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第1篇 寒假家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
睜眼看家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)
——寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
紀(jì)磊
清華大學(xué)軟件學(xué)院軟件4
摘要：近年來，“三農(nóng)”問題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。在家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣,通過調(diào)查,深入地了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要問題提出了一些新的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村土地緊缺；專業(yè)合作組織；農(nóng)民增收；新興鄉(xiāng)
隨著新年鐘聲的敲響，__年溫暖的春風(fēng)已經(jīng)悄然吹過我們的臉龐，過去的__年，黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問題的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。乘此東風(fēng)，寒假期間我針對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細(xì)致的調(diào)查，通過走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調(diào)查走訪，取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的政府工作人員，最后結(jié)合自己的思考得出了本報(bào)告。
一 總況
家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣位于浙江省南部，是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉，擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，造就了松陽(yáng)18__年來經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、民風(fēng)淳樸、社會(huì)安寧的社會(huì)環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源，四塞無他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉思想，讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最早的主體——中小民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯(cuò)失了不少機(jī)會(huì)，比起周圍的發(fā)達(dá)地區(qū)，我們落后了許多。在全省人均gdp達(dá)到3000美元的__年，我縣的人均gdp卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87.5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。__年浙江省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6660元，而我縣卻只有3209元。
我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個(gè)樣本：平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的；山區(qū)村——貧困中的。
根據(jù)政府部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及實(shí)際調(diào)查了解，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個(gè)上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速，__年產(chǎn)值達(dá)1.45億。而新建成的浙南茶葉市場(chǎng)已成為全省最大的茶葉市場(chǎng)之一，種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
而在中心城鎮(zhèn)附近，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分，不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大潮，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè)，有的甚至開始回過頭來投資農(nóng)業(yè)，致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營(yíng)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入。
此外，縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經(jīng)濟(jì)作物，本身工業(yè)又不發(fā)達(dá)，無法滿足大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，于是外出務(wù)工就成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝，而勞動(dòng)力就有8855人之多，人均耕地只有0.7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的勞動(dòng)力輸出。
二 現(xiàn)狀及問題
在實(shí)地調(diào)查走訪的一些農(nóng)戶中，有幾位的情況較為典型（調(diào)查記錄見附）。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析思考，發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問題：
1． 農(nóng)民對(duì)于增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過大。
茶農(nóng)們由于土地有限，無法擴(kuò)大規(guī)模，增收渠道較窄，而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，過度依賴市場(chǎng)，而市場(chǎng)價(jià)格的漲跌將對(duì)其有致命影響。
而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工的農(nóng)民也由于資金、市場(chǎng)、政策環(huán)境等對(duì)于增收前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度。
2． 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。
我縣通過農(nóng)村稅費(fèi)改革，已于__開始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)；我縣將從__年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。過去，按一般的農(nóng)民家庭來算，大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子，倘若是上小學(xué)或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)高中生每年的學(xué)費(fèi)和日?；ㄙM(fèi)需要6000元（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能承擔(dān)的最多只能是一個(gè)孩子上高中的費(fèi)用，并且倍感拮據(jù)；倘若孩子上了大學(xué)，便有很多家庭能經(jīng)不起（在城市人看來并不算什么的）重負(fù)，
3． 因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度有待加強(qiáng)。
農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已經(jīng)實(shí)施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報(bào)銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來說，一般小病就是靠土方或者買些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來說形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費(fèi)一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金，只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財(cái)政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢定人，農(nóng)村低保應(yīng)保未保率高達(dá)50%，值得政府有關(guān)部門引起重視。
4．農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。
調(diào)查中，70%（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）以上的農(nóng)民認(rèn)為“去銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實(shí)上，在全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，普通商業(yè)銀行考慮到向農(nóng)民貸款數(shù)額小、難以集中、償還困難等因素為避免風(fēng)險(xiǎn)根本不向農(nóng)民個(gè)人發(fā)放貸款，基本上是“只收存款，不放貸款”的狀況，而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社由于管理體制落后，沒有有效的針對(duì)農(nóng)民的貸款機(jī)制，對(duì)農(nóng)民來說也是“貸款難”，雖然近兩年國(guó)家針對(duì)這種狀況進(jìn)行了農(nóng)村金融體制改革，采取了很多新的措施，實(shí)行了大刀闊斧的改革，但看來收效不大。在農(nóng)民資金短缺的時(shí)候，大部分農(nóng)民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門路自籌”。農(nóng)民由于“借錢難”，家庭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不起來，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成為制約農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。
新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查
農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村醫(yī)療及教育體系改革、農(nóng)村民主政治建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)以及我省以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)的'千村示范、萬村整治'工程……這一切構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身！
由于寒假時(shí)間有限，而且我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員的73.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是未來幾年我縣廣大農(nóng)民增收的主要手段，因此我把對(duì)調(diào)查的深入了解的方向定為前面提到的我縣第一類農(nóng)村——平原村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，走訪了我縣茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中的典型——新興鄉(xiāng)，并訪問了政府有關(guān)工作人員。
1．新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
新興鄉(xiāng)經(jīng)過幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和篩選培育，形成了以茶葉為主的具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。已有茶葉基地一萬多畝，產(chǎn)值0.4億元，高效茶園畝產(chǎn)值超萬元。全鄉(xiāng)90%以上農(nóng)戶均從事茶葉產(chǎn)業(yè)，其中有10%左右的農(nóng)戶辦起了茶葉加工企業(yè)，而手工作坊式的加工戶更是遍地開花。該鄉(xiāng)的茶青市場(chǎng)__年交易量達(dá)6900噸，交易額4140萬元，已成為全國(guó)最大的茶青交易市場(chǎng)之一。品牌意識(shí)逐漸深入人心，規(guī)模較大的企業(yè)普遍重視品牌建設(shè)，努力樹立本企業(yè)品牌。而在這方面，政府也給予大力扶持，連續(xù)幾年投入上百萬打造品牌，松陽(yáng)銀猴系列綠茶通過了綠色食品認(rèn)證，其系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次修訂后，已開始申報(bào)省地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織從__年開始起步，運(yùn)作還比較松散。通過茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，該鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提高，達(dá)4388元，高于全縣平均水平。
2．存在的主要問題
1) 土地問題
全鄉(xiāng)萬畝茶葉基地中，除部分由企業(yè)主開發(fā)的農(nóng)業(yè)基地外，絕大多數(shù)是由農(nóng)戶自主開發(fā)“一畝三分地”而連接而成的“百衲衣”。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，既給標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)帶來了巨大困難，也嚴(yán)重制約了科技推廣和機(jī)械化生產(chǎn)，增加了勞動(dòng)成本。如人工一項(xiàng)開支往往占一畝綠茶產(chǎn)值的四分之一，而機(jī)械采茶則可以提高功效4-5倍。而且分散經(jīng)營(yíng)使大多數(shù)農(nóng)戶一戶獨(dú)立完成產(chǎn)供銷，無力影響市場(chǎng)供求和價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。而大多數(shù)專業(yè)合作組織為“公司+農(nóng)戶”式運(yùn)作，還未與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體，經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)高時(shí)農(nóng)戶自行銷售，價(jià)低時(shí)企業(yè)又不愿按協(xié)議價(jià)格收購(gòu)的矛盾。這些也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民增收亟需解決的問題。
2）產(chǎn)業(yè)鏈問題
全鄉(xiāng)目前的茶葉加工企業(yè)由于自身基地有限，與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)結(jié)不緊密，導(dǎo)致本身無法擴(kuò)大規(guī)模。其他手工作坊衛(wèi)生條件差，管理松散，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，甚至曾為松陽(yáng)的茶葉品牌抹黑。由于規(guī)模的限制，使得該鄉(xiāng)的茶葉加工能力受到了很大限制，許多農(nóng)戶種植的茶葉均以鮮銷為主，結(jié)果把加工環(huán)節(jié)的巨大利潤(rùn)送給了外地的茶葉加工產(chǎn)業(yè)。而且大多數(shù)加工企業(yè)由于資金，技術(shù)等原因，僅限于初級(jí)加工，缺乏精細(xì)加工和深度開發(fā)，沒有自己的品牌，產(chǎn)業(yè)鏈難以延長(zhǎng)。另外，本鄉(xiāng)的販銷隊(duì)伍量少質(zhì)弱，農(nóng)產(chǎn)品外銷多數(shù)依賴外地客商。而這本身也是產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅能吸收勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，還能解決土地緊缺農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)帶來的一系列問題。
3）品牌問題
打造品牌僅僅依靠政府是不夠的，品牌需要規(guī)?；a(chǎn)，專業(yè)化銷售，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)手來打造。而我縣目前雖有銀猴系列品牌，有龍頭市場(chǎng)，但是大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模實(shí)力都不到要求，又缺少一支強(qiáng)大的農(nóng)民茶葉營(yíng)銷隊(duì)伍，使得我們的品牌無法很好的統(tǒng)領(lǐng)全縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，形成群龍無首的局面。
三 對(duì)策建議
政府除了使用有限的財(cái)政力量加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民生活的支持外，更重要的是為做好規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制創(chuàng)新上的指導(dǎo)與規(guī)范，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的組織化程度，為農(nóng)戶提供有效的信息，一方面鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)以解決土地分散經(jīng)營(yíng)的不足，另一方面又要引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員投資本縣第一產(chǎn)業(yè)或提供服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以減少農(nóng)村人口以解決土地不足問題這兩大解決農(nóng)民增收致富的法寶結(jié)合起來。
比如可以組織專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶外出開辦農(nóng)產(chǎn)品專賣店，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，借助茶道文化、茶博會(huì)、農(nóng)展會(huì)等開拓品牌，增強(qiáng)本縣農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷力量。政府還可以與企業(yè)攜手，建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供生產(chǎn)、價(jià)格以及氣象氣候信息，提供中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按市場(chǎng)要求安排經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。
在政府的有效引導(dǎo)下，農(nóng)戶應(yīng)盡量加入行業(yè)合作組織，通過借鑒周圍地區(qū)如金華溫州等地的模式，并結(jié)合自身實(shí)際總結(jié)完善，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的合作化經(jīng)營(yíng)，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。只有通過轉(zhuǎn)化和加工才能使農(nóng)產(chǎn)品增值，創(chuàng)造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。而通過加工業(yè)以及后續(xù)的宣傳銷售等行業(yè)也能吸收一部分轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，而這些行業(yè)的壯大又能增強(qiáng)我們的品牌實(shí)力，真正做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高效益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還要走可持續(xù)發(fā)展道路，與“科技興農(nóng)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高資源利用率。比如可以借助農(nóng)業(yè)科技工作者的力量，在全縣茶葉產(chǎn)量總量擴(kuò)大的同時(shí)進(jìn)行茶葉產(chǎn)品的深度開發(fā)，利用生物科技提取茶葉中的特有成分，制成保健品、化妝品及其他相關(guān)產(chǎn)品。還應(yīng)適時(shí)調(diào)整茶葉種植規(guī)劃，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地建設(shè)，推廣機(jī)械化采摘作業(yè)，提高工效節(jié)約成本。
四總結(jié)
調(diào)查的意義在于過程！調(diào)查的第一天，父親就對(duì)我說。
的確，農(nóng)村的問題非常復(fù)雜，而我所了解的僅僅是一些皮毛，而調(diào)查的結(jié)果對(duì)于農(nóng)村問題本身是毫無意義的，但調(diào)查的過程對(duì)于我，卻是一種社會(huì)的歷練，人生的展拓！
中國(guó)目前有13億人口，其中9億農(nóng)民，在我國(guó)社會(huì)主義改革開放的現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)這樣那樣的問題是必然的，“三農(nóng)”問題的根本解決也需要全社會(huì)長(zhǎng)期的共同的努力。我堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全中華民族萬眾一心促農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境中，雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路是曲折的，但中國(guó)農(nóng)村、中國(guó)農(nóng)民的未來是無限光明的！
五參考文獻(xiàn)
__年、__年新興鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年報(bào)
__年、__年象溪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)年報(bào)
__年松陽(yáng)縣政府工作報(bào)告
《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書 __-__：中國(guó)農(nóng)村形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
第2篇 大學(xué)生關(guān)于訂單農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐報(bào)告調(diào)查報(bào)告范文
假期期間我們專業(yè)集體搞了一次關(guān)于訂單農(nóng)業(yè)調(diào)查的實(shí)踐活動(dòng)，假期間我主要針對(duì)上海市的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了深入地研究和調(diào)查，以下就是我所調(diào)查的關(guān)于上海市訂單農(nóng)業(yè)的一些總體狀態(tài)。
訂單農(nóng)業(yè)作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用，上海市訂單農(nóng)業(yè)雖處于不發(fā)達(dá)階段，但發(fā)展較快，效果 明顯，前景看好，且已經(jīng)在閔行，浦東以南，寶山形成了一定的規(guī)模，并有覆蓋全市農(nóng)業(yè)地帶的趨勢(shì)。
一、上海市訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)與基本形式
“訂單農(nóng)業(yè)”，也稱“契約農(nóng)業(yè)”或者“合同農(nóng)業(yè)”，是指供需雙方農(nóng)戶與客戶即農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者根據(jù)收益測(cè)算簽訂購(gòu)銷合同，農(nóng)民按照合同要求進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行以銷定產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。上海市訂單農(nóng)業(yè)起步較早，但那時(shí)僅局限在牛奶等少數(shù)幾個(gè)品種。近年來隨著市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的突起、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是今年滬委1號(hào)文件的落實(shí)和糧食市場(chǎng)化改革的推行，為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，加快了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前，全市已有86家“龍頭企業(yè)” 31家糧食收儲(chǔ)公司開展訂單生產(chǎn)，參加的農(nóng)戶已達(dá)133950戶，品種40多個(gè)，總金額20.66億元。上海市訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)與趨勢(shì)。
1.從牛奶到糧食，訂單農(nóng)業(yè)覆蓋的品種不斷拓展。由于牛奶產(chǎn)業(yè)的特殊性，長(zhǎng)期以來都以訂單的形式組織生產(chǎn)，只不過由過去的國(guó)有企業(yè)獨(dú)家訂購(gòu)加工，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有股份、私營(yíng)企業(yè)競(jìng)相訂購(gòu)加工。目前全市有規(guī)模的乳品加工企業(yè)有9家，聯(lián)系農(nóng)戶850戶，奶牛7429頭，年牛奶收購(gòu)量39425噸，產(chǎn)值達(dá)6508萬元。近幾年來，其它農(nóng)產(chǎn)品的訂單也逐步發(fā)展起來，主要品種有生豬、獺兔、肉兔、、雞、鴨等多種畜禽品種，玉米、蔬菜、茶葉、柑桔、獼猴桃、藥材、蠶豆、香菇、大蔥等幾十種農(nóng)作物品種及部分高值水產(chǎn)品。今年上海市抓住糧食產(chǎn)銷市場(chǎng)化改革的機(jī)遇，率先將“合同定購(gòu)”轉(zhuǎn)為“合同訂購(gòu)”，推動(dòng)了訂單糧食的發(fā)展。全市落實(shí)糧食訂單91118份，農(nóng)戶83995戶，總計(jì)18506萬斤其中早稻13924萬斤，晚稻4852萬斤。
2.從傳統(tǒng)產(chǎn)品到優(yōu)新品種，訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。前幾年都是當(dāng)?shù)赜惺裁?，就收?gòu)什么，銷售什么。訂單農(nóng)業(yè)主要局限在當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。去年以來，該市龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，引進(jìn)了一批新品種，在農(nóng)業(yè)局的大力支持下發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了初步成效。又如當(dāng)今綠色食品成為市場(chǎng)寵兒，龍頭企業(yè)便發(fā)展綠色食品。
3.從國(guó)有加工企業(yè)到農(nóng)民合作社，訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)單主體不斷增加。過去該市訂單農(nóng)業(yè)的主體局限在國(guó)有加工企業(yè)，現(xiàn)在形成了政府部門、加工企業(yè)、營(yíng)銷公司、購(gòu)銷大戶、合作社等不同成分多種主體共同參與的局面。加工企業(yè)是訂單農(nóng)業(yè)的主要力量，銷售公司是訂單農(nóng)業(yè)的重要成份，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷大戶是訂單農(nóng)業(yè)的后起之秀。政府部門是特殊的主體，如糧食部門為了完成糧食收儲(chǔ)任務(wù)，委托糧食收儲(chǔ)公司與農(nóng)戶簽訂糧食生產(chǎn)合同。農(nóng)業(yè)合作社是訂單農(nóng)業(yè)的新興組織。還有一種中間主體，龍頭企業(yè)與中間主體如農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶或經(jīng)紀(jì)人簽訂購(gòu)銷合同，販銷大戶或經(jīng)紀(jì)人再與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同，這種合同履行率非常高，這是一項(xiàng)值得重視的形式。
4.從當(dāng)?shù)氐饺珖?guó)，再到國(guó)外，訂單農(nóng)業(yè)涵蓋的范圍不斷擴(kuò)大。為了彌補(bǔ)該市資源不足，訂單農(nóng)業(yè)不再局限在本市，已向全省全國(guó)甚至國(guó)外發(fā)展，并且勢(shì)頭強(qiáng)勁。如虹豐集團(tuán)在黑龍江等建立了20萬畝優(yōu)質(zhì)米基地。上海兔業(yè)有限公司把長(zhǎng)毛兔訂單發(fā)到山東及西部各省，僅遼西地區(qū)朝陽(yáng)縣長(zhǎng)毛兔已發(fā)展到10萬只。外企保鮮蔬菜的生產(chǎn)加工企業(yè)已成為上海市農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的領(lǐng)跑者，年出口額達(dá)11億美元，并且很好地解決了當(dāng)?shù)氐氖I(yè)問題，為社會(huì)安定也做出了突出貢獻(xiàn)。
5.從產(chǎn)品買賣到跟蹤服務(wù)，訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富?，F(xiàn)在的“訂單”不是孤立的產(chǎn)品買賣合同，而是一種特殊的資源配置方式;訂單農(nóng)業(yè)的主體之間，也不是一般的賣買關(guān)系，而是一種特殊的利益關(guān)系。龍頭企業(yè)不僅重視結(jié)果，而且非常重視過程，竭力為訂單農(nóng)業(yè)提供全程服務(wù)。一是資金支持。為進(jìn)行某種資源、產(chǎn)品、品牌、技術(shù)開發(fā)，企業(yè)給農(nóng)戶墊付資金，先付后還。二是物資支持。主要是低價(jià)供應(yīng)或者是賒銷生產(chǎn)資料，這在訂單農(nóng)業(yè)中比較普遍。三是技術(shù)支持。企業(yè)為了確保產(chǎn)量和質(zhì)量，落實(shí)了基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，并聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。
訂單農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了以商品合同為紐帶的利益分配機(jī)制。綜合全市的情況，主要形式有四種：
(1)保證價(jià)合同。一般按“成本+一定利潤(rùn)”或近幾年市場(chǎng)平均價(jià)格，確定合同保證價(jià)。這種形式比較穩(wěn)定，農(nóng)戶可以獲得穩(wěn)定收益，而龍頭企業(yè)則要承擔(dān)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)保護(hù)價(jià)合同。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按一定的標(biāo)準(zhǔn)核定保護(hù)價(jià)最低基準(zhǔn)價(jià)格，合同約定當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu);當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。這種形式對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)程度很強(qiáng)，但龍頭企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。
(3)二次分配合同。在合作經(jīng)濟(jì)或聯(lián)合企業(yè)中先以合同收購(gòu)價(jià)有的為成本價(jià)，與提供初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)戶進(jìn)行第一次結(jié)算，待銷售或加工銷售后，再將所獲利潤(rùn)分成，按照出售產(chǎn)品數(shù)量返還給簽約農(nóng)戶。二次分配的意義在于使農(nóng)工商形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，使農(nóng)民分享加工和流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤(rùn)。
(4)市場(chǎng)價(jià)合同。合同只規(guī)定農(nóng)民供貨的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)價(jià)執(zhí)行當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格。這種合同，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要由農(nóng)民承擔(dān)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小。
二.訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，但在實(shí)踐中存在以下幾個(gè)問題：
(一).是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多 ，存在著內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)權(quán)不明確等問題，可操作性不強(qiáng)，有的 甚至是口頭協(xié)議而無書面合同，給合同履行帶來難度。從訂單運(yùn)作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 府簽訂協(xié)議;有的是通過政府撮合，農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議;有的是重復(fù)簽訂，“一女嫁二郎 ”。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)，違約行為得不到迅速公正的處理。主 要原因是訂單農(nóng)業(yè)剛剛起步，訂單經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)不足，需要一段時(shí)間摸索;企業(yè)特別是農(nóng)戶都 有一種包贏不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細(xì)，以便在違約時(shí)免去責(zé)任。
(二).是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形 勢(shì)趨好，其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí)，一些農(nóng)戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農(nóng)產(chǎn) 品私下賣給其他客商或自行銷售;從客戶一方來看，約定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷，價(jià)格走低，就 一走了之，把損失加到了農(nóng)民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識(shí)淡薄，沒有認(rèn)識(shí)履約的嚴(yán)肅 性，只看重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的打算。有的訂單雖然通過政府、農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)戶簽訂 的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。
(三).是利益機(jī)制沒有真正形成。據(jù)調(diào)查，3/4以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單位農(nóng)業(yè)過程中，還 是單純的買賣關(guān)系，保護(hù)收購(gòu)和實(shí)行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農(nóng)戶還沒有形成利益共 享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單位是短期訂單，一年一訂或一季 一訂，質(zhì)量、品質(zhì)價(jià)格等變動(dòng)較大，使農(nóng)戶在生產(chǎn)上無所適從，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的多變和 反復(fù)，不利于形成區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。
( 四).是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農(nóng)業(yè)起步遲，政府、部門、 農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳和培育力度不夠。同時(shí)我縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模偏小，規(guī)?；?、基 地化程度不高，制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的對(duì)策
第3篇 寒假家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告
睜眼看家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)
——寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
紀(jì)磊
清華大學(xué)軟件學(xué)院軟件41
近年來，“三農(nóng)”問題一直是眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。在家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣,通過調(diào)查,深入地了解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要問題提出了一些新的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵字：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村土地緊缺；專業(yè)合作組織；農(nóng)民增收；新興鄉(xiāng)
隨著新年鐘聲的敲響，__年溫暖的春風(fēng)已經(jīng)悄然吹過我們的臉龐，過去的__年，黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問題的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。乘此東風(fēng)，寒假期間我針對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細(xì)致的調(diào)查，通過走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調(diào)查走訪，取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的政府工作人員，最后結(jié)合自己的思考得出了本報(bào)告。
一 總況
家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣位于浙江省南部，是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉，擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，造就了松陽(yáng)18__年來經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、民風(fēng)淳樸、社會(huì)安寧的社會(huì)環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源，四塞無他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉思想，讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最早的主體——中小民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯(cuò)失了不少機(jī)會(huì)，比起周圍的發(fā)達(dá)地區(qū)，我們落后了許多。在全省人均gdp達(dá)到3000美元的__年，我縣的人均gdp卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87.5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。__年浙江省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6660元，而我縣卻只有3209元。
我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個(gè)樣本：平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的；山區(qū)村——貧困中的。
根據(jù)政府部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及實(shí)際調(diào)查了解，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個(gè)上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速，__年產(chǎn)值達(dá)1.45億。而新建成的浙南茶葉市場(chǎng)已成為全省最大的茶葉市場(chǎng)之一，種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
而在中心城鎮(zhèn)附近，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分，不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大潮，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè)，有的甚至開始回過頭來投資農(nóng)業(yè)，致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營(yíng)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入。
此外，縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經(jīng)濟(jì)作物，本身工業(yè)又不發(fā)達(dá)，無法滿足大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，于是外出務(wù)工就成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝，而勞動(dòng)力就有8855人之多，人均耕地只有0.7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的勞動(dòng)力輸出。
二 現(xiàn)狀及問題
在實(shí)地調(diào)查走訪的一些農(nóng)戶中，有幾位的情況較為典型（調(diào)查記錄見附）。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析思考，發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問題
1． 農(nóng)民對(duì)于增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過大。
茶農(nóng)們由于土地有限，無法擴(kuò)大規(guī)模，增收渠道較窄，而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，過度依賴市場(chǎng)，而市場(chǎng)價(jià)格的漲跌將對(duì)其有致命影響。
而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工的農(nóng)民也由于資金、市場(chǎng)、政策環(huán)境等對(duì)于增收前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度。
2． 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。
我縣通過農(nóng)村稅費(fèi)改革，已于__開始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)；我縣將從__年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。過去，按一般的農(nóng)民家庭來算，大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子，倘若是上小學(xué)或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)高中生每年的學(xué)費(fèi)和日?；ㄙM(fèi)需要6000元（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能承擔(dān)的最多只能是一個(gè)孩子上高中的費(fèi)用，并且倍感拮據(jù)；倘若孩子上了大學(xué)，便有很多家庭能經(jīng)不起（在城市人看來并不算什么的）重負(fù)，
3． 因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度有待加強(qiáng)。
農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已經(jīng)實(shí)施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報(bào)銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來說，一般小病就是靠土方或者買些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來說形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費(fèi)一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金，只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財(cái)政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢定人，農(nóng)村低保應(yīng)保未保率高達(dá)50%，值得政府有關(guān)部門引起重視。
4．農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。
第4篇 寒假家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文
新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查1
隨著新年鐘聲的敲響，__年溫暖的春風(fēng)已經(jīng)悄然吹過我們的臉龐，過去的__年，黨和國(guó)家繼續(xù)推行了一系列政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，全社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問題的關(guān)注也達(dá)到了前所未有的高度。乘此東風(fēng)，寒假期間我針對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細(xì)致的調(diào)查，通過走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調(diào)查走訪，取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的政府工作人員，最后結(jié)合自己的思考得出了本報(bào)告。
一 總況
家鄉(xiāng)松陽(yáng)縣位于浙江省南部，是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉，擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，造就了松陽(yáng)18__年來經(jīng)濟(jì)殷實(shí)、民風(fēng)淳樸、社會(huì)安寧的社會(huì)環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源，四塞無他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉思想，讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最早的主體——中小民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯(cuò)失了不少機(jī)會(huì)，比起周圍的發(fā)達(dá)地區(qū)，我們落后了許多。在全省人均gdp達(dá)到3000美元的__年，我縣的人均gdp卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87.5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。__年浙江省農(nóng)民人均純收入達(dá)到6660元，而我縣卻只有3209元。
我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個(gè)樣本：平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的；山區(qū)村——貧困中的。
根據(jù)政府部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及實(shí)際調(diào)查了解，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個(gè)上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近幾年來茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速，__年產(chǎn)值達(dá)1.45億。而新建成的浙南茶葉市場(chǎng)已成為全省最大的茶葉市場(chǎng)之一，種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
而在中心城鎮(zhèn)附近，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分，不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大潮，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè)，有的甚至開始回過頭來投資農(nóng)業(yè)，致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營(yíng)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財(cái)產(chǎn)性收入。
此外，縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其耕地面積少而且土地貧瘠，缺少合適的經(jīng)濟(jì)作物，本身工業(yè)又不發(fā)達(dá)，無法滿足大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，于是外出務(wù)工就成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝，而勞動(dòng)力就有8855人之多，人均耕地只有0.7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工，有的村甚至有一半以上的勞動(dòng)力輸出。
二 現(xiàn)狀及問題
在實(shí)地調(diào)查走訪的一些農(nóng)戶中，有幾位的情況較為典型（調(diào)查記錄見附）。通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析思考，發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問題：
1． 農(nóng)民對(duì)于增收狀況普遍不樂觀，增收的偶然性、風(fēng)險(xiǎn)性過大。
茶農(nóng)們由于土地有限，無法擴(kuò)大規(guī)模，增收渠道較窄，而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，過度依賴市場(chǎng)，而市場(chǎng)價(jià)格的漲跌將對(duì)其有致命影響。
而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工的農(nóng)民也由于資金、市場(chǎng)、政策環(huán)境等對(duì)于增收前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度。
2． 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。
我縣通過農(nóng)村稅費(fèi)改革，已于__開始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)；我縣將從__年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)制度。過去，按一般的農(nóng)民家庭來算，大部分家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子，倘若是上小學(xué)或者初中，依賴家里的省吃儉用尚能基本維持，到了高中階段則不然，在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)高中生每年的學(xué)費(fèi)和日?；ㄙM(fèi)需要6000元（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)狀況能承擔(dān)的最多只能是一個(gè)孩子上高中的費(fèi)用，并且倍感拮據(jù)；倘若孩子上了大學(xué)，便有很多家庭能經(jīng)不起（在城市人看來并不算什么的）重負(fù)，
3． 因病返貧的情況較為普遍，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及最低生活保障制度有待加強(qiáng)。
農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度在我縣已經(jīng)實(shí)施一年，一般要求在縣鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報(bào)銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來說，一般小病就是靠土方或者買些常用藥，舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來說形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民，一般花費(fèi)一兩千的，按照規(guī)定只能得到一兩百的保險(xiǎn)金，只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財(cái)政力量有限，一是保障力度較小，二是以錢定人，農(nóng)村低保應(yīng)保未保率高達(dá)50%，值得政府有關(guān)部門引起重視。
4．農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。調(diào)查中，70%（調(diào)查所得數(shù)據(jù)）以上的農(nóng)民認(rèn)為“去銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實(shí)上，在全國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)，普通商業(yè)銀行考慮到向農(nóng)民貸款數(shù)額小、難以集中、償還困難等因素為避免風(fēng)險(xiǎn)根本不向農(nóng)民個(gè)人發(fā)放貸款，基本上是“只收存款，不放貸款”的狀況，而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社由于管理體制落后，沒有有效的針對(duì)農(nóng)民的貸款機(jī)制，對(duì)農(nóng)民來說也是“貸款難”，雖然近兩年國(guó)家針對(duì)這種狀況進(jìn)行了農(nóng)村金融體制改革，采取了很多新的措施，實(shí)行了大刀闊斧的改革，但看來收效不大。在農(nóng)民資金短缺的時(shí)候，大部分農(nóng)民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門路自籌”。農(nóng)民由于“借錢難”，家庭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不起來，致富之路隨之變得曲折坎坷，這也日漸成為制約農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。
新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查2
農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村醫(yī)療及教育體系改革、農(nóng)村民主政治建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)以及我省以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)的'千村示范、萬村整治'工程……這一切構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體，牽一發(fā)而動(dòng)全身！
由于寒假時(shí)間有限，而且我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員的73.5%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是未來幾年我縣廣大農(nóng)民增收的主要手段，因此我把對(duì)調(diào)查的深入了解的方向定為前面提到的我縣第一類農(nóng)村——平原村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，走訪了我縣茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中的典型——新興鄉(xiāng)，并訪問了政府有關(guān)工作人員。
一新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀
新興鄉(xiāng)經(jīng)過幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和篩選培育，形成了以茶葉為主的具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。已有茶葉基地一萬多畝，產(chǎn)值0.4億元，高效茶園畝產(chǎn)值超萬元。全鄉(xiāng)90%以上農(nóng)戶均從事茶葉產(chǎn)業(yè)，其中有10%左右的農(nóng)戶辦起了茶葉加工企業(yè)，而手工作坊式的加工戶更是遍地開花。該鄉(xiāng)的茶青市場(chǎng)__年交易量達(dá)6900噸，交易額4140萬元，已成為全國(guó)最大的茶青交易市場(chǎng)之一。品牌意識(shí)逐漸深入人心，規(guī)模較大的企業(yè)普遍重視品牌建設(shè)，努力樹立本企業(yè)品牌。而在這方面，政府也給予大力扶持，連續(xù)幾年投入上百萬打造品牌，松陽(yáng)銀猴系列綠茶通過了綠色食品認(rèn)證，其系列標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次修訂后，已開始申報(bào)省地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織從__年開始起步，運(yùn)作還比較松散。通過茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，該鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提高，達(dá)4388元，高于全縣平均水平。
二存在的主要問題
1) 土地問題
全鄉(xiāng)萬畝茶葉基地中，除部分由企業(yè)主開發(fā)的農(nóng)業(yè)基地外，絕大多數(shù)是由農(nóng)戶自主開發(fā)“一畝三分地”而連接而成的“百衲衣”。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，既給標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)帶來了巨大困難，也嚴(yán)重制約了科技推廣和機(jī)械化生產(chǎn)，增加了勞動(dòng)成本。如人工一項(xiàng)開支往往占一畝綠茶產(chǎn)值的四分之一，而機(jī)械采茶則可以提高功效4-5倍。而且分散經(jīng)營(yíng)使大多數(shù)農(nóng)戶一戶獨(dú)立完成產(chǎn)供銷，無力影響市場(chǎng)供求和價(jià)格，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。而大多數(shù)專業(yè)合作組織為“公司+農(nóng)戶”式運(yùn)作，還未與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體，經(jīng)常出現(xiàn)價(jià)高時(shí)農(nóng)戶自行銷售，價(jià)低時(shí)企業(yè)又不愿按協(xié)議價(jià)格收購(gòu)的矛盾。這些也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民增收亟需解決的問題。
2）產(chǎn)業(yè)鏈問題
全鄉(xiāng)目前的茶葉加工企業(yè)由于自身基地有限，與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)結(jié)不緊密，導(dǎo)致本身無法擴(kuò)大規(guī)模。其他手工作坊衛(wèi)生條件差，管理松散，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，甚至曾為松陽(yáng)的茶葉品牌抹黑。由于規(guī)模的限制，使得該鄉(xiāng)的茶葉加工能力受到了很大限制，許多農(nóng)戶種植的茶葉均以鮮銷為主，結(jié)果把加工環(huán)節(jié)的巨大利潤(rùn)送給了外地的茶葉加工產(chǎn)業(yè)。而且大多數(shù)加工企業(yè)由于資金，技術(shù)等原因，僅限于初級(jí)加工，缺乏精細(xì)加工和深度開發(fā)，沒有自己的品牌，產(chǎn)業(yè)鏈難以延長(zhǎng)。另外，本鄉(xiāng)的販銷隊(duì)伍量少質(zhì)弱，農(nóng)產(chǎn)品外銷多數(shù)依賴外地客商。而這本身也是產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不僅能吸收勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，還能解決土地緊缺農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)帶來的一系列問題。
3）品牌問題
打造品牌僅僅依靠政府是不夠的，品牌需要規(guī)模化生產(chǎn)，專業(yè)化銷售，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)手來打造。而我縣目前雖有銀猴系列品牌，有龍頭市場(chǎng)，但是大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模實(shí)力都不到要求，又缺少一支強(qiáng)大的農(nóng)民茶葉營(yíng)銷隊(duì)伍，使得我們的品牌無法很好的統(tǒng)領(lǐng)全縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，形成群龍無首的局面。
三 對(duì)策建議
政府除了使用有限的財(cái)政力量加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民生活的支持外，更重要的是為做好規(guī)劃引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制創(chuàng)新上的指導(dǎo)與規(guī)范，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)的組織化程度，為農(nóng)戶提供有效的信息，一方面鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)以解決土地分散經(jīng)營(yíng)的不足，另一方面又要引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員投資本縣第一產(chǎn)業(yè)或提供服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以減少農(nóng)村人口以解決土地不足問題這兩大解決農(nóng)民增收致富的法寶結(jié)合起來。
比如可以組織專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶外出開辦農(nóng)產(chǎn)品專賣店，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，借助茶道文化、茶博會(huì)、農(nóng)展會(huì)等開拓品牌，增強(qiáng)本縣農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷力量。政府還可以與企業(yè)攜手，建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供生產(chǎn)、價(jià)格以及氣象氣候信息，提供中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按市場(chǎng)要求安排經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。
在政府的有效引導(dǎo)下，農(nóng)戶應(yīng)盡量加入行業(yè)合作組織，通過借鑒周圍地區(qū)如金華溫州等地的模式，并結(jié)合自身實(shí)際總結(jié)完善，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地的標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的合作化經(jīng)營(yíng)，以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。只有通過轉(zhuǎn)化和加工才能使農(nóng)產(chǎn)品增值，創(chuàng)造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。而通過加工業(yè)以及后續(xù)的宣傳銷售等行業(yè)也能吸收一部分轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，而這些行業(yè)的壯大又能增強(qiáng)我們的品牌實(shí)力，真正做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高效益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還要走可持續(xù)發(fā)展道路，與“科技興農(nóng)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”緊密結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高資源利用率。比如可以借助農(nóng)業(yè)科技工作者的力量，在全縣茶葉產(chǎn)量總量擴(kuò)大的同時(shí)進(jìn)行茶葉產(chǎn)品的深度開發(fā)，利用生物科技提取茶葉中的特有成分，制成保健品、化妝品及其他相關(guān)產(chǎn)品。還應(yīng)適時(shí)調(diào)整茶葉種植規(guī)劃，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地建設(shè)，推廣機(jī)械化采摘作業(yè)，提高工效節(jié)約成本。
四總結(jié)
調(diào)查的意義在于過程！調(diào)查的第一天，父親就對(duì)我說。
的確，農(nóng)村的問題非常復(fù)雜，而我所了解的僅僅是一些皮毛，而調(diào)查的結(jié)果對(duì)于農(nóng)村問題本身是毫無意義的，但調(diào)查的過程對(duì)于我，卻是一種社會(huì)的歷練，人生的展拓！
中國(guó)目前有13億人口，其中9億農(nóng)民，在我國(guó)社會(huì)主義改革開放的現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)這樣那樣的問題是必然的，“三農(nóng)”問題的根本解決也需要全社會(huì)長(zhǎng)期的共同的努力。我堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全中華民族萬眾一心促農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境中，雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路是曲折的，但中國(guó)農(nóng)村、中國(guó)農(nóng)民的未來是無限光明的！
