- 目錄
第1篇 關(guān)于執(zhí)行審判公開(kāi)制度的調(diào)查報(bào)告
審判公開(kāi)是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的一項(xiàng)重要的國(guó)際司法準(zhǔn)則，也是我國(guó)憲法和三大訴訟法規(guī)定的一項(xiàng)重要訴訟原則。為了落實(shí)審判公開(kāi)制度，增強(qiáng)人民法院審判的公開(kāi)性和透明性，最高法院將其作為司法改革的世紀(jì)主題之一。我院轉(zhuǎn)變觀念，大力推進(jìn)各種審務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
一、取得的主要成績(jī)
為全面落實(shí)公開(kāi)審判制度，以公開(kāi)促公正，我院高度重視審判公開(kāi)工作，采取了一系列措施，改善辦公辦案條件，落實(shí)審判公開(kāi)制度，除了法律規(guī)定不公開(kāi)審理的特殊情況外，對(duì)絕大多數(shù)案件的案件，嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以了公開(kāi)審理。主要有：
(一)審前公開(kāi)。為方便當(dāng)事人訴訟，我院在立案廳配置了立案須知、操作流程等告示牌;特地安裝了電子屏傳播每日審判信息;在審判廳外設(shè)置專(zhuān)門(mén)公告欄先期公布案由、被告人姓名、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn);同時(shí)設(shè)立違法違紀(jì)舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。
(二)審理過(guò)程公開(kāi)。法院審理案件的活動(dòng)，包括證據(jù)的提出、調(diào)查與認(rèn)定等 除法律規(guī)定的特殊情況以外，一律在公開(kāi)的法庭上進(jìn)行，允許公眾旁聽(tīng)，允許新聞媒介采訪、報(bào)導(dǎo)。椐統(tǒng)計(jì)，自2003年以來(lái)，凡依法應(yīng)公開(kāi)審理的案件公開(kāi)開(kāi)庭率達(dá)到100%。
(三)審判結(jié)論公開(kāi)，即公開(kāi)宣判。將判決結(jié)論以公開(kāi)的形式宣布，允許公眾旁聽(tīng)允許新聞?dòng)浾卟稍L，接受社會(huì)監(jiān)督。定期宣判的案件，先期公告宣判的時(shí)間和地點(diǎn);當(dāng)庭宣判的，在法定時(shí)間內(nèi)及時(shí)送達(dá)判決書(shū)。
二、存在的問(wèn)題
(一)公開(kāi)的范圍還不夠大。實(shí)踐中，對(duì)于審理減刑、假釋案件，一般都是采取書(shū)面形式進(jìn)行，即根據(jù)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑、假釋建議書(shū)裁定。這類(lèi)案件事實(shí)上并沒(méi)有納入公開(kāi)審理的范疇。
(二)公開(kāi)的程度不夠，公開(kāi)的方式有限。囿于我院客觀物質(zhì)條件的限制，一些應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件難以公開(kāi)審理，已經(jīng)公開(kāi)審理的，也由于法院條件的簡(jiǎn)陋，影響了審理的社會(huì)公開(kāi)面。目前我院對(duì)案件的公開(kāi)方式，還主要限于在審判廳公開(kāi)審理和公開(kāi)宣判。由于物質(zhì)條件等方面的原因，還沒(méi)有主動(dòng)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)，公民對(duì)案件情況的查閱基本上只能通過(guò)借閱檔案來(lái)獲得。
(三)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)意義還不夠明顯。公開(kāi)審理要求法院對(duì)案件的實(shí)質(zhì)性審判活動(dòng)，即對(duì)案件證據(jù)的采用、事實(shí)的認(rèn)定、對(duì)當(dāng)事人是非責(zé)任的評(píng)判都應(yīng)在公開(kāi)的法庭上進(jìn)行，法官只有通過(guò)法庭審理，才能形成對(duì)案件的認(rèn)識(shí)，作出裁判。而我們目前的司法實(shí)踐中，公開(kāi)審理還存在著形式化的傾向。法官在開(kāi)庭審理前過(guò)多界入訴訟，通過(guò)對(duì)證據(jù)的調(diào)查收集和對(duì)當(dāng)事人的詢問(wèn)，事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)案件的實(shí)質(zhì)性審理，評(píng)斷意見(jiàn)也已經(jīng)形成，使得先定后審存在可能。此外，由于目前的審委會(huì)制度和院、庭長(zhǎng)審批制，造成審理與判決脫離。
(四)法律規(guī)定不盡完善。盡管我國(guó)訴訟法確認(rèn)了審判公開(kāi)原則，也規(guī)定了違反公開(kāi)審判的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原判并發(fā)回重審。但對(duì)實(shí)踐中違反審判公開(kāi)原則，對(duì)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理的案件進(jìn)行了公開(kāi)審理的情形，則缺乏進(jìn)一步的規(guī)定。如有關(guān)個(gè)人隱私、未成年人犯罪、商業(yè)秘密等案件，屬于不應(yīng)公開(kāi)審理的，由于審判人員對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或其他原因，對(duì)這些案件進(jìn)行公開(kāi)審理，實(shí)際上對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益造成了損害，有些是精神的，有些是物質(zhì)的，對(duì)于出現(xiàn)這樣的問(wèn)題應(yīng)該如何補(bǔ)救呢?最高人民法院印發(fā)的兩個(gè)《辦法》，也沒(méi)有相關(guān)違反審判公開(kāi)原則承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。
三、建議
(一)進(jìn)一步探索新形式，擴(kuò)大公開(kāi)審判的范圍。目前，我們對(duì)裁判文書(shū)的公開(kāi)還主要限于旁聽(tīng)的形式，不但旁聽(tīng)群眾有限，宣判時(shí)僅宣讀裁判文書(shū)也是不夠的。以后應(yīng)借助現(xiàn)代科技力量，將裁判文書(shū)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)，將裁判文書(shū)認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)，下判的理由、法律依據(jù)以及裁判結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，準(zhǔn)許公民自由查閱和接受社會(huì)監(jiān)督。法律雖沒(méi)有明確規(guī)定，但實(shí)際上，公開(kāi)裁判文書(shū)是現(xiàn)代各國(guó)司法制度的通例，一中院已經(jīng)建立起專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式向社會(huì)公開(kāi)裁判文書(shū)。這一舉措真正完整地體現(xiàn)了公開(kāi)審判原則的精神內(nèi)涵，值得我們學(xué)習(xí)。此外，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公開(kāi)審理的案件范圍，減刑、假釋案件應(yīng)盡可能地公開(kāi)審理，公開(kāi)的方式可以是多樣的。不少法院都已采用了這一做法，既增強(qiáng)了審理案件的透明度，又提高了辦案的效率和質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)服刑犯人接受教育改造也起到了積極的作用。
(二)靈活掌握案件公開(kāi)的程度。法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審判的案件，除了休庭評(píng)議之外，涉及審判過(guò)程的其他環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)個(gè)案情況靈活處理公開(kāi)的 度。對(duì)于哪個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)公開(kāi)，哪個(gè)環(huán)節(jié)不應(yīng)公開(kāi)，或是公開(kāi)的內(nèi)容是什么，盡管法律和司法解釋沒(méi)有規(guī)定，但在具體操作時(shí)，法官完全可以在不違反法律規(guī)定的訴訟程序的前提下，根據(jù)個(gè)案的具體情況靈活掌握。比如，在涉及個(gè)人的隱私時(shí)，或是證人出庭作證時(shí)，法庭可以宣布暫時(shí)禁止公眾旁聽(tīng)，等這一環(huán)節(jié)審理完畢再恢復(fù)公開(kāi)。同樣，在審理一些法律規(guī)定不公開(kāi)審理的案件過(guò)程中，如果當(dāng)事人要求公開(kāi)某個(gè)環(huán)節(jié)或法庭認(rèn)為某個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的，也可以公開(kāi)這個(gè)環(huán)節(jié)的審判。
(三)完善立法規(guī)定。上文談到了現(xiàn)行法律對(duì)違反審判公開(kāi)原則的法律后果和責(zé)任追究缺乏完備的規(guī)定，因此，我們建議，立法部門(mén)應(yīng)以出臺(tái)辦法或其他的方式規(guī)定追究違反審判公開(kāi)原則的具體責(zé)任人員應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。這樣，不僅進(jìn)一步提高了審判公開(kāi)原則在訴訟中的地位，而且對(duì)切實(shí)增強(qiáng)審判人員的辦案責(zé)任心，樹(shù)立程序正義的新理念，確保審判公開(kāi)原則的全面貫徹執(zhí)行也有著非常重要的意義。
第2篇 2023村務(wù)公開(kāi)工作調(diào)查報(bào)告
村務(wù)公開(kāi)的目的是讓政權(quán)建設(shè)更加廉潔。本文將介紹2023村務(wù)公開(kāi)工作調(diào)查報(bào)告。
2023村務(wù)公開(kāi)工作調(diào)查報(bào)告(1)
村務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安的一件大事。筆者就工作單位所在地_____縣_____鄉(xiāng)的村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合各村的工作開(kāi)展情況，就如何做好村務(wù)公開(kāi)工作談?wù)勛约旱臏\顯看法。
一、基本情況
_____縣_____鄉(xiāng)現(xiàn)有21個(gè)村(場(chǎng))，199個(gè)村民小組、3908戶(其中農(nóng)業(yè)人口3837戶，16548人)。通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)21個(gè)村進(jìn)行調(diào)查，目前，_____鄉(xiāng)已實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的村有21個(gè)，占村總數(shù)的100%;設(shè)永久固定村務(wù)公開(kāi)墻(欄)的村有21個(gè)，占村總數(shù)的100%;但是在村務(wù)公開(kāi)形式、內(nèi)容、時(shí)間、程序規(guī)范方面各村的情況不同。各村均采用戶外固定格式欄進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，采用水泥黑板公示欄的有18個(gè)村。采用噴繪上墻公示欄的有3個(gè)村。其中12個(gè)村的公示欄面積在6平方米以上，8個(gè)村在6平方米以下，一個(gè)村因村委會(huì)在建，公示欄常年失修，沒(méi)有公開(kāi)陣地。有90%的村公示欄內(nèi)容單一，計(jì)劃生育內(nèi)容占大部分，涉及村級(jí)財(cái)務(wù)和民主一事一議方面的內(nèi)容較少，還有個(gè)別村公開(kāi)欄中的內(nèi)容沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)進(jìn)行更新。這些基本情況說(shuō)明我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)方面工作開(kāi)展不夠經(jīng)常、細(xì)致、扎實(shí)。
二、主要做法
為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，_____縣_____鄉(xiāng)采取了相應(yīng)措施，結(jié)合各村實(shí)際情況，扎實(shí)開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、分管農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作副書(shū)記任副組長(zhǎng)、民政、財(cái)政等鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人為成員的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政所。實(shí)行由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，民政、財(cái)經(jīng)所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，紀(jì)委跟蹤督辦檢查。形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施，民政牽頭，紀(jì)檢監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。
(二)注重質(zhì)量。在村務(wù)公開(kāi)工作中嚴(yán)格做到五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一公開(kāi)形式、統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間、統(tǒng)一公開(kāi)程序、統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)檔案。如龍灘村每半年對(duì)全村的財(cái)務(wù)開(kāi)支明細(xì)都列出開(kāi)支項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，確保了村務(wù)公開(kāi)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。在公開(kāi)內(nèi)容方面，各村對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，重點(diǎn)把村級(jí)財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)決策、社會(huì)救助、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況在公開(kāi)欄上進(jìn)行公開(kāi)。今年民政所又在各村統(tǒng)一制作了城鄉(xiāng)低保公示欄，把城鄉(xiāng)低保基本情況也作為村務(wù)公開(kāi)一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行常年戶外公示。
(三)講求實(shí)效。村務(wù)公開(kāi)貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。_____鄉(xiāng)絕大多數(shù)村對(duì)公開(kāi)陣地進(jìn)行定期整修和刷新，做到統(tǒng)一規(guī)格和質(zhì)量，經(jīng)久耐用，以達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。其中雙河村公開(kāi)陣地是購(gòu)買(mǎi)的鐵皮黑板，使公開(kāi)陣地更上檔次;張家山、龍灘等14個(gè)村都采用水泥黑板加防雨棚保護(hù)的形式，確保公示內(nèi)容不因雨水淋洗而模糊不清;老莊子、蘭池等6個(gè)村采用噴繪上墻公示欄，格式、內(nèi)容上達(dá)到統(tǒng)一規(guī)范。
三、存在的問(wèn)題及原因
一是少數(shù)村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，使村務(wù)公開(kāi)流于形式。少數(shù)村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)只是一個(gè)軟指標(biāo)，可抓可不抓，以致于部分村務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)期無(wú)人管，無(wú)人問(wèn)，放任自流;有少部分村片面地將村務(wù)公開(kāi)等同于財(cái)務(wù)公開(kāi)，認(rèn)為只要將財(cái)務(wù)收支的數(shù)目公開(kāi)了就萬(wàn)事大吉，而群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)不公開(kāi)出來(lái);有的村將村務(wù)公開(kāi)與民主管理混同來(lái)，認(rèn)為只要村務(wù)公開(kāi)了，民主管理就搞好了;有少數(shù)村干部擔(dān)心公開(kāi)了，亮了村里的底，揭了自己的丑，因而不愿真公開(kāi)。少數(shù)村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)仍不夠重視，認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)既不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益又費(fèi)時(shí)費(fèi)力，開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)積極性不高;有一些村干部認(rèn)為建立了村務(wù)公開(kāi)欄，就是實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和質(zhì)量要求不高。
二是對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠。部分村對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作，只注重形式，不注重宣傳，只安排部署，不進(jìn)行宣傳教育。沒(méi)有形成村民關(guān)心、支持和監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)的氛圍，使群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作關(guān)心不夠，參與不夠，監(jiān)督不夠。
三是部分村村務(wù)公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，內(nèi)容不全面，公開(kāi)陣地不規(guī)范。少數(shù)村公開(kāi)時(shí)間不及時(shí);有的村公開(kāi)內(nèi)容不全面，避重就輕，群眾迫切關(guān)注的事不公開(kāi)，只將村內(nèi)基本情況單純地寫(xiě)在墻上了事;有的村在財(cái)務(wù)收支欄內(nèi)只公開(kāi)幾個(gè)數(shù)據(jù)。有的村務(wù)公開(kāi)陣地不規(guī)范。有個(gè)別村公開(kāi)墻設(shè)在偏僻的菜地邊，且條件十分簡(jiǎn)陋，不利群眾觀看。
四是少數(shù)村檔案資料管理不規(guī)范。部分村村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容整理歸檔不齊全;少數(shù)村開(kāi)會(huì)無(wú)記錄，重大事項(xiàng)沒(méi)有票決，村務(wù)公開(kāi)檔案零散。
四、對(duì)做好村務(wù)公開(kāi)工作的建議
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要組織廣大農(nóng)村基層干部深入學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其深刻內(nèi)涵，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期村務(wù)公開(kāi)工作的緊迫感和責(zé)任感;鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村務(wù)公開(kāi)作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，分管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)要把此項(xiàng)工作作為做好農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓好抓具體;鄉(xiāng)紀(jì)委要把此項(xiàng)工作作為基層組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)抓實(shí)，做好督促檢查;民政所、財(cái)經(jīng)所要像開(kāi)展城鄉(xiāng)低保核查和惠農(nóng)資金補(bǔ)貼發(fā)放那樣做到工作指導(dǎo)、檢查經(jīng)常化。各相關(guān)單位和責(zé)任人要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持和引導(dǎo)村支兩委做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，要把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為考核包村干部、村書(shū)記、主任等其他主職干部政績(jī)的重要內(nèi)容，納入全年工作目標(biāo)任務(wù)，年終一并考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。
(二)進(jìn)一步加大對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的宣傳力度。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)是做好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的前提和基礎(chǔ)。要通過(guò)廣播、專(zhuān)欄、網(wǎng)絡(luò)qq群等形式廣泛宣傳開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，各村級(jí)組織要召開(kāi)村民代表會(huì)、村民大會(huì)，把新時(shí)期村務(wù)公開(kāi)工作的新精神傳達(dá)到廣大農(nóng)民群眾中間，提高農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開(kāi)民主管理積極性;要廣泛宣傳農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，讓基層干部克服思想顧慮，樹(shù)立公仆意識(shí)和法制觀念，解決怕公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不重視公開(kāi)等問(wèn)題。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，使村務(wù)公開(kāi)民主管理工作家喻戶曉，婦孺皆知，讓群眾直接參與村務(wù)的管理、監(jiān)督。
(三)加大培訓(xùn)力度，提高基層干部素質(zhì)。農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低，決定著村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。因此，提高農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)，是抓好村務(wù)公開(kāi)必不可少的重要手段。鄉(xiāng)政府要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使基層黨員干部全面掌握村務(wù)公開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開(kāi)的操作程序，掌握指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)的基本知識(shí)，明確各自職責(zé)，自覺(jué)養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿，辦事公道透明的工作方法。
(四)加強(qiáng)村委會(huì)班子建設(shè)，嚴(yán)把選舉關(guān)。要借村委會(huì)換屆選舉契機(jī)，把那些有文化、會(huì)管理、辦事公道、廉潔奉公，作風(fēng)民主，熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，從根本上解決村務(wù)公開(kāi)存在的避重就輕，公開(kāi)事實(shí)不清，時(shí)間滯后等問(wèn)題。
(五)落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開(kāi)及時(shí)高效。鄉(xiāng)政府要按照上級(jí)有關(guān)要求要求，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用;相關(guān)鄉(xiāng)直單位要拿出一部分資金作為參與、指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的檢查指導(dǎo)。重點(diǎn)在規(guī)范村級(jí)公開(kāi)形式、時(shí)間、內(nèi)容、程序上加強(qiáng)指導(dǎo)。鄉(xiāng)紀(jì)委要安排專(zhuān)人實(shí)行定期不定期地對(duì)各村的村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。
2023村務(wù)公開(kāi)工作調(diào)查報(bào)告(2)
實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)民主監(jiān)督對(duì)于加強(qiáng)基層民主建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定具有重要的意義。早在1998年10月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，指出為了更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，并突出強(qiáng)調(diào)凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，都應(yīng)向村民公開(kāi)。此后，中央、省、市、區(qū)先后下發(fā)了有關(guān)文件，要求全面推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作，但是，在實(shí)踐中，村務(wù)公開(kāi)工作一直未能得到有效落實(shí)，為了改善和加強(qiáng)我區(qū)基層開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作，現(xiàn)對(duì)我區(qū)村務(wù)公開(kāi)工作的不足、原因及對(duì)策進(jìn)行一些初步的探討。
一、我區(qū)各村(居)實(shí)施村務(wù)公開(kāi)存在的不足
1、村務(wù)公開(kāi)的形式單一?，F(xiàn)在各村(居)村務(wù)公開(kāi)的主要形式是村(居)內(nèi)的宣傳欄。村(居)將每月的資產(chǎn)負(fù)債表、低保戶補(bǔ)助等情況往墻上一貼，再拍張照片留檔，就當(dāng)作完成了村務(wù)公開(kāi)的任務(wù)。這樣的做法實(shí)際上難以達(dá)到公開(kāi)村務(wù)的效果。一是有時(shí)間閱讀村(居)公告欄的主要是年紀(jì)較大的長(zhǎng)者，年輕人多數(shù)沒(méi)時(shí)間閱讀，導(dǎo)致村務(wù)公開(kāi)的群眾覆蓋面窄。二是以資產(chǎn)負(fù)債表等形式公開(kāi)財(cái)務(wù)，很多人根本看不懂，對(duì)其內(nèi)容一知半解，更容易引起誤會(huì)。
2、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容隨意。現(xiàn)在大部分村(居)缺乏對(duì)現(xiàn)行政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容到底包括哪些心里沒(méi)底，想到了就公開(kāi)，想不到就不公開(kāi)，導(dǎo)致公開(kāi)的信息很不全面;還有的村(居)對(duì)待公開(kāi)的內(nèi)容猶抱琵琶半遮面，只公開(kāi)一些無(wú)關(guān)痛癢的問(wèn)題，而對(duì)于村(居)干部開(kāi)支的招待費(fèi)、旅游費(fèi)用支出、干部獎(jiǎng)金等敏感性問(wèn)題，則唯恐讓群眾知曉，千方百計(jì)加以掩飾。
3、村務(wù)公開(kāi)的程序不規(guī)范。一是各村(居)普遍實(shí)行事后公開(kāi)，沒(méi)有形成事前參與、事中監(jiān)督、事后公開(kāi)，公開(kāi)后聽(tīng)取群眾的反映和意見(jiàn)的機(jī)制。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)務(wù)的預(yù)決算確定、集體重大投資的可行研究、工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)情等，在公開(kāi)欄難以看到，廣大群眾對(duì)村干部重要決策的公開(kāi)性、合理性和真實(shí)性難以作出準(zhǔn)確的判斷。二是對(duì)于公開(kāi)的時(shí)限沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，有的信息在公告欄朝貼夕撕，群眾根本來(lái)不及瀏覽就已被撕走。三是信息公開(kāi)不及時(shí)，對(duì)于一些需要公開(kāi)的事項(xiàng)不按規(guī)定的時(shí)間公開(kāi)，導(dǎo)致信息反饋遲延。
4、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制不完善。一是各村(居)的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其職能要么虛化，沒(méi)有真正參與監(jiān)督，要么處處與村(居)唱對(duì)臺(tái)戲，事事掣肘村(居)工作的開(kāi)展。二是村務(wù)公開(kāi)缺乏必要的制度保證，考核與獎(jiǎng)罰不配套，各村(居)抓不抓落實(shí)，落實(shí)得好與壞一個(gè)樣，打擊了村(居)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作的積極性。三是上級(jí)對(duì)村務(wù)公開(kāi)多頭管理，九龍治水，實(shí)際卻變成了沒(méi)有一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓監(jiān)督。
二、村務(wù)公開(kāi)落實(shí)不到位的原因探討
1、村(居)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。村務(wù)公開(kāi)的目的是給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，對(duì)于防止干部暗箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，維護(hù)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村關(guān)系發(fā)揮著重要的作用。但是，一些村(居)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到村務(wù)公開(kāi)的重要性，對(duì)村務(wù)公開(kāi)這一民主管理制度缺乏全面系統(tǒng)的理解，因而導(dǎo)致思想上重視不夠，沒(méi)有把村務(wù)公開(kāi)變成自覺(jué)行動(dòng)。有的村干部知道村務(wù)公開(kāi)會(huì)讓那些對(duì)自己不利的信息和證據(jù)被村民知道，影響自己在村內(nèi)的威信，從而不想或不愿公開(kāi)。
2、村務(wù)與村民的主體地位沒(méi)有擺正。村民是農(nóng)村基層組織中的主體，是主人翁，村務(wù)工作應(yīng)該圍繞集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)廣大村民的利益而開(kāi)展。但是，在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別村的村民不但認(rèn)為他們是村務(wù)中的主人，而且也是村干部的主人。他們利用其手中的選舉和被選舉權(quán)，不但要當(dāng)村委的家，而且要當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的家。對(duì)支部、村委的工作求全責(zé)備，持不信任態(tài)度，認(rèn)為村干部所做的事都是為己謀私利，有的群眾甚至打著民主幌子制造事端干預(yù)村領(lǐng)導(dǎo)班子的正常工作，這些都導(dǎo)致村務(wù)公開(kāi)的推行受阻。
3、上級(jí)部門(mén)監(jiān)督力度不足。中央頒布了村務(wù)公開(kāi)的政策，我省、市、區(qū)也出臺(tái)了村務(wù)公開(kāi)的實(shí)施辦法，但到了村一級(jí)卻是雷聲大雨點(diǎn)小。原因是鎮(zhèn)街一級(jí)只追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，僅以發(fā)個(gè)文件、開(kāi)個(gè)會(huì)議、建個(gè)公開(kāi)欄的形式，卻沒(méi)有進(jìn)一步去抓監(jiān)督考核的環(huán)節(jié)。村務(wù)公開(kāi)與村干部的考核不掛鉤，使村務(wù)公開(kāi)成為虛設(shè)。
4、村務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制存在缺陷。按照順德區(qū)委辦公室于2023年9月11日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和深化鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，小組成員由村委會(huì)副主任、會(huì)計(jì)、文秘等人員組成。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組由村民代表會(huì)議或村民會(huì)議選舉產(chǎn)生。這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)本身就是村務(wù)公開(kāi)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了村務(wù)公開(kāi)全憑村領(lǐng)導(dǎo)的意志行事。而村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員或與村領(lǐng)導(dǎo)班子同聲同氣，完全不能發(fā)揮監(jiān)督作用;或事事與村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)著干，反而影響了村務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)。
5、相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)匯編，令村居應(yīng)接不暇。關(guān)于村務(wù)公開(kāi)的規(guī)定，不僅有國(guó)務(wù)院及省、市、區(qū)級(jí)的文件規(guī)定，甚至在《中華人民共和國(guó)國(guó)村民委員會(huì)組織法》中還以法律的形式加以了確定。這些法律法規(guī)及相關(guān)文件林林總總，而且很多文件沒(méi)下發(fā)到居村一級(jí)，導(dǎo)致他們對(duì)于村務(wù)公開(kāi)的具體規(guī)定不明晰，難以貫徹執(zhí)行。
6、村務(wù)公開(kāi)缺乏相應(yīng)的行政經(jīng)費(fèi)支持。順德雖然地處珠三角，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，但是并非所有的居村都有充裕的行政費(fèi)用開(kāi)支。要切實(shí)搞好村務(wù)公開(kāi)，其中一個(gè)重要方式是擴(kuò)寬村務(wù)公開(kāi)的渠道，而這又離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持。一些自身收入少的村(居)只能利用成本較低的宣傳欄進(jìn)行公開(kāi)，導(dǎo)致了村務(wù)公開(kāi)的形式單一。
三、深化村務(wù)公開(kāi)工作的對(duì)策
1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹(shù)立法制觀念，切實(shí)解決怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開(kāi)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問(wèn)題，為村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，要將村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件盡快進(jìn)行匯編，下發(fā)致各村(居)，并加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開(kāi)工作的具體操作程序，掌握開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺(jué)養(yǎng)成接受群眾監(jiān)督、尊重群眾意愿、辦事透明公開(kāi)的工作方法。
2、完善村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。一是強(qiáng)化事前公開(kāi)意識(shí)，形成村務(wù)大事討論決定之前村民要了解，討論決定中村民要參與，討論決定后的執(zhí)行情況村民要監(jiān)督的機(jī)制，全力推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化、形式多樣化。二是設(shè)立村務(wù)公開(kāi)咨詢接待制度，每月固定一至兩天為村務(wù)公開(kāi)咨詢接待日及答復(fù)日，接受群眾的監(jiān)督。三是做好村務(wù)公開(kāi)的檔案工作，每期村務(wù)公開(kāi)的檔案要及時(shí)立卷，以保證村民事后查閱。
3、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是充分發(fā)揮村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組作用。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員內(nèi)要有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，如本村內(nèi)沒(méi)有相關(guān)人員，可向外地聘請(qǐng)，并支付相應(yīng)報(bào)酬，以保證監(jiān)督小組能理解村務(wù)公開(kāi)的信息，真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。二是將村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展的好壞作為村干部崗位職責(zé)考核的內(nèi)容之一，每年由鎮(zhèn)街一級(jí)對(duì)各村(居)村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)村務(wù)公開(kāi)做得不好而引起群眾不滿，造成較壞影響的，要追究鎮(zhèn)街及村(居)兩級(jí)有關(guān)人員責(zé)任，使村務(wù)公開(kāi)真正達(dá)到目。
4、豐富村務(wù)公開(kāi)的形式。首先，采取什么樣的形式公開(kāi)，應(yīng)根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的性質(zhì)決定，以達(dá)到行之有效為目的。其次，要重視和加強(qiáng)陣地建設(shè)，因事制宜，靈活多樣，不能簡(jiǎn)單在村(居)門(mén)外的宣傳欄張貼了事，還應(yīng)在群眾平常的休閑聚集地、生活小區(qū)、市場(chǎng)等人口流量大的地方張貼，讓盡可能多的群眾能瀏覽到公開(kāi)的信息。再次，盡可能利用宣傳單張、宣傳小冊(cè)子及網(wǎng)絡(luò)等工具，擴(kuò)寬村務(wù)公開(kāi)的渠道。
5、給予財(cái)力和技術(shù)上的支持。鎮(zhèn)街一級(jí)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作不僅要進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)在各方面給予支持。鎮(zhèn)街可利用自有的資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立網(wǎng)站，并在網(wǎng)站上為各村(居)留出版塊，作為其村務(wù)公開(kāi)的陣地。在這一點(diǎn)上，大良街辦已先行一步，各鎮(zhèn)(街)也應(yīng)推廣試用。同時(shí)，鎮(zhèn)街對(duì)于各村(居)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作的費(fèi)用也應(yīng)作適當(dāng)補(bǔ)貼，解決村(居)經(jīng)費(fèi)不足的困難。
第3篇 2023人事政務(wù)公開(kāi)調(diào)查報(bào)告
人事工作政策性強(qiáng)，與群眾切身利益息息相關(guān)，難點(diǎn)、敏感點(diǎn)和熱點(diǎn)事多，社會(huì)關(guān)注度高，政務(wù)公開(kāi)工作尤其重要。為進(jìn)一步推進(jìn)我市人事系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，完善工作機(jī)制，近期，我們深入部分市、縣人事部門(mén)，就人事政務(wù)公開(kāi)有關(guān)工作進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。近年來(lái)，我市各級(jí)人事部門(mén)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，結(jié)合工作實(shí)際，以貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》為契機(jī)，以構(gòu)建陽(yáng)光人事、和諧人事、法治人事為目標(biāo)，以群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷加大了人事政務(wù)公開(kāi)力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從調(diào)查的情況來(lái)看，市縣人事部門(mén)都成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，把政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上重要議事日程，做到政務(wù)公開(kāi)與人事工作同部署、同實(shí)施、同檢查，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、辦公室具體承辦、各科室中心支持配合、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制，有的還將政務(wù)公開(kāi)情況納入考核范圍，年終進(jìn)行考評(píng)。樂(lè)安縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局將政務(wù)公開(kāi)工作與年終各獎(jiǎng)項(xiàng)掛鉤，確保政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)到位。
2、完善制度，建立機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度機(jī)制建設(shè)，是確保公開(kāi)工作規(guī)范化的重要前提。市縣人事部門(mén)都十分重視制度機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真按照各級(jí)政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的要求，建章立制，加強(qiáng)管理。為了使工作更有針對(duì)性和可操作性，各級(jí)人事部門(mén)普遍制定了工作實(shí)施方案，進(jìn)一步修訂完善了內(nèi)部的管理制度和規(guī)定，清理規(guī)范了內(nèi)部操作程序，建立健全了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。市人事局先后制定了政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施方案、政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度、行政責(zé)任追究暫行辦法、亮牌上崗制、首問(wèn)責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作ab角制、限時(shí)辦結(jié)制等項(xiàng)制度，形成了健全的制度體系，從機(jī)制上保證了政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。
3、突出重點(diǎn)，全面公開(kāi)。在推行政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中，市縣人事部門(mén)基本上能做到從公開(kāi)決策程序、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行入手，要求在不違反保密規(guī)定的前提下，通過(guò)各種形式公開(kāi)人事部門(mén)的職能、人事政策、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦理結(jié)果。尤其注重結(jié)合人事工作特色，重點(diǎn)公開(kāi)事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員，招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層三支一扶、軍轉(zhuǎn)干部安置，職稱(chēng)評(píng)聘，人事考試，各級(jí)享受政府特殊津貼專(zhuān)家、省百千萬(wàn)人才工程人選與市撥尖人才選拔等項(xiàng)工作，切實(shí)保障人民群眾對(duì)人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的和諧人事環(huán)境。
4、形式多樣，渠道通暢。在推行政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，市縣人事部門(mén)十分注重公開(kāi)形式的多樣化。一是在辦公地點(diǎn)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)本局職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事流程、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、投訴途徑等。在科室公開(kāi)科室職責(zé)、工作人員崗位職責(zé)。二是實(shí)行亮牌上崗制，工作人員一律亮牌上崗，公開(kāi)工作人員姓名、職務(wù)，讓群眾了解辦事人員的身份職責(zé)，接受群眾的監(jiān)督。三是在辦公場(chǎng)所設(shè)立了服務(wù)中心，集中辦理全部對(duì)外公開(kāi)業(yè)務(wù)。四是及時(shí)將社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)，通過(guò)報(bào)紙電臺(tái)、政府與部門(mén)網(wǎng)站等媒體公布。另外，通過(guò)舉辦了政風(fēng)行風(fēng)熱線的形式，公開(kāi)人事部門(mén)的職能、工作內(nèi)容、辦事程序、服務(wù)承諾和監(jiān)督措施等，面對(duì)面與服務(wù)對(duì)象交流，提供咨詢，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。
二、存在的問(wèn)題
一是工作進(jìn)展不平衡。由于領(lǐng)導(dǎo)重視和思想認(rèn)識(shí)的差異，市縣人事部門(mén)工作上存在不平衡。一些縣投入大，網(wǎng)絡(luò)全、效果好;少數(shù)縣重視不夠，工作上沒(méi)有真正擺上位置，缺乏主動(dòng)性和積極性。二是公開(kāi)內(nèi)容不夠完善。有些部門(mén)和單位沒(méi)有將人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。三是公開(kāi)方式不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)為政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、方法、程序等方面存在隨意性。有的公開(kāi)時(shí)限不明確，一些事項(xiàng)對(duì)外公布的時(shí)間未達(dá)到規(guī)定時(shí)間;有的被動(dòng)應(yīng)付，公開(kāi)范圍未達(dá)要求。四是公開(kāi)機(jī)制不夠健全。對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作只是形式上參與，沒(méi)有真正形成協(xié)調(diào)配合的機(jī)制;政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全;責(zé)任追究力度不大，難于落到實(shí)處。
三、對(duì)策與建議
一是進(jìn)一步深化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。形成單位領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體工作的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，為政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范有序開(kāi)展提供組織保證。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，大力做好《條例》的各項(xiàng)實(shí)施工作，為政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。制度建設(shè)是做好政務(wù)公開(kāi)工作的保障。當(dāng)前，重點(diǎn)應(yīng)建立健全七項(xiàng)制度。建立完善政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系;建立政務(wù)公開(kāi)事前審議制度，嚴(yán)格審議公開(kāi)內(nèi)容，確保公開(kāi)信息真實(shí)、準(zhǔn)確;建立完善政務(wù)公開(kāi)報(bào)備制度，建立政務(wù)公開(kāi)工作檔案，將審議通過(guò)的公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一歸檔，保存?zhèn)洳?建立完善政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度，定期召開(kāi)評(píng)議會(huì)議，對(duì)公開(kāi)信息的真實(shí)性、全面性和有效性進(jìn)行評(píng)議，聽(tīng)取意見(jiàn)與建議;建立完善政務(wù)公開(kāi)反饋制度，廣泛征求服務(wù)對(duì)象對(duì)政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)與建議，糾正工作中的偏差;建立完善政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度，充分利用社會(huì)各種力量、各種監(jiān)督手段，實(shí)行全方位監(jiān)督;建立完善政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過(guò)建章立制，健全機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)。載體建設(shè)是政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)性工作。除發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的渠道作用外，特別要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，著力打造政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，并進(jìn)一步拓展平臺(tái)的服務(wù)功能，強(qiáng)化溝通反饋功能，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)與反饋的雙向互動(dòng)。
四是進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。政務(wù)公開(kāi)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)人事部門(mén)除自覺(jué)接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督外，還應(yīng)通過(guò)設(shè)立監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口、監(jiān)督信箱和聘請(qǐng)?zhí)匮耸鹿ぷ鞅O(jiān)督員等方式，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，還可定期或不定期召開(kāi)民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)的問(wèn)題。此外，還應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度，把推行政務(wù)公開(kāi)工作納入單位及內(nèi)設(shè)科室年度工作考核體系，將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
第4篇 港大研公開(kāi)戴耀廷收取匿名捐款的調(diào)查報(bào)告
未有最終報(bào)告 不會(huì)推薦陳文敏
昨日港大校務(wù)委員會(huì)再次開(kāi)會(huì)討論事件，梁智鴻會(huì)后表示，校委會(huì)一致多謝及接受審核委員會(huì)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)當(dāng)中有一些細(xì)節(jié)還需詳細(xì)申述，但拒絕透露具體內(nèi)容。他稱(chēng)，在委員會(huì)完成最終報(bào)告后，會(huì)由校委會(huì)決定是否公開(kāi)報(bào)告內(nèi)容。他相信，每個(gè)委員都希望盡快將報(bào)告向公眾交代，但暫未有完成報(bào)告時(shí)間表。據(jù)了解，校委會(huì)曾要求審核委員會(huì)在最終報(bào)告中，交代誰(shuí)人要為事件負(fù)上責(zé)任。
有線電視昨日引述消息指，審核委員會(huì)主席黃啟民在會(huì)上質(zhì)疑，為何要寫(xiě)多一份最終報(bào)告，稱(chēng)只會(huì)將原來(lái)的內(nèi)容再寫(xiě)得詳細(xì)一點(diǎn)。最后版本會(huì)交予當(dāng)事人，包括戴耀廷及陳文敏過(guò)目，再提交予校委會(huì)。審委會(huì)原本的職權(quán)范圍只是找出事實(shí)及提出改善建議。消息指，校委會(huì)沒(méi)有修訂職權(quán)范圍，最終報(bào)告會(huì)否點(diǎn)名指出誰(shuí)人會(huì)負(fù)責(zé)，會(huì)交由審委會(huì)決定。至于副校長(zhǎng)的任命，消息指一日未有最終報(bào)告，都不會(huì)正式推薦陳文敏予校委會(huì)。
另外，港大學(xué)生會(huì)在昨日會(huì)議前向新任校務(wù)委員會(huì)成員兼行會(huì)成員李國(guó)章發(fā)公開(kāi)信，要求李國(guó)章馬上收回早前批評(píng)港大教員不務(wù)正業(yè)的言論，并要求他立即辭職。李國(guó)章到場(chǎng)時(shí)只稱(chēng)謝謝你們，接過(guò)公開(kāi)信便進(jìn)入會(huì)議室。
會(huì)后李國(guó)章被追問(wèn)學(xué)生會(huì)要他辭職一事，他簡(jiǎn)單一句反問(wèn)：我做錯(cuò)什么?就此，梁智鴻重申，校委會(huì)向來(lái)有新舊交替，相信每個(gè)被委任委員的目標(biāo)，都必定是為港大做得更好。散會(huì)后，港大校長(zhǎng)馬斐森、多名委員包括紀(jì)文鳳、劉麥嘉軒等則無(wú)回應(yīng)傳媒提問(wèn)就離去。
