園區(qū)調(diào)查報(bào)告(10篇)

第1篇 工業(yè)園區(qū)情況調(diào)查報(bào)告

黨的十六大和十六屆三中全會(huì)通過全面分析形勢、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深刻認(rèn)識(shí)規(guī)律,為了更快更好發(fā)展工業(yè)企業(yè)，提出樹立和落實(shí)“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)線來說，首要和關(guān)鍵在于切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的方式，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促使企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、全面、良性發(fā)展，這對杞縣致力于工業(yè)崛起和振興至關(guān)重要?，F(xiàn)就杞縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告如下：

一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況

__現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)兩處，一處名稱為杞縣水東民營工業(yè)園區(qū)，一處為杞縣西關(guān)工業(yè)園區(qū)。

杞縣水東民營工業(yè)園區(qū)始建于2003年初，位于杞縣縣城東側(cè)，緊臨106國道，規(guī)劃占地面積5000畝，建成占地面積2000 畝。截止20__年2月，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資7000萬元，主要資金來源是自籌，園區(qū)路、水、電已經(jīng)建設(shè)完工，土地利用主要采取租賃方式。

20__年園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入20000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬元。

杞縣西關(guān)工業(yè)園區(qū)，位于杞縣縣城西側(cè)，緊臨縣城，始建于2023年，規(guī)劃占地面積1500畝，現(xiàn)建設(shè)占地面積1500畝。截止20__年2月，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總投資5500萬元，主要資金來源是自籌，園區(qū)路、水、電各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)均已竣工，土地利用主要采取租賃方式。

二、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的主要做法

縣委、縣政府在工作指導(dǎo)上突出工業(yè)強(qiáng)縣，以主要精力抓好工業(yè)發(fā)展；相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)圍繞各自職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)地服務(wù)和支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一是分類推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好水東民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好西區(qū)工業(yè)園建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)地方特色工業(yè)小區(qū)，積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行產(chǎn)業(yè)聚集。充分利用比較優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)培育糧食機(jī)械、化肥、紡織、面粉加工、大蒜深加工等產(chǎn)業(yè)。通過資源整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行龍頭企業(yè)帶動(dòng)等方式調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)聚集。

三是努力增強(qiáng)園區(qū)融資功能。各工業(yè)園區(qū)強(qiáng)化“園區(qū)經(jīng)營”的創(chuàng)新理念，積極推行公司制的市場化運(yùn)作方式，探索和形成“政府組織推動(dòng)，財(cái)政扶持啟動(dòng)，土地批租滾動(dòng)，內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)”的投資格局。

四是加強(qiáng)政策扶持。進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，出臺(tái)新的扶持政策，對重點(diǎn)園區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”，加快建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務(wù)體系，吸引更多的項(xiàng)目落戶園區(qū)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，使之成為功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。

三、制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素

我縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模，在部分行業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，但與周邊縣市相比、與新型工業(yè)化的要求還有一定差距，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一定的困難和瓶頸制約因素，其主要表現(xiàn)：

1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)總量不大，結(jié)構(gòu)層次和水平偏低。從規(guī)模上看，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有2家。從結(jié)構(gòu)上看，規(guī)?；?、集約化程度不高，缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)；企業(yè)技術(shù)水平不高，創(chuàng)新思想不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次偏低，資源產(chǎn)品、初級產(chǎn)品及工藝落后的產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。

2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步完善；園區(qū)管理應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化；規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)化、合理化；優(yōu)惠政策需進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。

3、企業(yè)資源利用水平不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)業(yè)資源儲(chǔ)量在全國有一席之地，由于農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強(qiáng)，部分企業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，再加上我縣污染企業(yè)較多，工業(yè)污染顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展壓力增大。

4、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我縣規(guī)模企業(yè)仍以小型企業(yè)和分散狀態(tài)為特色，行業(yè)不集中，既缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，也缺少具有廣泛影響的知名品牌。

5、企業(yè)融資難、貸款難等要素的約束仍然存在，制約著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

四、下一步打算

（一）制定加大輿論宣傳力度政策措施，營造良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展氛圍

第2篇 最新園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況 目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國（××）民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地 21.6 平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉儲(chǔ)堆場。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。

①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；

②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預(yù)留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計(jì)劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求；

③給水供應(yīng)：目前供水 4 萬噸城市供水管進(jìn)行供水；

④電信：園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤管道燃?xì)猓汗I(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃?xì)夤こ碳磳?dòng)工建設(shè)，力爭 2002 年底建成投入使用。 園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內(nèi)、國際知名企業(yè)。 北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨(dú)資興建的一個(gè)綜合科技園，力爭在 5-10 年內(nèi)建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預(yù)計(jì)投資額 5-7 億元人民幣，建設(shè)周期 1-3 年。園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。園區(qū)準(zhǔn)備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家一、二、三類新藥，有一類新藥國家 863 項(xiàng)目痢疾雙價(jià)活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá) 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。 ××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位。 ××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

二、存在問題與建議 在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有

①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目的。

③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實(shí)。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能認(rèn)真執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。

④個(gè)別園區(qū)出于對擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個(gè)園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。

⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會(huì)給××帶來新的遺留問題。由于××目前財(cái)政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動(dòng)辦法，而劃分園區(qū)用地往往會(huì)帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。 園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個(gè)，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點(diǎn)到線，由線到面不斷擴(kuò)大，國內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議： 一是理順管理體制。 理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對入園企業(yè)由管委會(huì)實(shí)施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，具體負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避免多頭干預(yù)。 二是營造投資環(huán)境。 在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應(yīng)該建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。三是完善優(yōu)惠政策。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策措施。同時(shí)，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處。如果對出臺(tái)的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個(gè)沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越呢？ 四是建設(shè)特色園區(qū)。 在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)該意識(shí)到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會(huì)相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報(bào)率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子?！痢烈攸c(diǎn)建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)計(jì)銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。

北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨(dú)特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)計(jì)會(huì)成為××科技園區(qū)的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。 五是加大宣傳力度。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)該在宣傳××、介紹××下功夫，重點(diǎn)宣傳××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，廣告載體應(yīng)以中央電視臺(tái)及各大報(bào)刊為主，宣傳重點(diǎn)面向國際 500 強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。

第3篇 工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅(jiān)持走以工促農(nóng)發(fā)展之路，以園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一——工業(yè)園區(qū)。

該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設(shè)高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、kv變電站、移動(dòng)通訊塔等設(shè)施。園區(qū)內(nèi)建有省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?，F(xiàn)有芯板加工個(gè)體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級龍頭企業(yè)家，年加工原木萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。

三是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20__年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)人。

二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸

（一）主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設(shè)主要依靠籌資解決，而融資渠道單一，主要依靠財(cái)稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)的基本需求，資金投入不足嚴(yán)重制約園區(qū)提檔升級。

2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄，專業(yè)化分工和社會(huì)協(xié)作制度需要逐步加強(qiáng)；龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲(chǔ)備相對較弱，自主品牌科技進(jìn)步和品牌效應(yīng)尚不明顯。

3、政策環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動(dòng)保障政策、部門幫辦服務(wù)政策等與作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)不匹配。

（二）主要瓶頸

一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項(xiàng)目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當(dāng)時(shí)條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補(bǔ)償，企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴(kuò)張能力；另一

方面是新項(xiàng)目供地，受用地指標(biāo)和報(bào)批費(fèi)用影響，無法獲取國有建設(shè)土地使用權(quán)，一些引資項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目難以按照計(jì)劃順利實(shí)施。

二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品門檻設(shè)臵高，信用擔(dān)保體系不健全、中介服務(wù)和民間資本運(yùn)作成本過高。

三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設(shè)處于初級階段，綜合服務(wù)功能不配套，務(wù)工人員保險(xiǎn)得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低等因素，導(dǎo)致部分企業(yè)用工難。

三、主要對策和有關(guān)建議

（一）主要對策

1、正在采取多種措施緩解用地難。

一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實(shí)施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標(biāo)用于園區(qū)建設(shè)。

二是加大對轄區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地的科學(xué)管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會(huì)和學(xué)校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項(xiàng)目個(gè)。

三是強(qiáng)化優(yōu)化集約用地意識(shí)，提高土地利用率。一方面嚴(yán)把土地入口關(guān)，對投資強(qiáng)度大、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的項(xiàng)

目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè)，動(dòng)員搬遷，“騰籠換鳥”。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。

四是加大用地指標(biāo)的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，包裝大企業(yè)，力爭在“供地”計(jì)劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項(xiàng)目、投資億元的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

五是引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。

2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。

一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施小額貸款。去年縣郵政儲(chǔ)蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。

二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。

三是積極爭取市縣擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。

四是組織專門人員編制企業(yè)融資項(xiàng)目庫，積極參與各類銀企對接活動(dòng)。

五是利用產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項(xiàng)目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。

3、千方百計(jì)為企業(yè)用工提供保障。

一是發(fā)揮園區(qū)勞動(dòng)保障所的作用，認(rèn)真做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的摸排登記。

二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民就近就業(yè)。

三是加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。

（二）有關(guān)建議

一是建議政府出臺(tái)進(jìn)一步加快現(xiàn)有的幾個(gè)主要特色園區(qū)建設(shè)的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項(xiàng)目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項(xiàng)目上，本著開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點(diǎn)傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。

二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。

三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對本土地整治形成的掛鉤指標(biāo)均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設(shè)。

五是允許集體經(jīng)濟(jì)組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農(nóng)建設(shè)用地，以入股、聯(lián)營、租售的方式，在經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、參與經(jīng)營性公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

四、對產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議

堅(jiān)持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“四規(guī)劃”的有序銜接，力爭時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團(tuán)簽定了板材深加工項(xiàng)目和居民新村建設(shè)捆綁協(xié)議，目前兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設(shè)。

五、20__年園區(qū)工作主要思路和措施

（一）主要思路：20__年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以增量擴(kuò)容、美化亮化為目標(biāo)，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質(zhì)，加快推進(jìn)功能配套建設(shè)，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建和諧園區(qū)，全力推進(jìn)園區(qū)“工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家”的進(jìn)程。

（二）下階段主要工作舉措：

1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)形象。努力克服建設(shè)資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設(shè)園區(qū)，積極運(yùn)用市場化手段，推行引進(jìn)公司開發(fā)制模式建設(shè)園區(qū)，遵循“合作雙贏、發(fā)展共享”原則，大力推行“合作建園”。

2、挖擴(kuò)容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間?？朔玫乜臻g、用地指標(biāo)的嚴(yán)重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進(jìn)大項(xiàng)目，爭取國家“供

地”土地政策；二是加快農(nóng)村土地整治，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤解決新增建設(shè)用地不足；三是內(nèi)部挖潛，推進(jìn)集約用地，對閑臵土地多、投資實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。

3、抓源頭、強(qiáng)招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強(qiáng)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機(jī)結(jié)合。

4、突重點(diǎn)、強(qiáng)培育、提品質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。一是積極培育龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的核心企業(yè)；二是著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，通過創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)配套項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善；三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場占有額，提升工業(yè)園區(qū)綜合實(shí)力和市場競爭力。

5、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)舉措、促增長。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，拓展服務(wù)外延，提升服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，落實(shí)項(xiàng)目幫辦、跟蹤服務(wù)制度，促進(jìn)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和誠信建設(shè)，打造政策洼地，推動(dòng)園區(qū)快速發(fā)展。

第4篇 ××園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況 目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國（××）民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地 21.6 平方公里。

園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉儲(chǔ)堆場。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。

①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預(yù)留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計(jì)劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求；③給水供應(yīng)：目前供水 4 萬噸城市供水管進(jìn)行供水；④電信：園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤管道燃?xì)猓汗I(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃?xì)夤こ碳磳?dòng)工建設(shè)，力爭 2002 年底建成投入使用。

園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。

入園企業(yè)中有泰國正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內(nèi)、國際知名企業(yè)。 北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨(dú)資興建的一個(gè)綜合科技園，力爭在 5-10 年內(nèi)建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。

該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預(yù)計(jì)投資額 5-7 億元人民幣，建設(shè)周期 1-3 年。

園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。園區(qū)準(zhǔn)備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家

一、

二、三類新藥，有一類新藥國家 863 項(xiàng)目痢疾雙價(jià)活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá) 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。

××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位。

××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

三、存在問題與建議 在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。

但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目的。③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實(shí)。

有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能認(rèn)真執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。

④個(gè)別園區(qū)出于對擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個(gè)園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會(huì)給××帶來新的遺留問題。

由于××目前財(cái)政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動(dòng)辦法，而劃分園區(qū)用地往往會(huì)帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個(gè)，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點(diǎn)到線，由線到面不斷擴(kuò)大，國內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議： 一是理順管理體制。

理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對入園企業(yè)由管委會(huì)實(shí)施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。

對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，具體負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避免多頭干預(yù)。 二是營造投資環(huán)境。

在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應(yīng)該建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。

三是完善優(yōu)惠政策。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。

參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策措施。同時(shí)，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處。

如果對出臺(tái)的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個(gè)沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越呢？ 四是建設(shè)特色園區(qū)。 在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)該意識(shí)到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會(huì)相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報(bào)率高的地方。

在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子?！痢烈攸c(diǎn)建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)計(jì)銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。

北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨(dú)特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)計(jì)會(huì)成為××科技園區(qū)的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。 五是加大宣傳力度。

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)該在宣傳××、介紹××下功夫，重點(diǎn)宣傳××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策。

經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，廣告載體應(yīng)以中央電視臺(tái)及各大報(bào)刊為主，宣傳重點(diǎn)面向國際 500 強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。

第5篇 園區(qū)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的調(diào)查報(bào)告

近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況

目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國（××）民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地 21.6 平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉儲(chǔ)堆場。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。

①市政設(shè)施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；

②電力供應(yīng)：近期園區(qū)內(nèi)已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預(yù)留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計(jì)劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求；

③給水供應(yīng)：目前供水 4 萬噸城市供水管進(jìn)行供水；

④電信：園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；

⑤管道燃?xì)猓汗I(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃?xì)夤こ碳磳?dòng)工建設(shè)，力爭 201_ 年底建成投入使用。

園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內(nèi)、國際知名企業(yè)。

北生藥業(yè)科技園是我市十大重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨(dú)資興建的一個(gè)綜合科技園，力爭在 5-10 年內(nèi)建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉(zhuǎn)讓于一體的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預(yù)計(jì)投資額 5-7 億元人民幣，建設(shè)周期 1-3 年。園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內(nèi)工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。園區(qū)準(zhǔn)備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家一、二、三類新藥，有一類新藥國家 863 項(xiàng)目痢疾雙價(jià)活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá) 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。

××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側(cè)××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位。 ××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

二、存在問題與建議 在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有

①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。

②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目的。

③園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策未能配套落實(shí)。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內(nèi)建筑防治白蟻費(fèi)用可減半這一政策未能認(rèn)真執(zhí)行。人才的相關(guān)政策如配偶就業(yè)、子女入學(xué)問題很難得到妥善解決，導(dǎo)致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。

④個(gè)別園區(qū)出于對擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個(gè)園區(qū)的形象和格局、性質(zhì)。

⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當(dāng)，可能會(huì)給××帶來新的遺留問題。

由于××目前財(cái)政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設(shè)主要方式是采用土地滾動(dòng)辦法，而劃分園區(qū)用地往往會(huì)帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟(jì)包袱。 園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個(gè)，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點(diǎn)到線，由線到面不斷擴(kuò)大，國內(nèi)外眾多城市的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

事實(shí)證明市委、市政府作出關(guān)于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議：

一是理順管理體制。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵，如果關(guān)系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對入園企業(yè)由管委會(huì)實(shí)施“一站式”服務(wù)，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應(yīng)管理需要的政府決策機(jī)制、機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)解決、處理，具體負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的“調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設(shè)中遇到的問題，避免多頭干預(yù)。

二是營造投資環(huán)境。在調(diào)研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領(lǐng)導(dǎo)，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務(wù)非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質(zhì)偏低已經(jīng)成為××整個(gè)投資環(huán)境中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公務(wù)員素質(zhì)的舉措之外，應(yīng)該建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，對那些得到投資者認(rèn)可的、辦事效率高的工作人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對“害群之馬”應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。

三是完善優(yōu)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須有相關(guān)的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策措施。同時(shí)，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處。如果對出臺(tái)的政策都沒有嚴(yán)格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個(gè)沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新跨越呢？

四是建設(shè)特色園區(qū)。在園區(qū)建設(shè)的策略方面，應(yīng)該意識(shí)到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設(shè)熱，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會(huì)相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報(bào)率高的地方。在園區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子?！痢烈攸c(diǎn)建設(shè)特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內(nèi)的“特”，可以預(yù)計(jì)銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨(dú)特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了××的特色，預(yù)計(jì)會(huì)成為××科技園區(qū)的一個(gè)引人矚目的亮點(diǎn)。 五是加大宣傳力度。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應(yīng)該在宣傳××、介紹××下功夫，重點(diǎn)宣傳××各園區(qū)建設(shè)的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，廣告載體應(yīng)以中央電視臺(tái)及各大報(bào)刊為主，宣傳重點(diǎn)面向國際 500 強(qiáng)企業(yè)以及國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。

第6篇 走訪園區(qū)舊企業(yè)污染調(diào)查報(bào)告

2023年_月_日，浙大寧波理工學(xué)院機(jī)能分院實(shí)踐小分隊(duì)走訪了余姚工業(yè)園區(qū)的一些舊企業(yè),深入了解了他們的污染情況和環(huán)保措施。

據(jù)了解，由于環(huán)保措施不足，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)保含量不高，姚北舊企業(yè)的市場處境目前正面對著一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這個(gè)綠色營銷不斷進(jìn)入市場的情況下，要在眾多企業(yè)中立于有利地位，環(huán)保確實(shí)不容忽視。據(jù)管委會(huì)的工作人員介紹,舊企業(yè)的污染比較嚴(yán)重,現(xiàn)主要是以停產(chǎn)或企業(yè)外遷的方式來防止污染的加深和蔓延。

經(jīng)過了解小分隊(duì)重點(diǎn)走訪了污染較為嚴(yán)重的新世紀(jì)化工廠。該廠每年在污染方面的罰款已多得驚人。剛到新世紀(jì)化工廠就可以聞到一股刺鼻的氣味，廠內(nèi)的環(huán)境也十分惡劣，一根高達(dá)幾十米的排氣煙囪，未經(jīng)過排氣處理，就直接將工業(yè)生產(chǎn)的廢氣排入空氣中，造成了一定的空氣污染。

經(jīng)過走訪發(fā)現(xiàn)，還有一些舊企業(yè)，將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排入河道，造成額嚴(yán)重的水體污染。建設(shè)新企業(yè)的同時(shí)，舊企業(yè)的整治和改善業(yè)應(yīng)該抓，只有兩手抓，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的充分協(xié)調(diào)發(fā)展。

第7篇 園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況

目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有 兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如__工業(yè)園區(qū)、中國（__）民營工業(yè)園、__華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。

園區(qū)管委會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務(wù)，實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風(fēng)吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進(jìn)企業(yè)26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團(tuán)卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內(nèi)、國際知名企業(yè)。

__銀河科技作為馬年第一家增發(fā)a股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。__銀河軟件科技園位于__市市區(qū)西側(cè)__大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生態(tài)型科技園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，把軟件科技園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、配套合理、技術(shù)先進(jìn)的集研發(fā)、生產(chǎn)、生活、娛樂、會(huì)議、旅游、度假為一體的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個(gè)園內(nèi)按功能區(qū)劃分為軟件研發(fā)區(qū)、系統(tǒng)集成功能區(qū)、專家創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化區(qū)，計(jì)劃在2023年年底竣工。目前，園區(qū)管網(wǎng)、道路、綠化等工作已經(jīng)有條不紊開展，首期五棟鋼結(jié)構(gòu)廠房已經(jīng)在上海趕制。在軟件科技園建設(shè)的同時(shí)，銀河公司已與園內(nèi)外著名it企業(yè)和具有實(shí)力的高科技企業(yè)進(jìn)行頻繁接觸，開展軟件科技園項(xiàng)目的招商工作；為營造人氣以及形成公司的配套、規(guī)模生產(chǎn)，銀河公司擬在園區(qū)建設(shè)基本完成后將其下屬在西安、南京、深圳的分公司遷回園區(qū)，此舉將會(huì)極大壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力量。

__國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園擬落戶市工業(yè)園，占地約2000畝，目前園區(qū)用地正在洽談中。雖然海洋產(chǎn)業(yè)科技園的籌備，規(guī)劃等工作相對市區(qū)其它園區(qū)要遲，但立足于__的海洋資源，實(shí)施以珍珠系列產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展前景亦十分看好。

二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用

__發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然時(shí)間不長，但對全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)顯示出積極作用。

三、有利于改善投資軟環(huán)境。

__在整治和改善投資軟環(huán)境方面做了大量工作，但仍存在不少問題，令投資者缺乏信心。園區(qū)建設(shè)千方百計(jì)地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務(wù)，如__工業(yè)園在實(shí)際工作中，對入園企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)，為投資者免費(fèi)代辦項(xiàng)目所需全部手續(xù)，這一點(diǎn)頗受投資者的好評。__要樹立新形象，消除原有的負(fù)面影響，要以園區(qū)為樣板，將有利于促進(jìn)投資軟環(huán)境的整治和改善，為投資者創(chuàng)造良好條件。

四、有利于提高城市品位。

__大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在__大道沿線；各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。

第8篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)青年工人生存狀況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查地點(diǎn)：青島

調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于工業(yè)園區(qū)青年工人生存狀況的調(diào)查

調(diào)查方式：權(quán)威部門調(diào)查

從權(quán)威部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明進(jìn)城務(wù)工青年的打工收入己經(jīng)成為農(nóng)民家庭收入的重要來源。所有這些都成為構(gòu)成青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的直接動(dòng)因。歷史與現(xiàn)實(shí)己表明青年農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移青年農(nóng)民向城市流動(dòng)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果也是經(jīng)濟(jì)向高層次進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。作為支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股新生力量進(jìn)城務(wù)工青年的積極作用己被多數(shù)人認(rèn)同。但與此同時(shí)進(jìn)城務(wù)工青年也為社會(huì)提出了一些新的問題比如進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)城之后怎么辦如何對待進(jìn)城務(wù)工青年如何充分發(fā)揮進(jìn)城務(wù)工青年在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用這些問題現(xiàn)在已經(jīng)引起社會(huì)各方面的普遍關(guān)注。實(shí)踐告訴我們進(jìn)城務(wù)工青年的基本素質(zhì)是好的這支隊(duì)伍的主流是穩(wěn)定的進(jìn)城務(wù)工是他們繼實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一創(chuàng)舉在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中進(jìn)城務(wù)工青年己成為一支具有活力與適應(yīng)力的社會(huì)力量。但與此同時(shí)我們不可否認(rèn)進(jìn)城務(wù)工青年又是社會(huì)階層中的一個(gè)弱勢群體。無論是在政策制定、制度保障還是在權(quán)利維護(hù)、理論研究等方面這里經(jīng)常成為政策覆蓋和理論研究的“盲區(qū)”。

僅從進(jìn)城務(wù)工青年與用人單位關(guān)系的角度看在落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、簽訂勞動(dòng)合同、保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益等方面他們就面臨著如社會(huì)歧視、就業(yè)歧視和利益被侵等諸多社會(huì)困境。筆者認(rèn)為應(yīng)從思想、政策和制度上高度重視農(nóng)民工問題。中央關(guān)于“十五”計(jì)劃的《建議》中提出“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的全局。”農(nóng)民收入問題不能僅靠發(fā)展農(nóng)業(yè)的單一措施來解決它是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中央已經(jīng)就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等多方面做出了部署而占農(nóng)民工絕對引言多數(shù)的進(jìn)城務(wù)工青年所面臨的問題也應(yīng)該被納入這一戰(zhàn)略部署的總體框架。關(guān)注進(jìn)城務(wù)工青年現(xiàn)象加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工青年生存困境及權(quán)益保護(hù)的研究對于探索進(jìn)城務(wù)工青年的流動(dòng)規(guī)律加深對進(jìn)城務(wù)工青年的了解引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工青年的合理流動(dòng)避免勞動(dòng)力資源浪費(fèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理配置促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工青年的市民化具有重要意義。

由進(jìn)城務(wù)工青年的這種工作、生活狀況所引發(fā)的社會(huì)矛盾和因此而造成的惡性循環(huán)已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。造成這種狀況的原因是復(fù)雜的既有歷史積淀形成的也有現(xiàn)實(shí)中突顯的既有體制性的也有進(jìn)城務(wù)工青年自身的。無論如何這種局面的長期持續(xù)不僅違背了社會(huì)公平、公正的基本價(jià)值關(guān)懷也很容易成為一些進(jìn)城務(wù)工青年懷恨、報(bào)復(fù)社會(huì)的誘因甚至有可能引起社會(huì)動(dòng)蕩危及社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

本次調(diào)查中進(jìn)城務(wù)工青年范圍為年齡在—歲之間、戶籍在城陽區(qū)以外、工作地點(diǎn)在城陽區(qū)、被雇傭時(shí)間在三個(gè)月以上的青年。據(jù)統(tǒng)計(jì)城陽區(qū)目前進(jìn)城務(wù)工青年總數(shù)約為萬其中以上是—歲的青年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年以賺錢和學(xué)技術(shù)為務(wù)工的主要目的。絕大部分進(jìn)城務(wù)工青年比較關(guān)注城陽區(qū)大事從一個(gè)側(cè)面反映了他們對參與城陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是有一定的信息儲(chǔ)備的。城陽區(qū)進(jìn)城務(wù)工青年群體在思想上表現(xiàn)出了積極發(fā)展的人生觀和價(jià)值觀但也呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)的工作生活中有的人認(rèn)為自己能夠得到尊重從分析我們可以看出大部分進(jìn)城務(wù)工青年還是具有正確健康的自我認(rèn)知意識(shí)和能力的特別從個(gè)案訪談中我們了解到通過不斷的自我完善增加自信心進(jìn)城務(wù)工青年還可以獲得個(gè)人認(rèn)知的修正。選題的意義保障進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。堅(jiān)持以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展逐步走共同富裕之路。只有不斷完善有利于調(diào)動(dòng)進(jìn)城務(wù)工青年積極性和維護(hù)其權(quán)益的政策、制度才能逐漸改變城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)涵是指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這就要求全體社會(huì)成員都享有平等的權(quán)利共享改革發(fā)展成果也必然要求解決好涉及進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益的諸多問題。

只有妥善解決好他們在勞動(dòng)工資、就業(yè)環(huán)境、維權(quán)服務(wù)等方面的問題切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工青年的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)益為進(jìn)城務(wù)工青年創(chuàng)造公平、良好的工作和生活環(huán)境才能促進(jìn)社會(huì)公平正義、形成充滿活力、安定有序的社會(huì)局面。開展進(jìn)城務(wù)工青年生存狀況調(diào)查和權(quán)益保護(hù)研究具有非常重要的意義進(jìn)城務(wù)工青年是一種影響極大的社會(huì)力量也是城陽區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。隨著城陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)城務(wù)工青年的作用將更加突出對進(jìn)城務(wù)工青年教育、管理、服務(wù)工作丌展的如何將直接關(guān)系到城陽區(qū)的改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局各級政府和社會(huì)各界不得不予以重視。開展進(jìn)城務(wù)工青年生存狀況調(diào)查和權(quán)益保護(hù)研究有利于切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益有利于降低外來人口的違法犯罪率有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。為此我們有必引言要對新時(shí)期廣大進(jìn)城務(wù)工青年群體中存在的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和不同需求進(jìn)行研究并提出有針對性的對策和建議。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀維護(hù)進(jìn)城務(wù)工青年的合法權(quán)益改善進(jìn)城務(wù)工青年的權(quán)益狀況引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。學(xué)術(shù)界和有關(guān)政策研究部門從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等層面多角度地調(diào)查了進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益現(xiàn)狀分析了進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益易受侵害、維護(hù)和保障難的原因并提出了相關(guān)的理論思考和政策建議。中國青少年研究中心、中國青少年基金會(huì)對全國的進(jìn)城務(wù)工青年生存狀況進(jìn)行調(diào)查較為籠統(tǒng)的分析了進(jìn)城務(wù)工青年的生存狀況。各地也對進(jìn)城務(wù)工青年的生存狀況和權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了調(diào)查和研究如北京市對建筑業(yè)青年農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r的研究廈門市對青年農(nóng)民工生育意愿的研究但各地研究的結(jié)果差別較大。各地也從進(jìn)城務(wù)工青年就業(yè)及維權(quán)、發(fā)展型需求、制度公平、社會(huì)保障及城市接納、心理健康與文化娛樂等方面提出加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年權(quán)益保護(hù)的對策建議。

第9篇 工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)調(diào)查報(bào)告

____工業(yè)園是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設(shè)還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、工業(yè)園配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要問題有：

1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達(dá)標(biāo)和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設(shè)一直無法推進(jìn)，園區(qū)住宿、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會(huì)治安綜合治理等帶來一系列問題。

3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，物流服務(wù)形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后；二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

二、影響____工業(yè)園配套功能建設(shè)的主要原因

2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府財(cái)政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加，園區(qū)建設(shè)資金短缺問題更加突出。許多配套項(xiàng)目雖有規(guī)劃，但始終無法推進(jìn)。

3、園區(qū)職權(quán)弱，項(xiàng)目協(xié)調(diào)困難。雖然2023年園區(qū)成立了管理機(jī)構(gòu)，但很多縣政府明確應(yīng)賦予園區(qū)的職權(quán)沒到位，給項(xiàng)目協(xié)調(diào)帶來不少困難，加上項(xiàng)目的審批程序十分繁瑣，這也對園區(qū)配套功能建設(shè)造成了一定影響。

三、加快____工業(yè)園配套功能建設(shè)的對策建議

加快園區(qū)配套功能建設(shè)，必須堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)功能和城市功能有機(jī)結(jié)合起來，以項(xiàng)目開發(fā)為基礎(chǔ)，以完善配套功能為重點(diǎn)，以提高整體競爭力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把____工業(yè)園建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力破解要素制約

（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照域中心城市強(qiáng)攻新城、決戰(zhàn)新工業(yè)的發(fā)展定位和建設(shè)縣工業(yè)新城的總體要求，調(diào)整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、配套功能的完善，進(jìn)一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的支撐。

2、突出項(xiàng)目重點(diǎn)，加快配套設(shè)施建設(shè)

（1）加快建設(shè)生產(chǎn)性配套設(shè)施。要強(qiáng)化為園區(qū)、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，抓緊建設(shè)投產(chǎn)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設(shè)施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設(shè)，力爭早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。

（2）不斷完善生活性配套設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施。加大政策處理力度，力爭2023年實(shí)現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應(yīng)征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，盡快完善園區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學(xué)等實(shí)際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務(wù)水平。

（3）積極探索多元化投入機(jī)制。資金問題是制約園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機(jī)制，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場。調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村和農(nóng)民建房，有計(jì)劃地推出商貿(mào)用地出讓，以地生財(cái)，籌措園區(qū)建設(shè)資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項(xiàng)目用地的拍賣所得收入，除應(yīng)正常上交的規(guī)費(fèi)和審批費(fèi)用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設(shè)項(xiàng)目，擠出資金加大對園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預(yù)留的商貿(mào)用地捆綁作擔(dān)保，以投資公司名義向商業(yè)銀行進(jìn)行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費(fèi)按一定利率借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問題，同時(shí)也有利于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、適應(yīng)園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉(zhuǎn)變，必須協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)體系。

（1）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是降低工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運(yùn)作，加快周轉(zhuǎn)，以大幅度降低企業(yè)的經(jīng)營成本，有效提升企業(yè)市場競爭力。積極發(fā)展各類中介服務(wù)組織。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、信息、人才、廣告等方面的服務(wù)，使之成為園區(qū)管理與服務(wù)功能的有效延伸。

（2）大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目標(biāo)，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推出商貿(mào)用地拍賣，鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。要把農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等內(nèi)容列入各有關(guān)部門的管理責(zé)任范圍，促進(jìn)園區(qū)的和諧發(fā)展。

（3）努力構(gòu)筑公共技術(shù)平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加快集成各種中介服務(wù)資源，形成針對產(chǎn)學(xué)研合作需求的具體服務(wù)項(xiàng)目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力

（1）進(jìn)一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會(huì)對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順園區(qū)管委會(huì)與縣有關(guān)部門的關(guān)系，明確管理權(quán)限和職能劃分，特別要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，使園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)具有與相關(guān)部門同等的行政效力。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、環(huán)保、勞動(dòng)安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產(chǎn)生管理死角。

（2）進(jìn)一步提高辦事效率。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（3）進(jìn)一步集聚扶工合力。各有關(guān)部門要從講大局的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)親商、安商、富商意識(shí)，在全社會(huì)營造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的綠色通道，主動(dòng)上門服務(wù)，簡化辦事流程，提高辦事效率。加強(qiáng)與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務(wù)工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。

第10篇 關(guān)于工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)調(diào)查報(bào)告

____工業(yè)園是推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設(shè)還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約。

一、工業(yè)園配套功能建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

____工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，__年開始開發(fā)建設(shè)，__年被批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積4.16平方公里。七年來，園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了顯著成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成混凝土路面11公里，鋪設(shè)排污管道13公里，人行道2.9萬平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬平方米。二是公共服務(wù)設(shè)施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施__年開始建設(shè)，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺(tái)，公租廉租房、公園等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)， __年有望建成使用。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。？累計(jì)完成開發(fā)面積2.94平方公里，共有入園企業(yè) 家，已投產(chǎn)企業(yè) 家。__年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.7億元，比__年增長了13倍；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 萬元，比__年增長了 倍；產(chǎn)值超千萬元企業(yè) 家；人口集聚超過 萬人。園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和帶動(dòng)作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長極。

然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要問題有：

1、生產(chǎn)性配套設(shè)施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站尚未建成，園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達(dá)標(biāo)和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、生活性配套設(shè)施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設(shè)一直無法推進(jìn)，園區(qū)住宿、消費(fèi)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會(huì)治安綜合治理等帶來一系列問題。

3、服務(wù)配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，物流服務(wù)形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設(shè)施和物流體系建設(shè)滯后；二是勞務(wù)、法律、咨詢、廣告、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)服務(wù)能力弱；三是技術(shù)、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。

二、影響____工業(yè)園配套功能建設(shè)的主要原因

1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設(shè)起步于__年，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐將進(jìn)一步加快，面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇，用千載難逢來形容也不過分。全國經(jīng)濟(jì)總體上已進(jìn)入了新一輪的擴(kuò)張時(shí)期，尤其去年4月份以來實(shí)施的有保有壓的宏觀調(diào)控政策，國民經(jīng)濟(jì)正保持著平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。為了搶抓進(jìn)度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺(tái)上，由于是新鮮事務(wù)，大家沒有經(jīng)驗(yàn)，都是摸著石頭過河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅周密科學(xué)的論證，規(guī)劃的滯后和反復(fù)調(diào)整導(dǎo)致園區(qū)項(xiàng)目前期難以細(xì)化，嚴(yán)重影響了規(guī)劃的科學(xué)性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設(shè)落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。

2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府的財(cái)政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入在不斷增加，園區(qū)建設(shè)資金短缺問題更加突出。許多配套項(xiàng)目雖有規(guī)劃，但始終無法推進(jìn)。

（2）大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費(fèi)為目標(biāo)，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推出商貿(mào)用地拍賣，鼓勵(lì)發(fā)展民工公寓、專家樓，適當(dāng)發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質(zhì)量。要把農(nóng)民工及其家屬的計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等內(nèi)容列入各有關(guān)部門的管理責(zé)任范圍，促進(jìn)園區(qū)的和諧發(fā)展。

（3）努力構(gòu)筑公共技術(shù)平臺(tái)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，加快集成各種中介服務(wù)資源，形成針對產(chǎn)學(xué)研合作需求的具體服務(wù)項(xiàng)目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術(shù)創(chuàng)新能力。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力

（1）進(jìn)一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會(huì)對區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，進(jìn)一步理順園區(qū)管委會(huì)與縣有關(guān)部門的關(guān)系，明確管理權(quán)限和職能劃分，特別要做好與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)銜接，使園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)具有與相關(guān)部門同等的行政效力。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、環(huán)保、勞動(dòng)安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù)工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產(chǎn)生管理死角。

（2）進(jìn)一步提高辦事效率。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（3）進(jìn)一步集聚扶工合力。各有關(guān)部門要從講大局的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)“親商、安商、富商”意識(shí)，在全社會(huì)營造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，主動(dòng)上門服務(wù)，簡化辦事流程，提高辦事效率。加強(qiáng)與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務(wù)工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。