政策調查報告(6篇)

第1篇 2023年公立醫(yī)院綜合改革政策落實情況調查報告

根據(jù)區(qū)人大常委會__年度工作安排，為破解老百姓“看病難、看病貴”的難題，區(qū)人大常委會對全區(qū)公立醫(yī)院改革政策落實情況進行審議。教科文衛(wèi)工委制定了詳細的調研方案，部分區(qū)人大代表對改革情況進行分散調研。9月1日，區(qū)人大常委會副主任熊軍帶領部分常委會組成人員進行了集中調研，調研組實地走訪了區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)第二人民醫(yī)院，召開了座談會，聽取了區(qū)公立醫(yī)院改革成員單位和兩家醫(yī)院的工作匯報，并對個別問題進行了討論?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、采取的措施及取得的成效

(一)強化組織領導，制定了落實方案。區(qū)政府成立了以分管領導為組長，發(fā)改、編辦、財政、人社、衛(wèi)計等12個部門的單位主要負責人為成員的公立醫(yī)院綜合改革領導小組，綜合協(xié)調各方力量，統(tǒng)籌推進改革工作。擬定了我區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革實施方案，明確了改革的工作目標和主要任務，制定了《巴州區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革試點工作實施方案》《巴州區(qū)公立醫(yī)院綜合改革政府補償實施辦法》《巴州區(qū)公立醫(yī)院綜合改革醫(yī)保支付調整實施辦法》《巴州區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院綜合改革醫(yī)院管理運行實施辦法》《巴州區(qū)公立醫(yī)院院務會章程》《巴州區(qū)醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法》等一系列配套方案，為推動醫(yī)改奠定了扎實的制度基礎。

(二)加強醫(yī)院管理，提升服務水平。區(qū)政府及相關部門為規(guī)范藥品和醫(yī)用耗材采購供應，嚴格實行藥品和高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中招標采購、統(tǒng)一配送，降低了藥品和醫(yī)用耗材購進價格。通過改革醫(yī)院人事分配、管理和激勵制度，深化了招人管人用人機制，優(yōu)化了人員隊伍結構，__年以來共引進5名碩士研究生、62名全日制大學本科畢業(yè)生，擇優(yōu)聘用30名護理人員。加強了績效考核，以服務質量、數(shù)量和患者滿意度為核心，將考核結果作為收入分配的依據(jù)。全區(qū)4個二級以上醫(yī)院分別與45個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構簽定了雙向轉診協(xié)議，并按照轉診程序和標準，做了一些基層首診、雙向轉診、分級診療工作。

(三)有序推動改革，取得了初步成效。我區(qū)目前共涉及區(qū)級醫(yī)療機構2家，其中，區(qū)人民醫(yī)院是三級乙等中醫(yī)院，編制床位499張，在崗職工485人，區(qū)第二人民醫(yī)院是二級乙等綜合醫(yī)院，編制床位400張，在崗職工307人。我區(qū)此項改革于__年10月1日全面啟動，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會等5部門關于印發(fā)四川省縣級公立醫(yī)院取消藥品加成經(jīng)費補償辦法的通知》(川發(fā)改價格[__]937號)要求，我區(qū)2家公立醫(yī)院(區(qū)人民醫(yī)院和第二人民醫(yī)院)從自啟動之日起正式取消藥品加成(不包括中藥飲片)，并已通過落實財政補助、調整醫(yī)療服務價格以及加強公立醫(yī)院成本管理等措施進行補償。據(jù)調查，我區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院實行藥品零差率銷售后，藥品價格平均下降15%。按要求，取消2家公立醫(yī)院藥品加成的同時，提高5項醫(yī)療服務價格收費標準(即門急診診查費上調6元，住院診查費和ⅰ、ⅱ、ⅲ級護理費分別上調9元)，并納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付范圍，以補償取消藥品加成減少的70%部分。__年區(qū)財政已撥付補助資金1001.16萬元，用于支付補償投入取消藥品加成減少的20%部分及保障離退休人員、在職人員、公共衛(wèi)生服務經(jīng)費及其他專項經(jīng)費。醫(yī)保機構也與2家公立醫(yī)院簽定了《定點醫(yī)療機構醫(yī)療服務協(xié)議》，保障和推動了醫(yī)改工作。

通過各項改革措施的初步實施，醫(yī)改工作取得一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，一是患者用藥費用下降。__年，區(qū)人民醫(yī)院藥品銷售總額達5831萬元，占醫(yī)療總費用的37.14%，較上年度下降39%;區(qū)第二人民醫(yī)院藥品銷售總額達1899萬元，占醫(yī)療總費用的34%，較上年度下降25%。二是醫(yī)院收入結構得到完善。__年2家醫(yī)院總收入23376萬元，其中患者自付7279萬元，占總收入的25%;除中藥飲片外銷售藥品6809萬元，占醫(yī)療收入的37.14%;檢查、檢驗收入6677萬元，較上年度下降2%。三是醫(yī)務隊伍結構逐步優(yōu)化。目前，2家公立醫(yī)院共有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師211人，其中具有研究生及以上學歷10人、高級職稱39人，分別較上年度提高8 %和6%。四是就醫(yī)人數(shù)逐步增加，__年，2家醫(yī)院住院患者達26502人次，較上年增長5.42%。

二、存在的主要問題

(一)醫(yī)院運行壓力逐年增大。一是編制壓力大。隨著醫(yī)改政策的逐步落實、醫(yī)保覆蓋面持續(xù)擴大和服務人口逐步增加，根據(jù)按床設編、按編定人的要求已不能滿足社會對醫(yī)療的現(xiàn)實需要，導致很多管理制度不能深層次推進;二是用工壓力大。我區(qū)公立醫(yī)院招收部分協(xié)議用工人員，雖有相應資質，但受編制限制，醫(yī)院經(jīng)濟負擔大，管理壓力大;三是經(jīng)濟壓力大。由于醫(yī)院擴大運行規(guī)模和基礎設施建設，負債較多(區(qū)人民醫(yī)院負債12128.06萬元，第二人民醫(yī)院負債2430萬元)。

(二)財政補償壓力逐年增大。取消藥品加成政策后，將區(qū)級醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道，改為服務收費和政府補助兩個渠道，并通過調整醫(yī)療技術服務價格和增加政府投入等途徑予以補償。通過調研，我區(qū)雖對兩家公立醫(yī)院債務進行鎖定，但由于地方經(jīng)濟的特殊原因，償還債務仍力不從心。財政對公立醫(yī)院補助額雖逐年遞增，但仍滿足不了兩個醫(yī)院日益擴大的業(yè)務總量的需求，考慮到藥品收入自然增長、城鄉(xiāng)醫(yī)保和公共衛(wèi)生服務等因素，財政壓力更大。

(三)社會對改革期望帶來的壓力逐年增大。公立醫(yī)院改革是以公益性為導向的，只有在體制機制改革上大有作為，才能讓群眾感受到改革帶來的實惠，而公立醫(yī)院改革需要頂層設計，自上而下的相關綜合配套改革尚未深入開展，管理體制、編制管理、醫(yī)保支付制度、分配制度和藥品采購等相關配套改革還未有實質性推進，建立統(tǒng)一高效、權責一致的“管辦分開、政事公開”的公立醫(yī)院管理體制還需要深入探索實踐。我區(qū)公立醫(yī)院資源總量較少，分布也不盡均衡，優(yōu)質資源更少，區(qū)人民醫(yī)院回風院區(qū)也還未投入運行，加之群眾大多習慣涌入城區(qū)醫(yī)院就醫(yī)，看病難、看病貴的問題還未得到有效解決。

三、幾點建議

(一)進一步健全和完善財政投入機制。政府要發(fā)揮主導作用,切實落實政府對公立醫(yī)院基本建設、設備投入、人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生任務等公共服務的投入責任。

(二)進一步加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。進一步探索醫(yī)保支付方式改革并制定相關配套制度，強化對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，從嚴查處醫(yī)保違規(guī)行為。區(qū)級公立醫(yī)院要堅持合理檢查、合理治療、合理用藥和合理收費，規(guī)范醫(yī)療服務行為。

(三)進一步加強區(qū)級公立醫(yī)院管理。區(qū)公立醫(yī)院管理委員會要履行好監(jiān)管職能，對醫(yī)院建設、運行、發(fā)展等進行全方位監(jiān)管;加強對醫(yī)院目標管理考核，進一步建立和優(yōu)化醫(yī)院院長任期目標責任制和醫(yī)院等級評審制度，優(yōu)化醫(yī)院內部管理;深化人事制度改革，逐步建立和落實多元化的績效工資分配激勵機制;積極探索編制備案管理制度和動態(tài)調整機制，激發(fā)公立醫(yī)院改革活力。

(四)進一步加強衛(wèi)生人才隊伍建設。繼續(xù)完善和落實好人才招引政策，大力引進、招聘和留住高層次、優(yōu)秀衛(wèi)生技術人才;繼續(xù)實施好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度和繼續(xù)醫(yī)學教育制度，加強對現(xiàn)有醫(yī)務工作者培訓力度;進一步加強行風建設和醫(yī)德醫(yī)風建設，促進依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。

第2篇 大學生形勢與政策調查報告推薦

創(chuàng)建和諧社會，營造良好社會風氣是時代的號召。作為其中的重要組成部分的大學校園文明，與大學生息息相關。“少年強則國強，少年弱則國弱”，正處于青春美好時期的大學生群體，應該是一個國家營造文明風氣的榜樣，應該是一個國家發(fā)展的基石。學校提出“建文明校園，做文明學生”已經(jīng)有相當長的一段時間了，但成效并不是很理想，近年來在校園內所發(fā)生的一系列的事件，例如馬加爵殺人案，“李剛門”事件，都以反映出一個問題，那就是大學校園內存在著太多的不文明行為習慣，嚴重的危及他人生命，危害社會秩序，影響了文明校園的建設。這也使得社會對當代大學生產生了極大地不信任感。

其實大家應該明白，文明不只是一種樣子，道德也不是拿來炒作搞形式的東西，而應該是一種理念，而且是一種素質，一種光榮。文明素質在現(xiàn)在也是評價現(xiàn)代大學生的一個很重要的指標。在進校之初，老師都是告訴我們“先做人，在做事”的原則。而這個“做人”，其實就是希望我們先學習做一個文明的，有道德的，有素質的當代大學生。

在社會文明已然淪陷的今天，要重建社會文明只有從大學，從未來社會的中流砥柱的人才下手。為了了解大學生對自己這個群體文明程度的看法和認識，進一步了解大學生校園文明程度，我們在昆明學院校園內進行一次校園文明調查，內容主要為調查大學生對在現(xiàn)今大學校園里經(jīng)常能看到的，大家所關心的各種不文明或不文明行為的看法。旨在喚醒大學生文明道德意識，加強校園文明行為理念的傳播，構建文明校園。

為此，針對于這一情況，我們對昆明學院進行了調查，以下即為我們組的匯報結果

一、調查目的

文明，是和諧社會的主旋律；文明，更是當今社會評價人才的基本標準?？课拿髁⒆?，以文明興業(yè)是社會發(fā)展的必然趨勢，理應引起現(xiàn)代青年人的重視并以此為共識。文明，作為人的一種素質，離不開孕育和發(fā)展的空間。爭做文明大學生，構建和諧校園正是遵循了人與環(huán)境的辯證關系。人人重誠信，事事講文明，則校園文明之風蔚然。反過來，文明的校園環(huán)境會塑造出一批批文明的人才。因此，我們將在我校進行一次校園文明大調查，對我校的文明狀況做統(tǒng)計、分析，

總結優(yōu)點找出不足，并提出一些改進方案，讓我們的校園變得更加文明。

二、調查對象

此次調查活動的對象為我院的全體學生。

三、調查時間

201_年5月9日至5月10日

四、調查方式

1.本次調查采取問卷調查的形式。首先，問卷調查根據(jù)調查主題，從實際出發(fā)擬題，問題目的明確，重點突出，結構合理、邏輯性強、通俗易懂，問題的排列應有一定的邏輯順序，符合應答者的思維程序。其次，問卷調查便于資料的校驗、整理和統(tǒng)計。

調查的內容：1你熱愛你的祖國嗎？2你熱愛你的家鄉(xiāng)嗎？3你熱愛你的學校嗎？

4你積極參加院、團或班級里的活動嗎？5你的宿舍整潔無異味嗎？ 6你會遇到有些宿舍經(jīng)常大吵大鬧影響他人休息嗎？ 7你會瀏覽不健康網(wǎng)頁嗎？

8你會經(jīng)常聽到旁人罵人的臟話脫口而出你嗎？ 9你會經(jīng)?？吹侥信^分親密行為嗎10你會經(jīng)常在校園內接收到不良信息嗎？

2.采取蹲點調查的形式，我們調查了食堂和宿舍！調查發(fā)現(xiàn)食物浪費以及水資源浪費的情況嚴重。

五、調查結果

（一）問卷調查結果

本次調查共發(fā)出問卷200份，收回有效問卷200份。 1、你熱愛祖國嗎？

2、你熱愛你的家鄉(xiāng)嗎？

3、你熱愛你的學校嗎？

4、你積極參加院、團或班里的活動嗎？

5、你的宿舍整潔無異味嗎？

6、你會遇到有些宿舍經(jīng)常大吵大鬧影響他人休息嗎？

7、你會瀏覽不健康網(wǎng)頁嗎？

8、你會經(jīng)常聽到旁人罵人的臟話脫口而出嗎？

9、你會經(jīng)?？吹侥信^分親密行為嗎？

10、你會經(jīng)常在校園內接收到不良信息嗎？

分析及建議:

1、從調查結果來看將近96%學生熱愛自己的祖國、家鄉(xiāng)、學校，卻有差不多4%學生不熱愛或對自己的祖國、家鄉(xiāng)、學校沒感覺。這主要是因為他們覺得自己的祖國、家鄉(xiāng)很貧窮不愿留在那里，而昆院不是自己理想中的大學，所以很失望。此項得出學生應轉變觀念，有一個良好的心態(tài)，這是心態(tài)文明的表現(xiàn)。 2、調查得出有79%的學生在學校積極參加院、團或班里的活動，有19%的學生偶爾參加，有2%的學生從不參加。此項說明有一部分學生對院、團、班里的活動并不重視，而這卻是校園文明的一部分，學校應該注重動員學生參加各類活動，為校園文明添加色彩。

3、調查得出仍有近8.5%的宿舍文明狀態(tài)處于良，雖然調查未出現(xiàn)差，但我相信仍有差存在。所以學校應加大宿舍整頓力度，讓我們的宿舍更加文明，為自己創(chuàng)造一個文明的環(huán)境。

4、調查得出有15.5%的學生會偶爾瀏覽不健康網(wǎng)頁，主要原因是大學生正處于身體和心理從不成熟走向成熟的過渡期，由于好奇心等的誘導瀏覽一些不健康網(wǎng)頁。因此學校應正確看待此問題，對學生進行心理健康教育，讓其健康的走向成熟。

5、調查顯示有近55.5%的學生經(jīng)常聽到旁人罵人的臟話脫口而出，這是一個很嚴重的校園文明敗壞問題。細節(jié)決定一切，學校應對此問題加以重視，加大對學生的文明用語教育。

6、調查顯示有近88.5%的學生經(jīng)常在校園里看到男女生過分親密的行為。

第3篇 關于落實對殘疾人優(yōu)惠政策的調查報告

在省殘聯(lián)的統(tǒng)一部署下，2023年4月5日至15日，市殘聯(lián)組織專班圍繞殘疾人的定救、稅費、減免醫(yī)療保障等方面并特別對全市落實《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》的情況進行了調研。調研中通過座談會、走村入戶、訪問工商、稅務、財政、教育和民政等有關單位的方法，了解了優(yōu)惠政策落實的基本情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，對問題產生的原因進行了深刻分析，并提出了相關對策和建議。

一． 基本情況

我市轄四區(qū)一縣一市，殘疾人總數(shù)有12.5萬。這次調研涉及大冶市、陽新縣、西塞山區(qū)、黃石港區(qū)，城市調查點選擇了聯(lián)合村、十五冶、東風路、太子灣、冶鋼村、大橋、磁湖、黃印村等8個社區(qū)；農村調查點選擇了王英、靈鄉(xiāng)、劉仁

八、羅橋和還地橋五個鎮(zhèn)的13個村，訪問殘疾人55人。

調查結果表明：大部分地區(qū)執(zhí)行了中央、省、市優(yōu)惠殘疾人、保障他們合法權益的法律法規(guī)和政策，但不徹底不全面；少數(shù)村對政策不了解，農村中殘疾人享受優(yōu)惠政策的不多；殘疾人狀況與社會平均發(fā)展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢；大部分殘疾人的基本生活沒有保障。具體地說：

定救方面，城市殘疾人貧困戶基本做到了應保盡保，殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先享受人平156元的城市最低生活保障標準，對重殘者還采取上浮50—100%的方法來保障其基本生活。西塞山區(qū)無房無工作的殘疾人洪斌在社區(qū)領到每月312元。黃石港區(qū)有殘疾人特困戶295戶，而城低保擴大到696戶殘疾人。農村殘疾人的定救主要通過農低保來實現(xiàn)，但農低保標準低、面窄，陽新王英鎮(zhèn)是國家貧困縣中最有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集邊、窮、庫區(qū)于一身，全鎮(zhèn)4.7萬人中貧困人口占80%，縣里分下來的農低保指標是610人，2240名殘疾人中只有160人享受到，而且這人平10元標準的錢還不能按時發(fā)下來。

稅費減免方面，城鄉(xiāng)殘疾人個體工商戶對稅務和工商執(zhí)行優(yōu)惠政策比較滿意。陽新工商局北門分局轄區(qū)收取管理費時根據(jù)殘疾程度不同酌情減免殘疾人39戶，雙生分局則全免殘疾人“麻木”車主的管理費，減半收取個協(xié)會費。大冶工商局雖然沒有接到專門優(yōu)惠殘疾人的文件，但一直采取扶持下崗職工，減免特困戶工商管理費的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農業(yè)稅減免政策出臺以來，全市殘疾人農民和健全人一樣享受3%的優(yōu)惠政策。今年經(jīng)濟實力較強的靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先取消農業(yè)稅，黃石經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也隨后宣布取消農業(yè)稅。湖北省農業(yè)稅減免管理暫行規(guī)定中對殘疾人按重、中、輕不同殘疾程度分別減免稅100%、50%、30%的特別照顧政策因年初頒布，宣傳沒到位，此政策沒有普及貫徹落實。多數(shù)殘疾人擔心往年拖欠的農業(yè)稅款會在今后被村里抵扣，雖然去年就沒收了，但村里沒明確勾銷。王英鎮(zhèn)泉豐村就有殘疾人反映村組沒有和殘疾人算清積欠款，擅自將國家發(fā)給庫區(qū)農民的糧補抵扣，直到去年上級發(fā)糧補一律要村民本人簽字時，才使蒙在鼓里的殘疾人始知有糧補這回事。還有，殘疾人困難戶子女學雜費減免面不寬。

醫(yī)療保障方面：訪問的殘疾人普遍對就醫(yī)有意見，小病拖著不敢進醫(yī)院，大病四處向親友借錢，絕大多數(shù)殘疾人醫(yī)療無保障。羅橋五個村七戶殘疾人家庭中就有五個患重病或大病,債臺高筑,生活難以為計。他們都要求醫(yī)療救助。居住在西塞山八泉街辦的前截肢世界冠軍、省勞模陸林今年46歲，已有三十年工齡但因廠里今困難無法為他繳醫(yī)療保險，也時刻擔心生病無錢醫(yī)治。而其街坊陳新華因患高血壓，為保命通過做副食小生意籌集醫(yī)療基金，才為自己買了醫(yī)療保險。冶鋼村27歲的智力殘疾人汪莉芬去年年底因突發(fā)糖尿病，住院治療費1萬多元，通過社會捐款才得以解決。可出院后每天還要注射兩針胰島素，費用無著落。

今年大冶作為全省試點，全市4萬多殘疾人參加了新型農村合作醫(yī)療保險。按照規(guī)定，只要個人投入15元就可報銷一部分醫(yī)療費用，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這一政策沒有得到很好落實。靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑借其經(jīng)濟實力政府為殘疾人全部承擔了個人出資的那部分。陽新縣及其他農村暫時還沒有開展新型農村合作醫(yī)療制度。

二、存在的問題及原因分析

1、近年來殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過去相比，和全國奔小康的大潮流比。殘疾人的生活質量卻相對下降。殘疾人由于自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競爭中難免處于劣勢。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)殘疾人只能在低收入職業(yè)崗位上就業(yè)，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衛(wèi)殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因為隨時有健全的下崗工人盯著這一空缺。身處庫區(qū)土地被征用開發(fā)的農村殘疾人由于補償政策不傾斜，面臨糧食漲價吃不飽飯的新問題。王英庫區(qū)有一家七口靠斷了一截手臂的戶主栽種二百棵桔樹，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片，如今大米漲價，生活質量明顯下降。大冶市羅橋辦事處徐家鋪村55歲的戶主徐田友一家倆殘疾，面對屋梁斷裂、外面下大雨家里下小雨的兩間危房，束手無策。十里鋪村一家三代三口人都殘疾的陳迪堂今年63歲，半邊土屋山頭都歪斜了，隨時會倒塌。村干部無奈地說：“依靠基本生活保障金還無法維持一日三餐，我們經(jīng)常叫陳老頭從村食堂背大米回家。而村里能力有限，鋼筋水泥都漲價了，房屋改造資金缺口越來越大”。據(jù)統(tǒng)計，農村殘疾人無房危房戶陽新縣有12800戶，大冶有4000多戶。

2、開展扶貧工作幾年來，殘疾人中的脫貧率很低，返貧率卻很高。由于殘疾人的基本生活保障方式和下崗失業(yè)人員(臨時保障)、災民(一次性保障)、孤老(老年期保障)、棄兒(找到撫養(yǎng)人之前給予保障)等的保障方式?jīng)]有區(qū)別開,不加區(qū)別地把農村殘疾人列入扶貧對象一起進行扶貧,達不到保障殘疾人基本生活的目的；而不加區(qū)別地把城鎮(zhèn)殘疾人拿城市低保的貧困戶和健全人一視同仁也是不合理的。黃石港有一殘疾人想通過做早點生意補貼孩子上學雜費，社區(qū)卻對其家庭收入核算追蹤，可能會使其享受的城市低保金降低。另外，《殘疾人扶貧攻堅計劃》中安排的低息扶貧貸款很難落實到殘疾人。因為實際掌握著貸款發(fā)放權的農業(yè)銀行是商業(yè)銀行，它考慮的是貸款能不能收回，資金能不能增長效益，殘疾人償還能力較差，所以不愿意把貸款投放給殘疾人。陽新縣的殘疾人強烈要求貸款創(chuàng)業(yè)，但貸不到款，縣殘聯(lián)也無奈。

3、農村殘疾人從目前的合作醫(yī)療中得到實惠不多。一方面只有大冶作為全省試點開始實行，而大部分地區(qū)還沒有開展；另一方面，政府對貧困殘疾人參加合作醫(yī)療個人交費的補貼較少，大冶只有靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)為殘疾人全額補貼，其他鎮(zhèn)沒有補貼。殘疾人普遍反映鎮(zhèn)政府財力不足而將報銷范圍、報銷比例限制太多，殘疾人患重大疾病的比例又高，幾乎享受不到政策實惠。

4、殘疾人的康復、就業(yè)、教育、扶貧等涉及社會生活各個方面的減免政策往往到基層就落實不了。一個是上級的指標任務在作梗，一個是相關部門沒有制定或沒有執(zhí)行專門針對殘疾人的減免政策。。村里農業(yè)稅任務是鎮(zhèn)里將社會減免數(shù)統(tǒng)一扣除后再分到每個組每個人（包括殘疾人），而沒有直接戴帽減免殘疾人，村干部說你不交只有轉嫁到親屬承擔，健全人誰愿多攤？工商部門的優(yōu)惠政策也只針對下崗工人、特困戶（當然包括

殘疾人下崗工人和殘疾人特困戶），而沒有專門針對殘疾人的優(yōu)惠減免政策，他們也有收取工商管理費的指標任務。學校的學費減免同樣如此……

5、基層殘疾人的組織機構不健全，力量薄弱，以致工作目標很難實現(xiàn)，殘疾人很難從殘聯(lián)的工作中直接得到利益或得利不多。一是鎮(zhèn)政府的殘疾人工作者沒有專職，都是搭附民政工作一起，即使這樣，人員還不能保證。劉仁八鎮(zhèn)的一位殘疾人工作者做了九年，還是臨時工。金牛鎮(zhèn)在我們走訪時已有七個月沒發(fā)工資了。二是工作經(jīng)費一般是由民政那條線撥下來，殘聯(lián)系統(tǒng)基本上沒有人頭費和事業(yè)費下?lián)?。三是?zhèn)里工青婦都有專職和編制，而同樣是做群眾工作的殘聯(lián)卻沒有。殘疾人工作無經(jīng)費無專職無編制，上面的優(yōu)惠政策文件發(fā)下來無法落實到村組和社區(qū)。陽新縣是國家貧困縣，縣殘聯(lián)的同志由于工資發(fā)不到位，沒辦法報銷差旅費而不敢下鄉(xiāng)。鎮(zhèn)里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，沒有精力顧及殘疾人工作。村里的殘疾人由于無路費不愿來縣殘聯(lián)辦理《殘疾人證》，農村殘疾人大部分不知道農業(yè)稅減免政策，更無從談到落實。大冶還地橋就有一戶盲人反映他家在稅費改革之前按人均計算交稅金200元左右，稅改后按田畝計算要交300元左右，相比之下負擔加重了。

三、對策和建議

根據(jù)調研的情況及基層殘疾人工作者的呼聲，我們建議：

1、《中華人民共和國國殘疾人保障法》修改時應該增加殘疾人的基本生活保障內容，有效維護市場經(jīng)濟形勢下和改革大潮中殘疾人的社會利益與生存權利。應該把注重務虛的彈性條款變?yōu)樽⒅貏諏嵉牟僮餍愿鼜姷臈l款。

2、各級政府在制定和出臺對殘疾人實行優(yōu)惠政策時，必須同時制定和出臺相關的配套政策，強化殘疾人這一特殊群體的利益保護。特別是在財稅征收時要明確戴帽減免殘疾人的稅款，要用精神的、物質的多種手段幫助殘疾人群體。

3、政府民政部門發(fā)放殘疾人家庭的基本生活保障金時，只和殘疾人本人發(fā)生關系，不牽連殘疾人家庭成員的收入和生活，也不對其家庭的收入逐月追蹤考查，更不要規(guī)定領取基本生活保障金的殘疾人家庭只能過最低水平的生活。應優(yōu)先提高農村殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾人的基本生活保障金。

4、2003年11月民政部、衛(wèi)生部、財政部《關于實施農村醫(yī)療救助的意見》已經(jīng)下發(fā)，我省在出臺該政策的實施意見或辦法時應明確將貧困殘疾人作為救助對象。在新型農村合作醫(yī)療的報銷范圍上，應設法將與殘疾人康復的相關內容納入，包括精神病防治、貧困白內障患者復明手術、假肢安裝、助聽器配戴等。并對殘疾人實行重大疾病補充醫(yī)療保險基金。

5、各級殘聯(lián)和財政部門要聯(lián)合起來盡快摸清村組殘疾人的詳細狀況，必要時可通過培訓班、工作組等形式培訓工作人員，市縣殘聯(lián)要加大辦證力度，深入農村，上門服務，為殘疾人辦理《殘疾人證》，將農業(yè)稅減免政策落實到人。

6、鑒于基層殘聯(lián)力量薄弱的現(xiàn)狀，各級政府應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時注意殘聯(lián)的位置和群團組織一樣的政治待遇，并保證有專用經(jīng)費。為此，省里應出臺文件政策，明確殘疾人就業(yè)保障金的一定比例劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于殘疾人工作。

7、市政府需要對《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》的有關條款作進一步的補充和完善，制定配套實施方案。特別是對農村殘疾人的扶助措施，大冶和陽新應制定具體實施細則。

8、隨著機構改革的深入開展和殘疾人事業(yè)的迅速發(fā)展，各級殘聯(lián)要加強殘疾人工作者的業(yè)務培訓，塑造一支求真務實的隊伍；并把殘疾人事業(yè)的深入宣傳和基層殘聯(lián)干部的業(yè)務培訓有機結合起來，使各級政府對殘疾人的優(yōu)惠政策家喻戶曉，落實到人。

方明

二零零五年七月二十六日

第4篇 關于進一步完善惠農補貼政策的調查報告

近年來，國家先后出臺一系列強農惠農措施，政策范圍不斷擴大，補貼資金逐年增加，惠農補貼是國家支持和保護農業(yè)的重要手段之一。實施惠農補貼政策對增加農民收入,保障糧食安全,促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展均起到了很好的作用。我縣共有20萬人口,其中農業(yè)人口為15萬余人，占全縣人口總量的四分之三。研究我縣惠農補貼政策問題對進一步落實和完善補貼政策都有重要的現(xiàn)實意義。

一、基本情況

當前實施的強農惠農政策大致可分為6類，分別為社會保障類政策、直接補貼類政策、擴大內需類政策、改善基礎設施類政策、提高農民素質類政策和項目扶持類政策。從政策目標看，前3類可歸為惠農政策，主要目標為激發(fā)農民種糧積極性，改善農民群眾生活水平;后3類可歸為強農政策，主要目標為改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。

(一)社會保障類政策。主要包括農村最低生活保障、新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險3項，其主要目的是為農民建立基本的社會保障體系，解決農民貧困、看病、養(yǎng)老的后顧之憂。

(二)直接補貼類政策。從2023年開始,我國先后對農民實行了直補政策，補貼種類主要包括種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、水稻良種補貼、玉米良種補貼、小麥良種補貼、農機具購置補貼，其目的是為種糧農民直接提供補貼，降低農業(yè)生產成本，提高農民的生產積極性。

(三)擴大內需類政策。包括汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新三項政策，對購買汽車、摩托車、九大類家用電器的農民給予購買價13%的補貼，不僅給農民以實惠，提升農村的購買力，提高農民生活水平。還進一步拉動了內需增長。

(四)改善基礎設施類政策。包括危房改造工程、小型農田水利建設工程、中低產田改造自然災害損毀工程修復項目等，目的是充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，便于政府集中財力、物力、人力，對較大范圍內的農村生產、生活基礎設施進行投資建設，解決農民個人無法解決的問題。

(五)提高農民素質類政策。包括勞動力轉移培訓、農村義務教育均衡發(fā)展等，主要通過政府出資培訓技能提高農民素質或為農民免費提供各項服務等形式，達到強農惠農的目的。

(六)項目扶持類政策。主要目的是通過扶持具體項目，引導農民開展現(xiàn)代、高產、科學化的農業(yè)項目，在給予資金的同時還進行相應的技術培訓和指導，屬于授人以漁的技術下鄉(xiāng)。

二、基本成效及經(jīng)驗

一是保障了最困難群體的利益。在農村，養(yǎng)老、就醫(yī)成為了一大重點、難點問題。在強農惠農政策實施后，三類困難群體的生活在很大程度上得到了保障。

二是通過各種補貼讓農民得實惠。種糧農民收入低一直是阻礙農業(yè)發(fā)展的大問題。為此，中央財政對種糧農民進行了各種補貼。據(jù)統(tǒng)計，我縣平均每畝地每年拿到的補貼金額為100余元，根據(jù)人均耕地面積3畝計算，平均每戶每年300余元。除此之外，中央和省級財政還對農民購買汽車、摩托車、家電等消費品進行補貼，在一定程度上也緩解了農民的消費壓力。

三是通過扶持產業(yè)項目為農民增收。在強農惠農政策、資金、技術的扶持下，食用菌專業(yè)合作社、米業(yè)加工合作社、油脂加工項目等一些特色產業(yè)項目也得到了蓬勃發(fā)展。不僅取得了不錯的效益，提升了農民的種糧積極性，也帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

四是通過改善農村基礎設施提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。各級政府均投入資金，對農村的交通、水利、住房、土地等基礎設施進行升級改造，改善農民生產生活條件。

五是進一步提高農產品的競爭力。通過補貼引導農民種植向專業(yè)化、規(guī)?；图s化發(fā)展,激勵農民采用良種,提高農產品質量,從而有助于提升本國農產品的國際競爭能力。

三、主要困難與問題

(一)管理部門分散，政策落實協(xié)調配合不暢。管理和分配強農惠農資金的部門有財政局、農業(yè)局、林業(yè)局、發(fā)改局、民政局等多個農口部門和涉農單位，涉農惠農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規(guī)范工作機制，使資金不能充分發(fā)揮應有的作用，影響了使用效益。主要表現(xiàn)為：項目資金申報和使用各自為政，資金監(jiān)管責任分散;不同渠道的強農惠農政策目標可能存在交叉重復。單個項目投資額較小，項目點多面廣，項目資金撒胡椒面，難以形成強農惠農資金集中使用的合力。

(二)補貼資金細碎，調動農民種糧積極性效果有限。按照目前的補貼標準，國家給予農民的糧食直補和農資綜合直補資金，總量加起來非常大，但分散到人后，平均每人補貼只有100余元，相對于近年來飛漲的農資價格、逐年增加的人工成本，意味著農民投入成本增加、收益下降,從而使得惠農政策給農民帶來的實惠或收益大打折扣。補貼資金對個體農戶的補償作用非常有限，鼓勵農民種糧的政策效應不是很明顯。

(三)強農惠農資金量太分散，管理難度高。部分項目資金使用效益差，跟蹤管理不到位。由于管理難度大，一些投到項目上的資金未

能得到科學合理的使用，項目未能取得預期收益。部分補貼資金在撥付時，存在農戶虛報冒領騙取資金等問題。

(四)政策設計存在缺陷。部分強農惠農政策設計過于復雜，限制條件多，實施難度較大，一些技術性指標難以簡便、科學認定。比如能繁母豬保險費補貼政策，能繁母豬的數(shù)量很難準確核實，導致實際操作中易引發(fā)矛盾。另外，還存在上級部門對政策實施的要求與現(xiàn)實操作不相符的情況。

(五)落實政策的行政成本較高。為保證每項強農惠農政策的落實，縣、鎮(zhèn)兩級政府都需要層層部署，組織人員抓落實，召開會議、轉發(fā)文件、制作宣傳資料、編制賬卡表冊、核實面積、協(xié)調糾紛等，每一項工作都要花費大量人力物力，相應增加了行政運行成本。

四、幾點建議

(一)加強組織領導，完善規(guī)劃協(xié)調。從政策制定層面，抓緊研究科學、合理的項目設置和資金整合措施，對性質相同、用途相近、使用分散的專項資金進行歸并整合;同時，探索建立涉農部門溝通協(xié)調及監(jiān)管機制，通過召開聯(lián)席會議，加強部門間的溝通、協(xié)調和配合，避免資金使用管理重復交叉和相互脫節(jié)，防止資金監(jiān)管的缺位。在具體落實層面，由財政局、發(fā)改局、農業(yè)局、審計局、監(jiān)察局等涉農單位和監(jiān)督單位組成領導小組。制定農業(yè)和農村發(fā)展建設規(guī)劃，提出年度支農投資的安排原則和使用方向，具體負責涉農資金的整合和協(xié)調工作，搞好各項目之間的銜接工作，解決涉農投資中的難點問題，匯總編制年度政府支農投資指南，實現(xiàn)全縣一盤棋。

(二)創(chuàng)新政策方式，巧用市場手段。強農惠農政策，絕大部分是以補貼、項目等資金扶持的方式進行，鮮見通過改革政策、解除約束、加強引導等途徑達到強農惠農目的的做法。一是適當鼓勵土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模化的農業(yè)經(jīng)營，重點發(fā)展農民專業(yè)合作社，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和合作社優(yōu)勢互補，提高農民市場議價能力和抗風險能力。二是努力培育農產品加工企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的合作機制，延長農產品價值鏈條，促進農產品深加工和物流流通，將農產品附加值更多地留給農民。

(三)加強資金監(jiān)管，探索長效機制。健全監(jiān)管體制。根據(jù)強農惠農資金總量大，點多面廣、資金分散的特點，逐步探索和建立政府主抓、有關部門認真履行職責，財政、審計、紀檢監(jiān)察專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督相互結合的強農惠農資金監(jiān)管機制，抓重點部門、重點資金的監(jiān)管工作，推動強農惠農資金監(jiān)管工作全面開展。

(四)簡化政策設計，完善信息平臺。強農惠農政策要面向廣大農民群眾，重點解決全局性、突出性問題，政策設計上要容易理解、便于實施、有利監(jiān)督。在政策目標人群的認定上，一方面要使資格認定標準變得清晰、明確、易于辨別，另一方面要使申請人的信息清晰、明確、易于查詢。同時還要加大對資格認定標準的宣傳力度，使其更容易為老百姓接受和掌握。更要加強對相關工作人員的培訓，及時解答群眾的疑惑。建立準確、及時的信息平臺，把申請人的數(shù)據(jù)信息定性、量化，完善政策落實的基礎信息支撐，更加方便、準確地判定申請人的實際條件。

(五)簡化行政流程，改善網(wǎng)絡服務。一是進一步完善農民補貼網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，進一步搭建縣、鄉(xiāng)、村三級互動管理信息平臺。農民信息經(jīng)確認后，各級管理機構可以共享農戶信息資源，省去了很多重復勞動。二是改善服務網(wǎng)絡，提高服務效率。強化代發(fā)金融機構工作責任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、信用社網(wǎng)點建設，及時更新網(wǎng)點的硬件和軟件設施，改善服務質量，提高服務效率。

第5篇 關于水庫移民后期扶持政策實施調查報告

一、縣水庫移民后期扶持政策實施取得的主要成效

一是政策宣傳常規(guī)化。始終堅持移民的主體地位。在政策實施工作中，無論是人口的核定、扶持方式的確定，規(guī)劃的編制，年度計劃的制訂和實施，還是人口動態(tài)管理，都始終堅持政府領導，移民的主體的原則，利用會議、媒體、宣傳冊、宣傳欄等方式進行宣傳，使后期扶持政策家喻戶曉，人人皆知。

二是移民登記準確化。嚴格操作程序，經(jīng)過移民戶申請，入戶登記，張榜公示，核實認定和建檔立卡和三公示，三審核的工作程序，能夠將移民人數(shù)核定到人的，盡量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村組，移民人數(shù)嚴格控制在省核定該縣的16萬人之內，其中，核定到人的是93109人，核定到村組的是66891人。

三是扶持方式多樣化。在充分尊重移民意愿、聽取安置區(qū)原住農民意見的前提下，該縣采取兩種扶持方式：對移民人數(shù)核定到人的，全部實行現(xiàn)金直補到移民個人;對無法將移民人口核定到個人的村民小組則實行項目扶持，讓廣大移民群眾受益最大化。

四是矛盾調處及時化。為維護庫區(qū)和安置區(qū)社會穩(wěn)定，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，各有關部門積極配合，耐心細致地做好政策宣傳和思想解釋工作，取得原住農民和相關群眾的理解和支持，對一些超出政策范圍的不合理要求，嚴格堅持按政策辦事，及時回復來信來訪，最大程度地化解各類矛盾，排除不穩(wěn)定因素。

六是年度計劃編制、實施程序化。項目編制堅持由村組申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣移民局審核匯總，報請四家班子審定，再呈報市、省移民辦審查、審批;堅持項目實施法人制，項目監(jiān)督全程化，增強了項目實施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。目前，全縣實施政策以來，發(fā)放移民直補資金為9696.94萬元，實施項目資金為5358.75萬元。

七是項目、資金管理規(guī)范化。后扶項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施，由縣移民局會同有關部門組織驗收，項目管理權限進一步明確;資金跟著項目走，嚴格按進度實行5：3：2分期撥付，并實行了縣級報帳制;工程項目影像資料實行了微機管理，每個項目按照項目分類和資金額度實行文字資料建檔管理。

二、后扶政策實施以來存在的主要問題

由于水庫移民搬遷安置情況復雜，在移民后期扶持政策實施過程中遇到了一些困難和問題，特別是政策邊緣性問題相對突出，由于一時難已解決，造成了一些誤解和不理解，主要表現(xiàn)在：

2.邊緣區(qū)群眾要求扶持的呼聲越來越高。在后扶政策實施過程中，受影響的邊緣區(qū)群眾沒有得到實惠和好處，主要面臨三個問題，一是移民與安置區(qū)原住村民在享受政策上不對等。原住村民水庫建設作出了犧牲和貢獻，但是沒有得到國家的扶持和補償。二是移民與淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不對等。淹地不淹房村民在政策上未引起重視，群眾心里不平衡。三是移民與農轉非移民在享受扶持政策上的不對等。部分農轉非移民仍然居住在農村、生活在農村，現(xiàn)處于種田無土地、就業(yè)無崗位、經(jīng)商無能力、生活無出路狀態(tài)，他們要求恢復移民身份，強烈要求享受同等待遇。

第6篇 關于貨幣政策的調查報告

一、調查目的及背景

貨幣政策的含義：

貨幣政策所包念聽所范圍，有廣義與狹義之分。廣義的貨幣政策是指政府、中央銀行以及宏觀經(jīng)濟部門所有與貨幣相關的各種規(guī)定及采取的一系列影響貨幣數(shù)量和貨幣收支的各項措施的總和。而現(xiàn)代通常意義上的貨幣政策所涵蓋的范圍則限定在中央銀行行為方面即中央銀行為實現(xiàn)既定的目標運用各種虎具調節(jié)貨幣供應量，進而影響宏觀經(jīng)濟運行的各種方針措施。

二、我國貨幣政策的基本理論

1我國貨幣政策目標

2我國貨幣政策的常用工具

常用貨幣工具包括：法定存款準備金、再貼現(xiàn)政策、公開市場操作、其他政策工具等。1995年3月《中華人民共和國國中國人民銀行法》頒布布后，我國貨幣政策調控逐步由以直接調控為主向以間接調近代為主轉化。過渡時期共存的貨幣政策工具有貸款規(guī)模、再貸款、利率、存款準備金、公開市場業(yè)務與再貼現(xiàn)等數(shù)種，其中間接調近代工具的作用逐步強化，直接調近代工具的影響日趨淡化，如1998年我國已經(jīng)放棄了貸款規(guī)模管理。隨著利率市場化的推進，利率手段的運用與再加市場化。

1994年《國務院關于金融體制改革的決定》明確提出，我國今后貨幣政策中介指標主要有四個：貨幣供應量、信用總量、同業(yè)拆借利率和銀行超額儲備金率。目前在實際工作中，貨幣政策的操作指標主要是基礎貨幣、銀行的超額儲備金率和銀行間同業(yè)拆借市場利率、銀行間債券市場的回購利率；中介指標主要是貨幣借應量和以商業(yè)銀行貸款總量、貨幣市場交易量為代表的信用總量。

三、我國貨幣政策近期發(fā)展

我國近期發(fā)展可以劃分為兩個階段: