第1篇 某市領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力調(diào)查報(bào)告
某市領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力調(diào)查報(bào)告
1973年美國(guó)心理學(xué)家戴維·麥克萊倫首先提出了勝任力概念，他把勝任力稱(chēng)作是把優(yōu)秀者和一般者區(qū)分開(kāi)的特性，包括知識(shí)、技能、社會(huì)角色、自我概念、人格特質(zhì)和動(dòng)機(jī)或需要。知識(shí)、技能屬于表面的勝任特征，很容易被發(fā)現(xiàn)；社會(huì)角色、自我概念、人格特質(zhì)和動(dòng)機(jī)或需要，屬于深層次的勝任特征，是決定人們的行為及表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。
領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，其實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)當(dāng)中的核心勝任能力。勝任力是一個(gè)綜合能力概念，是衡量領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的主要指標(biāo)體系。
20__年3月至今，國(guó)家行政學(xué)院歷時(shí)1年多時(shí)間，在_____市開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)研究”，筆者承擔(dān)的《_____市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政核心勝任特征實(shí)證研究》就是其中的重要組成部分。此次調(diào)查運(yùn)用關(guān)鍵事件法和深度訪(fǎng)談相結(jié)合的辦法，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷對(duì)_____市1400名黨政干部進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
科級(jí)干部勝任力基本特征
在對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行資料檢索與整合的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)_____市25名科級(jí)黨政干部對(duì)“最滿(mǎn)意的事情”和“最不滿(mǎn)意的事情”的訪(fǎng)談，從中找到在成功完成任務(wù)、勝任本職工作的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的勝任特征要素共37個(gè)。其中，重要心理品質(zhì)21個(gè)，核心能力要素16個(gè)。
在_____市700位處（鄉(xiāng)科）級(jí)干部重要心理品質(zhì)要素調(diào)查中，選擇“責(zé)任心”的有338人，占總被試人數(shù)的58％，排第一位；選擇“大局意識(shí)”的有311人，占總被試人數(shù)的53％，排第二位；選擇“務(wù)實(shí)精神”的有305人，占總被試人數(shù)的52％，排第三位；選擇“公仆意識(shí)”的有243人，占總被試人數(shù)的42％，排第四位；選擇“事業(yè)心”的有241人，占總被試人數(shù)的41％，排第五位。
可見(jiàn)，責(zé)任心、大局意識(shí)、務(wù)實(shí)精神、公仆意識(shí)、事業(yè)心這五項(xiàng)心理品質(zhì)是_____市科級(jí)黨政干部勝任本職工作所必須具備的關(guān)鍵心理品質(zhì)要素。
在核心能力要素調(diào)查中，選擇“創(chuàng)新能力”的有418人，占總被試人數(shù)的72％，排第一位；選擇“解決實(shí)際問(wèn)題能力”的有301人，占總被試人數(shù)的52％，排第二位；選擇“組織實(shí)施能力”的有245人，占總被試人數(shù)的42％，排第三位；選擇“合作共事能力”的有230人，占總被試人數(shù)的39％，排第四位；選擇“聯(lián)系群眾的能力”有223人，占總被試人數(shù)的38％，排第五位。
可見(jiàn)，_____市處（鄉(xiāng)科）級(jí)黨政干部最需要的五項(xiàng)核心能力要素是創(chuàng)新能力、解決實(shí)際問(wèn)題能力、組織實(shí)施能力、合作共事能力、聯(lián)系群眾的能力。與勝任本職工作相對(duì)不重要的五項(xiàng)核心能力要素是：時(shí)間管理、調(diào)查研究能力、心理調(diào)適能力、抓經(jīng)濟(jì)工作能力、學(xué)習(xí)能力。
通過(guò)對(duì)37個(gè)核心能力特征和關(guān)鍵心理品質(zhì)特征要素的分析，可以看出_____市科級(jí)黨政干部勝任力由三大因子構(gòu)成。因子一：情商。包括務(wù)實(shí)精神、公仆意識(shí)、誠(chéng)信、廉潔、堅(jiān)韌、自律、敬業(yè)樂(lè)群、協(xié)作溝通能力、聯(lián)系群眾能力、依法行政能力、心理調(diào)適能力、自信心、大局意識(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題能力、前瞻性共15個(gè)要素。因子二：組織辦事能力。包括言語(yǔ)表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、組織實(shí)施能力、抓經(jīng)濟(jì)工作能力、時(shí)間管理、崗位適應(yīng)能力、業(yè)務(wù)才干、政策貫徹能力、調(diào)查研究能力、應(yīng)變能力共11個(gè)要素。因子三：領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。包括成就動(dòng)機(jī)、獨(dú)立性、靈活性、果斷性、勤奮、幽默感、責(zé)任心、主動(dòng)精神、進(jìn)取心、寬容、事業(yè)心共11個(gè)要素。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，不同工作年限的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于情商的評(píng)價(jià)有所差異。工作年限30年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“情商”、組織辦事能力的評(píng)價(jià)最低；工作年限在“21~30年”的科級(jí)干部對(duì)“情商”的評(píng)價(jià)最高；而工作年限在“11~20年”的科級(jí)干部對(duì)“組織辦事能力”“領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格”的評(píng)價(jià)最高。
另外，不同行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于情商的評(píng)價(jià)也有所差異，_____市一般干部對(duì)“情商”的評(píng)價(jià)最低，縣局級(jí)干部對(duì)“情商”的評(píng)價(jià)最高。不同工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)也有所差異，其中“黨務(wù)部門(mén)工作”的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于“情商” “組織辦事能力”和“領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格”的評(píng)價(jià)最高。
縣局級(jí)干部勝任力基本特征
_____市縣局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任能力調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷700份，回收問(wèn)卷680份，其中有效問(wèn)卷484份。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，_____市縣局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重要心理品質(zhì)和核心勝任特征均為12個(gè)。其中關(guān)鍵心理品質(zhì)有事業(yè)心；責(zé)任心、務(wù)實(shí)精神、創(chuàng)新精神和自律。核心能力要素有創(chuàng)新能力、決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、知人善任能力和合作共事能力。
對(duì)484份有效樣本統(tǒng)計(jì)分析以后發(fā)現(xiàn)，不同性別、民族、工作性質(zhì)、行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于縣局級(jí)干部勝任特征的評(píng)價(jià)上不存在非常顯著的差異，不同年齡、工作年限、學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部干部存在著顯著或是非常顯著的差異。具體表現(xiàn)如下。
其一，_____市 領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力水平在男女性別上沒(méi)有顯著差異；在具體的勝任力要素上除了把握機(jī)遇能力和決策能力外，在其他各個(gè)因素沒(méi)有達(dá)到顯著性差異。
其二，不同年齡段的比較上，36~45歲組與55歲以上組在組織能力與領(lǐng)導(dǎo)者精神存在較顯著差異，55歲以上組比36~45歲組對(duì)于組織能力評(píng)價(jià)更高，在領(lǐng)導(dǎo)者精神這個(gè)維度上，36~45歲組比55歲以上組評(píng)價(jià)更高。
其三，不同工作年限的比較上，不同工作年限的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)組織能力和領(lǐng)導(dǎo)者精神的選擇水平存在顯著性差異。對(duì)組織能力和領(lǐng)導(dǎo)者精神認(rèn)同度最高的工作年限均為11~20年工作年齡段，均與30年以上工作年限的差距達(dá)到了顯著水平。
其四，不同學(xué)歷的比較上，博士學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者較之大專(zhuān)學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)者更重視學(xué)習(xí)能力、情緒智力和把握機(jī)遇能力。
其五，不同行政級(jí)別比較上，在領(lǐng)導(dǎo)能力上，縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度要高于鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。情緒智力上，縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為高層領(lǐng)導(dǎo)，需要更多的掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，對(duì)情緒智力的認(rèn)可度較高。在決策能力上，縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者與鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可度顯著，鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)決策能力的認(rèn)可度稍低。
領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力調(diào)查
在領(lǐng)導(dǎo)干部核心勝任力中，一個(gè)重要的方面是情緒智力能力。有關(guān)情緒智力理論認(rèn)為，在社會(huì)性或非社會(huì)性領(lǐng)域里一個(gè)人的成功與否不完全取決于智力水平，管理職業(yè)類(lèi)的成功更取決于情緒智力的高低。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，需要準(zhǔn)確地把握領(lǐng)導(dǎo)干部的情緒智力的發(fā)展特點(diǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部的情緒智力要素包括：認(rèn)知自我情緒能力、自我調(diào)節(jié)能力、自我激勵(lì)能力、認(rèn)知他人情緒能力、人際關(guān)系管理能力和承受挫折能力。情緒智力調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷770份，收回688份，有效問(wèn)卷644份。
通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，_____市領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知自我情緒和人際關(guān)系管理水平較高，這可能與地處沿海的開(kāi)放城市_____的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，畢竟在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下保持清醒的自我意識(shí)，處理好各種人際關(guān)系十分重要。而從這次調(diào)查來(lái)看，_____市的領(lǐng)導(dǎo)干部也以此為要求和目標(biāo)，完全具備這方面的能力素質(zhì)。其次是承受挫折，再次是自我調(diào)節(jié)和自我激勵(lì)，而認(rèn)知他人情緒排在最后。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部情緒智力呈現(xiàn)趨勢(shì)是：認(rèn)知自我的能力最突出，其次是人際關(guān)系管理能力，再次是承受挫折的能力和自我調(diào)節(jié)的能力，比較薄弱的是自我激勵(lì)能力和認(rèn)知他人的能力。
不同性別的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力的總體水平不存在顯著差異；不同年齡階段的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力上呈現(xiàn)一些特點(diǎn)——33歲以上的老干部比其他年齡組的領(lǐng)導(dǎo)干部均展現(xiàn)出較好的自我激勵(lì)能力和人際關(guān)系管理、把握和駕馭能力；不同工作年限的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力各維度上也不存在顯著差異，但隨著工作時(shí)間的增加，人際關(guān)系管理能力穩(wěn)步增強(qiáng)；不同學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力上呈現(xiàn)一些特點(diǎn)，其他學(xué)歷（主要為高中）的領(lǐng)導(dǎo)干部在自我調(diào)節(jié)、自我激勵(lì)和認(rèn)知他人方面與大專(zhuān)、本科學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部具有顯著差別。
另外，不同行政級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力差異明顯，具體表現(xiàn)在：除了自我激勵(lì)因素外，一般干部在其他五個(gè)方面均與處（鄉(xiāng)科）級(jí)和縣局級(jí)干部存在明顯差異；不同工作性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在情緒智力各維度上表現(xiàn)基本相同，除了認(rèn)知他人情緒維度上差異明顯以外，其他五個(gè)方面差別不大。
勝任特征模型的應(yīng)用
基于勝任特征的領(lǐng)導(dǎo)人才測(cè)評(píng)方法技術(shù)是干部選拔考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估最實(shí)際、最有效的方法之一，探索建立不同行業(yè)、不同類(lèi)別的領(lǐng)導(dǎo)干部勝任特征模型，對(duì)推進(jìn)地方黨委、政府部門(mén)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核和人才選拔工作具有重要參考應(yīng)用價(jià)值。評(píng)價(jià)者通過(guò)建立擬應(yīng)聘崗位勝任特征模型，對(duì)應(yīng)聘者價(jià)值觀，以及所表現(xiàn)出來(lái)的能力高低、行為表現(xiàn)差異進(jìn)行判斷，并與崗位勝任力模型標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，預(yù)測(cè)應(yīng)聘者在該應(yīng)聘崗位的未來(lái)表現(xiàn)，作出是否錄用的決策。
勝任特征的前提就是找到區(qū)分優(yōu)秀人員與普通人員的業(yè)績(jī)指標(biāo)，以滿(mǎn)意度為基本尺度而確立的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證并且系統(tǒng)化的考核體系，體現(xiàn)了績(jī)效考核的精髓，能真實(shí)地反映領(lǐng)導(dǎo)者的綜合工作表現(xiàn)。讓工作表現(xiàn)優(yōu)異者及時(shí)得到獎(jiǎng)勵(lì)，以更好地運(yùn)用激勵(lì)手段，提高其工作積極性。對(duì)于工作績(jī)效尚不夠理想者，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)以及勝任特征模型，通過(guò)培訓(xùn)或其他方式幫助提高其工作績(jī)效。在勝任特征調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)崗位要求結(jié)合現(xiàn)有人員的素質(zhì)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)者量身定做培訓(xùn)計(jì)劃。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政勝任能力考核評(píng)估進(jìn)行研究，是一項(xiàng)復(fù)雜而迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，需要從各個(gè)方面、不同角度展開(kāi)研究。對(duì)_____市領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政勝任能力考核評(píng)估進(jìn)行實(shí)證研究，在國(guó)內(nèi)還是第一次。勝任力作為一個(gè)理論概念，需要結(jié)合不同的工作實(shí)踐才能對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生指導(dǎo)作用。基層領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的情況復(fù)雜，不同崗位、不同層級(jí)的工作具有較大差異。同樣為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在市局機(jī)關(guān)與縣鄉(xiāng)一線(xiàn)工作的同志所要求的勝任能力就有差異；同樣為縣里各局的一把手，氣象局與財(cái)政局要求的領(lǐng)導(dǎo)能力也有所差異。這些都對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提出了不同的要求，因此勝任力必須結(jié)合不同崗位，通過(guò)深入的背景信息分析和各層面的調(diào)查研究，才能為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)估和能力提升提供更多、更有價(jià)值的參考。
