- 目錄
第1篇 人民法院司法調(diào)解工作情況調(diào)查報(bào)告
為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步掌握城區(qū)法院司法調(diào)解工作情況，按照城區(qū)人大常委會(huì)2023年工作計(jì)劃，城區(qū)人大法制和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)組成人員和部分城區(qū)人大代表共12人組成調(diào)查組，于9月上旬對(duì)城區(qū)人民法院司法調(diào)解工作開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、法院高度重視調(diào)解工作，依照最高人民法院關(guān)于健全多元化糾紛解決機(jī)制的工作要求，堅(jiān)持一手抓審判質(zhì)量提高，一手抓調(diào)解體系建設(shè)，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，構(gòu)建訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將民商事案件調(diào)解率納入目標(biāo)管理考核體系，推進(jìn)司法調(diào)解工作的開展，有效化解了大量民事糾紛，維護(hù)了社會(huì)的安定穩(wěn)定。
2、不斷創(chuàng)新調(diào)解工作方式。法院立足審判工作實(shí)際，將調(diào)解作為實(shí)現(xiàn)“息訴止?fàn)帯钡闹匾侄危?xì)化工作措施，提升訴訟調(diào)解成功率。一是堅(jiān)持把握調(diào)解原則開展工作，案件從立案送達(dá)始到庭前、庭中、庭后各階段加強(qiáng)調(diào)解工作，把調(diào)解貫穿到訴訟的全過程。發(fā)揮人民調(diào)解根植基層，熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接和良性互動(dòng)，通過在法庭設(shè)立人民調(diào)解工作室，利用訴訟服務(wù)窗口和交通巡回法庭開展訴前調(diào)解和訴前聯(lián)動(dòng)調(diào)解，積極開展立案調(diào)解、訴前調(diào)解等先行調(diào)解工作；二是完善民商事訴訟調(diào)解機(jī)制，針對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和復(fù)雜的社會(huì)矛盾，運(yùn)用法學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做好當(dāng)事人的釋法明理工作，將調(diào)解切合發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新家事審判與調(diào)解工作方式，突出關(guān)懷的理念，通過“勸、批、談、教”相結(jié)合，努力解開當(dāng)事人的心結(jié)，在婚姻家庭、鄰里糾紛等案件的調(diào)解上取得良好的效果；三是充分發(fā)揮派出法庭在各鎮(zhèn)、村開展基層調(diào)解作用，通過廣泛設(shè)立便民司法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、打造“家門口的巡回法庭”、“法官進(jìn)村”、“周四下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和法律咨詢；四是及時(shí)探索和總結(jié)新形勢(shì)下調(diào)解工作的新方法和新途徑，提煉出不少行之有效的調(diào)解方法，既解當(dāng)事人的“法結(jié)”，又解當(dāng)事人的“心結(jié)”。
3、拓展調(diào)解范圍，注重調(diào)解效果。結(jié)合新形勢(shì)下訴訟調(diào)解工作的特點(diǎn)，拓寬調(diào)解適用領(lǐng)域，把訴訟調(diào)解從民商事審判延伸到刑事附帶民事、行政協(xié)調(diào)等領(lǐng)域，通過調(diào)解緩和刑事附帶民事賠償難、協(xié)調(diào)行政關(guān)系、“執(zhí)行難”等問題，有效整合資源，指導(dǎo)和促進(jìn)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)與村、社區(qū)基層組織、工會(huì)、婦聯(lián)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，開展對(duì)社區(qū)工作人員、基層?jì)D女工作者、工會(huì)工作人員、人民調(diào)解員的法律知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟程序的銜接，發(fā)動(dòng)人民陪審員、社區(qū)工作人員、村委會(huì)干部等人員共同參與到人民調(diào)解工作，建立全社會(huì)齊動(dòng)員、共參與的聯(lián)動(dòng)調(diào)解。
二、存在問題
1、城區(qū)法院長期存在案多人少的問題，一些新任審判人員工作經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，調(diào)解的效率和調(diào)解能力有待提高。
2、對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)有待深入，對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)還存在著薄弱環(huán)節(jié)，與基層人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解對(duì)接的工作開展得還不夠深入。
3、外部環(huán)境有待改善，個(gè)別律師、法律工作者出于代理收益原因抵觸調(diào)解，不積極協(xié)助當(dāng)事人促成調(diào)解，影響調(diào)解工作的開展。
4、現(xiàn)行法律和司法解釋對(duì)調(diào)解實(shí)施規(guī)定的細(xì)則不夠明確，容易造成調(diào)解時(shí)操作不規(guī)范。
三、幾點(diǎn)建議
1、要進(jìn)一步明確司法調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用，強(qiáng)化“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”意識(shí)，加大宣傳力度，形成法院與社會(huì)各階層充分理解、共同支持調(diào)解工作的社會(huì)氛圍。
2、要堅(jiān)持公平公正調(diào)解、雙方自愿調(diào)解的原則，注重發(fā)揮靈活多變的調(diào)解方式和技巧，提高案件調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率，辦案人員要深入實(shí)際，認(rèn)真了解案情，拿出切實(shí)可行的調(diào)解方案，在加強(qiáng)調(diào)解工作的同時(shí)，規(guī)范調(diào)解，防止因片面強(qiáng)調(diào)調(diào)解帶來的久調(diào)不決，損害當(dāng)事人合法權(quán)益問題的發(fā)生。
3、要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制和整合資源，完善和總結(jié)訴訟調(diào)解工作中行之有效的制度和經(jīng)驗(yàn)，把訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，一是要加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，參與對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，指導(dǎo)如何運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)妥善化解各類矛盾糾紛；二是加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位、組織的密切配合，采用協(xié)調(diào)、協(xié)商方式做好調(diào)解工作；三是建立和探索法院與律師、法律工作者的聯(lián)調(diào)機(jī)制，在依法開展審判活動(dòng)的前提下，與代理訴訟雙方當(dāng)事人的律師或法律工作者加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好訴訟調(diào)解工作。
4、健全客觀、公正的績效考評(píng)機(jī)制，加大調(diào)解指標(biāo)在各項(xiàng)指標(biāo)中的考評(píng)比重，把調(diào)解工作作為考評(píng)審判工作和評(píng)價(jià)審判人員的重要內(nèi)容。
5、是要加強(qiáng)辦案人員自身素質(zhì)建設(shè)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，努力提高審判人員的整體素質(zhì)，提高調(diào)解能力，確保司法調(diào)解等工作的順利開展，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第2篇 人民法院對(duì)選調(diào)生的調(diào)查報(bào)告
近年來，隨著大學(xué)畢業(yè)生的日漸增多，選調(diào)生隊(duì)伍也不斷壯大，這些從各地方院校中挑選的優(yōu)秀學(xué)生黨、團(tuán)員，學(xué)生干部，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的新鮮血液，不僅為機(jī)關(guān)工作充實(shí)了力量，也帶來了生機(jī)與活力。我院在選調(diào)生工作中牢牢把握管理、培養(yǎng)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加大工作力度，使我院選調(diào)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。自年以來，我院從省組織部、人事廳每年選調(diào)一名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，共選調(diào)名?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、選調(diào)生的現(xiàn)狀
我院兩名選調(diào)生都是男性，均為法律專業(yè)的大學(xué)本科生，年齡都在歲以下，兩名都已加入中國共產(chǎn)黨黨員，其中，一名在研究室工作，一名在人民法庭工作。
二、選調(diào)生的特點(diǎn)
⒈整體素質(zhì)高，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大
來我院工作的兩名選調(diào)生都是經(jīng)過組織嚴(yán)格挑選，整體素質(zhì)高、具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力和較大發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，他們能很快進(jìn)入角色，擺正位置，適應(yīng)工作崗位，努力向組織需要的方向發(fā)展。一是政治素質(zhì)高。在校時(shí)他們一名是學(xué)生黨員，另一名是學(xué)生干部，政治敏銳性和鑒別力都比較強(qiáng)。二是學(xué)歷層次較高。他們都是大學(xué)本科學(xué)歷，具有較為扎實(shí)的理論知識(shí)功底，學(xué)習(xí)成績都在良好以上。三是工作適應(yīng)能力較強(qiáng)。他們年輕好學(xué)，接受和消化新知識(shí)快，適應(yīng)新環(huán)境、新工作崗位的能力較強(qiáng)，立足本職崗位，干一行愛一行。四是特別能吃苦。由于基層法院條件較為艱苦，經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，他們鍛造了較強(qiáng)的意志和品格，已具備了適應(yīng)較為艱苦的工作環(huán)境。
⒉綜合素質(zhì)好，公認(rèn)程度高
選調(diào)生作為特殊的年輕干部，已越來越被我院干部群眾熟悉和認(rèn)同。一是綜合素質(zhì)好，實(shí)干精神強(qiáng)，他們有較強(qiáng)的事業(yè)心，端正的政治觀和人生觀，從而在各種工作中，都能最大限度的發(fā)揮自己的知識(shí)和才能，很快成為我院的業(yè)務(wù)骨干。二是工作業(yè)績比較明顯。選調(diào)生在各自的崗位上刻苦實(shí)踐，扎實(shí)工作，取得了可喜的成績，年選調(diào)的大學(xué)生同志連續(xù)兩年被評(píng)為先進(jìn)工作者，年選調(diào)的另一名大學(xué)生也多次受到領(lǐng)導(dǎo)和干警們的一致好評(píng)。三是禹城市委機(jī)關(guān)積極借用，評(píng)價(jià)較高。今年春天，由于工作需要市委組織部從我院借調(diào)一名選調(diào)生到組織部幫忙工作，在幾個(gè)月的工作中，選調(diào)生憑其強(qiáng)業(yè)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，贏得了組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。我院在今年黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，把選調(diào)生吸收為先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室成員，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。近幾年，我院的選調(diào)生扎根基層思想穩(wěn)定，進(jìn)取心強(qiáng)，已經(jīng)顯示出了其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。
三、法院黨組高度重視選調(diào)生工作
近年來，我院黨組積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搭建平臺(tái)，選調(diào)生經(jīng)過組織的重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)使用，成長進(jìn)步較快，總體發(fā)展勢(shì)頭良好。一是高度重視選調(diào)生，并把選調(diào)生列入全院培養(yǎng)選拔年輕干部的總體規(guī)劃，有意識(shí)地交任務(wù)、壓擔(dān)子，參與重要工作，鍛煉他們的才干。二是對(duì)選調(diào)生在政治上關(guān)懷，思想上嚴(yán)要求，生活上關(guān)心照顧。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找他們談心，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，理順情緒、溝通感情、獲得信息，督促他們講政治、講學(xué)習(xí)，增強(qiáng)組織觀念和法制觀念。同時(shí)，對(duì)選調(diào)生采取優(yōu)先政策，即學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先參加、生活困難優(yōu)先解決等，保證他們能夠優(yōu)先得到組織照顧，安心本職工作，促進(jìn)他們工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。三是積極給選調(diào)生創(chuàng)造條件，使之早日脫穎而出。工作中，院黨組本著縮短成長周期，提高成才率的原則，從基礎(chǔ)性工作抓起，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)和施展才華的條件，激勵(lì)他們立志成才。通過實(shí)踐鍛煉，選調(diào)生磨練了意志，增長了才干，提高了素質(zhì)，成為干部隊(duì)伍中一支鮮活的力量，在各自的工作崗位上正發(fā)揮著重要的作用。
第3篇 2023大學(xué)生村官關(guān)于村民法律意識(shí)的調(diào)查報(bào)告
一、 調(diào)查農(nóng)村居民法律意識(shí)現(xiàn)狀的目的和意圖
當(dāng)前我國已進(jìn)入了法治社會(huì)的時(shí)代，農(nóng)民法律意識(shí)的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到“依法治國”方略的實(shí)施。筆者是東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)的一名大學(xué)生村官，自工作半年多來，越來越感覺到普及法律在農(nóng)村的重要性。有兩件事情對(duì)筆者觸動(dòng)很大，也是筆者聯(lián)合其他縣區(qū)的法律、法學(xué)碩士村官成立東營村官普法聯(lián)盟，開展這次普法調(diào)查的原因。
第一件事是筆者所在的銀王村一位女性村民，名叫王如芹，在去她家走訪調(diào)查時(shí)了解到，她已經(jīng)有兩年多沒有下地走路了。原因是兩年前發(fā)生了一起車禍導(dǎo)致其腿部骨折，因?yàn)榉芍R(shí)的缺乏，在沒有去醫(yī)院檢查的情況下，肇事者僅賠償1000元錢就與其達(dá)成協(xié)議私了，而且簽了賠償協(xié)議，承諾不再追究肇事者責(zé)任。結(jié)果后來延誤治療，導(dǎo)致腿骨已經(jīng)錯(cuò)位，加之證據(jù)缺失，現(xiàn)在已經(jīng)無法再找肇事者索要后續(xù)賠償。
筆者所在的銀王村并不很大，僅有13名黨員，但是在今年農(nóng)村黨員冬訓(xùn)期間，人數(shù)卻變成了12人。筆者通過去鎮(zhèn)紀(jì)委查詢核實(shí)得知，黨員王少朋因犯非法拘禁罪而受到刑法處罰，東營區(qū)紀(jì)委依黨紀(jì)給予其開除黨籍的處分，這就是給筆者觸動(dòng)的第二件事。農(nóng)村黨員相對(duì)來說文化素質(zhì)、法律意識(shí)都應(yīng)該比較強(qiáng)，尤其是對(duì)于王少朋這種受過多年教育的年輕復(fù)員退伍軍人來說，做這種觸犯黨紀(jì)國法的事情更是很不應(yīng)該的。
于是筆者決定聯(lián)合其他縣區(qū)的法律專業(yè)的村官，組成一個(gè)義務(wù)普法聯(lián)盟，力求盡自己的微薄之力加強(qiáng)和增進(jìn)農(nóng)民的法律意識(shí)，使其樹立正確的法律觀念，減少違法案件的發(fā)生，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。開展此次問卷調(diào)查，是希望通過對(duì)東營市不同縣、區(qū)，不同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的農(nóng)民進(jìn)行抽樣，了解現(xiàn)今農(nóng)民的法律意識(shí)狀況，以便后期有針對(duì)性的開展農(nóng)民普法講座和“護(hù)航青少年，送法進(jìn)校園”活動(dòng)。
二、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查地
調(diào)查對(duì)象分別是東營區(qū)龍居鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、勝園街道，廣饒縣陳官鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)，利津鳳凰城街道等70多個(gè)村在農(nóng)村生活的居民，被調(diào)查的人員大概在18—65歲之間，針對(duì)老年人、中年人、務(wù)工青年人以及在讀青少年四個(gè)年齡層分為四個(gè)小組，文化程度在小學(xué)至本科之間，無文盲。
三、調(diào)查的程序和方法
本次調(diào)查以調(diào)查問卷形式為主，非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔。因?yàn)榭紤]到本次調(diào)查問卷的調(diào)查對(duì)象主要都是農(nóng)村居民，文化水平參差不齊，所以，盡可能做到淺顯易懂。這次的問卷調(diào)查共發(fā)問卷600份，其中龍居鎮(zhèn)300份，牛莊鎮(zhèn)60份，勝園街道60份，大碼頭鎮(zhèn)60份，陳官鎮(zhèn)60份，鳳凰城街道60份。問卷發(fā)放時(shí)主要采用在黨員會(huì)議上集中發(fā)放問卷和去村里入戶走訪發(fā)放問卷兩種方式，盡量注意廣泛采樣，注重年齡、性別的均衡。在發(fā)出的600份問卷中，回收率為85 %，其中有效率為82% ，性別、年齡、職業(yè)等分布較為平衡。由此可見，此次調(diào)查的結(jié)果真實(shí)可信，具有一定的代表性和全面性。
四、調(diào)查問卷的基本情況統(tǒng)計(jì)
1、您的性別是(1)男——56% (2)女——44%
2、您的年齡在(1)25歲以下——18.4%(2)26—35歲——19.5%(3)36—45歲——22.8%(4)46—55歲以上——24.1%(5)56歲以上——15.2%
3、您的文化程度是(1)不識(shí)字——0%(2)小學(xué)——24%(3)初中——39%(4)高中——21%(5)大專以上——17%
4、您的政治面貌是(1)中共黨員——54%(2)共青團(tuán)員——2%(3)群眾——44%
5、您的職業(yè)是(1)農(nóng)村干部——12%(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人或進(jìn)城工人——25%(3)務(wù)農(nóng)——43%(4)商業(yè)和手工業(yè)——17%(5)私營企業(yè)主或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者——2%(6)其他 ——1%
6、您是通過什么方式獲得法律知識(shí)的?
(1)廣播電視報(bào)紙——68% (2)日常工作或生產(chǎn)——11%
(3)普法宣傳學(xué)習(xí)——15%(4)聽別人說的——5%
(5)其他——1%
7、您認(rèn)為自己的法律意識(shí)?
(1)很強(qiáng)——11% (2)有待提高——89% (3)淡薄——0%
(4)說不清——0%
8、您認(rèn)為村民委員會(huì)是?
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下級(jí)行政機(jī)關(guān)——45%(2)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織——2%(3)群眾性自治組織——11%(4)村黨支部的執(zhí)行機(jī)關(guān)——40%(5)不知道——2%
9、您認(rèn)為法律是用來(可多選)
(1)管老百姓——35%(2)管理國家——66%(3)管干部——52%(4)懲罰犯罪——80%(5)其它——0%
10、您是否關(guān)注過十八屆四中全會(huì)?
(1)關(guān)注過——100% (2)完全沒有關(guān)注——0%
11、此次十八屆四中全會(huì)的會(huì)議主題是?
(1)依法治國——98%(2)依德治國——2%
12、生活中往往有“人情大于國法”的現(xiàn)象，您的看法是
(1)對(duì)——0% (2)不對(duì)——100%(3)不完全對(duì)，看情況而定——0%
13、您認(rèn)為法律對(duì)于您村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用怎么樣?
(1)非常重要——83%(2)比較重要——12%(3)重要——5%(4)不清楚——0%
14、當(dāng)您和本村的人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，首先想到找
(1)鄉(xiāng)村干部——73%(2)親朋好友——4%(3)法庭、法律服務(wù)所——23%
15、您認(rèn)為下列行為合法嗎?
㈠某人因?qū)Ψ角穫贿€而搶占對(duì)方家的黃牛，并宣稱以此抵債
(1)合法——0%(2)不合法——42%(3)有道理但不合法——57.999%(4)說不清楚——0.001%
㈡某人在家經(jīng)常打罵妻子
(1)合法——0% (2)不合法——99.998%(3)有道理但不合法——0%(4)說不清楚 ——0.002%
㈢某位家長不準(zhǔn)出嫁的女兒繼承財(cái)產(chǎn)
(1)合法——0%(2)不合法——100%(3)有道理但不合法(4)說不清楚——0%
16、如果您發(fā)現(xiàn)有一位家屬有犯罪嫌疑，您會(huì)勸他自首嗎?
(1)堅(jiān)決勸——96%(2)可能勸——3.998%(3)不勸告，為其保密——0%(4)說不清楚——0.002%
17、當(dāng)您自己或他人的權(quán)利受到侵害時(shí)，您想過起訴嗎?
(1)立即想——98% (2)有時(shí)想——2% (3)不怎么想——0% (4)說不清楚 ——0%
18、假如您抓住了偷自己東西的人，您怎樣處置他?
(1)送派出所——88%(2)交給村干部——11%(3)痛打解恨——0%(4)賠錢了事——1%
19、您認(rèn)為要提高農(nóng)民的法律意識(shí)，下列哪些因素最為重要(可多選) (1)提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)——78%(2)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——30%(3)加強(qiáng)立法——26% (4)加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法和司法——47%(5)深入普法——96%(6)健全、落實(shí)村民自治——11%(7)其他——0%
20、請(qǐng)寫出您知道的我國重要的法律。(按出現(xiàn)次序多少排序)
憲法、刑法、民法、勞動(dòng)法、婚姻法、土地法、未成年人保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益保障法、交通安全法、行政法、公司法、商標(biāo)法、專利法、著作法等。
五、調(diào)查問卷的結(jié)果分析
根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果和就一些調(diào)查問卷的內(nèi)容和村民交流，筆者大致歸納出以下幾個(gè)問題：
第一，法律知識(shí)欠缺，農(nóng)民法律知識(shí)水平有待提高。
從調(diào)查結(jié)果來看，絕大部分農(nóng)民對(duì)于法律的態(tài)度正確，而且有提升自己法律意識(shí)的愿望。從調(diào)查結(jié)果中也不難看出，很多人對(duì)一些根本的法律有所了解，比如絕大多數(shù)農(nóng)民知道打罵妻子是犯法，知道不準(zhǔn)出嫁的女兒繼承財(cái)產(chǎn)是犯法，知道權(quán)利被侵害時(shí)應(yīng)該起訴，抓住小偷應(yīng)該送交派出所。這說明經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于加之大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度不高，獲取法律知識(shí)的渠道比較狹窄，加上有些普法宣傳流于形式，農(nóng)民系統(tǒng)、有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī)的機(jī)會(huì)并不多，基本上靠廣播電視報(bào)紙等媒介來學(xué)習(xí)，對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上。所以在村“兩委”剛剛換屆完成的大環(huán)境下，依然有90%左右的農(nóng)民不明白村民委員會(huì)到底是什么性質(zhì)的組織。
第二，農(nóng)民權(quán)利意識(shí)較為淡薄，不擅利用法律手段維權(quán)。
80%左右的農(nóng)民認(rèn)為法律是用來懲罰和制裁違法犯罪的工具，其次是用來管理國家和干部的，只有35%的農(nóng)民認(rèn)為法律是用來管老百姓的。這從一個(gè)側(cè)面反映出多數(shù)農(nóng)民忽視了法律保障權(quán)利這一功能，主體意識(shí)模糊，權(quán)利意識(shí)淡薄。不少農(nóng)民在其權(quán)利和合法權(quán)益受到侵害時(shí)，或不知道已受到侵害，或雖已知道卻一味忍讓，不敢抗?fàn)帲狈S護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)，更不會(huì)利用法律手段來保護(hù)自己的切身利益。
第三，十八屆四中全會(huì)精神較為普及，但法律在農(nóng)村的地位仍需提高。
問卷結(jié)果顯示，全部的被調(diào)查對(duì)象都或多或少關(guān)注過十八屆四中全會(huì)，其中絕大多數(shù)農(nóng)民了解此次會(huì)議主題為“依法治國”，只有2%的選擇了“依法治國”和“依德治國”。這反映出宣講四中全會(huì)精神取得了一定成效，但是農(nóng)民僅僅了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是內(nèi)化為潛意識(shí)的行動(dòng)。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而出現(xiàn)了在有經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，有70%以上的農(nóng)民選擇找村干部協(xié)調(diào)解決，而不是尋找司法機(jī)構(gòu)的幫助這樣的情況。這說明法律的權(quán)威還沒有完全樹立，私了還是農(nóng)村比較重要的解決矛盾和糾紛的方式。
第四，法律基礎(chǔ)知識(shí)薄弱成為制約農(nóng)民法律素質(zhì)提高的瓶頸。
從調(diào)查問卷最后一題來看，農(nóng)民掌握法律法規(guī)的數(shù)量明顯不足，只有20%左右的問卷寫了三種以上的法律，有50%多的問卷沒有回答這一題，30%左右的問卷僅寫了1~3種法律。綜合來看，農(nóng)民對(duì)內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)在10種以下，對(duì)不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足將嚴(yán)重影響到法律權(quán)威樹立、法律的遵守和運(yùn)用， 有96%的農(nóng)民認(rèn)為深入普法是提高自身法律意識(shí)重要因素，這也反映了在農(nóng)村普法的重要性和迫切性。
六、對(duì)下一步農(nóng)村普法工作的幾點(diǎn)想法。
第一，破解形式主義普法問題，探索農(nóng)村普法教育新模式。
我國目前的普法教育主要依靠政府采用多種形式進(jìn)行全社會(huì)的法律宣傳教育，這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)往往流于形式，所取得成效低于預(yù)期值。因此，下一步，東營村官普法聯(lián)盟在普法是，必須要注意避免農(nóng)村、城市普法“一刀切”、“一鍋端”，解決形式主義普法問題。一方面要結(jié)合農(nóng)民文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性。如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動(dòng)形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識(shí)。這樣才不至于使“送法下鄉(xiāng)”變成簡單的“送書下鄉(xiāng)”。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。尤其注意要將普法的重點(diǎn)放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農(nóng)民對(duì)法律的深層認(rèn)識(shí)。
第二，“對(duì)癥下藥”，針對(duì)特殊群體“因材施教”。
由于青壯年男性大多外出經(jīng)商、務(wù)工，現(xiàn)在的農(nóng)村被稱作“386199”部隊(duì)，就是說農(nóng)村婦女多、留守兒童多、老年人多。因此針對(duì)這三類特殊群體，我們村官普法聯(lián)盟要“因材施教”“對(duì)癥下藥”
針對(duì)農(nóng)村婦女，主要開展有關(guān)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、贍養(yǎng)老人、合同契約、計(jì)劃生育以及反邪教等方面的普法，圍繞當(dāng)前婚姻家庭、勞動(dòng)就業(yè)、遺產(chǎn)分割等方面的問題，用實(shí)際生活中遇到的現(xiàn)實(shí)例子，闡述農(nóng)村婦女在遇到法律訴訟時(shí)應(yīng)如何舉證，如何利用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵害。同時(shí)注意幫助她們學(xué)習(xí)法律條文，理解含義，樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，引導(dǎo)她們合理有序地表達(dá)利益訴求，提高她們自我維權(quán)意識(shí)和能力。
針對(duì)農(nóng)村兒童，主要開展“護(hù)航青少年，普法進(jìn)校園”的活動(dòng)，普法重點(diǎn)集中在杜絕不良行為、交通安全、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的教育上。通過開展定期教育，力爭將普法教育同學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃結(jié)合，確保做到每月至少講一次普法教育課。同時(shí)，在保證安全的前提下，采取校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動(dòng)，如法制手抄報(bào)比賽、法律知識(shí)精神等，還可以針對(duì)青少年的特點(diǎn)，印制帶有普法漫畫和小知識(shí)的手冊(cè)，調(diào)動(dòng)青少年的學(xué)習(xí)積極性。
針對(duì)農(nóng)村留守的老人，主要是開展《老年人權(quán)益保障法》宣傳，針對(duì)老年人關(guān)心的老年婚姻、遺產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)糾紛、分家析產(chǎn)、拆遷安置及遺囑效力等方面的法律問題，為其開展法律服務(wù)，幫助老人排疑解難。對(duì)于行動(dòng)不便的老年人，通過摸排走訪，可以采取送法上門的方式，為其發(fā)放《法律服務(wù)手冊(cè)》及村官普法聯(lián)盟聯(lián)系卡，方便其有法律援助需求時(shí)及時(shí)聯(lián)系。
筆者希望攜手東營村官普法聯(lián)盟為推進(jìn)東營市農(nóng)村基層普法工作，推行“依法治國”國策盡自己的綿薄之力。
第4篇 2023關(guān)于農(nóng)民法制意識(shí)調(diào)查報(bào)告
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的足部建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動(dòng)力市場調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)市場體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，農(nóng)民是合法權(quán)利得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史級(jí)制度為得到根本改進(jìn)，有些地區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識(shí)的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到“依法治國”方略的實(shí)施。筆者與小組成員深入調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識(shí)，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對(duì)一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識(shí)進(jìn)行普及，自己印制了一些簡單的法律知識(shí)發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時(shí)能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。據(jù)了解，新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識(shí)特進(jìn)行此次關(guān)于農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查，本次調(diào)查以調(diào)查問卷形式為主，非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔，在發(fā)出的100分問卷中，回收率為76 % ，其中有效率為 65% ，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調(diào)查的結(jié)果真實(shí)可信，具有代表性和全面性。
一、我國農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀
隨著各界堅(jiān)持不懈地開展普法工作以及媒體對(duì)以案說法的報(bào)道越來越多，公民的法律意識(shí)特別是維權(quán)意識(shí)開始加強(qiáng)，農(nóng)民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農(nóng)民法律意識(shí)的提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，農(nóng)民法律知識(shí)水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識(shí)水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識(shí)上，不能真正了解法律的含義，這種對(duì)法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時(shí)一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。
第二，法律知識(shí)欠缺，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對(duì)無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對(duì)那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識(shí)了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會(huì)行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
第三，權(quán)利意識(shí)淡薄。“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識(shí)淡薄，主體意識(shí)模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)。
不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時(shí)，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)?，一味忍讓?/p>
第四，是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會(huì)要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會(huì)打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價(jià)值取向上，廣大農(nóng)民會(huì)毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
第五，法律基礎(chǔ)知識(shí)薄弱成為制約市民法律素質(zhì)提高的瓶頸。當(dāng)?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對(duì)內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下，對(duì)不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認(rèn)為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民維權(quán)意識(shí)比較強(qiáng)烈的情況下，法律知識(shí)的缺乏可能會(huì)導(dǎo)致一些不理智行為。
二、農(nóng)民法律意識(shí)淡薄的原因分析
第一，受教育程度不高，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調(diào)查的人群中學(xué)歷在高中以上的 僅為23.85% ，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報(bào)載，目前，我國文盲絕對(duì)數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識(shí)的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。
第二，法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時(shí)首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對(duì)用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢(shì)亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第三，農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實(shí)施了四個(gè)五年普法計(jì)劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對(duì)法律權(quán)利的認(rèn)識(shí)，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢(shì)必使農(nóng)民對(duì)法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識(shí)的提高。
第四，當(dāng)?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌?，?dāng)?shù)鼐用竦挠龅絾栴}時(shí)，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們(他別是年齡較大的人)遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。
三、解決方案
經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要想把我國建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化法治國家必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，提高他們的法律意識(shí)。讓他們做一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)民。小組認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
第一，積極探索農(nóng)村普法教育新模式是關(guān)鍵我國目前的普法教育，是指政府采用多種形式進(jìn)行全社會(huì)的法律宣傳教育，“目的在于讓全體社會(huì)成員獲得法律知識(shí)，培養(yǎng)法律情感，確立法律信仰，”這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)所取得成效低于預(yù)期值。因此，首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)法律的需求，這樣才能避免形式主義普法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性，同時(shí)要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點(diǎn)放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農(nóng)民對(duì)法律的深層認(rèn)識(shí)。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動(dòng)形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識(shí)。這樣才不至于使“送法下鄉(xiāng)”變成簡單的“送書下鄉(xiāng)”。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。
第二，加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，要使農(nóng)民都進(jìn)行有效的社會(huì)參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應(yīng)對(duì)村委會(huì)工作制度進(jìn)行法制改革，保證村委會(huì)有效快速的進(jìn)行基層工作，使更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，管理自己的事務(wù)。
此外，對(duì)于農(nóng)村留守的老人孩子應(yīng)采取一些針對(duì)的方式。
對(duì)提高老人法律意識(shí)來說，一是開展全面性的《老年人權(quán)益保障法》宣傳，宣傳通過法制宣傳櫥窗，黑板報(bào)、法律咨詢等為老年人開展法律服務(wù)，幫助老人排疑解難;二是為特殊老年人提供上門服務(wù)，工作人員對(duì)有殘疾或行下不便的老人進(jìn)行了一次走訪，能及時(shí)滿足老年人法律方面的需求;三是為老年人發(fā)放《法律服務(wù)手冊(cè)》及工作人員聯(lián)系卡，通過此項(xiàng)工作來滿足老年人基本的法律需求，將有援助需求進(jìn)便于及時(shí)聯(lián)系;四是開展老年人法律援助專題咨詢活動(dòng)。開展法律援助現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，回答了老年人關(guān)心的老年婚姻、遺產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)糾紛、分家析產(chǎn)、拆遷安置及遺囑效力等方面的法律問題，消除了老年人心中心疑惑。
而對(duì)于提高兒童來法律意識(shí)來說，一是逐步將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計(jì)劃，真正做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，同時(shí)，堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動(dòng);二是確保課時(shí)到位。中小學(xué)要充分發(fā)揮品德課、初中思想品德課和高中思想政治課在法制教育中的主渠道作用;同時(shí)，要在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容;組織開展豐富多彩的法制教育宣傳及相關(guān)的主題教育活動(dòng)。中小學(xué)法制教育課時(shí)，可由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門結(jié)合實(shí)際情況做出安排，有條件的地方要開設(shè)法制教育專門課程;三是提高法制課教師的授課水平。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)?？刹扇∶摦a(chǎn)進(jìn)修、短期培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行。“四五”普法期間，力爭將所有中小學(xué)法制課老師輪訓(xùn)一遍。有條件的中學(xué)要引進(jìn)法律專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)師資隊(duì)伍。同時(shí)，也要重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能為人師表。
