部隊(duì)基層調(diào)查報(bào)告9篇

第1篇 關(guān)于消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工調(diào)查報(bào)告

消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍包括(合同制消防員，外聘人員、文職雇員)統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊(duì)的輔助警力，是消防部隊(duì)緩解部隊(duì)警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援，如何有效地管理消防編外用工隊(duì)伍，發(fā)揮其應(yīng)有的效能，成為當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)消防安全形勢(shì)、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊(duì)實(shí)際，作一淺析。

一、編外用工概況

二、存在問題

(一)職權(quán)范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是輔助警力，屬于編外用工隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)，只能參與從事一些事務(wù)性、輔助性和勞務(wù)性的工作，幫助官兵減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，既不能火調(diào)取證，又不能單獨(dú)辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。但是，在實(shí)際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動(dòng)局面。

(二)整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個(gè)方面：一是隊(duì)員文化素質(zhì)不高。雖然相關(guān)的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標(biāo)準(zhǔn)之一是要達(dá)到大專以上、或者高中以上文化程度，相關(guān)對(duì)口專業(yè)，但在實(shí)際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)務(wù)技能欠缺。由于缺乏對(duì)專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能始終不能取得突破。三是奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。隊(duì)員往往只重視自身的工資待遇問題，缺乏必要的愛崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。

(三)隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實(shí)工作估計(jì)不足，來到部隊(duì)一段時(shí)間后，起初的新鮮感、光榮感、責(zé)任感逐漸消退，在與社會(huì)工作的同學(xué)、朋友對(duì)比中易產(chǎn)生不平衡心理，造成工作不安心、進(jìn)取心消退的現(xiàn)象，流動(dòng)性十分大，隊(duì)員不固定。以我大隊(duì)為例，近一半文職雇員進(jìn)行跳槽，隊(duì)伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。

三、原因分析

(一)招聘標(biāo)準(zhǔn)寬，培訓(xùn)力度不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識(shí)水平以及較好的身體素質(zhì)，具備勤奮工作、勇于奉獻(xiàn)的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺得難以適應(yīng)而選擇離開。同時(shí)，非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務(wù)質(zhì)量，由于不能保證按時(shí)、定期參加培訓(xùn)，往往是自己邊干邊學(xué)，造成工作效率和質(zhì)量無法保證。

(二)隊(duì)伍年齡輕，入隊(duì)動(dòng)機(jī)偏差。隊(duì)伍普遍比較年輕，遇事易沖動(dòng)，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，初上崗時(shí)懷著對(duì)公安消防工作的榮譽(yù)感工作，在工作時(shí)因非現(xiàn)役人員的身份得不到應(yīng)有尊敬和認(rèn)可，比官兵更容易受到傷害，時(shí)間一長(zhǎng)榮譽(yù)感消失便迅速消失。更普遍的情況是，很多人把這份工作當(dāng)成是臨時(shí)的跳板，成為許多人特別是青年人的權(quán)宜之計(jì)，一旦有好的去處便馬上離開。

(三)勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資待遇低。由于現(xiàn)役和非現(xiàn)役用工人員體制上的差異，現(xiàn)役人員工資待遇相對(duì)較高，而非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工資待遇偏低，相對(duì)固定。原因之一，非現(xiàn)役用工人員的工資和社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用有的消防大隊(duì)已向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取到了，有的消防大隊(duì)至今還沒有爭(zhēng)取到，只是由消防大隊(duì)統(tǒng)籌解決，但標(biāo)準(zhǔn)不高;原因之二是，非現(xiàn)役人員與現(xiàn)役人員的福利待遇相比有一定差別，從一定程度上影響非現(xiàn)役用工隊(duì)伍工作積極性。

(四)教育管理差，人文關(guān)心少。雖然各單位都制定了非現(xiàn)役用工管理辦法，但是這些管理措施因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)配套的監(jiān)督制約措施，行不成系統(tǒng)、規(guī)范的制度，因此使管理往往流于形式，相對(duì)自由的狀態(tài)使非現(xiàn)役用工人員沒有集體歸屬感。單位的很多活動(dòng)很少邀請(qǐng)非現(xiàn)役用工人員參與，打擊了他們的積極性，傷害了他們的感情，讓他們感覺始終是單位的局外人。

四、對(duì)策

(一)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。

加強(qiáng)隊(duì)伍的長(zhǎng)效管理，必須完善工作制度、教育培訓(xùn)制度、督察考核制度、錄用辭退制度，并經(jīng)常性開展法律知識(shí)、執(zhí)勤規(guī)范、服務(wù)意識(shí)以及職業(yè)道德等方面的教育。在日常工作中鼓勵(lì)非現(xiàn)役用工人員開展自學(xué)自助，落實(shí)干部進(jìn)行傳、幫、帶，實(shí)行干部連帶責(zé)任制。組織參加黨團(tuán)活動(dòng)、民主生活會(huì)，使他們?cè)诠ぷ骱蜕钪信c整個(gè)集體融合在一起，克服臨時(shí)觀念，以飽滿的熱情投入到工作中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。每位非現(xiàn)役用工人員都由一名思想、工作表現(xiàn)較好的干部進(jìn)行連帶管理，監(jiān)督其工作表現(xiàn)，了解其思想狀況，幫助學(xué)習(xí)、指導(dǎo)工作，督促其不斷進(jìn)步。對(duì)隊(duì)伍的管理列入干部的考核內(nèi)容，必須經(jīng)常性開展隊(duì)伍整頓活動(dòng)，召開民主生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng)，查找隊(duì)伍管理中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析存在的問題及原因，明確解決方法，對(duì)暴露出來的問題落實(shí)整改措施。通過加大對(duì)非現(xiàn)役用工人員的規(guī)范化管理和正規(guī)化建設(shè)的力度，促進(jìn)隊(duì)伍的健康發(fā)展。

(二)完善考核機(jī)制，增加工資收入。

只有依靠嚴(yán)格、公正、合理的考核，才能獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)非現(xiàn)役用工人員的工作積極性，從而增加非現(xiàn)役用工人員的收入。對(duì)非現(xiàn)役用工人員實(shí)行工作目標(biāo)量化，完善月考核、年終評(píng)優(yōu)等制度，對(duì)于完成月目標(biāo)任務(wù)的，在考核后每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，年終通過測(cè)評(píng)、非現(xiàn)役用工人員自評(píng)，年終會(huì)議決定，評(píng)選出優(yōu)秀非現(xiàn)役用工人員，除給予通報(bào)表揚(yáng)外，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在日常工作中，加強(qiáng)對(duì)非現(xiàn)役用工人員行為的監(jiān)督、檢查，通過明查暗訪，定期對(duì)非現(xiàn)役用工人員進(jìn)行全面梳理，考察有無作風(fēng)散漫、工作無成效甚至越權(quán)執(zhí)法、以權(quán)謀私等侵犯群眾利益的問題存在的非現(xiàn)役用工人員，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及早處置，決不姑息遷就;考察有作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作積極肯干的非現(xiàn)役用工人員，應(yīng)及時(shí)給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)落實(shí)保障體系，保持人心穩(wěn)定。

要做到政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心，及時(shí)了解非現(xiàn)役用工人員的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決實(shí)際困難。重視對(duì)非現(xiàn)役用工人員的權(quán)益保護(hù)，對(duì)不法侵害或打擊報(bào)復(fù)非現(xiàn)役用工人員的，堅(jiān)決依法查處。對(duì)有突出表現(xiàn)的非現(xiàn)役用工人員，積極為他們爭(zhēng)取政治榮譽(yù)，增強(qiáng)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。同時(shí)，按照《新勞動(dòng)法》的規(guī)定，使非現(xiàn)役用工人員有勞動(dòng)用工合同保障，通過多種途徑給予辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、意外傷害等各種社會(huì)保險(xiǎn)，消除后顧之憂。

(四)明確職能權(quán)限，促進(jìn)良性發(fā)展。

加強(qiáng)教育管理，規(guī)范職責(zé)，要明確哪些可為，哪些不可為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做到主體合法、手段合法、程序合法。要樹立服務(wù)意識(shí)，把工作性質(zhì)定位在服務(wù)上，明確規(guī)定非現(xiàn)役用工人員不能單獨(dú)執(zhí)法，非現(xiàn)役用工人員行為必須在執(zhí)法干部的帶領(lǐng)下開展。同時(shí)要堅(jiān)持不斷地開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使隊(duì)伍步入健康良性發(fā)展軌道。

第2篇 干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、作風(fēng)方面存在的主要問題

1.政策理解力偏低。一些單位和干部不重視理論、政策的學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力不強(qiáng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動(dòng)性不夠，對(duì)發(fā)展機(jī)遇把握慢，對(duì)上級(jí)政策理解慢，對(duì)新生事物接受慢，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作慢，貽誤了發(fā)展時(shí)機(jī)，特別是遇到具體問題就無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。

2.干部親和力不夠。有的干部宗旨意識(shí)淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問題、作決策、辦事情只想獲得領(lǐng)導(dǎo)的歡心，不管群眾高興不高興，作風(fēng)飄浮，注重形式，不辦實(shí)事;有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾參與只做表面文章;有的對(duì)群眾的要求麻木不仁，對(duì)群眾的生活漠不關(guān)心，解決實(shí)際問題推三諉四，敷衍塞責(zé);有的作風(fēng)粗暴，態(tài)度惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了干群關(guān)系，傷害了黨群感情。

3.工作執(zhí)行力偏弱。一些干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神，干一點(diǎn)事情就希望得到回報(bào)，剛提拔就琢磨再上一個(gè)新臺(tái)階。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以講話落實(shí)講話，導(dǎo)致上級(jí)精神進(jìn)不了村、入不了戶、到不了人。有的領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團(tuán)結(jié)，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協(xié)作不好，整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責(zé)不明，賞罰不嚴(yán)。上下級(jí)之間對(duì)工作層層轉(zhuǎn)包，層層推諉，工作難落實(shí)，責(zé)任難追究。

4.發(fā)展創(chuàng)造力不強(qiáng)。做事畏手畏腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。習(xí)慣于講大道理、大原則、大概念，開展工作缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)造性。凡事難字當(dāng)頭，等別人的經(jīng)驗(yàn)，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，沒有自己的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新。因循守舊，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新本領(lǐng)，破解發(fā)展難題和推動(dòng)工作的辦法不多，缺乏推進(jìn)發(fā)展的能力。

5.自我約束力不嚴(yán)。紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)組織的紀(jì)律要求不認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，甚至頂風(fēng)而上，屢教屢犯;對(duì)工作要求，被動(dòng)應(yīng)付，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。

二、思路對(duì)策

1.把握切入點(diǎn)，致力加強(qiáng)思想教育。

一是加強(qiáng)理論修養(yǎng)，養(yǎng)成學(xué)以致用的作風(fēng)。要繼續(xù)采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)思想修養(yǎng)，養(yǎng)成低調(diào)做人的作風(fēng)。針對(duì)不同的干部群體開展專題思想教育，引導(dǎo)干部不斷探索加強(qiáng)思想修養(yǎng)的途徑，做到六個(gè)學(xué)會(huì)即學(xué)會(huì)讀書，學(xué)會(huì)快樂，學(xué)會(huì)專注，學(xué)會(huì)簡(jiǎn)單，學(xué)會(huì)閑處，學(xué)會(huì)放下。

三是加強(qiáng)道德修養(yǎng)，養(yǎng)成清正廉潔的作風(fēng)。要不斷加強(qiáng)正面和反面的警示教育，使干部正確對(duì)待權(quán)力，樹立正確的利益觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到干事干凈、干凈干事。公務(wù)員之家

2.把握支撐點(diǎn)，致力提高能力素質(zhì)。

一是高效服務(wù)能力。通過開放、互動(dòng)、終身的學(xué)習(xí)，提高干部特別是黨政負(fù)責(zé)干部分析與決策水平，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實(shí)際問題，提高工作效率。

二是依法行政能力。按照依法行政、程序合理、高效便民、誠實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的要求，把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。

三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)干部新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，讓干部的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風(fēng)創(chuàng)新成為一種常態(tài)，不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新突破。

四是團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。強(qiáng)化干部的全局觀念、團(tuán)結(jié)意識(shí)和協(xié)作精神，營造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，建立起協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成工作合力。

五是快速應(yīng)變能力。做到思維敏捷，行動(dòng)迅速，見微知著，快速反應(yīng)，尤其對(duì)可能影響全局的重大問題和突發(fā)性事件，要在第一時(shí)間作出反應(yīng)、果斷處置。

3.把握著力點(diǎn)，致力強(qiáng)化群眾觀念。

一是要客觀冷靜查找問題。定期組織廣大干部認(rèn)真查找自身存在的突出問題。建立整改銷號(hào)制度，對(duì)征集意見和自我查找的問題，認(rèn)真制定集體和個(gè)人整改措施，對(duì)整改到位的，予以銷號(hào)，做到一改一銷，不改不銷。

二是要深入基層尋計(jì)問策。始終堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，真正做到干部在一線服務(wù)，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。

三是要真心實(shí)意對(duì)待群眾。堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點(diǎn)等制度，認(rèn)真研究解決實(shí)際問題。重點(diǎn)開展結(jié)對(duì)聯(lián)戶活動(dòng)，在全市干部中廣泛開展1+3貼心服務(wù)零距離活動(dòng)，每人結(jié)對(duì)聯(lián)系一名企業(yè)職工、一名基層黨員和一名群眾，送政策上門，送愛心上門，送黨課上門，送技能上門，送服務(wù)上門。同時(shí)，組織開展萬名黨員幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動(dòng)，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

4.把握關(guān)鍵點(diǎn)，致力完善監(jiān)管機(jī)制。

一是要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)責(zé)任制。開展好反腐倡廉形勢(shì)教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、警示教育，增強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)。暢通監(jiān)督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。

二是要完善科學(xué)的業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)考核評(píng)估和監(jiān)督考評(píng)體系。要實(shí)現(xiàn)干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立以科學(xué)民主的目標(biāo)化決策機(jī)制、責(zé)任制衡的剛性化執(zhí)行機(jī)制、督查考核的制度化監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的導(dǎo)向化激勵(lì)機(jī)制為核心的四位一體績(jī)效管理體系，有效解決干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣的問題，使干部的工作業(yè)績(jī)及時(shí)真實(shí)地得到認(rèn)可，激發(fā)工作熱情。

三是要完善不換狀態(tài)就換人的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要結(jié)合實(shí)際制訂《不換狀態(tài)就換人實(shí)施細(xì)則》，加大調(diào)研力度，加大督查力度，加大查處力度，對(duì)不換狀態(tài)的干部亮黃牌、換崗位、降級(jí)別，激奮和鞭策廣大干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，建功立業(yè)。

5.把握落腳點(diǎn)，致力推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。

一是要?jiǎng)?chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于整合資源，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，凝聚和激發(fā)廣大干部以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅(jiān)破難，以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。

二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺(tái)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、艱苦崗位鍛煉，到招商引資的一線去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)去學(xué)習(xí)，開闊視野，啟迪思維，使干部在推進(jìn)三項(xiàng)工作、加快三大建設(shè)、堅(jiān)守三條底線的生動(dòng)實(shí)踐中鍛煉提高。

三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風(fēng)。努力培養(yǎng)干部精益求精的責(zé)任意識(shí)和務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)，堅(jiān)持注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意，埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，用在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程上，以扎扎實(shí)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，努力推動(dòng)汨羅科學(xué)發(fā)展。

第3篇 關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，肩負(fù)著執(zhí)行和貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和各級(jí)黨委決策部署的重任。為加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，本文以問卷調(diào)查和訪談形式，深入查找和分析當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題及原因，提出加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議。

一、當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)存在的突出問題及原因分析

(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機(jī)關(guān)單位任職的較多。從調(diào)查來看，當(dāng)前不少鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機(jī)關(guān)工作，問卷調(diào)查顯示想回市直機(jī)關(guān)單位任職的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占44%。究其原因主要有三個(gè)：一是工作任務(wù)重，工作壓力和精神壓力大。當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)工作線多、面廣、量大、事雜。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要做好計(jì)生、殯改、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作;既要做好上級(jí)部署的工作或突擊性任務(wù)，還要完成簽訂的眾多責(zé)任書工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問責(zé)，輕則受批評(píng)，重則一票否決。繁雜的任務(wù)，讓鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作如履薄冰，疲于應(yīng)付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權(quán)小責(zé)大，工作難做好。在當(dāng)前條塊的管理體制下，有較多職責(zé)權(quán)力是屬于市直部門或是市直部門派駐到鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，但工作出問題的責(zé)任是按屬地原則進(jìn)行追究，存在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)收歸部門，責(zé)任留給鎮(zhèn)現(xiàn)象。還有一些市直部門以簽定責(zé)任書形式，將本該是部門的責(zé)任推給鎮(zhèn)級(jí)，工作鎮(zhèn)級(jí)要做，責(zé)任要負(fù)，然而手中又沒有相應(yīng)的權(quán)力，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常常是上下為難、兩頭難受。三是問責(zé)力度不斷加大，被問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較高。

由于當(dāng)前我國正處于改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現(xiàn)實(shí)工作存在一定差距。如果嚴(yán)格執(zhí)行政策制度要求、按照規(guī)矩開展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進(jìn)行問責(zé);而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，面臨著兩難選擇，感到無所適從。有的同志形象地說，當(dāng)前在鎮(zhèn)級(jí)工作象在走鋼絲，不知道什么時(shí)候會(huì)掉下去。還有一些難以預(yù)料的重大突發(fā)和群眾性事件、一些群眾鬧訪、纏訪，還有媒體對(duì)一些問題缺乏客觀全面公正的報(bào)道，讓不少鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部頭痛不已。由于以上原因，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常是早出晚歸，風(fēng)里來雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較高，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部覺得在鎮(zhèn)級(jí)工作，付出的多，得到的少，經(jīng)濟(jì)待遇沒有優(yōu)待，政治待遇上不去，久而久之便對(duì)基層工作產(chǎn)生厭倦的思想情緒，想回市直機(jī)關(guān)單位任職。

(二)思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查情況反映，當(dāng)前個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象比較突出。這主要體現(xiàn)在有的缺乏敬業(yè)精神，得過且過，對(duì)待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事爭(zhēng)著干，碰到矛盾就回避，遇到責(zé)任就推諉。存在問題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當(dāng)前對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)的是抓計(jì)生、殯改、信訪、維穩(wěn)等硬性工作任務(wù)多，認(rèn)為鎮(zhèn)級(jí)基層工作擺平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，個(gè)別干部理想信念缺失，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)用主義的思想較重。二是監(jiān)督管理不到位。在調(diào)查中，許多鎮(zhèn)級(jí)黨政主職反映，當(dāng)前對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督手段缺乏，難以調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子積極性，工作只能靠自覺、靠哄，導(dǎo)致工作難開展。三是激勵(lì)和懲罰措施不力。對(duì)一些埋頭苦干的老實(shí)者、一些工作優(yōu)秀者甚至工作實(shí)績(jī)突出者，不能得到應(yīng)有的認(rèn)可和相應(yīng)的激勵(lì)。對(duì)部分碌碌無為的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應(yīng)有懲罰。獎(jiǎng)罰不明，結(jié)果是干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，吃大鍋飯現(xiàn)象突出。

(三)素質(zhì)能力較弱，服務(wù)群眾宗旨意識(shí)淡薄。這主要體現(xiàn)在有的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習(xí)慣于老思路、老方法，習(xí)慣于被動(dòng)執(zhí)行。有的宗旨意識(shí)淡漠，不愿也不敢深入群眾，見到矛盾繞著走，遇到困難踢皮球，解決問題的方法不多，發(fā)的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡(jiǎn)單的事復(fù)雜化。存在問題原因主要有以下二方面：一是鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部缺乏。近年來我市鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員補(bǔ)充得較少，就算是補(bǔ)充有少數(shù)新公務(wù)員，干得不久有很多也陸續(xù)調(diào)走，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)公務(wù)員缺編尤其嚴(yán)重，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部缺乏。同時(shí)，近年來市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層任職熱情不高。所以，導(dǎo)致可供選擇為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的人選不多，個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有從矮子里選高佬現(xiàn)象。二是缺乏系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)。當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)黨政主職參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)較多，但是其他鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓(xùn)較少。并且在干部教育培訓(xùn)過程中，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短、培訓(xùn)需求把得不準(zhǔn)，培訓(xùn)方式方法不靈活，培訓(xùn)成效不明顯。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

(一)加大后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設(shè)高素質(zhì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供保證

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。要整體提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，解決當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的矮子里選高佬現(xiàn)象，就必須加大鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設(shè)高素質(zhì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供保證。一是加大鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員補(bǔ)充力度。要作出補(bǔ)充鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)缺編較多公務(wù)員的鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充，充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備力量。對(duì)新補(bǔ)充的公務(wù)員，應(yīng)考慮提高全日制學(xué)歷層次，同時(shí)，明確在基層服務(wù)年限，防止鎮(zhèn)級(jí)后備力量過快流失。二是科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深入研究鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮近期和中長(zhǎng)期需要，研究制定鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，把鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)秀成熟的年輕干部、中層干部，作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行給任務(wù)壓擔(dān)子的實(shí)踐培養(yǎng)鍛煉。三是暢通市直機(jī)關(guān)干部到基層工作渠道。理順鎮(zhèn)級(jí)與市直機(jī)關(guān)干部流動(dòng)機(jī)制，為有志基層、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鎮(zhèn)級(jí)任職創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行掛職鍛煉等形式，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，掛職期滿后根據(jù)考核結(jié)果及其本人意愿，成熟的在基層進(jìn)行正式任職，充實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部力量。

(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力

提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力，教育培訓(xùn)是重要途徑。要建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度，改變黨政主職培訓(xùn)多，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)少現(xiàn)象，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)能力提高。一是以鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員培訓(xùn)為目標(biāo)，建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提升的輪訓(xùn)制度。每年制定鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)性能力提升輪訓(xùn)計(jì)劃，有步驟地對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展輪訓(xùn)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，堅(jiān)持按需培訓(xùn)。每年年初對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次培訓(xùn)需求專題調(diào)查，認(rèn)真研究鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)需求，并根據(jù)培訓(xùn)需求，有針對(duì)性作出年度培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，真正做到缺什么、補(bǔ)什么，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和成效。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)和需要，綜合運(yùn)用靈活多樣的培訓(xùn)方式方法，有針對(duì)性地組織鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)、觀摩考察，組織部分鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工程項(xiàng)目或上級(jí)部門跟班學(xué)習(xí)，安排一些鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦環(huán)境、重大任務(wù)和突發(fā)重大事件第一線接受鍛煉和經(jīng)受考驗(yàn)，提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題能力。

(三)明晰職責(zé)權(quán)利，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍

當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)突出問題是吸引不了人才、留不住人才，現(xiàn)任的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想回市直機(jī)關(guān)，市直機(jī)關(guān)的干部不愿到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮(zhèn)級(jí)權(quán)小責(zé)大，工作壓力大，長(zhǎng)期面對(duì)各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部營造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍做起。一是要擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)黨委在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。凡是能下放到鎮(zhèn)的權(quán)力都應(yīng)下放到鎮(zhèn)級(jí)管理，使鎮(zhèn)級(jí)黨委能對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等資源進(jìn)行有效配置，提高鎮(zhèn)級(jí)黨委的管治能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)作為一級(jí)基層政權(quán)的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。二是要松綁減壓，科學(xué)合理設(shè)置一票否決和問責(zé)事項(xiàng)。一票否決和有力問責(zé)，是推動(dòng)工作有效尚方寶劍，但過多、過濫會(huì)給基層干部帶來巨大工作壓力和精神壓力，導(dǎo)致基層無人敢去，基層工作無人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因此，要慎用、少用一票否決，科學(xué)合理進(jìn)行問責(zé)，為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造一個(gè)松緊適度的環(huán)境和氛圍。要禁止有關(guān)市直部門亂下指標(biāo)、亂攤派任務(wù)，嚴(yán)格控制一些市直部門通過簽訂責(zé)任書的形式，將應(yīng)是部門為主、地方配合的工作責(zé)任，推給鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)減輕鎮(zhèn)級(jí)工作負(fù)擔(dān)。三是要大力精簡(jiǎn)文件和會(huì)議、堅(jiān)決取消不必要的檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確有必要的也應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，規(guī)范內(nèi)容，使鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能把更多精力、時(shí)間投入到謀劃發(fā)展上來。四是要責(zé)隨權(quán)轉(zhuǎn)，理順鎮(zhèn)級(jí)與市直主管部門派駐到鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)系，明晰職責(zé)權(quán)利，明確擁有相應(yīng)權(quán)力，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能夠權(quán)力歸部門、責(zé)任歸地方。由鎮(zhèn)級(jí)和主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)的市直部門派駐到鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)，管理上應(yīng)以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。對(duì)一些執(zhí)法監(jiān)管部門，由主管部門和鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，管理上以主管部門為主，但在人員的考核、晉升、調(diào)整等方面，應(yīng)征求轄區(qū)鎮(zhèn)級(jí)黨委意見。

(四)實(shí)行傾斜基層政策，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)基層吸引力

一是在政治上要多關(guān)心。在干部提拔使用上，更加注重基層一線，形成重視基層的用人導(dǎo)向。探索建立職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，實(shí)行適當(dāng)傾斜基層政策，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中思想素質(zhì)高、工作時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)績(jī)顯著的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，適當(dāng)提高一個(gè)職級(jí)待遇，鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中出的問題，要在弄清客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析主客觀原因，嚴(yán)格按上級(jí)的政策和有關(guān)法律法規(guī)明確界定責(zé)任主體，不能一出現(xiàn)問題就不加分析地橫加指責(zé)和處理，讓他們切實(shí)感受到來自上級(jí)黨組織的信賴和支持，增強(qiáng)他們?cè)诠ぷ髦械奶?shí)感和安全感。三是在生活上要多關(guān)懷。要積極穩(wěn)妥地探索經(jīng)濟(jì)待遇向鎮(zhèn)級(jí)傾斜政策，分類設(shè)置邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)級(jí)崗位特殊津貼，適當(dāng)提高在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。積極幫助鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際困難，制定優(yōu)惠政策措施，積極創(chuàng)造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關(guān)愛。經(jīng)常性地開展談心談話活動(dòng)，了解鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所思所想，解開思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態(tài)。加強(qiáng)心理健康知識(shí)培訓(xùn)，把心理健康教育納入干部教育培訓(xùn)體系，使鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強(qiáng)自身心理調(diào)節(jié)和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財(cái)政拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安排全體鎮(zhèn)級(jí)干部參加一次健康體檢。落實(shí)休假制度，督促鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結(jié)合。開展健康有益文體活動(dòng)，改善身心健康。

(五)完善考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)

一是建立健全務(wù)實(shí)管用的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以屆中、屆末考核為重點(diǎn)，增強(qiáng)考核動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性。考核方法上，要堅(jiān)持上級(jí)評(píng)價(jià)、相關(guān)職能部門評(píng)價(jià)、黨委考核評(píng)價(jià)、基層群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)有機(jī)相結(jié)合。二是要突出考核重點(diǎn)。在政治上要突出考核理想信念、道德修養(yǎng)、生活作風(fēng)等;在能力上，突出考核科學(xué)決策能力、解決實(shí)際問題能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力等;精神狀態(tài)上，突出考核精神面貌、事業(yè)心責(zé)任感等;在工作實(shí)績(jī)上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀(jì)守法、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和群眾口碑等。三是加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。要把考核結(jié)果作為鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的，予以褒獎(jiǎng);對(duì)考核差的，視情況給予相應(yīng)的組織處理。

(六)建立獎(jiǎng)懲分明管理機(jī)制，激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生機(jī)活力

當(dāng)前鎮(zhèn)級(jí)工作任務(wù)重、壓力大是客觀事實(shí)。但從主觀上看，當(dāng)前個(gè)別鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上彌漫著一股庸、懶、散風(fēng)氣，缺乏一股敢于擔(dān)當(dāng)精神和一股干事創(chuàng)業(yè)工作沖勁和活力。古語云：國家大事，唯賞與罰，賞當(dāng)其勞，無功者自退;罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵(lì)優(yōu)秀的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)那些勇于開拓、能干事、敢干事、干得成事的實(shí)干型干部給予大力支持，對(duì)那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部予以重用，努力營造一種讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有舞臺(tái)，讓干好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個(gè)別庸、懶、散干部。對(duì)于極個(gè)別思想懶散，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，消極怠工，只占位置不干活或鬧不團(tuán)結(jié)的鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢于動(dòng)真格，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定和程序，根據(jù)實(shí)際情況分別給予誡勉談話、責(zé)令書面檢討、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改;對(duì)不改過者，視情況給予交流調(diào)整、降職、降級(jí)、責(zé)令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀(jì)的移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。從思想認(rèn)識(shí)、用人導(dǎo)向上，旗幟鮮明表明一種堅(jiān)定的獎(jiǎng)懲分明的態(tài)度，形成能上能下的選任機(jī)制，就會(huì)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生良好的教育和約束作用，振奮鎮(zhèn)級(jí)干部的精神，激發(fā)鎮(zhèn)級(jí)干部的生機(jī)活力，在鎮(zhèn)級(jí)基層涌現(xiàn)一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第4篇 村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

我市個(gè)村, 村“兩委”班子成員共583人，其中，書記、主任“一肩挑”103人，交叉任職190人，婦女干部128人，平均年齡47歲。其中村主職干部203人，平均年齡49歲，大專學(xué)歷36人，中專學(xué)歷22人，高中學(xué)歷89人，初中學(xué)歷54人，小學(xué)學(xué)歷2人。全市個(gè)村選配了一名在職村后備干部，工資由市財(cái)政統(tǒng)一支付。從調(diào)查情況來看，我市村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的隊(duì)伍。大部分村“兩委”干部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴(yán)格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占75%。工作能力和責(zé)任性一般，但能開展上級(jí)布置的各項(xiàng)工作，基本按要求完成工作任務(wù)，群眾反映一般的約占20%。政治覺悟不高，工作責(zé)任性不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，各項(xiàng)任務(wù)完不好，群眾反映較差的約占5%。

二、存在的主要問題

面對(duì)新形勢(shì)、新情況，在村干部隊(duì)伍建設(shè)中，仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：

（一）教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。一是村干部教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，制度難落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部培訓(xùn)流于形式。二是培訓(xùn)內(nèi)容貧乏，主題不突出，特別是對(duì)村民自治、社會(huì)治理、新農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少。三是培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單，方法老一套，效果不理想。

（二）監(jiān)督管理工作有待加強(qiáng)。一是仍有極少村財(cái)務(wù)清理走過場(chǎng)，村務(wù)公開內(nèi)容不及時(shí)、不完備、不真實(shí)；存在村干部幾個(gè)人說了算的現(xiàn)象，村民會(huì)議召開難。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部監(jiān)督管理缺乏有效的機(jī)制，一般只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年例行進(jìn)行一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

（三）少數(shù)村“兩委”班子有待調(diào)整。一是少數(shù)村班子不團(tuán)結(jié)，存在書記獨(dú)攬、互相扯皮拆臺(tái)、工作互相推諉的現(xiàn)象。二是少數(shù)村干部工作不安心，外出務(wù)工現(xiàn)象較嚴(yán)重。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。

（四）后備干部培養(yǎng)機(jī)制有待完善。一是后備干部待遇低，多數(shù)后備干部不安心工作，流動(dòng)性大。二是后備干部幫帶工作落實(shí)不到位，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，后備干部成長(zhǎng)環(huán)境有待改善。

三、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)政策法制教育，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。

1、加強(qiáng)村干部、村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政策法制教育，增強(qiáng)政策法制觀念，提高依法治村水平。特別是要加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織條例》、《村民委員會(huì)組織法》和《__省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會(huì)組織法>辦法》的學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)和理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委員會(huì)、村黨支部與村委員會(huì)、村民與村委員會(huì)幾者之間的關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

2、健全各項(xiàng)制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會(huì)要自覺接受村民的監(jiān)督；村民要增強(qiáng)當(dāng)家作主和民主法律意識(shí)，主動(dòng)參加對(duì)村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強(qiáng)政策法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高指導(dǎo)水平。

3、嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。特別是對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的不法分子，要依法懲處，確保村干部人身財(cái)產(chǎn)安全，為村干部開展工作營造良好的環(huán)境。

（二）探索村干部管理新途徑，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

1、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔培養(yǎng)靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加強(qiáng)村備干部選拔工作，注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中、中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。

2、改進(jìn)村干部教育培養(yǎng)方式。一是引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是增強(qiáng)村干部履行崗位職責(zé)的能力，分期分批舉辦培訓(xùn)班，對(duì)村干部進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。三每年挑選部分優(yōu)秀年輕村干部到大中專院校短期培訓(xùn)，或參加黨校、電大學(xué)歷進(jìn)修，支持和鼓勵(lì)村干部參加各類成人學(xué)歷教育。四是發(fā)揮村干部帶頭致富的作用，加強(qiáng)村干部農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每位村干部能掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，樹立一批勤勞致富、科技致富的村干部典型。

3、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅(jiān)持民主集中制，強(qiáng)化村干部自我監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會(huì)議，集中研究、民主決策村務(wù)中的重大問題。二是實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對(duì)村干部的監(jiān)督。實(shí)行村干部向村民述職制度，每年至少召開兩次全體村民大會(huì)，討論和決定村級(jí)事務(wù)管理中的重大問題。三是建立談心談話和誡勉制度，及時(shí)了解村干部的思想、學(xué)習(xí)、工作等全面情況，完善村干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。四是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“一把手”的任職審計(jì)，建立離任審計(jì)制度，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。

4、完善村干部考核激勵(lì)機(jī)制。一是明確責(zé)任機(jī)制。實(shí)行村黨支部和村委會(huì)“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確。二是完善目標(biāo)機(jī)制。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。堅(jiān)持定性考核與定量考核結(jié)合，堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)優(yōu)秀的村級(jí)班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)突出的村干部按程序吸收到國家干部隊(duì)伍中來。

（三）大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高村干部待遇。

一是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。二是要面向市場(chǎng)，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加村級(jí)收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

第5篇 新時(shí)期年輕干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處于承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，選好人，用好人，管好人，事關(guān)大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨的十七屆四中全會(huì)提出：源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計(jì)、要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，提高全黨思想政治水平。在年輕干部的教育培養(yǎng)、選拔任用過程中，應(yīng)堅(jiān)持搞好思想政治建設(shè)不動(dòng)搖。

一、年輕干部培養(yǎng)選拔中存在的問題

黨的事業(yè)發(fā)展迫切需要年輕干部健康而又快速地成長(zhǎng)起來。近幾年，培養(yǎng)選拔年輕干部工作取得了很大成績(jī)。一是人數(shù)不斷增加，截至2023年5月，全縣80后年輕干部人數(shù)達(dá)到了100多人;二是素質(zhì)不斷提高，原始學(xué)歷為大學(xué)本科的比例達(dá)到了90%以上，其中還有4名碩士研究生;三是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有選調(diào)生、公務(wù)員、選拔生、大學(xué)生村官等;四是男女性別比例比較協(xié)調(diào)。但是，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作，無論在思想認(rèn)識(shí)方面，還是在工作機(jī)制方面，都還存在一些需要解決的問題。

1、不正之風(fēng)滋長(zhǎng)了投機(jī)心理。有的干部奉行關(guān)系最重要，能力作參考的升官經(jīng)，產(chǎn)生了百張群眾推薦票，不如領(lǐng)導(dǎo)的一張拍板票的不良心態(tài)，熱衷于走門子，找靠山，拉關(guān)系，而沒有做到立足基層扎實(shí)工作。

2、形式主義誘發(fā)了漂浮作風(fēng)。有的年輕干部熱衷于搞虛假政績(jī)，不愿做扎扎實(shí)實(shí)的工作;有的年輕干部熱衷于聯(lián)系上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不愿深入基層和群眾，工作作風(fēng)漂浮;有的年輕干部熱衷于迎來送往，忽視了個(gè)人能力提高。

3、庸俗風(fēng)氣助長(zhǎng)了自滿情緒。有的年輕干部把文化、年齡優(yōu)勢(shì)變成了個(gè)人升遷的資本，不嚴(yán)格要求自己，一些思想不健康的人對(duì)他們捧著、抬著，致使有的年輕干部把本來的優(yōu)勢(shì)變成了包袱，影響了自身的健康成長(zhǎng)。

二、年輕干部思想素質(zhì)建設(shè)中存在的問題

在改革開放的新形勢(shì)下，有一部分年輕干部尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)不適應(yīng)黨的事業(yè)要求，在思想政治素質(zhì)方面呈現(xiàn)出滑坡趨勢(shì)，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：

l、拜金主義思想滋長(zhǎng)，理想信念動(dòng)搖。隨著改革開放的逐步推進(jìn)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身弱點(diǎn)和消極方面的影響，有的年輕干部放松了對(duì)自身思想的改造，滋生了拜金主義，信奉金錢萬能。一些干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，共產(chǎn)主義理想信念動(dòng)搖，有的甚至說共產(chǎn)主義只是一個(gè)理想化的口號(hào)，說得好做不到。

2、實(shí)用主義比較盛行，理論素養(yǎng)下降。當(dāng)前，年輕干部隊(duì)伍中文化水平高、理論素質(zhì)低的問題不可忽視。有的對(duì)學(xué)習(xí)理論的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)興趣不濃，忙于應(yīng)酬;有的對(duì)科學(xué)理論斷章取義，片面理解;有的則理論與實(shí)踐脫節(jié)，學(xué)而不用。

3、自由主義逐步蔓延，紀(jì)律觀念淡薄。一是有的干部對(duì)執(zhí)行黨的方針政策打折扣，有令不行、有禁不止;二是有的干部不講黨性講人情，不講原則講關(guān)系三是有的干部搞好人主義，對(duì)歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象不敢理直氣壯地斗爭(zhēng)，遇到是非問題和稀泥。

4、官僚主義較為嚴(yán)重，宗旨觀念不牢。有的年輕干部成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)后只考慮自己權(quán)力的大小，職務(wù)的升遷，對(duì)群眾的冷暖漠不關(guān)心，高高在上，嚴(yán)重脫離群眾。

5、形式主義屢禁不止，工作作風(fēng)漂浮。一是喜歡搞花架子，做表面文章，迎合領(lǐng)導(dǎo)的喜好，騙取領(lǐng)導(dǎo)的信任。調(diào)查研究不是為了解決問題，而是為了表明經(jīng)常深入基層，騙取好評(píng);有的干工作不講效率，而是滿足于文山會(huì)海。

三、以思想政治建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)

造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，又是新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀要求，意義重大。抓好年輕干部思想政治素質(zhì)的提高，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、解決好四個(gè)矛盾。一是解決好選拔任用與素質(zhì)優(yōu)化的矛盾，堅(jiān)持條件和標(biāo)準(zhǔn)，把最優(yōu)秀的年輕干部選拔上來，決不能降格以求;二是解決好人才需求的多樣性與培養(yǎng)選拔模式單一性的矛盾，通過選任、招聘、委任等多種形式，不拘一格培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部;三是解決好班子調(diào)整的周期性與選拔工作經(jīng)常性的矛盾，做好經(jīng)常性的培養(yǎng)選拔工作，使選任工作規(guī)范化;四是解決好年輕干部素質(zhì)要求的高標(biāo)準(zhǔn)與跟蹤培養(yǎng)工作低水平的矛盾，切實(shí)做好后備干部的培養(yǎng)工作，提高干部培養(yǎng)工作的水平。

2、處理好四個(gè)關(guān)系。一要正確處理與班子職數(shù)限制的關(guān)系，創(chuàng)造條件讓優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子;二要正確處理與任職臺(tái)階要求的關(guān)系，大膽破格提拔優(yōu)秀年輕干部;三要正確處理與干部入口規(guī)定的關(guān)系，保證高素質(zhì)人才 進(jìn)入干部隊(duì)伍;四要正確處理干部出口不暢的關(guān)系，盡可能為優(yōu)秀年輕干部騰出位子。

3、堅(jiān)持好四項(xiàng)教育。一是抓好鄧小平理論的教育，使年輕干部堅(jiān)持正確的政治方向，提高他們運(yùn)用黨的理論、執(zhí)行黨的路線和方針政策的自覺性;二是抓好黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和宗旨教育，加強(qiáng)年輕干部世界觀的改造，使他們過好權(quán)力、人情、金錢、美色和名利關(guān);三是抓好全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，使年輕干部密切聯(lián)系群眾，當(dāng)好人民公仆;四是抓好反腐倡廉教育，使年輕干部嚴(yán)于律已、清正廉潔。

4、加大監(jiān)督力度。年輕干部思想作風(fēng)出現(xiàn)的問題，應(yīng)本著懲前毖后、治病救人的原則，加強(qiáng)教育和管理。組織部門要在嚴(yán)把入口關(guān)的前提下，不斷強(qiáng)化對(duì)年輕干部的監(jiān)督，要建立健全匯報(bào)思想、定期談話、年末述職等一系列監(jiān)督制度，把管理監(jiān)督工作貫穿于年輕干部培養(yǎng)、選拔、使用的全過程。綜合運(yùn)用組織考察、個(gè)別座談、民主評(píng)議、公開述職等形式，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的考察監(jiān)督，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育。

第6篇 關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一、當(dāng)前徽縣財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，財(cái)政局黨支部堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，在推進(jìn)財(cái)政改革、強(qiáng)化財(cái)政管理的同時(shí)，把全面提升財(cái)政人員素質(zhì)作為財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍，為圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認(rèn)為主要呈現(xiàn)出三個(gè)亮點(diǎn)：

一是干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)明顯加強(qiáng)。全縣財(cái)政系統(tǒng)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，通過開展團(tuán)結(jié)干事、黨內(nèi)兩個(gè)《條例》、兩個(gè) 務(wù)必、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹立社會(huì)主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等各項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，使為公理財(cái)、為民服務(wù)的工作宗旨扎根于每個(gè)財(cái)政干部的頭腦，廣大財(cái)政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財(cái)政管理服務(wù)之中，良好的思想意識(shí)基礎(chǔ)，引導(dǎo)財(cái)政干部為社會(huì)各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財(cái)政干部為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感更加強(qiáng)烈。

二是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來，全縣財(cái)政系統(tǒng)重點(diǎn)組織開展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、五講五個(gè)一和五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，有效地提高了財(cái)政干部隊(duì)伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對(duì)各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，高度重視財(cái)政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的激勵(lì)措施，加大了財(cái)政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財(cái)政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76%，與__年的48.7%相比，增加了27.3個(gè)百分點(diǎn)。主要體現(xiàn)在財(cái)政干部的依法理財(cái)水平更高，執(zhí)行財(cái)政政策剛性更強(qiáng)，各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。

三是干部人事制度改革明顯推進(jìn)。從__年以來，在基層財(cái)政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇工作，進(jìn)一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機(jī)制，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，增強(qiáng)了財(cái)政干部職工的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、存在的主要問題和原因分析

雖然我縣財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢(shì)喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)財(cái)政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。近年來，由于財(cái)政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時(shí)，很少考慮財(cái)政干部，加之財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長(zhǎng)和股長(zhǎng)長(zhǎng)期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前財(cái)政系統(tǒng)股所級(jí)干部的平均年齡45歲，科級(jí)干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時(shí)間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財(cái)政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上工作沒有動(dòng)過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動(dòng)力、按老經(jīng)驗(yàn)辦事、坐等提拔、不思進(jìn)取的現(xiàn)象;部分財(cái)政干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，能上不能下，能進(jìn)不能出 的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動(dòng)在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對(duì)輪崗工作的作用認(rèn)識(shí)不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心;人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部下與出的通道還不夠通暢。

(三)財(cái)政隊(duì)伍新生力量較為缺乏。機(jī)構(gòu)改革以來，雖然財(cái)政系統(tǒng)對(duì)財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費(fèi)等問題，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或社會(huì)上錄用的專業(yè)人才很少，人才隊(duì)伍缺乏新生力量補(bǔ)充。特別是全縣財(cái)政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍中新生力量更為缺乏，如不及時(shí)采取有效措施，財(cái)政系統(tǒng)將面臨公務(wù)員隊(duì)伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。主要原因是：2000年機(jī)構(gòu)改革以來，省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政的編制都有不同程度精簡(jiǎn)，特別是在市、縣一級(jí)財(cái)政部門由于供養(yǎng)人員多，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，很多行政事業(yè)單位在編人員實(shí)行零增長(zhǎng)。

(四)少數(shù)財(cái)政干部的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性。無論從形勢(shì)發(fā)展的要求，還是從財(cái)政改革的需要，尤其是從踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求看，財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾服務(wù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，水平還不夠高，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識(shí)、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需要及時(shí)調(diào)整工作方式和方法，還習(xí)慣于分資金、管項(xiàng)目、搞審批，忙于應(yīng)付;有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識(shí);有的形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)飄浮，忙于應(yīng)酬多，深入實(shí)際調(diào)查研究、解決實(shí)際問題少;有的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的能動(dòng)性不夠，對(duì)業(yè)務(wù)缺乏鉆勁，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財(cái)政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執(zhí)行制度時(shí)緊時(shí)松，教育管理嚴(yán)寬失當(dāng)。在干部隊(duì)伍的管理教育上，我們?nèi)钡牟皇侵贫?，而是缺乏?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對(duì)干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在，往往是上級(jí)強(qiáng)調(diào)了就站出來說一說、管一管，風(fēng)平浪靜的時(shí)候就放松了要求。部門領(lǐng)導(dǎo)在抓干部教育管理中有老好人思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對(duì)錯(cuò)誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴(yán)格，雷聲大雨點(diǎn)小，說到做不到，喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。

第7篇 關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)消防干部隊(duì)伍管理的調(diào)查報(bào)告

政治路線確定之后，干部就是決定因素。消防工作和部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐證明，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍對(duì)于全面推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展進(jìn)步有著極其重要的意義。

一、支隊(duì)抓干部隊(duì)伍管理的主要做法

(一)依靠政策規(guī)定這個(gè)原則，著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部配

置體系。一是嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定。我們把基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為基層建設(shè)的核心來研究和謀劃，嚴(yán)格按照總隊(duì)《干部管理規(guī)定》和六條硬措施，本著寧缺機(jī)關(guān)不缺基層的指導(dǎo)思想，把警力向基層一線傾斜。僅今年，支隊(duì)就先后分2批，精簡(jiǎn)3名干部到基層一線任職，目前全市所有基層大中隊(duì)全部實(shí)現(xiàn)超編配備，并確保基層中隊(duì)干部配備達(dá)3名以上。在此基礎(chǔ)上，分批分次安排沒有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)和大隊(duì)干部，到基層中隊(duì)掛職鍛煉，并對(duì)履職情況進(jìn)行全程跟蹤督察。二是科學(xué)規(guī)劃干部配置。在調(diào)配干部工作中，科學(xué)規(guī)劃干部的配置結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、年齡梯次、學(xué)歷層次、工作經(jīng)歷、性格脾氣等因素，盡量做到部隊(duì)生長(zhǎng)干部與地方大學(xué)生干部合理搭配，性格強(qiáng)弱、素質(zhì)高低合理搭配，職級(jí)高低合理搭配。比如：每個(gè)消防大隊(duì)至少配備一名具備專業(yè)技術(shù)資格的干部，每個(gè)中隊(duì)連排職干部的數(shù)量相對(duì)均衡，而且至少有一名地方大學(xué)生干部。通過優(yōu)化組合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了階梯型的基層干部配置格局，保證了干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。

(二)依靠競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)這根杠桿，著力構(gòu)建充滿生機(jī)的考核任用體系。一是建立量化考核考評(píng)機(jī)制。為打破干部年終一考定音的片面性，我們把現(xiàn)代企業(yè)管理的量化考評(píng)機(jī)制引用到了隊(duì)伍管理上，年初結(jié)合實(shí)際制定修改了《干部績(jī)效量化考評(píng)實(shí)施辦法》，通過每月、每季的考評(píng)打分形式點(diǎn)評(píng)干部綜合表現(xiàn)，并將對(duì)干部定性分析與定量分析相結(jié)合的點(diǎn)評(píng)結(jié)果與干部晉職、福利待遇相掛鉤，對(duì)表現(xiàn)特別突出的大膽破格提拔使用，促使干部勤奮敬業(yè)。二是干部調(diào)配公開透明。支隊(duì)黨委嚴(yán)格落實(shí)黨管干部的原則，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格干部任免程序，全面實(shí)施干部調(diào)配民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前考核、任前公示等制度，堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和原則，注重群眾公認(rèn)和工作實(shí)績(jī)，大隊(duì)軍政主官調(diào)配征求當(dāng)?shù)攸h委政府和公安機(jī)關(guān)的意見，連排職作用聽取大隊(duì)黨委意見，從而形成了公正、民主、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的選配用人機(jī)制。今年，我們還嘗試實(shí)行了連排職干部雙選機(jī)制，對(duì)促進(jìn)干部的積極性和責(zé)任心起到了良好的效果。三是加大后備干部培養(yǎng)力度。支隊(duì)注重創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，選拔干部原則上從后備干部隊(duì)伍中選拔任用，鼓勵(lì)和支持后備干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、各方面條件成熟的后備干部，根據(jù)本人特長(zhǎng)及工作需要，合理安排工作崗位，力求特長(zhǎng)和工作相匹配，真正做到科學(xué)、合理利用人才資源，充分發(fā)揮了現(xiàn)有警力的最大效能。

(四)依靠黨管干部這個(gè)法寶，著力構(gòu)建組織管控的從嚴(yán)治警體系。一是推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。支隊(duì)著眼制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，始終堅(jiān)持只要是有部署就必須有檢查有通報(bào)的工作模式，并且是實(shí)名通報(bào)、點(diǎn)名批評(píng)，從而有效解決了制度執(zhí)行不嚴(yán)格，形同虛設(shè)的問題，確保各項(xiàng)制度真正得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，支隊(duì)著力加強(qiáng)實(shí)體性、可操作性制度建設(shè)。年內(nèi)，我們先后制訂出臺(tái)《消防監(jiān)督執(zhí)法回訪制度》、《基層黨管干部實(shí)施辦法》、《年青干部特定事項(xiàng)申報(bào)制度》，修改完善《干部效績(jī)考評(píng)實(shí)施辦法》、《禮品登記上交制度》、《請(qǐng)銷假管理規(guī)定》，有效增強(qiáng)了制度規(guī)定的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，為嚴(yán)格制度的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

二是推進(jìn)黨管干部原則的落實(shí)。為使黨管干部原則落實(shí)到基層，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《_____省消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)若干規(guī)定》和《_____省消防部隊(duì)干部管理規(guī)定》的要求，支隊(duì)在海寧大隊(duì)開展了全市消防部隊(duì)黨管干部試點(diǎn)工作;并結(jié)合實(shí)際制定了《_____市消防支隊(duì)黨管干部試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《_____市消防支隊(duì)基層黨管干部實(shí)施辦法》，明確基層黨委在干部管理中職責(zé)、權(quán)利和內(nèi)容，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，確保黨管干部原則在基層的真正落實(shí)。三是推進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。為認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)的落實(shí)，支隊(duì)召開了全市公安消防部隊(duì)反腐倡廉工作會(huì)議，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，明確了責(zé)任追究的范圍和懲處措施。同時(shí)，支隊(duì)專門配備了副團(tuán)職紀(jì)委副書記，調(diào)整了支隊(duì)紀(jì)委成員和各單位紀(jì)檢員;并將紀(jì)檢工作作為單列內(nèi)容與其他工作同部署、同組織、同考核。

第8篇 加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家事務(wù)的政權(quán)組織形式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求。當(dāng)前，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。新形勢(shì)下的社會(huì)主義民主政治建設(shè)對(duì)人大工作提出了新的更高要求。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。做好人大工作，必須要有一支想干事、能干事、干成事的新時(shí)期的人大干部隊(duì)伍。

一、人大干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

從近幾年的實(shí)踐看，各級(jí)人大都十分重視隊(duì)伍建設(shè)，隨著人民代表大會(huì)制度的日臻完善，基層人大機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷得到有效加強(qiáng)，大部分基層人大機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全，多數(shù)地方機(jī)關(guān)編制基本滿足工作要求，人大干部活力不斷增強(qiáng)，為履行法定職責(zé)提供了組織保障。但是，與人大工作的新要求、新任務(wù)相比，與人民群眾的愿望相比，在人大干部隊(duì)伍建設(shè)上也不同程度地存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）工作活力還需提升。社會(huì)上對(duì)人大機(jī)關(guān)的看法存在偏差，不少人認(rèn)為人大機(jī)關(guān)是“二線”，受社會(huì)上片面認(rèn)識(shí)影響，有些調(diào)到人大工作的同志或多或少都有“船到碼頭車到站”的感覺，認(rèn)為人大工作可多可少，甚至產(chǎn)生了多干不如少干，多一事不如少一事的想法，工作難創(chuàng)新。另外，雖說人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，但法制還在逐步健全完善的過程中，許多工作還難以走上法制化軌道，工作上制約因素多，想干的不敢干，能干的干不了，難以取得顯著的成效，導(dǎo)致工作信心不足，工作激情不高。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需加強(qiáng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠健全，“門外漢”現(xiàn)象較為普遍。目前各級(jí)黨校舉辦的培訓(xùn)班多數(shù)是面向中青年干部的，從干部培訓(xùn)的內(nèi)容來看，大多是圍繞黨委、政府工作需要來安排的，面向人大工作的培訓(xùn)內(nèi)容較少。有些地方雖然進(jìn)行了一些培訓(xùn)，但培訓(xùn)的時(shí)間很短，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，效果不盡人意。由于學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，導(dǎo)致部分人大干部缺乏專業(yè)知識(shí)，例如法律、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)不熟、理論水平不高、工作能力不強(qiáng)，難以勝任本職工作，客觀上影響了人大工作的成效，影響了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

（三）交流機(jī)制不夠暢通。當(dāng)前，在人大干部的使用和交流上，“進(jìn)多出少”的現(xiàn)象較為普遍，基層人大自身后備干部匱乏，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。一方面，對(duì)人大機(jī)關(guān)需要的那些專業(yè)人才、年輕有為的工作人員，由于受機(jī)構(gòu)改革和人員編制等限制，很難調(diào)過來，專業(yè)人才奇缺；另一方面，有些人大干部進(jìn)入人大機(jī)關(guān)后，長(zhǎng)期不流動(dòng)、不交流，又很難調(diào)出去，影響了干部的積極性，致使人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。

二、加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)是干好一切工作的基礎(chǔ)，人大工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、科技等方方面面。同時(shí)，人大工作又具有很強(qiáng)的法律性和程序性，這些工作特點(diǎn)要求人大干部不僅要有一定的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，而且必須具備一定的法律素質(zhì)和人大專業(yè)知識(shí)。

一方面，各級(jí)人大要將人大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入重要議事日程，完善學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、定期培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合、專家講課與研討交流相結(jié)合等多種方式，有計(jì)劃、有步驟、有目的的組織廣大人大干部學(xué)習(xí)。另一方面，“打鐵還需自身硬”。有能力才有作為，有作為才有地位。人大干部要強(qiáng)化自身修為，增強(qiáng)工作能力和水平，以能力的提升推動(dòng)人大工作的發(fā)展和自身的進(jìn)步。要加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論自信、道路自信和制度自信；要忠于憲法，增強(qiáng)依法辦事能力。要帶頭增強(qiáng)法治觀念、模范遵守憲法、嚴(yán)格依法辦事，讓行使職權(quán)的過程成為弘揚(yáng)法治精神、宣傳憲法法律的過程；同時(shí)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的能力，力爭(zhēng)學(xué)得深入扎實(shí)、富有成效，更好地適應(yīng)人大工作需要。

（二）優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)工作動(dòng)力。一是要優(yōu)化干事環(huán)境，為人大干部順利開展工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，要加大對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道，在輿論上形成有利于基層人大干部開展工作的環(huán)境，努力為人大干部成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)。二是要端正思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)人大要緊扣干部的思想實(shí)際，采取多種行之有效的方式，通過教育，引導(dǎo)廣大人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，端正思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的極端重要性，明確人大工作不是“二線”工作，而是民主法制建設(shè)第一線的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，消除“船到碼頭車到站”的思想，做到守崗有責(zé)，不負(fù)重托，不辱使命。三是人大干部自身要充分認(rèn)識(shí)到人大工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干精神，反對(duì)作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)的應(yīng)付心態(tài)；弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、積極務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，反對(duì)萎靡不振、頹廢沮喪的工作狀態(tài)，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，賦予人大工作新的內(nèi)涵，樹立人大新形象。

（三）加強(qiáng)交流，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)、做好人大工作，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步重視和支持基層人大干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，著力推進(jìn)基層人大干部專業(yè)化，配備一定比例懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技的專業(yè)人才，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)要加大干部培訓(xùn)、提拔、交流、使用力度，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的合理流動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部活動(dòng)，激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有著十分重要的意義。一方面，人大干部需要對(duì)外交流，接受全方面的培養(yǎng)和鍛煉，有利于人大干部的成長(zhǎng)和提高。另一方面，要拓寬用人渠道，有計(jì)劃、有步驟的招聘一些專業(yè)人才充實(shí)到人大干部隊(duì)伍中，在干部素質(zhì)提升、選拔任用及管理等方面，積極努力，爭(zhēng)取支持，充分調(diào)動(dòng)人大干部的工作積極性，真正做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍工作活力。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步凝聚工作合力。一個(gè)人的能力總歸是有限的，只有發(fā)揮集體的智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，達(dá)到一個(gè)新高度。一是結(jié)合實(shí)際，健全管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的管理，做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)，作風(fēng)上嚴(yán)要求，紀(jì)律上再強(qiáng)化，生活上多關(guān)心，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大干部的積極性和創(chuàng)造性。二是健全考核機(jī)制。抓住人大工作的特點(diǎn)，突出人大工作的重點(diǎn)，認(rèn)真制定好考核方案，做到任務(wù)具體，目標(biāo)明確，措施到位，責(zé)任到人，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，以強(qiáng)化崗位責(zé)任，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和比實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)機(jī)關(guān)和干部形象，必須持之以恒、常抓不懈。人大機(jī)關(guān)深入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，多為基層好群眾辦實(shí)事、辦好事。要牢記宗旨，嚴(yán)于律己，堅(jiān)決抵制社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，做到作風(fēng)正派、情趣健康，維護(hù)人大機(jī)關(guān)的良好形象。四是合理配置基層人大干部隊(duì)伍，注重專業(yè)上的科學(xué)化、既要有行政管理上的能手，更要有法律、財(cái)經(jīng)等方面的專才，從而使基層人大較好地在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)正確行使監(jiān)督權(quán)。五是要不斷增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)，在推動(dòng)人大各項(xiàng)工作的過程中，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，既堅(jiān)持做到依法辦事，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又勇于迎接挑戰(zhàn)，積極開拓進(jìn)取，對(duì)于過去和傳統(tǒng)的做法，要辯證對(duì)待，善于在否定中繼承，在繼承中不斷開拓創(chuàng)新，使人大工作始終保持與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代同步向前發(fā)展。

第9篇 工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究報(bào)告

加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行工會(huì)職能，實(shí)現(xiàn)工會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是改革和發(fā)展形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作提出的要求。工會(huì)的工作要取得成效，關(guān)鍵是要有一支過硬的工會(huì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我市工會(huì)干部自身建設(shè)取得明顯成效，但是否完全適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作需要?干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力水平是否能很好地履行職責(zé)和勝任工作?對(duì)此調(diào)研組進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、工會(huì)干部自身建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，全市各級(jí)工會(huì)組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，干部素質(zhì)顯著提高，工作作風(fēng)明顯改善，責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。我市工會(huì)工作近年來所獲得的巨大成績(jī)，正是各級(jí)工會(huì)干部自身建設(shè)取得明顯成效的充分體現(xiàn)。但在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)在工會(huì)干部自身建設(shè)中也還有一些問題不容忽視。

(一)行業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人配備邊緣化。雖然縣市區(qū)黨委在工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的選配上與市總工會(huì)建立了聯(lián)系機(jī)制，溝通渠道通暢，且落實(shí)了黨委常委擔(dān)(兼)任工會(huì)主席制度，縣市區(qū)黨委對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。但在行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會(huì)和基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的配備上，沒有形成很好的溝通機(jī)制，在工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配備上存在兼職化、安置化、三線化，沒有真正把工作能力強(qiáng)、群眾威信高、年紀(jì)比較輕的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來。行業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)狀在一定程度上影響了工會(huì)的作用發(fā)揮，影響了工會(huì)工作整體推進(jìn)。

(三)工會(huì)干部在工作作風(fēng)、能力水平和綜合素質(zhì)方面參差不齊。雖然大多數(shù)工會(huì)干部注重自身素質(zhì)的鍛煉和提高，但也還有一些干部工作作風(fēng)不過硬，對(duì)工會(huì)工作理論學(xué)習(xí)不夠、知識(shí)儲(chǔ)備不足，工作缺乏責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新精神，習(xí)慣于按部就班，不愿意動(dòng)腦筋，解決問題能力和水平不高，工作打不開局面。近兩年來，市總工會(huì)辦公條件大為改善，基本實(shí)現(xiàn)一人一臺(tái)電腦，為推行現(xiàn)代化辦公創(chuàng)造了必要條件。但目前仍有10%干部甚至中層主要負(fù)責(zé)同志只會(huì)點(diǎn)擊電腦，不會(huì)文字編輯，不會(huì)信息傳遞，反映出干部的工作能力和水平存在一定差距。

二、主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有外部環(huán)境如政策、體制上的原因，也有工會(huì)自身的原因。分析一下，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)基層黨委對(duì)工會(huì)干部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)還只停留在工會(huì)有作用，但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會(huì)干部時(shí)，沒有與上級(jí)工會(huì)溝通的意識(shí)，認(rèn)為上級(jí)工會(huì)只是協(xié)管，沒有溝通的必要。一些基層黨委對(duì)工會(huì)干部交流使用也不夠重視，在選拔、任用和交流干部時(shí)，很少將工會(huì)干部納入其中，造成了一般工會(huì)干部的不循環(huán)。

(二)工會(huì)的干部協(xié)管職能難以充分履行。當(dāng)前，基層工會(huì)的干部配備及調(diào)整等問題，還存在黨委征求工會(huì)部門的意見不夠的現(xiàn)象。由于黨委在管理使用干部上形成的一些相對(duì)固定的模式，工會(huì)部門無法很好地發(fā)揮干部協(xié)管作用，導(dǎo)致工會(huì)部門在干部管理使用方面顯得十分被動(dòng)。加上工會(huì)部門自身沒有細(xì)化和完善干部協(xié)管機(jī)制，特別是在工會(huì)內(nèi)部如何培養(yǎng)使用干部方面沒有建立一套可行的制度和措施，造成工會(huì)干部隊(duì)伍出現(xiàn)斷層問題，一方面容易造成上級(jí)工會(huì)與基層工會(huì)工作脫節(jié)，另一方面也影響一些工會(huì)干部的工作積極性，使一些工會(huì)干部不太愿意鉆研工會(huì)工作的業(yè)務(wù)，得過且過，混混日子，影響工會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)。

(三)工會(huì)干部對(duì)自身建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格。有些工會(huì)干部對(duì)自身工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)工會(huì)工作缺乏認(rèn)同感，工作的積極性不高;有些干部認(rèn)為工會(huì)工作做好了是錦上添花，做得不好也無礙大局，做點(diǎn)自己感興趣的事就行了，因而自身學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的動(dòng)力不足，學(xué)習(xí)的自覺性不高;有些工會(huì)干部從事此項(xiàng)工作時(shí)間較長(zhǎng)，做了許多樹典型、推經(jīng)驗(yàn)、解困難的工作，認(rèn)為成績(jī)夠好、努力夠多，工作不需要再那么認(rèn)真，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也降低了，得過且過，不求上進(jìn)等等。

三、加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策

中國工會(huì)十五大緊緊圍繞建設(shè)什么樣的工會(huì)、怎樣建設(shè)工會(huì)這一重大時(shí)代課題，指出中國工會(huì)要堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，努力建設(shè)中國特色社會(huì)主義工會(huì)。這是對(duì)新時(shí)期工會(huì)地位和作用的科學(xué)判斷，明確了新世紀(jì)新階段工會(huì)工作的基本任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要途徑，是深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次飛躍，也對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和組織保證。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、輪崗交流和掛職鍛煉機(jī)制，完善干部使用和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督機(jī)制，采取切實(shí)有力措施，努力造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風(fēng)踏實(shí)、精神狀態(tài)優(yōu)良的工會(huì)干部隊(duì)伍。

任何工作的好壞，關(guān)鍵在于人。工會(huì)工作也不例外。在當(dāng)前深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)省域副中心城市的征程中，只有堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部自身建設(shè)，才能真正發(fā)揮好工會(huì)組織在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的作用。要按照市工會(huì)三屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出的要求，思考新對(duì)策，尋求新突破，切實(shí)抓好工會(huì)干部的隊(duì)伍建設(shè)，保證工會(huì)各項(xiàng)職能落實(shí)到位。

(一)積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重視，努力形成工會(huì)干部能進(jìn)能出機(jī)制。各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)向黨委宣傳工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)的地位反映著工人階級(jí)的地位。要用富有成效的工作和職工群眾的真誠擁護(hù)贏得黨委信任、重視和支持。各級(jí)黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)文件精神，從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度著眼，把作風(fēng)正、能力強(qiáng)的年輕干部選拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位來，特別要注重從工會(huì)內(nèi)部培養(yǎng)提拔年富力強(qiáng)的干部。加強(qiáng)工會(huì)干部的配備和交流使用。各級(jí)黨委在本級(jí)干部使用上要做到通盤考慮，建立工會(huì)與其它黨政機(jī)關(guān)干部輪崗制度，改變單向交流、只進(jìn)不出的現(xiàn)象，改變?cè)诠?huì)安置干部的做法，真正實(shí)現(xiàn)干部的雙向交流。

(二)切實(shí)抓好工會(huì)干部選配、協(xié)管工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。建立工會(huì)干部選配、協(xié)管的有效機(jī)制，為管理使用工會(huì)干部提供制度保證。一是任前考察制。在確定基層工會(huì)正副主席人選前，按照工會(huì)干部協(xié)管要求，上級(jí)工會(huì)要會(huì)同所在基層黨委部門聯(lián)合進(jìn)行考察，真正把那些熱愛工會(huì)工作，政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好的同志選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是調(diào)動(dòng)報(bào)告制。工會(huì)正副主席需要調(diào)動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。上級(jí)工會(huì)經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為符合有關(guān)法規(guī)政策的可以同意，如不合乎有關(guān)規(guī)定，應(yīng)建議和督促基層黨委部門進(jìn)行糾正，確保工會(huì)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，維護(hù)工會(huì)干部的正當(dāng)權(quán)益。三是目標(biāo)考核制。上級(jí)工會(huì)要加大對(duì)下級(jí)工會(huì)干部的考核力度，對(duì)下級(jí)工會(huì)正副主席的個(gè)人全面情況進(jìn)行年度和任期目標(biāo)考核，包括中心工作、業(yè)務(wù)工作、政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力、敬業(yè)精神、群眾基礎(chǔ)等方面，分為優(yōu)秀、稱職、合格、不合格等檔次，并將考核情況反饋給黨委部門。四是建議調(diào)整制。在工會(huì)正副主席年度或任期目標(biāo)考核中，被評(píng)為不合格的，上級(jí)工會(huì)可以向黨委部門提出建議調(diào)整的意見，在換屆選舉時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(三)著力建設(shè)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，為全市工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。如何建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，簡(jiǎn)單的說就是樹立四個(gè)意識(shí)、具備五大素質(zhì)、抓好三項(xiàng)工作。

1、樹立大局、責(zé)任、群眾和創(chuàng)新四個(gè)意識(shí)。一是樹立大局意識(shí)。緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺地把工會(huì)工作納入黨和政府的工作大局中去謀劃、去思考，爭(zhēng)取黨和政府的支持，不等不靠，因地制宜地開展工作，面向基層，面向職工開展活動(dòng)，不斷提高工會(huì)工作服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力。二是樹立責(zé)任意識(shí)。全心全意為職工群眾服務(wù)，是工會(huì)干部應(yīng)盡的職責(zé)。工會(huì)干部應(yīng)該以維護(hù)職工合法權(quán)益為天職，視工運(yùn)事業(yè)重如山，視個(gè)人名利淡如水。愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，把職工群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，全心全意為職工群眾謀利益，經(jīng)常深入職工群眾，做職工群眾的知心人，多為職工辦實(shí)事、辦好事。三是樹立群眾意識(shí)。堅(jiān)持走群眾路線，要大興調(diào)查研究之風(fēng)。許多新鮮事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)，都產(chǎn)生于基層、來源于群眾。工會(huì)干部要從繁雜的事務(wù)中解脫出來，多向基層要經(jīng)驗(yàn)，向群眾要點(diǎn)子，向?qū)嵺`要?jiǎng)?chuàng)新，努力做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用工作。四是樹立創(chuàng)新意識(shí)。工會(huì)干部必須具有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，以頑強(qiáng)的毅力、飽滿的精神和昂揚(yáng)的斗志去克服困難。只要我們振奮精神，迎難而上，百折不回，勇于創(chuàng)新，工會(huì)事業(yè)一定會(huì)呈現(xiàn)出百般紅紫斗芳菲的景象。

2、具備政治、知識(shí)、能力、品德和心理五大素質(zhì)。一是具備政治素質(zhì)。在新形勢(shì)下，工會(huì)干部必須強(qiáng)化自身的政治意識(shí)，提高政治素質(zhì)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向;自覺在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別是非能力。二是具備知識(shí)素質(zhì)。二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)素質(zhì)是工會(huì)干部素質(zhì)的核心，一個(gè)合格的工會(huì)干部至少應(yīng)具備理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)相關(guān)的知識(shí)、文化知識(shí)、應(yīng)用技術(shù)知識(shí)五個(gè)方面的知識(shí)，為有效開展實(shí)踐工作，儲(chǔ)備豐富的知識(shí)。三是具備能力素質(zhì)。工會(huì)干部應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新、決策、協(xié)調(diào)、調(diào)研和學(xué)習(xí)這五種能力素質(zhì)的提升。提高解決當(dāng)前工會(huì)工作面臨新情況、新問題的能力和水平。四是具備品德素質(zhì)。工會(huì)干部應(yīng)突出品德素質(zhì)修煉，要正直、誠信、負(fù)責(zé)、守法、正派，使工會(huì)干部成為作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚、職工信任的優(yōu)秀的工會(huì)工作者。五是具備心理素質(zhì)。隨著工會(huì)工作的推進(jìn)，工會(huì)干部面臨著更多的挑戰(zhàn)，因而承受的心理壓力更大，必須有健康的心理素質(zhì)，要有堅(jiān)定的自信、明確的自知、不息的自強(qiáng)、適度的自控。具備了上述心理素質(zhì)，也就具備了一個(gè)工會(huì)工作者的基本心理要求。

3、抓好培訓(xùn)、考核和作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型工會(huì)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從時(shí)代要求出發(fā)，立足工會(huì)工作實(shí)踐及工會(huì)干部自身的發(fā)展，制定科學(xué)的工會(huì)干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極探索工會(huì)干部培訓(xùn)的新手段、新方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。進(jìn)一步倡導(dǎo)工會(huì)干部終身學(xué)習(xí)的觀念，營造工會(huì)干部刻苦學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍。著眼于推動(dòng)工會(huì)工作新的實(shí)踐和新的發(fā)展，不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)的典范，帶頭學(xué)習(xí)，為推動(dòng)工作創(chuàng)新、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)，提供基本的素質(zhì)保障。要努力為工會(huì)干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供便利，對(duì)學(xué)有所成、學(xué)有所用的工會(huì)干部要給予一定的激勵(lì)。二是完善考核監(jiān)督機(jī)制，加大工會(huì)干部的激勵(lì)力度，激發(fā)工會(huì)干部的工作激情。建立科學(xué)的工會(huì)工作評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)體系，既要有定性的要求，更要有量化的指標(biāo);既要有階段的工作成果，更要有持續(xù)的效應(yīng);既要有上級(jí)工會(huì)、同級(jí)黨組織的肯定，更要有廣大職工的認(rèn)同。要推行責(zé)任目標(biāo)考核，把工作目標(biāo)的完成情況及其過程中體現(xiàn)出的政策業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力、工作責(zé)任心有機(jī)結(jié)合起來。

在考核中要堅(jiān)持看主流、看發(fā)展、看變化、看成果，以職工群眾的滿意程度作為考核的重要依據(jù)，把考核結(jié)果與工會(huì)干部的選拔任用、經(jīng)濟(jì)分配掛起鉤來，在提拔、任用、獎(jiǎng)金、福利、培訓(xùn)深造上給予足夠重視，以留住高素質(zhì)人才、吸引高素質(zhì)人才、激勵(lì)高素質(zhì)人才，穩(wěn)定工會(huì)干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)工會(huì)的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作的群眾觀念，培育工會(huì)干部的人格力量。要把群眾滿意不滿意作為工會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)為廣大職工服務(wù)的觀點(diǎn)，努力克服行政化傾向，把工會(huì)工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。要努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，要多到企業(yè)，多到一線職工中去，聽取職工群眾意見，反映職工意愿，為廣大職工辦好事辦實(shí)事，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)工作開展。要克服群團(tuán)組織群眾化，努力提高執(zhí)行力，做到有令必行，有禁必止，雷厲風(fēng)行，努力提高工作的實(shí)效。要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，著力人格形象的塑造，通過工會(huì)干部的人格力量提高工會(huì)干部的威信與感召力。