旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告7篇

報告怎么寫

1. 簡介：簡要介紹2024年旅游產(chǎn)業(yè)的背景，包括全球經(jīng)濟(jì)狀況、旅游市場的基本趨勢，以及該年度可能的重大事件或政策影響。

2. 市場規(guī)模：提供具體的數(shù)字和數(shù)據(jù)，分析2024年全球及各主要地區(qū)的旅游市場規(guī)模，包括游客數(shù)量、消費(fèi)總額等。

3. 行業(yè)細(xì)分：探討各類旅游形式（如休閑旅游、商務(wù)旅游、冒險旅游等）的發(fā)展情況，分析各細(xì)分市場的增長點和挑戰(zhàn)。

4. 技術(shù)應(yīng)用：討論技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用，如虛擬現(xiàn)實預(yù)覽、智能預(yù)訂系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，及其對旅游體驗和運(yùn)營效率的影響。

5. 環(huán)保與可持續(xù)性：關(guān)注旅游業(yè)對環(huán)境的影響，介紹2024年在環(huán)保和可持續(xù)旅游方面的進(jìn)展，如綠色旅游項目、碳排放減少措施等。

6. 消費(fèi)者行為：分析2024年旅游消費(fèi)者的偏好變化，如旅游目的地選擇、消費(fèi)習(xí)慣、預(yù)訂方式等。

7. 企業(yè)動態(tài)：列舉主要旅游企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和創(chuàng)新舉措，以展示行業(yè)競爭態(tài)勢。

8. 未來展望：基于當(dāng)前趨勢預(yù)測旅游產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，提出可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第1篇 家鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

社會實踐時間：__年1月21日到1月31日

社會實踐地點：山西祁縣文物旅游局

學(xué)生：胡文奎

班級：外國語學(xué)院商務(wù)英語二班

主要內(nèi)容：

通過實踐調(diào)查和參與體驗的方式對家鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)，旅游文化及旅游景點進(jìn)行調(diào)查，加深對家鄉(xiāng)的了解和認(rèn)識。

詳細(xì)內(nèi)容：

大一生活的第一個學(xué)期結(jié)束了，學(xué)校放了寒假，同時也布置一個寒假實踐調(diào)查的任務(wù)，大學(xué)的學(xué)習(xí)生活要比高中輕松得多，但我們卻獲得了更多的生活經(jīng)驗與實踐經(jīng)驗，這個假期放了足足40多天，所以也打算在這些天里多參加一些實踐活動，鍛煉一下自己的能力，順便完成假期作業(yè)，于是就以調(diào)查為名進(jìn)入了縣文物旅游局開始了自己本次的實踐調(diào)查活動。

由于是調(diào)查，自己又對這工作方面毫無經(jīng)驗，所以并未真正參與其中的工作，而是查閱了一些關(guān)于家鄉(xiāng)旅游的發(fā)展前景，同時也客串了一下景點導(dǎo)游，順便在這里為大家介紹一下我家鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)，也算是展示一下我的實踐成果吧。

祁縣是國家歷史文化名城和晉商故里，有著悠久的歷史，燦爛的文化和豐富的旅游資源，也是山西旅游業(yè)發(fā)展比較快的縣之一?，F(xiàn)已形成了喬家大院、昭馀古城、梨花菀、九溝四個核心景區(qū)，12個景點一日游格局，形成了較為完善的吃、住、行、游、購、娛等旅游產(chǎn)業(yè)體系。推出了獨(dú)具特色的節(jié)慶活動“晉商社火節(jié)”、“梨花節(jié)”，影響力不斷提升。喬家大院為國家4a級景點，國家二級博物館。先后榮獲“山西省十大優(yōu)秀旅游景區(qū)”、“中國最具影響力旅游景區(qū)”、“中國最美旅游勝地排行榜”，同時被中國大學(xué)生推選為“中國大學(xué)生最喜歡的100個旅游景區(qū)”之一。

調(diào)查中我也學(xué)到了不少知識。山西省是文物大省，祁縣又是文物重點縣之一，而祁縣的旅游業(yè)又是以文物資源為依托發(fā)展起來的?？h級重點文物保護(hù)單位135處，一般不可移動文物254處。但是以上文保單位大部分分布在偏僻的鄉(xiāng)村，道路崎嶇，交通不便，給文物保護(hù)及管理帶來諸多不便。而從事文物保護(hù)及管理工作的人員匱乏，尤其沒有文物修復(fù)、古建設(shè)計和電腦制圖的專業(yè)人員，這樣使全縣的文物保護(hù)、管理及安全工作帶來很大的困難。所幸的是開放的喬家大院、渠家大院由于有專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)并有專人管理，再加上每年有一定的保護(hù)資金投入，使這兩處國保單位得以保存完好，多年來未發(fā)生失火、失盜以及人為、自然損毀等事件。

其中最讓我印象深刻的就是當(dāng)導(dǎo)游的那幾天，為了當(dāng)好導(dǎo)游，把家鄉(xiāng)的景點宣傳給外來的游客，花了好長時間把景點的手冊和內(nèi)容牢記于心，甚至自己一個人在家自己聯(lián)系，每天早早的就要坐上班車趕到景點，下午再坐回家，在解說的過程中也遇到不少問題，我及時的請教前輩，糾正了自己的不足，在這個過程中不但鍛煉了自己的膽量，增長了知識，也加深了對家鄉(xiāng)的了解和熱愛。

實踐所得的認(rèn)識:

1.在社會實踐的同時，一定要認(rèn)真思考，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。使自己在社會上的實踐上升一個層次。不要為了實踐而實踐，而是要拓展自己的認(rèn)識，提高自己的認(rèn)識水平，為以后自己的生活提供一個良好的基礎(chǔ)。

2.培養(yǎng)自己對家鄉(xiāng)的感情，加深對家鄉(xiāng)的了解，熱愛家鄉(xiāng)，心懷感恩，以一個家鄉(xiāng)人的身份做人

3.對于自己的理想必須去敢于堅持，在打工或者社會實踐的同時，我們一定會遇見許多挫折的，我們一定要敢于糾正自己的錯誤，解決自身存在的矛盾。只有這樣，學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合，我們才能使自己的人生更加完善和充實。通過參加社會實踐，使自己充分了解了自己，使自己的人生觀更加科學(xué)。對于自對自己以后的人生規(guī)劃更加的清醒。

4.在實踐的過程中來自父母無微不至的關(guān)懷和幫助，學(xué)會感恩，出門在外更別忘常給父母打幾個電話，問問平安。

第2篇 2023年南京旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

作為一種新興旅游產(chǎn)品，科技旅游是指與科技有關(guān)聯(lián)，以科技過程或科技含量作為旅游吸引點的旅游產(chǎn)品和開發(fā)形式，形成集科普、生產(chǎn)與銷售、觀光、娛樂與體驗為一體的旅游活動或產(chǎn)品，是一種高層次的文化旅游類型。通過游覽和觀賞科技景點，達(dá)到身體和精神層面的愉悅是科技旅游的初始目的，而通過了解和體驗科技知識，達(dá)到思想和文化層面的升華則是科技旅游的核心內(nèi)容和最終結(jié)果?？萍悸糜蔚念愋椭饕譃樽匀豢瓶加魏腿宋目萍悸糜蝺纱箢?，而人文科技旅游又包括工農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、青少年科技活動場館、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)等主要旅游場所。

目前，從國際上來看，科技旅游經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)品已經(jīng)處于成熟階段，美國、法國等發(fā)達(dá)國家均擁有數(shù)量眾多、種類齊全的科技場館，閑暇時到科技場館參觀，在放松身心的同時進(jìn)行科技知識充電，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝松钪械囊徊糠?。我國科技旅游發(fā)展也已經(jīng)取得一定成績，在一些大型的旅游城市尤其是在北京和上海等地，已經(jīng)先后開發(fā)了多條科技旅游精品路線，如北京中關(guān)村率先于__年推出“中關(guān)村科技旅游活動”，上海建成了一批科普教育基地。南京科學(xué)文化發(fā)達(dá)，科技旅游資源豐富，科技旅游活動雖已經(jīng)得到了初步發(fā)展，但作為一個整體還處于初級發(fā)展階段，如何進(jìn)一步加快南京科技旅游的發(fā)展，還需要進(jìn)行具體研究。

南京科技旅游的swot分析

(一)優(yōu)勢條件分析

1.科技旅游資源豐富，類型多樣。資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)要素，只有具有吸引力的旅游資源的存在，才能促成旅游活動的最終形成。作為歷史名城和科教基地，南京的科技旅游資源相當(dāng)豐富。不管自然科技旅游資源還是人文科技旅游資源都存在很大的優(yōu)勢。如湯山猿人洞等具有世界級的科考價值，專題科技館種類多樣，選擇余地很大，尤其擁有一大批高等院校的研究機(jī)構(gòu)和專門性的科研機(jī)構(gòu)，科技資源更加顯得獨(dú)特和珍貴。目前開通的紫金山天文臺、中山植物園、南京市博物院等科技旅游專線已經(jīng)吸引了不少國內(nèi)外游客。

2.分布范圍廣，可進(jìn)入性良好?？萍悸糜钨Y源分布范圍較廣，幾乎遍布南京各個區(qū)縣，尤其是科技館和科研場所都分布在市中心及附近，地理位置明顯，導(dǎo)向性好，且市內(nèi)公交或旅游專線都能方便到達(dá)，為最大限度的挖掘客源提供了一個很好的平臺。從對外交通來講，南京已經(jīng)形成一個四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，為科技旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

3.以本地游客為主，客源市場廣闊?？驮词袌鍪锹糜螛I(yè)賴以生存和發(fā)展的條件，也是實現(xiàn)旅游供求平衡的重要機(jī)制。因此具有廣大的客源就成了發(fā)展一項旅游產(chǎn)品的必備條件。根據(jù)對南京的科技旅游游客的調(diào)查，85%的游客均來自南京本地，來自本省外市的只占8%，外省的占了7%，說明南京的科技旅游主要立足于南京當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

從總?cè)丝趤砜?，根?jù)最新的統(tǒng)計表明，南京目前的常住人口總數(shù)為596萬，而流動人口的總數(shù)為176萬，兩者相加，南京人口總數(shù)達(dá)到了772萬?？萍悸糜瘟⒆隳暇驮词袌霭l(fā)展空間巨大。其次，理論研究表明，中間型年齡結(jié)構(gòu)的社會發(fā)展穩(wěn)定，是社會發(fā)展最優(yōu)的年齡構(gòu)成，有利于包括旅游業(yè)在內(nèi)的社會各項事業(yè)的發(fā)展。從南京人口年齡結(jié)構(gòu)來看，預(yù)計南京市到__年15-64歲人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到最高值80.36%。根據(jù)市場調(diào)查問卷顯示，參加科技旅游的游客中，13—18歲的人數(shù)比例占調(diào)查總?cè)藬?shù)的43%，25—45歲之間的占總?cè)藬?shù)的34%，南京科技旅游形成了以青年為主的各個年齡階段廣泛參與的大眾性旅游。

(二)劣勢分析

1.產(chǎn)品資源開發(fā)程度不高。雖然南京的科技旅游資源豐富，但是也存在一定劣勢。南京各種類型的科技旅游產(chǎn)品雖都已經(jīng)具備，但是很多都沒有得到很好的開發(fā)，造成資源閑置或是沒有充分開發(fā)利用，雖然資源優(yōu)勢比較好，但是沒有形成自己的特色，經(jīng)營的主要項目上重疊、模仿效應(yīng)嚴(yán)重，在很大程度上對科技旅游的發(fā)展形成了障礙。

2.科技場館的配套設(shè)施不足。旅游設(shè)施包括基礎(chǔ)性設(shè)施和輔助性設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施一般指旅游“六要素”相關(guān)部門，而輔助性設(shè)施則主要是城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括銀行、供電、供水系統(tǒng)等等。兩者缺一不可，共同形成一地旅游設(shè)施的完整體系。一般來看，大型的科技場館都要花3—5個小時才能游遍，所以各項旅游基本設(shè)施尤顯必要。問卷調(diào)查顯示，目前在南京參加科技館游的主要問題存在于配套設(shè)施的不足。以餐飲設(shè)施為例，被調(diào)查的游客大部分都是自帶食品，占游客總數(shù)的82%，給游覽尤其是參與性活動帶來極大的不方便。旅游的基本生活設(shè)施不能得到保障，在很大程度上會流失客源。

3.管理體制存在問題。管理的體制直接關(guān)系到旅游產(chǎn)品的整體規(guī)劃和整合營銷是否成功。而旅游資源多頭管理的現(xiàn)狀，在全國來說十分普遍，在南京也是如此。具體來說，南京市旅游場館的實際管理部門既包括旅游部門，也包括園林、文物、宗教、城建等部門，因此這給旅游資源的合理有效管理，以及旅游資源的綜合開發(fā)造成了不小的困難。尤其是科技旅游這樣一個特殊的旅游產(chǎn)品，資源性質(zhì)并不僅僅是一般的旅游資源性質(zhì)，大部分都帶有科技考察、保護(hù)和珍藏的價值，根據(jù)不同類型隸屬不同的機(jī)構(gòu)管理，如高等院校的科研實驗室等都?xì)w屬所在學(xué)校，而一些自然科技旅游資源又歸屬當(dāng)?shù)夭块T直屬管理。這樣就對南京科技旅游資源的綜合開發(fā)造成了一定影響。

4.科技旅游專業(yè)人才緊缺。根據(jù)對南京科技旅游游客的感知調(diào)查，科技旅游從業(yè)人員尤其是講解員的服務(wù)有一半以上感覺一般或者不滿意。科技旅游本來就是一個以獲取更多知識為目的的專項旅游，目前的科技旅游講解員由于文化素質(zhì)等背景原因不具備良好的基礎(chǔ)知識和專業(yè)服務(wù)技能，這樣就不能很好的傳達(dá)給游客，游客自然無法得到旅游的最大滿足。

(三)機(jī)遇分析

1.科技吸引力大。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，知識將是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決定性因素?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，出游的人也越來越多，同時游客希望更新自己的知識，爭取不同的方式學(xué)習(xí)知識，希望在休閑時間里能夠?qū)W到知識，科技旅游正能滿足游人的這種需求。從南京青少年科技活動中心的調(diào)查問卷中顯示，關(guān)于參與科技旅游的最大吸引力調(diào)查可以得到證實，要求獲得知識和新奇探險的兩項達(dá)到了68%，而基本層次上的觀光游覽只占了8%左右。

2.政府大力支持?？平膛d國戰(zhàn)略是我國主要發(fā)展戰(zhàn)略之一。在教育發(fā)展的同時，如何最大限度的促進(jìn)科技的發(fā)展以及科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的速度是目前我國的一個重要發(fā)展目標(biāo)。政府投入大量人力、物力和財力運(yùn)用到科普、科教事業(yè)，出臺各項鼓勵政策推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。科技旅游作為一個集科技、文化、娛樂為一體的新興旅游產(chǎn)品，必將受到政府的重視和支持。南京市政府去年對科技旅游調(diào)查和規(guī)劃工作進(jìn)行了招標(biāo)，將打造科技旅游產(chǎn)品正式列為重點工作項目。

3.順應(yīng)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于整個旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展。目前國內(nèi)旅游正處于一個轉(zhuǎn)型期，主要表現(xiàn)在由觀光旅游向休閑度假發(fā)展，從靜態(tài)旅游向動態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，變被動旅游為主動旅游。而南京的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上仍保持著原有的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，老產(chǎn)品沒有更新，新產(chǎn)品雖有所開發(fā)，但沒有得到長足的發(fā)展，致使這幾年南京的旅游業(yè)發(fā)展一直處于淡中求穩(wěn)的狀態(tài)。從__年的南京市旅游發(fā)展情況匯報可以看出，旅游相關(guān)部門已經(jīng)意識到這一點，制定了下一步的發(fā)展思路，強(qiáng)抓項目推進(jìn)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一型向復(fù)合型協(xié)調(diào)發(fā)展。這就為科技旅游的發(fā)展提供了一個良好的機(jī)遇。

(四)威脅分析

1.旅游產(chǎn)品多樣化競爭。隨著國內(nèi)旅游多年來的不斷發(fā)展，南京作為主要的旅游城市，目前在旅游市場上已經(jīng)形成了各式各樣的旅游產(chǎn)品，“旅游產(chǎn)品整合熱”精彩紛呈。紅色旅游、晚間旅游、“博愛之旅--寧鎮(zhèn)揚(yáng)旅游精品線路”等各類產(chǎn)品更加豐富多彩。有些發(fā)展多年，成為南京的主打旅游產(chǎn)品，比如中山陵、總統(tǒng)府等，是主要目的景點。而游客的整個旅游時間又是有限制的，如何在有限的時間里爭取科技旅游的推進(jìn)和發(fā)展，競爭必然很激烈。

2.科技旅游發(fā)展對周邊城市帶來的沖擊。同類產(chǎn)品的競爭在目前市場化的經(jīng)濟(jì)體制下越來越突出，競爭所帶來的威脅也將越來越大。因此利用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動高科技旅游已經(jīng)廣為旅游界接受并執(zhí)行。南京地處長三角大旅游圈內(nèi)，與蘇州、上海等周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市旅游發(fā)展水平不相上下，但是科技旅游作為一種專項旅游產(chǎn)品已經(jīng)在這些城市搶先一步發(fā)展起來，尤其是在上海，大型科技館、博物館游已經(jīng)形成一定的氣候，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品規(guī)劃方面都已經(jīng)具備一定的經(jīng)驗，對南京發(fā)展科技旅游造成一定的威脅。

3.科技本身更新?lián)Q代快?？萍嫉陌l(fā)展速度日新月異，科技成果產(chǎn)業(yè)化，這個轉(zhuǎn)化過程將越來越快?？萍悸糜蔚闹饕d體科技資源必然也將受到更新速度的影響，一些產(chǎn)品的成本投入可能還沒有回收效益，已經(jīng)被更新的科技設(shè)備所淘汰，而這樣的產(chǎn)品規(guī)模也不是在一朝一夕能改動完成的，游客參與科技旅游的目的卻就是在于求新求異，獲取更多更新的知識，如何適應(yīng)以及更好的利用這樣一種快速的變化，將是對科技旅游的一個重大的挑戰(zhàn)與威脅。

南京科技旅游的發(fā)展對策研究

(一)科技旅游的發(fā)展定位

根據(jù)南京目前的科技旅游現(xiàn)狀分析，結(jié)合國內(nèi)科技旅游發(fā)展總體情況，發(fā)揮南京的科技旅游發(fā)展巨大潛力，為今后南京旅游創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌，打造“科技南京”、“讓科技旅游引領(lǐng)南京旅游新潮流”，使之發(fā)展成為南京旅游的主打產(chǎn)品，逐漸形成“北——中——南”三強(qiáng)鼎立之勢，并使南京的科技旅游逐步趕上并超越北京、廣州等科技旅游已經(jīng)發(fā)展初具規(guī)模的城市。

(二)科技旅游的發(fā)展對策

1.增加產(chǎn)品吸引力。從產(chǎn)品整體角度來講，南京科技旅游資源數(shù)量眾多、種類齊全，這就要求提供的服務(wù)內(nèi)容和活動項目必須多種多樣，進(jìn)一步完善相關(guān)的服務(wù)設(shè)施，滿足旅游者多層次的需求。比如自然科考游不僅要考慮知識性，也要從安全性與方便性等人性化服務(wù)角度考慮;科技場館要提供給游客更多地參與性和體驗性活動項目，增強(qiáng)其吸引力。

從產(chǎn)品更新與優(yōu)化角度來看，科技旅游產(chǎn)品要跟上旅游市場和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展腳步，盡可能快的更新?lián)Q代。要深度挖掘產(chǎn)品內(nèi)在價值，在產(chǎn)品設(shè)計上也要針對不同市場，設(shè)計精品路線，多類型共同投放市場，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化的要求，吸引游客消費(fèi)向縱深發(fā)展。對于目前已有的尤其是同類型的科技旅游產(chǎn)品如科技館等需要進(jìn)行總體規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成各自特色，打造重點產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。改革開放以來我國的發(fā)展?fàn)顩r表明，企業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動只有結(jié)合宏觀調(diào)控的指導(dǎo)才能得到穩(wěn)定和長遠(yuǎn)的發(fā)展。

南京政府部門要對相關(guān)的部門建立統(tǒng)一的管理體制，督促各旅游部門和企業(yè)的密切配合，協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)和旅游部門之間的關(guān)系，指導(dǎo)他們分工協(xié)作;制定促進(jìn)科技旅游發(fā)展的稅收等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策;組織科技旅游協(xié)會，制定行業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn);領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門和旅游企業(yè)研究科技旅游發(fā)展模式。

3.提高科技旅游場所接待能力。科技旅游經(jīng)營單位要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，尤其是高校的科研實驗室等，把它納入科技旅游產(chǎn)品的一種就需要把其周邊的環(huán)境和旅游接待服務(wù)質(zhì)量大大提高，適應(yīng)旅游的發(fā)展要求，把旅游與科研完美地結(jié)合在一起。

南京高校眾多，要在高校旅游專業(yè)教育政策指導(dǎo)下，培訓(xùn)科技旅游專職人員，提高他們的科技專業(yè)知識和服務(wù)技能，尤其是導(dǎo)游人員的解說詞和起說明指示作用的標(biāo)牌等等都要做到規(guī)范、科學(xué)。

4.積極開展宣傳促銷活動。旅游產(chǎn)品的不可轉(zhuǎn)移性和無形性決定了旅游產(chǎn)品不可能像其他產(chǎn)品一樣直觀地與旅游者得到溝通，宣傳促銷策略有利于提高產(chǎn)品的知名度，并樹立產(chǎn)品形象和地位，所以旅游宣傳促銷更顯必要。南京科技旅游的宣傳促銷策略，可考慮以下幾個方面：

首先，對于科技旅游這個新產(chǎn)品，要利用廣告、電視、宣傳手冊等不斷強(qiáng)化科技旅游新理念，與新聞媒體加強(qiáng)合作，通過制作旅游宣傳片、演示記錄、旅游指南等介紹南京科技旅游。其次，引入ci形象系統(tǒng)理念，建立科技旅游整體形象，開展專題科技旅游活動，不斷鞏固老客源，并挖掘潛在市場。最后，要加強(qiáng)與旅行社之間的合作發(fā)展。南京旅行社眾多，通過旅行社宣傳，會達(dá)到事半功倍的效果。此外，建立科技旅游專業(yè)網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上銷售，并在網(wǎng)上公布最新的科技旅游信息，促進(jìn)科技旅游信息系統(tǒng)的建設(shè)。

第3篇 2023文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

文化旅游產(chǎn)業(yè)具有民族性、藝術(shù)性、神秘性等特點。本文將介紹2023文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告。

2023文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告(1)

縣位于云南省南部，__市北部，國土面積5312平方公里，轄2鎮(zhèn)13鄉(xiāng)、163個村委會、5個社區(qū)，共有人口36萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口占91%。居住著哈尼、彝、拉祜、瑤、布朗等25個民族，其中哈尼族人口22萬余人，是全國唯一的哈尼族自治縣。人均占有生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)化水平均低于全市平均水平，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。

墨江歷史上曾名恭順、他郎，作為云南歷史上茶馬貿(mào)易、飲馬成炊的通關(guān)要隘，商貿(mào)極盛之地，墨江文化積淀極其豐富，自1984年發(fā)現(xiàn)馬肺橋貝幣，到近年來發(fā)現(xiàn)的新?lián)嵫庐嬋阂约拔奈?、碧溪新石器時代石器采集點推斷，墨江人類活動的歷史約有2000余年。絢麗多彩的哈尼族文化、北回歸線文化和雙胞胎文化交相輝映，使墨江具有豐富的文化旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的交通條件。近年來，為把墨江建設(shè)成為旅游者的樂園、投資者的天堂，在拉動墨江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，為各方構(gòu)建一個共贏的交流平臺，讓全國了解墨江，讓世界了解墨江。墨江縣委、政府著力打造墨江哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城、雙胞之家三張亮麗名片，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢培育推進(jìn)，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實效。現(xiàn)就墨江文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研如下：

一、文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

(一)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施情況。

縣城建有文化館、圖書館，文化館業(yè)務(wù)用房915平方米，達(dá)省三級館標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)群文輔導(dǎo)組、調(diào)研編輯組、美術(shù)、書法、攝影組、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)組、節(jié)慶管理服務(wù)中心5個組室。圖書館館舍面積1200平方米，藏書總量達(dá)7萬余冊，達(dá)國家三級館標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)辦公室、采編室、圖書借閱室、報刊閱覽室、少兒閱覽室、全國文化信息資源共享工程縣級支中心、放映室(報告廳)、地方文獻(xiàn)(資料)室等8個部室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等多功能為一體的綜合文化站15個、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校4個 、農(nóng)家書屋168個、農(nóng)村文化體育活動場地100塊、科技文化活動室263個。縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)基本健全。

(二)文化市場發(fā)展基本情況。

全縣共有文化經(jīng)營單位188家，其中：歌舞娛樂場所14家，電子游藝場所1家、音響制品零售出租11家(縣城6家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5家)、報刊經(jīng)營單位6家、印刷經(jīng)營單位23家(縣城15家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8家)、網(wǎng)吧14家(縣城10家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4家)、其他經(jīng)營場所119家(棋牌室和臺球室)，2023年全縣文化市場經(jīng)營單位營業(yè)額700萬元，繳稅150萬元，解決就業(yè)近200余人，文化市場格局基本形成。

(三)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

墨江北回歸線標(biāo)志園。始建于1993年，總投資約5000萬元。是集天文、地理、氣候、植物等科普知識和園林藝術(shù)、民族文化、觀賞旅游為一體的地理標(biāo)志實體，是云南省愛國主義教育基地和科普教育基地，也是目前世界上規(guī)模最大、功能最齊全的北回歸線標(biāo)志園，屬國家aaa級旅游景區(qū)。墨江國際雙胞文化園。核心區(qū)建設(shè)用地95畝，以展示雙胞文化和生殖文化為主體，主要由大門入口廣場、雙胞文化長廊、兒童游樂場、雙胞井文化廣場、陽文化廣場、陰文化廣場、求子殿、景觀配套設(shè)施和旅游服務(wù)配套設(shè)施組成。預(yù)計投資2100余萬元，目前已投入1548萬元，完成了一期工程。墨江國際雙胞第一鎮(zhèn)。項目依托北回歸線文化、雙胞胎文化和哈尼民族風(fēng)情，包括五星級酒店、生活居住區(qū)、綜合娛樂區(qū)、雙胞商業(yè)街、美食街、旅游購物城，以喝陰陽水、吃陰陽飯、睡陰陽床、生雙胞胎為賣點，打造特色鮮明的集吃、住、行、游、購、娛旅游要素于一身的精品旅游區(qū)。由金成集團(tuán)云南匯達(dá)置業(yè)有限公司投資建設(shè)，預(yù)計總投資7.5億元，目前已累計投入1.5億元。旅游購物城。購物城是墨江國際雙胞第一鎮(zhèn)的重要組成部分，占地面積10畝，由茶葉區(qū)、珠寶區(qū)、土特產(chǎn)區(qū)、餐廳區(qū)、停車場等組成，其中停車場可以同時容納30輛以上旅游大巴車。目前該項目主體工程已完成,于今年4月26日試營業(yè)。碧溪古鎮(zhèn)。距縣城9公里，核心區(qū)面積10.37公頃，現(xiàn)有居民246戶890人，是茶馬古道上的一個重要驛站，已有600多年的歷史。古鎮(zhèn)以十字為街道，分為四個城區(qū)，曾建有城墻，有東、西、南、北四門，呈十字形結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)內(nèi)民居以四合院為主，有四合五天井、四合院、三房一照壁、跑馬轉(zhuǎn)角樓以及一顆印等，雕花刻鏤，造型莊重優(yōu)美，并把防水、防旱、防盜的科學(xué)理念設(shè)計其中。2023年至2023年先后投入400多萬元資金對古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，2023年李秀山、李光保、何延年、庾家故居等四家大院被評為省級文物保護(hù)單位。墨江文廟。始建于公元1821年(清朝道光元年)，距今已有191年，占地7600平方米，建筑面積2959.09平方米， 1994年縣委、政府全面修復(fù)文廟，歷過十年的維修，于2023年4月全面完成修復(fù)。墨江文廟是滇南規(guī)模最宏大的古建筑群之一，處于昆曼國際大通道的特殊地理位置，是墨江縣重要的歷史人文景觀。

(四)旅游設(shè)施配套情況。

住宿及餐飲情況。目前，全縣共有不同檔次的大小賓館189家，其中星級酒店7家，可同時接納近4775人住宿;鄉(xiāng)村農(nóng)家樂200余戶(含雙龍和碧溪)，可以品嘗到獨(dú)具特色的風(fēng)味佳肴，有紫米宴、全筍宴、百花宴等營養(yǎng)豐富的宴席，有哈尼特色燒烤、涼拌等特色小吃，有水酥、泡皮、麻脆等傳統(tǒng)菜肴，大量過境旅游團(tuán)隊進(jìn)入墨江消費(fèi)，其中碧溪豐盛園旅游接待餐廳，平均每日接待600人左右的游客就餐，最高接待日達(dá)40輛旅游車1600余人。旅游商品開發(fā)情況。根據(jù)游客喜好，以突出地方特色為重點，充分挖掘開發(fā)民間文藝、工藝產(chǎn)品等特色旅游紀(jì)念品，部分旅游紀(jì)念品已登記注冊商標(biāo)，并委托商家進(jìn)行設(shè)計、制作和銷售。目前，已形成以購物城為龍頭，縣城土特產(chǎn)店、工藝品加工店相互補(bǔ)充的銷售網(wǎng)絡(luò)。有多種旅游商品如雙胞水、雙胞玉、黑古陶等上市，其中雙胞水已形成每小時生產(chǎn)48噸水的能力，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、珠海等省市。

二、文化旅游資源基本情況

(一)哈尼文化資源。

墨江歷史文化源遠(yuǎn)流長，全縣民族眾多，主體民族突出，哈尼族12個支系中，居住在墨江的就有9個支系，占總?cè)丝诘?2%，是全國唯一的哈尼族自治縣。哈尼人傳承著數(shù)量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩歌、音樂、舞蹈、工藝、節(jié)日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng)造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨(dú)具特色的民族風(fēng)情，享有哈尼之鄉(xiāng)的美名;全縣共有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄1項(哈尼族民間口傳敘事長詩《洛奇洛耶與扎斯扎依》)，市級名錄24項、縣級名錄29項，儲備名錄10項;有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人1人，市級文化傳承人11人;編制出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《墨江縣民間故事》，《墨江縣舞蹈集成》、《阿墨江增刊》(歌曲)、《雙胞迷城：墨江》、《哈尼文化叢書》(6本)、《墨江古籍普查名錄》等書籍。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車》等大批哈尼族民族民間原生態(tài)歌曲，以阿迷車為主線，獨(dú)立創(chuàng)作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩《阿迷車》，不斷傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間資源。

(二)北回歸線文化資源。

北回歸線穿城而過，是目前世界上唯一一個被北回歸線穿過的縣城。城內(nèi)建有設(shè)計新穎、氣勢壯觀、世界上規(guī)模最大的融天文、地理、科普、園林、旅游、休閑為一體的國家aaa級旅游景區(qū)北回歸線標(biāo)志園，北回歸線把縣城一分為二，縣城夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒，孕育了博大精深的北回歸線文化，更使墨江的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現(xiàn)了人文景觀與自然景觀的多樣性、地域性和獨(dú)特性，北回歸線文化在這里集中展示，故有回歸之城的美稱。

(三)雙胞文化資源。

神秘的北回歸線穿境而過，不僅集中體現(xiàn)了生物多樣性的特點，而且演變出很多奇特的現(xiàn)象，雙胞胎現(xiàn)象就是墨江特有的一道景觀，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共有1000多對雙胞胎，僅縣城周邊北回歸線沿線就有600多對，城內(nèi)建有全球唯一的國際雙胞文化園、國際雙胞第一鎮(zhèn)。近年來，隨著縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化，連續(xù)八年舉辦中國墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)，吸引了國內(nèi)外眾多雙胞胎相約墨江聚會狂歡，產(chǎn)生了廣泛的影響，素有雙胞之家的美譽(yù)。

(四)其他人文自然資源。

境內(nèi)還有清朝光緒年間至民國時期思茅、普洱通往昆明的茶馬古道驛站之一金馬通關(guān)，是西南物資交流的重要商道，被譽(yù)為官商大道，也被稱為南方絲綢之路。還有亞州最大的哈尼特色生態(tài)燒烤城雙龍燒烤城，領(lǐng)袖毛澤東、朱德題詞的昆洛路上的歷史名橋忠愛橋，距今約2023年的新?lián)釒r畫，體驗淘金樂趣的哈尼山寨癸能淘金村等;連片近萬畝、數(shù)量達(dá)6萬余株的國家一級保護(hù)珍稀植物桫欏林;有千年杜鵑的忠愛橋大峽谷自然景觀，綿延的哀牢山脈和縱橫交錯的三江五河，以及水電開發(fā)形成的庫區(qū)高峽平湖、觀峽云海，形成了綺麗迷人的人文景觀和自然風(fēng)光。

三、文化旅游產(chǎn)業(yè)培育情況

(一)依托地域文化資源，打造特色文化品牌

以民族文化為特色、哈尼民風(fēng)民俗為看點、雙胞胎為賣點，自2023年起以節(jié)慶品牌為依托，連續(xù)成功舉辦八屆中國墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)，充分展示了墨江獨(dú)特魅力，打造了墨江文化旅游品牌，2023年被人民網(wǎng)評為最具國際影響力的節(jié)慶品牌。2023至2023年一至八屆中國墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)，共有5640余對雙胞胎參與節(jié)慶活動，旅游綜合收入達(dá)10261.71萬元。2023年第八屆中國墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)，共接待游客15.5萬人次，同比增長13 %，接待自駕車7140輛，星級酒店平均日床位出租率達(dá)99.2%，旅游綜合收入2322.9萬元，同比增長13.1%，招商引資協(xié)議簽約68.66億元，有效提升了文化產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了文化與旅游相結(jié)合，推動了民族民間文化不斷發(fā)展。

(二)宣傳推介不斷深入，文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

通過與云南電視臺《旅游新時空》欄目長期合作，建立雙胞之家網(wǎng)站等，充分利用平面媒體、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等營造文化旅游宣傳聲勢;通過參加昆明國際旅游交易會、文化旅游宣傳周、旅游景區(qū)(線路)推介會、旅游洽談會和舉辦豐富多彩的旅游黃金周等方式，進(jìn)行多方位多渠道宣傳墨江文化旅游產(chǎn)品，推介墨江旅游景區(qū)和旅游線路，不斷提升文化旅游品牌。墨江北回歸線標(biāo)志園、墨江國際雙胞文化園、墨江國際雙胞第一鎮(zhèn)、旅游購物城、碧溪古鎮(zhèn)等文化旅游景區(qū)景點日趨成熟，哈尼文化展示中心、新?lián)釒r畫旅游風(fēng)景區(qū)、北回歸線植物園、泗南江萬畝桫欏林、忠愛橋大峽谷、墨江金礦-聯(lián)珠風(fēng)力電場工業(yè)旅游園區(qū)、中坤項目集團(tuán)房車營地和古村落開發(fā)選址等后續(xù)文化旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全縣文化旅游資源不斷豐富、旅游商貿(mào)營銷不斷成熟、綜合配套設(shè)施不斷完善、中心城市品位不斷提升、文化旅游消費(fèi)不斷增長，各項文化旅游綜合指標(biāo)明顯增長，入境旅游人數(shù)年均增長10%，旅游綜合收入年均增長11%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2023年墨江文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已納入云南省旅游發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，作為全省30個文化旅游試點縣之一和__市重點發(fā)展區(qū)域之一，并列入全省旅游線路統(tǒng)籌的昆曼國際旅游精品線路中的旅游重要節(jié)點和發(fā)展區(qū)域。

(三)政府主導(dǎo)市場運(yùn)作，文化旅游市場業(yè)態(tài)基本形成

2023年7月引進(jìn)云南湄公河投資公司經(jīng)營管理，將投入1.5億元，改造提升北回歸線標(biāo)志園為aaaa旅游景區(qū)。目前，公司已完成投入430萬元對部分基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕和配備景區(qū)電瓶車，投入200余萬元完成對主標(biāo)館4d影院的改造,其它相關(guān)項目正在積極推進(jìn)中。雙胞文化園于2023年6月正式開園，引進(jìn)云南匯達(dá)置業(yè)有限公司在墨江設(shè)立雙胞文化園有限公司經(jīng)營管理。碧溪小鎮(zhèn)引進(jìn)香港城市經(jīng)營研究院組建東方小鎮(zhèn)投資發(fā)展(中國)有限公司，規(guī)劃投資運(yùn)營。項目規(guī)劃面積2.16平方公里,概算投資5.8億元，十二五期間完成投資，規(guī)劃把碧溪古鎮(zhèn)打造成具有較大影響力的全球首家以繪本為主題的國際性教育小鎮(zhèn)。引進(jìn)康輝旅游公司經(jīng)營旅游購物城,把墨江列入昆曼旅游線路上游客休息、觀光、購物的重要節(jié)點，每天進(jìn)入購物城的游客在800人左右，對墨江旅游業(yè)發(fā)展取到了積極的推動作用。2023年10月黃金周期間每天有25輛以上旅游大巴車進(jìn)入,最高峰時達(dá)到36輛旅游大巴車,1300余人進(jìn)入購物城。另外，在原有手工哈尼服飾作坊的基礎(chǔ)上，引進(jìn)云南民族空間民族工藝美術(shù)品研究開發(fā)有限公司進(jìn)駐墨江，開發(fā)具有墨江特色的旅游商品。通過政府主導(dǎo)，市場化運(yùn)作的模式，旅游市場業(yè)態(tài)基本形成。

四、文化旅游產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)中存在的問題：

(一)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

墨江縣城內(nèi)無標(biāo)志性的文化建筑，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)薄弱，旅游景區(qū)景點小而散，體量小，配套設(shè)施設(shè)備不到位。全縣無供演出的劇場或影劇院，文化旅游景點開發(fā)建設(shè)明顯不足，資源優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢。文化旅游資源開發(fā)、整合以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景點(區(qū))建設(shè)面臨著資金短缺的制約，導(dǎo)致文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一定程度影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。

(二)資金投入不足，文化旅游市場活力未顯現(xiàn)

從墨江目前的情況來看，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠財政支持，盡管政府相關(guān)職能部門在推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了不少工作，但從總體上看，在文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中還缺乏相應(yīng)的扶持政策，整個文化旅游市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導(dǎo)致文化旅游設(shè)施總量不足,規(guī)模偏小,缺乏能夠舉辦不同類型文藝活動，同時又具有商貿(mào)等多功能的復(fù)合性文化場所。對文化產(chǎn)品的開發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費(fèi)無保障，導(dǎo)致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)規(guī)劃體系不健全，缺乏專業(yè)人才隊伍營銷推介

目前墨江縣雖有文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但完整的、系統(tǒng)的、連貫的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系還是不健全。尤其是對文化旅游產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域墨江縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。受旅游市場初創(chuàng)、培訓(xùn)機(jī)制不健全等因素影響，對民族民間藝人、旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)工作力度不夠，從而缺乏高素質(zhì)的市場營銷策劃人員、演藝人員、導(dǎo)游人員及賓館酒店專業(yè)管理人員、服務(wù)人員。

五、實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

針對存在的問題墨江縣要實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進(jìn)的文化大縣，真正實現(xiàn)文化活縣的目標(biāo)，就要把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化發(fā)展，像抓工業(yè)建設(shè)項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，為墨江經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展注入新的活力。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，目前正面臨著千載難逢的機(jī)遇，從我省來看，云南把得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機(jī)背景下，云南文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了逆勢而上，強(qiáng)勁增長的勢頭。通過改革創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新道路，創(chuàng)造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的云南現(xiàn)象。在這樣一個大環(huán)境下，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，充分利用墨江縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，抓住云南旅游二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，圍繞昆曼國際大通道和泛亞鐵路建設(shè)的有利時機(jī)，要按照統(tǒng)一規(guī)劃，加大文化旅游資源整合重組和深度開發(fā)力度，進(jìn)一步做好三張名片;堅持政府主導(dǎo)，社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃，市場運(yùn)作的原則，理清思路搞好規(guī)劃，突出重點上項目，制定措施抓落實，營造氛圍促發(fā)展，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓。

(二)挖掘資源，尋求優(yōu)勢，高層次推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)圍繞哈尼文化、回歸文化、雙胞文化三張名片，太陽轉(zhuǎn)身的地方墨江文化旅游品牌，打造昆曼國際大通道上的重要旅游節(jié)點和中轉(zhuǎn)站。整合地方民俗文化遺跡旅游資源。積極推進(jìn)墨江碧溪國際繪本教育小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造中國墨江國際雙胞第一鎮(zhèn)和雙胞主題園建設(shè)。結(jié)合中國墨江國際雙胞第一鎮(zhèn)建設(shè)，抓好城郊及鄉(xiāng)村民俗旅游規(guī)劃。突出特色文化旅游商品開發(fā)。引導(dǎo)有關(guān)單位和個人繼續(xù)開發(fā)雙胞系列、回歸文化系列、哈尼文化系列等特色文化旅游商品。積極參加國內(nèi)舉辦的各類文化旅游節(jié)會，與各地旅行社建立廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，擴(kuò)大接團(tuán)量，使墨江成為哈尼文化、雙胞文化、回歸文化旅游線中的唯一站點。不斷拓展旅游宣傳渠道，繼續(xù)辦好中國?墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)，實現(xiàn)節(jié)慶品牌化。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等媒體，通過參加國際旅游交易會、旅游景區(qū)(線路)推介會、旅游洽談會等方式，多方位多渠道宣傳墨江文化旅游產(chǎn)品，推介墨江旅游產(chǎn)品和旅游線路。

(三)加大投資，夯實基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供保證

加大對文化旅游業(yè)的投入力度。要積極向上爭取文化旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，縣財政每年要增加投入，用于扶持文化旅游業(yè)的發(fā)展。立足區(qū)位優(yōu)勢，選擇具有墨江地方特色的適合發(fā)展文化旅游業(yè)的地方，鼓勵農(nóng)民參與和發(fā)展具有哈尼民居特點、民俗文化特色的旅游專業(yè)村。加快推進(jìn)哈尼文化展示中心及體育公園等基礎(chǔ)文化體育設(shè)施建設(shè)，建立標(biāo)志性文化設(shè)施。同時加快推進(jìn)新?lián)釒r畫旅游風(fēng)景區(qū)、北回歸線植物園、泗南江萬畝桫欏林、忠愛橋大峽谷、墨江金礦-聯(lián)珠風(fēng)力電場工業(yè)旅游園區(qū)、房車營地和古村落開發(fā)選址等景區(qū)景點建設(shè)，不斷夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施。推行文化旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的政策，按照誰投資、誰受益的原則，積極鼓勵和支持個人、社會及各種經(jīng)濟(jì)成分參與文化旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)和投資經(jīng)營，不斷強(qiáng)化市場融資功能。建立激勵機(jī)制，對全縣文化旅游工作出現(xiàn)的新事物、好做法、新經(jīng)驗，及時總結(jié)、宣傳、推廣，通過典型引路，以點帶面，推動整體工作，有效開拓墨江旅游市場。

(四)創(chuàng)新文化服務(wù)、引導(dǎo)文化消費(fèi)

文化消費(fèi)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和動力，又是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進(jìn)一步提升和改善市場服務(wù)水平，讓消費(fèi)者更加方便、快捷地接受文化旅游產(chǎn)品，培育一批龍頭企業(yè)，帶動各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，建成門類齊全，運(yùn)轉(zhuǎn)有力的文化體系，同時建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè)，重點培育中國墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)長效運(yùn)行機(jī)制及市場化運(yùn)作機(jī)制，深入挖掘、整理以阿迷車、洛奇洛耶與扎斯扎依為主線的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng)作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費(fèi)平臺，有效增強(qiáng)文化產(chǎn)品的市場競爭力，讓越來越多的人養(yǎng)成習(xí)慣，自己花錢購買文化產(chǎn)品和服務(wù)。

(五)抓好結(jié)合，推動文化和旅游業(yè)良性互動發(fā)展

按照大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大服務(wù)的要求，積極抓好文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，缺乏文化內(nèi)涵與文化品位的旅游產(chǎn)品是沒有吸引力與生命力的，文化含量的增加是旅游業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志。要緊緊抓住墨江縣底蘊(yùn)厚重獨(dú)特的哈尼文化這個根本，加強(qiáng)哈尼文化研究與文化旅游項目開發(fā)的結(jié)合，把哈尼族建筑文化、服飾文化、歌舞文化、節(jié)慶文化、飲食文化、民間藝人絕技等按市場化手段物化出來，融入項目開發(fā)建設(shè)之中，突出比較優(yōu)勢，不斷提升旅游業(yè)的文化含量，逐漸形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)資源共享、市場共享、互為支撐、互為促進(jìn)、共同提升、共同發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制，有效提升優(yōu)秀哈尼族文化的核心競爭力，在市場上走出一條符合墨江縣實際的特色之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路。

(六)積極整合文化旅游資源，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要突出特色，打造精品。在景區(qū)景點的建設(shè)上，要著力在特色和精品上下功夫，按照龍頭景區(qū)景點帶動其他景區(qū)景點的思路，突出開發(fā)好以雙胞文化為核心的雙胞園景區(qū)和以哈尼文化為核心癸能哈尼山寨景區(qū)建設(shè)，大力推動中國墨江國際雙胞第一鎮(zhèn)、 碧溪古鎮(zhèn)庾恩旸故居，還有將在近期內(nèi)逐步實施建設(shè)的癸能哈尼淘金山寨鄉(xiāng)村以及金馬通關(guān)、羊神廟大山等景點等重大旅游項目建設(shè)。。針對墨江縣旅游景點小而散的特點，只有通過景點串珠，打造旅游線路，實行一票制等措施，才能使這些小而散的景區(qū)景點的旅游價值得實現(xiàn)。要根據(jù)游客的不同需求，精心打造幾條旅游線路，將中心城區(qū)的回歸文化、雙胞文化、哈尼文化、太陽文化等旅游資源與縣城周邊的生態(tài)旅游、特色旅游等資源整合起來。將文化資源轉(zhuǎn)化成旅游資源。墨江縣文化底蘊(yùn)深厚，但又缺乏游客參與性、互動性、娛樂性項目，一個重要的原因就是文化優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢。因此，要在文化與旅游的結(jié)合上做文章，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，在旅游紀(jì)念品開發(fā)、歷史故事再現(xiàn)，歌舞晚會的打造、娛樂項目的開發(fā)等方面，文化與旅游的結(jié)合都大有可為。

2023文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告(2)

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是新世紀(jì)最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。--地處兩山一湖核心地帶，生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，--又是--文化核心區(qū)域，歷史悠久、

名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。為進(jìn)一步厘清思路，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我縣專門組織力量圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、外部條件和機(jī)遇

(一)獨(dú)特的資源優(yōu)勢。--地處--腳下，得兩山一湖之靈氣，吸--州文化之精髓，猶如鑲嵌在--山區(qū)的一顆璀璨明珠。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，森林覆蓋率達(dá)60%;物產(chǎn)豐富，素有--州糧倉之稱，--、茶葉、山珍，品質(zhì)上乘，遠(yuǎn)近聞名。近年來，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態(tài)示范建設(shè)試點縣、中國--之鄉(xiāng)、中國十佳休閑養(yǎng)生旅游縣、中國最具投資開發(fā)價值旅游縣等稱號。

(二)良好的交通區(qū)位。205國道、323省道、217省道穿境而過，--高速鐵路即將建成通車，揚(yáng)績高速公路--連接線、--高速公路已列入--規(guī)劃。205國道--段改造完工，--隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設(shè)。在--期間內(nèi)，--將有一條高速鐵路運(yùn)行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網(wǎng)趨于完善。加上--高鐵的開工建設(shè)，--對外交通進(jìn)一步暢通，成為名副其實的長三角后花園。--、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區(qū)近在咫尺，一小時內(nèi)旅游景點星羅棋布，景色美不勝收。

(三)較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出融入--圈，打響--牌，做好--文章的旅游發(fā)展思路，成立了以縣長為組長的全縣旅游工作指導(dǎo)委員會，以發(fā)展特色旅游，突出生態(tài)休閑，打造旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅持綠色發(fā)展、打造區(qū)域特色，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合旅游資源，修編了《--縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、編制完成了《--東線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《--縣創(chuàng)建全國自駕游示范縣規(guī)劃》，出臺了《--縣加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進(jìn)旅游業(yè)增點擴(kuò)面，上檔升級，文化旅游發(fā)展氛圍漸濃，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，已經(jīng)成為潛在的最佳投資旅游目的地。

(四)逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞--派文化的核心區(qū)的打造，深入挖掘--深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護(hù)開發(fā)與利用，建立了--革命歷史紀(jì)念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游有了長足發(fā)展;圍繞中國--主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，制定了全縣--產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，目前已形成以--為中心，輻射--、皖西、浙西，贛東等地山區(qū)集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系;圍繞--旅游的中心區(qū)打造--東線旅游走廊，編制了--東線生態(tài)休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入----省省政府861重點項目。

(五)良好的政策機(jī)遇。2023年初，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)《--國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，--被列入--國際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。近年來，我縣相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的若干規(guī)定(試行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》及《--縣加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、旅游地接、宣傳營銷等方面給予文化旅游產(chǎn)業(yè)大力扶持。同時，從2023年起，每年--排500萬元專項資金，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。

二、面臨的挑戰(zhàn)和問題

對照建設(shè)美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流的旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)三大戰(zhàn)略定位，我縣文化旅游發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，也存在著一些不容忽視的問題。

一是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。目前，我縣只開發(fā)了--一日游、二日游、自駕游等幾款旅游產(chǎn)品，全部以觀光產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一，沒有形成觀光休閑產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專項產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系，有效的旅游資源沒有得到有機(jī)整合，一些旅游項目針對性不強(qiáng)，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關(guān)注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2023年，我縣全年接待游客107萬人次，旅游綜合收入4億元;績溪縣全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元;涇縣全年接待游客492.3萬人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業(yè)發(fā)展要素及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。集中表現(xiàn)為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)仍十分薄弱，如我縣酒店三星(含準(zhǔn)三星)僅三家，四星、五星在建各一家，a級景區(qū)少，4a景區(qū)僅江村一家;旅行社只有三、四家，等等，已經(jīng)一定程度上影響了整個產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目;項目推進(jìn)不力，建設(shè)進(jìn)度慢。環(huán)境資源保護(hù)迫在眉睫，加強(qiáng)礦山管理、古民居的保護(hù)與合理開發(fā)利用，加強(qiáng)河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，行業(yè)管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結(jié)構(gòu)不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產(chǎn)業(yè)的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發(fā)上，說到開發(fā)歷史遺跡就要重新恢復(fù)古建筑，談到挖掘文化內(nèi)涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點，缺乏用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時，旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，文化旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意、策劃、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)上都缺乏相應(yīng)的人才，行業(yè)隊伍整體素質(zhì)有待提高，難以適應(yīng)新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、發(fā)展思路與對策

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業(yè)進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的黃金發(fā)展期，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，同時也對旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求。面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，我縣必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，把握發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護(hù)、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

(一)著力整合旅游要素。進(jìn)一步整合旅游資源，把我縣主要景區(qū)景點串珠成線。立足--的資源秉賦、人文特色和區(qū)位特點，做好--東線生態(tài)休閑文化旅游走廊建設(shè)專題科學(xué)規(guī)劃和策劃

，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，做強(qiáng)做大旅游地產(chǎn)，最大限度地拓展--旅游發(fā)展空間。

(二)著力打造精品景區(qū)。--生態(tài)風(fēng)景區(qū)、--溪國家森林公園、--山生態(tài)休閑度假區(qū)、仙人谷風(fēng)景區(qū)、王禎農(nóng)莊、--產(chǎn)業(yè)園、--公園等生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生旅游項目，打造休閑養(yǎng)生目的地，實現(xiàn)回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經(jīng)典線路江村，建設(shè)江村、黃高峰、--農(nóng)民暴動舊址、--嶺新四軍遺址等點面結(jié)合的旅游項目，打造革命教育基地，實現(xiàn)紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優(yōu)勢，建設(shè)一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、--文廟為代表的--派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現(xiàn)地方文化欣賞游。進(jìn)一步加大投入，完善景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高景區(qū)管理服務(wù)水平，規(guī)范景區(qū)商品交易秩序，力爭建成一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內(nèi)涵和藝術(shù)觀賞性的旅游精品景區(qū)。精心策劃

特色旅游線路，逐步形成特色品牌效應(yīng)，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競爭力。

(三)著力夯實旅游基礎(chǔ)。一是要加快以旅游交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高各大景區(qū)的交通便利性。二是要加快生態(tài)建設(shè)，把交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)沿線農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大果樹、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，以此形成綠色風(fēng)景帶和綠色觀光帶。

三是要加快文明城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序、經(jīng)營秩序和交通秩序管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)和行為習(xí)慣教育，提升--對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢，著力打造特色旅游點和民俗風(fēng)情點。四是要加快旅游商品開發(fā)，在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)旅游商品購物網(wǎng)點，用我縣獨(dú)具特色的--、茶葉、山野菜等土特產(chǎn)品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴(kuò)大消費(fèi)。

(四)不斷強(qiáng)化資金投入。一是要加大政府引導(dǎo)性投入。旅游業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，必須在戰(zhàn)略上堅持政府主導(dǎo)，在投入上堅持政府引導(dǎo)。近年來，我縣每年都--排一定的專項資金，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展宣傳促銷等專項活動，對于引導(dǎo)和激發(fā)社會各方投資旅游建設(shè)的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內(nèi)容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城鎮(zhèn)建設(shè)等各個方面爭取項目資金投入旅游建設(shè)。三是大力開展市場化運(yùn)作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅游資源開發(fā)，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作。使我縣景區(qū)景點的建設(shè)規(guī)模、景點品位和配套設(shè)施進(jìn)一步提檔升級。

(五)不斷強(qiáng)化宣傳促銷。2023年以來，--縣先后榮獲中國--之鄉(xiāng)、中國--產(chǎn)品交易中心以及中國宣硯之鄉(xiāng)等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節(jié)、推介會以及媒體報道等形式，加強(qiáng)文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品市場營銷結(jié)合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴(kuò)大--文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅游信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，采取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節(jié)慶活動。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳，與國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)媒體建立文化旅游宣傳戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。充分調(diào)動和發(fā)揮旅行社在旅游營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場，大力開展地接業(yè)務(wù)，為--旅游增添人氣。

(六)不斷強(qiáng)化發(fā)展合力。一要明確縣文化旅游發(fā)展委員會各部門職責(zé)。文化旅游業(yè)涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進(jìn)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經(jīng)營支持以及激勵政策，動員和引導(dǎo)各級各部門以及廣大干部群眾的主動性和創(chuàng)造性，凝聚社會力量，共創(chuàng)--旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。進(jìn)一步落實人才優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)旅游院校、酒店管理集團(tuán)、旅游營銷策劃機(jī)構(gòu)和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業(yè)培育和引進(jìn)旅游項目策劃、產(chǎn)品開發(fā)、電子商務(wù)、資本運(yùn)作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結(jié)構(gòu)。實施旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)旅游景區(qū)(點)、旅游飯店、農(nóng)家樂、旅行社等從業(yè)人員培訓(xùn)，支持旅游企業(yè)與旅游院校開展合作，培養(yǎng)人才，推動形成若干人才開發(fā)體系比較完善、企業(yè)文化特色鮮明和持續(xù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型旅游企業(yè)。

第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報告

一、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

_____鄉(xiāng)位于_____縣南部，轄_個行政村，總面積_____平方公里，總?cè)丝赺____余人，是個以苗族聚居為主的煙葉產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)。距_____國道_公里，交通十分便利，該鄉(xiāng)文化旅游資源豐富，苗族風(fēng)情濃郁，苗族原生態(tài)文化節(jié)目保存完好。_____年_月該縣苗族趕秋節(jié)在這里隆重集會，原生態(tài)民族文化得到充分展現(xiàn)，受到省內(nèi)外專家的矚目與好評，__鄉(xiāng)境內(nèi)峰巒層疊，林郁叢叢，谷幽澗靜，溪河縱橫，溶洞暗河相連，奇峰突兀，怪石林立，古樹參天，野藤蔓延，云海連連， _____年共接待省里外游客前來觀光旅游人數(shù)達(dá)_____人，當(dāng)?shù)芈糜问杖脒_(dá)_____萬余元。

二、旅游開發(fā)存在的問題

1、缺乏規(guī)劃，旅游規(guī)模小。全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好，但總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段，旅游開發(fā)存在一定的盲目性和隨意性，個別景區(qū)處于自由觀光狀態(tài)。一是缺乏整體規(guī)劃。__鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制只停留在全鄉(xiāng)旅游的總體規(guī)劃上，詳細(xì)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃尚未進(jìn)入議事日程，總體規(guī)劃只對景點(區(qū))分布情況，單個景區(qū)(點)定性定位作粗線條的安排，對整體布局、旅游主題定位、目標(biāo)市場等關(guān)鍵要素，簡單仿效，粗放經(jīng)營，只體現(xiàn)資源的價值。二是特色不明顯。所推出的鄉(xiāng)村旅游項目，大多停留在觀光上，尚未深入挖掘農(nóng)業(yè)旅游資源和民俗文化內(nèi)涵，當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)得不到充分體現(xiàn)，拿不出具有較強(qiáng)代表性的品牌，品牌層次較低，形式較落后，缺乏科學(xué)化，推不出經(jīng)典精品觀光點。

2、粗放經(jīng)營,管理滯后。全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游目前還處于淺層次開發(fā)，多數(shù)村民對旅游產(chǎn)業(yè)意識淡薄，許多旅游資源尚未挖掘與開發(fā)，在開發(fā)經(jīng)營管理上明顯滯后，開發(fā)民間工藝品和地方特色飲食，推出特色文藝表演節(jié)目等方面力度不夠，觀賞內(nèi)容單薄，苗寨風(fēng)情游活動，由鄉(xiāng)村組織安排外，其它景點從引導(dǎo)上缺位，處于自由觀光的狀態(tài)性。

3、基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。主要突出表現(xiàn)在旅游景點配套設(shè)施不完善，交通設(shè)施相對滯后，吃、住、玩、購、樂等方面尚不能滿足游客的需求，基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目明顯滯后，旅游隊伍建設(shè)落后等方面。

三、對開發(fā)__鄉(xiāng)村旅游的建議

1、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，突出文化旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。

__鄉(xiāng)文化旅游資源十分豐富，美在原始，貴在自然。民族民俗文化底蘊(yùn)深厚。發(fā)展文化旅游業(yè)潛力很大，前景廣闊、勢己逼人，因此，鄉(xiāng)村兩級要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅試點的大好時機(jī)制定規(guī)劃，爭資上項加強(qiáng)對接，主動作為。通過35年的努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)真正成為排鄉(xiāng)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要產(chǎn)業(yè)，并有效地帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、飲食、服務(wù)等各項各業(yè)的發(fā)展。

2、強(qiáng)化宣傳，大力推介我鄉(xiāng)旅游文化產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展旅游宣傳，推介至關(guān)重要。只有我們推出去，游客才會走進(jìn)來。一是做好形象包裝，向社會廣泛征集宣傳口號，拍攝我鄉(xiāng)的專題宣傳片，對__鄉(xiāng)旅游的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、政策環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)行深度包裝，強(qiáng)力宣傳推介，營造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)外界對__鄉(xiāng)旅游資源的知名度。

3、搞好科學(xué)規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

對__鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)，要做出成效，關(guān)鍵要整合鄉(xiāng)村旅游資源，做好規(guī)劃，突出特色，增強(qiáng)科學(xué)性，滿足市場需求。首先，要注意處理好三種關(guān)系：注意處理好生態(tài)保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的關(guān)系，注意處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的關(guān)系，注意處理好生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的關(guān)系。其次，要科學(xué)規(guī)劃__鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)帶。打造以金龍村為中心的自然景觀系列，貫穿保靖夯沙鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，著力開發(fā)芷耳村，加快與德夯風(fēng)景區(qū)的攘接。圍繞__、金龍、桃花、讓烈深厚的民俗風(fēng)情，打造民族風(fēng)情觀光帶。以公路沿線村，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。組織有關(guān)專家根據(jù)觀光帶的區(qū)域布局，做好科學(xué)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村旅游今后的建設(shè)重點和發(fā)展目標(biāo)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，讓鄉(xiāng)村旅游展現(xiàn)出它的魅力。

4、注重科學(xué)管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，鄉(xiāng)人民政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成強(qiáng)有力的工作班子，定期研究解決鄉(xiāng)村游發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。相關(guān)職能部門要多下基層，全力支持，突出在經(jīng)營活動、生態(tài)安全、食品安全三方面加強(qiáng)管理。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府必須加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，計劃、交通、旅游等部門要積極向上申報，力爭把進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路列入上級計劃項目籠子，盡快改造好進(jìn)入景區(qū)的公路。

5、突出民族特色，加快旅游商品開發(fā)。

要大力開發(fā)與參性強(qiáng)、個性突出的文化旅游產(chǎn)品。抓好苗家刺繡、蠟染、花帶、苗族織錦等為代表的民族服飾產(chǎn)品開發(fā)，打出苗家臘肉、苗家酸魚、干山野菜、葛蕨薯粉等綠色食品品牌。構(gòu)筑旅游商品發(fā)展平臺，建立我鄉(xiāng)土特產(chǎn)旅游定點購物點。讓游客購買到我鄉(xiāng)的土特產(chǎn)。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化站建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境。

要吸收有專長的青年人進(jìn)入基層文化工作隊伍，切實開展文化活動，大力培養(yǎng)管理、研究、創(chuàng)作、表演、服務(wù)等方面的專業(yè)人才隊伍，加強(qiáng)旅游服務(wù)的培訓(xùn)工作，使它們成為旅游文化產(chǎn)業(yè)的帶頭人。積極在鄉(xiāng)村旅游中，倡導(dǎo)文明誠信、和諧有禮、笑臉迎客，堅決打擊侵害游客的不法行為。鄉(xiāng)村道路和各個景點要杜絕臟、亂、差現(xiàn)象，要以干凈、整潔、有序的外部形象和文明有禮的內(nèi)在素質(zhì)來提高我鄉(xiāng)的品位和信譽(yù)，使我鄉(xiāng)旅游文化產(chǎn)業(yè)不斷持續(xù)健康發(fā)展。

第5篇 2023旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

如今，旅游已經(jīng)成為了人們休閑娛樂、放松身心的重要方式。本文將介紹2023旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告。

2023旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

為了推動市委、市政府提出的文化壯腰發(fā)展戰(zhàn)略實施，根據(jù)市政協(xié)____4年工作安排， 8月下旬至9月底，市政協(xié)正副主席、秘書長，分別帶領(lǐng)由市政協(xié)研究室、經(jīng)濟(jì)委員會、教科文衛(wèi)體委員會、市民革、民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨等單位組成的1個綜合調(diào)研組和6個專題調(diào)研組，圍繞加快____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研，走訪了100多家市直和縣市區(qū)相關(guān)單位、企業(yè)，召開了專家座談會，形成了7個調(diào)查報告?，F(xiàn)將主要情況簡要綜合匯報如下：

一、____發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的做法與成績

近年來，____著力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市重要經(jīng)濟(jì)增長點，積極融入鄂西生態(tài)文化旅游圈，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一批旅游景區(qū)項目逐步建成開放，市場前景非常廣闊。目前，全市規(guī)模以上文化企業(yè)54家，44家星級賓館，47家旅行社;65個對游客開放的景區(qū)(點)，其中13個a級景區(qū)，包括4個4a級景區(qū)，9個3a級景區(qū);4個全國紅色經(jīng)典旅游景區(qū)，2家省級衛(wèi)生示范旅游景區(qū)，3家省級文明旅游景區(qū)， 8個省級旅游名村，429家農(nóng)家樂。

(一)規(guī)劃體系逐步完善。____市堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，開展了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。一是編制了總體規(guī)劃?！禵___市城市總體規(guī)劃____1-2023》____1年5月獲國務(wù)院批準(zhǔn)?！抖跷魃鷳B(tài)文化旅游圈____市發(fā)展總體規(guī)劃》及旅游、生態(tài)、交通三個專項規(guī)劃獲省相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^，與鄂西圈戰(zhàn)略實現(xiàn)了有效對接?！禵___楚紀(jì)南城大遺址保護(hù)區(qū)暨海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)實施被納入全省一元多層次戰(zhàn)略體系。二是編制了專項規(guī)劃。編制《____古城保護(hù)與利用概念規(guī)劃》、《____市三義街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《楚紀(jì)南故城遺址區(qū)保護(hù)總體規(guī)劃》、《____市區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《____古城環(huán)城旅游景區(qū)規(guī)劃》等一系列區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，成為____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)。

(二)重大項目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。策劃了重大文化發(fā)展項目，入庫重大項目37個，總投資290億元。注資1000萬元成立____市文化旅游投資有限公司，推動鄂西圈投與____組建洪湖濕地生態(tài)城旅游公司、湖北洈水旅游發(fā)展有限公司等多家投資公司，啟動一批景區(qū)景點建設(shè)。目前，鄂西圈投公司已投入3.5億元對洈水景區(qū)進(jìn)行提檔升級;關(guān)公文化園項目已完成投資3550萬元，關(guān)公雕像將于年內(nèi)落成;公安縣三袁景區(qū)項目建設(shè)即將啟動;洪湖悅兮半島旅游區(qū)二期工程已完成征地及規(guī)劃編制;金灣大酒店已進(jìn)入裝修階段;監(jiān)利縣以周老嘴鎮(zhèn)為文化旅游發(fā)展中心，建成風(fēng)情一條街。以____古城為核心、洪湖濕地生態(tài)和紅色旅游、松滋洈水自然風(fēng)景區(qū)等為支撐的旅游格局正在形成。

(三)文化旅游設(shè)施建設(shè)步伐加快。通過財政投資、招商引資、民間集資等方式，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漢宜鐵路通車，北煤南運(yùn)大通道、洪監(jiān)高速、江南高速、引江濟(jì)漢通航工程開工建設(shè)，5條高速公路在6個縣市同時建設(shè)，基本建成三橫五縱城市道路框架體系。二是加強(qiáng)了城市綠地建設(shè)。以承辦省運(yùn)會為契機(jī)，加快城市生態(tài)保護(hù)和美麗____建設(shè)步伐，實施園林綠化提檔升級，著力打造城市精品靚點，城市綠地率達(dá)35.14%，綠化覆蓋率達(dá)39.78%，成功創(chuàng)建國家園林城市和省級文明城市。

(四)文化旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府出臺《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，從財稅扶持、費(fèi)收支持、旅游招商、項目用地、獎勵措施等方面作出明確規(guī)定，政策覆蓋全市旅游管理部門、企業(yè)、飯店、景區(qū)和旅游團(tuán)體及個人。本級財政加大扶持力度，近三年投入資金282.9萬元支持文化旅游項目建設(shè)，兌現(xiàn)獎勵經(jīng)費(fèi)182.8萬元落實旅游促銷獎勵。文化旅游重點項目用地優(yōu)先，土地使用權(quán)依法續(xù)期，建設(shè)用地預(yù)審、土地征收等相關(guān)工作全面改進(jìn)。旅游專項人才引進(jìn)突破編制限制，博物館、文保中心等單位三類人才招聘綠色通道暢通。

二、____發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的問題與原因

____文化旅游業(yè)近年來保持了較好的發(fā)展勢頭，但整體上仍然規(guī)模不大、占比不高、增加值不強(qiáng)，競爭實力不強(qiáng)，開發(fā)和運(yùn)營水平低，尚處于夯實基礎(chǔ)、完善要素、樹立品牌、培育市場的階段，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

(一)思想認(rèn)識不到位。一是重視程度不夠。思想上還沒有樹立旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，文化壯腰雖列為五大壯腰戰(zhàn)略之一，但沒有像抓工業(yè)壯腰那樣重視，會議研究的多落到實處的少，研究文化的多研究旅游的少，規(guī)劃制定的多認(rèn)真執(zhí)行的少，項目前期重視的多后續(xù)配套重視的少。比如說襄陽諸葛亮文化產(chǎn)業(yè)園比關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園起步遲卻已開園營業(yè)，博物館文保大樓動工兩年卻還只見框架、國家資金到帳兩年卻不能用。二是認(rèn)識有偏差。片面地將旅游等同景區(qū)(點)、將景區(qū)(點)等同文物，用文物的理念來主導(dǎo)旅游;過多糾結(jié)文化尋根，認(rèn)為根不清枝不茂，總在爭論城市打什么牌定什么位;將文化與旅游割裂，認(rèn)為文化是文化部門的事，旅游是旅游部門的事，大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的觀念還未形成共識。

(二)體制機(jī)制不暢通。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，全市還沒有一個統(tǒng)管文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)部門，文旅局分工具體負(fù)責(zé)抓旅游的人員不多，大量工作靠臨時會議和領(lǐng)導(dǎo)批示督辦推進(jìn)。從部門層面看，全市涉及文化旅游產(chǎn)業(yè)工作的機(jī)構(gòu)有市或區(qū)文化、建設(shè)、文物、宗教、林業(yè)、鄂旅投、文旅投等，都可管理導(dǎo)致都不管理，實際上仍是旅游部門一家抓旅游，文化、旅游二個部門各自為政、單打獨(dú)斗，其它部門不管不問、各行其事、逐利避害，尚未形成各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、相關(guān)部門積極參與的整體合力。如市長親自督辦一年半才完成電瓶車的整治。從經(jīng)營層面看，景區(qū)(點)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)沒有分離，導(dǎo)致景區(qū)(點)低、散、小、弱，難以形成旅游品牌，不具備持久的吸引力和整體帶動力。目前游客看的多是____古城墻、博物館等一些標(biāo)志性老景區(qū)，走馬觀花游玩，帶動不了吃、住、行、游剛性需求，更談不上購物、娛樂彈性消費(fèi)，難以實現(xiàn)駐地游、目的游。

(三)市場發(fā)育程度不高。突出地表現(xiàn)在旅游市場機(jī)制僵化和文化旅游企業(yè)素質(zhì)偏低兩個方面。一方面，由于旅游資源管理方式條塊分割，管理手段相對壟斷，管理權(quán)限交叉嚴(yán)重，管理職能各有局限，相互之間難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政府行政管理而非市場機(jī)制主宰____文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終造成對市場主體多元化的本能排斥和市場體系發(fā)育不完善、對資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級的消極懈怠、對行業(yè)調(diào)控管理的自然抵觸，使本應(yīng)屬于市場的文化旅游產(chǎn)品難以參與真正意義上的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。____文化旅游市場主體的培育和壯大面臨著體制、政策和發(fā)展空間上的障礙，如古城內(nèi)景區(qū)(點)的整合，阻力重重，四年才完成。另一方面，____目前尚無一家以資本為紐帶的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大型旅游集團(tuán)，曲江集團(tuán)才剛剛起步，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏主導(dǎo)____旅游發(fā)展的市場主體，所以市場規(guī)則制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、區(qū)域旅游合作、市場秩序維護(hù)、旅游品牌重塑等只能靠政府來推動，而這在市場經(jīng)濟(jì)條件下是很難落實的。

(四)發(fā)展環(huán)境不理想。一是政策兌現(xiàn)難。____0年制定的《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》中的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程度低，企業(yè)用地指標(biāo)較緊，一些需占用大量土地的新型文化旅游項目只得等米下鍋，最后一公里的配套設(shè)施建設(shè)久被擱置。二是資金投入少。旅游專項發(fā)展資金投入明顯低于周邊城市，且還不是?？顚Ｓ茫绊懥寺糜萎a(chǎn)品的宣傳造勢和旅游商品的開發(fā)。三是配套設(shè)施缺乏。食、住、行、游、購、娛旅游六要素發(fā)展不平衡。交通網(wǎng)絡(luò)滯后，重要景區(qū)還未完全實現(xiàn)快速公路通達(dá)，功能健全、換乘快捷的區(qū)域綜合交通樞紐尚未形成。沒有旅游集散接待中心和旅游購物中心，沒有大型旅游車輛集中?？繄鏊糠挚h市的一些經(jīng)典景區(qū)由于規(guī)模酒店、餐飲娛樂等未被開發(fā)，游客只得在參觀之后即刻返回。四是專業(yè)人才緊缺。高素質(zhì)的旅游管理、策劃和服務(wù)隊伍緊缺，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，難以樹立良好的旅游形象。五是社會氛圍不濃。還未形成人人都關(guān)心、支持、參與文化旅游發(fā)展的社會氛圍。同時，缺乏保護(hù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，對旅游景區(qū)管理、旅游資源開發(fā)保護(hù)等方面基本處于無法可依狀態(tài)，讓好的規(guī)劃難落實，如《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》實施多年，古城人口越遷越多，高層建筑越建越多。

三、加快____發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的對策與建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于擴(kuò)就業(yè)、增收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和改善生態(tài)環(huán)境意義重大。為進(jìn)一步加快____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出如下建議。

(一)提高加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識

1.深刻認(rèn)識發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇。今年8月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出推動旅游業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，讓廣大游客在旅游過程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美。湖北省委省政府把____納入鄂西生態(tài)文化旅游圈成員之一，并于今年6月，將紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)發(fā)展納入省級一元多層次戰(zhàn)略體系，按照世界遺產(chǎn)、中國品牌、湖北代表、____實施的發(fā)展目標(biāo)，予以支持發(fā)展。市委市政府按照實施壯腰工程，加快____振興，打造湖北經(jīng)濟(jì)增長第四極的戰(zhàn)略目標(biāo)，把文化壯腰作為五大壯腰的重要內(nèi)容。這些都為____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.深刻認(rèn)識發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件。____區(qū)位優(yōu)勢明顯，已成為北上南下、東進(jìn)西出的重要節(jié)點城市。____大交通格局基本形成以二廣高速和滬渝高速為骨架，以318、207國道和漢沙線、沙漁線、荊三線為主干的公路網(wǎng);擁有鹽卡集裝箱港區(qū)、李埠港區(qū)等____組合港重點港區(qū);漢宜鐵路通車，蒙華鐵路____段開工建設(shè);沙市機(jī)場遷建工作展開。三是____可供開發(fā)的文化資源豐富。____是楚文化的發(fā)祥地，楚國在____定都長達(dá)411年，歷經(jīng)20代楚王，成就了春秋爭霸、戰(zhàn)國稱雄的雄偉霸業(yè)。____是三國文化的中心，聞聽三國事，每欲到____。____具有獨(dú)特的名人文化，孕育出屈原、宋玉、關(guān)羽、岑文本、張居正等一代又一代杰出人物。____水資源豐富，水域面積廣、水網(wǎng)密度高，形成水文化。____具有鮮明的紅色文化，任弼時、賀龍、周逸群等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里創(chuàng)建了湘鄂西革命根據(jù)地。____非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，數(shù)千年的文化積淀，形成巨型民俗文化寶庫，聞名遐邇的楚辭歌賦，享譽(yù)中外的楚劇楚舞，匠心獨(dú)具的髹漆楚繡，名揚(yáng)天下的八寶美食以及龍舟競渡等。這些都為加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

3.深刻認(rèn)識發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是國家宏觀政策制約。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的____古城人口疏散計劃，我市原計劃將____古城內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位率先遷出，由于受到國家5年內(nèi)禁止停止黨政機(jī)關(guān)新建樓堂館所規(guī)定的影響，這一外遷方案必須調(diào)整。二是金融資本制約。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)需要大量的資本投入，國家沒有專項資本投入，地方財力有限，社會投融資體系尚未形成，影響文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是文化旅游人才制約。人才要素市場不健全，從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，領(lǐng)銜主演、導(dǎo)演、編劇、音樂創(chuàng)作、舞臺藝術(shù)等文藝人才以及旅游文化項目策劃、經(jīng)營管理人才短缺，人才結(jié)構(gòu)不夠合理，本土人才的合理使用和外來人才的有效引進(jìn)機(jī)制不夠順暢等，已成為制約____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。四是周邊城市競爭的制約。鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)的城市發(fā)展速度加快，均超過了____，尤其是襄陽旅游綜合排名超越____，____在全省旅游綜合排名由過去的第6位降至第9位，到____來的游客相對減少，給____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大壓力。因此，全市上下要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)科學(xué)制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.高端定位。按照華夏楚都，三國名城，文化____的形象定位，重點打造好文化牌和生態(tài)牌，爭取通過5-10年的努力，形成以中心城區(qū)為龍頭，以____古城為核心，以縣市協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐，以歷史文化旅游為重點，以生態(tài)旅游、紅色旅游為補(bǔ)充的一主多元的文化旅游發(fā)展格局。通過整合開發(fā)文化旅游資源，完善城市旅游功能，加大招商引資力度，營造文化旅游環(huán)境，實行差異競爭、錯位發(fā)展，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)由國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由一般觀光旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變，由人文資源大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游城市品牌化、旅游市場國際化，把____打造成為中國一流、世界知名的旅游目的地。

2.規(guī)劃引領(lǐng)。一是科學(xué)編制文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立城市即旅游，旅游即城市的理念，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，城市建設(shè)總體規(guī)劃與文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，中心城區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃與縣市文化旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的要求，編制好____文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的要求，認(rèn)真做好十三五時期文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)擺在同等重要的位置，同步規(guī)劃，同步發(fā)展，力爭到2023年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過8%。三要科學(xué)編制項目建設(shè)規(guī)劃。按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃。規(guī)劃好文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括旅游公路、火車站、汽車站旅游碼頭，旅客集散中心等，使城市市政建設(shè)項目與文化旅游項目有機(jī)融合，相互配套;規(guī)劃好文化旅游景區(qū)建設(shè)項目，按照食、住、行、游、購、娛六要素，優(yōu)化布局;綜合配套，提高游客承載能力。堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力。

3.科學(xué)布局。按照 一大核心、 四大板塊、四大特色的架構(gòu)，搭建多層次、全方位、復(fù)合式的文化感受，生態(tài)體驗，休閑娛樂的現(xiàn)代旅游構(gòu)架。突出一大核心即：以____古城為核心，重點打造四區(qū)兩帶，建成____古城核心游覽區(qū)，紀(jì)南生態(tài)文化游覽區(qū)、熊家冢車馬坑游覽區(qū)、八嶺山風(fēng)景區(qū)、濱江景觀帶、內(nèi)河景觀帶。四大板塊即：中心城區(qū)文化旅游板塊，洪湖濕地生態(tài)旅游和紅色旅游板塊，石首天鵝洲濕地生態(tài)旅游板塊，松滋洈水自然風(fēng)景區(qū)旅游板塊。體現(xiàn)四大特色即：歷史文化旅游特色，重點打造____城、楚紀(jì)南城、八嶺山森林公園及熊家冢楚墓遺址博物館等景區(qū)，建成以傳統(tǒng)歷史文化、現(xiàn)代都市觀光、娛樂購物為主的旅游區(qū)域;水生態(tài)文化旅游特色，重點打造長江荊江大堤及分洪工程景區(qū)，長湖、海子湖休閑度假區(qū)，洈水風(fēng)景區(qū)、天鵝洲長江故道濕地保護(hù)區(qū)、洪湖濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成以水文化為載體的生態(tài)旅游、觀光娛樂、休閑度假為主的旅游區(qū)域;紅色文化旅游特色，重點打造洪湖瞿家灣、監(jiān)利周老嘴、石首桃花山、江陵沙崗等湘鄂西革命根據(jù)地舊址，建成以革命傳統(tǒng)教育為主的旅游區(qū)域;荊楚民俗文化旅游特色，以荊楚民俗文化展示為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。按照上述構(gòu)架，設(shè)計精品旅游線路，串珠成線，聯(lián)線成片，實現(xiàn)在____全境內(nèi)的一日游、二日游和多日游。

(三)著力打造優(yōu)質(zhì)文化旅游品牌

1.加快____古城保護(hù)開發(fā)。按照在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的原則，傾力打造高品質(zhì)5a級古城文化旅游品牌。一是加強(qiáng)____古城保護(hù)。做好古城墻申遺工作，對古城歷史街區(qū)進(jìn)行保護(hù)維修，恢復(fù)建設(shè)兩漢古建筑，突出三國名城特色，古城內(nèi)現(xiàn)有建筑和設(shè)施依據(jù)旅游功能進(jìn)行逐街、逐巷、逐屋包裝改造，使其與周圍景觀相協(xié)調(diào)，與古城文化相一致。加快古城人口搬遷計劃，繼續(xù)通過政協(xié)提案將古城保護(hù)上升到國家層面，爭取全國和省政協(xié)支持____古城保護(hù)建設(shè)，先期外遷學(xué)校、醫(yī)院等單位以及文物重點保護(hù)所在地的居民，力爭在2023年前，疏散人口6.2萬人。加快實施護(hù)城河整治工程，進(jìn)行城垣保護(hù)、河道疏浚、駁岸護(hù)坡，景點建設(shè)、游步配套。二是加強(qiáng)重點景區(qū)建設(shè)。以環(huán)城四門為中心，復(fù)建城垣樓閣，建設(shè)四大特色旅游區(qū)域，形成獨(dú)具特色的三國名城游。以東門為中心，形成古城墻游覽區(qū);以南門為中心，形成關(guān)公文化祭祀?yún)^(qū);以西門為中心，形成文博實物觀賞區(qū);以北門為中心，形成三國風(fēng)俗展示區(qū)。三是優(yōu)化古城景點建設(shè)。高水平建設(shè)一批紀(jì)念館、名人故居和文化廣場。逐步在古城內(nèi)原址上復(fù)建____將軍府、承天寺、三管筆、相爺府、江陵縣衙等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)____古城的保護(hù)與開發(fā)。把開發(fā)夜間文化旅游擺上議事日程，拓展護(hù)城河水上游魅力，籌劃演藝項目，培植夜餐、夜購等夜市功能，展示人文底蘊(yùn)和旅游特色。

2.加快文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)品體系建設(shè)，重點推動一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是打造楚文化品牌。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的楚墓遺址博物館，加快紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，加快八嶺山森林公園建設(shè)及古墓群保護(hù)。二是打造名人文化品牌。以屈原塑像為中心，建設(shè)以屈原祠、江瀆宮、屈原廣場等為主要內(nèi)容的屈原文化園;以關(guān)公義園為重點，建設(shè)關(guān)公雕像、關(guān)公紀(jì)念館、朝拜中心、體驗中心、修行中心等為主要內(nèi)容的關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園;以相爺府為中心，建設(shè)張居正故居、相爺府、張居正文化一條街等為主要內(nèi)容的張居正文化園;建設(shè)孫叔敖、岑門相府、公安三袁文化園。三是打造宗教文化品牌。以章華寺為主體，打造4a級景區(qū);恢復(fù)建設(shè)太暉觀、開元觀、玄妙觀，實行聯(lián)合經(jīng)營。四要打造水文化品牌。以濱江景觀帶、內(nèi)河景觀帶為主體，建設(shè)好荊江大堤沿江景觀帶和引江濟(jì)漢運(yùn)河沿岸生態(tài)旅游景觀帶，沿河多點布景、縱深綠化，讓游客感受親水文化。五是打造創(chuàng)意文化品牌。加快實景打造和動漫制作研發(fā)，比如打造劉備迎親，草船借箭等實景劇，展示三國故事，楚國入城式實景，展示楚文化，讓游客參與其中，讓靜態(tài)文化旅游資源動起來。

3.加快推動縣市統(tǒng)籌發(fā)展。按照區(qū)域合作、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，加快縣市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌發(fā)展。各縣市應(yīng)根據(jù)資源特點，確定發(fā)展重點：江陵縣重點打造南星洲長江文化園，建設(shè)高爾夫球場、旅游度假區(qū)、人水和諧體驗區(qū);松滋市重點打造洈水風(fēng)景區(qū)，建設(shè)山、水、島、洞、泉等景點;公安縣重點打造北閘風(fēng)景區(qū)、黃山頭風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)分洪文化博物館、生態(tài)園、南閘紀(jì)念館等景點;石首市重點打造天鵝洲長江故道濕地保護(hù)區(qū)、桃花山自然風(fēng)景區(qū)，建設(shè)麋鹿科普博物館、白鰭豚標(biāo)本陳列館;監(jiān)利縣重點打造洪湖西岸夢里水鄉(xiāng)景區(qū);洪湖市重點打造洪湖岸邊是家鄉(xiāng)景區(qū)，建設(shè)藍(lán)田生態(tài)園、明清一條街、瞿家灣紅色生態(tài)旅游度假區(qū)和烏林溫泉國際度假村。

(四)優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.加快文化旅游交通建設(shè)。按照文化旅游交通設(shè)施無障礙全覆蓋的要求，加快鐵路、公路、水運(yùn)、港航、城市公交等交通設(shè)施建設(shè)，使公路、鐵路、港口對接，形成完善的城市交通網(wǎng)絡(luò)，為文化旅游發(fā)展提供完善的交通服務(wù)。一是構(gòu)建____對外聯(lián)內(nèi)的快速通道。加快城際間高速公路建設(shè)，實現(xiàn)____到周邊大中城市的高速快捷通達(dá)。加快建設(shè)江南、江北高速公路通道，實現(xiàn)____中心城區(qū)與縣市之間通達(dá)高速公路。加快環(huán)城高速公路建設(shè)，打通城市出口通道。加快旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公路建設(shè)，實現(xiàn)旅游景區(qū)與干線路網(wǎng)連接，形成全市境內(nèi)主要景區(qū)(點)一小時旅游圈。二是構(gòu)建江漢平原航道網(wǎng)。依托中心城區(qū)重要港口，建設(shè)____長江國際旅游碼頭，把____建成三峽之旅(武漢-____-宜昌)精華游的節(jié)點。三是要加快鐵路建設(shè)。推進(jìn)蒙西華中鐵路盡快建成通車，與滬蓉高鐵互聯(lián)互通。同時加快____機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，形成文化旅游發(fā)展的區(qū)域空港。

2. 加快文化旅游服務(wù)體系建設(shè)。堅持以游客為本的服務(wù)理念，提升旅游服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)提供中轉(zhuǎn)、購物、咨詢、本地游等一站式系列服務(wù)，為文化旅游發(fā)展提供服務(wù)支撐。做好游客接待服務(wù)，建立____市游客集散中心，在____火車站、____客運(yùn)站、____旅游港等分別建立游客接待中心，各旅游景區(qū)建立游客服務(wù)中心，形成多級接待服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好導(dǎo)游服務(wù)，實施旅游人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理，提高導(dǎo)游隊伍的素質(zhì)。做好游客交通服務(wù)，游客接待中心、游客服務(wù)中心應(yīng)成立游客代步車隊，為游客提供交通方便。做好購物服務(wù)，抓好旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、休閑街區(qū)、美食街區(qū)、娛樂街區(qū)、楚風(fēng)民俗一條街、____古玩一條街、____美食一條街，建設(shè)并完善重點旅游景區(qū)游客集中購物場所，形成旅游購物一體化。

3.加快文化旅游市場體系建設(shè)。一是發(fā)展和完善文化旅游產(chǎn)業(yè)要素市場。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵各類旅游企業(yè)積極進(jìn)入市內(nèi)資本、產(chǎn)權(quán)、土地、林權(quán)、人才等要素市場，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和資源要素重組。二是完善旅游文化市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。建立健全旅行社經(jīng)營、旅游購物、旅游專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)申報準(zhǔn)入制度和旅游文化企業(yè)的評級、運(yùn)營掛牌制度，規(guī)范旅游文化市場行為。實行部門聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)無障礙旅游。三是加快旅游文化行業(yè)協(xié)會的改革發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與自律功能，推動行業(yè)誠信建設(shè)和企業(yè)誠信經(jīng)營，整合文化旅游相關(guān)科研院所，建立健全決策咨詢論證機(jī)制，建立旅游文化產(chǎn)業(yè)專家咨詢庫，為政府科學(xué)、民主決策提供服務(wù)。四是加強(qiáng)市場誠信建設(shè)，加快完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄，加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品消費(fèi)投訴機(jī)制建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)游和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等不法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

(五)完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1.完善有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。積極探索建立土地整理平臺，合理利用土地的管理制度，推進(jìn)土地管理制度的改革和創(chuàng)新。一是修編土地利用總體規(guī)劃，將文化旅游產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，保障文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)。二爭取重大項目建設(shè)用地，積極向省政府爭取生態(tài)文化用地專項土地利用規(guī)劃指標(biāo)、新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，爭取部、省將我市作為文化旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點城市，三是合理利用存量土地，加強(qiáng)對已開發(fā)文化旅游用地和新文化旅游用地的復(fù)合利用，向存量要空間。新建重點旅游項目應(yīng)繳納的土地出讓金，從地方基金預(yù)算列支，用于該旅游項目配套設(shè)施建設(shè)。

2.完善有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策。深化旅游投融資改革，探索靈活多樣的投融資渠道，按照誰投資、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益的原則，對部分旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實行政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運(yùn)作的投融資機(jī)制，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分的社會資金投入旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵投資者采用bot、tot、abs、ppp等融資方式，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大文化旅游項目招商引資力度，不斷優(yōu)化旅游文化項目投資環(huán)境，切實解決文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金瓶頸問題。

3.完善有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。加大財政稅收對旅游文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，運(yùn)用財政投入、財政補(bǔ)貼、貼息貸款、減免稅收等多種手段發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向性作用，支持重點旅游文化項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加大財政投入。逐年增加財政對文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，把重點文化旅游項目的投融資納入政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的年度計劃。逐年增加文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于客源市場開發(fā)、城市形象宣傳、旅游項目招商、旅游產(chǎn)品包裝和對團(tuán)隊旅游獎勵等。二是實行稅費(fèi)優(yōu)惠。對旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，可按稅法規(guī)定在稅前扣除;旅游企業(yè)招用符合條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策;對旅游飯店嚴(yán)格執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格。三是整頓、清理旅游企業(yè)行政性收費(fèi)項目。減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本。認(rèn)真落實國家有關(guān)生態(tài)、文化和旅游發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。凡涉及收費(fèi)的，一律按下限收取。

4.完善有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策。一是高度重視文化旅游人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)和努力造就一批名家大師、一批專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、一批懂經(jīng)營善管理的經(jīng)營管理人才、一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、一批素質(zhì)高業(yè)務(wù)精的旅游文化服務(wù)人才，吸引一批國內(nèi)外高層次旅游文化專門人才。二是制定旅游文化人才資源開發(fā)規(guī)劃。積極探索建立與國際接軌的旅游文化人才資源開發(fā)機(jī)制，重視在職教育和崗位培訓(xùn)，使文化旅游人才隊伍在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上能滿足文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。三是加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)。積極推進(jìn)旅游文化教育培訓(xùn)改革與發(fā)展，在大專院校專門開設(shè)旅游文化課程，培養(yǎng)____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才。四是加大文化旅游人才引進(jìn)力度。廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、文化經(jīng)紀(jì)人、文化企業(yè)家、文化創(chuàng)意人才來荊創(chuàng)業(yè)。同時，完善公平競爭和分配激勵機(jī)制，鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出，設(shè)立市級榮譽(yù)獎勵制度，重獎貢獻(xiàn)突出的旅游文化工作者，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。

(六)創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

1.創(chuàng)新行政管理機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，制定有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌文化旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施和有關(guān)項目的建設(shè)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立統(tǒng)一調(diào)配的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮政府各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，密切配合開展工作，形成加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。 三是加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將文化旅游發(fā)展指標(biāo)納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任、工作進(jìn)度的跟蹤檢查和階段性問責(zé)問效。四是轉(zhuǎn)變政府職能。完善公共服務(wù)平臺，改革行政審批制度，理順發(fā)改委、旅游、文化、國土、環(huán)保等相關(guān)部門職能的關(guān)系，強(qiáng)化對重點投資項目的便捷服務(wù)，減少行政成本，提高管理效率。

2.創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制。一是市場化配置資源，實現(xiàn)文化旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)三權(quán)分離，解決資源分散、部門分割、多頭管理、各自為政的問題，推進(jìn)文化旅游資源配置和旅游資源經(jīng)營的市場化。二是集團(tuán)化經(jīng)營管理。整合文化旅游資源，打破部門壟斷、行業(yè)封鎖、區(qū)域限制，堅持以市場為中心，以資本和品牌為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建文化旅游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，成立____市文化旅游發(fā)展總公司，統(tǒng)一經(jīng)營文化旅游資產(chǎn)。三是社會化共享資源。實現(xiàn)公有資產(chǎn)、保護(hù)性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)管理三產(chǎn)有效分離，將文化產(chǎn)業(yè)從文化事業(yè)中剝離出來，分別履行經(jīng)營職能和公益職能，對特殊的文保單位、宗教單位，在保護(hù)資源、維護(hù)所有權(quán)的前提下，運(yùn)用拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種方式，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理水平。

3.創(chuàng)新市場營銷機(jī)制。一是強(qiáng)化宣傳造勢。利用媒體宣傳，發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體的作用，爭取在中央電視臺等國家級新聞媒體宣傳____文化旅游產(chǎn)品，一句話叫響____。重視戶外宣傳，做好機(jī)場、車站、高速公路及國道、省道的旅游廣告宣傳，在城市主干道和通往各景區(qū)的交通要道設(shè)置醒目的中英文景區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌。二是舉辦節(jié)慶活動。利用____傳統(tǒng)文化，舉辦____國際龍舟節(jié)、國際關(guān)公祭祀節(jié)、桃花節(jié)、楚文化、三國文化國際研討會、古城保護(hù)國際研討會等，以節(jié)慶活動為載體，全方位展示____。三是開發(fā)智慧旅游。盡快建立旅游信息服務(wù)體系，優(yōu)化智慧旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，通過智慧旅游，引導(dǎo)相關(guān)旅游企業(yè)更高效利用信息技術(shù)，促進(jìn)旅游目的地形象改善，提升旅游行業(yè)服務(wù)水平。四是加強(qiáng)區(qū)域合作。推出一批跨區(qū)域的文化旅游產(chǎn)品，借助各類旅游交易會平臺，強(qiáng)力推介____。

第6篇 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報告

一、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

__鄉(xiāng)位于花垣縣南部，轄7個行政村，總面積48.21平方公里，總?cè)丝?700余人，是個以苗族聚居為主的煙葉產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)。距209國道9公里，交通十分便利，該鄉(xiāng)文化旅游資源豐富，苗族風(fēng)情濃郁，苗族原生態(tài)文化節(jié)目保存完好。2023年8月該縣苗族趕秋節(jié)在這里隆重集會，原生態(tài)民族文化得到充分展現(xiàn)，受到省內(nèi)外專家的矚目與好評，__鄉(xiāng)境內(nèi)峰巒層疊，林郁叢叢，谷幽澗靜，溪河縱橫，溶洞暗河相連，奇峰突兀，怪石林立，古樹參天，野藤蔓延，云海連連， 2023年共接待省里外游客前來觀光旅游人數(shù)達(dá)1380人，當(dāng)?shù)芈糜问杖脒_(dá)21萬余元。

二、旅游開發(fā)存在的問題

1、缺乏規(guī)劃，旅游規(guī)模小。全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好，但總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段，旅游開發(fā)存在一定的盲目性和隨意性，個別景區(qū)處于自由觀光狀態(tài)。一是缺乏整體規(guī)劃。__鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制只停留在全鄉(xiāng)旅游的總體規(guī)劃上，詳細(xì)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃尚未進(jìn)入議事日程，總體規(guī)劃只對景點（區(qū)）分布情況，單個景區(qū)（點）定性定位作粗線條的安排，對整體布局、旅游主題定位、目標(biāo)市場等關(guān)鍵要素，簡單仿效，粗放經(jīng)營，只體現(xiàn)資源的價值。二是特色不明顯。所推出的鄉(xiāng)村旅游項目，大多停留在觀光上，尚未深入挖掘農(nóng)業(yè)旅游資源和民俗文化內(nèi)涵，當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)得不到充分體現(xiàn)，拿不出具有較強(qiáng)代表性的品牌，品牌層次較低，形式較落后，缺乏科學(xué)化，推不出經(jīng)典精品觀光點。

2、粗放經(jīng)營,管理滯后。全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游目前還處于淺層次開發(fā)，多數(shù)村民對旅游產(chǎn)業(yè)意識淡薄，許多旅游資源尚未挖掘與開發(fā)，在開發(fā)經(jīng)營管理上明顯滯后，開發(fā)民間工藝品和地方特色飲食，推出特色文藝表演節(jié)目等方面力度不夠，觀賞內(nèi)容單薄，苗寨風(fēng)情游活動，由鄉(xiāng)村組織安排外，其它景點從引導(dǎo)上缺位，處于自由觀光的狀態(tài)性。

3、基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。主要突出表現(xiàn)在旅游景點配套設(shè)施不完善，交通設(shè)施相對滯后，吃、住、玩、購、樂等方面尚不能滿足游客的需求，基礎(chǔ)設(shè)施和旅游項目明顯滯后，旅游隊伍建設(shè)落后等方面。

三、對開發(fā)__鄉(xiāng)村旅游的建議

1、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，突出文化旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。

__鄉(xiāng)文化旅游資源十分豐富，美在原始，貴在自然。民族民俗文化底蘊(yùn)深厚。發(fā)展文化旅游業(yè)潛力很大，前景廣闊、勢己逼人，因此，鄉(xiāng)村兩級要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，搶抓武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅試點的大好時機(jī)制定規(guī)劃，爭資上項加強(qiáng)對接，主動作為。通過3—5年的努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)真正成為排鄉(xiāng)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要產(chǎn)業(yè)，并有效地帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、飲食、服務(wù)等各項各業(yè)的發(fā)展。

2、強(qiáng)化宣傳，大力推介我鄉(xiāng)旅游文化產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展旅游宣傳，推介至關(guān)重要。只有我們“推出去”，游客才會“走進(jìn)來”。一是做好形象包裝，向社會廣泛征集宣傳口號，拍攝我鄉(xiāng)的專題宣傳片，對__鄉(xiāng)旅游的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、政策環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)行深度包裝，強(qiáng)力宣傳推介，營造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)外界對__鄉(xiāng)旅游資源的知名度。

3、搞好科學(xué)規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

對__鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)，要做出成效，關(guān)鍵要整合鄉(xiāng)村旅游資源，做好規(guī)劃，突出特色，增強(qiáng)科學(xué)性，滿足市場需求。首先，要注意處理好“三種關(guān)系”：注意處理好生態(tài)保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的關(guān)系，注意處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的關(guān)系，注意處理好生態(tài)旅游與文化旅游相結(jié)合的關(guān)系。其次，要科學(xué)規(guī)劃__鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)帶。打造以金龍村為中心的自然景觀系列，貫穿保靖夯沙鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)，著力開發(fā)芷耳村，加快與德夯風(fēng)景區(qū)的攘接。圍繞__、金龍、桃花、讓烈深厚的民俗風(fēng)情，打造民族風(fēng)情觀光帶。以公路沿線村，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶。組織有關(guān)專家根據(jù)觀光帶的區(qū)域布局，做好科學(xué)規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村旅游今后的建設(shè)重點和發(fā)展目標(biāo)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，讓鄉(xiāng)村旅游展現(xiàn)出它的魅力。

4、注重科學(xué)管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，鄉(xiāng)人民政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成強(qiáng)有力的工作班子，定期研究解決鄉(xiāng)村游發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管。相關(guān)職能部門要多下基層，全力支持，突出在經(jīng)營活動、生態(tài)安全、食品安全三方面加強(qiáng)管理。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府必須加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，計劃、交通、旅游等部門要積極向上申報，力爭把進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路列入上級計劃項目籠子，盡快改造好進(jìn)入景區(qū)的公路。

5、突出民族特色，加快旅游商品開發(fā)。

要大力開發(fā)與參性強(qiáng)、個性突出的文化旅游產(chǎn)品。抓好苗家刺繡、蠟染、花帶、苗族織錦等為代表的民族服飾產(chǎn)品開發(fā)，打出苗家臘肉、苗家酸魚、干山野菜、葛蕨薯粉等綠色食品品牌。構(gòu)筑旅游商品發(fā)展平臺，建立我鄉(xiāng)土特產(chǎn)旅游定點購物點。讓游客購買到我鄉(xiāng)的土特產(chǎn)。

6、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化站建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境。

要吸收有專長的青年人進(jìn)入基層文化工作隊伍，切實開展文化活動，大力培養(yǎng)管理、研究、創(chuàng)作、表演、服務(wù)等方面的專業(yè)人才隊伍，加強(qiáng)旅游服務(wù)的培訓(xùn)工作，使它們成為旅游文化產(chǎn)業(yè)的帶頭人。積極在鄉(xiāng)村旅游中，倡導(dǎo)文明誠信、和諧有禮、笑臉迎客，堅決打擊侵害游客的不法行為。鄉(xiāng)村道路和各個景點要杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象，要以干凈、整潔、有序的外部形象和文明有禮的內(nèi)在素質(zhì)來提高我鄉(xiāng)的品位和信譽(yù)，使我鄉(xiāng)旅游文化產(chǎn)業(yè)不斷持續(xù)健康發(fā)展。

第7篇 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

為了推動市委、市政府提出的“文化壯腰”發(fā)展戰(zhàn)略實施，根據(jù)市政協(xié)____4年工作安排， 8月下旬至9月底，市政協(xié)正副主席、秘書長，分別帶領(lǐng)由市政協(xié)研究室、經(jīng)濟(jì)委員會、教科文衛(wèi)體委員會、市民革、民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨等單位組成的1個綜合調(diào)研組和6個專題調(diào)研組，圍繞“加快____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”開展專題調(diào)研，走訪了100多家市直和縣市區(qū)相關(guān)單位、企業(yè)，召開了專家座談會，形成了7個調(diào)查報告?，F(xiàn)將主要情況簡要綜合匯報如下：

一、____發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的做法與成績

近年來，____著力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市重要經(jīng)濟(jì)增長點，積極融入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，一批旅游景區(qū)項目逐步建成開放，市場前景非常廣闊。目前，全市規(guī)模以上文化企業(yè)54家，44家星級賓館，47家旅行社;65個對游客開放的景區(qū)(點)，其中13個a級景區(qū)，包括4個4a級景區(qū)，9個3a級景區(qū);4個全國紅色經(jīng)典旅游景區(qū)，2家省級衛(wèi)生示范旅游景區(qū)，3家省級文明旅游景區(qū)， 8個省級旅游名村，429家農(nóng)家樂。

(一)規(guī)劃體系逐步完善。____市堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，開展了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。一是編制了總體規(guī)劃?！禵___市城市總體規(guī)劃____1-2023》____1年5月獲國務(wù)院批準(zhǔn)?！抖跷魃鷳B(tài)文化旅游圈____市發(fā)展總體規(guī)劃》及旅游、生態(tài)、交通三個專項規(guī)劃獲省相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^，與鄂西圈戰(zhàn)略實現(xiàn)了有效對接。《____楚紀(jì)南城大遺址保護(hù)區(qū)暨海子湖生態(tài)文化旅游區(qū)總體規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)實施被納入全省一元多層次戰(zhàn)略體系。二是編制了專項規(guī)劃。編制《____古城保護(hù)與利用概念規(guī)劃》、《____市三義街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》、《楚紀(jì)南故城遺址區(qū)保護(hù)總體規(guī)劃》、《____市區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《____古城環(huán)城旅游景區(qū)規(guī)劃》等一系列區(qū)域性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，成為____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)。

(二)重大項目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。策劃了重大文化發(fā)展項目，入庫重大項目37個，總投資290億元。注資1000萬元成立____市文化旅游投資有限公司，推動鄂西圈投與____組建洪湖濕地生態(tài)城旅游公司、湖北洈水旅游發(fā)展有限公司等多家投資公司，啟動一批景區(qū)景點建設(shè)。目前，鄂西圈投公司已投入3.5億元對洈水景區(qū)進(jìn)行提檔升級;關(guān)公文化園項目已完成投資3550萬元，關(guān)公雕像將于年內(nèi)落成;公安縣“三袁景區(qū)”項目建設(shè)即將啟動;洪湖悅兮半島旅游區(qū)二期工程已完成征地及規(guī)劃編制;金灣大酒店已進(jìn)入裝修階段;監(jiān)利縣以周老嘴鎮(zhèn)為文化旅游發(fā)展中心，建成風(fēng)情一條街。以____古城為核心、洪湖濕地生態(tài)和紅色旅游、松滋洈水自然風(fēng)景區(qū)等為支撐的旅游格局正在形成。

(三)文化旅游設(shè)施建設(shè)步伐加快。通過財政投資、招商引資、民間集資等方式，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漢宜鐵路通車，北煤南運(yùn)大通道、洪監(jiān)高速、江南高速、引江濟(jì)漢通航工程開工建設(shè)，5條高速公路在6個縣市同時建設(shè)，基本建成“三橫五縱”城市道路框架體系。二是加強(qiáng)了城市綠地建設(shè)。以承辦省運(yùn)會為契機(jī)，加快城市生態(tài)保護(hù)和美麗____建設(shè)步伐，實施園林綠化提檔升級，著力打造城市精品靚點，城市綠地率達(dá)35.14%，綠化覆蓋率達(dá)39.78%，成功創(chuàng)建國家園林城市和省級文明城市。

(四)文化旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市委、市政府出臺《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，從財稅扶持、費(fèi)收支持、旅游招商、項目用地、獎勵措施等方面作出明確規(guī)定，政策覆蓋全市旅游管理部門、企業(yè)、飯店、景區(qū)和旅游團(tuán)體及個人。本級財政加大扶持力度，近三年投入資金282.9萬元支持文化旅游項目建設(shè)，兌現(xiàn)獎勵經(jīng)費(fèi)182.8萬元落實旅游促銷獎勵。文化旅游重點項目用地優(yōu)先，土地使用權(quán)依法續(xù)期，建設(shè)用地預(yù)審、土地征收等相關(guān)工作全面改進(jìn)。旅游專項人才引進(jìn)突破編制限制，博物館、文保中心等單位“三類人才”招聘“綠色通道”暢通。

二、____發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的問題與原因

____文化旅游業(yè)近年來保持了較好的發(fā)展勢頭，但整體上仍然規(guī)模不大、占比不高、增加值不強(qiáng)，競爭實力不強(qiáng)，開發(fā)和運(yùn)營水平低，尚處于夯實基礎(chǔ)、完善要素、樹立品牌、培育市場的階段，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

(一)思想認(rèn)識不到位。一是重視程度不夠。思想上還沒有樹立旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，“文化壯腰”雖列為五大壯腰戰(zhàn)略之一，但沒有像抓“工業(yè)壯腰”那樣重視，會議研究的多落到實處的少，研究文化的多研究旅游的少，規(guī)劃制定的多認(rèn)真執(zhí)行的少，項目前期重視的多后續(xù)配套重視的少。比如說襄陽諸葛亮文化產(chǎn)業(yè)園比關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園起步遲卻已開園營業(yè)，博物館文保大樓動工兩年卻還只見框架、國家資金到帳兩年卻不能用。二是認(rèn)識有偏差。片面地將旅游等同景區(qū)(點)、將景區(qū)(點)等同文物，用文物的理念來主導(dǎo)旅游;過多糾結(jié)文化尋根，認(rèn)為根不清枝不茂，總在爭論城市打什么牌定什么位;將文化與旅游割裂，認(rèn)為文化是文化部門的事，旅游是旅游部門的事，大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的觀念還未形成共識。

(二)體制機(jī)制不暢通。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，全市還沒有一個統(tǒng)管文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)部門，文旅局分工具體負(fù)責(zé)抓旅游的人員不多，大量工作靠臨時會議和領(lǐng)導(dǎo)批示督辦推進(jìn)。從部門層面看，全市涉及文化旅游產(chǎn)業(yè)工作的機(jī)構(gòu)有市或區(qū)文化、建設(shè)、文物、宗教、林業(yè)、鄂旅投、文旅投等，都可管理導(dǎo)致都不管理，實際上仍是旅游部門一家抓旅游，文化、旅游二個部門各自為政、單打獨(dú)斗，其它部門不管不問、各行其事、逐利避害，尚未形成各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、相關(guān)部門積極參與的整體合力。如市長親自督辦一年半才完成電瓶車的整治。從經(jīng)營層面看，景區(qū)(點)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)沒有分離，導(dǎo)致景區(qū)(點)低、散、小、弱，難以形成旅游品牌，不具備持久的吸引力和整體帶動力。目前游客看的多是____古城墻、博物館等一些標(biāo)志性老景區(qū)，走馬觀花游玩，帶動不了吃、住、行、游剛性需求，更談不上購物、娛樂彈性消費(fèi)，難以實現(xiàn)“駐地游”、“目的游”。

(三)市場發(fā)育程度不高。突出地表現(xiàn)在旅游市場機(jī)制僵化和文化旅游企業(yè)素質(zhì)偏低兩個方面。一方面，由于旅游資源管理方式條塊分割，管理手段相對壟斷，管理權(quán)限交叉嚴(yán)重，管理職能各有局限，相互之間難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政府行政管理而非市場機(jī)制主宰____文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終造成對市場主體多元化的本能排斥和市場體系發(fā)育不完善、對資源轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級的消極懈怠、對行業(yè)調(diào)控管理的自然抵觸，使本應(yīng)屬于市場的文化旅游產(chǎn)品難以參與真正意義上的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。____文化旅游市場主體的培育和壯大面臨著體制、政策和發(fā)展空間上的障礙，如古城內(nèi)景區(qū)(點)的整合，阻力重重，四年才完成。另一方面，____目前尚無一家以資本為紐帶的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大型旅游集團(tuán)，曲江集團(tuán)才剛剛起步，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏主導(dǎo)____旅游發(fā)展的市場主體，所以市場規(guī)則制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、區(qū)域旅游合作、市場秩序維護(hù)、旅游品牌重塑等只能靠政府來推動，而這在市場經(jīng)濟(jì)條件下是很難落實的。

(四)發(fā)展環(huán)境不理想。一是政策兌現(xiàn)難。____0年制定的《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》中的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程度低，企業(yè)用地指標(biāo)較緊，一些需占用大量土地的新型文化旅游項目只得“等米下鍋”，“最后一公里”的配套設(shè)施建設(shè)久被擱置。二是資金投入少。旅游專項發(fā)展資金投入明顯低于周邊城市，且還不是?？顚Ｓ?，影響了旅游產(chǎn)品的宣傳造勢和旅游商品的開發(fā)。三是配套設(shè)施缺乏。“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素發(fā)展不平衡。交通網(wǎng)絡(luò)滯后，重要景區(qū)還未完全實現(xiàn)快速公路通達(dá)，功能健全、換乘快捷的區(qū)域綜合交通樞紐尚未形成。沒有旅游集散接待中心和旅游購物中心，沒有大型旅游車輛集中停靠場所，部分縣市的一些經(jīng)典景區(qū)由于規(guī)模酒店、餐飲娛樂等未被開發(fā)，游客只得在參觀之后即刻返回。四是專業(yè)人才緊缺。高素質(zhì)的旅游管理、策劃和服務(wù)隊伍緊缺，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，難以樹立良好的旅游形象。五是社會氛圍不濃。還未形成人人都關(guān)心、支持、參與文化旅游發(fā)展的社會氛圍。同時，缺乏保護(hù)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，對旅游景區(qū)管理、旅游資源開發(fā)保護(hù)等方面基本處于“無法可依”狀態(tài)，讓好的規(guī)劃難落實，如《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》實施多年，古城人口越遷越多，高層建筑越建越多。

三、加快____發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的對策與建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于擴(kuò)就業(yè)、增收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和改善生態(tài)環(huán)境意義重大。為進(jìn)一步加快____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出如下建議。

(一)提高加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識

1.深刻認(rèn)識發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇。今年8月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出“推動旅游業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合”發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，讓廣大游客在旅游過程中發(fā)現(xiàn)美、享受美、傳播美。湖北省委省政府把____納入鄂西生態(tài)文化旅游圈成員之一，并于今年6月，將紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)發(fā)展納入省級“一元多層次”戰(zhàn)略體系，按照“世界遺產(chǎn)、中國品牌、湖北代表、____實施”的發(fā)展目標(biāo)，予以支持發(fā)展。市委市政府按照“實施壯腰工程，加快____振興”，打造湖北經(jīng)濟(jì)增長第四極的戰(zhàn)略目標(biāo)，把文化壯腰作為“五大壯腰”的重要內(nèi)容。這些都為____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

2.深刻認(rèn)識發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件。____區(qū)位優(yōu)勢明顯，已成為北上南下、東進(jìn)西出的重要節(jié)點城市。____大交通格局基本形成以“二廣”高速和“滬渝”高速為骨架，以318、207國道和“漢沙”線、“沙漁”線、“荊三”線為主干的公路網(wǎng);擁有鹽卡集裝箱港區(qū)、李埠港區(qū)等____組合港重點港區(qū);“漢宜”鐵路通車，“蒙華”鐵路____段開工建設(shè);沙市機(jī)場遷建工作展開。三是____可供開發(fā)的文化資源豐富。____是楚文化的發(fā)祥地，楚國在____定都長達(dá)4__年，歷經(jīng)20代楚王，成就了“春秋爭霸”、“戰(zhàn)國稱雄”的雄偉霸業(yè)。____是三國文化的中心，“聞聽三國事，每欲到____”。____具有獨(dú)特的名人文化，孕育出屈原、宋玉、關(guān)羽、岑文本、張居正等一代又一代杰出人物。____水資源豐富，水域面積廣、水網(wǎng)密度高，形成水文化。____具有鮮明的紅色文化，任弼時、賀龍、周逸群等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在這里創(chuàng)建了“湘鄂西”革命根據(jù)地。____非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，數(shù)千年的文化積淀，形成巨型民俗文化寶庫，聞名遐邇的楚辭歌賦，享譽(yù)中外的楚劇楚舞，匠心獨(dú)具的髹漆楚繡，名揚(yáng)天下的八寶美食以及龍舟競渡等。這些都為加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

3.深刻認(rèn)識發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是國家宏觀政策制約。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的____古城人口疏散計劃，我市原計劃將____古城內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位率先遷出，由于受到國家“5年內(nèi)禁止停止黨政機(jī)關(guān)新建樓堂館所”規(guī)定的影響，這一外遷方案必須調(diào)整。二是金融資本制約。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)需要大量的資本投入，國家沒有專項資本投入，地方財力有限，社會投融資體系尚未形成，影響文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是文化旅游人才制約。人才要素市場不健全，從業(yè)人員總體素質(zhì)不高，領(lǐng)銜主演、導(dǎo)演、編劇、音樂創(chuàng)作、舞臺藝術(shù)等文藝人才以及旅游文化項目策劃、經(jīng)營管理人才短缺，人才結(jié)構(gòu)不夠合理，本土人才的合理使用和外來人才的有效引進(jìn)機(jī)制不夠順暢等，已成為制約____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。四是周邊城市競爭的制約。鄂西生態(tài)文化旅游圈內(nèi)的城市發(fā)展速度加快，均超過了____，尤其是襄陽旅游綜合排名超越____，____在全省旅游綜合排名由過去的第6位降至第9位，到____來的游客相對減少，給____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大壓力。因此，全市上下要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)科學(xué)制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.高端定位。按照“華夏楚都，三國名城，文化____”的形象定位，重點打造好文化牌和生態(tài)牌，爭取通過5-__年的努力，形成以中心城區(qū)為龍頭，以____古城為核心，以縣市協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐，以歷史文化旅游為重點，以生態(tài)旅游、紅色旅游為補(bǔ)充的“一主多元”的文化旅游發(fā)展格局。通過整合開發(fā)文化旅游資源，完善城市旅游功能，加大招商引資力度，營造文化旅游環(huán)境，實行差異競爭、錯位發(fā)展，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)由國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由一般觀光旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變，由人文資源大市向文化旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、旅游城市品牌化、旅游市場國際化，把____打造成為中國一流、世界知名的旅游目的地。

2.規(guī)劃引領(lǐng)。一是科學(xué)編制文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立“城市即旅游，旅游即城市”的理念，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，城市建設(shè)總體規(guī)劃與文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，中心城區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃與縣市文化旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的要求，編制好____文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。二是科學(xué)編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的要求，認(rèn)真做好“__”時期文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)擺在同等重要的位置，同步規(guī)劃，同步發(fā)展，力爭到2023年，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過8%。三要科學(xué)編制項目建設(shè)規(guī)劃。按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，編制好文化旅游產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃。規(guī)劃好文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括旅游公路、火車站、汽車站旅游碼頭，旅客集散中心等，使城市市政建設(shè)項目與文化旅游項目有機(jī)融合，相互配套;規(guī)劃好文化旅游景區(qū)建設(shè)項目，按照“食、住、行、游、購、娛”六要素，優(yōu)化布局;綜合配套，提高游客承載能力。堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力。

3.科學(xué)布局。按照 “一大核心”、 “四大板塊”、“四大特色”的架構(gòu)，搭建多層次、全方位、復(fù)合式的文化感受，生態(tài)體驗，休閑娛樂的現(xiàn)代旅游構(gòu)架。突出“一大核心”即：以____古城為核心，重點打造“四區(qū)兩帶”，建成____古城核心游覽區(qū)，紀(jì)南生態(tài)文化游覽區(qū)、熊家冢車馬坑游覽區(qū)、八嶺山風(fēng)景區(qū)、濱江景觀帶、內(nèi)河景觀帶。“四大板塊”即：中心城區(qū)文化旅游板塊，洪湖濕地生態(tài)旅游和紅色旅游板塊，石首天鵝洲濕地生態(tài)旅游板塊，松滋洈水自然風(fēng)景區(qū)旅游板塊。體現(xiàn)“四大特色”即：“歷史文化旅游特色”，重點打造____城、楚紀(jì)南城、八嶺山森林公園及熊家冢楚墓遺址博物館等景區(qū)，建成以傳統(tǒng)歷史文化、現(xiàn)代都市觀光、娛樂購物為主的旅游區(qū)域;“水生態(tài)文化旅游特色”，重點打造長江荊江大堤及分洪工程景區(qū)，長湖、海子湖休閑度假區(qū)，洈水風(fēng)景區(qū)、天鵝洲長江故道濕地保護(hù)區(qū)、洪湖濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成以水文化為載體的生態(tài)旅游、觀光娛樂、休閑度假為主的旅游區(qū)域;“紅色文化旅游特色”，重點打造洪湖瞿家灣、監(jiān)利周老嘴、石首桃花山、江陵沙崗等“湘鄂西”革命根據(jù)地舊址，建成以革命傳統(tǒng)教育為主的旅游區(qū)域;“荊楚民俗文化旅游特色”，以荊楚民俗文化展示為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。按照上述構(gòu)架，設(shè)計精品旅游線路，串珠成線，聯(lián)線成片，實現(xiàn)在____全境內(nèi)的一日游、二日游和多日游。

(三)著力打造優(yōu)質(zhì)文化旅游品牌

1.加快____古城保護(hù)開發(fā)。按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，傾力打造高品質(zhì)5a級古城文化旅游品牌。一是加強(qiáng)____古城保護(hù)。做好古城墻“申遺”工作，對古城歷史街區(qū)進(jìn)行保護(hù)維修，恢復(fù)建設(shè)兩漢古建筑，突出三國名城特色，古城內(nèi)現(xiàn)有建筑和設(shè)施依據(jù)旅游功能進(jìn)行逐街、逐巷、逐屋包裝改造，使其與周圍景觀相協(xié)調(diào)，與古城文化相一致。加快古城人口搬遷計劃，繼續(xù)通過政協(xié)提案將古城保護(hù)上升到國家層面，爭取全國和省政協(xié)支持____古城保護(hù)建設(shè)，先期外遷學(xué)校、醫(yī)院等單位以及文物重點保護(hù)所在地的居民，力爭在2023年前，疏散人口6.2萬人。加快實施護(hù)城河整治工程，進(jìn)行城垣保護(hù)、河道疏浚、駁岸護(hù)坡，景點建設(shè)、游步配套。二是加強(qiáng)重點景區(qū)建設(shè)。以環(huán)城“四門”為中心，復(fù)建城垣樓閣，建設(shè)“四大”特色旅游區(qū)域，形成獨(dú)具特色的“三國名城”游。以東門為中心，形成古城墻游覽區(qū);以南門為中心，形成關(guān)公文化祭祀?yún)^(qū);以西門為中心，形成文博實物觀賞區(qū);以北門為中心，形成三國風(fēng)俗展示區(qū)。三是優(yōu)化古城景點建設(shè)。高水平建設(shè)一批紀(jì)念館、名人故居和文化廣場。逐步在古城內(nèi)原址上復(fù)建“____將軍府”、“承天寺”、“三管筆”、“相爺府”、“江陵縣衙”等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)____古城的保護(hù)與開發(fā)。把開發(fā)夜間文化旅游擺上議事日程，拓展護(hù)城河水上游魅力，籌劃演藝項目，培植夜餐、夜購等夜市功能，展示人文底蘊(yùn)和旅游特色。

2.加快文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)品體系建設(shè)，重點推動一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是打造楚文化品牌。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的楚墓遺址博物館，加快紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，加快八嶺山森林公園建設(shè)及古墓群保護(hù)。二是打造名人文化品牌。以屈原塑像為中心，建設(shè)以屈原祠、江瀆宮、屈原廣場等為主要內(nèi)容的屈原文化園;以關(guān)公義園為重點，建設(shè)關(guān)公雕像、關(guān)公紀(jì)念館、朝拜中心、體驗中心、修行中心等為主要內(nèi)容的關(guān)公文化產(chǎn)業(yè)園;以“相爺府”為中心，建設(shè)張居正故居、相爺府、張居正文化一條街等為主要內(nèi)容的張居正文化園;建設(shè)孫叔敖、“岑門相府”、“公安三袁”文化園。三是打造宗教文化品牌。以章華寺為主體，打造4a級景區(qū);恢復(fù)建設(shè)太暉觀、開元觀、玄妙觀，實行聯(lián)合經(jīng)營。四要打造水文化品牌。以濱江景觀帶、內(nèi)河景觀帶為主體，建設(shè)好荊江大堤沿江景觀帶和引江濟(jì)漢運(yùn)河沿岸生態(tài)旅游景觀帶，沿河多點布景、縱深綠化，讓游客感受親水文化。五是打造創(chuàng)意文化品牌。加快實景打造和動漫制作研發(fā)，比如打造劉備迎親，草船借箭等實景劇，展示三國故事，楚國入城式實景，展示楚文化，讓游客參與其中，讓靜態(tài)文化旅游資源“動”起來。

3.加快推動縣市統(tǒng)籌發(fā)展。按照“區(qū)域合作、錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，加快縣市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌發(fā)展。各縣市應(yīng)根據(jù)資源特點，確定發(fā)展重點：江陵縣重點打造南星洲長江文化園，建設(shè)高爾夫球場、旅游度假區(qū)、人水和諧體驗區(qū);松滋市重點打造洈水風(fēng)景區(qū)，建設(shè)山、水、島、洞、泉等景點;公安縣重點打造北閘風(fēng)景區(qū)、黃山頭風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)分洪文化博物館、生態(tài)園、南閘紀(jì)念館等景點;石首市重點打造天鵝洲長江故道濕地保護(hù)區(qū)、桃花山自然風(fēng)景區(qū)，建設(shè)麋鹿科普博物館、白鰭豚標(biāo)本陳列館;監(jiān)利縣重點打造洪湖西岸“夢里水鄉(xiāng)”景區(qū);洪湖市重點打造“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”景區(qū)，建設(shè)藍(lán)田生態(tài)園、明清一條街、瞿家灣紅色生態(tài)旅游度假區(qū)和烏林溫泉國際度假村。

(四)優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.加快文化旅游交通建設(shè)。按照文化旅游交通設(shè)施無障礙全覆蓋的要求，加快鐵路、公路、水運(yùn)、港航、城市公交等交通設(shè)施建設(shè)，使公路、鐵路、港口對接，形成完善的城市交通網(wǎng)絡(luò)，為文化旅游發(fā)展提供完善的交通服務(wù)。一是構(gòu)建____對外聯(lián)內(nèi)的快速通道。加快城際間高速公路建設(shè)，實現(xiàn)____到周邊大中城市的高速快捷通達(dá)。加快建設(shè)江南、江北高速公路通道，實現(xiàn)____中心城區(qū)與縣市之間通達(dá)高速公路。加快環(huán)城高速公路建設(shè)，打通城市出口通道。加快旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化公路建設(shè)，實現(xiàn)旅游景區(qū)與干線路網(wǎng)連接，形成全市境內(nèi)主要景區(qū)(點)一小時旅游圈。二是構(gòu)建江漢平原航道網(wǎng)。依托中心城區(qū)重要港口，建設(shè)____長江國際旅游碼頭，把____建成三峽之旅(武漢-____-宜昌)精華游的節(jié)點。三是要加快鐵路建設(shè)。推進(jìn)“蒙西華中”鐵路盡快建成通車，與滬蓉高鐵互聯(lián)互通。同時加快____機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，形成文化旅游發(fā)展的區(qū)域空港。

2. 加快文化旅游服務(wù)體系建設(shè)。堅持“以游客為本”的服務(wù)理念，提升旅游服務(wù)水平，優(yōu)質(zhì)提供中轉(zhuǎn)、購物、咨詢、本地游等一站式系列服務(wù)，為文化旅游發(fā)展提供服務(wù)支撐。做好游客接待服務(wù)，建立“____市游客集散中心”，在____火車站、____客運(yùn)站、____旅游港等分別建立“游客接待中心”，各旅游景區(qū)建立“游客服務(wù)中心”，形成多級接待服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好導(dǎo)游服務(wù)，實施旅游人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理，提高導(dǎo)游隊伍的素質(zhì)。做好游客交通服務(wù)，游客接待中心、游客服務(wù)中心應(yīng)成立游客代步車隊，為游客提供交通方便。做好購物服務(wù)，抓好旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、休閑街區(qū)、美食街區(qū)、娛樂街區(qū)、楚風(fēng)民俗一條街、____古玩一條街、____美食一條街，建設(shè)并完善重點旅游景區(qū)游客集中購物場所，形成旅游購物一體化。

3.加快文化旅游市場體系建設(shè)。一是發(fā)展和完善文化旅游產(chǎn)業(yè)要素市場。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵各類旅游企業(yè)積極進(jìn)入市內(nèi)資本、產(chǎn)權(quán)、土地、林權(quán)、人才等要素市場，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和資源要素重組。二是完善旅游文化市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。建立健全旅行社經(jīng)營、旅游購物、旅游專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)申報準(zhǔn)入制度和旅游文化企業(yè)的評級、運(yùn)營掛牌制度，規(guī)范旅游文化市場行為。實行部門聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)無障礙旅游。三是加快旅游文化行業(yè)協(xié)會的改革發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與自律功能，推動行業(yè)誠信建設(shè)和企業(yè)誠信經(jīng)營，整合文化旅游相關(guān)科研院所，建立健全決策咨詢論證機(jī)制，建立旅游文化產(chǎn)業(yè)專家咨詢庫，為政府科學(xué)、民主決策提供服務(wù)。四是加強(qiáng)市場誠信建設(shè)，加快完善旅游相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員誠信記錄，加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品消費(fèi)投訴機(jī)制建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等不法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

(五)完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1.完善有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。積極探索建立土地整理平臺，合理利用土地的管理制度，推進(jìn)土地管理制度的改革和創(chuàng)新。一是修編土地利用總體規(guī)劃，將文化旅游產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，保障文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)。二爭取重大項目建設(shè)用地，積極向省政府爭取生態(tài)文化用地專項土地利用規(guī)劃指標(biāo)、新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，爭取部、省將我市作為文化旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點城市，三是合理利用存量土地，加強(qiáng)對已開發(fā)文化旅游用地和新文化旅游用地的復(fù)合利用，向存量要空間。新建重點旅游項目應(yīng)繳納的土地出讓金，從地方基金預(yù)算列支，用于該旅游項目配套設(shè)施建設(shè)。

2.完善有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策。深化旅游投融資改革，探索靈活多樣的投融資渠道，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益”的原則，對部分旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施實行“政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運(yùn)作”的投融資機(jī)制，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成分的社會資金投入旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵投資者采用bot、tot、abs、ppp等融資方式，加快旅游文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大文化旅游項目招商引資力度，不斷優(yōu)化旅游文化項目投資環(huán)境，切實解決文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金“瓶頸”問題。

3.完善有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。加大財政稅收對旅游文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，運(yùn)用財政投入、財政補(bǔ)貼、貼息貸款、減免稅收等多種手段發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向性作用，支持重點旅游文化項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要加大財政投入。逐年增加財政對文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，把重點文化旅游項目的投融資納入政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的年度計劃。逐年增加文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于客源市場開發(fā)、城市形象宣傳、旅游項目招商、旅游產(chǎn)品包裝和對團(tuán)隊旅游獎勵等。二是實行稅費(fèi)優(yōu)惠。對旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，可按稅法規(guī)定在稅前扣除;旅游企業(yè)招用符合條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策;對旅游飯店嚴(yán)格執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格。三是整頓、清理旅游企業(yè)行政性收費(fèi)項目。減免有關(guān)規(guī)費(fèi)，降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本。認(rèn)真落實國家有關(guān)生態(tài)、文化和旅游發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。凡涉及收費(fèi)的，一律按下限收取。

4.完善有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策。一是高度重視文化旅游人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)和努力造就一批名家大師、一批專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、一批懂經(jīng)營善管理的經(jīng)營管理人才、一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、一批素質(zhì)高業(yè)務(wù)精的旅游文化服務(wù)人才，吸引一批國內(nèi)外高層次旅游文化專門人才。二是制定旅游文化人才資源開發(fā)規(guī)劃。積極探索建立與國際接軌的旅游文化人才資源開發(fā)機(jī)制，重視在職教育和崗位培訓(xùn)，使文化旅游人才隊伍在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上能滿足文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。三是加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)。積極推進(jìn)旅游文化教育培訓(xùn)改革與發(fā)展，在大專院校專門開設(shè)旅游文化課程，培養(yǎng)____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才。四是加大文化旅游人才引進(jìn)力度。廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、文化經(jīng)紀(jì)人、文化企業(yè)家、文化創(chuàng)意人才來荊創(chuàng)業(yè)。同時，完善公平競爭和分配激勵機(jī)制，鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出，設(shè)立市級榮譽(yù)獎勵制度，重獎貢獻(xiàn)突出的旅游文化工作者，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。

(六)創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制

1.創(chuàng)新行政管理機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立____文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，制定有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌文化旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施和有關(guān)項目的建設(shè)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立統(tǒng)一調(diào)配的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮政府各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，密切配合開展工作，形成加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。 三是加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將文化旅游發(fā)展指標(biāo)納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任、工作進(jìn)度的跟蹤檢查和階段性問責(zé)問效。四是轉(zhuǎn)變政府職能。完善公共服務(wù)平臺，改革行政審批制度，理順發(fā)改委、旅游、文化、國土、環(huán)保等相關(guān)部門職能的關(guān)系，強(qiáng)化對重點投資項目的便捷服務(wù)，減少行政成本，提高管理效率。

2.創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制。一是市場化配置資源，實現(xiàn)文化旅游資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”分離，解決“資源分散、部門分割、多頭管理、各自為政”的問題，推進(jìn)文化旅游資源配置和旅游資源經(jīng)營的市場化。二是集團(tuán)化經(jīng)營管理。整合文化旅游資源，打破部門壟斷、行業(yè)封鎖、區(qū)域限制，堅持以市場為中心，以資本和品牌為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建文化旅游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，成立“____市文化旅游發(fā)展總公司”，統(tǒng)一經(jīng)營文化旅游資產(chǎn)。三是社會化共享資源。實現(xiàn)公有資產(chǎn)、保護(hù)性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)管理“三產(chǎn)”有效分離，將文化產(chǎn)業(yè)從文化事業(yè)中剝離出來，分別履行經(jīng)營職能和公益職能，對特殊的文保單位、宗教單位，在保護(hù)資源、維護(hù)所有權(quán)的前提下，運(yùn)用拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等多種方式，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理水平。

3.創(chuàng)新市場營銷機(jī)制。一是強(qiáng)化宣傳造勢。利用媒體宣傳，發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體的作用，爭取在中央電視臺等國家級新聞媒體宣傳____文化旅游產(chǎn)品，“一句話叫響____”。重視戶外宣傳，做好機(jī)場、車站、高速公路及國道、省道的旅游廣告宣傳，在城市主干道和通往各景區(qū)的交通要道設(shè)置醒目的中英文景區(qū)標(biāo)示標(biāo)牌。二是舉辦節(jié)慶活動。利用____傳統(tǒng)文化，舉辦____國際龍舟節(jié)、國際關(guān)公祭祀節(jié)、桃花節(jié)、楚文化、三國文化國際研討會、古城保護(hù)國際研討會等，以節(jié)慶活動為載體，全方位展示____。三是開發(fā)“智慧旅游”。盡快建立旅游信息服務(wù)體系，優(yōu)化智慧旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，通過智慧旅游，引導(dǎo)相關(guān)旅游企業(yè)更高效利用信息技術(shù)，促進(jìn)旅游目的地形象改善，提升旅游行業(yè)服務(wù)水平。四是加強(qiáng)區(qū)域合作。推出一批跨區(qū)域的文化旅游產(chǎn)品，借助各類旅游交易會平臺，強(qiáng)力推介____。