第1篇 農(nóng)村保護環(huán)境調(diào)查報告
農(nóng)村環(huán)保是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。為了解我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況，推進農(nóng)村環(huán)保工作的進一步開展，__年8月至9月，我們對我市農(nóng)村環(huán)保工作進行了一次專題調(diào)研，先后深入閻良、灞橋、高陵、周至、戶縣、藍田等區(qū)縣的數(shù)十個村、鎮(zhèn)和農(nóng)戶，對我市農(nóng)村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見和建議。
一、我市農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況
從調(diào)查情況看，近年來，市政府及其有關(guān)部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標(biāo)，以生態(tài)示范創(chuàng)建為載體和抓手，把環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村環(huán)保的切入點和突破口，保障農(nóng)村飲水安全，大力推進生態(tài)示范創(chuàng)建，不斷加大農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護力度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供了環(huán)境安全保障。
（一）生態(tài)示范創(chuàng)建取得積極進展。生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。我市堅持“以點帶面”、“示范帶動”的原則，通過大力開展示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建和綠色文明單位創(chuàng)建活動，有效地促進了農(nóng)村環(huán)保工作的整體推進。截至__年底，全市獲國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)示范區(qū)2個，市級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)示范村43個，綠色文明示范單位800余家，臨潼區(qū)、周至縣通過了國家級生態(tài)示范區(qū)縣預(yù)驗收。為使創(chuàng)建活動順利開展，各區(qū)、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。浐灞生態(tài)區(qū)、曲江新區(qū)強力推進生態(tài)創(chuàng)建活動，目前正在申報國家生態(tài)區(qū)驗收。閻良區(qū)制定了《閻良生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)活動。閻良區(qū)、灞橋區(qū)積極開展治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物）、清理“三堆”（柴草堆、糞便堆、垃圾堆）、推廣“三改”（改水、改廁、改廚）、美化“三口”（村口、路口、門口）活動，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境，推動了生態(tài)示范創(chuàng)建活動的深入開展。
（二）農(nóng)村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區(qū)、縣都把解決農(nóng)村群眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區(qū)，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600余項，解決了90.6萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。市財政__年投資3700萬元，推進農(nóng)村飲水安全和戶用沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)民的生活條件。戶縣按照政府規(guī)劃、環(huán)保牽頭、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村子保護的原則，制定了《戶縣農(nóng)村生活飲用水水源環(huán)境保護管理辦法》，確保農(nóng)村飲水安全。閻良區(qū)在全市率先實現(xiàn)了村村通自來水的目標(biāo)，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設(shè)飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區(qū)徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水凈化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣各處飲用水質(zhì)均符合標(biāo)準(zhǔn)。灞橋區(qū)今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治積極開展。大力推進綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。市上下?lián)?10萬元環(huán)保專項資金，支持了4個畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，其中戶縣馬村養(yǎng)雞場生態(tài)示范園區(qū)、閻良區(qū)綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養(yǎng)殖廠和臨潼溢盈畜牧養(yǎng)殖公司通過建設(shè)沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。灞橋區(qū)以益稼科技公司提供的技術(shù)為支撐，開展了三綠生態(tài)養(yǎng)殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。戶縣惠豐有機肥廠收集蒼游鄉(xiāng)各村散養(yǎng)戶雞糞、采取烘干技術(shù)生產(chǎn)有機肥，西安天源綠州生物科技發(fā)展有限公司開發(fā)蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現(xiàn)了污染防治與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，為農(nóng)村養(yǎng)殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設(shè)改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。
（四）農(nóng)村生活垃圾污染整治穩(wěn)步推進。市建委、市愛衛(wèi)會出臺了《關(guān)于加強我市農(nóng)村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農(nóng)村地區(qū)建立垃圾集中處理管理體系的總體規(guī)劃，市環(huán)保局積極推廣村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環(huán)衛(wèi)管理制度，設(shè)立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農(nóng)村生活垃圾收集管理辦法》，并積極組織落實。閻良區(qū)7個街鎮(zhèn)的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮(zhèn)（街）清運、區(qū)處理”的垃圾處理機制。灞橋區(qū)在13個重點村修建了76座垃圾臺，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規(guī)范化處置打下了良好基礎(chǔ)。臨潼區(qū)代王垃圾無害化填埋場已經(jīng)建成，并通過驗收。周至縣為20個生態(tài)村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產(chǎn)日清。戶縣積極開展村組垃圾處理示范活動。長安區(qū)上王村每天下午專門將農(nóng)家樂產(chǎn)生的廢棄物收集起來運送到區(qū)上指定的垃圾處理場，并建有村上的污水處理設(shè)施。閻良區(qū)垃圾資源化處理廠擁有20多項發(fā)明專利，采取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術(shù)，經(jīng)過原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)體系的城市生活垃圾工業(yè)化處理快速生產(chǎn)線，每天可處理200噸生活垃圾。
（五）農(nóng)村生活污水治理開始啟動。針對我市農(nóng)村群眾居住地理位置差異較大的實際，對農(nóng)村生活污水治理采取分散和相對集中、環(huán)境工程設(shè)施與自然凈化相結(jié)合的方式進行。我市除城六區(qū)外的其他區(qū)縣全部開工建設(shè)了污水處理廠，同時結(jié)合“百鎮(zhèn)”建設(shè)，在藍田、周至等區(qū)縣同步規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型污水處理工程。閻良區(qū)污水處理廠將周邊農(nóng)村的生活污水納入管網(wǎng)處理，正在建設(shè)關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)污水處理廠以及啟動了武屯鎮(zhèn)全市首個污水生物處理項目的建設(shè)，農(nóng)村的乳品行業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)也在進行之中。藍田縣動工建設(shè)湯峪鎮(zhèn)、葛牌鎮(zhèn)污水處理廠，玉山鎮(zhèn)污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設(shè)施，對產(chǎn)生的生活污水經(jīng)生化處理后，全部用于花草樹木澆灌，實現(xiàn)了零排放。
（六）土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴(yán)重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解 農(nóng)膜碎片進入土壤后，會嚴(yán)重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導(dǎo)致減產(chǎn)。我市加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術(shù)、工程等多種手段，積極防治土壤污染。__年，灞橋區(qū)就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學(xué)施肥為指導(dǎo)，大力推行測土施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農(nóng)藥減量控制示范區(qū)和無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場。
（七）農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。我市加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預(yù)警機制，制定了嚴(yán)格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。特別是秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現(xiàn)了未出現(xiàn)一起著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質(zhì)量比去年多2天。涉農(nóng)區(qū)縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術(shù)，為禁燒工作打下了堅實的基礎(chǔ)。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區(qū)大力推廣秸稈青貯技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)，武屯鎮(zhèn)三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%，完成秸稈氣化技術(shù)近__戶。同時，加大了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)和造紙企業(yè)治理監(jiān)管力度，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。
（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技支持。市和區(qū)、縣人民政府要從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強農(nóng)藥、化肥控制，堅決禁用超標(biāo)農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，推動科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設(shè)一批集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè)，通過“壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時揭膜技術(shù)，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要對灞橋區(qū)唐家寨水庫污染問題進行認(rèn)真研究，妥善解決。
（四）加大資金投入，加強能力建設(shè)。市和區(qū)、縣政府要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入，加強能力建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。要在財政安排、城建和預(yù)算內(nèi)資金補助、各專項資金等向農(nóng)村傾斜，圍繞重點小城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等制定明確的支持政策，形成長效有力的支持新農(nóng)村建設(shè)機制。在每年財政預(yù)算中安排一定的專項資金用于農(nóng)村環(huán)保工作，重點支持飲用水水源地保護、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建工作的開展。逐步建立“政府補助、部門幫助、社會支助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機制，將資金更多地投入到解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上。
（五）加強環(huán)境整治，改善村容村貌。市和區(qū)、縣人民政府要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實目標(biāo)責(zé)任。大力推進農(nóng)村生活污染整治工作，明確整治的重點區(qū)域，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案。一要集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治。對農(nóng)村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現(xiàn)象進行集中整治，力求短期內(nèi)見成效。按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無害化衛(wèi)生廁所。二要逐步建立完善的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，努力解決農(nóng)村垃圾處理問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，實施城鄉(xiāng)清潔工程，實現(xiàn)垃圾無害化處理。三要加強畜禽養(yǎng)殖集中整治?？茖W(xué)布局畜禽養(yǎng)殖場（點），改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，堅決落實養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求；加強對畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持；把養(yǎng)殖與改善燃料結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把農(nóng)村污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力實施改廚、改廁、改圈，實現(xiàn)“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展示范村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建活動，出臺支持創(chuàng)建活動的獎勵辦法，推動創(chuàng)建工作的深入開展，提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對一些有條件的村鎮(zhèn)道路兩側(cè)、房前屋后及廢棄的曬場等裸露閑置地進行全面綠化或硬化，營造優(yōu)美整潔的村居環(huán)境。
（六）加大監(jiān)管力度，保障環(huán)境安全。在農(nóng)村環(huán)保工作中，環(huán)保、水務(wù)、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各職能部門要以保障環(huán)境安全、維護群眾環(huán)境權(quán)益為目的，充分行使執(zhí)法職能，認(rèn)真履行督促職責(zé)，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為。要加強對礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。加強農(nóng)村飲用水水源地、自然保護區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。努力實現(xiàn)由注重末端治理向注重從源頭抓起、由控制工業(yè)污染為主向控制工業(yè)和生活污染并重、兼顧農(nóng)業(yè)污染控制轉(zhuǎn)變，加強對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，并采取切實有效措施防止工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要對不能達標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理等措施，下大氣力保護好農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。
（七）加強法制建設(shè)，促進依法治理。現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》制定較早，其規(guī)定雖然適用于農(nóng)村環(huán)境的污染治理，但不夠具體，針對性不強，其側(cè)重點是工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護，對農(nóng)村環(huán)保相對薄弱。為保證環(huán)保法律的有效實施，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和農(nóng)村環(huán)保事業(yè)協(xié)調(diào)一致的發(fā)展，完善農(nóng)村環(huán)保的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，十分必要。因此，有關(guān)方面要研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制。加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害等相關(guān)監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。抓緊研究擬訂有關(guān)土壤污染防治、面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生態(tài)保護等方面的法規(guī)規(guī)章。在目前情況下，我市可考慮制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面的法規(guī)或者規(guī)章，以確立“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補償”原則。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理方面的規(guī)章制度，以明確村民、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門在垃圾的清運、收集、貯存、處置過程中的責(zé)任和分工，使農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)范化、制度化。
第2篇 關(guān)于水污染及保護環(huán)境調(diào)查報告的結(jié)果
第:《關(guān)于水污染的調(diào)查報告》
一、前言：
20世紀(jì)50年代以來，全球生產(chǎn)規(guī)模急劇擴大，人口迅速增加，從自然界獲得的資源超過了自然界的再生能力，同時排入環(huán)境的廢棄物超過了環(huán)境容量，出現(xiàn)了全球性的資源耗竭和嚴(yán)重的環(huán)境污染與破壞問題，水污染就是尤為嚴(yán)重的一個，我用休息時間對重慶市璧山縣水質(zhì)狀況進行了實地考察，并查詢了國內(nèi)有關(guān)資料，對于水污染這一問題有了更為深刻的了解。
二、調(diào)查方法:
1、查閱書籍、閱讀報刊、上網(wǎng)瀏覽，了解水污染的嚴(yán)重性。
2、詢問相關(guān)部門了解水污染問題。
3、通過各種渠道，水污染問題的解決措施。
三、調(diào)查的目的：
1、通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，更好地了解重慶市的污染情況和一系列環(huán)節(jié)問題。
2、為文化部門、環(huán)保部門提供更為詳細(xì)的資料，喚醒人們的環(huán)保意識，增強治理污染的緊迫感和危機感從而使人們更好地了解家鄉(xiāng)，熱愛美麗的大自然，珍惜人們的寶貴生命之源—水。
3、提出相關(guān)的應(yīng)對策略。
四、水污染基本狀況：
（一）何謂“水污染”？
19__年頒布的中華人民共和國國水污染防治法“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。
水的污染分為兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球江流總量的14%以上，而近年來，我國城市水污染問題嚴(yán)重，19__年監(jiān)測的176天城市河段中，52%的河段污染較重，據(jù)統(tǒng)計，19__年全國城鎮(zhèn)廢污水排放總量為606億噸，其中工業(yè)廢水量占67%，廢水污水排放總量較19__年增加了近一倍。根據(jù)水利部門監(jiān)測結(jié)果。19__年全國受污染的河長比例為21%，19__年增加到38%。據(jù)監(jiān)測，多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。
我國的現(xiàn)行措施自70年代以來，我國的水污染防治工作越來越受到各級政府和社會各界的關(guān)注，采取了許多措施并取得了一定成效，如制定了一系列相關(guān)法規(guī)，建立了管理機構(gòu)，加強了監(jiān)測和監(jiān)督建設(shè)了一批污水處理設(shè)施，推廣潔水和清潔生產(chǎn)工藝，如治理淮河污染的“零點行動”等。
（二）、不足之處有：
1、結(jié)構(gòu)性污染問題突出。一些流域造紙、化工企業(yè)數(shù)量仍然過多，一些企業(yè)“舊病復(fù)發(fā)”繼續(xù)超標(biāo)排污。污染負(fù)荷難以削減。達標(biāo)排放之前，許多地方做的是表面文章，達標(biāo)排放“零點行動”一旦結(jié)束，一些企業(yè)便“舊病復(fù)發(fā)”。
2、生活污水，面源污染缺乏力度。生活污水和面源污染（即化肥、土壤等造成的污染）在一些流域已成為主要污染來源，如滇池，生活污染源占45%～56%，面源污染占33%～40%，滇池在實現(xiàn)工業(yè)化污染源達標(biāo)排放后，雖然工業(yè)污染物的排放量明顯下降，但在緩解湖水富營養(yǎng)化方面效果并不明顯。國家環(huán)保總局的一份資料顯示，一些流域城市污水處理廠建設(shè)進展緩慢，已成為水污染防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。
3、枯水季河流自凈能力差，污染有所加重。
4、一些地方仍未能正確處理水利建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，加劇了水的惡化，一些地方為了防洪抗旱和保證工農(nóng)業(yè)用水、修建了很多水庫、閘壩，如淮河流域就建有水庫5000多座、閘壩4000多處。有的地方閘壩一堵就是一年，等到水變黑變臭，便將污水下泄，污染下洲。“流水不腐”的道理誰都懂得，但“三河三湖”流域，許多地方變成了“死水一潭”因此，一些流域達標(biāo)排放后又出現(xiàn)反彈。
（三）應(yīng)采取的措施：
1、繼續(xù)健全有關(guān)的法律體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識。
2、加強水污染防治和監(jiān)測的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理、科學(xué)管理和民主管理。
3、推廣節(jié)水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續(xù)降低污水排放系數(shù)。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別在缺水地區(qū)，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。
5、建立投入保障機制，堅持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設(shè)和管理措施的實施。
中國是一個嚴(yán)重的絕對的貧水國！貧水意味著什么？貧水就是貧血！水污染呢？那是血的污染！
美國的富蘭克林曾經(jīng)說過：“井不干，人們是不知道水的價值的”。我們真的應(yīng)該記住他的話，因為，目前的趨勢下去我國在水問題的上會很快出現(xiàn)非常窘迫的局面。
五、現(xiàn)場了解：
我們曾在重慶市璧山縣采訪市民時，得到了如下回答：
1、我們問：老大爺，請問您覺得璧山縣璧南河同過去相比有什么區(qū)別？
老大爺答：有國家檢查時就干凈些，時間一長就又臟了，沒辦法！
2、我們又向附近的幾位住戶詢問：您覺得璧山縣璧南河是否清潔呢？
答：我們覺得這里比以前好多了，以前老是有工業(yè)廢水排放，大量的污水從那里排出，河水都是黑色的，上面漂浮著許多白色的泡沫，垃圾特別多，并有腥臭味，簡直不能讓人靠近。現(xiàn)在好了，你們瞧，現(xiàn)在的河水清涼了許多，甚至夏天還有人在這兒釣魚呢。我們覺得這里比以前干凈多了。還有的回答說：“我是這里的住戶，以前一到夏天，河水又臟又臭，周圍的居民也沒有環(huán)保意識，總往河里或者岸邊倒垃圾，小孩子兒隨地大小便，弄得璧南河周圍蒼蠅蚊子漫天飛，誰都不愿意住在這兒！
3、當(dāng)我們再次向岸邊的行人詢問后，我們初步得出以下結(jié)論：璧南河比過去有了很大改觀，除了國家出資治理以外，璧山人，特別是周圍居住的人環(huán)保意識也在明顯提高。但是，流動人口和周圍的小攤小販還缺乏一般的衛(wèi)生常識，有時會隨手丟棄垃圾造成污染，因此璧南河還需要進一步整治和維護。這關(guān)鍵在于提高居住在三明的人的環(huán)保意識，加大環(huán)保宣傳，對那些自覺性較差和對公共事業(yè)漠不關(guān)心的人，需要進一步宣傳教育，加強監(jiān)督治理。
六、結(jié)論：
璧南河上的漂浮物很少，大部分河水清澈，個別河岸有垃圾堆放，河水不能飲用,轄區(qū)水域水質(zhì)狀況總體良好，與上年相比變化不大，沙溪流域地表水達標(biāo)率為90%，主要污染因子為氨氮、石油類，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為94%，主要污染因子為糞大腸菌群：湖庫水質(zhì)呈富營養(yǎng)趨勢，主要為氮、磷污染。
根據(jù)年度環(huán)境統(tǒng)計，全市廢水排放總量億噸，較上年增加了15%，其中工業(yè)廢水占5%，生活污水占10%，化學(xué)需氧量排放總量達44849噸，比上年削減%。工業(yè)廢水排放達標(biāo)率為%，三明市列東污水處理廠出水的懸浮物、氨氮、化學(xué)需氧量（cod）總磷4項出現(xiàn)超標(biāo)。
而這些污染的來源主要有：
1、部分家庭還使用含磷的洗衣粉。
2、大量污水未經(jīng)處理便直接排向沙溪河中，其中包含各種污染物質(zhì)。
3、附近人群將廢棄物直接倒入河中。
針對這些問題，我們提出了四點的治理方法：
①水污染防治法的貫徹得到各級重視。
②狠抓工業(yè)污染源達標(biāo)排放工作。
③多方融資加快設(shè)施建設(shè)。
④大力實施環(huán)境創(chuàng)新，改善城市生態(tài)環(huán)境。
七、整治建議
1、水污染防治法的貫徹得到各級重視。繼續(xù)健全有關(guān)的法律體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識，樹立環(huán)保與經(jīng)濟、社會統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念。隨著社會的不斷進步，人類對環(huán)保的重視程度越來越高，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想與時俱進，始終站在'代表最廣大人民群眾的根本利益'的高度看待問題和解決問題，在環(huán)保工作上要堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究，努力推進《水污染防治法》在重慶市的實施。
2、狠抓工業(yè)污染源達標(biāo)排放工作。加強水污染防治和監(jiān)測的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理、科學(xué)管理和民主管理。
3、大力實施環(huán)境創(chuàng)新，改善城市生態(tài)環(huán)境。推廣節(jié)水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續(xù)降低污水排放系數(shù)。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別在缺水地區(qū)，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。
5、多方融資加快設(shè)施建設(shè)。建立投入保障機制，堅持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設(shè)和管理措施的實施。
6、加強排污費征收力度，緩解水污染防治工作經(jīng)費緊缺的矛盾。建議政府采取一次集中的整治活動，嚴(yán)肅查處拒繳欠繳行為，將所收費用用于我市的污水處理設(shè)施或環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高我市城市生活污水處理能力，使我市污染防治工作邁上新的臺階。
7、調(diào)動各方面積極性，共同搞好水污染防治工作。政府要進一步做好環(huán)保服務(wù)工作，鼓勵個人和企業(yè)投資環(huán)保治理。調(diào)動公眾參與積極性，保障公眾的健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對破壞水環(huán)境的行為進行監(jiān)督。環(huán)保主管部門要加大檢查監(jiān)督力度，促使各排污單位的治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，杜絕偷排漏排現(xiàn)象，對違返規(guī)定的，加大處罰力度，把水污染防治工作落到實處，各有關(guān)部門應(yīng)進一步加強合作，特別是市政管理部門要加強對城市生活團體垃圾定點傾倒管理；禁止在江河兩岸貯存、堆放和向河傾倒垃圾。
8、要堅決落實環(huán)境影響評價制度和'三同時'制度，控制新污染源的產(chǎn)生，目前我市的城市建設(shè)方興未艾，落實兩個制度，勢在必行。對生活污水治理工程的設(shè)計、施工，應(yīng)采用新的治理工藝，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)修建生活污水集中處理池，如果目前條件不成熟，在規(guī)劃上也要留出位置，特條件成熟后再進行修建，這不但能改善城市環(huán)境，而且對城市的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要意義。
9、工業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇與合理布局要放在首位，在工業(yè)發(fā)展的初始階段進行有效的宏觀調(diào)控，
對所產(chǎn)生的污染物質(zhì)進行分散加集中的控制。
10、優(yōu)先從源頭削減污染物的產(chǎn)生量，這有利于從根本上控制污染物的產(chǎn)生。
八、總結(jié)：
大家都應(yīng)該好好保護重慶市的江河，并且隨時進行環(huán)保宣傳，讓從都行動起來，讓它更加風(fēng)采迷人！加大宣傳、教育力度，提高市民保護河水，杜絕污染的 自覺性，加強城市污水處理以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)進一步完善城市水資源環(huán)保的相關(guān)法律、法規(guī)，加大環(huán)保力度，提高我市水資源的質(zhì)量，為國家防治水污染貢獻自己的一份力量！
第:《關(guān)于水污染的調(diào)查報告》
關(guān)于小南湖水污染的調(diào)查報告
一、調(diào)查背景
20世紀(jì)50年代以來，全球生產(chǎn)規(guī)模急劇擴大，人口迅速增加，從自然界獲得的資源超過了自然界的再生能力，同時排入環(huán)境的廢棄物超過了環(huán)境容量，出現(xiàn)了全球性的資源耗竭和嚴(yán)重的環(huán)境污染與破壞問題，水污染就是尤為嚴(yán)重的一個，我用休息時間對重慶市璧山縣水質(zhì)狀況進行了實地考察，并查詢了國內(nèi)有關(guān)資料，對于水污染這一問題有了更為深刻的了解。
二、調(diào)查方法:
1、查閱書籍、閱讀報刊、上網(wǎng)瀏覽，了解水污染的嚴(yán)重性。
2、詢問相關(guān)部門了解水污染問題。
3、通過各種渠道，水污染問題的解決措施。
三、調(diào)查的目的：
1、通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，更好地了解重慶市的污染情況和一系列環(huán)節(jié)問題。
2、為文化部門、環(huán)保部門提供更為詳細(xì)的資料，喚醒人們的環(huán)保意識，增強治理污染的緊迫感和危機感從而使人們更好地了解家鄉(xiāng)，熱愛美麗的大自然，珍惜人們的寶貴生命之源—水。
3、提出相關(guān)的應(yīng)對策略。
四、水污染基本狀況：
4.1何謂“水污染”？
1984年頒布的中華人民共和國國水污染防治法“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。
水的污染分為兩類：一類是自然污染；另一類是人為污染。當(dāng)前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球江流總量的14%以上，而近年來，我國城市水污染問題嚴(yán)重，1998年監(jiān)測的176天城市河段中，52%的河段污染較重，據(jù)統(tǒng)計，1999年全國城鎮(zhèn)廢污水排放總量為606億噸，其中工業(yè)廢水量占67%，廢水污水排放總量較1980年增加了近一倍。根據(jù)水利部門監(jiān)測結(jié)果。1980年全國受污染的河長比例為21%，1999年增加到38%。據(jù)監(jiān)測，多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。
我國的現(xiàn)行措施自70年代以來，我國的水污染防治工作越來越受到各級政府和社會各界的關(guān)注，采取了許多措施并取得了一定成效，如制定了一系列相關(guān)法規(guī)，建立了管理機構(gòu)，加強了監(jiān)測和監(jiān)督建設(shè)了一批污水處理設(shè)施，推廣潔水和清潔生產(chǎn)工藝，如治理淮河污染的“零點行動”等。
4.2現(xiàn)階段問題
1、結(jié)構(gòu)性污染問題突出。一些流域造紙、化工企業(yè)數(shù)量仍然過多，一些企業(yè)“舊病復(fù)發(fā)”繼續(xù)超標(biāo)排污。污染負(fù)荷難以削減。達標(biāo)排放之前，許多地方做的是表面文章，達標(biāo)排放“零點行動”一旦結(jié)束，一些企業(yè)便“舊病復(fù)發(fā)”。
2、生活污水，面源污染缺乏力度。生活污水和面源污染（即化肥、土壤等造成的污染）在一些流域已成為主要污染來源，如滇池，生活污染源占45%～56%，面源污染占33%～40%，滇池在實現(xiàn)工業(yè)化污染源達標(biāo)排放后，雖然工業(yè)污染物的排放量明顯下降，但在緩解湖水富營養(yǎng)化方面效果并不明顯。國家環(huán)?？偩值囊环葙Y料顯示，一些流域城市污水處理廠建設(shè)進展緩慢，已成為水污染防治工作中的薄弱環(huán)節(jié)。（該文章由(酷貓寫作網(wǎng))整理）
3、枯水季河流自凈能力差，污染有所加重。
4、一些地方仍未能正確處理水利建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，加劇了水的惡化，一些地方為了防洪抗旱和保證工農(nóng)業(yè)用水、修建了很多水庫、閘壩，如淮河流域就建有水庫5000多座、閘壩4000多處。有的地方閘壩一堵就是一年，等到水變黑變臭，便將污水下泄，污染下洲?！傲魉桓钡牡览碚l都懂得，但“三河三湖”流域，許多地方變成了“死水一潭”因此，一些流域達標(biāo)排放后又出現(xiàn)反彈。
五、結(jié)論：
小南湖河上的漂浮物很少，大部分河水清澈，個別河岸有垃圾堆放，河水不能飲用,轄區(qū)水域水質(zhì)狀況總體良好，與上年相比變化不大，沙溪流域地表水達標(biāo)率為90%，主要污染因子為氨氮、石油類，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率為94%，主要污染因子為糞大腸菌群：湖庫水質(zhì)呈富營養(yǎng)趨勢，主要為氮、磷污染。
根據(jù)年度環(huán)境統(tǒng)計，全市廢水排放總量億噸，較上年增加了15%，其中工業(yè)廢水占5%，生活污水占10%，化學(xué)需氧量排放總量達44849噸，比上年削減%。工業(yè)廢水排放達標(biāo)率為%，三明市列東污水處理廠出水的懸浮物、氨氮、化學(xué)需氧量（cod）總磷4項出現(xiàn)超標(biāo)。
而這些污染的來源主要有：
1、部分家庭還使用含磷的洗衣粉。
2、大量污水未經(jīng)處理便直接排向沙溪河中，其中包含各種污染物質(zhì)。
3、附近人群將廢棄物直接倒入河中。
針對這些問題，我們提出了四點的治理方法：
①水污染防治法的貫徹得到各級重視。
②狠抓工業(yè)污染源達標(biāo)排放工作。
③多方融資加快設(shè)施建設(shè)。
④大力實施環(huán)境創(chuàng)新，改善城市生態(tài)環(huán)境。
六、可行性措施：
1、繼續(xù)健全有關(guān)的法律體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識。
2、加強水污染防治和監(jiān)測的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理、科學(xué)管理和民主管理。
3、推廣節(jié)水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續(xù)降低污水排放系數(shù)。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別在缺水地區(qū)，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。
5、建立投入保障機制，堅持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設(shè)和管理措施的實施。
七、整治建議
1、水污染防治法的貫徹得到各級重視。繼續(xù)健全有關(guān)的法律體系，加大監(jiān)督執(zhí)法力度和普法宣傳，提高干部群眾的法律意識，樹立環(huán)保與經(jīng)濟、社會統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念。隨著社會的不斷進步，人類對環(huán)保的重視程度越來越高，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想與時俱進，始終站在'代表最廣大人民群眾的根本利益'的高度看待問題和解決問題，在環(huán)保工作上要堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究，努力推進《水污染防治法》在重慶市的實施。
2、狠抓工業(yè)污染源達標(biāo)排放工作。加強水污染防治和監(jiān)測的管理，建立水環(huán)境保障體系，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一管理、科學(xué)管理和民主管理。
3、大力實施環(huán)境創(chuàng)新，改善城市生態(tài)環(huán)境。推廣節(jié)水技術(shù)，引起生產(chǎn)工藝和廢水處理回用技術(shù)，繼續(xù)降低污水排放系數(shù)。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別在缺水地區(qū)，限制耗水，排污大的行業(yè)發(fā)展。
5、多方融資加快設(shè)施建設(shè)。建立投入保障機制，堅持多渠道，多層次、多方位籌集資金，確保水污染防治工程建設(shè)和管理措施的實施。
6、加強排污費征收力度，緩解水污染防治工作經(jīng)費緊缺的矛盾。建議政府采取一次集中的整治活動，嚴(yán)肅查處拒繳欠繳行為，將所收費用用于我市的污水處理設(shè)施或環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高我市城市生活污水處理能力，使我市污染防治工作邁上新的臺階。
7、調(diào)動各方面積極性，共同搞好水污染防治工作。政府要進一步做好環(huán)保服務(wù)工作，鼓勵個人和企業(yè)投資環(huán)保治理。調(diào)動公眾參與積極性，保障公眾的健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)
督權(quán)，對破壞水環(huán)境的行為進行監(jiān)督。環(huán)保主管部門要加大檢查監(jiān)督力度，促使各排污單位的治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，杜絕偷排漏排現(xiàn)象，對違返規(guī)定的，加大處罰力度，把水污染防治工作落到實處，各有關(guān)部門應(yīng)進一步加強合作，特別是市政管理部門要加強對城市生活團體垃圾定點傾倒管理；禁止在江河兩岸貯存、堆放和向河傾倒垃圾。
8、要堅決落實環(huán)境影響評價制度和'三同時'制度，控制新污染源的產(chǎn)生，目前我市的城市建設(shè)方興未艾，落實兩個制度，勢在必行。對生活污水治理工程的設(shè)計、施工，應(yīng)采用新的治理工藝，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)修建生活污水集中處理池，如果目前條件不成熟，在規(guī)劃上也要留出位置，特條件成熟后再進行修建，這不但能改善城市環(huán)境，而且對城市的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要意義。
9、工業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇與合理布局要放在首位，在工業(yè)發(fā)展的初始階段進行有效的宏觀調(diào)控，對所產(chǎn)生的污染物質(zhì)進行分散加集中的控制。
10、優(yōu)先從源頭削減污染物的產(chǎn)生量，這有利于從根本上控制污染物的產(chǎn)生。
八、總結(jié)：
大家都隨時進行環(huán)保宣傳，行動起
來，讓周圍的環(huán)境更加風(fēng)采迷人！加大宣傳、教育力度，提高市民保護河水，杜絕污染的 自覺性，加強城市污水處理以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)進一步完善城市水資源環(huán)保的相關(guān)法律、法規(guī)，加大環(huán)保力度，提高我市水資源的質(zhì)量，為國家防治水污染貢獻自己的一份力量！
第:《關(guān)于西湖水質(zhì)的調(diào)查報告》
目 錄
一、 問題的提出---------------------------------------------------------------2
1、西湖的水文特征------------------------------------------------------2
二、 調(diào)查方法--------------------------------------------------------------------3
1、調(diào)查法---------------------------------------------------------------------3
2、實驗法---------------------------------------------------------------------3
3、資料收集法--------------------------------------------------------------3
三、 對西湖水質(zhì)的調(diào)查結(jié)果-------------------------------------------4
1、珠簾壁瀑布--------------------------------------------------------------4
2、花港觀魚------------------------------------------------------------------4
3、曲院風(fēng)荷------------------------------------------------------------------4
4、游船碼頭------------------------------------------------------------------4
四、 對西湖中的生物觀察結(jié)果--------------------------------------5
五、 資料整理--------------------------------------------------------------------6
1、對人體的危害----------------------------------------------------------6
2、對動物的危害----------------------------------------------------------6
六、 總結(jié)--------------------------------------------------------------------------------------7
1、物理處理法--------------------------------------------------------------------7
2、化學(xué)處理法--------------------------------------------------------------------7
3、生物處理法--------------------------------------------------------------------7
4、生物接觸氧化法------------------------------------------------------------8 1
一、問題的提出
水的質(zhì)量決定了生命的質(zhì)量。我國非常重視環(huán)境保護，然而，水則與此息息相關(guān)。為此，我們夢痕假日小隊開展了一次關(guān)于西湖景區(qū)各水源質(zhì)量的調(diào)查實驗活動。
1、西湖的水文特征
西湖的底質(zhì)是由含有機質(zhì)特別高的湖沼沉積而成，屬于粉砂質(zhì)粘土及粉砂質(zhì)亞粘土，最上層為藻骸腐泥層（黑色有機質(zhì)粘土），中層為泥炭層及沼澤土層，最下層為基底粉石砂層。
西湖湖面南北長3.3公里，東西寬2.8公里，水面原面積5.64k㎡，湖中島嶼面積6.3k㎡，湖岸周長15公里。平均深度1.21米，最大深度6.52米，最淺處不到1米，泥濘最深處有5米，所以在西湖水面游玩要穿著救生衣物。如今伴隨著“西湖西進”擴大了6.5k㎡，基本達到了300年前西湖的面積。
西湖與錢塘江溝通后，每天引入錢塘江水約30萬，西湖水由原來的一年一換變成每月一換，透明度由原來的不足60厘米提升到120厘米。
2關(guān)于水質(zhì)環(huán)境保護調(diào)查報告的結(jié)果。
二、調(diào)查方法
1、調(diào)查法
實地調(diào)查太子灣公園的珠簾壁瀑布、花港觀魚、曲院風(fēng)荷和游船碼頭，用醫(yī)療檢驗瓶采集水樣。
2、實驗法
用ph試紙實驗西湖水質(zhì)是否達標(biāo)
3、資料收集法
從網(wǎng)絡(luò)、書刊、雜志等渠道調(diào)查污水給人體、動物帶來的危害。
三、對西湖水質(zhì)的調(diào)查結(jié)果
1、珠簾壁瀑布
我們發(fā)現(xiàn)，珠簾壁瀑布的水遇到ph試紙后，試紙變成了青綠色的，青綠色代表堿性，說明珠簾壁瀑布的水含堿量高于標(biāo)準(zhǔn)水源，但沒有高太多。
2、花港觀魚
花港觀魚的水在遇到ph試紙后，試紙呈黃色狀態(tài)，與原來并無不同。
3、曲院風(fēng)荷
曲院風(fēng)荷中荷花池中的水也保持著良好的狀態(tài)，ph試紙顏色無變化。
4、游船碼頭
游船碼頭的水或許是因為游客在里面吐痰、洗手，還亂丟垃圾，導(dǎo)致這兒的水含堿量高于標(biāo)準(zhǔn)水源，試紙呈綠色。可見，這兒的水質(zhì)量不太可觀。
第:《關(guān)于市污水處理情況和水環(huán)境保護情況的調(diào)查報告》
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
水是生命之源，水環(huán)境是人類賴以生存的核心環(huán)境。加強水環(huán)境保護是關(guān)注民生、改善民生的重要體現(xiàn)。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，水環(huán)境保護、水污染防治面臨的形勢也日益嚴(yán)峻，群眾對改善水環(huán)境，保障飲用水安全的呼聲也越來越高。我市中心城區(qū)自來水兩度出現(xiàn)異味事件警示我們，即使在水資源豐沛的南方城市，如果不注重水環(huán)境的保護，不加強水污染防治，也將會“守著一江綠水而無水喝”。為此，根據(jù)市人大常委會20__年工作安排，5月中旬，市人大常委會組成2個調(diào)研組，一組由市人大常委會裴建勤副主任率常委會部分組成人員、城建環(huán)資工委和專家咨詢團成員以及市建設(shè)局、環(huán)保局、城管局等有關(guān)負(fù)責(zé)人，先后深入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市污水處理廠和德興、余干、萬年、弋陽、橫峰等縣（市）污水處理廠及工業(yè)園區(qū)企業(yè)就全市污水處理情況進行了實地調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組對調(diào)查情況進行了認(rèn)真分析研究，并收集了其余縣污水處理廠建設(shè)和運行情況進行匯總。另一組由市人大常委會陳建輝副主任帶領(lǐng)常委會部分組成人員、城建環(huán)資工委和專家咨詢團成員以及市環(huán)保局、水利局、大坳水庫管理局、水文局等有關(guān)負(fù)責(zé)人，深入__區(qū)、__縣、__縣、__縣、__縣、__縣、__縣、三清山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、大坳水庫管理局，就我市水環(huán)境保護情況進行了調(diào)研。先后實地察看了__縣內(nèi)珠湖、樂安河源頭、七一水庫及信江源頭、大坳水庫及庫區(qū)__縣英將鄉(xiāng)、__縣五府山鎮(zhèn)的水環(huán)境保護情況，分別在__縣、__縣、大坳水庫召開了座談會，聽取了有關(guān)縣及市直部門的工作匯報，并就水環(huán)境保護工作聽取了各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、關(guān)于全市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)及運行情況
（一）基本情況
1、我市生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)及運行情況
全市共建有11座生活污水處理廠，市本級1座，縣級10座。污水處理總規(guī)模為22.25萬噸/日，其中市污水處理廠處理規(guī)模8萬噸/日，10個縣級污水處理廠污水處理規(guī)模14.25萬噸/日。共建設(shè)截污干管 520.14公里，其中市本級 192.60+__縣58.44公里，10個縣（市）269.1公里。目前市、縣污水處理廠有兩種運行方式，采取bot方式建成的有萬年、婺源、玉山、鉛山4個縣，采取由省里統(tǒng)一融資，集中建設(shè)、建成出讓，統(tǒng)一還貸的模式（tot）有鄱陽、余干、德興、廣豐、橫峰、弋陽等6個縣。
（1）市本級污水處理廠：市污水處理廠是全省設(shè)區(qū)市中建成時間最早的市級污水處理廠，規(guī)劃設(shè)計能力16萬噸/日，建成8萬噸/日，由市義壟環(huán)保公司代建并經(jīng)營，建設(shè)運營期為23年。一期4萬噸/日工程于20__年6月投入運行，二期4萬噸/日工程于20__年10月28日試運行。敷設(shè)完成配套管網(wǎng)251.04公里，三江片區(qū)、水南片區(qū)、城東新區(qū)的污水管網(wǎng)國債資金早已到位，但市本級財政沒有配套資金周轉(zhuǎn)，造成建設(shè)進度慢，甚至停滯，目前尚未完全建成；贛東北大道、信江路、濱江路、解放路、勝利路、南門路等沒有進行雨污分流；三清山大道、水南街等道路污水管網(wǎng)沒有與支管對接，不能發(fā)揮應(yīng)有功效。目前該廠每天收集污水送污水處理廠處理7.8萬噸,進水cod均值約為115mg/l，低于設(shè)計值300mg/l，出水均值約為30mg/l。自投入運行至今，機械設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，工藝符合設(shè)計、規(guī)范要求，經(jīng)環(huán)保部門每月監(jiān)測，出水符合排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)國家環(huán)保部核定，20__減排cod為4000噸，20__減排為cod為5000噸，20__減排cod為5200 噸，20__年減排cod為 6400 噸。
（2）縣級污水處理廠：20__年新建10座縣級生活污水處理廠，其中第一批啟動鄱陽、余干、萬年、德興、婺源、玉山6個污水處理廠，第二批啟動廣豐、弋陽、鉛山、橫峰4個污水處理廠，__縣污水處理廠率全省之先建成并投入試運營。10個污水處理廠總規(guī)模14.25萬噸/日；敷設(shè)截污干管總長269.10公里；共配套建設(shè)排水管網(wǎng) 1269.46公里。10座縣級污水處理廠如正常運行可實現(xiàn)cod減排7400噸，占20__年實現(xiàn)減排目標(biāo)（11000）噸的67%。
（3）市、縣污水處理廠收費情況：目前，市本級向市民征收的污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)為0.8-1.2元/噸，20__年共征收污水處理費1572萬元。各縣（市）污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)為0.8-1.1元/噸，20__年征收污水處理費合計2485.91萬元（其中，__縣從20__年6月開始征收污水處理費，__縣、__縣暫未向市民開征污水處理費，由縣政府全部支付費）。
2、我市工業(yè)園工污水處理設(shè)施建設(shè)及現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)污水處理情況
（1）上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：目前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)日產(chǎn)工業(yè)污水、生活污水量800-900噸，經(jīng)企業(yè)初級處理后由截污泵站輸送至市污水處理廠進行集中處理，每月由開發(fā)區(qū)支付污水處理廠處理費28.8萬元；開發(fā)區(qū)為加快污水處理設(shè)施建設(shè)，正籌建規(guī)模為近期4萬噸/日，遠(yuǎn)期為8萬噸/日，總投資為1.96億元的污水處理廠，現(xiàn)在該廠項目選址、立項、環(huán)評、規(guī)劃、土地報批、征遷等各項手續(xù)均已辦齊，設(shè)計方案、設(shè)施圖紙、工程招標(biāo)均已完成，即將正式開工建設(shè)。
（2）縣（市）工業(yè)園：橫峰工業(yè)園區(qū)污水處理廠于20__年7月開工建設(shè)，總投資8830萬元，規(guī)模為2萬噸/日，該項目按bot模式，目前完成了綜合辦公樓、食堂、鼓風(fēng)機房、配電房、加藥房主體工程等，尚有濃密機池、爆氣生物池、清水池、消毒渠未完工。__縣工業(yè)園按產(chǎn)業(yè)區(qū)正新建規(guī)模6萬噸/日的污水處理廠，梓埠產(chǎn)業(yè)區(qū)已鋪設(shè)污水管道約2公里。其它工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在做前期準(zhǔn)備工作。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分工業(yè)企業(yè)都有污水處理設(shè)施，基本上按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處理后排放。
（二）存在的主要問題
通過調(diào)研我們感到，近年來市、縣兩級政府對解決污水處理問題采取了一系列措施，取得了一定成效。但污水處理設(shè)施建設(shè)和運行工作仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，生活污水和工業(yè)廢水的治理仍然存在較多問題。主要表現(xiàn)在：
1、截污配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，城區(qū)生活污水收集率偏低。全市污水處理廠建設(shè)初期，未充分考慮污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，存在的主要問題有：
一是配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，截污不徹底，雨污不分流，收集率不高，污水處理廠進水濃度cod偏低，進水流量達不到設(shè)計規(guī)模，大部分污水處理廠污水收集率達不到設(shè)計處理能力的60%；
二是受雨季影響，雨污合流水量增大，超出污水處理實際處理能力，致使污水處理低負(fù)荷運行或不運行排放；
三是__區(qū)人口密集，地下管網(wǎng)復(fù)雜，污水管網(wǎng)建設(shè)改造時，涉及到大量的拆遷和路面破壞等，施工難度大，這樣造成大部分區(qū)域不能實現(xiàn)雨污分流，進水水質(zhì)不達標(biāo)。
2、履行合約不規(guī)范，運行出現(xiàn)糾紛。市本級污水處理廠為20__年實施的bot項目，08年前因二期污水廠未建成及其他原因，廠方認(rèn)為欠撥2000余萬元污水費未確認(rèn)撥付；至今仍未按國家范本簽訂特許經(jīng)營合同，造成運行中責(zé)、權(quán)、利不明，企業(yè)感到運行困難?？h級污水處理廠的設(shè)備提供商是全省統(tǒng)一招標(biāo)確立的，設(shè)備款也按合同規(guī)定支付了95%，導(dǎo)致污水處理廠對設(shè)備廠商的制約力度不夠，設(shè)備的維護非常不及時。此外，根據(jù)上級的部署，部分縣（市）在和江西省洪城水業(yè)環(huán)保公司簽約服務(wù)協(xié)議時，有一些不合理條款，在一定程度上影響了污水處理廠的正常運行。
3、污泥處置和生活垃圾處理設(shè)施投入不足，易造成二度污染。隨著污水處理廠建設(shè)運營，污泥產(chǎn)生和消化正在成為新的環(huán)境問題，污泥含水量高，易腐爛，有強烈臭味，并會有各種有害的重金元素，如不加以妥善處理，將會造成二次污染，目前市污水處理廠每日污泥產(chǎn)生量約40余噸，采用機械脫水后運到垃圾填埋場進行填埋。各縣（市）污水處理廠估計每年產(chǎn)生污泥超過25400噸（含水量約78%），全部送各縣（市）垃圾處理場作一般性填埋處理。另外，各縣（市）每天產(chǎn)生生活垃圾1313.98噸，目前處理還處在簡單填埋方式上，沒有采取任何防滲漏和無害化措施，造成地下水資源和周邊環(huán)境嚴(yán)重污染，形勢不容樂觀。
4、各縣（市）污水處理廠上報污水處理量和實際處理量差距較大，存在虛報現(xiàn)象。據(jù)了解，20__年玉山、廣豐、__縣全年上報污水處理總量分別是725.65萬噸、732.2萬噸、529.25萬噸，按處理每噸污水需耗電0.22度計算，用電量分別應(yīng)該是 159.64萬度、161.08萬度、116.47萬度。但是從縣（市）供電部門提供的用電數(shù)字表明，以上各縣全年實際用電量玉山為64.2萬度、廣豐為109.8萬度、萬年為50.7萬噸，如此低的用電量，只能說明了污水處理廠運營很不正常，有相當(dāng)多的時間處于間歇停機或直接排放狀態(tài)；虛報污水處理量既可應(yīng)付上級檢查，造成污水處理廠運轉(zhuǎn)正常達到cod減排的假象，又按此數(shù)字向政府收取污水處理費。
5、污水處理費用過高，財政補貼負(fù)擔(dān)過重。全市污水處理廠運營主要采取bot、tot兩種經(jīng)營模式，污水處理廠運營主要來源于收繳的污水處理費和財政補貼，而經(jīng)營方與政府簽訂了最低輸水量的保底經(jīng)濟協(xié)議，即使低于設(shè)定的輸送量，也要按照最低輸送量支付污水處理服務(wù)費。也就是說，實際輸送量與最低輸送量之間發(fā)生的污水處理服務(wù)費要由各縣（市）政府買單。如__縣，每年向運營商支付的污水處理服務(wù)費為480萬元左右，但實際收取的污水處理費只有280萬元，縣財政每年要補貼200余萬元。又各縣（市）收取的污水處理費不足以向污水處理廠支付污水處理服務(wù)費。這種情況縣級污水處理廠普遍性存在，而且還會隨著污水處理量和排水服務(wù)費的逐年增加變得更加突出，這無凝會加重縣級財政沉重的負(fù)擔(dān)。
6、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。據(jù)了解，全省11個設(shè)區(qū)市，20__年統(tǒng)一開工建設(shè)（10個）、第一批新建廠（9個）工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施__市沒有；地方政府自行建設(shè)的工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，除橫峰、__縣正在動工新建外，其余縣（市）還在規(guī)劃立項之中進展緩慢。目前，我市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，行業(yè)面廣，科技含量不高，企業(yè)環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度執(zhí)行率偏低。工業(yè)污水還停留在企業(yè)自行處理的層面，由于監(jiān)管措施不完全到位，有的企業(yè)污水處理設(shè)施閑置或間歇運行，偷排、直排現(xiàn)象時有發(fā)生。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)德興祥興偉業(yè)公司污水（氣）處理設(shè)施簡陋沒有運行，廢氣、廢水直接排放，水質(zhì)污染較為嚴(yán)重。
7、縣級政府職能部門管理體制不統(tǒng)一。有的縣污水處理廠運行和管護屬于城管局管理，有的縣屬于建設(shè)局管理，還有的縣屬于環(huán)保局管理，即當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，給監(jiān)管工作帶來難度。
（三）幾點建議
1、高度重視，充分認(rèn)識污水處理設(shè)施建設(shè)和管理的重要性。從全省來看，縣、市污水處理設(shè)施建設(shè)對于實施“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具有重要意義?！娟P(guān)于市污水處理情況和水環(huán)境保護情況的調(diào)查報告】關(guān)于市污水處理情況和水環(huán)境保護情況的調(diào)查報告。就我市而言，它對我市進一步改善水資源環(huán)境，保障人民群眾飲用水安全和推動“十二五”污染減排任務(wù)的完成都有硬件支撐作用。城市污水處理廠屬于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣政府是生活污水和工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，因此，要把配套管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠的建設(shè)放在同等重要的位置來抓，涉及重要問題及時研究，涉及矛盾問題及時協(xié)調(diào)，進一步加快污水處理工程和污水管網(wǎng)建設(shè)，這既是當(dāng)前急需，更是長遠(yuǎn)需要。
2、堅持因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)推進配套管網(wǎng)的建設(shè)工作。污水管網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市水環(huán)境污染控制的主體設(shè)施，應(yīng)納入城市規(guī)劃，建議市政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先安排資金，加快做好城市排水管網(wǎng)專項規(guī)劃和建設(shè)，尤其要加快完善三江片區(qū)、城東片區(qū)、三清大道生活污水管網(wǎng)建設(shè)，加快__區(qū)雨污分流改造工程，實現(xiàn)雨水和污水分流，提高污水收集率和處理率，保證污水收集能力和處理能力同步發(fā)展。各縣（市）要根據(jù)實際編制出年度管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，要結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造，河道污水排放口整治，科學(xué)規(guī)劃污水收集支管網(wǎng)布局，狠抓市政污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雨污分流改造，提高進水cod濃度和噸水削減化學(xué)需氧量指標(biāo)，不斷擴大納污范圍，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的作用。
3、積極探索污泥和生活垃圾處理有效方式。要加強對污泥和生活垃圾處置工作的監(jiān)督管理，堅決制止隨意傾倒行為。要加大污泥處置和生活垃圾設(shè)施建設(shè)資金投入，在資金和技術(shù)兩個方面為污泥、生活垃圾最終合理解決創(chuàng)造條件；不同地區(qū)要根據(jù)不同情況，積極探索污泥、生活垃圾無害化處理的新技術(shù)、新方式。要大膽借鑒外地的成功經(jīng)驗，采取填埋、焚燒、轉(zhuǎn)化為有機肥等多種形式，盡最大努力減少污泥和生活垃圾二度污染，使污泥、垃圾變廢為寶，提高污泥、垃圾資源利用率。
4、切實化解財政補貼壓力。要加強對污水處理廠運行情況的監(jiān)督，嚴(yán)格核實污水處理數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照特許經(jīng)營合同付費。要大力做好污水處理費的征收工作，嚴(yán)格減免對象及范圍，堅持應(yīng)收盡收，提高污水處理費的征收總量。要拓寬融資渠道，吸納民間資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施；爭取上級支持扶助，增加污水處理扶助資金，多措并舉，化解財政補貼壓力。同時，建議市政府妥善解決市污水處理廠污水費欠撥的問題，進一步明確污水處理廠運營和管網(wǎng)泵站運行管理職能，調(diào)整污水處理廠運行費撥付標(biāo)準(zhǔn)，簽訂城市污水特許經(jīng)營合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，使城市污水處理廠運營和管護工作規(guī)范化、制度化。
5、加快推進工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)十二大生態(tài)經(jīng)濟工程之一，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。市、縣政府要按照省委、省政府統(tǒng)一部署，按照全省工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)總體要求，認(rèn)真做好項目立項、用地、環(huán)評等工作，在規(guī)劃建設(shè)中，要注重將同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)盡可能納入同一個工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)組群，以利于工業(yè)廢水集中控制和處理。同時，在建設(shè)中注重推進管網(wǎng)與主體工程同步建設(shè)，以確保污水處理設(shè)施的運轉(zhuǎn)效率，用2-3年時間，力爭全市工業(yè)污水處理廠建成并投入運營。
6、強化運營監(jiān)管，完善制度措施。各級政府、有關(guān)部門要強化監(jiān)管手段，加快在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，完善市、縣全天候在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)；加強日常巡查，落實管理責(zé)任，確保設(shè)施正常運行和污水達標(biāo)排放。要建立行政責(zé)任追究制度，完善目標(biāo)考核機制。要對污水處理企業(yè)的違規(guī)、不達標(biāo)排放實施處罰；對政府部門監(jiān)管不到位，造成污水處理廠不正常運行或排放不達標(biāo)的，要追究當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)主管部門的責(zé)任。各污水處理企業(yè)要規(guī)范運行管理，建立和完善各種規(guī)章制度，健全運行臺帳和定期報告機制。
二、關(guān)于我市水環(huán)境保護情況
（一）水環(huán)境質(zhì)量狀況
__市水資源豐沛，全市年平均降水量為1780毫米，水資源總量241億立方米，全市人均水資源占有量4000立方米，高于全國和全省平均水平。市域河流眾多，主要有信江、饒河兩大河流。信江、饒河均屬我省五大河流，信江主河道長359公里，流城面積17599平方公里，饒河（由樂安河與昌江在__縣姚公渡匯合后的稱呼）主河道長299公里，流域面積15300平方公里。
20__年依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002），對信江（上饒段）、饒河（上饒段）的水質(zhì)狀況進行了監(jiān)測和評價：20__年信江（上饒段）21個監(jiān)測斷面全年水質(zhì)基本保持在ii-ⅲ類，信江干流達標(biāo)率100%。全年僅支流豐溪河出現(xiàn)一個斷面/次超出ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，流域達標(biāo)率達99.4%。全年共監(jiān)測165個斷面/次：ii類（優(yōu)）水質(zhì)和ⅲ類（良）水質(zhì)均達82個斷面/次，各占全年49.7%。豐溪河象山斷面11月份出現(xiàn)1例（化學(xué)需氧量）超出ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達ⅳ類。信江水質(zhì)總體評價為優(yōu)。饒河水質(zhì)狀況相對偏差：全年共監(jiān)測11斷面/次，ii類水質(zhì)僅2斷面/次，占18.2%；ⅲ類水質(zhì)6斷面/次，占54.5%，全年饒河水質(zhì)達標(biāo)率為72.7%；ⅳ類水質(zhì)1斷面/次，占9.1%；劣ⅴ類水質(zhì)2斷面/次，占18.2%。全年饒河水質(zhì)超標(biāo)率為27.3%，評價為輕度污染。
飲用水源水質(zhì)方面，全市飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。20__年對__市城區(qū)主要供水水源地長塘橋取水口和萬壽宮取水口水質(zhì)監(jiān)測資料進行了評價，評價結(jié)果：__市城區(qū)長塘橋取水口全年監(jiān)測36次，基本項目全年水質(zhì)類別均為ii類，合格率100%；萬壽宮取水口全年監(jiān)測36次，基本項目全年水質(zhì)類別i類占2次、ii類占34次，合格率達到100%。
（二）水環(huán)境保護的主要工作及成效
近年來，我市各級政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把改善水環(huán)境作為一項重要的民生工程來抓，在深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加大節(jié)能減排力度的同時，全面加強水污染防治工作，不斷完善水環(huán)境保護和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了明顯成效。
1、加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。多年來我市遵循“治湖必須治江，治江必須治山”的理念，先后實施了滅荒造林、山上再造、跨世紀(jì)綠色工程、林業(yè)重點工程、“一大四小”工程等，全市生態(tài)面貌發(fā)生了重大變化，林木綠化率達61.7%。三年來，全市投入造林綠化資金達50.7億元，完成綠化造林面積197.1萬畝。目前，我市現(xiàn)有2處世界自然遺產(chǎn)；自然保護區(qū)共有28處，總面積271.62萬畝，占全市國土面積3418.6萬畝的7.95%。我市還因地制宜建有自然保護小區(qū)922個，面積約92.2萬畝。森林公園增加到28個，面積 86.9萬畝；全市濕地公園增加到9處，面積56.29萬畝，基本涵蓋了全市80%以上陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、90% 以上野生動物種群和高等植物種群，有效地維護了區(qū)域生態(tài)平衡。全市共完成已區(qū)劃公益林面積932.36萬畝，已納入補償?shù)墓媪置娣e為774.45萬畝，占全市林業(yè)用地面積的37.6%。目前，長江流域鄱陽湖水系信江、饒河等工程區(qū)資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，有效地保障了我市的森林資源，改善了生態(tài)環(huán)境。
2、開展河流整治，加強水土保持和河道采砂的監(jiān)管及水資源管理。近年來，以開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案實施為核心，督促開發(fā)建設(shè)單位積極落實防治措施，推動開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度的落實，加大水資源管理的力度。2023年以來，全市編報水土保持方案800余個，編報率達80%，審批率100%，共查處水土保持違法案件80余起。累計治理水土流失面積6.4萬公頃。2003年以來，共辦理建設(shè)項目水資源論證審批項，審批發(fā)放取水許可證731套。同時，開展對中小河流治理工作，20__年以來，全市6個中小河流治理項目已完成建設(shè)任務(wù)，10個正在實施，截止今年4月底，全市完成清淤土石方156.2萬立方米，綜合治理河長91.7公里，疏浚河道長度81.7公里，新建堤防長度16.6公里。加強了河道采砂管理。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽定了《__市河道采砂管理責(zé)任書》，明確管理職責(zé)和管理要求，進一步規(guī)范河道采砂管理秩序。
3、防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我市是擁有近600萬農(nóng)村人口和471萬畝耕地的農(nóng)業(yè)大市，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的不斷提升，在生產(chǎn)過程中造成的農(nóng)業(yè)面源污染給我市的水環(huán)境造成了一定影響。近年來，我市進一步加大了農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度，切實改善水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
一是加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，杜絕高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥、飼料等進入市場。僅20__年全市先后出動執(zhí)法人員7063人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點2167個次，共查處非法農(nóng)資案件177件，對從源頭上保護我市的水環(huán)境起到了重要作用。
二是大力實施以測土配方施肥技術(shù)為主的“沃土工程”。20__年，全市共推廣測土配方施肥面積811萬畝，種植綠肥作物“紫云英”面積達120萬畝。大力推廣綠色植保技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，至20__年末，全市低毒、低殘留、高效農(nóng)藥普及率達到95%。
三是提倡健康養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)水平。至20__年底，全市已建成畜禽清潔生產(chǎn)部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場4個，省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個。全市水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積25萬畝，建設(shè)部級健康養(yǎng)殖示范場22個，特種水產(chǎn)年產(chǎn)量達16.7萬噸。20__年全市戶用沼氣池保有量達16.7萬戶，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式綜合利用戶達4萬戶。
4、防治結(jié)合，保障飲用水源安全。近年來，我市從建立飲用水源長效管理入手，以源頭控制、污染物減排、水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測為手段，以環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以強化環(huán)境監(jiān)測為核心，確保了飲用水安全。全市飲用水水質(zhì)達標(biāo)率為100%。為保護好我市飲用水源，依法劃定了飲用水源保護區(qū)，形成了《__市飲用水保護和污染防治辦法》、《__市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《__市信__區(qū)段飲用水源保護管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，并從嚴(yán)控制飲用水源保護的標(biāo)準(zhǔn)和要求，禁止在飲用水源取水口上游10公里的區(qū)域內(nèi)以及沿信江、樂安河兩岸1公里范圍內(nèi)建設(shè)化工、造紙、電鍍、皮革、印染等水污染嚴(yán)重的項目。同時，__市污水處理廠日處理8萬噸生活污水一期、二期工程均竣工并投入運行，各縣（市）也建成了生活污水處理廠。為強化對排污企業(yè)的監(jiān)管，在39家排污企業(yè) 47個排污口安裝了污染源在線監(jiān)控設(shè)施，在信江、樂安河設(shè)置國控、省控20個監(jiān)測斷面，在各縣（市、區(qū)）設(shè)置19個河流縣界出入監(jiān)測斷面，定期監(jiān)測并公布水質(zhì)狀況。結(jié)合開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對全市13個集中式飲用水源地進行了專項檢查，查處了一批飲用水源保護區(qū)內(nèi)存在有水安全風(fēng)險的排污口，有效地保護了水系整體流域的水環(huán)境安全。
5、以重金屬污染防治為重點，加強對水污染重點企業(yè)的監(jiān)督管理。我市大力推進清潔生產(chǎn)審核工作，20__年對重金屬、化工、造紙、制藥等重點涉水行業(yè)的40家企業(yè)下達了強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，并積極推進企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，使企業(yè)生產(chǎn)工序用水得到優(yōu)化，資源利用更加高效，污染排放有效降低。__市轄區(qū)的__縣（含上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、__縣列為國家重金屬重點區(qū)域，__縣岑陽鎮(zhèn)、__縣永平鎮(zhèn)列為全省重金屬重點區(qū)域。為此，我市切實加大對重金屬污染防治力度，先后組織6個檢查組對12個縣（市、區(qū)）、樂安河流域（德興段）、大坳水庫流域集中開展重金屬污染企業(yè)專項檢查。出動300多人次對重點縣（市）、重點區(qū)域、重點企業(yè)進行排查，尤其針對產(chǎn)生、使用和排放重金屬的70家企業(yè)進行全面檢查。同時，委托省環(huán)科院編制我市“十二五”重金屬污染防治規(guī)劃，對重金屬污染源較多的德興等地單獨制定污染治理規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃，逐步實施重金屬污染防治工作，對涉重金屬企業(yè)實行全方位環(huán)境監(jiān)管。開展了涉重企業(yè)衛(wèi)生防護距離復(fù)核排查，對達不到衛(wèi)生防護距離要求的4家鉛酸蓄電池企業(yè)依法予以關(guān)停。
（三）水環(huán)境保護存在的主要問題
總體上看，我市在水環(huán)境保護方面做了大量工作，取得了一定成效，但從這次調(diào)研情況來看，我市水環(huán)境形勢仍不容樂觀，存在的一些問題必須引起我們的高度重視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、水質(zhì)總體呈下降趨勢。從信江河__市中心城區(qū)段地表水近三年的狀況來看，水質(zhì)總體呈下降趨勢：2023年河流地表水水質(zhì)達標(biāo)率為100%，iii類水質(zhì)占全年8.33%，ii類水質(zhì)占全年91.67%；2023年河流地表水水質(zhì)達標(biāo)率為97.22%，iii水質(zhì)占全年17.78%，ii類水質(zhì)占全年79.44%；20__年，河流地表水水質(zhì)達標(biāo)率為98.15%，但iii類水質(zhì)的比例在增加，占全年47.22%，ii類水質(zhì)占全年50.93%。鄱陽湖、饒河、七一水庫、大坳水庫的水質(zhì)也呈逐年下降趨勢。
2、生活污水處理廠沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。市及各縣（市）生活污水處理廠已先后建成，但由于沒有做到雨污分流，進水濃度偏低，且排污管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，城市生活污水收集率較低，大多數(shù)生活污水處理廠均不能按設(shè)計要求正常運行，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致生活污水大多數(shù)未經(jīng)處理直接排放。
3、工業(yè)廢水超標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重。部分工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平較低，污染負(fù)荷較大，生產(chǎn)廢水未按要求達標(biāo)處理直接排入附近溝渠和河中，嚴(yán)重污染水體。如，我們此次調(diào)研中實地察看的鳳凰工業(yè)園、黃源工業(yè)園排出口廢水混濁且?guī)в写瘫菤馕?，通過溝渠排入河中。目前，我市各工業(yè)園區(qū)均未建成工業(yè)污水處理廠，工業(yè)廢水直排、偷排對我市水安全構(gòu)成了較大威脅，是我市水環(huán)境變壞的主因之一。
4、生活垃圾亂堆亂倒，嚴(yán)重污染水環(huán)境。由于我市農(nóng)村生活垃圾大多未集中收集，沒有規(guī)范的垃圾處理設(shè)施，生活垃圾亂堆亂倒，有的直接倒入河中或溝渠，不僅影響江河水庫水質(zhì)，而且影響到水利工程的安全，僅七一水庫每年要耗資10余萬元用于水庫水面的垃圾清理。靈溪水電站，年均投入約40萬元，安排專人負(fù)責(zé)打撈水面漂浮物。我們這次實地察看的英將河匯入大坳水庫庫區(qū)處就有大量垃圾漂浮于水面。生活垃圾已成為江河、水庫的重要污染源。
5、農(nóng)業(yè)面源污染較大。大面積的化肥、農(nóng)藥使用居高不下，大量農(nóng)藥化肥殘留隨地表徑流進入水體。畜禽養(yǎng)殖的廢棄物未經(jīng)處理就直接外排的現(xiàn)象比較突出，以化學(xué)飼料為主的水面養(yǎng)殖直接對水體造成較大污染。
6、飲用水源地水環(huán)境保護有待進一步加強。飲用水源地的水環(huán)境保護措施沒有依法落實到位，仍有排污口沒有依法取締，在飲用水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)違法排污現(xiàn)象有的還比較嚴(yán)重。如__縣城飲用水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)就有縣城生活污水排放口，鳳凰工業(yè)園區(qū)企業(yè)廢水排放口和__市排撈站的污水排放口等多個排污口。同時飲用水源保護區(qū)內(nèi)常常積聚較多的水面漂浮物等等。
7、水資源管理、河道管理、水土流失的監(jiān)管力度有待進一步加大。由于工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的加快，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，在一定程度上加劇了水土流失。據(jù)有關(guān)資料反映，信江多年平均輸沙量達242萬噸，饒河達138萬噸，全市每年水土流失帶走氮、磷、鉀約30萬噸。水庫淤積速度加快，庫容減少，給防洪減災(zāi)帶來了很大的壓力。如這次我們實地察看的大坳水庫庫尾，中鐵十九局將在京福鐵路建設(shè)中開挖出的大量砂石棄土傾倒于河道之中，不僅嚴(yán)重影響河道行洪，而且大量砂土被水流沖入庫中，造成水庫淤塞。再如，三清山北山在賓館酒店等工程建設(shè)中，大部分工程沒有編報水土保持方案，沒有嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，開挖山體的砂石泥土依溪堆放，本來就非常狹窄的山間溪谷成了棄砂棄土的堆放場，大量砂土被水流帶入七一水庫。此外在河道非法采砂，占用河道的現(xiàn)象依然存在。
8、水務(wù)管理體制有待進一步完善。在我市目前沒有形成水務(wù)一體化管理體制，多部門管水，部門之間各自為政，工作協(xié)調(diào)配合不夠，對水資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，在一定程度上削弱了水資源管理的力度。
（四）加強水環(huán)境保護的意見和建議
水環(huán)境保護事關(guān)民生，是加快宜居、宜業(yè)、宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)的重要舉措，是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的實際行動。目前，雖然我市水環(huán)境質(zhì)量總體狀況較好，但已呈逐年下降趨勢，要切實保護好水環(huán)境，仍需付出許多艱苦努力。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對水環(huán)境保護重要性的認(rèn)識。水安全問題關(guān)系到中華民族的生存與發(fā)展，關(guān)系到社會的長治久安，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。根據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查表明，全世界80%的疾病和50%的兒童死亡都與飲用水水質(zhì)不良有關(guān)。飲用不良水質(zhì)導(dǎo)致的疾病達50多種。由于水質(zhì)污染，全世界每年有5000萬兒童死亡，3500萬人患心血管病，7000萬人患結(jié)石病，9000萬人患肝炎，3000萬人死于肝癌和胃癌。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以對歷史、對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實將水環(huán)境保護、水污染防治工作擺上重要議事日程。要正確認(rèn)識保護水環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，要把保護水環(huán)境作為實現(xiàn)建議宜居、宜業(yè)、宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)的一項重要工作來抓。各級政府要切實履行法律賦予的職責(zé)，把保護水資源改善水環(huán)境列為政府工作的一項重要任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真抓緊抓好。各級政府主管部門應(yīng)進一步加大工作力度，認(rèn)真履行職責(zé)，敢抓敢管，加強協(xié)作，扎扎實實開展水環(huán)境保護工作。
2、加強宣傳，提高全民水環(huán)境保護意識。水環(huán)境保護宣傳是生態(tài)文明建設(shè)的一項重要工作。要利用“世界水日”、“世界環(huán)境日”、“世界水周”集中開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各類媒體和學(xué)校教育、社區(qū)教育的作用，充分發(fā)揮各方面的力量，廣泛持久地開展水環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，引導(dǎo)社會各界和廣大公眾關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督水環(huán)境保護工作。市及各縣（市、區(qū)）各類媒體應(yīng)開設(shè)專版或?qū)?，開展水環(huán)境保護的宣傳，大力宣傳保護水環(huán)境的典型，及時曝光破壞水環(huán)境的行為，在全市上下形成人人都關(guān)注水環(huán)境，人人都參與保護水環(huán)境的良好氛圍。
3、加大投入，加快水環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建議步伐。生活污水和工業(yè)廢水是我市主要的水污染源，要保護好水環(huán)境，
首先要加大投入，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，加快推進截污管網(wǎng)建設(shè)，盡快配套到位，提高生活污水收集率。各縣（市）要加快城區(qū)污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)，按規(guī)劃設(shè)計要求盡快投入正常運行。
其次，要加強監(jiān)管，督促企業(yè)加大投入，建設(shè)污水處理設(shè)施，工業(yè)廢水必須堅持“誰污染，誰治理”的原則，有關(guān)部門要督促企業(yè)加快技術(shù)改造，提高技術(shù)含量，大力推進清潔生產(chǎn)，保障環(huán)保設(shè)施正常運行，確保工業(yè)廢水的進管達標(biāo)或達標(biāo)排放。我市各工業(yè)園區(qū)要把推進污水處理廠建設(shè)作為一件大事來抓，積極籌措資金，切實按照省政府的要求，按期建成污水處理廠并投入運行，杜絕工業(yè)廢水直排現(xiàn)象。
第三，要加強農(nóng)村水環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)。對人口較多人員居住比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機，盡快啟動污水處理設(shè)施建設(shè)和垃圾安全處置能力建設(shè)，逐步提高農(nóng)村生活污水收集率和垃圾無害化處理率。建議在飲用水源保護區(qū)內(nèi)、七一水庫上游，信江、饒河沿岸1公里范圍內(nèi)人口比較集中的村鎮(zhèn)應(yīng)逐步規(guī)劃建設(shè)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，進一步鞏固和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)成果。
第四，為加強對信江源頭七一水庫水環(huán)境的保護，三清山風(fēng)景名勝區(qū)管委會應(yīng)在20__年年底前分別在南山和北山各興建一座生活污水處理廠，集中處理賓館、酒店和常住人口的生活污水。
4、完善機制，進一步規(guī)范水環(huán)境保護的管理。要把機制建設(shè)作為加強水環(huán)境保護工作的重要保障，重點在進一步完善責(zé)任考核機制，執(zhí)法監(jiān)管機制和市場運作機制上下功夫。
一是進一步完善責(zé)任考核機制。目標(biāo)責(zé)任制考核是落實各項環(huán)境管理制度和措施的有效載體，要進一步強化水環(huán)境保護及生態(tài)文明建設(shè)在整個目標(biāo)責(zé)任制考核體系中的權(quán)重，科學(xué)制定考核評估指標(biāo)體系，認(rèn)真開展工作績效考核，注重考核結(jié)果在班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔使用、獎勵懲戒中的運用，要對因監(jiān)管不力造成水環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的，嚴(yán)格實行問責(zé)制。
二是進一步完善執(zhí)法監(jiān)管機制。要從創(chuàng)新方法，完善制度，規(guī)范程序，加強隊伍建設(shè)等方面著手，積極創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式方法，拓展公眾參與渠道，整合司法和行政等各方面力量，把日常監(jiān)管和專項整治，源頭控制和過程監(jiān)察，重點監(jiān)控和全面執(zhí)法檢查等有機結(jié)合起來，全方位提高環(huán)保執(zhí)法的力度和效果。為加強對三清山風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，建議市環(huán)保局盡快在三清山設(shè)立__市環(huán)保局三清山分局。
三是進一步完善市場運作機制。市場機制的有效運作能真正實現(xiàn)由直接責(zé)任者承擔(dān)生態(tài)環(huán)境破壞的損失，同時讓保護和培育生態(tài)環(huán)境的行為獲得相應(yīng)的回報。要建立健全生態(tài)補償機制，完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補償相結(jié)合的辦法，逐步實行生態(tài)效益補償和飲用水源保護生態(tài)補償。
四是建立和完善水務(wù)一體化管理的體制機制。要進一步完善規(guī)劃和建設(shè)項目涉水事項審批機制，將環(huán)境影響評價、水資源論證、入河排污口設(shè)置審核等涉水審批事項納入到市、縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心的行政許可事項，從源頭上把好水環(huán)境保護關(guān)。同時，結(jié)合我市實際，強化行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的統(tǒng)一管理，逐步建立水務(wù)一體化管理體制。
5、加大力度，開展對重點河流、重點區(qū)域水環(huán)境集中整治。建議成立市水環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量，盡快開展全市性水環(huán)境整治工作。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門也應(yīng)成立相應(yīng)工作機構(gòu)，全面排查，突出重點，解決好急需解決又能解決的水環(huán)境問題。
一是大力開展保護鄱陽湖“一湖清水”綜合整治專項行動和信江、樂安河流域水環(huán)境整治等行動。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地主要河流水環(huán)境的實際，突出重點，集中開展“保護母親河”水環(huán)境整治活動。嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，取締非法設(shè)置的排污口和近岸污染源。
二是要著力控制農(nóng)業(yè)面源對水環(huán)境的污染。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，積極扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加快推進測土配方施肥和農(nóng)藥減量控制增效工作，大力推廣畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和綜合利用技術(shù)，抓緊實施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停轉(zhuǎn)遷和全過程的污染治理。__縣雙明鎮(zhèn)福壽螺養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖的福壽螺屬外來物種，不僅污染水體，而且對水稻等農(nóng)作物也造成了一定危害，建議依法予以關(guān)停取締。
三是各地要組織開展飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源的集中整治。各縣（市、區(qū)）均應(yīng)制定飲用水源保護辦法，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，切實保障群眾的飲水安全。__縣的內(nèi)珠湖，是縣城居民主要生活飲用水源，建議__縣應(yīng)盡快劃定飲用水源保護區(qū)，編制內(nèi)珠湖水源環(huán)境保護規(guī)劃，以規(guī)范周邊生產(chǎn)生活行為。要正確處理旅游開發(fā)與水環(huán)境保護的關(guān)系，盡快淘汰以汽、柴油為動力的游船、游艇等，切實保護好飲用水源。
四是要加大對水土流失的監(jiān)管力度。對不依法編報水土保持方案，不嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度和非法侵占河道等嚴(yán)重破壞水環(huán)境的行為，要依法追究其責(zé)任。建議市政府及其有關(guān)部門督促中鐵十九局立即停止侵占河道傾倒棄土棄石的行為，并依法限期整改到位；督促三清山北山的賓館、酒店等建設(shè)工程嚴(yán)格依法編報水土保持方案，采取有效防護措施，防止水土流失。
6、關(guān)于大坳水庫的水環(huán)境保護：
大坳水庫是__市中心城區(qū)居民的飲用水源，目前引水工程已開工建設(shè)。為保護好這一庫清水，保障幾十萬居民的飲水安全，建議市政府應(yīng)盡快將以下幾項工作擺上重要工作日程：
一是成立大坳水庫飲用水源保護區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決當(dāng)前大坳水庫水環(huán)境保護，庫區(qū)環(huán)境治理，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)等方面的重大問題。
二是制定《大坳水庫飲用水源保護管理辦法》，劃定大坳飲用水源保護區(qū)并盡快上報批復(fù)，賦予相關(guān)職能單位的工作職能，規(guī)范大坳水庫飲用水源保護區(qū)的管理。
三是組織有關(guān)職能部門對庫區(qū)的污染源進行一次集中清理整治，依法取締非法排污企業(yè)，關(guān)停對庫區(qū)水環(huán)境造成嚴(yán)重影響的水面養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖場等。
四是著手規(guī)劃庫區(qū)水環(huán)境保護、水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議在__縣五府山鎮(zhèn)，__縣英將鄉(xiāng)分別建設(shè)小型生活污水處理廠并在庫區(qū)外建設(shè)生活垃圾填埋場。
五是建議在大坳水庫管理局增掛__市大坳水庫飲用水源保護區(qū)管理委員會辦公室牌子，實行兩塊牌子一套人馬，加大對該保護區(qū)管理的力度。
第:《關(guān)于流溪河水質(zhì)保護情況的調(diào)研報告》
為推進我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)市政協(xié)年初召開的九屆十次常委會議確定的今年專題調(diào)研課題，市政協(xié)于6月上旬開展了“流溪河(從化段)水質(zhì)保護”專題調(diào)研，先后到市水務(wù)局、環(huán)保局等相關(guān)職能部門，呂田鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、江埔街等沿河鎮(zhèn)街進行實地走訪考察、座談交流，深入了解我市對流溪河水質(zhì)保護的情況，聽取關(guān)于加強流溪河水質(zhì)保護的意見和建議。
流溪河是廣州的“母親河”，我市一直以來十分重視流溪河流域的水質(zhì)保護工作，經(jīng)歷屆市委市政府的不懈努力，特別是近年我市堅持“大生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，借助“亞運”東風(fēng)，大力實施“水更清”工程，采取了一系列積極主動的措施，使流溪河水質(zhì)一直保持在優(yōu)良水平。但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的快速增長，流溪河水質(zhì)正面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，保護工作不可等閑視之?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、水質(zhì)保護現(xiàn)狀
流溪河起源于我市呂田鎮(zhèn)桂峰山，從北往南縱貫我市，至太平鎮(zhèn)出境，在我市境內(nèi)河長約113公里，占流溪河全長的72%。據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示，我市流溪河地表水100%達到《廣東省水環(huán)境功能區(qū)劃》水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)100%達標(biāo)。其中，呂田鎮(zhèn)“磨石頂”至良口鎮(zhèn)“
流溪河起源于我市呂田鎮(zhèn)桂峰山，從北往南縱貫我市，至太平鎮(zhèn)出境，在我市境內(nèi)河長約113公里，占流溪河全長的72%。據(jù)監(jiān)測結(jié)果顯示，我市流溪河地表水100%達到《廣東省水環(huán)境功能區(qū)劃》水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)100%達標(biāo)。其中，呂田鎮(zhèn)“磨石頂”至良口鎮(zhèn)“壩下海咘”(長27.9公里，占 24.7%)的水質(zhì)保持地表水ⅰ類水平，良口鎮(zhèn)“呔根楓”至江埔街“鵝__”(長44.2公里，占39.1%)的水質(zhì)保持地表水ⅱ類水平，江埔街“鵝__”至太平鎮(zhèn)楊河橋(長40.9公里，占36.2%)的水質(zhì)保持地表水ⅲ類水平。在廣州這個繁華喧囂的大都市里，仍有一灣碧水自由地流淌在藍天白云下，實屬生態(tài)奇跡。這些成績的取得，得益于我市為保護流溪河水質(zhì)，持之以恒采取了一系列行之有效的措施。
(一)污染源治理全面深化。采用多管齊下的辦法，進行全方位治理。比如，對工業(yè)污染源治理，自20__年以來，全市先后關(guān)閉了9家水泥廠、16家水污染企業(yè)、130家石粉廠和所有紅磚廠。目前，我市已有23家重點排污企業(yè)落實了廢水在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和廢水治理設(shè)施資質(zhì)營運工作。對農(nóng)業(yè)面源治理，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，引導(dǎo)發(fā)展“無公害食品”等生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣測土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)民選擇使用生物農(nóng)藥，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，降低農(nóng)藥對環(huán)境的負(fù)面影響。對養(yǎng)殖業(yè)污染源治理，把全市劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，把流溪河從化段兩岸縱深5 公里、支流1公里范圍列入禁養(yǎng)區(qū)范圍，從功能區(qū)劃上規(guī)范養(yǎng)殖行為，依法對全市禽畜養(yǎng)殖業(yè)實施全面監(jiān)管。大力開展農(nóng)家樂水質(zhì)污染源專項整治，采取“疏堵結(jié)合、綜合治理”的方法，促進了農(nóng)家樂的健康發(fā)展，收到了積極的效果。
(二)治污設(shè)施建設(shè)日臻完善。采用“網(wǎng)絡(luò)化”辦法，推進治污設(shè)施“點”“線”“面”建設(shè)。在__市的大力支持下，我市污水處理系統(tǒng)日趨完善，近年新建了5間污水處理廠、120公里污水處理管網(wǎng)，現(xiàn)有太平、中心城區(qū)、溫泉、良口、明珠工業(yè)園和從化水質(zhì)凈化廠等6 間污水處理廠，總處理規(guī)模達11.7萬立方米/天，每年有效處理污水2200多萬噸，城市污水集中處理率達87%。目前正按規(guī)劃籌建呂田、鰲頭污水處理廠。同時，全市農(nóng)村生活污水處理涉及全市218條行政村，計劃新建污水處理設(shè)施點約1200個，其中已建630個，在建80個，累計投入2.24億元，惠及103個行政村、22.4萬人，使農(nóng)村污水處理率達到50%。
(三)河道建設(shè)管理整體提升。采用堵疏并舉的辦法，加強河道管理。比如，嚴(yán)把流溪河管理范圍內(nèi)的項目建設(shè)審批關(guān)，以環(huán)境承載力決定建設(shè)規(guī)模，進一步規(guī)范了流溪河沿岸的開發(fā)建設(shè)。大力加強水土保持，嚴(yán)格要求流溪河兩岸的項目建設(shè)單位在施工前編制水土保持方案。截至今年5月，流溪河兩岸的“方圓明月山溪花園”項目等18個較大規(guī)模建設(shè)項目均辦理了水土保持審批手續(xù)。通過開展小海河華景段整治工程、黎塘河一河兩岸整治第一期工程等，較大程度地改善了流溪河的水生態(tài)環(huán)境。加大水面保潔投入，從今年起我市財政每年投入300萬元，對流溪河主干流水面進行全面保潔，確保河流水面清潔。
(四)森林保護工作卓有成效。把保護森林作為優(yōu)化生態(tài)、涵養(yǎng)水源、保持水土的重要舉措。我市現(xiàn)有林業(yè)用地面積為208.7萬畝(含黃龍帶、大嶺山林場)，森林覆蓋率達68.8%，達國際先進水平。其中，生態(tài)公益林總面積為102.51萬畝，覆蓋率達 52.52%。ⅰ類林區(qū)有7.98萬畝，ⅱ類林區(qū)有19.97萬畝，ⅲ類林區(qū)有62.75萬畝，ⅳ類林區(qū)有11.81萬畝。其中呂田、良口、溫泉鎮(zhèn)作為流溪河上游的主要流域，生態(tài)公益林面積共71.69萬畝，約占全市的70%，對流溪河水源保護起到了重要作用。
(五)行政執(zhí)法巡查常抓不懈。寓行政執(zhí)法于管理之中，實現(xiàn)管理常態(tài)化。每年定期開展流溪河飲用水源保護專項行動，加強汛期、枯水期環(huán)境監(jiān)管，落實“鐵腕治污”措施，從嚴(yán)查處水環(huán)境違法行為。比如，加大全市性巡查執(zhí)法力度，強制清理流溪河無證采砂場，嚴(yán)厲打擊偷采河沙行為。制訂了《__市河道水質(zhì)巡查實施方案》，明確我市水利管理單位職責(zé)分工，建立河道水質(zhì)巡查制度，對流溪河主干流及其主要支流的水質(zhì)開展日常巡查，及時掌握河道水質(zhì)狀況，快速處置河道水質(zhì)污染問題。從20__年開始清理流溪河城區(qū)段征租用灘地被非法種植行為，至20__年年底已實現(xiàn)清理工作常態(tài)化，每周開展一次清理行動，加強事前監(jiān)管，每發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗。
二、存在的主要問題
(一)污染源頭仍呈現(xiàn)“多元化”。我市流溪河流域的污染源主要有工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面污染源、養(yǎng)殖業(yè)污染源、第三產(chǎn)業(yè)污染源、房地產(chǎn)開發(fā)和交通建設(shè)項目帶來的水土流失問題等。據(jù)統(tǒng)計，我市流溪河干流沿線房地產(chǎn)項目47個、高等院校7所，沿線1公里內(nèi)餐飲業(yè)共96家、大型酒店共16家，流溪河支流工業(yè)企業(yè)共355家。比如，工業(yè)污染源防治不絕，個別企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，不重視環(huán)保設(shè)施的配套建設(shè)、日常使用和維護，甚至偷排、漏排廢水;部分企業(yè)廢水處理設(shè)施老化，難以實現(xiàn)廢水處理達標(biāo)排放，工業(yè)廢水對流溪河的污染并沒有從根本上得到治理。“5.23” 水災(zāi)后，殘留在沿岸樹枝上、隨處可見的“萬國旗”，說明生活垃圾對河流的污染也不容忽視。
(二)設(shè)施建設(shè)仍未能“網(wǎng)絡(luò)化”。我市雖然建設(shè)了6個污水處理廠，使污水處理率得到較大的提高，但納污管網(wǎng)建設(shè)尚未達到全覆蓋，導(dǎo)致截污不全面，特別是生活污水得不到有效收集和處理。比如，迎賓大道沿105國道至溫泉入口段、從溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)東村至流溪溫泉入口段和太平動漫城至水南村段尚未鋪設(shè)污水管網(wǎng)，全市仍有115條行政村未建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。還有旺城、圖書館、向陽大道等片區(qū)，英豪學(xué)校、鳳凰山療養(yǎng)院和滴翠山莊以及全市80%的行政村尚未接駁污水管網(wǎng)，成為污水收集盲點。
(三)綜合執(zhí)法仍存在“碎片化”。對流溪河的管理，各部門只“各負(fù)其責(zé)”，存在“各吹各調(diào)”的現(xiàn)象，未能形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的監(jiān)管機制，未能有效演奏出“同臺大合唱”。比如，對于農(nóng)家樂的環(huán)保監(jiān)管，水務(wù)、環(huán)保和旅游等部門職責(zé)交叉，未形成協(xié)同管理機制，難以有效推進。據(jù)了解，我市現(xiàn)有農(nóng)家樂300家左右，只有18家辦理了環(huán)保手續(xù)，其余的大部分證照不齊全。農(nóng)家樂環(huán)保設(shè)施簡陋，缺乏污水管網(wǎng)，而且相當(dāng)部分農(nóng)家樂自行建造的污水處理池，在容量和處理效果上都不達標(biāo)。對于流溪河兩岸的食肆也缺乏長效監(jiān)管機制，存在污水直排或不達標(biāo)排放的現(xiàn)象。
(四)常規(guī)巡查仍缺乏“日?；?。日常巡查仍存在盲點，未能有效做到防患于未然，仍存在因小失大的現(xiàn)象。比如，規(guī)范生豬養(yǎng)殖整治工作，停養(yǎng)復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象反復(fù)，整治工作成效打折扣，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖對環(huán)境的污染得不到有效遏制。禽畜養(yǎng)殖戶環(huán)保、安全和法律意識普遍淡薄，部分養(yǎng)殖戶未能按規(guī)定建設(shè)沼氣池和化糞池，隨地拋棄禽畜糞便，造成污水橫流;未能及時規(guī)范處置病死禽畜，甚至隨意丟棄，將相當(dāng)部分病死禽畜丟棄于河流、水圳及荒山野嶺，直接或間接地對河流水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。
(五)民眾意識仍停留“習(xí)慣化”。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶單家獨戶經(jīng)營為主，群眾對防治農(nóng)業(yè)面源污染的必要性和緊迫性認(rèn)識不足，尚未引起重視。農(nóng)民仍然保持傳統(tǒng)種植觀念，濫用農(nóng)藥、化肥的情況時有發(fā)生，農(nóng)藥、化肥的包裝容器隨意丟棄，但又難以進行有效監(jiān)管，相當(dāng)部分的化肥農(nóng)藥成分隨水土流失和農(nóng)田退水進入河流水體，成為影響流溪河水質(zhì)不可忽視的因素。對群眾向河道、水渠直排生活污水、傾倒垃圾等現(xiàn)象，缺乏經(jīng)常性有效監(jiān)管，防治效果不明顯。
三、存在問題的原因分析
(一)污染源頭治理不徹底。面對多元化的污染源，未能做到有效“堵”和“治”，仍存在百密一疏的現(xiàn)象。比如，生活污水控治滯后，流溪河境內(nèi)有支流146條，其中流域面積在100km2以上的有6條，沿河鎮(zhèn)街生活污水存在通過支流流入流溪河的情況，直接影響流溪河水質(zhì);城鎮(zhèn)還有部分區(qū)域尚未實現(xiàn)垃圾分類和集中清運，農(nóng)村垃圾收集儲運設(shè)施和保潔人員管理不完善，城鄉(xiāng)垃圾收集清運工作滯后，間接地影響了流溪河水質(zhì)。
(二)生態(tài)補償機制不給力。我市雖然實行了生態(tài)林補償機制，但對林區(qū)群眾來說，存在“有樹不能伐，有地不能墾，有礦不能采”的矛盾，限制了增收致富的渠道和途徑。同時，生態(tài)林補償標(biāo)準(zhǔn)與實際不對稱，生態(tài)林的類別劃分不合理，分級過細(xì)，大部分被劃分為ⅲ級，影響了保護森林的積極性。比如，良口鎮(zhèn)水源林約有36.4萬畝，每年補償僅有1922.8萬元，其中ⅰ類林80元/畝、ⅱ類林70元/畝、ⅲ類林50元/畝、 ⅳ類林20元/畝。此外，未建立水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，存在顧此失彼的現(xiàn)象。
(三)治污設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常。我市20__年建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施至今已運行4年，根據(jù)有關(guān)技術(shù)要求，設(shè)施除正常的日常維護工作外，還要進行三年一中修、五年一大修，但專項的大中修費用還無法落實。據(jù)了解，我市農(nóng)村相當(dāng)部分設(shè)施點線接駁不上，形同虛設(shè)，處于 “休眠”狀態(tài)。城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)日常費用運行問題亟待解決。比如，良口鎮(zhèn)1號污水處理泵站是良口鎮(zhèn)污水處理廠的配套設(shè)施，現(xiàn)因拖欠施工電費等原因，至今仍然未開通使用，導(dǎo)致良口垃圾壓縮站污水直接排入流溪河。
(四)行政執(zhí)法機構(gòu)
水務(wù)部門在水行政執(zhí)法上存在“事來了，人員編制沒有來”的無奈，目前處于水行政執(zhí)法和水資源管理、執(zhí)法和審批不分家的狀態(tài)，共用8個行政編制，負(fù)責(zé)全市水域水質(zhì)巡查。同時，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，缺少專業(yè)技術(shù)支撐，可謂心有余而力不足。環(huán)保管理隊伍建設(shè)也相對滯后，全系統(tǒng)在編在崗約40人，其中執(zhí)法監(jiān)察大隊僅有16人，要應(yīng)對全市約2000平方公里的日常環(huán)保執(zhí)法、信訪、環(huán)境監(jiān)測等工作。農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法隊有機構(gòu)無人員編制。漁政從化大隊是我市唯一的漁業(yè)保護執(zhí)法單位，工作面廣線長，卻只有9名執(zhí)法人員。呂田鎮(zhèn)有55萬畝的山林面積，只有5名干警、10名輔警，執(zhí)法力量薄弱。
(五)水質(zhì)保護權(quán)責(zé)不明晰。在管理上存在“有權(quán)無責(zé)，有責(zé)無權(quán)”的現(xiàn)象。比如，鎮(zhèn)街一級沒有對應(yīng)的環(huán)保業(yè)務(wù)部門，缺乏環(huán)保行政執(zhí)法權(quán)和業(yè)務(wù)管理權(quán)，對農(nóng)家樂的污染問題就存在“想管也管不了”的問題，在環(huán)保問題管治上存在盲點。對流溪河水面保潔工作，有關(guān)文件明文規(guī)定實行屬地管理，但事實上是權(quán)責(zé)分離，鎮(zhèn)街沒“權(quán)”卻要擔(dān)“責(zé)”，陷入“要我管”與“無權(quán)管”的困境，制約了水質(zhì)監(jiān)管工作的開展。
(六)執(zhí)法力度不堅決。在執(zhí)法過程中，仍存在“失之于軟，失之于寬”的現(xiàn)象。比如，偷采瓷泥現(xiàn)象屢禁不絕，造成植被破壞，水土流失，河床升高，近年來在北部山區(qū)連續(xù)出現(xiàn)的“5.15”“8.16”“5.23”水災(zāi)等怪異現(xiàn)象，不能不引起我們的思考。再如，重視項目水土保持手續(xù)審批，但不注重水土保持效果驗收，明顯缺乏剛性手段約束。如大廣高速項目施工、流溪溫泉旅游度假區(qū)建筑施工造成大量山地裸露，直接造成流溪河兩岸的水土流失，泥沙被雨水沖刷至河里，導(dǎo)致流溪河水質(zhì)變差?！?.23”洪災(zāi)后，流溪河水久濁不清便是明證。
(七)財政資金保障不到位。農(nóng)村污水處理設(shè)施缺乏日常運管和大中修資金，雖然__市財政已按一定的標(biāo)準(zhǔn)對我市145條村已建農(nóng)村污水處理設(shè)施進行補助，但遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施日常運行和管理的費用所需，部分設(shè)施已出現(xiàn)停運現(xiàn)象。新一輪“水更清”污水治理需建設(shè)10個治污項目，工程投資約需3.91億元，但相關(guān)項目的建設(shè)資金仍未落實。
四、工作意見和建議
（一）強化一個“法”字， 提高依法治水水平。于今年6月1日施行的《__市流溪河流域保護條例》，為保護流溪河提供了法律保障。我們應(yīng)抓住契機，一方面，廣泛深入開展《條例》的宣傳工作，可將與我市息息相關(guān)的《條例》納入干部普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容，做到家喻戶曉，讓保護流溪河成為干部群眾的自覺行動，讓行為規(guī)范在法律框架之內(nèi)；另一方面，加大執(zhí)法力度，拿起法律利劍，嚴(yán)厲打擊偷排、偷采、偷挖等違法行為，讓流溪河自由地流淌在法律保護之下。
（二）把握一個“機”字，全面推進綜合治理。今年7月14日，__市政府通過了《__市流溪河流域水環(huán)境綜合整治工作方案》，明確提出到2025年，流溪河要變成飲用水源，保證滿足廣州全城半年飲用水需求。這既為我市帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也為我市帶來前所未有的好機遇。我們應(yīng)把握機遇，加強與廣州主管部門的聯(lián)動，更好形成合力，及時謀劃，主動作為，主動擔(dān)當(dāng)，綜合治理，加快完善沿線城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)污水收集系統(tǒng)，加快污水處理廠建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理率，開展良口、呂田干流河堤加固整治，抓緊“5.23” 水災(zāi)支流河堤損壞的修復(fù)工作，全面推進農(nóng)村生活污水處理工作，并積極探導(dǎo)將污水處理系統(tǒng)納入大廣州統(tǒng)一運行的可行性。
（三）激活一個“市”字，讓市場機制助推生態(tài)保護。黨的十八屆三中全會明確提出，要實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，其主基調(diào)是市場經(jīng)濟。今年4月修訂的，被稱為史上最嚴(yán)厲的《環(huán)境保護法》，也特別強調(diào)要充分發(fā)揮經(jīng)濟政策和市場機制的作用。由此可見，在推進生態(tài)環(huán)境治理中，除了運用行政力量外，還須借助市場機制取得新的突破。為此。
一可探索建立排污權(quán)有償使用和交易，即是指在污染物排放總量控制的前提下，排污單位與環(huán)保部門（一級市場）或處污單位之間（二級市場）進行排污指標(biāo)交易，體現(xiàn)資源有價和有償使用，改變現(xiàn)行“定標(biāo)不定量”象征性繳費的現(xiàn)狀；
二可探索建立水權(quán)有償使用和交易，改變過去水資源以公共產(chǎn)權(quán)的形式存在，成為“免費的午餐”，資源消費的競爭性、有償性沒有得到體現(xiàn)，浪費與破壞的成本很低的狀況，讓水權(quán)同樣進入資源市場，實行有償使用。
（四）布設(shè)一個“防”字，從產(chǎn)業(yè)上防控水質(zhì)污染。保護水質(zhì)關(guān)鍵要從源頭上預(yù)防。對水源保護區(qū)范圍內(nèi)的地塊，要充分考慮環(huán)境承載力，既要開發(fā)更要保護，嚴(yán)格按《條例》要求，把好項目準(zhǔn)入關(guān)。
一是嚴(yán)把項目環(huán)保審批關(guān)，貫徹“三個一律”標(biāo)準(zhǔn)（凡環(huán)保不符合要求的新建項目一律不準(zhǔn)上馬；凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收合格的在建項目一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；凡經(jīng)限期治理和改造仍不達標(biāo)的已建項目一律關(guān)閉）。
二是加強土地供應(yīng)管理，嚴(yán)把規(guī)劃紅線，嚴(yán)格按劃定的主體功能區(qū)進行產(chǎn)業(yè)布局。比如，北部片區(qū)為限制開發(fā)功能區(qū)，原則上禁止發(fā)展工業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。同時，沿流溪河流域主要以發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、控制發(fā)展房地產(chǎn)，淘汰污染大、能耗大的產(chǎn)業(yè)，不搞低檔次項目建設(shè)，不搞重復(fù)建設(shè)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
（五）合圍一個“堵”字，從源頭管控上強化截污成效。保護水質(zhì)，重在全面治理，要按照查缺補漏的原則，及時堵塞漏洞，清除盲點。
一要加強保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。建立和完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控和保障體系，推進農(nóng)村土壤污染防治，推廣測土配方施肥技術(shù)；鼓勵使用高效低毒農(nóng)藥，大力推廣使用高效控釋肥、有機肥料，提高化肥、農(nóng)藥利用率；大力推廣冬種和水旱輪作，改善土壤理化性狀，提高作物抗性，減少化肥、農(nóng)藥的使用?？商剿鳌稗r(nóng)業(yè)地產(chǎn)”模式，正確把握和運用農(nóng)業(yè)用地政策尺度，有效化解農(nóng)業(yè)建設(shè)用地矛盾，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，推行綠色、生態(tài)、環(huán)保、體驗式農(nóng)業(yè)。
二要完善水土保持監(jiān)管。依法收取水土補償費，要求做足水土保持措施方能施工，對于逃避水土保持審查或者被限令整改的，依法嚴(yán)處。
三要推動新一輪農(nóng)家樂整治工作。推動《__市農(nóng)家樂環(huán)境整治工作方案》的落實，加強對農(nóng)家樂、大排檔的治污工作，為經(jīng)營者提供明確的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施支持。
四要開展規(guī)范禽畜養(yǎng)殖管理專項整治行動。進一步落實規(guī)范禽畜養(yǎng)殖管理制度，嚴(yán)格審批養(yǎng)殖申報，及時處理違法養(yǎng)殖現(xiàn)象，盡快完善病死畜禽處理機制，徹底改變養(yǎng)豬場污染環(huán)境狀況。
（六）引導(dǎo)一個“疏”字，從設(shè)施建設(shè)上保障截污工作。保護水質(zhì)，功在堵疏并舉，因勢利導(dǎo)。一要物盡其用，開展全市性污水管網(wǎng)使用情況摸查，建立臺賬，讓已“休眠”的和被水災(zāi)損壞的農(nóng)村污水處理點設(shè)施重新投入使用，力促良口1號污水處理泵站投入正常使用。二要查缺補漏，完善污水處理網(wǎng)絡(luò)，加快呂田、鰲頭污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，及早啟動105國道南北延長線污水管網(wǎng)工程建設(shè)，擴大納污范圍，完善城區(qū)及度假區(qū)的污水管網(wǎng)鋪設(shè)，確保污水處理做到“零死角”。三要突破難點，加快推進農(nóng)村生活垃圾清運工程建設(shè)，進一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾的收集和清運工作，完善農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，按計劃完成余下490個農(nóng)村污水處理點的建設(shè)，進一步提升農(nóng)村生活污水處理覆蓋率。
（七）堅持一個“查”字，從執(zhí)法巡查上落實管控。水質(zhì)保護，貴在管理?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。要增加人員編制、配齊設(shè)備和車輛，把水資源的巡查保護工作常態(tài)化。加強水務(wù)相關(guān)部門的溝通聯(lián)動，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，加強對流溪河水環(huán)境日常執(zhí)法巡查，嚴(yán)格監(jiān)管，一要依法控制流溪河河堤外縱深5公里范圍內(nèi)的土地建設(shè)行為，防止水土流失造成河床上升。二要形成河灘地管理常態(tài)化機制，及時清理兩岸河灘地的非法種植行為。三要加強對河流兩岸沿線企業(yè)特別是餐飲業(yè)的環(huán)保監(jiān)督管理，督促各類企業(yè)配套建設(shè)、改造升級污水處理設(shè)施，堅決杜絕廢水、污水偷排漏排現(xiàn)象。四要加強對化肥、農(nóng)藥銷售使用的巡查，嚴(yán)禁出售和施用超標(biāo)化肥、農(nóng)藥。
（八）編織一個“補”字，健全生態(tài)補償機制。要按照“誰保護誰受益，誰受益誰付費”的原則，建立上下游之間的補償機制。一要提高生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加生態(tài)公益林面積核算，減少林區(qū)類別劃分，提高ⅱ類公益林面積比例；完善生態(tài)公益林管護制度，增設(shè)鎮(zhèn)級公益林管護專項資金，提高村社的管護工作經(jīng)費，建立管護工作獎懲機制。二要建立水資源保護生態(tài)補償機制，對呂田、良口等重點地區(qū)實行財政專項轉(zhuǎn)移支付，確立生態(tài)補償專項資金，特別是加大流溪河流域上游地區(qū)的水源涵養(yǎng)、生態(tài)示范創(chuàng)建、環(huán)境污染治理與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償。三是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，促進河流沿岸開展生態(tài)保護和污染防治工作。
（九）盤活一個“人”字，從隊伍建設(shè)上保障監(jiān)控效果。事在人為，要做到有人管事。
一要健全機構(gòu)，成立市級流溪河水質(zhì)保護專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)鎮(zhèn)街工作小組，切實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、國土、規(guī)劃等部門發(fā)揮職能。成立河流綜合執(zhí)法大隊，掛靠市水務(wù)局，實現(xiàn)人員綜合利用，加大日常綜合執(zhí)法力度，加強監(jiān)督管理。
二要充實隊伍，充實專業(yè)技術(shù)人員，做到人隨事轉(zhuǎn)，逐步解決工作職責(zé)與人員配置不相符問題，推動保護工作重心下移、執(zhí)法前移，實現(xiàn)水資源巡查保護工作常態(tài)化。比如，對林業(yè)管理，要強化“三級管理”，充實鎮(zhèn)一級森林消防隊伍，按照山林面積核定護林員數(shù)量，給各經(jīng)濟社配備專職護林員，負(fù)責(zé)日常管護工作。
（十）落實一個“責(zé)”字，把水質(zhì)保護責(zé)任落到實處。探索試行“河長雙軌負(fù)責(zé)制”，實施流域統(tǒng)一管理與屬地分段負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，建立“全流域規(guī)劃、上下游聯(lián)動、分河段負(fù)責(zé)”的管理模式，從良口圩鎮(zhèn)到楊河橋干流，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，其中指定一人任“一級河長”負(fù)主責(zé)，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任“副河長”負(fù)次責(zé)。對支流采用屬地負(fù)責(zé)的辦法，由鎮(zhèn)街行政負(fù)責(zé)人任“二級河長”。各“河長”對交接斷面水質(zhì)及所轄行政區(qū)域綜合整治工作負(fù)總責(zé)，減少流域內(nèi)污水直接排放，明確各斷面水質(zhì)目標(biāo)。同時，輔之建立與“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一、相匹配的運行機制，實行條塊結(jié)合、獎懲結(jié)合，通過對各分段水質(zhì)的精細(xì)化考核，加大獎懲力度，推動我市流溪河上游水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，中下游水質(zhì)明顯改善，實現(xiàn)流溪河“水更清”目標(biāo)。
