村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第1篇
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七年來，*縣*鎮(zhèn)7個(gè)村先后有400多戶農(nóng)民將責(zé)任田租賃給發(fā)展烤煙生產(chǎn)的*，在他和縣煙草公司的指導(dǎo)下壯大農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)。種上煙葉后，稻田早造半年就有超350元的固定地租和種植補(bǔ)貼等收入。農(nóng)民兄弟說：“早造種煙、晚造種水稻，是政府和*幫我們找到的好路子?！?/p>
*縣*鎮(zhèn)是一個(gè)邊遠(yuǎn)的老區(qū)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)有1.3萬多畝水田。20*年，共產(chǎn)黨員*從*城來到*，開始在巖前村種正春（早春）煙葉并發(fā)展烤煙生產(chǎn)。*在煙草部門和*鎮(zhèn)黨委政府的幫助下，對(duì)烤煙的育苗、備耕、田間管理、采摘、烘烤、分級(jí)進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究。當(dāng)年，先期建成的29間密集式烤煙房，配上了可控監(jiān)測(cè)儀、柴油發(fā)電機(jī)等，先進(jìn)的烘烤工藝使烤煙質(zhì)量不斷提升。如今*在*鎮(zhèn)租賃土地1600畝發(fā)展煙葉種植，有一大一小的兩個(gè)晾煙房和73間密集式技術(shù)含量較高的烤煙房，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民走上“每年一季”種煙致富之路。每年11月至明年的6月，農(nóng)民的田地用于種植煙葉。每年6月底至10月底則歸還給農(nóng)戶耕作。租賃合同簽下后，*必須一次性付清230元稻田租賃費(fèi)。單巖前村647戶農(nóng)民便有超300戶與他簽訂了土地種植租賃合同。除此以外，崗尚、村東、橫坑等村，煙葉種植面積都分別超百畝。
巖前村一李姓農(nóng)民給筆者算了一筆賬。煙葉種植很有學(xué)問，從種到烤，前后155天左右。過去該村一畝田地種植早稻，收成一造約800斤，按市價(jià)計(jì)算，800斤干谷也就700元收入上下?？鄢辉旆N子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)耕費(fèi)就所剩無幾了。如果遇上天旱，還要倒貼。但現(xiàn)在將早造稻田出租讓*種上煙葉，不但有230元鐵定田租收入。許多“平日喜愛玩牌、無所事事”的人還被*招來做煙葉種植和烤煙生產(chǎn)的臨時(shí)工，每天工資保底30—35元，一個(gè)月下來，有1000元左右的工資收入。大伙左算右算，早稻改種煙葉合算。木寨村今年36歲的肖滿華告訴筆者，她18歲起就闖蕩深圳、廣州打工，月收入約1000元左右。今年因?yàn)槠髽I(yè)受金融危機(jī)影響，她被裁員了。她回鄉(xiāng)后在*的煙區(qū)烤煙房當(dāng)上了一名季節(jié)工人，月收入超過千元。
為了將*煙區(qū)辦得更好，從20*年以來，*走過了一段不同尋常之路。他在省市縣三級(jí)煙草部門的支持幫助下，從沒有向銀行貸過一分錢，所投入的600多萬元靠的是一邊發(fā)展生產(chǎn)，一邊籌集資金來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。從下種到收煙，他每天蹲在煙區(qū)，一干就是六七年?？吹椒N煙有奔頭，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶很想盡快將早造田租賃給*發(fā)展種煙生產(chǎn)。但由于受到國(guó)家煙葉調(diào)控計(jì)劃的限制，目前還不能滿足更多村民的迫切需要，*謀劃著要進(jìn)一步提高煙葉質(zhì)量，在取得上級(jí)煙草部門的支持后，視情況進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，讓*等地更多的農(nóng)民兄弟能夠早造種煙、晚造種谷，實(shí)現(xiàn)土地肥沃、收入增加的良性循環(huán)目標(biāo)，真正當(dāng)好老區(qū)致富帶頭人。（饒延志翁尚華）
村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第2篇
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根據(jù)會(huì)議安排，我就*鎮(zhèn)如何建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以及下步烤煙生產(chǎn)工作講五點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感，充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)提升我縣煙草產(chǎn)業(yè)的重要意義
黨的十七屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是要認(rèn)真貫徹中央“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大方針。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草的必然要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備煙草，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造煙草，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)煙草，著力提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；N植，集約化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化分工，信息化管理水平，搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙草乃至整個(gè)大農(nóng)業(yè)的一場(chǎng)深層次的變革，它必將會(huì)推動(dòng)我縣煙葉生產(chǎn)組織管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀念的極大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一基四化五社”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要讓廣大煙農(nóng)共享煙草改革發(fā)展的成果。
根據(jù)州局(公司)的安排，去年，我縣在*鎮(zhèn)選擇了交通便利、干部群眾基礎(chǔ)好、種煙集中連片的5個(gè)村委會(huì)作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)，涉及種植面積5988畝，70個(gè)村民小組，種煙農(nóng)戶1057戶，其中清河村委會(huì)1172畝、蛉豐村委會(huì)705畝、包糧屯村委會(huì)1355畝、海埂屯村委會(huì)1410畝、郭家凹村委會(huì)1346畝。結(jié)合我縣實(shí)際，我們采取了三種生產(chǎn)組織管理方式：一是實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。在清河村委會(huì)組建*清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的組織管理方式，堅(jiān)持依法、有償、自愿、有序的原則，農(nóng)民以土地折價(jià)的方式入股公司，由公司統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)金支付勞務(wù)報(bào)酬，經(jīng)營(yíng)效益扣除生產(chǎn)成本后據(jù)實(shí)分配的生產(chǎn)組織管理。二是農(nóng)場(chǎng)式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務(wù)中心)。蛉豐村委會(huì)、包糧屯村委會(huì)、海埂屯村委會(huì)、郭家凹村委會(huì)推行農(nóng)場(chǎng)式合作種植管理，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一管理生產(chǎn)過程，統(tǒng)一農(nóng)事操作，服務(wù)中心籌資墊支勞務(wù)費(fèi)用，煙農(nóng)各自持合同交售煙葉，交售煙葉時(shí)據(jù)實(shí)與煙農(nóng)清算扣回生產(chǎn)成本，經(jīng)營(yíng)效益由煙農(nóng)自己支配的生產(chǎn)組織管理。三是發(fā)展兩戶種煙大戶承包土地自己經(jīng)營(yíng)種植，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理模式。通過去年的試點(diǎn)，取得了一定的成效，也為今年的整鎮(zhèn)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。因此，各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，以認(rèn)真組建和推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運(yùn)作為突破口，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為明年整縣推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
二、*鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
(一)*鎮(zhèn)總體建設(shè)目標(biāo)：2009年規(guī)劃種煙村委會(huì)17個(gè)，村民小組258個(gè)，種煙農(nóng)戶6807戶(其中責(zé)任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購(gòu)計(jì)劃6.52萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值5500萬元。以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一基四化”的總體要求，發(fā)展“四種生產(chǎn)組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務(wù)”，全面完成煙水、煙路、烤房、機(jī)械化為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全專業(yè)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，促進(jìn)煙葉技術(shù)的集成化，主要?jiǎng)趧?dòng)過程機(jī)械化。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。
(二)具體目標(biāo)任務(wù)
1、規(guī)模種植：全部實(shí)現(xiàn)100畝以上連片種植，戶均種植規(guī)模達(dá)20畝以上。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：基本煙田做到煙水、煙路、烤房、農(nóng)機(jī)具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗、煙站、信息化設(shè)施八個(gè)配套。
3、生產(chǎn)組織形式建設(shè)：煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社四種生產(chǎn)組織形式覆蓋率100%。
4、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)：育苗服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、植保服務(wù)社、烘烤服務(wù)社全面覆蓋，商品化率100%，全面實(shí)行集約化收購(gòu)及煙用物資配套供應(yīng)。
5、效益指標(biāo)：每畝生產(chǎn)用工控制在18個(gè)以內(nèi);畝均產(chǎn)量3.2擔(dān)以上;畝均產(chǎn)值2607元以上。
三、*鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“依托水源定項(xiàng)目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設(shè)”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，全鎮(zhèn)規(guī)劃配套建設(shè)6.46萬畝基本煙田，規(guī)劃4類項(xiàng)目，建設(shè)溝渠810條464公里，管道24.2公里，機(jī)耕道路143條92.1公里，建成水池7173個(gè)容積13510立方米?？傇靸r(jià)7789.1萬元，其中煙草補(bǔ)貼6928.3萬元，煙農(nóng)及政府投入860.2萬元。通過建設(shè)，做到示范區(qū)煙水、煙路、烤房、大型機(jī)械、育苗、收購(gòu)全面配套。
(二)育苗設(shè)施建設(shè)。對(duì)原有育苗服務(wù)社的育苗設(shè)施進(jìn)行整合改造，實(shí)現(xiàn)控溫控濕、自動(dòng)控制，突出規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的原則，計(jì)劃新建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工場(chǎng)34000平方米，可配套大田面積2萬畝，改造原有育苗工場(chǎng)1個(gè)34286平方米,計(jì)劃總投資979.2萬元，其中煙草補(bǔ)貼489.6萬元。
(三)烤房工程建設(shè)。按照“宜大則大、宜小則小”的原則和基本煙田規(guī)劃及規(guī)模化種植發(fā)展的要求，規(guī)劃建設(shè)密集烤房20群1200座。截止20*年已建成5群450座，2009年建設(shè)11群540座，2010年建設(shè)4群210座，總投資3360萬元，其中煙草補(bǔ)貼2880萬元。根據(jù)州上的工作要求，為推進(jìn)煙草和諧新村建設(shè)，計(jì)劃在烘烤規(guī)模15萬公斤以上的烘烤工場(chǎng)實(shí)行“四個(gè)一”配套建設(shè)，即：一個(gè)烘烤工場(chǎng);一個(gè)煙農(nóng)職業(yè)學(xué)校，配備電教設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教材;一個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心，布置乒乓球桌、圖書等文體用品，豐富農(nóng)村文化生活;一個(gè)黨員活動(dòng)室，懸掛馬、恩、列、斯、毛、鄧、江、胡等共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的頭像，建黨以來優(yōu)秀人物以及英雄人物的事跡，黨史上重大歷史事件，配置黨報(bào)黨刊和理論文獻(xiàn)，制定基層黨支部活動(dòng)制度，配備電教設(shè)施。
(四)農(nóng)機(jī)具配置。按照實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)主要?jiǎng)趧?dòng)過程機(jī)械化的要求，全鎮(zhèn)計(jì)劃配置大型拖拉機(jī)70臺(tái)套，小型耕犁起壟機(jī)42臺(tái)套，中耕培土機(jī)152臺(tái)，植保機(jī)械70臺(tái),由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)社調(diào)配使用?，F(xiàn)有大型拖拉機(jī)12臺(tái)套，今年新購(gòu)4臺(tái)套，共有16臺(tái)套，占計(jì)劃的23%，中耕管理機(jī)就位1臺(tái)，植保機(jī)就位30臺(tái)，現(xiàn)還需配置大型拖拉機(jī)54臺(tái)套，中耕培土機(jī)152臺(tái)，植保機(jī)械40臺(tái)，小型耕犁起壟機(jī)42臺(tái)套。
(五)生產(chǎn)組織形式建設(shè)。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，通過土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)煙葉種植的規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)的集約化，使傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是煙葉種植面積50-200畝家庭農(nóng)場(chǎng)全鎮(zhèn)13個(gè)，種植面積1040畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的4.9%。二是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉種植專業(yè)合作社7個(gè)，種植面積3415.1畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的16.2%。三是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉生產(chǎn)合作社(多戶種植)17個(gè)，種植面積16644.9畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的78.9%，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)100%的專業(yè)化組織生產(chǎn)。
(六)建立健全專業(yè)化服務(wù)體系。
煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系是全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)煙葉技術(shù)集成化的重要載體，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，也是群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)，涉及廣大煙農(nóng)的切身利益。按照普惠、共享、和諧的原則，規(guī)范專業(yè)化設(shè)施的投入，形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、責(zé)任主體明確、煙農(nóng)得到實(shí)惠的投入機(jī)制。建立育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、植保服務(wù)社的專業(yè)化服務(wù)體系，為種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織提供專業(yè)化的育苗、烘烤、農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)。
1、育苗服務(wù)社。全鎮(zhèn)建立2個(gè)育苗服務(wù)社，服務(wù)社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會(huì)或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成。煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補(bǔ)貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務(wù)社成員代表參加成員大會(huì)，成員大會(huì)決定服務(wù)社的重大事項(xiàng)，推舉服務(wù)社社長(zhǎng)，由社長(zhǎng)組織育苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)。育苗服務(wù)社已在全鎮(zhèn)組織實(shí)施。
2、烘烤服務(wù)社。烘烤服務(wù)社是依托烘烤工場(chǎng)，為煙農(nóng)提供專業(yè)化有償服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。全鎮(zhèn)建立6個(gè)烘烤服務(wù)社，服務(wù)社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會(huì)或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成，煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補(bǔ)貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務(wù)社成員代表參加成員大會(huì)，成員大會(huì)決定服務(wù)社的重大事項(xiàng)，推舉服務(wù)社社長(zhǎng)，由社長(zhǎng)組織烘烤經(jīng)營(yíng)管理。
3、農(nóng)機(jī)服務(wù)社。全縣成立1個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)社，按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》制定章程，成員按合股的農(nóng)機(jī)具數(shù)量、種類、作業(yè)性能取得相應(yīng)股份。服務(wù)社統(tǒng)一組織機(jī)械作業(yè)，盈余按照成員的實(shí)際作業(yè)量和作業(yè)收入分配。全鎮(zhèn)計(jì)劃由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)社組織調(diào)供70臺(tái)大型拖拉機(jī)，從4月10日至20日,對(duì)示范區(qū)進(jìn)行機(jī)耕預(yù)整地、機(jī)械起壟，從5月25日至6月5日,組織調(diào)供152臺(tái)中耕培土機(jī)進(jìn)行中耕揭膜培土。
4、植保服務(wù)社。全鎮(zhèn)以烤煙種植區(qū)域?yàn)閱挝怀闪?個(gè)植保服務(wù)社，對(duì)煙葉生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，各種煙葉生產(chǎn)組織承擔(dān)一定的服務(wù)費(fèi)用。5月10日至8月30日,由植保服務(wù)社組織調(diào)供60臺(tái)植保機(jī)械對(duì)示范區(qū)進(jìn)行植保服務(wù)。
四、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運(yùn)作的基本要求以及工作職責(zé)
(一)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社的職責(zé)
1、育苗服務(wù)社負(fù)責(zé)對(duì)育苗全過程的規(guī)范管理工作，確保育出無病壯苗，提倡送苗到田塊，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、烘烤服務(wù)社負(fù)責(zé)對(duì)合作社覆蓋的區(qū)域和社員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，提高烘烤技術(shù)，提高烘烤質(zhì)量，減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
3、農(nóng)機(jī)服務(wù)社負(fù)責(zé)對(duì)全縣機(jī)械作業(yè)進(jìn)行服務(wù)，組織農(nóng)機(jī)具對(duì)種煙田塊按時(shí)按質(zhì)進(jìn)行機(jī)耕深耕、起壟工作，制定合理的價(jià)格，認(rèn)真做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、植保服務(wù)社職責(zé)，主要負(fù)責(zé)服務(wù)社轄區(qū)的一切工作，必須有固定的辦公場(chǎng)所，制定服務(wù)承諾、完善服務(wù)制度，提高服務(wù)水平，讓服務(wù)區(qū)內(nèi)的煙農(nóng)滿意放心。
5、生產(chǎn)合作社和生產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主的職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，服從煙草部門的指導(dǎo)管理，有專門辦公地點(diǎn)、明確服務(wù)范圍，認(rèn)真做好本社的組織管理、為本社優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供資金、技術(shù)保障，并組織好本社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范管理賬目，認(rèn)真核算成本費(fèi)用，合理收費(fèi)，認(rèn)真兌現(xiàn)上級(jí)的各種扶持費(fèi)。
(二)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中應(yīng)履行的職責(zé)
1、*縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣煙草分公司相關(guān)人員
(1)負(fù)責(zé)全縣(重點(diǎn)*)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理考核辦法和運(yùn)行機(jī)制，決策現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重大事項(xiàng)。
(2)負(fù)責(zé)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付及開支審查。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)全過程的督促、檢查、指導(dǎo)、考核。
(4)重點(diǎn)對(duì)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)社進(jìn)行監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)*鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃及方案。
(2)負(fù)責(zé)對(duì)各村委會(huì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的督促、指導(dǎo)、考核工作，實(shí)施劃片包干，責(zé)任到人，層層抓管理。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)育苗、植保、生產(chǎn)合作社(家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)專業(yè)合作社)、烘烤服務(wù)社的建立、組織、協(xié)調(diào)、考核工作。
(4)負(fù)責(zé)落實(shí)好縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。3、村委會(huì)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)本村委會(huì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作，組織煙農(nóng)完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，完成工作考核目標(biāo)。
(2)負(fù)責(zé)對(duì)煙葉生產(chǎn)組織形式的探索、監(jiān)督、管理及實(shí)施工作，創(chuàng)新組織模式。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)耕服務(wù)社的機(jī)耕作業(yè)款項(xiàng)的收取結(jié)算，并對(duì)機(jī)耕質(zhì)量和機(jī)耕面積進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí)，組織機(jī)耕深耕起壟工作，并做好農(nóng)機(jī)具協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
(4)負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)專業(yè)合作社、植保服務(wù)社、家庭農(nóng)場(chǎng)辦公地點(diǎn)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助“五社”注冊(cè)登記、資料整理，并配合服務(wù)社長(zhǎng)對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行管理教育，負(fù)責(zé)收取和支付各種費(fèi)用、兌現(xiàn)各種扶持費(fèi)，確保服務(wù)社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(5)負(fù)責(zé)對(duì)烘烤服務(wù)社的建設(shè)管理工作，宣傳并組織煙農(nóng)到烘烤服務(wù)社進(jìn)行烘烤，協(xié)調(diào)解決烘烤過程中的矛盾，確保烘烤服務(wù)社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、生產(chǎn)科和煙葉站職責(zé)
(1)生產(chǎn)科負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案措施、技術(shù)的落實(shí)，生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)情況檢查考核，五社的建立、培訓(xùn)及其資料的收集整理工作。
(2)負(fù)責(zé)對(duì)煙葉生產(chǎn)全過程技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促，以及對(duì)五社的指導(dǎo)管理工作。
(3)煙葉站人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)和把關(guān)，對(duì)五社的建立、管理、運(yùn)作、成本核算，指導(dǎo)并規(guī)范五社的工作管理，協(xié)調(diào)五社社長(zhǎng)與村組之間的關(guān)系，引導(dǎo)五社規(guī)范運(yùn)作并進(jìn)行監(jiān)督管理。
(4)當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委政府的參謀，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，并對(duì)轄區(qū)煙農(nóng)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。
5、建立技術(shù)服務(wù)保障體系
(1)全鎮(zhèn)煙草技術(shù)人員以家庭農(nóng)場(chǎng)、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植生產(chǎn)合作社為單位，分片分塊包干進(jìn)行大田生產(chǎn)、采烤、分級(jí)扎把、收購(gòu)全過程的生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)，全鎮(zhèn)打破行政區(qū)域，按2500畝種煙面積配備1名技術(shù)員、2名科技助理配置，建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)對(duì)育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、植保服務(wù)社、種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社進(jìn)行技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)。全鎮(zhèn)統(tǒng)一舉辦6期技術(shù)培訓(xùn)，分別對(duì)育苗管理員、育苗技術(shù)員、烘烤管理員、烘烤技師、農(nóng)機(jī)管理員、植保技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)管理員、生產(chǎn)技術(shù)員舉辦24期生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，培訓(xùn)結(jié)束要經(jīng)過考試，合格者頒發(fā)上崗資格證書。
(3)煙葉站分別與轄區(qū)內(nèi)育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、植保服務(wù)社、種植專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社簽訂技術(shù)服務(wù)及管理協(xié)議，五社與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，提供技術(shù)保障，實(shí)施管理監(jiān)督。
五、建立各種組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為確?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作的順利展開，縣人民政府成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下。
1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組
*負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)組織形式的建立和管理;張自恩、朱世峰負(fù)責(zé)育苗服務(wù)社的建立和管理;張自恩、楊茂松負(fù)責(zé)烘烤服務(wù)社的建立和管理;劉江萍、王斌負(fù)責(zé)植保服務(wù)社的建立和管理;班衛(wèi)超、馬曉江負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)服務(wù)社的建立和管理;巖正文、唐仕芳、朱世鋒負(fù)責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相關(guān)材料的起草和審核工作。
(二)督促考核。建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)考核體系，對(duì)工作進(jìn)展及完成情況進(jìn)行檢查考核，按照考核辦法和考核指標(biāo)，全面落實(shí)工作責(zé)任制，考核結(jié)果納入2009年煙葉工作考核范疇。
(三)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全員參與考核，繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金，年終根據(jù)考核情況兌現(xiàn)1-2倍獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)工作進(jìn)度安排
村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第3篇
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一、講大局，在履行職責(zé)上求實(shí)效
檢驗(yàn)卷煙市場(chǎng)整頓是否卓有成效，最終要靠數(shù)字說話。因此，我鎮(zhèn)從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，嚴(yán)格履行工作職能。一是多深入。廣泛走訪經(jīng)營(yíng)戶，深入到偏遠(yuǎn)村組了解情況，聽取意見，征求建議，及時(shí)掌握基層煙草工作的第一手情況。二是多協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)與工商、公安、煙草等部門的聯(lián)系與溝通，抽調(diào)人員，組織車輛，保障經(jīng)費(fèi)，形成整治工作的合力。三是多督辦。通過召開會(huì)議，印發(fā)通報(bào)，交流情況等多種方式，加強(qiáng)對(duì)片區(qū)、村居工作的督辦，促進(jìn)工作責(zé)任的落實(shí)。
二、勤謀劃，在落實(shí)責(zé)任上求實(shí)效
根據(jù)市政府的要求，煙草工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程，做到早謀劃、早部署、早安排，切實(shí)把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。一是高定目標(biāo)。按照市下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃實(shí)行加碼分解，采取包片區(qū)、包村（居）、包銷量的辦法，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到村（居）、小組和經(jīng)營(yíng)戶，責(zé)任到人頭，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是完善網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)做到“橫到邊，縱到底”，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了鎮(zhèn)有整治專班，片區(qū)有督導(dǎo)組，村（居）有專管員的三位一體管理格局，同時(shí)還配備了村（居）協(xié)管員，參與市場(chǎng)監(jiān)管。三是嚴(yán)格考核。我們與片區(qū)、村（居）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，每季度進(jìn)行檢查考核，對(duì)考核情況全鎮(zhèn)通報(bào)，并將季度考核結(jié)果作為年終工資考核結(jié)帳的主要依據(jù)。對(duì)年終考核完成卷煙銷售任務(wù)且綜合評(píng)分前2位的片區(qū)和前5位的村居分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能完成任務(wù)的片區(qū)和村（居），且年度考核分?jǐn)?shù)在70分以下的，給予片區(qū)和村（居）責(zé)任人一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
三、嚴(yán)整治，在凈化市場(chǎng)上求實(shí)效
我們?cè)诼鋵?shí)卷煙重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)控措施的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成整治合力，有力規(guī)范了卷煙經(jīng)營(yíng)行為。一是堅(jiān)持集中整治與日常巡查相結(jié)合。我們做到片區(qū)、村（居）日常巡查不放松，整頓專班集中整治不放松。半年來，我們集中行動(dòng)18次，出動(dòng)市場(chǎng)整治人員200多人次，共查獲非法“三煙”80條，案值達(dá)33000余元。二是堅(jiān)持重點(diǎn)打擊與教育轉(zhuǎn)化相結(jié)合。我們將沙埂壩、太平橋、楊場(chǎng)、坡場(chǎng)、姚咀街道等“三煙”容易進(jìn)入的偏遠(yuǎn)村莊作為重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，加強(qiáng)政策宣傳，實(shí)行重點(diǎn)整治。在巡查中，經(jīng)營(yíng)戶楊某公然阻礙執(zhí)法，整治專班一方面堅(jiān)決依法查繳了非法“三煙”；一方面和片村負(fù)責(zé)同志一道耐心做好思想工作，對(duì)其進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，最終謝某接受了處罰，檢討了錯(cuò)誤行為，并書面作出了守法經(jīng)營(yíng)的承諾。三是堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合。為了加強(qiáng)信息收集，掌控轄區(qū)內(nèi)的“三煙”動(dòng)態(tài)，我們既重明查更重暗訪，以煙找人、以人找點(diǎn)。我們通過暗訪，一舉破獲謝某違法銷售非法“三煙”案件，共查獲非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)的和天下10條，案值達(dá)10000多元。
四、重細(xì)節(jié)，在優(yōu)化服務(wù)上求實(shí)效
村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第4篇
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按照“控制規(guī)模、穩(wěn)定面積、計(jì)劃種植、合同收購(gòu)、規(guī)范生產(chǎn)、提高質(zhì)量”的總體要求，抓“雙控”重規(guī)范，抓科技重落實(shí)，抓基礎(chǔ)重投入，抓收購(gòu)重質(zhì)量，積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，不斷提高煙葉生產(chǎn)水平，促使全縣烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)再上新的臺(tái)階。
二、目標(biāo)任務(wù)
今年，全縣計(jì)劃種植烤煙3萬畝，收購(gòu)煙葉8.9萬擔(dān)，完成稅收900萬元以上，煙農(nóng)人均收入510元以上，中上等煙葉比例和等級(jí)合格率均達(dá)到80%以上。其中榆林子鎮(zhèn)計(jì)劃種植1.5萬畝,收購(gòu)煙葉4.5萬擔(dān)，完成稅收450萬元;永正鄉(xiāng)計(jì)劃種植1萬畝,收購(gòu)煙葉3萬擔(dān)，完成稅收300萬元;宮河鎮(zhèn)計(jì)劃種植烤煙0.5萬畝，收購(gòu)煙葉1.4萬擔(dān)，完成稅收150萬元。
三、工作重點(diǎn)
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定種植規(guī)模。要切實(shí)把落實(shí)3萬畝種植面積擺放在烤煙生產(chǎn)工作的首要位置，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，及早將烤煙種植面積靠實(shí)到村、到戶、到地塊，確?？緹熋娣e“既要控得住，又要穩(wěn)得住”。要進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度，采取張貼標(biāo)語、召開群眾大會(huì)、發(fā)放致煙農(nóng)一封信、組織宣傳車巡回講解等方式方法，廣泛宣傳《煙草專賣法》及煙葉收購(gòu)政策、市場(chǎng)形勢(shì)，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清形勢(shì)，走計(jì)劃種植、合同收購(gòu)的路子，確保把種植面積控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃之內(nèi)。
2、優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強(qiáng)合同管理。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步優(yōu)化布局、優(yōu)化地塊、優(yōu)化農(nóng)戶，將種植計(jì)劃向適宜區(qū)域和地塊轉(zhuǎn)移，將種植合同向有技術(shù)、會(huì)管理、重合同、講誠(chéng)信的農(nóng)戶傾斜。要嚴(yán)格按照“煙農(nóng)申請(qǐng)、資格審核、簽訂合同、建立檔案”的工作程序，認(rèn)真組織簽訂種植合同，對(duì)去年合同履約率低的農(nóng)戶，今年堅(jiān)決不予簽訂，并按合同供應(yīng)物資，兌現(xiàn)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)執(zhí)行合同的主動(dòng)性和自覺性。
3、加強(qiáng)生產(chǎn)管理，落實(shí)規(guī)范措施。要繼續(xù)把“規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理”貫穿于烤煙生產(chǎn)的全過程，從每個(gè)環(huán)節(jié)入手，全方位加強(qiáng)規(guī)范管理。一是品種良種化。今年，全縣主栽品種為秦?zé)?6，搭配種植cv-70、k6、隴2、cv-91，籽種由縣煙草專賣局和煙管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供。二是育苗漂浮化。堅(jiān)持集中育苗與分散育苗相結(jié)合，以分散育苗為主，積極推廣漂浮育苗，3個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1處大棚漂浮育苗點(diǎn)和3處50畦以上集體育苗點(diǎn)。2月25日開始浸種催芽，3月1日開始育苗，3月10日結(jié)束。三是起壟規(guī)格化。推行單行起壟定植，4月1日開始，4月10日結(jié)束，單壟單行，行距1.1米，適時(shí)搶墑覆膜，覆膜率達(dá)到100%。四是施肥配方化。推廣雙層施肥技術(shù)，根據(jù)土壤肥力和茬口類型合理確定施肥量，全面推行測(cè)土配方施肥新技術(shù)，做到100%的科學(xué)測(cè)土、化肥深施和機(jī)肥配方。五是移栽標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持帶水、帶藥、帶肥移栽，全面推廣抗旱栽培技術(shù)，確保移栽成活率達(dá)到90%以上。大田移栽從5月1日開始，5月10日結(jié)束。六是管理規(guī)范化。堅(jiān)持以防為主、綜合防治，突出抓好病蟲害防治工作，動(dòng)員農(nóng)戶及時(shí)清除病蟲源寄生體，積極推廣藥物抑芽技術(shù)，建立病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)，統(tǒng)一使用低濃度煙用農(nóng)藥，確保煙葉生產(chǎn)安全。七是采烤科學(xué)化。堅(jiān)持“下部葉適時(shí)早收，中部葉成熟穩(wěn)收，上部葉充分成熟采收”，力爭(zhēng)成熟采烤率達(dá)到95%以上；積極推廣密集烤房烘烤設(shè)施，全面推行“三段式”烘烤工藝，提高煙葉的香氣質(zhì)和香氣量。八是等級(jí)國(guó)標(biāo)化。大力推行42級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決克服“三混煙”，徹底杜絕包把墊頭、次煙扎把等不良現(xiàn)象，不斷提高分級(jí)純度和等級(jí)合格率。
4、加大科技投入，提高生產(chǎn)水平。加大煙草科研經(jīng)費(fèi)投入，積極開展烤煙新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、示范和推廣工作。一要抓好煙草試驗(yàn)研究工作。由縣煙草公司、煙管局牽頭，組織專門力量，積極開展煙草病毒病綜合防治、提高煙葉香氣綜合技術(shù)等方面的試驗(yàn)研究工作，實(shí)施好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目，引進(jìn)推廣煙用機(jī)械，進(jìn)一步提高烤煙科技化生產(chǎn)水平。二要抓好煙草技術(shù)培訓(xùn)。由縣煙草專賣局負(fù)責(zé)，種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門配合，認(rèn)真做好烤煙技術(shù)員和煙農(nóng)的分層次系統(tǒng)培訓(xùn)工作，特別是在漂浮育苗、起壟覆膜、大田管理、采收烘烤、分級(jí)扎把等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別舉辦一次技術(shù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平。三要加強(qiáng)煙葉信息化建設(shè)。完善基本煙田、煙農(nóng)和技術(shù)員數(shù)據(jù)庫，健全煙葉戶籍化管理制度，建立病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)農(nóng)資管理、煙葉物流和技術(shù)咨詢系統(tǒng)，進(jìn)一步提高全縣煙葉信息化管理水平。
5、建辦示范煙田，發(fā)展現(xiàn)代煙草。全力抓好煙葉生產(chǎn)示范工作，以點(diǎn)帶面，輻射全盤，推進(jìn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要抓好優(yōu)質(zhì)烤煙示范區(qū)建設(shè)，按照集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃的要求，在永正紀(jì)村、上官莊，榆林子中巷、樂安坊，宮河南堡子、東里建設(shè)千畝烤煙農(nóng)業(yè)示范村6個(gè)。由縣煙管局、煙草公司和榆林子鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，在繼續(xù)抓好永正紀(jì)村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村的基礎(chǔ)上，研究探索農(nóng)村土地依法、合理、有序流轉(zhuǎn)的新途徑，在榆林子鎮(zhèn)下溝村建設(shè)150畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村，配套建設(shè)集約化育苗大棚、煙水工程、密集烤房群等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣煙用機(jī)械，推行電子合同，實(shí)行信息化管理和全程質(zhì)量監(jiān)控，推廣機(jī)械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)，探索烤煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子。
村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第5篇
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一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感，充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)提升我縣煙草產(chǎn)業(yè)的重要意義
黨的十七屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是要認(rèn)真貫徹中央“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大方針。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草的必然要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備煙草，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造煙草，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)煙草，著力提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植，集約化經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化分工，信息化管理水平，搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙草乃至整個(gè)大農(nóng)業(yè)的一場(chǎng)深層次的變革，它必將會(huì)推動(dòng)我縣煙葉生產(chǎn)組織管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀念的極大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“一基四化五社”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要讓廣大煙農(nóng)共享煙草改革發(fā)展的成果。
根據(jù)州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮(zhèn)選擇了交通便利、干部群眾基礎(chǔ)好、種煙集中連片的5個(gè)村委會(huì)作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)，涉及種植面積5988畝，70個(gè)村民小組，種煙農(nóng)戶1057戶，其中清河村委會(huì)1172畝、蛉豐村委會(huì)705畝、包糧屯村委會(huì)1355畝、海埂屯村委會(huì)1410畝、郭家凹村委會(huì)1346畝。結(jié)合我縣實(shí)際，我們采取了三種生產(chǎn)組織管理方式：一是實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。在清河村委會(huì)組建××清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的組織管理方式，堅(jiān)持依法、有償、自愿、有序的原則，農(nóng)民以土地折價(jià)的方式入股公司，由公司統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)金支付勞務(wù)報(bào)酬，經(jīng)營(yíng)效益扣除生產(chǎn)成本后據(jù)實(shí)分配的生產(chǎn)組織管理。二是農(nóng)場(chǎng)式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務(wù)中心)。蛉豐村委會(huì)、包糧屯村委會(huì)、海埂屯村委會(huì)、郭家凹村委會(huì)推行農(nóng)場(chǎng)式合作種植管理，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一管理生產(chǎn)過程，統(tǒng)一農(nóng)事操作，服務(wù)中心籌資墊支勞務(wù)費(fèi)用，煙農(nóng)各自持合同交售煙葉，交售煙葉時(shí)據(jù)實(shí)與煙農(nóng)清算扣回生產(chǎn)成本，經(jīng)營(yíng)效益由煙農(nóng)自己支配的生產(chǎn)組織管理。三是發(fā)展兩戶種煙大戶承包土地自己經(jīng)營(yíng)種植，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理模式。通過去年的試點(diǎn)，取得了一定的成效，也為今年的整鎮(zhèn)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。因此，各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開拓創(chuàng)新，以認(rèn)真組建和推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運(yùn)作為突破口，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為明年整縣推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
二、××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
(一)××鎮(zhèn)總體建設(shè)目標(biāo)：2009年規(guī)劃種煙村委會(huì)17個(gè)，村民小組258個(gè)，種煙農(nóng)戶6807戶(其中責(zé)任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購(gòu)計(jì)劃6.52萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值5500萬元。以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一基四化”的總體要求，發(fā)展“四種生產(chǎn)組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務(wù)”，全面完成煙水、煙路、烤房、機(jī)械化為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全專業(yè)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，促進(jìn)煙葉技術(shù)的集成化，主要?jiǎng)趧?dòng)過程機(jī)械化。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。
(二)具體目標(biāo)任務(wù)
1、規(guī)模種植：全部實(shí)現(xiàn)100畝以上連片種植，戶均種植規(guī)模達(dá)20畝以上。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：基本煙田做到煙水、煙路、烤房、農(nóng)機(jī)具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗、煙站、信息化設(shè)施八個(gè)配套。
3、生產(chǎn)組織形式建設(shè)：煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社四種生產(chǎn)組織形式覆蓋率100%。
4、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)：育苗服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、植保服務(wù)社、烘烤服務(wù)社全面覆蓋，商品化率100%，全面實(shí)行集約化收購(gòu)及煙用物資配套供應(yīng)。
5、效益指標(biāo)：每畝生產(chǎn)用工控制在18個(gè)以內(nèi);畝均產(chǎn)量3.2擔(dān)以上;畝均產(chǎn)值2607元以上。
三、××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“依托水源定項(xiàng)目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設(shè)”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，全鎮(zhèn)規(guī)劃配套建設(shè)6.46萬畝基本煙田，規(guī)劃4類項(xiàng)目，建設(shè)溝渠810條464公里，管道24.2公里，機(jī)耕道路143條92.1公里，建成水池7173個(gè)容積13510立方米。總造價(jià)7789.1萬元，其中煙草補(bǔ)貼6928.3萬元，煙農(nóng)及政府投入860.2萬元。通過建設(shè)，做到示范區(qū)煙水、煙路、烤房、大型機(jī)械、育苗、收購(gòu)全面配套。
(二)育苗設(shè)施建設(shè)。對(duì)原有育苗服務(wù)社的育苗設(shè)施進(jìn)行整合改造，實(shí)現(xiàn)控溫控濕、自動(dòng)控制，突出規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的原則，計(jì)劃新建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工場(chǎng)34000平方米，可配套大田面積2萬畝，改造原有育苗工場(chǎng)1個(gè)34286平方米,計(jì)劃總投資979.2萬元，其中煙草補(bǔ)貼489.6萬元。
(三)烤房工程建設(shè)。按照“宜大則大、宜小則小”的原則和基本煙田規(guī)劃及規(guī)?；N植發(fā)展的要求，規(guī)劃建設(shè)密集烤房20群1200座。截止2008年已建成5群450座，2009年建設(shè)11群540座，2010年建設(shè)4群210座，總投資3360萬元，其中煙草補(bǔ)貼2880萬元。根據(jù)州上的工作要求，為推進(jìn)煙草和諧新村建設(shè)，計(jì)劃在烘烤規(guī)模15萬公斤以上的烘烤工場(chǎng)實(shí)行“四個(gè)一”配套建設(shè)，即：一個(gè)烘烤工場(chǎng);一個(gè)煙農(nóng)職業(yè)學(xué)校，配備電教設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教材;一個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)中心，布置乒乓球桌、圖書等文體用品，豐富農(nóng)村文化生活;一個(gè)黨員活動(dòng)室，懸掛馬、恩、列、斯、毛、鄧、江、胡等共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的頭像，建黨以來優(yōu)秀人物以及英雄人物的事跡，黨史上重大歷史事件，配置黨報(bào)黨刊和理論文獻(xiàn)，制定基層黨支部活動(dòng)制度，配備電教設(shè)施。
(四)農(nóng)機(jī)具配置。按照實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)主要?jiǎng)趧?dòng)過程機(jī)械化的要求，全鎮(zhèn)計(jì)劃配置大型拖拉機(jī)70臺(tái)套，小型耕犁起壟機(jī)42臺(tái)套，中耕培土機(jī)152臺(tái)，植保機(jī)械70臺(tái),由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)社調(diào)配使用?，F(xiàn)有大型拖拉機(jī)12臺(tái)套，今年新購(gòu)4臺(tái)套，共有16臺(tái)套，占計(jì)劃的23%，中耕管理機(jī)就位1臺(tái)，植保機(jī)就位30臺(tái)，現(xiàn)還需配置大型拖拉機(jī)54臺(tái)套，中耕培土機(jī)152臺(tái)，植保機(jī)械40臺(tái)，小型耕犁起壟機(jī)42臺(tái)套。
(五)生產(chǎn)組織形式建設(shè)。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，通過土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)煙葉種植的規(guī)?；?jīng)營(yíng)的集約化，使傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是煙葉種植面積50-200畝家庭農(nóng)場(chǎng)全鎮(zhèn)13個(gè)，種植面積1040畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的4.9%。二是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉種植專業(yè)合作社7個(gè)，種植面積3415.1畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的16.2%。三是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉生產(chǎn)合作社(多戶種植)17個(gè)，種植面積16644.9畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的78.9%，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)100%的專業(yè)化組織生產(chǎn)。
(六)建立健全專業(yè)化服務(wù)體系。
煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系是全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)煙葉技術(shù)集成化的重要載體，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，也是群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)，涉及廣大煙農(nóng)的切身利益。按照普惠、共享、和諧的原則，規(guī)范專業(yè)化設(shè)施的投入，形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、責(zé)任主體明確、煙農(nóng)得到實(shí)惠的投入機(jī)制。建立育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、植保服務(wù)社的專業(yè)化服務(wù)體系，為種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織提供專業(yè)化的育苗、烘烤、農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)。
1、育苗服務(wù)社。全鎮(zhèn)建立2個(gè)育苗服務(wù)社，服務(wù)社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會(huì)或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成。煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補(bǔ)貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務(wù)社成員代表參加成員大會(huì)，成員大會(huì)決定服務(wù)社的重大事項(xiàng)，推舉服務(wù)社社長(zhǎng)，由社長(zhǎng)組織育苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)。育苗服務(wù)社已在全鎮(zhèn)組織實(shí)施。
2、烘烤服務(wù)社。烘烤服務(wù)社是依托烘烤工場(chǎng)，為煙農(nóng)提供專業(yè)化有償服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。全鎮(zhèn)建立6個(gè)烘烤服務(wù)社，服務(wù)社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會(huì)或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成，煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補(bǔ)貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務(wù)社成員代表參加成員大會(huì)，成員大會(huì)決定服務(wù)社的重大事項(xiàng)，推舉服務(wù)社社長(zhǎng)，由社長(zhǎng)組織烘烤經(jīng)營(yíng)管理。
3、農(nóng)機(jī)服務(wù)社。全縣成立1個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)社，按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》制定章程，成員按合股的農(nóng)機(jī)具數(shù)量、種類、作業(yè)性能取得相應(yīng)股份。服務(wù)社統(tǒng)一組織機(jī)械作業(yè)，盈余按照成員的實(shí)際作業(yè)量和作業(yè)收入分配。全鎮(zhèn)計(jì)劃由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)社組織調(diào)供70臺(tái)大型拖拉機(jī)，從4月10日至20日,對(duì)示范區(qū)進(jìn)行機(jī)耕預(yù)整地、機(jī)械起壟，從5月25日至6月5日,組織調(diào)供152臺(tái)中耕培土機(jī)進(jìn)行中耕揭膜培土。
4、植保服務(wù)社。全鎮(zhèn)以烤煙種植區(qū)域?yàn)閱挝怀闪?個(gè)植保服務(wù)社，對(duì)煙葉生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，各種煙葉生產(chǎn)組織承擔(dān)一定的服務(wù)費(fèi)用。5月10日至8月30日,由植保服務(wù)社組織調(diào)供60臺(tái)植保機(jī)械對(duì)示范區(qū)進(jìn)行植保服務(wù)。
四、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運(yùn)作的基本要求以及工作職責(zé)
(一)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社的職責(zé)
1、育苗服務(wù)社負(fù)責(zé)對(duì)育苗全過程的規(guī)范管理工作，確保育出無病壯苗，提倡送苗到田塊，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、烘烤服務(wù)社負(fù)責(zé)對(duì)合作社覆蓋的區(qū)域和社員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，提高烘烤技術(shù)，提高烘烤質(zhì)量，減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
3、農(nóng)機(jī)服務(wù)社負(fù)責(zé)對(duì)全縣機(jī)械作業(yè)進(jìn)行服務(wù)，組織農(nóng)機(jī)具對(duì)種煙田塊按時(shí)按質(zhì)進(jìn)行機(jī)耕深耕、起壟工作，制定合理的價(jià)格，認(rèn)真做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、植保服務(wù)社職責(zé)，主要負(fù)責(zé)服務(wù)社轄區(qū)的一切工作，必須有固定的辦公場(chǎng)所，制定服務(wù)承諾、完善服務(wù)制度，提高服務(wù)水平，讓服務(wù)區(qū)內(nèi)的煙農(nóng)滿意放心。
5、生產(chǎn)合作社和生產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主的職責(zé)，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，服從煙草部門的指導(dǎo)管理，有專門辦公地點(diǎn)、明確服務(wù)范圍，認(rèn)真做好本社的組織管理、為本社優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供資金、技術(shù)保障，并組織好本社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范管理賬目，認(rèn)真核算成本費(fèi)用，合理收費(fèi)，認(rèn)真兌現(xiàn)上級(jí)的各種扶持費(fèi)。
(二)縣級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中應(yīng)履行的職責(zé)
1、××縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣煙草分公司相關(guān)人員
(1)負(fù)責(zé)全縣(重點(diǎn)××)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理考核辦法和運(yùn)行機(jī)制，決策現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重大事項(xiàng)。
(2)負(fù)責(zé)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、撥付及開支審查。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)全過程的督促、檢查、指導(dǎo)、考核。
(4)重點(diǎn)對(duì)縣農(nóng)機(jī)服務(wù)社進(jìn)行監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃及方案。
(2)負(fù)責(zé)對(duì)各村委會(huì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的督促、指導(dǎo)、考核工作，實(shí)施劃片包干，責(zé)任到人，層層抓管理。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)育苗、植保、生產(chǎn)合作社(家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)專業(yè)合作社)、烘烤服務(wù)社的建立、組織、協(xié)調(diào)、考核工作。
(4)負(fù)責(zé)落實(shí)好縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。3、村委會(huì)職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)本村委會(huì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工作，組織煙農(nóng)完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，完成工作考核目標(biāo)。
(2)負(fù)責(zé)對(duì)煙葉生產(chǎn)組織形式的探索、監(jiān)督、管理及實(shí)施工作，創(chuàng)新組織模式。
(3)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)耕服務(wù)社的機(jī)耕作業(yè)款項(xiàng)的收取結(jié)算，并對(duì)機(jī)耕質(zhì)量和機(jī)耕面積進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí)，組織機(jī)耕深耕起壟工作，并做好農(nóng)機(jī)具協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
(4)負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)專業(yè)合作社、植保服務(wù)社、家庭農(nóng)場(chǎng)辦公地點(diǎn)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助“五社”注冊(cè)登記、資料整理，并配合服務(wù)社長(zhǎng)對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行管理教育，負(fù)責(zé)收取和支付各種費(fèi)用、兌現(xiàn)各種扶持費(fèi)，確保服務(wù)社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(5)負(fù)責(zé)對(duì)烘烤服務(wù)社的建設(shè)管理工作，宣傳并組織煙農(nóng)到烘烤服務(wù)社進(jìn)行烘烤，協(xié)調(diào)解決烘烤過程中的矛盾，確保烘烤服務(wù)社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、生產(chǎn)科和煙葉站職責(zé)
(1)生產(chǎn)科負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案措施、技術(shù)的落實(shí)，生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)情況檢查考核，五社的建立、培訓(xùn)及其資料的收集整理工作。
(2)負(fù)責(zé)對(duì)煙葉生產(chǎn)全過程技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促，以及對(duì)五社的指導(dǎo)管理工作。
(3)煙葉站人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí)和把關(guān)，對(duì)五社的建立、管理、運(yùn)作、成本核算，指導(dǎo)并規(guī)范五社的工作管理，協(xié)調(diào)五社社長(zhǎng)與村組之間的關(guān)系，引導(dǎo)五社規(guī)范運(yùn)作并進(jìn)行監(jiān)督管理。
(4)當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委政府的參謀，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，并對(duì)轄區(qū)煙農(nóng)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。
5、建立技術(shù)服務(wù)保障體系
(1)全鎮(zhèn)煙草技術(shù)人員以家庭農(nóng)場(chǎng)、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植生產(chǎn)合作社為單位，分片分塊包干進(jìn)行大田生產(chǎn)、采烤、分級(jí)扎把、收購(gòu)全過程的生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)，全鎮(zhèn)打破行政區(qū)域，按2500畝種煙面積配備1名技術(shù)員、2名科技助理配置，建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)對(duì)育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社、植保服務(wù)社、種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社進(jìn)行技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)。全鎮(zhèn)統(tǒng)一舉辦6期技術(shù)培訓(xùn)，分別對(duì)育苗管理員、育苗技術(shù)員、烘烤管理員、烘烤技師、農(nóng)機(jī)管理員、植保技術(shù)員進(jìn)行培訓(xùn);對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)管理員、生產(chǎn)技術(shù)員舉辦24期生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，培訓(xùn)結(jié)束要經(jīng)過考試，合格者頒發(fā)上崗資格證書。
(3)煙葉站分別與轄區(qū)內(nèi)育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、植保服務(wù)社、種植專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)社簽訂技術(shù)服務(wù)及管理協(xié)議，五社與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，提供技術(shù)保障，實(shí)施管理監(jiān)督。
五、建立各種組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為確?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作的順利展開，縣人民政府成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下。
1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：李建波
副組長(zhǎng)：馮柱安、鐘吉聰、高懷生
成員：李勇、劉寶定、梁朝軍、胡偉、尹存平和種煙村委會(huì)書記(主任)。
2、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作技術(shù)指揮組
組長(zhǎng)：胡偉
副組長(zhǎng)：唐仕芳陳有福黃天汝駱江
成員：巖正文高中平張自恩劉江萍王斌
楊茂松馬猛班衛(wèi)超朱世峰馬曉江姜勇
具體職責(zé)：唐仕芳、姜勇負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)組織形式的建立和管理;張自恩、朱世峰負(fù)責(zé)育苗服務(wù)社的建立和管理;張自恩、楊茂松負(fù)責(zé)烘烤服務(wù)社的建立和管理;劉江萍、王斌負(fù)責(zé)植保服務(wù)社的建立和管理;班衛(wèi)超、馬曉江負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)服務(wù)社的建立和管理;巖正文、唐仕芳、朱世鋒負(fù)責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相關(guān)材料的起草和審核工作。
(二)督促考核。建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)考核體系，對(duì)工作進(jìn)展及完成情況進(jìn)行檢查考核，按照考核辦法和考核指標(biāo)，全面落實(shí)工作責(zé)任制，考核結(jié)果納入2009年煙葉工作考核范疇。
(三)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全員參與考核，繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金，年終根據(jù)考核情況兌現(xiàn)1-2倍獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)工作進(jìn)度安排
村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第6篇
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一、嚴(yán)格實(shí)行合同種植
在煙葉生產(chǎn)戰(zhàn)略思路上，以國(guó)家局“雙控”方針和電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，以中式卷煙認(rèn)可的技術(shù)方案和管理方案為建設(shè)法典，以提高質(zhì)量為核心，以滿足煙廠需要為目標(biāo)。
今年在煙葉生產(chǎn)落實(shí)上，嚴(yán)格按種植合同運(yùn)作，認(rèn)真落實(shí)“雙控”目標(biāo)，通過反復(fù)調(diào)控，壓縮和穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，2月份跟農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)購(gòu)合同，全縣有__鄉(xiāng)鎮(zhèn)__*個(gè)種煙村，分布在____個(gè)種煙組，____戶，落實(shí)煙葉面積____*畝，預(yù)計(jì)可收購(gòu)煙葉__萬擔(dān)。實(shí)行合同種植的主要措施：一是積極向政府匯報(bào)，尋求政府的理解和支持，由縣政府出面，召開專題會(huì)議，嚴(yán)格按計(jì)劃分配種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積。二是根據(jù)各地土壤適宜性、煙葉質(zhì)量狀況、煙農(nóng)的積極性等特點(diǎn)作布局調(diào)整，盡量向生態(tài)適宜區(qū)集中，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是對(duì)種煙戶有所選擇，發(fā)展適度規(guī)模種植戶，優(yōu)先跟種煙專業(yè)戶簽訂合同，全縣20—50畝的煙農(nóng)100戶，面積3900畝；50畝以上的煙農(nóng)69戶，面積8902畝。四是嚴(yán)格控制大棚數(shù)量，全縣共有486個(gè)漂浮大棚，500個(gè)漂浮小棚。我們?cè)瓌t上85畝以上配一個(gè)大棚，同時(shí)合理集中大棚，根據(jù)合同面積分配大棚物資。五是嚴(yán)格種子管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子數(shù)量由煙葉部門控制，煙站由站長(zhǎng)直接發(fā)放，村里種子由技術(shù)員掌握，同時(shí)規(guī)定每個(gè)大棚只能分配25包種子。六是肥料等物資由技術(shù)員嚴(yán)格按合同面積分發(fā)到戶。七是將培植員責(zé)任片區(qū)的煙葉產(chǎn)量和煙葉等級(jí)直接與其收入掛鉤，防止多報(bào)或少報(bào)。
二、嚴(yán)密高效的組織機(jī)構(gòu)和科學(xué)的管理考核辦法
為使基地?zé)熑~生產(chǎn)各項(xiàng)工作到位，進(jìn)一步完善“三位一體”的組織管理模式，建立了組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，保障有力，技術(shù)過硬，服務(wù)到位的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全縣一盤棋，一體化的組織領(lǐng)導(dǎo)。煙葉生產(chǎn)全過程系統(tǒng)化，對(duì)所有煙農(nóng)進(jìn)行編號(hào)輸入電腦，與其對(duì)應(yīng)的煙葉生產(chǎn)相關(guān)資料輸入電腦，實(shí)行戶籍化管理，能及時(shí)了解每戶煙農(nóng)的情況，有效的防止了作假。制定了嚴(yán)密的《工作方案》和《技術(shù)方案》，特別對(duì)漂浮育制定了詳細(xì)的管理措施，簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步完善崗位職責(zé)制度，區(qū)塊負(fù)責(zé)制度，競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，工作例會(huì)制度，跟蹤監(jiān)督制度，培訓(xùn)制度。加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)后備人才，為我縣煙葉生產(chǎn)做大做強(qiáng)作必要的準(zhǔn)備。
制定了嚴(yán)格的考核方案，做到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力，確保工作開展有序。主要分三個(gè)層面對(duì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)到位率情況進(jìn)行評(píng)定，一是由政府煙辦和營(yíng)銷部分階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核；二是營(yíng)銷部對(duì)各站管理和措施落實(shí)進(jìn)行考核；三是各煙站按每月初下發(fā)的技術(shù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)員進(jìn)行考查，所有技術(shù)員，按每人每月200元納入評(píng)檔工資，分1—4檔：1檔300元，2檔200元，3檔100元，4檔為零，按月發(fā)放。評(píng)定技術(shù)員當(dāng)月效益工資，拉開效益差距，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)員的積極性。為加強(qiáng)管理，整頓勞動(dòng)紀(jì)律，今年已經(jīng)開除兩名不稱職的技術(shù)員。
三、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化科技興煙
煙葉水平的高低，在于科技水平的高低，科技水平最終取決于人才的素質(zhì)。煙葉室始終把技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)壯大作為普及生產(chǎn)技術(shù)的根本途徑。由于科技興煙抓得緊，抓得實(shí)，極大地提高了我縣煙葉生產(chǎn)水平。
加強(qiáng)技術(shù)、管理、煙農(nóng)三支隊(duì)伍建設(shè)，主要的培訓(xùn)有：一是邀請(qǐng)湖南農(nóng)大教授和長(zhǎng)沙煙科所專家對(duì)技術(shù)員進(jìn)行7天封閉式培訓(xùn)；二是制定統(tǒng)一的電化教材，由煙葉股培訓(xùn)煙辦、村干和種煙大戶；三是由煙站分階段舉辦技術(shù)員培訓(xùn)；四是技術(shù)員在村里組織煙農(nóng)舉辦漂浮育苗、密集烤房、移栽、培土現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。共培訓(xùn)2萬多人次，印發(fā)?方案?人手一冊(cè)，技術(shù)掛歷每戶煙農(nóng)一份。五月份我部派了十四名技術(shù)員到__參加分級(jí)培訓(xùn)，并參加全市煙葉分級(jí)競(jìng)賽，我室有七名技術(shù)員同志在全市煙葉分級(jí)考試中獲取了全十名的好成績(jī)。辦點(diǎn)示范、層層培訓(xùn)，煙葉室對(duì)各片區(qū)的技術(shù)員實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，再由技術(shù)員根據(jù)生產(chǎn)階段分村、分組對(duì)煙農(nóng)培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)放了農(nóng)事操作掛歷、各階段技術(shù)資料，做到每戶至少有一人懂煙會(huì)種煙。全縣組織講課500場(chǎng)次，聽課5000人次。由于科技興煙抓得緊，極大的提高了我縣煙葉生產(chǎn)水平。
5月份在市局的組織下到湖南農(nóng)大、西南農(nóng)大招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，為人才的儲(chǔ)備積極做好準(zhǔn)備。
四、優(yōu)化政策，加大投入，激發(fā)了煙農(nóng)的種植熱情
為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使政府、公司、煙農(nóng)、煙廠四家得利，公司出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)煙農(nóng)種植煙葉。每畝物資配送360元，新建一座密集烤房提供設(shè)備一套，以合同定面積，以面積定補(bǔ)助，以補(bǔ)助定物資。無償提供技術(shù)服務(wù)，免運(yùn)費(fèi)配物資上門。公司與政府煙辦分階段按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)干部種好煙的積極性。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，對(duì)成熟度項(xiàng)目示范片屯佳—黃田及冠市投入800多萬元，由于優(yōu)惠措施多，激發(fā)了廣大煙農(nóng)的熱情，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。
五、實(shí)施全面質(zhì)量管理，開創(chuàng)了煙葉生產(chǎn)新局面
根據(jù)年初公司的目標(biāo)管理方案，我站制定了嚴(yán)格的管理方案，對(duì)全體烤煙生產(chǎn)人員和烤煙生產(chǎn)的全過程，實(shí)施全面質(zhì)量管理，煙葉生產(chǎn)取得了前所未有的新局面。主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓得早，抓得死，保證了生產(chǎn)工作順利開展，實(shí)現(xiàn)了七個(gè)100%，即100%簽定產(chǎn)購(gòu)合同，100%使用火土灰，100%雙條施肥，100%地膜移栽，100%揭膜培土，100%成熟采收，100%三段式烘烤。二是技術(shù)措施落實(shí)好，煙苗素質(zhì)高，測(cè)土施肥、膜下移栽、延長(zhǎng)大田生育期、三段式烘烤的成熟運(yùn)用，及土壤改良技術(shù)的應(yīng)用；三是煙葉生產(chǎn)水平高，均衡性好，煙株長(zhǎng)勢(shì)良好，發(fā)育充分，即利于
落黃，又不早衰，煙葉顏色深黃，油分足，香氣好，得到省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng)。
六、加強(qiáng)基層建設(shè)和管理，提高煙葉生產(chǎn)水平
煙葉室按技術(shù)員和煙農(nóng)管理兩大塊分開建檔管理，分別制作了一系列方案，考核內(nèi)容、崗位職責(zé)。技術(shù)員管理內(nèi)容主要有月工作計(jì)劃，月工作考核，技術(shù)員走訪記錄表，半年工作計(jì)劃，全年工作計(jì)劃、總結(jié)以及培訓(xùn)情況登記表。煙農(nóng)管理結(jié)合煙葉室《戶籍化管理工作方案》，由技術(shù)員按備耕階段、移栽階段、大田生產(chǎn)情況、烘烤階段、收購(gòu)情況、信用等逐項(xiàng)登記記分，以便分檔次增加投入。從農(nóng)用物資供應(yīng)表上可以清楚地看到各農(nóng)戶的物資使用情況以及公司對(duì)各農(nóng)戶的煙葉生產(chǎn)的補(bǔ)貼情況。通過對(duì)每戶煙農(nóng)、每個(gè)階段的登記考核情況，使各項(xiàng)技術(shù)措施得到落實(shí)，煙葉質(zhì)量溯源有據(jù)，從而全面提高了從煙隊(duì)伍素質(zhì)，確保煙葉生產(chǎn)水平不斷提高。加強(qiáng)基層煙站建設(shè)，著重改進(jìn)和完善煙葉基層管理，強(qiáng)化內(nèi)部全面量化管理，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，全面提升煙站的組織、考核、服務(wù)功能，以信息化管理為契機(jī)，提高煙站人員的整體素質(zhì)。
七、建立健全物資配套服務(wù)體系
為確保國(guó)優(yōu)煙開發(fā)技術(shù)全面落實(shí)，物資必需配套，今年的物資供應(yīng)繼續(xù)由公司統(tǒng)一配送。面對(duì)千家萬戶，任務(wù)重，困難大，派技術(shù)人員深入基層，反復(fù)摸底，登記造冊(cè)，簽訂合同，統(tǒng)計(jì)各類物資需要量。同時(shí)將面積與技術(shù)員工資掛鉤，輸入電腦進(jìn)行備查、核實(shí)，防止了漏報(bào)和多報(bào)，從而為物資的購(gòu)進(jìn)和發(fā)放奠定了基礎(chǔ)。按技術(shù)方案采購(gòu)物資，分批分期運(yùn)到各種煙鄉(xiāng)村。加強(qiáng)物資管理，做到帳實(shí)相符，盡管物資品種繁多，就肥料農(nóng)藥等多達(dá)30個(gè)品種，但我們的工作使煙農(nóng)十分滿意，維護(hù)了公司的形象，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。
八、新建標(biāo)準(zhǔn)化煙站
__鎮(zhèn)的煙葉面積__萬畝，收購(gòu)量在__萬擔(dān)左右，一個(gè)站難于滿足收購(gòu)，在局黨組的爭(zhēng)取下，在__鎮(zhèn)新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)站，目前已動(dòng)工。
總之，從烤煙生產(chǎn)季節(jié)的時(shí)間性來看，已經(jīng)過去了八個(gè)月，烤煙生產(chǎn)年度栽培烤制已接近尾聲，取得了微許成績(jī)的同時(shí)，我們也還存在許多缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
上半年工作存在的問題：
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村煙葉種植規(guī)模小，分散不連片，難于管理。
2、大戶種植仍然不平衡，由于生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力工價(jià)的提高，對(duì)大戶種植模式提出新的困難，特別是資金不足的大戶技術(shù)措施的落實(shí)滯后。
3、由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位，今年物資結(jié)帳存在一定困難。
4、4月上旬到5月上旬，病毒?。ㄖ饕瞧胀ɑㄈ~病和馬鈴薯y病毒）發(fā)生嚴(yán)重，病蟲害的防治仍然要加強(qiáng)。
5、抵抗自然災(zāi)害的能力仍很薄弱，今年許多低洼地被水淹兩至三次，對(duì)煙葉質(zhì)量的影響很大。
下半年工作打算：
1、繼續(xù)搞好后期田間管理和烘烤、分級(jí)、扎把保管工作。
2、預(yù)檢前移，確保小把純度在扎把環(huán)節(jié)把關(guān)。
3、七月上旬搞好技術(shù)員分級(jí)培訓(xùn)（理論培訓(xùn)、實(shí)物培訓(xùn)）。
4、安排煙葉收購(gòu)調(diào)撥工作,采取措施穩(wěn)定煙葉收購(gòu)量控制在11萬擔(dān)。
5、與縣級(jí)各職能部門密切聯(lián)系，確保全縣煙葉收購(gòu)工作在十月中旬結(jié)束。
6、選好樣煙，妥當(dāng)保管。
7、為明年穩(wěn)定規(guī)模發(fā)展煙葉作好宣傳、發(fā)動(dòng)、準(zhǔn)備工作。
（1）漂浮育苗要全面普及，早制定規(guī)劃，出臺(tái)工作方案細(xì)則
（2）煙葉種植作好整體規(guī)則，做到先規(guī)劃，后種植，確定種面積，零星分散而農(nóng)戶素質(zhì)低的或病毒嚴(yán)重發(fā)生的不簽訂產(chǎn)購(gòu)合同，
（3）實(shí)行稻草還田，調(diào)節(jié)土壤ph值，全面改良土壤。
村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第7篇
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在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央積極工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)下滑沖擊的重要時(shí)刻，我鄉(xiāng)召開09年烤煙生產(chǎn)工作會(huì)十分重要和必要。下面，我就全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)工作暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議講二點(diǎn)意見：
一、2008年烤煙生產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧
2008年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)工作方針，以“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益”為重點(diǎn)，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災(zāi)害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學(xué)烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)步伐、嚴(yán)格執(zhí)行入戶預(yù)檢、做好收購(gòu)前的服務(wù)等有力措施，實(shí)現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的長(zhǎng)足發(fā)展。2008年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數(shù)807戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶數(shù)的40%。2008年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達(dá)88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務(wù)，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價(jià)格為13.9元。烤煙種植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目155件，其中煙區(qū)小水壩5個(gè)，煙區(qū)水窖150個(gè)。
同志們，2008年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過大家的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動(dòng)，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術(shù)還不成熟等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、圍繞目標(biāo)，落實(shí)措施，為完成2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，努力開創(chuàng)烤煙生產(chǎn)新局面。
一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)烤煙生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入中占33%。是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？緹煯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動(dòng)搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來抓，作為農(nóng)民增收致富奔小康的措施來落實(shí)，從提高煙葉質(zhì)量入手，狠抓科技興煙、質(zhì)量強(qiáng)煙，進(jìn)一步優(yōu)化管理，提高服務(wù)，使烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，加強(qiáng)合同管理
2009年，縣政府下達(dá)我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比2008年增加500畝。指令性指標(biāo)14090擔(dān)，出口備貨1650擔(dān)，總收購(gòu)量15740擔(dān)，這是在縣政府貫徹落實(shí)“嚴(yán)格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠(yuǎn)。各村委會(huì)要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃管理，堅(jiān)持按合同收購(gòu)，認(rèn)真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認(rèn)真加以落實(shí)。要按照規(guī)范化程序，加強(qiáng)合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實(shí)合同簽訂中的盲點(diǎn)，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同簽訂數(shù)量安排生產(chǎn)，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數(shù)與約定單產(chǎn)和收購(gòu)數(shù)量相一致。各村委會(huì)不得以防備災(zāi)害為借口隨意擴(kuò)大種植面積。在控得住的同時(shí)，必須做到穩(wěn)得住。面積是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，各村委會(huì)要做好對(duì)煙農(nóng)誠(chéng)信度、勞動(dòng)力、土地面積、生產(chǎn)管理水平等因素的調(diào)查，合理安排合同簽訂，確保下達(dá)的烤煙面積不滑坡，做到下達(dá)一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購(gòu)計(jì)劃圓滿完成。
三是千方百計(jì)落實(shí)各項(xiàng)科技措施，全面提高烤煙生產(chǎn)水平。強(qiáng)化科技種煙是實(shí)現(xiàn)今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵，在科技種煙上要堅(jiān)決實(shí)行規(guī)范化栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)、提高效益。要立足各村委會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級(jí)科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農(nóng)戶，深入煙地，抓點(diǎn)示范，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，技術(shù)上門，確保新技術(shù)在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。四是加大烤煙政策的宣傳落實(shí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。在烤煙生產(chǎn)發(fā)展中，政策是調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性的關(guān)鍵。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持“以人為本”，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)抓好煙農(nóng)種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制上下功夫。讓對(duì)烤煙生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的村組和個(gè)人得到實(shí)惠，切實(shí)調(diào)動(dòng)村組干部的積極性。
五是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，確保工作落實(shí)。今年烤煙目標(biāo)任務(wù)能否現(xiàn)實(shí)，干部作風(fēng)是決定因素。近年來干部作風(fēng)確實(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，但還有差距。我們要以抓干部作風(fēng)為突破口，推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)“不怕吃苦、樂于奉獻(xiàn)”的精神，求真務(wù)實(shí)，深入村寨、煙地，農(nóng)戶，提供服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)處作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確?？緹熒a(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（二）把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)
發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是今后烤煙產(chǎn)業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產(chǎn)業(yè)最明顯的標(biāo)志。今后的工作中，我們要抓住機(jī)遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念，按照“打牢一個(gè)基礎(chǔ)，努力現(xiàn)實(shí)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)在更高的平臺(tái)上得到更好的發(fā)展。
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村委會(huì)配合、各站所協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真抓好現(xiàn)代煙草的各項(xiàng)體系建設(shè)。
二是繼續(xù)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，充分尊重群眾意愿，積極探索煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、市場(chǎng)化服務(wù)的新型生產(chǎn)組織形式。充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性，培育一批種煙大戶和專業(yè)合作社。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)戶均種植規(guī)模逐年提高。
村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第8篇
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為穩(wěn)步推進(jìn)我縣香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高煙葉整體質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，提高綜合效益，根據(jù)省、市香料煙生產(chǎn)工作會(huì)議精神，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，現(xiàn)提出我縣年香料煙生產(chǎn)如下指導(dǎo)性意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的屆四中全會(huì)精神和省、市香料煙工作會(huì)議精神，按照“鞏固田煙，突破地?zé)煛钡墓ぷ魉悸?，依靠科技進(jìn)步，狠抓技術(shù)措施的落實(shí)，穩(wěn)定單產(chǎn)，提高質(zhì)量，保障煙葉安全，按現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，創(chuàng)新管理方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，努力開創(chuàng)我縣香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）產(chǎn)量目標(biāo)。全縣計(jì)劃種植面積13000畝，考核收購(gòu)量40000擔(dān)。其中：鎮(zhèn)計(jì)劃種植面積7000畝，考核收購(gòu)量20000擔(dān)；鄉(xiāng)計(jì)劃種植面積6000畝，考核收購(gòu)量20000擔(dān)。
（二）質(zhì)量指標(biāo)。優(yōu)質(zhì)香料煙ab級(jí)比例65%以上；綜合合格率達(dá)85%以上；煙葉香氣明顯提高；煙葉水分16%以下；杜絕使用甲胺磷及其它有機(jī)磷和菊酯類農(nóng)藥；杜絕非煙草雜質(zhì)；杜絕重金屬超標(biāo)煙葉。
三、主要措施
（一）市級(jí)扶持政策：按《市人民政府關(guān)于年全市香料煙生產(chǎn)的意見》（保政發(fā)〔〕122號(hào)）執(zhí)行。
（二）市香料煙公司收購(gòu)價(jià)格政策：確保級(jí)內(nèi)煙收購(gòu)價(jià)格不低于年含補(bǔ)助在內(nèi)的收購(gòu)價(jià)格。
（三）縣級(jí)生產(chǎn)扶持費(fèi)提取政策：縣財(cái)政每擔(dān)煙安排40元專項(xiàng)用于扶持香料煙生產(chǎn)發(fā)展。縣級(jí)扶持資金主要用于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、噴灌工程資金補(bǔ)助、調(diào)制棚建設(shè)補(bǔ)助、統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)費(fèi)及相關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)等。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)的香料煙稅30%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)用于香料煙生產(chǎn)的扶持發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況制定對(duì)香料煙的扶持政策，要求在返還的稅收中30%以上用于香料煙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范互助基金：按照下達(dá)計(jì)劃種植面積，由縣政府從香料煙生產(chǎn)扶持發(fā)展資金中每畝安排10元，香料煙公司每畝安排10元，合計(jì)每畝安排自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范互助基金20元，在縣煙辦設(shè)立專帳管理。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范互助基金主要是對(duì)因干旱、冰雹、霜凍及風(fēng)災(zāi)造成煙農(nóng)沒有收入的，根據(jù)受災(zāi)程度的大小，每畝給予200—600元的補(bǔ)助。
（五）獎(jiǎng)懲措施：
1．繼續(xù)實(shí)行責(zé)任抵押獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)?？h煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及相關(guān)人員每人交3000元責(zé)任抵押金，全縣完成市政府下達(dá)香料煙收購(gòu)任務(wù)，退還責(zé)任抵押金，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；完不成市政府下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，責(zé)任抵押金收繳縣財(cái)政，專項(xiàng)用于扶持香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每人交3000元責(zé)任抵押金，完成縣下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，退還抵押金，并給予每人20000元的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成縣下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，責(zé)任抵押金收繳縣財(cái)政，專項(xiàng)用于扶持香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。縣直包村單位主要領(lǐng)導(dǎo)每人交2000元責(zé)任抵押金，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)，退還抵押金，并給予每人5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；完不成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，責(zé)任抵押金收繳縣財(cái)政，專項(xiàng)用于扶持香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．不掛鉤香料煙產(chǎn)業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)好香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，全縣完成市政府下達(dá)香料煙收購(gòu)任務(wù)，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3．縣級(jí)落實(shí)《香料煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》考核獎(jiǎng)，根據(jù)市對(duì)縣級(jí)的考核和完成市政府下達(dá)的香料煙收購(gòu)任務(wù)，對(duì)縣級(jí)涉煙單位及個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動(dòng)搖。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，將“三查三看”教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把“農(nóng)民群眾得實(shí)惠”作為產(chǎn)業(yè)工作的奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格按照省、市香料煙工作會(huì)議精神，認(rèn)真安排部署年香料煙生產(chǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓香料煙生產(chǎn)，形成“一把手抓，抓一把手”，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，為香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直包村單位領(lǐng)導(dǎo)干部要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣政府的安排部署上來，堅(jiān)定香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的工作，切實(shí)抓好年香料煙生產(chǎn)工作，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包村單位，要實(shí)行問責(zé)。
（二）超前謀劃，落實(shí)苗床和大田面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早計(jì)劃、早安排、早宣傳發(fā)動(dòng)。一是做好育苗場(chǎng)地規(guī)劃工作，適時(shí)育苗；10月上旬開始移栽，11月底移栽結(jié)束。二是水稻、包谷收獲前要把種植面積規(guī)劃出來，保證已建成的煙水工程輻射范圍內(nèi)都規(guī)劃種植香料煙，確保完成香料煙種植任務(wù)。三是努力做到連片種植、規(guī)?；a(chǎn)，并有效引導(dǎo)煙農(nóng)做好育苗備耕工作。
（三）全面落實(shí)《香料煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》。要加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的基層煙葉生產(chǎn)管理隊(duì)伍。在生產(chǎn)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提前召開煙農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)示范、傳授給煙農(nóng)，切實(shí)做到技術(shù)人員到戶、實(shí)用技術(shù)到田，強(qiáng)化配套施肥、規(guī)范化栽培、控水管理、中耕高培、建標(biāo)準(zhǔn)調(diào)制棚、成熟采收、采完調(diào)完煙葉、杜絕甲胺磷及其它有機(jī)磷和菊酯類農(nóng)藥、雜質(zhì)控制等十大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)措施的落實(shí)。特別是要加大農(nóng)藥的使用管理，對(duì)使用違禁農(nóng)藥的煙株，要堅(jiān)決鏟除，并取消一切扶持政策。
村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第9篇
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一、促增長(zhǎng)，力求各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破
今年我鄉(xiāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)36%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。
二、保穩(wěn)定，全面營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好環(huán)境
（一）重視睦鄰友好，維護(hù)邊界穩(wěn)定
鄉(xiāng)地處我縣西部邊境，與縣鎮(zhèn)和我縣等鄉(xiāng)交界，涉邊治安問題極易發(fā)生，嚴(yán)重影響了我鄉(xiāng)的穩(wěn)定。因此，今年我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通交流，力爭(zhēng)形成共保邊界平安穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。一方面，要搞好睦鄰友好，加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切聯(lián)系；另一方面，要抓好邊界矛盾隱患摸底排查，力求將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；同時(shí)，要建立邊界矛盾糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，提高處置矛盾糾紛的時(shí)效性。
（二）打擊黑惡勢(shì)力，提高法制觀念
因歷史、人文環(huán)境的影響，鄉(xiāng)民風(fēng)剽悍,法律意識(shí)淡薄，宗派思想嚴(yán)重，大姓大村強(qiáng)惡勢(shì)力一直影響的社會(huì)治安環(huán)境。近兩年來的集中行動(dòng)對(duì)打擊犯罪分子，震懾黑惡勢(shì)力,穩(wěn)定大局打下了良好的基礎(chǔ)。今年我鄉(xiāng)將立足本地實(shí)際,加大人力財(cái)力的投入，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行集中整頓,力爭(zhēng)鄉(xiāng)的社會(huì)治安環(huán)境徹底好轉(zhuǎn)。
（三）加強(qiáng)信訪工作，穩(wěn)控重點(diǎn)人群
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，切實(shí)落實(shí)責(zé)任包干制度，明確責(zé)任分工，特別要加強(qiáng)對(duì)涉軍、涉煤、電影放映員和民辦教師等上訪人員的穩(wěn)控和引導(dǎo)，嚴(yán)防集體上訪事件發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的交流，將信訪矛盾內(nèi)部化，爭(zhēng)取做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。同時(shí)加大對(duì)全鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查力度，力爭(zhēng)將矛盾扼制在萌芽狀態(tài)。
（四）搞好摸排整頓，確保安全生產(chǎn)
定期開展安全生產(chǎn)大排查，加強(qiáng)對(duì)高危產(chǎn)業(yè)點(diǎn)的巡查力度和宣傳教育工作;堅(jiān)決取締非法錳礦、非法采石場(chǎng)和非法煙花爆竹作坊，嚴(yán)防外鄉(xiāng)非法煙花爆竹生產(chǎn)向我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移;禁止報(bào)廢車輛運(yùn)營(yíng)，抓好特殊時(shí)期特別是重大節(jié)會(huì)、年關(guān)前后的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認(rèn)真抓好森林防火、消防安全、道路交通和食品藥品安全等方面的工作。
三、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保多種社會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
力爭(zhēng)在五年內(nèi)逐步轉(zhuǎn)變我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不良格局，堅(jiān)持烤煙種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)搞好油茶基地開發(fā)，繼續(xù)壯大傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，逐步完善我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不良局面。
（一）突出重點(diǎn)，不斷挖掘烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
今年縣下達(dá)給我鄉(xiāng)的烤煙收購(gòu)任務(wù)為？擔(dān)，比2011年增加了？擔(dān)，為完成全年烤煙收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，通過加大政策宣傳，制定獎(jiǎng)懲制度，提前發(fā)動(dòng)翻耕等有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大烤煙種植面積，確保全面完成烤煙收購(gòu)任務(wù)。同時(shí)，我們將加強(qiáng)對(duì)烤煙培植員的培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)提高單位面積的烤煙產(chǎn)量。
（二）立足鄉(xiāng)情，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
要抓住有利時(shí)機(jī)大力開發(fā)油茶種植基地，繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)資金對(duì)油茶墾復(fù)實(shí)施政策性補(bǔ)貼，通過招商引資，發(fā)動(dòng)群眾等途徑進(jìn)一步墾復(fù)油茶，加大茶油的產(chǎn)出，同時(shí)，加快油茶加工基地建設(shè)，不斷推進(jìn)茶油產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。今年，我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加快公平神仙嶺油茶開發(fā)基地和土橋村油茶開發(fā)基地的建設(shè)步伐，以此帶動(dòng)全鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)形成油茶產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加快林權(quán)制度改革步伐，搞好土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步鞏固花生種植業(yè)，逐步擴(kuò)大油菜種植面積，不斷形成多種油料規(guī)?；a(chǎn)的良好格局。逐步優(yōu)化我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、政府增效的良好態(tài)勢(shì)。
（三）突出亮點(diǎn)，努力擴(kuò)大種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。
突出生豬養(yǎng)殖業(yè)的重要地位，加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)協(xié)會(huì)、家禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等各類種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的分類指導(dǎo)，提高種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?yīng)?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)的公平養(yǎng)殖場(chǎng)，易家養(yǎng)殖場(chǎng)，油麻養(yǎng)殖場(chǎng)都實(shí)行了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，其中公平養(yǎng)殖場(chǎng)今年有望實(shí)現(xiàn)年出欄生豬1萬頭。在此基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將充分發(fā)揮種養(yǎng)協(xié)會(huì)的力量繼續(xù)壯大這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
四、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐
項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，也是調(diào)整我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑。因此，2011年我鄉(xiāng)要以更大的力度來促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的步伐。一是繼續(xù)抓好y454線改線及兩廂開發(fā)項(xiàng)目。為改變油麻墟道路擁堵，趕集日車輛通行完全受阻的現(xiàn)狀，突破制約我鄉(xiāng)發(fā)展的交通瓶頸，為油麻小城鎮(zhèn)化提質(zhì)擴(kuò)容夯實(shí)基礎(chǔ)，我鄉(xiāng)于2011年3月啟動(dòng)了y454線改線（油麻大道）及兩廂開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目東起馬三公路油麻鄉(xiāng)加油站，西至油麻鄉(xiāng)政府，長(zhǎng)約1100米，路面寬16米，占地面積260畝，計(jì)劃總投資1000萬以上。2011年我鄉(xiāng)已完成該項(xiàng)目的測(cè)繪、設(shè)計(jì)、征地工作，今年我鄉(xiāng)將完成該項(xiàng)目的道路建設(shè)工作及兩廂開發(fā)部分工程。二是搞好平樂煙水配套工程。為進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶抓市、縣扶持烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，今年我鄉(xiāng)計(jì)劃全面建設(shè)好平樂村煙水配套工程。該工程總投資約1000萬元，是惠及廣大群眾的民生工程。三是擴(kuò)大浩迪鞋廠生產(chǎn)規(guī)模。目前浩迪鞋廠現(xiàn)存的設(shè)施尚未充分利用，生產(chǎn)的僅是半成品，今年要繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將原來的的三條線擴(kuò)大為四條，并將浩迪鞋廠底部生產(chǎn)部分引進(jìn)過來。今年我們要重點(diǎn)做好兩方面工作：一要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助該廠在我鄉(xiāng)順利發(fā)展；二要提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，確保鞋廠治安穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊破壞引資項(xiàng)目的違法犯罪分子；四是搞好辦公場(chǎng)所更新?lián)Q貌。我鄉(xiāng)目前無文化站，派出所借用財(cái)政所辦公室辦公，計(jì)生服務(wù)站、司法所辦公場(chǎng)所設(shè)施陳舊。今年我們將繼續(xù)爭(zhēng)取和籌措資金，全面完成文化站、派出所、計(jì)生服務(wù)站及司法所辦公場(chǎng)所建設(shè)，努力改善我鄉(xiāng)的辦公條件。五是加快油麻新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。油麻新區(qū)建設(shè)對(duì)我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)化提質(zhì)擴(kuò)容非常重要，今年我們要在前期建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)步伐。同時(shí)，借助油麻圩場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引資推進(jìn)新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，創(chuàng)建新的商業(yè)街道，科學(xué)規(guī)劃合理布局，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
五、重素質(zhì)，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種問題，我們就必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，奮力開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效，并具備“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
（一）不斷提升干部隊(duì)伍能力。
構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在基層。一是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的責(zé)任考核，激發(fā)全體干部的工作熱情，最大限度的發(fā)揮潛能，為群眾排憂解難，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過“中心組學(xué)習(xí)”、“讀書會(huì)”、“專題講座”等形式為全體機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，提升干部理論素質(zhì)。三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，老干部對(duì)年輕干部在各方面以“傳、幫、帶”形式，幫助其在業(yè)務(wù)能力，工作經(jīng)驗(yàn)方面上新檔次。
（二）大力激發(fā)基層組織活力。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，也是加快全面建設(shè)小康社會(huì)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。今年我鄉(xiāng)將進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)力度，規(guī)范程序，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，建立村干部準(zhǔn)入制度。以村兩委換屆為契機(jī)，創(chuàng)新方式方法，規(guī)范用人程序，建立村干部準(zhǔn)入制度。
（三）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
加大對(duì)機(jī)關(guān)干部及村干部的教育、監(jiān)督力度，加大查處腐敗案件的力度，切實(shí)提高自我凈化能力，堅(jiān)持以制度建設(shè)為核心推進(jìn)懲防體系建設(shè)；堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，樹立黨員干部的形象。
村控?zé)煿ぷ饔?jì)劃 第10篇
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一、圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
鄉(xiāng)政府在20__年工作中，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，共籌資1.3億元，建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，其中投資500萬以上的項(xiàng)目11個(gè)，新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份，在全縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)（馬田片）上做典型發(fā)言；10月份，副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳湘洲被評(píng)為全縣項(xiàng)目建設(shè)之星。一是突出重點(diǎn)抓特色?；I集資金4080萬元，引進(jìn)和建設(shè)了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個(gè)煙花爆竹項(xiàng)目，其中全縣“百億投資計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產(chǎn)。二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓引導(dǎo)。規(guī)范整治了再生紙行業(yè)，取締非法再生紙廠9家，規(guī)范建設(shè)了投資300萬元、年產(chǎn)再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產(chǎn)再生紙2萬噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動(dòng)建設(shè)了投資110萬元的窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目和投資155萬元的高亭鄉(xiāng)自來水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢(shì)抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，采用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和內(nèi)向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進(jìn)外資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)資金4650萬元。四是強(qiáng)化措施抓整治。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，為項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共查處擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補(bǔ)損等各類糾紛5起。
二、圍繞應(yīng)收盡收，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收
緊緊圍繞財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收，確保應(yīng)收盡收，完成國(guó)稅任務(wù)6萬元，完成地稅38.2萬元，其中煙葉收購(gòu)了2540擔(dān)，預(yù)計(jì)煙葉稅將超收10萬元左右；耕地占用稅完成了5.8萬元，契稅完成了0.1萬元。一是加強(qiáng)稅源摸底，合理分解任務(wù)。認(rèn)真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，掌握各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量、農(nóng)民建房占地面積等第一手資料，并造冊(cè)登記，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，落實(shí)到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學(xué)、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務(wù)，力求公平公正。二是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)納稅人的意識(shí)，對(duì)個(gè)別企業(yè)和個(gè)人存在問題和困難及時(shí)加以解決，在企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)民建房審批等方面提供服務(wù)，對(duì)主動(dòng)及時(shí)申報(bào)納稅的企業(yè)和個(gè)人，按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業(yè)情況，為稅征部門搞好后勤服務(wù)，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執(zhí)法，對(duì)個(gè)別納稅意識(shí)不強(qiáng)的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動(dòng)開展思想教育工作，對(duì)偷稅、漏稅、抗稅的堅(jiān)決從重從嚴(yán)打擊，嚴(yán)防稅收的流失，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四是獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)促稅積極性。對(duì)于財(cái)稅工作實(shí)行“三掛鉤”，即與下鄉(xiāng)補(bǔ)助掛鉤，與年終獎(jiǎng)金掛鉤，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。完成稅收任務(wù)，對(duì)工作成員按稅收返還的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動(dòng)完成稅收任務(wù)的，按財(cái)稅返還比例予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、圍繞打防結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管
把安全生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈，強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內(nèi)部管理處罰細(xì)則》，進(jìn)一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告制度以及煙花爆竹安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級(jí)巡查體制，及時(shí)掌握非法生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，處置非法生產(chǎn)行為，排除安全隱患。今年來，共組織大規(guī)模非法生產(chǎn)排查32次，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現(xiàn)場(chǎng)取締非法生產(chǎn)戶22戶，經(jīng)濟(jì)處罰12人，拘留6人。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管，開展安全整頓。對(duì)全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實(shí)行了全面停產(chǎn)整頓，并全部順利通過上級(jí)安監(jiān)部門檢查驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的安全監(jiān)管，尤其是高溫季節(jié)期間，確保了安全事故為零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并督促企業(yè)對(duì)其員工開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)。高堂村“6.14”事故發(fā)生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)：對(duì)高堂村482戶生產(chǎn)戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬響，成品30萬響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點(diǎn)戶有生產(chǎn)跡象，并對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)照相備案建立臺(tái)帳。
四、圍繞
綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)
始終把平安和諧高亭建設(shè)放在突出位置，加大構(gòu)建和諧社會(huì)力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案機(jī)制，每月及時(shí)上報(bào)了重點(diǎn)人員臺(tái)帳和矛盾糾紛臺(tái)帳。共發(fā)生大小糾紛52起，調(diào)解成功48起。二是加強(qiáng)治安整頓，優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標(biāo)語400余張，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，到中小學(xué)上法制課4課時(shí)，發(fā)放農(nóng)民法制教育讀本20__余冊(cè)。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊(cè)糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強(qiáng)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安邊界”活動(dòng)工作實(shí)施方案，建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動(dòng)8次，其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)打擊搗毀非法鞭炮生產(chǎn)作坊1個(gè)。四是加強(qiáng)疏堵力度，強(qiáng)化工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原8023部隊(duì)退役人員、79年兵和奪煤大會(huì)戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點(diǎn)人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，全面實(shí)行人盯人、五包一和四幫一的責(zé)任制，落實(shí)穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來上訪人次最少的一次，是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
五、圍繞保類進(jìn)位，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進(jìn)位的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步深化服務(wù)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。加大工作力度，以超常規(guī)的措施，超常規(guī)的勁頭，如期如質(zhì)地完成各項(xiàng)人口計(jì)劃。共出生人口295人，其中計(jì)內(nèi)出生267人，往年補(bǔ)報(bào)58人，計(jì)劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為100%，節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率為100%，藥具應(yīng)用率100%，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率80%，三查一治到位率98%，計(jì)劃生育五期知識(shí)培訓(xùn)接受率90%，鄉(xiāng)村二級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作基本合格達(dá)標(biāo)。二是落實(shí)措施。將任務(wù)細(xì)化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)未完成任務(wù)的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保了工作實(shí)效。三是健全機(jī)制。不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新出生人口和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)掌握流出、流入人員的信息，及時(shí)建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動(dòng)人口1225人，領(lǐng)取流動(dòng)人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉，強(qiáng)力推進(jìn)為民辦實(shí)事
始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事工作作為提升政府形象、改進(jìn)干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點(diǎn)工作來抓，突出抓好了水利、道路、農(nóng)網(wǎng)、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生問題，切實(shí)做到辦好、辦實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。一是改善生產(chǎn)條件。在黃里村和承上村啟動(dòng)農(nóng)村人蓄飲水安全工程，建設(shè)高亭自來水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動(dòng)高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設(shè)，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。完成通村水泥公路建設(shè)4.2公里，其中承上村1.4公里，聯(lián)合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目順利招標(biāo)進(jìn)入施工階段；啟動(dòng)了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)改造工程，超額完成縣里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；組織了全鄉(xiāng)13個(gè)行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝工作，配置齊全遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農(nóng)家書屋和板梁村農(nóng)家書屋等2所農(nóng)家書屋。三是完善服務(wù)體系。加大民政工作力度，審核通過發(fā)放農(nóng)村低保683戶，發(fā)放補(bǔ)貼205.94萬元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)貼143戶，3.86萬元。辦理農(nóng)村大病醫(yī)療救助13戶，發(fā)放救助資金2.45萬元。發(fā)放糧食直補(bǔ)資金25萬元，退耕還林生活和糧食補(bǔ)貼18.5萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金149.25萬元；能繁母豬補(bǔ)貼4.84萬元，種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助6546元?；I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合51.3萬元，全面完成縣里下達(dá)的新農(nóng)合籌資目標(biāo)任務(wù)。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)檔案和臺(tái)帳，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和參加縣里的就業(yè)招聘會(huì)，安排培訓(xùn)2次，培訓(xùn)農(nóng)民工136人次，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)78%。認(rèn)真組織開展愛心基金活動(dòng)，愛心人士自愿結(jié)對(duì)幫扶我鄉(xiāng)貧困學(xué)生28名。
七、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工
作
緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的開展。一是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了具體的工作方案，明確了獎(jiǎng)勵(lì)制度和對(duì)農(nóng)戶的扶持政策，并積極向縣政府爭(zhēng)取資金、政策，做大做強(qiáng)高亭烤煙產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質(zhì)烤煙708畝，完成烤煙收購(gòu)2540擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，全面擴(kuò)大種植面積，發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大蓮藕種植面積，將十聯(lián)村107國(guó)道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃，積極引進(jìn)良好品種和先進(jìn)技術(shù)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點(diǎn)村，在林業(yè)部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，全面鋪開林權(quán)制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動(dòng)金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場(chǎng)勘界工作，預(yù)計(jì)于12月底完成30%的發(fā)證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進(jìn)森林防火。及時(shí)安排部署森林防火工作，簽定村級(jí)責(zé)任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標(biāo)語220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應(yīng)急分隊(duì)，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強(qiáng)巡查巡護(hù)，確保火源管理制度真正落實(shí)到位，及時(shí)對(duì)森林火警和火情進(jìn)行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理，強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
制定出臺(tái)了《高亭鄉(xiāng)專職村干部管理辦法》，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，取得了較好的效果，鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。一是令行禁止，以嚴(yán)肅紀(jì)律為首。進(jìn)一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評(píng)價(jià)，建立干部考勤制度，對(duì)干部的出勤、請(qǐng)假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時(shí)，建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)辦法，由鄉(xiāng)黨委組織對(duì)各村工作開展情況，工作任務(wù)完成情況和特色工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，打破了過去工作憑印象，靠關(guān)系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以培育責(zé)任為先。將安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、計(jì)劃生育、為民辦實(shí)事、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等工作分配到人，落實(shí)到人。明確在村支書的統(tǒng)一安排調(diào)度下，實(shí)行村干部駐片包干責(zé)任制，駐片村干部包干負(fù)責(zé)本片的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責(zé)要求，對(duì)所分管的工作和業(yè)務(wù)包干負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。三是工學(xué)結(jié)合，以提升素質(zhì)為重。緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，著重培養(yǎng)干部的責(zé)任意識(shí)、工作能力和工作水平。共組織集中培訓(xùn)2次，培訓(xùn)干部28人。同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展了“大走訪”活動(dòng)，每名村干部走訪了10人以上，及時(shí)了解群眾生活、生產(chǎn)的困難和問題。四是獎(jiǎng)懲并舉，以推進(jìn)工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對(duì)各村工作開展情況和工作完成情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)干部不作為和亂作為的情況，按照制度規(guī)定和有關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)于干部違反考勤紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、未能完成工作任務(wù)、本村或所駐片發(fā)生群體性越級(jí)上訪或因工作不力導(dǎo)致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動(dòng)問責(zé)程序，視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡免談話、停職檢查、責(zé)令辭職和。
今年來，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)方面：宗族觀念抬頭，宗族勢(shì)力日益囂張，存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素，如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯(lián)村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對(duì)象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產(chǎn)方面：煙花爆竹非法生產(chǎn)反彈容易，且非法生產(chǎn)戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規(guī)范、排查打擊難度越來越大。三是計(jì)劃生育方面：底子薄，基礎(chǔ)差，違法生育現(xiàn)象較多，計(jì)生迎檢壓力大；節(jié)育措施落實(shí)難以到位，二胎、多胎未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象較多；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低、征收難度大。四是財(cái)稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財(cái)力薄弱，每年財(cái)政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運(yùn)轉(zhuǎn)的開支較大，入不敷出；后源財(cái)稅較少，缺乏對(duì)財(cái)政有貢獻(xiàn)的大項(xiàng)目、大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。五是項(xiàng)目建設(shè)方面：全鄉(xiāng)大項(xiàng)目集中在煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)方面的項(xiàng)目比較少，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏投資20__萬元以上、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，且投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
20__年工作計(jì)劃
20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風(fēng)的關(guān)鍵一年，做好20__年的工作對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤為重要。
工作目標(biāo)：緊緊圍繞“苦干實(shí)干三五年，打造經(jīng)濟(jì)富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。
工作思路：大力實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞一個(gè)主題，即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個(gè)主題；突出抓好兩項(xiàng)工作，即安全維穩(wěn)和項(xiàng)目建設(shè)工作；壯大三大產(chǎn)業(yè)，即煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)（烤煙、蓮藕）和旅游產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本轉(zhuǎn)變，即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變；干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放；鄉(xiāng)村建設(shè)面貌有較大改觀；鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展。
工作措施：
一、突出項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
一是創(chuàng)新手段促項(xiàng)目“進(jìn)門”。立足自身優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項(xiàng)目“進(jìn)門”。全面啟動(dòng)湘南煙花爆竹專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，整體開發(fā)107國(guó)道沿線城鎮(zhèn)建設(shè)，完成政府整體搬遷工程，引進(jìn)建設(shè)3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業(yè)，加快板梁古村旅游資源的開發(fā)力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實(shí)載體促項(xiàng)目“落地”。準(zhǔn)確定位，注重引進(jìn)科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，完成大源村油
茶復(fù)墾基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)20__畝；壯大蓮藕基地，力爭(zhēng)完成種植面積20__畝，引進(jìn)深加工企業(yè)；開發(fā)冰糖橙1000畝，多方多措促進(jìn)農(nóng)民增收；發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝，壯大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政。三是要優(yōu)化服務(wù)促項(xiàng)目“結(jié)果”。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項(xiàng)目建設(shè)中組織指揮、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查作用，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。
二、堅(jiān)持綜合治理，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)的隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面、細(xì)致的排查和治理。二是落實(shí)“打非”工作機(jī)制。采取突擊檢查和專項(xiàng)打擊相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行專人包村監(jiān)督，把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)，確保“打非”工作落實(shí)到實(shí)處。三是加強(qiáng)合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格企業(yè)的日常監(jiān)管，加大日常監(jiān)管密度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè)，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、突出打防結(jié)合，確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定
全面分析影響全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的因素，正確面對(duì)綜治維穩(wěn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極有效地落實(shí)各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作措施。一是強(qiáng)化綜治隊(duì)伍建設(shè)。加大村級(jí)調(diào)解理事會(huì)和綜治隊(duì)伍的建設(shè)力度，全面提高綜治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點(diǎn)突出，發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強(qiáng)化工作力度。突出抓好集體上訪、重復(fù)上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強(qiáng)化綜治專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，凈化社會(huì)風(fēng)氣。
四、突出集中服務(wù)，確保低生育水平
一是提高隊(duì)伍素質(zhì)。以崗位培訓(xùn)、進(jìn)修輪訓(xùn)、更新知識(shí)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支政治過硬、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的計(jì)生隊(duì)伍，為推動(dòng)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務(wù)水平。改進(jìn)和完善計(jì)劃生育各項(xiàng)管理與服務(wù)工作，建立以滿足群眾合理需求為導(dǎo)向的基層工作決策運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排，充分調(diào)動(dòng)駐村干部、計(jì)生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
五、突出為民辦實(shí)事，改善群眾民生福祉
一是著力增強(qiáng)“四種意識(shí)”。著力增強(qiáng)民本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實(shí)事好事。二是著力強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”。要積極籌措資金，強(qiáng)化投入保障；要構(gòu)建“綠色通道”，強(qiáng)化環(huán)境保障；要完善健全機(jī)制，強(qiáng)化制度保障；要濃厚實(shí)事氛圍，強(qiáng)化輿論保障，為實(shí)事項(xiàng)目的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是著力抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌當(dāng)前辦實(shí)事與長(zhǎng)遠(yuǎn)辦實(shí)事、在建為民辦實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)管與項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管、納入實(shí)事考核項(xiàng)目與未納入實(shí)事考核項(xiàng)目和為民辦實(shí)事與推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，確保辦實(shí)事的科學(xué)性、有效性、全面性和持續(xù)性。
