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第1篇 基層稅務機關依法治稅實施情況調查報告
為了治理整頓稅收秩序，國務院1988年在全國稅務工作會議上首次提出“以法治稅”。時隔10年之后，在1998年3月，新一屆國務院成立伊始就發(fā)布了《關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》，明確提出了“依法治稅”。從“以法治稅”到“依法治稅”，這一字之差，反映了從“人治”到“法治”、從法律工具主義到法律價值理性的根本轉變。依法治稅是依法治國的重要組成部分。是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，是調節(jié)過高收入、緩解社會分配不公的重要手段，國家稅務總局在提出“法治、公平、文明、效率”的新時期治稅思想時，把“法治”擺在了首要位置，由此可見其重要性。
因而可以說，從以法治稅向依法治稅轉變，是為了實現稅收法治。依法治稅是過程，稅收法治是狀態(tài)，依法治稅是手段，稅收法治是結果。實施依法治稅就是要實現從“法制”到“法治”的轉變。實現稅收法治的關鍵，就是要不斷加大依法治稅的力度，堅持將依法治稅作為稅收工作的靈魂，狠抓法規(guī)基礎工作，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為，從思想上堅持依法治稅，從組織上保證依法治稅，從管理上落實依法治稅，從手段上強化依法治稅，從執(zhí)法上體現依法治稅，從責任上促進依法治稅。
筆者擬對依法治稅過程存在的問題進行剖析的基礎上，提出相應的改進措施，以促進依法治稅工作，對推動依法治稅工作有所裨益。
一、基層稅務機關依法治稅實施過程中存在的問題及成因
(一)納稅人的納稅意識不強。這是一個老生常談的問題，幾乎一提到依法治稅存在的問題，都要涉及到這一話題。通過10多年的普法教育宣傳，這個問題仍沒有得到很好的解決。筆者認為，納稅人納稅意識不強只是問題的表象，其深層次的根源在于現行制度沒有從根本上理順征稅與用稅之間的關系。
原因分析：納稅人繳稅后，不知道自己繳的稅都用在了什么地方，和自己有什么樣的利害關系，納稅人納稅積極性自然不高?，F代社會是以“權利”(權力+利益)為本位的社會，人們的思維模式首先是考慮我能得到什么樣的權利，然后才是思考為擁有這樣項權利我應該付出什么樣的代價和義務。納稅當然可以說是一種權力，但它更重要的體現的是一種義務而非利益。在實際的宣傳和工作中，我們稅務機關更多的注意力是集中在監(jiān)督納稅人的納稅行為、強調納稅人的義務上，而不是把關注的焦點放在維護納稅人的利益上。它意味著稅務機關投入到企業(yè)居民交錢和稅務機關收錢兩個環(huán)節(jié)的精力多，對于構成稅收運行全過程的政府部門用錢環(huán)節(jié)的關注少，稅務機關對納稅人解釋稅款使用情況時籠統(tǒng)陳述為“取這于民，用之于民”，運用事實并細化到具體項目的分析少。這必然給納稅人思想上造成我知道必須繳稅，但為什么繳稅我不清楚或者繳的稅用到哪去了我更不清楚，以及我繳了稅只承擔了義務，卻沒有享受對應的權利的思想誤區(qū)。給形成誠信納稅的思想觀念產生了障礙。
收稅是國家運用強制力將一部分私人財產收歸國有，以用于公益需要。由私而公的強制性轉化過程，必然容易導致納稅人與稅務機關的利益對抗沖突?；膺@種沖突需要在執(zhí)法過程中貫徹民主參與精神，將對抗性有效轉化為自主性。從法理上講，公民有權參與對自己財產的分配。執(zhí)法的內容只有體現民情，順應民意、體現人民當家作主的精神，才能更好的達成社會誠信征納的共識。但現實是，我們征稅過程本身是不透明的，公眾的參與程度極低，征納雙方在實際的稅收法律關系中，作為征稅機關，主要是將自己看作行政權力的行使者，沒有認識到稅收的本質屬性，漠視納稅人的利益，責任意識淡薄;作為納稅人，也沒有樹立現代市場經濟條件下的納稅人稅收觀，還是從傳統(tǒng)的角度看待稅收，將稅收看作與自己利益無關的一種負擔。這樣導致的后果是，稅務機關的征管手段不斷強化，嚴厲打擊偷漏稅等違法行為，使稅收征納關系在總體上處于失衡狀態(tài)：一邊是納稅人消極義務觀念下冷漠的面孔，一邊是稅務機關片面強化權力下疲憊的身影。這種狀況的存在影響了稅收職能的發(fā)揮，破壞了納稅人和征稅機關之間應有的法律關系，沒有形成適應現代社會要求的稅收法治觀念。
(二)稅法宣傳效率不高。稅法宣傳工作是提高稅收法治觀念的重要手段。強化稅法宣傳，對做好依法治稅工作意義重大。近年來，有些地方稅務部門為了擴大稅法宣傳影響，熱衷于出新招、出奇招，有的動輒組織稅務干部統(tǒng)一著裝，身披綬帶，懸掛橫幅，散發(fā)宣傳資料，而花費很大精力和財力印制的宣傳材料卻很少有人看，起不到應有的作用;有的單位熱衷于在大商場、大廣場、大市場搞所謂的大場面、大制作、大聲勢，看似轟轟烈烈，但由于宣傳內容與納稅人的實際需求脫節(jié)，與老百姓關注的熱點關系不大，因此，縱使形式再新、聲勢再大，也難以引起納稅人和老百姓的興趣，其最終結果也只能是叫好不叫座。同時為了配合政治形勢需要，每一個時期的稅法宣傳工作都圍繞一個主題 開展。但從基層情況看，有些人員對稅收宣傳主題的理解存在概念化、表面化傾向，有時甚至出現導向偏差。如一提宣傳稅收支持發(fā)展，就片面地理解為宣傳稅務部門落實了多少稅收優(yōu)惠，辦理了多少出口退稅，扶持了多少下崗職工，而對如何發(fā)揮聚財職能服務國計民生的宣傳卻很不夠。這樣過度宣傳的結果，厚此薄彼，對納稅人和社會公眾其實是一個誤導，對公平合理的稅收秩序毫無益處。而各級稅務機關對稅法宣傳的職能認知普遍存在誤區(qū)，自我定位不準確，沒有把稅法宣傳放到整個社會法治建設的高度來考慮，尤其是不注意向黨政領導做好宣傳解釋，有的同志甚至認為稅法宣傳是稅務機關自己的事，舉辦稅法宣傳活動大都是唱“獨角戲”。
原因分析：稅法宣傳是稅務機關的重要職能之一。稅務機關每年都要投入大量的人力、物力、財力來做這件事情。從實際情況來看，稅務機關在稅法宣傳上優(yōu)勢和劣勢都很明顯。其優(yōu)勢在于，掌握著大量的稅收行政管理資源，這是我們開展這項工作的前提和基礎。劣勢主要表現在我們不是專門的宣傳機構，無論是宣傳渠道、宣傳手段、都不具備長期宣傳的能力，也不可能把主要精力投入到稅法宣傳中，容易形成“風過景依然”、“雨過地皮干”的現象。由于始終沒有建立一套具體完整的操作模式，特別是沒有形成完善的效果評估體系，出現宣傳偏差和效率不高的問題也就再所難免。
(三)對依法治稅的總體要求理解上存在偏差。其一，部分人員受“官本位”影響，習慣于居高臨下、隨意執(zhí)法，對法律上的約束感到不舒服，認為依法治稅束縛手腳，抓法治就是拿自己人開刀，影響稅收工作的開展;其二，有些人受傳統(tǒng)的法律是治民工具觀的深刻影響，認為法治針對的是納稅人，一味強調納稅人要依法納稅。在實踐中往往對法治采取實用主義或功利主義的態(tài)度：偏重依法治民，不注重依法治官。對納稅人的稅收違法行為查處打擊力度較大，而對稅務機關不依法行使職權或濫用權力等現象卻難以給予嚴肅處理。對稅收法律、法規(guī)“擇其善者而用之”，而不是當用則用，對其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，難用的就不用。如罰款已成為稅務機關的常用手段，而稅收保全措施、強制執(zhí)行措施卻因其程序復雜，適用難度大，則很少為稅務機關所使用，哪怕是非用不可時也會因畏難而放棄。其三、執(zhí)法的程序意識不強。一些執(zhí)法人員認為講執(zhí)法程序是給自己上套子，遵守程序束縛了手腳，更有少數執(zhí)法人員以方便工作為借口，故意甩開程序的約束去工作，出現問題以事后彌補的形式來“履行”程序。這在客觀上造成極為不良的社會影響，同時也埋下了嚴重的隱患。其四、不能正確處理依法治稅和納稅服務的關系。在某些稅務人員的觀念中，往往把依法治稅與納稅服務割裂、對立起來，把依法治稅片面化，與“檢查”、“處罰”劃等號，把納稅服務簡單地看成是“笑臉相迎”、 “熱情接待”、“一杯水”等，片面的理解了依法治稅與優(yōu)質服務的關系，實際工作中不能很好的處理二者之間的關系。
(四)執(zhí)法監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督力度不夠。近幾年來，我們主要開展通過文件審核進行事前監(jiān)督，通過組織開展執(zhí)法檢查進行事后監(jiān)督，缺乏對執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。從執(zhí)法檢查上說，法制機構協調、組織相關業(yè)務科室，對各項執(zhí)法行為進行執(zhí)法檢查，缺乏獨立性，執(zhí)法監(jiān)督權受到制約，弱化了監(jiān)督的職能。同時，在執(zhí)法檢查過程中，由于時間緊、內容多、范圍廣、任務重，執(zhí)法檢查有時往往走馬觀花、蜻蜒點水，存在檢查不深入、不徹底、不到位的問題，
二、關于依法治稅的幾點思考
一是要建立納稅信用等級制度。建立納稅信用等級制度，是提高納稅人納稅意識的有效途徑。要把納稅人的納稅情況作為公民的基本信息資料予以保存，建立起完善的納稅資料管理體系。并把納稅信用等級評定和醫(yī)療保險、銀行貸款、社會福利資質證明等關系到納稅人切身利益的相關制度掛鉤。加大納稅人偷稅成本風險，提高納稅人主動納稅意識。如銀行在向納稅人貸款時，納稅人必須向銀行提供由稅務機關開具的繳稅記錄證明，對存在不良記錄的可適當降低貸款額度。
二是整合稅收宣傳長效機制。各級稅務機關要創(chuàng)新稅收宣傳方法，加大稅法宣傳力度，逐步建立起一整套宣傳效果評估制度。通過效果評估，為稅法宣傳提供決策依據、改進手段，解決宣傳效果差強人意的困局。在充分運用宣傳媒介，做好經常性稅收宣傳工作的同時，組織國稅、地稅、財政、工商等職能部門在電臺、電視、廣播、報紙、信息、政府網站建立經常性的稅法宣傳，開辟稅收知識問答、納稅須知、法律援助等窗口欄目，使投資者、經營者在立項決策時就有稅法意識，做合法經營者，做依法納稅的納稅人。同時還可以借鑒國外做法，在建立起較為完善的宣傳效果評估制度的基礎上，把稅法宣傳作為一項外包業(yè)務，通過社會招標的方式轉交給公共事務服務組織(ngo)。由公共事務服務組織進行專業(yè)運作。稅務機關通過效果評估體系對其運行情況進行評估并支付相應費用。
三是要不斷加強稅收信息公開。實事求是地講，我國稅法的普及和開放程度并不高，社會公眾獲取涉稅信息的渠道單一，除稅務系統(tǒng)自身外，很難找到一家社會新聞媒體自覺地為社會公眾開辟涉稅信息宣傳窗口，宣傳講解有關稅收法律法規(guī)以及納稅知識，許多涉稅法律、行政法規(guī)都是在稅務系統(tǒng)內部流轉，沒有流向納稅人的直接橋梁。從社會公眾獲取涉稅信息渠道來說，一是靠自覺到稅務機關咨詢;二是稅務機關日常征管工作中的納稅輔導;三是每年一次大規(guī)模的稅法宣傳普及教育。這三種渠道歸結到一點，仍然是以稅務機關為主體的信息散發(fā)渠道。對從事生產經營的納稅人來講，為了自身生產經營和納稅的需要，其獲取涉稅信息的自覺性和主動性較強，而對于其他社會公眾而言，由于涉稅信息本身的公開渠道單一，加之自覺和主動獲取涉稅信息的主觀要求較低，其對稅法的關注程度令人擔憂。因此，加強對納稅人關注的熱點、敏感問題公開，尤其在稅收政策信息傳達方面，開辟與納稅加強聯系的多種渠道，增強稅收政策透明度就顯的尤為重要。
四是搭建信息共享平臺。在網絡化、信息化日新月異的今天，各部門都在下大力抓好現代信息化建設工作，由于各單位和部門都是“條條”建設，大多沒有考慮社會公用的接入點，因此，各部門的信息資源只能在內部流轉和傳遞，大多成為了“內部信息”。對于因客觀原因所限，現代化應用水平較低的單位和部門，也沒有與稅務部門形成一套科學合理的涉稅信息資源傳遞機制，對相關信息資源得不到有效利用，造成了需用信息的單位無法取得或不能及時取得，不用信息的單位又可輕易取得或必須取得，形成了新的資源的浪費。對稅收來說，由于涉稅信息不暢，造成了稅收的大量流失。因此，搭建信息共享平臺，實現從不同部門、不同渠道廣泛收集和獲取各類涉稅信息，是加強稅收監(jiān)控的有效途徑。這當中，不僅要與銀行等相關企業(yè)單位連線，而且還必須與工商、公安、國土、房管、海關等政府部門聯網，構建一個高效、快速的信息交換平臺，這也是依法治稅最重要的支撐點和關鍵環(huán)節(jié)。
五是樹立四種觀念。即要強化法治觀念，嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章正確處理征納關系，依法處理稅收領域的各種關系，要求用稅法這一形式來管理稅收工作，使稅收工作的中心不因稅務機關領導和干部的個人意志為轉移，而是以國家稅法作為指導稅收工作的惟一指針，從而達到維護公平稅負，實現國家宏觀調控，合理分配國家、社會組織和個人利益的目的。要不斷強化法律的權威，牢固樹立法大于權、法律至上的觀念，充分認識到稅收執(zhí)法權源于稅法， 始于稅法這一本質特征，嚴格堅持法律面前人人平等的憲法原則，任何違反稅法的行為都應當得到制裁，做到執(zhí)法必嚴，違法必糾。稅務機關一方面要嚴格執(zhí)法，嚴厲懲處稅收違法行為，確保國家利益，維護最大多數人的根本利益;另一方面，行使執(zhí)法權應當依法定的程序和要求進行，接受法律的約束，不允許濫用職權。 要樹立權利觀念 。稅收行政法律關系中征納關系的不平等性決定納稅人的合法權利在實踐中極易受到稅收執(zhí)法人員的侵犯。依法維護納稅人的合法權益，既是稅收法律的強制性要求和稅收執(zhí)法人員的義務，任何以作為或不作為的方式漠視和侵犯納稅人合法權利的行為都是一種違法行為，必須得到糾正和制止，并承擔相應的法律責任。 要樹立制約觀念 。即稅收執(zhí)法權應當依法受到相應的制約和監(jiān)督。絕對的權力必然導致絕對的腐敗。依法治稅，既要依法打擊納稅人的一切違反稅法的行為，也要求稅務機關依法行政，依率計征，應收盡收，堅決杜絕以言代法，以權壓法，收人情稅、關系稅等執(zhí)法違法行為。稅收執(zhí)法權作為國家行政權的重要組成部分，具有很強的自我擴張性，必須強調在稅法規(guī)定的范圍內倡導效率優(yōu)先，強調執(zhí)法程序和實體并重。 要樹立道德觀念。 推進依法治稅，必須以人為本，以德治隊，大力加強稅收執(zhí)法隊伍建設。法律作為國家意志的集中體現，其調整、規(guī)范的社會關系有一定的局限性，一定程度上是對人們道德水準的最低要求，違法者固然喪失了一定道德，守法者也不一定道德高尚。而行政權的相對獨立和效率原則決定執(zhí)法者的職業(yè)道德和價值取向對稅收執(zhí)法中自由裁量權的行使影響重大。在法律規(guī)定的范圍內行使自由裁量權要真正做到恰當和合理，標準和尺度主要靠稅收職業(yè)道德來衡量，靠執(zhí)法人員內心的價值取向來決定。因此，現階段進一步推進依法治稅，必須以人為本，以法為本，以德為輔，加強對稅收執(zhí)法人員的政策法律和職業(yè)道德教育，強化服務意識，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，建設一支忠于法律、忠于事實、大公無私、廉潔奉公、政策法律素質高、法治觀念強、職業(yè)道德高尚的稅收執(zhí)法隊伍。
第2篇 2023年大學生暑期社會實踐調查報告：稅務局實踐
酷貓寫作精心整理了“2023年大學生暑期社會實踐調查報告：稅務局實踐”，望給大家?guī)韼椭「嗌鐣嵺`報告,社會實踐心得體會,社會實踐報告范文,毛概社會實踐調查報告,大學生社會實踐報告,請關注社會實踐報告欄目！
今年行家，我在__地方稅務局進行了為期15天的假期社會實踐，從_月_日到_月_日。_月_日到達實踐單位后，地稅局相關人員安排我到監(jiān)察室，并詳細的為我介紹基本情、工作職責等內容。使我很快進入工作狀態(tài)通過這段時間的學習，加深了我對地稅工作崗位的理解和認識。
一、基本情況
現有在職干部職工近__名，其中機關__名，稽查局_名，基層稅務所__名。該局內設機構_個，即辦公室、政策法規(guī)科、稅源管理科、稅政管理科、征收管理科、收入核算科、人事教育科、監(jiān)察室。一個直屬機構稽查局，9個派出機構，即__第一稅務所、__第二稅務所、辦稅服務廳、__稅務所、__稅務所、__稅務所、__稅務所、__稅務所、__稅務所。
二、主要職責
主要負責全縣地方稅征收管理：營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、車船使用稅、資源稅、印花稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方性教育費附加;政策性保險、殘保費、工會經費、煤炭價格調節(jié)基金等稅、費、基金的征收管理工作，該局信息化建設成效顯著，普及計算機聯網辦公，推行電子網上申報納稅等多種納稅方式，以更好地服務企業(yè)，方便納稅人。
監(jiān)察室的主要職責是以組織落實紀律檢查、行政監(jiān)察工作制度，監(jiān)督檢查下一級領導班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用干部、貫徹黨風廉政責任制和廉政勤政情況;組織協調本系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作;受理對本系統(tǒng)工作人員違法違紀行為的檢舉、控告及有關申訴;查處本系統(tǒng)工作人員違法違紀案件及其他重要案件;開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作。
三、監(jiān)察室的具體做法:
(一)堅持以教育為先導，從思想上筑牢反腐倡廉防線
堅持以人為本、教育為先的工作方針，大力加強干部職工的思想教育。根據形勢發(fā)展，結合單位實際情況，有針對性地開展了一系列教育活動。一是抓好黨風黨紀學習。統(tǒng)一思想，明確方向，將自身工作同黨的工作宗旨結合起來，提高政治修養(yǎng)。二是抓好市局黨風廉政建設會議精神的學習，掌握市局的工作主題和工作方向，把落實黨風廉政建設工作融入到單位整體工作的安排部署中，提高工作敏銳性。三是抓好日常廉潔自律教育。利用系統(tǒng)內部的違法案件，深入開展案例剖析教育，以案說法，做到警鐘常鳴，防微杜漸，在系統(tǒng)內營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃郁氛圍。四是抓好廉政文化建設。通過實施一系列教育活動，有效地引導廣大地稅干部在執(zhí)法、管理、服務和生活中自覺遵紀守法，從思想上筑牢了反腐防線。
(二)堅持以監(jiān)督為手段，行風建設取得顯著實效
行業(yè)作風是一個單位全面工作的綜合反映，也是地稅部門社會形象的體現。按照以工作促行風、以行風樹形象的思路，苦練內功，內強素質，外樹形象，用隊伍素質的提升、工作質量的提高，促進行風建設工作的開展。一是強化業(yè)務知識教育培訓。充分利用地稅干部會計達標為契機，采取專門培訓、自行學習等形式，在全系統(tǒng)掀起了學習會計、稅法等業(yè)務知識的高潮，有效地提高了干部隊伍的執(zhí)法水平。二是牢固樹立為納稅人服務的觀念，認真承諾服務質量，簡化辦稅程序，縮短辦稅時間，落實稅收優(yōu)惠政策，贏得了廣大群眾的普遍贊揚和認可。三是扎實推進干部作風建設活動。基層人員在稅收執(zhí)法、納稅服務等方面對納稅人開展了回訪問卷調查，得到了納稅人的理解支持，使行業(yè)作風大為好轉。以發(fā)展地方經濟為己任，加大稅收宣傳力度，正確處理稅收與經濟的關系，正確處理執(zhí)法與服務的關系，充分利用稅收杠桿的作用，進一步規(guī)范和治理整頓經濟秩序，稅收環(huán)境大為改善。
(三)加強組織領導，落實黨風廉政建設責任制
要按照“誰主管誰負責”的原則，落實好黨風廉政建設責任制，以加強黨風廉政建設的組織領導。把加強黨風廉政建設作為工作的一項重要內容和經常性工作，擺上重要議程，常抓常議。納入地稅工作總體規(guī)劃和年度計劃，納入總體工作目標管理，與依法行政、優(yōu)質服務、隊伍建設、內部管理、稅收業(yè)務相結合，一起部署、一起檢查、一起考核、一起總結。一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，做到業(yè)務管到哪，黨風廉政建設就抓到哪，形成齊抓共管的局面，確保黨風廉政建設落到實處。
(四)建立健全獎懲機制，強化黨風廉政建設管理監(jiān)督
市局要經常組織明察暗訪，對頂風違紀違規(guī)人員進行曝光通報，縣局也將進一步加大懲處力度，對損害地稅形象，對納稅人有吃拿卡要報和冷橫慢懶亂行為的稅務人員，要給予通報批評，情節(jié)嚴重的給予從重追究、嚴肅處理。要加大對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，確保政令暢通;要積極處理好組織稅收收入與落實稅收優(yōu)惠政策，維護納稅人權益與促進經濟發(fā)展的關系，堅決防止收過頭稅和越權減免稅等問題發(fā)生;要把黨風廉政建設和規(guī)范服務列為年終考核的主要內容，對黨風廉政建設和規(guī)范服務成績突出的單位或個人，給予精神和物質獎勵。
四、自已的點滴體會
(一)深入實際了解真情
在__地方稅務局這十多天的實踐，既是對我的實踐能力的檢驗，也是對我的學習能力和接受能力的檢驗。對社會、對工作、對競爭、對合作都有了全新的看法和認識。在學校里所學的知識是有限的，知識水平是處理工作的基礎，我真明白了實踐是檢驗真理的唯一標準這個道理，應該不斷地努力學習，以提高知識水平和工作技能，為將來做好工作打下堅實的基礎。作為一名在校的大學生，首先需要在工作中不斷地積累經驗，虛心向他人求教，積累判斷是非的經驗，遵紀守法，誠信做人，做好本職工作;再則需要社會正義感，拒絕輕浮、膚淺、敷衍和舞弊，對國家負責，對人民負責。
(二)學好理論用于實踐
從實踐中到實踐中去是真理不可否認，我已然感覺到了在社會上拼搏的艱難，這或許也是很多人偏向于較穩(wěn)定的工作的主要原因之一吧。從在單位實踐的第一天起，團結和合作的概念在我眼前展開了詳細的解釋。在學校里，可以說優(yōu)秀是奮斗的結果，也離不開學校教職工的領導和關心，更離不開同學支持和幫助。但在工作中卻不是這樣，分工的明確細致決定了所有人都是相互影響的，只有發(fā)揮團隊精神，積極協助他人，才能發(fā)揮最好的功效。
我堅信通過這一段時間的實踐，所獲得的實踐經驗將使我終生受益，我會不斷地理解和體會實踐中所學到的知識，充分展示自已的人生價值，為實現自我的理想和光明的前程而努力奮斗!
第3篇 稅務分局集體土地開發(fā)的建設調查工作報告
根據市局工作布置,為進一步調查了解紅山地區(qū)集體土地開發(fā)建設情況和納稅情況,我局于2023年11月對全區(qū)范圍內自1997年立項的集體土地開發(fā)項目進行了全面調查.現將調查主要情況匯報如下:
一、調查總體情況:
經調查,全區(qū)自1997年立項的集體土地開發(fā)項目21個,截止調查結束工程已完工13個,計劃投資額200072萬元,已實際完成投資額220692萬元,實際占地面積和實際建筑面積分別為1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止調查結束已銷售面積577519.87平方米,實現銷售收入65643.65萬元,其中6個項目已申報納稅1752.29萬元。
二、具體調查內容:
1、開發(fā)形式:主要開發(fā)形式以村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)成立的開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設為主,其中村鎮(zhèn)委托外來開發(fā)企業(yè)開發(fā)的項目有6個.
2、開發(fā)項目的審批情況：集體土地開發(fā)均通過區(qū)計劃與經濟委員會批準，項目主要是“農民中心村復建房”、“××項目配套生活區(qū)”、“××項目配套設施”以及“農村老師集資建房”名義立項。
3、開發(fā)項目的土地來源，經調查，調查的21個項目大部分是集體土地，其中八卦洲有69畝地塊為二橋拆遷安置的國有土地，其他均為集體土地開發(fā)建設，未按規(guī)定征為國有。根據南京市集體土地房地產開發(fā)遺留問題處置工作小組2023年4號文件規(guī)定，紅山區(qū)部分通過審查2個項目，整體通過審查10個項目，可以補辦規(guī)劃手續(xù)。
4、房屋銷售對象：經調查，目前調查21個項目，立項以安置本地農民為主，目前從實際情況來看，銷售對象均有非當地農民，非當地農民銷售大約占60%，有的項目銷售對象都是非當地農民。
5、開發(fā)單位資質：經調查，具體開發(fā)單位具備開發(fā)資質的有5個項目，其余均是以村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)企業(yè)名義開發(fā)建設，不具備房地產開發(fā)資質。
6、領取銷售許可證情況：目前21個項目均未領取銷售許可證。
7、能否辦理土地使用權證和房屋產權證。目前根據南京市集體土地房地產開發(fā)遺留問題處置工作小組2023年4號文件規(guī)定，紅山區(qū)部分通過審查2個項目，整體通過審查10個項目，可以補辦規(guī)劃手續(xù)，補辦手續(xù)后可以為購房者辦理相應的土地使用權證和房屋產權證，其他項目無法辦理“兩證”。
8、銷售收入和申報納稅情況。目前21個項目已實現銷售收入65643.65萬元，已申報銷售收入35045.8萬元，繳納銷售不動產營業(yè)稅1752.29萬元。
三、集體土地開發(fā)特點及存在問題
1、項目手續(xù)不規(guī)范，屬非法占地、非法開發(fā)。
所有21個項目，均以““農民中心村復建房”、“××項目配套生活區(qū)”、“××項目配套設施”以及“農村老師集資建房”等名義，在區(qū)計經委立項。而實際使用用途中，真正的農民復建房僅占40%左右，其余均對外銷售。由于未取得合法用地手續(xù)，近幾年來受到市國土部門的多次整改通知和處罰。
2、所謂“商品房”無合法證件。由于未取得合法手續(xù)，開發(fā)項目無《商品房銷售（預售）許可證》，因此無法辦理“國有土地使用權證”和“房屋產權證”。
3、占用土地和實際建筑面積均超過實際批準面積。
21個項目經區(qū)計經委批準的用地面積為119.83萬平方米，實際用地面積120.58平方米；批準建筑面積141.13萬平方米，實際建筑面積152.40萬平方米。
4、建設規(guī)模巨大。
最大的“興都花園”占地65萬平方米、建筑面積80萬平方米，建設期從1997年一直到2023年跨越8個年頭，其次是“金山花苑”和“沁苑山莊”分別占地15萬平方米、建筑面積23萬平方米。
5、資金來源多渠道。
由于村委會只是農村自治組織，沒有大量的資金投入開發(fā)。因此大多采用吸收社會游資進行開發(fā)。主要形式有三種：一是由村委會組織項目“指揮部”，開發(fā)收益由行政村享有，通過由項目建筑單位墊資建設的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有關款項并給予一定的利息補償，如萬壽村的“沁苑山莊”和“金山花苑”；二是將土地賣給有資金實力的企業(yè)或個人，如“萬豐苑”收取土地款675萬元，“萬壽商貿中心”收取土地款240萬元；三是有行政村部分干部投資成立一個經營實體，由該實體承包開發(fā)，如“興都花園”由興衛(wèi)村的干部和其他投資人共7人，投資成立“南京海派商貿有限責任公司”，上繳興衛(wèi)村3.11億元取得65萬平方米的開發(fā)權。
6、稅收收入流失嚴重。
以上21個項目，僅有6個項目按預收房款申報繳納營業(yè)稅，其他項目均未繳納任何稅收。以目前已收房款65643.65萬元計算，少繳營業(yè)稅1529.89萬元。根據南京市集體土地房地產開發(fā)遺留問題處置工作小組2023年4號文件規(guī)定，紅山區(qū)部分或整體通過審查12個項目，如通過補辦手續(xù)，應繳納營業(yè)稅為56180×5%=2809萬元。
四、有關稅收征管的建議
根據以上調查情況，我們認為：
1、從這些集體土地建房后對外銷售的行為來看，不管其行為是否符合《房地產管理法》、《土地管理法》等法律規(guī)范，其行為完全符合《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定的 “銷售不動產”的“銷售建筑物及其土地附著物”的征稅范圍。應當征收營業(yè)稅。
2、從納稅主體看，銷售不動產的主體是企業(yè)（如“南京海派商貿有限責任公司”等）或經濟組織（如“萬壽村委會”）。這些經濟實體發(fā)生應稅行為，獲得應稅收入，當然成為納稅人。
3、從課稅對象看，該建筑物的不合法性沒有影響其對外出售而獲取經濟利益，因此，對納稅主體銷售不合法的建筑物而獲取的經濟收入征稅，也沒有改變其是否符合其他法律規(guī)范的性質。
因此，我們建議對該行為應該征稅，不僅應征收“銷售不動產”營業(yè)稅，而且應加強企業(yè)所得稅的征管（企業(yè)應在機構所在地繳納）。
以上情況，特此匯報。
第4篇 關于建設服務型稅務機關的調查報告
關于建設服務型稅務機關的調查報告
稅收服務是新時期稅收工作的一個重要課題。稅務機關要全面貫徹“三個代表”重要思想，必須在更新服務觀念、優(yōu)化服務手段、提高服務水平上下功夫，著力建設服務型稅務機關。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務型稅務機關，有利于進一步樹立全心全意為納稅人服務的思想；有利于營造良好的稅收環(huán)境；有利于樹立地稅的新形象；有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時，我們要在準確把握稅收征納特性的基礎上，發(fā)展稅收理論，轉變治稅觀念，調整思維模式，正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務的關系，真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴格執(zhí)法、熱情服務的地稅新形象。
一、建設服務型稅務機關，要正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務的對立與統(tǒng)一的關系
（一）執(zhí)法與服務的對立性。稅收執(zhí)法與稅收服務是對立的，有著本質區(qū)別的。稅收的本質是國家憑借政治權力對社會剩余產品進行分配所體現的一種特殊的分配關系。從稅收法律關系的角度來看，稅務機關所擁有的權力就是納稅人應履行的義務；稅務機關所擁有的權力越大，納稅人履行的義務就相應地越多。稅收執(zhí)法是代表國家利益行使職權，而稅收服務則是以為納稅人提供各項涉稅服務為根本，兩者所要達到的目的一致，但出發(fā)點不同。
（二）執(zhí)法與服務的統(tǒng)一性。從嚴管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境，其本身就是對納稅人最好的服務。稅務部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務部門的重要職責。從根本上講，兩者又是完全統(tǒng)一的。因此，稅務機關必須實現由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務并重的轉變，強化為納稅人服務的意識。通過完善服務機制、更新服務方式、轉變工作作風，尊重納稅人、方便納稅人、服務納稅人，將執(zhí)法和服務有機地統(tǒng)一起來。
因此，要正確處理好兩者的關系，既不得超越稅收職權范圍行事，又要在強調為納稅人服務的同時，強化征管力度。隨著科學技術的進步，稅收管理手段越來越先進，特別是稅收信息化建設的推進，將極大地改變原有的征管模式和管理方式，稅收執(zhí)法與納稅服務這對矛盾在這種條件下，將相互轉化、相互融合。
二、建設服務型稅務機關應注意的幾點問題
（一）要肯定稅收特征的有償性。
在稅收理論和宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉變。傳統(tǒng)稅收理論認為“國家是只享有征稅權力而無承擔任何代價或回報義務的權力主體”。因此，我們以往過分強調稅收的強制性和無償性，事實上，除了稅收強制的絕對性之外，稅收的無償性是相對的。無償性是對單個納稅人而言的，就國家與全體納稅人來講，稅收其實是有償的。這種有償性，體現在國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務的，這也可以理解為納稅人向國家交稅是為了“購買”國家的公共服務產品。充分認識稅收的“有償”特征，一方面可以使納稅人更加正確地認識稅收，增強納稅的自覺性、主動性；另一方面對于稅務機關來說，則可以增強為納稅人提供滿意周到的服務意識，讓納稅人體會到我們的工作成效。
第5篇 稅務系統(tǒng)稅務登記管理的調查報告
凡有法律、法規(guī)規(guī)定的應稅收入、應稅財產或應稅行為的各類納稅人均應辦理稅務登記，這是現行稅法的規(guī)定，然而在基層工作中發(fā)現稅務登記辦理環(huán)節(jié)存在四個問題:
一是無任何經營資料、場所卻要求辦理稅務登記證；二是起征點以下個體戶不愿辦證；三是來辦證稅務登記時間滯后，在稅務部門按有關規(guī)定進行處罰時，往往業(yè)主將工商執(zhí)照帶到工商部門作廢或變更，以逃避稅務部門的依法處罰（變更工商執(zhí)照后稅務部門無法進行處罰）；四是相同登記地點卻要求辦理幾戶稅務登記證（同一房號竟然能夠辦理幾個營業(yè)執(zhí)照）。
為了改變當前被動、不利的局面，筆者建議：
一是加大稅法宣傳力度，發(fā)揮協稅護稅網絡作用。利用社會有關的資源，為稅法宣傳注入新的生機和活力，切實提高經營戶依法辦證的責任意識。
二是加強對稅務部門內部人員的培訓、教育，提高對依法辦證重要性及意義的認識。堅持普遍登記的原則，建立稅源檔案，為做好下一步工作打下堅實的基礎。
三是加強部門配合，共筑防漏墻。一方面，稅務部門應積極主動地與工商部門聯系，互通信息，加強登記資料比對，找出差距，制定措施，加以整改。豐富登記崗位職責內容，以便適應新形勢稅務登記管理要求。另一方面做好國、地稅稅務登記信息資料的溝通、比對，使得國、地稅兩單位資料互補，相互借鑒，互為完善。
四是加快推進政府相關部門信息化建設。尤其是工商、國稅、地稅三單位相關信息聯網，使有限的登記資源能夠共享，互為利用，達到事半功倍的效果，以便提高行政效能。
五是強化行政服務中心建設，增強行政服務中心窗口力量。各有關部門窗口的力量亟待加強，逐步做到對企業(yè)、獨資、合伙、個體的營業(yè)執(zhí)照的國地登記“一條龍”辦理，方便納稅人，降低成本，提高效率，切實為全民創(chuàng)業(yè)服務，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
六是采取有力手段加強漏征漏管戶的清理力度。針對部分經營者拒不辦理稅務登記證的，可按征管法有關規(guī)定提請工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照，遏制拒不辦證的違法現象的蔓延，徹底扭轉漏征漏管戶時有發(fā)生的不利局面，為規(guī)范管理打下堅實基礎。
