充實(shí)了煤炭安全生產(chǎn)隊(duì)伍，煤礦安全生產(chǎn)管理水平不同程度的得到提高。但是，按照《煤礦安全規(guī)程》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》(二十條)要求還有一定差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。通過(guò)對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的調(diào)查分析，提出存在的問(wèn)題和相應(yīng)解決的辦法及對(duì)策。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問(wèn)題

1．1? 機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足

全省除六盤水、畢節(jié)2個(gè)地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個(gè)地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無(wú)專門的煤炭管理部門，地、縣兩級(jí)煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會(huì)事務(wù)管理站兼管。在三級(jí)煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請(qǐng)臨時(shí)的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。

1．2? 專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏

地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請(qǐng)的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來(lái)，的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識(shí)，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來(lái)和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請(qǐng)的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級(jí)部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財(cái)政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時(shí)到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問(wèn)題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦安全檢查工作存在死角。

1．3? 對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)

全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說(shuō)他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長(zhǎng)期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無(wú)數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識(shí)從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級(jí)弱化趨勢(shì)。

1．4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁

1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來(lái)，全省地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會(huì)議上。以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件的問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。

1．5? 煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位

有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對(duì)煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒有按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識(shí)淡薄，存在著“僥幸的心理”等。

2 對(duì)策及建議

2．1? 從人的因素上消滅安全隱患

從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來(lái)看，可以說(shuō)都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說(shuō)明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無(wú)安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級(jí)煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對(duì)目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。

2．2? 建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)

建議地、縣級(jí)設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級(jí)煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生

產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。

2．3? 聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部

作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問(wèn)題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價(jià)值的技術(shù)報(bào)告或提出重要價(jià)值的建議和意見。熟悉國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對(duì)策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對(duì)外開放的整體水平；要知道如何營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國(guó)際慣例的法制政策環(huán)境。要能夠?yàn)榻窈笤撦爡^(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項(xiàng)目、煤炭深加工利用項(xiàng)目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高

效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項(xiàng)目，要能夠?yàn)閷?lái)煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。

2．4? 提高安全管理人員素質(zhì)

隨著國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來(lái)管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級(jí)煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來(lái)。

2．5? 建立一支高素質(zhì)的煤炭安全管理隊(duì)伍

針對(duì)全省各級(jí)(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門存在的問(wèn)題。各級(jí)主管煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理的領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認(rèn)識(shí)到搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性。要作為工作的重中之重來(lái)抓，要思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位，安全意識(shí)到位，安全教育到位，技術(shù)管理到位，監(jiān)督檢查到位，齊抓共管到位。堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)、措施落實(shí)不到位不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)”的原則，真正做到煤礦安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。