工程建設(shè)調(diào)查報告7篇

報告怎么寫

一、引言 公路工程建設(shè)作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、改善交通狀況、提升區(qū)域連通性具有關(guān)鍵作用。本報告旨在通過對多個公路工程項目的實地考察和數(shù)據(jù)分析，揭示當前我國公路工程建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題，并提出改進措施。

1. 工程概況 詳細描述所調(diào)查的公路工程項目的基本情況，包括地理位置、工程規(guī)模、設(shè)計標準、投資總額、施工周期等關(guān)鍵信息。

2. 施工進度與質(zhì)量 分析工程的施工進度，包括已完成的部分、剩余工程量、預(yù)期完成時間等。評估工程質(zhì)量，如材料檢驗、施工工藝、安全標準等。

3. 投資與資金管理 探討項目資金來源、使用情況和財務(wù)管理，關(guān)注是否存在超預(yù)算、資金挪用等問題。

4. 環(huán)境和社會影響 評估工程對周邊環(huán)境的影響，如噪音、揚塵、生態(tài)破壞等，并討論其社會經(jīng)濟效益，如就業(yè)機會、地區(qū)經(jīng)濟帶動等。

5. 難題與挑戰(zhàn) 識別工程實施過程中遇到的技術(shù)難題、政策障礙、協(xié)調(diào)問題等，并探討應(yīng)對策略。

二、案例分析 選取若干具有代表性的公路工程案例，深入剖析其成功經(jīng)驗或失敗教訓(xùn)，為同類項目提供借鑒。

1. 成功案例 介紹在施工管理、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護等方面表現(xiàn)出色的項目，分析其成功因素。

2. 教訓(xùn)案例 分析存在問題的項目，如延誤、質(zhì)量問題等，提出改進措施。

三、政策與法規(guī) 探討相關(guān)法律法規(guī)對公路工程建設(shè)的影響，以及政策執(zhí)行的現(xiàn)狀和改進空間。

四、建議與展望

1. 建議 針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，提出加強項目管理、優(yōu)化資金使用、強化環(huán)保措施等方面的改進建議。

2. 展望 預(yù)測未來公路工程建設(shè)的發(fā)展趨勢，如新技術(shù)應(yīng)用、綠色施工、公眾參與等可能帶來的變化。

第1篇 公路工程建設(shè)調(diào)查報告

公路工程建設(shè)調(diào)查報告

公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動我市經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進入“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進一步推動我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展？我?guī)е@些問題，對我市的公路建設(shè)情況進行了專題調(diào)查。首先詳細查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護”等情況的介紹，并分別進行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗

我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機遇，全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開通梅河、興畬2條高速公路，促成濟廣高速、鷹汕鐵路2條國家級重點交通干線途經(jīng)____；完成了g205、s226、_015等國、省、縣道擴寬升級改造和4條三級公路改造，提前兩年完成了455個行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對接產(chǎn)業(yè)、對接園區(qū)、對接景區(qū)的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車里程和每百平方公里

密度居全省山區(qū)縣（市）前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進區(qū)域招商引資和社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護管理工作一等獎”，2023年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌____拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號；同時獲得省公路管理局授予2023-2023年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進單位”稱號。

近幾年來，我市公路實現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗和做法，概括起來有以下幾個特點：

一是樹立攻堅破難意識，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點加強交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機遇，加強溝通，積極反映，爭取上級對各項目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認真把握好省、市主管部門審批項目的政策特點，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項目申報工作。在項目申報中既講求科學(xué)規(guī)范，又實事求是地反映本地客觀實際，盡量爭取政策傾斜，在核準項目的同時，增加補助標準，減輕經(jīng)濟壓力，促進各項目順利實施。

二是千方百計籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項目實施。

為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合____市自身的特點，堅持“不等不靠、積極主動”的方針，抓住____列為財政省管縣試點的機遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級爭取更多的資金支持；同時采取開源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù)；依靠社會各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資；在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價中標法，嚴抓細管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進局經(jīng)濟從脫困至穩(wěn)定再進入持續(xù)增長的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價值理念，，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個契機，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國檢各項工作的基礎(chǔ)上，進一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對山區(qū)公路的特點，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開展的新方法，以更有效的措施加強管理，堅持不懈地對轄養(yǎng)路段進行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求，我局根據(jù)路段實際，按照高喬、中灌、低綠的標準，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進行高中低配臵，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護和周期性養(yǎng)護，積極實施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強公路設(shè)施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標志，標線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅持建管并舉，全面推進我市公路管理體系改革。我局充分運用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識和強化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過采用定地段、定人員、定工作量、定報酬、定獎罰等措施，著力強化“責任、服務(wù)、效率、紀律、協(xié)作”五種意識，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀律嚴明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊伍，亦進一步樹立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。

五是機械化養(yǎng)護水平不斷提高，較大程度地達到了“減負增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實用新型養(yǎng)護機械以來，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機和收集式掃路機，使公路養(yǎng)護實現(xiàn)了公路養(yǎng)護保潔作業(yè)機械化，在整個梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點和要求，成功研發(fā)的自動加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實效。通過科技創(chuàng)新的作用，達到了提高工作效率，降低養(yǎng)護成本，減輕勞動強度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護作業(yè)模式向機械化養(yǎng)護作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進了我市公路養(yǎng)護機械化建設(shè)的進程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問題

從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強烈愿望?！敖?、管、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟仍較為困難。隨著市場建筑材料價格的浮動和部分擴寬工程征地拆遷費用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補助與實際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大；隨著養(yǎng)護要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護成本，經(jīng)濟壓力相應(yīng)加大；隨著工改政策實施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費不足矛盾更加突出，經(jīng)濟負擔大大加劇。

二是規(guī)劃工程項目，立項審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個項目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴謹，而且要求的補助標準較高，因此立項審批將較為困難。

三是路政管理還有待進一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛路護路的意識薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養(yǎng)

第2篇 某縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報告

8月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實地考察了全縣6大重點水利工程和10個骨干水利項目建設(shè)進展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、“___”全縣水利工程建設(shè)成果豐碩

“___”期間，全縣水利事業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持“民生為本、項目帶動、科學(xué)興水、人水和諧”的工作思路，扎實推進工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。連續(xù)3年被評為全省“農(nóng)田基本建設(shè)先進縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設(shè)管理等七項工作走在全市前列。

1、農(nóng)村供水經(jīng)驗全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設(shè)、一體化推進”的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗全省推廣。

2、水庫除險加固快速推進。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現(xiàn)1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。

3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項目，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。

4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實施了城區(qū)千河護岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農(nóng)防工程15公里，有效保護耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災(zāi)害。堅持生態(tài)治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護寶雞“大水缸”，實現(xiàn)了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

5、基本農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重大舉措，積極實施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項目，累計投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。

6、后扶項目惠及庫區(qū)移民。從XX年起，11412名馮家山庫區(qū)移民每人每年享有后扶補貼資金600元。同時加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投資1700多萬元，建成移民扶持項目38處，進一步改善了庫區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，確保移民安居樂業(yè)。

二、“十二五”水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

回顧“___”，全縣水利工程建設(shè)項目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟效益和社會效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計標準低，淤積嚴重，病險問題依然困擾個別水庫儲水量。水利設(shè)施的更新改造進程遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險水庫，占水庫總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達不到設(shè)計標準，222眼機井75%不能使用。

2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進度。近年來，向上爭取水利工程項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益；加之群眾對自籌自辦水利的認識不到位，“一事一議”實施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會資金又不愿進入，使水利投入全部依靠政府財力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項目的爭取和部分工程建設(shè)進程。

3、管護措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護基本能落實到位。但水利工程的末級渠系網(wǎng)管進村下地后，管理權(quán)責出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面；加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對設(shè)施的愛護程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝，而實灌面積不足3.5萬畝。

4、專業(yè)人才匱乏，服務(wù)隊伍建設(shè)滯后。隨著“大水利”建設(shè)時代的到來，水利工程建設(shè)項目逐年增加，水源保護、水政執(zhí)法業(yè)務(wù)量不斷增多，但全縣水利系統(tǒng)經(jīng)營管理人才較少，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統(tǒng)213名在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員54人、僅占25.4%，高級職稱僅2人，高中以下學(xué)歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規(guī)劃設(shè)計、項目監(jiān)管、水資源管理等方面專業(yè)人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮(zhèn)沒有專業(yè)技術(shù)人員，無法對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進行及時有效的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、新形勢，新目標，加快水利工程建設(shè)任重道遠

展望未來，目標宏偉，責任重大，機遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號文件和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：

1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐?！笆濉睍r期，是深化水利改革、實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，今年中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會議決定XX年全社會投資4萬億加強農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的“十二五”戰(zhàn)略目標都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設(shè)的重點，關(guān)天經(jīng)濟規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重點水利工程項目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機遇，實現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。

2、加強防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點，抓住國家治理中小河流的投資機遇，爭取項目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進對草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標準提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標準提高到20年一遇。二要加快病庫除險加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時，積極推進柳家塬、寶豐等8座病險水庫除險加固進程，到2015年消除病險水庫，恢復(fù)防洪抗旱庫容，使水庫防洪標準提高到1XX年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達報送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗，加大對崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測力度，完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急搶險工作體系，夯實各方責任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對貧乏，按農(nóng)田面積計算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設(shè)一批分布合理、實際實用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)“五小”水利工程建設(shè)。結(jié)合實際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)“五小”水利項目，打通區(qū)域間“庫、塘、窖、井”渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補，水源互通，利益共享的供水機制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實施“農(nóng)村飲用水安全工程”，集中兩年時間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。

4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時期水利建設(shè)的一項重點任務(wù)。一要全面推進“清潔水源”建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護和千湖國家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來，全面加強縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災(zāi)、造?！边@一目標,綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標準制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點區(qū)域的綜合治理與保護，努力實現(xiàn)“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅持實施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確?！笆濉比h治理水土流失面積達到25平方公里。

5、開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項重點任務(wù)。一要扎實實施“小型農(nóng)田水利重點縣”項目建設(shè)。認真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達到12.3萬畝。三要加強農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補、協(xié)調(diào)運行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

6、創(chuàng)新建設(shè)管理機制，推進水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機制、新辦法。一要健全水利融資機制。克服等靠要思想，發(fā)揚自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵社會資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場化投資為補充的多渠道、社會化水利建設(shè)融資新機制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任，確保小型水利工程高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng)；積極推進水價綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補貼、居民生活用水定額級差水價、經(jīng)營性企業(yè)用水高標準定價的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟手段促進節(jié)水型社會建設(shè)。三要創(chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機構(gòu)和人員，強化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動全縣水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第3篇 檔案工程建設(shè)調(diào)查情況報告

為盡快實現(xiàn)小康建設(shè)目標，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，幫助農(nóng)民群眾增加收入、過上富裕生活，搭建農(nóng)村檔案信息資源共享平臺、提供致富政策和檔案憑證，已成為當前各級政府和檔案部門的十分緊迫的重要工作。因此，國家檔案局提出了建立覆蓋新農(nóng)村建設(shè)各個方面和全體農(nóng)民的檔案資源體系和檔案利用體系，實現(xiàn)農(nóng)民利用檔案信息和已公開現(xiàn)行文件“一般不出村”的工作目標。怎樣才能完成農(nóng)村檔案信息資源共享工程建設(shè)，實現(xiàn)國家檔案局提出的這一工作目標？我認為，必須對農(nóng)村檔案信息資源的內(nèi)容、共享工程建設(shè)要求，目前存在的問題及時采取對策等，有比較全面、清晰的分析和了解，才能做好這一項工作。

一、農(nóng)村檔案信息資源的主要內(nèi)容

農(nóng)村檔案信息資源主要包括兩大方面的內(nèi)容，一方面，是保存在各級地方國家綜合檔案館涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民各方面的檔案信息。另一方面，是保存在縣區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級政府機關(guān)、涉及單位檔案部門涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民方面的若干檔案信息，以及正在形成的新農(nóng)村建設(shè)各個方面和全體農(nóng)民的檔案信息。

二、農(nóng)村檔案信息資源共享工程的建設(shè)要求

農(nóng)村檔案信息資源共享工程的建設(shè)要求，就是要實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾不出村就能利用網(wǎng)絡(luò)、計算機查閱政府信息和檔案資源的工作目標。怎樣實現(xiàn)這一工作目標？第一，要有廣泛覆蓋全體農(nóng)村的光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)。第二，各級、各類檔案部門已經(jīng)完成涉及農(nóng)民信息和檔案資源數(shù)字化處理，具備數(shù)據(jù)上載條件。目前，在網(wǎng)絡(luò)平臺上還僅限于查詢利用檔案目錄，不能查閱原文，不能實現(xiàn)遠程服務(wù)。第三，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具備查閱所需要的硬件設(shè)備設(shè)施條件，建有專門的檔案和電子查閱室，配備有專用的計算機，具備上網(wǎng)條件等。第四，村級檔案管理人員懂得計算機和網(wǎng)絡(luò)使用方法，廣大農(nóng)民群眾應(yīng)具備計算機使用和上網(wǎng)的基本知識。

三、農(nóng)村檔案信息資源共享平臺建設(shè)的對策

由于我國地大物博，疆域遼闊，加之東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，信息接受方式參差不齊，許多地方網(wǎng)絡(luò)還沒有達到全覆蓋、電信網(wǎng)絡(luò)機房設(shè)置密碼較稀，遠離鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、有的地方只能采取衛(wèi)星方式或數(shù)據(jù)包方式接收信息和觀看節(jié)目，上網(wǎng)查詢成為他們的夢想。市現(xiàn)有596個行政村和社區(qū)，其中行政村552個，通過電話寬帶上網(wǎng)的約有417個行政村和社區(qū)，因光纜投資較大和社區(qū)無法通過光纜上網(wǎng)，70%以上行政村和社區(qū)可通過電話寬帶上網(wǎng)，其余30%的行政村和社區(qū)可通過無線上網(wǎng)。這就造成這些地區(qū)信息不靈、政策不明，脫貧致富出路較少，實現(xiàn)廣大農(nóng)民“一般不出村”就能查閱政府信息和檔案資源的目標，就只能成為一種努力的方向。我認為，要實現(xiàn)這個工作目標，可以從以下三方面入手，搭建農(nóng)村檔案信息資源共享平臺，讓農(nóng)民群眾不出村就能查閱政府信息和檔案資源：

第一，加快網(wǎng)絡(luò)信號村村通工程實施的進度，改變網(wǎng)絡(luò)信號無法全覆蓋的問題。

第二，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，上載政府信息和檔案資源。對開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村地區(qū)，可在自己開辦的各種檔案信息網(wǎng)絡(luò)站和農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)上開辟專門的欄目，上載政府信息和檔案資源，滿足網(wǎng)絡(luò)查閱利用。

第三，與各級文化主管部門聯(lián)系，爭取在文化信息共享工程數(shù)據(jù)包中增加《“三農(nóng)”檔案》內(nèi)容，設(shè)置專門的模塊，解決政府信息和檔案資源的查閱利用問題。

當然，隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村檔案信息共享工程的方式是多種多樣的。目前，除利用網(wǎng)絡(luò)上載已公開現(xiàn)行文件和開放檔案目錄外，還可以通過電視、手機、媒體發(fā)布、上傳政府信息和開放檔案目錄，多途徑方便農(nóng)民群眾利用政府已公開現(xiàn)行文件和開放檔案目錄。今后，還可利用電信、計算機、電視“三網(wǎng)融合”的機會，提供政府信息和開放檔案的查閱，實現(xiàn)利用檔案遠程服務(wù)。

第4篇 水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報告

_月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實地考察了全縣6大重點水利工程和10個骨干水利項目建設(shè)進展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、___全縣水利工程建設(shè)成果豐碩

___期間，全縣水利事業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持民生為本、項目帶動、科學(xué)興水、人水和諧的工作思路，扎實推進工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。連續(xù)3年被評為全省農(nóng)田基本建設(shè)先進縣，__年榮獲省水利振興杯獎，水利工程建設(shè)管理等七項工作走在全市前列。

1、農(nóng)村供水經(jīng)驗全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區(qū)單村供水工程，使全縣75%的村實現(xiàn)水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉(xiāng)飲水信息化、自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，被稱作千陽模式的板塊式建設(shè)、一體化推進的農(nóng)村集中供水工作經(jīng)驗全省推廣。

2、水庫除險加固快速推進。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現(xiàn)1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。

3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項目，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。

5、基本農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重大舉措，積極實施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項目，累計投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。

二、十二五水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

回顧___，全縣水利工程建設(shè)項目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟效益和社會效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

1、設(shè)施老化失修，水源調(diào)蓄能力不足。隨著全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對水的需求更加迫切。全縣現(xiàn)有蓄水工程大多是五六十年代修建，設(shè)計標準低，淤積嚴重，病險問題依然困擾個別水庫儲水量。水利設(shè)施的更新改造進程遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展需求，部分灌溉用電、泵、渠設(shè)施老化嚴重，灌溉作用發(fā)揮不充分。目前，全縣仍有8座病險水庫，占水庫總數(shù)的55%，45座抽水泵站85%因設(shè)施老化而停用，5個萬畝以上灌區(qū)的灌溉能力都達不到設(shè)計標準，222眼機井75%不能使用。

2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進度。近年來，向上爭取水利工程項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益;加之群眾對自籌自辦水利的認識不到位，一事一議實施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會資金又不愿進入，使水利投入全部依靠政府財力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項目的爭取和部分工程建設(shè)進程。

3、管護措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護基本能落實到位。但水利工程的末級渠系網(wǎng)管進村下地后，管理權(quán)責出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面;加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對設(shè)施的愛護程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝，而實灌面積不足3.5萬畝。

三、新形勢，新目標，加快水利工程建設(shè)任重道遠

展望未來，目標宏偉，責任重大，機遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號文件和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：

1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。十二五時期，是深化水利改革、實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，今年中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會議決定__年全社會投資4萬億加強農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的十二五戰(zhàn)略目標都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設(shè)的重點，關(guān)天經(jīng)濟規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重點水利工程項目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機遇，實現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。

2、加強防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點，抓住國家治理中小河流的投資機遇，爭取項目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進對草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標準提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標準提高到20年一遇。二要加快病庫除險加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時，積極推進柳家塬、寶豐等8座病險水庫除險加固進程，到2023年消除病險水庫，恢復(fù)防洪抗旱庫容，使水庫防洪標準提高到1__年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達報送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗，加大對崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測力度，完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急搶險工作體系，夯實各方責任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對貧乏，按農(nóng)田面積計算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設(shè)一批分布合理、實際實用的澇池、塘壩、泵井(站)等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)五小水利工程建設(shè)。結(jié)合實際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)五小水利項目，打通區(qū)域間庫、塘、窖、井渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補，水源互通，利益共享的供水機制，走出一條散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全工程，集中兩年時間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。

4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時期水利建設(shè)的一項重點任務(wù)。一要全面推進清潔水源建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護和千湖國家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來，全面加強縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點抓好千河綜合治理。圍繞治水、減災(zāi)、造福這一目標,綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標準制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點區(qū)域的綜合治理與保護，努力實現(xiàn)洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅持實施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保十二五全縣治理水土流失面積達到25平方公里。

5、開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項重點任務(wù)。一要扎實實施小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)。認真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修四田0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達到12.3萬畝。三要加強農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補、協(xié)調(diào)運行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

6、創(chuàng)新建設(shè)管理機制，推進水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機制、新辦法。一要健全水利融資機制。克服等靠要思想，發(fā)揚自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好一事一議籌資籌勞政策，積極鼓勵社會資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場化投資為補充的多渠道、社會化水利建設(shè)融資新機制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任，確保小型水利工程高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng);積極推進水價綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補貼、居民生活用水定額級差水價、經(jīng)營性企業(yè)用水高標準定價的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟手段促進節(jié)水型社會建設(shè)。三要創(chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機構(gòu)和人員，強化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動全縣水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第5篇 農(nóng)村信用聯(lián)社開展信用工程建設(shè)的調(diào)查報告

近年來，農(nóng)村信用聯(lián)社狠抓信貸基礎(chǔ)工作，積極推進信用工程建設(shè)和貸款上柜臺工程，不僅有效解決了農(nóng)民貸款難問題，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且實現(xiàn)了農(nóng)民增收、信用社增效、社會形象提升的效果。為推動農(nóng)村信用工程建設(shè)，我們深入該聯(lián)社進行調(diào)研，掌握了信用工程建設(shè)的思路、做法及進展情況，對信用工程建設(shè)中存在的問題及解決對策和措施進行了探討。

一、農(nóng)村信用工程建設(shè)進展情況

二、推進信用工程建設(shè)的方法措施

(一)明確三個目標，強化四項措施，落實五項制度，扎實有效推進信用工程建設(shè)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該聯(lián)社制定了農(nóng)村信用合作聯(lián)社《信用工程建設(shè)考核暫行辦法》、《文明信用戶(村)評定章程》、《信用工程建設(shè)評定流程》、《貸款上柜臺操作流程》等辦法，明確了任務(wù)目標、工作措施和相關(guān)要求。

2、采取四項措施。一是深入宣傳發(fā)動。先后印制、散發(fā)各類宣傳材料、宣傳單5萬余份，張貼公告余張，懸掛宣傳橫幅30余條;統(tǒng)一制作錄音帶，利用村廣播將信用戶的條件、程序向社會公告，做到家喻戶曉，人人皆知，貫穿始終。二是規(guī)范操作程序。采取以會代訓(xùn)的形式對信貸人員進行培訓(xùn)，制定了操作規(guī)程和操作流程圖，信貸員人手一冊。在評定工作中堅持成熟一戶，評定一戶，發(fā)展一戶，避免了一轟而上只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的形式主義。三是作為一把手工程。把信用工程建設(shè)列為各信用社一把手工程，與各社主任簽訂了《信用工程建設(shè)責任書》，按月檢查、公布進度。對工作不扎實、搞形式主義、應(yīng)付差使的追究相關(guān)人員責任。四是納入目標考核。把信用工程建設(shè)作為月度、季度指令性目標進行考核，凡累計實際評定戶數(shù)占比連續(xù)三次后三名的信用社，給予領(lǐng)導(dǎo)班子誡免。

3、落實五項制度。一是實行定期點評制度。聯(lián)社按月檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改，對好的做法進行推廣，對信用工程建設(shè)情況進行點評，對累計評定進展情況進行排名，有力促進了信用工程建設(shè)的順利進行。二是實行定期排查制度。聯(lián)社成立專職檢查小組，采取突擊暗訪的方式深入到村調(diào)查摸底，核對數(shù)據(jù)、資料，把評定工作是否扎實、是否有違規(guī)違紀貸款、吃拿卡要現(xiàn)象等作為檢查重點，對檢查發(fā)現(xiàn)問題的，按每發(fā)現(xiàn)一個問題給予50-100元進行獎勵，獎金由被查社承擔，起到了較好的監(jiān)督和促進效果。三是實行集中評定制度。凡已進行評定的村、街面，一律不準發(fā)放評定以外的貸款(存單質(zhì)押、房地產(chǎn)抵押除外)，否則對主持工作的主任、信貸主管、柜臺專管員按發(fā)放貸款金額的10進行罰款，并追究決策人、審貸小組成員的責任。四是實行陽光辦貸制度。在全縣范圍內(nèi)開展公開辦貸、陽光操作、規(guī)范服務(wù)活動，成立專職領(lǐng)導(dǎo)小組，負責舉報查處;制定了舉報有獎公示制度，公布了舉報電話，全面接受社會監(jiān)督;全轄信用社都設(shè)立了信貸服務(wù)大廳，統(tǒng)一形象，實行面對面、零距離與客戶交流，提升了信用社形象。五是堅持承諾兌現(xiàn)制度。聯(lián)社承諾：凡評定的信用戶，只要有貸款需求就毫不動搖的給予信貸.。

近年來，農(nóng)村信用聯(lián)社狠抓信貸基礎(chǔ)工作，積極推進信用工程建設(shè)和貸款上柜臺工程，不僅有效解決了農(nóng)民貸款難問題，提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且實現(xiàn)了農(nóng)民增收、信用社增效、社會形象提升的效果。為推動農(nóng)村信用工程建設(shè)，我們深入該聯(lián)社進行調(diào)研，掌握了信用工程建設(shè)的思路、做法及進展情況，對信用工程建設(shè)中存在的問題及解決對策和措施進行了探討。

第6篇 縣水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報告

8月初，縣政協(xié)組成專題調(diào)查組，就全縣水利工程建設(shè)情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個鎮(zhèn)和水利系統(tǒng)各單位，實地考察了全縣6大重點水利工程和10個骨干水利項目建設(shè)進展情況，走訪鎮(zhèn)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶、政協(xié)委員和水利工作者百余人，召開座談交流會6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、___全縣水利工程建設(shè)成果豐碩

___期間，全縣水利事業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持民生為本、項目帶動、科學(xué)興水、人水和諧的工作思路，扎實推進工程建設(shè)，全力提升發(fā)展水平，全縣實現(xiàn)水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態(tài)型水利工程，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供了堅實的水利保障。連續(xù)3年被評為全省農(nóng)田基本建設(shè)先進縣，__年榮獲省水利振興杯獎，水利工程建設(shè)管理等七項工作走在全市前列。

2、水庫除險加固快速推進。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規(guī)劃、做設(shè)計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現(xiàn)1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設(shè)史上的里程碑。

3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進渠灌區(qū)、大溝灌區(qū)改造和末級渠系改造項目，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點灌區(qū)改造相繼完成，新增和恢復(fù)灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現(xiàn)生機，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提升。

5、基本農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)大跨越。始終把農(nóng)田水利建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重大舉措，積極實施農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)發(fā)梯田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)項目，累計投入資金4000多萬元，興修和改造基本農(nóng)田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。

二、十二五水利工程建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

回顧___，全縣水利工程建設(shè)項目數(shù)量逐年增加，投資規(guī)?？焖贁U大，建設(shè)水平不斷提升，經(jīng)濟效益和社會效益日益突顯，但與全縣加快轉(zhuǎn)型突破促進快速發(fā)展的需要和城鄉(xiāng)群眾對水利服務(wù)的期盼相比，我縣水利工程建設(shè)還存在一些差距和不足。

2、資金投入單一，制約工程建設(shè)進度。近年來，向上爭取水利工程項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、環(huán)保等行業(yè)多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發(fā)揮投資效益;加之群眾對自籌自辦水利的認識不到位，一事一議實施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設(shè)出現(xiàn)斷檔，其它社會資金又不愿進入，使水利投入全部依靠政府財力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項目的爭取和部分工程建設(shè)進程。

3、管護措施不力，灌區(qū)功能衰減嚴重。我縣農(nóng)村水利設(shè)施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護基本能落實到位。但水利工程的末級渠系網(wǎng)管進村下地后，管理權(quán)責出現(xiàn)縣管管不到，鎮(zhèn)管沒精力，村管沒能力的局面;加之部分水利設(shè)施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發(fā)揮不充分，群眾對設(shè)施的愛護程度降低，人為損壞也無人追究，出現(xiàn)自生自滅的狀況。部分設(shè)施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設(shè)施灌溉面積10.65萬畝，而實灌面積不足3.5萬畝。

三、新形勢，新目標，加快水利工程建設(shè)任重道遠

展望未來，目標宏偉，責任重大，機遇與挑戰(zhàn)并存，中央一號文件和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，為此，調(diào)查組建議：

1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發(fā)展機遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，嚴重影響和制約著全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及農(nóng)民增收步伐。十二五時期，是深化水利改革、實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要時期，我縣水利工程建設(shè)迎來了諸多加快發(fā)展的大好機遇。一是中央十分重視水利建設(shè)，強調(diào)要把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，今年中央一號文件首次全面系統(tǒng)部署了水利改革發(fā)展工作，中央水利工作會議決定__年全社會投資4萬億加強農(nóng)田水利建設(shè)。二是省市確定的十二五戰(zhàn)略目標都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設(shè)的重點，關(guān)天經(jīng)濟規(guī)劃也確定了一批支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重點水利工程項目。三是經(jīng)過多年發(fā)展，全縣水利工程建設(shè)有了一定基礎(chǔ)，今年我縣又被省上確定為小型農(nóng)田水利重點縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發(fā)展新機遇，實現(xiàn)工程建設(shè)新突破，興水促農(nóng)、治水興縣。

2、加強防洪工程建設(shè)，提高整體抗災(zāi)能力。防洪保安工作任務(wù)艱巨，責任重于泰山，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。一要大力開展防洪保安建設(shè)。針對全縣洪澇災(zāi)害頻發(fā)的特點，抓住國家治理中小河流的投資機遇，爭取項目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強千河治理和縣城防洪體系建設(shè)，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進對草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標準提高到30年一遇，農(nóng)村防洪標準提高到20年一遇。二要加快病庫除險加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時，積極推進柳家塬、寶豐等8座病險水庫除險加固進程，到2023年消除病險水庫，恢復(fù)防洪抗旱庫容，使水庫防洪標準提高到1__年一遇，全面提高水資源調(diào)節(jié)能力。三要認真做好防汛抗災(zāi)工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達報送，總結(jié)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)驗，加大對崔家頭、草碧等地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測力度，完善防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，建立縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急搶險工作體系，夯實各方責任，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3、突出水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)用水安全。我縣水資源相對貧乏，按農(nóng)田面積計算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設(shè)尤為重要。一要著力建設(shè)骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項建設(shè)馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設(shè)一批分布合理、實際實用的澇池、塘壩、泵井(站)等小型水利工程，不斷提高水資源調(diào)蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導(dǎo)五小水利工程建設(shè)。結(jié)合實際，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、村組積極建設(shè)五小水利項目，打通區(qū)域間庫、塘、窖、井渠網(wǎng)互通鏈接，形成功能互補，水源互通，利益共享的供水機制，走出一條散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用的山區(qū)集雨節(jié)灌新路子。三要堅決確保城鄉(xiāng)供水安全。繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全工程，集中兩年時間，完成縣城供水網(wǎng)管改擴任務(wù)，再建設(shè)一批農(nóng)村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)的一體化供水網(wǎng)絡(luò)，為全縣13萬城鄉(xiāng)居民提供安全充足的生產(chǎn)生活用水。

4、加大河流整治力度，改善水域生態(tài)環(huán)境。整治城鄉(xiāng)水域生態(tài)環(huán)境是新時期水利建設(shè)的一項重點任務(wù)。一要全面推進清潔水源建設(shè)。結(jié)合馮家山水庫水源地保護和千湖國家濕地公園建設(shè)，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治，并與新農(nóng)村建設(shè)、植樹造林、城鄉(xiāng)環(huán)境整治結(jié)合起來，全面加強縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境。二要重點抓好千河綜合治理。圍繞治水、減災(zāi)、造福這一目標,綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標準制定千河綜合治理方案，抓好草水新區(qū)、建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點區(qū)域的綜合治理與保護，努力實現(xiàn)洪暢、堤固、水清、岸綠、景美的千河生態(tài)景觀。三要持續(xù)開展水土保持生態(tài)建設(shè)。以小流域治理為單元，認真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅持實施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態(tài)自然修復(fù)能力，確保十二五全縣治理水土流失面積達到25平方公里。

5、開展農(nóng)田水利建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。水是生命之源，也是農(nóng)業(yè)的命脈，著力加強農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的一項重點任務(wù)。一要扎實實施小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)。認真抓好以灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設(shè)，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提升灌溉水源利用率，切實促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。二要大力實施基本農(nóng)田建設(shè)工程。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾治理、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，灌區(qū)平整土地0.5萬畝，興修四田0.75萬畝，使全縣基本農(nóng)田面積達到28萬畝，全面完成川道灌區(qū)配套續(xù)建和南寨、張家塬等旱塬節(jié)水改造工程，使全縣有效灌溉面積達到12.3萬畝。三要加強農(nóng)田水利設(shè)施管理。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設(shè)施互通互補、協(xié)調(diào)運行的管理模式，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快灌區(qū)末級渠系建設(shè)步伐，最大程度發(fā)揮小型水利工程作用，不斷提高農(nóng)田水利設(shè)施投入產(chǎn)出水平。

6、創(chuàng)新建設(shè)管理機制，推進水利事業(yè)發(fā)展。要加快推進我縣水利工程建設(shè)，必須積極探索新形勢下水利改革發(fā)展的新機制、新辦法。一要健全水利融資機制?？朔瓤恳枷?，發(fā)揚自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好一事一議籌資籌勞政策，積極鼓勵社會資金投入生產(chǎn)經(jīng)營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導(dǎo)，受益農(nóng)民投工籌資為基礎(chǔ)，市場化投資為補充的多渠道、社會化水利建設(shè)融資新機制。二要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步明晰小型水利工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和責任，確保小型水利工程高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大效應(yīng);積極推進水價綜合改革，探索農(nóng)業(yè)灌排用水政策補貼、居民生活用水定額級差水價、經(jīng)營性企業(yè)用水高標準定價的節(jié)水管理模式，通過經(jīng)濟手段促進節(jié)水型社會建設(shè)。三要創(chuàng)新基層水管體制。依托現(xiàn)有集中供水工程管理機構(gòu)和人員，強化其水資源管理、農(nóng)田水利建設(shè)、防汛抗旱等公益性職能，結(jié)合我縣五大灌區(qū)覆蓋范圍，設(shè)立跨行政區(qū)域的基層水利管理服務(wù)機構(gòu)，招聘專業(yè)技術(shù)人才，圍繞工程建設(shè)、群眾用水、科技推廣等方面拓展業(yè)務(wù)，提高基層站所的服務(wù)能力和管理水平，推動全縣水利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第7篇 2023關(guān)于全市水利工程建設(shè)情況的調(diào)查報告

主任、各位副主任、各位委員：

為進一步貫徹落實__年中央一號文件精神，全面了解和掌握我市水利建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進全市水利工程建設(shè)，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)市人大常委會__年工作安排，市人大常委會組成調(diào)研組，于11月9日—10日，在王金燕副主任的帶領(lǐng)下，對我市水利工程建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市水利局關(guān)于我市水利工程建設(shè)情況的匯報，深入萬村、黃柏、張村、皈大、龍頭山、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地察看了部分在建的水毀工程恢復(fù)、病險水庫除險加固等重點水利工程建設(shè)項目，并召集當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、部分市人大代表進行座談。12月13日還組織了部分市人大代表對全市水利工程建設(shè)情況進行了視察。結(jié)合代表視察反饋意見，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、主要成效

近幾年來，特別是今年中央1號文件出臺以來，市政府及水利部門高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認真貫徹落實國家水利法律法規(guī)和政策，及時貫徹落實中央一號文件及中央、省、上饒市水利工作會議精神，制定了《關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的實施意見》，進一步明確了水利發(fā)展的思路、目標和要求，搶抓國家和省加大水利工程建設(shè)的有利時機，積極爭取上級支持，全市重點水利工程建設(shè)投入達3.01億元，其中市本級配套2545萬元。使一批重點水利工程項目在我市落地，并相繼開工建設(shè)，取得了明顯成效，有力地促進了我市水利事業(yè)的發(fā)展。

(一)重點水利工程建設(shè)項目有序推進。__年以來，全市66座水庫溢洪道應(yīng)急除險工程全面完工并驗收;列入國家專項規(guī)劃內(nèi)的10座小(一)型和1座中型病險水庫除險加固工程，年初已全部完工;規(guī)劃外投資3993萬元的雙河口水庫通過多方努力已完成了前期工作，拿到了水利部長江委、省發(fā)改委的批復(fù);列入國家規(guī)劃內(nèi)的6座重點小(二)型水庫正在建設(shè)當中;省級5座小(二)型水庫除險加固工程設(shè)計批復(fù)及投資概算已完成，目前正在招投標中。

(二)農(nóng)田水利基本建設(shè)效果明顯。有效實施了全國小型農(nóng)田水利重點縣工程。三年來，中央、省、市三級投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金4200萬元(市本級配套1050萬元)，對134座小型灌區(qū)進行整治和節(jié)水改造;去冬今春市本級投入400萬元，對178座出險水庫進行了除險加固。通過整治渠系、修建堤灌站、對出險水庫除險加固，有效緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水灌溉問題，提高了水資源的利用率。

(三)中小流域治理工程進展順利。市政府及水利主管部門積極向上爭取，實施了中央投資的中小流域治理工程項目。__年12月開始，啟動了投資1000多萬元的黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪一期工程建設(shè)，目前已完成工程量95%以上;__年9月繼續(xù)爭取實施了黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪二期工程，工程投資760萬元，目前已完成工程量80%左右。工程總投資預(yù)計達2488萬元(市本級財政配套517萬元)，該工程的實施將有效地保護沿岸1.28萬村民的生命財產(chǎn)安全，保護耕地面積1萬畝。

(四)水毀水利工程修復(fù)及時展開。“6.15”、“6.19”超歷史特大洪澇災(zāi)害給全市水利設(shè)施造成重大破壞，全市各地共有595處水庫、堤防、安全飲水等水利設(shè)施嚴重受損，直接經(jīng)濟損失達8061萬元。市政府及水利主管部門抓住時機，積極向上爭取項目資金5000多萬元，同時市財政配套732萬元，及時啟動了第一批共73個項目的水利冬修工程，并全部開工建設(shè)，到代表視察止在建項目已完成工程量的80%左右。同時，以“雙百”工程為抓手，掀起了水利冬修“雙百”大會戰(zhàn)高潮，快速推進 “6.15”、“6.19”水毀修復(fù)工程、黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理工程、應(yīng)急度汛工程和農(nóng)村“五小”水利工程達標建設(shè)。

二、存在的主要問題

近年來，我市在水利建設(shè)方面做了大量的工作，項目建設(shè)，資金投入都在逐年增長，水利設(shè)施建設(shè)取得了可喜成效，但由于我市水利工程大多修建于六、七十年代，老化、年久失修，防洪抗災(zāi)能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題仍然是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板。主要表現(xiàn)在：

(一)水利工程建設(shè)資金缺口仍然較大。一是我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)已進入老化和效能衰減期，難以抗御重大自然災(zāi)害，需要維修的水利工程點多面廣戰(zhàn)線長，所需的水利工程資金總量大，據(jù)統(tǒng)計，今年“6.15”、“6.19”、“11.4”三次超歷史特大洪災(zāi)造成的損失所需的水利工程建設(shè)資金就達8000多萬元，僅管我市投入的絕對資金每年有所增長，但與實際需求相差較大，遠遠不能滿足需要。目前除第一批起動的73處水利冬修工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾投工投勞、自籌資金修復(fù)的283處水毀工程外，仍有239處水毀水利工程尚未修復(fù)，需資金5686萬元。二是國家和省市工程項目投入都集中在較大的水利基礎(chǔ)設(shè)施上，對末級渠系和田間工程等小型農(nóng)田水利建設(shè)沒有列入計劃，上面沒有資金扶持，這部分資金完全要靠地方財政來解決。三是農(nóng)村取消“兩工”之后的投入缺口問題沒有得到有效解決?，F(xiàn)行的農(nóng)村“一事一議”籌資酬勞的辦法，因農(nóng)村青壯年勞動力常年外出打工等原因未能發(fā)揮預(yù)期作用，因此，要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村20%的水利工程配套資金也很難落實到位。四是農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道較分散，難以提高資金使用效力和效率。目前掌握農(nóng)田水利建設(shè)項目的部門和單位有發(fā)改委、水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等7、8家單位，資金使用分散，運行環(huán)節(jié)繁多，農(nóng)田水利建設(shè)資金難以形成合力，重復(fù)建設(shè)和管理主體缺位的情形并存。五是部分水利工程項目建設(shè)資金不能及時撥付到位。如__年實施的50個水利冬修工程均已完工驗收，但至今400萬的維修工程款尚未支付。

(二)水利工程招投標存在一些弊端。調(diào)查中，基層對水利工程建設(shè)的招投標問題反響較大，主要表現(xiàn)為：一是水利工程招投標過程中普遍存在串標、圍標、賣標等不良現(xiàn)象;二是因串標、圍標、賣標，使一些小型水利工程招投標成本增大，必然占用工程較大資金，難以保證工程質(zhì)量;三是招投標程序復(fù)雜，過程長，拖延或耽誤了水利冬修的最佳時間;四是一些工程項目在招投標過程中，由于工程建設(shè)主體不夠明朗，權(quán)責利不清，造成建、管、用三家分離，管理脫節(jié)，不利工程監(jiān)管。

(三)農(nóng)村安全飲水工程效益不明顯。調(diào)查中，基層對已建成的一批農(nóng)村安全飲水工程反映較大。主要表現(xiàn)為：一是已建農(nóng)村安全飲水工程中特別是一些集中供水工程，由于設(shè)計標準低，與安全供水需求不相適應(yīng)。二是個別集中供水工程由于建管脫節(jié)、運行成本高等諸多原因，難以保證可持續(xù)運行。如黃柏鄉(xiāng)投資1000多萬元的自來水廠，至今不能正常供水，而且效率不高，受益人口目前只有100多戶，達不到設(shè)計要求和預(yù)期效果。

(四)水利工程建設(shè)監(jiān)管不夠到位。一是基層水利管理機構(gòu)尚未建立，水利工程管理主體缺位，不利于水利工程的監(jiān)管。二是水利工程監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才匱乏，致使水利工程監(jiān)管不力。一方面是市水利局機關(guān)水利工程專業(yè)技術(shù)人員缺乏，與水利工程建設(shè)的任務(wù)不匹配。市水利局機關(guān)只有11名專業(yè)技術(shù)人員，年齡都在45歲以上，難以擔負起全市水利工程建設(shè)任務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管責任。另一方面是基層水利工程技術(shù)員隊伍薄弱。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大部分只有1名水利員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至今未配。目前在編的36名水利員中，在職的只有19人。他們大多是非專業(yè)技術(shù)人員，而且年齡、知識老化，難以滿足新形勢下水利工程建設(shè)與管理的需要。

三、幾點建議

興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。“6.15”、“6.19”“11.4”3次洪澇災(zāi)害，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，因此，我們要全面貫徹落實__年中央一號文件精神，務(wù)必要把水利工作擺上全市社會事業(yè)發(fā)展的突出位置，著力加快我市水利事業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們建議：

(一)繼續(xù)加大投入，多渠道保障水利事業(yè)發(fā)展。一要加大市本級財政的投入，建立水利財政投入的穩(wěn)定增長機制。要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，認真落實中央和省委一號文件關(guān)于“今后十年全社會水利年平均投入比__年高出一倍”、“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”等政策規(guī)定，市本級財政對水利投入的總量和增幅，水利建設(shè)資金在政府固定資產(chǎn)投資中的比重要有明顯提高。二要積極爭取上級投資。認真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。三要嚴格項目統(tǒng)籌，整合部門資金?？茖W(xué)調(diào)配項目，整合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。四要完善和創(chuàng)新水利建設(shè)投融資體制，鼓勵和吸引金融機構(gòu)、融資公司等社會資金投資水利，逐步形成多元化投入機制，充分調(diào)動社會各界興修水利的積極性。五要按照中央、省市水利工程項目資金配套的要求，市本級財政要將配套資金列入年度預(yù)算，確保配套資金及時足額到位。當前要盡快研究啟動第二批水利冬修工程建設(shè)項目和建設(shè)資金，確保受損的水毀工程在今冬明春修復(fù)使用。尤其是對再次遭受“11.4”洪災(zāi)的龍頭山、皈大鄉(xiāng)的水毀工程在資金安排上要給予傾斜。

(二)加強規(guī)劃編制，不斷提高水利保障能力建設(shè)。一要嚴格按照省里提出的“五大水利保障體系建設(shè)”的目標，力爭通過5至__年的努力，構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全，扭轉(zhuǎn)我市水利建設(shè)明顯滯后的局面。二是要把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持因地制宜、民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，組織編制水利發(fā)展中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃。三要統(tǒng)籌安排全市六大水系水利工程布局，按輕重緩急，分步實施。四要對全市水庫、山塘、灌渠、堤泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與運行情況進行普查，摸清我市的水利資源利用和發(fā)展情況，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)也列入年度水利工作重點，同步抓好落實。五是要加強市域內(nèi)主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建設(shè)。完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高防洪減災(zāi)能力。市財政要安排相應(yīng)的專項資金，用于水利發(fā)展規(guī)劃及部分項目的前期工作。

(三)嚴格規(guī)范管理，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。一要加大招投標監(jiān)督力度，對工程招投標中的串標、圍標、賣標等擾亂招投標秩序的行為和干擾工程建設(shè)的黑惡勢力，公安等部門要加大打擊力度，確保招投標工作的公開、公平、公正，確保工程施工安全，確保有限的資金用在工程建設(shè)上，杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。建議工程投資額在10萬元以下的應(yīng)急水利工程建設(shè)項目采取議標的方式進行發(fā)包。在應(yīng)急水利工程、水毀工程的招投標過程中，要特事特辦，以免延誤工程建設(shè)最佳時期。二要加強工程質(zhì)量監(jiān)管。要始終堅持水利工程建設(shè)“百年大計、質(zhì)量第一”和“建管并重”的原則，進一步明確工程建設(shè)主體和責任，積極總結(jié)龍頭山鄉(xiāng)水利工程建設(shè)監(jiān)管的經(jīng)驗，確立可推廣的水利工程建設(shè)施工監(jiān)理、質(zhì)量驗收的管理模式，研究出臺水利工程建設(shè)管理的有關(guān)制度和辦法，建立施工隊伍管理制度與工程質(zhì)量監(jiān)理問責制，規(guī)范施工管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時要充分發(fā)揮基層組織的作用，妥善解決水利工程施工中的熱點和難點問題，保證工程建設(shè)順利進行。三要優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。水利部門要認真貫徹落實水利法規(guī)政策，建立水利與公安聯(lián)合執(zhí)法機制，加大依法治水、依法管水的力度，提高執(zhí)法效果。

(四)積極破解難題，加快飲水工程建設(shè)步伐。一是市政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水的要求，積極推進集中供水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村自來水普及率。對有條件的地方可延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。對區(qū)域供水和飲水安全工程已經(jīng)實施到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要督促做好管網(wǎng)對接通水工作。二是要制定農(nóng)村自來水管理辦法，落實建設(shè)與管護主體，加強農(nóng)村自來水工程運行管理，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。要妥善協(xié)調(diào)解決黃柏鄉(xiāng)自來水廠問題，明確時間、優(yōu)化方案，加快速度，讓群眾早日受益。

(五)完善工作機制，切實加強水利工程監(jiān)管力量。要適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理體制，加強水利管理服務(wù)體系建設(shè)。一是市政府要落實好中央、省、市的文件要求，盡快組建市水利工程質(zhì)量管理站與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務(wù)站。讓它們切實履行起基層水利工程建設(shè)的管理職責，做到有機構(gòu)管事，有人辦事。二是要加強水利專業(yè)人才隊伍建設(shè)，全面提升水利隊伍素質(zhì)。要加大對水利類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的招聘和考錄力度，招錄一批水利技術(shù)專業(yè)人員充實到市水利局機關(guān)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務(wù)站。要完善人才評價、流動和激勵機制。加大水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，提升隊伍素質(zhì)。三是要大力引導(dǎo)扶持受益群眾組建農(nóng)民用水合作組織，規(guī)范用水管理辦法，鼓勵農(nóng)民用水協(xié)會自建自管自用小型農(nóng)田水利工程，充分調(diào)動農(nóng)民群眾用水、管水和加強水利設(shè)施維護的積極性。