- 目錄
第1篇 “2012年物價局開展計劃匯報”財政工作計劃
一、總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極穩(wěn)妥地推進價格改革，更加注重保障和改善民生價格，更加注重引導(dǎo)和規(guī)范市場價格行為，為企業(yè)和群眾提供快速、便捷、高效的服務(wù)，為促進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按要求完成鄭州市物價局下達(dá)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和新鄭市委、市政府下達(dá)的業(yè)務(wù)及綜合目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
（一）改進價格調(diào)控手段，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的價格環(huán)境。
1、加強價格綜合調(diào)控。建立以價格總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)的價格調(diào)控機制，認(rèn)真落實國家、省、市政府確定的發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場等措施。加強對宏觀經(jīng)濟形勢及價格形勢的分析，認(rèn)真研究在流動性充裕條件下國內(nèi)通脹預(yù)期不斷增強與群眾生活關(guān)系密切的蔬菜、食用油及水、電、油、氣等價格結(jié)構(gòu)性上漲的關(guān)系，及時提出調(diào)控價格總水平的政策建議，提高價格調(diào)控的前瞻性和預(yù)見性。
2、保持涉農(nóng)價格基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實國家提高糧食最低收購價政策，提高農(nóng)民種糧積極性。健全農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，緩解農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動。加強農(nóng)資價格監(jiān)管，加強化肥生產(chǎn)和市場監(jiān)測分析，及時提出調(diào)控建議。促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，保持糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。
3、繼續(xù)健全價格調(diào)控手段，完善價調(diào)基金征收管理制度。健全價格應(yīng)急機制，積極防范和妥善處置突發(fā)市場價格異常波動。配合有關(guān)部門，建立重要商品儲備制度，利用儲備吞吐穩(wěn)定價格。加強價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用，發(fā)揮其扶持生產(chǎn)、促進流通、穩(wěn)定市場、平抑物價等方面的積極作用。
（二）深入推進價格改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、繼續(xù)深化電價改革。進一步貫徹落實差別電價政策，促進節(jié)能減排和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)省里安排，開展大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點。認(rèn)真貫徹落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電價政策，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。推進發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)試點。優(yōu)化銷售電價結(jié)構(gòu)，做好居民用電階梯電價的基礎(chǔ)工作。
2、逐步完善天然氣價格形成機制。建立反映市場供求和資源稀缺程度的價格調(diào)整機制，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，理順天然氣與可替代能源的價格關(guān)系。
3、積極推進水價改革。合理制定和調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，推進水利工程供水價格改革。統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進城市供水價格改革，進一步簡化水價分類，實現(xiàn)工商業(yè)用水同價，積極推進居民生活用水實行階梯式水價制度。完善污水處理收費管理制度，規(guī)范自處理收費行為，合理核定中水價格，鼓勵有條件的企業(yè)使用中水，節(jié)約水資源。
（三）著力解決社會關(guān)注的熱點價格問題，維護人民群眾切身利益。
1、加強醫(yī)藥價格監(jiān)管。按照國家、省發(fā)改委的部署，建立健全醫(yī)療價格形成機制，加強對基本藥物價格的動態(tài)監(jiān)測，適時調(diào)整零售指導(dǎo)價格；核定新增醫(yī)院用基本藥物和新增醫(yī)療保險報銷藥品的零售價格。
2、治理教育收費，整頓學(xué)校收費秩序。與糾風(fēng)、教育等部門聯(lián)合組織開展全市教育收費的專項治理工作。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費政策，加強義務(wù)教育學(xué)校收費項目的清理，整頓學(xué)校以代收費、服務(wù)性收費為名變相多收費行為，堅決制止“國家一邊免費，學(xué)校一邊亂收費”現(xiàn)象。
3、改進房地產(chǎn)價格與收費監(jiān)管。加大保障性住房價格管理力度，嚴(yán)格經(jīng)濟適用房價格和廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)審核。積極會同房管部門開展物業(yè)服務(wù)等級及相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研測算工作，進一步完善我市物業(yè)服務(wù)收費管理辦法，切實維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展。
4、優(yōu)化消費環(huán)境，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定有線電視收視費管理辦法。規(guī)范有線電視收費，清理取消涉及有線電視用戶開通、使用過程的不合理收費；合理調(diào)整有線電視收費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)有線電視向數(shù)字化的平穩(wěn)過度。
（四）加強市場價格監(jiān)管和公共服務(wù)，維護公平競爭的價格秩序。
1、加大清費治亂減負(fù)力度。進一步理順價格、稅收和收費之間的職能關(guān)系，繼續(xù)加大清費治亂減負(fù)工作的力度，逐步減少收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，督促已出臺各項收費優(yōu)惠政策的貫徹落實，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
2、引導(dǎo)規(guī)范市場價格行為。強力推進明碼標(biāo)價，大力倡導(dǎo)明碼實價，為誠信新鄭創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。依法查處哄抬價格、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為和價格壟斷行為。
3、積極開展價格檢查，整頓市場價格秩序。繼續(xù)開展涉農(nóng)價格收費檢查，重點加強對化肥價格、糧食、煙葉收購價格和棉花、油料、小麥等收儲價格的檢查，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收；重點查處農(nóng)民建房、農(nóng)機運輸、有線電視和殯葬等方面的亂收費行為，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、2012年價格工作保障措施
（一）強化服務(wù)意識，全面打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本。按照《公務(wù)員法》要求，2012年，要以提高全市物價系統(tǒng)人員素質(zhì)及解決實際問題能力為重點，組織開展有針對性的培訓(xùn)工作和豐富多彩的讀書活動，切實提高價格主管部門工作人員的政策理論水平和依法行政能力。以“價格服務(wù)進萬家”活動為載體，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進工作形式，將各項惠民、利民、便民措施落到實處，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的價格服務(wù)。
（二）加強價格理論和政策研究，做好價格協(xié)會工作。充分發(fā)揮價格協(xié)會、價格咨詢專家委員會及科研機構(gòu)、大專院校的作用，加強對價格重大理論和現(xiàn)實問題的研究。重點開展“十二五”重大價格問題研究，全面、系統(tǒng)、客觀總結(jié)“十一五”以來在價格改革、調(diào)控和監(jiān)管等方面取得的成績、經(jīng)驗和不足，集中力量研究“十二五”時期價格改革、調(diào)控和監(jiān)管的主要目標(biāo)和基本思路，為進一步提高價格調(diào)控能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力奠定堅實的理論基礎(chǔ)。
（三）提高依法行政能力，嚴(yán)格依法行政。全面貫徹《鄭州市法治政府建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范》，完善依法行政決策機制，積極創(chuàng)建全市依法行政示范單位。進一步加強行政復(fù)議和行政訴訟工作。認(rèn)真貫徹落實《政府制定價格聽證辦法》，進一步增強價格聽證的公開性和可操作性。繼續(xù)推進價格行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制約制度的貫徹落實工作，提高依法行政能力，切實做到依法定價、依法治價。
（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步推動機關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入開展反腐倡廉教育，不斷強化科學(xué)發(fā)展觀和廉潔從政意識。全面加強懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善廉潔從政的監(jiān)督制約長效機制。扎實開展和穩(wěn)步推進機關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極開展廉政文化進機關(guān)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和糾風(fēng)治亂工作，努力為群眾辦實事辦好事。
（五）強化宣傳和精神文明建設(shè)工作。要逐步建立和完善價格主管部門新聞發(fā)言人制度，提高價格新聞發(fā)布水平；建立互聯(lián)網(wǎng)價格信息員制度，搜集、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情民意；會同宣傳部門和主要新聞媒體定期就重大價格政策共同研究擬定宣傳方案；妥善做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳工作；通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體的宣傳和正面引導(dǎo)，爭取社會各界對價格工作的理解和支持。繼續(xù)加大精神文明建設(shè)工作力度，鞏固省級精神文明單位創(chuàng)建成果。
