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第1篇 公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
形象是公安機(jī)關(guān)的生命。群眾評(píng)價(jià)公安工作，除了自身的安全感受，還看公安民警的執(zhí)法形象、服務(wù)形象、公德形象和紀(jì)律形象等等。因此，筆者之見，深入推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，一個(gè)極其重要的著力點(diǎn)就是應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞大力加強(qiáng)形象建設(shè)來展開。實(shí)際上，對(duì)于形象建設(shè)這樣一個(gè)老生常談的話題，如何做到常抓常新，而且真正抓出成效，則需要我們以科學(xué)的理念、辯證的思維、寬闊的視野和求實(shí)的態(tài)度來組織實(shí)施。基于這樣的認(rèn)識(shí)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者通過認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)和思考，頭腦中得出這樣一個(gè)答案，即：運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系問題，把進(jìn)一步強(qiáng)化形象建設(shè)作為推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的方向。
一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須正確處理好基層形象與機(jī)關(guān)形象的關(guān)系，切實(shí)做到基層所隊(duì)與機(jī)關(guān)部門一樣從嚴(yán)規(guī)范。
我們?cè)谝酝墓ぷ髦校３＿^于強(qiáng)調(diào)樹立基層的形象和窗口的形象，明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口，而對(duì)一些機(jī)關(guān)科室管理松懈、辦事效率不高和一些機(jī)關(guān)干部遲到早退、服務(wù)態(tài)度不端等現(xiàn)象，卻睜一只眼閉一只眼，甚至熟視無睹，放任不管。這樣一來，群眾有意見，認(rèn)為到機(jī)關(guān)辦事很難，還不如基層所隊(duì)熱情和痛快;基層所隊(duì)民警也有忿忿不平的心理失衡，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部不僅沒有工作硬性指標(biāo)壓力，風(fēng)吹不著雨淋不著，而且盡管紀(jì)律松弛、效率不高也沒有什么說法，該得的待遇都能得到。
2023年，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和三基工程建設(shè)開展以來，我局經(jīng)過認(rèn)真討論研究認(rèn)為，如果不能統(tǒng)籌兼顧、正確處理好基層形象與機(jī)關(guān)形象的關(guān)系問題，不僅很難推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，而且也很難真正贏得各界群眾對(duì)整個(gè)縣局工作的認(rèn)可和滿意。因此，我們確定了抓基層先從機(jī)關(guān)抓起、抓形象先從規(guī)范入手的思路，先后制定出臺(tái)了《縣局辦公環(huán)境正規(guī)化建設(shè)等級(jí)化管理考評(píng)辦法》、《縣局機(jī)關(guān)辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》、《縣局派出所辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，把基層管理工作與機(jī)關(guān)管理工作一樣從嚴(yán)規(guī)范起來，而且全部納入綜合考評(píng)當(dāng)中，進(jìn)行定期嚴(yán)格檢查和講評(píng)。一年多來，對(duì)于違反管理規(guī)范的單位和民警，我們實(shí)行了退回制，既：經(jīng)過所隊(duì)班子會(huì)研究同意，對(duì)不合格的民警退回縣局政工監(jiān)督室教育培訓(xùn)，再重新上崗。退回制實(shí)行以后，我局已退回民警3人。還有2人被誡勉談話。與此同時(shí)，縣局還把條塊結(jié)合、捆綁考核作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的有力保證，明確要求各職能部門充分發(fā)揮指導(dǎo)、檢查、考核、服務(wù)的作用，實(shí)行工作下沉和前移，協(xié)助各個(gè)基層所隊(duì)抓好各項(xiàng)工作。年末縣局考評(píng)時(shí)，既考評(píng)基層所隊(duì)，又考評(píng)職能部門，實(shí)行責(zé)任連帶、獎(jiǎng)罰共擔(dān)，基層所隊(duì)取得顯著成績(jī)一起獎(jiǎng)勵(lì)，基層所隊(duì)出了問題一起受罰，從而有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，推動(dòng)了隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。
二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須正確處理好內(nèi)部形象與社會(huì)形象的關(guān)系，切實(shí)做到工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間一樣從嚴(yán)管理。
多年以來，不論公安部還是全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)，都在從嚴(yán)治警工作上采取了很多措施，也取得了很大成效。但由于方方面面的原因，有的民警內(nèi)部形象與社會(huì)形象不盡一致的現(xiàn)象還是普遍存在的。比如：一些民警工作時(shí)間非常遵守紀(jì)律，表現(xiàn)得也很出色，可是下了班就變成了另外一個(gè)人，完全置一個(gè)人的社會(huì)公德于不顧，置一名人民警察的社會(huì)形象于不顧。有的開特權(quán)車，或者隨意停放車輛;有的在公共場(chǎng)所趾高氣揚(yáng)，吆五喝六，痞氣匪氣十足;有的沉迷于燈紅酒綠，甚至酒后滋事;有的經(jīng)常夜不歸宿，惹得老婆孩子到處哭鬧，等等。在群眾中造成極壞的影響，給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來嚴(yán)重的阻礙。
人民警察社會(huì)形象的好壞，從一個(gè)側(cè)面折射出其所在公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)工作水平的高低。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)著力抓好以下四項(xiàng)工作：一是要堅(jiān)持素質(zhì)教育經(jīng)?；?。講清講明公安民警必須具備的基本素質(zhì)要求，講清講明公安民警違法亂紀(jì)所要付出的沉重代價(jià)，切實(shí)做到逢會(huì)必講，從而不斷強(qiáng)化每個(gè)民警的公德意識(shí)和社會(huì)形象意識(shí)。二是要堅(jiān)持行為養(yǎng)成規(guī)范化。通過建立健全并且嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作行為規(guī)范和社會(huì)行為規(guī)范，切實(shí)做到經(jīng)常講評(píng)，同時(shí)對(duì)不良行為習(xí)慣進(jìn)行細(xì)致疏導(dǎo)乃至嚴(yán)厲懲戒，從而不斷強(qiáng)化每個(gè)民警良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是要堅(jiān)持監(jiān)督管理制度化。積極探索民警八小時(shí)工作外的管理方法，切實(shí)做到既能夠依法尊重每個(gè)民警的隱私權(quán)、人格權(quán)，又能夠及時(shí)掌握每個(gè)民警在社會(huì)上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度，把每個(gè)民警身上表現(xiàn)出來的苗頭性、傾向性問題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。四是要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面具體化。凡事從小入手，以點(diǎn)帶面抓推進(jìn)。我們分局經(jīng)過一段時(shí)間的具體實(shí)踐，使各個(gè)辦公場(chǎng)所的車輛擺放、物品擺放、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面都上了一個(gè)新臺(tái)階。派出所等基層一線單位都統(tǒng)一懸掛了單位牌匾、宣傳標(biāo)語、條幅，基本統(tǒng)一了床單、被褥、窗簾，基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗?fù)ひ捕紝?shí)現(xiàn)了外觀統(tǒng)一，里面規(guī)范地懸掛著三聲四有五個(gè)一樣等為民服務(wù)宣傳標(biāo)語，微機(jī)等物品擺放整齊。工作中，無論機(jī)關(guān)民警還是基層民警，沒有特殊情況都著警服，而且做到警容嚴(yán)整。派出所民警值班時(shí)必須著裝整齊，佩戴胸卡，扎好武裝帶，值正班的所長(zhǎng)和民警佩帶
白色袖標(biāo)。特別是過去作為一個(gè)頑癥，被人大代表、政協(xié)委員多次作為提案指出卻始終無所改善的對(duì)態(tài)群眾冷、硬、橫、沖態(tài)度被徹底根治。從2023年開始，縣局黨委把治理這一頑癥，作為提升公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平、進(jìn)一步改善公安機(jī)關(guān)社會(huì)形象的一項(xiàng)重要工作來對(duì)待，專門制定下發(fā)了服務(wù)群眾暫行規(guī)定，并適當(dāng)調(diào)整了人員?，F(xiàn)在，無論是縣局還是各基層所隊(duì)各窗口單位，對(duì)待群眾態(tài)度都明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在再也聽不到老百姓反映態(tài)度不好的問題，而是表場(chǎng)我們?yōu)樗麄冝k了哪些好事，解決了哪些困難，提供了哪些方便。我們還先后被省廳、市局評(píng)為先進(jìn)單位，受到了副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機(jī)關(guān)大會(huì)上對(duì)我們分局提出表揚(yáng)，要求各單位向我局學(xué)習(xí)，從一點(diǎn)一滴的小事做起，進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好社會(huì)形象。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須正確處理好民警形象與領(lǐng)導(dǎo)形象的關(guān)系，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部與普通民警一樣從嚴(yán)要求。
公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為民警的帶頭人，一舉一動(dòng)都具有強(qiáng)烈的示范和導(dǎo)向作用，一言一行都直接關(guān)乎著一個(gè)集體的風(fēng)氣。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，主要體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不正，或者工作作風(fēng)不正，或者紀(jì)律作風(fēng)不正，或者生活作風(fēng)不正，不僅嚴(yán)重?fù)p害了其自身形象，也嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的整體形象。對(duì)此，廣大民警不服氣，老百姓也是深惡痛絕。
實(shí)踐已經(jīng)充分證明，只要領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)的方方面面得到規(guī)范了，廣大民警的行為自然也就跟著規(guī)范了，整體也就實(shí)現(xiàn)規(guī)范了。正因?yàn)槿绱?，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象，不能只要求民警而不規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)抓起。這是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧公安機(jī)關(guān)與和諧社會(huì)的必然要求，還是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，更是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求。也正因?yàn)槿绱?，各?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在事關(guān)黨的公安事業(yè)興衰成敗的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，迅速投身到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐中來。一是深化理論學(xué)習(xí)，豐富武裝頭腦。一方面，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，保持高度的政治敏銳性，在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問題上，始終保持清醒和堅(jiān)定;另一方面，堅(jiān)持學(xué)以致用，善于從政治上觀察問題、判斷形勢(shì)，善于從政治上處理問題、解決問題，善于從新時(shí)期公安機(jī)關(guān)重大政治和社會(huì)責(zé)任的高度來認(rèn)識(shí)自身的職能作用，組織帶領(lǐng)廣大民警保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)兩個(gè)最大限度。二是堅(jiān)持真抓實(shí)干，著力務(wù)求實(shí)效。始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決定，團(tuán)結(jié)共事，共克難關(guān);撲下身子，雷厲風(fēng)行，說干就干，干就干好。
同時(shí)，要認(rèn)真研究解決當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中遇到的各種新情況、新問題，在提高工作效率和工作質(zhì)量上狠下功夫，進(jìn)一步把公安工作和隊(duì)伍建設(shè)不斷提升到新的檔次、新的水平。三是警惕小節(jié)無害，遠(yuǎn)離溫水效應(yīng)。如果把一只青蛙直接放在滾燙的熱水中，它會(huì)一下子就跳出來。如果把它放在涼水中逐漸加溫，它會(huì)毫無警覺，直到被舒舒服服地煮死。領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離溫水效應(yīng)，就要從日常生活細(xì)節(jié)做起，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，真正做到一身正氣、剛直不阿，始終保持公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的高尚情操和革命氣節(jié)。四是保持誠(chéng)懇態(tài)度，自覺接受監(jiān)督。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)自己工作和生活進(jìn)行有效監(jiān)督，必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警對(duì)自己進(jìn)行廣泛監(jiān)督，必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)自己進(jìn)行實(shí)際監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)說，來自各個(gè)層面的意見、建議和批評(píng)，都是對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部的最大關(guān)懷和幫助。因此，我們必須虛心接受各種意見、建議和批評(píng)，并且真正做到有則改之，無則加勉。
第2篇 建立公安派出所監(jiān)督機(jī)制調(diào)查報(bào)告
公安派出所是公安機(jī)關(guān)的前沿哨所，也是公安機(jī)關(guān)同人民群眾打交道的觸須，更代表著地方黨委政府的形象，派出所工作的好壞，民警形象的好壞，直接關(guān)系著人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意度，也關(guān)系著人民群眾對(duì)政府的公信力，因而派出所的日常執(zhí)法辦案及服務(wù)群眾，都必須堅(jiān)持公道正派、熱情服務(wù)，無論是服務(wù)還是執(zhí)法，都必須是在陽光下作業(yè)。同時(shí)，在社會(huì)日益信息化的今天，社會(huì)透明度越來越強(qiáng)，公安執(zhí)法的任何一環(huán)節(jié)都必須規(guī)范，不容一絲差錯(cuò)。否則，會(huì)被炒得滿天飛，引起群眾不滿。因此，加強(qiáng)公安派出所的監(jiān)督機(jī)制，愈來愈重要，這也符合公安部提出的三大建設(shè)中的加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前我縣公安派出所的現(xiàn)狀及要求，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)派出所監(jiān)督機(jī)制。
一、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
1、加強(qiáng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公安派出所的監(jiān)督檢查。
近期，上至公安部、省廳都對(duì)公安派出所實(shí)行月檢查、季通報(bào)、總排名，同時(shí)，我市治安部門還推出派出所長(zhǎng)到期輪換制(規(guī)定城區(qū)派出所最長(zhǎng)三年，農(nóng)村派出所最長(zhǎng)五年)，就是加強(qiáng)內(nèi)各監(jiān)督機(jī)制的最好的體現(xiàn)。
2、加強(qiáng)派出所網(wǎng)上執(zhí)法力度，實(shí)行案件辦理陽光作業(yè)監(jiān)督機(jī)制
派出所無論辦理治安案件還是刑事案件，都要實(shí)行網(wǎng)上作業(yè)，從受案、處理、執(zhí)行統(tǒng)統(tǒng)在網(wǎng)上操作，按流程進(jìn)行，每一起案件都實(shí)行陽光作業(yè)，避免了辦人情案、不公案，逐步完成由陳舊型簡(jiǎn)單執(zhí)法、隨意執(zhí)法向新型網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、責(zé)任執(zhí)法和監(jiān)督執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。
3、加強(qiáng)公安派出所執(zhí)勤辦案責(zé)任追究制度來加強(qiáng)公安派出所的監(jiān)督機(jī)制
派出所民警執(zhí)法辦案實(shí)行責(zé)任終生制，不因辦案民警的職務(wù)變動(dòng)，崗位變動(dòng)而改變誰辦錯(cuò)案，而是要終身負(fù)責(zé)。同時(shí)，實(shí)行辦案聯(lián)動(dòng)制，將辦案民警，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)捆綁一起，誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)。增強(qiáng)辦案民警的責(zé)任意識(shí)，避免錯(cuò)案發(fā)生。
二、加強(qiáng)外部對(duì)派出所的監(jiān)督
它包括有：
1、派出所聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員，執(zhí)法監(jiān)督員。定期向他們通報(bào)派出所的工作。這些監(jiān)督員可以是地方黨政干部、人大代表、政協(xié)委員，也可以是轄區(qū)內(nèi)有威望的正直的人，他們可以廣泛聽取群眾意見，從而再反饋給公安派出所，也可以將收集的群眾反映通過有關(guān)程序反映給公安派出所的上級(jí)機(jī)關(guān)。
2、公安派出所可以邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、物價(jià)、檢察院等部門，不定期對(duì)派出所執(zhí)法辦案，服務(wù)群眾方面進(jìn)行檢查，防微杜漸，避免公安派出所亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象發(fā)生，更避免執(zhí)法辦案中刑訊逼供、體罰犯罪嫌疑人的現(xiàn)象發(fā)生，從而做到文明辦案、熱情服務(wù)。
3、積極向轄區(qū)廣大人民群眾公布上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式，方便群眾投訴。目前，我局將局長(zhǎng)、政委、紀(jì)委書記、督察隊(duì)長(zhǎng)的聯(lián)系方式向全縣公布，在每個(gè)派出所醒目位置上將這些領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系方式制成永久性標(biāo)識(shí)，從目前來看，效果不錯(cuò)，反映也很好。
4、實(shí)行開門評(píng)警，主動(dòng)接受監(jiān)督。以警民相約警務(wù)室和警營(yíng)開放日為依托，定期向轄區(qū)群眾報(bào)告工作，征求對(duì)公安工作的意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)每個(gè)季度召開一次新聞發(fā)布會(huì)，通過選擇一至二項(xiàng)群眾關(guān)心、涉及群眾利益的公安工作，向社會(huì)群眾公開，接受社會(huì)各界和新聞媒體的問詢和監(jiān)督。
第3篇 公安分局思想政治工作調(diào)查研究報(bào)告
努力提高公安思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性
市公安局_分局思想政治工作調(diào)查研究報(bào)告
內(nèi)容提要：我局開展思想政治工作主要有三條成功經(jīng)驗(yàn)：選好載體，提高學(xué)習(xí)效果；抓好結(jié)合，注重教育實(shí)效；凝好警心，盤活警力資源。而思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)是當(dāng)前我局思想政治工作集中存在的主要問題，具體表現(xiàn)為四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：思想政治教育針對(duì)性還不強(qiáng)；調(diào)節(jié)民警工作興奮點(diǎn)的思路還不寬；相應(yīng)的工作機(jī)制運(yùn)行還不活；政工隊(duì)伍建設(shè)的力度還不大。在新形勢(shì)下做好做活基層公安思想政治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊(duì)伍的思想政治工作、像解決治安難點(diǎn)一樣解決隊(duì)伍的難點(diǎn)問題、像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難的“三個(gè)一樣”的指導(dǎo)思想，建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機(jī)制，再配合靈活多樣、細(xì)致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，努力提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是必須牢牢把握“落實(shí)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路，解決認(rèn)識(shí)問題、理論問題和方法問題；二是必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機(jī)制，處理好化整為零與積少成多、集中與分散、機(jī)關(guān)與基層“三對(duì)關(guān)系”；三是必須運(yùn)用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段，著力構(gòu)建“大政工”格局，實(shí)施“民警心理健康工程”，實(shí)施旨在提高民警素質(zhì)的“塑警工程”，探索和建立8小時(shí)外警風(fēng)管理預(yù)警機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長(zhǎng)效化；四是必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動(dòng)活潑，做到繼承與創(chuàng)新、一般與個(gè)別、政工與業(yè)務(wù)、言教與身教“三個(gè)相結(jié)合”；五是必須將務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”，處理好低與高、淺與深、短與長(zhǎng)“三對(duì)關(guān)系”。 文
關(guān)鍵詞：公安;思想政治工作;經(jīng)驗(yàn);問題;原因;對(duì)策
為科學(xué)規(guī)劃2023年的思想政治工作思路，并為即將召開的全國(guó)公安機(jī)關(guān)思想政治工作會(huì)議積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，我局于今年2月份組織開展專題調(diào)研，在回顧總結(jié)我局建局以來開展思想政治工作的簡(jiǎn)要情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、薄弱環(huán)節(jié)及其原因的基礎(chǔ)上，著重就今后如何增強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的實(shí)效性和針對(duì)性，研究提出針對(duì)性的具體措施和辦法。
一、建局以來思想政治工作情況簡(jiǎn)要回顧及其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
自1997年10月建局以來，我局始終堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警的指導(dǎo)方針，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的指導(dǎo)思想，以及“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后開展了“三講”教育、“三項(xiàng)教育”試點(diǎn)工作、“三項(xiàng)教育”回頭看、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、“整紀(jì)糾風(fēng)”、“三項(xiàng)治理”、紀(jì)律作風(fēng)教育、貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和《訓(xùn)練條令》、“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、“立警為公，執(zhí)法為民”教育整頓等一系列學(xué)教活動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)。以這一系列活動(dòng)為載體，我局不斷加大隊(duì)伍建設(shè)力度，在一定程度上解決了隊(duì)伍中存在的某些突出問題，隊(duì)伍的面貌發(fā)生了根本變化，全局民警的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)發(fā)生了可喜的明顯進(jìn)步。
七年來，全體民警積極投入各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作中，晝夜奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，超負(fù)荷地辛勤工作，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)了警威，樹立了人民警察的良好形象，并且全局涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)人物，受到了各級(jí)黨委政府的肯定。
特別是去年以來，我局緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的核心和“實(shí)踐‘三個(gè)代表’、認(rèn)清歷史使命、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、公正執(zhí)法為民、改革公安工作、服務(wù)小康社會(huì)”的總目標(biāo)，對(duì)照十六大提出的全面建小康的要求，以推進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)和活力；以貫徹執(zhí)行“五條禁令”、《內(nèi)務(wù)條令》和“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的四句話要求為重點(diǎn)，積極組織民警理論學(xué)習(xí)、專門培訓(xùn)和輪訓(xùn)活動(dòng)，狠抓警風(fēng)警紀(jì)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部管理，努力提高民警素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了全年保持隊(duì)伍“零違紀(jì)”的現(xiàn)象，進(jìn)一步改善了服務(wù)形象，提高了群眾滿意率；以開展大討論活動(dòng)為主線，大興調(diào)研、務(wù)實(shí)和創(chuàng)新之風(fēng)，以改革促發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)與時(shí)俱進(jìn)新品牌，在全局上下營(yíng)造出一種想事、謀事、干事、成事的良好氛圍，并積極探索和適時(shí)推出了一系列工作新舉措；以實(shí)施“執(zhí)法質(zhì)量工程”為載體，扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法活動(dòng)的開展，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)執(zhí)法新品牌，初步形成了公開、公正、廉潔、高效的現(xiàn)代公安執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制；以開展執(zhí)法為民教育整頓活動(dòng)為重點(diǎn)，推動(dòng)局屬各單位和廣大民警更新執(zhí)法觀念，實(shí)現(xiàn)思想大解放，觸動(dòng)了廣大民警的心靈，并推出了一系列執(zhí)法為民服務(wù)新舉措，爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意新品牌；以建立健全宣傳制度為抓手，加強(qiáng)公安宣傳正規(guī)化建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳工作教育人、鼓舞人、激勵(lì)人、塑造人的作用。整個(gè)思想政治工作取得了顯著成效，為確保各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的圓滿完成奠定了牢固的思想和組織基礎(chǔ)。目前我局隊(duì)伍建設(shè)的主流和整體狀況和發(fā)展勢(shì)頭保持良好。
總結(jié)建局以來我局開展思想政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)和主要體會(huì)，最重要的有以下三條
1、選好載體，提高學(xué)習(xí)效果。善于把思想政治理論學(xué)習(xí)教育融合、蘊(yùn)含于一些經(jīng)常性的日?；顒?dòng)載體中，使看起來比較單調(diào)和枯燥無味的純理論的東西變得容易接受。一是寓教于會(huì)議。寓理論學(xué)習(xí)教育于各種會(huì)議之中，借會(huì)議傳達(dá)上級(jí)黨委、政府的各種決定、決議、指示等，起到上傳下達(dá)和理論學(xué)習(xí)教育的雙重效果。二是寓教于討論。把領(lǐng)導(dǎo)說教和組織民警開展多種形式的思想討論結(jié)合起來，通過群眾性的民主討論，讓民警自己教育自己，自己鼓勵(lì)自己，提高理論修養(yǎng)水平及自我辨析和抵御錯(cuò)誤思想的能力。三是寓教于文娛。寓理論學(xué)習(xí)教育于科學(xué)、豐富多彩、生動(dòng)活潑的文化娛樂活動(dòng)中。善于運(yùn)用健康、高尚、文明的文體娛樂活動(dòng)來傳播科學(xué)的理論，煥發(fā)民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在豐富民警的文體生活的同時(shí)，使民警接受政治理論的學(xué)習(xí)教育。四是寓教于典型和案例。通過大力宣傳各類先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育、示范、帶動(dòng)作用。同時(shí)，把嚴(yán)肅查處違紀(jì)和注重思想預(yù)防結(jié)合起來，采取案例剖析、現(xiàn)身說法等方式，深入進(jìn)行權(quán)力觀、金錢觀、廉潔觀教育，筑牢民警拒腐防變的思想防線。
2、抓好結(jié)合，注重教育實(shí)效。一是把先進(jìn)典型的激勵(lì)作用和反面教材的警示作用結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的感染力和說服力。二是把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，克服單純說教，調(diào)動(dòng)民警的主動(dòng)性和積極性。三是把依法治警與以德治警結(jié)合起來，做到德法并舉。各級(jí)政工干部尤其是基層所、隊(duì)的教導(dǎo)員、指導(dǎo)員，在日常工作中不失時(shí)機(jī)地開展思想工作，及時(shí)調(diào)整和疏導(dǎo)隊(duì)伍中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，有效地確保了隊(duì)伍“打得贏”、“不變質(zhì)”。四是把理論灌輸與思想滲透結(jié)合起來，通過教育，解決理想信念弱化問題，使民警頂?shù)米≌T惑、耐得住清貧、忍得住寂寞、抗得住腐蝕。五是把領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范與日常談心、教育結(jié)合起來，做到身教重于言教，身教言教一致，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力；同時(shí)，主動(dòng)走近干警、貼近心靈，及時(shí)掌握干警的思想動(dòng)態(tài)、特長(zhǎng)和愛好，利用興趣點(diǎn)、把握針對(duì)點(diǎn)、激活情感點(diǎn)、點(diǎn)燃閃光點(diǎn)、輻射延伸點(diǎn)。
3、凝好警心，盤活警力資源。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，將以人為本、尊重人性的機(jī)制融入公安思想政治工作中，正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施，起到了凝心聚力、激發(fā)民警工作積極性和創(chuàng)造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的辦公條件；為了關(guān)心愛護(hù)民警的身體健康，我局每年都組織民警到醫(yī)院進(jìn)行年度全面體檢，為每位民警辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，并制定公休計(jì)劃，科學(xué)安排民警公休，去年民警公休率已達(dá)到了75%；在隊(duì)伍管理的日常工作中，善于從細(xì)微處入手，關(guān)心愛護(hù)民警，實(shí)行民警婚喪喜慶慰問探訪制度，對(duì)民警生活中遇到的諸如子女入學(xué)、就業(yè)、住房等難題，都盡量幫助解決，把組織的溫暖送到民警心中，讓民警安心工作；此外，還經(jīng)常組織民警參加拔河、登山和籃球比賽、文藝晚會(huì)等豐富多彩的文體活動(dòng)，構(gòu)建積極向上、求善求美求真的警營(yíng)精神文化氛圍。實(shí)踐證明，從優(yōu)待警，凝聚警心，是思想政治工作“虛功實(shí)做”的一種富有成效的方式。
以上三條成功做法，是今后我局著重要繼續(xù)予以堅(jiān)持、并加以完善發(fā)展的“三大法寶”。
二、我局思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)及其原因剖析
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。只有切實(shí)找準(zhǔn)當(dāng)前形勢(shì)下思想政治工作中存在的主要問題及原因，辯證施治，予以加強(qiáng)和改進(jìn)，才能有針對(duì)性地做好做活思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前我局思想政治工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，歸納起來主要有以下四個(gè)方面
1、思想政治教育針對(duì)性還不強(qiáng)。怎樣根據(jù)不同階段各項(xiàng)公安保衛(wèi)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，結(jié)合部門工作和民警的思想實(shí)際，有針對(duì)性地開展思想政治教育，我們?cè)谶@方面研究得還不夠深。主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)流于形式，照本宣科，光讀報(bào)紙、文件，采用“填鴨式”、“滿堂灌”的學(xué)習(xí)方法，民警對(duì)所學(xué)內(nèi)容“不入腦”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上級(jí)文件，造成民警曲解其本意，甚至產(chǎn)生膩煩心理；三是對(duì)民警產(chǎn)生的問題空洞說教，或以行政指令代替耐心的開導(dǎo)化解，沒有從民警的實(shí)際需求出發(fā)，顯得蒼白無力，使得有些民警口悅心不服。
2、調(diào)節(jié)民警工作興奮點(diǎn)的思路還不寬。主要表現(xiàn)在：一是長(zhǎng)期超負(fù)荷的工作，致使有些民警長(zhǎng)期處在緊張狀態(tài)，一方面造成部分民警健康透支嚴(yán)重，產(chǎn)生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作的興奮點(diǎn)，工作中求完成，不求質(zhì)量，另一方面造成有些民警往往被迫或自覺地忽視或放松了思想政治學(xué)習(xí)；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使得有的民警自我意識(shí)膨脹，只重視算經(jīng)濟(jì)帳，缺乏“舍小家，顧大家”的奉獻(xiàn)精神，認(rèn)為只要不犯錯(cuò)誤，就能保住國(guó)家公務(wù)員的“鐵飯碗”，至于干多干少無所謂，只要考核評(píng)比不是最后幾名即可，因此上進(jìn)心不強(qiáng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)薄弱，對(duì)自己要求低，給自己定的標(biāo)準(zhǔn)低，存在“得過且過”的心理，已不能適應(yīng)新時(shí)期公安工作需要；三是部分民警愛崗敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，存在怨天尤人的思想，對(duì)自己的工作崗位不珍惜，總拿自己和社會(huì)上一些收入較高的人或與沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市公安機(jī)關(guān)相比，對(duì)公安工作尤其是對(duì)自己的本職工作缺少熱情，對(duì)人民缺少服務(wù)精神；四是有的民警學(xué)習(xí)積極性不高，不肯努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，業(yè)務(wù)能力弱，怕在工作中出差錯(cuò)或被群眾投訴，因此凡事都縮在后面，不敢承擔(dān)責(zé)任。然而，我們對(duì)如何解決這些問題的思路還比較狹窄，往往把扣獎(jiǎng)金、排末位等方式作為唯一手段，忽視了其他調(diào)節(jié)方法的研究與運(yùn)用。
3、相應(yīng)的工作機(jī)制運(yùn)行還不活。如何通過履行領(lǐng)導(dǎo)抓隊(duì)伍促工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制來落實(shí)民警崗位責(zé)任制的運(yùn)行機(jī)制既不夠健全，又沒有用活。主要表現(xiàn)為：一是思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)沒有充分發(fā)揮作用，一談到思想政治工作，似乎都是政工部門和政工領(lǐng)導(dǎo)的事，一些部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏“齊抓共管”的責(zé)任意識(shí)，而黨員干部、黨小組長(zhǎng)、警探長(zhǎng)也沒有很好地協(xié)助；二是一般僅對(duì)發(fā)生較為嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題實(shí)行一票否決制，而對(duì)思想政治工作具體的考核內(nèi)容和細(xì)則卻沒有設(shè)置，因此在實(shí)際運(yùn)行中思想政治工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的老問題未能得到有效解決；三是上級(jí)機(jī)關(guān)的工作部署沒有完全從基層的實(shí)際出發(fā)，如制定的有關(guān)思想政治工作的規(guī)范性文件有的就脫離了基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)際，而過于頻繁又相互交叉的學(xué)教活動(dòng)和專項(xiàng)整治往往流于形式，加上大量重復(fù)的報(bào)表、檢查、評(píng)比，更是給基層造成過重負(fù)擔(dān)，使部門領(lǐng)導(dǎo)和民警產(chǎn)生對(duì)立情緒，直接影響了工作效率的提高。
4、政工隊(duì)伍建設(shè)的力度還不大。主要表現(xiàn)在：一是有的基層政工干部不懂得如何開展思想政治工作，又不善于學(xué)習(xí)，也不愿意做思想政治工作，遇事要么不敢管，繞著走，當(dāng)老好人；要么不會(huì)管，方法簡(jiǎn)單生硬；要么將矛盾上交。二是一些政工干部缺乏必要的素質(zhì)和涵養(yǎng)，對(duì)民警開展教育時(shí)居高臨下，口氣生硬，沒有親和力；有的工作能力平平，作用發(fā)揮不明顯，只是擔(dān)當(dāng)了傳話筒或者統(tǒng)計(jì)員的角色；有的作風(fēng)浮夸，片面追求政績(jī)，一味迎合上級(jí)，而不愿傾聽民警的真實(shí)想法，使民警對(duì)其缺乏信任感，敬而遠(yuǎn)之。三是個(gè)別政工干部思路狹隘，觀念保守，不求有功，但求無過，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取的精神，工作缺乏生氣和感召力。四是一些政工干部“解決問題”的能力較強(qiáng)，但“發(fā)現(xiàn)問題”和“預(yù)防問題”的意識(shí)和能力卻有待加強(qiáng)。
上述薄弱環(huán)節(jié)說到底可概括為一大問題，那就是作為基層公安機(jī)關(guān)，我局思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問題。其實(shí)，思想政治工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性的問題，也是其他基層公安機(jī)關(guān)相對(duì)普遍存在的一個(gè)通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實(shí)再上新臺(tái)階，這個(gè)問題就必須在新的一年里著力重點(diǎn)加以解決，力爭(zhēng)基層公安政治思想工作能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
存在上述薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)生以上問題的原因很多，從宏觀方面看，與外部社會(huì)環(huán)境的影響和內(nèi)部警務(wù)運(yùn)作機(jī)制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關(guān)。從微觀方面分析，則與個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和部分民警的個(gè)體素質(zhì)與公安工作的地位和新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求上存在一定的差距有關(guān)，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識(shí)差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動(dòng)性，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，沒能正確認(rèn)識(shí)一名人民警察所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，給工作造成消極影響；二是缺乏職業(yè)壓力，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業(yè)壓力；三是缺乏時(shí)代特點(diǎn)，思想政治工作受固有的傳統(tǒng)思維的影響，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下公安工作的要求，實(shí)效性不強(qiáng)；四是缺乏探索精神，不肯積極開創(chuàng)新時(shí)期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部墨守成規(guī)、不懂變通，開展工作方法簡(jiǎn)單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對(duì)性，管得不深不細(xì)；六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環(huán)境的消極影響。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性
我們認(rèn)為，在新形勢(shì)下做好做活公安思想政治工作，必須堅(jiān)持“在加強(qiáng)的過程中改進(jìn)，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新”，努力開創(chuàng)更加具有針對(duì)性和實(shí)效性的思想政治工作新路子。首先應(yīng)該樹立“三個(gè)一樣”的指導(dǎo)思想：像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓隊(duì)伍的思想政治工作，像解決治安難點(diǎn)一樣解決隊(duì)伍的難點(diǎn)問題，像解決業(yè)務(wù)工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應(yīng)當(dāng)在這樣的指導(dǎo)思想下建立起科學(xué)、合理的思想政治工作機(jī)制，再配合靈活多樣、細(xì)致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實(shí)效地把思想政治工作的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的公安戰(zhàn)斗力。具體而言
（一）必須牢牢把握“落實(shí)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路。
我局作為一級(jí)基層黨組，思想政治工作要注意結(jié)合實(shí)際，在貫徹落實(shí)上級(jí)黨委有關(guān)要求時(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，并在實(shí)踐中予以發(fā)展。分局黨組的科學(xué)決策加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)，就會(huì)產(chǎn)生良好的落實(shí)效果。這應(yīng)該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現(xiàn)這一基本工作思路，必須解決三個(gè)問題
1、認(rèn)識(shí)問題。理論與實(shí)踐、知與行的統(tǒng)一，言與行、表與里的一致，是我們共產(chǎn)黨人的應(yīng)有的黨性修養(yǎng)，因此，抓落實(shí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的具體體現(xiàn)。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系。如果我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只是簡(jiǎn)單地在口頭上重復(fù)，而不落實(shí)到具體工作中，那就會(huì)成為一句空話。相反，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位能結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)，那么“正確處理好從嚴(yán)治警與以情待警的關(guān)系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實(shí)處。
2、理論問題。抓好工作的落實(shí)應(yīng)以實(shí)事求是的理論做指導(dǎo)。同樣是“落實(shí)”，實(shí)踐中我們卻可以看到兩種表現(xiàn)：一種是形式主義，只搞聲勢(shì)排場(chǎng)，不求實(shí)際效果；另一種是求真務(wù)實(shí)，只求解決問題，不圖虛假政績(jī)。今年，我局經(jīng)研究提出，要通過探索和試行包括領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范化建設(shè)、人事管理規(guī)范化建設(shè)、思想教育規(guī)范化建設(shè)、培養(yǎng)訓(xùn)練規(guī)范化建設(shè)、內(nèi)務(wù)條令規(guī)范化建設(shè)、窗口單位規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督制約規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)、績(jī)效考評(píng)規(guī)范化建設(shè)和警務(wù)保障規(guī)范化建設(shè)等十方面的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”，建立起一套規(guī)矩，全面規(guī)范警務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)取得全面進(jìn)步，就是要引導(dǎo)廣大民警理論結(jié)合實(shí)際，抓好由內(nèi)向外的延伸，在長(zhǎng)效化管理和日常養(yǎng)成教育如何促進(jìn)公安業(yè)務(wù)上下功夫。
3、方法問題。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，“抓落實(shí)”的辦法一般可總結(jié)歸納為“深入、認(rèn)真、過細(xì)、嚴(yán)格、科學(xué)”10個(gè)字。①“深入”，指要深入到一線民警的心中，確立“發(fā)現(xiàn)問題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問題是政績(jī)”的觀念。②“認(rèn)真”，指要以強(qiáng)烈的責(zé)任心去抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實(shí)在行動(dòng)上，成為鏡中花、水中月。近日周永康部長(zhǎng)就專門對(duì)公安機(jī)關(guān)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)提出了“九要九不要”的要求。③“過細(xì)”，指要對(duì)各項(xiàng)工作想得細(xì)、抓得細(xì)，清除“我講過了，就落實(shí)了”的官僚主義作風(fēng)。④“嚴(yán)格”，指對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要通過倒查領(lǐng)導(dǎo)干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制和民警崗位目標(biāo)責(zé)任制的履行情況追究責(zé)任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護(hù)短弊病。⑤“科學(xué)”，指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要分工協(xié)作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”、顧此失彼的工作方法。
（二）必須探索和改革思想政治理論學(xué)習(xí)教育的基本形式、方法、手段和機(jī)制。
要通過創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育的形式、方法和手段，解決理論學(xué)習(xí)教育方法單一、流于形式的問題，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門道”，從而深化政治理論學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育效果。
1、在學(xué)習(xí)教育形式上，要處理好化整為零與積少成多的關(guān)系。由于基層公安公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要安排整大塊的時(shí)間來集中開展理論學(xué)習(xí)教育其實(shí)是不現(xiàn)實(shí)和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好習(xí)慣的養(yǎng)成，要善于把理論學(xué)習(xí)教育的時(shí)間化整為零、積少成多，通過每日數(shù)分鐘的檢查、簡(jiǎn)短的現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)、穿插寓理于事的教育引導(dǎo)等，隨時(shí)督促開展學(xué)習(xí)教育，把工作與學(xué)習(xí)有機(jī)融合在一起。這種積少成多的理論學(xué)習(xí)教育形式有時(shí)要比利用整塊時(shí)間學(xué)習(xí)文件、空洞說教效果好得多。
2、在學(xué)習(xí)教育方法上，要處理好集中與分散的關(guān)系。我局民警全年的政治理論學(xué)習(xí)和上級(jí)布置的各類政治教育內(nèi)容，各單位一般都在規(guī)定的每周星期二晚上或下午進(jìn)行。經(jīng)查，實(shí)際上許多民警不僅沒有完成學(xué)習(xí)任務(wù)，而且對(duì)一些重要文件的精神也不知曉。究其原因，往往是基層公安業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法活動(dòng)中，由于偵破案件或處置事件等業(yè)務(wù)工作的需要，不能參加規(guī)定時(shí)間的學(xué)習(xí)所致，這就要求對(duì)這種死板的政治理論學(xué)習(xí)方法予以改進(jìn)。要采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相互穿插、靈活結(jié)合的學(xué)習(xí)教育方法，注意每次把應(yīng)學(xué)的相關(guān)資料都印發(fā)到每位民警手中，規(guī)定一個(gè)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的時(shí)間段和檢查驗(yàn)收學(xué)習(xí)情況的時(shí)間，讓各業(yè)務(wù)單位和各民警在所規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間，適時(shí)采取或集中或分散的學(xué)習(xí)方法，切實(shí)解決好民警的工學(xué)矛盾、學(xué)習(xí)與休息的矛盾，以及厭學(xué)心理等問題，保質(zhì)保量而不弄虛作假地完成好各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。
3、在學(xué)習(xí)教育手段上，要處理好強(qiáng)制灌輸與啟發(fā)自覺的關(guān)系。公安隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持政治建警原則，這是毋庸置疑的。但是在強(qiáng)調(diào)政治建警的同時(shí)，也不能忽視業(yè)務(wù)建警。要正確認(rèn)識(shí)政治建警與業(yè)務(wù)建警的關(guān)系。要明確，片面強(qiáng)調(diào)政治建警而忽視業(yè)務(wù)建警，政治建警只能是空中樓閣。只有下苦功、下硬功抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)密打防管控體系，確保一方平安，才是我們公安隊(duì)伍的最大政治。因此我們公安機(jī)關(guān)和全體民警務(wù)必竭盡全力去努力完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。從這個(gè)意義上講，在理論學(xué)習(xí)教育上，要對(duì)民警適當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制性的灌輸教育，要講清楚崗位奉獻(xiàn)的目的和意義所在。對(duì)每次業(yè)務(wù)考核累計(jì)都處于末位的民警，要及時(shí)進(jìn)行警示性的學(xué)習(xí)教育；對(duì)后進(jìn)的、不稱職的民警，要進(jìn)行“缺啥補(bǔ)啥，干啥學(xué)啥”的強(qiáng)制性學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)試崗后仍然不適應(yīng)的，要下決心予以辭退。但是，必要的強(qiáng)制性灌輸教育固然需要，還是要以堅(jiān)持“以人為本，立足教育，啟發(fā)自覺，重在鼓勵(lì)”的原則為主，在啟發(fā)覺悟、讓民警自覺接受理論學(xué)習(xí)教育上多動(dòng)腦筋。要讓每位民警懂得這樣一個(gè)與自身利益戚戚相關(guān)的道理：在知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，提高自身素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是時(shí)代的要求，自身素質(zhì)要通過自覺融入學(xué)習(xí)教育活動(dòng)來磨練提高，而自身價(jià)值要通過愛崗敬業(yè)實(shí)現(xiàn)在自己的崗位上，實(shí)現(xiàn)在正在做的事情上，實(shí)現(xiàn)在自我加壓中，否則便會(huì)被時(shí)代無情地淘汰。
4、在學(xué)習(xí)教育機(jī)制上，要處理好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系。機(jī)關(guān)對(duì)基層要解決好服務(wù)與指導(dǎo)的問題，要改變基層為機(jī)關(guān)服務(wù)、下級(jí)部門為上級(jí)部門服務(wù)的狀況；基層對(duì)機(jī)關(guān)要解決好落實(shí)與反饋的問題，要改變對(duì)機(jī)關(guān)布置的工作不動(dòng)腦子照搬照套，不抓落實(shí)拖沓應(yīng)付的作風(fēng)。
（三）必須運(yùn)用現(xiàn)代科技成果積極創(chuàng)新思想政治工作的手段。
在新形勢(shì)下要提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，就必須在手段上從科技發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)悄然走來的實(shí)際出發(fā)，積極吸收現(xiàn)代科技發(fā)展成果，注意發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和大眾媒體的作用，善于運(yùn)用心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、美學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)、大眾傳播學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和手段。當(dāng)前尤需采取以下四種手段
1、著力于構(gòu)建“大政工”格局，努力實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、長(zhǎng)效化。一是要加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)。政工干部的一言一行是一種無聲的命令，會(huì)不由自主地影響著普通民警一言一行。政工干部自覺地樹立良好的自身形象是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和迫切需要。政工干部主要應(yīng)當(dāng)樹立以下五種形象：旗幟鮮明的政治形象、全心服務(wù)的群眾形象、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新形象、實(shí)事求是的謙虛形象和團(tuán)結(jié)協(xié)作的整體形象。同時(shí)，要注意運(yùn)用管理學(xué)的系統(tǒng)原理，充分發(fā)揮公安政工干部的團(tuán)隊(duì)精神，優(yōu)化整合公安政工的系統(tǒng)效能。注意發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒隊(duì)作用，努力構(gòu)建和完善在各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為基礎(chǔ)，以政工干部為骨干，各部門各負(fù)其責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，全體民警廣泛參與，體現(xiàn)公安特點(diǎn)、符合實(shí)戰(zhàn)需要，網(wǎng)絡(luò)健全、制度完備、運(yùn)作規(guī)范、權(quán)威有效的思想政治工作的新格局。二是要引入現(xiàn)代管理觀念，探索建立思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。在鞏固原有的局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤單位聯(lián)系制度和政工科日常下基層走訪制度的基礎(chǔ)上，全面建立健全基層思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)制度，并建立起思想政治工作信息報(bào)送制度，從而形成布局合理、信息暢通的思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)。不妨推行從上而下、自下而上的“塔式”網(wǎng)絡(luò)思想政治工作模式。這是通過各級(jí)干部一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的帶動(dòng)作用，落實(shí)“一崗雙責(zé)”隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化思想政治工作的一種長(zhǎng)效工作模式。在網(wǎng)絡(luò)中，全局每名副科級(jí)以上干部都要在各自分管范圍內(nèi)的基層一線建立至少一個(gè)思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系一個(gè)幫扶民警、一個(gè)先進(jìn)典型；通過召開民警座談會(huì)，開展民主測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求民警意見，加強(qiáng)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督，從而在“塔式”基礎(chǔ)上形成了有縱向、橫向、下對(duì)上、覆蓋全局每個(gè)角落的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。三是要注意有效地利用公安局域網(wǎng)，設(shè)立公安思想政治工作網(wǎng)站，與民警開展網(wǎng)上談心，使民警感受到警營(yíng)大家庭的溫暖，增強(qiáng)公安思想政治工作的信息化和時(shí)代性，突破時(shí)空界限，把公安思想政治工作延伸到八小時(shí)以外，延伸到民警的家庭生活之中，有效發(fā)揮組織、社會(huì)、家庭等方面的監(jiān)督制約作用。
2、實(shí)施“民警心理健康工程”。要遵循心理科學(xué)規(guī)律，關(guān)注民警心理健康，建立民警心理保健工作制度。通過開展心理衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作、開辦心理健康專題講座、設(shè)立心理健康咨詢熱線等形式，幫助民警緩解思想顧慮和心理壓力，幫助他們進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，切實(shí)保障民警的心理健康。
3、實(shí)施旨在提高民警素質(zhì)的“塑警工程”?！坝癫蛔?，不成器”，公安事業(yè)的發(fā)展歸根到底要靠人，要靠提高民警的綜合素質(zhì)。因此，公安思想政治工作必須適應(yīng)時(shí)代的變化，以教育為本，在全面培養(yǎng)人、塑造人，真正提高民警素質(zhì)上下功夫。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，加入世界貿(mào)易組織對(duì)公安機(jī)關(guān)最大的挑戰(zhàn)就是民警的基本素質(zhì)不適應(yīng)問題。為此必須以貫徹《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》為契機(jī)，改革和加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)制，突出針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性，通過有針對(duì)性地對(duì)民警進(jìn)行輪訓(xùn)，有計(jì)劃地開展“輪崗培訓(xùn)”，組織民警旁聽法院庭審和到檢察院觀摩學(xué)習(xí)，開辦專題講座，深入一線進(jìn)行“戰(zhàn)地培訓(xùn)”等方式，抓好民警的教育培訓(xùn)工作。
4、探索和建立8小時(shí)外警風(fēng)管理預(yù)警機(jī)制。這是公安隊(duì)伍思想政治工作的延伸和紀(jì)律制約的強(qiáng)化。要通過構(gòu)筑單位、社會(huì)、家庭的立體網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的警風(fēng)管理體系。從小抓起，抓小防大，對(duì)警風(fēng)實(shí)行全方位、全過程動(dòng)態(tài)管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決和有效控制可能萌發(fā)的各類違紀(jì)問題，使違紀(jì)現(xiàn)象減少到最低限度，減少和避免不良反映，確保隊(duì)伍警風(fēng)建設(shè)的良好狀態(tài)。使民警在家庭做合格的一員，在社會(huì)做合格的公民，在單位做合格的民警。
（四）必須盡可能在方式方法上力求靈活多樣、生動(dòng)活潑。
要在新形勢(shì)下提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，必須積極探索公安思想政治工作新的規(guī)律和方式方法，注意把思想政治工作與公安業(yè)務(wù)工作、執(zhí)法活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，把教育疏導(dǎo)與嚴(yán)格管理有機(jī)結(jié)合，把理論灌輸與寓教于樂有機(jī)結(jié)合，善于以各項(xiàng)文化活動(dòng)為載體，把公安思想政治工作融入到隊(duì)伍建設(shè)的具體工作之中，體現(xiàn)時(shí)代感，增強(qiáng)說服力、感召力和凝聚力。特別是要做到四個(gè)結(jié)合
1、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。既不要抱殘守缺，對(duì)新鮮東西予以排斥；也不能認(rèn)為老傳統(tǒng)解決不了新問題，片面追求形式上的“出奇”、“創(chuàng)新”。只有堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在實(shí)踐中發(fā)展，思想政治工作才能充滿活力。這次我局實(shí)施的隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)“十大規(guī)范”的關(guān)鍵一環(huán)，就是要在梳理全局原來所有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加以揚(yáng)棄，形成較為科學(xué)而完善的貼近公安基層實(shí)際的長(zhǎng)效化規(guī)范性制度。
2、一般與個(gè)別相結(jié)合。思想政治工作是做人的工作，而人的思想是具體實(shí)在的，所以一定要貼近思想實(shí)際，貼近人性。既要注意共性問題，又要注意個(gè)性問題；既要講清小道理，又要灌輸大道理；既要做好大多數(shù)人的工作，又要做個(gè)別人的工作，特別是要“一把鑰匙開一把鎖”，及時(shí)做好一人一事的思想政治工作。只有這樣，思想政治工作才能走出低效循環(huán)的圈子。要有效地做好一人一事的思想政治工作，要實(shí)行“談心、交心、探訪”制度，廣泛開展談心活動(dòng)。即黨組成員找中層干部談心，黨支部找黨員談心，中層干部找普通干警談心，使干群之間加深了解、加強(qiáng)溝通，便于思想政治工作做到有的放矢、迅速及時(shí)。要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部做到：一是“八必談”，即新民警調(diào)入的必談，下級(jí)在接受任務(wù)、崗位調(diào)整時(shí)必談，立功受獎(jiǎng)、晉級(jí)升職、入黨前后必談，降級(jí)、批評(píng)、處分、違紀(jì)、離退休必談，遇到挫折或家庭困難、糾紛、情緒波動(dòng)必談，人際關(guān)系發(fā)生矛盾必談，發(fā)生社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)時(shí)必談，有新的有關(guān)重大政策、決策出臺(tái)時(shí)必談；二是“六必訪”，即民警患病受傷及其家屬有病必訪，節(jié)假日必訪，民警家婚喪嫁娶必訪，民警家庭有困難糾紛必訪，立功授獎(jiǎng)必訪，連續(xù)加班必訪。三是“五做到”，即培養(yǎng)一個(gè)先進(jìn)典型，幫助一個(gè)后進(jìn)民警，建立一個(gè)思想政治工作基層聯(lián)系點(diǎn)，和民警交一個(gè)知心朋友，為民警做一件實(shí)事。并且要求，談話時(shí)在語言藝術(shù)上要多采用啟發(fā)式、談心式、對(duì)比式、交流式的辦法，使民警樂于接受。
3、政工與業(yè)務(wù)相結(jié)合。抓思想政治工作只有結(jié)合業(yè)務(wù)工作，才能抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)、抓出成效。我們抓思想政治工作的最終目的，是為了促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。因此，要強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的意識(shí)，要求各業(yè)務(wù)部門結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，充分發(fā)揮熟悉業(yè)務(wù)、掌握情況的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，針對(duì)執(zhí)法辦案和公安行政管理中容易出現(xiàn)問題特別是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的部位和環(huán)節(jié)，在業(yè)務(wù)工作和思想政治工作的結(jié)合點(diǎn)上，找準(zhǔn)突破口，從建立健全業(yè)務(wù)工作制度、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的角度，研究探索減少和杜絕隊(duì)伍違法違紀(jì)的根本措施。要通過建立“平時(shí)走動(dòng)，戰(zhàn)時(shí)鼓動(dòng)，難時(shí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，多深入基層，深入民警，把思想政治工作有機(jī)地貫穿到公安工作的全過程。
4、言教與身教相結(jié)合。治安先治警，治警先治長(zhǎng)。做好思想政治工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是最有效的思想政治工作。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子。”因此領(lǐng)導(dǎo)干部要自尊自重自勵(lì)，用人格托起形象，提高思想政治工作的有效性。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)好一崗雙責(zé)和“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮模范帶頭作用，用實(shí)際行動(dòng)凝聚警心，激發(fā)廣大民警的工作積極性。班子成員要既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，堅(jiān)持“五倡導(dǎo)、五反對(duì)”，即：提倡下基層，多與一線民警接觸，反對(duì)脫離實(shí)際下命令；提倡嚴(yán)于解剖自己，多做自我批評(píng)，反對(duì)文過飾非；提倡堅(jiān)持原則，勇于開展批評(píng)，反對(duì)好人主義；提倡坦誠(chéng)相見，有問題擺問題，反對(duì)自由主義；提倡為民警多辦實(shí)事，解決后顧之憂，反對(duì)空泛說教；提倡對(duì)民警的考核看實(shí)績(jī)，不看形式和表象。特別是思想政治工作要多提倡下基層，堅(jiān)持“著力點(diǎn)放在基層，心操在基層，勁使在基層，工作做在基層”，努力建立一支身在基層、心想基層、苦在基層、樂在基層，能夠與群眾心心相印，整天與群眾一起摸爬滾打，又善于做工作的基層公安機(jī)關(guān)政工干部隊(duì)伍，這是做好新形勢(shì)下基層公安機(jī)關(guān)思想政治工作的基本要求。
（五）必須將務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，積極鑄造和拓展“警心工程”。
存在決定意識(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中，人們的許多思想問題往往與實(shí)際問題有著直接與間接的聯(lián)系。因此，公安思想政治工作必須把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，堅(jiān)持精神激勵(lì)與利益驅(qū)動(dòng)相得益彰，正確處理好從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系、講道理與辦實(shí)事的關(guān)系、干事業(yè)與改善條件的關(guān)系、講奉獻(xiàn)與滿足合理需要的關(guān)系，教育引導(dǎo)民警正確處理各種利益關(guān)系。要借鑒已取得的經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地將以人為本、尊重人性的機(jī)制融入公安思想政治工作中，圍繞了解人、理解人、關(guān)心人、凝聚人、激勵(lì)人，在進(jìn)一步鞏固成果的基礎(chǔ)上，積極鑄造和拓展“警心工程”的內(nèi)涵和外延，使從優(yōu)待警的各項(xiàng)措施在思想政治工作中保持強(qiáng)大的生命力。譬如，要建立定期分析民警思想狀況制度，加強(qiáng)對(duì)民警精神追求和價(jià)值取向的研究，深入掌握民警的真實(shí)思想和實(shí)際困難，了解民警想什么、盼什么、需要幫助解決什么問題，幫助民警疏通思想，釋放壓力，排憂解難。要開通警營(yíng)“110”服務(wù)熱線，隨時(shí)聽取民警及其家屬反映的困難、問題和提出的意見、建議，根據(jù)隊(duì)伍思想狀況，采取相應(yīng)措施，切實(shí)增強(qiáng)公安思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要提倡充分相信民警、尊重民警，善于聽取民警意見和建議，調(diào)動(dòng)民警的自我教育、自我約束、自我完善的自覺性，為民警搭建起實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，幫助民警實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，維護(hù)民警的尊嚴(yán)，積極配合和堅(jiān)決查處一切侵犯民警合法權(quán)益的違法違紀(jì)事件。要既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，做民警的貼心人，用真誠(chéng)去凝聚警心，激發(fā)斗志，增強(qiáng)民警政治覺悟。通過對(duì)民警多一份政治關(guān)心，多一份生活照顧，多一份工作支持，多一點(diǎn)思想交流，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，解決民警后顧之憂，保護(hù)民警的工作積極性，使思想政治工作收到事半功倍的效果。尤需強(qiáng)調(diào)的是，要注意處理好以下三大關(guān)系：
1、低與高的關(guān)系。對(duì)“警心工程”要正確定位，不應(yīng)視其為萬能的“靈丹妙藥”，而應(yīng)把它當(dāng)作思想政治教育的一個(gè)有效的輔助手段，我們認(rèn)為，其立足點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)民警處理好“為誰當(dāng)警，怎樣做人”的根本思想問題。首先，“警心工程”應(yīng)該盡心盡力幫助民警解決眼前的實(shí)際困難，但是我們不能僅僅滿足于這一點(diǎn)，否則要求就似乎低了些。我們務(wù)必要注重從根本上幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；如果不這樣做的話，一旦其走上違紀(jì)違法的道路，甚至被清理出公安隊(duì)伍、淪為階下囚，那么就是對(duì)民警最不負(fù)責(zé)任、最不關(guān)心愛護(hù)的表現(xiàn)。
2、淺與深的關(guān)系。民警本人及家庭有困難時(shí)，組織及時(shí)送上溫暖和關(guān)心，有時(shí)為了民警得到休息，領(lǐng)導(dǎo)干部親自頂崗，這些都是值得肯定和贊揚(yáng)的做法。但是“警心工程”又不能僅停留在這種淺層次上，還需要在幫助民警盡快成才、提高綜合素質(zhì)等更深的層次上多下功夫。試想，如果民警在公安業(yè)務(wù)工作中“講不過，追不上，打不贏，站不動(dòng)”，甚至受到不法侵害，造成傷亡，“警心工程”就無從談起。
3、短與長(zhǎng)的關(guān)系?！熬墓こ獭辈⒉皇鞘┒鲌D報(bào)的短期行為。如果實(shí)施“警心工程”的目的就是為了得到民警一時(shí)一事積極性的回報(bào)，那絕對(duì)不是我們的初衷。從宏觀上講，實(shí)施“警心工程”是為了培養(yǎng)公安事業(yè)的可靠接班人，在思想上要從長(zhǎng)計(jì)議；從微觀上講，要體現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的精神，全心全意為民警辦實(shí)事、辦好事。開展民警的素質(zhì)教育，保護(hù)民警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)益，科學(xué)合理地使用警力，這些都應(yīng)該列入“警心工程”中。當(dāng)廣大民警不僅解決了思想問題，又有充沛的精力投入到公安業(yè)務(wù)也工作之中，警力資源就會(huì)被充分“盤活”，各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作的成效就會(huì)更加顯著，人民群眾對(duì)警察的評(píng)價(jià)就會(huì)更滿意，我們整個(gè)公安事業(yè)也將會(huì)得到更加蓬勃的發(fā)展。
第4篇 關(guān)于基層公安機(jī)關(guān)淺議信息調(diào)查報(bào)告
摘要作為基層公安機(jī)關(guān)信息調(diào)研工作的參與者，就信息調(diào)研應(yīng)具備的要件談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，以期達(dá)到拋磚引玉之效果。
隨著基層公安機(jī)關(guān)信息調(diào)研意識(shí)的普遍增強(qiáng),信息調(diào)研質(zhì)量和水平有了明顯提升,但是存在的問題也不容忽視,比如報(bào)送格式不規(guī)范、病句錯(cuò)字較多、主題不明、內(nèi)容虛浮、結(jié)構(gòu)散亂等，這在一定程度上影響了信息調(diào)研的質(zhì)量，也使宣傳工作大打折扣。
基層信息調(diào)研是指公安基層單位在日常社區(qū)警務(wù)、辦理案件、接訪接待等活動(dòng)中，通過走訪排摸、社情反饋、對(duì)比分析等方式，采集到的關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定、基礎(chǔ)管理、破案線索、專題情報(bào)等方面的信息，包括文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等各種資料?；鶎有畔⒄{(diào)研質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到公安職能作用能否有效發(fā)揮。對(duì)于報(bào)送格式、病句錯(cuò)字、文章結(jié)構(gòu)等常識(shí)性問題不用多講，只需多加注意，提高責(zé)任心即可解決。關(guān)于信息調(diào)研的主題、切入點(diǎn)、深度等，筆者認(rèn)為，基層基礎(chǔ)信息調(diào)研應(yīng)當(dāng)符合四性要求，即真實(shí)性、全面性、層次性和價(jià)值性，才能有效服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)。
一、真實(shí)性。真實(shí)性是信息調(diào)研的基本要求。必須要把握好及時(shí)性和準(zhǔn)確性兩個(gè)方面。一是及時(shí)性。即數(shù)據(jù)信息反映的內(nèi)容，必須是在特定時(shí)空條件下的事物客觀情況。在固定的時(shí)段內(nèi)，信息的內(nèi)容對(duì)公安戰(zhàn)略和輔助決策具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，一旦超越了數(shù)據(jù)信息的時(shí)效保質(zhì)期，數(shù)據(jù)信息所涵蓋的內(nèi)容就失去了實(shí)用價(jià)值。就如新聞一樣，過期就不能叫做新聞了。二是準(zhǔn)確性。它是信息調(diào)研真實(shí)性的核心特征和價(jià)值衡量的重要標(biāo)準(zhǔn)，一切失之于真、杜撰偽造的信息，不僅無益于信息處理及反饋，更可能導(dǎo)致政策偏差、決策誤導(dǎo)。所以在信息調(diào)研工作中，分片包干、假手他人、操之過急、浮躁求快等不恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞蕉紩?huì)造成信息失真。同時(shí)，還必須克服閉門造車、主觀臆斷等不良作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，確保信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
二、全面性。全面性是信息調(diào)研的外延特征。對(duì)事物、事件描述的越精確、越全面，其特性就越明顯，針對(duì)性就越強(qiáng)。如果忽略了全面性，僅僅是粗線條的勾勒，往往會(huì)使信息流于平庸;若僅僅是突出事物的某一特性，以偏概全，更是犯了形而上學(xué)的主觀錯(cuò)誤，使人產(chǎn)生錯(cuò)覺，影響決策和判斷，導(dǎo)致工作上的差錯(cuò)。所以，公安民警要學(xué)會(huì)用多維模式抓住條綱、觀其全貌，同時(shí)又能突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待。此外，全面性還要求我們要從日常工作的方方面面、多角度地撰寫信息調(diào)研，要抓住本單位在業(yè)務(wù)工作、專項(xiàng)活動(dòng)、隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域的亮點(diǎn)，反映公安工作的全貌。
三、層次性。層次性是信息調(diào)研的縱向特征。民警的信息采集過程，實(shí)質(zhì)上包涵了對(duì)所采集信息的初步分檔，而這種初步分檔，可能僅僅是建立在民警的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及初步印象中的簡(jiǎn)單分檔。在公安實(shí)戰(zhàn)中，民警面對(duì)大量的信息資料，要實(shí)現(xiàn)對(duì)這些信息數(shù)據(jù)的科學(xué)合理運(yùn)用，必須要學(xué)會(huì)對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行層次歸類。要分清信息的等級(jí)，重要的、典型的放在前面，分類處之。對(duì)于內(nèi)容的層次性，一般的按照事件的開始、發(fā)展、過程、收尾，依次論述,也可突出重點(diǎn)，將緊抓讀者眼球的內(nèi)容放在前面，后面順序鋪開。切忌雜亂無章、不分主次。
四、價(jià)值性。價(jià)值性是信息調(diào)研的本質(zhì)特征，也是服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)的根本標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值性越高的基層信息，對(duì)公安調(diào)研、指導(dǎo)和決策作用越強(qiáng)?；鶎有畔⒄{(diào)研的價(jià)值性，其實(shí)是在涵蓋了真實(shí)性、全面性、層次性的基礎(chǔ)上，衍生出的可操作性性能和指導(dǎo)導(dǎo)向性能。在著手信息調(diào)研以前，要明白創(chuàng)作的目的，暗埋提升信息調(diào)研價(jià)值的主線，然后以之為導(dǎo)向，添墨著彩，豐富內(nèi)容。例如：抓捕逃犯的信息，要從被抓捕逃犯的涉案級(jí)別、所造成的社會(huì)效應(yīng)、工作的艱辛、民警的奉獻(xiàn)等方面入手，選準(zhǔn)著力點(diǎn);好人好事的信息，不僅要反映是做了一件好事，還要從民警素質(zhì)的養(yǎng)成、所在單位內(nèi)部管理教育的優(yōu)良側(cè)面點(diǎn)題;業(yè)務(wù)工作的調(diào)研，首先要確立調(diào)研主題，也就是建立價(jià)值基點(diǎn)，后續(xù)內(nèi)容就要圍繞這個(gè)主題展開。當(dāng)然，升華主題也不能妄自以小見大，隨意抬高。
