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第1篇 街道辦事處黨建文化力量調(diào)查報(bào)告
8 街道辦事處黨建文化力量調(diào)查報(bào)告
__街道辦事處是__區(qū)委、區(qū)政府所在地，東臨__水韻的__，西依風(fēng)景秀麗的__，南到__，北至__。區(qū)域面積6平方公里，現(xiàn)轄__個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口__萬(wàn)人。近年來(lái)，我辦進(jìn)一步加大基層黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)工作力度，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、重視理論學(xué)習(xí)、積極宣傳教育、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)等措施，促使全辦基層宣傳文化工作上了一個(gè)新臺(tái)階。近期我辦就宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
調(diào)查表明，近年來(lái)，我辦黨工委面向基層、面向群眾，加強(qiáng)基層黨建宣傳文化工作，特別是黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)，整合各種文化資源，積極開(kāi)展健康向上、各具特色的群眾文化活動(dòng)，切實(shí)保障了廣大群眾共享文化建設(shè)的成果。社區(qū)組織群眾自發(fā)開(kāi)展如舞蹈隊(duì)、書(shū)法班、剪紙興趣班等多種形式的文化活動(dòng)，授課老師都是各社區(qū)的退休黨員和優(yōu)秀群眾代表，寓教于樂(lè)，受到社區(qū)群眾的廣泛贊譽(yù)。
社區(qū)通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)和對(duì)黨的十九大關(guān)于基層宣傳文化工作有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，逐步形成了一個(gè)適合基層宣傳文化工作的思路，即，以滿(mǎn)足基層群眾的精神文化需求為落腳點(diǎn)，以建好各類(lèi)宣傳文化陣地為基礎(chǔ)，以壯大各類(lèi)文化隊(duì)伍為保障，提倡多樣化，更加注重親民、便民、利民，積極組織、全力支持開(kāi)展能使基層群眾得到娛樂(lè)、受到啟發(fā)、受到教育、內(nèi)容健康的文藝活動(dòng)。目前，全辦設(shè)宣統(tǒng)委員1名，全辦轄9個(gè)社區(qū)居委會(huì)，每個(gè)社區(qū)安排1名宣傳文化服務(wù)工作人員，均屬兼職人員。
二、突出問(wèn)題
在調(diào)查中，我們深深感到，我辦在黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了一定成績(jī)，但由于社會(huì)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在隊(duì)伍不穩(wěn)定。社區(qū)文化隊(duì)伍人才流失現(xiàn)象普遍，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，文化工作隊(duì)伍力量薄弱。宣傳文化專(zhuān)干專(zhuān)而不專(zhuān)，缺少專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，缺乏開(kāi)展文化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，專(zhuān)業(yè)化水平低，有時(shí)難以勝任工作需要。同時(shí)黨建宣傳文化工作者兼職過(guò)多，有效投入宣傳文化工作的精力、時(shí)間太少。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)當(dāng)前我辦黨建宣傳文化隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力加強(qiáng)和改進(jìn)：
1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建宣傳文化工作及隊(duì)伍建設(shè)。解決好社區(qū)和居民問(wèn)題，是全黨和全國(guó)工作的重中之重。要通過(guò)加大宣傳力度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)文件會(huì)議精神，使其真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義，切實(shí)做到“三個(gè)納入”，即將基層文化建設(shè)納入黨工委和辦事處的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算。以此從根本上增強(qiáng)宣傳文化工作的目的性、計(jì)劃性和主動(dòng)性，為基層文化改革、發(fā)展、調(diào)整創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，確?；鶎游幕w制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)健康地向前推進(jìn)。
2、深化改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為基層黨建宣傳文化事業(yè)注入新的活力。在黨工委、辦事處的指導(dǎo)和推動(dòng)下，由黨工委黨建部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，不斷深化黨建文化體制改革，著力加強(qiáng)黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)和基層文化建設(shè)，推進(jìn)基層黨建文化設(shè)施建設(shè)，加大黨建文化資源向基層的傾斜?；鶎狱h建文化事業(yè)要通過(guò)深化改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)活力。辦事處興辦的圖書(shū)館、文化站等公益性站所，要面向大眾，面向市場(chǎng)，積極深化內(nèi)部管理體制的改革，建立新的充滿(mǎn)活力的發(fā)展機(jī)制。在保證辦事處投入的前提下，要積極開(kāi)展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)增加自我創(chuàng)收，解決開(kāi)展文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，要積極培育基層文化市場(chǎng)，改變觀(guān)念，立足本土，重視和發(fā)揮居民自身作用，引導(dǎo)居民組建文化大院、書(shū)畫(huà)室，自辦文化，成為文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)，使其成為基層文化建設(shè)的主體有效盤(pán)活基層文化資源，為基層文化事業(yè)發(fā)展注入新的活力。
3、鍛造隊(duì)伍，建設(shè)一支穩(wěn)定而健全的基層宣傳文藝骨干隊(duì)伍?；鶎有麄魑乃嚬歉申?duì)伍是基層開(kāi)展豐富多彩文化活動(dòng)的重要保證和中堅(jiān)力量。結(jié)合街道機(jī)構(gòu)改革調(diào)整街道文化站布局，完善其功能，確保有編制、有經(jīng)費(fèi)。有陣地，同時(shí)逐步解決基層文化工作人員待遇問(wèn)題，明確他們的身份，提高他們的經(jīng)濟(jì)收人和生活水平。要抓好基層業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，把群眾中那些熱愛(ài)文化，有文化特長(zhǎng)和組織才能的文化青年及時(shí)選拔出來(lái)，組織起來(lái)，給以必要的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提供必要的條件與支持，要廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生，特別是有一定文藝專(zhuān)長(zhǎng)，熱心基層文化工作，并對(duì)居民懷有深厚感情的青年學(xué)生投身基層文化建設(shè)。鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)實(shí)、堅(jiān)韌不拔、為農(nóng)民服務(wù)，為社會(huì)奉獻(xiàn)，使他們逐步成長(zhǎng)為散落民間的文化使者和活動(dòng)支點(diǎn)。要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持基層文化建設(shè)的氛圍。利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，廣泛宣傳基層文化工作者扎根基層，服務(wù)居民的先進(jìn)事跡,使更多的有識(shí)之士投身于基層宣傳文化工作。
總之，我辦基層黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)有了很大進(jìn)步，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和精神風(fēng)貌也有了很大改觀(guān)，但還存在一定差距。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不怕困難的精神，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，再創(chuàng)基層宣傳文化工作一流業(yè)績(jī)。
第2篇 社區(qū)街道辦事處黨建工作情況的調(diào)查報(bào)告
為貫徹落實(shí)全省第四次黨（工）委書(shū)記培訓(xùn)班會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨建工作，提高街道黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進(jìn)城市“兩個(gè)文明”建設(shè)和街道各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃、健康發(fā)展，最近，我們深入到寧江區(qū)13個(gè)街道就黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)查和研究。通過(guò)調(diào)研，了解和掌握了當(dāng)前街道、社區(qū)黨建工作的基本情況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，查找了問(wèn)題，分析了原因，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作，提出了對(duì)策和建議。
一、基本情況和主要做法
從調(diào)查情況看，近年來(lái)，特別是自去年全省第四次黨工委書(shū)記培訓(xùn)班后，在各級(jí)黨委和街道黨組織、廣大黨員干部共努力下，全市城區(qū)街道黨建工作有了新起色。能夠堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想及黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，按照“抓班子，打基礎(chǔ)；抓薄弱，促整體；抓活動(dòng)，上水平”的基本工作思路，從搞好城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)需要出發(fā)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)街道黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好街道黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，使過(guò)去一直比較薄弱的街道黨建工作發(fā)生了明顯變化，有力地推動(dòng)了街道經(jīng)濟(jì)工作和街政建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)的進(jìn)步。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，狠抓了街道領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備。寧江區(qū)委通過(guò)采取機(jī)關(guān)下派、橫向交流等形式，把一些思想政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。通過(guò)選拔、調(diào)整，城區(qū)街道領(lǐng)導(dǎo)干部中大專(zhuān)以上學(xué)歷、45歲以下和懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部達(dá)到90%以上，有效地解決了部分街道班子成員年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)低、思想觀(guān)念陳舊、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等實(shí)際問(wèn)題。二是加強(qiáng)了街道干部政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市里每年都舉辦2期街道副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、十五大報(bào)告、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、城市管理知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及黨的建設(shè)有關(guān)知識(shí)等。幾年來(lái)，全市共培訓(xùn)街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部200多人次，培訓(xùn)面在98%以上，極大地提高了干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制。各街道領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，實(shí)行科學(xué)和民主決策，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全了廉潔、高效的工作機(jī)制。認(rèn)真抓好民主生活會(huì)。街道領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開(kāi)2次民主生活會(huì)，會(huì)上，各街道班子成員都聯(lián)系自己的思想工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)查出的問(wèn)題，認(rèn)真整改，保持了班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
第3篇 街道辦事處街巷建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
近年來(lái)，我處黨工委、行政認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府確定的城市建設(shè)工作方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把加快城區(qū)小街小巷提質(zhì)改造作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的配套工程、搞活城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工程、滿(mǎn)足居民需求的民心工程納入政府實(shí)事項(xiàng)目，著力營(yíng)造整潔舒適的社區(qū)環(huán)境，社區(qū)面貌有了較大改觀(guān)，城市品位進(jìn)一步提升，為建設(shè)和諧社區(qū)，打造魅力__打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但從2023年以來(lái)，政府的投入明顯減少，每年市財(cái)政的預(yù)算投入都只有100萬(wàn)元，可謂杯水車(chē)薪，而區(qū)財(cái)政的配套資金也很難足額到位，導(dǎo)致近兩年來(lái)小街小巷建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)相比形成了巨大的反差。由于體制、機(jī)制方面的原因，婁底中心城區(qū)特別是老城區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，與創(chuàng)建和諧城市的要求還有較大差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__區(qū)5個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)亟待改造的背街小巷還有 30多條，這些小街小巷一方面由于年久失修、無(wú)人管理，路面坎坷，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶(hù)和過(guò)往行人怨聲載道;另一方面，由于路段兩側(cè)居住人口集中，有的是直通居民小區(qū)，晚上沒(méi)有燈光，偷搶事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、目前小街小巷建設(shè)主要存在的問(wèn)題
1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理不嚴(yán)，開(kāi)發(fā)商只顧賺錢(qián)，待房屋出售后，當(dāng)時(shí)的承諾不兌現(xiàn)，留下一些進(jìn)出的道路都未硬化，而這些道路又不屬政府小街小巷建設(shè)投入的范圍，久而久之，這些小街小巷建設(shè)便無(wú)人問(wèn)津，居民意見(jiàn)反響特別大。如我轄區(qū)安置路房產(chǎn)商開(kāi)發(fā)樓房后，小巷均無(wú)人管理，下雨便是泥濕路爛，其次是移民安置戶(hù)旁的小街小巷也未硬化，由于長(zhǎng)度不大，也沒(méi)有納入政府小街小巷建設(shè)范圍，居民自己卻又無(wú)力也無(wú)法籌資建設(shè)，通行道路坑坑洼洼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前還未硬化的小街小巷有100多處，嚴(yán)重影響了作為中心城區(qū)的形象。
2、一些小街小巷亟需改造。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)5個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)亟需改造的小街小巷還有近30條，這些小街小巷由于年久失修，無(wú)人管理，路面坎坷不平，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶(hù)和過(guò)往行人怨聲載道，居民的生活質(zhì)量大打折扣。
3、一些小街小巷亟需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如我處的__居民點(diǎn)，由于路段兩側(cè)居住人口集中，是直通居民小區(qū)，晚上沒(méi)有燈光，偷搶事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及居民群眾妁生命財(cái)產(chǎn)安全，很不利于平安__和和諧社會(huì)的構(gòu)建。
二、加快小街小巷建設(shè)的建議
我們?nèi)绻阎鹘种髀房醋魇浅鞘械哪樏婧托蜗?，那么小街小巷則是城市曲毛孔和肌膚，臉面整潔、靚麗固然重要，肌膚同樣應(yīng)該給予充足的水分和營(yíng)養(yǎng)，這樣城市才能更有神彩和風(fēng)韻，城市形象才能更加鮮活和美麗，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建設(shè)和管理至關(guān)重要，特提出如下建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度。小街小巷建設(shè)是關(guān)系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建設(shè)步伐是民心所向，因此應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，強(qiáng)化管理。要成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)門(mén)力量，將小街小巷建設(shè)抓好抓到位，并堅(jiān)持常抓不懈。
2、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。小街小巷建設(shè)綜合性強(qiáng)、涉及面廣，需要市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，需要方方面面的理解和支持，目前雖然有一定成效，但總體進(jìn)度不快，有的道路雖然己改造好，但綠化不配套，管理跟不上。建議進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，對(duì)一些具體問(wèn)題，特別是管理體制、運(yùn)行機(jī)制上的問(wèn)題加強(qiáng)研究，積極探索，盡快制訂具體的管理辦法。如房產(chǎn)開(kāi)發(fā)后造成的道路未硬化問(wèn)題要明確責(zé)任主體，有關(guān)部門(mén)要予以督促落實(shí)。另外，還應(yīng)該加大新聞媒體宣傳造勢(shì)力度，使小街小巷建設(shè)與管理工作深入人心，取得社會(huì)各界的理解和支持。
3、加大資金投入，提供資金保障。近兩年來(lái)，市、區(qū)每年都投入一定資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于小街小巷建設(shè)資金相對(duì)偏少。建議市、區(qū)政府要象前幾年一樣加大資金投入，并且其建設(shè)資金來(lái)源應(yīng)以市政府投入為主渠道，這一方面是因?yàn)樾〗中∠锔脑煲堰B續(xù)搞了五年。絕大多數(shù)社區(qū)內(nèi)單位都從財(cái)力、物力上提供了支持，街道自籌資金的難度越來(lái)越大;另一方面沿街受益居民主要為下崗職工，拆遷安置移民等弱勢(shì)群體，能收取的資金也很少;同時(shí)政府實(shí)施的實(shí)事項(xiàng)目不能強(qiáng)行向居民群眾攤派。因此，原來(lái)市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)投入預(yù)算的40%，受益的居民單位承擔(dān)60%的體制也應(yīng)予以修改。
4、建管并重，形成長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)是一項(xiàng)集中、短期的工作，而管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的任務(wù)。俗話(huà)說(shuō)：三分建，七分管。因此要堅(jiān)持建管并重、更重管理的城市發(fā)展理念，對(duì)管理工作要更加重視、下更大的功夫。要?jiǎng)?chuàng)新街巷長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更加重視和發(fā)揮街道和社區(qū)管理職能的作用，形成齊抓共管的局面，使這項(xiàng)民心工程真正惠及廣大市民。
第4篇 關(guān)于街道辦事處管理模式調(diào)查報(bào)告
了不斷強(qiáng)化對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理論掌握和實(shí)踐運(yùn)用，按照學(xué)校《社區(qū)管理》考試的要求與安排，我在新義街道辦事處進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查實(shí)踐，具體情況如下：
一、街道調(diào)查整體介紹
我于月日至月日，在自己的家鄉(xiāng)省市新義街道辦事處以實(shí)習(xí)生的身份進(jìn)行了為期天的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，在跟隨指導(dǎo)老師完成本職工作的同時(shí)，我對(duì)街道辦事處所負(fù)的職責(zé)、職能有了清晰和全面的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我以《社區(qū)管理》試卷調(diào)查內(nèi)容為重點(diǎn)，在街道辦事處對(duì)基層社區(qū)管理的作用以及存在的問(wèn)題方面認(rèn)真觀(guān)察、分析、總結(jié)，并用自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)提出解決問(wèn)題和完善管理的建議和方法。
街道調(diào)查的過(guò)程中，我尊敬老師，認(rèn)真工作，遵守街道辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度，在完成學(xué)業(yè)工作的同時(shí)，取得了新義街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評(píng)。我在實(shí)踐調(diào)查中充分運(yùn)用了個(gè)人社區(qū)管理專(zhuān)業(yè)所學(xué)、所知，在強(qiáng)化知識(shí)掌握的同時(shí)取得了實(shí)踐調(diào)查的突出成效。
二、街道辦事處職責(zé)
從行政隸屬關(guān)系上來(lái)看，新義街道辦事處是基層市政府的派出機(jī)關(guān)，受市政府領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。新義街道辦事處工作數(shù)量大、范圍廣、事項(xiàng)雜，但主要是以社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)、環(huán)境整潔、秩序優(yōu)良、方便生活的文明社區(qū)。
按照新義街道辦事處對(duì)外職責(zé)公示的規(guī)定來(lái)看，其主要職責(zé)有：
1、貫徹正確政治路線(xiàn)職責(zé)。新義街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會(huì)性工作。
2、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。新義街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，做好培植稅源工作，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
3、保護(hù)環(huán)境職責(zé)。新義街道辦事處承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、道路日常養(yǎng)護(hù)等城市建設(shè)和管理職能，協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)工作；
4、綜合治理職責(zé)。新義街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來(lái)暫住人員的管理工作；負(fù)責(zé)民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。
5、社區(qū)服務(wù)職責(zé)。新義街道辦事處積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)公益活動(dòng)；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。
6、管理居委會(huì)職責(zé)。新義街道辦事處指導(dǎo)和幫助居民委員會(huì)搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居委會(huì)的群眾自治組織作用。
7、精神文明建設(shè)職責(zé)，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動(dòng)，樹(shù)立文明新風(fēng)。
8、行政管理職責(zé)。新義街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的工作行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)議的行政管理職能。
三、街道辦事處對(duì)基層社區(qū)的管理
從街道辦事處與基層社區(qū)二者的主體關(guān)系來(lái)看，街道辦事處是基層政府的派出機(jī)構(gòu)，是代表基層級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會(huì)管理的基層組織，其管理手段是行政手段。而基層社區(qū)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。因此從法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)看，街道辦事處對(duì)基層社區(qū)行使行政上的管理職權(quán)。本人所調(diào)查的新義街道辦事處，下轄6個(gè)基層社區(qū)，通過(guò)日常嚴(yán)格的管理發(fā)揮了積極的良好作用，推動(dòng)社區(qū)工作不斷向前邁進(jìn)。
1、街道辦事處對(duì)基層社區(qū)管理的作用
一是以考核管理為抓手，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。
新義街道辦事處注重對(duì)各個(gè)所轄社區(qū)的管理考核，以考核促工作、促發(fā)展，不斷取得社區(qū)工作新實(shí)效。新義街道辦事處以社區(qū)黨建、計(jì)劃生育、綜合治理、勞動(dòng)再就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、民政、社區(qū)建設(shè)七大項(xiàng)為考核內(nèi)容，一年分四次對(duì)社區(qū)進(jìn)行考評(píng)，即每季度考評(píng)一次并打分，實(shí)行百分制。總分達(dá)80分以上為達(dá)標(biāo)，有創(chuàng)新性工作視情加分。街道辦事處認(rèn)真做好評(píng)定結(jié)果的記錄及檔案資料的整理和完善，公布每季度考評(píng)結(jié)果。通過(guò)評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)了組織活力，社區(qū)工作得到加強(qiáng)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作。
二是以日常管理為手段，不斷提高社區(qū)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處對(duì)社區(qū)工作人員的管理，改進(jìn)社區(qū)干部的工作作風(fēng)，提高工作效率，確保市委、市政府各項(xiàng)工作在社區(qū)得到有效落實(shí)。街道辦事處充分發(fā)揮行政管理職能作用，制定了嚴(yán)格的《新義街道辦事處社區(qū)工作人員管理制度》。其中明確規(guī)定，社區(qū)人員要按時(shí)上下班，不遲到、早退、擅自離崗、串崗，嚴(yán)禁上班時(shí)間在網(wǎng)上下棋、打撲克、聊天、干私事。、所有社區(qū)工作人員外出開(kāi)會(huì)、辦事均要進(jìn)行登記備案，明確記錄外出的具體時(shí)間、地點(diǎn)、事由、返回時(shí)間、所有社區(qū)工作人員都應(yīng)積極參加街道、社區(qū)安排的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和其它會(huì)公益活動(dòng)，無(wú)故缺席的，按曠工處理、社區(qū)工作人員要注重形象，儀表要端莊、衣著要整潔。通過(guò)嚴(yán)格的制度不斷強(qiáng)化社區(qū)工作人員管理，加強(qiáng)紀(jì)律性和組織性，不斷提高工作人員整體素質(zhì)。
三是以活動(dòng)管理為重點(diǎn)，全面深化社區(qū)各項(xiàng)工作。
新義街道辦事處以指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)各社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展在實(shí)實(shí)在在的為民活動(dòng)不斷深化社區(qū)各項(xiàng)工作。開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)促就業(yè)，成立促進(jìn)就業(yè)服務(wù)辦公室，加強(qiáng)對(duì)閑置勞動(dòng)力的培訓(xùn)和規(guī)范化指導(dǎo)；傾聽(tīng)群眾呼聲，開(kāi)展聯(lián)戶(hù)、結(jié)對(duì)、幫扶、親民主題實(shí)踐活動(dòng)，深入社區(qū)了解群眾所思、所想、所盼；拓寬群眾利益訴求反映渠道和解決渠道，建立大信訪(fǎng)格局，對(duì)群眾集中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，由各部門(mén)聯(lián)合，集中研究處理意見(jiàn)和應(yīng)對(duì)措施；提高居民文明素質(zhì)。以老舊住宅小區(qū)的改造工程為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；實(shí)施提高居民素質(zhì)，促進(jìn)街居文明主題教育工程，結(jié)合居民需求及主題活動(dòng)，大力開(kāi)展社區(qū)文化；提供便民服務(wù)，方便居民生活，全面開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、民政救助、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢(xún)、法律援助、婦女維權(quán)等項(xiàng)服務(wù)，全力打造一個(gè)功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)高效的社區(qū)平臺(tái)。
四是以安全管理為突破，不斷打造和諧平安社區(qū)。
街道辦事處在市委政法委和綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)社區(qū)積極開(kāi)展綜合治理平安建設(shè)各項(xiàng)工作，宣傳普及平安建設(shè)常識(shí)，不斷提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意度；深化防控體系建設(shè)，細(xì)化巡控力量布局，預(yù)防和減少案件發(fā)生;社區(qū)增配輔警，完善裝備，強(qiáng)化管理;安裝電子眼和防盜門(mén)，有效預(yù)防和減少盜竊案件的發(fā)生。健全和完善社區(qū)志愿者治安組長(zhǎng)居委會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持每月兩次的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，把各類(lèi)矛盾解決在社區(qū)，化解在萌芽。建立社區(qū)信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員制度,引導(dǎo)群眾理性反映合理訴求，及時(shí)有效地化解不穩(wěn)定因素，社區(qū)居民治安滿(mǎn)意度和安全感滿(mǎn)意度達(dá)到100%。
2、街道辦事處對(duì)基層社區(qū)管理存在的問(wèn)題
一是政社不分，職責(zé)模糊。
由于社區(qū)地域范圍界定不清，街道辦事處對(duì)于社區(qū)組織管理職能不明，導(dǎo)致街道管理職責(zé)模糊。長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣于把街道辦事處管轄的行政區(qū)域作為社區(qū)區(qū)域，于是街道辦事處一身二任。作為基層政府的派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處代表政府對(duì)基層社會(huì)行使全方位的綜合行政管理職能，同時(shí)它又作為社區(qū)居民的代表行使社區(qū)自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理范圍沒(méi)有用明確的制度來(lái)規(guī)范，使無(wú)權(quán)管理或越權(quán)管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)群眾的生活帶來(lái)了不便，或者一定程度上損害了群眾的利益。
二是隊(duì)伍混亂，素質(zhì)偏低。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于社區(qū)工作人員工作任務(wù)重、工資待遇低，許多優(yōu)秀的社區(qū)人才常年大量外流，形成了當(dāng)前基層社區(qū)工作人員隊(duì)伍混亂，甚至是無(wú)業(yè)人員待崗就業(yè)前的過(guò)渡性職位，整體上來(lái)看社區(qū)工作人員素質(zhì)偏低。街道辦事處因?yàn)橹皇腔鶎诱呐沙鰴C(jī)構(gòu)，雖然能夠發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，但卻是愛(ài)莫能助。這樣一來(lái)，人員隊(duì)伍素質(zhì)的低下就容易造成街道辦事處和社區(qū)管理服務(wù)水平的低下，容易引起人民群眾的不滿(mǎn)和情緒，造成了不良好的社會(huì)影響。
三是流于形式，民主低下。
按照《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉產(chǎn)生。因此，社區(qū)人員名額及產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居民自主選舉而定。但是在本人的實(shí)踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新義街道辦事處決定著社區(qū)人員的產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會(huì)的主任、書(shū)記候選人一般都是由街道辦事處推薦。對(duì)候選人資質(zhì)的認(rèn)定上，街道辦事處的意見(jiàn)起著決定性的作用，選舉成為了一種形式，社區(qū)民主管理程度低下。
3、完善街道辦事處對(duì)基層社區(qū)管理的建議方法
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)管理改革，明確街道辦事處與基層社區(qū)各自職責(zé)。
通過(guò)不斷改革發(fā)展，要 按照以塊為主，條塊結(jié)合的方針，加強(qiáng)街道辦事處的綜合管理和協(xié)調(diào)管理的權(quán)力與職能。按照放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、責(zé)任主體明確、管理幅度適中的原則，不斷明確街道辦事處與基層社區(qū)的管理職權(quán)和責(zé)任界限。要按照政企、政社、政事三分開(kāi)的原則，將基層政府、街道辦事處原來(lái)承擔(dān)的一些社會(huì)服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性的事項(xiàng)，分別劃歸基層社區(qū)行使。
二是要進(jìn)一步采取多種手段，提高社區(qū)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
社區(qū)處于與群眾接觸的最前沿，社區(qū)工作人員的言行、工作對(duì)群眾的影響最為顯著，街道辦事處要通過(guò)各種手段不斷提高社區(qū)工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要通過(guò)法定程序，將那些政治素質(zhì)好、熱心居委會(huì)工作的人員，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，走年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的道路，成為社區(qū)建設(shè)工作的主力軍。要加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，努力制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)社區(qū)工作積極分子參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)他們從事志愿者服務(wù)活動(dòng)。要逐步建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、人員充足的志愿者隊(duì)伍，逐步使志愿者服務(wù)活動(dòng)制度化、經(jīng)常化。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化民主管理，不斷提高基層社區(qū)自主管理水平。
要改變以往由街道辦事處實(shí)質(zhì)上決定社區(qū)居委會(huì)主任、書(shū)記的現(xiàn)狀，要切實(shí)通過(guò)民意調(diào)查、群眾選舉等方式，讓社區(qū)居民能夠選舉出代表自己利益進(jìn)行自主管理的人員，這樣才能更好的發(fā)揮社區(qū)基層自主管理的職能，更好的為社區(qū)群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。
