穩(wěn)定調(diào)查報(bào)告6篇

第1篇 北京青年大型調(diào)查報(bào)告：國企青年穩(wěn)定是紅利 發(fā)展費(fèi)思量

在北京市自來水集團(tuán)第九水廠工作的佟潔，是個(gè)1986年出生的北京大男孩，出生在西城，目前住在東城親戚的房子里。那是個(gè)10平方米的平房，住在那里是因?yàn)榘嘬嚹苈愤^。他報(bào)名參加了自住房搖號(hào)，但不知道搖號(hào)能否搖到自己頭上，最大的壓力就是在房子上。

收入行業(yè)差異大，住房壓力大

團(tuán)北京市委選調(diào)75名企業(yè)團(tuán)干部和10名專家團(tuán)隊(duì)組成調(diào)研組，從北京市人保局社保中心提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人員數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行抽樣，完成了此次調(diào)研。

但是，劉水目前最大的苦惱是缺乏私人空間，畢業(yè)3年了還住在單身宿舍，感覺不太好，畢竟不同于學(xué)生時(shí)代。她覺得自己應(yīng)該有更多的個(gè)人空間，但收入還不足以支持她去租更大的房子或者買房，現(xiàn)在的年齡不到30歲，又不夠資格申請(qǐng)公租房。

工作穩(wěn)定是最大吸引力

北京自來水集團(tuán)第九水廠團(tuán)總支書記陳佳麗的想法也印證了這一調(diào)研結(jié)果。

1984年出生的陳佳麗是北京人，大學(xué)畢業(yè)后一直在第九水廠上班。陳佳麗兩年前結(jié)婚，她說自己和老公一直持續(xù)啃老的狀態(tài)：平時(shí)跟雙方父母住在一起，因?yàn)楦改敢黄鹱》奖阏疹櫤⒆?，小兩口也?fù)擔(dān)不起房價(jià)，所以也沒有單獨(dú)買房的打算。

陳佳麗每月收入3500元左右，習(xí)慣了穩(wěn)定的工作和收入，未來10年內(nèi)都沒有換工作的打算。她認(rèn)為穩(wěn)定性對(duì)于女性更加重要。

調(diào)研報(bào)告同時(shí)顯示，如果有機(jī)會(huì)再次擇業(yè)，中央機(jī)關(guān)企事業(yè)單位仍是北京市屬國企青年的第一選擇。

一直以來，國企青年背負(fù)著高收入等光環(huán)，但從調(diào)研看，當(dāng)前北京市國企青年收入較中央企業(yè)青年收入低，在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)也低于非公青年，導(dǎo)致職業(yè)前景、職業(yè)聲望、社會(huì)地位得分較低，職業(yè)滿意度不高。

但是，市屬國企青年由于北京戶籍比例高，無需買房或可以更多得到來自家庭的支持和充分利用住房政策，自購房的比例為40%，高于非公企業(yè)青年20.9%的自購房比例。市屬國企青年合租比例20.3%，也遠(yuǎn)低于非公企業(yè)青年34.2%的比例。53%的市屬國企青年近3年來沒有搬過家，平均搬家次數(shù)0.97次遠(yuǎn)低于非公的1.3次。

調(diào)研組織者認(rèn)為，綜合來看，市屬國企青年在住房開支、居住穩(wěn)定性和環(huán)境上稍優(yōu)于非公企業(yè)青年。

發(fā)展的困惑

劉銘濤是北京地鐵運(yùn)營四分公司南邵戰(zhàn)區(qū)值班站長，最初到站區(qū)工作的時(shí)候是一名中控員，剛剛工作時(shí)的一次經(jīng)歷讓他記憶猶新。

那天我們是夜班，當(dāng)天晚上7點(diǎn)多，高峰剛過，發(fā)生了一個(gè)倒叉故障。當(dāng)控制臺(tái)顯示倒叉故障后，劉銘濤感覺大腦一片空白，加上自己緊張，心里素質(zhì)那時(shí)候不是特別好，處理的過程中有些小瑕疵，致使列車有幾趟晚點(diǎn)。

這次經(jīng)歷，讓劉銘濤開始鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，并取得北京市地鐵技能大賽的第一名。隨著不斷努力，劉銘濤從技術(shù)主管升職為值班站長，工資也在原來3000多元的基礎(chǔ)上有所增加。

劉銘濤的工作時(shí)間長，尤其是在冬天氣溫下降，客流量增加的時(shí)候，他每天站立的時(shí)間超過了十幾個(gè)小時(shí)。

根據(jù)團(tuán)北京市委的調(diào)研報(bào)告，北京市屬國企青年群體中，92.7%是工作在一線的辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員，在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市安全運(yùn)行保障和人民群眾生活服務(wù)的各個(gè)方面發(fā)揮重要作用。

這些青年平均每天工作8.78小時(shí)，平均每周工作43.9小時(shí)，但平均每天用于通勤的時(shí)間為2.16小時(shí)，每周學(xué)習(xí)時(shí)間平均僅為3.05小時(shí)。

采訪中，記者了解到，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用、京津冀協(xié)同發(fā)展等都給國企帶來了更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)國企青年的成長成才提出了更高的要求。

為此，團(tuán)北京市委建議，建立京津冀三地青年技能人才交流成長機(jī)制，構(gòu)筑國企青年人才培養(yǎng)工作體系，聯(lián)合北京、河北、天津共青團(tuán)，協(xié)同推進(jìn)活動(dòng)開展，服務(wù)青年成長成才。

第2篇 關(guān)于對(duì)我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的調(diào)查報(bào)告

復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置和待遇落實(shí)是一個(gè)敏感問題，也是一項(xiàng)十分繁重復(fù)雜的工作，如若處置不當(dāng)，將帶來一系列問題，引發(fā)和造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。為此，縣委辦公室組織人員對(duì)我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作開展情況進(jìn)了調(diào)查，總體感覺我縣對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作高度重視、措施得力，成效顯著。

一、我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人基本情況

目前我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人主要包括三部分：一是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部。這部分人員共有75人，分別分布在縣社、縣物資局、縣糧食局等11家企業(yè)；其中退休39人，離休28人，在職8人，待遇已按照有關(guān)規(guī)定1005.75元執(zhí)行；二是對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員。這部分人員共有66人;其中在行政事業(yè)單位工作的有11人，涉及9個(gè)單位，在企業(yè)工作的7人，涉及3個(gè)單位，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有48人，其檔案中有病歷記載的人員每月發(fā)放補(bǔ)助金70元；三是抗美援朝老戰(zhàn)士。這部分人員共有117人;其中分布在行政事業(yè)單位的有6人，涉及4個(gè)單位，在企業(yè)工作的有3人，涉及2個(gè)單位，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有108人，均發(fā)放補(bǔ)助金166.6元。

二、主要做法和成效

（一）以排查為著力點(diǎn)，及時(shí)全面掌握全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人動(dòng)態(tài)。首先，堅(jiān)持對(duì)縣直單位每兩月、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月，村每半個(gè)月進(jìn)行一次復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定情況的排查，對(duì)排查出的一般性問題，按“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行歸口辦結(jié)。對(duì)一些重大、疑難問題，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)處理。在__年的排查工作中，有20余名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部反映，由于企業(yè)破產(chǎn)，本身已無力繳納企業(yè)應(yīng)繳的職工養(yǎng)老金部分，縣穩(wěn)定辦及時(shí)將這一消息反饋給縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)勞動(dòng)、民政、企業(yè)研究決定，對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休人員養(yǎng)老金個(gè)人部分由退休人員支付，集體部分緩交，從而保障了全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資按時(shí)、足額發(fā)放，穩(wěn)定了他們的情緒。其次，建立全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人數(shù)據(jù)庫，將每位復(fù)轉(zhuǎn)軍人的工資、年齡、思想狀況、健康情況及其家庭子女情況等登記備案，對(duì)身患疾病、家庭困難的老黨員、老干部，開展多種形式的走訪和扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，采用黨費(fèi)資助等多種辦法為他們發(fā)放生活困難補(bǔ)助金。三年來，共發(fā)放資助金額4萬余元，發(fā)放人數(shù)40余人次。三是強(qiáng)化對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人特殊時(shí)期的防范監(jiān)控。針對(duì)范縣地處河南、山東兩省交界處，復(fù)轉(zhuǎn)軍人易受外界因素影響，外出串聯(lián)、聚會(huì)、上訪的可能性較大這一實(shí)際，加強(qiáng)了平時(shí)的防范控制工作，將全縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人的活動(dòng)情況全部納入視線，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行了“多包一，一包一”的包保責(zé)任制。在重大節(jié)假日、政治敏感時(shí)期，實(shí)行各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)帶班，二十四小時(shí)值班制度。如在春節(jié)、國慶期間實(shí)行了一天兩報(bào)制度，即每天上午9點(diǎn)前和下午4點(diǎn)前把本單位的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情況報(bào)縣穩(wěn)定辦，重要情況堅(jiān)持做到隨時(shí)報(bào)告。

（二）以思想政治教育為基礎(chǔ)，打牢復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的基石。一是在平時(shí)的工作中，突出一個(gè)“情”字。帶著感情做復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作，組織人員深入復(fù)轉(zhuǎn)軍人家中傾聽他們的訴求，與他們溝通思想、交流感情。在__年的慰問活動(dòng)中，縣委穩(wěn)定辦人員了解到縣醫(yī)藥公司軍轉(zhuǎn)干部田傳錄因家庭貧困補(bǔ)繳不上1.5萬元的養(yǎng)老金，退休手續(xù)遲遲沒能辦理，因此工資被停發(fā)，其思想一度產(chǎn)生波動(dòng)，想要赴京上訪。得知此事后，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人工作小組人員在耐心做好思想政治工作的同時(shí)，與醫(yī)藥公司和勞動(dòng)部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，免繳了單位部分養(yǎng)老金，在政策許可的范圍內(nèi)，終于在較短的時(shí)間內(nèi)解決了他的退休金問題。二是結(jié)合有關(guān)活動(dòng)認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人的思想工作。在__年9月份開展的全省集中處理信訪突出問題活動(dòng)中，我縣專門成立了全縣處理復(fù)轉(zhuǎn)軍人問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了“二級(jí)延伸”工作制度。把處理復(fù)轉(zhuǎn)軍人問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直兩個(gè)組，分別確定責(zé)任接訪對(duì)象。每周二上午，聯(lián)系縣直單位的人員和聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣信訪局接待來訪的復(fù)轉(zhuǎn)軍人，對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人信訪中涉及到縣直有關(guān)企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)都入戶接受咨詢，解答他們的各種疑問，幫助解決實(shí)際困難，處理問題。在全省處理信訪突出問題活動(dòng)中，共接訪6起復(fù)轉(zhuǎn)軍人上訪案件，并全部處理完畢。__年結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，采取辦培訓(xùn)班、上黨課、看專題片、學(xué)黨章等不同形式，對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人進(jìn)行黨的先進(jìn)性教育，共舉辦培訓(xùn)班6期，上黨課20課時(shí)，收看錄像40余次，受教育人數(shù)達(dá)200余人（次）。三是廣泛開展了結(jié)對(duì)幫扶送溫暖活動(dòng)?？h復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人下訪到每位企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部家中，同企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)?？h社企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部孫化鋒下崗后，情緒一度出現(xiàn)不穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次找他談心，與其面對(duì)面進(jìn)行交流，溝通思想，同時(shí)積極協(xié)調(diào)縣總工會(huì)、勞動(dòng)保障等部門幫助他實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，使其有了固定的收入來源?？h糧食局領(lǐng)導(dǎo)在結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中了解到本單位軍轉(zhuǎn)干部王衛(wèi)華因常年患病治療，兒子交不起學(xué)費(fèi)的情況，立即召開黨組會(huì)進(jìn)行專題研究，幫助王衛(wèi)華籌齊了學(xué)費(fèi)，圓了其兒子的求學(xué)夢。四是培養(yǎng)樹立典型，發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用?？h委穩(wěn)定辦先后推出了不計(jì)個(gè)人得失，服從組織安排的軍轉(zhuǎn)干部馮家剛；一身正氣，敢于碰硬的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部王旭光等典型，對(duì)他們的先進(jìn)事跡通過電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊等不同方式大張旗鼓的進(jìn)行宣揚(yáng)，收到了較好的教育效果。

（三）以落實(shí)政策為切入點(diǎn)，加強(qiáng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作。在做好思想政治工作的同時(shí)，注重解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人在生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難和問題，堅(jiān)持該落實(shí)的政策全部落實(shí)到位，不打絲毫折扣。一是認(rèn)真落實(shí)中辦〔__〕29號(hào)、人發(fā)〔__〕82號(hào)、豫人〔__〕58號(hào)及豫辦〔__〕6號(hào)文件精神，及時(shí)發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部拖欠的工資和生活補(bǔ)助金；__年為拖欠工資的53名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放工資和生活補(bǔ)助金75萬元，對(duì)13名生活特別困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部一次性發(fā)放特困補(bǔ)助金10.08萬元；對(duì)5名月工資達(dá)不到500元的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部補(bǔ)齊到位，共補(bǔ)發(fā)工資額7488元。二是將企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，為56名離、退休企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，及時(shí)足額發(fā)放了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。各單位拖欠的17萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)及個(gè)人欠帳改為縣財(cái)政欠賬、分期補(bǔ)發(fā)、解除了他們的后顧之憂。三是在自愿的基礎(chǔ)上，為12名55周歲以上的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前辦理了退休手續(xù)，將75名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，及時(shí)為他們辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，參保率達(dá)100%。自__年7月份以來對(duì)75名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部每人每月發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助50元，共解決醫(yī)療費(fèi)16.8萬元。

（四）以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破口，切實(shí)解決復(fù)轉(zhuǎn)軍人的實(shí)際問題

一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度。對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人反映的問題堅(jiān)持“誰接訪，誰處理”的原則，實(shí)行“五包”制度，即包協(xié)調(diào)、包督辦、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)定，做到一次接訪，當(dāng)場接辦，跟蹤問結(jié)，長期負(fù)責(zé)，確實(shí)把問題解決在基層。如楊集鄉(xiāng)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員劉某，在對(duì)越反擊戰(zhàn)中立過二等功，轉(zhuǎn)業(yè)后因各種原因遲遲沒有得到妥善安排，多次到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)上訪，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)接訪后，抽調(diào)專人組成調(diào)查組，對(duì)劉某反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、拿出了具體處理意見，使劉某多年懸而未決的問題得到妥善解決?？h商業(yè)局離退休干部胡某患有尿毒癥，長年治療欠下數(shù)萬元醫(yī)藥費(fèi)，由于單位拖欠工資使胡某陷入了困境，縣包案領(lǐng)導(dǎo)得知此事后，協(xié)調(diào)縣財(cái)政拿出2萬元為其解決了醫(yī)療費(fèi)，使他真正感到了黨和政府的溫暖。二是實(shí)行“三先一責(zé)”制度，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所分包責(zé)任單位的信訪問題做到先知、先動(dòng)、先解。即第一時(shí)間知道所包單位復(fù)轉(zhuǎn)軍人的信息動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，第一時(shí)間向復(fù)轉(zhuǎn)軍人解釋有關(guān)政策，盡快化解矛盾。去年6月，我縣有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員由于受外縣（區(qū)）越戰(zhàn)人員的鼓惑欲赴省、進(jìn)京上訪，縣委穩(wěn)定辦成員立即趕到這些人員家中了解情況，向其耐心細(xì)致地講政策，講危害，做了大量細(xì)致的思想工作，穩(wěn)定了他們的情緒，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門幫助他們解決一些實(shí)際困難，有效避免了一起串聯(lián)越級(jí)上訪事件。三是建立激勵(lì)制約機(jī)制。把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定特別是復(fù)轉(zhuǎn)軍人的穩(wěn)定工作納入到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)體系中，制定了詳細(xì)的考評(píng)指標(biāo)和考評(píng)辦法，每年公布考核結(jié)果，并進(jìn)行排位。對(duì)工作扎實(shí)、成績突出的給予全縣通報(bào)表揚(yáng)。四是建立全社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制。在全縣11個(gè)企業(yè)明確了專抓企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的責(zé)任人，使復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作在單位有人抓、有人管、有人干。對(duì)縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行了述職制度，充分發(fā)揮組織、人事、勞動(dòng)、信訪、穩(wěn)定、黨校等部門的職能，形成了工作合力?？h委黨校充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、選派經(jīng)驗(yàn)豐富的理論教員對(duì)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行先進(jìn)性教育。縣工會(huì)、勞動(dòng)部門發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，幫助困難復(fù)轉(zhuǎn)軍人上項(xiàng)目，找出路，盡快使他們走出困境；縣共青團(tuán)、縣婦聯(lián)通過企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的家屬成員做好他們的思想工作；縣信訪、穩(wěn)定部門具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)人員的穩(wěn)控工作，切實(shí)做好了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作。（五）以落實(shí)責(zé)任制為保證，鞏固擴(kuò)大復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作的成果

一是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和工作機(jī)制。成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了縱到底、橫到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持做到了責(zé)任到人、工作到位。二是實(shí)行企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部思想政治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?？h直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一旦發(fā)生不穩(wěn)定因素，單位一把手要面對(duì)面做工作，親自協(xié)調(diào)解決問題，親自督促檢查落實(shí)，切實(shí)把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。三是進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位、有關(guān)企業(yè)落實(shí)解困政策及對(duì)本單位重點(diǎn)對(duì)象工作情況，除落實(shí)“五包”責(zé)任制外，縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣直有關(guān)部門進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，對(duì)在工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不落實(shí)，解困政策不到位的及時(shí)給予糾正，必要時(shí)給予通報(bào)批評(píng)或追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

由于排查及時(shí)，思想政治工作扎實(shí)，防范措施得力，落實(shí)政策到位，我縣復(fù)轉(zhuǎn)軍人穩(wěn)定工作取得很大成績，實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)，即無出現(xiàn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人的非法組織，無出現(xiàn)串聯(lián)聚集或聲援活動(dòng)，無發(fā)生到市、赴省、進(jìn)京上訪現(xiàn)象，為全縣社會(huì)穩(wěn)定工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。我縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作也多次受到省、市表彰，其做法在去年全省企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上得到推廣。

第3篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是征地補(bǔ)償。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項(xiàng)目征地范圍逐漸擴(kuò)大，但由于不同期項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補(bǔ)償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個(gè)問題上是空前團(tuán)結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級(jí)上訪，如果處理不妥，將可能會(huì)激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個(gè)問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因?yàn)槿罕娬J(rèn)為他們是政府代表，替政府講話，因此對(duì)他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們?cè)谔幚砩婕罢鞯厥录r(shí)，一定要千萬謹(jǐn)慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開是農(nóng)民實(shí)行民主管理民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對(duì)這項(xiàng)工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識(shí)問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強(qiáng)，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用法來解決爭端，而依靠單純的私力解決，明明違了法，還不知道自己錯(cuò)在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對(duì)立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對(duì)缺乏，賭博迷信、_____嫖娼等違法犯罪活動(dòng)在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會(huì)毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報(bào)酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時(shí)由于目前辦企業(yè)的門檻較底，開關(guān)廠比較多，勞動(dòng)法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計(jì)劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟(jì)上的因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，與此同時(shí)，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方?？傊屓罕娔芙?jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會(huì)來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會(huì)有在民主呢?而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對(duì)農(nóng)民的會(huì)議也開得少了，與農(nóng)民面對(duì)面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機(jī)會(huì)也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對(duì)變窄了。這就使得農(nóng)民對(duì)政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價(jià)值觀念喪失對(duì)大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識(shí)形態(tài)不同甚至相反的價(jià)值觀念也會(huì)大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會(huì)所倡導(dǎo)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際生活中人們所奉行的行為準(zhǔn)則在許多方面相背離，使得人們?cè)谔幚砑w與個(gè)人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當(dāng)前，我國正處于一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗(yàn)階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會(huì)力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素

村級(jí)組織對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作重要性缺乏認(rèn)識(shí)，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)力量不足、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)作用沒有發(fā)揮，各項(xiàng)工作措施沒有落到實(shí)處，導(dǎo)致基層社會(huì)治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實(shí)處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評(píng)比、掛牌后，就不注意加強(qiáng)經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號(hào)召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實(shí)、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)

實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村黨組織班子的直選 工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會(huì)、村調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開展重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊(duì)，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時(shí)完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

通過農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評(píng)選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)，用先進(jìn)的社會(huì)主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校教育，注意對(duì)青少年的教育保護(hù)，預(yù)防違法犯罪。

切實(shí)保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會(huì)里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實(shí)保障，社會(huì)穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時(shí)，社會(huì)會(huì)陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實(shí)保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級(jí)組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，提高決策水平，深入實(shí)施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳

要以開展民主法制村建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動(dòng)，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識(shí)和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對(duì)性的普法教育活動(dòng)。著重抓好五大類法律知識(shí)的普及教育：一是民主政治類的法律知識(shí)，二是維護(hù)穩(wěn)定類的法律知識(shí)，三是民事經(jīng)濟(jì)類的法律知識(shí)，四是基本國策類的法律知識(shí)，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識(shí)。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的法制意識(shí)和觀念。其次，在普法的形式上，對(duì)村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進(jìn)行。對(duì)村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進(jìn)行，對(duì)普通村民則可由村干部帶動(dòng)學(xué)法，向村民宣講法律知識(shí)，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實(shí)相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實(shí)一個(gè)固定的普法教育場所，建立一個(gè)固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費(fèi)等，從而推動(dòng)普法教育活動(dòng)正常有序開展。加強(qiáng)村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對(duì)農(nóng)村弱勢群體的救助力度

全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進(jìn)鎮(zhèn)慈善分會(huì)和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作

推進(jìn)平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗(yàn)上下功夫，努力使每一個(gè)地方和單位、每項(xiàng)活動(dòng)都形成自己的特色和經(jīng)驗(yàn)，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等組織的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育管理，真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點(diǎn)人群管理，主要包括做好歸正人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實(shí)防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到底子清、臺(tái)帳齊、責(zé)任明。

開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅(jiān)持從重從快的的嚴(yán)打方針，對(duì)農(nóng)村各種黑惡勢力團(tuán)伙及其成員，進(jìn)行全面及時(shí)的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對(duì)要害部位和要害部門實(shí)行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛

要完善預(yù)警機(jī)制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機(jī)制，并使之規(guī)范化、制度化，同時(shí)堅(jiān)持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時(shí)掌握新問題、新矛盾。加強(qiáng)司法信訪聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個(gè)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會(huì)將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會(huì)法律中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。

總之，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗(yàn)，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第4篇 2023國企青年調(diào)查報(bào)告：穩(wěn)定是紅利 發(fā)展費(fèi)思量

收入行業(yè)差異大，住房壓力大

團(tuán)北京市委選調(diào)75名企業(yè)團(tuán)干部和10名專家團(tuán)隊(duì)組成調(diào)研組，從北京市人保局社保中心提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人員數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行抽樣，完成了此次調(diào)研。

但是，劉水目前最大的苦惱是缺乏私人空間，畢業(yè)3年了還住在單身宿舍，感覺不太好，畢竟不同于學(xué)生時(shí)代。她覺得自己應(yīng)該有更多的個(gè)人空間，但收入還不足以支持她去租更大的房子或者買房，現(xiàn)在的年齡不到30歲，又不夠資格申請(qǐng)公租房。

工作穩(wěn)定是最大吸引力

北京自來水集團(tuán)第九水廠團(tuán)總支書記陳佳麗的想法也印證了這一調(diào)研結(jié)果。

1984年出生的陳佳麗是北京人，大學(xué)畢業(yè)后一直在第九水廠上班。陳佳麗兩年前結(jié)婚，她說自己和老公一直持續(xù)啃老的狀態(tài)：平時(shí)跟雙方父母住在一起，因?yàn)楦改敢黄鹱》奖阏疹櫤⒆?，小兩口也?fù)擔(dān)不起房價(jià)，所以也沒有單獨(dú)買房的打算。

陳佳麗每月收入3500元左右，習(xí)慣了穩(wěn)定的工作和收入，未來10年內(nèi)都沒有換工作的打算。她認(rèn)為穩(wěn)定性對(duì)于女性更加重要。

調(diào)研報(bào)告同時(shí)顯示，如果有機(jī)會(huì)再次擇業(yè)，中央機(jī)關(guān)企事業(yè)單位仍是北京市屬國企青年的第一選擇。

一直以來，國企青年背負(fù)著高收入等光環(huán)，但從調(diào)研看，當(dāng)前北京市國企青年收入較中央企業(yè)青年收入低，在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)也低于非公青年，導(dǎo)致職業(yè)前景、職業(yè)聲望、社會(huì)地位得分較低，職業(yè)滿意度不高。

但是，市屬國企青年由于北京戶籍比例高，無需買房或可以更多得到來自家庭的支持和充分利用住房政策，自購房的比例為40%，高于非公企業(yè)青年20.9%的自購房比例。市屬國企青年合租比例20.3%，也遠(yuǎn)低于非公企業(yè)青年34.2%的比例。53%的市屬國企青年近3年來沒有搬過家，平均搬家次數(shù)0.97次遠(yuǎn)低于非公的1.3次。

調(diào)研組織者認(rèn)為，綜合來看，市屬國企青年在住房開支、居住穩(wěn)定性和環(huán)境上稍優(yōu)于非公企業(yè)青年。

發(fā)展的困惑

劉銘濤是北京地鐵運(yùn)營四分公司南邵戰(zhàn)區(qū)值班站長，最初到站區(qū)工作的時(shí)候是一名中控員，剛剛工作時(shí)的一次經(jīng)歷讓他記憶猶新。

那天我們是夜班，當(dāng)天晚上7點(diǎn)多，高峰剛過，發(fā)生了一個(gè)倒叉故障。當(dāng)控制臺(tái)顯示倒叉故障后，劉銘濤感覺大腦一片空白，加上自己緊張，心里素質(zhì)那時(shí)候不是特別好，處理的過程中有些小瑕疵，致使列車有幾趟晚點(diǎn)。

這次經(jīng)歷，讓劉銘濤開始鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，并取得北京市地鐵技能大賽的第一名。隨著不斷努力，劉銘濤從技術(shù)主管升職為值班站長，工資也在原來3000多元的基礎(chǔ)上有所增加。

劉銘濤的工作時(shí)間長，尤其是在冬天氣溫下降，客流量增加的時(shí)候，他每天站立的時(shí)間超過了十幾個(gè)小時(shí)。

根據(jù)團(tuán)北京市委的調(diào)研報(bào)告，北京市屬國企青年群體中，92.7%是工作在一線的辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員，在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市安全運(yùn)行保障和人民群眾生活服務(wù)的各個(gè)方面發(fā)揮重要作用。

這些青年平均每天工作8.78小時(shí)，平均每周工作43.9小時(shí),但平均每天用于通勤的時(shí)間為2.16小時(shí)，每周學(xué)習(xí)時(shí)間平均僅為3.05小時(shí)。

采訪中，記者了解到，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用、京津冀協(xié)同發(fā)展等都給國企帶來了更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)國企青年的成長成才提出了更高的要求。

為此，團(tuán)北京市委建議，建立京津冀三地青年技能人才交流成長機(jī)制，構(gòu)筑國企青年人才培養(yǎng)工作體系，聯(lián)合北京、河北、天津共青團(tuán)，協(xié)同推進(jìn)活動(dòng)開展，服務(wù)青年成長成才。

第5篇 關(guān)于當(dāng)前我縣治安穩(wěn)定狀況調(diào)查報(bào)告

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政法、信訪部門職能作用，整合社會(huì)各方面的有效力量，以平安縣區(qū)建設(shè)為總抓手，打、防、穩(wěn)、調(diào)多措并舉，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪及重大矛盾糾紛事件的發(fā)生，保持了全縣社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。但從目前形勢看，受國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，縣域治安穩(wěn)定狀況出現(xiàn)了一些新趨勢、新問題，維護(hù)穩(wěn)定工作面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。

一、當(dāng)前存在的治安不穩(wěn)定因素

(一)社會(huì)治安出現(xiàn)新特點(diǎn)

今年以來，全縣共立刑事案件168起、治安案件713起，案發(fā)率較去年都有了明顯下降。從案件的空間分布來看，外來流動(dòng)人口、暫住人口增多已成為城區(qū)治安管理的重點(diǎn)。在犯罪類型上仍以侵財(cái)性案件為主，其中又以盜竊案件為主。14月份，全縣共發(fā)生盜竊案件137起，占總案件的81.55%。在盜竊案件中以盜竊自行車案件和入室盜竊案件最為突出。入室盜竊案件的犯罪多系團(tuán)伙作案，并且犯罪嫌疑人有專用的作案工具，表現(xiàn)為一定的流竄性。盜竊摩托車、電動(dòng)車案件多發(fā)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)場所。

(二)不穩(wěn)定因素存在于多個(gè)方面

1、治安管理問題突出。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，煙花爆竹非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售仍沒有得到根除;黃、賭等丑惡活動(dòng)更加隱蔽; 重大道路交通、火災(zāi)事故仍時(shí)有發(fā)生，整改不安全隱患的任務(wù)仍十分繁重;油田秩序治理亟需進(jìn)一步強(qiáng)化，小煉化企業(yè)、非法收油現(xiàn)象仍應(yīng)是打擊的重點(diǎn)。

3、金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)形勢緊張。一是企業(yè)經(jīng)營困難引發(fā)勞動(dòng)爭議糾紛。受金融危機(jī)影響，一些企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)、輪流放假、解除合同等行為，影響了職工收入，使得職工生活壓力加大，容易引發(fā)矛盾糾紛，導(dǎo)致職工上訪甚至是群體性上訪。從目前已經(jīng)凸現(xiàn)出來的問題看，涉及的問題大多是要求企業(yè)對(duì)終止、解除合同給予經(jīng)濟(jì)賠償，要求補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)金、支付拖欠的工資，個(gè)別還要求政府給予就業(yè)幫助。二是就業(yè)難將大批閑置勞動(dòng)力推向社會(huì)。困難企業(yè)面臨困境，很難再增加就業(yè)崗位;由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，部分企業(yè)的工作崗位對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)水平要求不斷提高，而我縣勞動(dòng)力總體技能水平偏低，技能人才缺乏，導(dǎo)致招工難與就業(yè)難并存。另外，大量城鎮(zhèn)就業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生在家待崗，得不到及時(shí)就業(yè);我縣外出農(nóng)民工由于金融危機(jī)影響陸續(xù)返鄉(xiāng)，暫時(shí)還沒有新的勞務(wù)渠道。

4、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新矛盾帶出老問題。當(dāng)前形勢下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新矛盾帶動(dòng)部分歷史遺留問題一并顯現(xiàn)。比如原渡運(yùn)公司等單位職工要求參加保險(xiǎn)統(tǒng)籌、享受退休待遇，未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的破產(chǎn)、倒閉企業(yè)退休職工要求享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，落實(shí)遺屬生活補(bǔ)助等等，部分原國有、集體企業(yè)人員要求取暖補(bǔ)助問題等，都是當(dāng)前不可忽視的不穩(wěn)定因素。

5、信訪形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是涉軍人員問題。涉軍人員人數(shù)多、組織性強(qiáng)、所提要求超出政策范圍，處理難度大。二是被辭民師及農(nóng)村幼師問題。因領(lǐng)長期補(bǔ)貼被辭民師生活補(bǔ)助待遇的提高，一次性被辭民師心理更加不平衡，易引發(fā)越級(jí)集體訪;東營職業(yè)學(xué)院2002、2003級(jí)畢業(yè)的農(nóng)村在職幼師，因待遇尚未提高，有可能繼續(xù)上訪要求提高生活待遇，或轉(zhuǎn)為公辦教師。三是破產(chǎn)企業(yè)遺留問題。部分企業(yè)破產(chǎn)改制不規(guī)范，有的在破產(chǎn)改制時(shí)，資產(chǎn)處置不到位、職工身份變化不到位、企業(yè)性質(zhì)改變不到位，存在不少遺留問題;有的個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)改制實(shí)行金蟬脫殼，表面上看，破產(chǎn)材料齊全，程序很規(guī)范，但企業(yè)沒有實(shí)質(zhì)改變。近年來該類問題不斷暴露，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致職工出現(xiàn)集體上訪。四是農(nóng)村土地承包糾紛問題。由于個(gè)別地方落實(shí)第二輪土地延包政策不到位，延續(xù)慣例實(shí)行三年一小調(diào)、五年一大調(diào)的土政策，有的村干部一上任先調(diào)整土地，打破了原承包戶的土地承包關(guān)系，觸及了部分人的利益;個(gè)別村存在超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地、村干部暗箱操作發(fā)包土地問題;村干部以化解村內(nèi)債務(wù)等為借口違反政策多留機(jī)動(dòng)地，或不按法定程序?qū)ν獍l(fā)包土地。部分集體土地因沒有頒發(fā)土地使用證，一旦出現(xiàn)土地糾紛，因證據(jù)效力不足，法院難判、國土部門難定等因素，極易引發(fā)集體上訪。五是涉法涉訴問題。主要表現(xiàn)在法院執(zhí)行難，個(gè)別執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范。新《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，傳統(tǒng)的用工模式被打破，用人單位不依法為職工交納三險(xiǎn)以及個(gè)別企業(yè)向職工違規(guī)收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、安置費(fèi)，又不按時(shí)返還等問題，易引發(fā)矛盾糾紛。

二、原因分析

(一)基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。在部分單位和社區(qū)，安全防范重視程度不夠，專職保衛(wèi)力量少，防控手段和措施還靠傳統(tǒng)的人防為主，沒有在物防、制防、技防上下功夫。在農(nóng)村，由于客觀經(jīng)濟(jì)條件的限制和心理

上的僥幸，防盜意識(shí)較差，對(duì)牲畜、家禽及大量現(xiàn)金和貴重物品保管不善，讓違法犯罪分子極易得手。

(二)法制宣傳教育不夠深入。盡管每年都在開展法制宣傳教育，但引不起群眾的重視，很多時(shí)候仍然流于形式，大多數(shù)群眾的的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)?，盲目唯利，輕信他人，導(dǎo)致上當(dāng)受騙。同時(shí)，部分群眾既不懂用法律規(guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛就付諸武力，野蠻解決，以至擾亂社會(huì)治安秩序。

(三)執(zhí)法力量明顯不足。基層警力與日趨繁重的社會(huì)治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，警力的緊張不但會(huì)影響警務(wù)工作的質(zhì)量，而且使執(zhí)法人員很難集中精力投入到具體的治安工作中去，加之裝備落后，常因人為原因造成處理不及時(shí)，致使打擊不力，不能有效震懾犯罪。

(四)基層組織職能弱化。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村原有的社會(huì)運(yùn)作機(jī)制處于弱化狀態(tài)，農(nóng)民對(duì)集體的信賴度和集體對(duì)農(nóng)民的約束力減弱。一些農(nóng)村基層組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛調(diào)解不力、估計(jì)不足、任其發(fā)展。再就是部分農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不公開、不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地承包和征用、低保政策落實(shí)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，導(dǎo)致群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

(五)專項(xiàng)治理和重點(diǎn)區(qū)域打擊存在薄弱環(huán)節(jié)。因?yàn)樯鐣?huì)治安綜合治理工作中存在專項(xiàng)整治不夠徹底、重點(diǎn)打擊不夠到位問題，給了一些不法分子可乘之機(jī)。在即得利益驅(qū)使下，網(wǎng)吧等娛樂活動(dòng)場所不法經(jīng)營、非法涉油及黃賭等現(xiàn)象便會(huì)出現(xiàn)反彈，進(jìn)而影響社會(huì)治安秩序。

(六)社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)群體性上訪。由于土地征用、房屋拆遷、三農(nóng)問題、以及各類糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成集體上訪人員增多，處置難度增大。

三、應(yīng)對(duì)措施及建議

(一)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化基層政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。建立信訪、司法與綜治合署辦公，整合維穩(wěn)力量，適應(yīng)基層政法綜治工作新形勢的大綜治格局。以探索集村(社區(qū))警務(wù)、治安聯(lián)防、流動(dòng)人口管理、預(yù)防青少年違法犯罪、社區(qū)矯正以及情報(bào)信息收集等職能于一體的社區(qū)警民聯(lián)防創(chuàng)新機(jī)制為切入點(diǎn)，突出抓好治安聯(lián)防隊(duì)伍、村(居)巡邏隊(duì)伍、基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善所有村居、單位、要害部位均有專人職守并及時(shí)傳報(bào)信息的巡防控制網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)基層綜治工作人員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范對(duì)基層綜治工作人員的管理，在確保貨幣化報(bào)酬落實(shí)的同時(shí)，全面推行目標(biāo)量化考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性;采取多種形式，對(duì)工作在維穩(wěn)第一線的綜治信息員和人民調(diào)解員進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)及工作技能專門培訓(xùn)，提高他們做好群眾調(diào)解工作的技巧和能力。

(二)推行社區(qū)警務(wù)，夯實(shí)防控基礎(chǔ)。建立健全社區(qū)警務(wù)工作制度，細(xì)化、量化工作內(nèi)容，明確工作方式和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督、科學(xué)考核，充分調(diào)動(dòng)警務(wù)室民警工作積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化群防群治工作機(jī)制建設(shè)，完善警務(wù)室巡防制度，加強(qiáng)人防，鞏固物防，推廣技防，多管齊下，有效防范和遏制盜搶等可防性案件的發(fā)生。大力加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成以警務(wù)室為依托，治保組織、社會(huì)組織廣泛參與的群防群治工作機(jī)制。開展防范宣傳教育，普及防范常識(shí)，強(qiáng)化參與意識(shí)，提高群眾的防范能力。尤其在出租房屋與流動(dòng)人口管理方面，創(chuàng)新工作思路，努力形成全社會(huì)齊抓共管的良好格局。

(三)強(qiáng)化打擊現(xiàn)行犯罪，有效震懾不法行為。根據(jù)全縣刑事犯罪案發(fā)特點(diǎn)，將主要警力投放到高發(fā)案時(shí)段，強(qiáng)化有針對(duì)性的打擊和防范工作。要根據(jù)犯罪活動(dòng)地區(qū)的變化，對(duì)巡邏區(qū)域和警力進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在巡邏布局上，實(shí)行巡警與各警種有機(jī)結(jié)合，公開巡邏與秘密布控有機(jī)結(jié)合，治安防范與打擊現(xiàn)行有機(jī)結(jié)合，著力提高巡邏的質(zhì)量與效率。在巡邏力量上，形成以派出所民警和巡警大隊(duì)為主，各警種部門積極配合，群眾性治安組織廣泛參與的多元化巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。在巡邏方式上，堅(jiān)持常態(tài)巡邏控制模式和動(dòng)態(tài)巡邏控制模式相結(jié)合。通過在發(fā)案高峰時(shí)段和部位的重點(diǎn)布防，以及定期不定期的全警集中巡邏防控，降低現(xiàn)行犯罪作案機(jī)率。通過提高抓獲現(xiàn)行犯罪率，對(duì)兩搶一盜等多發(fā)性犯罪和團(tuán)伙犯罪實(shí)施精確打擊和予以強(qiáng)有力震懾。

(四)進(jìn)一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系。結(jié)合政法系統(tǒng)開展的幫千企走千村訪萬戶，服務(wù)三保任務(wù)主題實(shí)踐活動(dòng)，組織政法干警深入群眾、深入基層、訪民意、察民情，從人民群眾最關(guān)心的小事做起，化解矛盾糾紛，整治治安隱患，提升人民群眾的安全感和滿意度;進(jìn)一步改進(jìn)政法工作，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，把政法工作的成果最大限度的體現(xiàn)在保障民生、改善民生上，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

(五)消除和化解不穩(wěn)定因素。一是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,把社會(huì)治安隱患消滅在萌芽、初始狀態(tài)。堅(jiān)持長期將矛盾排查調(diào)處工作抓在手上，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。把排查的重點(diǎn)放在班子薄弱的村莊、居委會(huì)，著力排查被辭民師、涉軍人員、破產(chǎn)改制企業(yè)、困難群眾等特殊人群，切實(shí)做到底子清、情況明。實(shí)行分類指導(dǎo)，逐一建立臺(tái)帳，逐一落實(shí)調(diào)處穩(wěn)控責(zé)任人，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，制定切實(shí)可行的措施，加大調(diào)處力度，確保問題得到妥善解決。特別是對(duì)共性群體中可能組織串聯(lián)集體上訪的組織者、挑頭者，嚴(yán)加看管，加大管控力度，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。二是創(chuàng)新模式，繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪活動(dòng)。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、周一領(lǐng)導(dǎo)同志公開接訪及五長聯(lián)合接訪活動(dòng)，深入開展縣委書記大接訪活動(dòng)，傾力打造信訪直通車，解決好基層群眾見領(lǐng)導(dǎo)難的問題，力爭將問題解決在基層，減少重復(fù)信訪問題的發(fā)生。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)崗位。結(jié)合走訪幫扶活動(dòng)，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，為企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助企業(yè)科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)造成的不良影響。同時(shí)，將重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)納入監(jiān)測范圍，及時(shí)掌握企業(yè)用工情況變化，防止出現(xiàn)失業(yè)人員大幅增加的情況。對(duì)已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員情況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤;對(duì)出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或不穩(wěn)定情況的，及時(shí)上報(bào)，及時(shí)解決，妥善把問題化解在萌芽狀態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保全縣就業(yè)崗位總體穩(wěn)定。四是多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好統(tǒng)計(jì)，了解他們的用工需求與技能水平，對(duì)在外面掌握了先進(jìn)技術(shù)的農(nóng)民工積極幫助他們牽線搭橋，就地安置到當(dāng)?shù)仄髽I(yè);對(duì)有技術(shù)需求的農(nóng)民工根據(jù)他們的特點(diǎn)和需求方向開展免費(fèi)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，并做好培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)，幫助他們二次就業(yè)。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)務(wù)工者的資金、技術(shù)和信息優(yōu)勢，鼓勵(lì)指導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)，并積極幫助他們?cè)陧?xiàng)目審批、人才招聘、稅收優(yōu)惠等方面享受優(yōu)惠，推動(dòng)打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的協(xié)作，開展有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)。五是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳,強(qiáng)化勞動(dòng)爭議工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)察稽核力度，依法督促其全員參加社會(huì)保險(xiǎn)并及時(shí)足額繳費(fèi);對(duì)生產(chǎn)確實(shí)困難企業(yè)，可按照上級(jí)政策規(guī)定，在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。政策執(zhí)行過程中，嚴(yán)格界定困難企業(yè)，摸清底數(shù)，嚴(yán)格報(bào)批程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策效果。建設(shè)企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系，盡量使勞動(dòng)爭議案件在和平氣氛下協(xié)商解決。勞動(dòng)仲裁案件的審理要本著規(guī)范、快辦、辦好的原則進(jìn)行，爭取按期結(jié)案率達(dá)到100%。六是強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳,完善四項(xiàng)工作機(jī)制。通過加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳、律師參與接訪、五長聯(lián)合接訪等形式，加強(qiáng)對(duì)集資人員進(jìn)行疏導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，緊緊抓住和諧穩(wěn)定這個(gè)綱，健全完善信訪工作四項(xiàng)機(jī)制，即首問負(fù)責(zé)的化解機(jī)制、基層建設(shè)的調(diào)解機(jī)制、一崗雙責(zé)的接訪機(jī)制和行之有效的督查機(jī)制。加強(qiáng)管理和調(diào)度，確保信訪問題及時(shí)妥善處理，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，為保持全縣社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

第6篇 推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查報(bào)告

推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查報(bào)告

近年來，_____省_____市探索推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重大改革、重大決策進(jìn)行事前評(píng)估，從源頭上預(yù)防和化解了社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。

“凡是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做”

_____市地處四川盆地中部，人口密集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因企業(yè)改制和征地拆遷而引發(fā)的社會(huì)矛盾十分集中，過去群體性事件時(shí)有發(fā)生。

_____市委常委、政法委書記魏福友說，以前往往因時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)一些涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目沒等把存在的矛盾摸清并處置好就倉促上馬，想搶時(shí)間、抓效率，結(jié)果卻是欲速而不達(dá)，一些工程因群眾不滿而被迫停工，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響也不好。

２００５年初，針對(duì)當(dāng)時(shí)最易引發(fā)群體性事件的一些重大建設(shè)工程，_____市出臺(tái)了《重大工程建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估制度》，明確規(guī)定凡新開工工程未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不得盲目開工，評(píng)估出的嚴(yán)重隱患未得到妥善化解不得擅自開工。

新出臺(tái)的規(guī)定，立即在實(shí)踐中發(fā)揮出了積極效應(yīng)。當(dāng)年，_____市船山區(qū)對(duì)“貓兒洲”立項(xiàng)整體開發(fā)，考慮到涉及２７００余名村民整體搬遷，存在不穩(wěn)定事件隱患，市里邀請(qǐng)了國家、省、市、區(qū)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。最終，這個(gè)項(xiàng)目被改為了結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施開發(fā)，得到了絕大多數(shù)群眾認(rèn)可和支持。

２００６年，嘗到了“甜頭”的_____市又進(jìn)一步完善了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立了《_____市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度》等八項(xiàng)工作機(jī)制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益的辦法出臺(tái)之前，均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

“所謂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是群眾不受益、不支持的事，堅(jiān)決不做！”魏福友說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，_____市共對(duì)２８１件重大事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，群眾擁護(hù)并順利實(shí)施１５６件占５６％，暫緩實(shí)施３３件、占１２％，完善后實(shí)施６８件、占２４％，被否決的２４件、占８％，經(jīng)評(píng)估后實(shí)施的重大事項(xiàng)沒有發(fā)生較大影響穩(wěn)定問題。

“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)”

重大工程、改革、決策涉及利益面廣，問題錯(cuò)綜復(fù)雜，科學(xué)評(píng)估尤為重要。為抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，_____市經(jīng)過調(diào)查研究、實(shí)踐探索，從內(nèi)容到辦法、從目的到責(zé)任追究等，都建立了一套完整、周密、細(xì)致的政策規(guī)定和工作體系。

魏福友說：“否決還是實(shí)施，每一次評(píng)估都要講科學(xué)。否則，也可能會(huì)損害老百姓利益，造成不良社會(huì)影響。”

為確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)性，在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，_____市始終堅(jiān)持著“五步走”：第一步，確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況；第二步，分析預(yù)測、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；第三步，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；第四步，通過對(duì)顯性風(fēng)險(xiǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提出四級(jí)預(yù)警的分類處置意見，作出不準(zhǔn)實(shí)施，暫緩實(shí)施、分步實(shí)施、準(zhǔn)予實(shí)施的決定；第五步，各級(jí)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)抓好本地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、化解工作的督促和協(xié)調(diào)。

２００８年１２月，_____市射洪縣水電氣安裝部門要求提高安裝費(fèi)用。作為一項(xiàng)涉及到老百姓切身利益的決策，_____市立即對(duì)此展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

１２月２５日，市物價(jià)部門舉行了聽證會(huì)，邀請(qǐng)消費(fèi)者、經(jīng)營者、其他利益相關(guān)方、專家學(xué)者參加，接著又開展群眾滿意度測評(píng)。最終認(rèn)定，提價(jià)依據(jù)不充足、群眾滿意度測評(píng)支持率很低、方案不詳實(shí)、配套措施不完善，否決了提價(jià)要求。

為全面貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，_____市還規(guī)定，對(duì)貫徹執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制不力、釀成重大不穩(wěn)定事件的，要堅(jiān)決實(shí)施責(zé)任追究。如“凡發(fā)生重大群體性事件的，取消責(zé)任部門、縣區(qū)及主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格”、“發(fā)生重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引咎辭職”等。

一條條“鐵令”，成了“懸”在領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把“利劍”，也使“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”成為_____市家喻戶曉的一個(gè)詞匯?！艾F(xiàn)在啥事都要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，改個(gè)橋梁名字都要聽聽我們的意見。但只要能通過評(píng)估的，那絕對(duì)是能讓我們受益的，肯定要支持！”４９歲的船山區(qū)月山村村民羅賢豐說。

“民生配套”讓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估插上“雙翼”

_____市維穩(wěn)辦主任侯賢松說，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制變“保穩(wěn)定”為“創(chuàng)穩(wěn)定”，是“源頭維穩(wěn)”的一種表現(xiàn)形式，但風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只是針對(duì)重大項(xiàng)目和決策。為實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，_____市還配套出臺(tái)了一系列民生政策，以解決特殊群體的實(shí)際困難，給“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”插上了“雙翼”。

在改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程中，_____市傾力打造了“政務(wù)服務(wù)中心”、“惠民幫扶中心”和“群眾接待中心”。如今，這三個(gè)中心被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“政務(wù)超市、幸福驛站、群眾之家”。

_____市５２歲下崗工人袁曉林的愛人余芝蘭不久前 得子宮肌瘤住院，花了３０００多元錢，２３歲的女兒袁希待崗在家?；菝駧头鲋行牧私獾竭@一情況后，給他們申請(qǐng)了每月７０元的困難補(bǔ)助金，并安排他們的女兒參加技能培訓(xùn)，幫助她順利找到了一份工作。

_____市總工會(huì)副主席何春林說，解決困難群眾的實(shí)際困難，也是把穩(wěn)定工作前移，杜絕可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。

與惠民幫扶中心一樣，有了市政務(wù)服務(wù)中心，過去群眾對(duì)政府部門辦事低效的抱怨也越來越少了。四川中勝實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司辦公室主任彭彩林說：“去年８月，公司融資要辦相關(guān)證明。過去，開證明要跑好幾個(gè)部門，至少要１至２周?，F(xiàn)在有了政務(wù)服務(wù)中心，才用了半天時(shí)間，就全都辦好了?！?/p>

據(jù)了解，為推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，_____市委、市政府還制定了“四項(xiàng)制度”、開展“三項(xiàng)活動(dòng)”、開通“四條熱線”，即：堅(jiān)持每月一次民情訪問日、每周一次領(lǐng)導(dǎo)接待日、每月一次周末義務(wù)勞動(dòng)、每季參加一次黨群議事日制度；開展“調(diào)研月、駐村周、現(xiàn)場辦公日”活動(dòng)；開通“農(nóng)民致富、招商引資、企業(yè)服務(wù)、群眾訴求”四條２４小時(shí)在線服務(wù)熱線。