黨員調(diào)查報(bào)告清單(15篇)

第1篇 關(guān)于黨員先進(jìn)性教育活動調(diào)查摸底情況的報(bào)告

根據(jù)中組部《關(guān)于做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動準(zhǔn)備工作的通知》精神，學(xué)院黨委于三月中旬

部署了各黨總支、黨支部做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，針對黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，黨員教育管理工作

和基層黨組織建設(shè)的狀況，以及流動黨員的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并征求黨內(nèi)外群眾對開展保持共產(chǎn)

黨員先進(jìn)性教育活動的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查摸底的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、黨員隊(duì)伍情況

我院絕大多數(shù)黨員思想狀況良好，關(guān)心國家大事，在政治上與保持一致；愛崗敬業(yè)、教書育

人，勤奮工作、任勞任怨，甘于奉獻(xiàn)，有自覺為教學(xué)、科研服務(wù)的意識；履行黨員義務(wù)，能按時(shí)參

加組織生活，自覺交納黨費(fèi)，認(rèn)真完成黨組織分配的任務(wù)。支持學(xué)院的改革與管理，認(rèn)真做好教

學(xué)、科研、管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作，取得了較好的成績，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，起到了模

范帶頭作用。特別是去年4月份以來，在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中，全院各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員

積極響應(yīng)院黨委號召，以“師生的健康重于泰山，學(xué)院的安全事關(guān)全局”的高度政治責(zé)任感，勇挑

重?fù)?dān)，為維護(hù)師生的健康和學(xué)院的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

總體來看，黨員隊(duì)伍主流是好的，但也存在不少突出問題：

1、黨性意識不強(qiáng)，理想信念不堅(jiān)定。少數(shù)黨員對政治理論學(xué)習(xí)沒有興趣，在重大問題上認(rèn)識模

糊，重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象較為普遍；思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，競爭意識、進(jìn)取意識和創(chuàng)新意識不

強(qiáng)；個(gè)別黨員不愿做組織分配的工作，不按時(shí)交納黨費(fèi)；對身邊的不良現(xiàn)象往往抱著“事不關(guān)己，

高高掛起”的漠視態(tài)度，把自己混同于一般群眾。部分學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)不重視，對某些黨內(nèi)存在

的問題不能采取客觀辨證的方式分析，因而對黨存在某些認(rèn)識上的誤區(qū)。

2、集體主義思想淡化，責(zé)任感意識不強(qiáng)。少數(shù)黨員在處理事情、思考問題往往從本位主義出發(fā)，

以自我為中心，缺乏“一盤棋”的大局意識和集體觀念。過分注重個(gè)人奮斗，個(gè)人發(fā)展，不關(guān)心他

人，缺少集體和協(xié)作觀念，服務(wù)和奉獻(xiàn)精神及艱苦奮斗的作風(fēng)。

3、宗旨意識不強(qiáng)，缺乏正確的利益觀。少數(shù)黨員不能正確處理“德”與“得”的關(guān)系，認(rèn)為“市

場經(jīng)濟(jì)就是利益經(jīng)濟(jì)”，抱著“無利的事不做、無名的事不干”的想法，甘于奉獻(xiàn)精神少了，斤斤

計(jì)較個(gè)人得失多了，年終考核不計(jì)分的工作不愿干，甚至個(gè)別黨員與群眾爭榮譽(yù)、爭待遇，影響了

團(tuán)結(jié)和工作。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部背離了入黨初衷，不顧集體和國家利益，利用手中的權(quán)力謀福利，

撈好處。

4、組織紀(jì)律性不強(qiáng)，服務(wù)育人意識淡薄。一些黨員教師僅把教師工作當(dāng)做一種“穩(wěn)定”的謀生渠

道，“人在曹營心在漢”，熱衷于第二職業(yè)，無心鉆研業(yè)務(wù)，隨意停課、調(diào)課，個(gè)別黨員出現(xiàn)教學(xué)

事故和差錯(cuò)，黨員之間、黨員與群眾缺乏正常的溝通渠道。

5、學(xué)術(shù)研究上存在浮躁和功利思想。個(gè)別黨員表現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究東拼西湊，粗制濫造，低水平重

復(fù)；重視數(shù)量指標(biāo)，輕視質(zhì)量保證，重視眼前利益，輕視長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、黨員教育管理工作

各黨總支、黨支部主要是通過支委會、支部大會、組織生活會和民主生活會等形式對黨員進(jìn)行教育

和管理。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，基本能堅(jiān)持每月1-2次正常的組織生活。建立健全黨內(nèi)民主制

度，保障黨員的民主權(quán)力，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。組織開展“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員形象工

程”、“忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想等活動，在教學(xué)、科研、管理等工作中，發(fā)揮黨員的模范

帶頭作用。

在黨員教育管理問題上，集中反映有以下幾個(gè)問題：一是黨支部組織生活內(nèi)容單一，形式不夠豐富

多樣，不能調(diào)動黨員的參與熱情；組織黨員理論學(xué)習(xí)只注重面上的學(xué)習(xí)，缺乏深入的思考，客觀上

由于黨員教師教學(xué)和科研任務(wù)較重，政治理論學(xué)習(xí)的主動性較欠缺，造成組織生活質(zhì)量不高，流于

形式；結(jié)合工作、生活和思想實(shí)際不夠，民主生活會批評與自我批評不夠；二是黨支部建設(shè)上，黨

支部開展黨日活動經(jīng)費(fèi)來源不足，在一定程度上制約了黨支部活動的開展。

三、基層黨組織建設(shè)情況

黨的組織比較健全完善，各黨總支、黨支部按照《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，做到按時(shí)換屆并及

時(shí)合理地設(shè)置黨支部，配備好黨支部書記；加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定黨支部年度工作計(jì)劃和

年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃；發(fā)展黨員工作比較正常。多數(shù)黨總支、黨支部在發(fā)展黨員工作中能做到認(rèn)

識到位，措施到位，工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)。加強(qiáng)思想政治工作，聯(lián)系群眾，黨總支、黨支

部能夠關(guān)心和幫助周圍群眾的解決實(shí)際困難和問題，

目前學(xué)院基層黨組織工作中存在的主要問題：一是少數(shù)黨支部發(fā)揮作用不夠突出，凝聚力不強(qiáng)。，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第2篇 2023年黨員調(diào)查報(bào)告

關(guān)于建立困難黨員幫扶機(jī)制工作的調(diào)查報(bào)告 改革開放以來，_縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。 一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析 最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、個(gè)案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 1、年齡偏大、喪失勞動力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級黨組織送去的微薄慰問金。 2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。 3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。 4、因 企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。 二、建立困難黨員幫扶機(jī)制的對策 1、建立建檔立卡的管理機(jī)制。一是界定幫扶對象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮(zhèn)低保家庭；其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對象。規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請，支部大會初審，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進(jìn)行公示，然后由支部向黨委（組）申報(bào)，黨委（組）集體研究審批，報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個(gè)層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺帳。臺帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實(shí)行動態(tài)管理。 2、建立因情施策的幫扶機(jī)制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。 （1）對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會，盡快脫貧致富。 （2）對因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強(qiáng)化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動使用。堅(jiān)持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、黨委批準(zhǔn)、組織部實(shí)地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，以“短”突破，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧；以“長”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個(gè)長期項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺帳，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況，切實(shí)抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度，對考入大學(xué)的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對幫扶對子，實(shí)行對口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實(shí)行減免掛號費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用，對就診醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額巨大的，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進(jìn)行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員，要及時(shí)進(jìn)行上訪慰問。 （3）對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。對農(nóng)村困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，發(fā)動種養(yǎng)殖黨員大戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，

加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時(shí)收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。 3、建立整體聯(lián)動的責(zé)任機(jī)制。一是建立結(jié)對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對子。重點(diǎn)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實(shí)行“定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對幫扶管理臺帳，及時(shí)記錄幫扶措施和效果，并實(shí)行微機(jī)管理。二是建立聯(lián)席會議制度。定期組織勞動、民政、稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對策和措施，強(qiáng)化職責(zé)，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查，每年開展一次考核總結(jié)評比，并將考核結(jié)果納入單位“三個(gè)文明”目標(biāo)考核、干部選拔任用和民主評議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成長期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告

基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣政法委《關(guān)于對基層黨組織及黨員作用發(fā)揮情況開展調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)將榮昌法院基層黨組織及黨員隊(duì)伍基本情況調(diào)查報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀

目前，榮昌法院黨組織及黨建工作呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是黨組織和黨員隊(duì)伍穩(wěn)定。榮昌法院目前設(shè)院黨總支1個(gè)，總支委員5人。下設(shè)黨支部15個(gè)，支部委員18人，黨員人數(shù)100人，其中在職黨員72人，占在職人員（95人）的76％。本院中層干部23人，黨員21人，占91%。二是：支部活動開展正常，榮昌法院總支及下設(shè)的15個(gè)黨支部近年來沒有發(fā)現(xiàn)未過組織生活和未開展“三會一課”活動的情況。來共新培養(yǎng)發(fā)展黨員3人，均為04年發(fā)展。從1997到院總支連續(xù)8年被評為先進(jìn)基層黨組織。近3年總支受縣委表彰1次，縣直黨工委表彰2次。受縣委表彰的黨員5人，受縣直黨工委表彰16人，優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人。三是：黨員文化素質(zhì)不大提高。在職黨員中大學(xué)本科以上文化36人，大學(xué)?？?3人，初中以下3人。年齡51-60歲的26人，41-50歲的24人，31-40歲的18人，30歲以下的4人。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理的基本做法：

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是榮昌法院對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，在各個(gè)不同時(shí)期，我們都突出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用。院黨組成員堅(jiān)持帶頭深入基層調(diào)查研究，經(jīng)常到所分管的部門了解情況，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新辦法，解決新問題。帶頭深入學(xué)習(xí)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識；三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)技能。帶頭征求黨員、群眾的意見，在黨員同志之間交心談心，增進(jìn)相互了解和信任，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；帶頭自覺接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真開好黨組民主生活會，勇于開展批評與自我批評，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實(shí)際行動始終為廣大黨員做出表率。通過黨組成員發(fā)揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調(diào)動了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

2、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，院總支精心安排一月一次的全院黨員大會，各支部以支部為單位認(rèn)真組織黨員開展各項(xiàng)活動，支部書記通過各種活動注意對本支部黨員的工作、學(xué)習(xí)、思想情況進(jìn)行掌握。有針對性地做好黨員的思想政治工作，激發(fā)廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)院黨組織、總支還把解決黨員的思想認(rèn)識問題同解決黨員的實(shí)際問題相結(jié)合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問、子女考上大學(xué)組織出面進(jìn)行鼓勵(lì)等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時(shí)注意幫助那些不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)他們改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，結(jié)合一年一次的黨員民主評議促進(jìn)他們轉(zhuǎn)化為合格黨員。

3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊(duì)伍充分發(fā)揮作用。

先進(jìn)性教育期間，為加強(qiáng)對本院黨員的長期教育和管理工作，全面提高黨員素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，切實(shí)鞏固和發(fā)展本院先進(jìn)性教育活動實(shí)踐成果，榮昌法院在原有制度的基礎(chǔ)上，重新修定和完善了本院保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制的各項(xiàng)制度，如：《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員學(xué)習(xí)制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員教育制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員管理制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨員聯(lián)系群眾制度》、《中共榮昌縣人民法院先進(jìn)性教育黨內(nèi)民主生活制度》。同時(shí)各黨支部還注意抓好制度的落實(shí)，加強(qiáng)對黨員教育管理，注重在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新機(jī)制和制度，以充分發(fā)揮基層黨組織及黨員隊(duì)伍的作用。

4、將黨員充分發(fā)揮作用的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，保證黨員在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

總支及支部積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并把它和榮昌法院開展的創(chuàng)建“園林式單位”、“衛(wèi)生單位”、“市級文明單位”有機(jī)結(jié)合起來。在每年“七一”的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，榮昌法院各支部通過黨員民主評議和支部推薦，院總支研究、黨組批準(zhǔn)公開表彰一批在本職崗位上做出優(yōu)異成績的黨員。近兩年榮昌法院組織本院獲得各級（包括本院）表彰的優(yōu)秀黨員、先進(jìn)人物外出參觀學(xué)習(xí)等。通過這些活動，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員向先進(jìn)看齊、走先進(jìn)道路、創(chuàng)先進(jìn)業(yè)績，近3年本院總支表彰優(yōu)秀黨員19人，報(bào)請上級黨組織表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人、優(yōu)秀黨員15人。通過表彰優(yōu)秀黨員，促使黨員把先進(jìn)性體現(xiàn)在做好本職工作中。

5、加強(qiáng)基層黨組織對黨員的監(jiān)督管理。

總支及支部組織注意召開好組織生活會，并在每年的黨員民主評議中對每個(gè)黨員進(jìn)行綜合分析，按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對每個(gè)黨員的評議意見。對每個(gè)黨員的評議意見，黨支部都以書面形式如實(shí)向黨員本人反饋，肯定每位黨員取得的成績，指出存在的問題，提出今后的整改方向。

黨總支從黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分類管理、考核評價(jià)、監(jiān)督約束、激勵(lì)保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經(jīng)常化，黨內(nèi)生活制度化，黨員管理規(guī)范化，發(fā)揮作用具體化，服務(wù)群眾長期化”的長效機(jī)制，從而加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督管理，為基層黨組織及黨員發(fā)揮作用提供充分的制度保障。

三、榮昌法院黨員隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因

榮昌法院黨員隊(duì)伍和基層黨組織整體素質(zhì)是好的，絕大多數(shù)黨員能夠牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅(jiān)定，處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為榮昌法院建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號。但在新的歷史條件下，也出現(xiàn)了一些值得引起重視的不良現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現(xiàn)實(shí)社會生活中的一些不盡如人意的現(xiàn)象出現(xiàn)，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義太遙遠(yuǎn)，沒有積極主動的去同不良行為作斗爭，而是消極頹廢，甚至還有有的同志把入黨看成是升官發(fā)財(cái)?shù)碾A梯和跳板，而不是把它看成是為人民服務(wù)新的起點(diǎn)，入黨前工作踏實(shí)肯干，入黨后因種種原因認(rèn)為再進(jìn)步已希望不大而干勁減半。二是部分同志組織觀點(diǎn)、紀(jì)律意識弱化。辦事不講章程，講哥們義氣而不講組織原則，如羅濤同志一案二判，原、被告皆贏的事件，在社會上造成了惡劣影響，嚴(yán)重的損害了法院和法官的形象，雖然羅濤同志受到了留黨察看二年并調(diào)離法院的處分，但他給榮昌法院造成的不良影響卻是深遠(yuǎn)的。三是奉獻(xiàn)精神，宗旨觀念淡化。受享樂主義、拜金主義的影響，有的同志不比貢獻(xiàn)，而只比待遇，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，有的鐘都撞不響，時(shí)有裁判文書錯(cuò)漏現(xiàn)象發(fā)生，損害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是個(gè)別同志精神狀態(tài)消極化，缺乏開拓進(jìn)取精神，認(rèn)為只要不犯原則性錯(cuò)誤就行了，工作缺乏熱情，說話態(tài)度生硬，讓當(dāng)事人感到話難聽、臉難看、事難辦。五是知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能老化。由于歷史和進(jìn)人機(jī)制等原因，在職黨員文化程度普遍偏低，基礎(chǔ)較差，還有少部分同志是初中以下文化程度。在職黨員大學(xué)本科以上學(xué)歷的只有36人，研究生以上人員沒有一人，這與新時(shí)代要求法官是專家型、學(xué)者型、復(fù)合型人才很不相適應(yīng)。六是在職黨員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡偏大，中老年居多，51歲以上的26人，占36%，40歲以上的22人，占30%。特別是30歲以下的只有4人，只占5%多點(diǎn)。后備力量嚴(yán)重不足，受社會不良現(xiàn)象的影響，部分年輕人不求上進(jìn)，不愿入黨，認(rèn)為入黨約束了自己，這應(yīng)引起高度重視。七是各人民法庭支部設(shè)置受人員約束因素較大，我縣各法庭設(shè)置現(xiàn)在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式黨員，因此，各法庭黨組織關(guān)系由院里統(tǒng)管后要求所有人員都應(yīng)是正式黨員才能成立黨支部，但按照法院干部管理有關(guān)規(guī)定，法庭人員輪崗，特別是新招錄的人員，原則上都要到法庭鍛煉。他們中很大部分又不是黨員，以來，榮昌法院共招錄工作人員11人，其中黨員只有4人，非黨員就占7人，這為各個(gè)法庭成立支部設(shè)置了障礙，幾個(gè)法庭合建一個(gè)支部又不便于開展工作，這是需要解決的問題。八是黨員教育管理方式滯后，效果不理想，基層黨組織開展活動存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，活動方式單調(diào)。上級要求部署開展活動，就布置一下，敷衍了事；組織活動時(shí)除了開會就是學(xué)習(xí)，活動缺乏生動性、趣味性。九是黨支部無黨員活動經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)支部工作大多是盡義務(wù)，熱心黨建工作的人少，支部開展黨建工作不積極、不主動，黨組織的凝聚力和吸引力下降。

四 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理的對策和建議

〈一〉加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)

以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想。增強(qiáng)政治敏銳性和是非觀念。正確對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極參與、關(guān)心、支持改革。正確對待個(gè)人得失，自覺做到個(gè)人利益服從革命利益。加強(qiáng)黨章和黨的有關(guān)知識學(xué)習(xí)，明確黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。遵守黨的紀(jì)律，時(shí)刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)服務(wù)意識、大局意識。牢記黨的宗旨，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高工作效率。熱情服務(wù)，急當(dāng)事人所急、想當(dāng)事人所想。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不提高自身綜合素質(zhì)，努力提高駕馭庭審能力和運(yùn)用法律能力，作到開拓進(jìn)取、與是俱進(jìn)。增強(qiáng)責(zé)任感，正確運(yùn)用手中權(quán)力，依法辦案、秉公執(zhí)法，樹造公正、高效、文明的良好形象。增強(qiáng)說理性，作到以理服人、以法服人，達(dá)到最佳法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

〈二〉、選優(yōu)配強(qiáng)支部書記?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，一個(gè)支部的工作也同樣如此。一是要把政治素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、工作成績突出的黨員選到支部書記位置上來；二是要加強(qiáng)支部書記的培養(yǎng)，有些同志業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，但做黨務(wù)工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的對支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，特別是新任支部書記的培訓(xùn)；三要加強(qiáng)對支部書記的管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)的糾正。

〈三〉、加強(qiáng)黨員后備力量的培養(yǎng)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對近幾年招錄的30歲以下人員的培養(yǎng)，把他們當(dāng)中優(yōu)秀的人員吸收到黨內(nèi)來，為榮昌法院黨員隊(duì)伍增添新的血液，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)展。要經(jīng)常了解他們的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識。把黨組織的關(guān)懷送到他們心坎上，讓他們時(shí)刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進(jìn)步，向黨組織靠攏。

〈四〉、幾點(diǎn)建議

1、黨員教育的形式應(yīng)當(dāng)多樣化；

2、可否用黨員交納黨費(fèi)的一部分為黨員訂購一些書籍，比如《黨員文摘》等。

預(yù)備黨員調(diào)查報(bào)告

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨員隊(duì)伍建設(shè)的好壞，黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著黨的先進(jìn)性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系著我國建設(shè)有中國特色的社會主義、全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的進(jìn)程。為了全面了解和掌握我區(qū)不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，以及黨員、干部和群眾對開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見和建議，為共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的全面開展做好充分準(zhǔn)備，近期，我們抽調(diào)48名熟悉黨務(wù)工作、有較高政治理論水平、善于思考分析的同志，組成12個(gè)調(diào)研組，分赴全區(qū)12個(gè)黨（工）委，采取聽匯報(bào)、實(shí)地查看、入戶走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我區(qū)的黨員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究。

一、基本情況

在這次調(diào)研過程中，我們共聽取匯報(bào)12次，召開座談會8個(gè)，入戶走訪68家，發(fā)放調(diào)查問卷1200份，回收1198份，回收率達(dá)99.8%。基本情況如下：

1．黨組織情況

我區(qū)現(xiàn)有黨組織177個(gè)，其中，黨（工）委13個(gè)，總支7個(gè)，支部157個(gè)。

2．黨員隊(duì)伍情況

我區(qū)現(xiàn)有黨員2931名。（1）群體結(jié)構(gòu)：黨政機(jī)關(guān)黨員576名，事業(yè)單位黨員498名，國有、集體企業(yè)黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業(yè)黨員47名，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員77名，農(nóng)民黨員231名，流動黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識結(jié)構(gòu)：研究生學(xué)歷75名，占2.6%；大學(xué)本科學(xué)歷412名，占14.1%；大學(xué)專科學(xué)歷759名，占25.9%；中專學(xué)歷298名，占10.2%，

高中以下學(xué)歷1387名，占47.2%。

3．黨員作用發(fā)揮情況

入戶走訪和問卷調(diào)查中，對當(dāng)前黨員先進(jìn)性狀況的總體評價(jià)，認(rèn)為滿意和基本滿意的占89.2%，不滿意和和問題較多的占10.8%；認(rèn)為有必要開展黨員先進(jìn)性教育活動的占92.3%。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)黨員素質(zhì)較高，組織觀念較強(qiáng)，能夠按照黨章的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭實(shí)踐“____”重要思想，帶頭執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)方針政策，帶頭宣傳黨的路線，帶頭履行黨員義務(wù)，帶頭參加黨的各項(xiàng)活動?？梢钥隙?，當(dāng)前我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，其主要原因在于：黨的__大所確立的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線是正確的，黨所制定和實(shí)施的一系列方針政策是符合我國國情和廣大人民群眾的根本利益的，得到了全區(qū)黨員的認(rèn)同。同時(shí)，全區(qū)各級黨組織堅(jiān)持不懈地開展黨員教育，扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨員管理，也使全區(qū)黨員的黨性觀念和整體素質(zhì)得到了全面提高。

二、主要做法

在新的歷史時(shí)期，黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本任務(wù)就是按照《黨章》的要求和黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。近年來，我區(qū)堅(jiān)持以“____”重要思想為指導(dǎo)，始終把“嚴(yán)格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹立黨的光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動，使全區(qū)黨員的整體素質(zhì)得到了明顯提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，探索機(jī)制，確保新黨員質(zhì)量

1、加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范組織發(fā)展工作。結(jié)合上街的實(shí)際，從“講政治”的高度，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，緊密聯(lián)系新的形勢和任務(wù)，認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作中存在的問題，分門別類，加強(qiáng)指導(dǎo)。一是利用電視、廣播、板報(bào)形式，廣泛宣傳提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調(diào)查研究，找準(zhǔn)發(fā)展黨員工作中存在的突出問題，提出具體的指導(dǎo)意見；三是選派黨性強(qiáng)、覺悟高、有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的

黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，分別到基層黨委、總支、支部指導(dǎo)工作；四是由組織部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、檢察、宣傳部門緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質(zhì)量；五是將發(fā)展黨員工作納入黨建工作目標(biāo)管理，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，形成區(qū)委、基層黨委、支部（總支）三級聯(lián)動的發(fā)展黨員工作新機(jī)制。

2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作。入黨積極分子的培養(yǎng)，是發(fā)展黨員工作的源頭和基礎(chǔ)。我們在培養(yǎng)入黨積極分子時(shí)，始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，同時(shí)注重工作實(shí)績、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，從源頭上把住黨員“入口關(guān)”。

一是建立考察機(jī)制。確定為入黨積極分子之前，采取民主測評、個(gè)別談話、查閱檔案等形式，對其進(jìn)行全面考察，對民主測評合格票不超過三分之二或談話中發(fā)現(xiàn)有問題的，不予確定為入黨積極分子，待調(diào)查核實(shí)后再作處理；確定為入黨積極分子之后，由黨支部指派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨員對其進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)了解其思想動態(tài)、工作動態(tài)。

二是建立培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持兩年一次的入黨積極分子培訓(xùn)制度，提高入黨積極分子對黨的認(rèn)識和黨的基本知識的理解。對沒有參加過入黨積極分子培訓(xùn)的，不予確定為發(fā)展對象；對培訓(xùn)中考試不合格的，也不予確定為發(fā)展對象，重新參加培訓(xùn)。

3、突出重點(diǎn)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布。一是深入實(shí)際，調(diào)查摸底。為了做好生產(chǎn)一線、青年、婦女黨員的發(fā)展工作，每年年初，我們深入到機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道、企業(yè)、農(nóng)村，對全區(qū)已遞交入黨申請書的人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查和摸底，及時(shí)地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們通過考察，并認(rèn)真聽取各黨（工）委、支部的意見和建議，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力、工作實(shí)績、工作作風(fēng)等，有重點(diǎn)地選取120名比較優(yōu)秀的同志，作為黨員后備力量進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。三是跟蹤考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。各支部召開支部黨員大會，

進(jìn)行推薦，推薦為培養(yǎng)對象的，由支部進(jìn)行考察，重點(diǎn)培養(yǎng)。

4、推行“3+2”模式，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。為了確保新黨員質(zhì)量，我們針對組織發(fā)展工作中存在的問題，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒公示和考試的優(yōu)點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行了發(fā)展黨員“3+2”模式，即“三關(guān)公示”加“兩次考試”。（1）三關(guān)公示。入黨申請人經(jīng)過黨組織的長期觀察考察和支部大會、支委會的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養(yǎng)對象，并報(bào)上級黨委審批時(shí)；入黨積極分子培養(yǎng)對象經(jīng)過培養(yǎng)人和支部一年以上的培養(yǎng)考察，并經(jīng)過全體黨員大會通過發(fā)展為中共預(yù)備黨員，報(bào)上級黨委審批時(shí)；預(yù)備黨員經(jīng)過一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察，經(jīng)全體黨員大會討論通過按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員，報(bào)上級黨委審批時(shí)，這三個(gè)審批的關(guān)鍵時(shí)期，要由上級黨委負(fù)責(zé)分別向其所在單位黨內(nèi)外群眾進(jìn)行公示，廣泛征求群眾對組織發(fā)展工作的意見。公示的內(nèi)容主要包括：公示對象的主要情況、支部召開會議的時(shí)間、形成的決議情況、舉報(bào)電話、公示的起止日期等。公示時(shí)間不得少于15天。公示期間，區(qū)委組織部和各基層黨委同時(shí)受理群眾的舉報(bào)，凡群眾舉報(bào)有重大問題，不論是屬于公示對象本身的還是屬于所在支部的，區(qū)委組織部和基層黨委都要認(rèn)真登記，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對查證屬實(shí)的，一律取消公示對象的資格，并對其所在支部進(jìn)行通報(bào)批評，違反黨紀(jì)的還要給予必要的紀(jì)律處分。（2）兩次考試。在入黨申請人“過三關(guān)”的同時(shí)，還要通過兩次黨的基本知識培訓(xùn)和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識培訓(xùn)和考試，一次是預(yù)備黨員黨的基本知識考試。凡沒有參加黨的基本知識培訓(xùn)和考試，或者培訓(xùn)考試成績不及格的不得確定為入黨積極分子培養(yǎng)對象。預(yù)備黨員無故不參加考試或考試成績不及格的，不得按期轉(zhuǎn)正，并要進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不及格的，不得轉(zhuǎn)正并取消其預(yù)備黨員的資格。“3+2”模式的實(shí)施，提高了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證了黨員隊(duì)伍的純潔性，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，擴(kuò)大了發(fā)展黨員工作的民主化程度，增強(qiáng)了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、建立責(zé)任追究制，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。

一是實(shí)行推薦責(zé)任制。對黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開、不慎重，影響了發(fā)展黨員質(zhì)量的，追究黨小組長和支部書記的責(zé)任。二是實(shí)行考察責(zé)任制。對入黨介紹人和培養(yǎng)人沒有如實(shí)向黨組織匯報(bào)發(fā)展對象情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)人的責(zé)任。三是實(shí)行審查責(zé)任制。對黨支部不按程序發(fā)展預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，材料不齊備、填寫不規(guī)范、發(fā)展不公示、公示不規(guī)范的一律重新辦理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。四是實(shí)行審批責(zé)任制。對基層黨委把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定發(fā)展黨員，或未及時(shí)召開黨委會審批的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該項(xiàng)制度的實(shí)施，嚴(yán)格了組織發(fā)展程序，克服了組織發(fā)展中的暗箱操作，杜絕了黨員發(fā)展人情關(guān)，強(qiáng)化了對發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。

（二）實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，全面提高黨員素質(zhì)

近年來，我區(qū)以“抓好黨員教育管理，樹立黨員光輝形象”作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動，有力地促進(jìn)了全區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一是堅(jiān)持舉辦黨員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對《黨章》和黨的基本知識教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除安排學(xué)習(xí)新《黨章》和黨的基本知識以外，還安排學(xué)習(xí)“____”重要思想、__大報(bào)告及__屆三中全會精神等內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，采取集中授課與播放電教片、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說教、分組討論等形式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性；在培訓(xùn)效果上，建立組織措施，實(shí)行目標(biāo)管理，量化教育和培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度、自學(xué)制度等，使黨員培訓(xùn)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，采取“黨費(fèi)撥一點(diǎn)，單位籌一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”的形式，保證培訓(xùn)費(fèi)的落實(shí)。我區(qū)每年都要從留存黨費(fèi)中拿出3000元，用于黨員教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)渠道上，除繼續(xù)發(fā)揮黨校、農(nóng)校、黨員活動室等主渠道作用外，還與專業(yè)、業(yè)務(wù)相接近的院校、先進(jìn)地區(qū)等單位聯(lián)系，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的專題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。截止目前，全區(qū)共建立業(yè)余基層黨校12所，農(nóng)校1所，黨員活動室154個(gè)，為黨員培訓(xùn)提供了良好的物質(zhì)條件。

二是堅(jiān)

持分門別類開展支部書記培訓(xùn)。采取分散自學(xué)與集中授課、實(shí)地考察、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、表態(tài)發(fā)言等形式，有針對性地實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，分門別類，對機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)。如針對社區(qū)特點(diǎn)，組織社區(qū)黨支部書記參觀金水、二七等社區(qū)黨員工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；針對農(nóng)村特點(diǎn)，組織農(nóng)村黨支部書記參觀輝縣回龍村，學(xué)習(xí)張榮鎖一心為民的先進(jìn)事跡；針對非公經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)，座談討論如何發(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用等。

三是發(fā)揮電教優(yōu)勢，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識和致富本領(lǐng)。近年來，我區(qū)始終把黨員電化教育作為提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)富民本領(lǐng)的重要手段，提出了實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”的目標(biāo)要求，即提高一個(gè)意識，打好一個(gè)基礎(chǔ)，突出一個(gè)收看效果，使黨員電化教育在農(nóng)村和社區(qū)得到了普及。全區(qū)7個(gè)農(nóng)村和17個(gè)社區(qū)均建立了黨員電教室，配備了電視機(jī)、錄放機(jī)、vcd機(jī)，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費(fèi)中撥出了__0多元為基層購置了黨員電教光盤，征訂了《黨員電化教育》雜志，發(fā)放了《黨員電教片播放收看工作手冊》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛(wèi)生知識，增強(qiáng)廣大黨員和人民群眾的“防非”意識。去年4至8月，全區(qū)在區(qū)電視臺、長鋁公司電視臺先后播出衛(wèi)生科學(xué)知識476條，創(chuàng)作“防非”漫畫、豫劇、小品等節(jié)目20余篇。配合“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，運(yùn)用電教手段，調(diào)動了全體組工干部的學(xué)習(xí)積極性，加深了對公道正派的理解和把握，優(yōu)化了學(xué)習(xí)效果。為實(shí)現(xiàn)黨員思想常抓不懈，區(qū)電視臺根據(jù)不同時(shí)期社區(qū)黨建工作的要求，先后開辟了“為黨旗增輝”、“社區(qū)共產(chǎn)黨員風(fēng)采”、“單位下班、社區(qū)上班”等欄目，制作了《三講一樹結(jié)碩果》和《軍地共結(jié)光榮花》兩部電教片，各社區(qū)黨支部都能按要求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。

（三）廣泛開展主題活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

近年來，我們針對不同的黨員群體，采取不同的形式，廣泛開展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動。在機(jī)關(guān)，圍繞增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，廣泛開展“心系群眾，當(dāng)好公仆”活動。各機(jī)關(guān)黨組織推行辦公文明用語，既規(guī)范了辦公行為，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；各機(jī)關(guān)支部分別建立了干部聯(lián)系群眾制度，定期召開群眾座談會、走訪群眾、聽取群眾意見等形式，及時(shí)了解和掌握群眾的思想狀況

和實(shí)際困難，幫助群眾解決工作和生活中的實(shí)際問題，受到了群眾的好評。區(qū)工商分局黨總支結(jié)合工作實(shí)際，開展“523”工程活動，即每個(gè)黨員聯(lián)系5家困難個(gè)體戶、2家企業(yè)，一年為企業(yè)辦3件好事?；顒又?，他們把具體聯(lián)系商戶登記備案，及時(shí)提供政策、法律咨詢，解決商戶生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難。全年共為商戶辦好事100多件，贏得了廣大商戶的好評。在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以“服務(wù)社區(qū)、共建家園，樹立黨員新形象”為載體，廣泛開展黨員責(zé)任崗和黨員奉獻(xiàn)日活動，讓社區(qū)黨員“單位下班，社區(qū)上班，住于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)”，為社區(qū)黨員提供了廣闊的社會舞臺，有力推進(jìn)了社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)。僅__年，我們開展的黨員奉獻(xiàn)日活動共有50000多人次參加，廣大社區(qū)黨員共為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事4000多件次。在企業(yè)，為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，我們充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，組織開展了“我為企業(yè)獻(xiàn)良策”活動，各企業(yè)黨組織分別成立了技術(shù)創(chuàng)新辦公室。在這項(xiàng)活動中，企業(yè)黨員共提出合理化建議286條，被采納192條，為企業(yè)的技術(shù)革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻(xiàn)。鄭州市蝶閥廠黨支部黨員荊龍安同志，對閥門噴塑技術(shù)不斷革新，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)節(jié)約了上百萬元，得到了企業(yè)管理層的充分肯定。

（四）積極采取有效措施，加強(qiáng)黨員的分類管理

黨員管理是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。不同行業(yè)、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業(yè)和擔(dān)任的職務(wù)也多種多樣。為此，我們結(jié)合上街區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)不同類型、不同層次的黨員特點(diǎn)，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點(diǎn)做好流動黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。

1、規(guī)范流動黨員管理。我區(qū)現(xiàn)有外出流動黨員37名，接收外來流動黨員59名。對外出的流動黨員，主要是實(shí)行跟蹤式管理。一是及時(shí)開具組織關(guān)系介紹信或《流動黨員活動證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動黨員活動證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)；二是建立定期匯報(bào)思想工作情況制度，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，及時(shí)傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過電話、書信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時(shí)通報(bào)黨組織的重要情況；四是建立查驗(yàn)制度，對轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動黨員歸來時(shí)，要查驗(yàn)所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對持活動證外出的流動黨員返回時(shí)，及時(shí)查驗(yàn)《流動黨員活動證》中記載的內(nèi)容，詳細(xì)了解外出期間的表現(xiàn)。對接收的外來流動黨員，主要是實(shí)行“掛靠式”管理，對在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動黨員，督促他們及時(shí)將

組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個(gè)月以上6個(gè)月以下的應(yīng)持《流動黨員活動證》轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動。

2、切實(shí)加強(qiáng)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及困難企業(yè)黨員管理。一是區(qū)別情況，分門別類，加強(qiáng)管理。對“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)，及時(shí)調(diào)整黨的組織，成立新建企業(yè)黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對與企業(yè)解除勞動關(guān)系 及離退休黨員，及時(shí)辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，納入社區(qū)或其他行業(yè)黨員管理；對下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時(shí)登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發(fā)揮作用等情況，隨時(shí)掌握其動態(tài)。二是建立定期學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、定期談話制度、外出聯(lián)系制度等，及時(shí)收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態(tài)和苗頭性問題，教育黨員做支持改革的模范、遵紀(jì)守法的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范，帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。三是實(shí)施再就業(yè)工程，關(guān)心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，密切黨群關(guān)系。（1）開展黨員“一幫一”服務(wù)活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)特困戶，一般黨員干部聯(lián)系一個(gè)困難戶，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活 中的困難和問題。各社區(qū)黨支部組織社區(qū)內(nèi)有一技之長的黨員組成志愿者服務(wù)隊(duì)，公布聯(lián)系電話和服務(wù)項(xiàng)目，做好特殊群體的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有1850多名黨員與幫扶對象建立了“一幫一”服務(wù)，為幫扶對象辦實(shí)事、辦好事3700多件次。（2）開展“為弱勢群體獻(xiàn)愛心”活動，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢群體，為弱勢群體送上黨的溫暖。共產(chǎn)黨員、區(qū)民營企業(yè)家、鄭州亞星房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理高國安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動下，全區(qū)社會各界踴躍捐款32萬元，以實(shí)際行動為弱勢群體獻(xiàn)上一份愛心。（3）開展“走千家、進(jìn)萬戶”活動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，傾聽民聲，體察民情，關(guān)心民苦，真正為群眾辦實(shí)事、辦好事。今年春節(jié)，我們從留存黨費(fèi)中拿出__0多元，走千家，進(jìn)萬戶，對老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進(jìn)行了走訪慰問，為他們送去了大米、面粉、油等，解決了他們的后顧之憂，使他們過上了一個(gè)溫飽無憂、歡樂祥和的節(jié)日。這些活動的開展，使廣大人民群眾真正感受到了黨

的關(guān)懷，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，樹立了黨在人民群眾中的光輝形象。

三、存在問題及主要原因

調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些突出問題，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

一是極少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動搖。有些黨員對實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏信心，總感覺到這個(gè)目標(biāo)太遙遠(yuǎn)，可望而不可及。尤其是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應(yīng)，對前途、命運(yùn)感到迷茫、困惑；有些黨員對黨內(nèi)和社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，對黨產(chǎn)生了信任危機(jī)；有的黨員精神空虛，少數(shù)人熱衷于封建迷信和__。

二是個(gè)別黨員宗旨意識淡薄，黨的觀念淡化。受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分黨員產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說，“現(xiàn)在工作要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當(dāng)頭。”有的認(rèn)為“黨員不黨員，只差幾角錢（黨費(fèi)）”。有的黨性觀念淡薄，黨員意識不強(qiáng)，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，少數(shù)黨員群眾觀念不強(qiáng)，有的黨員說“我現(xiàn)在想得最多的就是個(gè)人如何發(fā)家致富”，沒有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

三是部分黨員責(zé)任意識不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責(zé)任，把自己混同于普通群眾。機(jī)關(guān)中有的黨員不思進(jìn)取，不注意學(xué)習(xí)和提高自己，有的大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念較差，知識面較窄，不能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；農(nóng)村中一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿足于現(xiàn)狀；在企業(yè)有些黨員市場意識和競爭意識不強(qiáng)，文化知識和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)化的要求，少數(shù)黨員下崗后，缺乏謀生手段。

四是極少數(shù)黨員不注重世界觀改造，在新的考驗(yàn)面前發(fā)生動搖，有的蛻化變質(zhì)。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)面前，少數(shù)黨員放棄了思想改造，經(jīng)受不住考驗(yàn)。特別是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)、腐化墮落，嚴(yán)重地?cái)牧它h的形象，在黨員和群眾中引起了強(qiáng)烈不滿。

五是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發(fā)展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個(gè)別農(nóng)村黨員思想狹隘，跟不上形勢的發(fā)展，觀念陳舊，如對舊村改造的意義缺乏認(rèn)識，有些黨員在拆遷過程中行動遲緩，不予配合，甚至于個(gè)別黨員帶頭參與集體上訪。

產(chǎn)生上述問題的一個(gè)重要原因，是新形勢下一些地方和單位黨組織缺乏對黨員的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督：一是有些單位對新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，特別是對黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，黨員隊(duì)伍建設(shè)擺不上位置。二是黨員教育的形式、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡單，沒有形成真正的制約激勵(lì)

機(jī)制。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放松了對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態(tài)。對一些黨員的思想問題和實(shí)際困難得不到黨組織關(guān)心，心里感受不到組織上溫暖。

四、對策及研究

在新時(shí)期新形勢下，要解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，就必須著眼于踐行“____”的要求，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形勢，始終保持黨員的先進(jìn)性。

對策之一：用好鮮活載體，開展保持黨員先進(jìn)性教育活動

黨的__大報(bào)告提出，“要在全黨開展以實(shí)踐‘____’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”。開展這項(xiàng)活動是貫徹落實(shí)__大精神，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問卷調(diào)查顯示，有90％以上的黨員認(rèn)為很有必要開展黨員先進(jìn)性教育。結(jié)合實(shí)際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時(shí)地精心組織開展保持黨員先進(jìn)性教育活動。要改進(jìn)教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育充滿鮮明的時(shí)代氣息。要認(rèn)真制定開展教育活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟。堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把提高思想認(rèn)識與解決突出問題結(jié)合起來；把開展黨內(nèi)批評和自我批評與聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來；把表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識，認(rèn)清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺加以改正。當(dāng)前開展保持先進(jìn)性教育活動要著力抓好六個(gè)方面內(nèi)容：一是要明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn),這是開展好保持先進(jìn)性教育活動的前提。新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)可概括為以下幾個(gè)方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“____”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會主義的理想和信念；（3）要努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（4）必須站在改革開放的前列，努力創(chuàng)造無愧于黨員稱號的一流業(yè)績；（5）應(yīng)該艱苦奮斗，吃苦在前，享受在后。二是要根據(jù)新形勢和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進(jìn)方向。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“____”重要思想，這是開展保持先進(jìn)性教育的核心內(nèi)容。通過開展學(xué)習(xí)活動，使廣大黨員做到真學(xué)、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，在思想上、行動上走前列、當(dāng)先鋒、做表率，作貢獻(xiàn)。三是要堅(jiān)持不懈地教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治意識，大局意識和責(zé)任意識。四是要加

關(guān)于建立困難黨員幫扶機(jī)制工作的調(diào)查報(bào)告

改革開放以來，_縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)得到了長足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊(duì)伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。

一、當(dāng)前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析

最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、個(gè)案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進(jìn)行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1、年齡偏大、喪失勞動力而導(dǎo)致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風(fēng)燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級黨組織送去的微薄慰問金。

2、缺技術(shù)、缺資金而導(dǎo)致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學(xué)文化，生產(chǎn)技術(shù)簡單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運(yùn)用新的實(shí)用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、因病因?yàn)?zāi)而導(dǎo)致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時(shí)，由于生活擔(dān)子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因 企業(yè)下崗而導(dǎo)致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費(fèi)或生活補(bǔ)貼，造成生活無來源;二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟(jì)度日。

二、建立困難黨員幫扶機(jī)制的對策

1、建立建檔立卡的管理機(jī)制。一是界定幫扶對象標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城鎮(zhèn)低保家庭;其他原因造成的暫時(shí)困難的家庭;家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年對困難黨員進(jìn)行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對象。規(guī)范困難黨員申報(bào)程序，即由困難黨員個(gè)人提出申請，支部大會初審，并將申報(bào)困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進(jìn)行公示，然后由支部向黨委(組)申報(bào)，黨委(組)集體研究審批，報(bào)縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個(gè)層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺帳。臺帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進(jìn)展情況每年審核調(diào)整一次，實(shí)行動態(tài)管理。

2、建立因情施策的幫扶機(jī)制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。

(1)對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導(dǎo)。要采取正面引導(dǎo)、集體談心、典型激勵(lì)等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強(qiáng)、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機(jī)會，盡快脫貧致富。

(2)對因老、因殘、因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強(qiáng)化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政支持一點(diǎn)、黨員捐助一點(diǎn)、社會募集一點(diǎn)”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無償救濟(jì)，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分;另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)滾動使用。堅(jiān)持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報(bào)、黨委批準(zhǔn)、組織部實(shí)地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政擔(dān)保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項(xiàng)目，以“短”突破，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧;以“長”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個(gè)長期項(xiàng)目，增強(qiáng)“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強(qiáng)基金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺帳，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度表，及時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目發(fā)展情況，切實(shí)抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難黨員子女結(jié)對幫扶制度，實(shí)行定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學(xué)資助制度，對考入大學(xué)的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對幫扶對子，實(shí)行對口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實(shí)行減免掛號費(fèi)、檢治費(fèi)等醫(yī)療費(fèi)用，對就診醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額巨大的，可根據(jù)實(shí)際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅(jiān)持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進(jìn)行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時(shí)遇到特殊困難的黨員，要及時(shí)進(jìn)行上訪慰問。

(3)對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓(xùn)。對農(nóng)村困難黨員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對其集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，發(fā)動種養(yǎng)殖黨員大戶進(jìn)行結(jié)對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢，加強(qiáng)對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實(shí)一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的生產(chǎn)項(xiàng)目和社會服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門聯(lián)系，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時(shí)收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，加快脫貧步伐。

3、建立整體聯(lián)動的責(zé)任機(jī)制。一是建立結(jié)對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對子。重點(diǎn)幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，增強(qiáng)致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實(shí)行“定目標(biāo)、定措施、定時(shí)間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對幫扶管理臺帳，及時(shí)記錄幫扶措施和效果，并實(shí)行微機(jī)管理。二是建立聯(lián)席會議制度。定期組織勞動、民政、稅務(wù)、工商、財(cái)政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和典型，制定對策和措施，強(qiáng)化職責(zé)，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強(qiáng)化督查，每年開展一次考核總結(jié)評比，并將考核結(jié)果納入單位“三個(gè)文明”目標(biāo)考核、干部選拔任用和民主評議黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成長期有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

第3篇 2023黨員干部調(diào)查報(bào)告

小編給大家介紹2023黨員干部調(diào)查報(bào)告，希望能對大家有所幫助。

2023黨員干部調(diào)查報(bào)告(1)

黨的十八大以來,中央加大了對黨員干部的治理力度,一方面以作風(fēng)建設(shè)為突破口，強(qiáng)力整風(fēng)，高壓反腐;另一方面從嚴(yán)從細(xì)地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為,權(quán)力被陸續(xù)關(guān)進(jìn)了制度的籠子。在此正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定反腐背景之下,一些黨員干部慨嘆為官不易、官不聊生,個(gè)別黨員干部選擇了為官不為,并成為客觀存在的一種現(xiàn)象。為此，______多次在不同的場合，告誡黨員干部要堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，并把好干部的標(biāo)準(zhǔn)概括為信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這不僅賦予好干部標(biāo)準(zhǔn)以新的時(shí)代內(nèi)涵，而且對當(dāng)前黨員干部建設(shè)提出新的時(shí)代課題。為了進(jìn)一步了解_____黨員干部擔(dān)當(dāng)情況，調(diào)研組通過走訪和問卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)研，共走訪黨員干部、基層工作人員和群眾37人，發(fā)放問卷210份，收回問卷196份，在對走訪記錄和調(diào)查問卷梳理歸納提升基礎(chǔ)上形成調(diào)研成果。

一、黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾饬x

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員干部是黨和國家事業(yè)的骨干，敢于擔(dān)當(dāng)，是黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，是新時(shí)期新形勢新任務(wù)對黨員干部提出的職責(zé)要求。

敢于擔(dān)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。黨員干部是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所在，也是立身之本。______曾指出：是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)著黨員干部的黨性和覺悟，也決定著黨員干部職責(zé)的履行、作用的發(fā)揮、貢獻(xiàn)的大小。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會有多大的成就,黨員干部是群眾的領(lǐng)頭人、主心骨，要有為官一任、造福一方、保一方平安的責(zé)任意識，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

敢于擔(dān)當(dāng)是馬克思主義權(quán)力觀的必然要求。權(quán)力行使與責(zé)任擔(dān)當(dāng)緊密相連、有機(jī)統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)。黨員干部要有擔(dān)當(dāng)精神，是馬克思主義權(quán)力觀的內(nèi)在邏輯和必然要求。馬克思主義權(quán)力觀概括來說，就是權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。權(quán)力姓公不姓私，黨員干部在行使權(quán)力時(shí)，決不能有一絲一毫的私用，決不能搞任何形式的以權(quán)謀私，決不能怕攤事兒麻煩，要以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神盡力為人民辦實(shí)事、辦好事，對人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。所以，___同志一再告誡黨員干部，一定要珍惜使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任，盡心盡力干好工作。

敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時(shí)期黨和國家面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)新環(huán)境，國際格局深刻變動、國內(nèi)社會深刻變革、社會思想深刻變化，這種變動、變革、變化廣度和深度前所未有;我們黨肩負(fù)著新的更為艱巨而繁重的歷史任務(wù)，不熟悉、不確定的因素很多，難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)很多，許多問題的挑戰(zhàn)性世所罕見。特別是我國改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，在全面深化改革中推進(jìn)偉大事業(yè)，必然是一個(gè)攻堅(jiān)克難的過程，這就尤其需要黨員干部有直面矛盾、困難和挫折的勇氣，忠于黨和人民，以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，敢于擔(dān)當(dāng)，不計(jì)較個(gè)人得失，為順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興去努力拼搏。

二、當(dāng)前不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

從我們的調(diào)查結(jié)果來看，認(rèn)為不敢擔(dān)當(dāng)主要表現(xiàn)在：推卸責(zé)任，善于打太極(100%);不思進(jìn)取，只求過得去(100%);怕得罪人，樂當(dāng)老好人(100%);遇難事撂挑子(100%);欺上瞞下，遇事和稀泥(86%);急功近利，忙宣傳不實(shí)干(85%)。在回答與_____黨員干部打交道辦事過程中是否有過上述不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那猩眢w驗(yàn)問題時(shí)，認(rèn)為經(jīng)常有此體驗(yàn)的占到被調(diào)查人數(shù)的48.6%，偶爾有此體驗(yàn)的占到51.4%。這說明不敢擔(dān)當(dāng)情況在_____一定程度上是存在著的，主要有四種類型。

懶官不愿擔(dān)當(dāng)。盡管十八大以后，_____加大了黨員干部工作情況的檢查考核力度，向海發(fā)展開啟新航程又激發(fā)了黨員干部新的工作動力，但調(diào)查對象中仍有32%的人認(rèn)為_____黨員干部中存在有慵懶無為現(xiàn)象;51%的人認(rèn)為工作上有得過且過、出工不出力，辦事不用心的情況;47%的人認(rèn)為有黨員干部對職責(zé)范圍內(nèi)的事，光應(yīng)承，遲遲不落實(shí)，總找理由拖的問題;51%的人認(rèn)為有工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時(shí)完成工作任務(wù)的情況。

私官不想擔(dān)當(dāng)。少數(shù)黨員干部私心頗重，只在乎自己的個(gè)人私利，對黨和國家利益、群眾的利益漠不關(guān)心。調(diào)查對象中，47%的人認(rèn)為存在各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫的現(xiàn)象;48%的人認(rèn)為存在遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交的情況;29%的人認(rèn)為存在有風(fēng)險(xiǎn)不敢干，有難度不愿干，沒先例不肯干的現(xiàn)象;34%的人認(rèn)為存在對給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決的問題;57%認(rèn)為存在弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字，做表面文章的問題。這是_____黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)主要的類型。

貪官不敢擔(dān)當(dāng)。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。個(gè)別干部不敢擔(dān)當(dāng)，往往是因?yàn)槠渖聿徽?。他們把?quán)力當(dāng)作個(gè)人謀私利的工具，在臺上慷慨激昂、充滿正氣，而臺下行為卻與黨紀(jì)國法規(guī)定背道而馳，收受賄賂，濫用公權(quán)力，軟肋被別人抓在手里，做事當(dāng)然不敢硬氣。35%的調(diào)查對象認(rèn)為有些黨員干部由于自身不干凈、怕觸碰利益、怕得罪人，膽小怕事，不敢擔(dān)當(dāng)。

庸官不會擔(dān)當(dāng)。一些黨員干部在工作中難有作為、鮮有建樹，并不是他們不想擔(dān)當(dāng)，不想干事創(chuàng)業(yè)、不想做成事，實(shí)在是水平有限、能力較低，而又不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。41%的調(diào)查對象認(rèn)為黨員干部中有思想不求上進(jìn)、精神不振的問題;47%的調(diào)查對象認(rèn)為存在業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)、又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)的問題。

三、黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑?/p>

黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)念愋投鄻?，形成原因也是多方面的。正確分析其產(chǎn)生和形成的原因才能對癥下藥、有的放矢地加以治理。

政治規(guī)矩破而未立和轉(zhuǎn)型中形成的斷檔真空，因沒有遵循而畏于擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，和省市有關(guān)部門出臺了一系列禁止性的規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大成效。而在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體操作中，有些黨員干部對規(guī)定的執(zhí)行界限、把握尺度尚不完全明確。再加上全面轉(zhuǎn)型過程中，在體制、政策、機(jī)制的許多領(lǐng)域一定程度上存在著斷檔真空，部分黨員干部思想迷茫，感到行為沒有遵循，為避免事多錯(cuò)多干多錯(cuò)多，有些黨員干部遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推，信奉少辦事少擔(dān)責(zé)，想盡法子不辦事、少辦事，尤其對涉及多部門的事務(wù)，能不管就不管。調(diào)查中，61%的人認(rèn)為，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑蚴怯捎谡我?guī)矩破而未立，轉(zhuǎn)型調(diào)整不適應(yīng)等。

懲治腐敗，正風(fēng)肅紀(jì)，受到震懾后心神不定而怯于擔(dān)當(dāng)。中央加大反腐倡廉力度以來，查處了一批大案、要案，通報(bào)了一系列違紀(jì)情況，對干部廉潔從政起到了巨大推動作用，但一些黨員干部對此卻有了誤讀，把反腐倡廉和干事創(chuàng)業(yè)對立起來。以前競相拉投資爭立項(xiàng)，現(xiàn)在以風(fēng)聲緊了，要求嚴(yán)了為借口，不去跑了，不去爭了，甚至有些資金、項(xiàng)目即使上級準(zhǔn)備給了，準(zhǔn)備批了，有些干部也想法推掉。認(rèn)為現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)規(guī)定嚴(yán)、審計(jì)嚴(yán)，如果跑投資跑項(xiàng)目，人情錢誰出、誰又敢出?以前拉投資搞外交的干部，感到自己多少有點(diǎn)問題的，整天提心吊膽，心神不寧，一門心思研究如何逃脫，感到自己沒有問題的人也懷有明哲保身的錯(cuò)誤觀念，怕做事被人抓了小辮子，或有不明群眾舉報(bào)，牽扯到其它問題，因而不再大膽去推進(jìn)工作，膽小怕事不敢擔(dān)當(dāng)。

對黨員干部選拔任用方式誤讀，政績觀偏差而虛假擔(dān)當(dāng)。新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實(shí)施，對黨政干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，改變了唯gdp政績觀考核評價(jià)模式，對黨政干部政治品質(zhì)和道德品行、工作實(shí)績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況等方面的考察更加全面客觀，一定程度上防止了單純以經(jīng)濟(jì)增長速度來評價(jià)政績。但個(gè)別黨員干部因此政績觀產(chǎn)生了偏差，簡單地認(rèn)為不以gdp論英雄,就是不要gdp了,不要經(jīng)濟(jì)增長了，只要按部就班地把工作做得過去、不出事就行了。出現(xiàn)廉而不勤或者勤而無實(shí)，虛假擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

激勵(lì)機(jī)制不健全，動力缺失而出現(xiàn)惰于擔(dān)當(dāng)。黨員干部的工作動力除了理想信念價(jià)值追求之外，還要有崗位和物質(zhì)待遇的激勵(lì)。從崗位激勵(lì)看，雖然中央三令五申地強(qiáng)調(diào)用好各年齡段的干部，但是因換屆調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制以及干部隊(duì)伍年輕化等因素，一些干部被提拔的機(jī)會相對少了，政治上不再進(jìn)取，思想上產(chǎn)生懈怠情緒。在回答哪個(gè)年齡階段最易出現(xiàn)不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象時(shí)，28%的人認(rèn)為在40-49歲，46%的人認(rèn)為是在50-59歲。從物質(zhì)激勵(lì)看，一些干部拿我市干部的薪酬待遇同發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)部分地區(qū)相比較，認(rèn)為我市的薪酬待遇處于中下水平，而工作壓力卻高于那些地區(qū)的干部，付出和所得不匹配，心里感到不平衡。同時(shí)，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借口反對四風(fēng)，取消了干部正常的福利待遇，使得一些干部收入減少，感到干多干少都一樣，沒必要冒著風(fēng)險(xiǎn)去多做事，工作沒有激情而懶于擔(dān)當(dāng)。

考核監(jiān)督制度不完善，缺乏硬性約束而怠于擔(dān)當(dāng)。不明確責(zé)任，不監(jiān)督責(zé)任，不追究責(zé)任，干部也難有作為。調(diào)查中，46%的人認(rèn)為干部對分管部門的工作監(jiān)管不到位;52%的人認(rèn)為干部對分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;47%的人認(rèn)為有些單位對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力;39%的人認(rèn)為相關(guān)部門單位沒有盡到監(jiān)管責(zé)任;15%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體等社會輿論沒有或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前制定的問責(zé)和考核制度，主要側(cè)重于顯性的有錯(cuò)問責(zé)、政績考核，而不擔(dān)當(dāng)則是一種隱性的頑疾。當(dāng)前我市的部門和單位對不擔(dān)當(dāng)問責(zé)和考核還缺少可供具體操作的措施。另外，干部管理制度執(zhí)行中仍有問而無責(zé)、考而無據(jù)的問題，問責(zé)和考核仍流于形式，致使一些干部消極怠工，仍存在一些庸懶散浮拖現(xiàn)象。

四、多措并舉形成合力，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍

不敢擔(dān)當(dāng)原因的復(fù)雜性決定了治理的難度性，片面地強(qiáng)化哪一方面原因都不能達(dá)到完全治理的目的，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，才能使敢于擔(dān)當(dāng)在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。

改造主觀世界，不斷自我完善，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在動力。這種動力來源于共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信念，來自于堅(jiān)定的精神追求和不斷的自我改造、自我完善和自我提高。一要樹立正確的權(quán)力觀和責(zé)任感。牢記一名黨員干部的職責(zé)，充分認(rèn)識到自己的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力應(yīng)當(dāng)為群眾排憂解難，為人民謀福祉，盡職盡責(zé)，自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民解難，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o私情懷。二要不斷改造主觀世界，克服干部成長道路上的不良心態(tài)。經(jīng)常自重自省自警自勵(lì)，克服不良心態(tài)的干擾，始終堅(jiān)持清正廉潔、一身正氣，在從政行為和生活小節(jié)上守住底線，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤夂湍憵狻Ｈ粩嗵岣咦陨硭刭|(zhì)，提升敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?。注重以學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高知識水平和業(yè)務(wù)能力，以調(diào)查研究集中民智，提高處置和解決突出矛盾和問題的本領(lǐng)，著力打牢履職盡責(zé)的基礎(chǔ)。

嚴(yán)紀(jì)律，立規(guī)矩，加強(qiáng)規(guī)范化和制度化，為敢于擔(dān)當(dāng)提供遵循。加強(qiáng)紀(jì)律和制度建設(shè)是強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹伪局摺Ｒ灰罨姓w制改革，進(jìn)一步依法明確權(quán)力、規(guī)范權(quán)力。規(guī)范行政行為，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù);進(jìn)一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，積極推進(jìn)政府權(quán)力清單制度。二要嚴(yán)明法律紀(jì)律戒尺，維護(hù)法紀(jì)和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。每一名干部都受到法紀(jì)規(guī)矩的剛性約束，在法紀(jì)規(guī)矩面前沒有例外，沒有凌駕于法紀(jì)規(guī)矩之上的特殊干部。黨的各部門和各級黨委要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，對觸犯紀(jì)律的干部要及時(shí)處理，各級紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，抓細(xì)抓實(shí)、抓早抓小，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，約束不敢不愿擔(dān)當(dāng)行為。

深化干部人事制度改革，建立健全選人用人工作機(jī)制，引導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)。各級組織部門應(yīng)切實(shí)把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。一是建立健全干部競爭機(jī)制，完善競爭性選拔干部方式。在規(guī)范競爭性選拔方式上下功夫，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部失望。二是建立健全干部激勵(lì)和懲處機(jī)制。根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、部門單位的自身特點(diǎn)，健全完善獎勵(lì)機(jī)制，建立和完善相關(guān)懲處制度，鼓勵(lì)干實(shí)事的干部不斷有所作為，懲處精神懈怠、工作漂浮、弄虛作假、重唱功、輕做功的干部。三是建立健全多方位、多層面、多角度的監(jiān)督機(jī)制，對干部的履職、成長情況進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，拓寬暢通黨外監(jiān)督渠道，落實(shí)定期匯報(bào)制度，以監(jiān)督機(jī)制的建立健全促進(jìn)干部自覺擔(dān)當(dāng)。四是進(jìn)一步完善干部考評體系。借鑒國外過程績效管理和戰(zhàn)略績效管理的績效考核方式，健全績效考核機(jī)制和退出機(jī)制，發(fā)揮考核評價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，讓勇作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜谩?/p>

倡導(dǎo)講原則、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，優(yōu)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境。做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，當(dāng)好榜樣，立正身、講原則、守紀(jì)律、履好職，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，在社會上樹立對干部的認(rèn)同感、信任感、尊敬感。二是在黨內(nèi)進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個(gè)武器，有效防范政治灰塵和政治微生物侵襲，促進(jìn)干部健康成長;通過積極健康的思想斗爭，讓不同意見相互碰撞、相互交鋒，從原則上分清是非、從思想上形成敢于擔(dān)當(dāng)共識。三是在組織內(nèi)部對自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，勇于做事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎磺笕?zé)備，不以成敗論英雄，給他們改正彌補(bǔ)的機(jī)會。四是在社會上營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動真碰硬的好干部，減除明哲保身、保守?zé)o為等民族傳統(tǒng)糟粕文化的影響，積極營造崇尚擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)的從政環(huán)境。

2023黨員干部調(diào)查報(bào)告(2)

一、干部亂作為、不作為、不善為的具體表現(xiàn)

1.有權(quán)任性、毫不收斂。部分干部對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加大反腐力度、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的大勢麻木不仁、視而不見、缺少敬畏、膽大妄為。去年，我們查處了3名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂的案件，目前，我們正對縣直某單位一把手的違紀(jì)違法問題進(jìn)行調(diào)查，已初步查實(shí)存在設(shè)立賬外賬、公款送禮、貪污侵占等問題，頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂、不收手在這些案件中十分典型。

2.松弛懶散、不干正事。部分干部不是主動規(guī)范自身行為，而是被動應(yīng)付作風(fēng)建設(shè)，思想認(rèn)識和行為表現(xiàn)都還沒有真正進(jìn)入新狀態(tài)，遲到早退、上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)等仍一定程度存在。今年3月，媒體報(bào)道了我縣兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員上班時(shí)間玩電腦紙牌游戲和任由辦事群眾自己使用站所公章的問題，其中一名工作人員就曾于2023年因違反上班工作紀(jì)律受到過紀(jì)律處分。

3.辦事不公、優(yōu)親厚友。有的鄉(xiāng)村干部在惠民政策落實(shí)、救災(zāi)款物發(fā)放等工作中私心重，自己多拿多占或?yàn)橛H朋好友謀取不正當(dāng)利益。比如，在城鄉(xiāng)低保落實(shí)工作中，就有審核把關(guān)不嚴(yán)、講人情關(guān)系、部分不符條件卻享受待遇、部分相對更加困難的群眾未獲扶持的現(xiàn)象。去年，我縣開展了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理工作，共有4800多名原享受低保對象退出了低保，新增低保對象5400多人。在此過程中，我們對多名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了問責(zé)處理。

4.欺上瞞下、弄虛作假。熱衷于鉆政策空子、打擦邊球、甚至闖紅燈，執(zhí)行上級政策過程中搞變通，違規(guī)謀取局部利益而置制度、規(guī)定于不顧。有的虛列項(xiàng)目騙取上級資金，有的冒名套取新農(nóng)合、醫(yī)保資金，有的里應(yīng)外合造假違規(guī)參保騙取社保待遇。近年來，我們查處了此類案件10多起，并對基層衛(wèi)生院套取農(nóng)合醫(yī)保資金問題開展了專項(xiàng)整治。

5.吃拿卡要、貪圖小利。一些手中有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的干部，或有意拖延迫使別人來公關(guān)，或是濫用自由裁量權(quán)來收受好處。去年，我們查處的縣工商局干部帥某索拿卡要案就很典型，他在辦理某公司涉嫌虛假廣告案件過程中，接受當(dāng)事人吃請并收受禮品后，將原本的企業(yè)罰款改成了企業(yè)贊助。

6.推諉扯皮、討價(jià)還價(jià)。有的干部惰性重，雖然不貪不占、不索拿卡要，但也不肯主動辦事，不肯主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，涉及多個(gè)單位負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，有互相推諉、踢皮球的現(xiàn)象出現(xiàn)。比如城市管理中的控違拆違工作，國土、規(guī)劃、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都應(yīng)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，前幾年我縣這塊工作中就存在單位配合不默契、部門履職不到位、互相埋怨指責(zé)等問題，工作效果不理想，經(jīng)過縣委政府大力整頓才有改觀。還有一些有主管部門為主負(fù)責(zé)，但需要其他職能部門予以支持、配合的工作，現(xiàn)實(shí)中也常常出現(xiàn)因支持、配合不夠給力而問題較多、效果不佳的情況。

7.玩忽職守、工作消極。有的干部心不在工作上，欠缺大局意識、責(zé)任意識，不履行或者不認(rèn)真履行工作職責(zé)。如去年我們查處的縣畜牧水產(chǎn)局龍陽檢疫站工作不作為案，該局工作人員未按要求對進(jìn)出市場的生豬進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，導(dǎo)致部分病死豬被違法交易、屠宰、進(jìn)入市場，對食品安全造成巨大隱患，2名工作人員及1名分管領(lǐng)導(dǎo)受到行政記過處分。還有的干部收受別人好處，對違法行為放縱不管，致使公共財(cái)產(chǎn)、群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p失。2023年，我們查辦了縣安監(jiān)局一名副局長收受賄賂、玩忽職守造成重大安全生產(chǎn)事故的案件，并追究了他的刑事責(zé)任。

8.回避矛盾、充當(dāng)好人。有的干部是怕事、怕人、怕媒體的三怕干部。一是怕事，事業(yè)心不強(qiáng)，遇到問題喜歡繞著走，遇到困難不敢較真碰硬，主動為組織分憂的少，推脫責(zé)任的時(shí)候多，搞選擇性辦事，容易辦的就辦，不容易辦的能拖則拖;二是怕人，有的干部在遇到人情關(guān)系與組織原則相矛盾的時(shí)候，怕觸及別人利益，不堅(jiān)持原則，瞻前顧后，怕講真話，怕丟選票，怕影響關(guān)系，怕惹火燒身;三是怕媒體，有的干部工作只求過得去，工作中喜歡聽安排、等指示，不敢闖、不敢干、不敢管、不敢創(chuàng)新，生怕惹出事情被媒體曝光。

9.能力不足、效率低下。有的干部對本職工作不熟、情況不明、業(yè)務(wù)不精，平時(shí)又不注重學(xué)習(xí)積累，在工作上缺乏理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，碌碌無為，難以適應(yīng)崗位要求。有時(shí)對一些突發(fā)性、群體性事件沒有應(yīng)對之策，一出事就手忙腳亂、處處被動。有的單位干部工作效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)，影響了發(fā)展。還有的干部能力不大、官威大，不清楚自己幾斤幾兩，超越權(quán)限、違反規(guī)定程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，瞎指揮、亂拍板，最后自己駕馭不了，導(dǎo)致公共資源浪費(fèi)、群眾利益受損。比如蔣家嘴鎮(zhèn)康家塘村原村支書張某，在任期內(nèi)不切實(shí)際的強(qiáng)上工程，結(jié)果幾年時(shí)間村級債務(wù)增長三百多萬元，工程款沒有著落，造成了不穩(wěn)定問題。

10.眼高手低、貪圖安逸。一些剛出校門就被招錄進(jìn)來的年輕公務(wù)員，雖然是科班出身、能說會寫，但在工作中靜不下心來，身在曹營心在漢，一門心思想考進(jìn)上級機(jī)關(guān)，不愿意、不善于做群眾工作，與群眾話說不上、心談不攏、事議不好、理講不透，坐不上一條板凳。還有一些任職較長、臨近退休、提拔無望的干部，有船到碼頭車到站的思想，不求有功但求無過，甚至認(rèn)為寧可不做事，但不能做錯(cuò)事，在工作上按部就班、得過且過、貪圖安逸。

二、干部亂作為、不作為、不善為的產(chǎn)生原因

干部亂作為、不作為、不善為現(xiàn)象雖然類型很多，但其原因卻基本可以歸納為主觀和客觀兩個(gè)方面。

從主觀原因來講：一是為攫取利益。一些干部存在唯利是圖的心態(tài)，沒有好處不辦事，給了好處亂辦事，把手中權(quán)力看成是謀取私利的工具，或?yàn)殄X、或?yàn)槊?、或?yàn)槿饲?，?dǎo)致出現(xiàn)一些亂作為的情況。二是為貪圖安逸。有的干部認(rèn)為現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)抓得嚴(yán)了，以往的一些隱性福利沒了，加上工資又不高，寧愿不做事、少做事，有的干部存在多一事不如少一事的心態(tài)，習(xí)慣守?cái)傋?，把對自己的要求僅僅劃定在不違紀(jì)、不越位船到碼頭車到站的思想在一些年紀(jì)較大的干部中較為明顯，不愿再吃苦受累，容易出現(xiàn)不作為的思想。三是受能力所限。部分干部能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)、主動履行職責(zé)的過硬本領(lǐng)，導(dǎo)致工作上力不從心。一些年齡較大的同志因知識水平、年齡等問題的影響，加上長期在最基層工作，接受新事物、新理念和掌握新技能的能力較差;一些年輕干部雖然文化水平較高但沒有與崗位需要相匹配的知識結(jié)構(gòu)，同時(shí)缺乏工作歷練。四是因心理失衡。雖然經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和生活水平不斷提升，但基層干部收入仍然不高，有的干部看到別人換了房子、買了車子，心理上或多或少會有一些不平衡，加之新常態(tài)下對干部作風(fēng)要求的愈加嚴(yán)格，舊的利益格局已經(jīng)打破，新的激勵(lì)機(jī)制尚未形成，干部心理上一下子轉(zhuǎn)變不過來，從主觀上導(dǎo)致亂作為、不作為、不善為現(xiàn)象的發(fā)生。

從客觀原因來講：一是社會輿論偏位。有的干部受到社會輿論對黨員干部群體長期負(fù)面評價(jià)的影響，認(rèn)為無論做什么，群眾都不認(rèn)可，為民服務(wù)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性不高，甚至擔(dān)心做多錯(cuò)多。價(jià)值觀的多元化也造成基層干部本身的不自信，基層干部屬于收入偏低的群體，而社會觀念又過度的將人的成功標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)化，導(dǎo)致部分干部工作沒有成就感，積極性不高。二是制度存在短板。我們的黨紀(jì)條規(guī)對干部不能做什么講得多、講得細(xì)、可操作性、可衡量性強(qiáng)，但對于干部平時(shí)應(yīng)該如何行使權(quán)力、如何履行責(zé)任、所做工作如何評價(jià)等，卻尚欠細(xì)致、具體。而且現(xiàn)階段對于不作為、不善為沒有一個(gè)很明確的制度界定，以我們查辦案件的情況來看，很多行為雖然容易發(fā)現(xiàn)，但不易取證、不好立案，最后只能給個(gè)通報(bào)批評、誡勉談話等，震懾力不強(qiáng)。三是權(quán)力責(zé)任不對等。很多單位、崗位都存在權(quán)責(zé)不對等問題，比如基層的權(quán)力大多集中在政府行政部門，而與群眾打交道最多的又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有時(shí)比如群眾越級上訪之類的問題，政府主責(zé)部門若是責(zé)任履行不到位，就要壓到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，導(dǎo)致干部有疲倦感、厭煩感。有的單位職責(zé)不清，比如政府部門未改革前，在食品安全的監(jiān)管上，食藥、工商、食安等部門就常出現(xiàn)工作推諉的現(xiàn)象，還有的單位對干部的管理不嚴(yán)，甚至干部都不明白自己的職責(zé)，不知道自己應(yīng)該做什么、該怎么做，守?cái)傋忧闆r普遍。四是管理機(jī)制不活。激勵(lì)引導(dǎo)干部主動作為的手段措施十分缺乏，存在著唯票取人的傾向，部分敢擔(dān)當(dāng)、有沖勁卻不一定得高票的同志難以獲得更多的提拔重用機(jī)會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局、科局和科局之間干部交流基本停滯，末位淘汰退出機(jī)制難以啟動。有的干部在一個(gè)崗位一呆就是十幾年，沒有在多個(gè)崗位鍛煉的機(jī)遇，能力難以提升，加上現(xiàn)在治理三超兩亂的大形勢，干部缺乏流動空間，積極性不高。五是問責(zé)力度偏軟。對于干部亂作為問題，除了涉及經(jīng)濟(jì)問題或是造成嚴(yán)重社會影響的以外，按照現(xiàn)有的制度條例，對其問責(zé)力度一般都不大，較難達(dá)到問責(zé)、糾錯(cuò)的目的。對于干部不作為、不善為的問題，尤其是對普通工作人員，也一直沒有很好的衡量和問責(zé)辦法，加上有的單位對干部管理失之于軟、失之于寬，無形中也縱容了一部分干部的驕縱。

三、相關(guān)對策建議

一是教育培訓(xùn)應(yīng)更加務(wù)實(shí)。干部的作風(fēng)是其內(nèi)在素質(zhì)的外在綜合反映，要改進(jìn)作風(fēng)，解決干部的亂作為、不作為、不善為問題，抓干部的覺悟提升、能力提升是一項(xiàng)必要工作。要通過經(jīng)常性開展理想信念教育、黨紀(jì)條規(guī)教育等，讓干部形成講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在政治素養(yǎng)，防止干部思想受社會思潮、網(wǎng)絡(luò)輿論左右，及時(shí)提醒干部不踩紅線、不觸高壓線，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。還可以有針對性開展干部能力培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部的培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)政策理論和領(lǐng)導(dǎo)方法，提升應(yīng)對復(fù)雜局面和問題的能力，年輕干部要多學(xué)業(yè)務(wù)和基層辦事方式方法，提高服務(wù)群眾的意識和能力。

二是激勵(lì)和考核機(jī)制應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。干部之所以出現(xiàn)亂作為、不作為、不善為的問題，很大程度是因?yàn)閷?quán)力認(rèn)識不到位、對責(zé)任履行不到位，工作既沒有壓力也沒有動力。要通過進(jìn)一步加強(qiáng)制度體制建設(shè)，完善權(quán)力清單，明確能做什么、不能做什么，要確保辦事過程的公開透明，進(jìn)一步壓減權(quán)力尋租的空間。建立良好的激勵(lì)和考核機(jī)制，讓干部真正明白自己的責(zé)任在哪里、任務(wù)在哪里，可以通過榮譽(yù)、晉升、經(jīng)濟(jì)等獎勵(lì)鞭策干部保持創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭，樹立好的用人導(dǎo)向，對工作中敢闖敢試的干部要加以保護(hù)，寬容干部的失誤，避免挫傷干事者的積極性，讓真正想干事、會干事、干成事的干部有施展拳腳的舞臺。

三是日常監(jiān)管應(yīng)落到實(shí)處。信任代替不了監(jiān)督，要時(shí)刻加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督、對權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督，決不能因?yàn)樾湃味潘缮踔练艞壉O(jiān)督。一支隊(duì)伍的好壞很大程度上在于帶隊(duì)者的好壞，可以通過抓關(guān)鍵的少數(shù)來抓工作責(zé)任的落實(shí)，日常監(jiān)管要落到實(shí)處，首先就要讓單位一把手緊張起來，對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任落實(shí)不到位的問題，應(yīng)當(dāng)加大對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的追責(zé)力度，干部觸犯黨紀(jì)條規(guī)的，必須按兩個(gè)責(zé)任的要求，更深一步追究所在單位黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

第4篇 地稅局發(fā)展黨員先進(jìn)性調(diào)查報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的要求，我局積極行動，由局領(lǐng)導(dǎo)班子組成調(diào)研工作小組，就認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合稅收征管、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動，一方面了解到廣大干部職工對科學(xué)發(fā)展觀是衷心擁護(hù)的，也在努力學(xué)習(xí)力求深刻掌握、認(rèn)真實(shí)踐,從而形成推動地稅事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步引向深入。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問題

(一)稅收收入連年實(shí)現(xiàn)大幅度增長，但仍然存在管理漏洞

近年來，針對稅收管理中存在的突出問題，我們在重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理上，實(shí)施了重點(diǎn)突破，實(shí)行基準(zhǔn)稅負(fù)測算收入規(guī)模，推行六業(yè)一稅管理模式，落實(shí)四個(gè)增長極，使稅收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒有形成有效的稅收管理機(jī)制;已建立的管理辦法在有的地方?jīng)]有落實(shí)到位。存在的這些問題說明，在強(qiáng)化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長空間。

(二)地稅部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有很多工作要做。

近年來，我局堅(jiān)持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開展的行風(fēng)評議活動中被評為最佳單位，2023年為免評單位。2023年，縣地稅局被_____市地稅局評為市地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體、市地稅系統(tǒng)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評為創(chuàng)建平安_____先進(jìn)單位、先鋒工程活動先進(jìn)黨支部、農(nóng)村泥草房改造幫建先進(jìn)集體。但我們也要看到，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，機(jī)制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進(jìn)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力提高服務(wù)的層次和水平。

(三)隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但干部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要。

近年來，我們按照高素質(zhì)、會干事、能干事、不出事的要求，以建管理學(xué)習(xí)型班子、服務(wù)和諧型機(jī)關(guān)、納稅人滿意型公務(wù)員隊(duì)伍，使機(jī)關(guān)有好的風(fēng)氣、班子有好的形象、干部有好的口碑為目標(biāo)，遵循年齡形成梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、性格氣質(zhì)互補(bǔ)、后備數(shù)量充足的原則，對各基層單位的班子普遍作了調(diào)整。遵循立足當(dāng)前、適應(yīng)需要，著眼長遠(yuǎn)、形成骨干的原則，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，深入開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計(jì)算機(jī)、不會納稅評估、不會查賬等等;工作紀(jì)律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權(quán)謀私、違法違紀(jì)案件還時(shí)有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要明顯不適應(yīng)，必須進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)。

(四)面對縣委縣政府和市局提出的新任務(wù)新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部能力和作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

近年來，我局切實(shí)加強(qiáng)以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在著差距和不足。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進(jìn)一步提高;在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上還有待進(jìn)一步改進(jìn)。必須把加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。

二、制定措施、抓好落實(shí)，深入推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到組織收入、稅收管理與隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，使稅務(wù)干部自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。

(一)圍繞一個(gè)中心，突出發(fā)展要義

稅務(wù)部門的首要任務(wù)，是依法組織稅收收入。因此，我們應(yīng)緊緊圍繞組織稅收收入這一中心任務(wù)開展工作，尤其是在今年受到美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代信息化的征管手段，強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控與分析應(yīng)用、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅收執(zhí)法監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任追究，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，建立分類管理機(jī)制，在著重抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的同時(shí)，完善對零星

稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強(qiáng)對稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無稅禁收，力爭完成各項(xiàng)稅收任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收為國聚財(cái)和調(diào)節(jié)分配的職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做出積極的貢獻(xiàn)。

(二)做到兩個(gè)堅(jiān)持，體現(xiàn)以人為本

科學(xué)發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務(wù)。稅收征管工作，主體是稅務(wù)干部，客體是納稅人，因此，應(yīng)堅(jiān)持以納稅人和稅務(wù)干部兩個(gè)群體為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到兩個(gè)切實(shí)：一方面，從服務(wù)于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施。在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)，牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念，增強(qiáng)平等觀念，在落實(shí)服務(wù)措施上下工夫，不斷簡化辦稅程序，認(rèn)真落實(shí)全程服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、首問責(zé)任制等辦稅服務(wù)措施，通過限時(shí)服務(wù)、多元化報(bào)稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務(wù)效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，建立服務(wù)型和效能型稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強(qiáng)化干部教育和督查的角度考慮，切實(shí)提高干部服務(wù)意識和本領(lǐng)。一是通過開展每日一題、每周一課、每月一考等教育形式，結(jié)合視頻授課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，建立和完善學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高稅收專業(yè)技能，增強(qiáng)為納稅人辦稅服務(wù)的意識和本領(lǐng)，促進(jìn)秉公廉潔執(zhí)法，及時(shí)全面地落實(shí)各項(xiàng)辦稅服務(wù)措施;二是縣局應(yīng)增強(qiáng)為基層服務(wù)意識，努力為基層減輕工作負(fù)擔(dān)，經(jīng)常對基層工作檢查指導(dǎo)，為基層搞好政策、技術(shù)、后勤等保障性服務(wù);三是抓好思想政治工作，不斷增強(qiáng)工作凝聚力和向心力，提升全員工作責(zé)任意識和創(chuàng)新意識，弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，合理配置和使用人力資源，關(guān)心和愛護(hù)干部，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，營造風(fēng)正、勁足、心齊的工作局面，推動稅務(wù)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

(三)搞好三個(gè)結(jié)合，力求統(tǒng)籌兼顧

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需要緊密結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長效機(jī)制，指導(dǎo)稅務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促納稅人及時(shí)全面落實(shí)新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《稅收管理員制度》、《納稅評估管理辦法》、稅源調(diào)查等各項(xiàng)稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實(shí)際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時(shí)，通過加強(qiáng)稅務(wù)稽查、開展執(zhí)法督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營過程存在的涉稅問題，減少國家稅款流失，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防稅務(wù)干部違法違紀(jì)問題發(fā)生，促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合，一是結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年活動，強(qiáng)化內(nèi)部行政管理，認(rèn)真落實(shí)四條禁令、機(jī)關(guān)考勤、績效考核、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項(xiàng)規(guī)章制度全面落實(shí)到位，不斷優(yōu)化干部作風(fēng)建設(shè);二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策和國家稅收法律法規(guī)，用政策指導(dǎo)工作。三要與外界監(jiān)督建設(shè)相結(jié)合，主動與當(dāng)?shù)卣块T和社會各界溝通協(xié)調(diào)，爭取他們對稅收工作的關(guān)心和支持，及時(shí)征求和采納他們對稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進(jìn)和完善稅收工作，促進(jìn)行風(fēng)效能建設(shè)，在社會上樹立一個(gè)良好的稅務(wù)形象，構(gòu)建一個(gè)和諧的稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第5篇 關(guān)于新形勢下如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題調(diào)查研究報(bào)告

世紀(jì)之初，國內(nèi)外時(shí)局風(fēng)云突變，全國人民正肩負(fù)全面建設(shè)小康社會重要?dú)v史使命，我們黨如何面對新時(shí)期、新形勢和新任務(wù)，解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在不適應(yīng)問題，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)根本性課題。圍繞這一課題，我們成立了專門課題組，采取個(gè)別走訪、召開座談會、問卷調(diào)查、座談討論分析等方法，共召開10多場座談會，發(fā)放調(diào)查問卷50份，召開課題研討會5場，通過深入的調(diào)查分析，取得初步調(diào)研成果。

一、做法與成效

__科技工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于1996年，是___市新崛起的非公有制企業(yè)聚集區(qū)。目前，全區(qū)共有投產(chǎn)非公有制企業(yè)149家，人口6萬多人，黨員440名，黨員以從事企業(yè)、機(jī)關(guān)工作為主體。我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以非公有制企業(yè)黨建為依托，以強(qiáng)化思想教育為先導(dǎo)，以構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制為保障，切實(shí)管好管活黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)他們的歸宿感和使命感，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和熱情，使廣大黨員始終站在科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)前列。

1、立足根本點(diǎn)，深化教育增黨性。開展了以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，先后開展“七一”講話、“531”講話、十六大精神、新黨章等專題學(xué)習(xí)，開展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動，組織到井崗山革命老區(qū)、晉江鳳竹和鉆石集團(tuán)、永春美嶺等地學(xué)習(xí)。同時(shí)，采取邀請著名專家集中舉辦講座，領(lǐng)導(dǎo)干部分片分區(qū)入企上黨課、開辟網(wǎng)上教育等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效。通過教育，讓廣大黨員保持思想上的先進(jìn)性。

2、主攻薄弱點(diǎn)，多管齊下促管理。針對我區(qū)大部分黨員是流動黨員的實(shí)際狀況，把強(qiáng)化管理作為保持黨員先進(jìn)性一項(xiàng)重要舉措。大膽導(dǎo)入社區(qū)管理模式，在非公有制企業(yè)密集區(qū)設(shè)立三個(gè)片區(qū)工作站，把非公有制企業(yè)中黨員納入管理。建立黨員管理“一企一策”制度，開展流動黨員管理專題調(diào)研，及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，健全黨員思想?yún)R報(bào)、黨費(fèi)交納等管理制度，用制度規(guī)范管理。通過這些措施，使廣大黨員始終處于各級黨組織的管理中，并通過科學(xué)管理，有效保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

3、扣緊結(jié)合點(diǎn)，投身實(shí)踐促發(fā)展。號召廣大黨員積極投身開發(fā)建設(shè)，在實(shí)踐中錘煉黨性，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。近年來，組織廣大黨員開展了“黨員技術(shù)攻關(guān)”、“溝通從心開始”、“我為清濛發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、崗位練兵、勞動競賽、提合理化建議等活動。同時(shí)，在活動中把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育寓于活動中，有效宣傳黨的路線、方針、政策，如開展技術(shù)競賽，我們側(cè)重培養(yǎng)黨員的法律意識、合作意識、科技意識，提高他們職業(yè)道德等，從而既促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，又使他們深受教育。通過投身實(shí)踐，不但陶冶了黨員情操，而且推動了科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

4、樹立典型，增強(qiáng)榮譽(yù)走前列。通過召開動員會、討論會、座談會等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市有關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性文件精神。每年召開“一先兩優(yōu)”表彰大會，評選表彰一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，大張旗鼓宣傳和推廣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性事跡。通過這些措施，既增強(qiáng)各基層黨組織和廣大黨務(wù)干部深刻認(rèn)識到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要性和緊迫性，同時(shí)又使廣大黨員審時(shí)度勢，提高認(rèn)識，學(xué)習(xí)先進(jìn)，牢記宗旨，自覺接受黨組織的教育和管理。

二、問題與探析

近年來，我們在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的探索和實(shí)踐中，總結(jié)出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法，取得了初步的成效。但是，從專題調(diào)研了解的情況看，仍然存在不少深層次問題，迫切需要研究解決。主要有以下幾個(gè)方面：

1、從黨員隊(duì)伍的分布狀況看，由于受多元化思想環(huán)境影響，先進(jìn)文化導(dǎo)向弱化，主流意識形態(tài)引領(lǐng)方向十分緊迫。我區(qū)廣大黨員來自五湖四海和社會各個(gè)層面，在經(jīng)歷、文化、信仰、觀念、意識等方面存在較大差異，多元化思想和意識形態(tài)在這里相互交融、碰撞，主流意識形態(tài)的導(dǎo)向作用相對不明顯。因此，如何施加有效政治影響，引領(lǐng)政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意識形態(tài)，用中國特色的社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)陣地、武裝黨員，保持整個(gè)基層黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性，這是一項(xiàng)十分緊迫、不可懈怠的政治任務(wù)。

2、從黨員隊(duì)伍的思想觀念看，由于受“去政治化”傾向影響，導(dǎo)致黨員宗旨意識弱化，黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力直面挑戰(zhàn)。黨員隊(duì)伍不同程度地存在經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)、政治觀念弱；雇傭意識濃，主人翁意識淡；短期行為多，長期行為少等“去政治化”心理傾向，政治熱情不高。有的認(rèn)為，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)要解決的是賺錢謀生問題，重效益、講經(jīng)濟(jì)是“實(shí)”，講奉獻(xiàn)、講帶頭、講政治是“虛”；有的認(rèn)為自己在企業(yè)只是雇傭工人，而不是“主人”，責(zé)任意識不強(qiáng)；有的認(rèn)為，自己到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)是短期、暫時(shí)的，最重要的事是多掙點(diǎn)錢，參加政治生活不必要等等，所有這些導(dǎo)致一部分黨員對開展黨的活動興趣不大，不愿參與黨組織的活動，黨員宗旨意識淡化，直接影響了黨員隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。這是當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性面臨的又一突出問題。

3、從黨員隊(duì)伍的活動空間看，由于受不同所有制形式影響，導(dǎo)致思想政治職能弱化，強(qiáng)化思想政治陣地建設(shè)刻不容緩。我區(qū)絕大多數(shù)黨員分布在各個(gè)非公有制企業(yè)，他們生產(chǎn)、居住、生活在企業(yè)，企業(yè)是其重要的依存空間，黨員保持先進(jìn)性的主要依存空間也在企業(yè)。而處在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中的非公有制企業(yè)主，講究以贏利為目的，考慮的是利益最大化，建立在這種思想基礎(chǔ)上的經(jīng)營活動，往往不能像國家機(jī)關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位一樣，對思想政治建設(shè)給予充分重視和支持。這些使得非公有制企業(yè)的思想陣地建設(shè)投入不足，不能健全和完善政工隊(duì)伍和政工機(jī)構(gòu)，思想政治工作薄弱。因此，強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作陣地建設(shè)，以有效載體和形式加強(qiáng)保持黨員先進(jìn)性教育和管理，是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

4、從黨員隊(duì)伍的管理機(jī)制看，由于受組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)影響，導(dǎo)致組織連接弱化，黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象不容忽視。一方面，由于多年來黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系一直延用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代延續(xù)下來的程序，手續(xù)十分繁瑣、困難，適應(yīng)不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活躍，人流、物流、信息流大流通的趨勢。一些黨員隊(duì)伍在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)上普遍存在畏難情緒或怕麻煩心理，不愿亮出自已的黨員身份。另一方面，有的地方《流動黨員教育管理規(guī)定》落實(shí)不夠到位，特別是外出開具流動黨員活動證制度、外出時(shí)間滿6個(gè)月接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等規(guī)定在一些基層黨組織沒有執(zhí)行。另外，有的村級黨組織從宗派利益等角度出發(fā)、有的國企黨組織為防止人才外流，不愿讓外出黨員組織關(guān)系外遷，而一部分國企、機(jī)關(guān)黨組織黨員離崗后怕失去原單位利益，外出后也不愿遷移組織關(guān)系。這些都直接導(dǎo)致黨員與黨組織連接上的疏松，使一些黨員長期游離于黨組織之外，黨員教育和管理出現(xiàn)“真空”。

從以上分析看，黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的這些問題，事關(guān)黨的建設(shè)大局，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須以高度的責(zé)任感和使命感，采取積極有效的措施認(rèn)真加以解決。

三、思路和對策

面對社會變革中出現(xiàn)新情況、新碰撞，要保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)、活化機(jī)制、創(chuàng)新思路。今后保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，應(yīng)致力于 “四個(gè)創(chuàng)新”和“一個(gè)強(qiáng)化”。

1、要創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，深化共產(chǎn)黨員先進(jìn)性認(rèn)識。黨員能否在非公企業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建黨組織，黨組織創(chuàng)建后能否有效保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，最重要的前提是改變黨員隊(duì)伍傳統(tǒng)的“小家”、“雇傭”觀念，從思想上使他們牢固樹立起對清這片熱土、對黨的組織的認(rèn)同觀念，自覺融入清這個(gè)大家庭中來。一要培植創(chuàng)業(yè)上的認(rèn)同感。要強(qiáng)化 “創(chuàng)業(yè)者的搖籃、成功者的沃土”、“通往理想境界的金橋”、“安心安全賺大錢”等理念，強(qiáng)化在清創(chuàng)業(yè)的使命感和光榮感，用共同的理想和事業(yè)，維系和凝聚廣大黨員隊(duì)伍，使他們緊密團(tuán)結(jié)在一起。二要培植歸屬上的認(rèn)同感。要廣泛宣傳“清是我家，創(chuàng)業(yè)靠大家”、“清人”、“生命共同體”等理念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人員對清這塊熱土的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)他們的主人翁意識，使他們充分認(rèn)識到在清創(chuàng)業(yè)不僅僅是為了掙錢、或者謀生，還要肩負(fù)著建設(shè)宜人化生活家園和黨組織生活“家園”的神圣使命。三要培植形象上的認(rèn)同感。要通過表彰“一先兩優(yōu)”，廣泛開展各類評先學(xué)先創(chuàng)先活動，樹好黨員先鋒崗、先鋒譜、監(jiān)督臺，以看得見的事例，塑造黨員先鋒形象，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，形成良好的導(dǎo)向，使廣大黨員充分認(rèn)識到自己不僅僅是一名普通創(chuàng)業(yè)者，而且還是一名光榮的共產(chǎn)黨員；不僅僅有經(jīng)濟(jì)上的追求，而且有政治上的追求。

2、要創(chuàng)新內(nèi)容，以有效教育引導(dǎo)黨員隊(duì)伍。要針對黨員隊(duì)伍的分布狀況、思想狀況，創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。一要順應(yīng)意識導(dǎo)向需要，突出教育針對性。要針對黨員隊(duì)伍在多元化的思想環(huán)境中，較易受負(fù)面思潮所影響的實(shí)際，在他們當(dāng)中廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)，用先進(jìn)意識形態(tài)引領(lǐng)方向，增強(qiáng)他們的先鋒意識和服務(wù)意識。要針對黨員隊(duì)伍流動性較強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念相對較淡薄，把黨性黨風(fēng)、黨規(guī)黨紀(jì)教育放在首位，教育他們模范遵守黨的紀(jì)律，展現(xiàn)新時(shí)期黨員風(fēng)采。二要順應(yīng)形勢發(fā)展需要，提高教育時(shí)代性。對黨員的教育要觀大局，謀大勢，符合時(shí)代發(fā)展的客觀要求，讓廣大黨員把握住發(fā)展脈博，跟上發(fā)展步伐，緊跟時(shí)代潮流。要采取定期舉辦形勢分析會、形勢報(bào)告會，開展大討論活動等方式，開展形勢教育。要加強(qiáng)中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和加入wto知識、國情、區(qū)情等方面內(nèi)容的教育，及時(shí)賦予黨員教育新內(nèi)涵。三要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，增強(qiáng)教育實(shí)效性。要立足不同企業(yè)實(shí)際特點(diǎn)，因企制宜，寓教于促進(jìn)發(fā)展這個(gè)永恒的主題。要在黨員隊(duì)伍中廣泛開展以“愛崗敬業(yè)”、“廠興我榮”、“廠衰我恥”的主題教育活動，開展“青年文明號”、“崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹新風(fēng)”以及技術(shù)大練兵、技術(shù)比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動，既使黨員隊(duì)伍深受教育，又推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。四要順應(yīng)黨員自身需要，擴(kuò)大教育參與面。要堅(jiān)持以人為本，針對不同黨員文化、信仰、觀念和價(jià)值等差異性，按照尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人、重視人、培育人要求，選擇不同需求載體，以豐富多彩、喜聞樂見的教育形式，增強(qiáng)教育吸引力和輻射力，不斷拓寬教育面。

3、要創(chuàng)新機(jī)制，以有序管理連接黨員隊(duì)伍。要針對黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣問題，立足黨員流動性強(qiáng)的實(shí)際特點(diǎn)，采取“六管聯(lián)動”辦法，推動黨員隊(duì)伍管理的有序化、規(guī)范化。一是接轉(zhuǎn)管理。要繼續(xù)集中力量抓好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，對黨員在我區(qū)工作時(shí)間六個(gè)月以上、所在企業(yè)相對固定的，由黨務(wù)工作部督促其轉(zhuǎn)入黨員正式組織關(guān)系，同時(shí)采取組織協(xié)助、發(fā)商轉(zhuǎn)函等有效的措施和辦法，幫助協(xié)調(diào)解決接轉(zhuǎn)中的困難。二是片區(qū)管理。要從傳統(tǒng)以非公有制企業(yè)為基本單位管理模式，走向單位管理與片區(qū)管理相結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)片區(qū)聯(lián)管，彌補(bǔ)企業(yè)管理上的薄弱。三是網(wǎng)絡(luò)管理。要探索多快、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)管理辦法，開展網(wǎng)上“組織生活”活動，突破黨員管理的時(shí)空界限。四是持證管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨員證明信》、《流動黨員活動證》制度，對持證黨員經(jīng)驗(yàn)證后，按照地點(diǎn)相近或行業(yè)歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，參加黨的組織生活，并享受黨員基本權(quán)利。五是身份管理。要推行黨員身份確認(rèn)，建立健全黨員信息庫，以黨員身份證、黨員ic卡形式，轉(zhuǎn)變繁瑣的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。六是定員管理。要在黨員隊(duì)伍集中區(qū)域，采取設(shè)固定聯(lián)絡(luò)員的方式，實(shí)現(xiàn)對黨員隊(duì)伍定員聯(lián)絡(luò)。

4、要加大投入，完善黨員教育設(shè)施建設(shè)。要針對企業(yè)思想陣地建設(shè)的薄弱現(xiàn)狀，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)筑思想政治陣地建設(shè)高地。一是建立一個(gè)廣播網(wǎng)絡(luò)。要在科技工業(yè)區(qū)公共場所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幾個(gè)廣播設(shè)施，并要求每個(gè)企業(yè)都相應(yīng)設(shè)置廣播設(shè)施。二是建立一個(gè)有線電視網(wǎng)絡(luò)。要建立清濛有線電視站，并購置有關(guān)設(shè)施，盡快使有線電視進(jìn)入每一家企業(yè)。同時(shí)，開通清濛頻道，及時(shí)宣傳報(bào)道科技工業(yè)區(qū)的一些決策規(guī)定、重大活動和區(qū)內(nèi)動態(tài)。三是建立一批黨員活動中心。要指導(dǎo)建立黨工團(tuán)活動室，讓支部黨員有址議事、有址活動。四是設(shè)立一批固定墻報(bào)或閱報(bào)欄。定期出版好科技工業(yè)區(qū)大型宣傳欄，指導(dǎo)出好企業(yè)墻報(bào)、閱報(bào)欄，要求由專人管理，內(nèi)容定期更換。五是建設(shè)一支思想政治工作隊(duì)伍。要在企業(yè)中物色一批熟悉思想政治工作業(yè)務(wù)又有工作熱情的兼職政工隊(duì)伍，推動企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的開展。六是撥出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要加大企業(yè)思想陣地建設(shè)的投入，推廣 '上級撥一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)，支部創(chuàng)收一點(diǎn)'的辦法，多方籌措資金，提供經(jīng)費(fèi)保障。

第6篇 黨員先進(jìn)性教育活動工作調(diào)查報(bào)告

按照縣委統(tǒng)一部署和要求,___鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了調(diào)研工作，并按照不同行業(yè)，不同群體、不同層次對黨員進(jìn)行科學(xué)分類，責(zé)任到人，深入展開了調(diào)研工作。采取聽匯報(bào)，實(shí)地察看，入戶走訪，召開不同層次的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，全面了解和掌握了黨員隊(duì)伍建設(shè)的真實(shí)情況，查找并找準(zhǔn)了不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了一些解決辦法。

一、黨員隊(duì)伍、黨員教育管理、基層黨組織建設(shè)、開展黨員先進(jìn)性教育活動建議、黨員致富情況及問題

(一)黨員隊(duì)伍基本情況及存在的突出問題

(二)黨員隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀及存在的突出問題

通過調(diào)查，我們深深感到，全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍的思想狀況整體是好的，有堅(jiān)定的政治理想信念，工作中能夠體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，能夠嚴(yán)以律己，廉潔自律，工作作風(fēng)扎實(shí)，密切聯(lián)系群眾，絕大多數(shù)黨員能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，解放思想，更新觀念，能夠發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾辦實(shí)事、辦好事，犧牲個(gè)人利益，吃苦在前，享受在后，以實(shí)際行動昭示著共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。但是黨員隊(duì)伍教育管理在新形勢下存在的一些問題也不容忽視，必須高度警覺。

一是部分黨員缺乏主動學(xué)習(xí)意識，開拓精神不足。近兩年來,鄉(xiāng)黨委不斷加大對黨員隊(duì)伍的教育力度,組織全鄉(xiāng)黨員進(jìn)行政治理論、科技文化知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)教育，并通過科學(xué)有效督查，確保了各級黨組織都嚴(yán)格執(zhí)行三會一課學(xué)習(xí)制度，并幫助基層黨組織規(guī)范完善了理論學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，各支部建立了理論學(xué)習(xí)小組，提高了廣大黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，廣大黨員對所學(xué)知識比較熟悉，絕大部分已經(jīng)掌握，但對于理論的精髓的掌握深度還不夠，用于指導(dǎo)實(shí)踐的少大部分黨員的市場意識、競爭意識和風(fēng)險(xiǎn)意識仍然不強(qiáng)，存在著小富即安、小富則滿、安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的心態(tài)，部分黨員作風(fēng)漂浮，沒有真正深入到帶領(lǐng)群眾的脫貧致富的一線中去，這些人既沒有闖市場的勇氣，也不可能帶領(lǐng)群眾去實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二是部分黨員組織觀念淡薄。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)長期不參加組織生活的黨員達(dá)45人，占全部黨員 的5.8%，極少部分黨員成為不參加黨的組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨所分配的工作的三不黨員，長期不交納黨費(fèi)的達(dá)12名，占全部黨員的1.5%，并根據(jù)發(fā)放的調(diào)查問卷也顯示出部分黨員意識有所淡化，在發(fā)放的339份調(diào)查問卷中，有106名黨員認(rèn)為黨員隊(duì)伍存在的突出問題是黨員把自己混同于普通百姓，而這一比例占全部調(diào)查人數(shù)的31%。

三是特定群體黨員發(fā)揮先鋒模范的作用不太理想。全鄉(xiāng)在職黨員、上崗黨員絕大部分都能夠發(fā)揮先鋒模范作用，但極少部分老黨員常感到自己年老體弱能力小，開得起黨會張不開口，交得起黨費(fèi)帶不起頭，平時(shí)不愛參加組織的各類活動，這部分老黨員大部分是由于退休黨員，但部分因調(diào)整原因而退下來的同志，不能夠正確認(rèn)識上與下，有的煽動群眾，造成干群關(guān)系緊張，出現(xiàn)越級上訪。

(三)基層黨組織建設(shè)情況及存在的突出問題

一是部分支部不能夠正確處理好抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。部分支部不能夠做到兩手抓，甚至把抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)對立起來看，上級組織安排部署不重視、不落實(shí)。

二是工作經(jīng)費(fèi)不足。由于現(xiàn)在正值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，鄉(xiāng)黨委幫助各村理清了工作思路，但短期內(nèi)各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題無法解決，導(dǎo)致大部分黨組織開展活動都出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足。

三是部分村支部書記素質(zhì)亟待提高。一些新調(diào)整的村支書，對以往與之發(fā)生糾紛的群眾，借機(jī)報(bào)復(fù)，引起班子與黨員、群眾間新矛盾產(chǎn)生。

(四)對開展黨員先進(jìn)性教育活動的看法

通過問卷和走訪，黨員干部群眾普遍反映在全黨開展黨員先進(jìn)性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)的情況，開展黨員先進(jìn)性教育活動必將使我黨永葆先進(jìn)性，始終維護(hù)人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時(shí)代發(fā)展最前沿。

(五)黨員致富情況及存在的問題

近兩年來，由于鄉(xiāng)黨委開展雙帶競賽活動，并在全鄉(xiāng)實(shí)施的領(lǐng)頭雁工程，使全鄉(xiāng)不斷涌現(xiàn)致富能手，相當(dāng)部分村支部書記都是具有一定的雙帶能力的黨員。我鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員科技示范戶208戶，帶領(lǐng)群眾致富523戶，使黨的向心力和凝聚力不斷增強(qiáng)，同時(shí)我們也通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下問題比較突出：

具有雙帶能力的黨員比例較低。這208名科技示范戶相對于我鄉(xiāng)700余名黨員來說，只占全部黨員的26%，許多黨員在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富方面都落在非黨員后面，從而降低了黨在群眾的威信，減弱了黨的吸引力。

二、主要成因分析

經(jīng)過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為之所以產(chǎn)生這些問題，原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)黨員隊(duì)伍存在突出問題的原因

一是多種原因?qū)е曼h員隊(duì)伍老化、整體文化素質(zhì)低。一是歷史原因。由于歷史五十年代、六十年代、七十年代以來的很長時(shí)間，大部分擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，愿意跟黨走的同志被吸納入黨，而較少地考慮發(fā)展對象文化程度、帶領(lǐng)群眾致富等因素，而我鄉(xiāng)現(xiàn)有的大部分黨員都是在這種情況下入黨的，數(shù)量較大。二是社會原因。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，實(shí)行雙層經(jīng)營體制，賦予了農(nóng)民極大的生產(chǎn)自主權(quán)，農(nóng)村黨員處在這樣的環(huán)境中，對黨組織的依賴性明顯降低，部分黨員忙于農(nóng)活，沒有精力和財(cái)力參加學(xué)歷培訓(xùn)。三是主觀原因。由于部分黨員個(gè)人放松了學(xué)習(xí)，不重視學(xué)習(xí)，相當(dāng)一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對黨的基本知識知之甚少，黨員整體文化素質(zhì)偏低。

二是發(fā)展黨員責(zé)任制不健全、不完善。一是有的支部書記怕培養(yǎng)了苗子，失去了路子，搞關(guān)門主義，一些優(yōu)秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是有的支部書記對發(fā)展黨員工作思想上存在很大疑慮。怕發(fā)展了黨員，自己的位子就保不住了，造成主觀上不愿發(fā)展黨員。三是由于一九九五年至近二零零二年這段時(shí)間，由于種種原因，我鄉(xiāng)的相當(dāng)一部分村黨支部連一個(gè)黨員都沒有發(fā)展。雖然自2002年以來，鄉(xiāng)黨委高度重視黨員發(fā)展工作，把發(fā)展黨員工作納入黨建目標(biāo)考核，新發(fā)展35歲以下黨員121名，但這主要是著眼于培養(yǎng)和后備干部。四是有的黨支部書記對積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)，重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。五是部分黨組織接收黨員的程序不嚴(yán)格、不規(guī)范，入口關(guān)把得不嚴(yán)。四是出口關(guān)沒有疏通，部分基層黨組織重吸收、輕處理，疏于管理，在群眾中造成了不良影響。

(二)黨員隊(duì)伍教育管理存在問題的主要原因

一是黨員教育和管理的形式和內(nèi)容滯后導(dǎo)致黨員自主學(xué)習(xí)意識、組織紀(jì)律觀念淡薄。隨著改革開放的深入，給黨員教育和管理工作帶來了新情況新問題，同時(shí)也增加了難度。許多從過去延續(xù)下來的那一套對黨員進(jìn)行教育、管理的辦法，同現(xiàn)在形勢發(fā)展要求已經(jīng)顯得越來越不相適應(yīng)，一些地方仍然簡單停留在以會代教、以會代管的做法上，認(rèn)為只要把黨員召集起來開會，就等于是做了黨員管理工作;只要學(xué)學(xué)文件、念念報(bào)紙，就等于抓了黨員教育，尤其是忽視了教育對象的多樣性、層次性和需求性等特點(diǎn)，使黨員教育和管理在形式和內(nèi)容上缺少針對性，取不到實(shí)際的效果。例如，針對無職黨員教育管理工作，我鄉(xiāng)扎實(shí)地開展了農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作，但對于流動黨員、未上崗的老黨員，對他們的教育管理還不夠，先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。部分村黨支部書記存在黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的問題，沒有理直氣壯地抓黨建工作，導(dǎo)致了疏于對黨員的教育和管理。

二是沒有把學(xué)習(xí)與實(shí)踐很好地結(jié)合起來。廣大黨員對政治理論進(jìn)行了學(xué)習(xí)，做到了武裝頭腦，但大部分黨員仍然沒有很好地把握理論的精髓，也沒有樹立起自主學(xué)習(xí)觀念，在平時(shí)的農(nóng)村工作中運(yùn)用的比較少，思想不解放，觀念陳舊，對帶領(lǐng)群眾致富的信心不足。

三是對特定群體黨員發(fā)揮的作用要求不明確。一是針對大部分老黨員身體、精力等原因，一直以來對他們發(fā)揮作用的要求硬性不足，沒有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，從而使黨組織對他們管理放松、群眾對他們要求降低，使得先鋒模范作用不能夠很好發(fā)揮。二是通過走訪，部分黨組織對發(fā)揮老黨員作用，落實(shí)老黨員待遇不重視。三是黨務(wù)工作沒有公開。雖然大部分黨組織在討論重大事項(xiàng)時(shí)，請老黨員參加，但對老黨員關(guān)心的一些重大事務(wù)的進(jìn)程、結(jié)構(gòu)并沒有及時(shí)公開，直接減弱了老黨員參與村務(wù)的熱情，嚴(yán)重影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

(三)基層黨組織建設(shè)存在問題的主要原因

一是部分村黨組織負(fù)責(zé)人的理論水平和實(shí)踐能力不強(qiáng)。

他們不能夠很好地處理好黨建與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，二者沒有實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)。他們中的一部分人借機(jī)報(bào)復(fù)，使得干群關(guān)系緊張。

二是村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。由于信息閉塞，黨員干部群眾的市場意識不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，使我鄉(xiāng)大部分村集體經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱，黨組織工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重不足。

三是有一個(gè)階段對黨建工作把握不準(zhǔn)確。前幾年，由于考核黨建工作考核比重較輕，上級對黨員干部的要求僅僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓的好壞作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對黨建工作力度不夠，從而影響到各村的黨建工作。近兩年來，鄉(xiāng)黨委通過創(chuàng)建五好村黨支部、五好鄉(xiāng)黨委等活動，使基層黨組織的在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，分出一部分精力抓黨建，但抓黨建工作的力度仍然不夠，需要有一個(gè)階段進(jìn)行調(diào)整。

(四)黨員致富情況存在問題的原因

一是由于黨員隊(duì)伍老化，大部分黨員年齡大，多病，精力不夠，不經(jīng)?；顒?，導(dǎo)致他們對科技知識，專業(yè)技術(shù)掌握的不夠、不好，致富信息知道的少，導(dǎo)致整體黨員致富比例低。

三、所采取的主要對策

要解決這些問題，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員的教育管理，綜合運(yùn)用多種手段，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員在黨意識，激發(fā)黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第一，把從嚴(yán)治黨的精神從根本上貫徹落實(shí)到每個(gè)黨員。提高黨員的素質(zhì)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，這不僅是當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，而且是新時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期的根本任務(wù)，同時(shí)也是黨的建設(shè)中帶有最基礎(chǔ)性的工作?；A(chǔ)不牢，地動山搖。因此，要通過教育等方式，進(jìn)一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨組織意志和思想認(rèn)識，把提高黨員素質(zhì)提高到突出位置。尤其是對當(dāng)前黨員中一些人存在政治思想素質(zhì)和品格問題而產(chǎn)生嚴(yán)重的錯(cuò)誤傾向及行為，決不能麻痹大意、掉以輕心。要堅(jiān)持黨要管黨的原則，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。我們認(rèn)為，必須突出素質(zhì)建設(shè)這個(gè)主題，建議開展黨員素質(zhì)工程的創(chuàng)建工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，結(jié)合各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線的不同實(shí)際情況，確定不同的工作重點(diǎn)和工作方案，建立工作責(zé)任制和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，從根本上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

同時(shí)建議對于那些老黨員要制定專門的管理考核內(nèi)容，專項(xiàng)督查，加強(qiáng)和改善管理，保障其權(quán)利，增強(qiáng)其黨員意識，為發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好條件。

第二，嚴(yán)格黨員教育，增強(qiáng)教育的針對性、有效性，做到教育對象層次化、教育手段現(xiàn)代化、教育陣地網(wǎng)絡(luò)化。鄉(xiāng)黨委一定要針對本鄉(xiāng)黨員分布情況，有針對性地開展黨員教育。一是黨組織要切實(shí)重視和加強(qiáng)黨員教育工作，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)和管理制度，并增加黨員教育經(jīng)費(fèi)投入，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三方投入教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。二是要經(jīng)常性地在全體黨員干部中，開展以解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題為目的的專題教育。三是要堅(jiān)持正?；膶W(xué)習(xí)教育，落實(shí)三會一課、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課等制度。四是要努力實(shí)現(xiàn)黨員教育形式的多樣化。要充分利用黨校等陣地，在對黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本知識和黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)教育的同時(shí)，加大文化知識、法律知識、業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、實(shí)用技術(shù)等方面的教育和培訓(xùn)。在教育和培訓(xùn)上，要注意針對性，根據(jù)不同方面、不同層次的特點(diǎn)及需求開展教育和培訓(xùn)，對農(nóng)村的黨員著重進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們盡快掌握帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏谋绢I(lǐng);對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員，著重進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育以及業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使他們端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平;五是要選準(zhǔn)選好典型開展示范教育。開展重溫入黨誓詞活動。要求每個(gè)黨員重溫入黨誓詞，進(jìn)行三對照、三聯(lián)系、三自查：對照入黨誓詞，聯(lián)系實(shí)際，自查黨性強(qiáng)不強(qiáng);對照黨員條件，聯(lián)系工作表現(xiàn)，自查是否發(fā)揮先鋒模范作用;對照黨的宗旨，聯(lián)系先進(jìn)典型，自查自己在宗旨意識方面存在的差距。

同時(shí)，根據(jù)我鄉(xiāng)近兩年查處的違法違紀(jì)黨員，在廣大黨員開展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進(jìn)行教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。

第三，適應(yīng)新的形勢，加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的管理監(jiān)督。要落實(shí)好兩個(gè)條例，增強(qiáng)廣大黨員組織紀(jì)律意識，保障黨員權(quán)利。要堅(jiān)持黨員目標(biāo)管理與民主評議黨員相結(jié)合;要堅(jiān)持開展黨員創(chuàng)先評優(yōu)的各種新的載體活動與管理監(jiān)督相結(jié)合，通過開展黨員雙帶雙創(chuàng)、黨員創(chuàng)建文明片區(qū)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員掛牌上崗、黨員技術(shù)創(chuàng)新小組、黨群共同致富、黨員與貧困戶結(jié)對子、黨員干部駐村夜訪等活動，在給黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，使廣大黨員在充分發(fā)揮聰明才智的同時(shí)，有效地體現(xiàn)黨組織對黨員的管理和監(jiān)督。要建立黨員流出地的黨組織同流入地的黨組織之間的相互聯(lián)系、建立和保持流動黨員同黨組織的聯(lián)系、發(fā)放黨員證等辦法，逐步形成和完善對流動黨員的管理監(jiān)督機(jī)制。

第四，從嚴(yán)把關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要把好雙關(guān)，即發(fā)展黨員的入口關(guān)和處置不合格黨員的出口關(guān)。首先，必須按照黨章規(guī)定的條件和三個(gè)代表的要求以及發(fā)展黨員工作的方針，嚴(yán)把黨員的入口關(guān)。一要著重解決發(fā)展黨員入口不嚴(yán)的問題。要全面準(zhǔn)確地理解和把握黨員標(biāo)準(zhǔn)。既要全面考察發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)，考察發(fā)展對象入黨的真正動機(jī)和目的，也要注重考察發(fā)展對象的實(shí)際貢獻(xiàn)和工作成績。要嚴(yán)格履行入黨手續(xù)和程序，入黨介紹人、基層黨支部、組織員、各級黨委各負(fù)其責(zé)、各盡其職，嚴(yán)格按規(guī)定的手續(xù)和程序辦事。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，而且要讓群眾對發(fā)展黨員工作進(jìn)行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要把發(fā)展黨員工作納入目標(biāo)管理之中，并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍。要加強(qiáng)對職工群眾和農(nóng)民的思想政治教育工作，對發(fā)現(xiàn)的好苗子，要主動開展工作，啟發(fā)他們的入黨愿望，要特別重視培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村致富能手和生產(chǎn)第一線崗位上的積極分子入黨;要充分發(fā)揮黨員的輻射作用，實(shí)行黨員聯(lián)系群眾制度;三要加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，采取專職或兼職的辦法，配齊配強(qiáng)組織員隊(duì)伍，逐步推行發(fā)展黨員組織員預(yù)審制，做好關(guān)口前移的工作。四要建立和完善發(fā)展黨員的工作責(zé)任制，入黨介紹人、支部書記、黨委書記或副書記、組織委員或組織部門負(fù)責(zé)人、上級黨委組織委員是重點(diǎn)責(zé)任對象，應(yīng)對保質(zhì)目標(biāo)負(fù)全責(zé)，其他有關(guān)人員對有關(guān)部門事項(xiàng)負(fù)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)對黨員發(fā)展工作的監(jiān)督和檢查，既要注意發(fā)現(xiàn)推廣好的典型，又要嚴(yán)厲查處發(fā)展工作中出現(xiàn)的違紀(jì)行為。

其次，要疏通不合格黨員的出口關(guān)。在處置不合格黨員的問題上，要按照黨章規(guī)定加強(qiáng)對處置不合格黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導(dǎo)、業(yè)務(wù)上加以培訓(xùn)，而且要在機(jī)制上加以保障。尤其對我鄉(xiāng)存在黨費(fèi)長期不繳納、組織生活長期不過的不合格黨員進(jìn)行處置。只有這樣才能更好地提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第五、進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，一是要轉(zhuǎn)變觀念換腦子，要樹立富在觀念上，活在思路上的觀點(diǎn)，樹立全新的外向型、開放型發(fā)展思路。二是面向長遠(yuǎn)定盤子。要根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況，確定加快發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的長遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展思路。三是要因地制宜拓路子。要克服農(nóng)戶分散經(jīng)營的劣勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快各類協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系市場、服務(wù)群眾的功能。

通過全面調(diào)查和分析，就全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍的整體情況來看，整體狀況是好的，主要是鄉(xiāng)黨委十分重視黨員隊(duì)伍的建設(shè)工作，始終把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，經(jīng)常研究和探討出現(xiàn)的新情況、新問題，通過加強(qiáng)思想教育，不斷提高黨員的自身素質(zhì);抓好班子建設(shè)，為黨員和群眾樹立榜樣;建立健全各種制度，不斷強(qiáng)化對黨員的約束機(jī)制;開展各種活動，促使黨員發(fā)揮先進(jìn)作用。對于黨員隊(duì)伍中所存在的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理監(jiān)督和規(guī)范黨員發(fā)展等辦法加以解決，中央提出今年十月份在全國范圍內(nèi)開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是非常適時(shí)必要的，我們相信很多問題，通過這項(xiàng)活動完全可以徹底解決，鄉(xiāng)黨委對黨員隊(duì)伍中存在的問題將認(rèn)真研究加以解決。

第7篇 有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式地調(diào)查報(bào)告

生活方式，分廣義和狹義兩種。廣義上的生活方式是指人們在為生存和發(fā)展而進(jìn)行的各種活動中所采取的方法和形式。就其內(nèi)涵而言，它包含一個(gè)人工作、學(xué)習(xí)及業(yè)余生活等方面的內(nèi)容。狹義上的生活方式是指在工作時(shí)間之外的個(gè)人行為方式。本課題調(diào)研的是領(lǐng)導(dǎo)干部的狹義生活方式。也就是說，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，他們的生活方式就是指在八小時(shí)之外進(jìn)行的各種活動及其形式。

加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的研究，通過調(diào)查了解、掌握領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式中存在的問題，以及在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的生活方式，進(jìn)而促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，促進(jìn)黨風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好地完成所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的現(xiàn)狀

改革開放20多年來所發(fā)生的巨大變化以及主義市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷建立和完善過程中所取得的成就，集中體現(xiàn)在國力增強(qiáng)、人民生活水平得到明顯改善上。時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展使得物質(zhì)生活得到極大的豐富與提高，人們的思想觀念及其生活方式也隨之發(fā)生改變。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，在八小時(shí)之外，除了滿足最基本的吃飯、睡眠等生存需要外，還要在家庭生活方面履行家庭成員的職責(zé)，盡到做兒(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的義務(wù)。此外，比較多的領(lǐng)導(dǎo)干部還利用閑暇時(shí)間從事個(gè)人喜好的活動，如讀書學(xué)習(xí)、體育活動、旅游、交往、書畫、音樂、電腦上網(wǎng)、下棋玩牌等。概而言之，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外的活動情況主要有以下幾個(gè)方面。

1、看書學(xué)習(xí)。從問卷調(diào)查情況看，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在閑暇時(shí)間內(nèi)的活動安排主要為學(xué)習(xí)。在回答問卷“閑暇時(shí)間，您一般安排的活動”時(shí)，在“體育健身”、“娛樂”、“交往應(yīng)酬”、“加班工作”和“學(xué)習(xí)”這五個(gè)選項(xiàng)中，選擇“學(xué)習(xí)”的人數(shù)最多，平均達(dá)到27.78%。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在八小時(shí)之外注重學(xué)習(xí)，是主客觀原因使然。一方面，經(jīng)過開展“三講”教育活動，尤其是在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的過程中，許多同志充分認(rèn)識到了學(xué)習(xí)的重要性。隨著改革開放形勢的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化，知識經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)政治結(jié)合日益緊密，現(xiàn)代管理日趨復(fù)雜，這些都促使領(lǐng)導(dǎo)干部加緊學(xué)習(xí)，以便更好地適應(yīng)形勢。另一方面，在干部選拔任用方面，學(xué)歷是一個(gè)重要條件，考試也成為一個(gè)重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有相應(yīng)的文憑，或者考試成績上不去，就會在激烈的競爭中被淘汰出局。這樣，學(xué)習(xí)就成為領(lǐng)導(dǎo)干部閑暇時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重要活動內(nèi)容。在學(xué)習(xí)方式上，有的人是在職學(xué)習(xí)，如參加黨?；蚱渌咝Ｅe辦的各種培訓(xùn)班和學(xué)歷繼續(xù)教育班；較多的人仍采取“讀書看報(bào)”的形式，其人數(shù)占到 43.12%；還有的是通過“看電視”的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，其人數(shù)占到第二位，為39.82%。另外，通過上網(wǎng)的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)也在增加。在廳、局及盟、市部門分別達(dá)到10.25%和 11.18%，而在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了6.42%。

2、鍛煉身體。從問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在閑暇時(shí)間進(jìn)行“體育健身”的情況是，處級和旗縣科局領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)占到19.63—21.66%。在健身鍛煉方式上，有進(jìn)行籃球、乒乓球、網(wǎng)球等球類運(yùn)動的；有做操、散步、跑步的；有游泳、滑冰甚至釣魚的；有借助健身器材鍛煉的。在時(shí)間選擇上，許多領(lǐng)導(dǎo)干部大都在早晨、晚上或是節(jié)假日集中在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行鍛煉。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部上下班坐車、工作打電話、看文件、參加會議，坐得多、活動少；飲食結(jié)構(gòu)的改變使人們攝入高熱量、高脂肪、高營養(yǎng)的食物過多，而消耗又不大。所以，有些領(lǐng)導(dǎo)干部體重增加，體質(zhì)下降。再加上工作任務(wù)重、競爭壓力大，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)常感覺體力不支，甚至一些人在心腦血管、消化系統(tǒng)等方面也出現(xiàn)不同程度的疾病。這些情況促使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到了加強(qiáng)身體鍛煉的必要性。另外，隨著的發(fā)展進(jìn)步，許多人都意識到體育健身也是一項(xiàng)很好的休閑娛樂活動。所以，目前領(lǐng)導(dǎo)干部參加體育健身的越來越多。 3、觀看電視。隨著電視事業(yè)的發(fā)展，節(jié)目越來越多，內(nèi)容也越來越豐富，許多領(lǐng)導(dǎo)干部把看電視當(dāng)作一天生活中必不可少的內(nèi)容。特別是在缺乏室外活動場地、設(shè)施的情況下，人們的生活范圍有著很大的局限性，缺乏更多的選擇性；不少人還為避免煙塵風(fēng)沙盡量少在戶外活動，這就使得看電視成為不少領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余生活的主要選擇，一些人在家里的時(shí)間基本上都被看電視所占用。看電視不僅成為獲取信息、了解時(shí)事的重要渠道，而且也成為休閑娛樂的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、應(yīng)酬交往。調(diào)研中了解到，黨政部門的處科級領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外的應(yīng)酬情況是，平均每周少的有1—2次，多的有3—4次。有些人一到周末，約請的電話不斷。在我區(qū)基層許多地方，由于經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的制約以及地區(qū)、民族特點(diǎn)；使得在交往應(yīng)酬中的活動，大多以吃飯為主。而這種吃飯喝酒，已成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外活動的一項(xiàng)主要內(nèi)容和沉重負(fù)擔(dān)。有時(shí)中午喝完，晚上還要接著喝；有時(shí)不僅應(yīng)付一場，而且還要在幾場酒席中交叉進(jìn)行。對于家在異地的交流干部，這種應(yīng)酬活動就更多一些。一些同志講，這種應(yīng)酬活動有時(shí)搞得人身心疲憊，就連正常的生活規(guī)律也被打亂，但又毫無辦法。另外，廣交朋友是目前許多領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式中的重要部分。調(diào)查問卷中，在回答“個(gè)人愛好方面有哪些”時(shí)，“交友”排在6個(gè)所選項(xiàng)的第一位。在回答“您愿意交往應(yīng)酬的人是哪些人”時(shí)，選擇“對工作有幫助的”人數(shù)超過“有共同語言或志向的”人數(shù)，分別為46.95%和40.84%；但廳局的處級干部選擇“有共同語言或志向的”超過“對工作有幫助的”人數(shù)2.51個(gè)百分點(diǎn)，分別為42.69%和40.18%。由此看出，領(lǐng)導(dǎo)干部在結(jié)交朋友時(shí)除注重考慮工作及人與人之間能否和諧相處因素外，不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部間也存在差異。

5、加班加點(diǎn)。在閑暇時(shí)間的安排上，除首選“學(xué)習(xí)”外，許多領(lǐng)導(dǎo)干部所選較多的一項(xiàng)就是“加班”，所占比例達(dá)到21.55%。從統(tǒng)計(jì)和調(diào)查的情況看，目前加班比較多的是旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。他們加班主要是為了日常公務(wù)處理及接待應(yīng)酬。特別是在春播、秋收等農(nóng)忙季節(jié)或遇到一些突發(fā)性事件時(shí)，忙得更是不可開交。不分工作日、休息日，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。有時(shí)越是節(jié)假日，越不能得到休息。

從以上五個(gè)方面可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)之外，不論學(xué)習(xí)、健身還是娛樂，可自由支配的閑暇時(shí)間是比較充裕的。從問卷統(tǒng)計(jì)來看，領(lǐng)導(dǎo)干部的閑暇時(shí)間，在工作日一天平均達(dá)到3.2小時(shí)；在休息日達(dá)到6.2小時(shí)。當(dāng)然，物質(zhì)條件的改善也為此提供了必要的前提條件。如在家務(wù)勞動上，洗衣靠機(jī)器；做飯靠煤氣、靠電，有時(shí)怕做飯浪費(fèi)時(shí)間，還可以買半成品或熟制品，或與家人到飯館吃。總之，許多領(lǐng)導(dǎo)干部在生活方式上比較注重質(zhì)量。如住的方面，許多人都注重房屋的裝修，講究舒適；吃的方面，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都講究營養(yǎng)平衡，盡量節(jié)制煙酒的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)越來越多；在休閑娛樂方面，許多人都能夠按照自己的身份適宜地選擇時(shí)間、方式、場合進(jìn)行。 從問卷和調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部對自己目前的生活方式是滿意和比較滿意的。當(dāng)然，也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部感到工作任務(wù)重、壓力比較大，希望在八小時(shí)外能夠得到更多的放松或休息，有一些更好的方式來調(diào)劑自己的生活。許多人認(rèn)為，該工作時(shí)就好好的工作，該娛樂時(shí)就好好的娛樂，該休息時(shí)也要好好的休息。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式上存在的問題及原因

在領(lǐng)導(dǎo)干部的生活方式上，目前主要存在以下方面的問題。

1、對生活方式缺乏正確的認(rèn)識。從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來說，一是認(rèn)為生活方式屬于個(gè)人行為。生活習(xí)慣怎樣，生活作風(fēng)如何，不需要別人干涉。二是認(rèn)為時(shí)代發(fā)展了，生活條件好了，應(yīng)酬活動中吃點(diǎn)、喝點(diǎn)沒啥，用不著大驚小怪，發(fā)發(fā)牢騷也是正常的。三是認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、講奉獻(xiàn)的同時(shí)，也要講回報(bào)。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在比別人付出多的情況下，多得點(diǎn)、多拿點(diǎn)是正常的。四是受不良風(fēng)氣的影響，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在目前的形勢下，為個(gè)人、家庭及親朋好友撈好處是實(shí)的，而其他都是虛的；與其在業(yè)余時(shí)間看書學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)還不如謀點(diǎn)實(shí)惠。這些領(lǐng)導(dǎo)干部對待生活方式的錯(cuò)誤認(rèn)識必然要影響到他們的生活作風(fēng)，也將表現(xiàn)在他們八小時(shí)之外的行動上。更為重要的是，我們的多數(shù)組織也缺乏對領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式的正確認(rèn)識，對一些人生活中的不檢點(diǎn)、不自律行為聽之任之，或者視而不見、聽而不聞；對領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)上暴露出來的一些問題缺乏及時(shí)批評，失之于寬、失之于軟，造成了日后遺患。

2、放松了要求、降低了標(biāo)準(zhǔn)。目前，群眾對于領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，即使是在八小時(shí)外的，也有他們所認(rèn)可的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度。什么樣的事情，領(lǐng)導(dǎo)干部可以做；什么樣的事情，群眾可以做而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻不能做，群眾都有一定的尺度。然而有一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒能把握好“群眾一黨員一領(lǐng)導(dǎo)干部”之間的關(guān)系，該發(fā)揮帶頭或領(lǐng)導(dǎo)作用時(shí)卻縮頭縮腦，不能堅(jiān)持公道，不敢主持正義；該把自己當(dāng)作是群眾中的一員時(shí)，卻搞特殊化，脫離群眾，不能以平常心、普通人的身份融人到群眾當(dāng)中休閑娛樂或從事個(gè)人喜好的活動，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還做出連一般群眾都不做的事情，導(dǎo)致出現(xiàn)一些與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份不符的行為失范現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為，不該說的亂說，不該做的要做，不該去的地方也要去。 在不該說的方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不分場合、不分聽眾、不辨真假、不顧后果，隨心所欲，什么話都敢說、什么話都敢傳。有的熱衷于傳播小道消息，把講一些“內(nèi)部消息”當(dāng)作自己似乎比別人更了解情況，甚至泄露會議內(nèi)容；有的熱衷于說一些“黃段子”，搞嘩眾取寵，編“順口溜”，講一些不負(fù)責(zé)的所謂政治“笑話”；還有的帶頭在群眾中發(fā)牢騷，表示不滿情緒，而不管負(fù)作用有多大、影響有多壞。在不該做的方面，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部什么人的酒都敢喝，什么人的宴請都敢吃，還有的熱衷于玩麻將、搞賭博。在不該去的方面，表現(xiàn)為一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的紀(jì)律要求熟視無睹，什么樣的活動都敢參加，涉足那些有議論、有爭議甚至是黨紀(jì)政紀(jì)明令禁止的娛樂場所。如有“三陪女”酒店的ktv包房、異性按摩場所。 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的這種所作所為，敗壞了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，敗壞了黨風(fēng)，敗壞了風(fēng)氣。究其原因，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣，放松對自己的要求。二是組織方面放松對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育、日常管理以及對八小時(shí)之外的監(jiān)督不力。三是在組織方面存在處理過輕現(xiàn)象。對違法亂紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處理時(shí)，常常以開除黨籍、撤銷職務(wù)作為懲罰，并未追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。 3、權(quán)力違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)外的活動中不僅不能正確對待權(quán)力，反而以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，獲取灰色收入。主要表現(xiàn)為，一是吃拿卡要、貪占便宜。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對于他人的宴請從不拒絕，對所送的煙酒、土特產(chǎn)也慨然收之。甚至有的還主動索要，認(rèn)為這些屬于人之常情，即便算是腐敗，也只是“毛毛雨”，夠不上受黨紀(jì)政紀(jì)處分的“杠杠”。還有一些人帶領(lǐng)家人或朋友，利用休息時(shí)間到下屬地區(qū)吃喝拿要，騷擾基層的同志。二是借逢年過節(jié)、操辦婚喪嫁娶收受禮金?？考t白喜事、借人情活動以謀取灰色收入方面，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在規(guī)模和效益上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般人，而且基本上同其掌握的權(quán)力成正比。在這方面，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部挖空心思設(shè)計(jì)安排人情活動，簡直到了財(cái)迷心竅、不擇手段的地步。三是利用領(lǐng)導(dǎo)名分和地位優(yōu)勢獲取灰色收入。如給單位疏通關(guān)系、跑項(xiàng)目、引資金，領(lǐng)導(dǎo)干部本人或通過其配偶子女接受金錢或物品的回報(bào)；還有題字、當(dāng)編委、寫序言等。四是把個(gè)人消費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到機(jī)關(guān)單位或下屬部門。一些領(lǐng)導(dǎo)干部購物、娛樂、辦事不花個(gè)人一分錢，變相地增加了收入。有的把在個(gè)人交往應(yīng)酬上所花的費(fèi)用以招待費(fèi)、禮品費(fèi)等名義拿到公家的賬上報(bào)銷；有的出人娛樂場所或參加健身活動，其費(fèi)用也要由公家支付；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用，把公家物品“借”回家長期使用。 造成權(quán)力出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因主要有，一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，缺乏對權(quán)力的正確認(rèn)識，抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的錯(cuò)誤思想，搞“權(quán)力尋租”，達(dá)到享樂或謀取私利的目的。二是部門權(quán)力過分集中，缺乏對權(quán)力有效制約的機(jī)制。權(quán)力集中，就會使一些手中握有大權(quán)的人在八小時(shí)外濫用權(quán)力，甚至進(jìn)行“權(quán)錢交易”、“權(quán)色交易”等活動；而那些有求于權(quán)力的部門或個(gè)人，則大多在八小時(shí)之外采取一些不正當(dāng)手段，通過送禮、送“紅包”來巴結(jié)、討好掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)及其家人，使之為他們“服務(wù)”。這樣就導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力必然出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。 4、應(yīng)酬活動過多與不正之風(fēng)密切相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬多的原因，一是上級布置任務(wù)多、檢查多。不僅是層層考核、檢查，而且還有眾多部門各自的任務(wù)也需要檢查和驗(yàn)收。“上面千條線，下面一根針”，導(dǎo)致基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬增多。另外在一些旗縣市區(qū)，有關(guān)科、局接待上級人員時(shí)，除部門領(lǐng)導(dǎo)外，非要把旗、縣的領(lǐng)導(dǎo)也拉上作陪，以表示對上級的尊重。一些上級來的同志也喜歡下級這樣做，覺得這樣自己才有面子。二是上的“拉關(guān)系”、“認(rèn)人不認(rèn)事”等風(fēng)氣影響到黨內(nèi)，并滲透到一些行業(yè)、部門?？空５墓ぷ麝P(guān)系就可辦成的事情，有時(shí)卻很難辦成。而有朋友、“哥們”或認(rèn)識人的，辦事就容易，甚至不該辦的事情也能辦成。在人們感受到交往應(yīng)酬的威力、體驗(yàn)到“握十回手，不如喝一頓酒”時(shí)，八小時(shí)外的應(yīng)酬活動不可避免地就會增加。目前，不論是在爭資金、爭項(xiàng)目等公事方面，還是在子女上學(xué)、就業(yè)等私事方面，靠關(guān)系、靠跑動才能得到、辦成的事例有很多。另外，一些人愿意應(yīng)酬，就是看中了對方手中的權(quán)力。因此在閑暇時(shí)間熱衷于搞迎來送往，搞感情投資，目的也是為了能得到回報(bào)。三是公款消費(fèi)行為助長了部分領(lǐng)導(dǎo)干部交往應(yīng)酬的“愛好”。目前在應(yīng)酬方面，不論是上級還是下級，以及地區(qū)部門之間的橫向交往，只要來人，就要安排應(yīng)酬活動，費(fèi)用則由公款支付。一些人認(rèn)為，反正不是自己花錢，吃公、喝公、玩公，又能促進(jìn)個(gè)人感情，何樂而不為。在一些下崗職工增多、部分基層干部職工工資不能按時(shí)發(fā)放的地區(qū)，廣大群眾對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的公款吃喝尤其是某些浪費(fèi)行為，意見強(qiáng)烈。“有錢吃喝，沒錢發(fā)工資”，在一些地區(qū)已產(chǎn)生了很壞的影響。 5、休閑娛樂活動少，業(yè)余生活不豐富。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部的休閑娛樂形式不是很多，尤其是基層干部的娛樂活動更少，呈現(xiàn)出越往基層休閑娛樂越單調(diào)的特點(diǎn)。許多人下班一到家就看電視，除看新聞節(jié)目外，就是戲曲、文藝、電影或法制類節(jié)目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”進(jìn)行娛樂；還有極少數(shù)人是到歌舞廳、洗浴中心等地“放松”自己。大體上看，目前的休閑娛樂活動主要就是這幾種，比較單調(diào)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部感覺每天都在忙，忙開會、忙材料、忙接待、忙應(yīng)酬；有些感覺生活比較枯燥，每天就是“家一單位”、“單位一家”。從問卷調(diào)查看，在被調(diào)查的人中選擇閑暇時(shí)間進(jìn)行“娛樂”的比例分別為：廳局的處級、盟市局處領(lǐng)導(dǎo)、旗縣科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部為14.08—14.50%，旗縣領(lǐng)導(dǎo)為10.75%。造成領(lǐng)導(dǎo)干部休閑娛樂活動少、業(yè)余生活單調(diào)的原因主要有四點(diǎn)：一是單位、社區(qū)組織活動少。許多單位除了在節(jié)日及有慶典活動時(shí)組織和開展活動外，在八小時(shí)之外就很少組織活動；而在社區(qū)，如果說要組織什么活動，那么大多也都與慶典活動有關(guān)。經(jīng)常性、群眾性地組織社區(qū)在職人員參加的娛樂活動開展得比較少，而退休人員的活動卻比較多。二是缺乏必要的娛樂活動場所。目前，在城鎮(zhèn)及社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方面，屬于“一老一少”的老年活動中心、少年宮等活動場所的建設(shè)受到重視，而面向普通人的活動場所建設(shè)卻得不到重視。活動場所少，還與城市社區(qū)文化建設(shè)滯后、娛樂設(shè)施不完善有很大關(guān)系。三是一些娛樂場所經(jīng)營存在不規(guī)范現(xiàn)象。有些娛樂場所消費(fèi)過高，靠正常工資收入的人難以到此進(jìn)行消費(fèi)；有些娛樂場所靠不正當(dāng)?shù)氖侄挝櫩?，外表上華麗堂皇，而里面卻藏污納垢。大多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不敢去。四是受觀念上的影響，許多領(lǐng)導(dǎo)干部也較少去娛樂場所。在一些人眼里，歌舞廳、洗浴中心等場所地都不“干凈”，去那里的人大多不“正經(jīng)”。這種看法，越是基層越強(qiáng)烈。在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要領(lǐng)導(dǎo)干部一出現(xiàn)在這些地方，馬上就會“風(fēng)言四起”。所以，客觀上也限制了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的活動范圍。

6、對領(lǐng)導(dǎo)干部在閑暇時(shí)間的一些活動很難掌握。目前的情況是，對于領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的活動，有的比較容易監(jiān)控，如公務(wù)應(yīng)酬中的吃喝等活動；也有的活動卻不好掌握，如玩麻將，去歌舞廳。在什么地方玩、與什么人玩、是否賭博，自己不說就不容易了解；是否進(jìn)歌廳、洗桑拿，自己不主動談也難掌握。領(lǐng)導(dǎo)干部的一些活動難以掌握，在主觀方面，一是不愿接受監(jiān)督。一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在八小時(shí)之外也是普通人，因此對于一個(gè)普通人再拿八小時(shí)之內(nèi)的紀(jì)律、規(guī)章進(jìn)行約束，有些不妥。在問卷中問到“對于閑暇時(shí)間的活動，您認(rèn)為是否進(jìn)行監(jiān)督”時(shí)，回答“沒必要進(jìn)行監(jiān)督”的人數(shù)達(dá)到47.88%。盡管調(diào)查問卷所反映的數(shù)據(jù)有時(shí)也有一些出入，但畢竟也能說明些問題。另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部意識到自己的活動與身份不符或違背黨紀(jì)政紀(jì)，但為了不想讓人知道，自然更不愿接受監(jiān)督。于是，這些人善于在工作圈和生活圈扮演雙重角色。即在工作圈內(nèi)“勤奮”工作，極力表現(xiàn)自己，讓人們對其產(chǎn)生錯(cuò)覺，保持一個(gè)廉潔奉公、盡職盡責(zé)的好干部形象，轉(zhuǎn)移人們對其在八小時(shí)之外活動情況進(jìn)行監(jiān)督的視線。同時(shí)，對司機(jī)、秘書等身邊人員“要求”嚴(yán)格，不準(zhǔn)他們泄露自己的一些行動。也有個(gè)別人自己會開車，所以其行動也難讓人掌握。二是不愿監(jiān)督別人。有的人認(rèn)為，自己的事情都忙不過來，哪有更多的時(shí)間和精力去監(jiān)督別人；也有人認(rèn)為，即使發(fā)現(xiàn)一些同志的言談舉止不正常，但如果沒有確鑿證據(jù)，也不好指出來；還有人認(rèn)為，對那些有違規(guī)傾向的同志給予提示，那是組織上的事情，與己無關(guān)。在客觀上則存在組織對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的活動缺乏監(jiān)督、放松管理的現(xiàn)象。就目前的情況看，在對干部監(jiān)督方面，雖說有組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督，等等，但是在具體實(shí)踐當(dāng)中，監(jiān)督難的問題沒能得到很好的解決。另外，由于城鎮(zhèn)中的居住特點(diǎn)，也導(dǎo)致對領(lǐng)導(dǎo)干部生活方面的監(jiān)督難度加大。大多住在同一樓內(nèi)的人，甚至是在同一單元或?qū)﹂T的住戶，對彼此業(yè)余時(shí)間在做什么都不清楚。這也與一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少參與社區(qū)活動有關(guān)。 除上述六個(gè)方面的情況外，在影響領(lǐng)導(dǎo)干部生活方式方面還存在著工作任務(wù)重、加班過多的現(xiàn)象。從問卷調(diào)查來看，目前領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)大都比較重，工作強(qiáng)度也比較大。在回答“您認(rèn)為，一天的工作強(qiáng)度”是“很大”、“比較大”、“一般”、“不大”時(shí)，選擇前兩項(xiàng)的人數(shù)占到76.56%，“一般”的為20.83%，“不大”的僅為2.54%。在一些旗縣，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部白天忙于開會、接待、聽匯報(bào)、下鄉(xiāng)，晚上還得應(yīng)酬、作陪，導(dǎo)致批閱文件、看報(bào)紙也都要利用晚上或周六、日來加班。我們在一個(gè)縣的調(diào)研中了解到，由于縣里的黨政領(lǐng)導(dǎo)在工作時(shí)間因工作忙不易集中，所以中心組學(xué)習(xí)或班子討論問題大多只能在晚上或在周六、日進(jìn)行。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部的加班情況，從他們的工作時(shí)間上也可以看出。在正常工作日，領(lǐng)導(dǎo)干部平均工作時(shí)間為8.5小時(shí)，最多的是旗縣領(lǐng)導(dǎo)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，均為9.0小時(shí)；在休息日，平均工作時(shí)間為4.4小時(shí)，最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，為6.2小時(shí)，其次是旗縣領(lǐng)導(dǎo)，為5.0小時(shí)。在工作任務(wù)、工作強(qiáng)度及其加班方面，我們所調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部相互之間差異也較大。

三、對建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部良好生活方式的若干建議 建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部健康、文明、科學(xué)的生活方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)外的活動進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，是關(guān)心愛護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、防止其在生活作風(fēng)方面出現(xiàn)腐敗行為的重要舉措，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體要求。領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的生活方式是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人、各級組織及各界的努力，通力合作，共同完成。 ——從領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人方面，要時(shí)刻不忘自己是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。即使是在八小時(shí)之外，也要按照黨章和黨內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范行為，嚴(yán)以律己，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，樹立正確的生活態(tài)度。正確的生活態(tài)度是良好生活方式的基礎(chǔ)；而加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)又是具有正確生活態(tài)度的前提。只要有好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和較高的綜合素質(zhì)，就可以正確對待生活，熱愛人生。保持平常的心態(tài)，做到知足常樂。對上存在的現(xiàn)象和問題能夠正確認(rèn)識，看主流、看全局，不鉆牛角尖，不為上某些支流的東西所誘惑。在生活態(tài)度方面，改變“八小時(shí)內(nèi)歸組織管理，八小時(shí)外歸個(gè)人自由支配”的片面認(rèn)識，進(jìn)而對個(gè)人生活方式做到正確認(rèn)識、認(rèn)真對待，把個(gè)人生活方式與自己的思想、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)等結(jié)合起來，相互促進(jìn)、相得益彰。

2、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。一是生活起居要有規(guī)律。保持良好的生活規(guī)律，不僅對健康有利，而且還能減少一些應(yīng)酬活動。二是堅(jiān)持體育鍛煉。身體是革命的本錢，是做好工作的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)健康向上的個(gè)人愛好，充實(shí)業(yè)余生活。如書法繪畫、下棋打牌、唱歌跳舞等，但愛好活動要有度、有節(jié)。要會休息，要勞逸結(jié)合。四是減少或克服不良嗜好。如吸煙喝酒、貪玩麻將等。

3、嚴(yán)格自律，把握言行。一要保持頭腦清醒，加強(qiáng)生活作風(fēng)上的自我約束。什么話可說，什么事可做，什么人可交，心中要有數(shù)。不僅堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份不降低，而且做人的標(biāo)準(zhǔn)也不降低。對那些看重權(quán)力而對自己阿諛奉承、溜須拍馬者更要提高警惕。辨不清是非，就會上他們的當(dāng)，成為他們的俘虜。二要淡泊名利，不貪不占。對待名利和地位，要看得開、放得開，切不可斤斤計(jì)較。不貪蠅頭小利，不占公家及他人的便宜。尤其對于一些熟人送給的煙酒、土特產(chǎn)及“紅包”要堅(jiān)決拒之。抵御不住小禮物的誘惑，也就更難抵御更多、更大財(cái)物的誘惑，最終勢必走向毀滅之路。三要交友謹(jǐn)慎。要交良師益友，不交酒肉朋友，尤其要注意不與“小人”交往。四要經(jīng)得住“美色”的考驗(yàn)。從眾多腐敗分子的墮落過程來看，絕大多數(shù)人都與“美色”有關(guān)。因此，從思想根源上鏟除封建主義腐朽沒落思想、克服享樂主義，就可避免重蹈腐敗分子的覆轍。五要經(jīng)常總結(jié)、反思自己的言行，防止小毛病變成大錯(cuò)誤。六要積極參加社區(qū)或居民區(qū)的公益活動，加強(qiáng)與群眾的。不脫離群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活就能更加豐富多彩。 4、守好家庭“陣地”。家庭是領(lǐng)導(dǎo)干部生活、休閑的主要場所。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活方式離不開家庭成員的參與、影響，甚至影響還比較大。同時(shí)，家庭是構(gòu)成的一個(gè)細(xì)胞，領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭作風(fēng)、美德情況如何，也具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在家庭方面，首先要當(dāng)一名好成員，孝敬老人、體貼和關(guān)愛配偶、照顧和教育好子女，這是領(lǐng)導(dǎo)干部建立良好的生活方式的一個(gè)重要內(nèi)容；其次要管好配偶及子女，使他們不搞特殊，不利用自己的職權(quán)謀私利。第三要管好配偶及子女，不收取他人的禮物。不管是否是熟人，也不管是什么禮物，更不管是什么理由，都要堅(jiān)決拒絕。

第8篇 ___鄉(xiāng)黨員先進(jìn)性教育活動工作調(diào)查摸底報(bào)告

___鄉(xiāng)黨員先進(jìn)性教育活動工作調(diào)查摸底報(bào)告

___鄉(xiāng)黨員先進(jìn)性教育活動工作調(diào)查摸底報(bào)告按照縣委統(tǒng)一部署和要求,___鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了調(diào)研工作，并按照不同行業(yè)，不同群體、不同層次對黨員進(jìn)行科學(xué)分類，責(zé)任到人，深入展開了調(diào)研工作。采取聽匯報(bào)，實(shí)地察看，入戶走訪，召開不同層次的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，全面了解和掌握了黨員隊(duì)伍建設(shè)的真實(shí)情況，查找并找準(zhǔn)了不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，認(rèn)真分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了一些解決辦法。

一、黨員隊(duì)伍、黨員教育管理、基層黨組織建設(shè)、開展黨員先進(jìn)性教育活動建議、黨員致富情況及問題

（一）黨員隊(duì)伍基本情況及存在的突出問題目前全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口25230人，居民以維吾爾族為主，所轄18個(gè)村，79個(gè)生產(chǎn)小組，全鄉(xiāng)共有中小學(xué)校15所，黨委下屬一個(gè)黨總支,33個(gè)基層黨支部,772名黨員,其中農(nóng)民黨員620人,占黨員總數(shù)的80，黨政機(jī)關(guān)黨員53名，占黨員總數(shù)的6.8，事業(yè)單位黨員89人,占黨員總數(shù)的11.5，企業(yè)單位黨員10人，占黨員總數(shù)的1.2。其中女黨員112人，占14.5。

預(yù)備黨員29名，男22名，女7名，35歲以下的27名，占全部預(yù)備黨員的95，大專2名，中專9名，高中3名，初中11名，小學(xué)3名；流動黨員4名，主要是外出務(wù)工黨員，調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn)，目前黨員隊(duì)伍比較突出的問題有：一是黨員隊(duì)伍老化現(xiàn)象比較突出。近幾年，雖然按照發(fā)展黨員的十六字方針，嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展程序，有力地改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但從全鄉(xiāng)的情況看，35歲以下黨員121人，只占16，36—54歲黨員共375名，占黨員總數(shù)的48％，55歲以上黨員272人，占黨員總數(shù)的35％，一些黨員由于年齡偏大體質(zhì)較差，生活比較困難，根本無力帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二是文化偏低。近兩年來，鄉(xiāng)黨委以提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)為著眼點(diǎn)，不斷加大對黨員隊(duì)伍學(xué)歷教育，并充分利用鄉(xiāng)黨校開展教育培訓(xùn)，但這對整個(gè)黨員隊(duì)伍來說，仍然是杯水車薪。

統(tǒng)計(jì)資料表明，全鄉(xiāng)772名黨員中，中專以上學(xué)歷只有61名，僅占1.2％，高中、中專文化程度107人，占黨員總數(shù)的13.8，而初中以下多達(dá)604名，占黨員總數(shù)的78％，而小學(xué)文化程度及文盲半文盲黨員達(dá)426名，占全部黨員的55。正是由于文化偏低，有的黨員對黨的現(xiàn)行路線、方針和政策的學(xué)習(xí)存在困難，理解不深不透，思想認(rèn)識上跟不上形勢的發(fā)展；有的黨員缺乏市場經(jīng)濟(jì)知識；有的黨員接受新知識和新技術(shù)的能力水平低，苦于致富無門。

第9篇 黨員干部黨性修養(yǎng)狀況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展成效調(diào)查報(bào)告

調(diào)查背景

黨性，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。通過科學(xué)方法對當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍黨性修養(yǎng)狀況進(jìn)行全面調(diào)查測評，深入分析“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展、成效及面臨的挑戰(zhàn)，對準(zhǔn)確反映各地基層黨組織和黨員隊(duì)伍學(xué)習(xí)、思想、工作各方面真實(shí)狀況，研究新形勢下如何加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有現(xiàn)實(shí)意義。

近期，本報(bào)政治文化部聯(lián)合人民論壇雜志社針對當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍黨性修養(yǎng)狀況和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效，通過實(shí)體問卷調(diào)查、線上問卷發(fā)放等多種途徑，對全國31個(gè)省區(qū)市廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)狀況開展調(diào)查，共發(fā)放34739份調(diào)查問卷，回收問卷31923份，問卷回收率為91.89%。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得扎實(shí)成效

黨員更有黨員的樣子了，群眾對黨組織更信任了

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效，廣大黨員怎么看？調(diào)查中，“有效促進(jìn)了各級黨組織對責(zé)任的落實(shí)”“明顯促進(jìn)組織工作尤其是基層黨建工作”“黨員干部和群眾的‘互聯(lián)互通’增強(qiáng)”“有效解決基層黨組織薄弱渙散的問題”“提升了黨組織服務(wù)群眾的能力”等認(rèn)同度較高。受訪黨員干部普遍認(rèn)為，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有效提升了黨組織凝聚力號召力戰(zhàn)斗力，黨員更有黨員的樣子了，廣大群眾對黨組織更加信任了。

相較而言，“組織活動能夠貼近基層的實(shí)際和需求”認(rèn)同度相對較低。有基層干部表示，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的持續(xù)深入開展，還需要進(jìn)一步與基層工作實(shí)際情況、基層干部群眾現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)教育中解決現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)際工作中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。對此，中國人民大學(xué)當(dāng)代中國政黨研究中心主任周淑真認(rèn)為，學(xué)習(xí)教育要更好切合基層實(shí)際、更好與基層群眾形成互動，就應(yīng)在不同的層級各有側(cè)重。

調(diào)查中認(rèn)同程度偏低的是“周圍的黨員干部干事動力更足”。我們此前實(shí)施的“當(dāng)前黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個(gè)人得到更大的發(fā)展空間”等個(gè)人、自身利益是受訪者干事創(chuàng)業(yè)動力主要來源，七成受訪者認(rèn)為自己對工作的付出高于回報(bào)。如何在完善激勵(lì)機(jī)制、暢通成長空間的同時(shí)，通過學(xué)習(xí)教育提升黨員思想境界、認(rèn)識水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)激情動力，是“兩學(xué)一做”在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要重點(diǎn)解決的問題。周淑真指出，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩，特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同時(shí)應(yīng)更好保障和實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)體權(quán)利，使廣大黨員對黨的理論主張、理想信念的政治認(rèn)同與個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)充分結(jié)合，將黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性充分發(fā)揮出來。

黨員普遍能夠客觀評價(jià)自身黨性狀況

多數(shù)黨員黨性修養(yǎng)較高，八成受訪者自我評價(jià)超過及格線

本次問卷調(diào)查設(shè)計(jì)了黨性狀況自我評價(jià)量表，讓受訪黨員干部對自身黨性狀況作出評價(jià)，滿分為100分，60分為及格線。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者自我評價(jià)平均得分為72.9，81.9％的受訪者自我評價(jià)超過了及格線（高于60分），18.1％的人自我評價(jià)不及格（60分以下）。其中，按年齡大小區(qū)分，35歲以下黨員的自我評價(jià)顯著低于35歲以上各年齡段；按黨齡長短區(qū)分，黨齡在30年以上的受訪者自我評價(jià)顯著高于黨齡較短的人；按照文化程度區(qū)分，碩士研究生及以上學(xué)歷的受訪者自我評價(jià)顯著低于學(xué)歷較低者；按照所在地區(qū)分，生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的黨員干部自我評價(jià)最高，生活在直轄市的黨員干部自我評價(jià)最低。

在廣大黨員看來，自己身邊其他黨員的黨性狀況怎么樣？調(diào)查中，25.9％的受訪者表示“身邊絕大多數(shù)的黨員黨性修養(yǎng)較高”，49.3％的受訪者認(rèn)為“身邊多數(shù)黨員有一定的黨性修養(yǎng)”。

在今后的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，廣大黨員干部如何進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)？中央黨校黨建部教授祝靈君認(rèn)為，要強(qiáng)調(diào)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，普通黨員主體作用發(fā)揮與落實(shí)主要負(fù)責(zé)人管黨治黨責(zé)任相結(jié)合，黨員干部的自我完善與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，黨員干部自我修養(yǎng)與技術(shù)監(jiān)督、物質(zhì)保障相結(jié)合，黨員干部管住小節(jié)與權(quán)力制約相結(jié)合，堅(jiān)持志愿精神與黨性修養(yǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持從“嚴(yán)”與適當(dāng)?shù)狞h內(nèi)關(guān)懷相結(jié)合。

關(guān)鍵時(shí)刻能站出來靠得住

絕大多數(shù)黨員紀(jì)律性強(qiáng)、對黨忠誠，愿意無條件服從黨組織安排

黨員的理想信念，要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動的力量。這就要求廣大黨員干部必須在關(guān)鍵時(shí)刻能站出來、能靠得住、能對得起人民群眾的信任。如果大局需要，組織需要，工作需要，黨員干部該怎么做？

當(dāng)問及“身為黨員如何處理個(gè)人與他人、與集體利益之間的關(guān)系”時(shí)，六成以上受訪者表示“為了集體和他人的利益愿意犧牲自己的利益”，三成受訪者表示“在不損害自己利益的情況下，愿意幫助別人”，只有極少數(shù)人選擇“可以利己，但不損人”（2.5％）。

“黨組織交給你一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，如果沒有獎勵(lì)，您的態(tài)度是什么”？54.3％的受訪者表示將“堅(jiān)決服從、愉快接受”黨組織安排的復(fù)雜任務(wù)，42.9％的人表示“雖有不同意見，但能服從組織安排”，只有2.8％的人表示會找理由推辭。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)黨員紀(jì)律性強(qiáng)、對黨忠誠，無論個(gè)人主觀看法如何，都愿意無條件服從黨組織安排。

當(dāng)黨內(nèi)組織活動與個(gè)人時(shí)間沖突時(shí)，黨員干部怎么辦？85.4％的人選擇“先去參加組織活動，再去辦個(gè)人的事”，9.8％的人會“請假去辦個(gè)人的事”，只有極少數(shù)人會“先去組織活動報(bào)個(gè)到，然后中途去辦個(gè)人的事情”（3.8％）或“不請假就去辦個(gè)人的事”（1.0％）。

對此，中央黨校黨建部教授劉玉瑛指出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。自省可以讓共產(chǎn)黨員看到自己身上的“塵?！?。但是，看到“塵?！?，只是開始，關(guān)鍵是要把身上的“塵?！鼻鍜吒蓛簟?/p>

讓“兩學(xué)一做”與基層治理創(chuàng)新實(shí)踐更好結(jié)合

多組織集體學(xué)習(xí)，注重分層次推進(jìn)，增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑

當(dāng)問及“您最希望黨組織在哪些方面創(chuàng)造條件促進(jìn)黨員成長”時(shí)，70.4％的受訪者選擇“學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高素質(zhì)”；67.5％的人希望“崗位鍛煉提高技能”；超過一半的人選擇“政治關(guān)懷促進(jìn)成長”。當(dāng)問及“您希望通過哪些方式增強(qiáng)對______系列重要講話精神和黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)理解”時(shí)，超過2/3的人選擇“單位多組織集體學(xué)習(xí)”，60.7％的人選擇“學(xué)習(xí)心得，交流與研討”，55.5％的人選擇“參加集中培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)講專題黨課”。除此之外，“觀看音像等多媒體資料”“專家做輔導(dǎo)和報(bào)告”以及“參加先進(jìn)典型教育和廉政警示教育”占比分別為48.5％、41.2％和37.8％。

更好開展“兩學(xué)一做”教育，廣大黨員希望組織加強(qiáng)哪些方面工作？超過七成的受訪者認(rèn)為要“注重分層次推進(jìn)，對普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部制定不同的要求”，2/3的人認(rèn)為要“注重分級引領(lǐng)，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，65.9％的人認(rèn)為要“注重創(chuàng)新方式，開展具體、富有特色的教育實(shí)踐活動”，62.8％的人認(rèn)為要“優(yōu)化社會環(huán)境，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，一切學(xué)習(xí)教育都應(yīng)以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)”。隨后依次為“強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力”（57.3％），“健全黨員黨性定期分析、民主評議的制度，設(shè)崗定責(zé)”（49.9％），“注意設(shè)置明確的評定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)四個(gè)意識”（42.7％），“增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑、方式和深度，在參與中增進(jìn)黨員對黨的深厚情感和認(rèn)同”（42.3%）。

中國社科院政治學(xué)研究所研究員周慶智指出，學(xué)習(xí)教育在基層開展尤其要注重理念思路、方式方法的創(chuàng)新，把黨員黨性修養(yǎng)與實(shí)際工作成效緊密結(jié)合起來，將基層黨建工作落實(shí)到基層治理和日常行政實(shí)踐的執(zhí)行層面；把黨員干事創(chuàng)業(yè)動力與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來，將衡量黨員黨性修養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)放到實(shí)際工作當(dāng)中進(jìn)一步量化、細(xì)化，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與基層治理創(chuàng)新緊密結(jié)合。

第10篇 建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍--來自大港油田的調(diào)查報(bào)告

在新形勢下，如何有效提高國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力？怎樣才能充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在“人才強(qiáng)企”中的組織、推動和實(shí)踐作用？這是許多國有企業(yè)苦苦思索的一個(gè)重要問題。

近年來，中國石油大港油田公司勘探開發(fā)研究中心率先提出了“建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍”的新構(gòu)想，并作為科研課題立項(xiàng)研究，從理論到實(shí)踐進(jìn)行了一系列積極、大膽的探索，有力地推動了新時(shí)期國有企業(yè)黨建工作的發(fā)展和突破。

“三低三高”現(xiàn)象發(fā)人深思

對國有企業(yè)而言，建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍的實(shí)質(zhì)在于在黨建中如何加強(qiáng)馬克思主義和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的武裝，從而推進(jìn)黨員隊(duì)伍的知識化進(jìn)程，全面提升黨員隊(duì)伍的思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)。具體表現(xiàn)在黨如何管好人才，如何重視和培養(yǎng)好人才，以此推動企業(yè)人才群體的集合，從而形成對實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)的強(qiáng)大驅(qū)動力和引導(dǎo)力。

多年來，大港油田研究中心逐步建立起了一支高素質(zhì)的科研隊(duì)伍，在油田勘探開發(fā)中發(fā)揮著不可替代的主力軍作用。但在前幾年的一項(xiàng)黨員狀況調(diào)查中，他們發(fā)現(xiàn)科技隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍在構(gòu)成比例上還存在著“三低三高”現(xiàn)象。

“三低”—— 科研人員中黨員的比例偏低。數(shù)據(jù)顯示，研究中心科研人員有520人，其中黨員113人，僅占22%；在科研骨干中，黨員才占29%。

—— 中層管理者中黨員的比例偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年研究中心承擔(dān)的重要課題有104個(gè)，在63名課題負(fù)責(zé)人中，黨員僅占27%。

——復(fù)合型人才中黨員的比例也偏低。1998年研究中心同時(shí)具備地質(zhì)、物探、外語、計(jì)算機(jī)等方面能力的一專多能的人員約有50人，其中黨員不足20人。

“三高”──群眾對黨員的要求高。研究中心的員工希望黨員不僅思想政治過硬，而且技術(shù)業(yè)務(wù)也要過硬，能夠帶領(lǐng)他們搞好科技攻關(guān)，完成各項(xiàng)科研任務(wù)。

——非黨員人員要求入黨的積極性高。研究中心有入黨積極分子130多人，占科技人員總數(shù)的32%。

——年輕黨員要求盡快提高業(yè)務(wù)水平的期望也很高。青年黨員大都思想活躍，意識超前，創(chuàng)新能力強(qiáng)，他們渴望更多地參與課題研究和現(xiàn)場實(shí)踐，也希望有更多的機(jī)會不斷更新業(yè)務(wù)知識，為油田的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

“三步走”戰(zhàn)略邁出堅(jiān)實(shí)步伐

研究中心黨委深刻認(rèn)識到，“三低三高”現(xiàn)象對黨建提出了更高要求，必須大力提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員隊(duì)伍在科研興油中的先鋒模范作用。為此，研究中心黨委確立了建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍的“三步走”戰(zhàn)略。

第一步是把“出成果、出效益、出理論、出人才”作為基本目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，中心黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造出了人才工作的新機(jī)制。一是制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，確定培養(yǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的原則，制定了人才培養(yǎng)的對象、方式、方法、舉措以及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)等。每年確定20人為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，采取導(dǎo)師帶徒、崗位交流、壓擔(dān)子、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式進(jìn)行培養(yǎng)，并要求本科生三年、研究生兩年能夠獨(dú)立承擔(dān)課題。二是制定技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。明確技術(shù)發(fā)展的內(nèi)容、原則、方向和措施等。三是建立科研項(xiàng)目的推動程序，實(shí)施動態(tài)跟蹤。為了推進(jìn)科技創(chuàng)新，規(guī)定科研項(xiàng)目從立項(xiàng)開始就嚴(yán)格把關(guān)，關(guān)鍵看是否符合油田發(fā)展的實(shí)際需要，是否具備創(chuàng)造最大效益的可能，是否確定了人才培養(yǎng)和優(yōu)勢技術(shù)培育的具體目標(biāo)和實(shí)施步驟。同時(shí)堅(jiān)持年度安排、季度推動、半年檢查、年終驗(yàn)收的制度，以保證研究成果的質(zhì)量。

第二步是把培養(yǎng)一支高素質(zhì)、知識型的黨員干部隊(duì)伍和一支強(qiáng)大的后備隊(duì)伍作為主線，努力建設(shè)專家型的干部隊(duì)伍。他們要求領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要具備組織領(lǐng)導(dǎo)科研的能力，還要具備指導(dǎo)科研的專業(yè)水平。經(jīng)過幾年努力，中心9名班子成員中已有碩士5名，博士在讀5名，7人成為中油股份公司重大科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。他們要求黨員不僅要政治過硬，而且還要業(yè)務(wù)精通。2000年～2002年，中心共選送16名黨員攻讀博士，132名黨員攻讀碩士，并選派100余人到美國、俄羅斯、加拿大等國家進(jìn)行培訓(xùn)，大大開闊了他們科技創(chuàng)新的思路和視野。

第三步是把吸收青年技術(shù)骨干入黨作為重點(diǎn)。近年來，該中心有130人申請入黨，其中青年技術(shù)骨干就有102人，占申請入黨總數(shù)的78%。對于積極申請入黨的青年技術(shù)骨干，中心黨組織一改過去論資排輩、求全責(zé)備的做法，采取了把優(yōu)秀人才及時(shí)吸收到黨內(nèi)和把黨員培養(yǎng)成為技術(shù)專家的新模式，起到了發(fā)展一個(gè)帶動一片的良好效果。肖敦清是一名科研骨干，他一直把加入黨組織作為人生的重要追求目標(biāo)，但由于日常與組織溝通少，多年沒能入黨。黨組織首先轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，多次與他主動接觸，增強(qiáng)了彼此間的了解與互動，他很快就被吸納進(jìn)黨的隊(duì)伍中。

知識型黨員隊(duì)伍發(fā)揮巨大效能

在提出建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍目標(biāo)的4年里，研究中心共發(fā)展黨員48人，其中35歲以下的有36名，占發(fā)展黨員人數(shù)的75%。在這些青年黨員中，有3人被評為天津市勞動模范，3人被聘為大港油田公司技術(shù)專家，11人被聘為大港油田公司二級技術(shù)專家，12人走上中層管理崗位，5人被授予青年人才新秀和突出貢獻(xiàn)獎，他們在各自的崗位上為科研生產(chǎn)和油田的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

大港油田研究中心建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍，取得顯著成效。首先使企業(yè)黨員隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1998年～2002年獲得科研成果的負(fù)責(zé)人中，黨員比例高達(dá)78%；在近幾年已經(jīng)形成和正在形成的29項(xiàng)優(yōu)勢技術(shù)中，有20項(xiàng)是黨員帶頭研究的。

建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍，也使企業(yè)黨組織顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力。幾年來，廣大黨員在提高政治思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變觀念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)科技人員，在油田增儲穩(wěn)產(chǎn)降成本中發(fā)揮了重要作用。自1999年至今，中心共提交探井井位102口，新增探明儲量8328.8萬噸，天然氣363.27億立方米，設(shè)計(jì)產(chǎn)能井682口，新建原油生產(chǎn)能力170.558萬噸，切實(shí)發(fā)揮了油田公司“參謀部”的作用。

與此同時(shí)，中心黨組織的戰(zhàn)斗力也顯著增強(qiáng)，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。幾年來，研究中心向大港油田公司輸送了40余名技術(shù)和管理干部，在內(nèi)部形成了結(jié)構(gòu)合理的“金字塔”型人才梯隊(duì)。一大批青年人才脫穎而出，走上了公司各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

在中心黨委的積極組織下，廣大科研人員認(rèn)真掌握正確的思想方法和認(rèn)識論，大大提高了勘探找油的成功率。在油田開發(fā)過程中，中心通過積極開展油藏精細(xì)描述活動，搞清了老油田剩余油的分布規(guī)律，找準(zhǔn)了潛力點(diǎn)，對大港油田“十五”期間的跨越式發(fā)展起到了重要的支撐作用。近兩年來，中心應(yīng)用了油藏精細(xì)描述成果，使老油田增加了1010萬噸采儲量，建成和恢復(fù)了110萬噸生產(chǎn)能力，已增產(chǎn)原油139.2萬噸。

“知識黨建”模式的新啟示

社會的發(fā)展變化為我們的黨建工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f，建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍是對黨建理論的繼承和發(fā)展。在黨的建設(shè)學(xué)說中，知識建設(shè)始終是黨建的重要內(nèi)容。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，應(yīng)該把建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍作為黨建工作的著重點(diǎn)和著力點(diǎn)。

建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍不僅有利于提升執(zhí)政黨的政治、文化水平，更重要的是在深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面均發(fā)揮了重要的保障和激勵(lì)作用。大港油田研究中心黨組織的新探索，堅(jiān)持了黨建工作整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一，既著眼于黨的思想、組織、作用制度建設(shè)的總體部署，又根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的變化和黨員隊(duì)伍狀況的變化以及企業(yè)的發(fā)展要求，抓住事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)突破，從而帶動了整個(gè)企業(yè)黨建工作向更深層次推進(jìn)。這無疑為企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了重要的智力支持，也為人才的脫穎而出營造了良好的環(huán)境和氛圍。

同時(shí)，建設(shè)知識型黨員隊(duì)伍為新時(shí)期黨建工作提供了一種有效的工作模式，創(chuàng)造出了新穎生動的黨建形式和載體，把充滿活力的黨建內(nèi)容更好地展現(xiàn)出來，對黨員和群眾產(chǎn)生出更大的吸引力和凝聚力，也更有效地?cái)U(kuò)大了企業(yè)黨組織的影響力。

大港油田研究中心黨委的大膽實(shí)踐證明，作為國有企業(yè)的黨組織，把握好時(shí)代特點(diǎn)和自身需求，系統(tǒng)研究、探索黨建工作在新形勢下面臨的新問題和新機(jī)遇，以改革的精神不斷創(chuàng)新，積極尋求突破，黨建工作必將是大有作為的！

第11篇 2023農(nóng)村黨員調(diào)查報(bào)告

2023農(nóng)村黨員調(diào)查報(bào)告(1)

從____年10月份開始，我以____縣____鎮(zhèn)為調(diào)查對象，通過實(shí)地走訪、當(dāng)面交流、查看資料等方式就農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)、存在的問題和解決問題的對策等進(jìn)行了調(diào)查探究，現(xiàn)分析如下：

一、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著近年來我縣民主評議黨員、基層黨組織整建和教育實(shí)踐等活動的扎實(shí)開展，農(nóng)村黨員思想覺悟普遍提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)敢想敢干，爭做致富帶頭人。廣大農(nóng)村黨員在近幾年不斷更新觀念，大膽嘗試，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了先鋒模范作用。以____鎮(zhèn)為例，近幾年全鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)合作社、協(xié)會達(dá)11個(gè)，均由黨員牽頭成立。河西村部分黨員大膽嘗試，充分利用境內(nèi)生態(tài)資源大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建立河西食用菌生態(tài)示范園1個(gè)，以協(xié)會+農(nóng)戶的模式吸收28戶群眾入股，目前50個(gè)大棚現(xiàn)已全部投入使用，收益達(dá)144萬元;磨平黨員楊林錄放棄生意回鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展地栽香菇，讓貧困戶以投勞的形式入股經(jīng)營，共同致富;夾山溝村黨員高興文流轉(zhuǎn)土地328畝建立苗木花卉示范園，堅(jiān)持共同致富的宗旨，發(fā)展會員50戶，栽植梭欏樹152畝，培育櫻花、合歡、紅楓、欒樹、皂角、石楠、白玉蘭、香花槐、國槐、臘梅等幼苗176畝，并在苗木基地林下養(yǎng)殖林麝45頭，發(fā)展散養(yǎng)土雞10萬只，種植黃芪、蒼術(shù)等中藥材100畝，輻射帶動周邊柘梨園村、磨坪村、鍋廠村發(fā)展苗木2000余畝，實(shí)現(xiàn)苗木培育、生態(tài)養(yǎng)殖等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化，發(fā)揮了很好的模范帶頭作用。

(二)覺悟較高，責(zé)任意識增強(qiáng)。通過走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員思想覺悟較高，普遍比較關(guān)心村上事務(wù)，具有一定的責(zé)任意識。比如，大坪村的一名黨員對村上如何發(fā)展黨員很關(guān)心，呼吁鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)大坪村黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出極強(qiáng)的責(zé)任心。青崗坪村的一名黨員，在調(diào)查中向我們建議加強(qiáng)通組道路建設(shè)，修建小型垃圾池，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境。田壩村的一名黨員建議村上搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這類現(xiàn)象表明，新時(shí)期農(nóng)村黨員覺悟逐漸提高，普遍具有較強(qiáng)的責(zé)任意識。

(三)帶頭落實(shí)政策，推動村莊發(fā)展。在調(diào)查了解中，發(fā)現(xiàn)在一些項(xiàng)目建設(shè)村，黨員干部帶頭推動政策落實(shí)，其他黨員積極參加，帶領(lǐng)群眾投工投勞硬化道路，修建橋涵，解決人畜飲水，節(jié)約了資金，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改變了村莊面貌，推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾感受到了黨員的先鋒模范作用。在今年實(shí)施的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，廣大農(nóng)村黨員積極配合鎮(zhèn)政府開展工作，義務(wù)清掃垃圾、自覺打掃房前屋后衛(wèi)生、硬化場面、改廁改圈，起到了帶頭示范作用，有效改變了鄉(xiāng)村面貌。

(四)發(fā)揮骨干作用，促進(jìn)精神文明建設(shè)。隨著精神文明建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村黨員在精神文化建設(shè)領(lǐng)域的先鋒模范作用也凸顯出來。這種模范作用首先表現(xiàn)在黨員踴躍參與文化娛樂活動，營造積極向上的生活氛圍上。經(jīng)調(diào)查，____鎮(zhèn)近幾年組織的各類文化演出活動大都以黨員為骨干力量，在今年開展的廣場舞群眾文化活動和迎新春文化演出中，黨員人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的近一半，且在其中發(fā)揮了號召、組織作用，滿足了群眾文化生活，又塑造了積極向上的黨員形象。其次，農(nóng)村黨員在抵制賭博、反對封建迷信、營造和諧鄰里關(guān)系等方面也發(fā)揮了重要作用，凈化了社會風(fēng)氣，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題

(一)思想陳舊。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，占被調(diào)查對象5%的黨員存在思想僵化、觀念陳舊現(xiàn)象，經(jīng)查閱檔案，發(fā)現(xiàn)這部分黨員年齡均在60歲以上，入黨時(shí)間大多在上世紀(jì)90年代左右。在對一些關(guān)鍵性問題的回答上可以發(fā)現(xiàn)他們的思想觀念明顯滯后于時(shí)代發(fā)展。比如，當(dāng)被問及如何看待黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題時(shí)，這部分黨員普遍持不贊同或反對態(tài)度，認(rèn)為那是搞個(gè)人事業(yè)，是為自己謀利益。當(dāng)回答如何搞好教育實(shí)踐活動這個(gè)問題時(shí)，他們也持有消極看法，認(rèn)為不如以前的運(yùn)動，其中1名受訪者還明確表示應(yīng)該用搞群眾運(yùn)動的方式開展教育實(shí)踐活動和反腐敗斗爭，思想明顯帶有左的色彩，停留在舊的思維模式里面。

(二)黨性不足。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，部分黨員在利益面前迷失自我，不能正確處理好個(gè)人和集體之間的利益關(guān)系，不能在群眾中起到很好的示范帶頭作用，甚至淡忘了黨的宗旨，產(chǎn)生了一切向錢看的庸俗思想，遇事個(gè)人利益當(dāng)先，不講原則，一門心思貪占便宜，歪曲補(bǔ)償政策，隨口開價(jià)，帶頭抵制工作，損壞了黨員形象，在群眾中產(chǎn)生不良影響。

(三)紀(jì)律松弛。農(nóng)村絕大部分黨員有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念，能夠嚴(yán)格要求自己。但個(gè)別黨員紀(jì)律觀念較為薄弱，對待組織生活很不嚴(yán)肅，把組織生活當(dāng)負(fù)擔(dān)，嫌麻煩，認(rèn)為耽誤事、不自由，隨意缺席，遇到民主生活會、支部換屆選舉這樣的重要事項(xiàng)，也是再三邀請都很難到場。據(jù)被調(diào)查對象反映，還有的黨員不遵守黨的組織紀(jì)律，在高速路征遷過程中私下煽風(fēng)點(diǎn)火搞串聯(lián)，鼓動群眾上訪鬧事，不能引導(dǎo)群眾冷靜處理矛盾沖突，給當(dāng)?shù)卣七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來很大阻力和麻煩。

(四)法制意識淡薄。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，法制意識淡薄嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。由于法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員在行使黨員權(quán)利時(shí)不能以事實(shí)為依據(jù)，或主觀臆斷或從個(gè)人恩怨出發(fā)判斷是非曲直，甚至對他人進(jìn)行言語攻擊，嚴(yán)重背離了法治精神，損壞了自身形象。還有的黨員在討論不合格黨員處置、違紀(jì)黨員處理等問題時(shí)完全不從黨規(guī)黨紀(jì)方面考慮，而是提倡將功補(bǔ)過，這明顯是法治精神缺失下的封建人治思想殘留。

三、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的對策

(一)加強(qiáng)黨員教育。高度重視農(nóng)村黨員的思想教育，幫助他們及時(shí)更新觀念，增強(qiáng)宗旨意識。一是加大對老黨員的教育力度。重視對老黨員的思想教育，鼓勵(lì)他們積極參與集體學(xué)習(xí)，過好組織生活，對因客觀原因不能參加集體學(xué)習(xí)的老黨員要建立幫扶機(jī)制，送學(xué)上門，確保他們能夠及時(shí)了解黨的新理論、新政策，不斷更新觀念，緊跟時(shí)代步伐，時(shí)刻發(fā)揮模范帶頭作用。二是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。改變過去只重視對村三委會負(fù)責(zé)人和黨員帶頭人的培訓(xùn)方式，將農(nóng)村普通黨員納入培訓(xùn)范圍，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨校教育陣地，分期、分批對他們進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識，促其發(fā)揮模范作用。三是選準(zhǔn)教育方向。結(jié)合縣上改革、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)大討論活動，開展形式多樣的主題教育活動，選準(zhǔn)方向，著力解決好部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識不強(qiáng)的問題。四是大力宣傳先進(jìn)典型。挖掘農(nóng)村先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們在征地拆遷、帶頭執(zhí)行政策、帶領(lǐng)群眾致富等方面的先進(jìn)事跡，用身邊的人、身邊的事教育黨員，幫助廣大農(nóng)村黨員弘揚(yáng)正氣，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。

(二)強(qiáng)化約束機(jī)制。嚴(yán)格組織生活，堅(jiān)持三會一課制度,定期召開民主生活會，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化紀(jì)律約束，使組織生活正?；?、常態(tài)化，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的日?？己?，實(shí)行動態(tài)管理制度，將他們參加組織生活情況詳細(xì)記錄在冊，定期公示，接受群監(jiān)督，督促他們嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮帶頭作用。扎實(shí)開展民主評議黨員活動，量化評議細(xì)則，在民主評議基礎(chǔ)上加大不合格黨員處置力度，對那些違法違紀(jì)的、損害黨的形象的黨員，經(jīng)教育仍無改過之心的，要敞開出口堅(jiān)決清除出黨，發(fā)揮黨紀(jì)、黨規(guī)的懲戒教育作用，讓黨員心中有所敬畏，以提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

(三)進(jìn)行法制宣傳。把學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，通過支部學(xué)習(xí)、黨員討論等方式，廣泛宣傳十八屆四中全會精神，對黨員進(jìn)行以《黨章》和農(nóng)村實(shí)用法律為主的宣傳教育，傳輸依法治國思想，讓他們在濃厚的法治氛圍中帶頭知法、懂法、用法。健全信訪舉報(bào)制度，加大宣傳力度，讓農(nóng)村黨員熟悉舉報(bào)程序和相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)他們以事實(shí)為依據(jù)，按照黨章和相關(guān)規(guī)定正確行使黨員權(quán)力，通過正確渠道和方式表達(dá)自己的述求，處理各種矛盾糾紛，時(shí)刻做遵紀(jì)守法的榜樣。

2023農(nóng)村黨員調(diào)查報(bào)告(2)

農(nóng)村黨員是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的骨干力量，農(nóng)村黨員的教育工作對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，具有十分重要的意義，為了進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的教育工作，最近，我對我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員1518名，其中男性占1016名，女性占502名;從文化水平上看，高中以上的占485名，高中以下占1033名;農(nóng)村基層黨員平均一年受教育的時(shí)間為15天，全鎮(zhèn)共有黨支部38個(gè)。農(nóng)村黨員受教育的內(nèi)容，主要有政策理論、會議精神、實(shí)用技術(shù)講座等，主要形式為召開會議、專題講座等?？傮w看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育工作進(jìn)展順利，取得了一定成績，但也存在一些問題，具體情況如下：

一、存在的問題

1、黨員主體作用難發(fā)揮，部分黨員在農(nóng)村黨員教育工作中的主體意識不強(qiáng)，主體難以發(fā)揮，主要表現(xiàn)為現(xiàn)在有的農(nóng)村黨員的光榮使命感缺乏，對黨員身份抱無所謂態(tài)度，有的黨員認(rèn)為黨員不如村民代表(小組長)有權(quán)利，感到?jīng)]面子，沒身份，認(rèn)為黨員作用難以發(fā)揮不如不發(fā)揮，自我降低要求，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員存在年齡偏大，文化偏低，對于新知識的學(xué)習(xí)掌握力不從心，一些黨員履行黨員的權(quán)利、義務(wù)的能力、水平、愿望都欠缺，群眾觀念淡薄，部分黨員自身形象不佳，參與賭博，甚至有個(gè)別支部書記參與賭博，部分黨員能力不強(qiáng)，沒有開拓意識，不能帶領(lǐng)村民走上致富道路，少數(shù)個(gè)別黨員對黨組織開展的活動不參與，還要發(fā)牢騷，講怪話，起消極作用。

2、黨員教育活動難組織。一是缺經(jīng)費(fèi)，個(gè)別黨支部的黨員活動室常年被用作其他用途，對黨員教育重視不夠，行動不力。二是缺乏自覺性，一些村支部支部書記沒有自覺性，上級要求時(shí)，才像模像樣舉辦一次。三是黨員流動性大，教育難集中，全鎮(zhèn)有很大部分黨員去外務(wù)工、經(jīng)商，常年不在家。

3、教育內(nèi)容缺乏新意，往往黨員教育活動就是宣傳一下有關(guān)政策，會讓精神或老生常談的一些老內(nèi)容，缺乏適用性和靈活性。

二、建議改進(jìn)方法

1、著力提升農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)教育內(nèi)容的針對性，培養(yǎng)帶頭致富能手，幫助黨員學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場營銷的本領(lǐng)，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過多種形式的幫教活動，提升農(nóng)村黨員的帶頭致富的能力，提高執(zhí)行政策，依法辦事的能力，及時(shí)向黨員宣傳與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的法律、法規(guī)，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，帶頭依法辦事，農(nóng)村黨員要深入群眾，積極反映和解決村民最關(guān)心的就醫(yī)、上學(xué)等問題，同時(shí)要發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，保持廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)。

2、推進(jìn)以人為本，貼近實(shí)際的教育內(nèi)容

對在家務(wù)農(nóng)的黨員的教育，重點(diǎn)放在黨的路線方針政策學(xué)習(xí)上，放在群眾觀念、宗旨意識教育上，引導(dǎo)黨員在農(nóng)村事務(wù)上帶好頭，支持配合黨支部的工作，同時(shí)要因地制宜的組織實(shí)用科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)講座與培訓(xùn)，如楊臘溪村針對全村的棉花種植面廣，就及時(shí)的請植棉勞模進(jìn)行技術(shù)講座等，取得了較好的成績，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際合理科學(xué)地安排時(shí)間。

第12篇 關(guān)于黨員干部擔(dān)當(dāng)情況的調(diào)查報(bào)告

擔(dān)當(dāng)是勇于承擔(dān)自己的責(zé)任。本文將介紹關(guān)于黨員干部擔(dān)當(dāng)情況的調(diào)查報(bào)告。

關(guān)于黨員干部擔(dān)當(dāng)情況的調(diào)查報(bào)告

黨的十八大以來,中央加大了對黨員干部的治理力度,一方面以作風(fēng)建設(shè)為突破口，強(qiáng)力整風(fēng)，高壓反腐;另一方面從嚴(yán)從細(xì)地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為,權(quán)力被陸續(xù)關(guān)進(jìn)了制度的籠子。在此正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定反腐背景之下,一些黨員干部慨嘆為官不易、官不聊生,個(gè)別黨員干部選擇了為官不為,并成為客觀存在的一種現(xiàn)象。為此，______多次在不同的場合，告誡黨員干部要堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，并把好干部的標(biāo)準(zhǔn)概括為信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。這不僅賦予好干部標(biāo)準(zhǔn)以新的時(shí)代內(nèi)涵，而且對當(dāng)前黨員干部建設(shè)提出新的時(shí)代課題。為了進(jìn)一步了解_____黨員干部擔(dān)當(dāng)情況，調(diào)研組通過走訪和問卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)研，共走訪黨員干部、基層工作人員和群眾37人，發(fā)放問卷210份，收回問卷196份，在對走訪記錄和調(diào)查問卷梳理歸納提升基礎(chǔ)上形成調(diào)研成果。

一、黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾饬x

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員干部是黨和國家事業(yè)的骨干，敢于擔(dān)當(dāng)，是黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，是新時(shí)期新形勢新任務(wù)對黨員干部提出的職責(zé)要求。

敢于擔(dān)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。黨員干部是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)是職責(zé)所在，也是立身之本。______曾指出：是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面。擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)著黨員干部的黨性和覺悟，也決定著黨員干部職責(zé)的履行、作用的發(fā)揮、貢獻(xiàn)的大小。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會有多大的成就,黨員干部是群眾的領(lǐng)頭人、主心骨，要有為官一任、造福一方、保一方平安的責(zé)任意識，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

敢于擔(dān)當(dāng)是馬克思主義權(quán)力觀的必然要求。權(quán)力行使與責(zé)任擔(dān)當(dāng)緊密相連、有機(jī)統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)。黨員干部要有擔(dān)當(dāng)精神，是馬克思主義權(quán)力觀的內(nèi)在邏輯和必然要求。馬克思主義權(quán)力觀概括來說，就是權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。權(quán)力姓公不姓私，黨員干部在行使權(quán)力時(shí)，決不能有一絲一毫的私用，決不能搞任何形式的以權(quán)謀私，決不能怕攤事兒麻煩，要以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神盡力為人民辦實(shí)事、辦好事，對人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意。所以，___同志一再告誡黨員干部，一定要珍惜使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任，盡心盡力干好工作。

敢于擔(dān)當(dāng)是黨員干部推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時(shí)期黨和國家面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)新環(huán)境，國際格局深刻變動、國內(nèi)社會深刻變革、社會思想深刻變化，這種變動、變革、變化廣度和深度前所未有;我們黨肩負(fù)著新的更為艱巨而繁重的歷史任務(wù)，不熟悉、不確定的因素很多，難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)很多，許多問題的挑戰(zhàn)性世所罕見。特別是我國改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，在全面深化改革中推進(jìn)偉大事業(yè)，必然是一個(gè)攻堅(jiān)克難的過程，這就尤其需要黨員干部有直面矛盾、困難和挫折的勇氣，忠于黨和人民，以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，敢于擔(dān)當(dāng)，不計(jì)較個(gè)人得失，為順利推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興去努力拼搏。

二、當(dāng)前不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

從我們的調(diào)查結(jié)果來看，認(rèn)為不敢擔(dān)當(dāng)主要表現(xiàn)在：推卸責(zé)任，善于打太極(100%);不思進(jìn)取，只求過得去(100%);怕得罪人，樂當(dāng)老好人(100%);遇難事撂挑子(100%);欺上瞞下，遇事和稀泥(86%);急功近利，忙宣傳不實(shí)干(85%)。在回答與_____黨員干部打交道辦事過程中是否有過上述不敢擔(dān)當(dāng)?shù)那猩眢w驗(yàn)問題時(shí)，認(rèn)為經(jīng)常有此體驗(yàn)的占到被調(diào)查人數(shù)的48.6%，偶爾有此體驗(yàn)的占到51.4%。這說明不敢擔(dān)當(dāng)情況在_____一定程度上是存在著的，主要有四種類型。

懶官不愿擔(dān)當(dāng)。盡管十八大以后，_____加大了黨員干部工作情況的檢查考核力度，向海發(fā)展開啟新航程又激發(fā)了黨員干部新的工作動力，但調(diào)查對象中仍有32%的人認(rèn)為_____黨員干部中存在有慵懶無為現(xiàn)象;51%的人認(rèn)為工作上有得過且過、出工不出力，辦事不用心的情況;47%的人認(rèn)為有黨員干部對職責(zé)范圍內(nèi)的事，光應(yīng)承，遲遲不落實(shí)，總找理由拖的問題;51%的人認(rèn)為有工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時(shí)完成工作任務(wù)的情況。

私官不想擔(dān)當(dāng)。少數(shù)黨員干部私心頗重，只在乎自己的個(gè)人私利，對黨和國家利益、群眾的利益漠不關(guān)心。調(diào)查對象中，47%的人認(rèn)為存在各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫的現(xiàn)象;48%的人認(rèn)為存在遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交的情況;29%的人認(rèn)為存在有風(fēng)險(xiǎn)不敢干，有難度不愿干，沒先例不肯干的現(xiàn)象;34%的人認(rèn)為存在對給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決的問題;57%認(rèn)為存在弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字，做表面文章的問題。這是_____黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)主要的類型。

貪官不敢擔(dān)當(dāng)。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。個(gè)別干部不敢擔(dān)當(dāng)，往往是因?yàn)槠渖聿徽?。他們把?quán)力當(dāng)作個(gè)人謀私利的工具，在臺上慷慨激昂、充滿正氣，而臺下行為卻與黨紀(jì)國法規(guī)定背道而馳，收受賄賂，濫用公權(quán)力，軟肋被別人抓在手里，做事當(dāng)然不敢硬氣。35%的調(diào)查對象認(rèn)為有些黨員干部由于自身不干凈、怕觸碰利益、怕得罪人，膽小怕事，不敢擔(dān)當(dāng)。

庸官不會擔(dān)當(dāng)。一些黨員干部在工作中難有作為、鮮有建樹，并不是他們不想擔(dān)當(dāng)，不想干事創(chuàng)業(yè)、不想做成事，實(shí)在是水平有限、能力較低，而又不思進(jìn)取，不求上進(jìn)。41%的調(diào)查對象認(rèn)為黨員干部中有思想不求上進(jìn)、精神不振的問題;47%的調(diào)查對象認(rèn)為存在業(yè)務(wù)上能力不強(qiáng)、又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)的問題。

三、黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑?/p>

黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)念愋投鄻?，形成原因也是多方面的。正確分析其產(chǎn)生和形成的原因才能對癥下藥、有的放矢地加以治理。

政治規(guī)矩破而未立和轉(zhuǎn)型中形成的斷檔真空，因沒有遵循而畏于擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，和省市有關(guān)部門出臺了一系列禁止性的規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大成效。而在貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體操作中，有些黨員干部對規(guī)定的執(zhí)行界限、把握尺度尚不完全明確。再加上全面轉(zhuǎn)型過程中，在體制、政策、機(jī)制的許多領(lǐng)域一定程度上存在著斷檔真空，部分黨員干部思想迷茫，感到行為沒有遵循，為避免事多錯(cuò)多干多錯(cuò)多，有些黨員干部遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推，信奉少辦事少擔(dān)責(zé)，想盡法子不辦事、少辦事，尤其對涉及多部門的事務(wù)，能不管就不管。調(diào)查中，61%的人認(rèn)為，不敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑蚴怯捎谡我?guī)矩破而未立，轉(zhuǎn)型調(diào)整不適應(yīng)等。

懲治腐敗，正風(fēng)肅紀(jì)，受到震懾后心神不定而怯于擔(dān)當(dāng)。中央加大反腐倡廉力度以來，查處了一批大案、要案，通報(bào)了一系列違紀(jì)情況，對干部廉潔從政起到了巨大推動作用，但一些黨員干部對此卻有了誤讀，把反腐倡廉和干事創(chuàng)業(yè)對立起來。以前競相拉投資爭立項(xiàng)，現(xiàn)在以風(fēng)聲緊了，要求嚴(yán)了為借口，不去跑了，不去爭了，甚至有些資金、項(xiàng)目即使上級準(zhǔn)備給了，準(zhǔn)備批了，有些干部也想法推掉。認(rèn)為現(xiàn)在三公經(jīng)費(fèi)規(guī)定嚴(yán)、審計(jì)嚴(yán)，如果跑投資跑項(xiàng)目，人情錢誰出、誰又敢出?以前拉投資搞外交的干部，感到自己多少有點(diǎn)問題的，整天提心吊膽，心神不寧，一門心思研究如何逃脫，感到自己沒有問題的人也懷有明哲保身的錯(cuò)誤觀念，怕做事被人抓了小辮子，或有不明群眾舉報(bào)，牽扯到其它問題，因而不再大膽去推進(jìn)工作，膽小怕事不敢擔(dān)當(dāng)。

對黨員干部選拔任用方式誤讀，政績觀偏差而虛假擔(dān)當(dāng)。新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的頒布實(shí)施，對黨政干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，改變了唯gdp政績觀考核評價(jià)模式，對黨政干部政治品質(zhì)和道德品行、工作實(shí)績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況等方面的考察更加全面客觀，一定程度上防止了單純以經(jīng)濟(jì)增長速度來評價(jià)政績。但個(gè)別黨員干部因此政績觀產(chǎn)生了偏差，簡單地認(rèn)為不以gdp論英雄,就是不要gdp了,不要經(jīng)濟(jì)增長了，只要按部就班地把工作做得過去、不出事就行了。出現(xiàn)廉而不勤或者勤而無實(shí)，虛假擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

激勵(lì)機(jī)制不健全，動力缺失而出現(xiàn)惰于擔(dān)當(dāng)。黨員干部的工作動力除了理想信念價(jià)值追求之外，還要有崗位和物質(zhì)待遇的激勵(lì)。從崗位激勵(lì)看，雖然中央三令五申地強(qiáng)調(diào)用好各年齡段的干部，但是因換屆調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制以及干部隊(duì)伍年輕化等因素，一些干部被提拔的機(jī)會相對少了，政治上不再進(jìn)取，思想上產(chǎn)生懈怠情緒。在回答哪個(gè)年齡階段最易出現(xiàn)不敢擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象時(shí)，28%的人認(rèn)為在40-49歲，46%的人認(rèn)為是在50-59歲。從物質(zhì)激勵(lì)看，一些干部拿我市干部的薪酬待遇同發(fā)達(dá)地區(qū)、省內(nèi)部分地區(qū)相比較，認(rèn)為我市的薪酬待遇處于中下水平，而工作壓力卻高于那些地區(qū)的干部，付出和所得不匹配，心里感到不平衡。同時(shí)，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借口反對四風(fēng)，取消了干部正常的福利待遇，使得一些干部收入減少，感到干多干少都一樣，沒必要冒著風(fēng)險(xiǎn)去多做事，工作沒有激情而懶于擔(dān)當(dāng)。

考核監(jiān)督制度不完善，缺乏硬性約束而怠于擔(dān)當(dāng)。不明確責(zé)任，不監(jiān)督責(zé)任，不追究責(zé)任，干部也難有作為。調(diào)查中，46%的人認(rèn)為干部對分管部門的工作監(jiān)管不到位;52%的人認(rèn)為干部對分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;47%的人認(rèn)為有些單位對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)放任不管，或不依法進(jìn)行監(jiān)管，或監(jiān)管不力;39%的人認(rèn)為相關(guān)部門單位沒有盡到監(jiān)管責(zé)任;15%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體等社會輿論沒有或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前制定的問責(zé)和考核制度，主要側(cè)重于顯性的有錯(cuò)問責(zé)、政績考核，而不擔(dān)當(dāng)則是一種隱性的頑疾。當(dāng)前我市的部門和單位對不擔(dān)當(dāng)問責(zé)和考核還缺少可供具體操作的措施。另外，干部管理制度執(zhí)行中仍有問而無責(zé)、考而無據(jù)的問題，問責(zé)和考核仍流于形式，致使一些干部消極怠工，仍存在一些庸懶散浮拖現(xiàn)象。

四、多措并舉形成合力，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍

不敢擔(dān)當(dāng)原因的復(fù)雜性決定了治理的難度性，片面地強(qiáng)化哪一方面原因都不能達(dá)到完全治理的目的，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，才能使敢于擔(dān)當(dāng)在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。

改造主觀世界，不斷自我完善，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在動力。這種動力來源于共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信念，來自于堅(jiān)定的精神追求和不斷的自我改造、自我完善和自我提高。一要樹立正確的權(quán)力觀和責(zé)任感。牢記一名黨員干部的職責(zé)，充分認(rèn)識到自己的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力應(yīng)當(dāng)為群眾排憂解難，為人民謀福祉，盡職盡責(zé)，自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民解難，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o私情懷。二要不斷改造主觀世界，克服干部成長道路上的不良心態(tài)。經(jīng)常自重自省自警自勵(lì)，克服不良心態(tài)的干擾，始終堅(jiān)持清正廉潔、一身正氣，在從政行為和生活小節(jié)上守住底線，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤夂湍憵狻Ｈ粩嗵岣咦陨硭刭|(zhì)，提升敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰ΑＷ⒅匾詫W(xué)習(xí)培訓(xùn)提高知識水平和業(yè)務(wù)能力，以調(diào)查研究集中民智，提高處置和解決突出矛盾和問題的本領(lǐng)，著力打牢履職盡責(zé)的基礎(chǔ)。

嚴(yán)紀(jì)律，立規(guī)矩，加強(qiáng)規(guī)范化和制度化，為敢于擔(dān)當(dāng)提供遵循。加強(qiáng)紀(jì)律和制度建設(shè)是強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹伪局?。一要深化行政體制改革，進(jìn)一步依法明確權(quán)力、規(guī)范權(quán)力。規(guī)范行政行為，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù);進(jìn)一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，積極推進(jìn)政府權(quán)力清單制度。二要嚴(yán)明法律紀(jì)律戒尺，維護(hù)法紀(jì)和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。每一名干部都受到法紀(jì)規(guī)矩的剛性約束，在法紀(jì)規(guī)矩面前沒有例外，沒有凌駕于法紀(jì)規(guī)矩之上的特殊干部。黨的各部門和各級黨委要自覺承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，對觸犯紀(jì)律的干部要及時(shí)處理，各級紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，抓細(xì)抓實(shí)、抓早抓小，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，約束不敢不愿擔(dān)當(dāng)行為。

深化干部人事制度改革，建立健全選人用人工作機(jī)制，引導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)。各級組織部門應(yīng)切實(shí)把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。一是建立健全干部競爭機(jī)制，完善競爭性選拔干部方式。在規(guī)范競爭性選拔方式上下功夫，提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部失望。二是建立健全干部激勵(lì)和懲處機(jī)制。根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、部門單位的自身特點(diǎn)，健全完善獎勵(lì)機(jī)制，建立和完善相關(guān)懲處制度，鼓勵(lì)干實(shí)事的干部不斷有所作為，懲處精神懈怠、工作漂浮、弄虛作假、重唱功、輕做功的干部。三是建立健全多方位、多層面、多角度的監(jiān)督機(jī)制，對干部的履職、成長情況進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，拓寬暢通黨外監(jiān)督渠道，落實(shí)定期匯報(bào)制度，以監(jiān)督機(jī)制的建立健全促進(jìn)干部自覺擔(dān)當(dāng)。四是進(jìn)一步完善干部考評體系。借鑒國外過程績效管理和戰(zhàn)略績效管理的績效考核方式，健全績效考核機(jī)制和退出機(jī)制，發(fā)揮考核評價(jià)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，讓勇作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜谩?/p>

倡導(dǎo)講原則、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，優(yōu)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境。做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，當(dāng)好榜樣，立正身、講原則、守紀(jì)律、履好職，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，在社會上樹立對干部的認(rèn)同感、信任感、尊敬感。二是在黨內(nèi)進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個(gè)武器，有效防范政治灰塵和政治微生物侵襲，促進(jìn)干部健康成長;通過積極健康的思想斗爭，讓不同意見相互碰撞、相互交鋒，從原則上分清是非、從思想上形成敢于擔(dān)當(dāng)共識。三是在組織內(nèi)部對自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，勇于做事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎磺笕?zé)備，不以成敗論英雄，給他們改正彌補(bǔ)的機(jī)會。四是在社會上營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動真碰硬的好干部，減除明哲保身、保守?zé)o為等民族傳統(tǒng)糟粕文化的影響，積極營造崇尚擔(dān)當(dāng)、守土盡責(zé)的從政環(huán)境。

第13篇 農(nóng)村黨員思想調(diào)查報(bào)告

隨著黨員先進(jìn)性教育活動的推進(jìn)，農(nóng)村黨員將成為第三批主要參學(xué)對象，為了扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育活動，近期，我們組織了五個(gè)調(diào)查專班，深入到竹溪縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組，采取問卷調(diào)查、走訪座談、重點(diǎn)剖析等方式，對全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍思想狀況進(jìn)行了深入調(diào)查。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人文地理環(huán)境、黨建工作水平的不同，我們對有代表性的縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)和鄂坪鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)自然村的黨員思想狀況進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，為擴(kuò)大調(diào)查面，我們在全縣范圍內(nèi)發(fā)放和回收調(diào)查問卷3100份，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地農(nóng)村黨員的思想狀況進(jìn)行同步調(diào)查。

一、農(nóng)村黨員自然結(jié)構(gòu)

全縣共有黨員14489名，其中農(nóng)村黨員9000名，占全縣黨員總數(shù)的 62.1％。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四多四少”：一是老黨員多，年輕黨員少。60歲以上的2665人，占29.6%， 35歲以下的 1591人，占17.7%；二是文化水平低的多，文化水平高的少。大專及以上的黨員244人，僅占2.7%，初中及初中以下的黨員6385人，占70.9%；三是無職黨員多，在職黨員少。稅改后，農(nóng)村干部大量減少，在職黨員1026人，僅占11.4%，無職黨員7974人，占88.6%；四是外出流動黨員多，外來流動黨員少。外出流動黨員1421人，占15.8％。

二、農(nóng)村黨員思想狀況

近年來，全縣各級黨組織始終堅(jiān)持把黨員思想教育放在突出位置，特別是在農(nóng)村通過深入開展以“三個(gè)代表”學(xué)教活動為主線的黨員教育以及廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“雙建雙帶”等主題活動，絕大多數(shù)黨員的理想信念比較堅(jiān)定，思想觀念不斷更新，黨員意識和組織紀(jì)律觀念比較強(qiáng)，致富奔小康的愿望更加強(qiáng)烈，這是農(nóng)村黨員思想狀況的主流特征。但隨著改革的不斷深入，帶來了人們利益格局的調(diào)整和價(jià)值取向的多元化，貧困山區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)的脆弱，農(nóng)村黨員教育的乏力，少數(shù)黨員黨性意識淡薄，素質(zhì)偏低，思想觀念落后，雙帶能力較差，村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，具體表現(xiàn)“三化”：

1、理想信念淡化，積極性受挫。受社會變革引發(fā)的利益格局多元化影響，目前在少數(shù)黨員中存在“理想淡化”。有的黨員不能正確認(rèn)識和分析農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，認(rèn)為理想太遙遠(yuǎn)。在調(diào)查走訪的對象中，認(rèn)為農(nóng)村黨員理想信念堅(jiān)定和比較堅(jiān)定的占65%，認(rèn)為不堅(jiān)定的占5%，還有30%的說不清楚。一是由于部分社會成員之間收入差距的拉大，黨員的思想觀念也發(fā)生變化，少數(shù)對黨的整體利益關(guān)心度下降甚至淡漠，不少老黨員沉迷于懷舊情結(jié)中，時(shí)常發(fā)出“世風(fēng)日下，今不如昔”的感嘆，思想上困惑迷茫。二是一個(gè)時(shí)期以來，一些農(nóng)村基層組織只注重要求黨員履行義務(wù)，要求他們在稅收上繳、計(jì)劃生育、義務(wù)出工、抗洪搶險(xiǎn)等多項(xiàng)工作中帶好頭，卻忽略了黨員的民主權(quán)利，忽視了對年紀(jì)較大、生活困難黨員的關(guān)心照顧，使部分農(nóng)村黨員榮譽(yù)感消失，挫傷了廣大黨員的工作積極性，導(dǎo)致出現(xiàn)“有困難不找組織找親朋”。在調(diào)查中少數(shù)黨員認(rèn)為：“現(xiàn)在工作上要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，政策上沒奔頭，黨員沒當(dāng)頭”。三是稅費(fèi)改革及配套改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村職能的同時(shí)，鄉(xiāng)村干部的思維方式和行為方式受到挑戰(zhàn)，加之村級集體經(jīng)濟(jì)的脆弱，債務(wù)難以化解，與村級組織所負(fù)擔(dān)的繁重工作量極不相稱，村干部待遇偏低，在一定程度上影響農(nóng)村管理干部的積極性和創(chuàng)造性。四是受市場經(jīng)濟(jì)趨利性的影響，一部分農(nóng)村黨員長期在外務(wù)工，求利心里比較迫切，在加上山區(qū)黨員干部普遍待遇較低，形成鮮明對比，致使部分黨員黨性觀念淡薄，不愿接受組織約束，甚至混同于一般老百姓。

2、思想觀念僵化，素質(zhì)差異較大。一是相當(dāng)一部分黨員文化素質(zhì)偏低，掌握新知識不夠，缺乏駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全縣初中以下的農(nóng)村黨員6385名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的70.9％，且大多屬于 “老實(shí)聽話，文化較低，本領(lǐng)不大”這一類型。少數(shù)黨員在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間學(xué)習(xí)不夠，思想觀念滯后，部分黨員缺乏商品意識和 市場經(jīng)濟(jì)意識，還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)圈中。二是由于諸多原因，黨員組織生活會常年“擱置”，導(dǎo)致不少農(nóng)民黨員特別是入黨時(shí)間長的老黨員，適應(yīng)不了新形勢，觀念陳舊思想僵化，意志衰退，喪失了先進(jìn)性。三是少數(shù)地方黨組織片面追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略了對農(nóng)村黨員的思想教育，對當(dāng)前農(nóng)村黨員的思想變化的了解僅僅停留于表面，對形成的障礙缺乏適時(shí)的疏導(dǎo)，辦法不多，措施不力，致使一些正面的思想意識得不到弘揚(yáng)，錯(cuò)誤觀念泛濫。由此導(dǎo)致一些消極情緒和行為。四是少數(shù)基層黨組織一般采取讀讀報(bào)紙、念念文件，傳達(dá)會議精神等灌輸式方法，缺乏互動和交流，黨員的教育形式比較單一，教育效果不夠理想。

3、黨員作用發(fā)揮弱化，雙帶能力較差。主要有五種情況：一是年老多病，不能發(fā)揮作用；二是長年在外經(jīng)商無暇發(fā)揮作用；三是部分富起來的個(gè)體老板，不愿發(fā)揮作用；四是生活困難、能力低下的，無法發(fā)揮作用；五是還有少數(shù)黨員，素質(zhì)較差，自律不嚴(yán)，在群眾無威信，甚至起了反面作用。

第14篇 鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)研報(bào)告

楊勝超

黨員是黨的肌體細(xì)胞，是群眾觀察黨的形象的窗口，黨員只有聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，保持黨同人民群眾的

血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，查找存在的問題，尋求

解決問題的對策，最近，我鎮(zhèn)由黨委副書記帶隊(duì)，抽民政、黨政辦等部門4人深入村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、企

業(yè)開展了一次專題調(diào)研。

一、基本情況和主要做法

全鎮(zhèn)共有31個(gè)村(居)，207個(gè)村民小組，5365戶，23280人。全鎮(zhèn)共有黨支部40個(gè)，其中農(nóng)村黨支部31個(gè)，

有中共黨員664人，其中女黨員71人，農(nóng)村黨員460人，預(yù)備黨員37人。__年底人均純收入1357元，人均

占有糧食335公斤。

近年來，我鎮(zhèn)把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓，采取有效措施聯(lián)系和服務(wù)群眾。

一是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子確定2-3個(gè)村（居）作為聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系2-3戶貧困群

眾；二是完善了“三公開”制度，建立健全了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度，形成農(nóng)村黨員、村干部和村民

共同管理村務(wù)、共謀發(fā)展的局面。三是建立企業(yè)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。四是建立教師黨員聯(lián)系和服務(wù)

群眾制度。

我鎮(zhèn)通過推行上述制度，取得較明顯的成效。一是黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。廣大黨員在本職崗

位上發(fā)揮模范作用。二是工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。許多機(jī)關(guān)黨員干部切身體會到，從關(guān)注貧困群眾、解

決群眾的實(shí)際困難入手，可以清楚地查找工作作風(fēng)和與群眾感情上的差距，可以更加自覺地端正思想態(tài)度

，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作。三是黨組織的凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。促進(jìn)了基層組織的自身建設(shè)，提高了黨組

織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。四是黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。廣大黨員干部通過為群眾做實(shí)事、辦好

事，使群眾看到黨員干部的身影，得到他們的及時(shí)幫助，切實(shí)感受到黨員干部親民的行動，黨和政府為民

的決心，黨群干群關(guān)系更加融洽。

二、存在的問題及原因

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中還存在一些突出問題：一是部分黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意

識不強(qiáng)。機(jī)關(guān)中有的黨員大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念較差，仍存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)

象。有的黨員干部宗旨觀念淡化，對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見。有的黨員干部體察民情、

了解民意，為群眾排憂解難工作不夠到位。二是部分黨員服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村黨員由于年齡偏

大、文化水平偏低、技能欠缺、觀念陳舊，生活水平還不如當(dāng)?shù)胤屈h員群眾，更談不上帶領(lǐng)群眾致富，沒

有感召力。三是農(nóng)村黨員無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，素質(zhì)參差不齊，人心不統(tǒng)，支部的號召力弱。四是黨員聯(lián)系和服務(wù)

群眾的考評機(jī)制不活。對工作布置下去了，真正抓落實(shí)和檢查的少，沒有建立行之有效的監(jiān)督考評制度。

分析上述問題的原因，主要有三個(gè)方面：一是客觀環(huán)境的因素。受市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分黨員產(chǎn)生了

“一切向錢看”的思想，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，理想信念和宗旨意識淡化，熱衷于實(shí)

用主義和極端利己主義。二是組織管理的因素。黨員教育管理的形式、內(nèi)容，還有不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)

的需要，沒有形成真正的制約激勵(lì)機(jī)制。黨支部因無固定的經(jīng)費(fèi)，學(xué)習(xí)跟不上，思想與時(shí)代不適應(yīng)，先進(jìn)

性無法體現(xiàn)。有些農(nóng)村基層黨組織對黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾缺乏組織和引導(dǎo)。三是黨員自身的因素。不少黨

員放松或忽視對“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、科技及業(yè)務(wù)知識

的學(xué)習(xí)。有些黨員學(xué)用脫節(jié)；有部分黨員缺乏學(xué)習(xí)興趣和動力，存在“坐不下來，鉆不進(jìn)去”的浮躁情緒

；有的自知文化水平低，但認(rèn)為年齡大，不愿學(xué)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）完善黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度

我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。我們的一切工作和事業(yè)要取得成功，必須真正依靠群眾，密

切聯(lián)系群眾。黨員聯(lián)系群眾是我黨堅(jiān)持執(zhí)政為民、始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求；

是不斷推進(jìn)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的重要保證。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的

危險(xiǎn)是脫離群眾。黨員只有在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的實(shí)踐中，才能保持黨同人民群眾的密切關(guān)系，才能體

現(xiàn)黨員的先進(jìn)性特質(zhì)。如果我們脫離了群眾、脫離了實(shí)際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢就有可能不復(fù)存

在，甚至變成最大的危險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)

要加強(qiáng)黨員對“三個(gè)代表”重要思想、黨的__大精神、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教

育活動成果，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨員的

責(zé)任意識，密切黨群關(guān)系。

（三）強(qiáng)化黨員宗旨意識。

黨組織要經(jīng)常在黨內(nèi)全面深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員特別是黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識密切聯(lián)系群眾的重要性和必要性，自覺地扎根于群眾之中，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的

宗旨，模范地執(zhí)行黨的群眾路線，并帶頭宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律。

（四）組織開展主題實(shí)踐活動。

緊緊圍繞“立宗旨、做模范、辦實(shí)事”的要求，不斷豐富黨群互動的平臺，大膽創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾

的載體。如，開展“一幫一、一對一”幫扶活動：支部根據(jù)黨員與群眾人數(shù)的比例，結(jié)成若干對象，互相

學(xué)習(xí)、互相幫助、互相監(jiān)督、共同提高，幫助群眾尋求脫困致富之路。

（五）建立健全黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制。

通過建立黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制，及時(shí)掌握群眾思想動態(tài)，了解群眾困難，及時(shí)做好思想和排憂工作，保持

良好的溝通渠道。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，到所聯(lián)系單位了解情況，聽取群眾意見，并

要注重總結(jié)群眾在改革和兩個(gè)文明建設(shè)中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助基層單位解決存在的問題和困難。

（六）拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道。

采取民情懇談、交心談心、領(lǐng)導(dǎo)接待日等方式，拓寬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情、

充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要進(jìn)一步完善群眾來訪接待日制度、調(diào)查研究制度，建立與人民群

眾的密切關(guān)系，把握民心、民情、民意和社會動態(tài)，增強(qiáng)執(zhí)政為民的針對性和實(shí)效性。

第15篇 關(guān)于黨員活動室建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

前幾年，__縣的農(nóng)村還存在著一些黨員群眾找支書敲門，開黨員會摸黑的現(xiàn)象，在一些村誰當(dāng)支部書記，誰的家就成了黨支部的辦公場所，黨員會也一般利用晚上在學(xué)校教室開。這種現(xiàn)象的存在不僅使黨的農(nóng)村基層組織面臨許多尷尬，而且使當(dāng)黨員的臉上也不光彩，直接影響了村黨支部工作的正常開展，削弱了村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。

建設(shè)較高標(biāo)準(zhǔn)的村黨員活動室，既是工作的需要，更是黨員的意愿，從更深層面上來說，也是農(nóng)村基層黨組織提高自身執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程。__縣委根據(jù)黨員群眾有處學(xué)習(xí)、有處開會、有處議事、有處說話的愿望，規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村黨員活動室。尤其是在全縣廣泛深入地開展三級聯(lián)創(chuàng)活動中，縣委下大氣力狠抓了村黨支部陣地建設(shè)，截至20__年年底，全縣87個(gè)村都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動室，有力地促進(jìn)了農(nóng)村黨支部建設(shè)和黨員教育工作的開展，為高陵縣農(nóng)村黨的建設(shè)邁上新臺階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近幾年來，我們緊緊圍繞市委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動的總體部署，按照抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，促發(fā)展、奔小康的黨建工作思路，著眼于創(chuàng)建五個(gè)好村黨支部的目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的方針，在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地實(shí)施了陣地工程，強(qiáng)力夯實(shí)農(nóng)村黨支部執(zhí)政能力這一基礎(chǔ)性工程，為農(nóng)村基層組織建設(shè)增添了新的生機(jī)與活力，使全縣農(nóng)村黨支部集體活動真正有了一席之地，黨員群眾感到有了個(gè)家，說話、議事、開會有了地方。在村上調(diào)研時(shí)，我們遇到了藥惠鄉(xiāng)東樊村老黨員雷學(xué)堂，聊起村黨員活動室建設(shè)時(shí)，他感慨地說：村上建起黨員活動室真正好，這是給我們這些黨員安了個(gè)家，話有處說了，意見有處提了，村干部24小時(shí)值班，有啥事尋領(lǐng)導(dǎo)都好說了。村黨員活動室的全面建成，使我縣農(nóng)村基層黨建工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

__縣是一個(gè)宗教大縣，教民之多、教堂之高，影響之遠(yuǎn)是周邊區(qū)縣不可比的。因此，搞好黨員活動室的建設(shè)有著特別的意義?？h委認(rèn)為，建設(shè)農(nóng)村黨員活動室不僅是為農(nóng)村黨支部和黨員爭一席之地，而且是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)最起碼的必備的物質(zhì)條件，更是提高村黨支部執(zhí)政能力、強(qiáng)化村黨支部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。崇皇鄉(xiāng)坡吉村老黨員賀志先說，以前找村干部辦事有時(shí)得跑五六趟，現(xiàn)在好了，只要往活動室一走，啥事都解決了。榆楚鄉(xiāng)皂南村以前是一個(gè)后進(jìn)村，自黨員活動室建成后，黨員經(jīng)常聚集在這個(gè)家里談心議事，形成了共識，黨員帶頭做好群眾工作，一個(gè)月下來，鋪修了村主干道，解決了群眾生產(chǎn)生活行路難的問題。支部的威信大大提高，感召力、吸引力大大提升，從而做到了一個(gè)黨員一個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)支部一面旗幟。

一 抓軟件建設(shè)，促進(jìn)支部工作的規(guī)范化。

一是推行村干部集中辦公和24小時(shí)值班制度。這樣既給群眾提供了方便，解決了人難找、事難辦的問題，又便于充分發(fā)揮黨員活動室的陣地作用，達(dá)到了有人理事的目的。涇渭鎮(zhèn)米家崖村地處縣開發(fā)區(qū)中心地帶，村民大都從事商貿(mào)業(yè)，黨員活動室建成后，村干部實(shí)行了集中辦公制度，提高了為群眾辦事的效率。二是健全和完善基層黨組織工作的長效機(jī)制。依托黨員活動室，各村黨支部相繼修訂了支部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、黨支部建設(shè)規(guī)劃、黨員發(fā)展計(jì)劃和相關(guān)的實(shí)施措施，全部裝框上墻，公之于眾。同時(shí)，明確專人負(fù)責(zé)做好支部的文書檔案管理，促進(jìn)支部各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)。崇皇鄉(xiāng)坡吉村黨小組長賀志先說，在黨員活動室每看到支部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，就深感作為一名黨員的使命和責(zé)任，自己的工作熱情更高了。三是切實(shí)加大督促檢查力度?？h委組織部、基層辦堅(jiān)持半年定期普查和平時(shí)隨機(jī)抽查相結(jié)合，采取聽、看、查、訪、議的辦法，結(jié)合統(tǒng)一下發(fā)的黨員活動室管理手冊和工作日志，隨時(shí)掌握陣地建設(shè)態(tài)，樹立典型，激勵(lì)先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編發(fā)簡報(bào)指導(dǎo)工作。

二 抓培訓(xùn)提高，搭起黨員教育的平臺。

一方面，發(fā)揮黨員活動室強(qiáng)化黨員學(xué)習(xí)的基本功能。在黨員活動室組織黨員開展學(xué)習(xí)活動，觀看黨員電教片，落實(shí)三會一課制度等，比如今年中央1號文件精神的傳達(dá)和最近十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí)，都是在黨員活動室進(jìn)行的。廣大黨員干部反映說，中央的大政方針雖然在電視里看了、廣播里聽了，但沒有在黨員活動室聽得這樣認(rèn)真，知道得這樣多，理解得這樣透。另一方面，我們圍繞提高農(nóng)民收入，利用黨員活動室對農(nóng)民進(jìn)行致富技術(shù)、信息的培訓(xùn)和交流。灣子鄉(xiāng)、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)就是利用支部+協(xié)會的形式，在黨員活動室開展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和交流活動。灣子鄉(xiāng)官市村支部書記裴安全給我們匯報(bào)工作時(shí)說，蔬菜協(xié)會不僅在黨員活動室給種植戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，還積極為他們聯(lián)系銷路，使本村蔬菜賣上了好價(jià)錢。張卜鄉(xiāng)黨委還創(chuàng)新思路，把黨小組設(shè)置在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立了黃花菜、食用菌、胡蘿卜等黨小組，定期分組討論交流，提高了黨員的種養(yǎng)水平。黨支部黨員活動室的這種黨員活動之家，黨性鍛煉之爐，信息傳播之窗，聯(lián)系群眾之橋的作用得到充分發(fā)揮，從一定意義上說凝聚了黨心，凝聚了民心，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的使命感，激發(fā)了責(zé)任感，樹立了光榮感。