第1篇 關(guān)于昭通農(nóng)民養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告
隨著新中國(guó)的同齡人步入老年，我國(guó)出現(xiàn)了第一次老年人口增長(zhǎng)高峰。據(jù)第六次人口普查資料顯示，昭通市60歲及以上人口為500218人，占全市總?cè)丝诘?.6%。養(yǎng)老是民生工作的重要組成部分，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)之一。如何規(guī)劃和統(tǒng)籌好全市農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)十分重要。
一、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀
通過(guò)對(duì)昭陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、綏江縣、巧家縣、水富縣、彝良縣、永善縣等縣區(qū)部分村組農(nóng)村老年人的實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查。共調(diào)查60-70歲的93人、70-80歲的72人、80歲以上的42人。調(diào)查結(jié)果顯示：
(一)農(nóng)村老年人文化水平普遍較低。文盲147人，小學(xué)文化50人，初中9人。
(二)農(nóng)村老年人身體狀況差。農(nóng)村老年人經(jīng)年累月的辛勤勞作，很容易積勞成疾，加之人老了身體機(jī)能的退化就更加體弱多病。調(diào)查對(duì)象中，經(jīng)常生病的就有133人，占64%，特別是70歲以上的老年人中身體不好的占到70%。
(三)收入來(lái)源少。農(nóng)村老年人從收入來(lái)源看：靠自身勞動(dòng)收入67人,子女全額供給59人，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)67人，享受農(nóng)村低保47人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。
(四)贍養(yǎng)方式單一。農(nóng)村老年人主要靠勞動(dòng)收入來(lái)養(yǎng)活自己，只要自己能動(dòng)，都要參加力所能及的勞動(dòng)，失去勞動(dòng)能力后才靠子女贍養(yǎng)或親戚支助。調(diào)查中靠子女贍養(yǎng)的有101人。
二、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題及原因分析
(一)經(jīng)濟(jì)狀況不佳。昭通農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源由勞動(dòng)收入、子女供給、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等部分構(gòu)成。土地收入是他們生活的主要來(lái)源,在農(nóng)村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動(dòng)獲取或多或少的勞動(dòng)收入。在調(diào)查的207位老人中，60-70歲的有93人，靠勞動(dòng)收入的有43人，在經(jīng)濟(jì)上不完全依賴于子女供養(yǎng)。但是不得不靠子女供養(yǎng)的農(nóng)村老人，卻因他們的子女生活本身就相當(dāng)困難，其生活就難以為繼了。
(二)養(yǎng)老模式單一。昭通農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)都是以家庭養(yǎng)老為主。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的子女只給父母一些口糧，逢年過(guò)節(jié)送一些錢物。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的子女學(xué)習(xí)生活費(fèi)用還要靠老人支付。在部分多子女家庭中，由子女按比例分?jǐn)偫夏耆说纳畋匦璧募Z食和零用錢，但還有一部分兒女們?yōu)榱速狆B(yǎng)老人顯示公平，將老父老母拆散供養(yǎng)，一個(gè)兒子養(yǎng)活爹，一個(gè)兒子養(yǎng)活媽，活生生將二老拆散,迫使老年夫妻分居各隨一家，使老年人失去了夫妻間的溫暖，影響老年人的身心健康。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有部分家庭因家中的多種原因和矛盾，老年人不能與子女們?cè)谝黄鸸餐?，兒女大了結(jié)婚后相繼與老人分開(kāi)生活，分家時(shí)，老人們還能夠從事各種體力勞動(dòng)，隨著年齡的增加，進(jìn)入晚年的他們責(zé)任田難以耕種，家庭的生計(jì)難以支撐。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一種怪象，有的兒女多的老人養(yǎng)老來(lái)源成為問(wèn)題，在給老人的贍養(yǎng)費(fèi)上相互推諉，本應(yīng)負(fù)擔(dān)的老人生活費(fèi)成了兒女們相互之間鬧矛盾的由頭，有的兒女們相互間還成了仇人，老年人不僅在生活上被兒女們當(dāng)作累贅，而且在贍養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任。
(三)生活單調(diào)，精神上孤獨(dú)寂寞。農(nóng)村大部分老人，除了辛勤勞作時(shí)在忙碌中找到一些充實(shí)，閑暇時(shí)間生活是非常單調(diào)乏味的。農(nóng)村老人，特別是單身老人、子女不在身邊連一個(gè)噓寒問(wèn)暖的人都沒(méi)有，如果兩個(gè)老人都健在有個(gè)伴還好，至少有個(gè)交流和相互照應(yīng)的人;如果是孤身一人，就是生病了連個(gè)端茶倒水的人都沒(méi)有，那份晚景的凄涼、那份孤單寂寞無(wú)依無(wú)助可想而知。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人的精神生活就是看看電視、趕場(chǎng)、上廟，沒(méi)有更多的文體娛樂(lè)活動(dòng)，思想精神上缺乏交流與溝通，生活沒(méi)有情趣，有些老人最終是抑郁而終。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人僅限經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費(fèi)就算盡了義務(wù)，忽視對(duì)老年人日常生活的照料和精神上的慰籍。
(四)病有所醫(yī)很難實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動(dòng)，年老生理疾病較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%的農(nóng)村老人至少患有一種慢性疾病，主要有高血壓、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、白內(nèi)障、哮喘、胃病等。從未做過(guò)健康體檢的占80%，做過(guò)健康體檢的僅20%。村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著大多數(shù)農(nóng)村老年人平時(shí)看病就醫(yī)的重任。農(nóng)村老年人選擇村衛(wèi)生所，表面上看是因?yàn)榫歪t(yī)具有方便、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，導(dǎo)致老年人普遍選擇在村衛(wèi)生所就醫(yī)的深層次原因仍然是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為了節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用，只能大病小看，小病不看。有的是自己到地里找中草藥，小病還可對(duì)付。小病拖大病扛，扛到最后就是等死。
三、做好農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作的建議
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。昭通農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。農(nóng)民家庭的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)等諸多方面，農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老儲(chǔ)備。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢寄回家，而留在農(nóng)村的子女的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用有時(shí)還要靠老人，使許多農(nóng)村老人生活來(lái)源得不到保障。因此，只有堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、突破口和根本出路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。才能真正解決昭通農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
(二)深化精神文明建設(shè)，豐富社區(qū)老年人的精神生活。一是大力開(kāi)展精神文明建設(shè)，做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，尤其是樹(shù)立青少年尊老、養(yǎng)老、敬老觀念，積極開(kāi)展各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，在全社會(huì)提倡敬老養(yǎng)老愛(ài)老，建立傳統(tǒng)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。大力表彰農(nóng)村孝敬老人的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。二是豐富社區(qū)老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的組成部分，它直接關(guān)系到老年人晚年生活的質(zhì)量。在農(nóng)村組織為老人服務(wù)的志愿者，發(fā)揮他們?cè)诶先司裎拷宸矫娴淖饔?。加?qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化體育設(shè)施及場(chǎng)所建設(shè)，大力提倡和扶持各種有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使老年人的精神生活更加充實(shí)。
(三)提倡多種養(yǎng)老模式，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。一是鞏固和完善家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老長(zhǎng)期以來(lái)都是昭通市農(nóng)村養(yǎng)老的基本模式，這是由昭通市的市情決定的，必須鞏固和完善。二是完善集中供養(yǎng)。政府應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)養(yǎng)老院。養(yǎng)老院可擴(kuò)大服務(wù)范圍(尤其是響應(yīng)了國(guó)家計(jì)劃生育政策的家庭)，以適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接納一些子女常年在外打工，獨(dú)自居住的老人，針對(duì)老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。還可以利用一些身體硬朗的老人以及中青少年志愿者來(lái)提供生活慰藉服。三是盡快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，從制度上保障農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)。
(四)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，滿足多樣性需求。社區(qū)作為一定地域范圍內(nèi)人們結(jié)成的生活共同體，對(duì)滿足老年人物質(zhì)文化需求、情感心理需求等方面具有不可替代的作用。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門(mén)，融入社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會(huì)活動(dòng)，包括文體娛樂(lè)、老年互助服務(wù);二是為不能或不愿出門(mén)的老人，主要指生活半自理和完全不能自理的老人，上門(mén)提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開(kāi)展治療、康復(fù)等養(yǎng)老服務(wù)。貧困地區(qū)農(nóng)村老年人需要養(yǎng)老服務(wù)，但又無(wú)力支付資金時(shí)，就需要政府提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
(五)強(qiáng)化法制監(jiān)督和法律規(guī)定的落實(shí)?，F(xiàn)行法律對(duì)贍養(yǎng)老人都有明確規(guī)定。因此，必須加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時(shí)運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。并對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴(yán)懲。同時(shí)，老年人也要多學(xué)法律，用法律維護(hù)自己的權(quán)益。
第2篇 昭通農(nóng)民養(yǎng)老情況調(diào)查報(bào)告
隨著新中國(guó)的同齡人步入老年，我國(guó)出現(xiàn)了第一次老年人口增長(zhǎng)高峰。據(jù)第六次人口普查資料顯示，昭通市60歲及以上人口為500218人，占全市總?cè)丝诘?.6%。養(yǎng)老是民生工作的重要組成部分，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)之一。如何規(guī)劃和統(tǒng)籌好全市農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作，讓他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)十分重要。
一、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀
通過(guò)對(duì)昭陽(yáng)區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、綏江縣、巧家縣、水富縣、彝良縣、永善縣等縣區(qū)部分村組農(nóng)村老年人的實(shí)地走訪和問(wèn)卷調(diào)查。共調(diào)查60-70歲的93人、70-80歲的72人、80歲以上的42人。調(diào)查結(jié)果顯示：
(一)農(nóng)村老年人文化水平普遍較低。文盲147人，小學(xué)文化50人，初中9人。
(二)農(nóng)村老年人身體狀況差。農(nóng)村老年人經(jīng)年累月的辛勤勞作，很容易積勞成疾，加之人老了身體機(jī)能的退化就更加體弱多病。調(diào)查對(duì)象中，經(jīng)常生病的就有133人，占64%，特別是70歲以上的老年人中身體不好的占到70%。
(三)收入來(lái)源少。農(nóng)村老年人從收入來(lái)源看：靠自身勞動(dòng)收入67人,子女全額供給59人，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)67人，享受農(nóng)村低保47人。月平均收入在100元以下的117人、月平均收入在100元以上的90人。
(四)贍養(yǎng)方式單一。農(nóng)村老年人主要靠勞動(dòng)收入來(lái)養(yǎng)活自己，只要自己能動(dòng)，都要參加力所能及的勞動(dòng)，失去勞動(dòng)能力后才靠子女贍養(yǎng)或親戚支助。調(diào)查中靠子女贍養(yǎng)的有101人。
二、昭通農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在的主要問(wèn)題及原因分析
(一)經(jīng)濟(jì)狀況不佳。昭通農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源由勞動(dòng)收入、子女供給、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等部分構(gòu)成。土地收入是他們生活的主要來(lái)源,在農(nóng)村60-70歲之間的低齡老年人中有不少人身體比較健壯，能靠自己的勞動(dòng)獲取或多或少的勞動(dòng)收入。在調(diào)查的207位老人中，60-70歲的有93人，靠勞動(dòng)收入的有43人，在經(jīng)濟(jì)上不完全依賴于子女供養(yǎng)。但是不得不靠子女供養(yǎng)的農(nóng)村老人，卻因他們的子女生活本身就相當(dāng)困難，其生活就難以為繼了。
(二)養(yǎng)老模式單一。昭通農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)都是以家庭養(yǎng)老為主。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的子女只給父母一些口糧，逢年過(guò)節(jié)送一些錢物。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的子女學(xué)習(xí)生活費(fèi)用還要靠老人支付。在部分多子女家庭中，由子女按比例分?jǐn)偫夏耆说纳畋匦璧募Z食和零用錢，但還有一部分兒女們?yōu)榱速狆B(yǎng)老人顯示公平，將老父老母拆散供養(yǎng)，一個(gè)兒子養(yǎng)活爹，一個(gè)兒子養(yǎng)活媽，活生生將二老拆散,迫使老年夫妻分居各隨一家，使老年人失去了夫妻間的溫暖，影響老年人的身心健康。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)農(nóng)村有部分家庭因家中的多種原因和矛盾，老年人不能與子女們?cè)谝黄鸸餐?，兒女大了結(jié)婚后相繼與老人分開(kāi)生活，分家時(shí)，老人們還能夠從事各種體力勞動(dòng)，隨著年齡的增加，進(jìn)入晚年的他們責(zé)任田難以耕種，家庭的生計(jì)難以支撐。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一種怪象，有的兒女多的老人養(yǎng)老來(lái)源成為問(wèn)題，在給老人的贍養(yǎng)費(fèi)上相互推諉，本應(yīng)負(fù)擔(dān)的老人生活費(fèi)成了兒女們相互之間鬧矛盾的由頭，有的兒女們相互間還成了仇人，老年人不僅在生活上被兒女們當(dāng)作累贅，而且在贍養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任。
(三)生活單調(diào)，精神上孤獨(dú)寂寞。農(nóng)村大部分老人，除了辛勤勞作時(shí)在忙碌中找到一些充實(shí)，閑暇時(shí)間生活是非常單調(diào)乏味的。農(nóng)村老人，特別是單身老人、子女不在身邊連一個(gè)噓寒問(wèn)暖的人都沒(méi)有，如果兩個(gè)老人都健在有個(gè)伴還好，至少有個(gè)交流和相互照應(yīng)的人;如果是孤身一人，就是生病了連個(gè)端茶倒水的人都沒(méi)有，那份晚景的凄涼、那份孤單寂寞無(wú)依無(wú)助可想而知。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人的精神生活就是看看電視、趕場(chǎng)、上廟，沒(méi)有更多的文體娛樂(lè)活動(dòng)，思想精神上缺乏交流與溝通，生活沒(méi)有情趣，有些老人最終是抑郁而終。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)村家庭贍養(yǎng)老人僅限經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，認(rèn)為給老人生活費(fèi)就算盡了義務(wù)，忽視對(duì)老年人日常生活的照料和精神上的慰籍。
(四)病有所醫(yī)很難實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村老年人一生從事繁重的體力勞動(dòng)，年老生理疾病較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%的農(nóng)村老人至少患有一種慢性疾病，主要有高血壓、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、白內(nèi)障、哮喘、胃病等。從未做過(guò)健康體檢的占80%，做過(guò)健康體檢的僅20%。村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院擔(dān)負(fù)著大多數(shù)農(nóng)村老年人平時(shí)看病就醫(yī)的重任。農(nóng)村老年人選擇村衛(wèi)生所，表面上看是因?yàn)榫歪t(yī)具有方便、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，導(dǎo)致老年人普遍選擇在村衛(wèi)生所就醫(yī)的深層次原因仍然是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為了節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用，只能大病小看，小病不看。有的是自己到地里找中草藥，小病還可對(duì)付。小病拖大病扛，扛到最后就是等死。
三、做好農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作的建議
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。昭通農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。農(nóng)民家庭的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)等諸多方面，農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老儲(chǔ)備。有些外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒(méi)有錢寄回家，而留在農(nóng)村的子女的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用有時(shí)還要靠老人，使許多農(nóng)村老人生活來(lái)源得不到保障。因此，只有堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、突破口和根本出路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。才能真正解決昭通農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。
(二)深化精神文明建設(shè)，豐富社區(qū)老年人的精神生活。一是大力開(kāi)展精神文明建設(shè)，做好深入細(xì)致的宣傳教育工作，尤其是樹(shù)立青少年尊老、養(yǎng)老、敬老觀念，積極開(kāi)展各種形式的道德建設(shè)活動(dòng)，在全社會(huì)提倡敬老養(yǎng)老愛(ài)老，建立傳統(tǒng)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。大力表彰農(nóng)村孝敬老人的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德。二是豐富社區(qū)老年人的精神文化生活。精神文化生活是老年人生活中日益重要的組成部分，它直接關(guān)系到老年人晚年生活的質(zhì)量。在農(nóng)村組織為老人服務(wù)的志愿者，發(fā)揮他們?cè)诶先司裎拷宸矫娴淖饔?。加?qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化體育設(shè)施及場(chǎng)所建設(shè)，大力提倡和扶持各種有益于老年人身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使老年人的精神生活更加充實(shí)。
