機構(gòu)調(diào)查報告(14篇)

第1篇 關(guān)于全球72家外匯儲備管理機構(gòu)調(diào)查報告

近日，匯豐銀行發(fā)布了一項面向全球72家外匯儲備管理機構(gòu)的調(diào)查報告，報告預(yù)計到2030年，人民幣在全球外匯儲備總額中的占比有望上升至12.5%，屆時人民幣將取代歐元成為僅次于美元的全球第二大儲備貨幣。此外，匯豐銀行對全球1600家企業(yè)開展的調(diào)查顯示，近四分之一的企業(yè)高管希望能把握人民幣國際化帶來的發(fā)展機遇。

人民幣跨境業(yè)務(wù)對支持企業(yè)走出去起到了關(guān)鍵作用，企業(yè)走出去又反過來推動人民幣邁向世界各地。業(yè)內(nèi)專家表示，未來人民幣國際化需要發(fā)揮好對外投資的推動作用，與貿(mào)易結(jié)算一同形成雙輪驅(qū)動，以直接投資為主助推人民幣國際化。

隨著我國經(jīng)濟實力的提高，人民幣越來越受到世界各國歡迎。近兩年來在世界各地建立的人民幣清算行，方便了國內(nèi)外企業(yè)使用人民幣。

據(jù)中銀國際估算，目前至少有10余個國家的央行外匯儲備中包含人民幣資產(chǎn)。

另外，中國人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲備貨幣。快速發(fā)展的另類投資工具使得離岸市場投資者對沖人民幣風(fēng)險敞口的能力得以提高。事實上，過去幾年境內(nèi)外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國在岸市場的參與度和投資興趣均顯著增長。

第2篇 關(guān)于涉農(nóng)金融機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

近年來，××農(nóng)村金融機構(gòu)組織得到發(fā)展，金融體系不斷完善，金融產(chǎn)品日益增多。20__年-20__年間，我市農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社累計投入農(nóng)業(yè)貸款余額524.65億元(見附表一)。20__年農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額占到全市的38%;20__年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增短期流動資金貸款1.6億元;市農(nóng)行在完成股改任務(wù)的同時，累計向全市投放種養(yǎng)大戶和小額農(nóng)貸2.6億元。

實踐中，還探索出一些金融機構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙贏”發(fā)展的有效路子。

(一)村鎮(zhèn)銀行模式。其主要特點是：立足基層、按需信貸、三方聯(lián)動、綜合服務(wù)。20__年，××商業(yè)銀行在儀隴縣成立村鎮(zhèn)銀行。其運行方式有兩種：一是由××商業(yè)銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮(zhèn)銀行、貸款公司無法單獨滿足農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行重點為農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)提供融資;通過農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)擔(dān)保，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司為生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資供給企業(yè)提供信貸資金支持。至20__年底，累計為1544戶企業(yè)、農(nóng)戶提供貸款10164萬元。

(二)農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款模式。其主要特點是：評級授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評定信用村446個，占行政村總數(shù)的8.3%;評定信用戶11.8萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的6.7%。對評定出的信用村，給予資金傾斜、利率優(yōu)惠、服務(wù)配套等多項優(yōu)惠政策;對信用戶授信為2萬元-10萬元，并發(fā)放貸款證,農(nóng)戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業(yè)務(wù)，在授信額度內(nèi)隨用隨貸。截止目前，僅農(nóng)村信用社提供農(nóng)戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機構(gòu)同類貸款的99%。

(三)大林模式。其主要特點是：政府引導(dǎo)制訂規(guī)劃、龍頭帶動協(xié)作償貸、擔(dān)保介入防范風(fēng)險。政府負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)融資、土地流轉(zhuǎn)及龍頭企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民建立合作關(guān)系;并出資500萬元資本金成立農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司，為金融機構(gòu)注資提供擔(dān)保貼息，如出現(xiàn)貸款損失，金融機構(gòu)承擔(dān)10%、擔(dān)保公司承擔(dān)90%。同時，為農(nóng)民貸款提供兩年的貼息支持，對所借擔(dān)保貸款農(nóng)戶按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報享受貼息政策。區(qū)信用聯(lián)社按照“村民代表初審、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站二審、信用社三審、擔(dān)保公司終審”的“四審”程序，為農(nóng)戶提供貸款。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治、排污處理，實行保護價收購。并對每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險公司負(fù)責(zé)對種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當(dāng)?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財政扣留當(dāng)月下劃當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的撥款。目前順慶區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社已為轄區(qū)農(nóng)戶提供貸款2890多萬元，撬動民間資金投入近億元。

(四)鄉(xiāng)村資金互助模式。其主要特點是：無抵押擔(dān)保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會資金、農(nóng)村閑散資金、其他商業(yè)銀行貸款等，成立了儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會，實施鄉(xiāng)村資金互助。該協(xié)會已在8個鄉(xiāng)52 村304 個社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個、信貸小組1414 個，累計投放信貸資金1346 余萬元、回收資金1023 余萬元，先后幫助20__余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。

二、供需反差

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，對信貸資金的需求逐步由季節(jié)性需求向非季節(jié)需求轉(zhuǎn)變、小額需求向大額需求轉(zhuǎn)變、短期需求向中長期需求轉(zhuǎn)變。農(nóng)村金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應(yīng)。

反差之一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擴張發(fā)展態(tài)勢與金融機構(gòu)業(yè)務(wù)收縮不對稱。全市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的28.4%，然而把經(jīng)營方向定位于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融機構(gòu)卻不多。目前，農(nóng)發(fā)行只對糧油收購企業(yè)提供信貸，不直接對農(nóng)戶開展業(yè)務(wù);農(nóng)行資金投放市場多從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè);郵政儲蓄銀行在農(nóng)村網(wǎng)點眾多，卻長期只吸儲不放貸，雖20__年開辦了小額存單抵押貸款業(yè)務(wù)，但數(shù)額較小;農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融市場上唯一的正規(guī)金融組織。同時，國有銀行股份制改革期間，整合金融機構(gòu)，壓縮農(nóng)村金融網(wǎng)點，金融機構(gòu)覆蓋率有所降低。

反差之二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要金融“造血”與金融機構(gòu)的“抽水機”效應(yīng)不對稱。從1999年來，工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行基本取消縣一級分支機構(gòu)的放貸權(quán)，卻保留著吸儲功能。據(jù)統(tǒng)計，20__年到20__年五年間，全市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀 行、農(nóng)村信用聯(lián)社三家農(nóng)村金融機構(gòu)吸收存款1164.0555億元、發(fā)放貸款825.3203億元，且存貸比呈逐年下降趨勢，農(nóng)村信用聯(lián)社由80.95%下降到69.57%，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由54.03%下降到13.45%，農(nóng)業(yè)銀行由59.22%下降到17.72%。(見附表二)

反差之三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融產(chǎn)品的多樣化需求與信貸產(chǎn)品單一化不適應(yīng)。從貸款條件來講，抵押或擔(dān)保是貸款的必備條件。當(dāng)前農(nóng)村允許抵押的資產(chǎn)僅限于有效資產(chǎn)和不動產(chǎn)等，且農(nóng)村擔(dān)保機構(gòu)缺乏，給農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)融資造成困難。從放貸責(zé)任來講，銀行實行責(zé)任追究制，每筆貸款從貸出到收回，信貸員要負(fù)全責(zé)，使銀行不敢輕易放貸。從貸款業(yè)務(wù)來講，金融機構(gòu)對中小企業(yè)和農(nóng)戶只有短期貸款這項業(yè)務(wù)。我市170家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，有76家在銀行有貸款，貸款余額5.5億元，還有90余家企業(yè)存在資金缺口。

反差之四：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險性大與保險發(fā)展滯后不適應(yīng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著市場和自然雙重風(fēng)險，更加需要發(fā)展保險降低風(fēng)險。我市雖然已經(jīng)開展了政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，但“保大不保小”，農(nóng)業(yè)風(fēng)險目前仍然主要依靠政府災(zāi)害救濟。由于農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險大、收益低，保險公司不愿介入，農(nóng)戶自身又缺乏參保意識，農(nóng)戶面臨的各種風(fēng)險根本無法抗御。

三、對策建議

要實現(xiàn)金融機構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密牽手、雙贏共進(jìn)，需要政府、企業(yè)和銀行互動。

(一)產(chǎn)業(yè)要練好內(nèi)功。金融機構(gòu)不愿放貸給農(nóng)業(yè)，其中一個主要原因就在于我市農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險較大，效益較低。爭取銀行貸款，關(guān)鍵要改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位。要努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小的現(xiàn)狀、散的布局、舊的機制，圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油和中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大規(guī)?；?jīng)營力度，建立一批種養(yǎng)業(yè)園區(qū)，培育一批專業(yè)種養(yǎng)村、種養(yǎng)大戶。大力宣傳西充龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴武棚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、順慶大林寺村等成功經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶集中成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、手段科技化的思路，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)附加值。組建土地流轉(zhuǎn)中心，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等級評估辦法，探索土地入股、勞力入股經(jīng)營模式，把西充香桃、蓬安葛根、營山黑山羊、閬中中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，品牌做響。鼓勵成立農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)機構(gòu)，從事農(nóng)村土地整理、招商、開發(fā)等工作，有效利用閑置土地，從而將金融和產(chǎn)業(yè)有效對接。

(二)擴大抵押物范圍。目前，存在銀行要求的抵押農(nóng)業(yè)企業(yè)拿不出，農(nóng)業(yè)企業(yè)能提供的抵押銀行不愿要的尷尬現(xiàn)狀。要突破抵押物范圍，讓“死”資產(chǎn)“活”起來，積極探索倉單質(zhì)押貸款，辦理以農(nóng)產(chǎn)品為抵押物的商品融資，以應(yīng)收帳款、發(fā)票、買方項下的信用證、賣方項下的信用證等產(chǎn)品組成的產(chǎn)品庫進(jìn)行質(zhì)押貸款，嘗試以無形資產(chǎn)作為質(zhì)押辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款等做法。結(jié)合農(nóng)村實際，確定有效抵押物的范圍，將林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)、承包權(quán)、租賃權(quán)等納入有效抵押物，成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)評估中心、房地產(chǎn)價格評估中心、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地評估中心，評估抵押物價值。明確抵押貸款程序，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、金融服務(wù)、部門跟進(jìn)的原則，確定程序為：個人向銀行申請→產(chǎn)權(quán)交易中心登記→評估中心評估→銀行辦理貸款手續(xù)。

(三)優(yōu)化金融服務(wù)。增強服務(wù)農(nóng)村金融能力，認(rèn)真落實川銀監(jiān)通20__100號《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)工作的通知》中關(guān)于“縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的規(guī)定，建立考核機制。拓展?fàn)I銷業(yè)務(wù)，在向企業(yè)營銷融資業(yè)務(wù)的同時，配套營銷銀行卡、電子銀行、外匯業(yè)務(wù)等，制定彈性貸款額度，在額度以內(nèi)按照信用度隨用隨貸。優(yōu)化投資方向，重點支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園等。優(yōu)化審批服務(wù)，積極推行授信審批調(diào)查前移，由授信審批人員與客戶經(jīng)理同步到企業(yè)實地調(diào)查;推行小企業(yè)一站式審查制，在風(fēng)險可控的前提下，由一名授信審批人員完成對一戶企業(yè)調(diào)查、評級、授信的所有流程;對符合條件的企業(yè)實行“雙簽制”，不再上貸審會，直接由兩位有權(quán)人聯(lián)合簽批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。

(四)完善貸款擔(dān)保方式。市、縣(市、區(qū))兩級共同出資1億元的××市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司應(yīng)加快組建步伐，盡早掛牌運行，并落實好“市、縣(市、區(qū))財政支農(nóng)資金每年拿出10%注入該公司”的要求，引導(dǎo)企業(yè)入股、專合組織參股，逐年做大農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的資本額度。以專合組織為載體、擔(dān)保公司為平臺、政策性保險為保障，為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶及時提供貸款擔(dān)保。學(xué)習(xí)“資陽模式”，放大擔(dān)保貸款比例。逐步使龍頭企業(yè)和種養(yǎng)園區(qū)擔(dān)保貸款比例達(dá)到1：6-10，促進(jìn)信貸資金和社會資金向農(nóng)村有效集聚。鼓勵各類信貸擔(dān)保機構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等方式，開展農(nóng)村融資的擔(dān)保服務(wù)。

(五)規(guī)范發(fā)展民間借貸。民間借貸是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個人財富逐步積累，產(chǎn)業(yè)資本向金融轉(zhuǎn)變，而正規(guī)金融又不能滿足社會需求時的產(chǎn)物。要加強規(guī)范引導(dǎo)，促成民間借貸與正規(guī)金融和諧共生。積極擴大小額貸款公司試點，積極探索社團互助型、個人委托型、自主投資型等民間借貸模式，確保民間資金更多投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化發(fā)展，切實規(guī)避借貸風(fēng)險，努力減少借貸糾紛。要加強對民間借貸發(fā)展動態(tài)的監(jiān)管，準(zhǔn)確把握其規(guī)模、流向、利率變動情況，及時發(fā)布動態(tài)信息，引導(dǎo)民間借貸理性發(fā)展。

(六)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機制。各縣(市、區(qū))要按照程序規(guī)定，逐步建立以財政投入、龍頭企業(yè)投入和種養(yǎng)大戶個人投入為主體的農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險基金，主要用于對支農(nóng)貸款進(jìn)行基準(zhǔn)利率補貼和對非人為因素造成的貸款損失補償。按照政策引導(dǎo)、資金支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的風(fēng)險保障機制，構(gòu)建多元化的新型農(nóng)業(yè)保險體系，探索農(nóng)業(yè)保險與防疫、救災(zāi)結(jié)合模式，專合組織與保險公司簽訂保險協(xié)議，并逐步將養(yǎng)殖小區(qū)、種養(yǎng)基地(大戶)、農(nóng)業(yè)科技示范園等納入農(nóng)業(yè)保險范疇，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的品種和范圍，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。

(七)加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。健全農(nóng)村信用征集機制。拓展企業(yè)、個人信用系統(tǒng)覆蓋面，逐步將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng);加快推進(jìn)農(nóng)戶信用檔案電子化建設(shè)，逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門掌握的信息納入征信系統(tǒng)，并對企業(yè)和個人信用情況予以公布。要完善農(nóng)村信用評價體系，開展“信用戶、信用村(社)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建活動，培養(yǎng)群眾的誠信意識，提高涉農(nóng)金融機構(gòu)風(fēng)險管理水平。發(fā)揮好各級政府在改善地方信用環(huán)境中的核心作用，積極構(gòu)建宣傳、財稅、金融、司法、工商等部門聯(lián)動的社會信用維護體系，使信用優(yōu)良的企業(yè)和個人得到優(yōu)惠和便利，使失信者受到制約和懲處。

農(nóng)村金融是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。近年來，盡管我市農(nóng)村金融服務(wù)有大幅改善，但仍屬于金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)。在國家有政策、產(chǎn)業(yè)有需求、銀行有空間的情況下，加大金融機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，既是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入的需要，也是農(nóng)村金融機構(gòu)加快自身發(fā)展的需要。

第3篇 2023調(diào)查報告：英國情報機構(gòu)每天監(jiān)控數(shù)千條私人通訊

綜合報道，英國國會一下屬委員會于當(dāng)?shù)貢r間12日公布調(diào)查報告稱，英國的情報人員每天都會閱讀數(shù)千條私人通訊。該委員會同時呼吁英國情報監(jiān)控英更具透明性。

根據(jù)英國國會情報安全委員會(isc)公布的這份報告，英國政府通訊總部(gchq)每天都會閱讀數(shù)千條私人通訊內(nèi)容。不過報告稱，這些通訊監(jiān)控并非不加選擇的監(jiān)控，只有那些被認(rèn)為具有重要情報信息的通訊才會被監(jiān)控。

該報告還指出，英國關(guān)于情報監(jiān)控的法律框架過于復(fù)雜，不必要，且缺乏透明。報告稱，英國情報機構(gòu)取得私人通訊也應(yīng)該受到統(tǒng)一法律的管轄。

在2023年美國前情報人員愛德華斯諾登揭露英美情報機構(gòu)的監(jiān)控項目后，英國國會情報安全委員會開始對該國情報部門獲取隱私通訊信息的能力及其對隱私的影響進(jìn)行調(diào)查。

委員會此后還將發(fā)表一份監(jiān)察警方和密探攔截通信信息的年度報告，該報告將詳細(xì)披露此類行動發(fā)生的次數(shù)，以及是否有出錯或濫用的情況。

第4篇 2023年大學(xué)生寒假社會實踐調(diào)查報告：培訓(xùn)機構(gòu)實踐

我們總是東奔西波的上各種暑假班，每天早出晚歸，有時甚至比在校上課還忙。此情此景，不得不由我們深思：我們是自愿的嗎?我們快樂嗎?因此經(jīng)過我們一組的商討，我們決定了這次實踐活動的課題是：暑假是否是學(xué)生的第三個學(xué)期?

作為同齡人的我們一路走來，有太多的感想需要訴說，面對這個話題首先我們?nèi)チ顺Ｖ菔械谑逯袑W(xué)找了相關(guān)部門進(jìn)行了了解，但令人感到惋惜的是他們拒絕了我們，我們滿懷希望就像是被冷水潑過了一樣，多少有些失望。但是我們并沒有因此而放棄。緊接著我們?nèi)チ宋幕瘜m，兩年前我在文化宮上過一個多月的課，沒想到兩年后的今天我會以不同的身份來這里進(jìn)行調(diào)查，并認(rèn)識到了教育參事徐琰先生。

我們大致的說了我們來的目的，他很熱情的接待了我們，并對我們在假期中參加這種活動表示支持并鼓勵。經(jīng)過半小時的交流，我們明確了目前需要做的工作。就是要在最短的時間內(nèi)寫好調(diào)查問題，我們才能做后面的工作，經(jīng)過我們一組的共同的努力，在兩天中就完成了這項任務(wù)，等待他們的答復(fù)，我們信心十足，但又一次的失望：調(diào)查問卷沒有得到他們的批準(zhǔn)，這等于在告訴我們這幾天的努力都白費了，又必須重頭開始。其實我很能理解他們，作為培訓(xùn)機構(gòu)如果接受了我們對學(xué)生的調(diào)查，很容易影響到他們的教育、利潤問題，這是非?，F(xiàn)實的，這給我們的調(diào)查又增加了難度，我們不知道接下來應(yīng)該怎么辦?不知道是否能夠繼續(xù)堅持這個主題?

但是我們又非常想了解整個過程，想聽聽同齡人的新聲。這不僅是學(xué)校讓我們進(jìn)行實踐活動，更重要的這是我們想要的答案。小時候就聽說過上海知青把莊稼地里的青青麥苗當(dāng)作韭菜的笑話，因為生長在大都市初出校門的年輕人，他從來沒有走過三月的麥地，所以他們不知道麥苗和韭菜的區(qū)別是情有可原的。由此我想到了一個非?，F(xiàn)實的問題：一個能得到博士、碩士文憑的人，他們能通過各種考試，也許他們能把書上的東西倒背如流，無人能敵，但是他們未必能通過王小丫這一關(guān)。他們“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，最后竟然在陰溝里翻了船。

現(xiàn)在的教育是不是一種誤區(qū)呢?教育不僅要教給學(xué)生知識，更重要的是要讓學(xué)生們體會到做人的道理?！罢\實、聰明、勤奮”，如果給現(xiàn)在的學(xué)生選，我相信他們一定會選擇“聰明”，他們認(rèn)為現(xiàn)在的社會善人是做不得的;他們不懂什么叫做競爭，不知在競爭面前要叫一個條件：“公平、公正、公開”，如果沒有這三點，就不叫競爭，叫“自私”。

其實我們的要求并不高我們需要空間;需要輕松的環(huán)境;需要一個屬于自己的天空。現(xiàn)在父母總是幫助我們安排著一切，不去考慮我們愿不愿意，把我們自己心中的真實想法都掩藏起來，去讓我們做自己不喜歡做的事，因此讓我們叛逆心理越來越大、厭學(xué)的學(xué)生也越來越多。因為他們找不到自己想要的東西，他們沒有明確自己的目標(biāo)，所以他們的潛力沒有爆發(fā)出來。記得正衡中學(xué)陳玉萍老師講過這樣一句話：每一個人的潛能都像一個無底洞，甚至自己都不知道有多大，只有自己知道下一步要做什么的時候，才是真正爆發(fā)實力的時候!作為學(xué)生的我們既不是老師也不是教育人事，我們無法改變這一狀況，但是我們所能做的只有走出校園，走向社會，與大自然親密接觸，了解一些日常知識，增加自己的課外知識和內(nèi)涵。

雖然前期工作以失敗告終，但我們已經(jīng)朝這個方向努力了，已經(jīng)盡到自己的最大的能力去做過了，我們并沒有后悔當(dāng)初定這個話題，也沒有后悔當(dāng)初做過的努力，有時失敗離成功只有一步。失敗也是一種“成功”，失敗會讓你成長，失敗會讓你獲得更多的人生價值!

第5篇 關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革調(diào)查報告

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能建立和完善服務(wù)型政府體制和機制:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實踐探索

近幾年來，我市各縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革進(jìn)行了積極的實踐和探索，并取得了進(jìn)展和突破。目前，全市有46%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)中心，建立健全了新的工作運行機制，取得了良好效果。在一些改革推進(jìn)快、效果比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問卷對象農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作有44.4%認(rèn)為很滿意，53.7%認(rèn)為比較滿意?，F(xiàn)將幾個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的主要做法綜述如下：

(一)××縣××鄉(xiāng)

1、合理設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化人員組合。一是以突出服務(wù)職能為重點，合理設(shè)置機構(gòu)。將原行政機構(gòu)5個綜合辦公室整合為“一辦、三中心”;將原7個事業(yè)站所整合為“七個服務(wù)隊”;將審批和服務(wù)職能集中，設(shè)立“便民服務(wù)大廳”。二是以提高服務(wù)效能為目標(biāo)，優(yōu)化人員組合。根據(jù)機關(guān)干部的表現(xiàn)和特長，對人員上崗采取雙向選擇、公平競爭的辦法，做到人盡其才。

2、圍繞群眾點題，提高服務(wù)水平。一是廣泛了解群眾需求。充分利用鄉(xiāng)村親民接待室了解民意，并要求下村干部攜帶《民情日記》，深入了解群眾的實際困難。二是積極辦理群眾需求。做到辦理內(nèi)容群眾確認(rèn)，落實過程群眾監(jiān)督，服務(wù)成效群眾評判。三是開展重點聯(lián)系服務(wù)。通過各中心或服務(wù)隊包項目、干部包企業(yè)或農(nóng)戶等形式，開展重點聯(lián)系服務(wù)。四是實行定期回訪服務(wù)。堅持定期對群眾和服務(wù)對象進(jìn)行回訪，查找不足，限期改進(jìn)。

3、強化管理措施，健全考評機制。一是建立臺帳。各個中心和服務(wù)隊都有明確的工作目標(biāo)、工作職責(zé)和考核辦法，并分別建立了日常工作臺帳、實績考核臺帳和責(zé)任追究臺帳。二是注重評議。成立由鄉(xiāng)村黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾、企業(yè)主和知名人士等組成的“群眾監(jiān)評會”，監(jiān)評會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作每半年評議一次，年終進(jìn)行總評。三是嚴(yán)格獎懲。鄉(xiāng)黨委把考評結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，與干部評先評優(yōu)和提拔使用直接掛鉤。

(二)××縣××鎮(zhèn)

1、轉(zhuǎn)變職能，重設(shè)機構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)村新形勢發(fā)展需要，強化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)職能，重新設(shè)立了“一辦四中心一服務(wù)隊”，即黨政辦公室、行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心和包村工作服務(wù)隊，其中，“行政服務(wù)中心”設(shè)立民政、計生、新農(nóng)合、國土、勞動保障、信訪、調(diào)解等7個崗位，實行“一站式”服務(wù)。

2、設(shè)崗定責(zé)，服務(wù)到位。按照“因事設(shè)崗、因崗定人、競爭上崗”的人員配置原則，全面實行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇，中層干部競崗后，再由其按照崗位定編和業(yè)務(wù)特點選聘工作人員。根據(jù)編制和實際工作需要，共設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)科員、計生科員、民政科員、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)科員等九大類56個服務(wù)崗位，為每名干部制訂了詳細(xì)的《職位說明書》，干部與鎮(zhèn)政府簽定了《服務(wù)承諾書》。

3、健全機制，科學(xué)管理。一是推行政務(wù)公開制度，將全鎮(zhèn)干部基本情況進(jìn)行公示，方便群眾辦事，并設(shè)立《干部流向公示欄》，每天對干部在崗情況予以公示。二是設(shè)立“鄉(xiāng)村講壇”，組織鎮(zhèn)村干部講課或聽課，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是全面建立干部績效考核機制，制定“干部績效管理”實施辦法，堅持“憑實績用干部，用機制管干部”，量化考核。四是推行不作為干部問責(zé)制，對工作拖沓、玩忽職守等10種情形的干部嚴(yán)格問責(zé)，限期整改。

(三)靖安縣香田鄉(xiāng)

1、鄉(xiāng)村聯(lián)動，搭起便民服務(wù)平臺。一是設(shè)立便民服務(wù)中心。將原來分散的14個涉農(nóng)單位集中到服務(wù)大廳，實行一條龍服務(wù)。二是成立親商安商、維權(quán)維穩(wěn)、計生服務(wù)、愛心幫扶、科技興農(nóng)、文明新風(fēng)服務(wù)等6支隊伍，配置便民服務(wù)車。三是在行政村設(shè)立幫辦點，由村干部和鄉(xiāng)掛點干部擔(dān)任服務(wù)人員，將服務(wù)觸角延伸到農(nóng)戶。

2、管理規(guī)范，創(chuàng)新高效工作方式。一是設(shè)置規(guī)范的工作流程。凡群眾來電、來訪，由接待窗口統(tǒng)一受理、分類、分發(fā)，相應(yīng)部門或服務(wù)隊承辦，實行首問負(fù)責(zé)和限時辦結(jié)。二是分類辦件。將群眾訴求事項分為即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、上報件，分別實行直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、跟蹤辦理制。

3、辦事透明，構(gòu)建開放監(jiān)督體系。一是發(fā)放“三卡”聯(lián)系群眾。即印有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員姓名、分管事務(wù)、聯(lián)系電話的“連心卡”，注明各部門具體管理事務(wù)、辦理程序、辦事要求的“明白卡”，請服務(wù)對象填寫鄉(xiāng)政府為民辦事是否滿意的“測評卡”。二是健全“四制”規(guī)范操作。即受理登記制、服務(wù)投訴制、代理訴求制、公開評議制。三是聘請“五老”監(jiān)督員。即“老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表”。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些改革進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70.6%的問卷對象認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能沒有轉(zhuǎn)變，51.6%認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力差。在轉(zhuǎn)變職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的改革中 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在迫切需要解決的問題。

1、政府職能轉(zhuǎn)變不到位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有轉(zhuǎn)變職能、設(shè)立便民服務(wù)中心的占54%，在對這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能是抓經(jīng)濟、促發(fā)展的占50%，執(zhí)行上級政策的占45%，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的占8.8%，農(nóng)村社會管理的占6.3%，為農(nóng)民提供社會服務(wù)的只占2.5%。可見，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把發(fā)展經(jīng)濟和執(zhí)行上級政策作為自己的主要職責(zé)，對農(nóng)村社會事務(wù)的日常管理和服務(wù)群眾的工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府忽視構(gòu)建服務(wù)型政府的思想往往表現(xiàn)在：直接干預(yù)經(jīng)濟多、抓優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境少;抓完成上級下達(dá)任務(wù)多、抓滿足群眾需求工作少;抓管理多、抓服務(wù)少;抓創(chuàng)收多、講奉獻(xiàn)少。調(diào)查顯示，對轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、建設(shè)服務(wù)型政府，農(nóng)民認(rèn)為有必要的占96.9%，沒有必要的只占3.1%。

2、政府公共服務(wù)能力不強。在對尚未設(shè)立便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事方便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)態(tài)度好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事效率高的分別只占23.8%、21.3%、15.6%，相對應(yīng)的不方便、差、低卻分別占31.6%、35.6%、38.2%。由此可見，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共服務(wù)的能力還亟待加強。究其原因，一是還沒有圍繞建立服務(wù)型政府轉(zhuǎn)換工作體制，如沒有設(shè)立便民服務(wù)中心;二是還沒有建立有效的便民服務(wù)機制，服務(wù)制度不配套;三是還沒有轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核機制不完善。在對改革不深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查中，12.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為當(dāng)前的考核機制科學(xué)有效，31.3%認(rèn)為缺乏科學(xué)有效性;有17.5%認(rèn)為當(dāng)前的考核機制能使他們的積極性得到充分發(fā)揮，32.5%認(rèn)為不能得到發(fā)揮。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考評機制的不完善，主要是體現(xiàn)在：一是崗位職責(zé)模糊，職責(zé)任務(wù)與崗位脫節(jié)，權(quán)利與責(zé)任脫節(jié)，工作與考核脫節(jié)，“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重;二是考核方式模糊，對不同崗位的考核無區(qū)別，難以分辨工作優(yōu)劣;三是考核方式簡單，對工作完成情況沒有定性定量的分析測評，僅憑印象打分;四是民主測評走過場，無評議標(biāo)準(zhǔn);五是考核結(jié)果與干部獎懲、任用聯(lián)系不緊密，對干部的激勵作用不強。

三、對策與建議

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)功能。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，首先要從轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制入手。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民當(dāng)中，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能的分別占91.3%、88.1%，要創(chuàng)新服務(wù)型體制的分別占92.5%、91.2%。

1、解放思想，找準(zhǔn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位逐步明確為：“執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧”?！皥?zhí)行政策”，就是結(jié)合本地實際，將黨和國家的方針政策在群眾中用管理和服務(wù)的方式宣傳好、貫徹好、落實好;“推動發(fā)展”，就是要圍繞營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次的服務(wù)，而不是直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動;“服務(wù)群眾”，就是在了解群眾需求的基礎(chǔ)上，在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)技、民政、社保、就業(yè)、文教、衛(wèi)生等方面提供有效服務(wù)，為群眾多辦實事、好事;“促進(jìn)和諧”，就是要加強社會管理和服務(wù)，維護公平、正義，維護鄉(xiāng)村政權(quán)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。

2、更新觀念，加快職能轉(zhuǎn)變。思想觀念的轉(zhuǎn)變是加快職能轉(zhuǎn)變的前提條件。要在更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念上下功夫，切實做到“五強化五摒棄”：一要強化“服從大局”觀念，摒棄“本位主義”意識，積極支持改革，跟上全國大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的步伐;二要強化“不進(jìn)則退”觀念，摒棄“安于現(xiàn)狀”意識，增強不改革就落后的緊迫感和危機感;三要強化“服務(wù)為主”觀念，摒棄“管理為主”意識，盡快在思想上適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求;四要強化“方便群眾”觀念，摒棄“自我中心”意識，把思想轉(zhuǎn)變到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需上來;五要強化“爭先創(chuàng)優(yōu)”的觀念，摒棄“得過且過”意識，積極建立一整套對干部科學(xué)有效的激勵機制。

3、樹立形象，強化服務(wù)功能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要緊密結(jié)合“解放思想求突破、科學(xué)發(fā)展促趕超”主題教育實踐活動，在深入學(xué)習(xí)、查找問題、整改提高的過程中著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，塑造“五型”干部，樹立新形象。一是塑造“學(xué)習(xí)型”干部，形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考的良好習(xí)慣;二是塑造“創(chuàng)新型”干部，形成敢于創(chuàng)新、勇于實踐的良好習(xí)慣;三是塑造“服務(wù)型”干部，形成掛牌上崗、熱情服務(wù)的良好習(xí)慣;四是塑造“責(zé)任型”干部，形成敢于承諾、勇于負(fù)責(zé)的良好習(xí)慣;五是塑造“廉潔型”干部，形成無私奉獻(xiàn)、清正廉潔的良好習(xí)慣。

(二)搭建服務(wù)平臺，改進(jìn)服務(wù)方式。規(guī)范設(shè)立便民服務(wù)中心，已被許多地方的實踐證明行之有效。調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾普遍認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心很有必要的分別占93.8%和95.2%;在已設(shè)立便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾表示滿意的占97.5%?？梢姡O(shè)立便民服務(wù)中心，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，構(gòu)建服務(wù)型政府的一條重要而可行的途徑。

1、以便民服務(wù)中心為著力點，搭建服務(wù)平臺。設(shè)立便民服務(wù)中心，應(yīng)從以下幾個方面做好工作：一是歸并和集中行政審批、服務(wù)事項。將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民政、土管、林業(yè)、醫(yī)保、計生、就業(yè)、農(nóng)技、信訪等行政審批和服務(wù)職能歸并集中到便民服務(wù)中心。二是選好并完善便民服務(wù)中心辦公場所。地點選擇要方便群眾辦事，場所設(shè)施既要有一定標(biāo)準(zhǔn)，又要量力而行。三是選派工作人員集中辦公。從機關(guān)和站所挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識強的工作人員，到便民服務(wù)中心集中辦公，并持證上崗。四是建立鄉(xiāng)、村、組三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取在各行政村設(shè)立幫辦點、在村小組設(shè)立信息員的方式，將服務(wù)觸角延伸到每家每戶。

2、以滿足群眾需求為切入點，轉(zhuǎn)變服務(wù)方法。把圍繞群眾需求、轉(zhuǎn)變服務(wù)方法作為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，打造服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。首先，做到“春江水暖鴨先知”，第一時間了解群眾需求。一是利用“便民卡”疏通群眾需求渠道。將“便民卡”印上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員姓名、分管事務(wù)、聯(lián)系電話，并分發(fā)到每家每戶，讓群眾清楚什么事情找誰辦理。二是借助便民服務(wù)大廳收集群眾需求。大廳工作人員在辦理審批事項的同時，要肩負(fù)收集群眾需求信息的任務(wù)，并做好記錄，按職能分工轉(zhuǎn)遞給承辦人辦理。三是依靠村組“信息員”收集群眾需求。建立村組“信息員”及時收集信息和報送群眾需求制度，對他們給予適當(dāng)?shù)难a貼，充分發(fā)揮他們的作用。四是利用干部下鄉(xiāng)收集群眾需求。干部下鄉(xiāng)攜帶《民情日記本》，及時記錄群眾需求，帶回后按職能分工轉(zhuǎn)遞辦理。五是通過民情熱線收集群眾需求。設(shè)立民情熱線電話，建立健全值班制度，對群眾的咨詢及時答復(fù)，對群眾的需求及時轉(zhuǎn)交辦理。其次，做到公開辦事、科學(xué)安排、積極主動地為群眾解決實際問題，最大限度滿足群眾需求。要在便民服務(wù)中心建立以下制度：一是 “五公開”制度。向群眾公開服務(wù)項目、辦事條件、辦事程序、承諾時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。二是值班長制度。在服務(wù)中心設(shè)值班長崗位，由機關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任值班長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)、監(jiān)管工作作風(fēng)。三是 “集中辦理日”制度。每個星期固定一天為集中辦理日，實行集中辦公，其他時間則根據(jù)需要安排2—3人值班。四是干部上門服務(wù)制度。在生產(chǎn)特別繁忙季節(jié)或?qū)σ蛏眢w原因辦事不方便的群眾，免費提供上門服務(wù)。

3、以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為出發(fā)點，建立健全機制。運行機制的建立健全要緊緊圍繞責(zé)任的落實來進(jìn)行。一是實行首問責(zé)任制，強化“第一接收群眾需求信息人”的責(zé)任，促其過問到底;二是實行分工負(fù)責(zé)制，強化職能單位的責(zé)任，促其負(fù)責(zé)到底;三是實行限時辦結(jié)制，強化承辦人的時間觀念，提高工作效率;四是實行跟蹤問效制，強化責(zé)任人的落實意識。

(三)完善績效考評，形成有效激勵。調(diào)查結(jié)果顯示，在占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)54%的改革不深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，普遍沒有建立健全科學(xué)有效的績效考評機制，影響了干部積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。建立科學(xué)的績效考核評價體系，客觀、公正地評價干部的工作實績，對于構(gòu)建服務(wù)型政府勢在必行。

1、按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類考評”的原則，科學(xué)地制定績效考評方案。首先是遵循“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，把干部的工作任務(wù)(權(quán))與工作目標(biāo)(責(zé))緊密聯(lián)系在一起進(jìn)行考評。一是目標(biāo)責(zé)任書的制定，不僅要明確工作任務(wù)，而且要明確工作目標(biāo)的完成質(zhì)量和時限要求，為年度考評打好基礎(chǔ)。二是年度考評方案的考評標(biāo)準(zhǔn)要與目標(biāo)責(zé)任書完全一致，不能搞成“兩張皮”。其次是遵循“分類考評”的原則，按照干部工作的不同崗位區(qū)別對待、分類考評。對包村駐點干部，其工作實績的考評要重在圍繞群眾需求辦實事，且獲得服務(wù)對象的滿意、認(rèn)可上;對在便民服務(wù)中心工作的干部，其工作實績的考評要重在圍繞群眾需求，做好接待、辦證、咨詢和其他服務(wù)工作上。

2、按照“群眾監(jiān)督、公開透明”的原則，公正公平地實施績效考評。首先是遵循“群眾監(jiān)督”的原則，要在績效考評中，給群眾充分的知情權(quán)、評價權(quán)。一是對包村駐點干部為群眾需求所辦的實事，應(yīng)由群眾在干部《辦事登記本》上簽字認(rèn)可，并及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)《群眾需求辦理臺帳》上備案登記，以備考評。二是對在便民服務(wù)中心工作的干部為群眾需求所提供的服務(wù)，應(yīng)以《群眾意見簿》和群眾代表民主測評結(jié)果為重要依據(jù)，進(jìn)行績效考評。其次是遵循“公開透明”的原則，要將績效考評辦法、考評程序、考評參與人、考評時間、考評結(jié)果及時公開，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

3、按照“獎罰分明、任用有別”的原則，實事求是地兌現(xiàn)績效獎懲。正確運用績效考評結(jié)果，做到獎懲兌現(xiàn)。一要獎罰分明。對實績突出的優(yōu)秀干部給予應(yīng)得的獎勵，對工作任務(wù)未達(dá)標(biāo)的干部評為“基本稱職”或“不稱職”，并扣除年終考評獎。二要任用有別。對干部的使用要與績效考評結(jié)果嚴(yán)格掛鉤，讓能干事、干成事的有舞臺、有榮譽;讓不干事、干不成事的挪位子、無市場。

第6篇 2023年大學(xué)生培訓(xùn)機構(gòu)社會實踐調(diào)查報告范文

這個暑假我為了度過一個充實精彩的假期生活，根據(jù)自身實際情況，我選擇作為一名培訓(xùn)機構(gòu)的授業(yè)教師，試著鍛煉自己。

一旦選擇了風(fēng)雨兼程，留給人們的便只剩下背影。老師，便是這樣一份職業(yè)，像紅燭，燃燒了自己，照亮了他人;又如飛蛾，只顧飛蛾撲火那一剎那的美麗，永遠(yuǎn)地獻(xiàn)出了生命。小時候，老師傳道授業(yè)的辛苦，早已深深地扎根于我的腦中，從此，那樣神圣的工作就成為了心中的歸依。于是，能夠在暑假生活中圓夢文化宮，是一件妙不可言的事。

可是，擺在我面前的，依然充滿著巨大的挑戰(zhàn)，面對一幫年齡10歲左右的小孩子，我們之間的溝通依然存在不小的障礙，我所面面相授的大多數(shù)是千禧年后誕生的新一代人，殘留著屬于90后的叛逆，擁有的是不可侵犯的傲氣，關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)上形形色色的游戲角色與時代最新最潮的咨詢，被上一代父輩母輩所寵愛著，多以個人為中心，他們涉世未深，他們貪圖玩樂，需要更多的疼愛與鼓舞，渴望得到和其他人一樣平等的重視，毫無疑問，貪玩是他們的天性，但卻是經(jīng)不起責(zé)罰與忽視。

而我正是這些孩子們之間的協(xié)調(diào)者與幫助者。其實，我很明白自己的任務(wù)，我有責(zé)任管理好這些孩子，在有限的上課時間將既定的只是教給他們，而小孩子又不像更高一級的中學(xué)生大學(xué)生一樣，有著自覺的學(xué)習(xí)意識，他們需要在老師的監(jiān)督下來完成自己的作業(yè)。

于是，當(dāng)文化宮負(fù)責(zé)人將這幫小孩分給我和另一個老師來管理的時候，我是既感新鮮又覺得挑戰(zhàn)很大，加上在此之前，我是毫無工作經(jīng)驗的，并且對于交付的這個班尚且陌生，因此，我只好乖乖地當(dāng)起了聽課老師，首先觀察另一名老師的授課模式，并在一點一滴中積累上課的經(jīng)驗，而在這一方面，另一名老師謝老師給了我極大的幫助，為我指出了講課中的錯誤，并為我提供了一種鼓勵學(xué)生積極發(fā)言的獎勵方式。

這種獎勵的方式應(yīng)該說是一種比較古老的方式，與小時候舉手回答問題得到小紅花的獎勵類似，但是這些都是我沒有注意到的，謝老師提供給小朋友的獎勵，并不是好于意義的自制小紅花，而是蘋果圖形的手貼紙，并且積累到50個可以換取一個文具盒或者一個優(yōu)質(zhì)鋼筆。這樣的獎勵令課堂的分為活躍了不少，小孩子們爭先恐后地發(fā)言，為達(dá)到課堂目的和吸引學(xué)生的興趣起到了推波助瀾的作用。

隨著實習(xí)工作的穩(wěn)定，漸漸地我也明晰了和謝老師的組合模式。我們的工作是分上下午的。上午從早上8點到10點半，有兩節(jié)課的時間，我們一起進(jìn)行了英語基礎(chǔ)英標(biāo)的授課，緊接著，以掩耳盜鈴兒響叮當(dāng)之勢，兒童英語的同學(xué)們便陸續(xù)坐下，點完名簽完到，我們就馬不停蹄地進(jìn)行當(dāng)天兒童英語的教學(xué)任務(wù)，到了12點半，就是午飯時間。

本來我以為在培訓(xùn)機構(gòu)里就跟學(xué)校沒啥區(qū)別，但是后來當(dāng)幾個老師陸續(xù)跑進(jìn)教室，打掃衛(wèi)生，擺放拼圖睡墊，我才從謝老師以及幾個學(xué)生口中得知，有些學(xué)生是全托生，中午是不回家的。全托也就是全天托管，中午要在文化宮午休，直到晚上課程結(jié)束，才有人來接回，而且很多老師中午是要陪著學(xué)生的，而我們住在市中心的其他老師們，就回家吃飯休息。重整旗鼓養(yǎng)精蓄銳之后，下午接著進(jìn)行為時三個小時的作業(yè)輔導(dǎo)，聽上去好像會覺得講課很累，其實最累的是讓小孩子們集中注意力聽你講，他們是那種不管他們，就或者講話吃東西，或者發(fā)呆吐舌頭的人，只有小部分的學(xué)生算是比較聽話、天天如此，有時候會讓你真的很無奈，不過當(dāng)一天結(jié)束后，大概5點左右的光景，爵士舞就開課了，學(xué)生們?nèi)杠S歡呼手舞足蹈地跑進(jìn)舞蹈教室。

還真是一名母親說得對：小孩善良的時候，你會覺得他是最可愛的天使;但小孩子頑皮起來的時候，你又會覺得他是最可怕的惡魔。

放學(xué)的時候，有時候會有家長過來接孩子的，他們臉上大多數(shù)都充盈著祥和的笑容，我們幾個老師會很客氣地交談上幾句，聽聽家長的意見，說說自己的看法，在一片愜意舒適的對話中，結(jié)束今天的工作。世界前一秒被扔下了一顆炸彈，然后轟然一聲所有建筑物應(yīng)聲到地，最后是可怕的寧靜，天下一片太平，這種感覺很奇妙，特別是下課的時候，剛剛還在頑皮哭鬧的小家伙機靈地對我揮揮手說：老師再見!的時候，心中的疲憊一掃而光。

我所教的這幫小孩子其實都是一群很可愛的小家伙，雖然他們有的嗓門很大，提問時還沒等舉手就迫不及待地已經(jīng)發(fā)言了，十分踴躍積極，表現(xiàn)欲很旺盛，但是一旦你把他們的注意力集中過來，他們不講話的時候，他們就會神情疲倦地趴在桌子上或者打著讓人萎靡的呵欠，這個時候我就很大膽地讓大家開始表演教科書上的場景，演演話劇，并以此調(diào)動大家的積極性，寓教于樂，又或者在一天的課程行將結(jié)束的時候，教大家唱英文歌，以此帶給學(xué)生們新鮮感，多方式多手段地展示自己的教學(xué)技巧。當(dāng)我們進(jìn)行了一次表演過后，我看到大家的神情突然清爽起來，興致勃勃，然后望望謝老師，滿意地會心一笑。

很多時候，我都在講課的過程中突然意識到肢體語言和工作方法以及板書質(zhì)量的重要性。一名老師在講臺上聲情并茂地表現(xiàn)，是能夠驅(qū)散學(xué)生的睡意和保證上課質(zhì)量的，并且老師做動作的時候，得增加幅度，表演到位，盡量逼真，什么時候做合適的手勢要很清楚，可見做老師的，要掌握手語等身體語言。另外，板書的時候一定要清晰明了，之前我沒練習(xí)過板書，因此，這方面的功夫還不到家，具體的板式也不太清楚，字體也不好看，今后如果要在教師行業(yè)有所作為，也是一定要盡量好好努力提高的。最后是語言，教師應(yīng)該給學(xué)生和藹親切、莊重卻不失幽默的感覺，教學(xué)用語嚴(yán)格地來講也就是一門藝術(shù)，把握好說話的分寸，一字一句包含鼓勵與贊賞，充滿真情實感是很有必要的，這方面我還得查閱足夠多的資料，積累素材。

但是，這都還只是小問題，在本次文化宮實習(xí)的過程中，我還忽略掉了很多問題，這些問題應(yīng)該算是教育環(huán)節(jié)的實踐中應(yīng)該引起注意的。每當(dāng)一天的課程結(jié)束，我就理所當(dāng)然地認(rèn)為晚上是自由操配時間了，而沒有清楚地意識到備課的重要性。這也與我平時的學(xué)生生活中沒有預(yù)習(xí)的習(xí)慣緊密相連，所以導(dǎo)致的后果是我經(jīng)常在上課前還不知道要上什么內(nèi)容，對于教學(xué)過程中所出現(xiàn)的問題，對于教學(xué)鏈條中的環(huán)節(jié)分不清重難點，給課堂的流暢性還是起到了相當(dāng)大的影響，順帶的不可避免地出現(xiàn)了許多知識性錯誤，對學(xué)生產(chǎn)生了一定程度的誤導(dǎo)。除此之外，沒能好好地與同事進(jìn)行工作上的溝通交流，這也是我的一大失誤。在上了一兩堂課后我還在漫無目的地重復(fù)著書上的一點內(nèi)容，不知道以后的課程要結(jié)束的課時數(shù)，不了解其間還有聽寫打分、試卷測驗等一系列環(huán)節(jié)，這些問題的指出還多虧了謝老師的耐心指出，為我的提高提供了改進(jìn)的方向。

這個暑假獲益匪淺。

第7篇 醫(yī)療機構(gòu)人力現(xiàn)狀調(diào)查報告

近年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展，但由于受多種因素的影響，全州各級醫(yī)療機構(gòu)仍面臨人員不足、待遇偏低等突出問題，成為制約當(dāng)前全州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，亟待進(jìn)行深入研究，明確改革思路，為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供真實、可靠的依據(jù)。

一、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)狀

二、醫(yī)療機構(gòu)人力資源現(xiàn)狀分析

目前，全州醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有人員與上級衛(wèi)生部門關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，根據(jù)州情和醫(yī)療服務(wù)需求，現(xiàn)有人員無法滿足當(dāng)前基層醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要。

2、從醫(yī)療機構(gòu)科室設(shè)置情況來分析：隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療需求的變化，全州各級醫(yī)療機構(gòu)辦院規(guī)模不斷擴大，醫(yī)務(wù)科室的細(xì)化和增設(shè)，所需醫(yī)務(wù)人員相應(yīng)增多。如州人民醫(yī)院，當(dāng)初核定編制時只設(shè)有內(nèi)、外、兒、婦、放射、化驗等30個業(yè)務(wù)科室，后已增設(shè)急救中心、體檢中心、感染性疾病科、骨科、影像科等業(yè)務(wù)科室22個，總科室達(dá)到目前的52個;縣級醫(yī)療機構(gòu)科室也從當(dāng)初的平均10個增加到現(xiàn)在的平均30個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多設(shè)置內(nèi)兒科、外婦科、門診、中藏醫(yī)科、檢驗室、心電b超室、_光診斷室、藥房等業(yè)務(wù)科室15個。加之，隨著公共衛(wèi)生服務(wù)的加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)加大(共有10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、5項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的職能中，醫(yī)療服務(wù)占40%，公共衛(wèi)生服務(wù)占60%，公共衛(wèi)生專業(yè)人員需求加大。

3、從醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)與醫(yī)務(wù)人員比例來分析：參照衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則》，病床數(shù)與醫(yī)護人員比例應(yīng)達(dá)到1∶1.31.4，而我州醫(yī)療機構(gòu)實際床位數(shù)與人員平均比例只有1：0.7，比編制標(biāo)準(zhǔn)低40-50%，各級醫(yī)療機構(gòu)人員總量短缺明顯。

從以上分析看出，在省級醫(yī)院住院的患者只占總數(shù)的7.5%，卻花費了總醫(yī)藥費用的42.3%;在州內(nèi)醫(yī)院住院的患者占總數(shù)的92.5%，花費了總醫(yī)藥費用的57.7%。這一方面說明了基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)量大，三類醫(yī)保就診人數(shù)最多，但住院報銷額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如省級醫(yī)院，在一定程度上也反映出基層醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員短缺、診療水平低、服務(wù)能力差，這與實現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、急危重病人不出州的目標(biāo)差距還很大，群眾寧可舍近求遠(yuǎn)，花費不必要的人力、財力、物力到省級醫(yī)院就診，而不愿就近就醫(yī)，說明基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾的實際需求。

6、從醫(yī)療機構(gòu)編外用人狀況來分析：為了保證醫(yī)療機構(gòu)各項工作的正常運轉(zhuǎn)，緩解人員緊張問題，州、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共自主招聘了人員534人(其中州級173人、縣級195人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)166人)，在醫(yī)療服務(wù)中發(fā)揮了不可忽視的作用，大多數(shù)已成為醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，州級醫(yī)院臨聘人員月薪1500元左右，縣級醫(yī)院800元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院700元左右。這些臨聘人員與在編人員同工不同酬，工資普遍較低，與其他行業(yè)臨聘人員相比，工作量大，工資差距較大。

三、對醫(yī)療機構(gòu)人力資源配置和科室設(shè)置的思考

(一)全州各級醫(yī)療機構(gòu)人員配置的需求。綜合以上6個方面的分析，我們認(rèn)為，解決州目前存在的醫(yī)療機構(gòu)人員不足問題，應(yīng)根據(jù)州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構(gòu)不同的服務(wù)功能和工作職責(zé)，在合理設(shè)置科室的基礎(chǔ)上配備相應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員。

州縣級綜合醫(yī)院：應(yīng)根據(jù)本地區(qū)常見病、多發(fā)病的特點合理設(shè)置，應(yīng)設(shè)立二級學(xué)科專業(yè)科室;不具備條件的醫(yī)院應(yīng)設(shè)有二級學(xué)科專業(yè)組。根據(jù)本地實際情況，州、縣兩級綜合醫(yī)院必須設(shè)置以下科室：臨床科室應(yīng)設(shè)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、感染性疾病科(單設(shè))、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、急診科(120急救中心)、中醫(yī)科、麻醉科、康復(fù)針灸理療科、健康體檢中心。醫(yī)技科室應(yīng)設(shè)放射科、檢驗科、藥械科、病理科、電生理科(含心功能、一般肺功能，超聲檢查，內(nèi)鏡檢查)。職能科室應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)科、護理部、院感科、辦公室、財務(wù)科、總務(wù)科等。另外，應(yīng)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心部。

近年來，我州加大對州人民醫(yī)院的建設(shè)投入力度，投資4080萬元的綜合住院樓即將投入使用，將增加病床150張，全院總病床數(shù)將達(dá)到500張左右，我們計劃今年通過省級評審醫(yī)院等級達(dá)到三級乙等標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過幾年的努力，達(dá)到三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)?？h級醫(yī)院經(jīng)過十二五期間的努力，力爭全部達(dá)到二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣級醫(yī)院病床數(shù)將從現(xiàn)在平均95張達(dá)到150張左右，屆時州縣級醫(yī)院規(guī)模將進(jìn)一步擴大，醫(yī)療綜合服務(wù)功能將更加完善，現(xiàn)有科室設(shè)置基本滿足醫(yī)院發(fā)展和人民群眾的健康需求，力爭達(dá)到大病不出縣、急危重病人不出州的目標(biāo)。

據(jù)此測算，州人民醫(yī)院需工作人員490人，現(xiàn)有人員235人，還需補充工作人員255人。縣級醫(yī)院需工作人員624人，現(xiàn)有人員281人，還需補充工作人員343人。

州、縣兩級藏中醫(yī)院：應(yīng)設(shè)內(nèi)科(肝膽?？?、消化?？?、外治科、婦產(chǎn)科、兒科、感染性疾病科(單設(shè))、藥浴科、制劑科(藥劑科)、放射科、檢驗科、電生理科、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感科、辦公室、財務(wù)科、總務(wù)科。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院：應(yīng)設(shè)防?？?防疫室、婦保計生室)、診療科室(內(nèi)科、兒科、外科、婦產(chǎn)科、中藏醫(yī)科、中西藥房、手術(shù)室、放射室、化驗室、功能檢查室、治療室、急診搶救室、產(chǎn)房、病房)。

從全省農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民健康保障的實際需要出發(fā),按照中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院承擔(dān)的功能任務(wù)以及所需醫(yī)生、護士、藥劑、檢驗、醫(yī)技、預(yù)防、保健等崗位的配置條件,按服務(wù)人口、服務(wù)半徑和工作量,衛(wèi)生部《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基本標(biāo)準(zhǔn)完全不適合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的需要。根據(jù)我州衛(wèi)生調(diào)研結(jié)果，中心衛(wèi)生院以設(shè)置床位數(shù)為15張以上，每院15人以上，一般衛(wèi)生院以設(shè)置床位數(shù)為10張以內(nèi)，每院10人以內(nèi)為宜。據(jù)此測算，我州五縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所，核定床位為460張，實有床位457張，實際需要工作人員460人，實有工作人員303人，還需補充工作人員157人。

村衛(wèi)生室：應(yīng)做到四室分開，即診療室、治療室、觀察室、藥房四室單獨設(shè)置。

(二)合理核定各級醫(yī)療機構(gòu)人員編制。請求省政府根據(jù)衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則》和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，充分考慮目前服務(wù)人口增加、服務(wù)職能拓展、科室增加、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)半徑增大等多種因素，協(xié)調(diào)人事、編辦、財政等部門對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的評估和論證，按照從緊、必需和按需設(shè)崗、以崗定員的原則，重新核定我州各級醫(yī)療機構(gòu)編制，使醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到編制標(biāo)準(zhǔn)。

(三)合理確定臨聘人員工資待遇。在目前全省尚未增加醫(yī)療機構(gòu)人員編制的條件下，各級醫(yī)療機構(gòu)按照核定編制和實際需求，根據(jù)按需設(shè)崗、公平競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理的原則，招聘具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)對口醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到醫(yī)療崗位開展工作，進(jìn)一步緩解人員不足的問題。各級醫(yī)療機構(gòu)對自主聘用人員，在單位交納三金的基礎(chǔ)上，按照學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格、崗位等級、專業(yè)工種、實際工作能力等，比照目前我州衛(wèi)生系統(tǒng)人員平均工資3500元，確定工資等級，逐步實現(xiàn)同工同酬。

鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)居民門診醫(yī)療、計劃免疫、疾病監(jiān)測、婦幼保健、健康教育、計劃生育、愛國衛(wèi)生、新農(nóng)合、傳染病登記報告等公共衛(wèi)生任務(wù)。按其年內(nèi)工作量，按農(nóng)村外出務(wù)工人員平均工作計算，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每月發(fā)放工作補助1500元為宜，全年補助1.8萬元，補助與公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)完成量相掛鉤，年終考核后予以兌現(xiàn)。制定鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政策，解決村級衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險，對年老退休的村醫(yī)給予與村干部同等待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，鞏固基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

(四)積極開展以崗位績效考核為主要內(nèi)容的收入分配制度改革。擴大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的用人自主權(quán)，人員編制以縣為單位實行總量控制，自行調(diào)配。側(cè)重醫(yī)務(wù)人員崗位績效考核和收入分配激勵機構(gòu)，避免吃大鍋飯。積極探索按崗定酬、按業(yè)績?nèi)〕暌约跋蝠B(yǎng)分崗位、專業(yè)技術(shù)骨干傾斜的績效考核辦法，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平和同工同酬的分配原則，根據(jù)聘用人員在院工作年限、任職資格等實行動態(tài)管理，調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，真正做到人員能進(jìn)能出、能上能下、待遇能高能低的激勵機制。

(五)鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)社會資本在州、縣級舉辦醫(yī)療機構(gòu)，從土地、稅收、醫(yī)保等政策方面給予優(yōu)惠條件，在準(zhǔn)入范圍、資源配置、政策支持等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會資本，加快形成以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的多元辦醫(yī)格局。通過醫(yī)療機構(gòu)有序競爭，合理分流醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步減輕公立醫(yī)院人員不足的壓力。

第8篇 養(yǎng)老機構(gòu)情況調(diào)查報告

我們__區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)查小組由___組成。_月_日，我們接到協(xié)會“授漁計劃”走進(jìn)敬老院“益行夕陽”活動的安排，在__市__集團4s店的大力支持下，集中_月__日和__日兩天時間，對__區(qū)_個養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報告如下：

一、基本情況

__區(qū)有正式注冊的養(yǎng)老機構(gòu)_個，注冊床位數(shù)___，實際入住___人，入住率達(dá)__%，最大入住老人年齡___歲，最高收費(單間全護理)____元，最低收費___元，共有護工__人，廚師(包括廚房工作人員)__人。這_所養(yǎng)老機構(gòu)全部通過該區(qū)民政局考核驗收合格，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，正式注冊，證照齊全。但是，這_家養(yǎng)老機構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊床位達(dá)___個，最小的才__個;最高入住率達(dá)__%，最低只有__%。這些養(yǎng)老機構(gòu)的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護理保健知識，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機構(gòu)中，由于經(jīng)營規(guī)模不同，其經(jīng)營方式也有較大的差異，有的是公建民營，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由__市二運公司投資，個人承包經(jīng)營，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。

在這_家養(yǎng)老機構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。

在這些養(yǎng)老機構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如__市第__中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動基地”;還有些自發(fā)的公益團體和個人到這些養(yǎng)老機構(gòu)中開展各種幫扶活動，如__社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。

二、基本需求

在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：

1.資金短缺，政府補貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資__萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。

2.有線電視數(shù)字化改造，加重養(yǎng)老院負(fù)擔(dān);數(shù)字化改造，使得原來一條線路可以帶多臺電視機，變?yōu)橐慌_機頂盒只能帶一臺電視機，收視費大幅度提高，使得養(yǎng)老機構(gòu)難以承受，大多數(shù)養(yǎng)老院都沒有采購網(wǎng)絡(luò)公司的機頂盒，有的采取自行購買衛(wèi)星電視接收設(shè)備，有的采用網(wǎng)絡(luò)機頂盒，有的干脆不接受改造，電視節(jié)目只能收到5、6個臺，使得入住老人生活更加單調(diào);

3.燃?xì)夤緦嵭须A梯價格，加重養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)擔(dān)

4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。

5.有些養(yǎng)老機構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，__老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。

6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。

三、協(xié)會介入養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的設(shè)想

根據(jù)目前各個養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：

1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展“鄰里守望”活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立__市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅持每個星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。

2.積極響應(yīng)__省民政廳建立的“9”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號召協(xié)會有能力的會員組建專業(yè)服務(wù)隊，與__市“9”熱線建立聯(lián)系，開展保質(zhì)保量及時的有償服務(wù)。號召自由職業(yè)的會員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會一技之長，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。

3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機構(gòu)存在的實際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團隊反映情況，請求支援，幫助解決。

第9篇 全球72家外匯儲備管理機構(gòu)調(diào)查報告

近日，匯豐銀行發(fā)布了一項面向全球72家外匯儲備管理機構(gòu)的調(diào)查報告，報告預(yù)計到2030年，人民幣在全球外匯儲備總額中的占比有望上升至12.5%，屆時人民幣將取代歐元成為僅次于美元的全球第二大儲備貨幣。此外，匯豐銀行對全球1600家企業(yè)開展的調(diào)查顯示，近四分之一的企業(yè)高管希望能把握人民幣國際化帶來的發(fā)展機遇。

人民幣跨境業(yè)務(wù)對支持企業(yè)走出去起到了關(guān)鍵作用，企業(yè)走出去又反過來推動人民幣邁向世界各地。業(yè)內(nèi)專家表示，未來人民幣國際化需要發(fā)揮好對外投資的推動作用，與貿(mào)易結(jié)算一同形成雙輪驅(qū)動，以直接投資為主助推人民幣國際化。

隨著我國經(jīng)濟實力的提高，人民幣越來越受到世界各國歡迎。近兩年來在世界各地建立的人民幣清算行，方便了國內(nèi)外企業(yè)使用人民幣。

據(jù)中銀國際估算，目前至少有10余個國家的央行外匯儲備中包含人民幣資產(chǎn)。

另外，中國人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲備貨幣。快速發(fā)展的另類投資工具使得離岸市場投資者對沖人民幣風(fēng)險敞口的能力得以提高。事實上，過去幾年境內(nèi)外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國在岸市場的參與度和投資興趣均顯著增長。

第10篇 關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)的調(diào)查報告

一、基本情況

在這8家養(yǎng)老機構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時候，現(xiàn)在社會正向老齡化發(fā)展，國家和社會對養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。

在這些養(yǎng)老機構(gòu)中，各種的社會組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動，如_____市第25中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了踐行雷鋒精神校外活動基地還有些自發(fā)的公益團體和個人到這些養(yǎng)老機構(gòu)中開展各種幫扶活動，如包南社區(qū)老年公寓反映，住在商業(yè)大院的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費為老人理發(fā)，請吃不到，送禮不要，精神可嘉。

二、基本需求

在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：

1.資金短缺，政府補貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資20萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。

2.有線電視數(shù)字化改造，加重養(yǎng)老院負(fù)擔(dān);數(shù)字化改造，使得原來一條線路可以帶多臺電視機，變?yōu)橐慌_機頂盒只能帶一臺電視機，收視費大幅度提高，使得養(yǎng)老機構(gòu)難以承受，大多數(shù)養(yǎng)老院都沒有采購網(wǎng)絡(luò)公司的機頂盒，有的采取自行購買衛(wèi)星電視接收設(shè)備，有的采用網(wǎng)絡(luò)機頂盒，有的干脆不接受改造，電視節(jié)目只能收到5、6個臺，使得入住老人生活更加單調(diào);

3.燃?xì)夤緦嵭须A梯價格，加重養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)擔(dān)

4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。

5.有些養(yǎng)老機構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。

6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。

三、協(xié)會介入養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的設(shè)想

根據(jù)目前各個養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動。所以，我們建議：

1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會開展鄰里守望活動的倡議，按照就近的原則與各個養(yǎng)老機構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立_____市志愿者協(xié)會敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅持每個星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。

3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對養(yǎng)老機構(gòu)存在的實際困難，及時向相應(yīng)的專業(yè)公益團隊反映情況，請求支援，幫助解決。

第11篇 紀(jì)監(jiān)機構(gòu)體制改革狀況調(diào)查報告

去年以來，通河縣按照市紀(jì)委的部署和要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)委進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)體制改革。按照市委本次調(diào)研要求進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革情況

2023年4月，針對基層紀(jì)檢監(jiān)察職能弱化問題，按照上級紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，我們探索實施了紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度改革，撤銷了 8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委紀(jì)委，成

立了祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)察分局;撤銷了7個縣直部門紀(jì)委，成立了教文衛(wèi)和農(nóng)業(yè)2個縣直紀(jì)工委、監(jiān)察分局。

2、創(chuàng)造條件強化管理

保障。二是分局，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到明顯加強。一是創(chuàng)造條件創(chuàng)造創(chuàng)造條件?？h政府先后撥款30萬元，為4個紀(jì)工委監(jiān)察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設(shè)備。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作職責(zé)和制度，明確規(guī)定了紀(jì)工委監(jiān)察分局干部與紀(jì)委干部在福利待遇、評優(yōu)晉級、紀(jì)律要求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上四個一視同仁，極大地調(diào)動了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

3、明確職責(zé)理順關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，賦予了派駐機構(gòu)檢查權(quán)、問詢權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)、談話權(quán)、考核權(quán)、問責(zé)權(quán)和督辦權(quán)。同時明確規(guī)定派出機構(gòu)受縣紀(jì)委、監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助各黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大事宜，做到指導(dǎo)不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督虛位、協(xié)調(diào)缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作情況和成效

為保證新的工作體制規(guī)范運行，通河縣紀(jì)委堅持指導(dǎo)不指揮、督辦不包辦、參與不干預(yù)、監(jiān)督不對立的原則，保證了紀(jì)工委監(jiān)察分局獨立履行職責(zé)。通過對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)實行分片派駐統(tǒng)一管理，達(dá)到了促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。

1、積極開展了廉政教育工作。積極協(xié)調(diào)黨委把廉政教育納入了黨委的學(xué)習(xí)計劃，定期下發(fā)學(xué)習(xí)要點，組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉的理論、方針、政策。結(jié)合部門工作實際，組織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策。各紀(jì)工委普遍組織轄區(qū)內(nèi)黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農(nóng)業(yè)紀(jì)工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識，組織開展了廉政知識測試，組織開展了對145名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法教育。駐教文衛(wèi)紀(jì)工委緊緊圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和師德師風(fēng)教育，舉辦了廉政文化進(jìn)校園廣場文藝專場演出活動，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

3、積極推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點制度。從紀(jì)工委書記到委員都確定了各自聯(lián)系單位，深入各自聯(lián)系點，進(jìn)行面對面督促檢查和具體指導(dǎo)，重點查看工作方案是否制定，組織機構(gòu)是否落實到位，活動記實、會議記錄是否規(guī)范，責(zé)任制是否層層簽狀，規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，明確了整改時限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設(shè)各項規(guī)章制度，形成了制度匯編。建立了8個黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點，對各類圖版、陣地、檔案、工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力的推進(jìn)了院務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開工作。

5、堅持了依法執(zhí)紀(jì)辦案。4個紀(jì)工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結(jié)案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀(jì)資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀(jì)資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。

三、未進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革的縣直紀(jì)委情況

工委管理的縣直部門共有黨員2388名，涉及副科級以上黨員干部約270人。

2、行機構(gòu)改革的紀(jì)委工作情況。近年來，縣直紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室能夠按照縣紀(jì)委的要求，積極組織開展本黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠組織開展民主生活會、學(xué)習(xí)會等一般性教育活動，能夠配合縣紀(jì)委開展各類監(jiān)督、檢查和糾風(fēng)治亂工作?？偟膩碚f，能夠完成規(guī)定性動作，但工作創(chuàng)新不強，沒有特點和特色。未實行派駐管理的紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。工作中存在的問題主要有三個方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀(jì)委和紀(jì)工委辦案27件，基層紀(jì)委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規(guī)性工作質(zhì)量低。從日常工作上看，個別基層紀(jì)委只是在上級檢查時臨時裝檔、補充材料，應(yīng)付上級紀(jì)委，極個別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。三是有影響、有震動的教育活動少。從開展大型活動情況看，紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛(wèi)生、教育等部門，都結(jié)合自身特點開展了行風(fēng)教育活動。未實行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。

3、關(guān)于對縣直紀(jì)委改革的初步設(shè)想。持分類歸口，整合力量，集中派出，統(tǒng)一管理原則。在試點基礎(chǔ)上，對屬地管理的黨委紀(jì)委進(jìn)行撤銷整合。撤銷黨委紀(jì)委、直屬總支和紀(jì)檢組20個，紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組撤銷后各部門設(shè)一名專兼職紀(jì)檢委員，具體負(fù)責(zé)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。成立2個縣紀(jì)委監(jiān)察局駐部門紀(jì)工委監(jiān)察分局機構(gòu)，即：駐政法紀(jì)工委監(jiān)察分局(辦公地點在檢察院)、駐財貿(mào)紀(jì)工委監(jiān)察分局(辦公地點在財政局)。根據(jù)部門工作職能相近，業(yè)務(wù)相關(guān)原則，劃分紀(jì)工委監(jiān)察分局管轄部門(含常設(shè)機構(gòu))。新成立紀(jì)工委監(jiān)察分局編制為4人。設(shè)書記分局長1人(正科級職位配置)，副書記、副分局長1人(副科級職位配置)，副科級職位委員1人，科員職位委員配置1人。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)察分局、駐農(nóng)業(yè)紀(jì)工委監(jiān)察分局、駐教文衛(wèi)紀(jì)工委監(jiān)察分局人員職位職級配置按新成立紀(jì)工委監(jiān)察分局職位職級配置理順。

四、派駐機構(gòu)存在的主要問題

1、實施紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度以后，個別黨委領(lǐng)導(dǎo)以為撤消了基層紀(jì)委就是取消了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對基層黨紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視、不過問，嚴(yán)重影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、派駐機構(gòu)的級別沒有明確定位，造成了干部選拔、人員配置等方面實際操作中的困難。

3、派駐機構(gòu)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。突出表現(xiàn)在多數(shù)干部為從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)不熟悉，缺少必要的專業(yè)知識，工作經(jīng)驗欠缺。

4、還有監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、教育、衛(wèi)生、林業(yè)等上管的企事業(yè)單位還存在監(jiān)督不到位的情況，按照《派駐機構(gòu)責(zé)任區(qū)劃分辦法》，這些單位日常監(jiān)督檢查應(yīng)由上口所在紀(jì)工委負(fù)責(zé)，發(fā)生案件則由屬地轄區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)查處，實際操作中卻常出現(xiàn)兩不管現(xiàn)象。

五、關(guān)于對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革的相關(guān)建議

1、基層黨委反腐倡廉能力建設(shè)。明確黨委主管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強基層紀(jì)檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實現(xiàn)工作重心下移。要加強基層紀(jì)委的人員隊伍建設(shè)，理順基層紀(jì)檢監(jiān)察干部職級、待遇等問題，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動性。要加強作風(fēng)教育，經(jīng)常性的開展各類教育、培訓(xùn)活動，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的責(zé)任感、使命感。要改善基層紀(jì)委的辦公條件，在經(jīng)費、設(shè)備上傾斜基層紀(jì)委，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。

2、切實加強派駐機構(gòu)人員培訓(xùn)。要采取請進(jìn)來、走出去的方式，加強對派駐機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)理論知識為重點，以提高干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作方法和技巧目標(biāo)，集中輔導(dǎo)與在崗自學(xué)相結(jié)合，全面提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3、出臺相關(guān)政策，保證改革工作順利進(jìn)行。建議在對基層紀(jì)委實行派駐管理，由省市紀(jì)委與組織部門搞好協(xié)調(diào)溝通，出臺相關(guān)政策，統(tǒng)一研究派駐機構(gòu)的指數(shù)、職級、職能，為縣級推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)造良好、寬松的政策環(huán)境。

第12篇 張家界市永定區(qū)托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健現(xiàn)狀調(diào)查報告范文

為全面掌握我區(qū)托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作情況，為加強全區(qū)托幼機構(gòu)的規(guī)范管理提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》和《湖南省托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價表（100分）》標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂我區(qū)托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健調(diào)查方案，由經(jīng)過培訓(xùn)的全區(qū)27個街道衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健醫(yī)生（專干）下園進(jìn)行評價調(diào)查?，F(xiàn)將其結(jié)果分析如下：

1 材料和方法

1.1 對象

全區(qū)27個街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)托幼機構(gòu)共179所。

1.2 方法

根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》和《湖南省托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價表（100分）》標(biāo)準(zhǔn)的要求，制訂我區(qū)托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健調(diào)查方案，由經(jīng)過培訓(xùn)的全區(qū)27個街道衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健醫(yī)生（專干）負(fù)責(zé)評價調(diào)查和采集相關(guān)資料。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

截止2023年6月底，全區(qū)共179所正在經(jīng)營的托幼機構(gòu)，其中公立園22所，私立園157所；179所托幼機構(gòu)共收兒童17608名，其中公立園兒童1918名，私立園兒童15690名；共有工作人員1421名，其中公立園151名，私立園1270名。

2.2 衛(wèi)生保健設(shè)施狀況

2.2.1 園所場地情況 公立園建筑場地平均占地面積，戶外、活動場地使用面積，活動室使用面積均符合標(biāo)準(zhǔn)；55家私立園規(guī)模達(dá)標(biāo)，124所不達(dá)標(biāo)。

2.2.2 保健設(shè)施情況 公立園中有17所設(shè)立保健室并且其面積達(dá)標(biāo)，室內(nèi)保健設(shè)施設(shè)備較齊全；有5所未設(shè)保健室，沒有保健設(shè)施設(shè)備。157所私立園中有55所未設(shè)立保健室，14所面積不達(dá)標(biāo)。保健設(shè)備只有6所齊備外，其余均不夠齊全，常用消毒用品不夠充足，燈光視力箱大部分缺失。

2.2.3 保健人員配備 179所托幼機構(gòu)中有所配備了專兼職保健員，其中專職20名，兼職103名，全部保健員中只有1名有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，所有人員均沒有上崗證。

2.2.4 工作人員健康體檢 全區(qū)托幼機構(gòu)工作人員1421人，參加健康體檢的有1380人，未體檢的有41人。

2.2.5 膳食管理 179所托幼機構(gòu)中有170所設(shè)立了食堂，取得了《餐飲衛(wèi)生許可證》的有86所，正在辦理中的有26所，未辦證的有67所。公立園有制訂帶量食譜及計算營養(yǎng)量，膳食結(jié)構(gòu)合理；私立園有制訂食譜，但無帶量、無計算營養(yǎng)量及評價。

2.2.6 心理保健與健康教育 公、私園均能結(jié)合幼兒特點和本園實際定期出衛(wèi)生保健宣傳欄，但無開設(shè)衛(wèi)生知識課程及幼兒心理、行為問題篩查工作。

2.3 衛(wèi)生保健工作狀況

公、私立幼兒園新生入園體檢率、計劃免疫接種率均達(dá)100%，年度健康檢查率公立園為96.3%，私立園為93.6%。

2.4 兒童體檢狀況

2023年共體檢建立檔案14840名兒童，其中低體重和發(fā)育遲緩的分別占0.49%和3.59%，趨于肥胖的兒童占6.27%；視力篩查視力低下率為12.13%。

3 討論

本次調(diào)查結(jié)果顯示，永定區(qū)公立幼兒園及規(guī)模較大的私立幼兒園硬件設(shè)施基本符合條件，衛(wèi)生保健工作也比較到位，衛(wèi)生保健指標(biāo)完成較好，各種指標(biāo)均能達(dá)到要求或控制在范圍之內(nèi)。這說明我區(qū)的托幼機構(gòu)管理工作逐步走上了規(guī)范的軌道，衛(wèi)生管理部門如疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所等，對幼兒園的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作形成了制度化管理。但也存在一些問題，特別是私立幼兒園存在問題較多，如：管理不到位、硬件設(shè)施較差、保健設(shè)施不完善、人員配備不足等。

針對上述存在問題，今后應(yīng)做好如下工作：（1）聯(lián)合區(qū)教育行政管理部門加大監(jiān)管力度，加強對托幼機構(gòu)的監(jiān)督管理。（2）各幼兒園均應(yīng)按辦園條件要求，加強硬件建設(shè)，使幼兒人數(shù)與房屋、戶外場地、活動室的比例符合要求，為兒童提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的保教環(huán)境。（3）加強衛(wèi)生、心理保健與健康教育：托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的優(yōu)劣直接與保健人員素質(zhì)及督導(dǎo)力度相關(guān)。首先婦幼保健主管部門制訂衛(wèi)生保健知識培訓(xùn)計劃，采取多形式、多渠道的培訓(xùn)方式，對各園教職員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高她們的衛(wèi)生保健知識，通過她們?yōu)橛變?、家長創(chuàng)造良好的衛(wèi)生保健氛圍，并自覺實施好各項工作，保證幼兒生理、心理的健康發(fā)展。（4）規(guī)范衛(wèi)生保健各種制度，相關(guān)部門把好幼兒、教職員工（保育員、老師、廚房人員、司乘人員）準(zhǔn)入關(guān)，教育、衛(wèi)生等部門制訂切合實際的辦園標(biāo)準(zhǔn)和審批手續(xù)，按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，通過制度化、科學(xué)化管理，全面提高托幼機構(gòu)的衛(wèi)生保健工作質(zhì)量，對衛(wèi)生保健不符合要求的不允許其辦園。

第13篇 基層醫(yī)療機構(gòu)基本情況調(diào)查報告

一：調(diào)查背景及目的

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系著億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展不適應(yīng)的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，醫(yī)務(wù)人員水平較低，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)藥費用上漲過快導(dǎo)致個人負(fù)擔(dān)過重。因此，在基層醫(yī)療機構(gòu)開展基本情況調(diào)查活動，不僅對我們醫(yī)學(xué)生了解基層醫(yī)院的工作有益，還讓我們對未來的工作環(huán)境有所了解，又對加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二：調(diào)查對象

根據(jù)學(xué)?！蛾P(guān)于暑期社會調(diào)查的通知》中的要求以及調(diào)查的方便，我對_____衛(wèi)生醫(yī)院和_____服務(wù)有限公司企業(yè)單位醫(yī)療中心進(jìn)行了調(diào)查。

三：調(diào)查內(nèi)容

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的基本情況主要包括以下內(nèi)容：

(1)醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷、職業(yè)資格、性別、年齡等情況;

(2)醫(yī)務(wù)人員構(gòu)成情況(即有幾名醫(yī)生、護士、藥師);

(3)工資待遇;

(4)醫(yī)院經(jīng)費投入;

(5)基本藥物制度使用等等。

2.結(jié)合當(dāng)前就業(yè)形勢，談?wù)剬Φ交鶎俞t(yī)療機構(gòu)工作的看法。

四：調(diào)查時間

五：調(diào)查結(jié)果分析與總結(jié)

通過問卷調(diào)查并對于加以分析，我發(fā)現(xiàn)無論是從衛(wèi)生人員數(shù)量還是學(xué)歷層次上都應(yīng)提高。值得贊揚的是：雖然收入和基本待遇方面不是很好，醫(yī)務(wù)人員們依然默默地在工作著。為了吸引更多的高學(xué)歷人才到基層工作：

一.加大政策引導(dǎo)的力度，制定醫(yī)學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的改革和獎勵舉措，切實采取優(yōu)惠措施。在進(jìn)得去，出得來，優(yōu)惠多政策的感召下，吸引更多的高校畢業(yè)生走向基層就業(yè)。

二.學(xué)校要形成醫(yī)學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的良好輿論導(dǎo)向，還要開展醫(yī)學(xué)生到基層工作的社會實踐活動，又要加強醫(yī)學(xué)生到基層就業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)教育。

三.完善投入和補償機制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的基本建設(shè)、設(shè)備購置和人員經(jīng)費，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費的補償渠道，實行藥品零差率銷售，減輕城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費用負(fù)擔(dān)。

四.要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)，通過為基層醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)全科醫(yī)生和社區(qū)護士、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護士、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員和完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度、落實城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)的政策等措施，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)逐步得到規(guī)范，服務(wù)水平和質(zhì)量逐步得到提高。

六：調(diào)查結(jié)果感悟

本次調(diào)查讓我收獲頗豐，我看到了基層醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)實狀況，發(fā)現(xiàn)了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)較為落后急待發(fā)展的一面，找到了新的學(xué)習(xí)動力和努力方向，同時也深深被基層醫(yī)務(wù)工作者吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神所感染。發(fā)現(xiàn)問題才能去解決問題，在大城市大型醫(yī)療機構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時，不能忽視基層醫(yī)療機構(gòu)存在的問題。只有占全國人口多數(shù)的人民的醫(yī)療服務(wù)問題解決好，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)才能真正稱得上蓬勃發(fā)展。

第14篇 市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展調(diào)查報告

畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展調(diào)查報告

原創(chuàng)： 韓棹渭

目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個極為嚴(yán)峻的社會問題，嚴(yán)重影響著我國社會、經(jīng)濟等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人希望有更好的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機構(gòu)嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對養(yǎng)老的思想認(rèn)識、城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效化解人口老齡化帶來的負(fù)面影響，推動畢節(jié)試驗區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于2023年3月至5月，深入10個縣（區(qū)）對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)查，形成本調(diào)查報告。

一、調(diào)研對象及內(nèi)容

一是對全市10個縣（區(qū)）23個街道辦事處轄區(qū)內(nèi)60歲以下城市人員和60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以及入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人（僅限身體健康、精神狀態(tài)良好）進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查以訪談、問卷（分1、2、3類）的方式進(jìn)行。問卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進(jìn)行調(diào)查，問卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查，問卷3就入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)人員的養(yǎng)老感受進(jìn)行調(diào)查；二是實地走訪了全市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，通過填寫調(diào)查統(tǒng)計表，訪談負(fù)責(zé)人，就城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、建設(shè)情況、運營狀況以及各機構(gòu)對政府的訴求進(jìn)行了解；三是分別與各縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)人、部分老齡委負(fù)責(zé)人、部分街道辦事處及社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就城市社會養(yǎng)老工作開展情況聽取他們反映的問題、困難及建議。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析

（一）基本情況

課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調(diào)查問卷320份，回收有效問卷312份，有效率97.5﹪。向60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人發(fā)放問卷239份，回收有效問卷237份，有效率99.16﹪。向入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效率100﹪。

1.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以男性居多，分別為59.6﹪和64.98﹪；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以女性居多，為55﹪。

2.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多，合計達(dá)66.34﹪，這部分人員是即將迎來父母養(yǎng)老問題或正面臨著父母養(yǎng)老問題的主要人群；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以61歲至70歲的人群為主，占66.67﹪，他們基本能反映當(dāng)前這個階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主，兩者合計為72.5﹪，他們是入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的'主力軍'.

3.問卷顯示，調(diào)查對象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中，大專及本科以上文化的合計只占25.64﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以初中文化程度為主，占40.51﹪，大專及本科以上文化的合計僅為4.22﹪；入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人高中（中專）文化的較多，占35﹪，大專及本科以上文化的合計占20﹪，與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人相比，他們的文化程度相對較高。

4.問卷顯示，60歲以下城市人員公職人員占比不高，為17.31﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.28﹪，農(nóng)民占31.41﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人公職人員占比更低，僅為8.02﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計占51.9﹪，農(nóng)民占40.08﹪。各縣（區(qū)）黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐，采取了一個重要的手段，即撤銷城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道辦事處。實行街道管理體制，是為了促進(jìn)街道非農(nóng)化進(jìn)程的加快，以及農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變步伐的加快，從而進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。問卷1、問卷2中'農(nóng)民'身份的占比在一定程度上還這么高，說明多數(shù)人員對'農(nóng)民'到'居民'這一身份的轉(zhuǎn)變認(rèn)知不足，思想停滯不前，仍然認(rèn)同自己的'農(nóng)民'身份，且是'失地農(nóng)民'的身份。入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人以公職人員為主，占到57.5﹪，這表明公職人員對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的接納程度較高。

5.調(diào)查對象中，60歲以下城市人員是獨生子女的不多，只占18.27﹪，以2個、3個兄弟姐妹的人員最多，合計占65.71﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人選擇2個和3個子女的合計占到了72.57﹪。在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道前，多數(shù)人員均是農(nóng)民，受生育觀念、生育政策等因素的影響，多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人子女為獨生子女的比例較大，為47.5﹪，這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關(guān)。

（二）養(yǎng)老觀念

60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對老年人是否進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)有直接的影響，或者說，他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展及市場需求。

1.62.18﹪的人'希望父母與子女一起居住'.55.13﹪的人對當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量'不了解',12.5﹪的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'.65.38﹪的人對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)'不了解'.通過訪談那些認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會的需要'和選擇對當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣B(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)'基本滿意'和'滿意'的人員，調(diào)研組了解到多數(shù)人員還停留在對社會福利性質(zhì)敬老院的認(rèn)知上。所以，有94.35﹪的人首先認(rèn)為'國家辦的'城市社會養(yǎng)老機構(gòu)可以放心，至于'私人辦的',只有44.87﹪的人認(rèn)為可以放心。由此可知，大多數(shù)人墨守成規(guī)，還在按老經(jīng)驗思維，不關(guān)注城市社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)并未完全清楚，居家養(yǎng)老的方式還是絕對的首選。

2.在反對父母入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的考慮上，77.56﹪的人是因為'跟父母住在一起，平時可以照顧',同時，71.47﹪的人'對養(yǎng)老院不放心，擔(dān)心父母受虐待'.還有52.56﹪的人擔(dān)心'養(yǎng)老院收費太高，承受不了'.由此可見，除了受傳統(tǒng)美德文化及'盡孝'理念等因素的影響外，費用高低、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等因素也是決定城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的重要因素。

3.在支持父母入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的考慮上，57﹪的人是因為'自己工作忙，無法照顧老人',40﹪的人認(rèn)為'到養(yǎng)老機構(gòu)，父母的娛樂、精神生活比在家更豐富',至于'養(yǎng)老機構(gòu)照顧比保姆照顧更放心'、'父母不愿意同住'等，考慮的比例很低，這說明一部分人員懂得從現(xiàn)實角度出發(fā)，并知道關(guān)注老年人的精神生活，這將是畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的土壤。

4.有84.94﹪的人認(rèn)為'父母在，不遠(yuǎn)離'、'養(yǎng)兒防老'這樣的傳統(tǒng)觀念'值得弘揚'.在考慮自己未來的養(yǎng)老方式上，'養(yǎng)兒防老'的觀念占很大比例，因此，58.97﹪的人選擇了'與子女居住',還有選擇'與幾個朋友一起住'和選擇'居家養(yǎng)老，請保姆照顧'的，只有31.41﹪的人選擇'進(jìn)養(yǎng)老院'.由此可知，中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大，對未來自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到'深謀遠(yuǎn)慮',對自己未來的老年生活產(chǎn)生了過高的期許。

（三）養(yǎng)老意愿

60歲以上、但未進(jìn)入城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人在家養(yǎng)老的理由，以及他們對社會養(yǎng)老的看法、對理想的老年生活的描述，可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望，能夠為畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展提供參考。

1.問卷顯示，因為'身體好，能自食其力',是選擇在家養(yǎng)老的主要原因，占74.26﹪。受傳統(tǒng)觀念影響較深，選擇'和子女在一起，能照看小孩，減輕子女的負(fù)擔(dān)'的比例較大，占48.1﹪；而'子女不讓去養(yǎng)老院'、'怕別人笑話'則分別占32.91﹪和36.29﹪，這說明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇'喜歡以往的居家生活',占到50.64﹪，這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分，比如享受'兒孫滿堂'的幸福感等。也有20.67﹪的老年人擔(dān)憂'養(yǎng)老院收費太貴，負(fù)擔(dān)不起',有18.14﹪的老年人認(rèn)為'沒有理想的養(yǎng)老機構(gòu)',35.02﹪的老年人'今后會選擇進(jìn)養(yǎng)老院',這說明城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展有一定的潛力，只是費用問題是比較關(guān)鍵的因素。

2.問卷顯示，31.22﹪的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為'應(yīng)該提倡子女養(yǎng)老'.贊同社會養(yǎng)老的老年人占到了57.81﹪，但是，在訪談中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的意義，未必會真正主動參與進(jìn)來，他們之所以選擇'值得提倡，應(yīng)當(dāng)鼓勵',是因為他們喜歡的養(yǎng)老機構(gòu)是'國家辦的'（66.67﹪），就好比福利性質(zhì)的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對社會化養(yǎng)老態(tài)度的緣由，加上'對社會化養(yǎng)老的看法'、'喜歡的養(yǎng)老機構(gòu)'選擇'不知道'的，課題組認(rèn)為多數(shù)老年人對城市社會養(yǎng)老存在不完全認(rèn)知的狀況。當(dāng)然，也有部分老年人的思想觀念開始在轉(zhuǎn)變，課題組發(fā)現(xiàn)，通過與他們交談，對他們的養(yǎng)老觀念是有觸動的。

3.問卷顯示，多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在'衣食無憂'、'生病有人照顧'、'不需要子女操心，也不操心子女'的情況下，還能有一定的精神追求，'受人尊重，有價值感','可以做自己喜歡、力所能及的事情',同時，也希望子孫和睦、平安、?；丶铱纯础５?，對'有人一起娛樂，有團隊感'這樣的社會需求，選擇的老年人相對較少?？梢?，多數(shù)老年人一直以'家'為中心的思維方式還未轉(zhuǎn)變，缺乏融入社會集體生活的理念。

4.調(diào)查表明，老年人最擔(dān)憂的是'突然生病無人知道，耽誤治療',其次是'行動不便時，不能吃上可口的飯菜',對'子女遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，自己孤單寂寞'、'社會保障不落實，養(yǎng)老金不按時發(fā)放'不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看，調(diào)查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活，所以，他們內(nèi)心認(rèn)為這樣的顧慮是多余的。

5.問卷顯示，對于月收費2500元—3500元的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，有10.55﹪的老年人愿意承擔(dān)；月收費3500元—4500元的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，僅有1﹪的老年人愿意承擔(dān)。在訪談中，有少數(shù)老年人表示月收費2000元以上，他們就不能承受了。

（四）養(yǎng)老感受

了解入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人的感受、評價以及入住原因等，可為城市社會養(yǎng)老機構(gòu)在優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方面提供參考，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，同時，也能作為政府在研究、制定相關(guān)政策時的有力依據(jù)，從而推動畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展壯大。

1. 調(diào)查顯示，62.5﹪的老年人選擇進(jìn)養(yǎng)老院的考慮是'子女工作忙，無時間照顧',47.5﹪的老年人是因為'子女不在身邊，在家孤單寂寞',可見，子女不能陪伴、照顧，是老年人選擇入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的主要原因。通過訪談，部分老年人在入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)1—2年后，心態(tài)由被動入住轉(zhuǎn)為主動入住，合計有72.5﹪的老年人'雖然生活還能自理，但喜歡集體生活，有樂趣','感覺在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂'.

總的來說，入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的老年人對養(yǎng)老院的環(huán)境'基本適應(yīng)',占到90﹪，沒有'不適應(yīng)'或'很不適應(yīng)'的。因此，合計有67.5﹪的老年人對子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是'不想'或'無所謂',95﹪的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是'進(jìn)養(yǎng)老院'.

2.70﹪的老年人在城市社會養(yǎng)老機構(gòu)感覺'很開心快樂，無后顧之憂',30﹪的老年人感覺'有些無聊，打發(fā)時間'.問卷顯示，大部分老年人會'參加一些健身活動、散步','找人聊天、打牌、下棋','曬太陽、擺龍門陣',但是，在實地走訪中，課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是'集體枯坐',不善交流，通過觀察，這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關(guān)，也和城市社會養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)有關(guān)。

3.在住房條件上，60﹪的老年人選擇'雙人間',40﹪的老年人選擇'單人間',可見，他們還是希望在相對獨立的空間里有一個伙伴，便于相互照應(yīng)。問卷顯示，飲食健康、醫(yī)療服務(wù)是老年人對城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的主要關(guān)注點，對于'不定期舉行親子活動、生日聚會'等集體活動，只有10﹪的老人有要求，這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高，也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過訪談個別學(xué)歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人，課題組認(rèn)為，未來入住老年人的文化程度會越來越高，他們對于文體活動、親子聚會、生日宴會等集體活動的需求會越來越強烈。

4.入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)老年人實實在在地享受到其中的便利，所以，72.5﹪的老年人覺得費用'一般，還能承受'.同時，他們也比較認(rèn)可社會養(yǎng)老，在調(diào)查所在地養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量問題時，75﹪的老年人認(rèn)為'很少，滿足不了老年人口所需';有95﹪的老年人認(rèn)為今后養(yǎng)老機構(gòu)是'大勢所趨，大有可為'.不過，3/4的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是'國家投入，政府主導(dǎo)',這既表明觀念陳舊，又預(yù)示著城市社會化養(yǎng)老機構(gòu)要走向市場，形成產(chǎn)業(yè)，還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)。

（五）畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老體系

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市100﹪的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)是2023年以后才建立的，掛牌運營的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)只有5家，其中公辦性質(zhì)的1家、民辦性質(zhì)的4家。除七星關(guān)區(qū)、納雍縣外，80﹪的縣均沒有運營的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)座談和實地走訪了解到的情況，目前，織金縣有1家公建民營性質(zhì)的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)基本建設(shè)完成，即將投入使用；金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院——畢節(jié)市康樂福利養(yǎng)老院。

1. 公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)收費及運營現(xiàn)狀

畢節(jié)市社會福利院建筑面積4958m2,有職工54人（含聘用人員），床位90張。在保障七星關(guān)城區(qū)部分社會兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下，該院開設(shè)了老年公寓，面向社會開放。目前，共有38位老年人入住，入住率達(dá)到90﹪以上。該院管理服務(wù)比較規(guī)范，各項工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員，設(shè)施齊全。公寓設(shè)有棋牌室、讀報室、書畫室等。在收費管理上，根據(jù)老年人護理需求的程度，床位費、護理費、伙食費三項合計分別為2200元/月（有自理能力老人費用）、2400元/月（半失能老人費用）、2600元/月（全失能老人）。

畢節(jié)市社會福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會養(yǎng)老機構(gòu)，由于設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、收費不高，又地處七星關(guān)區(qū)，交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美，深受入住老人和家屬的好評，時常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。

2.民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)收費及運營現(xiàn)狀

（1）民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費

民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的收費一般由其根據(jù)運營成本、參照市場行情自行確定收費標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)事人簽訂協(xié)議進(jìn)行收費。位于七星關(guān)區(qū)的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費用標(biāo)準(zhǔn)為2900元/月，但受制于條件的因素，他們不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費用標(biāo)準(zhǔn)為2600元/月，對于失能老人的費用標(biāo)準(zhǔn)約在5000/月左右；畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費用標(biāo)準(zhǔn)為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站收住有自理能力老人的費用標(biāo)準(zhǔn)為2700元/月。此外，各機構(gòu)均根據(jù)老人的健康狀況及需要護理的等級、房間配備需求等相應(yīng)增加費用，收費總體上高于公辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)。

（2）民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)運營現(xiàn)狀

畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營性質(zhì)，建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護服務(wù)人員，設(shè)施齊全，環(huán)境良好。但由于消防等設(shè)施未完全整改完善，還未真正進(jìn)入運營階段。

就正常運營的3家民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)而言，其運營現(xiàn)狀如下：

a.規(guī)模偏小，條件比較差

根據(jù)實地走訪的情況看，民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模偏小，條件比較差。規(guī)模較大的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院建筑面積8000 m2,有床位229張，但設(shè)施不配套，沒有獨立的棋牌室、讀報室、書畫室等娛樂空間，老年人的精神生活較為空乏、單調(diào)。七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站建筑面積只有500 m2,床位分別為50張、20張，條件較為簡陋。大家庭老年公寓長期租用一幢兩層小樓的民房，原本狹窄的房間內(nèi)擺放2—3張床，更顯逼仄，這里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使護理人員收拾干凈，但由于房間通風(fēng)不暢，空氣質(zhì)量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因為七星關(guān)區(qū)城市建設(shè)，小樓也即將拆掉，何去何從他們也很茫然。

b、入住率低，投資回報慢

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，入住率低是民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)的普遍現(xiàn)象。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院擁有床位229張，入住老人有36人，入住率僅為15.7﹪；七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張，入住老人只有22人，入住率為44﹪；納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站擁有床位20張，入住老人8人，入住率為40﹪。

投資回報慢，是民辦城市社會養(yǎng)老機構(gòu)面臨的另一個挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站于2023年營運，總投資50萬元，2023年凈利潤4萬元，最快也要10年才可收回成本。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院2023年營運，投資600萬元，近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入，加之融資渠道狹窄、融資難的問題一直困擾他們，該機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)心回報的線拉得太長，自己無力支撐。

c、運營成本高，經(jīng)營風(fēng)險大

調(diào)研中，幾家機構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，房屋租金、人員開銷、設(shè)備修理等費用完全靠自己支撐，盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補貼3000元，但由于是分三年補助，每年得到的補助經(jīng)費簡直是'杯水車薪',運營成本依然很高。

由于是租住的房子，在消防等設(shè)施上是否達(dá)到國家的要求，一些城市社會養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人未必道出實情，以調(diào)研組的觀察，安全問題是堪憂的，這不能不說是一種經(jīng)營風(fēng)險。另外，有的家屬把城市社會養(yǎng)老機構(gòu)當(dāng)成'保險箱',老人來了就不能出問題，但是，由于老人視力、聽力不好，腿腳不便，時間長了，難免不出點問題，所以，經(jīng)營風(fēng)險也很大。

d、招工難，缺少護理人員

調(diào)研中，有的機構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，由于護理工作苦、臟、累，責(zé)任大，收入少，加之社會地位不高，多數(shù)人選擇當(dāng)保姆、做家政，不愿到城市社會養(yǎng)老機構(gòu)做護工，導(dǎo)致出現(xiàn)'招工難'的窘?jīng)r，缺少護理人員。

（3）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

按照國家提倡的'90·6·4'養(yǎng)老模式（即90﹪為居家養(yǎng)老，6﹪為社區(qū)養(yǎng)老，4﹪為機構(gòu)養(yǎng)老），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在全市的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。據(jù)大部分社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動區(qū)域，多數(shù)社區(qū)面臨一無陣地、二無人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，但床位、活動場地、照管人員根本不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。

綜觀畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀，全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這勢必導(dǎo)致現(xiàn)在乃至將來，養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障，老年人老有所樂、老有所為和養(yǎng)老尊嚴(yán)將大打折扣。

三、畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展面臨的主要問題

（一）經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，養(yǎng)老觀念非常落后

受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響，畢節(jié)市經(jīng)濟發(fā)展相對較慢、信息相對滯后，導(dǎo)致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對人口老齡化、高齡化、'空巢'化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認(rèn)識不足，沒有把社會養(yǎng)老服務(wù)提高到反映社會文明進(jìn)步，提高生活質(zhì)量，保持社會、家庭和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識；另一方面，'養(yǎng)兒防老'等觀念根深蒂固，認(rèn)為入住城市社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，導(dǎo)致對社會養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒，新興的社會養(yǎng)老觀念難以接受，很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，從而成為制約畢節(jié)市城市社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的主要瓶頸。