黨調(diào)查報告15篇

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：71

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第1篇2023年黨風廉政民生工程實施問題調(diào)查報告范文第2篇縣教育局黨委關(guān)于中小學黨建情況的調(diào)查報告第3篇關(guān)于黨員先進性教育活動調(diào)查摸底情況的報告第4篇地稅局發(fā)展黨員先進性調(diào)查報告第5篇村級黨建組織調(diào)查與思考報告第6篇農(nóng)村黨建工作調(diào)查報告第7篇省級文明村、青岡縣建設(shè)鄉(xiāng)新合村加強村級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查報告第8篇黨員先進性教育活動工作調(diào)查報告第9篇關(guān)于農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的調(diào)查報告第10篇2023年黨員調(diào)查報告第11篇黨員干部黨性修養(yǎng)狀況和“兩學一做”學習教育開展成效調(diào)查報告第12篇關(guān)于高校學生黨建工作的調(diào)查報告第13篇企業(yè)黨風廉政、反腐倡廉工作調(diào)查報告第14篇建設(shè)新農(nóng)村黨風廉正建設(shè)情況調(diào)查報告第15篇關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)查報告

黨調(diào)查報告

第1篇 2023年黨風廉政民生工程實施問題調(diào)查報告范文

實施民生工程，是省委、省政府立足科學發(fā)展、建設(shè)美好安徽作出的戰(zhàn)略決策，已經(jīng)實施七年。如何全面貫徹黨的十八大精神，適應(yīng)新形勢、新要求，不斷提升工作水平，是擺在我們面前的重大課題。

一、民生工程取得顯著成效

我省民生工程從2023年開始實施，從最初的12項逐步增加到33項，到2023年財政累計投入1887億元，受益人口逐步覆蓋到6000多萬人，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，學有所教基本實現(xiàn)，病有所醫(yī)制度體系、機構(gòu)設(shè)施基本構(gòu)筑，老有所養(yǎng)實現(xiàn)制度全覆蓋，住有所居保障力度逐步加大，勞有所得注入新的活力，困有所濟逐步覆蓋到各類困難群體，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷得到改善，得到了中央領(lǐng)導的充分肯定和社會各界的廣泛好評。

我省在全國率先實施民生工程，探索了一條以項目化手段發(fā)展社會事業(yè)、用工程化措施解決民生問題的路子，打造了一塊推動科學發(fā)展、促進社會和諧的亮點品牌。一是推進了基本公共服務(wù)均等化，推動了民生事業(yè)發(fā)展。堅持將民生項目和資金向“三農(nóng)”領(lǐng)域、困難地區(qū)和弱勢群體傾斜，其中涉農(nóng)項目投入約占八成。帶動財政民生支出大幅增長，2023年，全省民生支出3161.2億元，增長21.2%,占財政支出的80%，有力促進了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展。二是增加了城鄉(xiāng)居民收入，促進了公共財政職能發(fā)揮。民生工程資金的投入，一方面減少了群眾用于改善生產(chǎn)生活條件、醫(yī)療、上學、抗災(zāi)等方面的支出，另一方面增加了群眾的轉(zhuǎn)移性收入，同時還擴大了社會投資。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來全省城鄉(xiāng)居民收入中轉(zhuǎn)移性收入的年均增幅分別達到17%和26%，是四項收入中最高的，超過城鄉(xiāng)居民收入年均增幅5和10.9個百分點。三是促進了社會和諧，密切了黨群干群關(guān)系。社情民意調(diào)查結(jié)果顯示，全省群眾對民生工程綜合滿意度每年都在80%以上，有七成項目群眾滿意度達到85%以上。通過實施民生工程，維護了大局穩(wěn)定，促進了社會和諧，2023年全省信訪總量比2023年下降了18.5%，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。四是建立了“指標量化、項目管理、考核嚴格”的工作機制，形成了齊抓共管的良好局面。每年每一項民生工程都有明確的實施目標和政策規(guī)定，有清晰的責任主體和實施程序，有嚴格的監(jiān)督辦法和評價機制，項目化、工程化特色明顯，構(gòu)建了目標能量化、實施有抓手、結(jié)果可考核的工作平臺，逐步形成了“黨委政府負責、財政牽頭抓總、部門合力推進、社會廣泛參與”的工作機制。正如省委書記張寶順所說：“民生工程牽頭工作放在財政部門，等于是抓住了牛鼻子”。

二、民生工程面臨的新形勢

黨的十八大對改善民生提出了新要求。一是強調(diào)加強社會建設(shè)必須以保障和改善民生為重點，在“五有”上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活。二是提出到2023年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番的目標，從改善民生到收入倍增，標志著民生工作重心已經(jīng)從“保障”上升到“改善”階段。三是提出全面提高人民生活水平目標，使基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，社會保障全民覆蓋，政策制度更加完善規(guī)范。

兄弟省市民生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。陜西省2023年實施了八大民生工程，提出五年實現(xiàn)上學就醫(yī)不再難、養(yǎng)老就業(yè)有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區(qū)服務(wù)廣覆蓋、油路信息通到村的目標。海南省2023年實施了民生工程五年規(guī)劃，五年內(nèi)在七大民生工程實施27個重點項目。江蘇省2023年實施了民生幸福工程，將“民生幸福”具體化為六大體系建設(shè)。遼寧省2023年實施了十五件惠民舉措。

人民群眾對改善民生有了新期待。期待不斷提高社會保障和社會救助標準，希望政府加大促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)政策支持力度，對精神文化的需求越來越多，對環(huán)境改善的要求越來越高，對食品藥品安全、公共安全問題越來越敏感。

民生工程實施進入了新階段。一是持久化。隨著公共財政、民生財政逐步確立，民生工程需要持續(xù)長久地堅持下去。二是制度化。必須在民生工程項目選擇、規(guī)劃建設(shè)、運行維護各環(huán)節(jié)建立內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。三是民主化。廣大人民群眾迫切希望提高“話語權(quán)”和“自主權(quán)”，參與項目決策，實施民主管理，發(fā)揮監(jiān)督作用。四是科學化。堅持按規(guī)律辦事，按科學操作，不斷提高民生工程績效。

三、提升民生工程的基本思路

新時期、新階段，民生工程必須以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面落實國家公共服務(wù)“十二五”規(guī)劃，圍繞“五有”目標，堅持“積極而為、量力而行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強化基層，整合資源、健全機制，建管并重、合力推進”的基本原則，努力在民主管理、服務(wù)均等、績效提升、管養(yǎng)機制、社會參與五個方面尋求突破。

一是更加注重民生工程民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅持用民主的辦法推進民生工程，不斷提高民生工程的民主化水平。在項目決策、實施、驗收評價和工程設(shè)施管理運行等各個階段，都應(yīng)充分發(fā)揮群眾的“主人翁”作用，擴大民主參與，實現(xiàn)民主管理，接受民主監(jiān)督。

二是更加注重推進基本公共服務(wù)均等化。加速推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，向皖北、大別山、貧困縣等困難地區(qū)延伸，向困難弱勢群體延伸，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等和不同群體均等，使不同地區(qū)群眾特別是困難弱勢群體更多地、更公平地享受改革發(fā)展成果。

三是更加注重提高民生工程績效。建立民生工程績效評估體系，科學衡量民生改善狀況和公共服務(wù)實現(xiàn)目標，在分配任務(wù)時同步設(shè)計評價指標，在實施過程中進行績效監(jiān)控，做到績效評價與目標任務(wù)同部署、同考核。積極引入第三方評估機制，提高績效評價公正性、科學性。

四是更加注重管養(yǎng)長效機制建設(shè)。樹立民生工程建管并重的理念，建好管好用好每一個項目。加強建后管養(yǎng)長效機制建設(shè)，落實管養(yǎng)責任，完善制度措施，加大資金投入，總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保民生工程持久發(fā)揮惠民功效。

五是更加注重調(diào)動全社會力量參與?？茖W界定政府、社會各類組織、企業(yè)和個人應(yīng)當承擔的責任，劃定有效邊界，細化權(quán)責分工。充分調(diào)動社會各方面參與民生工程建設(shè)的積極性。對非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的民生工程項目，也可以通過公辦民營、民辦公助、以獎代補、花錢買服務(wù)等方式解決。

四、提升民生工程的幾點建議

省委書記張寶順強調(diào)：“保障和改善民生是建設(shè)美好安徽的大事要事，要搶抓機遇、乘勢而上，扎扎實實推進民生建設(shè)，盡最大努力讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴”。

(一)優(yōu)化民生工程項目。貫徹黨的十八大關(guān)于保障和改善民生的最新部署，結(jié)合國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃、我省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化體制、社會保障等重點改革，調(diào)整完善民生工程“十二五”規(guī)劃，優(yōu)化充實重點項目庫。

(二)健全資金保障機制。增強優(yōu)先保民生理念，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，探索建立民生工程預(yù)算制度，將每年新增財力的主要部分用于改善民生。完善省級均衡性轉(zhuǎn)移支付政策，建立縣級基本財力保障機制，增強基層實施民生工程項目的能力。拓寬民生工程籌資渠道，鼓勵引導社會投入，加快形成政府主導、多方參與的多元籌資機制。

(三)加快推進體制機制創(chuàng)新。創(chuàng)新資源整合機制，鼓勵各地大力整合事關(guān)民生的資源、資金、政策、項目。創(chuàng)新政策融合機制，打破社會保障制度“碎片化”格局，逐步消除制度間條塊分割、部門主導互不銜接的分散狀況。創(chuàng)新社會參與機制，積極推進民辦公助、公辦民營、以獎代補等形式，引導社會資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域，興辦教育、醫(yī)療等民生服務(wù)事業(yè)。創(chuàng)新建后管養(yǎng)機制,按照財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，誰受益誰負擔的原則，花錢買服務(wù)，花錢建機制，充分調(diào)動受益群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。

(四)健全完善工作制度。健全完善民意征集制度。完善民生工程項目公開征集辦法，探索建立項目公開征集制度化、規(guī)范化、長效化。健全完善項目公開制度。廣泛運用民生工程形象化標識，在新建工程項目上設(shè)置標牌。健全完善補助類項目管理制度。確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核清、發(fā)放對象搞準、各項程序走實。健全完善工程類項目分類實施制度。對于限額以下的小型項目，在確保質(zhì)量的前提下，可以簡化實施手續(xù)，提高工作效率。

(五)建立健全上下聯(lián)動合力推進的工作格局。將民生工程完成情況與實施績效納入政府目標考核指標體系和效能建設(shè)考核體系。強化市縣政府和省直部門責任，推進工作重心下移和工作落實。制訂責任追究辦法，形成嚴格抓落實的工作導向。

第2篇縣教育局黨委關(guān)于中小學黨建情況的調(diào)查報告

按照縣委組織部《關(guān)于加強中小學校黨建工作的意見》要求，局黨委會同各鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)查組，深入全縣各中小學對黨建工作進行了調(diào)查摸底，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況：全縣共有38所小學，其中有18所建立了支部;共有6所中學，6所建立了支部;共有1所高中，1所建立了支部;共有1所職業(yè)中學，1所建立了支部;機關(guān)幼兒園1所建立了支部，教育局機關(guān)支部1個。

二、主要措施及成效

加強中小學校黨的建設(shè)，是堅持社會主義辦學方向的重要保證，是黨堅持代表中國先進文化前進方向的有效途徑，關(guān)系到黨和國家的前途命運，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。為此，教育局黨委堅持以加強教師隊伍建設(shè)，提高學生的綜合素質(zhì)為總的出發(fā)點和落腳點，以圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學為指導思想，采取了有力措施加強中小學黨建工作。主要做法是：

(一)、突出重點，認真加強領(lǐng)導班子建設(shè)。一是選好一把手，配強配齊領(lǐng)導班子。堅持三高三強的原則，即政治素質(zhì)高，大局意識強;學歷層次高，創(chuàng)新能力強;工作熱情高，進取精神強，把一批德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵嵉近h組織領(lǐng)導班子中，從而保證了基層黨組織在教學、科研上有威信，有發(fā)言權(quán)，更好地發(fā)揮了對中心工作的保證、監(jiān)督、服務(wù)和促進的作用。教育系統(tǒng)緊緊抓住開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的契機，針對學校領(lǐng)導班子建設(shè)中存在的問題及時進行了整改，要求每名支部成員對照科學發(fā)展觀的要求寫出深刻的自查報告，并按干部四化方針和能者上，平者讓，庸者下的原則對基層班子進行認真考察和調(diào)配，對不稱職的干部堅決予以撤換，有力地增強了支部班子的整體實力。

(二)是強化教育，提高素質(zhì)。教育局通過舉辦培訓班、召開經(jīng)驗交流會、堅持理論中心組學習等形式，努力提高學校領(lǐng)導干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);開展學做活動、解放思想大討論、形勢政策教育、普法教育、示范教育和警示教育，提高領(lǐng)導干部的政策理論水平和科學決策能力，強化領(lǐng)導干部的公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。通過以上措施，領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)普遍提高，戰(zhàn)斗力明顯增強，講團結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻蔚然成風。全縣的學校領(lǐng)導班子多年來都堅持每天早晨7：30就來到學校，到學校門口迎接學生入校，并且自動放棄節(jié)假日的休息時間，全身心地投入工作。黨支部在行政的中心與黨組織的核心作用之間能夠做到處理好四個關(guān)系，即黨組織對學校行政工作支持不代替，建議不干預(yù)，保證不包攬，監(jiān)督不指責，在研究討論學校重大問題上，主動為校長出謀劃策，當好參謀，在執(zhí)行學校各項工作決議時帶領(lǐng)全體黨員積極響應(yīng)學校的號召，完成學校的各項工作任務(wù)，發(fā)揮主力軍作用。同時黨支部也把黨建方面的工作主動與校長溝通、商量，達成共識，取得校長對黨支部工作的理解和支持。在學校工作中，書記、校長能夠互相配合，互相支持，各負其責，分工不分家，班子集體堅強有力，群眾威望較高。在班子的影響和帶動下，學校各項工作都取得了突飛猛進的發(fā)展。

(三)、抓住關(guān)鍵，切實加強黨員隊伍建設(shè)。全縣各級黨組織能夠把提高中小學教師黨員隊伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)當成一件大事來抓，嚴格對黨員教師的管理和教育。在學校黨員管理工作中，對在崗黨員堅持民主評議制度，加大群眾監(jiān)督力度;在黨員教育工作中，注重思想建設(shè)和師德師風建設(shè)，開展了六個堅持教育活動，即教育黨員堅持理想信念，增強信心，保持良好的精神狀態(tài);堅持解放思想，開拓進取，搞好教育教學改革;堅持艱苦奮斗，真抓實干，形成求真務(wù)實的工作作風;堅持以身作則，廉潔自律，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線;堅持真理和原則，敢同一切歪風邪氣作斗爭;堅持為人師表，嚴謹治學;堅持愛護學生，一切為了學生。通過教育活動，黨員教師的自律意識提高了，責任感和進取心增強了，到目前為止，全縣中小學達到了80%以上的黨員是業(yè)務(wù)骨干、教學標兵。在中小學校中開展了黨員形象群眾評活動，并為全體黨員發(fā)放黨微胸章，要求黨員帶章上崗，對于增強黨員的自豪感和使命感收到了良好的效果，廣大黨員積極參加教研教改立項活動，主動挑重擔，涌現(xiàn)出了一大批先進人物。全縣學校的黨員教師能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，有力推進了學校的教學、教研工作的開展。教師在省內(nèi)外教學比賽中屢屢獲獎，學生的中高考成績一年比一年好。

(四)、創(chuàng)建載體，開展豐富多彩的黨內(nèi)活動。學校是培養(yǎng)人才、傳播文化、進行思想教育的重要陣地，擔負著為社會主義事業(yè)培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的建設(shè)者和接班人的重任，尤其是中小學更是對青少年進行啟蒙教育的主要場所，為保證黨的方針、政策在中小學得以正確貫徹落實，使中小學黨建工作有所遵循，各中小學黨組織創(chuàng)建和利用各種有效載體開展豐富多彩的黨內(nèi)活動，以加強德育教育，培養(yǎng)四有新人為目標，要求在活動方法上求活，活動方式上求新，活動效果上求實，把黨建工作的深入到學校工作的各個領(lǐng)域。各中小學能夠?qū)⒌掠逃目傮w目標與不同階段的中心工作相結(jié)合，把具體工作任務(wù)量化分解，作為考核評分的重要內(nèi)容，與每名黨員、教職工的切身利益掛鉤，按月考核，年終總評，從而將德育教育滲透到教學、管理與各項工作當中。各中小學以活動為載體，通過寓教于樂的方式，在各中小學中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭做文明?；顒印幾鰩煹聵吮顒?、理論知識競賽活動、舉辦書畫展、組織各項文體活動等等，不僅使黨員和群眾受到了教育，也有力地增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。鳳山小學在加強思想建設(shè)中，把師德建設(shè)放在首位，圍繞正黨風、促師風的中心，開展四學、三比、一做、三評活動，即學理論，學規(guī)范，學標兵，學典型;比作風，比貢獻，比功績;做合格黨員;評優(yōu)秀，評標兵，評文明崗位。提倡三愛三講，即愛崗敬業(yè)講奉獻，愛專業(yè)講能力，愛學生講育人。通過形式多樣的教育活動，黨員教師逐漸達到了敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、專業(yè)，在工作中能夠傳經(jīng)驗毫無私心，幫實踐一絲不茍，帶徒弟嚴肅認真。全校形成了比思想看政治覺悟、比風格看工作態(tài)度、比廉潔看遵紀守法、比業(yè)績看工作成果的良好氛圍。學校教學質(zhì)量不斷提高，教師在省級以上刊物發(fā)表論文50多篇。在提高學生綜合素質(zhì)方面，對學生進行雙基訓練，開發(fā)學生的智商和情商;開展課外活動，促進學生特長的發(fā)展;開展系列養(yǎng)成教育活動，通過主題班會、專題講座、趣味性活動比賽、公益性社會活動等多種方式，將傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合，有效地增強了學生的自信心、自主能力和公德意識。學生的整體素質(zhì)明顯提高，綜合素質(zhì)合格率達98%以上。

(五)、完善制度，建立行之有效的黨建工作機制。沒有規(guī)范，不成方圓，只有建立健全基層組織建設(shè)的各項規(guī)章制度，形成科學的工作機制，才能促進黨建工作規(guī)范有序地運行，確保工作質(zhì)量。教育主管部門建立了黨建工作責任制和黨建工作聯(lián)系點制度，將責任層層落實，形成黨委抓支部，支部抓黨員，黨員帶群眾的良好格局。近幾年來建立健全了《三會一課制度》、《支部學習制度》、《民主評議黨員制度》、《廉政建設(shè)制度》、《民主生活會制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等，使黨建工作有法可依，有章可循，支部工作開展得有聲有色。中小學校一直堅持黨內(nèi)議事規(guī)則，強化民主集中制建設(shè)，加大黨組織參與重大問題決策的工作力度，一些教職工關(guān)心的重點、難點、熱點問題都能夠?qū)嵭忻裰鳑Q策，保證了黨和國家的方針政策能夠正確執(zhí)行;在落實三會一課制度上，把黨課的內(nèi)容與黨員的思想狀況和當前形勢相結(jié)合，做到了科學新穎，思想性強，使黨員樂于接受，樂于學習;在實施黨員責任區(qū)制度上，各學校支部明確規(guī)定了每名黨員的具體職責和責任范圍，并且每季度進行一次講評，使黨員的作用能夠真正地發(fā)揮出來。

(六)、加大投入，鞏固和加強陣地建設(shè)。各學校在鞏固和加強陣地建設(shè)上均加大了力度，投入了一定的時間、精力和資金。教育局多年來一直堅持在各中小學中開展創(chuàng)建標準化黨支部活動，制定并下發(fā)了《創(chuàng)建標準化黨支部活動方案》和《標準化黨支部百分考核細則》，各黨支部也能夠認真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)在，各中小學校的軟硬件建設(shè)都有較大進步，大多數(shù)黨支部都制作了指導性和實用性很強的創(chuàng)建標準化黨支部示板，做到內(nèi)容不斷充實和更新;95%以上的黨支部都有黨員活動室，為黨員學習、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所;各項制度、記錄、記實材料等實行了檔案管理;各項工作做到了有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。通過陣地建設(shè)，各基層黨支部的領(lǐng)導班子增進了團結(jié)，增強了凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力;黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)?；岣吡速|(zhì)量，保證了效果;黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮和體現(xiàn)。各中小學校在綠化、美化環(huán)境方面投資額度比較大，尤其是在校舍改造上給予了充分的重視，投入了足夠的資金。到目前為止，校舍改造已基本完成，育人環(huán)境不斷優(yōu)化。檔案建設(shè)進入規(guī)范化管理軌道，各學校比較注意積累黨建工作材料，能夠認真分類歸檔，做到了材料齊全、規(guī)范;制度建設(shè)趨于完善，做到了不但注重制度的制定，而且重視制度的落實，形成了照章辦事的良好風氣。

三、存在的問題：

在中小學黨建工作中，各級黨組織雖然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但與上級要求和新形勢新任務(wù)的發(fā)展需要相比，仍存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)、黨建工作發(fā)展不平衡。由于各支部對黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響，黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看，城區(qū)學校的黨建工作要好于邊遠農(nóng)村等地區(qū)的學校;中學黨建工作的情況好于小學;重點學校的黨建工作好于普通學校的黨建工作。

(二)、黨務(wù)干部力量薄弱。專職黨務(wù)工作者數(shù)量較少，大多數(shù)中小學校的黨務(wù)人員都是兼職，黨支部書記由行政正職一肩挑的居多，由于時間精力有限，兼職人員又往往忙于行政事務(wù)，黨建工作自然要受到影響。

四、幾點建議

中小學黨建工作作為基層黨組織建設(shè)的一部分，其重要作用不容忽視，各級黨組織要予以充分重視，加強組織和領(lǐng)導，對于存在的問題要認真分析，認真研究，不斷探索黨建工作的新方法、新途徑，提高黨建工作的新水平。

(一)、努力提高各級黨組織對加強中小學校黨建工作重要性的認識。科教興國是我國的基本國策，要提高全民素質(zhì)，增強綜合國力，必須首先抓好基礎(chǔ)教育。加強學校黨建工作是黨的教育方針、路線和政策能夠在學校教育工作中得以正確貫徹執(zhí)行的重要保證，各級黨組織和學校教育工作者必須站在三個代表的高度，充分認識加強黨建工作的重要性和緊迫感，把中小學黨建工作當作一件大事來抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。強化黨建工作領(lǐng)導責任制，使學校一把手在思想上真正重視起來，把黨建工作作為學校一項重要工作來抓，黨支部成員做到各司其職，各負其責，形成黨政工團互相配合、齊抓共管的的良好局面。

(二)、建設(shè)一支高素質(zhì)的校長隊伍和支部書記隊伍。一個學校的好壞，校長是關(guān)鍵。沒有一個好的帶頭人，搞好各項工作就成為一句空話。從全縣教育系統(tǒng)黨的組織狀況來看，大多數(shù)黨支部書記都是校長兼任，因此，建設(shè)一支復合型的高素質(zhì)校長隊伍和支部書記隊伍勢在必行。要堅持正確的用人導向，堅持貫徹關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人的思想，選好、用好黨政一把手，進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)建設(shè)，把校長和黨支部書記隊伍建設(shè)成為政治合格、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、干凈干事的領(lǐng)導群體。

(四)、加強對中小學校黨建工作的指導，進一步探索學校黨建工作的新方法和新途徑。教育主管部門要對學校黨建工作及時進行指導和幫助，使各中小學黨組織明確新時期黨建工作任務(wù)和工作目標，能夠以三個代表為指導，把握機遇，大膽創(chuàng)新，知難而進，積極探索黨建工作的新途徑和新方法，努力提高分析問題和解決問題的能力。在工作中力求做到嚴要求，抓熱點，辦實事。嚴要求就是把對廣大教師的教育引導與嚴格管理結(jié)合起來，建立完善有效的教育機制、管理機制、激勵約束機制，用制度約束人、管理人;抓熱點就是要突破空洞的理論說教，敢于觸及工作中的熱點、難點、疑點問題，有的放矢，對癥下藥，努力尋找黨建工作的切入點;辦實事就是努力改進工作方法和工作作風，經(jīng)常深入課堂、宿舍、科室、班組詳細了解情況，真正關(guān)心教師和學生在思想、學習和生活中的困難，把開展黨的工作與為師生解決實際問題相結(jié)合，切實增強黨組織的凝聚力和向心力。

第3篇關(guān)于黨員先進性教育活動調(diào)查摸底情況的報告

根據(jù)中組部《關(guān)于做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動準備工作的通知》精神，學院黨委于三月中旬

部署了各黨總支、黨支部做好有關(guān)準備工作，針對黨員隊伍中存在的突出問題，黨員教育管理工作

和基層黨組織建設(shè)的狀況，以及流動黨員的情況進行調(diào)查摸底，并征求黨內(nèi)外群眾對開展保持共產(chǎn)

黨員先進性教育活動的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查摸底的有關(guān)情況匯報如下：

一、黨員隊伍情況

我院絕大多數(shù)黨員思想狀況良好，關(guān)心國家大事，在政治上與黨中央保持一致；愛崗敬業(yè)、教書育

人，勤奮工作、任勞任怨，甘于奉獻，有自覺為教學、科研服務(wù)的意識；履行黨員義務(wù)，能按時參

加組織生活，自覺交納黨費，認真完成黨組織分配的任務(wù)。支持學院的改革與管理，認真做好教

學、科研、管理、學風建設(shè)等各項工作，取得了較好的成績，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進性，起到了模

范帶頭作用。特別是去年4月份以來，在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中，全院各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員

積極響應(yīng)院黨委號召，以“師生的健康重于泰山，學院的安全事關(guān)全局”的高度政治責任感，勇挑

重擔，為維護師生的健康和學院的穩(wěn)定作出了貢獻。

總體來看，黨員隊伍主流是好的，但也存在不少突出問題：

1、黨性意識不強，理想信念不堅定。少數(shù)黨員對政治理論學習沒有興趣，在重大問題上認識模

糊，重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象較為普遍；思想觀念不能與時俱進，競爭意識、進取意識和創(chuàng)新意識不

強；個別黨員不愿做組織分配的工作，不按時交納黨費；對身邊的不良現(xiàn)象往往抱著“事不關(guān)己，

高高掛起”的漠視態(tài)度，把自己混同于一般群眾。部分學生黨員理論學習不重視，對某些黨內(nèi)存在

的問題不能采取客觀辨證的方式分析，因而對黨存在某些認識上的誤區(qū)。

2、集體主義思想淡化，責任感意識不強。少數(shù)黨員在處理事情、思考問題往往從本位主義出發(fā)，

以自我為中心，缺乏“一盤棋”的大局意識和集體觀念。過分注重個人奮斗，個人發(fā)展，不關(guān)心他

人，缺少集體和協(xié)作觀念，服務(wù)和奉獻精神及艱苦奮斗的作風。

3、宗旨意識不強，缺乏正確的利益觀。少數(shù)黨員不能正確處理“德”與“得”的關(guān)系，認為“市

場經(jīng)濟就是利益經(jīng)濟”，抱著“無利的事不做、無名的事不干”的想法，甘于奉獻精神少了，斤斤

計較個人得失多了，年終考核不計分的工作不愿干，甚至個別黨員與群眾爭榮譽、爭待遇，影響了

團結(jié)和工作。個別黨員領(lǐng)導干部背離了入黨初衷，不顧集體和國家利益，利用手中的權(quán)力謀福利，

撈好處。

4、組織紀律性不強，服務(wù)育人意識淡薄。一些黨員教師僅把教師工作當做一種“穩(wěn)定”的謀生渠

道，“人在曹營心在漢”，熱衷于第二職業(yè)，無心鉆研業(yè)務(wù)，隨意停課、調(diào)課，個別黨員出現(xiàn)教學

事故和差錯，黨員之間、黨員與群眾缺乏正常的溝通渠道。

5、學術(shù)研究上存在浮躁和功利思想。個別黨員表現(xiàn)在學術(shù)研究東拼西湊，粗制濫造，低水平重

復；重視數(shù)量指標，輕視質(zhì)量保證，重視眼前利益，輕視長遠發(fā)展。

二、黨員教育管理工作

各黨總支、黨支部主要是通過支委會、支部大會、組織生活會和民主生活會等形式對黨員進行教育

和管理。嚴格黨內(nèi)組織生活制度，基本能堅持每月1-2次正常的組織生活。建立健全黨內(nèi)民主制

度，保障黨員的民主權(quán)力，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。組織開展“黨員奉獻日”、“黨員形象工

程”、“忠誠實踐“三個代表”重要思想等活動，在教學、科研、管理等工作中，發(fā)揮黨員的模范

帶頭作用。

在黨員教育管理問題上，集中反映有以下幾個問題：一是黨支部組織生活內(nèi)容單一，形式不夠豐富

多樣，不能調(diào)動黨員的參與熱情；組織黨員理論學習只注重面上的學習，缺乏深入的思考，客觀上

由于黨員教師教學和科研任務(wù)較重，政治理論學習的主動性較欠缺，造成組織生活質(zhì)量不高，流于

形式；結(jié)合工作、生活和思想實際不夠，民主生活會批評與自我批評不夠；二是黨支部建設(shè)上，黨

支部開展黨日活動經(jīng)費來源不足，在一定程度上制約了黨支部活動的開展。

三、基層黨組織建設(shè)情況

黨的組織比較健全完善，各黨總支、黨支部按照《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，做到按時換屆并及

時合理地設(shè)置黨支部，配備好黨支部書記；加強黨支部領(lǐng)導班子建設(shè)，制定黨支部年度工作計劃和

年度發(fā)展黨員工作計劃；發(fā)展黨員工作比較正常。多數(shù)黨總支、黨支部在發(fā)展黨員工作中能做到認

識到位，措施到位，工作有計劃、有檢查、有總結(jié)。加強思想政治工作，聯(lián)系群眾，黨總支、黨支

部能夠關(guān)心和幫助周圍群眾的解決實際困難和問題，

目前學院基層黨組織工作中存在的主要問題：一是少數(shù)黨支部發(fā)揮作用不夠突出，凝聚力不強。，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第4篇地稅局發(fā)展黨員先進性調(diào)查報告

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，我局積極行動，由局領(lǐng)導班子組成調(diào)研工作小組，就認真學習、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合稅收征管、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作實際，邊學習邊調(diào)研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動，一方面了解到廣大干部職工對科學發(fā)展觀是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動地稅事業(yè)發(fā)展的強大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發(fā)展觀存在的問題

(一)稅收收入連年實現(xiàn)大幅度增長，但仍然存在管理漏洞

近年來，針對稅收管理中存在的突出問題，我們在重點稅種、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的管理上，實施了重點突破，實行基準稅負測算收入規(guī)模，推行六業(yè)一稅管理模式，落實四個增長極，使稅收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒有形成有效的稅收管理機制;已建立的管理辦法在有的地方?jīng)]有落實到位。存在的這些問題說明，在強化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長空間。

(二)地稅部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展還有很多工作要做。

近年來，我局堅持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開展的行風評議活動中被評為最佳單位，2023年為免評單位。2023年，縣地稅局被_____市地稅局評為市地稅系統(tǒng)先進集體、市地稅系統(tǒng)目標考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評為創(chuàng)建平安_____先進單位、先鋒工程活動先進黨支部、農(nóng)村泥草房改造幫建先進集體。但我們也要看到，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上，機制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進，必須按照科學發(fā)展觀的要求，努力提高服務(wù)的層次和水平。

(三)隊伍建設(shè)取得了顯著成果，但干部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新時期稅收工作需要。

近年來，我們按照高素質(zhì)、會干事、能干事、不出事的要求，以建管理學習型班子、服務(wù)和諧型機關(guān)、納稅人滿意型公務(wù)員隊伍，使機關(guān)有好的風氣、班子有好的形象、干部有好的口碑為目標，遵循年齡形成梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、性格氣質(zhì)互補、后備數(shù)量充足的原則，對各基層單位的班子普遍作了調(diào)整。遵循立足當前、適應(yīng)需要，著眼長遠、形成骨干的原則，大力加強干部教育培訓，深入開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，干部隊伍素質(zhì)有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計算機、不會納稅評估、不會查賬等等;工作紀律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權(quán)謀私、違法違紀案件還時有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學發(fā)展的需要明顯不適應(yīng)，必須進一步抓好隊伍建設(shè)，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)。

(四)面對縣委縣政府和市局提出的新任務(wù)新要求，領(lǐng)導干部能力和作風建設(shè)還需要進一步加強。

近年來，我局切實加強以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為重點的領(lǐng)導班子建設(shè)，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在著差距和不足。少數(shù)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在領(lǐng)導地稅事業(yè)科學發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進一步提高;在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風上還有待進一步改進。必須把加強能力和作風建設(shè)作為領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。

二、制定措施、抓好落實，深入推進稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學發(fā)展觀落實到組織收入、稅收管理與隊伍建設(shè)等各個方面有機結(jié)合，使稅務(wù)干部自覺學習實踐科學發(fā)展觀，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

(一)圍繞一個中心，突出發(fā)展要義

稅務(wù)部門的首要任務(wù)，是依法組織稅收收入。因此，我們應(yīng)緊緊圍繞組織稅收收入這一中心任務(wù)開展工作，尤其是在今年受到美國經(jīng)濟危機沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應(yīng)運用現(xiàn)代信息化的征管手段，強化科學化精細化管理，加強稅源監(jiān)控與分析應(yīng)用、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅收執(zhí)法監(jiān)督和落實責任追究，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點，建立分類管理機制，在著重抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的同時，完善對零星

稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強對稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無稅禁收，力爭完成各項稅收任務(wù)。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質(zhì)量，實現(xiàn)從經(jīng)濟到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收為國聚財和調(diào)節(jié)分配的職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極的貢獻。

(二)做到兩個堅持，體現(xiàn)以人為本

科學發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務(wù)。稅收征管工作，主體是稅務(wù)干部，客體是納稅人，因此，應(yīng)堅持以納稅人和稅務(wù)干部兩個群體為工作的出發(fā)點和落腳點，做到兩個切實：一方面，從服務(wù)于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實落實各項服務(wù)措施。在堅持依法治稅的同時，牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念，增強平等觀念，在落實服務(wù)措施上下工夫，不斷簡化辦稅程序，認真落實全程服務(wù)、延時服務(wù)、首問責任制等辦稅服務(wù)措施，通過限時服務(wù)、多元化報稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務(wù)效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，建立服務(wù)型和效能型稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強化干部教育和督查的角度考慮，切實提高干部服務(wù)意識和本領(lǐng)。一是通過開展每日一題、每周一課、每月一考等教育形式，結(jié)合視頻授課、業(yè)務(wù)培訓等形式，建立和完善學習機制，不斷提高干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高稅收專業(yè)技能，增強為納稅人辦稅服務(wù)的意識和本領(lǐng)，促進秉公廉潔執(zhí)法，及時全面地落實各項辦稅服務(wù)措施;二是縣局應(yīng)增強為基層服務(wù)意識，努力為基層減輕工作負擔，經(jīng)常對基層工作檢查指導，為基層搞好政策、技術(shù)、后勤等保障性服務(wù);三是抓好思想政治工作，不斷增強工作凝聚力和向心力，提升全員工作責任意識和創(chuàng)新意識，弘揚敬業(yè)奉獻精神，合理配置和使用人力資源，關(guān)心和愛護干部，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務(wù)、作風過硬的干部隊伍，營造風正、勁足、心齊的工作局面，推動稅務(wù)事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越。

(三)搞好三個結(jié)合，力求統(tǒng)籌兼顧

落實科學發(fā)展觀，需要緊密結(jié)合稅務(wù)工作實際，將科學發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長效機制，指導稅務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促納稅人及時全面落實新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時，認真落實《稅收管理員制度》、《納稅評估管理辦法》、稅源調(diào)查等各項稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時，通過加強稅務(wù)稽查、開展執(zhí)法督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營過程存在的涉稅問題，減少國家稅款流失，降低稅收執(zhí)法風險，預(yù)防稅務(wù)干部違法違紀問題發(fā)生，促進稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合，一是結(jié)合干部作風建設(shè)年活動，強化內(nèi)部行政管理，認真落實四條禁令、機關(guān)考勤、績效考核、監(jiān)督檢查、責任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項規(guī)章制度全面落實到位，不斷優(yōu)化干部作風建設(shè);二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨的路線、方針、政策和國家稅收法律法規(guī)，用政策指導工作。三要與外界監(jiān)督建設(shè)相結(jié)合，主動與當?shù)卣块T和社會各界溝通協(xié)調(diào)，爭取他們對稅收工作的關(guān)心和支持，及時征求和采納他們對稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進和完善稅收工作，促進行風效能建設(shè)，在社會上樹立一個良好的稅務(wù)形象，構(gòu)建一個和諧的稅收經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

第5篇村級黨建組織調(diào)查與思考報告

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的學習實踐當中，農(nóng)村基層組織特別是對于直接服務(wù)“三農(nóng)”的村級組織，如何積極有效地發(fā)揮作用，是當前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個重大課題。最近，筆者就服務(wù)型村級組織建設(shè)問題，作了一些調(diào)查研究，得到了一些粗淺的認識。

一、建設(shè)服務(wù)型村級組織是時代的呼喚

調(diào)查過程中，基層干部群眾一致認為，在推進突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的新階段，建設(shè)服務(wù)型村級組織，正當其時、意義重大。

第一，新農(nóng)村建設(shè)為村級組織拓寬了服務(wù)空間。黨的_屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，為從根本上解決“三農(nóng)”問題、讓村級組織和廣大基層黨員干部服務(wù)群眾指明了方向。村級組織作為農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)的領(lǐng)導核心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、實踐者和推動者，擔負著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾增收致富、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要任務(wù)。面對新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任，村級組織的服務(wù)工作不應(yīng)只拘限于少數(shù)幾個節(jié)點上，而應(yīng)覆蓋到發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、建立新組織、塑造新風貌等各個方面。這就要求廣大基層組織和黨員必須以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培育新農(nóng)民，使廣大農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建文明村為主導，塑造新風貌，完善農(nóng)村思想道德建設(shè)體系，全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。

第二，農(nóng)村稅改為村級組織騰出了服務(wù)時間。__年以來，廣大農(nóng)村相繼推行稅費改革，國家又先后出臺了糧食直接補貼、退耕還林補助、農(nóng)村貧困生“兩免一補”和計劃生育家庭扶助獎勵等一系列惠農(nóng)政策，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的積極性。隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、民主管理權(quán)和經(jīng)濟收益權(quán)的進一步擴大，特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，村級組織職能發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，基層干部不再催糧要款，可以從稅費收繳的沉重負擔中解脫出來。這就要求村級組織和黨員干部必須把領(lǐng)導方式和工作方式從計劃經(jīng)濟時代的“審、批、管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺觥?、促”，切實下移工作重心，變過去的直接指揮為出謀劃策，變過去的行政命令為服務(wù)引導。因此，農(nóng)村基層組織和黨員干部必須更新觀念，轉(zhuǎn)變角色，努力打造服務(wù)型村級組織。

第三，農(nóng)民思想的新變化要求村級組織加強服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性加大。在大環(huán)境的影響下，農(nóng)民群眾的溫飽即安、減負即穩(wěn)等小農(nóng)意識已逐漸減弱，其所思所慮發(fā)生了新的變化，對農(nóng)村改革發(fā)展提出了新的要求。如：農(nóng)民迫切希望有政策、資金和技術(shù)支持，渴求增收致富；希望黨組織和黨員發(fā)揮帶頭示范作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展壯大村級經(jīng)濟，改變自身環(huán)境；希望轉(zhuǎn)移富余勞動力，通過勞務(wù)輸出增加收入；希望改善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高自身發(fā)展能力；希望解決農(nóng)村醫(yī)保等社會保障問題，解決后顧之憂。這就要求村級組織必須切實增強服務(wù)觀念，努力為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活提供全方位、多層次、高水平的服務(wù)。同時，做好群眾工作，既要堅持原則，又要防止強迫命令；既要統(tǒng)一思想，又要尊重差異；既要提高思想認識，又要解決實際問題，這些都增

加了群眾工作的難度。這就要求村級組織和黨員干部必須放棄某些過時的舊方法，更多地采用說服教育、抓點示范、服務(wù)引導等方法，從群眾反映最強烈的問題改起，從群眾最關(guān)心的事情做起，從融洽與群眾的感情上著力，在密切黨群關(guān)系中體現(xiàn)先進性；要全心全意地為人民服務(wù)，帶著真心實意去工作，帶著深情厚意服務(wù)群眾，在深懷愛民之心中體現(xiàn)先進性；要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在恪守為民之責中體現(xiàn)先進性；要敢于創(chuàng)新，注重察實情、講實話、出實招、求實效，在善謀富民之策中體現(xiàn)先進性；要多為群眾辦實事、做好事、解難事，切實解決群眾的衣食住行、子女上學等實際問題，在多辦利民之事中體現(xiàn)先進性。

總之，建設(shè)服務(wù)型村級組織，符合群眾意愿和時代潮流，符合建設(shè)服務(wù)型政府和政治文明建設(shè)的發(fā)展方向。

二、建設(shè)服務(wù)型村級組織面臨的問題

從調(diào)查的情況來看，大多數(shù)基層干部群眾所期盼的服務(wù)型村級組織，是一個以服務(wù)為導向，以民生為根本，能夠公正、透明、高效地為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層組織。從目前我縣村級組織建設(shè)的現(xiàn)狀來看，還面臨著一些實際困難和問題：

一是，服務(wù)水平不高的問題。我縣村級組織總體上還是一個以管理、控制為主的組織，領(lǐng)導方式還沒有實現(xiàn)由直接領(lǐng)導向更多地發(fā)揮間接領(lǐng)導和服務(wù)協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為服務(wù)意識不強，服務(wù)職能不突出，服務(wù)手段有差距，沒有形成全程式、經(jīng)?；姆?wù)體系。目前，大多數(shù)村級組織都把服務(wù)重點放在水、電、路、渠等硬件建設(shè)上，科技、信息、文化、法律等軟環(huán)境、軟服務(wù)遠遠跟不上，農(nóng)民群眾精神層面的需求難以滿足。

二是，陣地建設(shè)不強的問題。目前，全縣雖然基本實現(xiàn)了“村村有陣地”的目標，但是村級組織陣地建設(shè)仍然相對滯后。全縣村級活動室不足90平方米的有60個，占48.4％。土木結(jié)構(gòu)的有13個，占10.5％。村級活動室非集體所有的有15個，占12.1％。大部分村級組織陣地基礎(chǔ)設(shè)施不全，條件簡陋，影響了村級組織陣地作用的有效發(fā)揮。還有相當一部分村級活動室制度不健全，管理水平低，未能充分發(fā)揮作用，活動室閑置浪費現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。

三是，服務(wù)資金不足的問題。我縣村級組織普遍運轉(zhuǎn)困難，公用經(jīng)費缺乏，外援資金有限，在服務(wù)群眾方面常常顯得心有余而力不足，村支“兩委”做起服務(wù)工作來就象“泥田拔蘿卜——吃一截揩一截”。當前，全縣124個行政村中，有35個村尚有負債，占28.2％。村集體經(jīng)濟在萬元以下的有40個村，占32.3％。村集體經(jīng)濟在5萬元以上的僅有4個村，占3.2％。

四是，服務(wù)隊伍不齊的問題。村級干部力量薄弱，村干部隊伍后繼乏人。全縣共有村干部396人，村均不足4人。其中，女干部僅有11人，村干部平均年齡44.8歲。全縣農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡老化、知識退化、思想僵化、作用弱化等問題比較突出。目前全縣共有農(nóng)民黨員4932名，其中60歲以上的高達1497名，占農(nóng)民黨員總數(shù)的30％；35歲以下的607名，僅占總數(shù)的12％。全縣750余名黨員缺乏幫帶能力，年人均純收入低于全縣平均水平。部分黨員先鋒模范作用不強，已嚴重困擾農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，勞務(wù)輸出使農(nóng)村有頭腦、懂技術(shù)、會經(jīng)營的鄉(xiāng)土人才紛紛外出，社會中介組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織又處于初始發(fā)展階段，大多數(shù)村都缺乏服務(wù)隊伍。

三、建設(shè)服務(wù)型村級組織的對策建議

建設(shè)服務(wù)型村級組織是大勢所趨、迫在眉睫，縣、鄉(xiāng)黨委必須將其提到農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要議事日程上來，堅持以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)

展觀為指導，認真貫徹落實黨的_大和_屆五中、六中全會精神，堅持以人為本，恪守執(zhí)政為民，按照實際、實用和實效性相結(jié)合，系統(tǒng)性、科學性和前瞻性相結(jié)合的原則，從服務(wù)理念、服務(wù)職能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面入手，全面加強服務(wù)型村級組織建設(shè)。

第一，轉(zhuǎn)變工作職能，強化服務(wù)意識，把建設(shè)服務(wù)型村級組織作為農(nóng)村黨建工作的大事來抓?？h、鄉(xiāng)黨委要進一步明確和調(diào)整村級組織的工作職能，引導村級組織把工作重點放在政治領(lǐng)導、決策主導和服務(wù)向?qū)蟻?，帶動村級其他組織共同搞好服務(wù)。進一步樹立和強化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，制定和實施建設(shè)服務(wù)型村級組織的中、長期規(guī)劃，采取組織推動、政策拉動、典型帶動等辦法抓好規(guī)劃落實。

第二，加快人才儲備，建好服務(wù)隊伍，把村級組織建設(shè)成人才相對密集的新型組織。一是要選好配強村級班子，注重培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部。完善“兩推一選”、“兩推直選”的方式，推行“兩委”成員交叉任職，真正把那些想干事、會干事、干成事而又能共事、不出事的人，選進村級組織班子中來，尤其要選好配強村支部書記。高度重視村級后備干部隊伍建設(shè)，加快后備干部培養(yǎng)。二是要以提高黨員素質(zhì)為重點，創(chuàng)新黨員教育培訓機制。依托省市農(nóng)村黨員培訓基地、鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)，按照黨員意愿確定種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等方面的培訓內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)，采取靈活多樣、喜聞樂見的形式抓培訓。依托黨員電化教育、遠程教育，免費提供致富信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。依托縣委黨校、職教中心，分產(chǎn)業(yè)舉辦黨員致富能手骨干培訓班。依托村黨員活動室，舉辦實用技術(shù)普及班。依托縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，吸收農(nóng)村專業(yè)技術(shù)拔尖人才，建立專兼職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員隊伍，深入田間地頭進行現(xiàn)場指導。三是要大力發(fā)展能人入黨，實施能人治村，支持能人創(chuàng)業(yè)，通過聯(lián)合培養(yǎng)、上掛下派、引進招聘等方式選拔農(nóng)村緊缺人才，不斷充實村級實用人才庫。以黨員為主體建好科技特派員、文藝演出隊、治安聯(lián)防組等專兼職服務(wù)隊伍，為群眾提供經(jīng)常性和專業(yè)化的服務(wù)。針對群眾在政策、信息、科技、文化、衛(wèi)生等方面的迫切需求，整合縣鄉(xiāng)涉農(nóng)技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部、致富能手和義務(wù)工作者等力量，組建各類以黨員為主體的為民服務(wù)小分隊，及時解決群眾生產(chǎn)生活方面的難題。

第三，建好活動陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺，搭建村級組織服務(wù)群眾的有效載體。一是要進一步提高村活動室建設(shè)水平，做到有場地、有設(shè)備、有制度、有標志、有檔案、有資料、有活動，加強管理和使用，確保村級組織陣地充分發(fā)揮作用。以村級組織活動室建設(shè)為中心，整合建設(shè)村級醫(yī)務(wù)室、連鎖超市、農(nóng)民夜校、廣播室和警務(wù)室，努力把村級組織建設(shè)成為村上的政治、經(jīng)濟、文化中心。二是要依托村級組織辦公活動場所，大力開展農(nóng)民思想倫理教育、農(nóng)村富裕勞動力培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，通過形式多樣的培訓，引導農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中掌握技術(shù)和信息，增強致富能力，促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是要教育、引導和組織農(nóng)民群眾在村級組織活動場所開展各種文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。及時收集整理農(nóng)技知識、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場供求信息及各項惠農(nóng)政策，利用村務(wù)公開欄等宣傳專欄進行適時公開，定期更新，方便廣大農(nóng)民群眾及時、便捷地獲取各類信息，實現(xiàn)科技信息在廣大農(nóng)村的快速傳播。四是要依法建立完善村民議事制度，健全和完善民主決策制度，落實村民民主自治，讓村民直接參與民主決策、民主監(jiān)督和民主管理。五是要深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，將連鎖超市、農(nóng)資銷售網(wǎng)點等建在村級組織辦公活動場所附近，方便群眾參與市場買賣。逐步在全縣形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為

基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。六是要深入開展“百村法律大講堂”活動，依托村級組織活動陣地，發(fā)動和依靠群眾抓好社會治安、群防群治、防火防災(zāi)等工作。積極推行村支部書記、村主任接待日、村干部輪流值班等制度，對農(nóng)村矛盾糾紛，認真排查、積極化解、依法調(diào)處。加強對群眾的教育，堅持用與鄰為善、以鄰為伴、互諒互讓來引導群眾。圍繞村容整潔和鄉(xiāng)風文明的要求，組織開展“凈化家園村莊文明行動”，倡導培養(yǎng)健康科學文明的生活方式，促進農(nóng)村社會和諧。七是在村級組織辦公活動場所建設(shè)過程中，以優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療需求，著力解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題為重點，大力發(fā)展村級衛(wèi)生事業(yè)。

第四，壯大集體經(jīng)濟，發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，夯實村級組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要選準選好一條幫助群眾致富增收、發(fā)展經(jīng)濟的好路子。根據(jù)鄉(xiāng)村自然條件和比較優(yōu)勢，選準村級集體經(jīng)濟的增長點，走各具特色的強村富民之路。對先進村重點做好集體經(jīng)濟組織建設(shè)，抓好集體資產(chǎn)管理；對集體經(jīng)濟薄弱村，加大幫扶力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，引導廣大黨員和群眾充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，圍繞土地、山石等資源做文章，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行“一村一品”，大力發(fā)展特色專業(yè)村；對一些交通便利、具有區(qū)位優(yōu)勢的村，加快發(fā)展商品流通業(yè)和租賃業(yè)，建設(shè)各類市場、商貿(mào)街、商業(yè)網(wǎng)點。依托自然優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，為村級組織建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第五，完善工作制度，強化服務(wù)考核，不斷提高服務(wù)型村級組織的建設(shè)水平。要建立廣泛聯(lián)系農(nóng)民群眾的制度，從擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強聯(lián)系實效等方面入手，創(chuàng)新村級組織聯(lián)系群眾的模式。堅持和完善縣直部門聯(lián)系村、農(nóng)村普通黨員分片聯(lián)系群眾、黨員先進性承諾等制度。要進一步健全完善農(nóng)村黨員干部聯(lián)系點制度、農(nóng)村黨員干部調(diào)查研究制度，真正做到傾聽民聲，了解民意，與民交流，為民服務(wù)。建立和完善集中聽取村民意見日活動、農(nóng)村黨員與群眾談心制度，確保廣開言路、集中民智。建立健全縣鄉(xiāng)村三級為民服務(wù)代理機制，把為民代理的服務(wù)項目、辦事程序、政策法規(guī)、承諾時限、收費標準等向群眾公開。堅持群眾有需求、干部有行動、組織有服務(wù)，切實為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。同時，要把為民服務(wù)與制度建設(shè)結(jié)合起來，以制度來規(guī)范組織和黨員個人的服務(wù)行為。重點建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)銷信息、政策咨詢、法律援助、文藝匯演等方面的無償或低償、有償服務(wù)制度，建立健全群眾首問負責、服務(wù)需求預(yù)測、便民服務(wù)代理、服務(wù)質(zhì)量投訴等工作機制，推進服務(wù)工作的系統(tǒng)化、高效化和經(jīng)?；Ｒ呀ㄔO(shè)服務(wù)型村級組織作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容和核心指標進行考核，并將考核評價結(jié)果與村級組織經(jīng)費撥付、村干部待遇保障結(jié)合起來，對表現(xiàn)突出的村干部給予養(yǎng)老保險獎勵和待遇補貼，優(yōu)先提拔重用甚至招錄進公務(wù)員隊伍。

第6篇農(nóng)村黨建工作調(diào)查報告

加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加強a鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會、觀點和想法，僅供大家參考。

a鎮(zhèn)轄8個農(nóng)村黨支部，其中有3個總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78%，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1.8%。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71.3%;文盲、半文盲黨員330名，占52.5%;村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66.7%，高中以上文化程度的占27%;黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強烈。農(nóng)民不僅要求加a修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個村，集體經(jīng)濟都十分薄弱，導致村黨(總)支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對我鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。

第一，深入學習貫徹__大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內(nèi)，要把深入學習貫徹__大精神作為首要的政治任務(wù)，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責，

第二，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。加強農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟實力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè) 基地農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。堅持以機制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展狀大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達到“五好”目標。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能”的原則，選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進領(lǐng)導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團組織的領(lǐng)導，幫助共青團切實加強農(nóng)村團的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場所。因此，要繼續(xù)推進以基層黨校和黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大教育的輻射面。要在真正發(fā)揮基層黨校和黨員活動室的作用上下功夫，不能只掛牌子不辦學，搞形式主義。當前應(yīng)著重精心制作或選擇一些農(nóng)村黨員喜聞樂見的電教片，認真組織播放，集中收看，充分發(fā)揮電教設(shè)備的作用。征訂好黨員教育刊物，吸取外地的先進經(jīng)驗和作法，尋找一些農(nóng)村黨員關(guān)心的熱點難點問題的答案，充分發(fā)揮黨報黨刊的教育和指導作用。同時，要廣泛利用大眾傳播媒介，把廣播電視等有關(guān)部門約力量組織起來，辦好黨建專欄和文化宣傳活動，充分發(fā)揮這些部門的優(yōu)勢共同做好黨員教育工作。同時，還要力口大對村黨支部支委班子，特別是支部書記、副書記，村委主任、副主任的培訓力度，讓他們更多地掌握科學文化知識、業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識等，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。

第四，大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和刨造性;要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權(quán)利相結(jié)合，強化村“兩委”的職能;要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領(lǐng)導不包辦、’把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。

第五，堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好;維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展“兩個務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，使其發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農(nóng)村工作規(guī)范化。

總之，村級黨組織建設(shè)面臨的困難和問題十分繁雜，任重而道遠，抓好此項工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委義不容辭的責任。

第7篇省級文明村、青岡縣建設(shè)鄉(xiāng)新合村加強村級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查報告

前不久，縣委辦組織開展了全縣加強村級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多村對科學發(fā)展觀的理解存在片面性，科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展落實的不到位，甚至很難落實。然而，在有近9000畝耕地、358戶和1500口人的建設(shè)鄉(xiāng)新合村，村黨支部和支部書記姜廷才卻能夠堅持用科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化和社會“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。新合村呈現(xiàn)出充滿經(jīng)濟活力，富有文化特色、社會穩(wěn)定和諧的新風貌，已成為青岡縣一棵閃亮的明星。新合村的經(jīng)濟社會發(fā)展，已經(jīng)和正在形成“四大亮點”。

一、活力新合，建造青岡“第一村”

青岡縣是貧困縣，165個村中有144個是省級貧困村。在全縣大多數(shù)村債務(wù)沉重、發(fā)展無力的情況下，新合村則一枝獨秀，表現(xiàn)出極大的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟活力，村集體經(jīng)濟積累和人均純收入多年來位居全縣首位。

立足科技興農(nóng)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的有機融合。新合人充分認識到了科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富中的重要作用，努力在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量上大做文章。著力提高村民科技素質(zhì)。他們通過聘請專家講座和實地指導、舉辦農(nóng)民學校、建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、技術(shù)培訓等形式，加快村民由體力型、經(jīng)驗型向知識型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。全村有30多村民獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”稱號，80％的勞動力掌握了一至二門先進適用技術(shù)，從而提高了種植、養(yǎng)殖技能。新合村有科學種田的良好基礎(chǔ)，早在80年代就是全縣學“三新”的標準村和推廣地膜覆蓋的典型，被稱為“玉米家園”，全省地委書記曾來這里參觀過。這里的農(nóng)民科技意識較強、科技素質(zhì)較高。農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)中普遍推廣應(yīng)用。他們與東北農(nóng)大、省農(nóng)科院建立了“校村共建關(guān)系”，這兩所院校在新合村辟建了實驗室和試驗田，每年都有一些畢業(yè)生來這里實習，新合村已成了這兩所院校的試驗和實習基地?？梢哉f，種植優(yōu)良品種，新合村是近水樓臺，再加上村干部能夠帶頭試驗，主動做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，新品種在這里多年來一直順利得到推廣和應(yīng)用。新合村種植的玉米、大豆、瓜菜和玉米制種等農(nóng)作物都是科技含量高的優(yōu)良品種，普遍采用了標準化生產(chǎn)和節(jié)水灌溉、溫室大棚技術(shù)，出現(xiàn)了“大地小園都制種、家家戶戶扣大棚”的良好局面。集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入顯著增加?？萍寂c農(nóng)產(chǎn)品的融合，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。玉米制種、大棚瓜菜和瓜菜制種畝均利潤分別是1000元、1200元和1500元，是普通農(nóng)作物效益的3－5倍。據(jù)統(tǒng)計，全村種植業(yè)產(chǎn)值的60％來自于科技。2023年，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1500萬元，比2003年增長18.6％。農(nóng)民人均純收入達到5000元，是全縣農(nóng)民人純收入的2.5倍，比2000年增長一倍。全村有固定資產(chǎn)1500萬元，流動資金500多萬元。已成為村強民富的青岡“第一村”。

著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。新合村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢比較明顯。近年來，他們大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟。放大優(yōu)勢，培育特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。圍繞“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強”目標，全村篩選玉米和瓜菜制種、大棚瓜菜、萬壽菊等4個主導產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶面積占全村總耕地面積的94％，產(chǎn)值占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80％以上。同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實施“百千萬”工程，即建成有100個養(yǎng)殖專業(yè)戶、1000頭奶牛、10000頭豬的專業(yè)村。培育農(nóng)業(yè)市場主體，提高農(nóng)民組織化程度。他們堅持一手抓與縣內(nèi)外公司和龍頭企業(yè)合作，一手抓各類經(jīng)濟合作組織建設(shè)。通過簽訂單的方式與縣種子公司、德勝鄉(xiāng)萬壽菊加工廠、黑龍江龍鳳玉米開發(fā)公司、望奎景豐公司、內(nèi)蒙古大民種業(yè)公司建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時，由村干部牽頭，成立瓜菜協(xié)會、農(nóng)業(yè)機械合作社等各類經(jīng)濟合作組織5個。去年，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入790萬元。

跳出農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟，開始向農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向邁進。在大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟的同時，新合村開始用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟。創(chuàng)辦村辦企業(yè)。全村現(xiàn)有村辦工廠3家（鐵業(yè)加工廠、面粉廠、木器廠），年創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，利潤20多萬元。今年計劃投資300萬元，新建木材細木加工廠，可實現(xiàn)利潤30萬元，新增加就業(yè)崗位30多個。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，累計投資200多萬元，新建改造橋梁3座，硬質(zhì)路面12.5公里，村中道路全部達到了硬質(zhì)化標準，實現(xiàn)了屯屯通、路路通。戶戶通自來水、通電話、通有線電視。磚瓦化率達95％以上。轉(zhuǎn)移剩余勞動力。全村有125人脫離農(nóng)業(yè)，到城市務(wù)工，占勞動力總數(shù)的32％。土地開始向種田大戶集中，新合村現(xiàn)有農(nóng)民人均耕地由過去的5畝提高到現(xiàn)在的10－15畝，有的種田大戶達到400多畝。春秋農(nóng)忙時節(jié)，新合村要從外村雇工300多人次，雇工支出80多萬元。新合村逐步從農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來，正在向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向邁進。

二、開明新合，打造群眾滿意黨支部

新合村富了。但新合村真正的財富是透明、公正、廉潔、務(wù)實、儉樸和勇于創(chuàng)新的支部書記姜廷才和村黨支部。

決策透明。新合村基層民主政濟建設(shè)的秘決就是民主管理和村民自治。決策機制透明。他們創(chuàng)建了“三位一體”的村民自治機制，即以村民代表大會為決策機構(gòu)，村委會為執(zhí)行機構(gòu)，黨支部為保證監(jiān)督機構(gòu)。村里每一項重大決策，都必須經(jīng)民主討論通過。首先要經(jīng)黨支部一半以上成員同意，接著還要在黨員大會上討論，然后通報給全體村民，最后召開村民代表大會表決，有50％以上的村民代表同意后才能形成決議。所有決。在新合村不是個別人或少數(shù)人而是老百姓說了算。村民代表大會一月召開一次，從道路的整修到自來水、有線電視的安裝，從農(nóng)業(yè)稅減負到貧困戶補助，從固定資產(chǎn)處理到機動地發(fā)包，大事小事都可以擺到議題中。不僅機制透明，過程也是透明的。新合村從1998年起實行了村務(wù)公開制度，把村民關(guān)心的財務(wù)收支、農(nóng)業(yè)稅收繳、村統(tǒng)籌等熱點焦點問題，及時向村民張榜公布；在全村設(shè)立了6個監(jiān)督站，及時收集村民的檢舉和意見；不論是修路、安裝自來水集資，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料的采購和發(fā)放，村民代表都全程參與，村黨支部主動把村干部及其工作置于群眾監(jiān)督之下。

服務(wù)為民。新合村黨支部自覺實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本的要求，深懷為民之責和愛民之心，善謀富民之策，盡心竭力辦利民之事。在生產(chǎn)中為民服務(wù)。村里引進任何一個新品種，都是村干部先試驗，成功后向村民推廣。在試驗過程中，也有失敗的時候，但他們寧愿自家賠上也要試驗成功，正是靠這種示范作用，把村民帶上了科技致富之路。在農(nóng)忙季節(jié)，村里統(tǒng)一為村民購回化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，農(nóng)戶不用花現(xiàn)金，由村里先墊付，秋后再算帳。還投資100多萬元購置了農(nóng)業(yè)機械和噴灌設(shè)備，打了28眼機電井。新合村村民都愛說一句話：“干部有正事，天旱人不愁”。稅費改革之后，外村都減少村干部職數(shù)，但新合村卻增加職數(shù)，由原來的7人增加到現(xiàn)在的11人，并且貪黑起早還干不過來。在生活中服務(wù)于民。村干部凡事都考慮村民利益，時刻把群眾的冷暖掛在心上。米、面、油等日常生活用品由村里統(tǒng)一購買，村民出個欠條就可以領(lǐng)取，年末算帳，而且村里不加價。村里6戶“五保戶”從1993年至2023年連續(xù)12年吃村里的免費“供應(yīng)糧”。60多歲以上的老人每人每月享受40元“退休金”；本村學生從1993年至2003年全部享受免費教育。村干部與8家貧困戶結(jié)成幫扶對子，手把手教種養(yǎng)技術(shù)，現(xiàn)已有5戶脫貧。

廉潔公正。從1994年開始，姜廷才與村支部一班人圍繞經(jīng)濟、黨建、民主政治、精神文明等內(nèi)容，結(jié)合村里實際，依照法律精神，不斷修訂完善了100多條村規(guī)民約。建立了對村干部的“約法三章”（要求群眾做到的，干部首先做好，要求群眾不能做的，干部首先不能做；村干部及家屬要嚴格遵守各項村規(guī)民約，違者重罰；村干部不得向集體和群眾利益伸手），迄今已堅持了12年。十幾年來，姜廷才沒有到村民家吃過飯，沒有收過村民一份禮，沒有接過一次回扣，沒有違反原則為任何人開過一次“綠燈”。一次，姜廷才的“連襟”酒后把村委會主任打了，派出所民警知道是姜支書的“連襟”后，沒有做拘留處罰，他主動找到鄉(xiāng)黨委書記和派出所長，要求派出所必須做出拘留處罰。姜廷才含淚硬是把自己的“連襟”送到了拘留所，他每天親自為他送飯。這就是姜廷才有名的“三哭”之一。不僅如此，他還非常儉樸，是個有名的“扣門”。他認為，該花的錢一分也不少花，不該花的錢一分也不花。他和村干部除了合作企業(yè)老總來洽談業(yè)務(wù)之外，沒有用集體的錢去過飯店吃飯，從來沒有一名村干部去過任何娛樂場所。他跟鄉(xiāng)黨委書記一起出差，經(jīng)常是黨委書記請他吃飯。一次縣里某個部門到村上搞調(diào)研，午飯是每人兩個饅頭一碗湯。但是，引進項目、創(chuàng)辦公益事業(yè)等能為民村帶來利益的事，他舍得花錢。

由于姜廷才重視班子集體的作用，尊重村民的主人翁地位，他和村黨支部被稱為開明的村支書和黨支部。姜廷才被省政府命名為“省勞動模范”；全市優(yōu)秀“村黨支部書記”；青岡縣第一屆“十佳公仆”。

三、人文新合，塑造嶄新村民精神風貌

新合村富裕之后，非常注重統(tǒng)籌經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。他們認為，僅僅有錢是不夠的，更要改變村容村貌和村民的精神狀態(tài)，成為文明村。

改善人文環(huán)境。他們從90年代中期開始整治村里環(huán)境：從村中遷出柴草垛和糞堆、修路、建橋、安裝電話、自來水等等。特別是縣里實施“改鄉(xiāng)村面貌、建美麗家園”工程后，新合村就提出“突出以人為本，培育人文環(huán)境”的口號，積極籌資籌勞，大打環(huán)境整治大會戰(zhàn)?，F(xiàn)在，新合村道路全部達到了硬質(zhì)化標準，并實現(xiàn)了屯屯通、路路通，電話、有線電視、自來水入戶率達100％。還建造了400多畝護村林、護宅林。新合村是全縣“改、建”工程的標兵村。走進新合村，就會感受到平坦的路面，整潔的小巷，路邊花團簇簇，楊柳相間，一排排磚瓦房錯落有致。初來的人會說，這里好像一個小城鎮(zhèn)。

活躍文化氣氛。新合村經(jīng)常聘請黨校教師、科技專家來村講課，學習理論、法律、科技知識和黨在農(nóng)村的方針政策。村里成立了農(nóng)民學校和家長學校，建起了圖書室和閱覽室，還組織了4支秧歌隊，經(jīng)?；钴S在村屯之間。村中“五戶”也充分發(fā)揮作用，組織村民開展一些喜聞樂見的文體活動。8月份，新合村聘請縣文工團、“夕陽紅”藝術(shù)團舉辦了紀念鄧小平誕辰100周年文藝聯(lián)歡會。9月份，全縣“農(nóng)業(yè)科技成果展示大集”在新合舉辦。豐富的文化活動使小村到處涌動著現(xiàn)代文化的氣息，也使這個村的文化品位有了新的發(fā)展和升華。

塑造淳樸的村風民風。新合村以培養(yǎng)家庭美德和社會公德為目標，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。通過起初開展的“五好家庭”評比，到現(xiàn)在的“十星戶”評比，優(yōu)秀“五戶”評比、“好媳婦”和“好青年”評比等活動，來純潔民風、端正村風。

創(chuàng)評活動的開展，有效激發(fā)了村民積極進取的內(nèi)在潛力，他們主動為自己的形象去努力，主動為集體和自己的榮譽去奮斗。有的小孩在張榜公布的“十星戶”名單上找不到自己家長的名字而找父母理論，有的孩子定婚，家長要四處“借星”，出現(xiàn)了相親借星、哭著要星的感人場面。村里俊男靚女以“好青年”作為尋找伴侶的條件，公婆們?yōu)樽约旱膬合北辉u為“好媳婦”感到自豪，農(nóng)戶為能使自己取得“優(yōu)秀五戶”而主動去做好人好事，等等?，F(xiàn)在，新合村村民開始注重穿著、注意舉止，言談文明禮貌，爭先創(chuàng)優(yōu)、團結(jié)友愛，和睦相處，尊老愛幼已蔚然成風，淳樸的村風民風已初步形成。

四、和諧新合，營造良好社會氛圍

“活力新合”、“開明新合”、“人文新合”三點歸一，必然造就一個“和諧新合”。由于村黨支部咬住科學發(fā)展不放松，促進了新合村經(jīng)濟、政治、文化“三個文明”和諧發(fā)展，形成了干部熱情高漲、群眾心情舒暢、眾志成城奔小康的新局面。

錢袋子和腦袋子“雙富”。新合村治村有一個明確的目標，物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，既要讓村民由窮變富，也要讓村民由富變好。前些年，村里一部分人先富起來了，有個別人容易錢袋子滿了腦袋子空了，姜廷才也目睹了一些有錢人“富而不仁”、“富則變壞”的現(xiàn)象，他開始思考什么是真正的富裕。他認為，只有錢袋子和腦袋子“雙富”，物質(zhì)富裕、精神富有，才是真正意義上的共同富裕。他們一方面想方設(shè)法為村民打造一個致富的平臺，另一方面對村民加以正確的教育和引導。在工作中，既擴大集體積累，也增加對村民教育的投入，既增加村民收入，又努力提高村民的文明素質(zhì)和精神風貌。目前，新合村村民不僅物質(zhì)上富有，而且精神生活豐富、充實。

班子團結(jié)。建設(shè)鄉(xiāng)黨委書記董立濤在座談時說：“新合村的班子是一個團結(jié)、創(chuàng)業(yè)、奮進的班子”。1993年由姜廷才主持制定的村黨支部“三會一課”制度，到現(xiàn)在也沒有間斷過。村黨支部民主生活會定期召開，村干部互相戒勉。在新合村，村干部人人都能從群眾利益出發(fā)，顧全大局，班子成員沒有相互爭斗、互相拆臺的現(xiàn)象發(fā)生，都是心往一處想、勁往一處使。2023年8月，村里的舊“羅馬車”有了買家，村黨支部經(jīng)過研究覺得價格合適，在支部書記不在家的情況下就把“羅馬車”賣了，并把買車人和價格向村民公開。姜廷才到現(xiàn)在還不知道買主是誰。

干群和睦。在新合村，村干部在群眾中的形象好、威信高。干部群眾不隔心、不相遠，老百姓沒有罵干部的。村干部、黨員和村民代表經(jīng)常深入到村民中間，不僅為村民發(fā)展經(jīng)濟出謀劃策，也做他們的思想政治工作，通過交心、談話，與村民們處成了朋友、兄弟，打成了一片。同時，新合村黨支部真心實意為群眾謀利益的實際行為，換來了群眾的信任和擁護。在新合村，黨支部的凝聚力和號召力讓人們贊嘆不已。去年秋天，村里決定修村里8公里紅磚路面和安裝自來水，每個農(nóng)戶“攤派”1000元。通知發(fā)出的第二天一大早，很多村民已經(jīng)等在了村委會的門口，規(guī)定的任務(wù)3天之內(nèi)全部完成。在修村中紅磚路時，村民們主動前來幫助搬磚、運砂子，不講任何代價，就連70多歲的老太太也頂著小雨用掃帚掃砂子迷磚縫。以姜廷才為首的村黨支部成員在每次換屆選舉時，都是全票當選，姜廷才已連任支部書記13年。村民們自發(fā)地說：“村干部一心為我們辦實事兒，跟著這樣的干部，我們有奔頭”。在當前農(nóng)村人地矛盾比較突出的情況下，新合村村民沒有一例因土地糾紛上訪的，15年來也沒有一例上訪事件。農(nóng)村常見的賭博耍錢，新合村很難看到，吵架打仗的事很少見，鄰里相處和睦，新合村已經(jīng)13年沒有發(fā)生刑事案件。在新合村，放在地里的玉米沒有誰家丟過，栓在院外的牛沒人偷過，集體的東西沒人拿過，公共設(shè)施沒人破壞過。

一個充滿經(jīng)濟活力、富有人文精神、社會穩(wěn)定和諧的嶄新的新合村，正在凸顯其獨有的魅力。它給我們帶來了諸多思考和啟示。

啟示之一：科學發(fā)展是一把永恒的“尺子”。衡量一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展，科學發(fā)展觀是一把永恒的“尺子”，可以說新合村是村級黨組織中貫徹落實科學發(fā)展觀的較少見的一個典型。農(nóng)村要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，不真正落實科學發(fā)展觀是沒有出路的。

啟示之二：提高執(zhí)政能力是大文章。新合村發(fā)展的成就，取決于村支部書記和村黨支部有著較強的領(lǐng)導發(fā)展的能力、建設(shè)民主政治的能力、建設(shè)先進文化的能力和建設(shè)和諧社會的能力。當前，大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何解決這一問題，是一個極其重要和緊迫的課題。

啟示之三：沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。新合村的發(fā)展生動地體現(xiàn)了新合人不斷解放思想、勇于突破的創(chuàng)新精神，爭創(chuàng)一流、勇攀新高的進取精神，腳踏實地、求真務(wù)實的實干精神。農(nóng)業(yè)靠土地、農(nóng)民靠種田，是中國農(nóng)民千百年來的繁衍生息一直延續(xù)至今的國情，修理地球求得生活上的溫飽即可滿足，是大多數(shù)農(nóng)民所具有的傳統(tǒng)觀念。怎樣在新形勢下培養(yǎng)農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民的創(chuàng)新思維和開放意識，使之沖破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟觀念的束縛，用工業(yè)化的理念來經(jīng)營農(nóng)村經(jīng)濟和發(fā)展農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。

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第8篇黨員先進性教育活動工作調(diào)查報告

按照縣委統(tǒng)一部署和要求,___鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了調(diào)研工作，并按照不同行業(yè)，不同群體、不同層次對黨員進行科學分類，責任到人，深入展開了調(diào)研工作。采取聽匯報，實地察看，入戶走訪，召開不同層次的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，全面了解和掌握了黨員隊伍建設(shè)的真實情況，查找并找準了不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊伍中存在的突出問題，認真分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了一些解決辦法。

一、黨員隊伍、黨員教育管理、基層黨組織建設(shè)、開展黨員先進性教育活動建議、黨員致富情況及問題

(一)黨員隊伍基本情況及存在的突出問題

(二)黨員隊伍教育管理現(xiàn)狀及存在的突出問題

通過調(diào)查，我們深深感到，全鄉(xiāng)黨員隊伍的思想狀況整體是好的，有堅定的政治理想信念，工作中能夠體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，能夠嚴以律己，廉潔自律，工作作風扎實，密切聯(lián)系群眾，絕大多數(shù)黨員能夠堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，解放思想，更新觀念，能夠發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾辦實事、辦好事，犧牲個人利益，吃苦在前，享受在后，以實際行動昭示著共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。但是黨員隊伍教育管理在新形勢下存在的一些問題也不容忽視，必須高度警覺。

一是部分黨員缺乏主動學習意識，開拓精神不足。近兩年來,鄉(xiāng)黨委不斷加大對黨員隊伍的教育力度,組織全鄉(xiāng)黨員進行政治理論、科技文化知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)學習教育，并通過科學有效督查，確保了各級黨組織都嚴格執(zhí)行三會一課學習制度，并幫助基層黨組織規(guī)范完善了理論學習網(wǎng)絡(luò)，各支部建立了理論學習小組，提高了廣大黨員隊伍的整體素質(zhì)，廣大黨員對所學知識比較熟悉，絕大部分已經(jīng)掌握，但對于理論的精髓的掌握深度還不夠，用于指導實踐的少大部分黨員的市場意識、競爭意識和風險意識仍然不強，存在著小富即安、小富則滿、安于現(xiàn)狀、不求進取的心態(tài)，部分黨員作風漂浮，沒有真正深入到帶領(lǐng)群眾的脫貧致富的一線中去，這些人既沒有闖市場的勇氣，也不可能帶領(lǐng)群眾去實現(xiàn)共同富裕。

二是部分黨員組織觀念淡薄。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)長期不參加組織生活的黨員達45人，占全部黨員的5.8%，極少部分黨員成為不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作的三不黨員，長期不交納黨費的達12名，占全部黨員的1.5%，并根據(jù)發(fā)放的調(diào)查問卷也顯示出部分黨員意識有所淡化，在發(fā)放的339份調(diào)查問卷中，有106名黨員認為黨員隊伍存在的突出問題是黨員把自己混同于普通百姓，而這一比例占全部調(diào)查人數(shù)的31%。

三是特定群體黨員發(fā)揮先鋒模范的作用不太理想。全鄉(xiāng)在職黨員、上崗黨員絕大部分都能夠發(fā)揮先鋒模范作用，但極少部分老黨員常感到自己年老體弱能力小，開得起黨會張不開口，交得起黨費帶不起頭，平時不愛參加組織的各類活動，這部分老黨員大部分是由于退休黨員，但部分因調(diào)整原因而退下來的同志，不能夠正確認識上與下，有的煽動群眾，造成干群關(guān)系緊張，出現(xiàn)越級上訪。

(三)基層黨組織建設(shè)情況及存在的突出問題

一是部分支部不能夠正確處理好抓黨建與抓經(jīng)濟的關(guān)系。部分支部不能夠做到兩手抓，甚至把抓黨建與抓經(jīng)濟對立起來看，上級組織安排部署不重視、不落實。

二是工作經(jīng)費不足。由于現(xiàn)在正值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，鄉(xiāng)黨委幫助各村理清了工作思路，但短期內(nèi)各村集體經(jīng)濟薄弱的問題無法解決，導致大部分黨組織開展活動都出現(xiàn)經(jīng)費不足。

三是部分村支部書記素質(zhì)亟待提高。一些新調(diào)整的村支書，對以往與之發(fā)生糾紛的群眾，借機報復，引起班子與黨員、群眾間新矛盾產(chǎn)生。

(四)對開展黨員先進性教育活動的看法

通過問卷和走訪，黨員干部群眾普遍反映在全黨開展黨員先進性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，經(jīng)濟體制改革不斷推進的情況，開展黨員先進性教育活動必將使我黨永葆先進性，始終維護人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時代發(fā)展最前沿。

(五)黨員致富情況及存在的問題

近兩年來，由于鄉(xiāng)黨委開展雙帶競賽活動，并在全鄉(xiāng)實施的領(lǐng)頭雁工程，使全鄉(xiāng)不斷涌現(xiàn)致富能手，相當部分村支部書記都是具有一定的雙帶能力的黨員。我鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員科技示范戶208戶，帶領(lǐng)群眾致富523戶，使黨的向心力和凝聚力不斷增強，同時我們也通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下問題比較突出：

具有雙帶能力的黨員比例較低。這208名科技示范戶相對于我鄉(xiāng)700余名黨員來說，只占全部黨員的26%，許多黨員在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富方面都落在非黨員后面，從而降低了黨在群眾的威信，減弱了黨的吸引力。

二、主要成因分析

經(jīng)過認真分析，我們認為之所以產(chǎn)生這些問題，原因主要有以下幾個方面：

(一)黨員隊伍存在突出問題的原因

一是多種原因?qū)е曼h員隊伍老化、整體文化素質(zhì)低。一是歷史原因。由于歷史五十年代、六十年代、七十年代以來的很長時間，大部分擁護黨的領(lǐng)導，愿意跟黨走的同志被吸納入黨，而較少地考慮發(fā)展對象文化程度、帶領(lǐng)群眾致富等因素，而我鄉(xiāng)現(xiàn)有的大部分黨員都是在這種情況下入黨的，數(shù)量較大。二是社會原因。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，實行雙層經(jīng)營體制，賦予了農(nóng)民極大的生產(chǎn)自主權(quán)，農(nóng)村黨員處在這樣的環(huán)境中，對黨組織的依賴性明顯降低，部分黨員忙于農(nóng)活，沒有精力和財力參加學歷培訓。三是主觀原因。由于部分黨員個人放松了學習，不重視學習，相當一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對黨的基本知識知之甚少，黨員整體文化素質(zhì)偏低。

二是發(fā)展黨員責任制不健全、不完善。一是有的支部書記怕培養(yǎng)了苗子，失去了路子，搞關(guān)門主義，一些優(yōu)秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是有的支部書記對發(fā)展黨員工作思想上存在很大疑慮。怕發(fā)展了黨員，自己的位子就保不住了，造成主觀上不愿發(fā)展黨員。三是由于一九九五年至近二零零二年這段時間，由于種種原因，我鄉(xiāng)的相當一部分村黨支部連一個黨員都沒有發(fā)展。雖然自2002年以來，鄉(xiāng)黨委高度重視黨員發(fā)展工作，把發(fā)展黨員工作納入黨建目標考核，新發(fā)展35歲以下黨員121名，但這主要是著眼于培養(yǎng)和后備干部。四是有的黨支部書記對積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)，重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。五是部分黨組織接收黨員的程序不嚴格、不規(guī)范，入口關(guān)把得不嚴。四是出口關(guān)沒有疏通，部分基層黨組織重吸收、輕處理，疏于管理，在群眾中造成了不良影響。

(二)黨員隊伍教育管理存在問題的主要原因

一是黨員教育和管理的形式和內(nèi)容滯后導致黨員自主學習意識、組織紀律觀念淡薄。隨著改革開放的深入，給黨員教育和管理工作帶來了新情況新問題，同時也增加了難度。許多從過去延續(xù)下來的那一套對黨員進行教育、管理的辦法，同現(xiàn)在形勢發(fā)展要求已經(jīng)顯得越來越不相適應(yīng)，一些地方仍然簡單停留在以會代教、以會代管的做法上，認為只要把黨員召集起來開會，就等于是做了黨員管理工作;只要學學文件、念念報紙，就等于抓了黨員教育，尤其是忽視了教育對象的多樣性、層次性和需求性等特點，使黨員教育和管理在形式和內(nèi)容上缺少針對性，取不到實際的效果。例如，針對無職黨員教育管理工作，我鄉(xiāng)扎實地開展了農(nóng)民黨員設(shè)崗定責工作，但對于流動黨員、未上崗的老黨員，對他們的教育管理還不夠，先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。部分村黨支部書記存在黨建工作與經(jīng)濟工作兩張皮的問題，沒有理直氣壯地抓黨建工作，導致了疏于對黨員的教育和管理。

二是沒有把學習與實踐很好地結(jié)合起來。廣大黨員對政治理論進行了學習，做到了武裝頭腦，但大部分黨員仍然沒有很好地把握理論的精髓，也沒有樹立起自主學習觀念，在平時的農(nóng)村工作中運用的比較少，思想不解放，觀念陳舊，對帶領(lǐng)群眾致富的信心不足。

三是對特定群體黨員發(fā)揮的作用要求不明確。一是針對大部分老黨員身體、精力等原因，一直以來對他們發(fā)揮作用的要求硬性不足，沒有細化的標準，從而使黨組織對他們管理放松、群眾對他們要求降低，使得先鋒模范作用不能夠很好發(fā)揮。二是通過走訪，部分黨組織對發(fā)揮老黨員作用，落實老黨員待遇不重視。三是黨務(wù)工作沒有公開。雖然大部分黨組織在討論重大事項時，請老黨員參加，但對老黨員關(guān)心的一些重大事務(wù)的進程、結(jié)構(gòu)并沒有及時公開，直接減弱了老黨員參與村務(wù)的熱情，嚴重影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

(三)基層黨組織建設(shè)存在問題的主要原因

一是部分村黨組織負責人的理論水平和實踐能力不強。

他們不能夠很好地處理好黨建與經(jīng)濟的關(guān)系，二者沒有實現(xiàn)相互促進。他們中的一部分人借機報復，使得干群關(guān)系緊張。

二是村集體經(jīng)濟比較薄弱。由于信息閉塞，黨員干部群眾的市場意識不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還遠遠沒有實現(xiàn)，使我鄉(xiāng)大部分村集體經(jīng)濟還相當薄弱，黨組織工作經(jīng)費也嚴重不足。

三是有一個階段對黨建工作把握不準確。前幾年，由于考核黨建工作考核比重較輕，上級對黨員干部的要求僅僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓的好壞作為衡量的標準，這直接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對黨建工作力度不夠，從而影響到各村的黨建工作。近兩年來，鄉(xiāng)黨委通過創(chuàng)建五好村黨支部、五好鄉(xiāng)黨委等活動，使基層黨組織的在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，分出一部分精力抓黨建，但抓黨建工作的力度仍然不夠，需要有一個階段進行調(diào)整。

(四)黨員致富情況存在問題的原因

一是由于黨員隊伍老化，大部分黨員年齡大，多病，精力不夠，不經(jīng)?；顒?，導致他們對科技知識，專業(yè)技術(shù)掌握的不夠、不好，致富信息知道的少，導致整體黨員致富比例低。

三、所采取的主要對策

要解決這些問題，關(guān)鍵是要加強黨員隊伍建設(shè)，強化黨員的教育管理，綜合運用多種手段，對黨員進行先進性教育，增強黨員在黨意識，激發(fā)黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第一，把從嚴治黨的精神從根本上貫徹落實到每個黨員。提高黨員的素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進性，這不僅是當前黨的建設(shè)面臨的一項緊迫任務(wù)，而且是新時期黨的建設(shè)的一項長期的根本任務(wù)，同時也是黨的建設(shè)中帶有最基礎(chǔ)性的工作。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，要通過教育等方式，進一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨組織意志和思想認識，把提高黨員素質(zhì)提高到突出位置。尤其是對當前黨員中一些人存在政治思想素質(zhì)和品格問題而產(chǎn)生嚴重的錯誤傾向及行為，決不能麻痹大意、掉以輕心。要堅持黨要管黨的原則，抓好黨員隊伍建設(shè)，保持黨員隊伍的先進性。我們認為，必須突出素質(zhì)建設(shè)這個主題，建議開展黨員素質(zhì)工程的創(chuàng)建工作，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，結(jié)合各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線的不同實際情況，確定不同的工作重點和工作方案，建立工作責任制和監(jiān)督激勵機制，從根本上提高黨員隊伍素質(zhì)。

同時建議對于那些老黨員要制定專門的管理考核內(nèi)容，專項督查，加強和改善管理，保障其權(quán)利，增強其黨員意識，為發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好條件。

第二，嚴格黨員教育，增強教育的針對性、有效性，做到教育對象層次化、教育手段現(xiàn)代化、教育陣地網(wǎng)絡(luò)化。鄉(xiāng)黨委一定要針對本鄉(xiāng)黨員分布情況，有針對性地開展黨員教育。一是黨組織要切實重視和加強黨員教育工作，進一步健全組織機構(gòu)和管理制度，并增加黨員教育經(jīng)費投入，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三方投入教育經(jīng)費投入機制。二是要經(jīng)常性地在全體黨員干部中，開展以解決黨性黨風方面存在的突出問題為目的的專題教育。三是要堅持正?；膶W習教育，落實三會一課、中心組學習、領(lǐng)導干部帶頭上黨課等制度。四是要努力實現(xiàn)黨員教育形式的多樣化。要充分利用黨校等陣地，在對黨員進行黨的基本理論、基本知識和黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)教育的同時，加大文化知識、法律知識、業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟知識、科技知識、實用技術(shù)等方面的教育和培訓。在教育和培訓上，要注意針對性，根據(jù)不同方面、不同層次的特點及需求開展教育和培訓，對農(nóng)村的黨員著重進行農(nóng)業(yè)科技、實用技術(shù)培訓，使他們盡快掌握帶領(lǐng)當?shù)厝罕娭赂坏谋绢I(lǐng);對機關(guān)、事業(yè)單位的黨員，著重進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育以及業(yè)務(wù)知識的培訓，使他們端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率和服務(wù)水平;五是要選準選好典型開展示范教育。開展重溫入黨誓詞活動。要求每個黨員重溫入黨誓詞，進行三對照、三聯(lián)系、三自查：對照入黨誓詞，聯(lián)系實際，自查黨性強不強;對照黨員條件，聯(lián)系工作表現(xiàn)，自查是否發(fā)揮先鋒模范作用;對照黨的宗旨，聯(lián)系先進典型，自查自己在宗旨意識方面存在的差距。

同時，根據(jù)我鄉(xiāng)近兩年查處的違法違紀黨員，在廣大黨員開展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進行教育，增強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識。

第三，適應(yīng)新的形勢，加強和改進對黨員的管理監(jiān)督。要落實好兩個條例，增強廣大黨員組織紀律意識，保障黨員權(quán)利。要堅持黨員目標管理與民主評議黨員相結(jié)合;要堅持開展黨員創(chuàng)先評優(yōu)的各種新的載體活動與管理監(jiān)督相結(jié)合，通過開展黨員雙帶雙創(chuàng)、黨員創(chuàng)建文明片區(qū)、黨員責任區(qū)、黨員掛牌上崗、黨員技術(shù)創(chuàng)新小組、黨群共同致富、黨員與貧困戶結(jié)對子、黨員干部駐村夜訪等活動，在給黨員交任務(wù)、壓擔子，使廣大黨員在充分發(fā)揮聰明才智的同時，有效地體現(xiàn)黨組織對黨員的管理和監(jiān)督。要建立黨員流出地的黨組織同流入地的黨組織之間的相互聯(lián)系、建立和保持流動黨員同黨組織的聯(lián)系、發(fā)放黨員證等辦法，逐步形成和完善對流動黨員的管理監(jiān)督機制。

第四，從嚴把關(guān)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要把好雙關(guān)，即發(fā)展黨員的入口關(guān)和處置不合格黨員的出口關(guān)。首先，必須按照黨章規(guī)定的條件和三個代表的要求以及發(fā)展黨員工作的方針，嚴把黨員的入口關(guān)。一要著重解決發(fā)展黨員入口不嚴的問題。要全面準確地理解和把握黨員標準。既要全面考察發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)，考察發(fā)展對象入黨的真正動機和目的，也要注重考察發(fā)展對象的實際貢獻和工作成績。要嚴格履行入黨手續(xù)和程序，入黨介紹人、基層黨支部、組織員、各級黨委各負其責、各盡其職，嚴格按規(guī)定的手續(xù)和程序辦事。同時，要進一步增強發(fā)展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，而且要讓群眾對發(fā)展黨員工作進行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要把發(fā)展黨員工作納入目標管理之中，并建立相應(yīng)的激勵約束機制。要加強發(fā)展黨員的計劃性，增強工作的主動性和預(yù)見性，建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。要加強對職工群眾和農(nóng)民的思想政治教育工作，對發(fā)現(xiàn)的好苗子，要主動開展工作，啟發(fā)他們的入黨愿望，要特別重視培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村致富能手和生產(chǎn)第一線崗位上的積極分子入黨;要充分發(fā)揮黨員的輻射作用，實行黨員聯(lián)系群眾制度;三要加強組織員隊伍建設(shè)，采取專職或兼職的辦法，配齊配強組織員隊伍，逐步推行發(fā)展黨員組織員預(yù)審制，做好關(guān)口前移的工作。四要建立和完善發(fā)展黨員的工作責任制，入黨介紹人、支部書記、黨委書記或副書記、組織委員或組織部門負責人、上級黨委組織委員是重點責任對象，應(yīng)對保質(zhì)目標負全責，其他有關(guān)人員對有關(guān)部門事項負責任。鄉(xiāng)黨委要加強對黨員發(fā)展工作的監(jiān)督和檢查，既要注意發(fā)現(xiàn)推廣好的典型，又要嚴厲查處發(fā)展工作中出現(xiàn)的違紀行為。

其次，要疏通不合格黨員的出口關(guān)。在處置不合格黨員的問題上，要按照黨章規(guī)定加強對處置不合格黨員工作的領(lǐng)導和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導、業(yè)務(wù)上加以培訓，而且要在機制上加以保障。尤其對我鄉(xiāng)存在黨費長期不繳納、組織生活長期不過的不合格黨員進行處置。只有這樣才能更好地提高黨員隊伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第五、進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為黨建工作奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展集體經(jīng)濟要因地制宜，從實際出發(fā)，一是要轉(zhuǎn)變觀念換腦子，要樹立富在觀念上，活在思路上的觀點，樹立全新的外向型、開放型發(fā)展思路。二是面向長遠定盤子。要根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況，確定加快發(fā)展、促進社會進步的長遠目標和發(fā)展思路。三是要因地制宜拓路子。要克服農(nóng)戶分散經(jīng)營的劣勢，確定主導產(chǎn)業(yè)。加快各類協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系市場、服務(wù)群眾的功能。

通過全面調(diào)查和分析，就全鄉(xiāng)黨員隊伍的整體情況來看，整體狀況是好的，主要是鄉(xiāng)黨委十分重視黨員隊伍的建設(shè)工作，始終把黨員隊伍建設(shè)作為工作的重中之重，經(jīng)常研究和探討出現(xiàn)的新情況、新問題，通過加強思想教育，不斷提高黨員的自身素質(zhì);抓好班子建設(shè)，為黨員和群眾樹立榜樣;建立健全各種制度，不斷強化對黨員的約束機制;開展各種活動，促使黨員發(fā)揮先進作用。對于黨員隊伍中所存在的問題，需要進一步加強教育管理監(jiān)督和規(guī)范黨員發(fā)展等辦法加以解決，中央提出今年十月份在全國范圍內(nèi)開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是非常適時必要的，我們相信很多問題，通過這項活動完全可以徹底解決，鄉(xiāng)黨委對黨員隊伍中存在的問題將認真研究加以解決。

第9篇關(guān)于農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的調(diào)查報告

上半年，市就如何加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)問題開展了專門調(diào)研。總的感到，近年來，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)在不斷得到加強的同時，仍存在一些突出矛盾和問題。

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在的突出問題及成因

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題仍然不少。主要集中在以下幾個方面：

一是思想不夠端正。有的基層干部擺不正與群眾的關(guān)系，高高在上，更有極個別干部視不同意見的群眾為“刁民”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部有臨時思想，“走讀”現(xiàn)象比較普遍，不能安心農(nóng)村工作。有的在選人用人上講原則，看上面的“來頭”、經(jīng)濟上的“塊頭”，個別地方甚至推崇“惡人治村”。目前，農(nóng)村素質(zhì)較高、能力較強的人大都外出務(wù)工，村委會選舉只能是在留下的村民中“矮子里面挑高個”，“正的干不了，愣的干不長”。除部分人是為事業(yè)參選以外，相當數(shù)量的人是為權(quán)力、為錢財、為斗志、為面子參選。村兩委班子不團結(jié)的現(xiàn)象多有存在，平時各搭各的臺，各唱各的戲，甚至拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利。

二是工作不夠扎實。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高，不熟悉黨的農(nóng)村政策，工作拿不出主見，處理問題偏離政策，進取精神差，創(chuàng)新意識弱。有的照抄照搬上級文件，凡事等上級領(lǐng)導安排，滿足于上傳下達，不愿解決實際困難。還有的不思進取，碰到難題繞道走，缺乏為群眾辦實事、辦好事的主動性和積極性，致使地方經(jīng)濟長期得不到發(fā)展。有的則急功近利，好大喜功，搞形式主義，做表面文章。

三是作風不夠民主。有些農(nóng)村基層黨員干部想問題、辦事情，不從實際出發(fā)，而是從自己的主觀意志出發(fā)，獨斷專行，盲目決策，發(fā)展經(jīng)濟靠強迫命令，調(diào)解糾紛靠粗暴壓制，導致干群關(guān)系緊張。有的不認真執(zhí)行民主集中制原則，決定重大問題搞“一言堂”。有的辦事不公開，怕“群眾知道多了會找茬”，村務(wù)公開制度在相當數(shù)量的村徒有虛名，甚至有假公開、半公開的現(xiàn)象。

四是守法不夠自覺。有的村干部工作方法仍習慣于行政命令，工作態(tài)度生硬，個別的甚至毆打群眾，激化了干群矛盾。有的處理問題主觀臆斷，無視黨的紀律和國家法律，比如在審批宅基地時，不按程序申報，也不公示，未批先建或批少占多，或隨意改變占地用途，出現(xiàn)亂占、亂建的現(xiàn)象。尤其值得警惕的是，近效村居“賄選”的態(tài)勢已由幾年前的“小恩小惠”發(fā)展到現(xiàn)在直接送錢或購物卡，由“一人賄選”發(fā)展到現(xiàn)在的“組團賄選”。這些人掌權(quán)后，首先想的不是如何為民謀利，而是把權(quán)力當作是“致富”的工具，加倍撈回“賄選”成本。

五是為政不夠廉潔。揮霍集體資財、公款吃喝、虛報假帳、隨意開支、白條支出現(xiàn)象在一些村比較普遍。例如，有的村干部把集體資產(chǎn)經(jīng)營的收入、土地補償款等不上報、不入帳，逃避監(jiān)管。有些村干部借為村跑項目、爭取資金之機，“花集體的錢，辦自己的事”。有些村干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關(guān)系辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。村干部非生產(chǎn)性開支居高不下，有的村干部一人有幾部手機，有的轎車越換越高檔，有的公款大吃大喝等。

加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的建議

筆者認為，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)中存在的諸多問題之所以沒有得到有效解決，雖然有基層干部自身的主觀原因，但更重要的是體制機制不健全、現(xiàn)行政策缺陷等客觀因素，給一些不良作風的滋生蔓延提供了土壤和條件。為此，要加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，可以從幾個方面推進工作。

推進落實村民自治。農(nóng)村基層干部的許多作風問題都與農(nóng)村的社會地位偏低有著直接關(guān)系。因此，應(yīng)把落實村民自治、強化農(nóng)民的權(quán)力主體地位作為改進和加強農(nóng)村基層干部作風改進和加強農(nóng)村基層干部作風的重要措施來抓。一是搞好村級直選?？捎煽h級成立監(jiān)督小組，吸收地方有威望的老干部、老教師、老黨員參加，專門負責村級選舉的全程監(jiān)督。認真貫徹中辦中辦《關(guān)于加強和改進村委會選舉工作的通知》，規(guī)范投票流程，嚴格執(zhí)行回避、委托投票和流動票箱等制度。進一步細化“賄選”認定標準，健全相關(guān)，切實解決賄選、逼選問題。對搞賄選、逼選的，應(yīng)嚴肅查處。不僅要確認當選無效，而且要在一定期限內(nèi)禁止其再次參選。同時，加強民主教育，引導農(nóng)村正確行使權(quán)力，不誤選和亂選。二是培育農(nóng)民自己的維權(quán)中。擺脫“左”的思想束縛，健全有關(guān)制度，采取依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織建立農(nóng)民團體等方式，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民在黨委、政府的領(lǐng)導下有序維護自身權(quán)益。三是正確處理“兩委”關(guān)系。黨支部不能凌駕于村委會之上，更不能取代村委會的職權(quán)。對黨支部書記的確定，既要充分尊重全體黨員的意愿，也要充分尊重全體村民的意愿，凡是直選出來的村委會主任是黨員的，應(yīng)該由其兼任黨支部書記。四是實行村級重大事項全體村民民主票決制度，如果沒有三分之二的絕對多數(shù)通過，就不能做出決定。

深化縣鄉(xiāng)綜合改革。應(yīng)深化縣鄉(xiāng)行政管理體制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)責任政府、法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。應(yīng)進一步深化縣鄉(xiāng)干部人事制度改革，完善綜合考核評價制度，建立健全符合科學發(fā)展觀要求的基層干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，提高干部選拔任用透明度。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”與一個地方的風氣關(guān)系極大，應(yīng)積極引入競爭機制，尊重群眾的選擇權(quán)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直接選舉，促使其對老百姓負責。堅持實踐標準和群眾標準，防止考察失真、“帶病提拔”。

壓縮權(quán)力尋租空間。一是完善財務(wù)監(jiān)管。嚴格村財鄉(xiāng)管、村級財務(wù)集中核算制度。強化財務(wù)公開，明確村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時限、方式。建立村兩委干部離任經(jīng)濟責任審計制度，規(guī)范村民理財小組的人員構(gòu)成、職責權(quán)限、工作方式。二是推動集體土地制度改革的深化。參照林權(quán)制度改革的做法，將農(nóng)村土地一包到底，至少70年不變。取消村自留機動土地不超過5%的規(guī)定，將所有的土地全部承包到農(nóng)戶。三是進一步理順村黨支部、村委會和集體經(jīng)濟組織的關(guān)系。積極推進村級管理組織與經(jīng)濟實體分開，著力推進城市近郊村和經(jīng)濟強村股份制改革，將村集體資產(chǎn)凈值量化確權(quán)到每個村民，使村民真正成為資產(chǎn)的擁有者、管理者和監(jiān)督者。四是完善制度，探索推行由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村級集體資產(chǎn)處置、資源開發(fā)公開競價和招投標等事宜。

加強干部作風監(jiān)督。一是加大基層信訪督辦力度。建立領(lǐng)導干部接待農(nóng)民來訪制度，健全農(nóng)村信訪舉報工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范辦信接訪、轉(zhuǎn)辦交辦、督查督辦等程序，完善責任追究制度。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。不斷完善監(jiān)督機制，建立公眾評價機制，注重評議結(jié)果的運用。緊密結(jié)合實際，制定農(nóng)村基層干部行為規(guī)范。積極推行農(nóng)村干部任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。二是堅決查處基層干部違紀案件?；鶎幼黠L方面的突出問題，主要集中在損害農(nóng)民群眾利益方面。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)采取切實措施，糾正農(nóng)村土地承包、征收征用、舊村改造中損害農(nóng)民群眾利益問題，重點查處貪污、挪用、截留惠農(nóng)資金的違紀違法行為，嚴肅查處在新農(nóng)村建設(shè)中搞“形象工程”、“政績工程”的行為。四是加強監(jiān)督主體建設(shè)，進一步加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。

建立保障激勵機制。要把關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部作為作風建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全激勵保障機制，使他們干工作有勁頭，干好工作有盼頭。對基層干部應(yīng)多肯定、多鼓勵、多體諒、多支持，真情關(guān)懷、真心愛護。需加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，以縣為單位統(tǒng)籌公務(wù)員工資與補貼，縮小收入差距。應(yīng)制定政策，鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，逐步改善農(nóng)村基層干部的組織結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。應(yīng)鼓勵曾經(jīng)在黨政領(lǐng)導崗位或領(lǐng)導機關(guān)工作，熟悉農(nóng)村工作，具有領(lǐng)導能力，且有愿望發(fā)揮“余熱”參加新農(nóng)村建設(shè)的退休黨員干部，通過組織注冊認可，到村級黨支部擔任支部書記。可推行村干部星級考核管理制度，按照考核評定的星級給予相應(yīng)的經(jīng)濟補助。應(yīng)積極探索選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍和擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的辦法。應(yīng)積極穩(wěn)妥地推行村干部補貼不高于當?shù)剞r(nóng)民人均收入1.5倍的政策，使村干部的經(jīng)濟補貼和社會保障與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平相適應(yīng)。應(yīng)注意引導社會輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評價農(nóng)村基層干部，營造良好的基層干部作風建設(shè)輿論環(huán)境和社會氛圍。

第10篇 2023年黨員調(diào)查報告

關(guān)于建立困難黨員幫扶機制工作的調(diào)查報告改革開放以來，_縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩(wěn)定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務(wù)。一、當前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、個案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個方面： 1、年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級黨組織送去的微薄慰問金。 2、缺技術(shù)、缺資金而導致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學文化，生產(chǎn)技術(shù)簡單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識不強。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴重。 3、因病因災(zāi)而導致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由于生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。 4、因企業(yè)下崗而導致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費或生活補貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟度日。二、建立困難黨員幫扶機制的對策 1、建立建檔立卡的管理機制。一是界定幫扶對象標準。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮(zhèn)低保家庭；其他原因造成的暫時困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據(jù)認定標準，每年對困難黨員進行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對象。規(guī)范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部大會初審，并將申報困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進行公示，然后由支部向黨委（組）申報，黨委（組）集體研究審批，報縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺帳。臺帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進展情況每年審核調(diào)整一次，實行動態(tài)管理。 2、建立因情施策的幫扶機制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。（1）對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。要采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。（2）對因老、因殘、因病、因災(zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)滾動使用。堅持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政擔保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項目，以“短”突破，實現(xiàn)當年脫貧；以“長”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負責基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強基金扶持項目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺帳，設(shè)立項目建設(shè)進度表，及時掌握資金使用情況和項目發(fā)展情況，切實抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導干部與困難黨員子女結(jié)對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實行“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學資助制度，對考入大學的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對幫扶對子，實行對口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實行減免掛號費、檢治費等醫(yī)療費用，對就診醫(yī)藥費數(shù)額巨大的，可根據(jù)實際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時遇到特殊困難的黨員，要及時進行上訪慰問。（3）對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓。對農(nóng)村困難黨員，切實加強農(nóng)村適用技術(shù)培訓，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對其集中培訓、上門指導，發(fā)動種養(yǎng)殖黨員大戶進行結(jié)對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢，加強對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風險小的生產(chǎn)項目和社會服務(wù)項目。同時，

加強與金融部門聯(lián)系，對創(chuàng)業(yè)項目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導他們選準致富項目，加快脫貧步伐。 3、建立整體聯(lián)動的責任機制。一是建立結(jié)對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對子。重點幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，增強致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實行“定目標、定措施、定時間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對幫扶管理臺帳，及時記錄幫扶措施和效果，并實行微機管理。二是建立聯(lián)席會議制度。定期組織勞動、民政、稅務(wù)、工商、財政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和典型，制定對策和措施，強化職責，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強化督查，每年開展一次考核總結(jié)評比，并將考核結(jié)果納入單位“三個文明”目標考核、干部選拔任用和民主評議黨員的一項重要內(nèi)容，形成長期有效的激勵機制，促進幫扶工作順利開展。目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

基層黨組織及黨員隊伍基本情況調(diào)查報告

根據(jù)縣政法委《關(guān)于對基層黨組織及黨員作用發(fā)揮情況開展調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)將榮昌法院基層黨組織及黨員隊伍基本情況調(diào)查報告如下：

一、現(xiàn)狀

目前，榮昌法院黨組織及黨建工作呈現(xiàn)三個特點：一是黨組織和黨員隊伍穩(wěn)定。榮昌法院目前設(shè)院黨總支1個，總支委員5人。下設(shè)黨支部15個，支部委員18人，黨員人數(shù)100人，其中在職黨員72人，占在職人員（95人）的76％。本院中層干部23人，黨員21人，占91%。二是：支部活動開展正常，榮昌法院總支及下設(shè)的15個黨支部近年來沒有發(fā)現(xiàn)未過組織生活和未開展“三會一課”活動的情況。來共新培養(yǎng)發(fā)展黨員3人，均為04年發(fā)展。從1997到院總支連續(xù)8年被評為先進基層黨組織。近3年總支受縣委表彰1次，縣直黨工委表彰2次。受縣委表彰的黨員5人，受縣直黨工委表彰16人，優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人。三是：黨員文化素質(zhì)不大提高。在職黨員中大學本科以上文化36人，大學?？?3人，初中以下3人。年齡51-60歲的26人，41-50歲的24人，31-40歲的18人，30歲以下的4人。

二、加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理的基本做法：

1、黨員領(lǐng)導干部充分發(fā)揮表率作用。

領(lǐng)導帶頭，是榮昌法院對黨員領(lǐng)導干部的一貫要求，在各個不同時期，我們都突出了黨員領(lǐng)導干部的示范表率作用。院黨組成員堅持帶頭深入基層調(diào)查研究，經(jīng)常到所分管的部門了解情況，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新辦法，解決新問題。帶頭深入學習，一是認真學習黨的路線、方針、政策；二是認真學習現(xiàn)代科學技術(shù)知識；三是認真學習法律法規(guī)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)技能。帶頭征求黨員、群眾的意見，在黨員同志之間交心談心，增進相互了解和信任，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；帶頭自覺接受群眾監(jiān)督，認真開好黨組民主生活會，勇于開展批評與自我批評，做到大事講原則，小事講風格，增強班子團結(jié)。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實際行動始終為廣大黨員做出表率。通過黨組成員發(fā)揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調(diào)動了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

2、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在院黨組的領(lǐng)導下，院總支精心安排一月一次的全院黨員大會，各支部以支部為單位認真組織黨員開展各項活動，支部書記通過各種活動注意對本支部黨員的工作、學習、思想情況進行掌握。有針對性地做好黨員的思想政治工作，激發(fā)廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。同時院黨組織、總支還把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題相結(jié)合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問、子女考上大學組織出面進行鼓勵等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時注意幫助那些不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，增強他們改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，結(jié)合一年一次的黨員民主評議促進他們轉(zhuǎn)化為合格黨員。

3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊伍充分發(fā)揮作用。

先進性教育期間，為加強對本院黨員的長期教育和管理工作，全面提高黨員素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，切實鞏固和發(fā)展本院先進性教育活動實踐成果，榮昌法院在原有制度的基礎(chǔ)上，重新修定和完善了本院保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制的各項制度，如：《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員學習制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員教育制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員管理制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員聯(lián)系群眾制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨內(nèi)民主生活制度》。同時各黨支部還注意抓好制度的落實，加強對黨員教育管理，注重在實踐中不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新機制和制度，以充分發(fā)揮基層黨組織及黨員隊伍的作用。

4、將黨員充分發(fā)揮作用的要求與履行崗位職責結(jié)合起來，保證黨員在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

總支及支部積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并把它和榮昌法院開展的創(chuàng)建“園林式單位”、“衛(wèi)生單位”、“市級文明單位”有機結(jié)合起來。在每年“七一”的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，榮昌法院各支部通過黨員民主評議和支部推薦，院總支研究、黨組批準公開表彰一批在本職崗位上做出優(yōu)異成績的黨員。近兩年榮昌法院組織本院獲得各級（包括本院）表彰的優(yōu)秀黨員、先進人物外出參觀學習等。通過這些活動，激勵和引導廣大黨員向先進看齊、走先進道路、創(chuàng)先進業(yè)績，近3年本院總支表彰優(yōu)秀黨員19人，報請上級黨組織表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人、優(yōu)秀黨員15人。通過表彰優(yōu)秀黨員，促使黨員把先進性體現(xiàn)在做好本職工作中。

5、加強基層黨組織對黨員的監(jiān)督管理。

總支及支部組織注意召開好組織生活會，并在每年的黨員民主評議中對每個黨員進行綜合分析，按照實事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對每個黨員的評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部都以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定每位黨員取得的成績，指出存在的問題，提出今后的整改方向。

黨總支從黨員學習培訓、分類管理、考核評價、監(jiān)督約束、激勵保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經(jīng)?；?，黨內(nèi)生活制度化，黨員管理規(guī)范化，發(fā)揮作用具體化，服務(wù)群眾長期化”的長效機制，從而加強對黨員的監(jiān)督管理，為基層黨組織及黨員發(fā)揮作用提供充分的制度保障。

三、榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因

榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織整體素質(zhì)是好的，絕大多數(shù)黨員能夠牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅定，處處以黨員的標準嚴格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，圓滿完成了各項任務(wù)，為榮昌法院建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻，無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號。但在新的歷史條件下，也出現(xiàn)了一些值得引起重視的不良現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現(xiàn)實社會生活中的一些不盡如人意的現(xiàn)象出現(xiàn)，認為實現(xiàn)共產(chǎn)主義太遙遠，沒有積極主動的去同不良行為作斗爭，而是消極頹廢，甚至還有有的同志把入黨看成是升官發(fā)財?shù)碾A梯和跳板，而不是把它看成是為人民服務(wù)新的起點，入黨前工作踏實肯干，入黨后因種種原因認為再進步已希望不大而干勁減半。二是部分同志組織觀點、紀律意識弱化。辦事不講章程，講哥們義氣而不講組織原則，如羅濤同志一案二判，原、被告皆贏的事件，在社會上造成了惡劣影響，嚴重的損害了法院和法官的形象，雖然羅濤同志受到了留黨察看二年并調(diào)離法院的處分，但他給榮昌法院造成的不良影響卻是深遠的。三是奉獻精神，宗旨觀念淡化。受享樂主義、拜金主義的影響，有的同志不比貢獻，而只比待遇，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，有的鐘都撞不響，時有裁判文書錯漏現(xiàn)象發(fā)生，損害了法律的嚴肅性和權(quán)威性。四是個別同志精神狀態(tài)消極化，缺乏開拓進取精神，認為只要不犯原則性錯誤就行了，工作缺乏熱情，說話態(tài)度生硬，讓當事人感到話難聽、臉難看、事難辦。五是知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能老化。由于歷史和進人機制等原因，在職黨員文化程度普遍偏低，基礎(chǔ)較差，還有少部分同志是初中以下文化程度。在職黨員大學本科以上學歷的只有36人，研究生以上人員沒有一人，這與新時代要求法官是專家型、學者型、復合型人才很不相適應(yīng)。六是在職黨員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡偏大，中老年居多，51歲以上的26人，占36%，40歲以上的22人，占30%。特別是30歲以下的只有4人，只占5%多點。后備力量嚴重不足，受社會不良現(xiàn)象的影響，部分年輕人不求上進，不愿入黨，認為入黨約束了自己，這應(yīng)引起高度重視。七是各人民法庭支部設(shè)置受人員約束因素較大，我縣各法庭設(shè)置現(xiàn)在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式黨員，因此，各法庭黨組織關(guān)系由院里統(tǒng)管后要求所有人員都應(yīng)是正式黨員才能成立黨支部，但按照法院干部管理有關(guān)規(guī)定，法庭人員輪崗，特別是新招錄的人員，原則上都要到法庭鍛煉。他們中很大部分又不是黨員，以來，榮昌法院共招錄工作人員11人，其中黨員只有4人，非黨員就占7人，這為各個法庭成立支部設(shè)置了障礙，幾個法庭合建一個支部又不便于開展工作，這是需要解決的問題。八是黨員教育管理方式滯后，效果不理想，基層黨組織開展活動存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，活動方式單調(diào)。上級要求部署開展活動，就布置一下，敷衍了事；組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性。九是黨支部無黨員活動經(jīng)費。機關(guān)支部工作大多是盡義務(wù)，熱心黨建工作的人少，支部開展黨建工作不積極、不主動，黨組織的凝聚力和吸引力下降。

四加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理的對策和建議

〈一〉加強學習和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強為人民服務(wù)本領(lǐng)

以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，進一步鞏固和擴大先進性教育成果。認真學習“十六大”精神和“三個代表”重要思想。增強政治敏銳性和是非觀念。正確對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極參與、關(guān)心、支持改革。正確對待個人得失，自覺做到個人利益服從革命利益。加強黨章和黨的有關(guān)知識學習，明確黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。遵守黨的紀律，時刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，以黨員的標準嚴格要求自己，增強服務(wù)意識、大局意識。牢記黨的宗旨，努力轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高工作效率。熱情服務(wù)，急當事人所急、想當事人所想。加強科學技術(shù)知識學習，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不提高自身綜合素質(zhì)，努力提高駕馭庭審能力和運用法律能力，作到開拓進取、與是俱進。增強責任感，正確運用手中權(quán)力，依法辦案、秉公執(zhí)法，樹造公正、高效、文明的良好形象。增強說理性，作到以理服人、以法服人，達到最佳法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

〈二〉、選優(yōu)配強支部書記?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，一個支部的工作也同樣如此。一是要把政治素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好、工作成績突出的黨員選到支部書記位置上來；二是要加強支部書記的培養(yǎng)，有些同志業(yè)務(wù)能力很強，但做黨務(wù)工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的對支部書記進行培訓，特別是新任支部書記的培訓；三要加強對支部書記的管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時的糾正。

〈三〉、加強黨員后備力量的培養(yǎng)。重點要加強對近幾年招錄的30歲以下人員的培養(yǎng)，把他們當中優(yōu)秀的人員吸收到黨內(nèi)來，為榮昌法院黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)展。要經(jīng)常了解他們的學習、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識。把黨組織的關(guān)懷送到他們心坎上，讓他們時刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進步，向黨組織靠攏。

〈四〉、幾點建議

1、黨員教育的形式應(yīng)當多樣化；

2、可否用黨員交納黨費的一部分為黨員訂購一些書籍，比如《黨員文摘》等。

預(yù)備黨員調(diào)查報告

黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強新時期黨員隊伍建設(shè)，是全面加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨員隊伍建設(shè)的好壞，黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著黨的先進性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系著我國建設(shè)有中國特色的社會主義、全面實現(xiàn)小康社會目標的進程。為了全面了解和掌握我區(qū)不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，以及黨員、干部和群眾對開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見和建議，為共產(chǎn)黨員先進性教育活動的全面開展做好充分準備，近期，我們抽調(diào)48名熟悉黨務(wù)工作、有較高政治理論水平、善于思考分析的同志，組成12個調(diào)研組，分赴全區(qū)12個黨（工）委，采取聽匯報、實地查看、入戶走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我區(qū)的黨員隊伍建設(shè)情況進行了認真的調(diào)查研究。

一、基本情況

在這次調(diào)研過程中，我們共聽取匯報12次，召開座談會8個，入戶走訪68家，發(fā)放調(diào)查問卷1200份，回收1198份，回收率達99.8%?；厩闆r如下：

1．黨組織情況

我區(qū)現(xiàn)有黨組織177個，其中，黨（工）委13個，總支7個，支部157個。

2．黨員隊伍情況

我區(qū)現(xiàn)有黨員2931名。（1）群體結(jié)構(gòu)：黨政機關(guān)黨員576名，事業(yè)單位黨員498名，國有、集體企業(yè)黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業(yè)黨員47名，非公有制經(jīng)濟組織黨員77名，農(nóng)民黨員231名，流動黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識結(jié)構(gòu)：研究生學歷75名，占2.6%；大學本科學歷412名，占14.1%；大學專科學歷759名，占25.9%；中專學歷298名，占10.2%，

高中以下學歷1387名，占47.2%。

3．黨員作用發(fā)揮情況

入戶走訪和問卷調(diào)查中，對當前黨員先進性狀況的總體評價，認為滿意和基本滿意的占89.2%，不滿意和和問題較多的占10.8%；認為有必要開展黨員先進性教育活動的占92.3%。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)黨員素質(zhì)較高，組織觀念較強，能夠按照黨章的要求和黨員標準，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭實踐“____”重要思想，帶頭執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，帶頭宣傳黨的路線，帶頭履行黨員義務(wù)，帶頭參加黨的各項活動?？梢钥隙?，當前我區(qū)黨員隊伍的主流是好的，其主要原因在于：黨的__大所確立的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線是正確的，黨所制定和實施的一系列方針政策是符合我國國情和廣大人民群眾的根本利益的，得到了全區(qū)黨員的認同。同時，全區(qū)各級黨組織堅持不懈地開展黨員教育，扎扎實實地抓好黨員管理，也使全區(qū)黨員的黨性觀念和整體素質(zhì)得到了全面提高。

二、主要做法

在新的歷史時期，黨員隊伍建設(shè)的基本任務(wù)就是按照《黨章》的要求和黨員標準，認真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。近年來，我區(qū)堅持以“____”重要思想為指導，始終把“嚴格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹立黨的光輝形象”作為加強黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動，使全區(qū)黨員的整體素質(zhì)得到了明顯提高，黨員隊伍建設(shè)得到了明顯加強。概括起來主要有以下幾個方面：

（一）嚴格標準，規(guī)范程序，探索機制，確保新黨員質(zhì)量

1、加強指導，規(guī)范組織發(fā)展工作。結(jié)合上街的實際，從“講政治”的高度，增強政治意識、大局意識和責任意識，緊密聯(lián)系新的形勢和任務(wù)，認真研究發(fā)展黨員工作中存在的問題，分門別類，加強指導。一是利用電視、廣播、板報形式，廣泛宣傳提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調(diào)查研究，找準發(fā)展黨員工作中存在的突出問題，提出具體的指導意見；三是選派黨性強、覺悟高、有黨建工作經(jīng)驗的

黨員擔任聯(lián)絡(luò)員，分別到基層黨委、總支、支部指導工作；四是由組織部門負責，紀檢、檢察、宣傳部門緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質(zhì)量；五是將發(fā)展黨員工作納入黨建工作目標管理，建立發(fā)展黨員工作責任制，形成區(qū)委、基層黨委、支部（總支）三級聯(lián)動的發(fā)展黨員工作新機制。

2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作。入黨積極分子的培養(yǎng)，是發(fā)展黨員工作的源頭和基礎(chǔ)。我們在培養(yǎng)入黨積極分子時，始終堅持把政治標準放在首位，同時注重工作實績、工作作風、生活作風，從源頭上把住黨員“入口關(guān)”。

一是建立考察機制。確定為入黨積極分子之前，采取民主測評、個別談話、查閱檔案等形式，對其進行全面考察，對民主測評合格票不超過三分之二或談話中發(fā)現(xiàn)有問題的，不予確定為入黨積極分子，待調(diào)查核實后再作處理；確定為入黨積極分子之后，由黨支部指派有一定工作經(jīng)驗的黨員對其進行跟蹤考察，及時了解其思想動態(tài)、工作動態(tài)。

二是建立培訓機制。堅持兩年一次的入黨積極分子培訓制度，提高入黨積極分子對黨的認識和黨的基本知識的理解。對沒有參加過入黨積極分子培訓的，不予確定為發(fā)展對象；對培訓中考試不合格的，也不予確定為發(fā)展對象，重新參加培訓。

3、突出重點，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分布。一是深入實際，調(diào)查摸底。為了做好生產(chǎn)一線、青年、婦女黨員的發(fā)展工作，每年年初，我們深入到機關(guān)、學校、街道、企業(yè)、農(nóng)村，對全區(qū)已遞交入黨申請書的人員進行統(tǒng)一的調(diào)查和摸底，及時地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點，加強培訓。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們通過考察，并認真聽取各黨（工）委、支部的意見和建議，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力、工作實績、工作作風等，有重點地選取120名比較優(yōu)秀的同志，作為黨員后備力量進行強化培訓。三是跟蹤考察，重點培養(yǎng)。各支部召開支部黨員大會，

進行推薦，推薦為培養(yǎng)對象的，由支部進行考察，重點培養(yǎng)。

4、推行“3+2”模式，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。為了確保新黨員質(zhì)量，我們針對組織發(fā)展工作中存在的問題，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒公示和考試的優(yōu)點，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行了發(fā)展黨員“3+2”模式，即“三關(guān)公示”加“兩次考試”。（1）三關(guān)公示。入黨申請人經(jīng)過黨組織的長期觀察考察和支部大會、支委會的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養(yǎng)對象，并報上級黨委審批時；入黨積極分子培養(yǎng)對象經(jīng)過培養(yǎng)人和支部一年以上的培養(yǎng)考察，并經(jīng)過全體黨員大會通過發(fā)展為中共預(yù)備黨員，報上級黨委審批時；預(yù)備黨員經(jīng)過一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察，經(jīng)全體黨員大會討論通過按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員，報上級黨委審批時，這三個審批的關(guān)鍵時期，要由上級黨委負責分別向其所在單位黨內(nèi)外群眾進行公示，廣泛征求群眾對組織發(fā)展工作的意見。公示的內(nèi)容主要包括：公示對象的主要情況、支部召開會議的時間、形成的決議情況、舉報電話、公示的起止日期等。公示時間不得少于15天。公示期間，區(qū)委組織部和各基層黨委同時受理群眾的舉報，凡群眾舉報有重大問題，不論是屬于公示對象本身的還是屬于所在支部的，區(qū)委組織部和基層黨委都要認真登記，并及時進行調(diào)查核實，對查證屬實的，一律取消公示對象的資格，并對其所在支部進行通報批評，違反黨紀的還要給予必要的紀律處分。（2）兩次考試。在入黨申請人“過三關(guān)”的同時，還要通過兩次黨的基本知識培訓和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識培訓和考試，一次是預(yù)備黨員黨的基本知識考試。凡沒有參加黨的基本知識培訓和考試，或者培訓考試成績不及格的不得確定為入黨積極分子培養(yǎng)對象。預(yù)備黨員無故不參加考試或考試成績不及格的，不得按期轉(zhuǎn)正，并要進行補考，補考仍不及格的，不得轉(zhuǎn)正并取消其預(yù)備黨員的資格。“3+2”模式的實施，提高了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證了黨員隊伍的純潔性，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，擴大了發(fā)展黨員工作的民主化程度，增強了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、建立責任追究制，強化發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。

一是實行推薦責任制。對黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開、不慎重，影響了發(fā)展黨員質(zhì)量的，追究黨小組長和支部書記的責任。二是實行考察責任制。對入黨介紹人和培養(yǎng)人沒有如實向黨組織匯報發(fā)展對象情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)人的責任。三是實行審查責任制。對黨支部不按程序發(fā)展預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，材料不齊備、填寫不規(guī)范、發(fā)展不公示、公示不規(guī)范的一律重新辦理，并追究相關(guān)人員責任。四是實行審批責任制。對基層黨委把關(guān)不嚴，違反規(guī)定發(fā)展黨員，或未及時召開黨委會審批的，追究分管領(lǐng)導責任。該項制度的實施，嚴格了組織發(fā)展程序，克服了組織發(fā)展中的暗箱操作，杜絕了黨員發(fā)展人情關(guān)，強化了對發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。

（二）實施黨員“素質(zhì)工程”，全面提高黨員素質(zhì)

近年來，我區(qū)以“抓好黨員教育管理，樹立黨員光輝形象”作為加強黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動，有力地促進了全區(qū)黨員隊伍建設(shè)。

一是堅持舉辦黨員培訓班，加強對《黨章》和黨的基本知識教育。在培訓內(nèi)容上，除安排學習新《黨章》和黨的基本知識以外，還安排學習“____”重要思想、__大報告及__屆三中全會精神等內(nèi)容；在培訓形式上，采取集中授課與播放電教片、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說教、分組討論等形式，激發(fā)黨員學習的積極性；在培訓效果上，建立組織措施，實行目標管理，量化教育和培訓內(nèi)容，完善培訓學習制度、“三會一課”制度、自學制度等，使黨員培訓工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；在培訓經(jīng)費上，采取“黨費撥一點，單位籌一點、個人拿一點”的形式，保證培訓費的落實。我區(qū)每年都要從留存黨費中拿出3000元，用于黨員教育培訓。在培訓渠道上，除繼續(xù)發(fā)揮黨校、農(nóng)校、黨員活動室等主渠道作用外，還與專業(yè)、業(yè)務(wù)相接近的院校、先進地區(qū)等單位聯(lián)系，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的專題培訓、技能培訓等。截止目前，全區(qū)共建立業(yè)余基層黨校12所，農(nóng)校1所，黨員活動室154個，為黨員培訓提供了良好的物質(zhì)條件。

二是堅

持分門別類開展支部書記培訓。采取分散自學與集中授課、實地考察、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、表態(tài)發(fā)言等形式，有針對性地實施培訓計劃，分門別類，對機關(guān)、街道社區(qū)、農(nóng)村、學校、企業(yè)、非公經(jīng)濟組織黨支部書記進行輪訓。如針對社區(qū)特點，組織社區(qū)黨支部書記參觀金水、二七等社區(qū)黨員工作先進經(jīng)驗；針對農(nóng)村特點，組織農(nóng)村黨支部書記參觀輝縣回龍村，學習張榮鎖一心為民的先進事跡；針對非公經(jīng)濟組織特點，座談討論如何發(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用等。

三是發(fā)揮電教優(yōu)勢，增強黨員服務(wù)意識和致富本領(lǐng)。近年來，我區(qū)始終把黨員電化教育作為提高黨員素質(zhì)，增強富民本領(lǐng)的重要手段，提出了實現(xiàn)“三個一”的目標要求，即提高一個意識，打好一個基礎(chǔ)，突出一個收看效果，使黨員電化教育在農(nóng)村和社區(qū)得到了普及。全區(qū)7個農(nóng)村和17個社區(qū)均建立了黨員電教室，配備了電視機、錄放機、vcd機，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費中撥出了__0多元為基層購置了黨員電教光盤，征訂了《黨員電化教育》雜志，發(fā)放了《黨員電教片播放收看工作手冊》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛(wèi)生知識，增強廣大黨員和人民群眾的“防非”意識。去年4至8月，全區(qū)在區(qū)電視臺、長鋁公司電視臺先后播出衛(wèi)生科學知識476條，創(chuàng)作“防非”漫畫、豫劇、小品等節(jié)目20余篇。配合“樹組工干部形象”集中學習教育活動，運用電教手段，調(diào)動了全體組工干部的學習積極性，加深了對公道正派的理解和把握，優(yōu)化了學習效果。為實現(xiàn)黨員思想常抓不懈，區(qū)電視臺根據(jù)不同時期社區(qū)黨建工作的要求，先后開辟了“為黨旗增輝”、“社區(qū)共產(chǎn)黨員風采”、“單位下班、社區(qū)上班”等欄目，制作了《三講一樹結(jié)碩果》和《軍地共結(jié)光榮花》兩部電教片，各社區(qū)黨支部都能按要求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。

（三）廣泛開展主題活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

近年來，我們針對不同的黨員群體，采取不同的形式，廣泛開展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動。在機關(guān)，圍繞增強干部隊伍活力，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，廣泛開展“心系群眾，當好公仆”活動。各機關(guān)黨組織推行辦公文明用語，既規(guī)范了辦公行為，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；各機關(guān)支部分別建立了干部聯(lián)系群眾制度，定期召開群眾座談會、走訪群眾、聽取群眾意見等形式，及時了解和掌握群眾的思想狀況

和實際困難，幫助群眾解決工作和生活中的實際問題，受到了群眾的好評。區(qū)工商分局黨總支結(jié)合工作實際，開展“523”工程活動，即每個黨員聯(lián)系5家困難個體戶、2家企業(yè)，一年為企業(yè)辦3件好事?；顒又?，他們把具體聯(lián)系商戶登記備案，及時提供政策、法律咨詢，解決商戶生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。全年共為商戶辦好事100多件，贏得了廣大商戶的好評。在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以“服務(wù)社區(qū)、共建家園，樹立黨員新形象”為載體，廣泛開展黨員責任崗和黨員奉獻日活動，讓社區(qū)黨員“單位下班，社區(qū)上班，住于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)”，為社區(qū)黨員提供了廣闊的社會舞臺，有力推進了社區(qū)兩個文明建設(shè)。僅__年，我們開展的黨員奉獻日活動共有50000多人次參加，廣大社區(qū)黨員共為社區(qū)居民辦好事、辦實事4000多件次。在企業(yè)，為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)發(fā)展，我們充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，組織開展了“我為企業(yè)獻良策”活動，各企業(yè)黨組織分別成立了技術(shù)創(chuàng)新辦公室。在這項活動中，企業(yè)黨員共提出合理化建議286條，被采納192條，為企業(yè)的技術(shù)革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻。鄭州市蝶閥廠黨支部黨員荊龍安同志，對閥門噴塑技術(shù)不斷革新，僅此一項就為企業(yè)節(jié)約了上百萬元，得到了企業(yè)管理層的充分肯定。

（四）積極采取有效措施，加強黨員的分類管理

黨員管理是加強黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。不同行業(yè)、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業(yè)和擔任的職務(wù)也多種多樣。為此，我們結(jié)合上街區(qū)的實際情況，根據(jù)不同類型、不同層次的黨員特點，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點做好流動黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。

1、規(guī)范流動黨員管理。我區(qū)現(xiàn)有外出流動黨員37名，接收外來流動黨員59名。對外出的流動黨員，主要是實行跟蹤式管理。一是及時開具組織關(guān)系介紹信或《流動黨員活動證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動黨員活動證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費；二是建立定期匯報思想工作情況制度，如實匯報外出期間的情況，及時傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過電話、書信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況；四是建立查驗制度，對轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動黨員歸來時，要查驗所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對持活動證外出的流動黨員返回時，及時查驗《流動黨員活動證》中記載的內(nèi)容，詳細了解外出期間的表現(xiàn)。對接收的外來流動黨員，主要是實行“掛靠式”管理，對在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動黨員，督促他們及時將

組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個月以上6個月以下的應(yīng)持《流動黨員活動證》轉(zhuǎn)入臨時組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動。

2、切實加強“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及困難企業(yè)黨員管理。一是區(qū)別情況，分門別類，加強管理。對“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)，及時調(diào)整黨的組織，成立新建企業(yè)黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對與企業(yè)解除勞動關(guān)系及離退休黨員，及時辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，納入社區(qū)或其他行業(yè)黨員管理；對下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發(fā)揮作用等情況，隨時掌握其動態(tài)。二是建立定期學習制度、思想?yún)R報制度、定期談話制度、外出聯(lián)系制度等，及時收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態(tài)和苗頭性問題，教育黨員做支持改革的模范、遵紀守法的模范、維護穩(wěn)定的模范，帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。三是實施再就業(yè)工程，關(guān)心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開展“獻愛心、送溫暖”活動，密切黨群關(guān)系。（1）開展黨員“一幫一”服務(wù)活動，黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系一個特困戶，一般黨員干部聯(lián)系一個困難戶，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活中的困難和問題。各社區(qū)黨支部組織社區(qū)內(nèi)有一技之長的黨員組成志愿者服務(wù)隊，公布聯(lián)系電話和服務(wù)項目，做好特殊群體的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有1850多名黨員與幫扶對象建立了“一幫一”服務(wù)，為幫扶對象辦實事、辦好事3700多件次。（2）開展“為弱勢群體獻愛心”活動，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢群體，為弱勢群體送上黨的溫暖。共產(chǎn)黨員、區(qū)民營企業(yè)家、鄭州亞星房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理高國安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動下，全區(qū)社會各界踴躍捐款32萬元，以實際行動為弱勢群體獻上一份愛心。（3）開展“走千家、進萬戶”活動。區(qū)領(lǐng)導和廣大黨員領(lǐng)導干部深入基層，深入群眾，傾聽民聲，體察民情，關(guān)心民苦，真正為群眾辦實事、辦好事。今年春節(jié)，我們從留存黨費中拿出__0多元，走千家，進萬戶，對老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進行了走訪慰問，為他們送去了大米、面粉、油等，解決了他們的后顧之憂，使他們過上了一個溫飽無憂、歡樂祥和的節(jié)日。這些活動的開展，使廣大人民群眾真正感受到了黨

的關(guān)懷，進一步密切了黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，樹立了黨在人民群眾中的光輝形象。

三、存在問題及主要原因

調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)黨員隊伍的主流是好的，但也存在一些突出問題，有些問題還相當嚴重。歸納起來，主要有以下幾點：

一是極少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動搖。有些黨員對實現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏信心，總感覺到這個目標太遙遠，可望而不可及。尤其是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應(yīng)，對前途、命運感到迷茫、困惑；有些黨員對黨內(nèi)和社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，對黨產(chǎn)生了信任危機；有的黨員精神空虛，少數(shù)人熱衷于封建迷信和__。

二是個別黨員宗旨意識淡薄，黨的觀念淡化。受市場經(jīng)濟的負面影響，部分黨員產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說，“現(xiàn)在工作要帶頭，經(jīng)濟上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當頭。”有的認為“黨員不黨員，只差幾角錢（黨費）”。有的黨性觀念淡薄，黨員意識不強，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，少數(shù)黨員群眾觀念不強，有的黨員說“我現(xiàn)在想得最多的就是個人如何發(fā)家致富”，沒有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

三是部分黨員責任意識不強，進取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責任，把自己混同于普通群眾。機關(guān)中有的黨員不思進取，不注意學習和提高自己，有的大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念較差，知識面較窄，不能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；農(nóng)村中一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿足于現(xiàn)狀；在企業(yè)有些黨員市場意識和競爭意識不強，文化知識和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)機制轉(zhuǎn)化的要求，少數(shù)黨員下崗后，缺乏謀生手段。

四是極少數(shù)黨員不注重世界觀改造，在新的考驗面前發(fā)生動搖，有的蛻化變質(zhì)。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟面前，少數(shù)黨員放棄了思想改造，經(jīng)受不住考驗。特別是個別黨員領(lǐng)導干部違法亂紀、腐化墮落，嚴重地敗壞了黨的形象，在黨員和群眾中引起了強烈不滿。

五是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發(fā)展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個別農(nóng)村黨員思想狹隘，跟不上形勢的發(fā)展，觀念陳舊，如對舊村改造的意義缺乏認識，有些黨員在拆遷過程中行動遲緩，不予配合，甚至于個別黨員帶頭參與集體上訪。

產(chǎn)生上述問題的一個重要原因，是新形勢下一些地方和單位黨組織缺乏對黨員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督：一是有些單位對新時期加強黨員隊伍建設(shè)，特別是對黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認識不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，黨員隊伍建設(shè)擺不上位置。二是黨員教育的形式、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡單，沒有形成真正的制約激勵

機制。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放松了對思想政治工作的領(lǐng)導，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態(tài)。對一些黨員的思想問題和實際困難得不到黨組織關(guān)心，心里感受不到組織上溫暖。

四、對策及研究

在新時期新形勢下，要解決黨員隊伍中存在的突出問題，就必須著眼于踐行“____”的要求，貫徹從嚴治黨的方針，堅持以人為本，加強教育，強化管理，嚴格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形勢，始終保持黨員的先進性。

對策之一：用好鮮活載體，開展保持黨員先進性教育活動

黨的__大報告提出，“要在全黨開展以實踐‘____’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”。開展這項活動是貫徹落實__大精神，全面推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問卷調(diào)查顯示，有90％以上的黨員認為很有必要開展黨員先進性教育。結(jié)合實際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時地精心組織開展保持黨員先進性教育活動。要改進教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育充滿鮮明的時代氣息。要認真制定開展教育活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟。堅持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標本兼治。堅持把提高思想認識與解決突出問題結(jié)合起來；把開展黨內(nèi)批評和自我批評與聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來；把表彰先進、弘揚正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來，使廣大黨員進一步增強先進性意識，認清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺加以改正。當前開展保持先進性教育活動要著力抓好六個方面內(nèi)容：一是要明確新時期共產(chǎn)黨員先進性標準,這是開展好保持先進性教育活動的前提。新時期共產(chǎn)黨員的先進性標準可概括為以下幾個方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“____”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會主義的理想和信念；（3）要努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（4）必須站在改革開放的前列，努力創(chuàng)造無愧于黨員稱號的一流業(yè)績；（5）應(yīng)該艱苦奮斗，吃苦在前，享受在后。二是要根據(jù)新形勢和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進方向。當務(wù)之急是認真學習鄧小平理論和“____”重要思想，這是開展保持先進性教育的核心內(nèi)容。通過開展學習活動，使廣大黨員做到真學、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅定，在思想上、行動上走前列、當先鋒、做表率，作貢獻。三是要堅持不懈地教育引導機關(guān)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強政治意識，大局意識和責任意識。四是要加

關(guān)于建立困難黨員幫扶機制工作的調(diào)查報告

改革開放以來，_縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩(wěn)定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務(wù)。

一、當前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析

最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、個案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個方面：

1、年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級黨組織送去的微薄慰問金。

2、缺技術(shù)、缺資金而導致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學文化，生產(chǎn)技術(shù)簡單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識不強。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴重。

3、因病因災(zāi)而導致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由于生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因企業(yè)下崗而導致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費或生活補貼，造成生活無來源;二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟度日。

二、建立困難黨員幫扶機制的對策

1、建立建檔立卡的管理機制。一是界定幫扶對象標準。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城鎮(zhèn)低保家庭;其他原因造成的暫時困難的家庭;家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據(jù)認定標準，每年對困難黨員進行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對象。規(guī)范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部大會初審，并將申報困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進行公示，然后由支部向黨委(組)申報，黨委(組)集體研究審批，報縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺帳。臺帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進展情況每年審核調(diào)整一次，實行動態(tài)管理。

2、建立因情施策的幫扶機制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。

(1)對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。要采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。

(2)對因老、因殘、因病、因災(zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分;另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)滾動使用。堅持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政擔保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項目，以“短”突破，實現(xiàn)當年脫貧;以“長”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負責基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強基金扶持項目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺帳，設(shè)立項目建設(shè)進度表，及時掌握資金使用情況和項目發(fā)展情況，切實抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導干部與困難黨員子女結(jié)對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實行“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學資助制度，對考入大學的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對幫扶對子，實行對口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實行減免掛號費、檢治費等醫(yī)療費用，對就診醫(yī)藥費數(shù)額巨大的，可根據(jù)實際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時遇到特殊困難的黨員，要及時進行上訪慰問。

(3)對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓。對農(nóng)村困難黨員，切實加強農(nóng)村適用技術(shù)培訓，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對其集中培訓、上門指導，發(fā)動種養(yǎng)殖黨員大戶進行結(jié)對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢，加強對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風險小的生產(chǎn)項目和社會服務(wù)項目。同時，加強與金融部門聯(lián)系，對創(chuàng)業(yè)項目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導他們選準致富項目，加快脫貧步伐。

3、建立整體聯(lián)動的責任機制。一是建立結(jié)對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對子。重點幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，增強致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實行“定目標、定措施、定時間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對幫扶管理臺帳，及時記錄幫扶措施和效果，并實行微機管理。二是建立聯(lián)席會議制度。定期組織勞動、民政、稅務(wù)、工商、財政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和典型，制定對策和措施，強化職責，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強化督查，每年開展一次考核總結(jié)評比，并將考核結(jié)果納入單位“三個文明”目標考核、干部選拔任用和民主評議黨員的一項重要內(nèi)容，形成長期有效的激勵機制，促進幫扶工作順利開展。目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

第11篇黨員干部黨性修養(yǎng)狀況和“兩學一做”學習教育開展成效調(diào)查報告

調(diào)查背景

黨性，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。通過科學方法對當前黨員干部隊伍黨性修養(yǎng)狀況進行全面調(diào)查測評，深入分析“兩學一做”學習教育進展、成效及面臨的挑戰(zhàn)，對準確反映各地基層黨組織和黨員隊伍學習、思想、工作各方面真實狀況，研究新形勢下如何加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有現(xiàn)實意義。

近期，本報政治文化部聯(lián)合人民論壇雜志社針對當前黨員干部隊伍黨性修養(yǎng)狀況和“兩學一做”學習教育成效，通過實體問卷調(diào)查、線上問卷發(fā)放等多種途徑，對全國31個省區(qū)市廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)狀況開展調(diào)查，共發(fā)放34739份調(diào)查問卷，回收問卷31923份，問卷回收率為91.89%。

“兩學一做”學習教育取得扎實成效

黨員更有黨員的樣子了，群眾對黨組織更信任了

“兩學一做”學習教育的成效，廣大黨員怎么看？調(diào)查中，“有效促進了各級黨組織對責任的落實”“明顯促進組織工作尤其是基層黨建工作”“黨員干部和群眾的‘互聯(lián)互通’增強”“有效解決基層黨組織薄弱渙散的問題”“提升了黨組織服務(wù)群眾的能力”等認同度較高。受訪黨員干部普遍認為，“兩學一做”學習教育，有效提升了黨組織凝聚力號召力戰(zhàn)斗力，黨員更有黨員的樣子了，廣大群眾對黨組織更加信任了。

相較而言，“組織活動能夠貼近基層的實際和需求”認同度相對較低。有基層干部表示，“兩學一做”學習教育的持續(xù)深入開展，還需要進一步與基層工作實際情況、基層干部群眾現(xiàn)實需求結(jié)合起來，在學習教育中解決現(xiàn)實問題，在實際工作中增強黨性修養(yǎng)。對此，中國人民大學當代中國政黨研究中心主任周淑真認為，學習教育要更好切合基層實際、更好與基層群眾形成互動，就應(yīng)在不同的層級各有側(cè)重。

調(diào)查中認同程度偏低的是“周圍的黨員干部干事動力更足”。我們此前實施的“當前黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個人得到更大的發(fā)展空間”等個人、自身利益是受訪者干事創(chuàng)業(yè)動力主要來源，七成受訪者認為自己對工作的付出高于回報。如何在完善激勵機制、暢通成長空間的同時，通過學習教育提升黨員思想境界、認識水平，進一步增強黨員干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情動力，是“兩學一做”在當前和今后一個時期需要重點解決的問題。周淑真指出，必須進一步強調(diào)紀律和規(guī)矩，特別是政治紀律和政治規(guī)矩，同時應(yīng)更好保障和實現(xiàn)黨員個體權(quán)利，使廣大黨員對黨的理論主張、理想信念的政治認同與個人價值的實現(xiàn)充分結(jié)合，將黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性充分發(fā)揮出來。

黨員普遍能夠客觀評價自身黨性狀況

多數(shù)黨員黨性修養(yǎng)較高，八成受訪者自我評價超過及格線

本次問卷調(diào)查設(shè)計了黨性狀況自我評價量表，讓受訪黨員干部對自身黨性狀況作出評價，滿分為100分，60分為及格線。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者自我評價平均得分為72.9，81.9％的受訪者自我評價超過了及格線（高于60分），18.1％的人自我評價不及格（60分以下）。其中，按年齡大小區(qū)分，35歲以下黨員的自我評價顯著低于35歲以上各年齡段；按黨齡長短區(qū)分，黨齡在30年以上的受訪者自我評價顯著高于黨齡較短的人；按照文化程度區(qū)分，碩士研究生及以上學歷的受訪者自我評價顯著低于學歷較低者；按照所在地區(qū)分，生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的黨員干部自我評價最高，生活在直轄市的黨員干部自我評價最低。

在廣大黨員看來，自己身邊其他黨員的黨性狀況怎么樣？調(diào)查中，25.9％的受訪者表示“身邊絕大多數(shù)的黨員黨性修養(yǎng)較高”，49.3％的受訪者認為“身邊多數(shù)黨員有一定的黨性修養(yǎng)”。

在今后的“兩學一做”學習教育中，廣大黨員干部如何進一步提升黨性修養(yǎng)？中央黨校黨建部教授祝靈君認為，要強調(diào)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，普通黨員主體作用發(fā)揮與落實主要負責人管黨治黨責任相結(jié)合，黨員干部的自我完善與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，黨員干部自我修養(yǎng)與技術(shù)監(jiān)督、物質(zhì)保障相結(jié)合，黨員干部管住小節(jié)與權(quán)力制約相結(jié)合，堅持志愿精神與黨性修養(yǎng)相結(jié)合，堅持從“嚴”與適當?shù)狞h內(nèi)關(guān)懷相結(jié)合。

關(guān)鍵時刻能站出來靠得住

絕大多數(shù)黨員紀律性強、對黨忠誠，愿意無條件服從黨組織安排

黨員的理想信念，要時時處處體現(xiàn)為行動的力量。這就要求廣大黨員干部必須在關(guān)鍵時刻能站出來、能靠得住、能對得起人民群眾的信任。如果大局需要，組織需要，工作需要，黨員干部該怎么做？

當問及“身為黨員如何處理個人與他人、與集體利益之間的關(guān)系”時，六成以上受訪者表示“為了集體和他人的利益愿意犧牲自己的利益”，三成受訪者表示“在不損害自己利益的情況下，愿意幫助別人”，只有極少數(shù)人選擇“可以利己，但不損人”（2.5％）。

“黨組織交給你一項復雜的任務(wù)，如果沒有獎勵，您的態(tài)度是什么”？54.3％的受訪者表示將“堅決服從、愉快接受”黨組織安排的復雜任務(wù)，42.9％的人表示“雖有不同意見，但能服從組織安排”，只有2.8％的人表示會找理由推辭。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)黨員紀律性強、對黨忠誠，無論個人主觀看法如何，都愿意無條件服從黨組織安排。

當黨內(nèi)組織活動與個人時間沖突時，黨員干部怎么辦？85.4％的人選擇“先去參加組織活動，再去辦個人的事”，9.8％的人會“請假去辦個人的事”，只有極少數(shù)人會“先去組織活動報個到，然后中途去辦個人的事情”（3.8％）或“不請假就去辦個人的事”（1.0％）。

對此，中央黨校黨建部教授劉玉瑛指出，開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。自省可以讓共產(chǎn)黨員看到自己身上的“塵?！?。但是，看到“塵?！?，只是開始，關(guān)鍵是要把身上的“塵?！鼻鍜吒蓛?。

讓“兩學一做”與基層治理創(chuàng)新實踐更好結(jié)合

多組織集體學習，注重分層次推進，增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑

當問及“您最希望黨組織在哪些方面創(chuàng)造條件促進黨員成長”時，70.4％的受訪者選擇“學習培訓提高素質(zhì)”；67.5％的人希望“崗位鍛煉提高技能”；超過一半的人選擇“政治關(guān)懷促進成長”。當問及“您希望通過哪些方式增強對習近平___系列重要講話精神和黨規(guī)黨紀的學習理解”時，超過2/3的人選擇“單位多組織集體學習”，60.7％的人選擇“學習心得，交流與研討”，55.5％的人選擇“參加集中培訓班，領(lǐng)導講專題黨課”。除此之外，“觀看音像等多媒體資料”“專家做輔導和報告”以及“參加先進典型教育和廉政警示教育”占比分別為48.5％、41.2％和37.8％。

更好開展“兩學一做”教育，廣大黨員希望組織加強哪些方面工作？超過七成的受訪者認為要“注重分層次推進，對普通黨員和領(lǐng)導干部制定不同的要求”，2/3的人認為要“注重分級引領(lǐng)，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，65.9％的人認為要“注重創(chuàng)新方式，開展具體、富有特色的教育實踐活動”，62.8％的人認為要“優(yōu)化社會環(huán)境，嚴格黨內(nèi)組織生活，一切學習教育都應(yīng)以增強黨性、提高素質(zhì)為重點”。隨后依次為“強化服務(wù)意識，增強基層黨組織凝聚力”（57.3％），“健全黨員黨性定期分析、民主評議的制度，設(shè)崗定責”（49.9％），“注意設(shè)置明確的評定標準，增強四個意識”（42.7％），“增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑、方式和深度，在參與中增進黨員對黨的深厚情感和認同”（42.3%）。

中國社科院政治學研究所研究員周慶智指出，學習教育在基層開展尤其要注重理念思路、方式方法的創(chuàng)新，把黨員黨性修養(yǎng)與實際工作成效緊密結(jié)合起來，將基層黨建工作落實到基層治理和日常行政實踐的執(zhí)行層面；把黨員干事創(chuàng)業(yè)動力與相應(yīng)的激勵機制結(jié)合起來，將衡量黨員黨性修養(yǎng)的標準放到實際工作當中進一步量化、細化，實現(xiàn)黨的建設(shè)與基層治理創(chuàng)新緊密結(jié)合。

第12篇關(guān)于高校學生黨建工作的調(diào)查報告

黨的十六大通過的新黨章中，增加了“重視……在青年中發(fā)展黨員”的內(nèi)容，明確突出黨員發(fā)展工作的重點是青年。青年是國家的未來，把握住了青年，就把握住了國家的未來，民族的未來，因此，基層黨組織應(yīng)落實好新黨章的要求，作好在青年中發(fā)展黨員的工作。高校是優(yōu)秀青年最為集中的地方，高校學生黨建工作，無疑是黨員發(fā)展工作的重中之重。為了進一步了解高校學生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀，為我校搞好這一工作出謀劃策，現(xiàn)就如何作好青年黨員發(fā)展工作，把握好高校學生黨員發(fā)展的質(zhì)與量，以及入黨教育方式作一調(diào)查。

為了使調(diào)查方式更先進，調(diào)查面更廣，本次調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查的形式，利用“中共在線”網(wǎng)站——一個由北京某高校一名學生黨員自己建立、面向廣大青年黨員、入黨積極分子的紅色個人網(wǎng)站——開展調(diào)查。在為期一周的調(diào)查中，共有近百名青年黨員、入黨積極分子參與，調(diào)查結(jié)果及分析如下：

?高校學生黨員發(fā)展應(yīng)以質(zhì)為主，堅持成熟一個，發(fā)展一個。 39

47%

?高校學生黨員發(fā)展應(yīng)以量為主，力爭為黨輸送大批優(yōu)秀年輕人才。 4

?高校學生黨員發(fā)展應(yīng)質(zhì)、量兼顧，二者不可偏廢。 34

41%

?目前高校學生黨員發(fā)展工作卓有成效，無須做新的改動。 4

?我對高校學生黨員發(fā)展工作有新的建議。 7

（圖一）

一．高校學生黨員發(fā)展工作應(yīng)質(zhì)、量兼顧，以質(zhì)為主

由（圖一）可知，被調(diào)查者普遍認為對目前高校學生黨員發(fā)展工作應(yīng)堅持“成熟一個，發(fā)展一個”的原則，以質(zhì)取勝，寧缺毋濫，在堅持保證質(zhì)量的同時適當擴大人數(shù)，但絕不能僅注重“量”而忽視了“質(zhì)”。有被調(diào)查者反映了當?shù)馗咝W生黨員發(fā)展工作忽視質(zhì)量，致使一些尚不成熟的學生加入黨組織，引起了群眾的不滿和警惕，要求改革黨員發(fā)展工作程序、加強管理的現(xiàn)象?？梢姡押萌朦h關(guān)，本著對黨的事業(yè)高度負責，同時對入黨積極分子本人高度負責的精神，切實保證新黨員質(zhì)量，為黨輸送合格的新鮮血液仍是目前高校學生黨建工作的當務(wù)之急。

?以學習黨的歷史、文件和領(lǐng)袖著作為主，提高入黨積極分子的理論水平。 26

32%

?以調(diào)查研究、參觀訪問為主，在實踐中提高入黨積極分子的覺悟。 23

28%

?以交流心得體會為主，引起入黨積極分子要求入黨的思想共鳴。 26

32%

?以加強專業(yè)學習和本職工作為主，提高入黨積極分子在工作、學習中的能力，在群眾中起到模范帶頭作用。 45

56%

?以觀看專家、領(lǐng)導專題報告會和優(yōu)秀影視作品為主，用權(quán)威的報告、生動的作品引導入黨積極分子。 17

21%

?以組織開展為人民服務(wù)的具體活動為主，加強入黨積極分子的黨性修養(yǎng)鍛煉。 33

41%

?其他行之有效的方式。 6

（圖二）

二．入黨教育方式應(yīng)多樣化，力求豐富多彩

由（圖二）可知，各類入黨教育方式支持率較平均，反映出大家對入黨教育方式應(yīng)該多樣化，力求豐富多彩的要求，這樣可以對入黨積極分子有一個系統(tǒng)、全面而又真正引起思想共鳴的入黨教育，提高他們的自身素質(zhì)以求早日符合黨員條件，增進他們的“黨員意識”，通過多種方式達到保證黨員發(fā)展質(zhì)量的目的，解決好發(fā)展學生黨員質(zhì)與量的矛盾問題。對有被調(diào)查者反映其所在單位入黨教育形式單一，起不到應(yīng)有的教育作用，以及對預(yù)備黨員考察不夠等問題，應(yīng)引起我們的重視，并在今后工作中吸取教訓，完善不足。

三．入黨教育應(yīng)著眼于實踐，真正將教育內(nèi)容內(nèi)化為入黨積極分子的自覺行動

調(diào)查中“以加強專業(yè)學習和本職工作為主，提高入黨積極分子在工作、學習中的能力，在群眾中起到模范帶頭作用”支持率最高，達56%?？梢姡瑢嶋H行動最能反應(yīng)入黨教育成果，加強本專業(yè)學習、完成好本職工作、為人民服務(wù)的具體活動等仍是體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性最有力的標志，牢牢把握黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，走群眾路線，以群眾滿意不滿意為最高標準，才有利于入黨積極分子端正入黨動機，自覺接受群眾監(jiān)督，入黨前后一個樣，始終在各項工作中起到模范帶頭作用。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》中有一段表述，很能說明這一問題：“一個共產(chǎn)黨員不認真學習專業(yè)知識，在本職工作上長期當外行，不能對四化建設(shè)做出真正的貢獻，他的所謂政治覺悟和先進性就是空談”。

四．結(jié)論與建議

隨著全黨上下端正黨風、發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性教育的不斷深入，以及高校學生黨員發(fā)展工作的繼續(xù)開展，高校嚴把學生入黨關(guān)，為黨輸送合格的新黨員也成為高校黨建工作的新課題和新重點。我校作為政法院校，學生黨員發(fā)展比例高，更應(yīng)作好學生黨員發(fā)展前的教育工作，保質(zhì)保量，防止因發(fā)展比例較高而導致發(fā)展對象良莠不齊，影響新黨員質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生，在堅持已有的行之有效的工作思路的同時，應(yīng)當進一步加強工作力度，完善入黨教育，提高入黨積極分子各項素質(zhì)，使其早日成為合格的共產(chǎn)黨員：

1、應(yīng)繼續(xù)堅持學生入黨前必須經(jīng)過黨校培訓，并將其固定為一個嚴格的組織制度，保證入黨積極分子經(jīng)過黨校正規(guī)化的學習、培訓，并且保證“法定時間”，使黨校學習成為學生入黨前的一門必修課，也成為他們?nèi)松械闹匾徽n。

2、應(yīng)繼續(xù)堅持黨校培訓形式多樣化，個人自學、課堂講授、小組討論與調(diào)查研究等多種形式并舉，加大實踐性課題的開展，全方位立體化教育，真正使教育深入入黨積極分子頭腦，促進其思想覺悟提高，加強其黨性修養(yǎng)鍛煉，早日實現(xiàn)思想上入黨。

3、應(yīng)繼續(xù)堅持質(zhì)、量兼顧，以質(zhì)為主的方針，把保證新黨員質(zhì)量放在黨員發(fā)展工作的首位，將黨校學習成績優(yōu)異、平時工作、學習中群眾反映良好、真正符合黨員標準的入黨積極分子吸收到黨組織中來，作到學校、群眾和發(fā)展對象三方都滿意。

4、嚴格預(yù)備黨員考察期內(nèi)的各項考察制度，將這期間的教育活動作為新黨員入黨后的第一課和黨校教育的延續(xù)，讓預(yù)備黨員繼續(xù)加強學習，接受群眾監(jiān)督。發(fā)展前是“成熟一個，發(fā)展一個”，發(fā)展后更要作到“發(fā)展一個，成熟一個”，保證黨員發(fā)展工作質(zhì)量，進一步防止把不具備黨員資格的學生吸收到黨內(nèi)來。

綜上所述，高校學生黨建工作意義重大，對高校黨建工作，乃至整個黨的建設(shè)新的偉大工程都有重要影響，應(yīng)堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創(chuàng)新，嚴格各項制度，確保新黨員質(zhì)量，努力開創(chuàng)這一工作的新局面，為落實黨的十六大確立的各項任務(wù)與目標而努力奮斗。

第13篇企業(yè)黨風廉政、反腐倡廉工作調(diào)查報告

__采油大隊按照集團公司、油田公司、采油廠廉政工作會議要求，統(tǒng)一安排、全面部署，把黨風廉政建設(shè)工作融入采油大隊工作大局，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，進一步規(guī)范采油大隊行政權(quán)力運行，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，為全面推進采油大隊黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)采油大隊科學發(fā)展，為采油大隊黨政、生產(chǎn)工作提供了堅強有力的紀律監(jiān)督保障。

一、寨子河采油大隊基本情況

采油大隊現(xiàn)有職工320人，其中采油工235人，注水工7人，女工84人，隊部各職能小組工作人員 58人，黨員12名;采油大隊下設(shè)2個采油區(qū)隊，1個動力車隊，8個職能小組， 40個采油站，13個采油班，9個原油檢查站，4個注水站;共有井場164宗(其中生產(chǎn)井場151宗，停抽井場5宗，撤離井場8宗);共有油井696口(其中生產(chǎn)井548口，計劃關(guān)井133口，停抽井15口)，油井利用率97.3%，日產(chǎn)原油940噸。

二、一年來的主要工作開展情況

(一)加強理論學習，牢固樹立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任意識

為了推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實開展，今年以來，寨子河采油大隊在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動過程中，認真按照采油廠黨政紀檢工作的總體安排，全面加強黨風廉政、反腐敗理論學習，并開展基層調(diào)研，深入查找問題，使黨風廉政建設(shè)工有序推進。以“加強管理，降低成本，科學開采，提高采收率，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，建立樣版型采油大隊”為全年工作活動載體，并按照“科學管理、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、環(huán)保優(yōu)先、黨政統(tǒng)一、強化監(jiān)督”的管理思路，著力降低原油生產(chǎn)成本，努力提高效益增收，強化責任監(jiān)督，創(chuàng)建廉政集體，使黨風廉政建設(shè)，反腐倡廉工作扎實推進。

在科學發(fā)展觀的學習階段，召開11次專題學習會議，學習《黨章》、《毛澤東鄧小平__論科學發(fā)展觀》、“七不準”要求和集團公司的“十五條禁令”以及集團公司、油田公司、采油廠黨政領(lǐng)導的所有講話材料等，并在組織學習后，印發(fā)到各采油區(qū)隊、班組。全年召開學習會議11次，發(fā)放學習材料1300余份，撰寫心得體會XX篇，通過撰寫學習心得等方式，強化黨員、干部、職工對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識，有效的提高了黨員、干部、職工的責任意識，為黨風廉政建設(shè)工作開展打下堅實的理論基礎(chǔ)。

(二)完善制度建設(shè)，建立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作長效運行機制

根據(jù)采油大隊生產(chǎn)工作實際，結(jié)合黨風廉政建設(shè)工作要求，采油大隊黨政工作會議討論并提出了“一個學習、七個加強”和實現(xiàn)“四個突破”的采油大隊工作措施，并在此基礎(chǔ)上修訂了采油大隊管理制度40多章100余條，具體有《寨子河采油大隊綜合管理辦法》、《寨子河采油大隊職工管理條理》、《寨子河采油大隊獎金分配辦法》等，為采油大隊實現(xiàn)科學管理奠定了理論基礎(chǔ);完善了采油大隊成本量化考核，體現(xiàn)了公平競爭，多勞多得，少勞少得，規(guī)范了采油大隊整體運行機制，達到了收益憑貢獻，工作靠能力的效果，杜絕了獎金按意愿支配和領(lǐng)導專政的一把手獨裁現(xiàn)象，健全了平等制度，完善了管理體制。

(三)廣泛開展調(diào)研，著力解決黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題

借科學發(fā)展觀活動的機遇，全年在采油大隊開展調(diào)研、走訪5次，走訪職工300人，下發(fā)調(diào)研征求意見和建議書300余份，回收整理問題涉及到行政、黨建、紀檢、生活等問題，建議內(nèi)容豐富，重點突出，意見明確，并在采油大隊形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報告，著力解決了職工關(guān)心的重點難點問題。一是完善職工請銷假制度，給班站長準假權(quán)，解決職工休假難的問題;二是通過教育宣傳，加強產(chǎn)量任務(wù)考核，解決了部分職工對運油車輛和外來施工隊伍的吃、拿、卡、要問題;三是對 8名班站長進行了崗位對調(diào)，解決了紀律不嚴，作風漂浮、效率低下的問題。

(四)發(fā)揮先鋒作用，積極推進黨員、干部廉政承諾和反腐敗帶頭作用

利用學習實踐科學發(fā)展觀活動的查找問題階段，召開采油大隊領(lǐng)導干部自查自糾工作會議，黨員、領(lǐng)導帶頭做自查自糾報告，積極開展批評與自我批評，查找自己的問題和工作中的不足，著力解決領(lǐng)導干部責任意識不夠強烈，工作的目的性不明確，工作的主動性不積極、執(zhí)行工作力度不夠嚴格、實際工作作風存在漂浮等問題和不足。

為了進一步增強采油大隊領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范作用。一是規(guī)范黨員、干部職業(yè)道德行為，領(lǐng)導干部要首先做到禮貌用語，待人熱忱、服務(wù)周到;二是強化業(yè)務(wù)學習，每名黨員、干部必須借閱廉政書籍最少兩本;三是將領(lǐng)導干部工作業(yè)績和獎金分配與職工同等考核;四是通過黨員大會評選“黨員先鋒崗”兩個，使黨員在廉政建設(shè)、反腐敗工作中發(fā)揮更大的示范作用，在困難問題面前發(fā)揮帶頭作用，在生活方面發(fā)揮幫助作用。五是制定黨員考核細則，對黨員全年工作從組織觀念、表率作用、任務(wù)完成、群眾工作等方面進行打分考核。通過有效措施的實施使黨員、干部的整體水平得到了提升，職工群眾影響得到了很好的鞏固。

(五)強化監(jiān)督機制，大力開展黨群，行政工作監(jiān)督檢查力度

在健全采油大隊工作制度的基礎(chǔ)上，黨支部收集，整理，并完善了支部工作制度和黨風廉政建設(shè)制度，并通過組織開會學習、彩印張貼等方式，讓基干部職工行為得到進一步規(guī)范，廣大職工對黨風廉政有新的認識。單位對采油大隊領(lǐng)導班子調(diào)整后，為了黨風廉政建設(shè)工作更好的開展，作到對各項工作的有效監(jiān)督，通過召開黨支部會議，重新選舉產(chǎn)生了紀檢小組，進一步明確了工會小組、團支部、女工小組、通訊小組的工作職責，使紀檢、監(jiān)察整體工作運行機制得到進一步規(guī)范。

積極組織開展黨員、職工思想政治教育，黨支部嚴格按照規(guī)定開展政治業(yè)務(wù)學習，認真落實“三會一課”學習制度，杜絕故意拍照片宣傳，做樣子蒙騙和搞形式主義，力爭在學習深度，學習廣度上下工夫，做到為學以備用、學而即用，活學活用、學用結(jié)合，全年組織召開黨員干部、黨風廉政大會9次，開展政治學習5次，撰寫黨風廉政、政治學習筆記XX0字，使支部全體黨員不但無違紀現(xiàn)象，而且思想政治理論和管理水平有了新的提高。

除召開黨支部工作會議外，利用職工例會、生產(chǎn)工作會議及時向全體職工傳達采油廠黨委的工作方針、政策和信息，使職工對黨的思想政治工作有新的認識。在積極開展理論學習的同時，強化職工的思想政治教育，對24名職工進行了思想認識談話，對79名職工做出了違紀處理，使黨員、職工的思想認識有了新的提高。

利用oa平臺和宣傳欄及時公開采油大隊各項費用開支，達到財務(wù)管理公開、獎金分配公正、費用開支透明。

(六)開展警示教育，積極組織宣傳，從源頭著手，全面開展腐敗問題預(yù)防工作

通過召開黨員大會、各種形式的生產(chǎn)會議，及時向全體黨員及職工貫穿黨風廉政思想，通過會議組織學習違紀處罰文件260余份，及時向全體黨員、干部、職工開展警示教育，使黨員、干部、職工樹立廉潔自律意識，增強自我管控能力。制作黨風廉政桌簽30個，時時警示和告戒黨員干部廉潔自律，嚴格防范腐敗蛀蟲的侵蝕。杜絕對外協(xié)施工隊伍、運油車輛的吃、拿、卡、要行為;杜絕亂記時間、亂簽票據(jù)等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。全年組織黨員、職工觀看違紀、貪污、腐敗警示教育片3次，配合單位查處盜賣石油物資事件1起，開除1人，有效的推進了黨風廉政建設(shè)，抑制了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、黨風廉政建設(shè)工作中存在的問題

1、采油大隊黨群組織機構(gòu)成立時間較短，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展中的經(jīng)驗比較欠缺。

2、廣大職工對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識還不到位，認為廉政建設(shè)和反腐敗是領(lǐng)導的事情。

3、采油大隊對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳力度不夠。

4、由于生產(chǎn)工作項目比較多，內(nèi)容復雜，工作緊張，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不能持久開展。

5、機構(gòu)監(jiān)督作用沒有得到最大程度的發(fā)揮，沒有建立長效的預(yù)防機制。

四、2011年黨風廉政建設(shè)計劃

1、完善監(jiān)督機構(gòu)，充分發(fā)揮紀檢機構(gòu)的監(jiān)督職能。

2、加大宣傳力度，提高全體職工對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識。

3、加強警示教育工作，從源頭治理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4、加強對費用開支、材料領(lǐng)使用和勞務(wù)工作量的監(jiān)督。

5、完成采油廠紀委安排的其它工作。

總之，2011年是采油廠推行量化管理，節(jié)支降耗開始的一年，是采油廠面對問題較多的一年，是各項制度完善，黨群機構(gòu)配置到位的一年，采油大隊將在采油廠黨政、紀委領(lǐng)導班子的正確領(lǐng)導下，繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，老老實實做人，勤勤懇懇做事，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察作用，強化監(jiān)督機制，杜絕各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項權(quán)利的正確行使，為油田生產(chǎn)工作提供有效的廉政、反腐監(jiān)督保障，促使采油大隊各項工作順利運行，為采油廠紀檢、監(jiān)察工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為吳起石油事業(yè)的明天繼續(xù)努力奮斗。

第14篇建設(shè)新農(nóng)村黨風廉正建設(shè)情況調(diào)查報告

農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)要求，社會的；反腐倡廉工作的組成，密切黨群干群關(guān)系、執(zhí)政基礎(chǔ)的條件。，在新的歷史條件下，如何農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是擺在各級黨委、和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的課題。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀。

近幾年，在、市的下，各級黨委、和紀檢監(jiān)察機關(guān)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，黨風廉政建設(shè)工作，并且了?；鶎痈刹恳擦疂崗恼?，辛勤工作，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定了。

1、教育，農(nóng)村黨員干部的廉政意識

農(nóng)村思想政治教育，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會。能把批共產(chǎn)黨員先進性教育活動與農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)起來，以正面教育、自我教育為主，農(nóng)村工作，不懈地反腐倡廉教育，了干部的觀念、法制觀念和廉政意識。

2、建章立制，從源頭上腐敗

把制度建設(shè)到農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，改革措施，民主制和黨風廉政責任制，制度在防范和克服腐敗中的作用；各基層黨組織從健全內(nèi)部矛盾的工作機制入手，和了《黨風廉政責任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》、等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村干部的工作職責，設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督和民主理財，了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)的監(jiān)督制約，重大決策、項目安排和大額資金使用由班子集體決定，村級重大由村民代表會議決定，防止由“”個人或人說了算，從源頭上了腐敗。

3、監(jiān)督，權(quán)力規(guī)范運行

各地、是新農(nóng)村建設(shè)點能夠把、基層民主、依法辦事有機起來，農(nóng)民的監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障農(nóng)民的知情權(quán)；推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不。凡屬村里的重大問題、的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼的情況等等，都向公開。了對村班子內(nèi)部的監(jiān)督。民主制，民主生活會、民主評議班子等制度，了權(quán)力規(guī)范運行。

4、解決問題，的合法權(quán)益

各級黨組織、紀檢監(jiān)察把解決農(nóng)民反映強烈的問題農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的來抓，花氣糾正損害農(nóng)民利益的不正之風，農(nóng)民的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作，了的。來信來訪工作，依紀依法反映的問題，真正把矛盾化解在基層。損害利益問題的治理。治理公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼和農(nóng)民工工資等的問題。保障了惠農(nóng)、支農(nóng)政策的，減輕了農(nóng)負擔。

二、農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的主要問題。

改革開放的和市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織、就業(yè)和分配的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各利益的難度越來越大。面對新情況，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中還著種種不的問題，在黨風廉政建設(shè)還亟待解決的問題。

1、對黨風廉政建設(shè)認識位。農(nóng)村基層的班子，甚至是主要，對黨風廉政建設(shè)的認識位，屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，腐敗的土壤不像發(fā)達地區(qū)那樣肥沃，在主觀上黨風廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。為責任制的性不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育單一，村黨支部很少黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、黨員模范帶頭作用?；鶎狱h組織把全心全意為服務(wù)宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部工作性不高，得過且過，把混同與普通老百姓，做的尾巴；宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延；法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；用公款吃喝，鋪張浪費；甚至為個人或親屬謀取不正當利益的。

3、制度不，位。各地不同程度地民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層的黨風廉政建設(shè)責任制及制度尚、系統(tǒng)，性、操作性。

著村級財務(wù)處置、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等關(guān)注的重大上漏洞。在制度上，有些村民主意識淡薄，無視制度的，村里大事小事村支書說了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表里作用不大。有些制度在中缺少和規(guī)范的檢查、考核；有些制度在中大打折扣形同虛設(shè)。如變通報銷不費用、把不想讓知道的收支不公布、變換開支內(nèi)容公布。在責任追究上，紀檢、審計、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，工作有時被動應(yīng)付，或多或少畏難思想，對責任范圍內(nèi)干部身上的問題不愿指出，監(jiān)督制度。在黨風廉政責任制的考核與責任追究工作中，不少地方著責任追究大，追究不理想的，對問題的或個人過輕，反面典型起警示教育作用。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面紀檢工作不，發(fā)展經(jīng)濟才是硬的、有用的，紀檢干部兼職較多，足夠的從事紀檢監(jiān)察工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗和專業(yè)知識不，還黨性原則不強，怕人，怕丟選票等。

不糾正問題，任其發(fā)展，將直接損害農(nóng)民的切身利益，社會穩(wěn)定和政治安定，路線方針政策的。各級黨委、紀檢監(jiān)察應(yīng)當引起的。

第15篇關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)查報告

一、調(diào)查的原因及目的

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村，問題沉淀，矛盾重重，成了“集體經(jīng)濟沒實力、社會服務(wù)沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村，農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點問題，歸納起來主要有：

（一）農(nóng)民收入提高難。時下，部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視，特別是一些純農(nóng)戶，單靠耕種，收入微薄。一些村在引導農(nóng)民致富上沒路子，少招子，加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，多種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落，一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中不熟“水性”，實際收入有限。