特種設(shè)備安全管理人員職責(zé)【16篇】

第1篇 特種設(shè)備安全管理人員職責(zé)

(1)制定和監(jiān)督實(shí)施特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度。

(2)檢查特種設(shè)備的日常運(yùn)行、維修和安全附件校驗(yàn)等情況。

(3)組織特種設(shè)備安全檢查,督促有關(guān)部門(mén)實(shí)施事故隱患的整改。

(4)編制特種設(shè)備的年度定期檢驗(yàn)計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(5)負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

(6)負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行使用登記及檔案資料的管理。

(7)制定并組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練。

(8)配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)的安全監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)

第2篇 電梯特種設(shè)備安全管理員崗位責(zé)任制

1、組織貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)關(guān)于電梯管理方面的法律法規(guī)和電梯操作規(guī)程；

2、全面負(fù)責(zé)本單位電梯使用安全管理工作，制定和落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃；

3、組織制定并審批本單位電梯使用管理方面的規(guī)章安全制度及有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)常督促檢查其執(zhí)行情況；

4、進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視，記錄或督促記錄電梯日常使用狀況；

5、檢查電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志，確保齊全清晰；

6、妥善保管電梯鑰匙及其安全提示牌；

7、發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行事故隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并且立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；

8、接到故障報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織電梯維修作業(yè)人員實(shí)施救援；

9、實(shí)施對(duì)電梯安裝、改造、維修和維保工作的監(jiān)督。

第3篇 特種設(shè)備安全管理要求規(guī)范

一、 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及人員

(一)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

1、管理機(jī)構(gòu)。以企業(yè)(法人)內(nèi)部管理文件形式,明確特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu),并注明機(jī)構(gòu)人員的職務(wù)及聯(lián)系電話。

2、機(jī)構(gòu)管理結(jié)構(gòu)圖。將管理機(jī)構(gòu)的人員用組織結(jié)構(gòu)圖表示,注明各管理人員之間的管理關(guān)系以及所管理的部門(mén)及設(shè)備。

(二)明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及配備特種設(shè)備安全管理人員

1、明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。明確本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位特種設(shè)備全面負(fù)責(zé)(安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人)。若安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人不是法定代表人,應(yīng)有加蓋公章的企業(yè)任命書(shū)。

2、特種設(shè)備安全管理人員任命。有加蓋公章特種設(shè)備專職或兼職安全管理人員任命書(shū),任命書(shū)應(yīng)注明安全管理人員的主要職責(zé)及任期,任命的管理人員應(yīng)與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系(附勞動(dòng)關(guān)系證明資料)。

3、管理人員持證上崗。特種設(shè)備管理人員必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)考核合格,取得國(guó)家統(tǒng)一格式的證書(shū)方可上崗管理。管理人員必須與企業(yè)辦理聘任手續(xù)并到質(zhì)監(jiān)部門(mén)備案。

二、特種設(shè)備安全管理制度

(一)制定特種設(shè)備安全責(zé)任制

1、各職能部門(mén)安全責(zé)任制。制定各職能部門(mén)的安全責(zé)任制。包括:特種設(shè)備安全管理部門(mén)職責(zé),崗位培訓(xùn)教育部門(mén)安全職責(zé)和制度等。

2、各崗位安全責(zé)任制。制定特種設(shè)備各崗位安全責(zé)任制。包括:安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé),特種設(shè)備專職兼職管理人員崗位職責(zé),特種設(shè)備作業(yè)人員崗位職責(zé)等。

(二)制定特種設(shè)備安全規(guī)章制度

制定本單位的特種設(shè)備安全規(guī)章制度。包括:特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度,特種設(shè)備事故應(yīng)急救援制度,特種設(shè)備定期自查及隱患整改制度,特種設(shè)備報(bào)檢制度,特種設(shè)備安全培訓(xùn)制度等。

(三)制定特種設(shè)備操作規(guī)程

根據(jù)特種設(shè)備種類以及法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的要求,編制各崗位安全操作規(guī)程。包括:快開(kāi)門(mén)壓力容器操作規(guī)程等。

(四)制定應(yīng)急救援預(yù)案

根據(jù)本單位特種設(shè)備使用情況,制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案;配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)裝備和救援物資;每年至少組織一次救援演練。

三、特種設(shè)備行政許可及定期檢驗(yàn)

(一)行政許可

1、特種設(shè)備行政許可規(guī)定。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)辦理特種設(shè)備使用登記。

2、特種設(shè)備行政許可變更。特種設(shè)備停用、注銷、過(guò)戶、遷移、重新啟用應(yīng)到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

3、作業(yè)人員持證上崗。特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)考核合格,取得國(guó)家統(tǒng)一格式的證書(shū)方可上崗操作。作業(yè)人員必須與企業(yè)辦理聘任手續(xù)并到質(zhì)監(jiān)部門(mén)備案。

(二)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)

1、特種設(shè)備報(bào)檢。特種設(shè)備使用單位應(yīng)在特種設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求(各特種設(shè)備的檢驗(yàn)日期可從檢驗(yàn)報(bào)告、合格標(biāo)志查看)。

2、特種設(shè)備報(bào)檢要求。起重機(jī)械報(bào)檢時(shí),必須提供保養(yǎng)合同、有效的作業(yè)人員證件。

3、特種設(shè)備換證。特種設(shè)備檢驗(yàn)合格后,攜帶使用證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、檢驗(yàn)報(bào)告、保養(yǎng)合同、保養(yǎng)單位的保養(yǎng)資質(zhì)到質(zhì)監(jiān)部門(mén)辦理年審換證手續(xù)。

四、安全培訓(xùn)

特種設(shè)備使用單位在落實(shí)特種設(shè)備作業(yè)人員(包括管理人員)持證上崗的基礎(chǔ)上,必須在本單位內(nèi)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全、節(jié)能教育。做到有安全培訓(xùn)計(jì)劃,有培訓(xùn)記錄、有培訓(xùn)考核。

五、特種設(shè)相關(guān)記錄

(一)特種設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄(特種設(shè)備運(yùn)行記錄)

根據(jù)特種設(shè)備的類別分別印制特種設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄,將設(shè)備的使用狀態(tài)記錄在案。

(二)特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄(包括安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表保養(yǎng)記錄)

根據(jù)特種設(shè)備類別分別印制特種設(shè)備維修保養(yǎng)記錄,每次對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)做好記錄。電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé),維護(hù)保養(yǎng)后,維護(hù)保養(yǎng)人員和用戶應(yīng)在保養(yǎng)單上簽名,保養(yǎng)單至少一式二份,用戶和維護(hù)保養(yǎng)單位各留一份存檔。并且至少15日對(duì)電梯進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查,

(三)特種設(shè)備檢查記錄

根據(jù)特種設(shè)備類別印制特種設(shè)備定期自行檢查記錄(包括日檢、月檢、年檢記錄),每月至少進(jìn)行一次自行檢查,并記錄在案。

(四)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄

印制特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄,當(dāng)特種設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障和事故時(shí),詳細(xì)記錄故障或事故出現(xiàn)的原因、解決方法等。

(五)定期檢驗(yàn)整改記錄

將每次定期檢驗(yàn)主要存在問(wèn)題及落實(shí)整改情況記錄在案。

(六)鍋爐房記錄。鍋爐房要設(shè)立六種記錄:

1、鍋爐及附屬設(shè)備的運(yùn)行記錄; 2、交接班記錄; 3、水處理設(shè)備運(yùn)行及水質(zhì)化驗(yàn)記錄; 4、設(shè)備檢修保養(yǎng)記錄; 5、單位主管領(lǐng)導(dǎo)和鍋爐房管理人員檢查記錄; 6、事故記錄。

六、特種設(shè)備檔案管理

(一)統(tǒng)一檔案盒規(guī)格

特種設(shè)備的檔案盒應(yīng)統(tǒng)一規(guī)格。檔案盒側(cè)面應(yīng)注明類別,盒內(nèi)要附上檔案目錄。檔案可參照下面方法分類:

(二)檔案分類

1、文件法規(guī)類。將特種設(shè)備的法律法規(guī)、文件統(tǒng)一存放。

2、綜合管理類。將特種設(shè)備安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)圖、專職兼職安全管理員任命書(shū)、特種設(shè)備使用管理安全責(zé)任承諾書(shū)等統(tǒng)一存放。

3、特種設(shè)備總臺(tái)帳類。

使用帳本或信息化管理系統(tǒng)對(duì)特種設(shè)備臺(tái)帳進(jìn)行管理,帳物相符,能方便索引到相應(yīng)的檔案信息。至少包括如下內(nèi)容:

1)設(shè)備分布情況。最好有本單位的特種設(shè)備分布圖。

2)特種設(shè)備臺(tái)帳。將本單位特種設(shè)備分類登記在冊(cè)。包括:注冊(cè)號(hào)、使用登記證號(hào)、電梯年審情況、定期檢驗(yàn)情況等

3)安全附件管理臺(tái)帳。將本單位特種設(shè)備安全附件分類登記在冊(cè),并標(biāo)明安全附件安裝所在的設(shè)備。

4)特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺(tái)帳。將特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)的管理人員的基本情況登記在冊(cè),并注明作業(yè)人員所操作的特種設(shè)備。

4、特種設(shè)備作業(yè)人員類。將每年的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)情況、考核情況作業(yè)人員證或復(fù)印件等資料統(tǒng)一存放,特種設(shè)備作業(yè)人員證件應(yīng)有使用單位的聘用記錄并到質(zhì)監(jiān)局備案,證件在有效期內(nèi)。

5、應(yīng)急救援類。將特種設(shè)備重大事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練計(jì)劃、演練情況資料統(tǒng)一歸檔。

6、技術(shù)檔案類。以一臺(tái)設(shè)備一個(gè)技術(shù)檔案為原則(可用多個(gè)檔案盒存放),將特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料、特種設(shè)備使用證、特種設(shè)備使用登記表、定期檢驗(yàn)報(bào)告、安全附件校驗(yàn)報(bào)告統(tǒng)一存放。

7、特種設(shè)備相關(guān)記錄。特種設(shè)備記錄每月歸檔整理一次,將設(shè)備日常使用狀態(tài)記錄、特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄、特種設(shè)備檢查記錄、特種設(shè)備交接班記錄、特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄統(tǒng)一存放。

七、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)

(一)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與臺(tái)帳相符

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備與設(shè)備臺(tái)帳以及設(shè)備布置圖相一致。

(二)懸掛使用登記證

特種設(shè)備使用登記證(可使用復(fù)印件)應(yīng)置于特種設(shè)備旁邊。

(三)安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的張貼

1、機(jī)電類合格標(biāo)志。電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的檢驗(yàn)合格標(biāo)志、應(yīng)置于易于為乘客注意的顯著位置;起重機(jī)檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)張貼在該設(shè)備的電源控制箱的空白處;叉車(chē)的檢驗(yàn)合格標(biāo)志應(yīng)張貼在叉車(chē)的顯眼位置。

2、警示標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)。電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的警示標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)應(yīng)置于為乘客注意的顯著位置。

3、禁用標(biāo)志。特種設(shè)備停用后,應(yīng)將設(shè)備的電源斷開(kāi),在設(shè)備顯眼的地方張貼“禁止使用”的標(biāo)志。

4、壓力管道標(biāo)志。在壓力管道顯眼地方,應(yīng)標(biāo)明管道的介質(zhì)名稱及介質(zhì)流向。

5、重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備標(biāo)志。納入天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控工作的意見(jiàn)》范圍管理的重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備,應(yīng)在設(shè)備明顯位置,標(biāo)注“重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備”。

(四)特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程的張貼

將特種設(shè)備管理制度、責(zé)任制、操作規(guī)程張貼到相應(yīng)的部門(mén)、工作崗位、特種設(shè)備使用場(chǎng)所。

(五)設(shè)備安全運(yùn)行情況

1、特種設(shè)備的安全附件在校驗(yàn)有效期內(nèi),并靈敏可靠;特種設(shè)備在許可條件下使用,無(wú)異常情況出現(xiàn)。

2、特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗(隨身攜帶副證以備檢查),對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行記錄(查驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行記錄),無(wú)違章作業(yè)現(xiàn)象。

(六)設(shè)備環(huán)境情況

設(shè)備環(huán)境整潔通暢,符合設(shè)備的使用要求。

第4篇 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理規(guī)定

一、為保證特種設(shè)備技術(shù)檔案和信息的完整性、各單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度。

二、各單位檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本制度,其負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

三、應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)特種設(shè)備檔案管理人員負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的接收、登記、整理、保管、借閱、等事宜,并妥善保管各種與特種設(shè)備安全技術(shù)檔案相關(guān)的記錄。

四、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的內(nèi)容包括下列范圍要求:

1、《特種設(shè)備使用注冊(cè)登記表》

2、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件和制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明、設(shè)備及其零部件和安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件、安裝技術(shù)文件和資料。

3、特種設(shè)備安裝、改造、重大維修、定期檢驗(yàn)報(bào)告。

4、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器、儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。

5、特種設(shè)備日常使用狀況和定期自行檢查的記錄、應(yīng)急救援演習(xí)記錄。

6、特種設(shè)備運(yùn)行故障處理和事故記錄。

五、特種設(shè)備檔案管理人員應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)人員做好相應(yīng)的工作記錄、以保證記錄資料的完整、并妥善保存。

六、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案如有遺失、損壞、應(yīng)及時(shí)上報(bào)、設(shè)法補(bǔ)救、并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

第5篇 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)單位特種設(shè)備的管理工作。

(2)負(fù)責(zé)組織貫徹國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備的法律法規(guī)工作。

(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程的落實(shí)

(4)負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作。

(5)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查執(zhí)行情況。

(6)負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育

(7)負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練

(8)負(fù)責(zé)特種設(shè)備檔案資料的整理歸檔工作。

(9)參加特種設(shè)備事故的調(diào)查

第6篇 質(zhì)監(jiān)分局重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理措施規(guī)范

為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的安全監(jiān)察,防止和杜絕重特大事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本措施。

一、重點(diǎn)特種設(shè)備使用企業(yè)安全管理措施

重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備是指發(fā)生事故后可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的特種設(shè)備。重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用單位對(duì)設(shè)備安全負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)確保其使用登記率、持證上崗率和定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%,并采取以下安全管理措施:

1、建立健全重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備崗位責(zé)任制等安全管理制度,并有效落實(shí);

2、設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員,并逐臺(tái)落實(shí)安全責(zé)任人;

3、定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查和維護(hù),并在特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn);

4、建立完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援裝備和專業(yè)隊(duì)伍,并定期演練;

5、定期對(duì)特種設(shè)備安全管理人員、作業(yè)人員及應(yīng)急救援人員進(jìn)行安全知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn);

6、逐臺(tái)建立重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

二、分局應(yīng)采取以下監(jiān)管措施:

1.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備登記造冊(cè),逐臺(tái)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人。

2.對(duì)一類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每4個(gè)月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查;對(duì)二類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每6個(gè)月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查;對(duì)三類重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位,每12個(gè)月至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。對(duì)安全管理級(jí)別評(píng)定為ⅱ級(jí)或ⅲ級(jí)的使用單位,應(yīng)根據(jù)情況適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查頻次,并督促指導(dǎo)其落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。接到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)關(guān)于重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備存在事故隱患或其使用單位存在違法行為的報(bào)告,或接到相關(guān)舉報(bào)投訴時(shí),應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

3.現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查表》,檢查的內(nèi)容至少應(yīng)覆蓋《重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備使用單位安全管理檢查表》所列項(xiàng)目,并對(duì)使用單位安全管理級(jí)別進(jìn)行評(píng)價(jià)。檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的,應(yīng)督促使用單位落實(shí)整改措施,未及時(shí)整改的,應(yīng)立即依法查處;屬嚴(yán)重事故隱患的,應(yīng)立即采取緊急處置措施,并向上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

4.及時(shí)將重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備有關(guān)信息、安全監(jiān)督檢查記錄及問(wèn)題整改落實(shí)情況 等錄入特種設(shè)備安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。

5.定期召開(kāi)的特種設(shè)備安全形勢(shì)分析會(huì)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全狀況進(jìn)行分析,研究解決存在的重大問(wèn)題。

三、其他規(guī)定

分局應(yīng)根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》的要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備及其使用單位實(shí)施安全監(jiān)察,并于每年1月底前,將上年度重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)管工作情況和設(shè)備安全技術(shù)狀況向市質(zhì)監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

二〇一一年一月十日

第7篇 特種設(shè)備管理員安全職責(zé)

一、認(rèn)真宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和規(guī)章，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)特種設(shè)備安全管理的指示、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，督促所在單位相關(guān)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。在法人的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)特種設(shè)備安全管理具體負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

二、掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識(shí)，滿足國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)其任職資格的要求，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)考核合格，持證上崗。

三、具體組織制定、修改落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況。

四、認(rèn)真做好本單位特種設(shè)備安全管理工作，按照安全技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)要求，配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)以及安全附件、儀器儀表的檢測(cè)、校驗(yàn)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等工作。

五、明確特種設(shè)備的安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)（使用、維護(hù)、檢驗(yàn)等）及責(zé)任人員、操作人員的安全培訓(xùn)、考核及管理，確保持證上崗，安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、定期檢查與排查特種設(shè)備的事故隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制定、落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

七、負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修定，應(yīng)急預(yù)案的演練等工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報(bào)告等。

八、建立健全特種設(shè)備管理臺(tái)賬，負(fù)責(zé)特種設(shè)備的年檢、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等。

第8篇 特種設(shè)備人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2023年4月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予以公布,自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時(shí)廢止。

目錄

第一章總則

第二章培訓(xùn)

第三章考核發(fā)證

第四章 復(fù)審

第五章監(jiān)督管理

第六章罰則

第七章附則

特種作業(yè)目錄

第一章總則

第一條為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作,提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,防止和減少傷亡事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

第四條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)年滿18周歲,且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡;

(二)經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格,并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;

(三)具有初中及以上文化程度;

(四)具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能;

(五)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定的條件外,應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

第五條特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》(以下簡(jiǎn)稱特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)。

第六條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。

第七條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡(jiǎn)稱煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核發(fā)證機(jī)關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

第八條對(duì)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作中的違法行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二章培訓(xùn)

第九條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。

已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè),持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員,可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。

第十條從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),必須按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)后,方可從事特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排,并報(bào)有關(guān)考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查、備案。

第十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第三章考核發(fā)證

第十二條特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé);審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),并建立相應(yīng)的考試題庫(kù)。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

第十三條參加特種作業(yè)操作資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)考試申請(qǐng)表,由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請(qǐng)人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位提出申請(qǐng)。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。

特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦?允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的,重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第十四條考核發(fā)證機(jī)關(guān)委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等條件,建立相應(yīng)的管理制度,并公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第十五條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位,應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)。

第十六條符合本規(guī)定第四條規(guī)定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理特種作業(yè)操作證,并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。

第十七條收到申請(qǐng)的考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)特種作業(yè)人員所提交申請(qǐng)材料的審查,作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出受理決定;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,視為自收到申請(qǐng)材料之日起即已被受理。

第十八條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng),考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的,頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十九條特種作業(yè)操作證有效期為6年,在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。

第二十條特種作業(yè)操作證遺失的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查同意后,予以補(bǔ)發(fā)。

特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查確認(rèn)后,予以更換或者更新。

第四章 復(fù)審

第二十一條特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。

特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。

第二十二條特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi),由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提交下列材料:

(一)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明;

(二)從事特種作業(yè)的情況;

(三)安全培訓(xùn)考試合格記錄。

特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的,應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定申請(qǐng)延期復(fù)審。

第二十三條特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。

安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí),主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。

第二十四條申請(qǐng)復(fù)審的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記,予以確認(rèn);不合格的,說(shuō)明理由。

申請(qǐng)延期復(fù)審的,經(jīng)復(fù)審合格后,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。

第二十五條特種作業(yè)人員有下列情形之一的,復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過(guò):

(一)健康體檢不合格的;

(二)違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為,并經(jīng)查證確實(shí)的;

(三)有安全生產(chǎn)違法行為,并給予行政處罰的;

(四)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查的;

(五)未按規(guī)定參加安全培訓(xùn),或者考試不合格的;

(六)具有本規(guī)定第三十條、第三十一條規(guī)定情形的。

第二十六條特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合本規(guī)定第二十五條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)情形的,按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后,再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。

再?gòu)?fù)審、延期復(fù)審仍不合格,或者未按期復(fù)審的,特種作業(yè)操作證失效。

第二十七條申請(qǐng)人對(duì)復(fù)審或者延期復(fù)審有異議的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔自律,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作,接受社會(huì)的監(jiān)督。

第二十九條考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其具有本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的,及時(shí)撤銷特種作業(yè)操作證;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為,按照有關(guān)規(guī)定依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其特種作業(yè)人員實(shí)施行政處罰。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng),方便用人單位和社會(huì)公眾查詢;對(duì)于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十條有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特種作業(yè)操作證:

(一)超過(guò)特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的;

(二)特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的;

(三)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;

(四)特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;

(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。

特種作業(yè)人員違反前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證。

第三十一條有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷特種作業(yè)操作證:

(一)特種作業(yè)人員死亡的;

(二)特種作業(yè)人員提出注銷申請(qǐng)的;

(三)特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。

第三十二條離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試,經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報(bào)告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。

第三十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),不得向任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人轉(zhuǎn)借、出租安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理,建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案,做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

第三十六條特種作業(yè)人員在勞動(dòng)合同期滿后變動(dòng)工作單位的,原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得印制、偽造、倒賣(mài)特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣(mài)的特種作業(yè)操作證。

特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

第六章罰則

第三十八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的,給予警告,并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法印制、偽造、倒賣(mài)特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣(mài)的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。

特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處2000元以上10000元以下的罰款。

第四十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,按照有關(guān)規(guī)定依法給予行政處罰。

第七章附則

第四十四條特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,報(bào)同級(jí)人民政府物價(jià)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行,證書(shū)工本費(fèi)由考核發(fā)證機(jī)關(guān)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。

第四十六條本規(guī)定自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第13號(hào))同時(shí)廢止。

附件

特種作業(yè)目錄

1電工作業(yè)

指對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè))。

1.1高壓電工作業(yè)

指對(duì)1千伏(kv)及以上的高壓電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗(yàn)及絕緣工、器具進(jìn)行試驗(yàn)的作業(yè)。

1.2低壓電工作業(yè)

指對(duì)1千伏(kv)以下的低壓電器設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試、運(yùn)行操作、維護(hù)、檢修、改造施工和試驗(yàn)的作業(yè)。

1.3防爆電氣作業(yè) 指對(duì)各種防爆電氣設(shè)備進(jìn)行安裝、檢修、維護(hù)的作業(yè)。

適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。

2焊接與熱切割作業(yè)

指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對(duì)材料進(jìn)行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))。

2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)

指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態(tài)而完成焊接與切割的作業(yè)。

適用于氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護(hù)焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊、氧熔劑切割、激光切割、等離子切割等作業(yè)。

2.2壓力焊作業(yè)

指利用焊接時(shí)施加一定壓力而完成的焊接作業(yè)。

適用于電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊、鍛焊等作業(yè)。

2.3釬焊作業(yè)

指使用比母材熔點(diǎn)低的材料作釬料,將焊件和釬料加熱到高于釬料熔點(diǎn),但低于母材熔點(diǎn)的溫度,利用液態(tài)釬料潤(rùn)濕母材,填充接頭間隙并與母材相互擴(kuò)散而實(shí)現(xiàn)連接焊件的作業(yè)。

適用于火焰釬焊作業(yè)、電阻釬焊作業(yè)、感應(yīng)釬焊作業(yè)、浸漬釬焊作業(yè)、爐中釬焊作業(yè),不包括烙鐵釬焊作業(yè)。

3高處作業(yè)

指專門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

3.1登高架設(shè)作業(yè)

指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。

3.2高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)

指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)。

適用于利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修,電力、電信等線路架設(shè),高處管道架設(shè),小型空調(diào)高處安裝、維修,各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。

4制冷與空調(diào)作業(yè)

指對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。

4.1制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)

指對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作的作業(yè)。

適用于化工類(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),機(jī)械類(冷加工、冷處理、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),食品類(釀造、飲料、速凍或冷凍調(diào)理食品、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工類(屠宰及肉食品加工、水產(chǎn)加工、果蔬加工)生產(chǎn)企業(yè),倉(cāng)儲(chǔ)類(冷庫(kù)、速凍加工、制冰)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),運(yùn)輸類(冷藏運(yùn)輸)經(jīng)營(yíng)企業(yè),服務(wù)類(電信機(jī)房、體育場(chǎng)館、建筑的集中空調(diào))經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)。

4.2制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)

指對(duì)4.1所指制冷與空調(diào)設(shè)備整機(jī)、部件及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試與維修的作業(yè)。

5煤礦安全作業(yè)

5.1煤礦井下電氣作業(yè)

指從事煤礦井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證本班機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的井下電鉗等作業(yè)。

5.2煤礦井下爆破作業(yè)

指在煤礦井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。

5.3煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)

指從事煤礦井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修,保證其安全運(yùn)行的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)。

5.4煤礦瓦斯檢查作業(yè)

指從事煤礦井下瓦斯巡檢工作,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通風(fēng)設(shè)施的完好及通風(fēng)、瓦斯情況檢查,按規(guī)定填寫(xiě)各種記錄,及時(shí)處理或匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦井下瓦斯檢查作業(yè)。

5.5煤礦安全檢查作業(yè)

指從事煤礦安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。

5.6煤礦提升機(jī)操作作業(yè)

指操作煤礦的提升設(shè)備運(yùn)送人員、礦石、矸石和物料,并負(fù)責(zé)巡檢和運(yùn)行記錄的作業(yè)。

適用于操作煤礦提升機(jī),包括立井、暗立井提升機(jī),斜井、暗斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷?yè)P(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。

5.7煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)

指在采煤工作面、掘進(jìn)工作面操作采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī),從事落煤、裝煤、掘進(jìn)工作,負(fù)責(zé)采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)巡檢和運(yùn)行記錄,保證采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)安全運(yùn)行的作業(yè)。

適用于煤礦開(kāi)采、掘進(jìn)過(guò)程中的采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)作業(yè)。

5.8煤礦瓦斯抽采作業(yè)

指從事煤礦井下瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、瓦斯流量測(cè)定及瓦斯抽采設(shè)備操作等,保證瓦斯抽采工作安全進(jìn)行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦地面和井下瓦斯抽采作業(yè)。

5.9煤礦防突作業(yè)

指從事煤與瓦斯突出的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、防治突出措施的實(shí)施與檢查、防突效果檢驗(yàn)等,保證防突工作安全進(jìn)行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦井下煤與瓦斯防突作業(yè)。

5.10煤礦探放水作業(yè)

指從事煤礦探放水的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、探放水措施的實(shí)施與檢查、效果檢驗(yàn)等,保證探放水工作安全進(jìn)行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦井下探放水作業(yè)。

6金屬非金屬礦山安全作業(yè)

6.1金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè) 指安裝井下局部通風(fēng)機(jī),操作地面主要扇風(fēng)機(jī)、井下局部通風(fēng)機(jī)和輔助通風(fēng)機(jī),操作、維護(hù)礦井通風(fēng)構(gòu)筑物,進(jìn)行井下防塵,使礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行,保證局部通風(fēng),以預(yù)防中毒窒息和除塵等的作業(yè)。

6.2尾礦作業(yè)

指從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、巡壩、抽洪和排滲設(shè)施的作業(yè)。

適用于金屬非金屬礦山的尾礦作業(yè)。

6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。

6.4金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)

指操作金屬非金屬礦山的提升設(shè)備運(yùn)送人員、礦石、矸石和物料,及負(fù)責(zé)巡檢和運(yùn)行記錄的作業(yè)。

適用于金屬非金屬礦山的提升機(jī),包括豎井、盲豎井提升機(jī),斜井、盲斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷?yè)P(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。

6.5金屬非金屬礦山支柱作業(yè)

指在井下檢查井巷和采場(chǎng)頂、幫的穩(wěn)定性,撬浮石,進(jìn)行支護(hù)的作業(yè)。

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的作業(yè)。

6.7金屬非金屬礦山排水作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山排水設(shè)備日常使用、維護(hù)、巡檢的作業(yè)。

6.8金屬非金屬礦山爆破作業(yè)

指在露天和井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。

7石油天然氣安全作業(yè)

7.1司鉆作業(yè)

指石油、天然氣開(kāi)采過(guò)程中操作鉆機(jī)起升鉆具的作業(yè)。

適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。

8冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)

8.1煤氣作業(yè)

指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)。

9危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)

指從事危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。

9.1光氣及光氣化工藝作業(yè)

指光氣合成以及廠內(nèi)光氣儲(chǔ)存、輸送和使用崗位的作業(yè)。

適用于一氧化碳與氯氣反應(yīng)得到光氣,光氣合成雙光氣、三光氣,采用光氣作單體合成聚碳酸酯,甲苯二異氰酸酯(tdi)制備,4,4'-二苯基甲烷二異氰酸酯(mdi)制備等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.2氯堿電解工藝作業(yè)

指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲(chǔ)存和充裝崗位的作業(yè)。

適用于氯化鈉(食鹽)水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣,氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.3氯化工藝作業(yè)

指液氯儲(chǔ)存、氣化和氯化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于取代氯化,加成氯化,氧氯化等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.4硝化工藝作業(yè)

指硝化反應(yīng)、精餾分離崗位的作業(yè)。

適用于直接硝化法,間接硝化法,亞硝化法等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.5合成氨工藝作業(yè)

指壓縮、氨合成反應(yīng)、液氨儲(chǔ)存崗位的作業(yè)。

適用于節(jié)能氨五工藝法(amv),德士古水煤漿加壓氣化法、凱洛格法,甲醇與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)醇法,純堿與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)堿法,采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.6裂解(裂化)工藝作業(yè) 指石油系的烴類原料裂解(裂化)崗位的作業(yè)。

適用于熱裂解制烯烴工藝,重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯,乙苯裂解制苯乙烯,二氟一氯甲烷(hcfc-22)熱裂解制得四氟乙烯(tfe),二氟一氯乙烷(hcfc-142b)熱裂解制得偏氟乙烯(vdf),四氟乙烯和八氟環(huán)丁烷熱裂解制得六氟乙烯(hfp)工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.7氟化工藝作業(yè)

指氟化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于直接氟化,金屬氟化物或氟化氫氣體氟化,置換氟化以及其他氟化物的制備等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.8加氫工藝作業(yè)

指加氫反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于不飽和炔烴、烯烴的三鍵和雙鍵加氫,芳烴加氫,含氧化合物加氫,含氮化合物加氫以及油品加氫等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.9重氮化工藝作業(yè)

指重氮化反應(yīng)、重氮鹽后處理崗位的作業(yè)。

適用于順?lè)?、反加法、亞硝酰硫酸法、硫酸銅觸媒法以及鹽析法等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.10氧化工藝作業(yè)

指氧化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于乙烯氧化制環(huán)氧乙烷,甲醇氧化制備甲醛,對(duì)二甲苯氧化制備對(duì)苯二甲酸,異丙苯經(jīng)氧化-酸解聯(lián)產(chǎn)苯酚和丙酮,環(huán)己烷氧化制環(huán)己酮,天然氣氧化制乙炔,丁烯、丁烷、c4餾分或苯的氧化制順丁烯二酸酐,鄰二甲苯或萘的氧化制備鄰苯二甲酸酐,均四甲苯的氧化制備均苯四甲酸二酐,苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐,3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸(煙酸),4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸(異煙酸),2-乙基已醇(異辛醇)氧化制備2-乙基己酸(異辛酸),對(duì)氯甲苯氧化制備對(duì)氯苯甲醛和對(duì)氯苯甲酸,甲苯氧化制備苯甲醛、苯甲酸,對(duì)硝基甲苯氧化制備對(duì)硝基苯甲酸,環(huán)十二醇/酮混合物的開(kāi)環(huán)氧化制備十二碳二酸,環(huán)己酮/醇混合物的氧化制己二酸,乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸,以及丁醛氧化制丁酸以及氨氧化制硝酸等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.11過(guò)氧化工藝作業(yè)

指過(guò)氧化反應(yīng)、過(guò)氧化物儲(chǔ)存崗位的作業(yè)。

適用于雙氧水的生產(chǎn),乙酸在硫酸存在下與雙氧水作用制備過(guò)氧乙酸水溶液,酸酐與雙氧水作用直接制備過(guò)氧二酸,苯甲酰氯與雙氧水的堿性溶液作用制備過(guò)氧化苯甲酰,以及異丙苯經(jīng)空氣氧化生產(chǎn)過(guò)氧化氫異丙苯等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.12胺基化工藝作業(yè)

指胺基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于鄰硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備鄰硝基苯胺,對(duì)硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備對(duì)硝基苯胺,間甲酚與氯化銨的混合物在催化劑和氨水作用下生成間甲苯胺,甲醇在催化劑和氨氣作用下制備甲胺,1-硝基蒽醌與過(guò)量的氨水在氯苯中制備1-氨基蒽醌,2,6-蒽醌二磺酸氨解制備2,6-二氨基蒽醌,苯乙烯與胺反應(yīng)制備n-取代苯乙胺,環(huán)氧乙烷或亞乙基亞胺與胺或氨發(fā)生開(kāi)環(huán)加成反應(yīng)制備氨基乙醇或二胺,甲苯經(jīng)氨氧化制備苯甲腈,以及丙烯氨氧化制備丙烯腈等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.13磺化工藝作業(yè)

指磺化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于三氧化硫磺化法,共沸去水磺化法,氯磺酸磺化法,烘焙磺化法,以及亞硫酸鹽磺化法等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.14聚合工藝作業(yè)

指聚合反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于聚烯烴、聚氯乙烯、合成纖維、橡膠、乳液、涂料粘合劑生產(chǎn)以及氟化物聚合等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.15烷基化工藝作業(yè)

指烷基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于c-烷基化反應(yīng),n-烷基化反應(yīng),o-烷基化反應(yīng)等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.16化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)

指化工自動(dòng)化控制儀表系統(tǒng)安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。

10煙花爆竹安全作業(yè)

指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)。

10.1煙火藥制造作業(yè)

指從事煙火藥的粉碎、配藥、混合、造粒、篩選、干燥、包裝等作業(yè)。

10.2黑火藥制造作業(yè)

指從事黑火藥的潮藥、漿硝、包片、碎片、油壓、拋光和包漿等作業(yè)。

10.3引火線制造作業(yè)

指從事引火線的制引、漿引、漆引、切引等作業(yè)。

10.4煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)

指從事煙花爆竹產(chǎn)品加工中的壓藥、裝藥、筑藥、褙藥劑、已裝藥的鉆孔等作業(yè)。

10.5煙花爆竹儲(chǔ)存作業(yè)

指從事煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)保管、守護(hù)、搬運(yùn)等作業(yè)。

11安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)

第9篇 特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人安全科長(zhǎng)職責(zé)

在安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、總經(jīng)理和生產(chǎn)副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)開(kāi)展廠區(qū)安全工作,全面履行部門(mén)安全職責(zé)。

1、熟悉掌握并嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、本單位各項(xiàng)規(guī)章制度,制訂并認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行本單位特種設(shè)備崗位責(zé)任制、各項(xiàng)特種設(shè)備安全操作規(guī)程。

2、全面了解、掌握本單位特種設(shè)備安全狀況,保證特種設(shè)備的安全性能和安全使用;建立特種設(shè)備臺(tái)帳,主動(dòng)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)的安全監(jiān)察。

3、對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,對(duì)重點(diǎn)特種設(shè)備和易發(fā)生事故設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理;情況緊急時(shí),可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

4、負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備作業(yè)人員管理,組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)相關(guān)部門(mén)考核合格后持有效證件上崗。建立特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊(cè),安排持證的特種設(shè)備作業(yè)人員每二年復(fù)審一次,確保證件不過(guò)期、失效。

5、制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織特種設(shè)備作業(yè)人員經(jīng)常性開(kāi)展演練。

6、加強(qiáng)對(duì)車(chē)間和班組安全管理員的教育和培訓(xùn),全面提高各級(jí)安全管理員的業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步做好全公司的安全生產(chǎn)工作。特種設(shè)備的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)立即處理。

第10篇 電站特種設(shè)備的安全技術(shù)管理

電站的鍋爐、壓力容器和壓力管道等都屬于特種設(shè)備。這些特種設(shè)備的工作條件惡劣(高溫、高壓)、部件復(fù)雜、數(shù)量繁多，容易發(fā)生故障和事故，是影響火力發(fā)電廠運(yùn)行可靠性和經(jīng)濟(jì)性的決定性因素。在2003年全國(guó)火電300 mw機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)事故中，電站特種設(shè)備事故約占43.8%，所以，加強(qiáng)電站特種設(shè)備的安全技術(shù)管理工作極為重要。

1 電站特種設(shè)備的安全技術(shù)管理

1.1 電站特種設(shè)備的檔案管理

特種設(shè)備的安全使用是特種設(shè)備管理的核心，而特種設(shè)備的檔案是其安全使用管理的基礎(chǔ)。因此，要做好以下工作：

(1) 建立健全在役特種設(shè)備臺(tái)賬，及時(shí)掌握特種設(shè)備的安全狀況；

(2) 對(duì)損傷嚴(yán)重的部件或因壽命耗盡而更換的部件，要做好設(shè)備變更登記；

(3) 定期對(duì)特種設(shè)備的安全附件(安全閥、壓力表、水位表等)進(jìn)行校驗(yàn)、試驗(yàn)和檢修，在安全附件更換或改進(jìn)后要及時(shí)進(jìn)行設(shè)備變更登記。

1.2 電站特種設(shè)備“持證上崗”管理

堅(jiān)持特種設(shè)備安全“持證上崗”制，即“安全合格證”管理。

(1) 特種設(shè)備在投入使用前，使用單位應(yīng)主動(dòng)到當(dāng)?shù)?省級(jí))特種設(shè)備監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)辦理使用登記手續(xù)，取得合格證后方可使用。

(2) 特種設(shè)備作業(yè)人員及相關(guān)的安全管理人員要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在取得安全監(jiān)察部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員資格證書(shū)后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。對(duì)于這些人員要建立專門(mén)的個(gè)人技能培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)計(jì)劃，確保特種設(shè)備人員持證上崗。在實(shí)際工作中，要規(guī)范特種設(shè)備人員的作業(yè)行為，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。

1.3 電站特種設(shè)備的延壽焊接管理

由于電力工業(yè)的特點(diǎn)，電站設(shè)備、零部件的延壽維護(hù)、修復(fù)工作極為重要。根據(jù)以往的運(yùn)行歷史、對(duì)當(dāng)前時(shí)刻可能發(fā)生失效的部件進(jìn)行檢測(cè)、分析、評(píng)定其剩余壽命，然后根據(jù)評(píng)定的結(jié)果更換壽命耗盡的部件、修復(fù)其損傷的部位，使機(jī)組處于正常運(yùn)行狀態(tài)，這些措施稱之為延壽維護(hù)措施。多年來(lái)，我國(guó)電站焊接工作者曾成功地修復(fù)了汽包、集箱、壓力管道等重要部件，為電站延壽焊接積累了經(jīng)驗(yàn)。隨著大容量老舊機(jī)組和調(diào)峰機(jī)組數(shù)量的增多，延壽焊接工作的規(guī)模也將隨之增大。電站特種設(shè)備的延壽焊接管理必須引起電力生產(chǎn)部門(mén)的大力關(guān)注。

1.4 電站特種設(shè)備定期檢驗(yàn)制度管理

要根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)以及電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好特種設(shè)備強(qiáng)制性定期安全檢驗(yàn)，同時(shí)還要結(jié)合自己設(shè)備的特點(diǎn)和同類型設(shè)備故障檔案，確定特種設(shè)備定期檢驗(yàn)工作的重點(diǎn)。通過(guò)定期安全檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生，并延長(zhǎng)特種設(shè)備的使用壽命。

1.5 電站特種設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)控管理

電站特種設(shè)備的監(jiān)察和控制是設(shè)備能否安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。而無(wú)損診斷技術(shù)是保證特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要技術(shù)手段之一。

(1) 特種設(shè)備使用單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的安全評(píng)估技術(shù)和無(wú)損診斷技術(shù)，例如管道內(nèi)壁氧化皮超聲波測(cè)試技術(shù)和金屬磁記憶技術(shù)，提高自身的安全管理水平，增強(qiáng)防范事故的能力。

(2) 為了防止鍋爐受熱面爆管和爐外管道泄漏，可加裝蒸汽泄漏聲納報(bào)警裝置，一旦發(fā)生蒸汽泄漏，及時(shí)采取措施，避免事故擴(kuò)大，導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重受損。

(3) 對(duì)于鍋爐鍋筒、厚壁蒸汽管道等重要部件的超標(biāo)缺陷，由于設(shè)備原因，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行消缺處理時(shí)，可加裝聲發(fā)射裝置，監(jiān)督缺陷發(fā)展情況。實(shí)際工作中，把聲發(fā)射技術(shù)與溫度監(jiān)測(cè)、振動(dòng)監(jiān)測(cè)等結(jié)合起來(lái)，能全面反映特種設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)狀態(tài)檢修提供有力的手段。

1.6 電站特種設(shè)備的缺陷、事故管理

(1) 堅(jiān)持“三不放過(guò)”的原則，對(duì)電站特種設(shè)備缺陷、事故進(jìn)行定期分析，舉一反三，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

(2) 加強(qiáng)本單位特種設(shè)備的故障、事故統(tǒng)計(jì)與分析。通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，使電站特種設(shè)備的可靠性逐步提高。

(3) 加強(qiáng)同類型特種設(shè)備故障現(xiàn)象、故障機(jī)理和故障診斷的交流，并建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立專業(yè)分析技術(shù)檔案。

2 特種設(shè)備安全技術(shù)管理的實(shí)施與成效

2.1 電站特種設(shè)備安全技術(shù)管理的實(shí)施

(1) 逐步健全了特種設(shè)備檔案和特種設(shè)備作業(yè)人員個(gè)人技能培訓(xùn)檔案。在檢修過(guò)程中，加強(qiáng)特種設(shè)備安全附件的檢修管理，并嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備變更登記制度。

(2) 采用先進(jìn)的內(nèi)壁氧化皮超聲波測(cè)試技術(shù)，先后對(duì)1，2號(hào)鍋爐高溫受熱面管的剩余壽命進(jìn)行了計(jì)算。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)取樣管高溫力學(xué)性能試驗(yàn)和金相分析，確定金屬組織老化和損傷情況，并且做出了剩余壽命的綜合評(píng)定。根據(jù)評(píng)定結(jié)果，對(duì)鍋爐高溫受熱面進(jìn)行了“再設(shè)計(jì)”，并提出了焊接延壽維修措施。對(duì)鍋爐的高溫受熱面損傷嚴(yán)重的管段采用焊接的方法進(jìn)行更換，保留損傷輕微的高溫受熱面管段。在全面實(shí)施電站焊接延壽管理后，特種設(shè)備的可靠性逐步得到提高。

(3) 針對(duì)鍋爐、壓力管道管座角焊縫的應(yīng)力集中問(wèn)題，上安電廠在河北南網(wǎng)率先采用先進(jìn)的磁記憶檢測(cè)技術(shù)對(duì)管座角焊縫的應(yīng)力集中問(wèn)題進(jìn)行延壽技術(shù)處理，消除了設(shè)備隱患，保證了機(jī)組安全運(yùn)行。

(4) 針對(duì)蒸汽管道爆漏問(wèn)題，上安電廠先后加裝了蒸汽泄漏聲納報(bào)警裝置，避免事故擴(kuò)大，確保設(shè)備和人身安全。

2.2 電站特種設(shè)備安全技術(shù)管理的成效

通過(guò)特種設(shè)備的安全管理，上安電廠特種設(shè)備的非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)逐年下降，由2001年的18次故障降至2004年的5次，特種設(shè)備的可靠性逐年提高。

第11篇 美國(guó)特種設(shè)備安全管理綜述二

培訓(xùn)和考核一個(gè)能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標(biāo)準(zhǔn)的橋式起重機(jī)或流動(dòng)式起重機(jī)檢查員，包括實(shí)施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應(yīng)在有 3年相關(guān)的起重機(jī)械操作、維護(hù)、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參加osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4天 檢查員培訓(xùn)課程，通過(guò)筆試，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書(shū)。

起重機(jī)械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標(biāo)準(zhǔn)）, 這些規(guī)章收錄入 《美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機(jī)械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運(yùn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)又分為造船廠起重機(jī) (1915)、碼頭起重機(jī)（1917）、海岸起重機(jī)）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。

美國(guó)起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)主要由美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme b30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)起草制定，頒發(fā)的amse標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ansi認(rèn)可頒布成為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)也稱ansi標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)力臂架式起重機(jī)和鏟車(chē)協(xié)會(huì)的《移動(dòng)式液壓臂架式起重機(jī)2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》等。

不管是 asme標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ansi確認(rèn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機(jī)械應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)證明產(chǎn)品沒(méi)有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見(jiàn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

依照勞工統(tǒng)計(jì)局報(bào)告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國(guó)涉及到起重機(jī)械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機(jī)械的意外事件調(diào)查文件，從而識(shí)別出 354個(gè)死亡個(gè)案，平均每年死亡 71人。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理特點(diǎn)是抓住了起重機(jī)械安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即對(duì)起重機(jī)械安全性能、載荷和環(huán)境實(shí)施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來(lái)落實(shí)這種起重機(jī)械作業(yè)檢查制度。政府并不對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行注冊(cè)登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實(shí)施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯(cuò)，可以使政府用較少的資源實(shí)現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問(wèn)題。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理存在問(wèn)題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)起重機(jī)安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)時(shí)的起重機(jī)械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門(mén) （ dosh）雇用安全工程師對(duì)塔式起重機(jī)實(shí)施一年2次的檢查，并對(duì)塔式起重機(jī)頒發(fā)運(yùn)行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)起重機(jī)械的使用、檢查、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號(hào)工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對(duì)性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒(méi)有依法對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查。

四、美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全管理

在美國(guó)，每天平均約有一百萬(wàn)人到游樂(lè)場(chǎng)去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂(lè)設(shè)施。無(wú)論是時(shí)速為 100 英里的“過(guò)山車(chē)”、還是氣動(dòng)“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂(lè)業(yè)的根本所在。

美國(guó) 游樂(lè)設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂(lè)體系，他們包括主題公園、家庭游樂(lè)場(chǎng)、水上公園、博覽會(huì)、滑雪場(chǎng)和家庭游樂(lè)中心。目前美國(guó)有游樂(lè)園 440多家，嘉年華500多個(gè)，每個(gè)嘉年華有移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施1-100臺(tái)。美國(guó)現(xiàn)在有過(guò)山車(chē)600多臺(tái)，其中座式443臺(tái)，反轉(zhuǎn)式42臺(tái)，懸掛式11臺(tái)，站式9臺(tái)，飛行式8臺(tái)，滑道式4臺(tái)，四維過(guò)山車(chē)1臺(tái)。

美國(guó)的 游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行。移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施作為消費(fèi)產(chǎn)品的一種，由 美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品安全 委員會(huì)（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。固定游樂(lè)設(shè)施和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊(cè)，是否進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查，是否強(qiáng)制性要求保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)的額度等，各個(gè)州是各自為政的。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦體制，國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個(gè)州有自己的法規(guī)，有3個(gè)州有法規(guī)，但沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)，只需要保險(xiǎn)公司的檢查。各州負(fù)責(zé)管理游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(mén)，有的設(shè)在公共安全管理部門(mén)，有的設(shè)在電梯管理部門(mén)，有的設(shè)在建筑部門(mén)，甚至在農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)管轄。各個(gè)州的負(fù)責(zé)游樂(lè)設(shè)施的 監(jiān)管機(jī)構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見(jiàn)附件六。

美國(guó)各種游樂(lè)設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)代表他們的會(huì)員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資格等過(guò)程中。這些組織包括：游樂(lè)和娛樂(lè)設(shè)施安全委員會(huì) (cares)、國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全 官員 協(xié)會(huì) (naarso)、 國(guó)際游樂(lè)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)（ iaapa）、戶外的娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)(oaba) 和國(guó)際游樂(lè)設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì) (計(jì)算機(jī)技術(shù)ms )等。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門(mén)豁免條款混亂地拼湊而成。一般來(lái)說(shuō)，移動(dòng)式嘉年華比游樂(lè)園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型游樂(lè)園監(jiān)管比大型游樂(lè)園更為嚴(yán)格。游樂(lè)園的固定游樂(lè)設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂(lè)設(shè)施是通過(guò)聯(lián)邦《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂(lè)設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M(fèi)產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場(chǎng)所的移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施。全美國(guó)十個(gè)最大的主題公園的其中七個(gè)是在沒(méi)有任何獨(dú)立第三方監(jiān)管下運(yùn)作。這些主題公園和游樂(lè)設(shè)施制造者無(wú)需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴(yán)重事故，即使是乘客死亡事故。

各州的法規(guī)一般要求游樂(lè)設(shè)施擁有者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)傷害，但報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對(duì)事故的原因提出沒(méi)有偏見(jiàn)的評(píng)定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂(lè)園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。

多數(shù)州都要求固定式游樂(lè)設(shè)施安裝前和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施移裝后投入使用前申報(bào)，經(jīng)檢查合格發(fā)給運(yùn)行許可證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定游樂(lè)設(shè)施檢查的要求。運(yùn)行許可證有效期多長(zhǎng)，每個(gè)州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費(fèi)用為50～100美元不等。

檢查機(jī)構(gòu)分為政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司檢查機(jī)構(gòu)、私人顧問(wèn)公司檢查機(jī)構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂(lè)設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂(lè)園和嘉年華購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)，依靠保險(xiǎn)公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實(shí)施檢查。具體由哪類檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂(lè)設(shè)施由政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認(rèn)可的私人檢查機(jī)構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行一年兩次檢查；另一些州的游樂(lè)設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施；還有一些州的游樂(lè)設(shè)施全部由保險(xiǎn)公司或私人檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強(qiáng)制性檢查和許可證。對(duì)于游樂(lè)設(shè)施的檢查員資格，有些州認(rèn)可美國(guó)國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全檢查官員協(xié)會(huì) naarso頒發(fā)的檢查員證書(shū)，也有一些州有自己的游樂(lè)設(shè)施檢查員認(rèn)可制度。許多州要求游樂(lè)設(shè)施擁有者購(gòu)買(mǎi)一定賠償額的責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)賠付額多為100萬(wàn)美元。

法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓(xùn)要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護(hù)游樂(lè)設(shè)施上獲得適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。法規(guī)通常也包含要求乘客對(duì)遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂(lè)園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計(jì)劃在中學(xué)、教堂和其它團(tuán)體中實(shí)施教育計(jì)劃，教育消費(fèi)者游樂(lè)設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。

至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個(gè)州沒(méi)有監(jiān)管游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個(gè)州要求報(bào)告游樂(lè)園事故，很多州也僅是要求報(bào)告死亡和災(zāi)難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個(gè)州要求報(bào)告。佛羅里達(dá)州雖然有監(jiān)管游樂(lè)園游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對(duì)雇傭1000職員以上的游樂(lè)園有專門(mén)的豁免，佛羅里達(dá)州的主題公園（全美十大主題公園有7個(gè)在佛羅里達(dá)州）并不需要報(bào)告任何游樂(lè)設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm） f-24委員會(huì)制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，游樂(lè)設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過(guò)astm制定了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)。astm f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標(biāo)準(zhǔn)要求。一些游樂(lè)園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。有35個(gè)州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)。這些游樂(lè)設(shè)施astm安全標(biāo)準(zhǔn)在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價(jià)值是無(wú)法衡量的。但安全標(biāo)準(zhǔn)本身并不具有義務(wù)和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也備受指責(zé)，原因是該系列標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于空洞和缺乏細(xì)致的描述。astm f-24委員會(huì)擁有技術(shù)專家和立法專家的財(cái)富，但危險(xiǎn)地缺乏消費(fèi)者的意見(jiàn)。考慮到標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的指引應(yīng)全面兼顧游客的利益和觀點(diǎn)。f-24委員會(huì)需要更強(qiáng)大的消費(fèi)者代表，如何有興趣，任何人每年花費(fèi)75美元即可加入astm f-24消費(fèi)者聯(lián)盟。

美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品委員會(huì)一份關(guān)于游樂(lè)設(shè)施傷亡報(bào)告顯示， 2001年游樂(lè)設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂(lè)設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。

五、借鑒

美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，研究和了解美國(guó)的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形中加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時(shí)，也要借鑒美國(guó)特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同特種設(shè)備特點(diǎn)建立行之有效的社會(huì)化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，按照我國(guó)目前的具體情況，實(shí)行特種設(shè)備分類管理，調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化，強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。

特種設(shè)備安全管理應(yīng)該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、電梯等危險(xiǎn)性較高的設(shè)備，也有大量危險(xiǎn)性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動(dòng)葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、小型機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施等。這些危險(xiǎn)性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進(jìn)行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，而配合這種管理所化費(fèi)的社會(huì)成本也是太高。美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險(xiǎn)性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)使用的各類起重機(jī)械、升降機(jī)、工作平臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、小型氣罐等較危險(xiǎn)的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動(dòng)關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來(lái)確保這些規(guī)定的實(shí)施。政府不對(duì)這類設(shè)備注冊(cè)登記。實(shí)際運(yùn)作中，雇員代表或工會(huì)通過(guò)企業(yè)安全委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門(mén)的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。這個(gè)體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊(cè)登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時(shí)出示有關(guān)檢查報(bào)告。新裝和年度測(cè)試通常由擁有人聘請(qǐng)法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的人士實(shí)施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實(shí)施。隨著建筑工地塔式起重機(jī)事故的增多，有些地區(qū)（如美國(guó)加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機(jī)也列入需要在政府注冊(cè)管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂(lè)設(shè)施等載人危險(xiǎn)設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機(jī)和塔式載人平臺(tái)交給機(jī)電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。

調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化是我國(guó)《行政許可法》貫徹實(shí)施的重要步驟。把政府行政審批項(xiàng)目減少，把資格的評(píng)審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負(fù)起責(zé)任的非營(yíng)利組織是一個(gè)方向。這些資格的管理組織最好是標(biāo)準(zhǔn)的制定組織，能準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認(rèn)可、nb的認(rèn)可的檢查員資格都是一個(gè)成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個(gè)兼顧各方面利益的平衡機(jī)制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中就有了這種完善機(jī)制。另一個(gè)重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個(gè)人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過(guò)維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測(cè)試和評(píng)審的費(fèi)用的成本等手段，個(gè)人的資格可設(shè)定要求再教育學(xué)分來(lái)維持。

強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。其要點(diǎn)是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊(duì)伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊(duì)伍（約 1000臺(tái)設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國(guó)家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊(duì)伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊(cè)登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實(shí)施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗(yàn)見(jiàn)證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的檢查。第二種檢查可以是獨(dú)立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險(xiǎn)性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，同時(shí)建立一支市場(chǎng)化、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊(duì)伍可以吸納現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實(shí)，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)額的責(zé)任保險(xiǎn)或合作注冊(cè)一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來(lái)，把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，銷售特種設(shè)備保險(xiǎn)也需要預(yù)先檢查。在美國(guó)，一些保險(xiǎn)公司設(shè)有檢查部門(mén)，聘請(qǐng)持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對(duì)購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)并由保險(xiǎn)公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵(lì)措施，除大型游樂(lè)設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的做法已經(jīng)消失。

作為配套，對(duì)要求高度運(yùn)行可靠性的電梯實(shí)施強(qiáng)制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行預(yù)防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個(gè)人專業(yè)資格（注冊(cè)工程師、注冊(cè)技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個(gè)模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過(guò)有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個(gè)人專業(yè)資格管理也很重要，要使個(gè)人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過(guò)資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門(mén)檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會(huì)受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。香港機(jī)電工程署采用這一模式管理電梯、自動(dòng)扶梯、機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機(jī)及塔式工作平臺(tái)等特種設(shè)備。機(jī)電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊(cè)外，還承擔(dān)新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測(cè)試由保養(yǎng)公司聘請(qǐng)的注冊(cè)工程師實(shí)施并簽署報(bào)告，機(jī)電工程署監(jiān)督檢查后在報(bào)告上加簽，形成運(yùn)行許可文件。深圳市人大于 1995通過(guò)特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨(dú)特的電梯安全管理體系。

政府可用設(shè)備注冊(cè)行政收費(fèi)的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國(guó)家的做法。按照行政收費(fèi)的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢(qián)用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場(chǎng)化以后存在個(gè)別沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國(guó)各州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費(fèi)，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費(fèi)是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，政府又堅(jiān)持必須檢查后才能使用，檢查收費(fèi)總會(huì)與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。

培訓(xùn)和考核一個(gè)能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標(biāo)準(zhǔn)的橋式起重機(jī)或流動(dòng)式起重機(jī)檢查員，包括實(shí)施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應(yīng)在有 3年相關(guān)的起重機(jī)械操作、維護(hù)、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參加osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4天 檢查員培訓(xùn)課程，通過(guò)筆試，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書(shū)。

起重機(jī)械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱 osha標(biāo)準(zhǔn)）, 這些規(guī)章收錄入 《美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機(jī)械的規(guī)章主要有三類，第一類是工業(yè)類規(guī)章 (1910)，第二類是建筑業(yè)類(1926)， 第三類是航運(yùn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)又分為造船廠起重機(jī) (1915)、碼頭起重機(jī)（1917）、海岸起重機(jī)）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。

美國(guó)起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)主要由美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme b30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)起草制定，頒發(fā)的amse標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ansi認(rèn)可頒布成為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)也稱ansi標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)力臂架式起重機(jī)和鏟車(chē)協(xié)會(huì)的《移動(dòng)式液壓臂架式起重機(jī)2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》等。

不管是 asme標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ansi確認(rèn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機(jī)械應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)證明產(chǎn)品沒(méi)有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見(jiàn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

依照勞工統(tǒng)計(jì)局報(bào)告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國(guó)涉及到起重機(jī)械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機(jī)械的意外事件調(diào)查文件，從而識(shí)別出 354個(gè)死亡個(gè)案，平均每年死亡 71人。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理特點(diǎn)是抓住了起重機(jī)械安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即對(duì)起重機(jī)械安全性能、載荷和環(huán)境實(shí)施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來(lái)落實(shí)這種起重機(jī)械作業(yè)檢查制度。政府并不對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行注冊(cè)登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實(shí)施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯(cuò)，可以使政府用較少的資源實(shí)現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問(wèn)題。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理存在問(wèn)題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)起重機(jī)安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)時(shí)的起重機(jī)械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門(mén) （ dosh）雇用安全工程師對(duì)塔式起重機(jī)實(shí)施一年2次的檢查，并對(duì)塔式起重機(jī)頒發(fā)運(yùn)行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)起重機(jī)械的使用、檢查、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號(hào)工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對(duì)性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒(méi)有依法對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查。

四、美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全管理

在美國(guó)，每天平均約有一百萬(wàn)人到游樂(lè)場(chǎng)去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂(lè)設(shè)施。無(wú)論是時(shí)速為 100 英里的“過(guò)山車(chē)”、還是氣動(dòng)“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂(lè)業(yè)的根本所在。

美國(guó) 游樂(lè)設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂(lè)體系，他們包括主題公園、家庭游樂(lè)場(chǎng)、水上公園、博覽會(huì)、滑雪場(chǎng)和家庭游樂(lè)中心。目前美國(guó)有游樂(lè)園 440多家，嘉年華500多個(gè)，每個(gè)嘉年華有移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施1-100臺(tái)。美國(guó)現(xiàn)在有過(guò)山車(chē)600多臺(tái)，其中座式443臺(tái)，反轉(zhuǎn)式42臺(tái)，懸掛式11臺(tái)，站式9臺(tái)，飛行式8臺(tái)，滑道式4臺(tái)，四維過(guò)山車(chē)1臺(tái)。

美國(guó)的 游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行。移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施作為消費(fèi)產(chǎn)品的一種，由 美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品安全 委員會(huì)（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。固定游樂(lè)設(shè)施和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊(cè)，是否進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查，是否強(qiáng)制性要求保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)的額度等，各個(gè)州是各自為政的。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦體制，國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個(gè)州有自己的法規(guī)，有3個(gè)州有法規(guī)，但沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)，只需要保險(xiǎn)公司的檢查。各州負(fù)責(zé)管理游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(mén)，有的設(shè)在公共安全管理部門(mén)，有的設(shè)在電梯管理部門(mén)，有的設(shè)在建筑部門(mén)，甚至在農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)管轄。各個(gè)州的負(fù)責(zé)游樂(lè)設(shè)施的 監(jiān)管機(jī)構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見(jiàn)附件六。

美國(guó)各種游樂(lè)設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)代表他們的會(huì)員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資格等過(guò)程中。這些組織包括：游樂(lè)和娛樂(lè)設(shè)施安全委員會(huì) (cares)、國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全 官員 協(xié)會(huì) (naarso)、 國(guó)際游樂(lè)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)（ iaapa）、戶外的娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)(oaba) 和國(guó)際游樂(lè)設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì) (計(jì)算機(jī)技術(shù)ms )等。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專門(mén)豁免條款混亂地拼湊而成。一般來(lái)說(shuō)，移動(dòng)式嘉年華比游樂(lè)園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型游樂(lè)園監(jiān)管比大型游樂(lè)園更為嚴(yán)格。游樂(lè)園的固定游樂(lè)設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂(lè)設(shè)施是通過(guò)聯(lián)邦《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂(lè)設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M(fèi)產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類型、各種場(chǎng)所的移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施。全美國(guó)十個(gè)最大的主題公園的其中七個(gè)是在沒(méi)有任何獨(dú)立第三方監(jiān)管下運(yùn)作。這些主題公園和游樂(lè)設(shè)施制造者無(wú)需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴(yán)重事故，即使是乘客死亡事故。

各州的法規(guī)一般要求游樂(lè)設(shè)施擁有者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)傷害，但報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對(duì)事故的原因提出沒(méi)有偏見(jiàn)的評(píng)定和采取某種措施防止同類事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂(lè)園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。

多數(shù)州都要求固定式游樂(lè)設(shè)施安裝前和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施移裝后投入使用前申報(bào)，經(jīng)檢查合格發(fā)給運(yùn)行許可證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定游樂(lè)設(shè)施檢查的要求。運(yùn)行許可證有效期多長(zhǎng)，每個(gè)州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費(fèi)用為50～100美元不等。

檢查機(jī)構(gòu)分為政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司檢查機(jī)構(gòu)、私人顧問(wèn)公司檢查機(jī)構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂(lè)設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂(lè)園和嘉年華購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)，依靠保險(xiǎn)公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實(shí)施檢查。具體由哪類檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂(lè)設(shè)施由政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認(rèn)可的私人檢查機(jī)構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行一年兩次檢查；另一些州的游樂(lè)設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施；還有一些州的游樂(lè)設(shè)施全部由保險(xiǎn)公司或私人檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強(qiáng)制性檢查和許可證。對(duì)于游樂(lè)設(shè)施的檢查員資格，有些州認(rèn)可美國(guó)國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全檢查官員協(xié)會(huì) naarso頒發(fā)的檢查員證書(shū)，也有一些州有自己的游樂(lè)設(shè)施檢查員認(rèn)可制度。許多州要求游樂(lè)設(shè)施擁有者購(gòu)買(mǎi)一定賠償額的責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)賠付額多為100萬(wàn)美元。

法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓(xùn)要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護(hù)游樂(lè)設(shè)施上獲得適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。法規(guī)通常也包含要求乘客對(duì)遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂(lè)園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計(jì)劃在中學(xué)、教堂和其它團(tuán)體中實(shí)施教育計(jì)劃，教育消費(fèi)者游樂(lè)設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。

至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個(gè)州沒(méi)有監(jiān)管游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個(gè)州要求報(bào)告游樂(lè)園事故，很多州也僅是要求報(bào)告死亡和災(zāi)難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個(gè)州要求報(bào)告。佛羅里達(dá)州雖然有監(jiān)管游樂(lè)園游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對(duì)雇傭1000職員以上的游樂(lè)園有專門(mén)的豁免，佛羅里達(dá)州的主題公園（全美十大主題公園有7個(gè)在佛羅里達(dá)州）并不需要報(bào)告任何游樂(lè)設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm） f-24委員會(huì)制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，游樂(lè)設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過(guò)astm制定了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)。astm f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標(biāo)準(zhǔn)要求。一些游樂(lè)園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。有35個(gè)州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)。這些游樂(lè)設(shè)施astm安全標(biāo)準(zhǔn)在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價(jià)值是無(wú)法衡量的。但安全標(biāo)準(zhǔn)本身并不具有義務(wù)和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也備受指責(zé)，原因是該系列標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于空洞和缺乏細(xì)致的描述。astm f-24委員會(huì)擁有技術(shù)專家和立法專家的財(cái)富，但危險(xiǎn)地缺乏消費(fèi)者的意見(jiàn)?？紤]到標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的指引應(yīng)全面兼顧游客的利益和觀點(diǎn)。f-24委員會(huì)需要更強(qiáng)大的消費(fèi)者代表，如何有興趣，任何人每年花費(fèi)75美元即可加入astm f-24消費(fèi)者聯(lián)盟。

美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品委員會(huì)一份關(guān)于游樂(lè)設(shè)施傷亡報(bào)告顯示， 2001年游樂(lè)設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂(lè)設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。

五、借鑒

美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，研究和了解美國(guó)的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形中加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時(shí)，也要借鑒美國(guó)特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同特種設(shè)備特點(diǎn)建立行之有效的社會(huì)化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，按照我國(guó)目前的具體情況，實(shí)行特種設(shè)備分類管理，調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化，強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。

特種設(shè)備安全管理應(yīng)該考慮采取分類管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、電梯等危險(xiǎn)性較高的設(shè)備，也有大量危險(xiǎn)性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動(dòng)葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、小型機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施等。這些危險(xiǎn)性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進(jìn)行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，而配合這種管理所化費(fèi)的社會(huì)成本也是太高。美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險(xiǎn)性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)使用的各類起重機(jī)械、升降機(jī)、工作平臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、小型氣罐等較危險(xiǎn)的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動(dòng)關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來(lái)確保這些規(guī)定的實(shí)施。政府不對(duì)這類設(shè)備注冊(cè)登記。實(shí)際運(yùn)作中，雇員代表或工會(huì)通過(guò)企業(yè)安全委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專門(mén)的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。這個(gè)體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊(cè)登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時(shí)出示有關(guān)檢查報(bào)告。新裝和年度測(cè)試通常由擁有人聘請(qǐng)法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的人士實(shí)施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實(shí)施。隨著建筑工地塔式起重機(jī)事故的增多，有些地區(qū)（如美國(guó)加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機(jī)也列入需要在政府注冊(cè)管理范圍，采取類似于電梯、索道、游樂(lè)設(shè)施等載人危險(xiǎn)設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機(jī)和塔式載人平臺(tái)交給機(jī)電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。

調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化是我國(guó)《行政許可法》貫徹實(shí)施的重要步驟。把政府行政審批項(xiàng)目減少，把資格的評(píng)審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負(fù)起責(zé)任的非營(yíng)利組織是一個(gè)方向。這些資格的管理組織最好是標(biāo)準(zhǔn)的制定組織，能準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認(rèn)可、nb的認(rèn)可的檢查員資格都是一個(gè)成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個(gè)兼顧各方面利益的平衡機(jī)制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中就有了這種完善機(jī)制。另一個(gè)重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個(gè)人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過(guò)維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測(cè)試和評(píng)審的費(fèi)用的成本等手段，個(gè)人的資格可設(shè)定要求再教育學(xué)分來(lái)維持。

強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。其要點(diǎn)是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊(duì)伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊(duì)伍（約 1000臺(tái)設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國(guó)家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊(duì)伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊(cè)登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實(shí)施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗(yàn)見(jiàn)證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的檢查。第二種檢查可以是獨(dú)立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險(xiǎn)性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，同時(shí)建立一支市場(chǎng)化、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊(duì)伍可以吸納現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實(shí)，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)額的責(zé)任保險(xiǎn)或合作注冊(cè)一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來(lái)，把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，銷售特種設(shè)備保險(xiǎn)也需要預(yù)先檢查。在美國(guó)，一些保險(xiǎn)公司設(shè)有檢查部門(mén)，聘請(qǐng)持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對(duì)購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)并由保險(xiǎn)公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵(lì)措施，除大型游樂(lè)設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的做法已經(jīng)消失。

作為配套，對(duì)要求高度運(yùn)行可靠性的電梯實(shí)施強(qiáng)制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行預(yù)防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個(gè)人專業(yè)資格（注冊(cè)工程師、注冊(cè)技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個(gè)模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過(guò)有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個(gè)人專業(yè)資格管理也很重要，要使個(gè)人專業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過(guò)資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門(mén)檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會(huì)受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。香港機(jī)電工程署采用這一模式管理電梯、自動(dòng)扶梯、機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機(jī)及塔式工作平臺(tái)等特種設(shè)備。機(jī)電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊(cè)外，還承擔(dān)新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測(cè)試由保養(yǎng)公司聘請(qǐng)的注冊(cè)工程師實(shí)施并簽署報(bào)告，機(jī)電工程署監(jiān)督檢查后在報(bào)告上加簽，形成運(yùn)行許可文件。深圳市人大于 1995通過(guò)特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨(dú)特的電梯安全管理體系。

政府可用設(shè)備注冊(cè)行政收費(fèi)的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國(guó)家的做法。按照行政收費(fèi)的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢(qián)用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場(chǎng)化以后存在個(gè)別沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國(guó)各州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費(fèi)，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費(fèi)是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，政府又堅(jiān)持必須檢查后才能使用，檢查收費(fèi)總會(huì)與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。

第12篇 特種設(shè)備安全管理人員主要職責(zé)

（1）制定和監(jiān)督實(shí)施特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度。

（2）檢查特種設(shè)備的日常運(yùn)行、維修和安全附件校驗(yàn)等情況。

（3）組織特種設(shè)備安全檢查，督促有關(guān)部門(mén)實(shí)施事故隱患的整改。

（4）編制特種設(shè)備的年度定期檢驗(yàn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（5）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

（6）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行使用登記及檔案資料的管理。

（7）制定并組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練。

（8）配合質(zhì)監(jiān)部門(mén)的安全監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)

第13篇 各類特種設(shè)備的安全管理法則

1. 起重機(jī)械

起重機(jī)械出廠時(shí)，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該起重機(jī)械產(chǎn)品或者部件的出廠合格證、使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)、裝箱清單等出廠隨機(jī)文件。合格證上除標(biāo)有主要參數(shù)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要部件的型號(hào)和編號(hào)。起重機(jī)械的超載保護(hù)等安全裝置，必須具有有效的型式試驗(yàn)合格證書(shū)。

自行制造或者改造本單位使用起重機(jī)械的單位，必須將設(shè)計(jì)或者改造的相關(guān)資料，報(bào)所在地監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，并報(bào)所在地區(qū)地、市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案后，方可以進(jìn)行制造或者改造。

在用起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)周期為 2年。

2. 電梯

電梯是服務(wù)于規(guī)定樓層的固定式升降設(shè)備。它具有一個(gè)轎廂，運(yùn)行在至少兩列垂直的或傾斜角小于15°的剛性導(dǎo)軌之間。轎廂尺寸與結(jié)構(gòu)型式便于乘客出入或裝卸貨物。目前我們所稱的電梯還包含自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等。

電梯出廠時(shí)，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該電梯產(chǎn)品或者部件的出廠合格證、使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)、裝箱清單等出廠隨機(jī)文件。合格證上除標(biāo)有主要參數(shù)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明驅(qū)動(dòng)主機(jī)、控制柜、安全裝置等主要部件的型號(hào)和編號(hào)。門(mén)鎖、安全鉗、限速器、緩沖器等重要的安全部件，必須具有有效的型式試驗(yàn)合格證書(shū)。

電梯的使用運(yùn)行安全要求有：

(l) 設(shè)置專人負(fù)責(zé)電梯的日常管理，記錄電梯運(yùn)行狀況和維修保養(yǎng)工作內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)安全管理制度。積極采取先進(jìn)技術(shù)，降低事故率。

(2) 確定合理的電梯運(yùn)行時(shí)間，加強(qiáng)日常維修保這

(3) 安裝、維修保養(yǎng)人員和電梯司機(jī)均應(yīng)持有效的特種作業(yè)操作證上崗，并定期參加復(fù)審。

(4) 在便于接到報(bào)警信號(hào)的位置設(shè)立電梯管理人員的崗位，制定緊急救援方案和操作程序，在接到報(bào)警信號(hào)砌而內(nèi)排除設(shè)備內(nèi)故障，解救乘客。

(5) 住宅電梯和病床電梯未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)不得以無(wú)司機(jī)狀態(tài)運(yùn)行。

(6) 發(fā)生事故應(yīng)積極組織報(bào)救，及時(shí)報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)。

(7) 電梯機(jī)械部分發(fā)生嚴(yán)重腐蝕、變形、裂紋等缺陷，電氣控制系統(tǒng)紊亂，存在嚴(yán)重不安全隱患，已無(wú)法修復(fù)或無(wú)修復(fù)價(jià)值時(shí)，應(yīng)報(bào)廢。

3. 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛

廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛出廠時(shí)，必須附有制造企業(yè)關(guān)于該廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的出廠合格證、使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)、備品配件和專用工具清單等出廠隨機(jī)文件。合格證上除標(biāo)有主要參數(shù)外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明車(chē)輛主要部件的型號(hào)和編號(hào)。

第14篇 特種設(shè)備操作安全管理規(guī)定

1、特種設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能和使用說(shuō)明的要求正確使用，缺少安全裝置已失效的設(shè)備不得使用。

2、特種設(shè)備的操作人員必須身體健康，并經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)考試合格，在取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的上崗證、特殊工種操作證后，方可獨(dú)立操作。

3、任何人嚴(yán)禁拆除特種設(shè)備上的自動(dòng)控制機(jī)構(gòu)、力矩限位器等安全聯(lián)鎖裝置，及監(jiān)測(cè)、指示、儀表、報(bào)警器等自動(dòng)報(bào)警、信號(hào)裝置。其參數(shù)調(diào)整和故障的排除應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

4、處在運(yùn)轉(zhuǎn)中的設(shè)備嚴(yán)禁對(duì)其進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。特種設(shè)備應(yīng)按時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等情況時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)停止使用。

5、違反安全操作規(guī)程的指令，操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。由于發(fā)令人強(qiáng)制違章作業(yè)造成事故者，應(yīng)追究發(fā)令人的責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。

6、由專人操作特種設(shè)備作業(yè)時(shí)，操作人員不得擅自離開(kāi)工作崗位或?qū)⒃O(shè)備交給非本設(shè)備指定人員操作。工作時(shí)思想要集中，嚴(yán)禁酒后操作，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入操作室和靠近作業(yè)區(qū)。

7、設(shè)備操作人員和配合作業(yè)人員，都必須按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品。高空作業(yè)必須系帶安全帶，不得穿硬鞋底和拖鞋。嚴(yán)禁從高空處往下投擲物件。

8、特種設(shè)備均須實(shí)行交接班制度，操作人員認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄。

9、設(shè)備操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽(tīng)從指揮、遵守現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)則。

10、當(dāng)使用特種設(shè)備與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全的要求。

11、當(dāng)特種設(shè)備發(fā)生事故或未遂惡性事故時(shí)，特種作業(yè)人員必須及時(shí)搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)聽(tīng)候處理。對(duì)事故應(yīng)按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。

第15篇 特種設(shè)備安全管理細(xì)則

我公司于2008年19日接到關(guān)于《華陰市創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理示范市工作》通知后于19、20兩日按創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理先進(jìn)

示范市使用單位達(dá)標(biāo)要求細(xì)則逐項(xiàng)進(jìn)行了自查現(xiàn)將結(jié)果匯報(bào)如下:

一、人員檔案:我公司積極參加國(guó)家索道協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)及考核?，F(xiàn)已有5人持有特種設(shè)備管理人員資格證、有2人持有電工操作資格證、有7人持有特種設(shè)備作業(yè)人員操作證,可滿足索道運(yùn)行的需要,并定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

二、質(zhì)量管理:我公司通過(guò)iso9001認(rèn)證、有安全管理制度、索道技術(shù)管理制度,公司組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊(cè)中的規(guī)定設(shè)置。

三、檔案管理及安全技術(shù):建立安裝、重大維修檔案,并有明確的檔案記錄。定期檢驗(yàn)和定期自查記錄,我們每年接受?chē)?guó)家索檢中心的檢驗(yàn),每天對(duì)設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行前檢查、運(yùn)行中巡檢中、運(yùn)行后檢查,并有相應(yīng)的檢查記錄。設(shè)備安全附件、安全保護(hù)裝置:我們有自動(dòng)化安全保護(hù)停車(chē)系統(tǒng)。日常維護(hù)保養(yǎng)記錄:我們有維修日志記錄當(dāng)天的維修項(xiàng)目。

四、各項(xiàng)制度:我公司設(shè)有《安全技術(shù)委員會(huì)》、安全員負(fù)責(zé)安全管理及安全監(jiān)督工作,公司各崗位有“崗位職責(zé)”、“崗位規(guī)范”并有“主驅(qū)動(dòng)操作規(guī)程”、“應(yīng)急驅(qū)動(dòng)操作規(guī)程”和“救護(hù)驅(qū)動(dòng)操作規(guī)程”等 。

五、設(shè)備定期檢驗(yàn):我公司每年接受?chē)?guó)家索檢中心的年度檢驗(yàn),每三年接受?chē)?guó)家索檢中心的全面檢驗(yàn)連續(xù)五年我們的檢驗(yàn)合格率為100%,無(wú)任何整改項(xiàng)目。我們的維修日志記錄當(dāng)天的維修項(xiàng)目,運(yùn)行日志記錄當(dāng)天的設(shè)備運(yùn)行狀況。

六、安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志:我公司每年接受?chē)?guó)家索檢中心的年度檢驗(yàn),每三年進(jìn)行一次全面檢驗(yàn)換發(fā)合格證,在舊證到期前三個(gè)月向國(guó)家索檢中心提出換證申請(qǐng),確保在舊證到期前拿到下期合格證;使用登記率100%。檢驗(yàn)合格證掛在每位游客乘索的必經(jīng)之路上;清晰、完整、無(wú)損,保證每位游客都能看到.

七、應(yīng)急救援預(yù)案及演練:我公司有自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,設(shè)備故障應(yīng)急、救援預(yù)案并每月進(jìn)行一次應(yīng)急演習(xí),每季度舉行一次救援演習(xí),參加人員簽字確認(rèn)并且有培訓(xùn)記錄。

八、警示標(biāo)志:我公司在上下站進(jìn)站口處均設(shè)乘索須知,明確注明安全注意事項(xiàng),在吊廂內(nèi)部也帖有安全注意事項(xiàng)。上下站站房均用紅線、欄桿劃分出危險(xiǎn)區(qū)域防止游客誤入。每年與員工簽訂安全責(zé)任書(shū)、明確規(guī)定每個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)的安全區(qū)域及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

九、維保狀況:我公司每年對(duì)設(shè)備備件供應(yīng)公司實(shí)行評(píng)定,對(duì)評(píng)定合格的合格供方的備件進(jìn)行采購(gòu),并簽有采購(gòu)合同,并對(duì)其供應(yīng)備件進(jìn)行抽樣檢查,合格后入庫(kù);采購(gòu)結(jié)束后將合同存檔。對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期和預(yù)防性維修,維修完畢后維修人簽字確認(rèn),相關(guān)負(fù)責(zé)人檢查并簽字。

十、監(jiān)督(驗(yàn)收)檢驗(yàn):我公司所購(gòu)買(mǎi)設(shè)備均帶有合格證書(shū)及使用說(shuō)明書(shū);按規(guī)定進(jìn)行安裝,設(shè)備安裝完畢后由有資格人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收出據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

十一、設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)管理:我公司屬于服務(wù)行業(yè) 服務(wù)就是我們的產(chǎn)品,對(duì)待每一位客人我們都微笑迎接、以禮相待。設(shè)備運(yùn)行我們創(chuàng)造了連續(xù)兩個(gè)黃金周,今年清明、五一、端午0停車(chē)的運(yùn)營(yíng)佳績(jī)。

我公司目前設(shè)備運(yùn)行狀況良好,無(wú)不合格項(xiàng)目,各項(xiàng)指標(biāo)均符合創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理先進(jìn)示范市使用單位達(dá)標(biāo)要求細(xì)則的要求。

陜西華山三特索道有限公司

2008年8月20日

第16篇 特種設(shè)備使用檢測(cè)安全管理規(guī)定

1.設(shè)計(jì)和制造

對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可證的特種設(shè)備,由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一實(shí)行生產(chǎn)許可證制度;對(duì)未實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備,實(shí)施安全認(rèn)可證制度。未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或安全認(rèn)可證的單位不得制造相應(yīng)產(chǎn)品。

(對(duì)鍋爐制造廠的鍋爐產(chǎn)品實(shí)行出廠監(jiān)督檢驗(yàn)制度。監(jiān)督檢驗(yàn)工作由當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所進(jìn)行。鍋爐制造廠應(yīng)繳納檢驗(yàn)費(fèi)。)

2.安裝、維修保養(yǎng)與改造

安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應(yīng)的條件,向所在地省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格認(rèn)可,取得資格證書(shū)后,方可承擔(dān)認(rèn)可項(xiàng)目的業(yè)務(wù)。該資格證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式轉(zhuǎn)包和分包。

3.使用與管理

(1)注冊(cè)登記制度

新增特種設(shè)備在投入使用前,使用單位必須持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志,到所在地區(qū)的地、市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置上后,方可投入正式使用。

(2)安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度

使用單位必須按期向所在地的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)安全技術(shù)性能,及時(shí)更換安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志中的有關(guān)內(nèi)容。安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志超過(guò)有效期的特種設(shè)備不得使用。

(3)使用管理制度

使用單位必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心,包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運(yùn)營(yíng)的管理制度,必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。(特種設(shè)備檔案是從特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、使用、檢修全過(guò)程的文字記載)

(4)報(bào)廢制度

標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程中有壽命要求的特種設(shè)備或零部件,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的要求予以報(bào)廢處理,特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理后,使用單位應(yīng)向負(fù)責(zé)該特種設(shè)備注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(5)應(yīng)急救援預(yù)案

使用單位應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的不同特性建立相適應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期演練,對(duì)其可行性、符合性和有效性進(jìn)行檢驗(yàn),確保當(dāng)事故發(fā)生時(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案能真正起作用,將事故造成的損失降到最低限度。