加強(qiáng)制度范本建設(shè)

在企業(yè)管理中，規(guī)章制度的建立是確保組織運(yùn)作有序、高效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為管理者，我們需要清晰地理解規(guī)章制度的編寫過程，以便制定出符合企業(yè)需求的規(guī)范性文件。規(guī)章制度不僅定義了員工的行為準(zhǔn)則，也為企業(yè)運(yùn)營提供了指導(dǎo)框架。

規(guī)章制度包括哪些

規(guī)章制度通常涵蓋以下幾個(gè)核心領(lǐng)域：

1. 組織架構(gòu)與職責(zé)：明確各部門的職能劃分，以及員工的崗位職責(zé)。

2. 工作流程：詳細(xì)描述業(yè)務(wù)流程，確保工作有序進(jìn)行。

3. 行為規(guī)范：規(guī)定員工的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則，促進(jìn)和諧工作環(huán)境。

4. 員工權(quán)益：闡述薪酬、福利、休假等員工權(quán)益。

5. 紀(jì)律處分：設(shè)定違規(guī)行為的處罰措施，維護(hù)企業(yè)秩序。

6. 安全與健康：規(guī)定工作場(chǎng)所的安全規(guī)定，保障員工健康。

作用和意義

1. 提高效率：明確的工作流程和職責(zé)分配能提高工作效率。

2. 維護(hù)秩序：通過設(shè)定行為規(guī)范，減少?zèng)_突，維護(hù)良好的工作氛圍。

3. 保護(hù)權(quán)益：確保員工權(quán)益得到保障，增強(qiáng)員工滿意度和忠誠度。

4. 預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)：通過紀(jì)律處分條款，預(yù)防和糾正不當(dāng)行為，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

5. 企業(yè)文化：規(guī)章制度也是企業(yè)文化的體現(xiàn)，塑造共同的價(jià)值觀和行為標(biāo)準(zhǔn)。

怎么制定

制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

1. 合法合規(guī)：確保內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。

2. 實(shí)際操作：規(guī)章制度應(yīng)貼近實(shí)際工作，易于理解和執(zhí)行。

3. 全員參與：廣泛征求員工意見，確保制度的接受度和執(zhí)行力。

4. 清晰明確：條文表述簡(jiǎn)潔明了，避免產(chǎn)生歧義。

5. 定期修訂：隨著企業(yè)發(fā)展，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)章制度。

加強(qiáng)制度范本建設(shè)范文

• 第一篇：加強(qiáng)制度建設(shè)
• 第二篇：加強(qiáng)制度建設(shè)
• 第三篇：加強(qiáng)制度建設(shè)論文
• 第四篇：加強(qiáng)制度建設(shè)
• 第五篇：2、加強(qiáng)制度建設(shè)

“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”黨課講稿

以良好的作風(fēng)推進(jìn)反腐倡廉工作

同志們：

為了深入貫徹胡錦濤___在十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把黨員干部的反腐倡廉教育與當(dāng)前市局（公司）正在開展的“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)和反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來，按照市紀(jì)委、市局公司下發(fā)的文件精神，我們開展了“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的主題教育活動(dòng)。我認(rèn)真的學(xué)習(xí)了國家局、省局（公司）以及市局（公司）下發(fā)的文件，今天借著這次黨課的機(jī)會(huì)，和大家交流一下自己對(duì)于作風(fēng)建設(shè)與廉政建設(shè)之間關(guān)系的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題決不只是個(gè)人思想道德層面的小節(jié)問題，而是重大的黨性問題；決不是小是小非問題，而是大是大非問題；決不是非原則問題，而是重大的政治原則問題。面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性正在增加，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都更為重要和緊迫。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)黨和我們事業(yè)的興衰成

敗。

作風(fēng)是一個(gè)黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，重視作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，黨的作風(fēng)建設(shè)面臨著艱巨的任務(wù)，如果我們對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的作風(fēng)問題不加以警惕，不抓緊治理，任其發(fā)展，必然侵蝕黨的肌體，損壞黨群干群關(guān)系，影響各項(xiàng)工作，干擾黨和我們事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，動(dòng)搖我們事業(yè)的根基。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和主題教育活動(dòng)能否深入推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德、理想信念、政治立場(chǎng)密切相關(guān)。作風(fēng)好壞既是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的試金石，也是一個(gè)政黨是否先進(jìn)的顯著標(biāo)志。從實(shí)際情況來看，一批領(lǐng)導(dǎo)干部被不法企業(yè)主拉下水，并逐步走上違紀(jì)和違法犯罪的道路，往往都是作風(fēng)上先出現(xiàn)缺口，然后放松學(xué)習(xí)和自我要求，最后發(fā)展到理想信念動(dòng)搖、迷失政治方向，一步步墮落下去的。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為樹立良好風(fēng)氣的表率

胡錦濤___在講話中全面、深入地分析了一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問題，并列舉了八個(gè)方面的主要表現(xiàn)。這也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體要求。

近年來，我們不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、作風(fēng)

民主、廉政勤政，沒有出現(xiàn)任何違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題。但我們也要看到，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上也還存在執(zhí)行制度紀(jì)律不嚴(yán)、理論學(xué)習(xí)不夠、艱苦奮斗精神不強(qiáng)等這樣或那樣的不足。

為此，我們一定要落實(shí)和踐行好中紀(jì)委及省紀(jì)委的文件精神，把它們轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部自重的準(zhǔn)則、自省的鏡子、自警的標(biāo)尺、自勵(lì)的目標(biāo)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，爭(zhēng)做踐行良好風(fēng)氣的表率。

（一）要遵守紀(jì)律

始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與、市委市政府以及國家局保持高度一致。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決做到有令則行、有禁則止，決不能借口部門的特殊性搞上有政策、下有對(duì)策，確保黨和國家局工作部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決完成各級(jí)交辦的工作任務(wù)和其他工作任務(wù)。切實(shí)抓好黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)遵守黨紀(jì)國法的自覺性，始終做到在大是大非面前保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦。

（二）要勤奮學(xué)習(xí)

在學(xué)習(xí)上要堅(jiān)決防止兩種傾向，第一是不能做到勤奮好學(xué)，淺嘗輒止，不能持之以恒，或者是滿足于以干代學(xué)，不愿擠出時(shí)間去學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)；第二是不能學(xué)以致用，學(xué)習(xí)功利化，為了給自己“鍍金”、作為晉升的程序，學(xué)歸

學(xué)、用歸用，學(xué)用脫節(jié)。對(duì)此，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中間大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，真正做到勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、用有所成，通過學(xué)習(xí)不斷開闊視野、增長才干，提高解決工作面臨的實(shí)際問題的本領(lǐng)，提高依法行政能力，努力在加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政方面走在前列。

（三）要求真務(wù)實(shí)

腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，想問題、辦事情、做決策，都要考慮客觀實(shí)際、把握客觀規(guī)律，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義、做表面文章的現(xiàn)象，自覺做到察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。堅(jiān)持心系群眾、服務(wù)人民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，縝密安排和扎實(shí)開展每一個(gè)工作項(xiàng)目，把問題查深查透，把原因分析清楚，把問題整改落實(shí)到位，確保工作收到實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）要廉潔奉公

我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該經(jīng)常想一想自己手中的權(quán)力是從哪里來的、應(yīng)該為誰所用這個(gè)重要問題。對(duì)這個(gè)重要問題，我們?nèi)绻幌肭宄?、不想正確，手中有了權(quán)力就會(huì)忘乎所以、為所欲為，最終走向黨和人民的反面，就會(huì)成為人民的罪人。我們領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地

位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正筑牢拒腐防變的思想防線。

三、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的常規(guī)機(jī)制

搞好黨的作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是最根本的。實(shí)踐證明，從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的關(guān)鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制，使黨的各級(jí)組織對(duì)黨員、干部實(shí)行行之有效的管理和監(jiān)督，始終保持黨的肌體健康。為此，我們必須建立健全制度體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

要立足于早抓，決不放過傾向性、苗頭性的問題?，F(xiàn)在不少腐敗案件一經(jīng)查實(shí)，往往就是大案要案。這說明反腐敗總體上處于事后發(fā)現(xiàn)的被動(dòng)狀態(tài)，也提醒我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上要見微知著，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、朋友圈，以及干部的“八小時(shí)以外”，從源頭上防止腐敗的發(fā)生。通過對(duì)小事小節(jié)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒、及時(shí)管理，促使干部猛然醒悟，避免小節(jié)問題發(fā)展成大問題，減少國家和人民的經(jīng)濟(jì)損失，避免對(duì)黨的形象造成難以挽回的影響。要立足于嚴(yán)抓，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。黨內(nèi)一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴(yán)重，一個(gè)重要原因就是治黨不嚴(yán)。在教育方面，往往是正面教育比較多、警示教育比較少，教育的震撼力不夠。在管理方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，

對(duì)一些錯(cuò)誤的言行不能及時(shí)提醒、認(rèn)真幫助，甚至有的干部出了問題之后，還幫著袒護(hù)、姑息縱容。在監(jiān)督方面，雖然監(jiān)督的形式和渠道很多，但往往難以落實(shí)到位。我們必須從中深刻汲取教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)督，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)懲處，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大的震懾威力。

要立足于常抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部制度建設(shè)的長效機(jī)制。制度建設(shè)貴在堅(jiān)持、難在堅(jiān)持，只有日積月累才能收到實(shí)效。要做到常抓不懈，重要的一條是要堅(jiān)持以改革的精神深化體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。既要注意單項(xiàng)制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協(xié)調(diào)配合；既要建立健全激勵(lì)性、保障性規(guī)定，又要充實(shí)完善懲戒性、約束性規(guī)定；既要加強(qiáng)實(shí)體性制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，從而發(fā)揮制度的整體效能，使制度建設(shè)延伸拓展到各方面，貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。

XXXX年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)

XXXX年以來，公司黨委、紀(jì)委對(duì)湖北省《關(guān)于貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳及五個(gè)配套制度的通知>精神的通知》及 “一意見、五制度”通知工作要求非常重視，把這一反腐倡廉建設(shè)工作納入重要議事日程，從建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制入手，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，取得初步成效，為推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作 ㈠成立專班。為切實(shí)加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，公司成立以黨委書記董事長、總經(jīng)理任組長、黨委副書記紀(jì)委書記任副組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部室負(fù)責(zé)人為成員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部，規(guī)定公司各單位、部門要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、同步考核，為廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。

㈡精心部署。召開專題會(huì)議研究制定了《公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，明確了將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思路，確立了教育、制度、監(jiān)督等方面有效防范措施的工作重點(diǎn)，提出了領(lǐng)導(dǎo)班子、部門 - 1 -

領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位人員認(rèn)真查找日常工作和生活中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將預(yù)反腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)的要求。

㈢明確責(zé)任。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)、各部門共同參與，多方協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制，形成了“人人有責(zé)任，崗堵風(fēng)險(xiǎn)”的良好工作氛圍。

二、強(qiáng)化教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線

㈠公司黨委書記董事長組織中心理論組成員、各部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記、重要崗位人員、項(xiàng)目經(jīng)理等學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《規(guī)定》，教育和引導(dǎo)黨員干部、自覺執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)要求和規(guī)定，不斷提高黨員干部對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的認(rèn)知感，知法、懂法、守法，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)，自律、自重、自醒、自警，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須牢記廉潔從業(yè)，對(duì)照規(guī)定認(rèn)真分析查找自己在廉潔從業(yè)方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制訂整改和防范措施，各部門通過召開專題會(huì)等形式，開展了自查自糾。

㈡公司黨委副書記紀(jì)委書記，上黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉警示教育課，中心組成員、各支部書記、部門負(fù)責(zé)人、重要崗位人員，項(xiàng)目經(jīng)理等30多人參加了聽課，內(nèi)容緊密結(jié)合工作實(shí)際，正面教育與反面警示相結(jié)合，教育黨員干部從中吸取教訓(xùn)，堅(jiān)定信念，反腐倡廉。

㈢組織開展黨風(fēng)廉政教育宣傳月活動(dòng)知識(shí)答卷。問卷內(nèi)容涉及湖北省紀(jì)委開展《廉政準(zhǔn)則》和湖北省國資委開展《若干規(guī)定》知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，科工集團(tuán)開展廉潔從業(yè)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)等，公司領(lǐng)導(dǎo)班子全員參與，答題優(yōu)秀率100%。

㈣結(jié)合“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率”和“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)廉潔風(fēng)尚”這一主題活動(dòng)，公司領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部、對(duì)照《準(zhǔn)則》《若干規(guī)定》進(jìn)行思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的自我檢查，支部?jī)?nèi)部開展評(píng)議，黨員之間互相幫助查問題、找差距、鼓干勁，黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。

三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。 ㈠規(guī)范決策程序，把好事前決策關(guān)。公司按照完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)相分離的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，形成目標(biāo)一致又相互監(jiān)督的組織架構(gòu)，從體制上保證決策的科學(xué)性。在執(zhí)行“三重一大”決策制度方面，公司對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作等都明確了具體內(nèi)容并規(guī)定了詳細(xì)的決策流程，始終堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則進(jìn)行民主決策，嚴(yán)格按照事前經(jīng)過專業(yè)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)討論或請(qǐng)專家咨詢論證、決策評(píng)估等程序進(jìn)行科學(xué)決策。

㈡抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好事中控制關(guān)。為適應(yīng)市場(chǎng)變化，深化企業(yè)內(nèi)部改革，提高招投標(biāo)工程管理水平，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的規(guī)范性，公司先后建立健全了生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。截止XXXX年3月公司制定和完善了20項(xiàng)管理制度、安全生產(chǎn)管理體系、質(zhì)量管理體系，如制定了《施工總承包管理辦法》、《工程項(xiàng)目管理辦法》、《建筑工程專業(yè)分包招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法》、《外部市場(chǎng)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程材料設(shè)備采購招標(biāo)細(xì)則》等，通過以上管理辦法的制定和實(shí)施，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，進(jìn)一步完善了公司的制度體系。在建筑工程專業(yè)分包招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、廢舊物資處理等方面，按照市場(chǎng)配臵資源的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立嚴(yán)格的招標(biāo)制度，實(shí)行比質(zhì)、比價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，做到公開、透明、規(guī)范，杜絕暗箱操作。在強(qiáng)化資金安全管理方面，實(shí)行大額資金預(yù)決算管理，按照部門預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)請(qǐng)款并嚴(yán)格按照管理權(quán)限進(jìn)行審批，確保資金安全和有效使用。在規(guī)范人事權(quán)方面，公司建立了多維度的干部考核體系，將黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營者相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范程序，選對(duì)人、用好人。

㈢建立健全“三重一大” 集體決策制度。為了提高決策水平，保證決策工作的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，防止和減少?zèng)Q策失誤帶來的損失，最大限度降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，公司制定了《公司章程》《董事會(huì)工作規(guī)則》《股東會(huì)議事規(guī)則》

《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》《行政會(huì)議制度》《董事選舉產(chǎn)生辦法》等，公司相應(yīng)成立了經(jīng)營管理委員會(huì)、全面預(yù)算管理委員會(huì)、生產(chǎn)管理委員會(huì)、安全管理委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，并明確了各委員會(huì)的工作職責(zé)、決定的內(nèi)容。各委員會(huì)均按各自負(fù)責(zé)的工作，定期召開會(huì)議，討論并決定相關(guān)事項(xiàng)。

㈣全面履行“三重一大”集體決策制度的監(jiān)督職責(zé)。公司制定了《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》、《招標(biāo)、議標(biāo)、比價(jià)采購活動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)的辦法》等，加強(qiáng)了對(duì)建筑工程總承包分包招標(biāo)投標(biāo)，物資采購比價(jià)等全過程監(jiān)管，健全完善了紀(jì)檢監(jiān)察人員有效參與、跟蹤監(jiān)督的物資采購招投標(biāo)制度。通過公司制定的監(jiān)督規(guī)則、辦法，對(duì)公司各項(xiàng)制度起到了有效的制約。

四、點(diǎn)面結(jié)合，依據(jù)工作崗位找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

為了確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)，采取個(gè)人“自己查”，員工“交叉查”，組織“幫助查”，相關(guān)部門和人員“協(xié)助查”等全方位查找方式，至XXXX年11月上旬共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)85個(gè)，建立了《湖北三江航天建筑工程有限公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫》。同時(shí)，公司運(yùn)用辦公網(wǎng)絡(luò)將每個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。公司機(jī)關(guān)員工簽訂《個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》，明確了自身工作職責(zé)及所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，增強(qiáng)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一是確定重點(diǎn)崗位，堅(jiān)持從公司經(jīng)營管理活動(dòng)實(shí)際出發(fā)，把監(jiān)控的重點(diǎn)崗位確定在公司各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)和人財(cái)物等管理崗位，并以《若干規(guī)定》作為領(lǐng)導(dǎo)人員最基本的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把財(cái)產(chǎn)租賃處臵、工程及項(xiàng)目招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)等，作為內(nèi)部監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是抓住主要方面，把公司領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策程序作為內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要方面，規(guī)定未經(jīng)論證的事項(xiàng)不得上會(huì)，違反程序的決策無效。

公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將“三重一大”決策與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，與創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子相結(jié)合，與黨建貫標(biāo)工作相結(jié)合，切實(shí)做到了民主決策、集體決策、規(guī)范決策和科學(xué)決策，有力地促進(jìn)了公司的全面發(fā)展和戰(zhàn)略的實(shí)施，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公司近年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作比較到位，沒有發(fā)生違紀(jì)違法案件。

加強(qiáng)制度建設(shè) 提升教師隊(duì)伍管理水平之我見

雙峰八中初中部朱細(xì)才

為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)于人才素質(zhì)提出的新要求，基礎(chǔ)教育將對(duì)課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化，課程內(nèi)容更新，課程改革管理體系和考試評(píng)價(jià)制度等方面進(jìn)行新一輪的課程改革。而新課程改革的實(shí)施能否成功，新課程中新的教育理念能否變成現(xiàn)實(shí)，學(xué)校管理的理念起著關(guān)鍵的作用。

在這里，我提一提自己的一點(diǎn)看法。

一、校園管理

完善學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)，新建和有條件的學(xué)校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)相對(duì)獨(dú)立，設(shè)施完善，功能齊全。

健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度。教學(xué)、辦公、生活場(chǎng)所衛(wèi)生責(zé)任到班、到人，并定期檢查評(píng)比，確保地面無雜物，墻面無污損，衛(wèi)生無死角。

完善綠化管理制度。種好管好花草樹木，禁止隨意攀摘、踐踏，力求校園綠化與建筑布局相適應(yīng)。

強(qiáng)化校園文化建設(shè)。加強(qiáng)校園和班級(jí)文化建設(shè)，校園和教室布置高雅大方，體現(xiàn)教育性。校門端莊，校牌得體，校訓(xùn)上墻。按規(guī)定懸掛、張貼國旗和地圖、名人畫像、名言警句、師生書畫作品。校園內(nèi)要張貼《中小學(xué)生守則》和《日常行為規(guī)范》。校園和教室黑板報(bào)、宣傳櫥窗及時(shí)更新，內(nèi)容健康。大力推廣普通話，用字用語規(guī)范。

推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建。從歷史人文、周邊環(huán)境、學(xué)校傳統(tǒng)、校本課程等方方面面著眼，深入挖掘、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，逐步形成自身特色。

二、加大骨干教師培養(yǎng)力度，為骨干教師成長創(chuàng)造條件

堅(jiān)持每學(xué)年開展“青年教師基本功競(jìng)賽活動(dòng)”、舉辦學(xué)科教學(xué)基本功競(jìng)賽活動(dòng)、風(fēng)采杯課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，提高

教師專業(yè)技能，加大壓力，使骨干教師在實(shí)踐中得到鍛煉與提高。

創(chuàng)造條件，讓骨干教師“走出去、帶回來”。選派優(yōu)秀教師參加市、縣骨干教師培訓(xùn)班，并要求參加學(xué)習(xí)者把好經(jīng)驗(yàn)帶回校，傳給教師，寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，作一節(jié)匯報(bào)課或?qū)ｎ}輔導(dǎo)。通過壓擔(dān)子促進(jìn)骨干教師的成長。

為骨干教師搭設(shè)展示的平臺(tái)。把專家請(qǐng)進(jìn)學(xué)校為骨干教師做重點(diǎn)指導(dǎo)。通過名家指導(dǎo)，使教師變得更聰穎更博慧，更激發(fā)他們強(qiáng)烈的進(jìn)取心。

加大骨干教師的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

鼓勵(lì)骨干教師著書立說，積極向各級(jí)各類報(bào)刊推薦教師優(yōu)秀教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、研究成果，不定期將教師隨筆、論文、教案、案例、反思等集結(jié)成冊(cè)，指導(dǎo)教師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入研究。

積極發(fā)揮骨干教師的示范作用，每學(xué)期安排骨干教師作展示課或進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)，使他們的先進(jìn)理念和寶貴經(jīng)驗(yàn)與全體教師共享。

指導(dǎo)青年教師學(xué)會(huì)做自我發(fā)展設(shè)計(jì)，教師根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定“個(gè)人自我發(fā)展三年規(guī)劃”及學(xué)年“自我發(fā)展計(jì)劃”，轉(zhuǎn)換教師心理視角，發(fā)揮教師發(fā)展中的主體作用，使教師充分體驗(yàn)職業(yè)的價(jià)值、人生的價(jià)值。

發(fā)揮科研先導(dǎo)作用，強(qiáng)化課題意識(shí)、研究意識(shí)、行動(dòng)意識(shí)、成果意識(shí)，指導(dǎo)教師在科研工作中“善于發(fā)現(xiàn)、敏于行動(dòng)、勤于積累、長于分析、精于總結(jié)”，以科研促進(jìn)骨干教師隊(duì)伍的成長。

三、加強(qiáng)教師心理健康教育

制定教師心理健康教育活動(dòng)計(jì)劃，每年至少對(duì)教師進(jìn)行一次心理健康教育。

通過開展教師心理健康教育研討活動(dòng)、舉辦心理健康教育講座、印發(fā)心理健康教育資料、組織心理健康征文、建立心理健康檔。

及時(shí)了解教師心理動(dòng)態(tài)，疏導(dǎo)教師心理問題，使教

師以健康人做健康的教育。

加強(qiáng)教師的戶外活動(dòng)，主動(dòng)支持教師的各種體育鍛煉活動(dòng)，增強(qiáng)教師的體質(zhì)，也能達(dá)到加強(qiáng)教師心理健康的要求。

XXXX年6月15日

加強(qiáng)制度建設(shè) 提供履職服務(wù)

努力推進(jìn)新時(shí)期人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作

尹 武

新時(shí)期如何提高人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作水平，是一個(gè)非常重要的課題。這次全州人大常委會(huì)辦公室主任會(huì)議，就針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際提出了“如何加強(qiáng)新時(shí)期人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的制度建設(shè)”為主題進(jìn)行探討和研究。我們從事人大辦公室的同志必須要進(jìn)一步提高對(duì)制度建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極、主動(dòng)、認(rèn)真、科學(xué)地學(xué)習(xí)和掌握制度，修訂和完善制度，執(zhí)行和落實(shí)制度，通過學(xué)習(xí)、修訂和完善制度，使人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都能按步驟、按程序展開，更好地發(fā)揮人大常委會(huì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為人大及常委會(huì)依法履職提供服務(wù)。

一、發(fā)揮好人大職權(quán)，必須增強(qiáng)制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)

制度是貫徹黨的路線方針政策的堅(jiān)強(qiáng)保障，是規(guī)范人們行為的基本準(zhǔn)則，是評(píng)判人們工作好壞優(yōu)劣的重要標(biāo)尺，是推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的有效手段。制定的制度若不夠嚴(yán)密、規(guī)范，或者大而化之、籠統(tǒng)模糊，缺少系統(tǒng)和銜接，操作就十分不便，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。有的制度雖然制定了，但由于執(zhí)行乏力，形同虛設(shè)。還有的制度給干部行為留下不少隨意的空間。因此，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要更好地“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)服務(wù)、為基層服務(wù)、為代表服務(wù)”，必須與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)對(duì)制度的重要性認(rèn)識(shí)。

（一）要充分認(rèn)識(shí)制度的科學(xué)性。制度是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，而不是雜亂無序的；是系統(tǒng)連貫的，而不是支離破碎的；是工作急需的，而不是無關(guān)緊要的；是長期有效的，而不是臨時(shí)應(yīng)付的。制度要經(jīng)過組織的提出，干部職工的討論，反復(fù)修改形成共識(shí)后才能出臺(tái)，還要經(jīng)過同樣的組織程序和會(huì)議研究后才能修改或廢除。它不因領(lǐng)導(dǎo)者的更迭而廢止，也不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法異同而改變。因此，制定制度決不能草率行事，隨意而為，必須統(tǒng)籌考慮，慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真操作。對(duì)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，要有明確的要求，要具有很強(qiáng)的科學(xué)性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，努力把貫徹上級(jí)精神與機(jī)關(guān)實(shí)際結(jié)合起來。認(rèn)真調(diào)查研究，多方征求意見，反復(fù)論證，制定出結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的各項(xiàng)制度，保障和推進(jìn)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）要充分認(rèn)識(shí)制度的規(guī)范性。制度既要符合法律的規(guī)定，也要符合客觀實(shí)際，讓一定社會(huì)成員共同遵守的程序化、規(guī)范化的辦事規(guī)則、工作程序和行為準(zhǔn)則。它有著自己明確的要求和具體內(nèi)容，不允許隨意發(fā)揮、任意猜測(cè)和作出模棱兩可的解釋。因此，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)一定要在憲法和法律的范圍內(nèi)、在道德的約束下制定和修改制度，切實(shí)形成有理有據(jù)、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序規(guī)范的制度體系，真正為人大常委會(huì)工作開展提供有力的制度保障。大家都知道，常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作人員時(shí)有變動(dòng)，而新進(jìn)入人大工作的同志以前大都未從事人大工作，對(duì)人大工作不是十分熟悉。要盡快進(jìn)入角色，防止無所適從，要做到有章法可循，有規(guī)則可依，在學(xué)習(xí)中縮短工作適應(yīng)期，在遵循中實(shí)現(xiàn)履職規(guī)范化，使人大各項(xiàng)工作始終保持正常、有序、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）要充分認(rèn)識(shí)制度的導(dǎo)向性。制度體現(xiàn)著黨的意圖，體現(xiàn)著常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作的運(yùn)行程序，體現(xiàn)著對(duì)每位常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的具體要求。它給我們樹立了清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，使大家明確應(yīng)當(dāng)干什么，不應(yīng)當(dāng)干什么，怎樣去干，干到什么程度，干好了會(huì)得到什么樣的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，干不好會(huì)受到什么樣的批評(píng)和懲罰。同時(shí)，通過輿論傳播和社會(huì)評(píng)判，使人們懂得怎樣做是先進(jìn)，怎樣做是后進(jìn)，從而更好地指導(dǎo)好每位工作人員的行

為，提高每位工作人員的素質(zhì)，激發(fā)每位工作人員的熱情。比如，紅河州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制定的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“評(píng)選優(yōu)秀工委（室）主任、優(yōu)秀科長、優(yōu)秀工作人員、優(yōu)秀工勤人員”的制度，就起到了學(xué)、比、趕、超的作用，增強(qiáng)了常委會(huì)及機(jī)關(guān)的號(hào)召力、向心力和戰(zhàn)斗力，形成了先進(jìn)更先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的積極進(jìn)取氛圍。體現(xiàn)了制度的導(dǎo)向性。

（四）要充分認(rèn)識(shí)制度的約束性。沒有規(guī)矩，不成方圓。如果一個(gè)機(jī)關(guān)職責(zé)不清，沒有約束，辦事隨心所欲、我行我素，必然會(huì)出現(xiàn)工作失控、秩序混亂的局面；如果一個(gè)機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲不明，沒有壓力，工作干好干壞一個(gè)樣，必然會(huì)造成得過且過、混天度日的現(xiàn)象。因此，在制定制度時(shí)，一定要有約束的明確內(nèi)容、具體標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)措施，防止搞成一般原則、抽象概念、空洞口號(hào)式的花架子。必須保證各項(xiàng)制度行得通、做得到、管得住、用得好，真正做到靠剛性的制度去管權(quán)、去管人、去管物、去管事，堅(jiān)持制度面前人人平等，對(duì)遵守制度好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反制度的給予懲處，從而使人人自覺遵守制度，人人愿意受其約束，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。

二、做好新時(shí)期人大工作，必須加強(qiáng)制度的制定和完善

人大常委會(huì)機(jī)關(guān)是人大及其常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)關(guān)。常委會(huì)機(jī)關(guān)各工委（室）的一切工作都是為人大及其常委會(huì)履行職權(quán)服務(wù)。其服務(wù)的態(tài)度、服務(wù)的理念、服務(wù)的水平、服務(wù)的能力、服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的效果直接影響到人大及其常委會(huì)是否能夠圍繞中心，服務(wù)大局；是否能夠依法履職，民主履職，科學(xué)履職，高效履職；是否能夠鞏固人大地位，增強(qiáng)人大權(quán)威；是否能夠真正發(fā)揮人大及其常委會(huì)在推動(dòng)紅河新發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)十分重要。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫仁菫榱思訌?qiáng)管理，規(guī)范和促進(jìn)工作，建立協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。因此，制定工作制度一定要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。XXXX年，州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制定和修定出臺(tái)了19項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度和相關(guān)的管理辦法，達(dá)56000余字的制度匯編，明確了機(jī)關(guān)各工委的職責(zé)、任務(wù)、范圍、責(zé)任和權(quán)力，進(jìn)一步推進(jìn)了各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，防止了因職責(zé)不明造成互相推諉、搪塞、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，使機(jī)關(guān)工作水平和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到了一個(gè)新的高度。州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)：

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高辦文辦會(huì)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高辦文辦會(huì)質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)機(jī)關(guān)的形象和水平。因此，州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建立了科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的學(xué)習(xí)制度和會(huì)議制度，一是科學(xué)制定了《學(xué)習(xí)制度》、《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)研究型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》，除州委、常委會(huì)黨組規(guī)定的學(xué)習(xí)外，還制定了機(jī)關(guān)黨委每季度組織學(xué)習(xí)一次，各工委（室）每月組織學(xué)習(xí)一次，通過學(xué)習(xí)，提高了干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，為使機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理的質(zhì)量和效率，制定了《紅河州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公文處理辦法》，明確規(guī)定了文件簽批程序，把好文稿審核關(guān)，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)，對(duì)各工委報(bào)送的文稿，程序不規(guī)范、存在明顯問題和錯(cuò)誤的，一律返回重新核對(duì)、修改，避免了“倒流文”和濫行文現(xiàn)象的發(fā)生，保證了行文的嚴(yán)肅性。從而提高了整個(gè)機(jī)關(guān)的文稿質(zhì)量。二是嚴(yán)格會(huì)議制度，通過會(huì)議制度，嚴(yán)格明確了人代會(huì)、常委會(huì)、主任會(huì)及各種會(huì)議的材料報(bào)送時(shí)間，會(huì)議議題的安排，會(huì)前會(huì)后的服務(wù)工作及各項(xiàng)決定、決議或?qū)徸h意見的督辦落實(shí)。保證了整個(gè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化人事管理，理順人事關(guān)系。在常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)結(jié)合人大常委會(huì)新時(shí)期工作發(fā)展的需要，制定了《人事管理制度》、《外出考察學(xué)習(xí)制度》，加強(qiáng)人事工作，規(guī)定了科級(jí)提拔、年度考核、工資調(diào)整、辦理調(diào)動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。從而理順了關(guān)系，規(guī)范了程序，盡可能的做到人與事的有機(jī)統(tǒng)一。建成了一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的干部職工隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化后勤管理，做好服務(wù)工作。后勤保障工作是人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的一個(gè)窗口。這項(xiàng)工作對(duì)內(nèi)對(duì)外都至關(guān)重要，直接影響到整個(gè)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的形象。因此，我們一直把服務(wù)質(zhì)量作為行政后勤工作的根本宗旨，按照“管理上水平，服務(wù)上質(zhì)量”的要求，把勤儉節(jié)約和服務(wù)對(duì)象滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。修訂和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《接待制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《辦公區(qū)域管理制度》等，通過制度建設(shè)，規(guī)范了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善了接待工作，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的管理，做到了辦公區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境清潔，確保了整個(gè)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，樹立了機(jī)關(guān)的良好形象。

（四）強(qiáng)化老干工作，落實(shí)老干待遇。結(jié)合老干部的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)對(duì)離退休人員的政治學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)、醫(yī)療保健、走訪慰問以及其他日常工作進(jìn)行了規(guī)范，修改和完善了《老干工作制度》，認(rèn)真落實(shí)老干部目標(biāo)責(zé)任制，關(guān)心和重視老干部的政治待遇和生活待遇問題，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，竭力幫助老干部解決一些具體的困難和問題，做到了離退休人員“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為”。

（五）強(qiáng)化信訪工作，化解社會(huì)矛盾。接待來信來訪是國家權(quán)力機(jī)關(guān)保持與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是機(jī)關(guān)直接為老百姓服務(wù)的一個(gè)重要方式。因此，我們一直把信訪工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓。設(shè)置了專門的信訪機(jī)構(gòu)和人員，修改和完善了《信訪工作制度》、《常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范人大信訪工作程序，明確信訪工作職責(zé)和任務(wù)，促進(jìn)了信訪工作的制度化、規(guī)范化。這些年來，通過努力，信訪工作取得了明顯成效，幫助上訪群眾解決了一些實(shí)際問題，人大信任度在群眾中越來越高。

（六）強(qiáng)化車隊(duì)管理，保證行駛安全。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)多，辦公室用車多，老干部用車多的實(shí)際，制定出臺(tái)了《車隊(duì)管理制度》，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化了機(jī)關(guān)駕駛員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全行車教育，合理調(diào)度車輛，盡量保證工作用車和領(lǐng)導(dǎo)用車。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)汽車的維修管理，堅(jiān)持維修申報(bào)制度，實(shí)行定點(diǎn)維修，節(jié)約維修費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)安全行車無事故，保證了工作的需要。

同時(shí)，我們還制定和完善了《各工委（室）工作職責(zé)》、《新聞宣傳制度》、《黨建工作制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《六項(xiàng)制度》、《工會(huì)工作制度》、《婦女委員會(huì)制度》、《精神文明創(chuàng)建活動(dòng)管理制度》、《六比六看制度》、《常用語規(guī)定》、《請(qǐng)銷假制度》、《兩學(xué)兩合格制度》、《工作紀(jì)律》、《“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，“評(píng)選優(yōu)秀工委（室）主任、優(yōu)秀科長、優(yōu)秀工作人員、優(yōu)秀工勤人員”的制度》等等。另外，我們還加強(qiáng)人大常委會(huì)有關(guān)制度的學(xué)習(xí)，按照中央、省、州的有關(guān)精神，適時(shí)提出需修改常委會(huì)制度的建議。通過各項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)化了管理，規(guī)范和促進(jìn)了工作。

三、提高人大履職實(shí)效，必須加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)和貫徹

建立制度的目的是為了加強(qiáng)管理，規(guī)范和促進(jìn)工作。州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)在修定和完善制度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，檢查落實(shí)、認(rèn)真總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)制度建設(shè)，為人大及常委會(huì)依法履職提供服務(wù)。

（一）學(xué)深吃透，掌握制度內(nèi)容。為使機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動(dòng)，我們要求干部職工掌握制度的內(nèi)容，逐條、逐項(xiàng)、逐句地弄懂弄通，時(shí)刻牢記制度的各項(xiàng)規(guī)定。去年，機(jī)關(guān)對(duì)已制定和修改完善的20余項(xiàng)制度，印制成小冊(cè)子，發(fā)到全州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和本機(jī)關(guān)干部職工，大多數(shù)同志都對(duì)制度做到了心中有數(shù)，了如指掌，并嚴(yán)格遵守，自覺執(zhí)行，在工作中取得了良好效果。我們還拿出一定的時(shí)間，采取集中學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)的形式，對(duì)“為什么要制定這些制度?”、“怎樣執(zhí)行這些制度?”、“目前還存在哪些不足?”、“如何進(jìn)行改進(jìn)?”等問題進(jìn)行討論，使之更加詳細(xì)，了解更加透徹，把握更加準(zhǔn)確。讓大家充分認(rèn)識(shí)到，制度建設(shè)是加強(qiáng)自身建設(shè)的關(guān)鍵，是充分發(fā)揮常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員積極性的有力杠桿，

是履行職責(zé)的重要保障。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行，保證制度實(shí)效。制度是機(jī)關(guān)工作人員共同遵守的程序化、規(guī)范化的履職規(guī)程和行為準(zhǔn)則。制度執(zhí)行得如何，直接體現(xiàn)出人大工作者的素質(zhì)和能力，直接關(guān)系到人大工作的質(zhì)量和水平，直接影響著人大及其常委會(huì)的形象和威望。通過幾年的實(shí)踐表明，一些制度之所以沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，一個(gè)重要的原因就是執(zhí)行不力、落實(shí)不夠。有些同志缺乏按制度辦事的觀念，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、走老路，導(dǎo)致不少好的制度形同虛設(shè)。我們?yōu)榉乐怪话阎贫葘懺诩埳?、掛在墻上，做表面文章、擺花架子的行為，加大執(zhí)行力度，避免制度在實(shí)施過程中一遇到困難和問題，就束之高閣、半途而廢的現(xiàn)象。堅(jiān)持健全制度是基礎(chǔ)、確保落實(shí)是關(guān)鍵、保持長效是根本的原則，真正做到了執(zhí)行制度不變通、不走樣，切實(shí)用制度整合人們的思想、約束人們的行為、規(guī)范工作的程序，推動(dòng)各項(xiàng)工作向更科學(xué)、更嚴(yán)密、更高效的方向發(fā)展。

（三）加大督查，確保制度落實(shí)。對(duì)制度執(zhí)行情況經(jīng)常地、認(rèn)真地、實(shí)事求是地進(jìn)行督促和檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，堵塞工作的漏洞，推動(dòng)制度的實(shí)施。因此，我們機(jī)關(guān)每一項(xiàng)制度出臺(tái)后，都認(rèn)真督促檢查，并堅(jiān)持客觀性、全面性、目的性和經(jīng)常性的原則，采取全面檢查與重點(diǎn)抽查的方式，隨時(shí)掌握制度執(zhí)行的進(jìn)程，及時(shí)進(jìn)行必要的控制，盡快糾正偏離制度的行為，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。同時(shí)，通過制度實(shí)施情況，反過來分析制度本身還存在什么缺陷和不足，及時(shí)進(jìn)行修改和完善，使制度更加科學(xué)、合理、可行。

（四）認(rèn)真總結(jié)，完善各項(xiàng)制度?？偨Y(jié)是對(duì)制度建設(shè)的情況進(jìn)行系統(tǒng)分析、基本估價(jià)，找出新時(shí)期制度建設(shè)的特點(diǎn)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過認(rèn)真總結(jié)，對(duì)執(zhí)行制度好的，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，激勵(lì)人們爭(zhēng)當(dāng)遵守制度的模范；對(duì)執(zhí)行制度差的，要采取個(gè)別談話、通報(bào)批評(píng)等多種形式幫助其改進(jìn)不足，督促其以后嚴(yán)格按照制度辦事。同時(shí)，還注意根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確地把握制度建設(shè)的規(guī)律性東西，不斷地豐富、完善和補(bǔ)充、修訂各項(xiàng)制度，以實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，是規(guī)范工作，提高服務(wù)水平，使人大及其常委會(huì)更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，擺在我們面前的是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。我們機(jī)關(guān)將齊心協(xié)力，只爭(zhēng)朝夕，奮發(fā)進(jìn)取，真正把制度建設(shè)落到實(shí)處，努力使常委會(huì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)躍上新臺(tái)階，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

（作者單位：紅河州人大常委會(huì)辦公室）

黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院“五五”普法工作總結(jié)

根據(jù)省教育廳《關(guān)于在全省教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》及學(xué)院《關(guān)于在全院師生中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》等文件精神，五年來，我院切實(shí)開展法制宣傳教育工作，提高了廣大師生的法律意識(shí)和學(xué)法用法的自覺性，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法治教、依法治校工作，普法工作取得顯著成果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭普法，機(jī)構(gòu)健全，指導(dǎo)有力

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視普法工作，院黨委書記親自掛帥，主抓普法工作，院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)和宣傳法律知識(shí)，并對(duì)普法工作提出建議，具體指導(dǎo)。

根據(jù)五五普法規(guī)劃要求建立了學(xué)院普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)普法工作的開展。

二、堅(jiān)持普法，措施得力，確保經(jīng)費(fèi)，氛圍濃郁

學(xué)院積極組織開展各項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，在全院廣大師生員工中形成人人學(xué)法、人人懂法，人人用法的良好氛圍，使法律觀念深入人心，推動(dòng)了學(xué)院依法治教、依法治校的發(fā)展。

1、計(jì)劃得當(dāng)，經(jīng)費(fèi)到位

結(jié)合學(xué)院五五普法規(guī)劃，學(xué)院每學(xué)年都將普法教育工作納入教職工政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和院級(jí)中心組及各分院、系學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到時(shí)間、材料均有制度上的保證。結(jié)合工作實(shí)際制訂普法工作計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合學(xué)校實(shí)際，將法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知 1

識(shí)的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。學(xué)院每年都撥出?？钣糜谫徺I法律法規(guī)、法律知識(shí)講座光碟，制作宣傳展板和聘請(qǐng)法律專家來學(xué)院講座，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用，確保?？顚Ｓ茫ＷC了法制宣傳教育工作的扎實(shí)推進(jìn)。

2、干部帶頭，學(xué)法用法

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，每學(xué)期組織兩次領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)法律常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，在工作中注重依法行政，以法治政，用法律來規(guī)范和指導(dǎo)學(xué)院各項(xiàng)工作的開展。

3、堅(jiān)持教育，入腦入心

為增強(qiáng)普法宣傳效果，加強(qiáng)師生法制意識(shí)，我院把開展以教育教學(xué)相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，作為實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)。全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，制定了學(xué)院“五五”普法規(guī)劃，下發(fā)了各類普法學(xué)習(xí)資料，聘請(qǐng)法律和心理學(xué)專家專題講座，開設(shè)法律基礎(chǔ)和專業(yè)法律課程。與此同時(shí)，積極探索新的宣傳方式，加大宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。學(xué)院積極和派出所共創(chuàng)“警校共建”單位，定期邀請(qǐng)哈南派出所民警給全校師生上法制課。始終聘請(qǐng)派出所教導(dǎo)員為我校法制副校長。積極采用喜聞樂見的形式，向?qū)W校師生傳播法律知識(shí)，做到入耳入腦。通過各種形式宣傳“依法治教 ”、“依法治?！钡睦砟?，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳教育相關(guān)法律法規(guī)活動(dòng)，營造良好的普法氛圍。

（1）結(jié)合學(xué)習(xí)《憲法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》和《高等教育法》等有關(guān)保障師生合法權(quán)益的法律法規(guī)，開展靈活多樣的普法宣傳教育活動(dòng)。在宣傳方法上，我們充分利用校園廣播、校園

網(wǎng)、宣傳櫥窗、宣傳標(biāo)語等常規(guī)方式進(jìn)行宣傳，還利用大學(xué)生心理咨詢室、班會(huì)、團(tuán)會(huì)、社團(tuán)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳教育和引導(dǎo)，充分利用召開座談會(huì)、建立法制專欄、舉辦法律講座、法制報(bào)告會(huì)及法制教育光盤等多種形式、多種渠道的法紀(jì)教育，積極營造學(xué)法氛圍，增強(qiáng)師生遵紀(jì)守法觀念。

（2）以法制宣傳日為契機(jī)，扎實(shí)做好普法宣傳的各項(xiàng)教育活動(dòng)。利用“12.4中國法制宣傳日”、“11.9中國消防宣傳日”、“6.26國際禁毒日”等與法律有關(guān)的重大紀(jì)念日，組織學(xué)生進(jìn)行法制觀念和法律知識(shí)的教育。通過開展主題班團(tuán)會(huì)和大學(xué)生紀(jì)律教育月等活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生的法制行為，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)，提高遵紀(jì)守法的法制意識(shí)。

（3）以“安全教育”活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，組織廣大學(xué)生學(xué)習(xí)《防火、防盜、交通安全知識(shí)》。各分院系非常重視學(xué)生的紀(jì)律安全教育，每年都聘請(qǐng)派出所和消防支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)為新生進(jìn)行安全法制和防火防盜教育；定期分批組織學(xué)生到省少管所參觀，以少年犯現(xiàn)身說法的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法制教育。

4、組織培訓(xùn)，法進(jìn)課堂

學(xué)院充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用，讓法制宣傳教育“進(jìn)課堂”、“進(jìn)教材”、“進(jìn)頭腦”，通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等課程以及其他各學(xué)科教育內(nèi)容，將法制教育有機(jī)地融入到日常的教學(xué)中去，讓學(xué)生法制觀念和意識(shí)逐步提高，從而形成良好的行為習(xí)慣和成熟健康的心理。

三、依法治校，制度健全，以德治教，確保質(zhì)量

依法治校首先要有健全完善的各項(xiàng)制度作保障，為此，學(xué)院大力加強(qiáng)制度建設(shè)，并將制度建設(shè)作為學(xué)院建設(shè)的重要方面抓緊抓好，利用教代會(huì)進(jìn)一步完善和健全相關(guān)制度，保證了學(xué)院依法治校和民主管理的深入推進(jìn)。

1、規(guī)章健全，行之有效

近年來，學(xué)院依據(jù)法律法規(guī)制訂和修訂完善了《黨委、行政議事規(guī)則》、《院務(wù)公開制度》、《學(xué)院行政向教職工大會(huì)報(bào)告工作制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《物品采購制度》等。使各項(xiàng)管理工作有章可循，有法可依。

2、民主管理， 院務(wù)公開

根據(jù)學(xué)院《黨委、行政議事規(guī)則》和《院務(wù)公開制度》規(guī)定，學(xué)院各項(xiàng)重大事項(xiàng)均有紀(jì)檢監(jiān)察部門靠前監(jiān)督，同時(shí)定期公開院務(wù)信息，增強(qiáng)學(xué)院各項(xiàng)工作的透明度，接受廣大教職工的監(jiān)督，真正做到依法決策，民主決策。

學(xué)院重視發(fā)揮教代會(huì)在學(xué)院民主管理和監(jiān)督中的作用，健全和完善教代會(huì)制度，XXXX年學(xué)院成功的召開了第一屆教代會(huì)，教工代表積極參政議教，審議通過了學(xué)院的行政、財(cái)務(wù)、基建等多項(xiàng)報(bào)告。對(duì)代表提出的76項(xiàng)議案，學(xué)院黨委認(rèn)真對(duì)待，多次召開中層干部會(huì)議，逐項(xiàng)聽取基層解決意見，及時(shí)提出解決措施，并及時(shí)通報(bào)和反饋問題處理意見和結(jié)果。在推進(jìn)政治文明和民主化進(jìn)程中，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子依法治教的能力和水平。

3、依法治教，體現(xiàn)公正

學(xué)院在教學(xué)管理上，制定了各項(xiàng)教師管理制度和師德師風(fēng)建設(shè)意見，始終堅(jiān)持專家評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)專家四級(jí)評(píng)價(jià)制，嚴(yán)格要求教師依法施教，做到教書育人，為人師表，廣大教師積極弘揚(yáng)“愛生如子、尊師為上”的校風(fēng)，并做到“用心育人、竭力盡智”， 嚴(yán)格保證教育教學(xué)質(zhì)量。與此同時(shí)，學(xué)院在干部晉級(jí)、教師聘任、考核和職稱評(píng)定工作中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，建立了學(xué)院學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，制定了聘任、考核等相應(yīng)規(guī)章制度，做到公開、公平、公正，在近五年的教師聘任、考核和職稱評(píng)定過程中未出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

在堅(jiān)持依法治校，以德治教的同時(shí)，學(xué)院十分重視對(duì)學(xué)生和教師的合法權(quán)益的保護(hù)，建立了學(xué)生、教師與院領(lǐng)導(dǎo)班子定期對(duì)話制，成立了由高教研究室負(fù)責(zé)具體工作的學(xué)生申訴處理委員會(huì)，出臺(tái)了學(xué)生申訴處理辦法，依法規(guī)范申訴程序，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益，幾年來沒有出現(xiàn)一起學(xué)生上訪事件發(fā)生。學(xué)院還嚴(yán)格按照有關(guān)學(xué)籍管理規(guī)定，指派專人負(fù)責(zé)學(xué)生檔案管理，做到管理有序，在招生過程中實(shí)施了陽光工程，做到嚴(yán)格按計(jì)劃和錄取條件招生，沒有一例違紀(jì)招生事件發(fā)生。

4、預(yù)案在先，平安和諧

根據(jù)學(xué)院整體工作部署和上級(jí)部門要求，學(xué)院五年來制定了《預(yù)防傳染病工作預(yù)案》《預(yù)防食物中毒發(fā)生與處理預(yù)案》《預(yù)防火災(zāi)工作預(yù)案》等各項(xiàng)預(yù)案，每學(xué)期都組織學(xué)生進(jìn)行消防和突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練效果顯著。

學(xué)院堅(jiān)決執(zhí)行教育廳規(guī)定的有關(guān)學(xué)校重大突發(fā)事件和重大事故上報(bào)制度，如在預(yù)防甲型h1n1型流感過程中，學(xué)院堅(jiān)持每天匯報(bào)制，堅(jiān)持消毒預(yù)防，由于措施得當(dāng)沒有一例病例發(fā)生。

四、目標(biāo)管理，責(zé)任到人，依法管理，確保安全

成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了綜合治理安全聯(lián)防網(wǎng)，制定了學(xué)院《社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)和實(shí)施步驟。每年學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都與科室負(fù)責(zé)人簽訂“安全責(zé)任書”，落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和獎(jiǎng)罰制度。與此同時(shí)，加強(qiáng)門衛(wèi)值勤和校內(nèi)值班，制定了各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防火防盜，防煤氣中毒和食物中毒各項(xiàng)措施。堅(jiān)持經(jīng)常性的安全檢查，定期對(duì)校舍、教育教學(xué)設(shè)施和學(xué)生公寓進(jìn)行安全檢查，并對(duì)檢查出來的一些違禁物品進(jìn)行宣傳展示，及時(shí)消除隱患，堵塞漏洞，確保了校園的安全穩(wěn)定。學(xué)院先后獲得了學(xué)院先后被國家教育部授予“先進(jìn)學(xué)?！?、省教育廳授予“省大中專學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位”、省直機(jī)關(guān)工委授予“省直文明單位標(biāo)兵”、黑龍江省振興老工業(yè)基地研究會(huì)授予的“提供人才支撐創(chuàng)新先進(jìn)單位”、等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

總結(jié)五年來的普法實(shí)踐，我們?cè)谠鷮?shí)實(shí)的堅(jiān)持普法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照國家各項(xiàng)法律要求，堅(jiān)持以德治教，依法治校，師生的法律觀念，法律意識(shí)得到了加強(qiáng)，學(xué)院辦學(xué)事業(yè)得到了健康快速發(fā)展，今后一段時(shí)間，我們會(huì)堅(jiān)持總結(jié)所取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著評(píng)估以評(píng)促改，以評(píng)促進(jìn)的精神，加強(qiáng)法制宣傳和教育不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，追求實(shí)效，促進(jìn)學(xué)院更好更快發(fā)展。

論加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性

加強(qiáng)制度建設(shè)

加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)人才流動(dòng)

加強(qiáng)制度建設(shè) 提高執(zhí)行力

加強(qiáng)制度建設(shè) 規(guī)范執(zhí)法行為