第1篇 關(guān)于平安家庭創(chuàng)建活動的調(diào)查報告
平安家庭是和諧社會的強大基石。創(chuàng)建平安家庭是一項復雜的系統(tǒng)工程。家庭是婦聯(lián)組織的傳統(tǒng)領(lǐng)域，平安家庭的創(chuàng)建，婦聯(lián)責無旁貸。我們結(jié)合平安__建設(shè)的總體部署，從爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進的要求出發(fā)，凝聚婦女，帶動家庭，聯(lián)動社會，倡導和諧理念，以家庭的平安促進社會的和諧發(fā)展。去年__市被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市，并喜獲長安杯，這也凝聚了婦聯(lián)的成績。自2023年7月，__市啟動平安家庭創(chuàng)建活動以來，各級婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女組織聯(lián)系婦女、聯(lián)系家庭的特點和優(yōu)勢，以創(chuàng)建平安家庭作為參與建設(shè)平安__為切入點，以家庭為主體，以社區(qū)(村)為平臺，圍繞富在家庭增收入，學在家庭長智慧，樂在家庭爽精神，美在家庭講文明，和在家庭保平安的總體目標，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。
一、__市自然與社會經(jīng)濟狀況概述
二、機構(gòu)健全，形成平安家庭創(chuàng)建合力
__市婦聯(lián)為了使平安家庭創(chuàng)建活動順利開展，首先是抓機構(gòu)落實，成立了平安家庭創(chuàng)建領(lǐng)導小組。聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展平安家庭創(chuàng)建活動的通知》，將活動方案和創(chuàng)建標準的討論稿發(fā)至各縣市區(qū)和各成員單位，經(jīng)過多方征求意見，反復修改，形成了一個切實可行的實施方案和創(chuàng)建標準,得到了市縣兩級領(lǐng)導的高度重視和大力支持。__市綜治委[2023]7號文件將平安家庭創(chuàng)建活動納入了社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。九個縣市區(qū)也相繼成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，制定了活動方案，各級政法委書記親臨指導，為創(chuàng)建活動注入了強大的動力。各縣市區(qū)層層簽訂責任狀，一級對一級負責，形成了創(chuàng)建合力，力保活動健康有序地開展。
三、廣泛宣傳，營造平安家庭創(chuàng)建氛圍
平安家庭創(chuàng)建活動是新形勢下社會治安綜合治理的重要載體，是動員全社會參與維護社會穩(wěn)定的最有效、最直接的途徑。創(chuàng)建活動的主體涉及到千家萬戶，因此宣傳要有廣度、深度和力度。我市各級婦聯(lián)圍繞平安家庭創(chuàng)建活動這一主題，開展了各種內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。
(一)媒體宣傳：我們在__ 電視臺《觸點》欄目就平安家庭的創(chuàng)建做了專題節(jié)目，把平安家庭典型戶拍攝成專題片;與市文明辦、市廣電局聯(lián)合組織了家庭風采電視大賽，并推薦了十佳平安家庭標兵戶參加中央電視臺的神州大舞臺節(jié)目;__日報、__晚報也加大力度宣傳了平安家庭創(chuàng)建活動的意義和創(chuàng)建標準，對一批平安家庭標兵戶進行了重點報道;與電視臺、政法委合作，在法制視點欄目制作平安家庭你、我、她，并邀請有關(guān)專家參與談話節(jié)目。
(二)民眾宣教：我們邀請__工學院倫理學研究所所長陳科華教授為全市各界婦女代表作了《平安家庭如何創(chuàng)建》的專題報告，邀請了湖南涉外經(jīng)濟學院德育教師雷運嬌作了《為國教子，以德育人》、《做終身學習的新時代母親》的專題講座;召開了平安家庭事跡報告會、平安家庭標準討論會等，有的把平安家庭標準編成通俗易記的順口溜發(fā)至各農(nóng)戶。并向全市所有家庭發(fā)出了爭創(chuàng)平安家庭，為構(gòu)建和諧__作貢獻的倡議書。組織平安家庭事跡報告會巡回演講團，配合市綜治委宣傳綜治，在全市各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處巡回演講。營造了濃厚的平安家庭創(chuàng)建活動氛圍，并提高了群眾對開展平安家庭創(chuàng)建活動的知曉率。
(三)理論探討：為了提高對平安家庭創(chuàng)建活動的認識，加強對新形勢下家庭問題的研究，為平安家庭建設(shè)提供科學依據(jù)。我們在全市開展了平安社會與平安家庭征文活動，并舉辦了有近百名各界婦女代表參加的研討會。還編寫了奏響和諧的弦律優(yōu)秀論文集，發(fā)至各成員單位及相關(guān)部門,使社會各界對家庭問題有了更高層次的認識和提高。
(四)表彰先進：市婦聯(lián)及時評選、表彰了一批批平安家庭標兵戶，起到了很好的典型帶動作用。
四、創(chuàng)新形式，確保平安家庭取得實效
一是抓女性素質(zhì)教育。女性是家庭的支柱，在中國，傳統(tǒng)的社會分工，男主外，女主內(nèi)，仍是現(xiàn)代家庭生活的主要模式。中國有句俗話，
一個女人可以主宰三代人(老公、兒子、孫子)。一個高素質(zhì)的女性，會關(guān)心、體貼老公，使他一輩子幸福。會培養(yǎng)兒女正確的人生觀、價值觀，使兒女成才。會給孫輩幼小的心靈撒上陽光雨露，使他健康成長。所以在平安家庭的創(chuàng)建過程中，女性教育是龍頭，我們首當其沖就是抓女性素質(zhì)教育。
一是關(guān)注弱勢群體。平安社會一定是弱勢群體的基本權(quán)利得到有效維護的公正社會。為了幫助因各種原因陷入困境的兒童和他們的家庭，讓所有的兒童都能享受到陽光與雨露。市婦聯(lián)自實施春蕾計劃為主要內(nèi)容的愛心救助活動以來，許多集體和熱心人士紛紛伸出援助之手，到目前為止全市共有近100個單位、1萬余名干部群眾參加了愛心捐助活動，共救助貧困兒童和貧困母親13000余人。今年市婦聯(lián)開展了崗村共建活動，組織100個城市巾幗文明崗與農(nóng)村結(jié)對，充分發(fā)揮女性的優(yōu)勢，聯(lián)手共建社會主義新農(nóng)村。同時開展百崗助千童活動，進行學習輔導、解決生活實際困難，開展法制、心理健康、青春期輔導教育。并分期分批下鄉(xiāng)開展義診和健康咨詢，舉辦衛(wèi)生保健知識講座等，解決貧困婦女看病難問題。
二是創(chuàng)新方法。為了應(yīng)對、解決經(jīng)濟快速發(fā)展中，深層次的社會、家庭矛盾，打破傳統(tǒng)的格局，__市婦聯(lián)從醫(yī)療機構(gòu)引進心理學專家，并成立引航心理咨詢室，與權(quán)益部融合，信訪、維權(quán)、綜治中，遇到女性出現(xiàn)心理障礙，專家們運用心理學知識和心理咨詢技巧，去幫助她們走出抑郁、自卑、自棄的精神創(chuàng)傷階段。為解決廣大婦女兒童的心理需求，下基層開展婦女干部心理咨詢培訓班。她們深入女子勞教所等單位，為勞教學員開展心理講座、個體心理咨詢。并進行了遠離毒品，戒除毒癮的心理訪談，使女勞教學員暢開心扉，得到鼓勵，找回自信。
改革開放以來，隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變,婚姻家庭矛盾越來越突出，家庭暴力屢禁不止。這些矛盾的出現(xiàn)，很多都是心理問題誘發(fā)的，所以我們的專家通過對廣大婦女兒童的心理輔導和心理咨詢，盡力把矛盾化解在萌芽中。對受辱女性、被拐婦女、艾滋病病毒感染的婦女及家人提供了心理咨詢業(yè)務(wù)，緩解心理壓力，幫助她們采取積極而有建設(shè)性的對策，走出心理困境。特別是對有抑郁自殺意向,出現(xiàn)了心理危機的女性采取了心理干預措施，打消了她們的自殺念頭，提升了自我意識及自尊,維護了家庭平安。
三是平安家庭創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。為推動平安家庭創(chuàng)建活動落到實處，婦聯(lián)和綜治辦組成督查小組，進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、到村組、入農(nóng)戶，采取聽取匯報、查閱資料、開座談會、看示范點、與農(nóng)戶交談等方式，對全市平安家庭創(chuàng)建情況進行了督查和考評。督查情況證明，平安家庭創(chuàng)建活動是一項社會治安綜合治理、促進家風民風社會風氣根本好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)工程，是深受基層干部擁護、易于被老百姓接受的一種活動形式。督查推動了平安家庭創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。今年以來,平安家庭創(chuàng)建活動方式不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出新的特色。如蘆淞區(qū)是__最大的商業(yè)區(qū)，治安環(huán)境復雜。該區(qū)以五星平安家庭創(chuàng)建活動為載體(五星平安家庭的具體標準為四無一有即無違法犯罪、無不法侵害、無矛盾糾紛、無安全事故、有愛心奉獻)。廣泛發(fā)動居(村)民小組長、樓棟長、治安中心戶及治安積極分子，實行分片包干，摸清轄區(qū)內(nèi)治安重點戶(指家庭成員中有勞改勞教釋放人員、吸毒販毒人員、參與邪教非法人員和違法犯罪青少年的家庭)、意見分歧戶(指家庭成員中存在個人主張或訴求與黨的路線方針政策、與法律法規(guī)規(guī)定、與政府有關(guān)政策決定存在分歧、長期上訪或參與非正常上訪的家庭)、安全隱患戶(指家庭成員安全防范意識較差或安全防范能力較差，家庭存在火災(zāi)隱患或被盜、被搶危險的家庭)、特殊困難戶(指生活特別困難的五保戶、低保戶等弱勢家庭)的底數(shù)，并登記造表、建立臺帳。針對流動人口多的特點，建立健全流動人口管理服務(wù)機構(gòu)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋的底數(shù)，把流動人口家庭納入到五星平安家庭創(chuàng)建活動中。確定所有家庭的星級標準(按每季五星計算，全年共20顆星，凡達到20星的評為五星平安家庭，19--17星的評為四星家庭，1614星的評為三星家庭，13 11星的評為二星家庭，10星以下的評為一星家庭)。實行每月一通報、每季一公示、每年一總評，并張榜公示，確保創(chuàng)建落到實處。該區(qū)還成立了社區(qū)(村)平安建設(shè)理事會，其目的是通過居(村)民對五星平安家庭創(chuàng)建活動的自我組織、自我參與、自我管理、自我評價，形成社區(qū)(村)治保共保、矛盾共調(diào)、隱患共除、困難共幫的良好格局。為確保平安建設(shè)理事會有經(jīng)費，能夠有效運轉(zhuǎn)，采取大家交一點、大戶捐一點、街道(鄉(xiāng))出一點、政府補一點的方法籌措，設(shè)立專門的會計和出納，并將資金收支情況定期張榜公布，做到定向開支、?？顚Ｓ?，接受財政審計和群眾監(jiān)督。
茶陵縣在創(chuàng)建活動中，針對留守兒童這一熱點難點問題，組織開展了問卷調(diào)查。調(diào)查表明，多數(shù)留守兒童最渴望的是與父母共同生活，希望父母給自己一個溫馨、充滿愛的家。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，將關(guān)愛留守兒童納入平安家庭創(chuàng)建活動內(nèi)容，在全縣開展溫情行動。代理媽媽志愿者與留守兒童結(jié)對，代替留守兒童在外的父母履行教養(yǎng)責任，幫助留守兒童健康成長，使家庭和社會更加和諧。
家和萬事興。開展平安家庭創(chuàng)建活動，關(guān)系國家長治久安，關(guān)系人民安居樂業(yè)，責任重大，意義深遠。我們要不斷開拓進取，創(chuàng)建平安家庭活動的長效機制，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻!
第2篇 市“平安校園”建設(shè)情況調(diào)查報告
尹峰劉珂萌李樂
為進一步了解全市“平安校園”建設(shè)方面的進展情況，國家統(tǒng)計局銅川調(diào)查隊對全市6所中小學幼兒園進行了實地走訪調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：銅川市在加強中小學幼兒園“安全風險體系建設(shè)”方面做了大量的工作，成效顯著，但仍存在一些不足。
一、進展情況
近三年來，銅川市獲得省級“平安校園”稱號的校園共計7所，占比3%，獲得市級“平安校園”稱號的校園共計16所，占比6、9%。在獲得市級以上“平安校園”稱號中，中學占比24%，小學占比59%，幼兒園占比17%，。如圖1所示：
圖1：獲得市級以上“平安校園”稱號中學、小學、幼兒園占比
（一）創(chuàng)新校園安全管理機制
我市提出了改事后彌補為事前預防，改事故教訓為事前風險管控，改被動應(yīng)付為主動作為的“前饋控制”校園安全管理工作新思想；建立了“樹立一個意識，落實五項要求，夯實三級責任，建立一個網(wǎng)絡(luò)”的“1531”機制；構(gòu)建了源頭預防治理有效、內(nèi)部安全管理有力、外圍安全防控嚴密的校園安全風險防控體系。
（二）注重校園安全文化建設(shè)
在平安校園建設(shè)過程中，很多學校結(jié)合學生安全教育實際，廣泛開展以“珍愛生命”和“安全第一”為主要內(nèi)容的主題班會、少先隊主題活動、主題講座等校園安全系列教育宣傳活動。通過寓教于活，進一步提高了師生員工的安全意識，增強自身安全責任感，營造了良好的校園安全文化。
（三）定期開展安全應(yīng)急疏散演練
據(jù)市教育局不完全統(tǒng)計，2023年全市各中小學幼兒園組織應(yīng)急演練1600余次，參與演練師生88萬余人次；2023年組織應(yīng)急演練1180次，參與演練師生62萬余人次；2023年，截止9月份組織應(yīng)急演練710余次，參與演練師生37萬余人次，包括防火、防震、防爆等，主題廣泛，定期定時，已成為常態(tài)化。以小丘中學為例，從拉響警報到人員安全撤離并清點結(jié)束，由一開始的10多分鐘縮短到由宿舍到集合地點的6分鐘和由教室到集合地點的5分鐘，應(yīng)急演練作用明顯提高。
（四）校園食宿更加衛(wèi)生健康
我市中小學幼兒園餐廳的主要食材均由各區(qū)縣教育主管部門統(tǒng)一招標采購，后廚工作人員統(tǒng)一持健康證上崗，對操作間工作全程監(jiān)控，規(guī)范衛(wèi)生流程，確保校園食品安全；對校園、食堂、宿舍定期消毒，并建立健全學生健康管理，有效防范了季節(jié)性傳染病的流行，營造了衛(wèi)生健康的學習生活環(huán)境。
（五）校園監(jiān)控覆蓋率達到100%
據(jù)調(diào)查了解，6所中小學幼兒園全部達到監(jiān)控全覆蓋，保衛(wèi)室能夠隨時監(jiān)控到校園及周邊情況，對于突發(fā)安全事件，可以及時發(fā)現(xiàn)和制止，大大減少了校園暴力、校園欺凌等現(xiàn)象發(fā)生，保護了學生的人身安全。
二、面臨困難與問題
（一）學校周邊環(huán)境綜合治理難
1.學校門前交通警示、斑馬線、隔離帶等相關(guān)標示缺乏。一些中小學幼兒園處在主要交通路口，車流量大，校門前卻沒有交通警示標志和隔離帶。如某幼兒園處于交叉路口地段，車流量大，公交車站點設(shè)立在校門附近，上下學時段經(jīng)常出現(xiàn)交通擁堵，校門前未按照要求設(shè)置隔離帶，存在一定安全隱患。
2.學校門前車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重。周邊居民私家車等社會車輛在校門前亂停亂放現(xiàn)象嚴重，不僅造成交通擁堵，影響正常上下學秩序，而且有時堵塞消防通道，尤其是農(nóng)村寄宿制學校，如遇緊急情況，消防車輛不能及時順利進入校園，危及師生生命財產(chǎn)安全。
3.學校周邊小攤販和“三無”食品的徹底清除難。近年來，學校附近擺攤售賣“三無”食品的問題得到了很好的治理，但仍存在一些問題，在相關(guān)部門檢查空檔，附近擺攤現(xiàn)象就會出現(xiàn)，一方面影響了正常教學活動，一方面出售的食品質(zhì)量無保障，影響學生的身體健康。
4.網(wǎng)吧仍是學生安全事故隱患區(qū)域。經(jīng)過整頓，營業(yè)性網(wǎng)吧距校園全部大于200米，但由于網(wǎng)吧的營業(yè)性和上網(wǎng)人員的復雜性，對身份核實寬松，部分中小學生沉迷網(wǎng)絡(luò)，在這樣的環(huán)境中，中小學生極易受到人身傷害和財產(chǎn)損失。
（二）附近安全隱患控制難
1.學校內(nèi)外居民樓成為安全隱患較難控制區(qū)域。一些學校校內(nèi)有家屬區(qū)或與附近小區(qū)距離較近，如共用一個大門進出，導致校園內(nèi)和附近的外來人員流動性增大，車輛出入頻繁，不可控因素增多。
2.學校周邊摸底困難。農(nóng)村學校周邊居民摸底、排查困難，有的學校周邊有養(yǎng)大型犬現(xiàn)象，流浪犬多，尤其對獨自回家的學生造成了很大的威脅。部分學校周邊居民有不同程度的精神病患者存在，容易與保護意識弱的學生發(fā)生沖突，造成傷害。
（三）專項資金缺乏
通過了解，一些學校未設(shè)立用于“平安校園”建設(shè)的專項資金，用于安全建設(shè)方面的資金均由學校內(nèi)部經(jīng)費調(diào)節(jié)使用；另一方面，各區(qū)縣教育主管部門按照要求，為轄區(qū)學校購買了必備設(shè)施，但是設(shè)備后續(xù)維護和更新費用仍由學校負擔，部分農(nóng)村中小學校經(jīng)費緊張，往往難有結(jié)余經(jīng)費進行維護和更新。
（四）安保方面有薄弱環(huán)節(jié)
1.學校尚未配置有專業(yè)資質(zhì)的專職校醫(yī)。大多數(shù)各中小學幼兒園未配備有專業(yè)資質(zhì)的專職校醫(yī)，學校衛(wèi)生室起不到處理緊急突發(fā)事件和預防疾病的實際作用。尤其對于偏僻的農(nóng)村寄宿制學校，容易錯失最佳搶救時間，耽誤病情，危及生命。
2.學校保安人員的安保能力差。學校保安由各區(qū)縣安保公司配備，但由于工資待遇低等原因?qū)е屡鋫涞谋０踩藛T年齡統(tǒng)一偏大，安保能力差。大多數(shù)只能起到門房往來登記的作用，對于一些突發(fā)惡性事件，不具備保護學校師生安全的能力。
3.相關(guān)安全專業(yè)性不強。學校教師及安保人員專業(yè)性不強，平時接觸面窄，又缺少相關(guān)安全技能培訓和參觀學習的機會，日常僅根據(jù)平時經(jīng)驗采取相關(guān)措施來預防或處理安全事件，有時候問題不能夠妥善解決，仍存在安全隱患。
（五）校車配備不齊全
農(nóng)村學校生源輻射面廣，部分學校尚未配備校車，居住較遠的學生家長騎電動自行車、摩托車接送現(xiàn)象普遍，加之部分鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施較差，容易發(fā)安全事故。
三、建議與措施
（一）部門聯(lián)動，根治學校周邊安全隱患
建議教育部門聯(lián)合綜治、安監(jiān)、城管、食藥監(jiān)、公安、交警、消防等部門，建立聯(lián)席制度，加大綜合整治力度，多方位、多角度排查治理轄區(qū)學校周邊環(huán)境，對學校周邊的交通、食品、網(wǎng)吧等安全隱患從根本上進行定期治理，形成長效機制，進一步凈化學校周邊環(huán)境，營造安全和諧的校園周邊環(huán)境。
（二）加大“平安校園”建設(shè)資金投入
切實加大對平安校園建設(shè)的資金投入力度和政策支持，保障平安校園建設(shè)的經(jīng)費需求，安排專項經(jīng)費，做好校園安全防衛(wèi)器材與設(shè)施的更新?lián)Q代和升級改造，努力提高科技防范水平。
（三）提升安保與校醫(yī)職能
建議對中小學幼兒園設(shè)立校園安全管理內(nèi)設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一配置一批有資質(zhì)專業(yè)性強的專職校園安保人員和校園保健醫(yī)生，提升學校安保力量，增強處理突發(fā)緊急事件能力。強化學校衛(wèi)生室處理突發(fā)事件、進行疾病預防、動態(tài)關(guān)注學生健康的相關(guān)職能。
（四）加強校園內(nèi)家屬區(qū)的管理
建議對中小學幼兒園內(nèi)存在的家屬區(qū)或公共場所盡量隔離，有條件的可拆除，嚴格控制出入校園的非師生人員和車輛，減少校園內(nèi)人員的不可控不安全因素。
（五）提高專業(yè)培訓和經(jīng)驗交流
加強對學校老師和保安人員的安全教育與專業(yè)培訓，同時增加交流參觀學習的機會，向“平安校園”建設(shè)中優(yōu)秀的學校進行交流學習，提高處置應(yīng)對突發(fā)事件的能力，為平安校園建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
