- 目錄
包括哪些
鐵路運(yùn)輸安全管理制度主要涵蓋了以下幾個核心領(lǐng)域：
1. 安全責(zé)任制：明確各級管理人員及員工的安全職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到個人。
2. 設(shè)備維護(hù)管理：規(guī)范鐵路設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)流程，防止設(shè)備故障引發(fā)的安全事故。
3. 運(yùn)行安全管理：制定列車運(yùn)行、調(diào)車作業(yè)、車站管理等操作規(guī)程，確保運(yùn)營安全有序。
4. 應(yīng)急預(yù)案與演練：建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并定期進(jìn)行演練。
5. 安全教育培訓(xùn)：對員工進(jìn)行安全知識和技能的培訓(xùn)，提高安全意識。
6. 安全檢查與評估：定期進(jìn)行安全檢查，評估安全風(fēng)險，及時消除隱患。
7. 事故報告與調(diào)查：建立事故報告制度，對事故進(jìn)行深入調(diào)查，以防止類似事件再次發(fā)生。
培訓(xùn)內(nèi)容
1. 鐵路法規(guī)與政策：培訓(xùn)員工了解和遵守國家鐵路相關(guān)法律法規(guī)，理解行業(yè)政策。
2. 安全規(guī)章制度：詳細(xì)解讀企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度，確保員工熟知并執(zhí)行。
3. 設(shè)備操作與維護(hù)：教授正確操作和維護(hù)鐵路設(shè)備的方法，提升員工技術(shù)能力。
4. 危險源識別與控制：教育員工識別工作中的潛在危險，掌握預(yù)防措施。
5. 應(yīng)急處理技巧：模擬各種緊急情況，訓(xùn)練員工的應(yīng)急反應(yīng)和自救互救能力。
6. 安全文化理念：培養(yǎng)員工的安全價值觀，強(qiáng)調(diào)安全第一的工作態(tài)度。
應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括但不限于以下幾點(diǎn)：
1. 火災(zāi)應(yīng)急：制定火源控制、疏散逃生、滅火救援的具體步驟。
2. 列車脫軌：設(shè)定列車脫軌后的人員疏散、設(shè)備保護(hù)、事故調(diào)查程序。
3. 自然災(zāi)害應(yīng)對：針對地震、洪水等自然災(zāi)害，設(shè)立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對策略。
4. 通信中斷：規(guī)劃無通信條件下的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)和調(diào)度方案。
5. 旅客疏散：設(shè)計安全、快速的旅客疏散路線和方法。
6. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件：制定防疫措施和隔離程序，保障旅客和員工健康。
重要性
鐵路運(yùn)輸安全管理制度的重要性不言而喻：
1. 保障生命財產(chǎn)安全：制度的執(zhí)行能有效預(yù)防事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2. 維護(hù)社會穩(wěn)定：安全的鐵路運(yùn)輸是社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，關(guān)系到公眾出行和貨物運(yùn)輸。
3. 提升企業(yè)形象：良好的安全記錄有助于提升企業(yè)的市場信譽(yù)和競爭力。
4. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益：減少事故意味著減少停運(yùn)時間，提高運(yùn)營效率，直接增加經(jīng)濟(jì)效益。
5. 法規(guī)遵從性：遵守國家和行業(yè)的安全規(guī)定，避免因違規(guī)操作導(dǎo)致的法律風(fēng)險。
鐵路運(yùn)輸安全管理制度的完善與執(zhí)行，不僅關(guān)乎企業(yè)自身的生存與發(fā)展，更關(guān)乎公共安全和社會福祉。每一位員工都應(yīng)將安全視為首要任務(wù)，共同構(gòu)建安全、高效的鐵路運(yùn)輸環(huán)境。
鐵路運(yùn)輸安全管理制度范文
第1篇 鐵路運(yùn)輸安全管理細(xì)則
一、目的
為規(guī)范鐵路運(yùn)輸管理,確保鐵路運(yùn)輸安全,制定本辦法。
二、適用范圍
(集團(tuán))公司鐵路運(yùn)輸有關(guān)單位。
三、引用文件
(一)國務(wù)院第501號《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》
(二)《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路道路運(yùn)輸安全規(guī)程》
(三)《冶金企業(yè)鐵路技術(shù)管理規(guī)程》
(四)《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》
(五)長鋼發(fā)(95)號《鐵路安全運(yùn)輸管理規(guī)定》
(六)長鋼(97)13號《關(guān)于下發(fā)局自備鐵路貨車管理辦法》
四、定義
(一)道口系指鐵路上鋪面寬度在兩米五及以上,直接與公路貫通的平面交叉。按看守情況分為有人看守道口和無人看守道口。
(二)人行過道系指鐵路上鋪面寬度在2.5米以下與道路貫通的平面交叉。
(三)平過道系指在車站、貨場、專用線內(nèi),專為內(nèi)部作業(yè)使用,不直接貫通道路的平面交叉。
(四)音響裝置系指電鈴、語音報警裝置、音響報警裝置。
五、職責(zé)
(一)生產(chǎn)處負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào);
(二)鐵運(yùn)部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)管理及運(yùn)輸組
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運(yùn)輸安全管理辦法織工作;負(fù)責(zé)鐵路有人看守道口的看護(hù)和無人看守道口的監(jiān)督管理;
(三)電氣公司負(fù)責(zé)外發(fā)產(chǎn)品和過程產(chǎn)品的計量工作;
(四)各裝車單位負(fù)責(zé)按裝載加固方案及操作規(guī)程的要求裝車;
(五)各卸車單位負(fù)責(zé)按各自操作規(guī)程卸車;
(六)各單位負(fù)責(zé)所屬職工鐵路運(yùn)輸安全知識教育;
(七)在公司區(qū)域內(nèi)承包工程項(xiàng)目的施工單位,由發(fā)包部門負(fù)責(zé)督促施工單位對所屬人員進(jìn)行鐵路運(yùn)輸安全知識教育。
六、內(nèi)容及要求
(一)鐵路外發(fā)貨物裝載安全管理
⒈銷售公司應(yīng)根據(jù)《鐵路貨運(yùn)規(guī)程》合理配貨,確保貨物裝載量不超過車輛標(biāo)準(zhǔn)。
⒉各裝車單位應(yīng)根據(jù)《鐵路貨運(yùn)規(guī)程》嚴(yán)格按照裝載加固方案裝車,返整車輛應(yīng)按照長北駐公司監(jiān)裝人員的要求及時進(jìn)行返整。
⒊鐵運(yùn)部應(yīng)做好空車挑選及監(jiān)裝工作,并負(fù)責(zé)與長北駐公司人員進(jìn)行裝載加固交接。
⒋電氣公司應(yīng)做好外發(fā)產(chǎn)品和過程產(chǎn)品的計量工作,并及時向相關(guān)單位傳遞計量信息。
⒌供應(yīng)公司應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購稻草繩把;經(jīng)裝車單位驗(yàn)收不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的稻草繩把不得使用。
(二)鐵路道口管理
⒈道口安全設(shè)施
⑴道口設(shè)有鐵路道口標(biāo)志、停車讓行標(biāo)志、鳴笛標(biāo),并根據(jù)需要設(shè)置護(hù)欄、護(hù)樁、柵欄。
⑵有人看守道口應(yīng)設(shè)置:道口房、監(jiān)聽電話、音響裝置、道口欄
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運(yùn)輸安全管理辦法
桿、照明設(shè)施、鳴笛標(biāo)及護(hù)樁。
⑶無人看守道口應(yīng)設(shè)置:道口標(biāo)志、停車(止步)讓行標(biāo)志、鳴笛標(biāo)及護(hù)樁。
⒉道口安全運(yùn)行
⑴車輛及行人通過鐵路道口時,應(yīng)聽從道口看守人員和道口安全管理人員的指揮。
⑵機(jī)動車通過鐵路道口時,最高時速不準(zhǔn)超過15公里/小時,不準(zhǔn)在道口超車。車輛在道口內(nèi)發(fā)生故障,駕駛員應(yīng)立即設(shè)法將車輛移出鐵路限界(距鋼軌外側(cè)不少于兩米),確實(shí)無法移出的,需立即采取防護(hù)措施,設(shè)法通知兩端車站,并在距離道口不少于800米處用紅色信號攔截列車,無紅色信號時可用紅色物品或兩臂高舉頭上向兩側(cè)急劇擺動,以有效地攔截火車駛?cè)氲揽凇?/p>
⑶遇道口欄桿關(guān)閉、音響器發(fā)出警報、看守人員示意火車即將通過時,車輛、行人嚴(yán)禁搶行,應(yīng)立即停于鋼軌外側(cè)5米以外,不得影響道口欄桿的關(guān)閉,不得撞、鉆、爬、越道口欄桿。
⑷車輛及行人通過無人看守道口、人行過道、平過道時,應(yīng)停車止步了望,確認(rèn)兩端均無列車通過時,方可通行。
⑸機(jī)動車通過道口時,應(yīng)遵守下列規(guī)定:
①提前減速。
②通過有人看守道口時,應(yīng)做到一慢、二看、三通過,遇道口欄桿放下或道口看守人員示意有火車通過時,須依次停車于鋼軌外側(cè)5米以外,嚴(yán)禁搶道通過。
③通過無人看守道口時,應(yīng)做到一停、二看、三通過。
④列車、機(jī)車、鐵路車輛占用無人看守道口時,機(jī)動車不得通過。
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運(yùn)輸安全管理辦法
⑤機(jī)動車不準(zhǔn)在鐵路道口處轉(zhuǎn)彎掉頭及停留。
⑥嚴(yán)禁車輛在沒有道口或其它平面交叉設(shè)施的鐵道線路上穿越或侵占鐵道線路。
⑦嚴(yán)禁在距道口20米內(nèi)的道路上停放各種車輛。
⒊道口安全管理
⑴有人看守道口的道口看守員由鐵運(yùn)部負(fù)責(zé)培訓(xùn),考試合格后上崗。同時鐵運(yùn)部應(yīng)加強(qiáng)乘調(diào)人員的安全教育,乘調(diào)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,通過道口時加強(qiáng)了望,鳴笛示警。
⑵有人看守道口的道口看守員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序,出示接車顯示信號位置適當(dāng)、動作規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行道口作業(yè)十項(xiàng)程序和十不準(zhǔn)。
⑶鐵運(yùn)部應(yīng)加強(qiáng)對道口看守員的規(guī)范化管理,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,經(jīng)常督促、檢查道口安全情況。
⑷道口看守人員和道口安全管理人員均有權(quán)對違反鐵路道口通行規(guī)定的車輛、行人進(jìn)行勸阻、教育、警告。
⒋道口肇事的處理
⑴道口發(fā)生事故時,道口看守員、乘調(diào)人員應(yīng)立即報告,提取現(xiàn)場目擊證人的證明材料、保護(hù)現(xiàn)場。
⑵對損壞道口設(shè)備,違反鐵路道口通行規(guī)定,危害鐵路行車安全等行為,鐵運(yùn)部可根據(jù)情節(jié)輕重提出處理意見報公司有關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)鐵水運(yùn)輸安全管理
⒈鐵運(yùn)部鐵水運(yùn)行相關(guān)崗位人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。
⒉煉鐵廠出鐵作業(yè)時,應(yīng)加強(qiáng)安全確認(rèn)制,以免損壞鐵路運(yùn)輸設(shè)施。
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運(yùn)輸安全管理辦法
⒊煉鐵廠應(yīng)做好鐵水包的使用、備用工作。
⒋向煉鋼廠混鐵爐傾倒鐵水,行車工、混鐵爐工應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),避免損壞機(jī)車及線路。
⒌鐵運(yùn)部應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備管理,確保機(jī)車、車輛、線路等經(jīng)常處于良好狀態(tài),做好機(jī)車車輛的備用工作。
⒍鐵運(yùn)部應(yīng)采取措施加強(qiáng)鐵水車防溜工作。
(四)鐵道車輛裝卸作業(yè)安全管理
⒈鐵道車輛的裝卸作業(yè)點(diǎn)照明應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)設(shè)置必要的通訊設(shè)施、醒目的裝卸防護(hù)信號等;機(jī)械裝卸作業(yè)點(diǎn)的裝卸機(jī)械不準(zhǔn)侵入鐵路限界。
⒉禁止行車等裝卸工具隨意拉動鐵道車輛。
⒊各裝卸單位需變更裝卸地點(diǎn)或鐵道車輛不到位時,應(yīng)及時與鐵運(yùn)部聯(lián)系,變更計劃或重新對位。
⒋各單位不準(zhǔn)私自撤除、破壞鐵道車輛制動措施,凡由此引起的事故,追究單位責(zé)任。
⒌禁止行車斜拉斜吊、碰撞車輛等。
⒍裝卸作業(yè)完畢,鐵運(yùn)部應(yīng)確認(rèn)車體是否恢復(fù)原位。
⒎使用電磁吸盤裝卸鑄鐵塊時,避免吸起車體(吸起車體應(yīng)通知鐵運(yùn)部調(diào)度,由鐵運(yùn)部調(diào)度安排人員對車輛進(jìn)行檢查確認(rèn))。
⒏裝車
⑴貨物裝車一般按標(biāo)記重量裝車,不得超重、偏重、集重。貨物裝載高度和寬度均不得超過機(jī)車車輛限界。
⑵鋼坯裝卸禁止混爐、混號。
⑶焦炭車應(yīng)全部加圍欄,裝滿平勻,禁止紅焦裝車。
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運(yùn)輸安全管理辦法
⑷精礦粉裝車不允許超過車皮內(nèi)劃定的標(biāo)線。
⒐卸車
⑴卸車時應(yīng)將貨物徹底卸凈,車門端側(cè)板關(guān)閉妥當(dāng)。
⑵冬季進(jìn)廠的貨物(凍礦粉等)禁止用明火烘烤解凍或采用對車輛有害的作業(yè)方法卸車。
(五)侵入鐵路線路限界安全管理
⒈廠內(nèi)建筑物、設(shè)備和綠化物、管線,嚴(yán)禁侵入鐵路限界,不得妨礙視線?，F(xiàn)有已侵入限界的圍墻和各種臨時建筑物應(yīng)拆除,拆除確有困難的永久性建筑物,在其大修或改造時應(yīng)予解決;未解決前應(yīng)制定有效的安全措施,并在侵限處設(shè)置侵限警告標(biāo)志。
⒉在鐵路線路兩側(cè)、下部或上空施工、檢修時,應(yīng)事先通知鐵運(yùn)部,協(xié)同進(jìn)行安全評價,鑒訂安全管理協(xié)議,制定安全措施后,方可施工。所用的器具、材料物品的堆放,不得妨礙行車安全。
⒊不準(zhǔn)隨意增設(shè)道口,發(fā)現(xiàn)有私設(shè)道口時,鐵運(yùn)部有權(quán)拆除。如生產(chǎn)廠必須增設(shè)永久道口時,經(jīng)鐵運(yùn)部同意,安環(huán)處批準(zhǔn),按道口標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,鐵運(yùn)部監(jiān)督管理施工。增設(shè)臨時道口,經(jīng)安環(huán)處、鐵運(yùn)部同意,申請單位派人看守,并限期拆除。
(六)鐵運(yùn)設(shè)備及鐵路行車安全管理
⒈鐵運(yùn)設(shè)備安全管理
⑴各單位應(yīng)教育職工及家屬愛護(hù)鐵路運(yùn)輸設(shè)備(機(jī)車、車輛、鐵路線路、信號、裝卸機(jī)械、安全設(shè)施、標(biāo)志等)。對于拆卸、偷盜鐵路設(shè)備器材、備品備件者,按有關(guān)法律規(guī)定處理。
⑵鐵路兩側(cè)排水溝應(yīng)保持暢通。嚴(yán)禁向鐵路兩側(cè)排泄、傾倒垃圾雜
物等。影響行車及由此引發(fā)的后果,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
安全生產(chǎn)管理制度 鐵路運(yùn)輸安全管理辦法
⒉鐵路行車安全管理
⑴非鐵路運(yùn)輸作業(yè)人員,嚴(yán)禁扳動道岔、提車鉤、動手閘、取制動鐵鞋、推動停放車輛等。
⑵非行車人員嚴(yán)禁扒車、跳車、鉆車,從車輛下遞送工具材料、撿拾煤渣等。
⑶嚴(yán)禁在鐵路線路兩側(cè)1.5米內(nèi)、橋梁上、隧道內(nèi)、車輛下行走、乘涼、休息、避雨、坐臥等。
第2篇 某某公司鐵路運(yùn)輸安全管理規(guī)定
1.目的
為了進(jìn)一步規(guī)范鐵路運(yùn)輸及其相關(guān)作業(yè),加強(qiáng)沿線施工、機(jī)動車輛和行人的安全管理,特制定本規(guī)定。
2.適用范圍
凡在本鋼廠區(qū)內(nèi)(包括主廠區(qū)和礦業(yè)公司)的鐵路運(yùn)輸及其相關(guān)作業(yè)和在鐵路限界內(nèi)施工的單位、機(jī)動車輛、行人進(jìn)行可能危害鐵路行車安全或可能受鐵路行車危害的所有活動,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
3.術(shù)語和定義
3.1路外事故:凡在鐵路行車中,發(fā)生機(jī)車車輛撞軋在崗執(zhí)行任務(wù)的鐵路運(yùn)輸單位職工以外的行人或與其他車輛碰撞等,均為路外事故。
3.2行車事故:凡因違反規(guī)章制度、違反勞動紀(jì)律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因,在行車中造成在崗執(zhí)行任務(wù)的鐵路運(yùn)輸單位職工傷亡、設(shè)備損壞或危及行車安全的,均為行車事故。
3.3鐵路道口:是指鋪面寬度在2.5米及以上的鐵路與道路平面交叉。按看守情況分為有人看守道口和無人看守道口。
3.4人行過道:是指鋪面寬度在2.5米以下的鐵路與道路平面交叉。人行過道不得通過機(jī)動車輛。
4.管理職責(zé)
4.1安監(jiān)部是鐵路運(yùn)輸安全的綜合監(jiān)督管理部門,負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門和單位搞好行車安全、道口安全以及設(shè)備設(shè)施管理等工作;負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸安全管理相關(guān)制度建設(shè);負(fù)責(zé)組織鐵路安全專項(xiàng)檢查;負(fù)責(zé)根據(jù)權(quán)限組織調(diào)查、處理行車事故和路外事故;負(fù)責(zé)本鋼鐵路道口安全管理委員會辦公室(以下簡稱本鋼道口辦)日常工作。
4.2制造部是鐵路運(yùn)輸?shù)慕M織部門,負(fù)責(zé)在行車組織過程中的安全生產(chǎn)管理。
4.3發(fā)展戰(zhàn)略部是新、改、擴(kuò)建鐵路項(xiàng)目在可行性研究階段的主管部門,負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建鐵路項(xiàng)目符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.4設(shè)備部負(fù)責(zé)新、改、擴(kuò)建鐵路項(xiàng)目在設(shè)計、施工、驗(yàn)收時達(dá)到國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)已投產(chǎn)的鐵路設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修的管理工作。
4.5保衛(wèi)部負(fù)責(zé)鐵路道口的道路交通管理。
4.6安監(jiān)部、制造部、設(shè)備部、保衛(wèi)部聯(lián)合成立本鋼鐵路道口安全管理委員會(以下簡稱本鋼道口委),負(fù)責(zé)鐵路道口安全管理工作;負(fù)責(zé)新建、改造、移設(shè)、拆除鐵路道口的審批、驗(yàn)收。道口委下設(shè)道口辦,本鋼道口辦設(shè)在安監(jiān)部。
4.7鐵路運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全管理;負(fù)責(zé)鐵路設(shè)備設(shè)施、安全標(biāo)志符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并負(fù)責(zé)日常的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修;負(fù)責(zé)在行車以及組織過程中保證安全;負(fù)責(zé)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育,負(fù)責(zé)對機(jī)車駕駛員進(jìn)行考核,并發(fā)放上崗證書;負(fù)責(zé)鐵路道口的管理和日常安全檢查;負(fù)責(zé)組織有人看守道口的監(jiān)護(hù)工作;負(fù)責(zé)根據(jù)權(quán)限組織調(diào)查、處理行車事故和路外事故;成立道口委,在本鋼道口委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行負(fù)責(zé)鐵路道口的日常安全管理工作。
4.8各相關(guān)單位負(fù)責(zé)自行管轄鐵路線路、道口、人行過道的日常維護(hù)和管理,保證不影響正常的鐵路行車;負(fù)責(zé)對本單位機(jī)動車輛駕駛員通過鐵路道口的安全教育和外部車輛進(jìn)入本鋼的安全告知;負(fù)責(zé)教育職工遵守鐵路相關(guān)法規(guī)和本鋼的安全管理規(guī)定。
5.管理要求
5.1綜合管理
5.1.1鐵路運(yùn)輸單位應(yīng)建立、健全鐵路運(yùn)輸安全管理制度;建立鐵路及道口檔案;建立應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)根據(jù)各站段所技術(shù)設(shè)備和作業(yè)條件等實(shí)際情況制定站細(xì)和安細(xì)等。
5.1.2鐵路運(yùn)輸單位要加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、考核,定期對人員的按章操作情況進(jìn)行檢查。機(jī)車駕駛員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試、考核合格后,持證上崗。
5.1.3實(shí)行鐵路道口、人行過道審批制度。凡新建、改造、移設(shè)、拆除永久性鐵路道口必須向本鋼道口委提出書面申請,同時將道口平面圖、設(shè)備設(shè)施清單報道口委備案。道口必須經(jīng)本鋼道口委驗(yàn)收合格后方可投入使用。人行過道和臨時性道口由鐵路運(yùn)輸單位道口委組織審批、驗(yàn)收。
5.1.4新建、改造、移設(shè)道口或人行過道應(yīng)遵守下列規(guī)定:
a.應(yīng)設(shè)在了望條件好的地點(diǎn),道口視距應(yīng)符合《gb6389工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定;
b.不應(yīng)設(shè)置在站場、道岔區(qū)和調(diào)車作業(yè)繁忙的線路上;
c.道路與鐵路平面交叉,一般設(shè)計為正交,如受地形限制必須斜交時,其交叉角一般不小于45°;
d.道口兩側(cè)的道路,從鋼軌外側(cè)算起,各應(yīng)有不小于16m的水平路段;
e.道口應(yīng)進(jìn)行鋪砌,鋪面寬度一般與相交道路的路基同寬。
5.1.5嚴(yán)禁隨意增設(shè)道口,發(fā)現(xiàn)私設(shè)道口時,道口委有權(quán)責(zé)令拆除,并追究相關(guān)責(zé)任。
5.1.6臨時性道口由使用單位負(fù)責(zé)管理、監(jiān)護(hù),并負(fù)責(zé)在使用結(jié)束后的拆除工作。
5.2設(shè)備設(shè)施管理
5.2.1鐵路運(yùn)輸單位必須加強(qiáng)對鐵路的管理和保護(hù),定期檢查、維修鐵路運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施,巡查及處理情況應(yīng)當(dāng)留存記錄。
5.2.2各單位建筑物、介質(zhì)管道、電力線路、通信線路等應(yīng)符合鐵路限界的規(guī)定,不得侵入鐵路限界或妨礙行車了望?，F(xiàn)有已侵入限界或妨礙行車了望的應(yīng)拆除,確實(shí)無法拆除的,要妥善做好防護(hù)措施,并在侵限處設(shè)置侵限警告標(biāo)志。
5.2.3廠房、庫房內(nèi)有鐵路線路的,其大門邊緣距鐵路中心線不得小于2600mm;有鐵水罐、魚雷罐、渣罐等調(diào)車作業(yè)通過的廠房大門邊緣,距鐵路中心線不得小于2800mm;貨場堆放的貨物距鐵路中心線不得小于2500mm;翻渣線的紅渣高度應(yīng)低于鐵路線路700mm。
5.2.4各單位裝載貨物不得超限、超載、端重、偏重,裝卸作業(yè)結(jié)束后應(yīng)關(guān)好車門、車窗、安全檔等,不得刮車埋道,各類施工器械必須在保證鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)上設(shè)置,大型物件應(yīng)采取可靠安全措施。
5.2.5在鐵路彎道內(nèi)側(cè)、鐵路道口和人行過道附近,不得種植妨礙行車了望的樹木?，F(xiàn)有妨礙行車了望的樹木,鐵路運(yùn)輸單位可根據(jù)情況進(jìn)行修剪、砍伐。
5.2.6鐵路道口和人行過道應(yīng)根據(jù)《gb6389工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定設(shè)置燈光、信號、音響、標(biāo)志等安全設(shè)施,并按照規(guī)定對有人看守道口進(jìn)行看護(hù)。
5.2.7鐵路道口應(yīng)于列車駛向道口方向的左側(cè),距道口100m的范圍內(nèi)設(shè)置司機(jī)鳴笛標(biāo)志,特殊條件可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置,機(jī)車司機(jī)見此標(biāo)志須長聲鳴笛。
5.2.8鐵路橋梁下方有道路交叉和有直流架線的道口,應(yīng)在兩側(cè)設(shè)限界架和限高標(biāo)志,其凈高為4.5m。
5.3鐵路運(yùn)輸管理
5.3.1 機(jī)車運(yùn)行中,乘務(wù)人員必須遵守下列規(guī)定:
a.準(zhǔn)確掌握速度,認(rèn)真了望,確認(rèn)信號,執(zhí)行呼喚應(yīng)答;
b.遇有信號中斷或顯示不明時,立即停車;
c.嚴(yán)禁無關(guān)人員搭乘;
d.值乘探頭了望時,必須注意侵限情況;
e.通過道口或行進(jìn)方向有行人時應(yīng)鳴笛;
f.道口嚴(yán)禁停放機(jī)車、車輛;
g.在規(guī)定的地點(diǎn)執(zhí)行一度停車。
5.3.2 調(diào)車作業(yè)時,相關(guān)人員應(yīng)遵守下列規(guī)定:
a.調(diào)車人員及參與調(diào)車的相關(guān)人員作業(yè)時不得站在道心或妨礙行車的地點(diǎn);
b.調(diào)車前,應(yīng)確認(rèn)貨物的裝載狀態(tài),超限、超載、端重、偏重或大型物件沒有固定等情況在沒有采取可靠安全措施之前不得調(diào)運(yùn);
c.車下行走時,應(yīng)隨時注意了望確認(rèn),不得妨礙鄰線機(jī)車運(yùn)行;
d.在運(yùn)行中,調(diào)車員應(yīng)站穩(wěn)把牢。在平板車邊端等上進(jìn)行調(diào)車作業(yè)時,如在車輛兩側(cè)站立,必須距車邊緣不少于1m,在車輛兩端站立,必須距車端部邊緣不少于3m。
5.3.3調(diào)車人員上、下車時,應(yīng)遵守下列規(guī)定:
a.腳蹬不良和無把手的車輛不準(zhǔn)上車;
b.場地不平、有積水、結(jié)冰和障礙物處不準(zhǔn)上、下車;
c.上車時,車速不得超過5km/h,下車時不得超過10km/h;
d.禁止迎面上車或反面上、下車;
e.實(shí)習(xí)的調(diào)車人員,應(yīng)在列車停穩(wěn)后上、下車。
5.3.4機(jī)車進(jìn)入廠房,應(yīng)在廠房門外一度停車,確認(rèn)廠房內(nèi)線路無障礙后,按規(guī)定速度進(jìn)入。在廠房內(nèi)作業(yè)時,應(yīng)特別注意吊車動態(tài),禁止在吊物下通過。機(jī)車車輛出廠房時,調(diào)車人員應(yīng)在廠房外進(jìn)行監(jiān)護(hù),機(jī)車應(yīng)鳴笛,按規(guī)定速度運(yùn)行。
5.3.5列車運(yùn)行的限制速度執(zhí)行下述規(guī)定:
a.運(yùn)輸鐵水、鋼渣不得超過10km/h;
b.運(yùn)輸易燃易爆、危險品等不超過15km/h;
c.高爐下、翻渣線、出入廠房、倉庫不得超過5km/h;
d.其他特殊部位鐵路運(yùn)輸單位應(yīng)自行規(guī)定限制速度。
5.3.6 鐵水、鋼渣的運(yùn)輸:
a.鐵水或鋼渣的液面與罐口邊沿垂直距離不得小于300mm;
b.在煉鋼廠、煉鐵廠配車時,調(diào)車人員應(yīng)檢查車輛和線路狀況,對好罐位,并做好止輪措施;在渣線翻卸前三輛時,運(yùn)輸部對好罐位并做好止輪措施后,應(yīng)將機(jī)車摘鉤,躲避到安全區(qū)域;調(diào)運(yùn)鐵水罐、魚雷罐、渣罐前,調(diào)車人員必須認(rèn)真檢查線路有無障礙,并撤除止輪措施;
c.連掛和調(diào)運(yùn)鐵水、鋼渣罐車時,禁止沖撞和猛力拖動;
d.鐵水、熱鋼渣罐車嚴(yán)禁在煤氣、氧氣等管道下停放。遇有煤氣作業(yè)時不得從在40米區(qū)域內(nèi)運(yùn)行或停放;
e.嚴(yán)禁機(jī)車穿越渣、鐵口,特殊情況由遙控機(jī)車代替作業(yè);
f.渣、鐵口鄰線通過車列時,出鐵翻板必須打向另一側(cè)。
5.3.7危險貨物的運(yùn)輸:
a.非防爆型機(jī)車不得進(jìn)入焦化廠等易燃、易爆區(qū)域。如需進(jìn)入時,必須按照規(guī)定增加隔離車;
b.連掛易燃、易爆等危險貨物車輛時,起動要平穩(wěn),防止沖撞和空轉(zhuǎn)。
5.3.8線路維修和線路占用的安全防護(hù):
a.工務(wù)、電務(wù)部門進(jìn)行檢修作業(yè)時,必須事先取得有關(guān)車站的同意,并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù);
b.外單位在鐵路線路上或臨近線路兩側(cè)作業(yè)應(yīng)事先得到鐵路運(yùn)輸單位的批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵守鐵路施工安全規(guī)范,所用設(shè)備設(shè)施、器具、材料不得妨礙鐵路行車安全。在作業(yè)點(diǎn)兩側(cè)100m范圍內(nèi),白天應(yīng)插紅色信號旗夜間用紅色燈或安排人員防護(hù),特殊情況要在了望條件較好的地點(diǎn)防護(hù)。大型施工作業(yè),施工單位還應(yīng)將工程項(xiàng)目設(shè)計、施工作業(yè)方案通報鐵路運(yùn)輸單位備案,鐵路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督;
c.當(dāng)汽車因與鐵路同時進(jìn)行交叉裝卸作業(yè)需要占用線路時,執(zhí)行委托運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)制。需要禁止鐵路作業(yè)時,委托運(yùn)輸單位應(yīng)設(shè)置禁止鐵路運(yùn)輸?shù)臉?biāo)志牌,無標(biāo)志時允許鐵路作業(yè);
d.各單位自管的鐵路線路必須由具備鐵路資質(zhì)的單位按規(guī)定進(jìn)行維護(hù),保證線路完好;有自管機(jī)車的單位在進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)前必須經(jīng)過鐵路運(yùn)輸單位同意。
5.3.9道口員要執(zhí)行下列工作制度:
a.必須堅守崗位,精力集中,做好道口的安全防護(hù)工作;
b.列車到來之前,要及時出場疏通道口,攔阻機(jī)動車輛和行人;
c.列車通過道口時,要按照規(guī)范接車,并注意機(jī)動車輛和行人的狀態(tài);
d.在道口遇有特殊情況來不及清障時,要迅速采取緊急防護(hù)措施,并迎向列車顯示停車信號;
e.一旦發(fā)生交通肇事,要立即把信息報告有關(guān)部門并協(xié)助處理事故;
f.交接班時,必須做到交接雙方共同檢查設(shè)備設(shè)施是否良好齊全,并在交接班記錄簿上登記簽字。
5.4機(jī)動車輛、行人管理
5.4.1進(jìn)入本鋼廠區(qū)以及通過本鋼道口的車輛必須達(dá)到相應(yīng)的安全技術(shù)條件,并經(jīng)檢驗(yàn)合格;運(yùn)輸?；?、氣瓶的車輛要?；愤\(yùn)輸資質(zhì),駕駛員和押運(yùn)人員應(yīng)有交通部門核發(fā)?；愤\(yùn)輸上崗資格證;接洽部門和單位應(yīng)對此把好關(guān),并向其告知本鋼的管理制度。
5.4.2禁止在非鐵路道口的鐵路線路上通過機(jī)動車輛,禁止機(jī)動車侵入鐵路限界,也不得在鋼軌外側(cè)2m以內(nèi)與鐵路線路平行行駛。
5.4.3嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入鐵路調(diào)度室、信號樓、站場等處。
5.4.4嚴(yán)禁無關(guān)人員在非鐵路道口和人行過道的鐵路線路上行走、坐臥、逗留,嚴(yán)禁鉆車、扒車、跳車。
5.4.5任何單位或個人不得實(shí)施下列危害鐵路運(yùn)輸安全的行為:
a.非法攔截列車、阻斷鐵路運(yùn)輸;
b.擾亂鐵路運(yùn)輸調(diào)度、車站、列車的正常秩序;
c.毀壞鐵路線路設(shè)備設(shè)施、機(jī)車車輛配件和安全標(biāo)志; ;
d.在鐵路線路上放置、遺棄障礙物;
e.擅自移動線路上的機(jī)車車輛。
5.4.6 車輛和行人通過鐵路道口時,必須遵守下列規(guī)定:
a.車輛、行人通過有人道口時,要聽從道口員的指揮。道口關(guān)閉、音響發(fā)出報警、道口信號顯示紅色燈光或道口員示意停車時,車輛、行人要停在距最外股鋼軌5米以外,嚴(yán)禁搶越道口;
b.機(jī)動車通過鐵路道口最高時速不準(zhǔn)超過20km/h;
c.車輛、行人通過無人看守道口以及人行過道時, 必須減速慢行或停車、止步了望,確認(rèn)兩端均無列車時,方準(zhǔn)通行;
d.超限車輛通過鐵路道口時,應(yīng)提前經(jīng)鐵路運(yùn)輸單位的同意,采取可靠措施后通過;
e.通過鐵路橋梁下方道路和有直流線的鐵路道口前,應(yīng)確認(rèn)車輛貨廂沒有升起;
f.在距道口20m以內(nèi)的道路上,不得超車或停留;
g.機(jī)動車頻繁通過無人看守道口期間,應(yīng)由用車單位派人臨時看守。
5.4.7由于違反上述條款而造成事故,屬于受害人員自身或所屬單位原因。
6.事故處理
6.1事故報告
6.1.1發(fā)生事故后,按照《本鋼集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》規(guī)定的程序報告,報告內(nèi)容包括:
a.事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)(鐵路線名或道口名)、相關(guān)單位;
b.發(fā)生事故的列車種類、機(jī)車型號;
c.事故簡要經(jīng)過;
d.人員傷亡情況,機(jī)車車輛、道路車輛的大致?lián)p壞情況;
e.特殊情況的救援請求。
6.1.2事故發(fā)生后,相關(guān)人員除了按照規(guī)定報告之外,還應(yīng)立即報告鄰近鐵路車站和可能危害行車安全的其他車站、道口。
6.1.3路外事故應(yīng)報告溪鋼分局。
6.2事故救援
6.2.1未造成人員傷亡的事故,鐵路運(yùn)輸單位可自行組織救援。性質(zhì)嚴(yán)重,財產(chǎn)損失巨大或易產(chǎn)生重大影響的事故,如鐵水、鋼渣傾覆、危化品泄漏情況嚴(yán)重等,應(yīng)立即報集團(tuán)公司相關(guān)部門協(xié)調(diào)救援工作。
6.2.2事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.2.3事故發(fā)生后,有關(guān)單位和個人應(yīng)積極搶救受傷人員,應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并及時將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖,并做出書面記錄。
6.2.4救援時,對可能來車的方向,如車站、道口、臨近鐵路線路、道路進(jìn)行安全防護(hù);對各個方向電氣線路采取接地防護(hù)。
6.3事故調(diào)查、處理
6.3.1造成人員傷亡的行車事故和路外事故按照《本鋼集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》執(zhí)行。
6.3.2未造成人員傷亡的行車事故由相關(guān)部門組織鐵路運(yùn)輸單位調(diào)查、處理。
6.3.3未造成人員傷亡的路外事故由溪鋼分局組織鐵路運(yùn)輸單位調(diào)查、處理。
6.3.4雖未造成人員傷亡,但性質(zhì)嚴(yán)重,財產(chǎn)損失巨大或易產(chǎn)生重大影響的事故,由集團(tuán)公司相關(guān)部門調(diào)查、處理。
6.3.5由于鐵路運(yùn)輸單位原因造成人身傷亡或損失的,鐵路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;如果人身傷亡或損失是由于受害人自身或所屬單位原因造成的,鐵路運(yùn)輸單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。由此造成鐵路運(yùn)輸單位人員、財產(chǎn)損失的,將依法追究相應(yīng)責(zé)任。
7.附則
7.1本規(guī)定自2010年2月1日起施行。
7.2其他未盡事宜,鐵路運(yùn)輸單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定本單位管理細(xì)則。
8.引用規(guī)范性文件
8.1中華人民共和國國鐵路法(主席令第32號)
8.2鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例(國務(wù)院令第430號)
8.3鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例(國務(wù)院令第501號)
8.4鐵路行車事故處理規(guī)則(鐵道部令第3號)
8.5鐵路技術(shù)管理規(guī)程(鐵道部令第29號)
8.6鐵路道口管理暫行規(guī)定(經(jīng)交(1986)161號)
8.7工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)(gb6389-1997)
8.8工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程(gb4387-94)
8.9遼寧省鐵路運(yùn)輸安全管理辦法(遼寧省人民政府令第87號)
第3篇 廠內(nèi)鐵路運(yùn)輸安全管理規(guī)定
一、適用范圍
適用于廠內(nèi)鐵路運(yùn)輸及其裝卸作業(yè)所必須遵守的安全要求。
二、引用標(biāo)準(zhǔn)
gb 146.1標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路機(jī)車車輛限界
gb 146.2標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路建筑限界
gb 6389工業(yè)企業(yè)鐵路道口安全標(biāo)準(zhǔn)
gbj 12工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路設(shè)計規(guī)范
gb4387-2008工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、公路運(yùn)輸安全規(guī)程
三、基本要求
1、各單位應(yīng)根據(jù)工藝流程、運(yùn)輸量和物料性質(zhì),選用適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式,合理地組織車流、人流,從設(shè)計上保證運(yùn)輸、裝卸作業(yè)的安全。
2、廠內(nèi)建(構(gòu))筑物、設(shè)備和綠化物嚴(yán)禁侵入鐵路線路和道路的建筑限界,不得妨礙鐵路人員作業(yè)視線?，F(xiàn)有已侵入限界的圍墻和各種建(構(gòu))筑物必須拆除。拆除確有困難的永久性建(構(gòu))筑物,在其大修或改造時應(yīng)予解決;未拆除前產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定有效的安全措施,并在侵限處由產(chǎn)權(quán)單位設(shè)置侵限警告標(biāo)志。
3、應(yīng)建立運(yùn)輸、裝卸設(shè)備的技術(shù)檔案,有計劃地對運(yùn)輸、裝卸設(shè)備進(jìn)行大、中、小修和維修保養(yǎng)。新購、改裝和修復(fù)后的運(yùn)輸、裝卸設(shè)備在投入使用前,必須經(jīng)過驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn),符合安全技術(shù)要求并制定安全技術(shù)操作規(guī)程后,方準(zhǔn)使用。
4、從事鐵路運(yùn)輸工作的新職工和代培、學(xué)習(xí)人員,入廠時應(yīng)進(jìn)行安全教育,在指定的人員帶領(lǐng)下工作,按不同崗位確定不同的培訓(xùn)時間,考試合格后,方準(zhǔn)上崗。
機(jī)車、機(jī)動車和裝卸機(jī)械的駕駛?cè)藛T,必須經(jīng)有關(guān)部門組織的專業(yè)技術(shù)、安全操作考試合格,發(fā)給駕駛證,方準(zhǔn)駕駛。
從事危險品運(yùn)輸、裝卸的人員,必須定期進(jìn)行安全教育,每年進(jìn)行一次培訓(xùn)和考試,經(jīng)考試合格,方準(zhǔn)繼續(xù)操作。
5、從事運(yùn)輸作業(yè)的人員,應(yīng)定期進(jìn)行體檢。經(jīng)體檢合格者,方能繼續(xù)擔(dān)任原職工作。
6、運(yùn)輸、裝卸作業(yè)人員作業(yè)時應(yīng)按規(guī)定穿戴勞動保護(hù)用品。
7、有害物料的運(yùn)輸,應(yīng)使用專門的設(shè)備或容器。運(yùn)輸超限貨物時,應(yīng)使用專門的設(shè)備或容器。運(yùn)輸超限貨物時,應(yīng)采取必要的安全措施。
8、原有線路改造、鄰近路基施工(特別是地下工程)、跨越或穿過路基建(構(gòu))筑物施工、跨越鐵路線路和道路和橫穿路基和橋梁敷設(shè)電線、管道等設(shè)施時,必須事先經(jīng)工廠總圖管理和鐵路運(yùn)輸部門批準(zhǔn)。
9、在鐵路線路附近施工時,應(yīng)事先得到鐵路運(yùn)輸部門的批準(zhǔn),不得占用鐵路運(yùn)輸設(shè)備,并釆取防護(hù)措施。所用器具、材料的堆放,不得妨礙行車安全。
四、鐵路運(yùn)輸
1、鐵路運(yùn)輸設(shè)施
1)鐵路線路應(yīng)按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè),并保持路基堅實(shí)穩(wěn)固、道床密實(shí)、排水設(shè)施完整暢通。
2)站場最外側(cè)的線路中心線至路基面邊緣的寬度不得小于3m?，F(xiàn)有不符合上述規(guī)定的站場,當(dāng)改、擴(kuò)建站場條件困難時不得小于2.8m;在梯線、平面調(diào)車牽出線和貨場邊緣的裝卸線等經(jīng)常有調(diào)車人員上、下車作業(yè)的一側(cè)不得小于3.5m。
3)廠內(nèi)車站應(yīng)設(shè)在平直的線路上,必須設(shè)在坡道上時,其坡度不得大于1.5‰。在困難條件下,可設(shè)在不大于2.5‰的坡道上,但必須釆取防溜措施。站線曲線半徑在困難條件下不得小于400m ;僅有2至3條配線時,曲線半徑不得小于300m。
4)廠內(nèi)鐵路線路最小半徑應(yīng)符合表1的規(guī)定,使用固定軸距小于4.6m或3.5m的機(jī)車線路,前者最小曲線半徑應(yīng)不小于150m,后者應(yīng)不小于120m。
表1廠內(nèi)鐵路線路最小曲線半徑 m
線路名稱
最小曲線半徑
一般條件
困難條件
廠內(nèi)正線
300
200
聯(lián)絡(luò)線
300
180
裝卸線
500
300
其它線
200
180
鐵路局機(jī)車進(jìn)廠取送車的專用線,應(yīng)按鐵道部有關(guān)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5)道岔應(yīng)鋪設(shè)在直線上,避免鋪設(shè)豎曲線或橋頭上。如有困難時,可鋪設(shè)在半徑大于5000m的豎曲線上或距橋頭25m以外。道岔有下列情況之一時,應(yīng)及時整治或更換。
兩尖軌互相脫離;
尖軌尖端與基本軌在靜止?fàn)顟B(tài)下不密貼,間隙超過2mm;
尖軌被軋傷,輪緣有爬上尖軌的危險;
在尖軌頂面寬50mm以上的斷面處,尖軌頂面低于基本軌頂面超過2mm;
基本軌垂直磨耗,正線超過8mm,其它線超過10mm;
在轍叉心寬40mm的斷面處,轍叉心垂直磨耗,正線超過8mm,其它線超過10mm;
轍叉心作用面護(hù)輪軌頭部外側(cè)距離小于1391mm 或翼軌作用面至護(hù)輪軌頭部外側(cè)距離大于1348mm;
轍叉(轍叉心、翼軌)損壞;
尖軌或基本軌損壞;
護(hù)軌螺栓折損;
6)盡頭線的終端,應(yīng)由各分子公司產(chǎn)權(quán)單位設(shè)置車檔和車檔表示器。車檔后面的安全距離,露天不小于15m,車間內(nèi)不小于6m。上述距離內(nèi),嚴(yán)禁修建(構(gòu))筑物或安裝設(shè)備。
7)機(jī)車投入運(yùn)用前,必須達(dá)到機(jī)車運(yùn)用狀態(tài),下列主要部件必須作用良好并符合要求:
a) 機(jī)械、走行部件、風(fēng)泵、制動、撒砂、牽引給油裝置,發(fā)電機(jī)(包括頭燈和信號標(biāo)志),汽笛、風(fēng)笛和各種監(jiān)督計量器具;
b) 車鉤、輪對;
c) 扶手、車梯和腳蹬等;
d) 內(nèi)燃機(jī)車的柴油機(jī)及輔助裝置、牽引電機(jī)、傳動裝置、蓄電池組、與操縱機(jī)車有關(guān)的電器及電線路、安全保護(hù)裝置。
8)運(yùn)用的普通車輛,其主要部件應(yīng)保持技術(shù)狀態(tài)良好:
a) 轉(zhuǎn)向架、輪對;
b) 制動裝置,車鉤中心水平線或鉤底面最低點(diǎn)至鋼軌頂高度符合要求;
c) 扶手、腳蹬;
9)運(yùn)用的自翻車輛應(yīng)保持技術(shù)狀態(tài)良好,其性能必須符合下列要求:
車體正位;
車箱不傾斜;
起翻裝置和風(fēng)動系統(tǒng)作用良好。
10)站場、道岔區(qū)、料場、渣場院、裝卸線以及建筑物的進(jìn)出口等處,應(yīng)有良好的照明設(shè)施,其照明應(yīng)符合下列要求:
a) 站場線路上不小于l 1_;
b) 道岔區(qū)不小于5 1_;
c) 裝卸場所不小于5 1_;
d) 料場、渣場不小于0.5 1_。
4.1.11為確保鐵路運(yùn)輸安全,各用車單位要愛護(hù)鐵路車輛,在裝、卸車時嚴(yán)禁砸撞車輛手閘、車梯等涉及行車安全的重要部件。為使這一要求能順利貫徹落實(shí),根據(jù)鐵道部(80)鐵字1982號文件《關(guān)于損壞鐵路車輛賠償費(fèi)的規(guī)定》精神,特作如下規(guī)定:
a) 用車單位要教育職工愛護(hù)鐵路車輛和各種設(shè)施,裝、卸物資時要輕裝輕放,防止損壞運(yùn)輸設(shè)備。
b) 嚴(yán)格按車輛標(biāo)記噸位裝載貨物,嚴(yán)格安裝載加固方案裝車,禁止超載、偏載、集載以防損壞鐵路運(yùn)輸設(shè)備。
c) 裝載特殊貨物時,要捆綁牢固,墊襯穩(wěn)當(dāng)。散裝貨物要整齊穩(wěn)妥,隨走隨掉不符合安全要求的貨物,不予運(yùn)轉(zhuǎn)。
d) 凡用車單位損壞車輛手閘盤、手閘桿、等制動系統(tǒng)部件,車梯、扶手等安全運(yùn)行部件,責(zé)任單位需按要求賠償損失,(包括修理費(fèi)和材料費(fèi))。
e) 超載或裝載不當(dāng),造成車輛中梁、側(cè)梁變形彎曲致使車輛報廢時,責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償全部損失。國鐵車輛或在正線上運(yùn)行的車輛由于上述原因造成后果,按國鐵部門要求執(zhí)行。
2、鐵路限界、線路間距及線路有關(guān)距離
1)建(構(gòu))筑物和設(shè)備與鐵路的建筑物接近限界,除應(yīng)符合gb146.1和gb146.2的規(guī)定外,使用特殊型號的車輛或有其它特殊需要時,各行業(yè)部門可制定特種建筑接近限界。
2)站場線路間距和線路中心線至建(構(gòu))筑物或設(shè)備的距離,除應(yīng)符合gbj12的有關(guān)規(guī)定外,有普通車調(diào)車作業(yè)通過的建筑物大門邊緣,距鐵路中心線不得小于2600mm;有冶金車調(diào)車作業(yè)通過的建筑物大門邊緣,距鐵路中心線不得小于2800mm。
3)通信、信號架空線弛度最低點(diǎn)至地面、軌面的距離應(yīng)符合下列規(guī)定:
a) 跨越道路,距路面不小于5.5m;
b) 跨越鐵路,距鋼軌頂面不小于7m。
c) 禁止在電線路下面植樹,電線路附近的樹枝與電線的距離,在市區(qū)內(nèi)時不得小于1m,在市區(qū)外時不得小于2m。
4)電力電線路與鐵路接近或交叉的距離應(yīng)符合下列規(guī)定:
a) 接近或平行時,電桿(塔)外緣至線路中心線的水平距離:10kv以下架空電力線路,不小于3m;35kv架空電力線路,不小于電桿(塔)高加3m;
b) 電力線路跨越鐵路(非電力牽引區(qū)段)時,電桿內(nèi)側(cè)距鐵路線的水平距離不得小于5m,其導(dǎo)線最大弛度的最低點(diǎn)距鋼軌頂面的距離:110kv及以下電力電線不得小于7.5m;154—220kv的電力電線路不得小于8.5m;330kv的電力電線路不得小于9.5m;
5)園林綠化主管單位在鐵路沿線進(jìn)行綠化施工時必須經(jīng)鐵路運(yùn)輸部門同意后方可進(jìn)行,綠化距離必須符合以下規(guī)定。
a) 種植花草距鋼軌不小于2m。
b) 種植樹木不小于5m,在彎道內(nèi)不小于10m。
c) 對鐵路沿線原有樹木要加強(qiáng)管理,經(jīng)常修剪,保持火車司乘人員視線良好。確保運(yùn)輸設(shè)備、司乘人員的安全。
3、信號、安全標(biāo)志
1)信號標(biāo)志的設(shè)置、信號顯示和使用方法,應(yīng)參照鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2)在集團(tuán)公司廠區(qū)內(nèi)相關(guān)地點(diǎn)設(shè)立防護(hù)裝置。設(shè)置鐵鞋或脫軌器,鐵鞋、脫軌器由物釆中心負(fù)責(zé)提供,管理和領(lǐng)用由庫房、廠房的所屬單位負(fù)責(zé)。責(zé)任單位必須按規(guī)定地點(diǎn)安放,任何單位和個人不準(zhǔn)隨便移位。由于安全裝置使用和管理不當(dāng)造成的事故要追查相應(yīng)管理單位責(zé)任。
鐵鞋安放處,庫房、廠房的所屬單位要設(shè)置醒目的“鐵鞋安放地點(diǎn)”標(biāo)志牌,其規(guī)格為300×400mm的長方形,底色為紅色標(biāo)志牌,高為1200mm。
機(jī)車在進(jìn)入廠房、庫房取送車時,機(jī)車、車輛必須在規(guī)定地點(diǎn)停車,由調(diào)車人員撤除防護(hù)裝置后再進(jìn)行作業(yè),作業(yè)完畢后由所屬管理單位負(fù)責(zé)及時復(fù)位。
有鐵路線的廠房、庫房大門,所屬單位要安設(shè)堅固的大門安全鉤和安全環(huán)。
3)白天因天氣惡劣,影響了望,以至使調(diào)車手信號在顯示距離內(nèi)不能辨認(rèn),應(yīng)改用夜間手信號或者音響信號。
4、道口安全
1)運(yùn)輸公司代表集團(tuán)公司行使鐵路道口安全管理工作的職能。運(yùn)輸公司下設(shè)鐵路道口安全管理辦公室(以下簡稱道口辦),負(fù)責(zé)日常工作。道口辦設(shè)在火車車間。辦公電話:3118672
2)道口辦主要職責(zé)是:檢查廠內(nèi)鐵路道口、人行過道、平過道安全設(shè)施,督促各單位搞好道口設(shè)施建設(shè)、管理和維修;掌握鐵路道口、人行過道、平過道的布局,負(fù)責(zé)審批鐵路道口的新建、移設(shè)、拆除、改造;負(fù)責(zé)組織勘查處理鐵路道口各類事故,分析道口事故發(fā)生的原因、規(guī)律,制定防范措施;組織有關(guān)部門對全廠鐵路道口進(jìn)行安全檢查,總結(jié)推廣道口安全管理經(jīng)驗(yàn);負(fù)責(zé)組織道口看守人員、機(jī)動車駕駛員進(jìn)行鐵路道口安全知識普及;統(tǒng)籌安排、組織實(shí)施無人看守鐵路道口的監(jiān)護(hù)工作。
3)鐵路道口的安全設(shè)施
(1)各分子公司單獨(dú)使用的道口, 各分子公司是該道口日常管理的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)道口防護(hù)設(shè)施的安裝,維修,維護(hù)。集團(tuán)公司主要干道的道口,由運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)管理。
(2)各分子公司單獨(dú)使用的道口,應(yīng)根據(jù)gb4387-2008所規(guī)定的道口分級標(biāo)準(zhǔn)分級,并配置相應(yīng)的道口防護(hù)設(shè)施。具體規(guī)定如下:
視距達(dá)不到要求,有機(jī)動車輛通行應(yīng)設(shè)立: a 道口自動信號,無人看守,根據(jù)需要設(shè)置通信設(shè)備。b人工或電動欄木,有人看守,根據(jù)需要設(shè)置通信設(shè)備。
視距能達(dá)到要求,有機(jī)動車輛通行應(yīng)設(shè)立: a 應(yīng)設(shè)置慢速了望讓行標(biāo)志及慢速讓行標(biāo)志線。 b了望條件不良,但能達(dá)到 5米停車側(cè)向視距60米要求時,道口使用單位應(yīng)設(shè)置停車了望讓行標(biāo)志及停止線。
無機(jī)動車輛通過的道口須距鋼軌外2米處設(shè)立遮斷欄桿。
(3)鐵路道口鋪面必須平整牢固,道口鋪面采用預(yù)制板鋪設(shè),與道路銜接平整。道口兩側(cè)按國家有關(guān)規(guī)定由道路交通管理部門設(shè)置道口標(biāo)志。
(4)有人看守道口的設(shè)備、設(shè)施,必須齊全,其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家規(guī)定。
(5)道口應(yīng)設(shè)有警示標(biāo)牌。有人看守道口名牌應(yīng)設(shè)在道路一側(cè)道口房墻壁上,道口名牌由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)設(shè)置。
(6)道口房、道口監(jiān)護(hù)房了望條件必須良好,應(yīng)經(jīng)常保持信號、工具、備品齊全、完整、無失效。室內(nèi)應(yīng)設(shè)有道口看守人員崗位責(zé)任制、作業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),備有班組交接記錄簿。
(7)道口房、監(jiān)護(hù)房應(yīng)備有必要的防火設(shè)備。
4)鐵路道口的安全管理
(1)鐵路道口兩側(cè)五十米內(nèi)禁止堆放占道的物品。禁止建筑妨礙了望視線,禁止種植妨礙了望視線的樹木,對妨礙視線的應(yīng)由園林綠化部門限期遷移或砍伐。
(2)各單位對自己所轄道口根據(jù)gb4387-2008標(biāo)準(zhǔn)分級,并配置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施。廠區(qū)內(nèi)主干線道口由運(yùn)輸公司按國家有關(guān)規(guī)定配置防護(hù)設(shè)施和道口看守員。
(3)鐵路無人看守道口的監(jiān)護(hù)工作,應(yīng)本著誰受益、誰負(fù)責(zé)的原則,由受益單位監(jiān)護(hù)。受益單位有責(zé)任對道口輪緣槽進(jìn)行經(jīng)常清理,保持45毫米以上深度,確保鐵路運(yùn)輸安全。
(4)任何單位均不得私設(shè)道口,確因生產(chǎn)需要需設(shè)立道口的,需使用單位提出書面申請,由運(yùn)輸公司批準(zhǔn)方可施工。維修道口必須由運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),維修后由運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
(5)有道口的單位應(yīng)經(jīng)常對道口看守人員進(jìn)行鐵路道口安全知識培訓(xùn)。道口員執(zhí)勤時必須著統(tǒng)一規(guī)定的服裝。
(6)有機(jī)動車輛的單位、個人應(yīng)對加強(qiáng)人員進(jìn)行安全教育。車輛管理部門對機(jī)動車駕駛員進(jìn)行通過鐵路道口的安全知識培訓(xùn),不合格者不準(zhǔn)駕駛車輛進(jìn)入廠區(qū)。
(7)對嚴(yán)重違反鐵路道口安全管理規(guī)定的人員,對他們進(jìn)行鐵路道口安全教育,確保道口交通安全。
(8)每年開展一次道口安全大檢查活動,并納入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核。由運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全部、交通科等部門參加。檢查鐵路道口設(shè)置狀況、各單位機(jī)動車駕駛員執(zhí)行道口交通法規(guī)情況,同時深入、廣泛地宣傳鐵路道口安全法規(guī)。
5)鐵路道口的安全通行
(1)嚴(yán)禁機(jī)動車輛在鐵路道口和兩側(cè)三十米以內(nèi)超車、掉頭、停留和超速行駛。
(2)特別笨重、巨大車輛等可能破壞鐵路設(shè)備、干擾鐵路運(yùn)輸?shù)奈矬w(按鐵路技術(shù)管理規(guī)程規(guī)定)通過鐵路道口時,應(yīng)提前征得鐵路部門的同意,在其協(xié)助和指導(dǎo)下通過。
(3)車輛和行人通過無人看守鐵路道口(監(jiān)護(hù)道口),必須停車止步了望,確認(rèn)兩端均無列車開來時方可通行。
載重機(jī)動車在冬季和霧天、雨天通過無人看守鐵路道口時必須派人下車了望,確認(rèn)安全后方可通行。
6)鐵路道口交通事故的處理
(1)鐵路道口發(fā)生交通事故,由道口辦組織成立事故調(diào)查處理委員會,事故調(diào)查處理委員會由生產(chǎn)安全部牽頭,運(yùn)輸公司,保衛(wèi)武裝部等單位協(xié)助負(fù)責(zé)調(diào)查處理。在集團(tuán)公司安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
(2)道口發(fā)生交通事故,應(yīng)按集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定逐級上報。
(3)因違章通行發(fā)生道口交通事故,一切損失由事故責(zé)任者或所在單位負(fù)責(zé)。
7)違章處罰
(1)對干擾道口看守人員的正常作業(yè)、打罵道口看守人員(監(jiān)護(hù)員)者由保衛(wèi)武裝部或當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國國治安管理處罰條例》給予處罰。
(2)對干擾鐵路道口交通秩序,損壞道口設(shè)施,違反鐵路道口通行規(guī)定,危害鐵路行車安全的行為,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)情節(jié)予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(3)對違反本辦法按下列規(guī)定給予相應(yīng)處罰:
(一)對擅自在鐵路線路上鋪設(shè)道口或人行過道的,由鐵路管理部門責(zé)令限期拆除,并處5000元罰款;
(二)對在鐵路道口違章行車或停車的駕駛員,罰款200元,吊扣駕駛證2個月,今后不予辦理進(jìn)廠手續(xù)。
(三)機(jī)動車輛在鐵路道口發(fā)生責(zé)任事故的,由運(yùn)輸公司、依據(jù)駕駛員責(zé)任的大小給予相應(yīng)的處罰;生產(chǎn)安全部,保衛(wèi)武裝部配合處理。
(4)當(dāng)事人對行政處罰不服的,可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。
表2.道口視距
列車限速
機(jī)動車駕駛員對道口的側(cè)向視距/m
機(jī)車車輛調(diào)乘人員對道口的視距
廠內(nèi)道口
廠外道口
40
160
200
400
35
140
175
300
30
120
150
230
25
100
125
170
20
80
100
120
15
60
75
90
10
40
50
60
注:廠外道口,列車限速超過40km/h時,可按計算確定視距。
5、列車運(yùn)行和調(diào)車作業(yè)的要求
1)火車車間值班調(diào)度是鐵路運(yùn)輸作業(yè)的指揮者,調(diào)度人員應(yīng)隨時了解現(xiàn)場情況,遇危及安全時,應(yīng)及時釆取措施,確保行車安全。
a) 全廠各用車單位申報用車計劃后值班調(diào)度按計劃安排作業(yè)。保證用車及時、準(zhǔn)確、安全,所有調(diào)車人員應(yīng)無條件服從調(diào)度命令。按調(diào)度命令執(zhí)行調(diào)車任務(wù)。
b) 各生產(chǎn)用車單位,要服從火車調(diào)度人員的統(tǒng)一調(diào)車安排,為防止調(diào)運(yùn)混亂引發(fā)行車事故,要認(rèn)真執(zhí)行《火車運(yùn)輸要車程序及相關(guān)事項(xiàng)管理辦法》。
c) 在通知火車調(diào)度調(diào)車前,應(yīng)保證作業(yè)現(xiàn)場線路暢通,清理干凈車輛內(nèi)多余物(包括鐵路車輛進(jìn)廠貨物的捆綁物、襯墊物)。并按要求關(guān)好車門,清除鐵路車輛上影響鐵路運(yùn)行安全的特殊加固捆綁物。
d)調(diào)運(yùn)新車時,首先向火車分調(diào)或火車值班調(diào)度提出書面調(diào)運(yùn)計劃單。所調(diào)運(yùn)車輛的連接、走行制動系統(tǒng)及車況必須是良好狀態(tài),調(diào)運(yùn)時車輛所屬單位應(yīng)派專人在現(xiàn)場指揮,并負(fù)責(zé)本公司廠房內(nèi)、外安全設(shè)施的管理操縱和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全監(jiān)護(hù),調(diào)運(yùn)完畢需和火車分調(diào)核對調(diào)運(yùn)情況并簽字確認(rèn)。
e) 凡屬鐵路運(yùn)輸車輛,不經(jīng)火車值班調(diào)度允許,不準(zhǔn)將車輛推出廠房外的鐵路線上,或在鐵路線上隨意用各種方式移動鐵路車輛,否則造成的一切損失和安全事故由用車單位負(fù)責(zé)。
f) 凡需派押運(yùn)人員的車輛,押運(yùn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》、《關(guān)于加強(qiáng)貨運(yùn)安全工作的通知》(鐵運(yùn)〔2007〕17號),《關(guān)于加強(qiáng)提速區(qū)段貨運(yùn)安全工作的通知》(運(yùn)營貨管電〔2007〕974號)、《關(guān)于堅決清理盲流扒車人員確保鐵路運(yùn)輸安全通知》(鐵公安函〔2004〕420號)文件精神進(jìn)行統(tǒng)一著裝,遵守相關(guān)規(guī)定。
2)列車運(yùn)行和調(diào)車作業(yè)的限制速度不得超過表2規(guī)定
表3列車運(yùn)行與調(diào)車作業(yè)的限制速度 km/h
序號
在空線上調(diào)車作業(yè)
牽引運(yùn)行
25
推進(jìn)運(yùn)行
15
1
在棧橋、礦槽上作業(yè)
5
2
出入廠房、倉庫、站修線和在高爐下作業(yè)
3
3
在軌道?上(不包括電子軌道?)推送車輛
3
4
接近被連掛的車輛
3
5
接近線路盡頭取送車
3
3)機(jī)車運(yùn)行中,乘務(wù)人員應(yīng)遵守下列規(guī)定:
a) 不得離開機(jī)車;
b) 準(zhǔn)確掌握速度,認(rèn)真了望,確認(rèn)信號,執(zhí)行呼喚應(yīng)答制,嚴(yán)禁臆測行車;
c) 遇有信號中斷或顯示不明時,立即停車;
d) 在作業(yè)中除企業(yè)運(yùn)輸部門規(guī)定允許的人員外,嚴(yán)禁其他人員搭乘;
e) 值班探頭了望時,必須注意侵限情況;
f) 機(jī)車通過道口或行進(jìn)方向有行人時應(yīng)鳴笛。
4)調(diào)車作業(yè)時,調(diào)車人員應(yīng)遵守下列規(guī)定:
a) 按調(diào)車作業(yè)計劃工作,接到變更計劃應(yīng)徹底傳達(dá);
b) 推進(jìn)運(yùn)行時應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“要道、還道”制度,并確認(rèn)進(jìn)路;
c) 不得站在道心妨礙鄰線機(jī)車走行的地點(diǎn)顯示信號和聯(lián)系工作;
d) 推進(jìn)運(yùn)行時,應(yīng)先試?yán)?
e) 值乘廠內(nèi)小運(yùn)轉(zhuǎn)時應(yīng)指派一名連接員在最后(或靠近尾部)的車輛上值乘;
f) 在平板車、敞車、罐車邊端上進(jìn)行調(diào)車作業(yè)時,如在車輛兩側(cè)站立,必須距車邊緣不少于1m,在車輛兩端站立,必須距車端部邊緣不少于3m;
g) 調(diào)車人員在隨車運(yùn)行中應(yīng)站穩(wěn)把牢。
5)機(jī)車人員上、下車時,應(yīng)遵守下列規(guī)定:
a) 腳蹬不在兩側(cè)、腳蹬不良和無把手的車輛不準(zhǔn)上車;
b) 場地不平、有積水、結(jié)冰和障礙物處不準(zhǔn)上、下車;
c) 上車時速不得超過5km/h,下車時速不得超過10km/h;
d) 禁止迎面上車或反面上、下車;
e) 跟班學(xué)習(xí)的調(diào)車人員,應(yīng)在列車停穩(wěn)后上、下車
6)調(diào)車人員在車輛移動時,禁止進(jìn)行下列作業(yè):
a) 摘風(fēng)管和提鉤銷;
b) 在棚車頂上站立或行走;
c) 調(diào)正鉤位或用腳蹬鉤;
d) 兩人同攀一個車梯;
e) 手扒篷布、繩索、車門、鏈條和腳蹬軸箱上;
f) 站立或蹬坐在連接器上;
g) 跨越車輛及在貨物上行走;
7)在盡頭線上取送車時,其終端至車檔前的安全距離應(yīng)不小于10m。
在困難條件下,可小于10m,但要嚴(yán)格控制調(diào)車速度,并釆取可靠的安全措施。
8)在裝卸線上取送車輛時,調(diào)車人員應(yīng)檢查線路上有無障礙和車輛裝卸、連掛裝態(tài)以及裝卸機(jī)械定位情況,如有危及安全時不得調(diào)車。
9)機(jī)車經(jīng)常進(jìn)出的廠房應(yīng)設(shè)置帶音響的信號。機(jī)車駛?cè)胗行盘柕膹S房前,必須確認(rèn)開通信號顯示后方可鳴笛,按規(guī)定速度進(jìn)入。如無信號設(shè)備,應(yīng)在廠房門外一度停車,確認(rèn)廠房內(nèi)線路和無障礙后,按規(guī)定速度進(jìn)入。在其內(nèi)運(yùn)行速度不大于3km/h。
10)廠內(nèi)鐵路線上禁止溜放作業(yè).
11)以下時間段內(nèi)禁止調(diào)運(yùn)車輛通過中直路、經(jīng)八路道口
a) 早7:45—8:00;
b) 中12:00—12:15; 13:45—14:00
c) 晚18:00—18:15;
12)下列地點(diǎn)嚴(yán)禁停留車輛:
a) 警沖標(biāo)外方及道岔上;
b) 雙動道岔中間的線路上;
c) 道口、橋梁、軌道?上;
d) 安全線上;
13)車輛停留的安全要求:
a) 各種運(yùn)輸?shù)蔫F路車輛均不得停留在縱坡大于5%的線路上及警沖標(biāo)外方,道岔和安全線上。
b)物釆中心要定期對鐵路車輛的制動,手閘等安全裝置進(jìn)行檢查和維修,凡在各鐵路線上摘解和停留車輛時,必須首先釆取擰閘、打掩、放風(fēng)等防溜措施,否則不準(zhǔn)摘解車輛。
c)推出廠房外的產(chǎn)品車輛,必須連掛在一起并做好止輪措施,嚴(yán)禁兩鉤之間站人。已存放在各鐵路線上的產(chǎn)品車輛須排除故障維修時,應(yīng)通知火車值班調(diào)度,并在車列最外端車輛高2米處白天掛紅旗,夜間掛紅燈進(jìn)行防護(hù),必要時維修單位要指定專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。調(diào)車人員要注意懸掛信號,以防止連掛車輛發(fā)生意外。
14)扳道員應(yīng)遵守下列規(guī)定:
a) 正確及時地準(zhǔn)備進(jìn)路;
b) 認(rèn)真執(zhí)行“一看、二扳、三確認(rèn)、四顯示和“要道、還道”制度;
c) 扳動道岔和顯示信號,由同一個人進(jìn)行;
6、危險貨物的運(yùn)輸
1)裝載危險貨物的車輛編入列車時,應(yīng)最后連掛。解編時應(yīng)優(yōu)先送往卸貨地點(diǎn)。
2)裝載易燃、易爆危險品的車輛,由內(nèi)燃、電力機(jī)車牽引或推進(jìn)時,須用1輛貨車與機(jī)車隔離。裝有起爆物品(引信、火工品、雷管等)與裝有爆炸物品(火藥、炸藥、弱藥)的車輛之間應(yīng)有不少于1輛的隔離車。內(nèi)燃機(jī)車應(yīng)保持不少于1輛的隔離車位。
3)連掛易燃、易爆、壓縮和液化氣體貨物車輛時,起動操作要平穩(wěn),防止沖撞和空轉(zhuǎn)。
4)裝載易燃、易爆貨物的車輛必須專用線停放。
7、線路維修和安全防護(hù)
1)工務(wù)進(jìn)行線路、信號、行車設(shè)備的檢修時,應(yīng)事先取得值班調(diào)度同意,并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。
2)巡線工務(wù)人員發(fā)現(xiàn)線路故障危及行車安全時,應(yīng)采取緊急措施,并應(yīng)迅速通知值班調(diào)度。
3)嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入調(diào)度室、信號樓、調(diào)車場、扳道房等處。嚴(yán)禁在鐵路上行走、逗留、搶道、鉆車和在車輛下休息。
8、機(jī)動車通過道口時遵守以下規(guī)定:
a) 提前減速;
b) 通過有人看守道口或有自動信號道口時,要做到“一慢、二看、三通過”;發(fā)出停車信號或遇道口欄桿放下時,須依次停車于停車線以外,無停車線的,應(yīng)停在距最外股鋼軌5m以外,嚴(yán)禁搶道通過;
c) 通過無人看守道口時,如視距達(dá)到表二規(guī)定,應(yīng)做到“一慢、二看、三通過”;如達(dá)不到要求,必須做到“一停、二看、三通過”;
d) 鐵路機(jī)車、車輛占用無人看守道口時,機(jī)動車不得通過;
e) 機(jī)動車發(fā)生故障被迫停在無人看守道口處,隨車人員應(yīng)立即下車到安全地點(diǎn),駕駛員應(yīng)采取緊急措施設(shè)置防護(hù)信號,并使車輛盡快讓開道口;
機(jī)動車頻繁通過無人看守道口期間,應(yīng)由用車單位派人臨時看守。
9、機(jī)動車不得在平行鐵路線或距鋼軌外側(cè)2m以內(nèi)行駛、裝卸。
五、鐵路車輛的貨物裝卸
1、作業(yè)前必須在車輛兩端或盡頭線來車一端不小于20m處,來車方向的左側(cè)線路上安設(shè)紅色防護(hù)信號燈(旗)。作業(yè)完畢后,方可撤除。
2、須用人力推動車輛對貨位時,應(yīng)征得火車值班調(diào)度同意,并符合下列規(guī)定:
a) 僅限于在同一線路內(nèi)短距離移動車輛,不得有2組車輛同時進(jìn)行,每組不得超過2輛;
b) 最高時速不得超過3km/h;
c) 不得在超過2.5‰坡道的線路上手推車輛。推動滾動軸承車輛,線路坡度不得超過1.5‰;
d) 被推車輛的手制動機(jī)必須良好,并派專人負(fù)責(zé)制動;
e) 嚴(yán)禁手推裝載易燃、易爆等危險貨物的車輛和裝載不良、貨物有脫落危險的車輛。
3、在裝卸線上使用機(jī)械移動車輛時,宜使用軌道車和卷場機(jī)。
4、開關(guān)車門,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),車門前不準(zhǔn)站人。開車門時,應(yīng)使用拉門繩,安設(shè)車門卡;關(guān)車門時,應(yīng)將銷子插牢。
5、貨物裝載不得端、偏、集重和超限,如需裝運(yùn)超限貨物,須經(jīng)鐵路運(yùn)輸部門檢查,確認(rèn)符合安全要求后,方準(zhǔn)裝運(yùn)。
6、鐵路正線不準(zhǔn)卸車。在裝卸線旁堆放貨物應(yīng)距鋼軌外側(cè)不小于1.5m。在有卸車機(jī)的線路上,堆放貨物應(yīng)距車機(jī)走行軌道外側(cè)不小于1m。
7、使用抓斗或卸車機(jī)械時,嚴(yán)禁裝卸人員進(jìn)入車內(nèi)。如需上車清理物料時,必須停止機(jī)械作業(yè)。作業(yè)完畢,卸車機(jī)的鏈斗或刮板應(yīng)升高到安全位置。
第4篇 談鐵路運(yùn)輸安全素質(zhì)績效考核管理制度
談到鐵路運(yùn)輸安全管理,人們常講鐵路安全管理,這種說法不準(zhǔn)確,人們常說的鐵路系統(tǒng)除了鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)外,還含有鐵路公安系統(tǒng)、鐵路工程總公司、鐵路建筑總公司、鐵路南車集團(tuán)、鐵路北車集團(tuán)、鐵路通號總公司、鐵路物資總公司和鐵通公司等單位。所以,鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饕侵歌F路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理。而鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)包括鐵路運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸保障管理系統(tǒng)和鐵路運(yùn)輸(客貨)營銷管理系統(tǒng)。這個界定要明確,這一點(diǎn)有人講的不準(zhǔn)確。起碼應(yīng)當(dāng)說鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理為鐵路運(yùn)輸安全管理。我們在這里之所以提起這個問題,因?yàn)殍F路安全管理的范圍太廣,導(dǎo)致人們在其管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中,重點(diǎn)不突出,方向不明確。
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳉v來是我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的中心工作,“安全第一”的話題可謂老生常談?！鞍踩环€(wěn),路無寧日;安全不穩(wěn),談不上和諧;安全不穩(wěn),就不會有好的發(fā)展環(huán)境,什么事情都干不成”。“確保運(yùn)輸安全是衡量運(yùn)輸企業(yè)乃至整個鐵路行業(yè)工作業(yè)績的首要標(biāo)準(zhǔn),一個單位、一個部門,工作業(yè)績好壞,首先看安全”?！鞍踩蝿莶环€(wěn)定,是最突出的‘硬傷’,發(fā)生嚴(yán)重事故,必然受到‘一票否決’”。
全路廣大干部職工極為重視鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?安全管理工作實(shí)行了常態(tài)化,可謂常抓不懈。幾年來,全路深化安全基礎(chǔ)建設(shè),“鏡頭不換、力度不減”?！白プ¤F路經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高的有利時機(jī),持續(xù)加大對設(shè)備基礎(chǔ)的投入力度,深入開展提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè),主要設(shè)備質(zhì)量明顯提高;圍繞第五次和第六次大面積提速調(diào)圖,加快技術(shù)創(chuàng)新,采用了一批具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)裝備;針對鐵路局直接管理站段體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整,理順安全管理關(guān)系,完善安全管理制度;結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展,加強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),隊伍素質(zhì)有了較大提高”。
但是,我們必須要看到,傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理工作量相當(dāng)大,管理模式和管理手段也比較落后。在日常工作中,在鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)中的車務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛、工務(wù)、供電等專業(yè)系統(tǒng),都分別制定了大量的安全質(zhì)量問題標(biāo)準(zhǔn),歸納了許多如a類、b類、c類、d類問題標(biāo)準(zhǔn),制定了許多針對這些類問題的考核措施。同時圍繞各專業(yè)系統(tǒng)制定了許多的安全生產(chǎn)作業(yè)過程標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則,制定了各類設(shè)施設(shè)備的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時,還建立了各級領(lǐng)導(dǎo)深入基層抓各類安全問題的一些規(guī)定制度。這樣必然形成了廣大基層干部和職工處于一個被動被查的局面,造成了安全問題是上級領(lǐng)導(dǎo)必須狠抓的事情,基層干部職工的積極性主動性逐漸淡漠的情況?；鶎痈刹柯毠ぴ诎踩铣隽藛栴},就按照規(guī)定給予處罰,召開會議,分析查找原因,檢討批評,制定新的整改措施,出個通報、電報,通告大家,以示警戒。同時也實(shí)行了當(dāng)前流行的連帶問責(zé)制,一些領(lǐng)導(dǎo)也有時憂心重重,深怕下面的職工在安全生產(chǎn)上出什么問題。當(dāng)然,這種傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸安全管理模式也在一直發(fā)揮著重要的作用。
對于鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的安全管理工作,根據(jù)我們的歸納,初步認(rèn)為它有這樣幾個大的方面或者說管理工作模式,一是要抓好干部職工的安全教育和安全管理工作;二是抓好運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程的安全管理工作;三是抓好行車設(shè)施行車設(shè)備的安全質(zhì)量管理工作,四是抓好客貨營銷的安全管理工作。相對來講第一個方面的工作是安全管理工作的關(guān)鍵,是主要矛盾,抓好人的安全教育和安全管理才能更好地落實(shí)后面的三項(xiàng)工作。我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ骰旧隙际菄@這四個方面展開的,工作量都比較大,都對鐵路運(yùn)輸安全起到十分重要的作用。哪怕是行車設(shè)備、設(shè)施安全質(zhì)量出了問題照樣會“翻車”,貨運(yùn)營銷安全出了問題,可能照樣出“大事故”,哪個方面工作沒做好出了問題,都對我們的運(yùn)輸安全構(gòu)成威脅。
近年來,運(yùn)輸安全管理模式也有一定的發(fā)展和進(jìn)步,很多單位也在積極探討,逐步改變以往安全管理不計成本、安全管理不講效益、安全管理不講科學(xué)的傳統(tǒng)的管理模式。事實(shí)上,有些鐵路局的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門為此都進(jìn)行了一定的研討和實(shí)踐,積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作。將現(xiàn)代科技運(yùn)用到安全管理工作的各個領(lǐng)域,進(jìn)行了大量的工作,安全管理工作的水平有一定的提高。特別值得提出的是某些鐵路局在第一種模式上建立的“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”可謂極具代表性。
當(dāng)前,我們認(rèn)為鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)在開展安全管理工作的過程中,應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展,樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,樹立以人為本的現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全觀。提高鐵路運(yùn)輸安全管理水平,要開展科技創(chuàng)新,要創(chuàng)新管理模式,創(chuàng)新管理技術(shù),創(chuàng)新管理方法,這是我們鐵路運(yùn)輸管理工作最為薄弱的環(huán)節(jié)。安全管理工作模式和管理方法要與時俱進(jìn),不能停留在傳統(tǒng)的工作水平上。我們也必須要認(rèn)識到,鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化不單純是設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化,管理體制、管理機(jī)制也要現(xiàn)代化,管理思想、管理理念和管理技術(shù)更要現(xiàn)代化。
根據(jù)我們在鐵路運(yùn)輸安全管理工作方面的觀察和研究,有以下幾個方面的問題,多年來一直沒能引起大家的重視。例如:
1必須從理論上加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作研究
以往,我們過于重視傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式,過于重視就事論是的東西,缺乏安全管理理論的研究。在這些大量的、具體的實(shí)際工作中,涉及到許多理論上的問題。如果我們總是過于關(guān)注傳統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),忽視它的理論研究,我們的很多工作就會忙于事務(wù)性的,就會既忙又亂,抓不出頭緒,抓不出質(zhì)量,抓不出效果。越是實(shí)際工作量大,我們越是要重視它的理論研究,大量的實(shí)踐當(dāng)中必有理論問題。
安全管理技術(shù)理論問題,是一門多學(xué)科的技術(shù),例如有概率論和數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)、可靠性技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、、、、、、
比如我們在分析濟(jì)南局膠濟(jì)線上事故的時候是這樣看的,我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ?它是由很多相關(guān)的工作和技術(shù)環(huán)節(jié)所組成,我們將其稱為“安全鏈”管理。在概率論和數(shù)理統(tǒng)計中有個威布爾分布的問題,在這種分布的物理模型和很多實(shí)際例子中,他舉出一條n個環(huán)的鏈子作為例子進(jìn)行了討論,說一條有n個環(huán)的鏈子,在兩端使用_的拉力,則每個環(huán)都受到_的拉力,因此,必有抗拉力最弱的環(huán)首先被拉斷(可以計算出它被拉斷的概率),則有“最弱環(huán)原則”的數(shù)學(xué)表達(dá)式。這樣,可以更廣義地來解釋“最弱環(huán)原則”,也就是說,一個整體的任何一部分發(fā)生不安全因素,即認(rèn)為整體就發(fā)生了不安全因素。實(shí)際上膠濟(jì)線上的事故在技術(shù)環(huán)節(jié)上就發(fā)生在鐵路局營業(yè)線施工組織及安全管理的環(huán)節(jié)上,在鐵路全面推進(jìn)火車大提速的過程中,在鐵路行車組織管理這個“安全鏈”上,施工安全管理環(huán)節(jié)成了“最弱環(huán)”。而在實(shí)際行車安全管理當(dāng)中,例如安全防護(hù)網(wǎng)的安裝,它就將這個原來可能是“最弱環(huán)”的環(huán)節(jié)增加了強(qiáng)度,避免了火車提速可能會“拉斷”這個環(huán)節(jié)。在施工組織這個環(huán)節(jié),施工人員對高速列車的避讓就是“最弱環(huán)”。
而膠濟(jì)線上另一次事故則發(fā)生在思想工作這個“最弱環(huán)”上,原徐州分局即現(xiàn)徐州車務(wù)段全部劃歸上海局后,濟(jì)南局干部職工的思想穩(wěn)定上出了問題,導(dǎo)致發(fā)生了特大行車事故。
這里舉出的實(shí)際例子并結(jié)合理論上的分析說明,大量實(shí)際的工作都有理論問題,這個理論指導(dǎo)我們在實(shí)際工作中,根據(jù)形勢和思想的變化或具體技術(shù)工作環(huán)節(jié)的變化,注意尋找薄弱環(huán)節(jié)即“最弱環(huán)”,以加強(qiáng)我們的運(yùn)輸安全管理工作。他告訴我們,在客運(yùn)專線、提速線路區(qū)段推進(jìn)列車提速工程時,在進(jìn)行鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制改革和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局不斷調(diào)整時,注意相關(guān)的“安全鏈”的分析研究,努力尋找“最弱環(huán)”,有針對性地加強(qiáng)安全管理工作。
另外,我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)龐大,情況十分復(fù)雜,擁有大量的涉及安全管理的信息資源,經(jīng)常對這些信息資源進(jìn)行理論分析研究非常有意義,但據(jù)我們了解情況不是這樣的。盡管每個鐵路局都根據(jù)傳統(tǒng)的實(shí)際工作建立了大型安全事故類別標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,這個很有必要。但是對安全信息資源實(shí)際動態(tài)的理論分析和研究很不夠,其實(shí)這對安全管理十分重要。
同樣,我們都知道在原鐵路所屬的交通大學(xué)里,就沒有設(shè)立有關(guān)安全管理方面的專業(yè),哪怕是研究生班都沒有,這都說明我們對于安全管理在理論上的重視是不夠的。說到這里,我們提出一個很原則的問題,所謂領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)說的算的問題,在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)與現(xiàn)代企業(yè)中的意思完全不一樣,而兩種體制下人的工作動因有區(qū)別。某機(jī)務(wù)段副段長在談到他在美國ge公司所見員工上、下班和工作情況的時候,他說和我們的員工的情況有所不同。我們歸納他的意思是那里是嚴(yán)格的工作機(jī)制,輕松地工作模式,我們是輕松的工作機(jī)制,嚴(yán)格的工作模式。在沈陽鐵西區(qū)很多原國有大型企業(yè)在貫徹改制的時候,都和員工簽訂定期合同,這里對工齡10年以上的職工合同期長,區(qū)別對待。就連國家公務(wù)員都建立了某些機(jī)制,這個大家都知道。所以,對于不同機(jī)制下的企業(yè)管理理論和管理模式是有區(qū)別的,這些都是鐵路運(yùn)輸安全管理理論涉及的問題。
如果往深里說,我國鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)當(dāng)前面臨的主要矛盾有兩點(diǎn),一是鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整不到位,沒能跟上“大部制”改革的形勢,現(xiàn)代企業(yè)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有建立起來,二是在企業(yè)管理模式上仍然堅守傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式,急需思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新。特別是樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在鐵路運(yùn)輸安全管理上樹立以人為本、建立以現(xiàn)代科技為基本管理技術(shù)的現(xiàn)代安全觀。
2、“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的方向沒有問題
多年來,全路各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工都想盡力把安全管理工作搞上去,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式大家已經(jīng)習(xí)以為常,日常的運(yùn)輸安全管理工作就是滿足在制定運(yùn)輸安全規(guī)章和制度,發(fā)現(xiàn)安全隱患和一般不安全因素采取考核懲罰的模式和保障運(yùn)輸安全采取獎勵的辦法。而且考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)名目繁多,幾乎在鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的各個專業(yè)系統(tǒng)都有眾多的考核標(biāo)準(zhǔn)。一般都是微機(jī)打印不同的考核表,上面有不同的考核事項(xiàng)和內(nèi)容,注明各項(xiàng)考核評定分?jǐn)?shù)的標(biāo)準(zhǔn),人工填寫,逐級上交,然后分別整理、統(tǒng)計評判分?jǐn)?shù),最后決定獎懲。除干部職工個人外,班組、車間、分段、站段等都有很多考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)。以上這些做法,全部都是實(shí)行的“績效考核”安全管理模式。
如何加強(qiáng)對干部職工的安全教育和安全管理,一直是我們鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施安全管理的重點(diǎn)工作。目前,每個鐵路局都建立了“安全問題庫”,都明確了要求和維護(hù)管理辦法,這是安全管理的基本建設(shè)工作。同時,全路每個鐵路局都建立了“安全素質(zhì)績效考核制度”,根據(jù)每個干部職工本月在安全工作方面的表現(xiàn)情況,通過這種形式,實(shí)行“績效考核”管理,出了問題有扣分,保安全有貢獻(xiàn)加分,這一點(diǎn)試行了多年了。但是,在具體實(shí)施上各單位的做法,有不盡相同。
在我們鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ髦?歷來面對的是兩大頑癥,一是嚴(yán)格不起來,二是落實(shí)不下去。這兩大頑癥的意思就是安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,在貫徹執(zhí)行的過程中,要求不嚴(yán)格、貫徹落實(shí)不認(rèn)真,在實(shí)際工作中打折扣。所以,安全管理工作的難度很大,存在的問題也很多。比如,各項(xiàng)考核不透明,有暗箱操作現(xiàn)象;上級掌握不了下面的情況,安全質(zhì)量搞不清楚;管理干部的積極性不高,考核制度不完善;職工對干部的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮作用;安全問題處理的結(jié)果反映不上來;安全自控能力不足、他控能力不足、互控能力不足;存在好人主義等等,安全管理的閉環(huán)控制系統(tǒng)沒有完全建立起來。我們認(rèn)為鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€全員管理工作,有些人在理解上有偏差,特別是非專職安全管理干部和專職安全管理干部之間的安全管理工作方向上理解有問題。對此,千萬不要理解成安全管理工作是專職安全管理干部的事。為什么這么說,因?yàn)樽罱覀兛吹搅艘环萦嘘P(guān)鐵路運(yùn)輸安全管理信息化建設(shè)規(guī)劃就發(fā)現(xiàn)了這個問題。我們認(rèn)為,在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程的每一個環(huán)節(jié),每個干部職工都必須要嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度,而專職安全管理干部檢查每一個生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)不是你的主攻方向,而是監(jiān)督檢查在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織管理過程中,各級管理干部和生產(chǎn)一線的職工是如何貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的。為什么叫安全監(jiān)察而不叫安全檢查就是這個道理,監(jiān)察包括檢查,但是檢查不包括監(jiān)察?？赡苡腥苏J(rèn)為我們是多此一舉,這種簡單的東西大家都懂,但我們發(fā)現(xiàn)有些人們真就忽視了這個問題。這是一個我們鐵路運(yùn)輸安全管理的方向性問題。
最近,某鐵路局的安全監(jiān)察室正在研究從以下幾個方面抓安全管理工作:
(1)通過安全質(zhì)量獎勵,解決分配導(dǎo)向問題。讓分配導(dǎo)向安全、導(dǎo)向一線、導(dǎo)向苦臟累工種。
(2)通過量化檢查考核,解決安全監(jiān)督剛性不足的問題。
(3)通過自下而上聯(lián)責(zé)聯(lián)考,解決現(xiàn)場控制不力、自控、他控和互控的問題。
(4)通過建立安全績效數(shù)據(jù)庫,解決好人主義,嚴(yán)不起來、落不下去的問題。
(5)通過安全信息閉環(huán)管理,解決落實(shí)效率不高的問題。
(6)通過安全質(zhì)量考核機(jī)制,解決管專業(yè)、生產(chǎn)必須管安全的載體問題
(7)通過檢查考核詞典、結(jié)果的點(diǎn)評、公示,解決考核過程的公平、公開、公正問題。
它的最終目的就是激勵、調(diào)動干部職工積極性,夯實(shí)安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)和保持安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定和進(jìn)步。
幾年來,我們應(yīng)約和某些鐵路局合作開發(fā)和建立了“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)的投入應(yīng)用對于全局安全素質(zhì)績效考核管理工作起到了很大的促進(jìn)作用。它是對全局從副總工程師到基層站段、車間和班組,直至每個員工實(shí)施的安全素質(zhì)績效考核管理的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,這是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)信息化有史以來比較大型的管理工程項(xiàng)目。系統(tǒng)投入生產(chǎn)后,在路內(nèi)引起了極大的反響,有褒有貶,有人說這是專門考核職工,不考核干部的;有人說這樣搞人人自衛(wèi)不利于安全管理了;有人說沒有解決安全管理的根本問題;有人說自己的安全獎金沒有提高等等。當(dāng)然正面的說法也很多,這里只談“貶見”。但是,面臨如此大的反響這本身說明這個問題非常重要,我們抓住了一個令很多路內(nèi)干部職工熱烈反響的問題,應(yīng)當(dāng)如何看待這個問題需要我們冷靜的思考。
首先,要實(shí)事求是地說,這件事的做法,本來就不是什么新問題,簡單說無非就是對以往的傳統(tǒng)做法實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化,實(shí)現(xiàn)了安全信息資源共享,大大改善了安全素質(zhì)績效考核管理工作,這本來是大好事。這套軟件系統(tǒng)本質(zhì)上并沒有改變各鐵路局原來的做法,那為什么有如此反響其實(shí)問題就出在某些管理干部的考核上面。本來軟件系統(tǒng)要求是從鐵路局副總工程師往下,直至一線職工,都考核,怎么能說不考核干部呢其實(shí)考核是必須的,問題就出在考核范圍、考核內(nèi)容和考核方式上,特別是連帶問責(zé)制的貫徹上。例如一線職工在安全上出問題,本來和某些機(jī)關(guān)干部并沒有直接關(guān)系,這種連帶追究要適度,不能采取“株連九族”式的考核辦法(但發(fā)生嚴(yán)重事故時全局干部職工獎金都受影響和這個不是一碼事),當(dāng)然直接相關(guān)干部必須要追究責(zé)任。反過來,對一線干部職工在保安全的獎勵上,機(jī)關(guān)干部也不能明顯受益。例如我們鐵路傳統(tǒng)上機(jī)車乘務(wù)員的獎金都比較高,機(jī)關(guān)的干部無法比,這個大家歷來都沒什么說的(但現(xiàn)在情況難說)。
對于某些領(lǐng)導(dǎo)所說這種方式?jīng)]有從根本上解決問題,沒有指出應(yīng)當(dāng)如何辦的問題,顯然對這個要求太高,我們說他僅是運(yùn)輸安全管理工作的四種模式之一,怎么能從根本上解決安全管理問題呢全路在運(yùn)輸安全管理上幾十年來就沒有從根本上解決安全管理的技術(shù)問題,這一下子就能解決是不可能的。我們非常歡迎對我們歸納的四種鐵路運(yùn)輸安全管理模式(方向)給予批評指導(dǎo),逐步完善,這對鐵路運(yùn)輸安全管理工作極為重要。
其次,實(shí)踐中我們也感到,很多工作采用安全素質(zhì)績效考核管理不一定都適用。特別是和鐵路運(yùn)輸工作直接關(guān)系不大的某些機(jī)關(guān)和某些部門。如何解決這個問題呢這里我們建議,在鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)全面推廣應(yīng)用“績效管理”這一新技術(shù)。這是目前在國際上十分流行,特別是我國絕大多數(shù)國有特大型企業(yè)都在引進(jìn)消化這一管理技術(shù),這項(xiàng)技術(shù),我們認(rèn)為它是企業(yè)的管理者、作業(yè)者為了一個共同的目標(biāo)和諧共進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)。
在“安全素質(zhì)績效考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”投入使用后,近日,某鐵路局又向我們提出繼續(xù)建立鐵路運(yùn)輸安全獎勵的機(jī)制和獎勵模式網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)問題,我們立即給予積極響應(yīng),已經(jīng)撰寫一套有關(guān)的獎勵實(shí)施模式和技術(shù)實(shí)施方案交給了該局領(lǐng)導(dǎo)。
3、關(guān)于“績效管理”技術(shù)
一談起“績效”二字,我們很多人都不屑一顧,感到我們鐵路人對這種東西很早就領(lǐng)教過了,這不對,這完全不是一回事。如果照這么說,其實(shí)“績效”考核(考績)思想中國古代就有,各朝代在考核標(biāo)準(zhǔn)、程序、登記評定和升降賞罰等方面都有很多方式,經(jīng)過多年的發(fā)展,逐步形成了“以人為本、以誠待人、以和為貴”的“東方管理思想”。西方在19世紀(jì)就開始采用“績效考核”的方式。而“績效管理”則經(jīng)歷了不同的發(fā)展時期,有成本績效管理時期、財務(wù)績效管理時期和績效管理創(chuàng)新時期,績效管理創(chuàng)新時期包括獎勤罰懶階段(60-70年代)、主觀評價階段(70-80年代)、德能勤績階段(80-90年代、科學(xué)考核階段(90年代至今)。
“績效”就是工作結(jié)果和工作過程的統(tǒng)一體,“績效考核”與“績效管理”雖然僅有二字之別,但它包含了管理理念的深刻變革。
“績效考核”是事后評估工作的結(jié)果,而“績效管理”則是事前計劃、事中管理、事后評估?！翱冃Ч芾怼笔锹毠?員工)和主管領(lǐng)導(dǎo)(主管)持續(xù)交流的過程,它們是通過協(xié)議來完成的,并在協(xié)議中對未來工作達(dá)成目標(biāo)和理解,將其能受益的單位(組織)、領(lǐng)導(dǎo)(管理者)及職工(員工)都融入到“績效管理”系統(tǒng)之中。有效的績效系統(tǒng)就是通過幫助企業(yè)管理者(主管)和作業(yè)者(員工)更好地工作,而使組織(企業(yè))完成其短期或長期的目標(biāo)的過程?？梢?“績效管理”就是通過持續(xù)動態(tài)的溝通來真正達(dá)到提高績效、實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)、促進(jìn)員工發(fā)展的管理過程。
“績效管理”和“績效考核”兩個過程的根本不同主要體現(xiàn)在,人性觀不同、作用不同、涵蓋的內(nèi)容不同、其結(jié)果使用的目的不同、側(cè)重點(diǎn)不同、參與方式不同和達(dá)到的效果不同。例如后者所述,“績效考核”要得出員工的工作情況和效果,以便針對業(yè)績進(jìn)行獎勵和懲罰,這樣必然使員工感到緊張、焦慮和壓抑,易產(chǎn)生反感情緒,更何況考核的真實(shí)度還難說。而“績效管理”則是使用員工的績效改進(jìn)工作計劃和職業(yè)生涯規(guī)劃,使員工打消了績效不好就要受到懲處的疑慮,從而能客觀公正的填寫績效信息,幫助員工認(rèn)識和改造自己,真正達(dá)到提高和改進(jìn)績效的目的。前面說了這是市場機(jī)制運(yùn)作“績效管理”的模式,對于計劃經(jīng)濟(jì)體制下,需要通過政治工作來解決員工的工作態(tài)度問題,在執(zhí)行“績效管理”的過程中,必須要實(shí)行人性化的績效考核過程,以此來實(shí)現(xiàn)“績效管理”的目的。所以,我們說對于市場經(jīng)濟(jì)條件下的某些管理理論,用在計劃經(jīng)濟(jì)條件下,會有所不同,這個比較復(fù)雜。
前面我們通過鐵路運(yùn)輸安全管理,說到安全素質(zhì)績效考核管理,又討論到“績效管理”。那么,安全管理和“績效管理”是什么關(guān)系呢我們說的“績效管理”,不單純是指安全管理方面,而是指整個鐵路運(yùn)輸組織管理的全部工作。而整個鐵路運(yùn)輸組織管理要采用“績效管理”技術(shù),這是個方向,很多人還沒有認(rèn)識到。通常在“績效管理”技術(shù)方面采用“平衡計分卡bsc”技術(shù),它把企業(yè)管理工作分為四個不同的緯度,即四個主要的工作方面,而每個方面的工作,都有比較主要的“關(guān)鍵績效指標(biāo)kpi”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作是一項(xiàng)很重要的指標(biāo),即將其納入考核指標(biāo)。所以,我們說目前全路實(shí)施的安全績效考核管理工作,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“績效管理”的高度,這個認(rèn)識過程比較難。我們認(rèn)為現(xiàn)階段抓好安全素質(zhì)績效考核管理是各級領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的問題,關(guān)鍵是考核范圍和標(biāo)準(zhǔn),考核方式需要搞好,應(yīng)貫徹人性化、柔性化的原則,是要有賞有罰,不斷完善,逐步向“績效管理”的模式過渡,這一點(diǎn)需要做的工作很多,我們也一直關(guān)注和研究這個問題。如果有哪個單位想探索試驗(yàn),我們愿意共同研究。這是鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的大事,原來我們想在某鐵路局的車務(wù)系統(tǒng)(我們稱站務(wù)系統(tǒng))就如何貫徹鐵道部的有關(guān)管理問題上應(yīng)用“績效管理“技術(shù),試圖說服有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),但是沒有成功。進(jìn)行這種“績效管理”的試驗(yàn),任何級別的單位和部門都是可以的,哪怕找個車間和班組都可以,試驗(yàn)建立比較完善的“績效管理”模式。
進(jìn)行全面的鐵路運(yùn)輸組織的“績效管理”,目前很多人還想不開,不是因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)不成熟,也不是鐵路運(yùn)輸組織管理工作實(shí)際條件不具備,而是人們的思想理念還沒能跟上管理技術(shù)發(fā)展的形勢。我們將繼續(xù)關(guān)注和研究這一問題,愿意和有關(guān)單位合作,共同研究探討這一未來鐵路專業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)新的管理技術(shù)模式。
