- 目錄
第1篇 農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)倦怠情況的調(diào)查報告
調(diào)查主題：
百年大計，教育為本;教育大計，教師為本;教師大計，熱情文本。古之教者，心懷孔孟，傳道為主，授業(yè)其次，知行統(tǒng)一，激情飛揚，少有倦怠。然而，當今中國，正處于社會轉(zhuǎn)型、制度重組、經(jīng)濟變軌的改革期和發(fā)展期，文化缺失、精神淪喪、道德滑坡、公平失衡、貧富懸殊、腐敗泛濫、心靈空虛等社會問題成了教師職業(yè)倦怠的產(chǎn)房和溫床。
教師職業(yè)倦怠就是指教師對自己的教育教學(xué)工作缺乏熱情，缺乏積極的情感、態(tài)度、和行為。具體表現(xiàn)為心理上的苦悶、憂郁、悲觀、淡漠、孤獨甚至恐懼，情感上的疲乏、厭惡、焦慮，行為上的應(yīng)付、抵觸、逃避甚至反抗。
農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)倦怠情況更加值得全社會值得關(guān)注。一是全國現(xiàn)有中小學(xué)專任教師1064.01萬人，其中農(nóng)村中小學(xué)教師約占79.5%;農(nóng)村學(xué)生約為1.5億人，農(nóng)村教育占領(lǐng)了當今中國教育的大舞臺。二是城鄉(xiāng)差別懸殊，導(dǎo)致農(nóng)村教師職業(yè)倦怠明顯大于城市教師。三是農(nóng)村教師職業(yè)倦怠很少引起全社會的關(guān)注。
教師職業(yè)倦怠在工作上表現(xiàn)為沒有激情和興趣，不關(guān)愛和理解學(xué)生，過程不投入，方法簡單粗暴死板，教育效果不關(guān)注，教育愿景灰暗。小而言之，浪費了自己的青春和生命，浪費了國家資源;大而言之，貽害了一代又一代人。研究并解決農(nóng)村教師職業(yè)倦怠的問題成了關(guān)涉當今中國教育發(fā)展的核心問題，具有深遠的社會意義，迫在眉睫，刻不容緩。
關(guān)鍵詞：教育;職業(yè)倦怠;農(nóng)村學(xué)校
一、調(diào)查背景
2、教師職業(yè)倦怠是有關(guān)職業(yè)倦怠研究的一個重要領(lǐng)域，是近幾年國內(nèi)心理學(xué)界研究的熱門問題。長期以來，我們比較注重教師素質(zhì)的提高，將教師教育教學(xué)質(zhì)量的高低主要歸因于教師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，而往往忽視了教師主體自身的心理需求和發(fā)展需要，忽視了教師的生存狀況和身心健康程度，對教師在職業(yè)生活中的情緒感受、投入程度以及相關(guān)的影響因素缺乏系統(tǒng)深入的研究。從20世紀70年代首開職業(yè)倦怠研究之門以來，職業(yè)倦怠的研究在80年代開始延伸到教學(xué)領(lǐng)域，直至90年代中期，倦怠已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)教育領(lǐng)域的突出問題。
3、心理學(xué)研究的教師職業(yè)倦怠多停滯在情感、態(tài)度和認知等層面，落腳點是心理干預(yù)，對國家政策、社會關(guān)系、行政管理等復(fù)雜原因造成的教師職業(yè)倦怠的研究涉獵較少。教育主管部門對教師職業(yè)倦怠的研究又多停滯在思想、認知的狀態(tài)，具體落實在行動上的少，最終見實效的干預(yù)則是更少。而行政部門因為教師隊伍龐大，教師職業(yè)倦怠根源復(fù)雜，教師職業(yè)倦怠積淀深厚，已經(jīng)成為嚴重的社會問題，干預(yù)非常困難，所以研究少有涉足。
4、農(nóng)村教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象沒有得到應(yīng)有的重視。心理學(xué)研究、行政管理研究、社會公共關(guān)系學(xué)研究的眼光多緊緊盯著的是城市教育，忽視了農(nóng)村教育這個巨大的舞臺。而農(nóng)村教師的職業(yè)倦怠就像害在腋窩里的瘡一樣，不受重視，恰好農(nóng)村教師的職業(yè)倦怠又比城市教師更加嚴重。
二、農(nóng)村教師職業(yè)倦怠的表現(xiàn)
1、性犯罪率一路攀升。當前教師性犯罪呈現(xiàn)以下的特點： 第一是犯罪主體均為男性。犯罪分子既有二十多歲的青年教，也有年富力強的中年教師，其中也有不乏做出成績的教師。就作案時身份上看，既有普通教師，也有學(xué)校校長，班主任居多。如某小學(xué)男教師栗峰任班主任期間，利用職務(wù)便利，在教室及自己的家中多次強奸、猥褻19名女學(xué)生。第二是侵害對象呈低齡化。在教師性犯罪中，以猥褻、奸淫幼女案件居多。由于大部分侵害對象未滿14周歲，是婦女中的最弱小者，缺乏自我保護意識，犯罪分子往往選擇這些與其有著密切聯(lián)系的學(xué)生作為犯罪對象。如在新疆農(nóng)一師十三團十連小學(xué)任教的周杰，利用小學(xué)教師及班主任身份，對所教班級15名不滿14周歲的女學(xué)生實施強奸多達三十余次，而在這些受害者中年齡最小的只有6歲。 第三是案件發(fā)生地以農(nóng)村小學(xué)居多。從教師性犯罪案件的數(shù)量及所占比例來看，以偏僻的農(nóng)村小學(xué)發(fā)案比例為最高。如以上所述兩起案例，犯罪分子均為農(nóng)村小學(xué)教師，他們都是利用了學(xué)校偏僻，制度不健全，以及學(xué)生年幼，不明白事理，單純幼稚，自我保護意識差的特點，憑借老師的身份對女學(xué)生施暴。 第四是犯罪手段多樣化。犯罪分子往往借用冠冕堂皇的理由，以哄騙、威脅、恐嚇等手段對女學(xué)生實施侵害，這是教師性犯罪的主要特征。如寧夏西吉縣興隆鎮(zhèn)某小學(xué)教師劉興國就經(jīng)常以輔導(dǎo)功課、開小灶、談話等為由先后將8名不滿14周歲的女學(xué)生騙到宿舍，多次對其中5人進行奸淫、猥褻，對其中3人進行猥褻。某中學(xué)老師常以講試卷、檢查作業(yè)為名，將女學(xué)生喊到自己宿舍，關(guān)閉門窗，實施猥褻。而遼寧省沈陽市蘇家屯某鎮(zhèn)小學(xué)教師程世俊則經(jīng)常采取威脅、恐嚇等手段，在教室內(nèi)對6名女學(xué)生實施奸淫、猥褻，時間長達兩年之久。第五犯罪分子狂妄。這是教師性犯罪的又一特征。某些犯罪分子膽大妄為，肆無忌憚地對女學(xué)生實施獸行，喪心病狂到令人發(fā)指的地步。如上述小學(xué)教師程世俊，有時在教室內(nèi)公然對本班唯有的6名女學(xué)生實施奸淫、猥褻;有時在課后留下兩名女學(xué)生，讓其中一個在門口望風，自己則對另外的輪換施暴;有時竟在上課或自習(xí)的時候，走到女學(xué)生的課桌前，讓其為自己手淫，狂妄之態(tài)，如入無人之境。據(jù)學(xué)生們反映，程世俊從他們二年級時就開始對班內(nèi)的所有女學(xué)生進行摧殘，平均每周每個女學(xué)生都會遭到幾次性侵害。
3、不務(wù)主業(yè)和正業(yè)。農(nóng)村教師不以教育教學(xué)工作為主業(yè)，把主要精力和時間投放在了包產(chǎn)田里，特別是村小教師，工作期間一天也難得在學(xué)校干6個小時，每到農(nóng)忙時節(jié)，還整班停課，強令全體學(xué)生給自己搶種搶收，甚至連學(xué)生家長也搭進來。前些年，村小教師中就有上課安排學(xué)生讀書或作業(yè)，安全和紀律由小干部管著，自己就去釣魚、走棋、打牌、烤火、睡瞌睡的現(xiàn)象。某農(nóng)村中學(xué)教師章雨，正規(guī)師范學(xué)校畢業(yè)，教化學(xué)連自己都沒有弄明白，教數(shù)學(xué)把學(xué)生搞得一塌糊涂，課前不鉆研教材，不研究學(xué)生，不研究教法，課后也不反思。只要課一上了，就先是騎著摩托車走鄉(xiāng)竄戶賣豬飼料，后來又承包了村上的水庫養(yǎng)魚，對魚的研究可謂是全身心投入，對魚的飼養(yǎng)更是吃苦耐勞。后來又干起了什么代理商、特約經(jīng)銷商，宗旨生意做得是順風順水，教育工作則是每況愈下。
4、酗酒。我曾經(jīng)在三所農(nóng)村小學(xué)見過同一類型的5位老師，都是男性，年齡中老年，有非常強烈的酒精依賴癥。連上課的時候，衣袋里都裝著容量為2兩的小酒瓶，講課的過程中，還時不時地小呷兩口。即使一個人喝寡酒，他們也追求達到酩酊大醉的境界，他們對酒精的依賴順理成章地衍生出對工作抑郁。他們喝酒，旁若無人，好像是自然而然，隨時隨處可見，紅云堆臉，酒氣熏天。借助酒精的醫(yī)學(xué)專用作用，構(gòu)建了一個飄渺的虛擬世界，整天把自己搞得云里霧里，陶醉其中。酒精給他們制造的快樂、幸福、興奮和精彩，在他們看來比親情、愛情、事業(yè)都重要得多。在酒的虛擬世界里，他們我行我素，唯我獨尊，趾高氣揚，現(xiàn)實中的小我被無限放大了，現(xiàn)實的迷茫、失落、孤獨和無助在乙醇作用下得到了空前的補償。
5、賭博。教師賭博像蝗災(zāi)一樣泛濫，白天無精打采，夜晚精神抖擻;工作是三心二意，賭博是專心專意;正路子用錢是斤斤計較，賭場上一擲千金;工作是拖沓、疲軟、懶散、拈輕怕重，賭博夜以繼日、日以繼夜、樂此不疲。面對一把爛牌，他們是興奮不止，熱情不減，苦心經(jīng)營;面對上百雙饑餓的眼睛，他們是熟視無睹、麻木不仁、漠不關(guān)心、冷若冰霜。
現(xiàn)在的教師告戒學(xué)生不能出入網(wǎng)吧和電游室，可是自己卻不能夠以身作則，他們經(jīng)常在電游室賭博，至少輸幾百多至幾千元人民幣。相當部分教師沉迷在網(wǎng)上斗地主一類的游戲賭博，學(xué)生到辦公室交作業(yè)的時候，學(xué)生到辦公室背課文的時候，老師還和學(xué)生一起研討牌局。某農(nóng)村小學(xué)老校長，老師們到他的辦公室匯報工作、交流思想的時候，家長們在他辦公室討論問題的時候，他是一邊斗地主一邊聽老師和家長說話，搞得怨聲載道。
一網(wǎng)民向某市教育局反映：我的小孩回家說，學(xué)校的老師特別喜歡打麻將，個別老師晚自習(xí)的時候就發(fā)一張試卷給學(xué)生考試，然后隨便叫一個老師幫忙去照看一下，而自己則出去打麻將，學(xué)校門口的自動麻將機每天晚上都有老師在玩，不僅僅是普通教師，還有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，第二天在辦公室，小孩也聽到老師們在討論昨晚的牌局。據(jù)我所知，教師家屬在校內(nèi)開賭館的現(xiàn)象也是屢見不鮮，屢禁不止。
有一個名叫劉明康的學(xué)生家長向市長信箱反映，某小學(xué)一部分老師常常利用工作日的課件休息時間，來一個短平快，龍源午休和晚休時間，在教師宿舍或者數(shù)學(xué)組辦公室聚賭，學(xué)生作業(yè)是學(xué)生批改，老師教案找字寫得好的學(xué)生抄寫。
6、不學(xué)習(xí)，驕傲自滿，剛愎自用。某農(nóng)村小學(xué)一男老師，今年56歲，正規(guī)師范學(xué)校畢業(yè)。為了能夠勝任小學(xué)教育工作，曾先后三次被學(xué)校派到縣進修校學(xué)習(xí)，結(jié)果是教小學(xué)語文，教不了拼音;教小學(xué)數(shù)學(xué)，分數(shù)的乘除連自己都不會。我曾經(jīng)有幸親眼目睹了他寫的一個請假條，且不說格式不正確，文理不通順，57個字中光錯別字就有7個，標點符號用錯了2個。學(xué)校沒有辦法就安排他教體育，寫不了體育課教案，上課純粹是放羊式，還經(jīng)常發(fā)生安全責任事故。學(xué)校安排他當門衛(wèi)，他又把《來訪紀錄》整不清楚。有一天學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待了7批次的工作檢查，結(jié)果查他的紀錄是一次也沒有。學(xué)校安排他燒鍋爐，他是既不管清潔衛(wèi)生，也不管節(jié)約用煤，更不管鍋爐安全，鏟上一大孔煤就溜去走棋打牌。還經(jīng)常抱怨學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是有眼無珠，白白浪費他這么一個人才。他連平常說話都是鼻孔朝著天，他看不起所有的人。開會的時候，他還老愛遲到早退，基本不參加校本培訓(xùn)。
7、沒有職業(yè)愿景，隨遇而安，得過且過，敷衍塞責，應(yīng)付了事。根據(jù)對三所村小的52位老師的問卷調(diào)查表明：85%的老師認為當名教師是沒有希望的，其中40歲以下的中青年教師中，有74%的人認為當名教師希望渺茫;90.5%的老師認為教學(xué)質(zhì)量是不可能超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的;75%的老師對學(xué)生的教育停滯在 違紀的層面，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳;54%的教師對學(xué)生取得進步只是很短暫的高興一下，68%的教師對學(xué)生的失敗抱無所謂的態(tài)度。這些村小教師工作沒有目標，沒有激情，沒有責任感，沒有新思想，沒有新舉措，缺乏職業(yè)道德和敬業(yè)精神，按部就班。只教書，不育人。上班混時間，把工作混到手是終極目標。對于教學(xué)工作得過且過，上課經(jīng)常遲到早退，不認真?zhèn)湔n，寫教案，不帶教案上課，不仔細研究學(xué)生，教學(xué)方法簡單、落后，教學(xué)內(nèi)容單一;對待學(xué)生漠不關(guān)心，歧視學(xué)困生，對待學(xué)生的進步?jīng)]有成就感、快樂感、幸福感。
8、只要組織照顧，不要組織紀律。個人利益高于一切，沒有集體主義觀念，缺乏團隊精神，為了蠅頭小利，斤斤計較，不惜與領(lǐng)導(dǎo)反目，不顧和同事成仇。我曾親見農(nóng)村中小學(xué)教師期終把學(xué)生的作業(yè)本、練習(xí)冊收起來，當廢紙賣。工作上拈輕怕重，挑肥揀瘦，甚至不服從安排，打牌釣魚的時候是國防身體，安排工作的時候就是疾病纏身了，工作中不注重過程，不講究方法，不關(guān)心結(jié)果，按部就班，人云亦云，不求有功但求無過。榮譽面前沖字當頭，困難面前逃之夭夭，老同志擺資格，評職稱、晉級、評優(yōu)、評先、績效考核的時候，這些人爭先恐后，可是連最基本的教學(xué)六認真工作都敷衍塞責、應(yīng)付了事。對領(lǐng)導(dǎo)吹毛求疵，雞蛋里面挑骨頭;對同事趾高氣揚，不屑一顧;對自己夜郎自大，我行我素，自由散漫;對紀律和制度，置若罔聞，形同虛設(shè)。
三、農(nóng)村教師職業(yè)倦怠根源的調(diào)查
1、新課改使教師壓力增大。新課改的實行，人們認為原本能夠減少教師的壓力，然而，事與愿違，特別是農(nóng)村教師為了適應(yīng)教育改革的新形勢，為了盡快轉(zhuǎn)變自己的角色，需要花費比城市教師更多的精力和時間去學(xué)習(xí)、研究、探索、實踐，原因是農(nóng)村學(xué)校教育資源匱乏、信息閉塞，農(nóng)村學(xué)生和家長對新的教育形勢的認同、接受程度都遠不及城市學(xué)校。再加之以倡導(dǎo)素質(zhì)教育為主題的各類評估活動大大增加了教師的工作內(nèi)容和時間，開展校本課程和研究性課題大大減少了國家課程的教學(xué)時間。毫無疑問，教學(xué)內(nèi)容的增加，教學(xué)難度的增加，教學(xué)時間的減少，就使新課改在一定程度上增加了教師的壓力，又特別是農(nóng)村教師。
2、應(yīng)試教育的沉重枷鎖嚴重腐蝕了教師的身心健康。素質(zhì)教育的新鞋捆綁著老師的手腳，應(yīng)試教育的指揮棒束縛著老師的思想，搞得教育無所適從。高考指揮棒仍在制約著學(xué)校發(fā)展，領(lǐng)航著教學(xué)的方向，影響著學(xué)生學(xué)業(yè)導(dǎo)向，加上課改后高考的形式、難度內(nèi)容都在探索中，很難把握，為此，很多教師經(jīng)常抱怨不知道課怎么上，覺得壓力很大。而今的教育，打著素質(zhì)教育的幌子，應(yīng)試教育是變本加厲、熱火朝天。在應(yīng)試教育的負面影響下，教師的工作主動性、創(chuàng)造性受到限制。教師每天圍繞著考分轉(zhuǎn)，還要看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。讓人難以理解和接受的是，就連小學(xué)畢業(yè)考試，也是驚弓之鳥，教育主管部門要排名次，要納入年度目標考核，要作為學(xué)校辦學(xué)水平考核的重要量標。于是畢業(yè)學(xué)期，主管部門診斷性檢測進行23次，城里學(xué)校學(xué)生一天的正課達到了11節(jié)，基本只上統(tǒng)考學(xué)科，盡管主管部門三令五申嚴格禁止學(xué)生統(tǒng)購教輔資料，但是學(xué)生手里的資料達到了每學(xué)科至少3種以上。星期一到星期五，學(xué)生的家庭作業(yè)每晚都必須在3-4個小時以上，雙休日，學(xué)生在老師家里補課，轉(zhuǎn)的比陀螺還要快。甚至于個別學(xué)校在考試過程中集體舞弊，在改卷的過程中集體舞弊。近乎瘋狂的應(yīng)試教育形勢，對農(nóng)村中小學(xué)教師身心形成了巨大的打壓，農(nóng)村學(xué)生家庭教育缺失，親情缺失，學(xué)習(xí)行為習(xí)慣差，學(xué)生的整體素質(zhì)差，努力學(xué)習(xí)的良好氛圍缺失，最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校在應(yīng)試方面所面臨的壓力比城市學(xué)校大得多。學(xué)校是挖空心思瞎折騰，老師是暈頭轉(zhuǎn)向忙應(yīng)付，學(xué)生是身心俱疲書讀死。很多教師描述自己的工作狀態(tài)時，都不無感慨的說是兩眼一睜，忙到熄燈。
3、國家政策導(dǎo)致的教育公平失衡，教育的區(qū)域性發(fā)展差距增大，使農(nóng)村教師政治地位低下，工作沒有盼頭。
(1)、義務(wù)教育配套資金不完善。一是政府配套資金不到位，應(yīng)由政府配套部分有些地區(qū)沒有完全配套到位;二是滯撥、滯留專項資金，有些地區(qū)對農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金遲遲撥付不到位，有的滯留時間達到一年以上;三是挪用專項資金，主要表現(xiàn)為：挪用教育費附加作為校舍安全改造配套資金和中小學(xué)公用經(jīng)費配套資金，挪用農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)資金作為教育主管部門辦公經(jīng)費，挪用課桌椅改造專項資金購置其他設(shè)，挪用義務(wù)教育公用經(jīng)費發(fā)放各種補助等;四是用虛報學(xué)生人數(shù)方式套取國家資金，如多報在校學(xué)生人數(shù)，套取義務(wù)教育公用經(jīng)費和免學(xué)雜費補助資金;五是亂收費現(xiàn)象還沒有完全杜絕，主要表現(xiàn)為代收國家規(guī)定允許以外的輔助教材費、水費等。產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾點：(一)落實義務(wù)教育經(jīng)費保障責任不徹底。在義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中，中央對各項資金的分擔比例有明確規(guī)定，但實際工作中，都沒有得到落實，主要是缺乏強制措施。(二)事權(quán)財權(quán)不統(tǒng)一、相分離?，F(xiàn)行的財稅體制，財權(quán)在上，事權(quán)在下，是造成配套資金不到位和滯撥欠撥經(jīng)費的主要原因。教育部門事權(quán)和財權(quán)相分離。有些地方教育主管部門不參與預(yù)算編制，不能把財力集中起來辦應(yīng)該辦的事，難以有效地集中資金行使事權(quán)。(三)缺乏監(jiān)管。各監(jiān)督部門檢查的問題，社會上的各種攤派問題等等，學(xué)校難以應(yīng)付，變相造成學(xué)校運營成本過高。
(2)、義務(wù)教育推進太激進，教育公平嚴重失衡，教育邊緣現(xiàn)象突出。
國家推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面實施素質(zhì)教育，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責任制?？傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進每一個學(xué)生健康成長。
生源不均衡。農(nóng)村學(xué)校生源還不說質(zhì)量，數(shù)量嚴重不足;城市學(xué)校生源既有數(shù)量，又有質(zhì)量;城市學(xué)生留守兒童少，管理難度小，農(nóng)村學(xué)校留守兒童多，管理困難;城市學(xué)生家庭投入的教育資金和精力是農(nóng)村學(xué)生永遠無法比的。
(3)、教育經(jīng)費的供求矛盾依然十分突出。劍閣縣，是農(nóng)業(yè)縣，而義務(wù)教育經(jīng)費又以地方財政投入為主，因而我縣教育經(jīng)費尤其是義務(wù)教育經(jīng)費短缺問題就極為突出，義務(wù)教育階段生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費、生均校舍面積、生均儀器設(shè)備等多項指標都不符合國家標準。在教育經(jīng)費不足的情況下，就很難處理教育均衡和整體教育質(zhì)量之間的矛盾了。由于受到地方財政力量的影響，我縣現(xiàn)有部分地區(qū)的義務(wù)教育經(jīng)費配套資金撥付不及時，地方財政壓力較大，教師的福利待遇比以前有所下降，公用教育經(jīng)費補貼標準過低。這些客觀因素都嚴重制約和影響了我市義務(wù)教育均衡發(fā)展，尤其是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))義務(wù)教育均衡的發(fā)展。
(4)、農(nóng)村學(xué)校，因為教育資源匱乏，沒有能夠全面實施素質(zhì)教育，未開齊、開足國家課程，大班額現(xiàn)象仍然很突出。
4、學(xué)校管理誘發(fā)的教師職業(yè)倦怠。
教師的大部分時間都是在學(xué)校中度過的，辦學(xué)目標的定位、學(xué)校的制度規(guī)定、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)風格、學(xué)校的學(xué)術(shù)氣氛、學(xué)校教師的角色規(guī)定等都會對教師產(chǎn)生影響。
(1)、工作環(huán)境誘發(fā)的教師職業(yè)倦怠。良好的工作環(huán)境可激發(fā)教師的工作積極性，使教師能夠充分施展自己的才能，有利于提高教學(xué)質(zhì)量。反之，不良的學(xué)校氛圍則容易導(dǎo)致教師的職業(yè)倦怠。
第一、賞罰不公是部分農(nóng)村學(xué)校管理中的空洞。研究表明：只有當教師感受到學(xué)校有一套對教師教學(xué)賞罰分明的激勵機制的時候，他們才可能在工作中能感受到更大的自由度和更多的自主權(quán)，并且覺得自己能夠參與學(xué)校的決策時，教師的職業(yè)倦怠就會降低。然而部分農(nóng)村學(xué)校制度不健全，制度不民主、不科學(xué)。評優(yōu)、晉級、評職、評先、提干等獎賞基本是校長一個人說了算，個別校長不講工作成績、態(tài)度、能力，只看關(guān)系，只看資歷，只看情感。這樣助長了投機鉆營的風氣，相當部分的正直教師、業(yè)務(wù)能手就會倦怠。
第二、人際關(guān)系方面緊張、冷淡、疏遠。人際關(guān)系是指教師在學(xué)校交往中所形成的各種社會關(guān)系，如師生關(guān)系、生生關(guān)系、教師間的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與教師的關(guān)系等。這些人際關(guān)系在一定意義上構(gòu)成了教學(xué)的人際環(huán)境，它可以通過影響人的情緒、認知和行為而影響教與學(xué)活動的效果。對此，兩千多年前的《學(xué)記》就曾告訴我們，獨學(xué)而無友，則孤陋而寡聞 。學(xué)校是一個復(fù)雜的社會組織，其中的組織氛圍不僅影響到教師工作的效率，而且直接影響到教師工作的情緒狀態(tài)。
在學(xué)校的人際關(guān)系中，尤其以師生關(guān)系、老師和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、教師間的關(guān)系對于教與學(xué)活動的影響最直接、最具體、最大，也構(gòu)成了學(xué)校內(nèi)部最主要的人際關(guān)系。調(diào)查顯示，有 42%的教師認為自己學(xué)校的人際關(guān)系復(fù)雜，68%的農(nóng)村教師認為干群關(guān)系緊張，85%的農(nóng)村教師認為師生關(guān)系是可以調(diào)控的，干群關(guān)系是無法掌控的。這種復(fù)雜的人際關(guān)系會影響到教師與領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生、朋友以至家人之間的關(guān)系。比如，學(xué)校中存在請客、送禮、吃吃喝喝，拉幫結(jié)派的不正之風，提拔重用、評優(yōu)晉級都與之有關(guān)，而剛正不阿、腳踏實地、勤奮進取的人卻不受重視。這種不公平的現(xiàn)象就會造成教師內(nèi)心壓抑、郁悶。研究表明，人在較大的心理壓力和失調(diào)的情緒狀態(tài)下常常容易產(chǎn)生認知偏差，這時，個體傾向于對他人的意圖做出消極的判斷，從而相應(yīng)地做出消極的反應(yīng)。人際關(guān)系的不和諧，使得教師不能夠安心本職工作，對于領(lǐng)導(dǎo)、同事產(chǎn)生不信任感;對于學(xué)生表現(xiàn)出厭倦、不耐煩，常進行批評、指責以至于譏笑;與朋友交流時沉浸于傾訴自己的不滿、郁悶，嘮嘮叨叨，不耐心聽從別人的建議，拒絕換位思考，缺少雙向交流;對于家人與家庭事務(wù)缺少關(guān)心、熱情，有的性格變得暴躁，常對家人發(fā)脾氣，打罵孩子;有的更加內(nèi)向自我封閉，極易發(fā)展成抑郁癥。
家庭成員的支持也會影響教師的職業(yè)倦怠。農(nóng)村學(xué)校的中老年教師絕大多數(shù)是半邊戶，妻子的認知水平低下，家庭的關(guān)注的熱點在于經(jīng)濟建設(shè)和家庭發(fā)展。有調(diào)查表明，82%的農(nóng)村中老年教師的事業(yè)得不到妻子的理解、關(guān)注和支持。54%的農(nóng)村中老年教師的作息時間表是學(xué)校下班，就到妻子的責任田里上班。農(nóng)村中老年教師除了關(guān)注學(xué)生以外，還要關(guān)注家里的豬牛羊雞鴨鵝等，可謂是身心俱疲。這種現(xiàn)象在城市教育中好似絕無僅有的。
以及學(xué)生家長為主的社會支持也會影響教師的職業(yè)倦怠。和城市教師相比，農(nóng)村教師最缺乏的就是家長、學(xué)生的理解和支持。原因是絕大部分農(nóng)村家長對學(xué)生學(xué)業(yè)漠不關(guān)心，農(nóng)村學(xué)生絕大部分是留守兒童，農(nóng)村絕大部分學(xué)生是隔代撫養(yǎng)，農(nóng)村教育缺乏尊師重教的土壤和大氣候，芝麻綠豆大點事情，監(jiān)護人就要向老師和學(xué)校討說法，總想能夠多揩一點油。
第三、領(lǐng)導(dǎo)作風導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠。近年，通過非正常手段和渠道進入農(nóng)村學(xué)校的校長是不乏其人。他們的作風官僚、漂浮、腐敗、自私自利，對教師工資積極性是一個很大的打擊。上班時間帶著女老師進歌舞廳者有之;坐在綿陽的茶館里一邊打牌，一邊指揮學(xué)校工作者有之;到處擺酒宴，整天醉醺醺者有之;不上課、不聽評課、從不經(jīng)常教學(xué)常規(guī)者有之;利用職務(wù)之便利開展商業(yè)活動(如經(jīng)營茶樓、酒店等)者有之;結(jié)黨營私，唯利是圖者有之。有一所農(nóng)村初中，學(xué)校房子空著的很多，但是要分給老師住宿，必須要私下里給校長交代，從100元錢起碼，有事沒事的，公家租車，拉上妻子、兒女乃至情人到處飄，老師們是敢怒不敢言，職業(yè)消極怠工了。
(2)、還表現(xiàn)為超重的工作負荷和超長的工作時間。很多人認為教師工作清閑，收入穩(wěn)定，假期多，每天就只上幾節(jié)課，而沒有看到教師為了上好每一節(jié)課在課前所做的找資料、研究學(xué)生、寫教案等準備工作，沒有看到課后教師批改作業(yè)、出試題等隱性工作。就以劍閣縣龍源小學(xué)夏季作息時間為例：領(lǐng)導(dǎo)起床的時間一般為六點，教師起床時間為六點半;晚睡領(lǐng)導(dǎo)一般在十一點左右，教師一般在十點半左右;領(lǐng)導(dǎo)每天的工作時間是十一個小時，老師為十小時左右。除了教學(xué)工作之外，教師們還面臨提升學(xué)歷、出科研成果、發(fā)表論文、職稱評定、年終考核評優(yōu)等一系列壓力，如果這些硬件指標你沒有達到的話，即使你上課上得再好也不會被提級評職稱，相應(yīng)的經(jīng)濟福利待遇就會受到影響，從而使教師產(chǎn)生焦慮感，引起職業(yè)倦怠。
(3)、工作單調(diào)乏味。農(nóng)村教師的工作環(huán)境狹小，內(nèi)容單一，方法傳統(tǒng)。許多教師長年累月站在講臺上，一只粉筆，一塊黑板，一本教案，十幾二十個個學(xué)生，從備課、上課到批改、輔導(dǎo)，幾年、十幾年、幾十年如一日，工作單一、機械、重復(fù)，使教師感到枯燥無味，使他們喪失了激情和新鮮感，比較容易使人產(chǎn)生倦怠。一般來說，工作十來年的教師，容易產(chǎn)生職業(yè)冷漠感，太有規(guī)律的工作很容易熄滅一個人的熱情。一位語文教師說：同文章講了無數(shù)遍，真的感覺很乏味，但幾十年就這么過來了，實在無奈得很。教師的工作還具有長期性、連續(xù)性與周期性。教師將學(xué)生一批又一批送走，要付出艱辛的勞動，而自己就像一個船夫一樣回到起點，會感到單調(diào)寂寞，沒有鮮花與掌聲，學(xué)生留下的只有成績。所以教師要有耐得住寂寞的心理準備與心理承受能力。
5、社會根源。全世界各國對于教育越來越重視，也十分重視教師，但是對于教師的要求也越來越高，不僅要求各級教師必須有教師資格證，而且要有精湛的專業(yè)知識，懂教學(xué)規(guī)律，并且受過教育學(xué)、教育心理學(xué)方面的專業(yè)培訓(xùn)，各級教師還必須達到相應(yīng)的學(xué)歷要求，每學(xué)年必須完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時。同時，由于我國的教育制度在進行全面、深入的改革，比如，教師的職稱評定、職務(wù)聘任、崗位的末位淘汰、按績?nèi)〕辍⒃诤诵目锇l(fā)表的論文篇數(shù)等等，都使每一位教師感受到有一種無形的壓力。雖然一部分教師能夠迎難而上，化壓力為動力，但是也有一些教師會感到壓力過大，產(chǎn)生失落感，不能夠適應(yīng)新的要求而覺得有些力不從心，從而出現(xiàn)職業(yè)倦怠心理。
高付出，低回報，決定了教師的社會地位低下。許多青年骨干教師就一門心思---考公務(wù)員，年年考，年年落榜;年年落榜，年年還考。更有經(jīng)濟頭腦的教師，只保留了一個空殼的教師身份，從偏僻的農(nóng)村直接跳到了繁華的都市，自己扯起大旗，開工廠，辦公司。三年五載，便衣錦還鄉(xiāng)，光宗耀祖。多勞多得的社會主義分配原則受到了市場經(jīng)濟的嚴重挑戰(zhàn)。很多教師兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇干了一輩子，還不如自己教過的剛剛步入社會的學(xué)生掙的錢多。
家庭教育和社會教育嚴重缺失。教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是學(xué)校家庭和社會三位一體的。農(nóng)村教育，全部的壓力都在學(xué)校和老師的肩膀上，一種教育萬能的錯誤思想和觀念正在像瘟疫一樣蔓延，社會對教師的要求太高了，普遍認為，教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵在于教師素質(zhì)的提高，一旦出現(xiàn)教育質(zhì)量下降，學(xué)生問題增多，人們就會將責任歸咎于教師，認為是教師教育不當造成的。
(1)、教師本人的性格方面有缺陷，內(nèi)向、孤僻、暴躁、不合群、缺乏自信心、易怒、情緒緊張、焦慮、心理脆弱的教師在工作中容易感到有壓力，易產(chǎn)生職業(yè)倦怠;
(2)、有的教師從事教學(xué)工作目標不明確，教書只是為了掙大錢，圖社會地位，如果一旦覺得自己沒有得到社會的尊重，地位不高，工作條件差，工資待遇低，將自己的工作投入及回報與社會其他行業(yè)的人員進行比較，發(fā)現(xiàn)沒有達到自己的期望值時，就會感到壓抑與疲勞、挫折與失敗，就容易產(chǎn)生不滿、消極、悲觀、失望等職業(yè)倦怠現(xiàn)象，喪失工作動機，對工作產(chǎn)生負面影響。
7、學(xué)生問題?，F(xiàn)在許多教師都有一種同樣的感覺就是，學(xué)生越來越難教了 ,從而導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)，教師厭教這種不良的局面。由于近幾年來全國各級學(xué)校大量擴招，學(xué)生的質(zhì)量明顯下降，對學(xué)生的管理難度加大;許多學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣與熱情，不肯付出艱辛的勞動，耐不住長期的寂寞進行學(xué)習(xí)的付出，反而對立竿見影的東西趨之若鶩，因此我們對于許多學(xué)生為什么如此追捧超級女聲之類的選秀節(jié)目也就不難理解了。教師對于其教育的回報在某種程度上并不體現(xiàn)在教師的經(jīng)濟回報上，而是體現(xiàn)在其精神上的回報，教師需要有成就感，這種成就感就是學(xué)生的行為表現(xiàn)要符合教師的期望值。也許教師可以容忍沒有較好的經(jīng)濟收入待遇，但是決不能容忍自己付出了艱辛的勞動，而學(xué)生沒有一點進步，沒有一點反應(yīng)。
(1)、獨生子女難教?，F(xiàn)在中小學(xué)生幾乎都是獨生子女，他們依賴性較強、自私、嬌氣、不愿意吃苦，有個性。部分單親家庭學(xué)生還可能存在心理問題，這都需要教師付出更多的時間和精力。另外，隨著社會的發(fā)展，校園里學(xué)生的暴力、違規(guī)、頂撞師長等不良行為更是時有發(fā)生，教育對象日趨復(fù)雜，教育難度加大。學(xué)生的復(fù)雜又直接加重了教師的工作難度，糾正一個學(xué)生要花費比過去多得多的時間和精力。凡此種種現(xiàn)象，使教師精疲力竭，使教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。現(xiàn)在的家長越來越挑剔，教師越來越難當。有一些教師抱怨，班上幾十個學(xué)生確實很難做到百分之百的公平，在諸如安排座位、選派干部等問題上稍有考慮不周，一些過于敏感的家長就會指責教師不公平，會傷自尊心造成心靈傷害等，讓教師們戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。教師的付出往往得不到學(xué)生與家長的理解，師生對立時有發(fā)生。教師感到心力交瘁，毫無成就感可言。課堂教學(xué)困難，厭學(xué)情緒蔓延，學(xué)生紀律渙散，使教師產(chǎn)生挫折感。學(xué)生的品行不端，對學(xué)習(xí)缺乏熱情，都容易使教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠。
8、精神缺失，心靈沒有了皈依的家園。
精神缺失，是當今中國人的通病。日本人參拜靖國神社，藏民對達賴的虔誠，上世紀五六十年代的毛澤東思想都是精神支柱。儒家思想成為了中國封建社會的立國之本。不止一個人認為中國人缺乏公共的精神。林語堂說：中國是一個個人主義的民族，他們心系各自的家庭，而不知有社會。此種只顧效忠家族的心理實即為擴大的自私心理。這種缺乏公共精神還表現(xiàn)在政治意識形態(tài)上。除了對公共的物質(zhì)的東西漠不關(guān)心外，對公共的政治意識也是不聞不問，顯得異常冷漠的。教師缺失信仰，心靈沒有了皈依的家園，精神就失去了支柱，對教育來說是空前的災(zāi)難。
四、干預(yù)措施
1、國家政策調(diào)控。最強有力的干預(yù)杠桿就是國家政策，它的效益是立竿見影，事半功倍。來得最直接，最快速，最穩(wěn)定，最保障。
(1)、確保農(nóng)村教師工資高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，確保農(nóng)村教師工資高于當?shù)爻鞘薪處煿べY水平。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟杠桿是最強有力的調(diào)控形式。脫離了 錢的一切空談，不管多么花哨，都是蒼白無力的。農(nóng)村教師工作辛苦，農(nóng)村教育條件艱苦，按照社會主義分配原則，農(nóng)村教師多拿幾個辛苦錢，本也是我可厚非的。教育主管部門要建立農(nóng)村教齡和工資掛鉤的政策。
(2)、高級職稱向農(nóng)村中小學(xué)傾斜。農(nóng)村教師因為業(yè)績不容易受關(guān)注，社會關(guān)系簡單，信息閉塞等原因，評高級職稱非常困難。教育主管部門應(yīng)該建立高級職稱向農(nóng)村學(xué)校傾斜的機制，要把農(nóng)村教齡作為高級職稱評定的重要量標。教師自命清高，教師對榮譽的渴求永遠超過了金錢，高級職稱就是他們前進道路上光明和希望。
(3)、嚴格控制農(nóng)村學(xué)校教師的調(diào)動。特別是向城市的流動，政策面前一律平等?；顒幽芰看蟮亩颊谊P(guān)系調(diào)動了，對其余留守留守本身是一個很大的打擊。要絕對杜絕這種流動，是非常困難的。那么也要建立一種機制進行調(diào)控，如教學(xué)業(yè)績，農(nóng)村學(xué)校教齡，考查考核等等。
(4)、努力改變農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。在資金投入上，教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的投入上，師資的分配上，校舍的改變，遠程教育資源和網(wǎng)絡(luò)資源的使用等等方面，政策性的傾斜農(nóng)村中小學(xué)。要讓偏僻的農(nóng)村學(xué)校，洋溢著濃郁的現(xiàn)代化氣息。要切切實實讓農(nóng)村教師感覺到農(nóng)村學(xué)校并不比城市學(xué)校差。
(5)、榮譽的分配盡可能照顧農(nóng)村教師。榮譽對于很多農(nóng)村教師來說是可遇而不可求的事情，榮譽是教師看得比金錢還重要的東西，它雖然很空靈，卻能滿足教師的虛榮心?？梢赃@樣說，榮譽象套在孫悟空頭上的美麗的緊箍咒，只要給一個，他就心甘情愿一輩子戴上，而且乖乖聽你話，樂此不疲，這是何樂而不為的事情啊。各級骨干教師、優(yōu)秀學(xué)科教師、先進班主任等等榮譽，教育主管部門要盡可能向農(nóng)村學(xué)校傾斜。
(6)、逐步建立農(nóng)村教師提前退休的機制。農(nóng)村教師因為工作條件艱苦，工作壓力更大，家庭教育和社會教育極度缺失的，在等同于城市教師工作時間內(nèi)的付出，農(nóng)村教師就要多得多。所以農(nóng)村教師提前退休，是深入貫徹以人為本、構(gòu)建和諧社會思想。
(7)、建立長效學(xué)習(xí)機制。學(xué)習(xí)絕不能采取放羊式，要有明確的目標，具體的階段性任務(wù)，要配套的過程考核和效果考核。要逐步建立每天一小時學(xué)習(xí)的機制。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋教育學(xué)、心理學(xué)、國學(xué)經(jīng)典、教育專著、先進的教育經(jīng)驗、教育法規(guī)、國家政策等等。
(8)、建立常態(tài)心理援助機制。縣進修校和縣教科局要建立教師心理輔導(dǎo)站，充分利用節(jié)假日和寒暑假從面上對教師進行針對性心理輔導(dǎo)。要通過書信、電話、座談、咨詢等方式開展點對點的教師心理問題輔導(dǎo)。要對癥下藥、治病救人。
3、教師要學(xué)會合理調(diào)適，緩解壓力，保持心理健康。
首先，應(yīng)培養(yǎng)健康的人格，使自己的人格不斷地豐富完善。加強對自身心理健康的維護和人格鍛煉，是減少心理挫折和壓力的根本途徑。教師應(yīng)直面社會現(xiàn)實，增強自我調(diào)節(jié)能力，以平穩(wěn)的健康心態(tài)去主動接受現(xiàn)實并適應(yīng)現(xiàn)實;只有教師自身執(zhí)著地追求，努力拼搏，使自己充滿力量和智慧，才能具備獨特人格魅力。其次，合理調(diào)節(jié)情緒。要掌握一些有效的情緒自我調(diào)節(jié)方法，進行適當?shù)霓D(zhuǎn)移調(diào)控、宣泄調(diào)控等。合理調(diào)節(jié)生活節(jié)奏。要改善睡眠、飲食等方面的不良習(xí)慣，加強體育鍛煉，參加業(yè)余活動，形成健康的生活方式等。再次，要修正自己的認知觀念，堅定正確的職業(yè)理想和信念，教師應(yīng)正視自己的優(yōu)缺點，不要給自己過高的期望。因此，教師應(yīng)正視自己，面對現(xiàn)實，接受挑戰(zhàn)，勇于競爭，積極進取，加快專業(yè)知識的充實提高，積極參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)進修，在堅定自己的職業(yè)理想和信念的同時，在自己力所能及的范圍內(nèi)，盡自己的努力，找到理想與現(xiàn)實的最佳結(jié)合點。
第2篇 山區(qū)中小學(xué)教師編制管理調(diào)查報告
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，如何進一步完善中小學(xué)教職工編制管理，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置?，F(xiàn)就調(diào)查的情況進行分析和探討。
一、存在的主要問題
(一)人員編制閑置和緊缺現(xiàn)象并存
按照教師編制核定的標準，雖然機構(gòu)編制部門對縣直各學(xué)校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校核定了人員編制數(shù)，配備了人員，但人員編制緊缺或閑置現(xiàn)象在同一縣區(qū)，甚至同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不同程度的存在。一是縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制閑置。近年來隨著交通條件的不斷改善，縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生就不可避免地轉(zhuǎn)入教學(xué)條件相對較好的城區(qū)學(xué)校就讀，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生源逐年減少。同時邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師想改變工作環(huán)境，雖進不了城區(qū)學(xué)校工作，但縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也是不錯的選擇，導(dǎo)致周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師數(shù)量呈逐年增長趨勢。這樣就造成教師數(shù)量和在校學(xué)生人數(shù)成反比例增長的惡性循環(huán)，人員編制就相對富余，致使教職工人員編制閑置，如我縣的文峰鄉(xiāng)、上庸鎮(zhèn)。部分邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、設(shè)施落后，很多優(yōu)秀教師特別是青年教師不愿到這些邊遠學(xué)校任教，造成部分校學(xué)師資力量薄弱，學(xué)生流失嚴重，形成教職工人員編制閑置，如我縣的大廟鄉(xiāng)、深河鄉(xiāng)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生給人員編制管理帶來一定難度，若是一味按學(xué)生數(shù)量的增減調(diào)整人員編制，更是加快兩極分化，不利城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，給農(nóng)村孩子特別是貧困家庭孩子的上學(xué)帶來不必要的困難;若是不及時調(diào)整人員編制則造成部分學(xué)校人員編制的閑置，浪費了教育資源。二是縣直學(xué)校和部分人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校人員編制緊缺。近年來，城區(qū)人口數(shù)量和外來人口不斷增加，在校學(xué)生數(shù)急劇增長，而教師編制核定情況沒有發(fā)生變化，人員編制控制較為嚴格，教職工的編制顯得缺口較大。人口相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分距城鎮(zhèn)位置比較近的一些學(xué)校成規(guī)模，生源充足，發(fā)展較快，教職工編制緊張，致使部分學(xué)校超編借用教師或雇傭少量臨時后勤人員。
(二)教師隊伍人員結(jié)構(gòu)不盡合理
(三)現(xiàn)行中小學(xué)教職工核編標準有待完善。城市和農(nóng)村中小學(xué)開設(shè)課程一樣多，而城市學(xué)校教職工核編標準卻高于農(nóng)村，影響城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展進程;另外，隨著農(nóng)村大量勞動力輸出，留守兒童愿意寄宿學(xué)校的也越來越多，寄宿制學(xué)校數(shù)量不斷增加。而從中小學(xué)生自身特點來看，自理能力差，防范意識薄弱，初中及小學(xué)階段后勤管理服務(wù)不宜實行社會化?，F(xiàn)行教師編制，基本上只能滿足學(xué)校教學(xué)的需求，校醫(yī)、保衛(wèi)、餐飲、寢室管理等工作只能由班主任和任課教師兼管或聘用社會人員，工作質(zhì)量難以保證，極易造成工作疏漏，寄宿制學(xué)校因需充實后勤管理人員要求增加編制呼聲較高。
二、對策與思考
為有效利用編制資源，合理整合教育力量，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進一步加強新形勢下機構(gòu)編制工作的意見》(鄂發(fā)[2023]8號)要求，建立健全機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)控機制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，合理調(diào)整人員編制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，機構(gòu)編制部門和政府相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作，著重抓好以下幾項工作。
(一)合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)置。綜合考慮交通、環(huán)境等方面因素，按照劃片分區(qū)、就近整合的原則，進一步加大學(xué)校布局調(diào)整，完全小學(xué)在校生應(yīng)控制在150名以上，盡可能減少教學(xué)點。這樣既有利于節(jié)約教育資源，也有利于穩(wěn)定教師隊伍，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展，更有利于教師隊伍人事編制管理，使現(xiàn)存制約農(nóng)村教育發(fā)展的許多問題迎刃而解。
(二)進一步加強教師人員編制管理工作。一是加強中小學(xué)教職工編制管理。教師人員調(diào)整必須在編制核定員額以內(nèi)，堅決杜絕向超編單位調(diào)整人員。對長期在編不在崗的，要按照有關(guān)規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù);二是全面實施教師資格制度，建立科學(xué)合理的教師補充機制。進一步健全和完善教師資格準入制度。嚴格教師資格條件，嚴格考試和審查程序，嚴把教師“入口關(guān)”。
(三)完善中小學(xué)教職工編制核定辦法。進一步研究完善中小學(xué)編制管理體制，實行中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理，最大限度地盤活、用好現(xiàn)有教師編制資源。一是因地制宜核編。在按照在校學(xué)生數(shù)核定教職工編制的同時，還應(yīng)考慮班額因素。農(nóng)村學(xué)校實行教職工與學(xué)生比和教職工與教學(xué)點班額比相結(jié)合的編制配置方式，對中小學(xué)以下的教學(xué)點實行按班額配置編制。因為與城市學(xué)校相比，農(nóng)村小學(xué)學(xué)生小班額多，且教學(xué)點還會在相當長的時期內(nèi)不同程度的存在，若只按學(xué)生數(shù)核定編制,一些農(nóng)村小學(xué)就會因人員編制過少而出現(xiàn)一個老師教幾個年級的課程或采用復(fù)式教學(xué)現(xiàn)象,從而降低教學(xué)質(zhì)量;二是初中和小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校應(yīng)適當增加一定編制配備后勤管理人員。
(四)強化中小學(xué)教職工編制管理,逐步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。要進一步強化中小學(xué)教職工編制實名管理和動態(tài)管理，規(guī)范人員補充和調(diào)整秩序，堅決杜絕盲目進人現(xiàn)象，根據(jù)人員編制結(jié)構(gòu)和缺編空崗情況，建立補充中小學(xué)教師長效機制，逐步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。按照“盤活存量”原則，教育主管部門應(yīng)加大教師培訓(xùn)力度，根據(jù)教學(xué)需要和個人特長從現(xiàn)有教師中有計劃培養(yǎng)急需專業(yè)教師，只要培訓(xùn)合格，就應(yīng)該放寬職稱評定學(xué)歷和任教學(xué)科對口條件，允許教師跨專業(yè)“轉(zhuǎn)行”，在控制總量的前提下有效緩解教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問題。
第3篇 農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)成長調(diào)查報告
一、調(diào)查目的
基于對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)成長的關(guān)注和農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)成長狀況的擔憂，我們開展了農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)成長狀況的調(diào)查，旨在通過調(diào)研獲得第一手的原始資料，為促進農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)成長提出建議。
二、調(diào)查方法
1．問卷調(diào)查法：總共發(fā)放調(diào)查問卷101份，回收答卷101份，其中有效調(diào)查問卷101份，對調(diào)查結(jié)果主要采用百分比統(tǒng)計。
2．訪談法。
三、調(diào)查問卷的編制
調(diào)查問卷共設(shè)計了兩個表。表1主要有教師的學(xué)歷、年齡、所學(xué)專業(yè)與所教學(xué)科是否對口；不同層次的教師閱讀教育理論專業(yè)書籍、閱讀與自己所教學(xué)科有關(guān)的專業(yè)書籍，閱讀文學(xué)名著的情況。表2是不同類別的學(xué)校、圖書室 (本文轉(zhuǎn)自實用工作文檔頻道)、圖書冊數(shù)是否有專門的圖書管理員等情況，及不同類別的學(xué)校的教師。撰寫教學(xué)論文、教學(xué)反思，搞課題研究，師生關(guān)系和評課、評價學(xué)生的能力等的情況。
四、調(diào)查對象的確立
本次調(diào)查采取分層抽樣調(diào)查。抽取四類不同層次的學(xué)校共6所，一類學(xué)校一所鎮(zhèn)中心校；二類學(xué)校兩所；三類學(xué)校2所，村小3處。
五、調(diào)查結(jié)果與分析
從統(tǒng)計結(jié)果看，該地區(qū)教師閱讀量較小，有的教師甚至連一本教育理論書籍都沒讀；閱讀與自己所教學(xué)科有關(guān)的書籍人數(shù)較多達74%;年輕教師閱讀量比較大，40歲以上的教師閱讀量比較小，閱讀文學(xué)名著的僅占9%。從統(tǒng)計結(jié)果來看教師讀書學(xué)習(xí)問題的嚴峻性與復(fù)雜性。
注：以上百分比是每項的人數(shù)與教師總數(shù)的比。
從以上統(tǒng)計結(jié)果來看，一類學(xué)校的圖書配備數(shù)量較多，村小為零；一類學(xué)校教師的教科研能力較強，其它學(xué)校的教師教科研能力較弱。因此，可以看出教育發(fā)展的不均衡性，我們要想辦法促進區(qū)域內(nèi)各類學(xué)校的均衡發(fā)展，尤其是二、三類學(xué)校的發(fā)展，加大合校并點的力度，把村小合并到學(xué)區(qū)。
六、教師專業(yè)成長的歸因分析
通過發(fā)放調(diào)查問卷，與教師座談筆者了解到的一些影響教師專業(yè)成長的因素，如學(xué)校圖書配備不適應(yīng)課程改革的需要，農(nóng)村教師老齡化嚴重，要開齊、開全課題，教師的課業(yè)負擔過重等。
七、討論與建議
1．對農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)成長狀況的分析
從整體來看，農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)成長狀況堪憂，還處在較低的水平。我們必須想辦法提高農(nóng)村小學(xué)教師的素質(zhì)，因為他們的素質(zhì)直接影響到農(nóng)村教育的質(zhì)量和農(nóng)村學(xué)生的素質(zhì)，影響到農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，這是我們不得不面對和思考的問題。
從橫向維度看，教師的專業(yè)成長水平，不同類別的學(xué)校之間差距較大。如何縮短校與校的差別，促進農(nóng)村教育均衡發(fā)展，這又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不得不面對和解決的問題。
從分項的指標來看，教育閱讀教育理論書籍較少，這樣就不能將自己的實踐知識上升到理論水平；有部分教師甚至不能準確的把握教材，吃透教材，合理定位三維目標，這種狀況令人堪憂。
2．對農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)成長的建議
(1)引領(lǐng)教師學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園
學(xué)習(xí)是時代發(fā)展的主旋律，也是教師專業(yè)成長的第一要素。真正意義上的學(xué)習(xí)能幫助我們更新觀念，促進反思，提高水平。教師在促進學(xué)生學(xué)習(xí)的過程中不斷發(fā)現(xiàn)自我，開發(fā)自我，超越自我。作為師生共同學(xué)習(xí)發(fā)展的場所，學(xué)校要成為學(xué)習(xí)型組織，為教師專業(yè)發(fā)展提供良好空間，我們倡導(dǎo)多讀書、讀好書、好讀書，博覽群書，閱讀一定量的教育理論專著和優(yōu)秀教育教學(xué)報刊，如《當代教育科學(xué)》、《山東教育》、《人民教育》、《中國教育報》、《中國教師報》等，同時還要閱讀經(jīng)典美文，提高自身的修養(yǎng)。
(2)引領(lǐng)教師有效反思，讓教學(xué)反思日常化
波斯納提出“教師的成長=經(jīng)驗+反思”。有一位教育家也曾說過教十年書不一定成為名師，寫一年教學(xué)反思有可能成為名師。反思可以幫助教師從習(xí)慣的教學(xué)行為中解放出來，使自己不斷走向成熟。要積極引導(dǎo)教師對自身教育觀念、教育方法、教育活動和教育現(xiàn)象等進行認真審視，撰寫教學(xué)扎記，寫教學(xué)反思日記，進行敘事研究，開展案例研究等教學(xué)反思，一般從以下幾個方面入手：課堂回顧，佳處回味，敗筆探究，作業(yè)反饋，教案修改，補救措施，資料補充等。
(3)營造濃厚科研氛圍，引領(lǐng)教師搞課題研究
課題研究是教師專業(yè)成長的階梯。我們制定相應(yīng)的獎勵政策，營造濃厚科研氛圍，搞課題研究，“問題既課題，教學(xué)即研究，成長即成果。”通過課題研究，促進教師個人實踐與理論的完美結(jié)合，實現(xiàn)教師認知上的跨越。
(4)校長以身作則，實現(xiàn)專業(yè)引領(lǐng)“本土化”
校長是學(xué)校的核心，是學(xué)校的靈魂。對于教師的專業(yè)成長，校長的影響力是不可抵估的，校長的人格魅力，校長的專業(yè)水平，校長的示范帶頭作用，都實實在在地影響著青年教師的專業(yè)成長。校長加強學(xué)習(xí)不但是能提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，還是教師的榜樣。榜樣的力量是無窮的。
因此，校長不僅要多讀書，還要讀精品書，進一步提高學(xué)校文化內(nèi)涵和辦學(xué)效益。一個具有較高專業(yè)水平的校長，能夠?qū)處煹某砷L和發(fā)展提出建設(shè)性意見和建議，幫助教師達到較高的專業(yè)發(fā)展水平。同時，校長還要建立一套科學(xué)有效的教師業(yè)績考評制度和激勵制度，給教師搭建展示才華和體驗成功的平臺，讓教師體驗到發(fā)展成長的快樂。
(5)同伴互助協(xié)作化，實現(xiàn)互惠共贏
“三人行，必有我?guī)?。”教師之間要相互學(xué)習(xí)，互助協(xié)作，開展課例研討，達到共同成長的目的，實現(xiàn)雙贏。課例研討方式包括“多次實踐與反思”“一人同課多輪”“多人同課”等形式。包括三個階段：關(guān)注個人已有經(jīng)驗的原行為階段，關(guān)注新理念下課例的新設(shè)計階段，關(guān)注學(xué)生獲得的新行為階段。反思已有行為與新理念、新經(jīng)驗的差距，完成新理念的飛躍，反思教學(xué)設(shè)計與學(xué)生實際獲得的差距，完成理念向行為的轉(zhuǎn)移。
總之，促進農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)成長勢在必行。學(xué)習(xí)、反思、研究是三種有效的方法。校長的引領(lǐng)是前提，制度是保障。在今后的實踐中積極探索，促進農(nóng)村小學(xué)教師成長的有效方法，促進農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)成長，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量。
