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第1篇 關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是一項(xiàng)內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動(dòng)，它是引導(dǎo)廣大青年學(xué)生走出校門(mén)、接觸社會(huì)、了解國(guó)情，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的良好形式，為了積極響應(yīng)十八大的號(hào)召，學(xué)校開(kāi)展了“鼎力中原夢(mèng) 青春勇?lián)?dāng)”大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。作為其中的志愿者，我們光榮的開(kāi)始了我們的社會(huì)實(shí)踐。
現(xiàn)階段，弱勢(shì)群體問(wèn)題已經(jīng)日益成為我國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，如何解決弱勢(shì)群體問(wèn)題，促進(jìn)弱勢(shì)群體的就業(yè)，生活，福利保障問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)成為我國(guó)深化改革，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不容回避的問(wèn)題了。同時(shí)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體社會(huì)保障和社會(huì)支持的對(duì)策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)下學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。于是，我們小分隊(duì)，也決定親自去體驗(yàn)，調(diào)查，感悟一下弱勢(shì)群體的相關(guān)生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，我們選擇的實(shí)踐地點(diǎn)就是許昌市社會(huì)福利院和許昌陽(yáng)光敬老院。本文試圖從大學(xué)生的視角去解析一下有關(guān)弱勢(shì)群體的問(wèn)題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。
一、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的生活狀況
我們?nèi)チ嗽S昌社會(huì)福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施還算是不錯(cuò)的，首先許昌社會(huì)福利院，坐落在相對(duì)偏僻的地方，沒(méi)有喧鬧的環(huán)境，對(duì)于那些兒童的恢復(fù)是不錯(cuò)的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯(cuò)的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時(shí)候，心里還算踏實(shí)一點(diǎn)。后來(lái)我們又去了陽(yáng)光敬老院，一進(jìn)走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認(rèn)，老人年紀(jì)大了，可能會(huì)有味道，可是不是與洗的不勤也有關(guān)系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當(dāng)然廚房是不能進(jìn)的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準(zhǔn)備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅。總之，敬老院的環(huán)境說(shuō)不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個(gè)地方，那么，我們能不能以此去猜測(cè)一下其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)呢。是不是和它們有相似問(wèn)題，或者更嚴(yán)重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關(guān)報(bào)道說(shuō)敬老院是飼養(yǎng)場(chǎng)，虐待老人，虐待兒童等問(wèn)題。目前來(lái)看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實(shí)值得擔(dān)憂。
二、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些問(wèn)題
關(guān)于福利院
1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學(xué)知識(shí)也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領(lǐng)，他們都不能去院子里，更不能說(shuō)院外玩耍了。如此一來(lái)，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會(huì)孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。
2長(zhǎng)期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗(yàn)，溝通能力差，社會(huì)適應(yīng)力差。問(wèn)及工作人員只有14%的人會(huì)長(zhǎng)期探望，43.7%的是隨著單位來(lái)的一次性活動(dòng)。
3缺少正規(guī)的親子交流，無(wú)法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領(lǐng)養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領(lǐng)養(yǎng)。
4工作人員性別比例失調(diào)，專(zhuān)業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細(xì)心，但是這個(gè)問(wèn)題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽(yáng)剛之氣。只有女性的陪伴對(duì)孩子的成長(zhǎng)也是不好的。
5所接觸的傳媒比較少，知識(shí)面狹窄。他們大部分時(shí)間看動(dòng)畫(huà)片。圖書(shū)也少。
關(guān)于敬老院
1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范
資料顯示民政部1997年出臺(tái)過(guò)《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個(gè)年頭，為了適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新變化，急需上級(jí)部門(mén)盡快出臺(tái)新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺(tái)了新的《老人權(quán)益保障法》，從管理機(jī)構(gòu)方面是健全了。但敬老院管理模式還沒(méi)有列人規(guī)范化、法制化。
比如：敬老院的管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)還沒(méi)有具體化、法制化、有條件地方辦起來(lái)了，沒(méi)有條件的地方也辦起來(lái)了。只不過(guò)是條件標(biāo)準(zhǔn)有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒(méi)有形成統(tǒng)一管理章程和模式。
2、地方財(cái)力有限，集中供養(yǎng)難以保障。敬老院五保對(duì)象生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等支出大多依靠民政局管理，財(cái)力難以承受。所以對(duì)大量符合條件的五保對(duì)象敬老院只能是心有余力不足
3、敬老院管理服務(wù)人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務(wù)跟不上。我看到陽(yáng)光敬老院都是老人服務(wù)老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實(shí)際工作中存在“重建設(shè)”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍偏低，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)護(hù)理知識(shí)，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設(shè)與內(nèi)部管理不夠銜接。
三、當(dāng)前敬老院老人和福利院兒童的一些建議
對(duì)福利院的建議
1.福利院盡量多組織活動(dòng)，讓兒童有給你更多的機(jī)會(huì)參與到社會(huì)活動(dòng)中，增加其社會(huì)交往能力，與人溝通能力，和社會(huì)適應(yīng)力。
2在有條件的地方積極開(kāi)展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖
3充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識(shí)有專(zhuān)業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。
4政府加大對(duì)福利院的建設(shè)，提供更好的崗位報(bào)酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務(wù)福利院，順便還可以當(dāng)前一些人就業(yè)難的問(wèn)題。
5我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對(duì)于結(jié)婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽(tīng)醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對(duì)于家庭和社會(huì)都有利。有時(shí)候，媽媽一個(gè)不忍心，結(jié)果造成了自己家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。所以，生個(gè)健康寶寶很重要的。
6所以我覺(jué)得這個(gè)時(shí)候可以提倡一下，少生優(yōu)生。
對(duì)敬老院的建議
1、適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。盡早出臺(tái)現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。
2、強(qiáng)化政府職責(zé)。多部門(mén)多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，日常開(kāi)支有困難，有缺口問(wèn)題，財(cái)政應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會(huì)溫暖，在這片福地安享幸福晚年。
3、樹(shù)立服務(wù)工作新理念。從調(diào)查了解情況來(lái)看，我認(rèn)為是否讓五保對(duì)象都能到敬老院實(shí)行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對(duì)象的自主選擇和意愿。對(duì)身體條件差、生活不能自理且無(wú)人照料的老人即使他們不愿人住，仍應(yīng)全力動(dòng)員，確保對(duì)象入住。同時(shí)地方政府和主管部門(mén)應(yīng)注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財(cái)力保障。
4、動(dòng)員全社會(huì)上下增強(qiáng)慈善意識(shí)。扶老幫困、樂(lè)善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應(yīng)該通過(guò)多種形式培育人們的慈善意識(shí)，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認(rèn)可度。并樹(shù)立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任感。
在敬老院建設(shè)和管理的資金上應(yīng)該形成政府支持，社會(huì)參與的新格局。因此，一方面應(yīng)該落實(shí)好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動(dòng)各界的參與性和積極性，在全社會(huì)為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進(jìn)行積極募捐，鼓勵(lì)企業(yè)，公共機(jī)構(gòu)等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈(zèng)錢(qián)、物品。
5.不斷提高和完善敬老院管理服務(wù)水平。實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。采取競(jìng)聘和任命相結(jié)全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長(zhǎng)。院長(zhǎng)必須具備熱愛(ài)敬老事業(yè)心，樂(lè)于吃苦、勇于奉獻(xiàn)。具備管理能力、服務(wù)能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實(shí)行目標(biāo)管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)管理隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應(yīng)在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂(lè)設(shè)施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動(dòng)，充實(shí)老年人精神文化生活，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂(lè)。
6.政府支持號(hào)召年輕力量進(jìn)入敬老院，特別是護(hù)理專(zhuān)業(yè)，更好的讓大學(xué)生走基層，服務(wù)大眾。大學(xué)生樹(shù)立了良好的職業(yè)意識(shí)，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。
資料顯示據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2023年我國(guó)65歲以上老齡人口將達(dá)1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個(gè)老年人中就有一個(gè)是中國(guó)老年人。同時(shí)，據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費(fèi)入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢(shì)群體的問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重，我們應(yīng)該好好的去思考和解決了。
當(dāng)前的中國(guó)有很多問(wèn)題，除了弱勢(shì)群體的問(wèn)題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過(guò)剩。承認(rèn)中國(guó)的不完美，但是，我們也應(yīng)該相信國(guó)家，相信政府，相信未來(lái)。因?yàn)槲覀儾皇菍?shí)實(shí)在在地生活在國(guó)外，所以不應(yīng)該盲目的去喜歡和崇拜外國(guó)資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會(huì)遇到問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應(yīng)該客觀的看中國(guó)，理智的看社會(huì)，剖析社會(huì)熱點(diǎn)，分析社會(huì)問(wèn)題。所以，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該關(guān)注國(guó)家大事，多看相關(guān)新聞，好好學(xué)習(xí)，學(xué)好技能，畢業(yè)的時(shí)候找個(gè)工作，踏實(shí)工作，在某個(gè)角落，安靜的建設(shè)我們的祖國(guó)。拒絕做無(wú)所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學(xué)里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會(huì)。成熟的標(biāo)志就是接受社會(huì)的磨礪，在成長(zhǎng)中學(xué)會(huì)忍耐奮斗，但要保持赤子之心。
第2篇 社會(huì)實(shí)踐論文：關(guān)于城市弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀及心態(tài)調(diào)查報(bào)告
一、有關(guān)“弱勢(shì)群體”的介紹
經(jīng)濟(jì)體制改革使我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了舉世矚目的成就，并為我國(guó)在21世紀(jì)的進(jìn)一步發(fā)展注入了不竭的生機(jī)和動(dòng)力。然而，改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型也使我國(guó)的各種社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)成員處于分化、定位、整合的過(guò)程中。作為改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的代價(jià)，社會(huì)弱勢(shì)群體日益浮出水面，并已成為我國(guó)當(dāng)前獨(dú)特而又帶有普遍性的問(wèn)題。關(guān)注并認(rèn)真解決社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)成了深化改革、維護(hù)社會(huì)安定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不容回避的任務(wù)。
__年3月，朱鉻基總理代表國(guó)務(wù)院向九屆全國(guó)人大五次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中，第一次正式使用了社會(huì)學(xué)界常用的“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞。深刻揭示了新時(shí)期我國(guó)社會(huì)客觀存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)存在著一個(gè)人數(shù)較多、生活困難、需要社會(huì)廣泛援助的，以農(nóng)民工、城市下崗職工、“體制外”人員和過(guò)早“內(nèi)退”的“體制內(nèi)”人員為主的“弱勢(shì)群體”。。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的日益加快，又出現(xiàn)了一個(gè)新的弱勢(shì)群體——失地農(nóng)民。上述弱勢(shì)群體主要生活居住在城市，由于其社會(huì)地位、利益訴求等方面的相似性，它們構(gòu)成一支龐大的社會(huì)力量。城市弱勢(shì)群體的存在，對(duì)于城市穩(wěn)定乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定都構(gòu)成了極大的影響。因此，解決城市弱勢(shì)群體問(wèn)題，既有利于社會(huì)發(fā)展的大局，又具有相當(dāng)?shù)木o迫性。弱勢(shì)群體(social vulnerable groups)又叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，是指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下?tīng)顟B(tài)而難以像正常人那樣去化解社會(huì)問(wèn)題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會(huì)地位的人群或階層；弱勢(shì)群體的分類(lèi)有若干種，不同的研究者往往從不同的角度進(jìn)行不同的類(lèi)型劃分。
本文提出的城市社會(huì)性弱勢(shì)群體是指以城市為主要居住地，由于社會(huì)轉(zhuǎn)軌這一社會(huì)性原因而導(dǎo)致其淪為弱勢(shì)群體的人群或階層。我們認(rèn)為，這一階層主要由失業(yè)(下崗)人員、城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民以及主要以城市為居住地、以在城市務(wù)工為主要收入來(lái)源的農(nóng)民工三大群體構(gòu)成。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體由于知識(shí)貧乏、收入偏低、社會(huì)地位低下、子女受教育受到阻擾、更由于致弱的社會(huì)性等原因，其思想狀況異常復(fù)雜，且?guī)в忻黠@的消極和負(fù)面色彩。這使得弱勢(shì)群體不斷加劇的場(chǎng)面，為了更好的讓弱勢(shì)群體能夠擺脫生活的困境，本文進(jìn)行了調(diào)查，希望社會(huì)能夠更加關(guān)注弱勢(shì)群體。
二、活動(dòng)的意義
首先，希望能夠引起政府的關(guān)注，由政府做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的思想政治工作是幫助弱勢(shì)群體擺脫困境的需要。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體不同程度地存在著無(wú)助、失落、認(rèn)命等悲觀心理，這不僅削弱了他們擺脫困境的斗志，而且使他們?cè)谏钌舷萑敫D難的困境；在自身成為社會(huì)弱者的原因歸結(jié)上存在著社會(huì)應(yīng)負(fù)全責(zé)的片面認(rèn)識(shí)，這又進(jìn)一步使他們產(chǎn)生消極等的依賴(lài)心理甚至仇視社會(huì)主義改革的錯(cuò)誤政治觀。受這些思想困境的影響，該群體缺乏擺脫弱勢(shì)地位的積極性和主動(dòng)性。為了幫助他們克服悲觀心理和消極心態(tài)，我們加強(qiáng)了思想政治工作，向他們講述當(dāng)今社會(huì)的弱勢(shì)群體所處于的怎樣的形勢(shì)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確科學(xué)的世界觀、人生觀、政治觀，使他們能夠正確認(rèn)識(shí)并以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待現(xiàn)實(shí)，自強(qiáng)不息，擺脫困境。
其次，做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。城市是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，城市的穩(wěn)定有序是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的“弱”主要是由于社會(huì)諸多原因?qū)е碌模虼怂麄儗?duì)社會(huì)的負(fù)面感受較多，不滿情緒較濃，而且這一群體文化程度普遍較低，法制意識(shí)比較淡薄。另外城市社會(huì)性弱勢(shì)群體具有很強(qiáng)的集中性，信息傳播快，容易抱團(tuán)。一旦他們的利益訴求被忽視或處置不當(dāng)，他們往往會(huì)采取極端手段，引發(fā)群體性事件，影響城市進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作，化解他們的不滿情緒，提高他們的文化程度，增強(qiáng)他們的政治鑒別能力，引導(dǎo)他們以合理、合法的手段追求自身利益，對(duì)于維護(hù)城市乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定意義重大。
再次，做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，有賴(lài)于激發(fā)社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)造活力。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者中的一部分。然而這一群體由于社會(huì)資源占有上的劣勢(shì)，導(dǎo)致其在心理素質(zhì)、思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)等方面產(chǎn)生了某些問(wèn)題，這些問(wèn)題又制約了他們參與社會(huì)主義建設(shè)的活力。
因此，只有做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作，提升他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們擺脫弱勢(shì)的信心與能力，才能充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造活力，使這一龐大群體的智力資源和人力資源得到充分且合理的使用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、城市社會(huì)性弱勢(shì)群體現(xiàn)狀分析
分析城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀，了解他們的工作、生活狀況，洞察他們的內(nèi)心世界，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于提高思想政治教育的針對(duì)性，進(jìn)而確保收到良好效果，意義重大。下面分別從城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的生存現(xiàn)狀和思想政治狀況作簡(jiǎn)要分析。
(一)工作狀況差，收入低
城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的工作狀況普遍較差，收入水平較低。說(shuō)他們工作狀況差，并不說(shuō)他們就業(yè)率低，相反，根據(jù)我們的調(diào)查情況可知，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的就業(yè)率達(dá)到了_％，僅有_％處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。這一數(shù)據(jù)僅僅表明該群體絕大部分人員沒(méi)有處于“絕對(duì)失業(yè)”狀態(tài)。細(xì)解這一數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，_％的人員只是從事臨時(shí)性工作，_％從事個(gè)體工作，只有_％的人員認(rèn)為自己的工作比較穩(wěn)定。由于城市社會(huì)性弱勢(shì)群體普遍存在勞動(dòng)技能欠缺或落伍問(wèn)題，要想在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的城市里找尋一份穩(wěn)定的工作幾乎是不可能的，因此，他們中的大多數(shù)人只能從事一些技能要求低的工作。也正因?yàn)榧寄芤蟮?，能夠從事這類(lèi)工作的人很多，競(jìng)爭(zhēng)同樣很激烈。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，當(dāng)勞動(dòng)力供過(guò)于求時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格就會(huì)下降，也就是說(shuō)，雇主可以以較低的工資雇用勞動(dòng)者。因此，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的收入普遍較低，_％月收入低于_元，_％在_元至_元之間，兩項(xiàng)合計(jì)，_％的受訪者月收入低于_元，這種收入水平在東莞這樣的物價(jià)水平較高的城市僅能維持基本生活。還有一點(diǎn)必須指出，這種低收入的工作很不穩(wěn)定，原因同樣是由于技能要求低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，既然人人都能勝任，雇主當(dāng)然可以隨時(shí)換人，所以，這類(lèi)工作往往是低收入與不穩(wěn)定同時(shí)存在。為了進(jìn)一步說(shuō)明城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的工作狀況。劉師傅是華盛制衣廠的工人(主要從事搬毛線、清點(diǎn)數(shù)目等某些不需要技能的活)，他和工友們每天早上6：00左右開(kāi)工，晚上7點(diǎn)鐘收工，去掉吃飯時(shí)間，勞動(dòng)時(shí)間約十一、二個(gè)小時(shí)，每天工資約四十元，沒(méi)有休息日，如果趕上有加班的話，干到晚上9點(diǎn)、l0點(diǎn)都很正常。在他們看來(lái)，能有這么份工作，月收入上千元，已經(jīng)很不錯(cuò)了，根本不敢有加班還要索要加班費(fèi)的想法。工資水平低。在用工企業(yè)的概念中，農(nóng)民工與廉價(jià)勞動(dòng)力是劃等號(hào)的。農(nóng)民工工資水平很低，同工不同酬是普遍現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，“__年我國(guó)農(nóng)民工年均收入_元左右，而城鎮(zhèn)工人年均收入_元左右，相差近l倍。浙江一項(xiàng)調(diào)查顯示，_％農(nóng)民工的月工資在_元以下，達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤(rùn)最大化的主要手段，這已是公開(kāi)的秘密。即便是很低水平的工資，企業(yè)還是想方設(shè)法拖欠。這在毛織行業(yè)是普遍存在的，在其他行業(yè)也屢禁不止。盡管政府為保護(hù)農(nóng)民工利益做了大量工作，“清欠”取得了可喜的成績(jī)，但由于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。失地農(nóng)民除了部分人員已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非擁有城市戶(hù)口以外，與農(nóng)民工相比，差別不大，甚至在某些方面還不如農(nóng)民工：沒(méi)有農(nóng)地收入，就業(yè)要求更迫切：由于“被迫”轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，打工經(jīng)驗(yàn)往往不如農(nóng)民工豐富，技能也往往不如農(nóng)民工。所以，他們的工作狀況并不比農(nóng)民工好。失業(yè)(下崗)人員由于年齡較大，家庭負(fù)擔(dān)重，就業(yè)要求也很迫切，但從就業(yè)年齡上講處于劣勢(shì)，文化程度低，工作技能不適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)，所以對(duì)工作崗位同樣不敢挑剔，盡管維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，但由于能夠從事的崗位競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，大多只能忍氣吞聲。因此他們的工作狀況也與農(nóng)民工差不多。
(二)生活水平低
受收入水平制約，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體中的絕大多數(shù)人物質(zhì)生活水平偏低，生活艱難。衡量物質(zhì)生活水平高低有許多方法，其中恩格爾系數(shù)法是國(guó)際上較為常用的方法之一。恩格爾系數(shù)即食品消費(fèi)支出占生活費(fèi)支出的比重。思格爾系數(shù)在_％以上的家庭，屬于貧困型；在_％一_％之間的屬于溫飽型；在_％一_％之間的屬于小康型；在_％--_％之間的屬于富裕型；在_％以下的屬于很富裕。依據(jù)這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，就筆者調(diào)查結(jié)果來(lái)看，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體_％處于貧困階段，_％處于溫飽階段，兩項(xiàng)累計(jì)，七成多城市弱者尚在為解決溫飽問(wèn)題而奔波。出現(xiàn)上述狀況，除“收入低”這一具有共性的根本原因之外，失業(yè)(下崗)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民造成生活水平低的原因又略有不同。失業(yè)(下崗)人員。家庭負(fù)擔(dān)系數(shù)是影響人們消費(fèi)水平的一個(gè)重要因素，一般是結(jié)合家庭消費(fèi)人口數(shù)量與家庭勞動(dòng)人口數(shù)量來(lái)綜合測(cè)算。失業(yè)(下崗)人員中已婚者居多，上有老下有小，家庭負(fù)擔(dān)系數(shù)大。這給失業(yè)(下崗)人員帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，他們只好節(jié)衣縮食，降低自己的消費(fèi)水平。失地農(nóng)民。失地農(nóng)民失地時(shí)得到的補(bǔ)償款幾乎都花在了購(gòu)(建)房上，甚至有的還有貸款沒(méi)還清，與農(nóng)地的穩(wěn)定收入相比，收入的不穩(wěn)定性因素增加，而養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題尚未得到較好的解決。此外，他們也同樣存在家庭供養(yǎng)問(wèn)題，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使他們不得不降低生活水平。農(nóng)民工除了收入低、社會(huì)保障未能較好解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題外，農(nóng)民工生活水平低還有觀念方面的原因。農(nóng)民多年來(lái)的生活環(huán)境使他們養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的習(xí)慣，到城市打工，本就為了多掙點(diǎn)錢(qián)，現(xiàn)在收入狀況不好，為了能在回家時(shí)多帶回點(diǎn)錢(qián)，就只能從嘴里省了?？陀^地說(shuō)，農(nóng)民工在城市的收入水平的確比在農(nóng)村從事同樣工作收入要高一些，但城市的物價(jià)水平同樣也高，在城市吃一頓和農(nóng)村差不多質(zhì)量的飯開(kāi)支要大得多，因此，農(nóng)民工為了省錢(qián)，只好降低生活水平。
(三)社會(huì)保障水平低
社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助等內(nèi)容。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。我們以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，簡(jiǎn)要分析城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的保險(xiǎn)狀況。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況。__年3月份，青島市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《青島市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，但“截至__年底，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占_％。”。造成參保率低的原因是多重的：一是部分企業(yè)為減少成本不愿意繳納保險(xiǎn)費(fèi)；二是農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)相對(duì)薄弱；三是農(nóng)民工收入水平低，“繳不起”保險(xiǎn)費(fèi)；四是現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)缺陷，累計(jì)繳費(fèi)__年退休后可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于種種因素，農(nóng)民工對(duì)于能否在同一城市繳費(fèi)達(dá)__年心中沒(méi)底，因而參保積極性不高。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)由于個(gè)人繳費(fèi)比例高、保障水平低、缺乏層次性等原因，參保率僅為_(kāi)％，而且有_％的人不能足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，_5％的人不能準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)取到自己的養(yǎng)老金。失業(yè)(下崗)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況。失業(yè)(下崗)人員投保意識(shí)較強(qiáng)，但現(xiàn)實(shí)情況使他們的投保能力大大降低，因而其參保情況并不樂(lè)觀。按照1998年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》規(guī)定，下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間，由再就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。但“并軌”以后，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用必須個(gè)人自己繳納。失業(yè)(下崗)人員由于年齡較大、技能落伍、家庭負(fù)擔(dān)重等因素，只能降低標(biāo)準(zhǔn)求職。有的企業(yè)給投保但工資較低，有的企業(yè)工資較高但不給投保，許多人為了解決當(dāng)前燃眉之急只好選擇后者。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等靈活就業(yè)的人員，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定執(zhí)行，繳費(fèi)比例一般為_(kāi)％。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素影響，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入也不高且更不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約著他們的繳費(fèi)能力。綜上所述，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體由于工作狀況差，收入水平、生活水平和社會(huì)保障水平低，對(duì)當(dāng)前生存狀況滿意度較低。根據(jù)我們的調(diào)查顯示，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體對(duì)當(dāng)前生存狀況很滿意的僅占_％，基本滿意_％，合計(jì)_％。其中，農(nóng)民工群體對(duì)當(dāng)前生存狀況滿意度最高，兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)_％(很滿意占_％，基本滿意占_％。)，也不過(guò)剛剮過(guò)半而已，而且這種滿意度較高的狀況很大程度上是由于農(nóng)民工把自己與純農(nóng)民相比得出來(lái)的，并不能說(shuō)明他們?cè)诔鞘姓娴纳畹煤芎谩?/p>
四、城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想狀況分析
根據(jù)我們的調(diào)查，可以把城市弱勢(shì)群體的心理分出下面幾種：
1、對(duì)弱勢(shì)群體的認(rèn)同心理（城市弱者認(rèn)同弱勢(shì)群體，就會(huì)把自己看作是弱勢(shì)群體的一員，與社會(huì)上非弱勢(shì)群體區(qū)分開(kāi)來(lái)，這樣就可能在其心理上拉開(kāi)與社會(huì)的距離，從而逐漸遠(yuǎn)離主流社會(huì)，與主流社會(huì)斷裂開(kāi)來(lái)。）
2、歸因上的片面心理（對(duì)自身“弱勢(shì)”形成的原因分析偏差過(guò)大，很可能滋長(zhǎng)城市社會(huì)性弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)和政府的不滿情緒。城市弱勢(shì)群體能否正確看待自身“弱勢(shì)”的形成原因，直接決定了其思想情緒的積極與否。如果歸因正確，則思想上進(jìn)，態(tài)度積極；反之則思想頹廢，態(tài)度消極。）
3、城市社會(huì)性弱勢(shì)群體普遍存在失落感（失業(yè)(下崗)人員把當(dāng)前狀況與在崗時(shí)比較，懷念當(dāng)時(shí)有穩(wěn)定的收入和福利，原國(guó)有企業(yè)的下崗人員更是懷念當(dāng)時(shí)“工作清閑、產(chǎn)品包銷(xiāo)、工資全發(fā)、福利全包”的美好時(shí)光，這種懷念使失業(yè)(下崗)人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感。）
4、無(wú)助感是城市社會(huì)性弱勢(shì)群體共同的心理感受（心理學(xué)研究表明，當(dāng)人處于逆境時(shí)會(huì)更渴望得到別人的關(guān)注和鼓勵(lì)，這種外部心理支持是幫助人們走出困境的重要力量。失業(yè)(下崗)后人們更加渴求關(guān)愛(ài)，但政府所能給予的只是領(lǐng)取一定時(shí)間的失業(yè)保險(xiǎn)金或最低生活保障金等，緊張的城市生活節(jié)奏使人們之間的關(guān)愛(ài)少卻許多，不僅關(guān)愛(ài)少，而且還可能有來(lái)自家人和朋友的不理解，甚至有來(lái)自社會(huì)的歧視，使失業(yè)(下崗)人員感到無(wú)助。農(nóng)民失地前，其交往對(duì)象大多是農(nóng)民，失地進(jìn)城后，集中安置使他們的交往范圍并未發(fā)生多大改變。）
思想狀況主要是指人們的世界觀和方法論問(wèn)題，科學(xué)的世界觀和方法論是人們認(rèn)識(shí)和改造世界最為根本的武器。不能說(shuō)文化水平高就必然具有科學(xué)的世界觀和方法論，但我們也不能否認(rèn)能否樹(shù)立科學(xué)的世界觀和方法論與人們的文化水平存在正相關(guān)關(guān)系。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》__年12月6日?qǐng)?bào)道：農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張寶文指出，中國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年；_億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占_％，初中文化程度占_％。高中文化程度僅占_％，大專(zhuān)_％。這基本能表明農(nóng)民工和失地農(nóng)民的文化水平。對(duì)大多數(shù)失業(yè)(下崗)人員而言，文化程度低是其下崗、失業(yè)的主要原因之一?？梢?jiàn)，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的文化水平普遍較低。文化水平低制約著他們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)，加上現(xiàn)實(shí)生活中的挫折，極易使他們形成錯(cuò)誤的世界觀。一種是迷信思想，認(rèn)為自己當(dāng)前困境是命運(yùn)使然，尤其是幾經(jīng)拼搏幾經(jīng)挫折之后，這種思想更易產(chǎn)生。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種思想在城市社會(huì)性弱勢(shì)群體中普遍存在，尤其是在年齡較大的社會(huì)弱者中更為普遍：農(nóng)民工感慨自己命不好，生為農(nóng)民一生為農(nóng)民，再努力也脫不了農(nóng)皮；失地農(nóng)民感慨自己生不逢時(shí)，農(nóng)村政策剛剛好一點(diǎn)(免農(nóng)業(yè)稅等)，自己又失去土地，淪為另類(lèi)“下崗人員”；年齡較大的失業(yè)(下崗)人員感慨命運(yùn)不濟(jì)，年輕時(shí)上山下鄉(xiāng)，剛剛要過(guò)幾天好日子又趕上下崗。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的這種迷信命運(yùn)思想使他們產(chǎn)生了較濃的悲觀情緒，大大削弱了他們擺脫困境的積極性和主動(dòng)性。另一種是極端思想，尤其是在歸因問(wèn)題上，許多社會(huì)弱者把自己淪為弱勢(shì)群體的原因完全歸咎于社會(huì)、政府或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，因而對(duì)社會(huì)或政府產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿：農(nóng)村戶(hù)口使農(nóng)民工無(wú)法享受城市待遇，他們把自己成為弱者的原因完全歸咎于二元戶(hù)籍制度，失地農(nóng)民把當(dāng)前窘?jīng)r完全歸因于政府征地，失業(yè)(下崗)人員認(rèn)為政府或社會(huì)應(yīng)對(duì)自己當(dāng)前困境負(fù)全責(zé)。這種極端思想又極易導(dǎo)致對(duì)社會(huì)的仇視進(jìn)而導(dǎo)致極端行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。
五、活動(dòng)的主要流程
1、向工業(yè)區(qū)的有關(guān)單位申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查；
2、查看有關(guān)城市弱勢(shì)群體的資料；
3、由小組成員進(jìn)行商議制定一套調(diào)查問(wèn)卷表；
4、對(duì)工業(yè)區(qū)的周?chē)闆r進(jìn)行了解；
5、深入了解農(nóng)民工工作情況以及福利待遇；
6、給一份調(diào)查表給一些農(nóng)民工進(jìn)行填寫(xiě)；
7、跟農(nóng)民工進(jìn)行對(duì)生活的看法以及工作崗位的情況等等的話題進(jìn)行談?wù)摚?/p>
8、小組人員對(duì)實(shí)踐調(diào)查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理；
9、總結(jié)所得出一些城市弱勢(shì)群體的有關(guān)生活。
參考文獻(xiàn)
1、： 《政府工作報(bào)告》，載于《人民日?qǐng)?bào)》，__年3月17日，第一版
2、青島市：《青島市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，__年3月
3、孟斯碩：《9月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率_％》，載于《新京報(bào)》__年10月27日，第四版
4、張寶文：《中國(guó)青年報(bào)》，__年12月6日
5、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，1998年
第3篇 關(guān)于城市弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀及心態(tài)調(diào)查報(bào)告
一、有關(guān)“弱勢(shì)群體”的介紹
經(jīng)濟(jì)體制改革使我國(guó)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了舉世矚目的成就，并為我國(guó)在21世紀(jì)的進(jìn)一步發(fā)展注入了不竭的生機(jī)和動(dòng)力。然而，改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型也使我國(guó)的各種社會(huì)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)成員處于分化、定位、整合的過(guò)程中。作為改革開(kāi)放、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的代價(jià)，社會(huì)弱勢(shì)群體日益浮出水面，并已成為我國(guó)當(dāng)前獨(dú)特而又帶有普遍性的問(wèn)題。關(guān)注并認(rèn)真解決社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題，事實(shí)上已經(jīng)成了深化改革、維護(hù)社會(huì)安定、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不容回避的任務(wù)。
2002年3月，朱鉻基總理代表國(guó)務(wù)院向九屆全國(guó)人大五次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中，第一次正式使用了社會(huì)學(xué)界常用的“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞。深刻揭示了新時(shí)期我國(guó)社會(huì)客觀存在的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)存在著一個(gè)人數(shù)較多、生活困難、需要社會(huì)廣泛援助的，以農(nóng)民工、城市下崗職工、“體制外”人員和過(guò)早“內(nèi)退”的“體制內(nèi)”人員為主的“弱勢(shì)群體”。。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的日益加快，又出現(xiàn)了一個(gè)新的弱勢(shì)群體——失地農(nóng)民。上述弱勢(shì)群體主要生活居住在城市，由于其社會(huì)地位、利益訴求等方面的相似性，它們構(gòu)成一支龐大的社會(huì)力量。城市弱勢(shì)群體的存在，對(duì)于城市穩(wěn)定乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定都構(gòu)成了極大的影響。因此，解決城市弱勢(shì)群體問(wèn)題，既有利于社會(huì)發(fā)展的大局，又具有相當(dāng)?shù)木o迫性。弱勢(shì)群體(social vulnerable groups)又叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，是指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下?tīng)顟B(tài)而難以像正常人那樣去化解社會(huì)問(wèn)題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會(huì)地位的人群或階層；弱勢(shì)群體的分類(lèi)有若干種，不同的研究者往往從不同的角度進(jìn)行不同的類(lèi)型劃分。
本文提出的城市社會(huì)性弱勢(shì)群體是指以城市為主要居住地，由于社會(huì)轉(zhuǎn)軌這一社會(huì)性原因而導(dǎo)致其淪為弱勢(shì)群體的人群或階層。我們認(rèn)為，這一階層主要由失業(yè)(下崗)人員、城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民以及主要以城市為居住地、以在城市務(wù)工為主要收入來(lái)源的農(nóng)民工三大群體構(gòu)成。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體由于知識(shí)貧乏、收入偏低、社會(huì)地位低下、子女受教育受到阻擾、更由于致弱的社會(huì)性等原因，其思想狀況異常復(fù)雜，且?guī)в忻黠@的消極和負(fù)面色彩。這使得弱勢(shì)群體不斷加劇的場(chǎng)面，為了更好的讓弱勢(shì)群體能夠擺脫生活的困境，本文進(jìn)行了調(diào)查，希望社會(huì)能夠更加關(guān)注弱勢(shì)群體。
二、活動(dòng)的意義
首先，希望能夠引起政府的關(guān)注，由政府做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的思想政治工作是幫助弱勢(shì)群體擺脫困境的需要。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體不同程度地存在著無(wú)助、失落、認(rèn)命等悲觀心理，這不僅削弱了他們擺脫困境的斗志，而且使他們?cè)谏钌舷萑敫D難的困境；在自身成為社會(huì)弱者的原因歸結(jié)上存在著社會(huì)應(yīng)負(fù)全責(zé)的片面認(rèn)識(shí)，這又進(jìn)一步使他們產(chǎn)生消極等的依賴(lài)心理甚至仇視社會(huì)主義改革的錯(cuò)誤政治觀。受這些思想困境的影響，該群體缺乏擺脫弱勢(shì)地位的積極性和主動(dòng)性。為了幫助他們克服悲觀心理和消極心態(tài)，我們加強(qiáng)了思想政治工作，向他們講述當(dāng)今社會(huì)的弱勢(shì)群體所處于的怎樣的形勢(shì)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確科學(xué)的世界觀、人生觀、政治觀，使他們能夠正確認(rèn)識(shí)并以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待現(xiàn)實(shí)，自強(qiáng)不息，擺脫困境。
其次，做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。城市是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，城市的穩(wěn)定有序是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的“弱”主要是由于社會(huì)諸多原因?qū)е碌?，因此他們?duì)社會(huì)的負(fù)面感受較多，不滿情緒較濃，而且這一群體文化程度普遍較低，法制意識(shí)比較淡薄。另外城市社會(huì)性弱勢(shì)群體具有很強(qiáng)的集中性，信息傳播快，容易抱團(tuán)。一旦他們的利益訴求被忽視或處置不當(dāng)，他們往往會(huì)采取極端手段，引發(fā)群體性事件，影響城市進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作，化解他們的不滿情緒，提高他們的文化程度，增強(qiáng)他們的政治鑒別能力，引導(dǎo)他們以合理、合法的手段追求自身利益，對(duì)于維護(hù)城市乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定意義重大。
再次，做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，有賴(lài)于激發(fā)社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)造活力。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體也是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者中的一部分。然而這一群體由于社會(huì)資源占有上的劣勢(shì)，導(dǎo)致其在心理素質(zhì)、思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素質(zhì)等方面產(chǎn)生了某些問(wèn)題，這些問(wèn)題又制約了他們參與社會(huì)主義建設(shè)的活力。
因此，只有做好城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想政治工作，提升他們的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們擺脫弱勢(shì)的信心與能力，才能充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造活力，使這一龐大群體的智力資源和人力資源得到充分且合理的使用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
三、城市社會(huì)性弱勢(shì)群體現(xiàn)狀分析
分析城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀，了解他們的工作、生活狀況，洞察他們的內(nèi)心世界，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于提高思想政治教育的針對(duì)性，進(jìn)而確保收到良好效果，意義重大。下面分別從城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的生存現(xiàn)狀和思想政治狀況作簡(jiǎn)要分析。
(一)工作狀況差，收入低
城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的工作狀況普遍較差，收入水平較低。說(shuō)他們工作狀況差，并不說(shuō)他們就業(yè)率低，相反，根據(jù)我們的調(diào)查情況可知，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的就業(yè)率達(dá)到了_％，僅有_％處于無(wú)業(yè)狀態(tài)。這一數(shù)據(jù)僅僅表明該群體絕大部分人員沒(méi)有處于“絕對(duì)失業(yè)”狀態(tài)。細(xì)解這一數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，_％的人員只是從事臨時(shí)性工作，_％從事個(gè)體工作，只有_％的人員認(rèn)為自己的工作比較穩(wěn)定。由于城市社會(huì)性弱勢(shì)群體普遍存在勞動(dòng)技能欠缺或落伍問(wèn)題，要想在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的城市里找尋一份穩(wěn)定的工作幾乎是不可能的，因此，他們中的大多數(shù)人只能從事一些技能要求低的工作。也正因?yàn)榧寄芤蟮停軌驈氖逻@類(lèi)工作的人很多，競(jìng)爭(zhēng)同樣很激烈。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，當(dāng)勞動(dòng)力供過(guò)于求時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格就會(huì)下降，也就是說(shuō)，雇主可以以較低的工資雇用勞動(dòng)者。因此，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的收入普遍較低，_％月收入低于_元，_％在_元至_元之間，兩項(xiàng)合計(jì)，_％的受訪者月收入低于_元，這種收入水平在東莞這樣的物價(jià)水平較高的城市僅能維持基本生活。還有一點(diǎn)必須指出，這種低收入的工作很不穩(wěn)定，原因同樣是由于技能要求低，競(jìng)爭(zhēng)激烈，既然人人都能勝任，雇主當(dāng)然可以隨時(shí)換人，所以，這類(lèi)工作往往是低收入與不穩(wěn)定同時(shí)存在。為了進(jìn)一步說(shuō)明城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的工作狀況。劉師傅是華盛制衣廠的工人(主要從事搬毛線、清點(diǎn)數(shù)目等某些不需要技能的活)，他和工友們每天早上6：00左右開(kāi)工，晚上7點(diǎn)鐘收工，去掉吃飯時(shí)間，勞動(dòng)時(shí)間約十一、二個(gè)小時(shí)，每天工資約四十元，沒(méi)有休息日，如果趕上有加班的話，干到晚上9點(diǎn)、l0點(diǎn)都很正常。在他們看來(lái)，能有這么份工作，月收入上千元，已經(jīng)很不錯(cuò)了，根本不敢有加班還要索要加班費(fèi)的想法。工資水平低。在用工企業(yè)的概念中，農(nóng)民工與廉價(jià)勞動(dòng)力是劃等號(hào)的。農(nóng)民工工資水平很低，同工不同酬是普遍現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，“2023年我國(guó)農(nóng)民工年均收入_元左右，而城鎮(zhèn)工人年均收入_元左右，相差近l倍。浙江一項(xiàng)調(diào)查顯示，_％農(nóng)民工的月工資在_元以下，達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤(rùn)最大化的主要手段，這已是公開(kāi)的秘密。即便是很低水平的工資，企業(yè)還是想方設(shè)法拖欠。這在毛織行業(yè)是普遍存在的，在其他行業(yè)也屢禁不止。盡管政府為保護(hù)農(nóng)民工利益做了大量工作，“清欠”取得了可喜的成績(jī)，但由于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題并沒(méi)有根本解決。失地農(nóng)民除了部分人員已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非擁有城市戶(hù)口以外，與農(nóng)民工相比，差別不大，甚至在某些方面還不如農(nóng)民工：沒(méi)有農(nóng)地收入，就業(yè)要求更迫切：由于“被迫”轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，打工經(jīng)驗(yàn)往往不如農(nóng)民工豐富，技能也往往不如農(nóng)民工。所以，他們的工作狀況并不比農(nóng)民工好。失業(yè)(下崗)人員由于年齡較大，家庭負(fù)擔(dān)重，就業(yè)要求也很迫切，但從就業(yè)年齡上講處于劣勢(shì)，文化程度低，工作技能不適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)，所以對(duì)工作崗位同樣不敢挑剔，盡管維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，但由于能夠從事的崗位競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，大多只能忍氣吞聲。因此他們的工作狀況也與農(nóng)民工差不多。
(二)生活水平低
受收入水平制約，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體中的絕大多數(shù)人物質(zhì)生活水平偏低，生活艱難。衡量物質(zhì)生活水平高低有許多方法，其中恩格爾系數(shù)法是國(guó)際上較為常用的方法之一。恩格爾系數(shù)即食品消費(fèi)支出占生活費(fèi)支出的比重。思格爾系數(shù)在_％以上的家庭，屬于貧困型；在_％一_％之間的屬于溫飽型；在_％一_％之間的屬于小康型；在_％--_％之間的屬于富裕型；在_％以下的屬于很富裕。依據(jù)這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，就筆者調(diào)查結(jié)果來(lái)看，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體_％處于貧困階段，_％處于溫飽階段，兩項(xiàng)累計(jì)，七成多城市弱者尚在為解決溫飽問(wèn)題而奔波。出現(xiàn)上述狀況，除“收入低”這一具有共性的根本原因之外，失業(yè)(下崗)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民造成生活水平低的原因又略有不同。失業(yè)(下崗)人員。家庭負(fù)擔(dān)系數(shù)是影響人們消費(fèi)水平的一個(gè)重要因素，一般是結(jié)合家庭消費(fèi)人口數(shù)量與家庭勞動(dòng)人口數(shù)量來(lái)綜合測(cè)算。失業(yè)(下崗)人員中已婚者居多，上有老下有小，家庭負(fù)擔(dān)系數(shù)大。這給失業(yè)(下崗)人員帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，他們只好節(jié)衣縮食，降低自己的消費(fèi)水平。失地農(nóng)民。失地農(nóng)民失地時(shí)得到的補(bǔ)償款幾乎都花在了購(gòu)(建)房上，甚至有的還有貸款沒(méi)還清，與農(nóng)地的穩(wěn)定收入相比，收入的不穩(wěn)定性因素增加，而養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題尚未得到較好的解決。此外，他們也同樣存在家庭供養(yǎng)問(wèn)題，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題使他們不得不降低生活水平。農(nóng)民工除了收入低、社會(huì)保障未能較好解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題外，農(nóng)民工生活水平低還有觀念方面的原因。農(nóng)民多年來(lái)的生活環(huán)境使他們養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的習(xí)慣，到城市打工，本就為了多掙點(diǎn)錢(qián)，現(xiàn)在收入狀況不好，為了能在回家時(shí)多帶回點(diǎn)錢(qián)，就只能從嘴里省了?？陀^地說(shuō)，農(nóng)民工在城市的收入水平的確比在農(nóng)村從事同樣工作收入要高一些，但城市的物價(jià)水平同樣也高，在城市吃一頓和農(nóng)村差不多質(zhì)量的飯開(kāi)支要大得多，因此，農(nóng)民工為了省錢(qián)，只好降低生活水平。
(三)社會(huì)保障水平低
社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助等內(nèi)容。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。我們以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，簡(jiǎn)要分析城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的保險(xiǎn)狀況。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況。2023年3月份，青島市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《青島市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，但“截至2023年底，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占_％?！薄Ｔ斐蓞⒈Ｂ实偷脑蚴嵌嘀氐模阂皇遣糠制髽I(yè)為減少成本不愿意繳納保險(xiǎn)費(fèi)；二是農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)相對(duì)薄弱；三是農(nóng)民工收入水平低，“繳不起”保險(xiǎn)費(fèi)；四是現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)缺陷，累計(jì)繳費(fèi)15年退休后可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于種種因素，農(nóng)民工對(duì)于能否在同一城市繳費(fèi)達(dá)15年心中沒(méi)底，因而參保積極性不高。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)情況。我國(guó)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)由于個(gè)人繳費(fèi)比例高、保障水平低、缺乏層次性等原因，參保率僅為_(kāi)％，而且有_％的人不能足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，_5％的人不能準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)取到自己的養(yǎng)老金。失業(yè)(下崗)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況。失業(yè)(下崗)人員投保意識(shí)較強(qiáng)，但現(xiàn)實(shí)情況使他們的投保能力大大降低，因而其參保情況并不樂(lè)觀。按照1998年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》規(guī)定，下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間，由再就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。但“并軌”以后，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)費(fèi)用必須個(gè)人自己繳納。失業(yè)(下崗)人員由于年齡較大、技能落伍、家庭負(fù)擔(dān)重等因素，只能降低標(biāo)準(zhǔn)求職。有的企業(yè)給投保但工資較低，有的企業(yè)工資較高但不給投保，許多人為了解決當(dāng)前燃眉之急只好選擇后者。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等靈活就業(yè)的人員，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定執(zhí)行，繳費(fèi)比例一般為_(kāi)％。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素影響，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入也不高且更不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約著他們的繳費(fèi)能力。綜上所述，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體由于工作狀況差，收入水平、生活水平和社會(huì)保障水平低，對(duì)當(dāng)前生存狀況滿意度較低。根據(jù)我們的調(diào)查顯示，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體對(duì)當(dāng)前生存狀況很滿意的僅占_％，基本滿意_％，合計(jì)_％。其中，農(nóng)民工群體對(duì)當(dāng)前生存狀況滿意度最高，兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)_％(很滿意占_％，基本滿意占_％。)，也不過(guò)剛剮過(guò)半而已，而且這種滿意度較高的狀況很大程度上是由于農(nóng)民工把自己與純農(nóng)民相比得出來(lái)的，并不能說(shuō)明他們?cè)诔鞘姓娴纳畹煤芎谩?/p>
四、城市社會(huì)性弱勢(shì)群體思想狀況分析
根據(jù)我們的調(diào)查，可以把城市弱勢(shì)群體的心理分出下面幾種：
1、對(duì)弱勢(shì)群體的認(rèn)同心理（城市弱者認(rèn)同弱勢(shì)群體，就會(huì)把自己看作是弱勢(shì)群體的一員，與社會(huì)上非弱勢(shì)群體區(qū)分開(kāi)來(lái)，這樣就可能在其心理上拉開(kāi)與社會(huì)的距離，從而逐漸遠(yuǎn)離主流社會(huì)，與主流社會(huì)斷裂開(kāi)來(lái)。）
2、歸因上的片面心理（對(duì)自身“弱勢(shì)”形成的原因分析偏差過(guò)大，很可能滋長(zhǎng)城市社會(huì)性弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)和政府的不滿情緒。城市弱勢(shì)群體能否正確看待自身“弱勢(shì)”的形成原因，直接決定了其思想情緒的積極與否。如果歸因正確，則思想上進(jìn)，態(tài)度積極；反之則思想頹廢，態(tài)度消極。）
3、城市社會(huì)性弱勢(shì)群體普遍存在失落感（失業(yè)(下崗)人員把當(dāng)前狀況與在崗時(shí)比較，懷念當(dāng)時(shí)有穩(wěn)定的收入和福利，原國(guó)有企業(yè)的下崗人員更是懷念當(dāng)時(shí)“工作清閑、產(chǎn)品包銷(xiāo)、工資全發(fā)、福利全包”的美好時(shí)光，這種懷念使失業(yè)(下崗)人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感。）
4、無(wú)助感是城市社會(huì)性弱勢(shì)群體共同的心理感受（心理學(xué)研究表明，當(dāng)人處于逆境時(shí)會(huì)更渴望得到別人的關(guān)注和鼓勵(lì)，這種外部心理支持是幫助人們走出困境的重要力量。失業(yè)(下崗)后人們更加渴求關(guān)愛(ài)，但政府所能給予的只是領(lǐng)取一定時(shí)間的失業(yè)保險(xiǎn)金或最低生活保障金等，緊張的城市生活節(jié)奏使人們之間的關(guān)愛(ài)少卻許多，不僅關(guān)愛(ài)少，而且還可能有來(lái)自家人和朋友的不理解，甚至有來(lái)自社會(huì)的歧視，使失業(yè)(下崗)人員感到無(wú)助。農(nóng)民失地前，其交往對(duì)象大多是農(nóng)民，失地進(jìn)城后，集中安置使他們的交往范圍并未發(fā)生多大改變。）
思想狀況主要是指人們的世界觀和方法論問(wèn)題，科學(xué)的世界觀和方法論是人們認(rèn)識(shí)和改造世界最為根本的武器。不能說(shuō)文化水平高就必然具有科學(xué)的世界觀和方法論，但我們也不能否認(rèn)能否樹(shù)立科學(xué)的世界觀和方法論與人們的文化水平存在正相關(guān)關(guān)系。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》2023年12月6日?qǐng)?bào)道：農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張寶文指出，中國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年；_億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占_％，初中文化程度占_％。高中文化程度僅占_％，大專(zhuān)_％。這基本能表明農(nóng)民工和失地農(nóng)民的文化水平。對(duì)大多數(shù)失業(yè)(下崗)人員而言，文化程度低是其下崗、失業(yè)的主要原因之一?？梢?jiàn)，城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的文化水平普遍較低。文化水平低制約著他們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)，加上現(xiàn)實(shí)生活中的挫折，極易使他們形成錯(cuò)誤的世界觀。一種是迷信思想，認(rèn)為自己當(dāng)前困境是命運(yùn)使然，尤其是幾經(jīng)拼搏幾經(jīng)挫折之后，這種思想更易產(chǎn)生。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種思想在城市社會(huì)性弱勢(shì)群體中普遍存在，尤其是在年齡較大的社會(huì)弱者中更為普遍：農(nóng)民工感慨自己命不好，生為農(nóng)民一生為農(nóng)民，再努力也脫不了農(nóng)皮；失地農(nóng)民感慨自己生不逢時(shí)，農(nóng)村政策剛剛好一點(diǎn)(免農(nóng)業(yè)稅等)，自己又失去土地，淪為另類(lèi)“下崗人員”；年齡較大的失業(yè)(下崗)人員感慨命運(yùn)不濟(jì)，年輕時(shí)上山下鄉(xiāng)，剛剛要過(guò)幾天好日子又趕上下崗。城市社會(huì)性弱勢(shì)群體的這種迷信命運(yùn)思想使他們產(chǎn)生了較濃的悲觀情緒，大大削弱了他們擺脫困境的積極性和主動(dòng)性。另一種是極端思想，尤其是在歸因問(wèn)題上，許多社會(huì)弱者把自己淪為弱勢(shì)群體的原因完全歸咎于社會(huì)、政府或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，因而對(duì)社會(huì)或政府產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿：農(nóng)村戶(hù)口使農(nóng)民工無(wú)法享受城市待遇，他們把自己成為弱者的原因完全歸咎于二元戶(hù)籍制度，失地農(nóng)民把當(dāng)前窘?jīng)r完全歸因于政府征地，失業(yè)(下崗)人員認(rèn)為政府或社會(huì)應(yīng)對(duì)自己當(dāng)前困境負(fù)全責(zé)。這種極端思想又極易導(dǎo)致對(duì)社會(huì)的仇視進(jìn)而導(dǎo)致極端行為，影響社會(huì)穩(wěn)定。
五、活動(dòng)的主要流程
1、向工業(yè)區(qū)的有關(guān)單位申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查；
2、查看有關(guān)城市弱勢(shì)群體的資料；
3、由小組成員進(jìn)行商議制定一套調(diào)查問(wèn)卷表；
4、對(duì)工業(yè)區(qū)的周?chē)闆r進(jìn)行了解；
5、深入了解農(nóng)民工工作情況以及福利待遇；
6、給一份調(diào)查表給一些農(nóng)民工進(jìn)行填寫(xiě)；
7、跟農(nóng)民工進(jìn)行對(duì)生活的看法以及工作崗位的情況等等的話題進(jìn)行談?wù)摚?/p>
8、小組人員對(duì)實(shí)踐調(diào)查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理；
9、總結(jié)所得出一些城市弱勢(shì)群體的有關(guān)生活。
參考文獻(xiàn)
1、： 《政府工作報(bào)告》，載于《人民日?qǐng)?bào)》，2002年3月17日，第一版
2、青島市：《青島市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，2023年3月
3、孟斯碩：《9月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率_％》，載于《新京報(bào)》2023年10月27日，第四版
4、張寶文：《中國(guó)青年報(bào)》，2023年12月6日
5、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》，1998年
