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第1篇 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組7月9日《關(guān)于對(duì)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)研的通知》要求,我縣從農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局抽調(diào)了精干力量組成了調(diào)研組,對(duì)每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)了全面調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人,合作社平均成員為27名, 30人以下組織共19個(gè),占組織總數(shù)的65.5%,人數(shù)最多的組織為113人,贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人,目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名,占成員總數(shù)的97.8%,非農(nóng)民社員17名。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。
4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程,結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度,如財(cái)務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%,章程內(nèi)容比較完善,切合實(shí)際的占44%,重視章程和制度在日常管理中的作用,執(zhí)行較好的占35%。
[ne_tpage]7、經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配原則情況。目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1000萬元以上的組織僅1個(gè),多數(shù)經(jīng)營(yíng)收入30萬元以下,市場(chǎng)獲利低。利潤(rùn)分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金,沒有提取公益金的占多數(shù)。
8、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度,都有兼職的財(cái)會(huì)人員,均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí),報(bào)表質(zhì)量不高。
9、帶動(dòng)農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動(dòng)農(nóng)戶7596戶,帶動(dòng)方式以合同制、合作制方式為主。
二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施,好的做法歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。
1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動(dòng)作用,促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中,我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,尊重農(nóng)民意愿和選擇,全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨,緊緊依靠參與者的才智及市場(chǎng)資源,不強(qiáng)迫命令,不包辦代替,把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)
社員說了算,多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用,主要采取了以下有效措施:一是營(yíng)造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識(shí)宣傳列為新村抓點(diǎn)工作組的考核內(nèi)容,把合作組織知識(shí)培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容,把參觀成功合作社列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對(duì)每個(gè)合作組織考評(píng)的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀,采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織,如,一直堅(jiān)持的“萬名群眾看新村”活動(dòng),都把示范性合作組織列為活動(dòng)的必看點(diǎn),一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵(lì)農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持,其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度,明確了“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。
2、重視發(fā)揮干部的拉動(dòng)作用,促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部,特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部的作用,有利于推動(dòng)專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此,我縣在抓好合作組織知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn):一是鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社,辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長(zhǎng)或監(jiān)事長(zhǎng),如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)是縣獸醫(yī)站副站長(zhǎng)。二是推行“2+1”幫扶模式,即一名縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織,把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”,把合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、政府扶持政策宣傳到合作組織中,宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中,增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性;要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”, 在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、利益分配、民主理財(cái)、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo),增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性;要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織,解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種實(shí)際問題,如辦公場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題,把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處;要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”,監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營(yíng)和資金的正確使用,維護(hù)其合法權(quán)益,杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生,對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯(cuò)誤行為予以糾正,增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性;要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”, 幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測(cè)市場(chǎng),捕捉有效市場(chǎng)信息,拓展服務(wù)功能,降低經(jīng)營(yíng)成本,開拓市場(chǎng),樹立品牌,提高效益,增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)獲利能力,增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用。縣新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會(huì)同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)辦公,為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶,有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展,提升了合作組織質(zhì)量。
3、重視扶持政策的驅(qū)動(dòng)作用,促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對(duì)合作社的扶持有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展,扶持力度大,農(nóng)戶參與組織的積極性就高,合作組織發(fā)展速度就快,組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展,我縣進(jìn)一步完善扶持政策,加大扶持力度,出臺(tái)了八項(xiàng)推動(dòng)合作組織發(fā)展的扶持政策,如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬元資金,用于支持合作社建設(shè);免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證;對(duì)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半收費(fèi);對(duì)已登記且有固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有實(shí)際運(yùn)作的合作社,給予3000元開辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);被認(rèn)定為縣級(jí)示范性組織的專業(yè)合作社,給予3萬元扶持資金;對(duì)新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施,優(yōu)先安排用地指標(biāo),生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費(fèi)等等,這些政策的出臺(tái)和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。
4、重視示范培訓(xùn)的促動(dòng)作用,促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動(dòng)。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好一個(gè)達(dá)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的示范性組織建設(shè),制定了《_____縣縣級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。要求每個(gè)組織高標(biāo)準(zhǔn)做到“十有”:有登記證書、有固定辦公和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、有含該組織名稱的標(biāo)牌、有單獨(dú)的銀行開戶帳號(hào)和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)用具、有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的三會(huì)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度
5、重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用,促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對(duì)我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一,發(fā)展不平衡,組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況,我縣充分利用督查考評(píng)的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí)年終綜合獎(jiǎng)評(píng)選條件,完善單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則。對(duì)年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不能參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選。單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分,增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容;二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對(duì)每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新組織建設(shè)重視不一,進(jìn)展不一的問題。
[ne_tpage]三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的,目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查,有的是為了套取扶持資金,有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社,合作社起不到應(yīng)有的作用。
1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%,經(jīng)營(yíng)收入在50萬元以下的組織占多數(shù),而且這些組織做大的希望渺茫,對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限,帶動(dòng)社員增收的能力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小,有些合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品的資金都沒有,難以有效開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng),小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重,普遍缺乏大局意識(shí),社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對(duì)合作社的管理不放心,怕麻煩。
3、合作社人才缺乏,嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村,具有公平公正、無私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力,有后者才干又沒前者品德,致使多數(shù)合作組織缺乏活力。
4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要進(jìn)一步充實(shí)、完善,章程、制度管社的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化,“三會(huì)”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金(包括股金)管理要民主,資金運(yùn)行要透明,利潤(rùn)分配要合理和規(guī)范。
5、合作組織知識(shí)宣傳普及不夠,效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對(duì)專業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。
四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn),為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。
1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程,多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人,增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項(xiàng)民主決策程序,確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主,貽誤時(shí)機(jī),影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行或理事會(huì)少數(shù)人說了算,以致決策失誤,損害多數(shù)人的利益。
3、適當(dāng)提高合作社的社會(huì)地位。將適合合作社執(zhí)行國(guó)家的部分支農(nóng)政策交由合作社落實(shí)。在各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)中安排適當(dāng)代表或政協(xié)委員名額給合作社負(fù)責(zé)人,讓他們能代表成員參政議政,提高其在社會(huì)政治生活中的地位,以此激發(fā)農(nóng)村更多的能人參與合作事業(yè),帶領(lǐng)眾人實(shí)現(xiàn)共同致富。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。職能部門要堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”原則,搞好對(duì)合作社的建設(shè)指導(dǎo),及時(shí)對(duì)合作社機(jī)制建設(shè)和內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)、日常民主管理、會(huì)計(jì)核算和盈余分配等提供指導(dǎo);經(jīng)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,加大對(duì)合作社財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管力度,特別是對(duì)國(guó)家扶持專業(yè)合作社發(fā)展資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,以規(guī)范
財(cái)務(wù)行為,穩(wěn)步促進(jìn)合作社健康發(fā)展。定期對(duì)合作社的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行相關(guān)管理、財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),定期對(duì)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各方面的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,幫助合作社搞好經(jīng)營(yíng)管理。
第2篇 雜糧種植專業(yè)合作社調(diào)查報(bào)告
雜糧種植專業(yè)合作社是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要載體和抓手,也是加快新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。近年來, 我市積極探索和推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展,通過“政府引導(dǎo)、政策扶持、典型帶動(dòng)、農(nóng)民自愿”的方式,充分發(fā)揮能人、農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用,組建新型的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社,搭建市場(chǎng)與農(nóng)戶的橋梁,提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化和規(guī)?;潭?,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的提升。
一、天倉(cāng)雜糧種植專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
那木鄉(xiāng)天倉(cāng)雜糧種植專業(yè)合作社的前身天倉(cāng)再就業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,是由原七棵樹砂礦下崗職工高占偉,在9月把從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民、下崗職工及其他人員組織起來而建立的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,其目的是在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展,以便提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,增加合作社成員收入。成立時(shí)該社占地3000m2,建筑面積381m2,由天倉(cāng)雜糧種植合作社、天倉(cāng)高香坊、天倉(cāng)修理部三個(gè)部門構(gòu)成。擁有蔬菜試驗(yàn)田5000m2,農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田5公頃。 在此基礎(chǔ)上于成立了那木鄉(xiāng)天倉(cāng)雜糧種植專業(yè)合作社,主要業(yè)務(wù)范圍為綠色雜糧生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售。合作社擁有辦公面積381m2 ,生產(chǎn)車間478m2。專業(yè)合作社的成立,將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,農(nóng)民增產(chǎn)增收,起到積極的促進(jìn)作用。
雜糧種植專業(yè)合作社之所以能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大,關(guān)鍵是始終堅(jiān)持以信譽(yù)作為合作社發(fā)展的根本,把農(nóng)民作為合作社發(fā)展的依靠。多年來,合作社堅(jiān)持“正直守信”的發(fā)展理念,根據(jù)現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品發(fā)展要求,大辦雜糧基地,成功探索出了合作社與農(nóng)民結(jié)成緊密利益共同體的“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)了農(nóng)民增收。
經(jīng)過我們的調(diào)查,天倉(cāng)合作社的發(fā)展之路在于:
天倉(cāng)雜糧種植專業(yè)合作社發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是成立糧食加工企業(yè),打造自己品牌。天倉(cāng)種植百公頃無公害綠色雜糧,投資20多萬元,購(gòu)進(jìn)晾曬機(jī)、脫粒機(jī)、收割機(jī)、磨米機(jī)等設(shè)備,恢復(fù)傳統(tǒng)加工方式,采取碾坊、磨坊等恢復(fù)自然回歸自然的傳統(tǒng)工藝深加工雜糧。推出優(yōu)質(zhì)稻米、白面、蕎面、玉米面、玉米碴、小米、高粱等雜糧系列無公害產(chǎn)品,注冊(cè)國(guó)家認(rèn)證“三稷”牌商標(biāo),培育自己的品牌。二是成立天香廠。他們經(jīng)過幾年努力研究,不斷探索實(shí)驗(yàn),查閱中醫(yī)藥典,結(jié)合本地自然資源,終采用具有藥用價(jià)值,盛產(chǎn)于遼河兩岸的天然野生艾蒿及榆樹粉等做原料,把現(xiàn)代加工工藝與傳統(tǒng)方式相結(jié)合,制成了系列產(chǎn)品“天然本色艾蒿香”。該產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊,技術(shù)較為成熟。從而確定了以加工艾蒿香為合作社的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),解決了下崗職工再就業(yè)、促進(jìn)了農(nóng)民增收。到現(xiàn)在合作社擁有500平方米左右的廠房,年產(chǎn)值40多萬元。同時(shí)也為合作社的發(fā)展活動(dòng)提夠了充足的資金來源。
天倉(cāng)把基地聯(lián)農(nóng)戶作為基礎(chǔ)工程來抓。雙遼是商品糧食生產(chǎn)基地,也是雜糧種植基地,每年有9萬噸的雜糧產(chǎn)量。近些年來,合作社把原料基地建設(shè)作為合作社發(fā)展壯大的核心工程來抓,以農(nóng)戶為依托,通過自建基地、與農(nóng)戶合作建設(shè)基地、指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)基地等方式,不斷壯大合作社的規(guī)模。合作社由原來的45人發(fā)展到現(xiàn)在人。
天倉(cāng)把農(nóng)戶的雜糧種植作為公司來管理。作為種植綠色無公害的雜糧生產(chǎn)基地,確保農(nóng)產(chǎn)品成為無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品至關(guān)重要。合作社下決心從源頭抓起,堅(jiān)持把基地作為生產(chǎn)車間,把農(nóng)民作為工人來管理,嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培育產(chǎn)品,從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)就做到嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)把種源關(guān),確立種植蕎麥、谷子、綠豆、高粱等雜糧,堅(jiān)持自選自種。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān),以農(nóng)家肥為主、氮肥不超標(biāo)、不打農(nóng)藥。對(duì)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)的農(nóng)戶,合作社優(yōu)價(jià)優(yōu)先收購(gòu)其產(chǎn)品;對(duì)違規(guī)操作者,合作社除拒收產(chǎn)品外,還解除雙方合約。截至,合作社的范圍擴(kuò)大到那木、臥虎、興隆、東明四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及內(nèi)蒙和雙山灌區(qū)的部分地區(qū),擁有雜糧種植面積170多公頃,全部通過合作社要求無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。
天倉(cāng)把農(nóng)民視同公司員工來對(duì)待。天倉(cāng)合作社在組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中,始終把農(nóng)戶當(dāng)作公司員工,積極為農(nóng)民提供信息,竭力為其生產(chǎn)生活排憂解難,贏得了農(nóng)民的信賴和支持,密切了合作社與農(nóng)戶的合作關(guān)系。一是提供種子。合作社為每戶加入的農(nóng)民統(tǒng)一提供種子,由合作社根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要分發(fā)到戶。二是技術(shù)服務(wù)。合作社聘請(qǐng)了農(nóng)業(yè)專家實(shí)地指導(dǎo)、培訓(xùn)員工,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)。形成了從種植、管理、施肥等技術(shù)服務(wù)。三是人文關(guān)懷。合作社堅(jiān)持以農(nóng)為本的原則,對(duì)農(nóng)民的關(guān)心幫助從生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到了生活領(lǐng)域。每年,合作社都拿出部分資金,采取聚會(huì)、旅游等方式溝通和加深農(nóng)民之間的感情,救濟(jì)救助困難農(nóng)民,提高了農(nóng)民的向心力和凝聚力。
天倉(cāng)把農(nóng)民的利益作為合作社的利益來維護(hù)。合作社之所以發(fā)展壯大,很重要的一個(gè)方面,就是合作社從不犧牲農(nóng)民的利益,而是通過建立制度來保障農(nóng)民穩(wěn)定增收。一是以合同保障農(nóng)民收入。合作社與每個(gè)農(nóng)民簽訂了合同,明確了利益分配原則和辦法,對(duì)農(nóng)民收入作了具體規(guī)定,使農(nóng)民有明確的收入預(yù)期。二是維護(hù)農(nóng)民利益。合作社向農(nóng)民提供統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一種子供應(yīng)、統(tǒng)一認(rèn)定認(rèn)證、統(tǒng)一銷售,提高了農(nóng)民的組織化程度。三是制定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)雜糧。合作社按照與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同,市價(jià)低于合同價(jià)時(shí),以合同價(jià)格收購(gòu)雜糧,市價(jià)高于最低收購(gòu)價(jià)時(shí),則隨行就市,降低了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
天倉(cāng)著眼于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀,為了更好地適應(yīng)形勢(shì)變化,發(fā)揮黨組織的最大作用,他們成立了天倉(cāng)黨支部,把抓黨建與興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,依托產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,真正起到了“建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的作用。黨支部負(fù)責(zé)做好政策宣傳、合作組織、服務(wù)農(nóng)民的工作,基本形成了支部帶頭、黨員帶動(dòng)、下崗職工和農(nóng)戶參與、專業(yè)合作社服務(wù)的格局,推動(dòng)了雜糧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和下崗職工與農(nóng)民共同致富的進(jìn)程。
專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和發(fā)展,對(duì)聯(lián)結(jié)企業(yè)(公司)、農(nóng)戶和市場(chǎng),對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮著不可替代的作用。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生,能夠在更大空間、更廣范圍、更寬領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)是增加農(nóng)民收入,維護(hù)農(nóng)民利益,解決賣難、提高比較效益、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。
二、天倉(cāng)雜糧種植專業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問題
1、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏。天倉(cāng)雜糧種植專業(yè)合作社的辦公經(jīng)費(fèi)多由生產(chǎn)收入所得或自籌,與開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要大量資金差距過大。政府對(duì)其扶持力度顯弱。經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢,僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持基本活動(dòng)的需要,而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足。信貸資金匱乏,也從客觀上削弱了合作社的服務(wù)職能,制約了合作社的發(fā)展壯大。
2、組織規(guī)模不夠大,輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。合作社規(guī)模偏小, 其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),服務(wù)功能較弱。僅起到單一的生產(chǎn)合作作用,難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的。形不成合力,中介服務(wù)組織的功能并沒有得到很好發(fā)揮,在與農(nóng)民的關(guān)系上,基本上處于松散狀態(tài),對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)輻射能力還不夠強(qiáng)。
3、內(nèi)部制度不完善。專業(yè)合作社雖然制訂了章程,但不能完全按章程辦事,董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織不夠規(guī)范,制度不健全,開展活動(dòng)不夠正常。合作社成員的素質(zhì)不高,增加了合作社運(yùn)作的難度。
4、部門配合不力。由于合作社是下崗工人、退休人員和農(nóng)民組成的合作組織,目前主要依靠?jī)?nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),還未引起有關(guān)金融及職能部門的有效重視,缺乏相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持,以致出現(xiàn)貸款難、技術(shù)指導(dǎo)難等問題。
5、市場(chǎng)開發(fā)不夠。專業(yè)合作社開發(fā)市場(chǎng)的力度薄弱,信息網(wǎng)絡(luò)仍停留在較為閉塞的狀態(tài),在跨區(qū)域、跨行業(yè)、外向型發(fā)展上,信息量明顯不足。尤其表現(xiàn)在市場(chǎng)信息缺乏,導(dǎo)致市場(chǎng)功能弱化,合作效益不高。這些都需要有關(guān)涉農(nóng)部門建立綜合信息分析處理平臺(tái),及時(shí)網(wǎng)上發(fā)布信息,宣傳推介天倉(cāng)品牌,提升天倉(cāng)對(duì)外形象,拓寬外地市場(chǎng),幫助合作社實(shí)現(xiàn)和外界大市場(chǎng)“接軌”。
6、品牌效果不明顯。品牌是產(chǎn)品的無形標(biāo)識(shí),有形價(jià)值。天倉(cāng)雖然制成了系列產(chǎn)品“三稷”牌 ,確定了以加工雜糧、艾蒿香為合作社的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),該產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊,但只限于雙遼本地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒有放大出來。
7、合作社成員的綜合素質(zhì)不高,人才缺乏。合作組織人員素質(zhì)不高與人才缺乏成為兩大矛盾。一方面合作組織的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)外交往等方面的知識(shí)和能力,但現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)成員綜合素質(zhì)不高,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng),且缺乏創(chuàng)新能力。另一方面專業(yè)合作組織需要有一批有較高文化知識(shí),懂技術(shù)、會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才,而組織中缺乏這種人才,制約了專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。
三、對(duì)發(fā)展天倉(cāng)雜糧種植專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議
1、創(chuàng)新機(jī)制,整合資源,形成下崗職工、農(nóng)民加入專業(yè)合作社的良好格局
必須形成宣傳教育鼓勵(lì)下崗職工和農(nóng)民加入合作社的氣候和氛圍,同步以專業(yè)合作社為載體,加強(qiáng)對(duì)下崗職工和農(nóng)民的培訓(xùn)和服務(wù)。抓好宣傳教育。政府要?jiǎng)?chuàng)新工作思路,作好宣傳教育工作。加大對(duì)有關(guān)法律的宣傳教育力度,幫助引導(dǎo)下崗職工和農(nóng)民打消各種不應(yīng)有的顧慮,提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的緊迫感和責(zé)任感,促使他們積極參與到專業(yè)合作社組織建設(shè)中來。抓好培訓(xùn)和管理。政府要整合教育資源,發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,按照“社員選課、社會(huì)培訓(xùn)、政府買單”原則,制定長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃,以培養(yǎng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型社員為目標(biāo),以對(duì)專業(yè)合作社帶頭人的培養(yǎng)使用考核獎(jiǎng)勵(lì)作為重點(diǎn),在政治上要給予適當(dāng)?shù)拇觥U腺Y源,多措并舉,切實(shí)為合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展搭建人才平臺(tái)。
2、加大對(duì)專業(yè)合作社扶持力度,努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是事關(guān)農(nóng)民富裕社會(huì)穩(wěn)定的大事,必須從戰(zhàn)略高度重視和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目資金扶持。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為突破口,想方設(shè)法利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等專業(yè)合作社具備條件的項(xiàng)目,有重點(diǎn)的扶持示范帶動(dòng)效果好的擁有“三稷”品牌的專業(yè)合作社,并努力把這個(gè)具有市場(chǎng)品牌,發(fā)展前景好、帶動(dòng)示范效果好的合作社培育為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“帶頭社”,真正形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的良好格局。寬松外部環(huán)境。要采取靈活的方式解決合作社的融資問題,尤其是金融部門應(yīng)擴(kuò)大服務(wù)范圍,探索小額貸款捆綁使用,對(duì)符合條件的合作社積極發(fā)放貸款,簡(jiǎn)化貸款手續(xù),實(shí)行優(yōu)惠利率。有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),出臺(tái)扶持政策,制定促進(jìn)合作社發(fā)展的具體措施,加大支持力度,為合作社的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
3、加快推進(jìn)市場(chǎng)品牌建設(shè),促進(jìn)專業(yè)合作社提檔升級(jí)。
大力促進(jìn)合作社的品牌化建設(shè)。規(guī)范運(yùn)作提檔次。政府要引導(dǎo)合作社根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員大會(huì)或成員代表大會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu),形成自主管理、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。健全財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度,使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為成員共同出資、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的實(shí)體型經(jīng)濟(jì)組織。標(biāo)準(zhǔn)管理上水平。扶持合作社實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)專業(yè)合作社根據(jù)市場(chǎng)需要和訂單要求,把科技創(chuàng)新和推廣實(shí)用技術(shù)全面落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié),加快新品種的選育和引進(jìn),加快生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的更新,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售。幫助合作社與農(nóng)技部門結(jié)成對(duì)口服務(wù)關(guān)系,完善技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系,為合作社推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全提供技術(shù)支持。特色經(jīng)營(yíng)搶市場(chǎng)。引導(dǎo)合作社發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),培育特色產(chǎn)品,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。需要抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上,占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。規(guī)模發(fā)展強(qiáng)實(shí)力。政府要轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)造條件,推動(dòng)專業(yè)合作社打破行搿壁壘,突破區(qū)域限制,按市場(chǎng)要求這行擴(kuò)張性發(fā)展,整合資源,打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善專業(yè)合作組織的管琄制度。
狂后天倉(cāng)的發(fā)展方向,天倉(cāng)人18185;自己的構(gòu)想,用幾年時(shí)間天倉(cāng)要有“天倉(cāng)百公頃雜糧示范田、天倉(cāng)雜糧深加工基地、天倉(cāng)素6367;生態(tài)園”縟引進(jìn)本粉生產(chǎn)16063;秸稈生產(chǎn)線、成立高科技農(nóng)民培訓(xùn)中心;成立勌遼市天倉(cāng)7653;貿(mào)有限責(zé)任公司,真正實(shí)現(xiàn)“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,傪力解決百人再就業(yè)、帶動(dòng)千人合創(chuàng)業(yè)工程。
第3篇 關(guān)于養(yǎng)殖專業(yè)合作社調(diào)查報(bào)告
近年來,由于各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的大力支持,推動(dòng)了養(yǎng)殖專業(yè)合作社的快速發(fā)展,為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力,對(duì)促進(jìn)畜牧增效,增加農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村發(fā)展起到了重要的作用。但是,在養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展中還存在較多問題,有待改進(jìn)和完善,以利充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織優(yōu)勢(shì),推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
一、養(yǎng)殖專業(yè)合作社的現(xiàn)狀
二、存在問題
1.政府及有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務(wù)工作跟不上合作社發(fā)展的需要。
2.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質(zhì)。有些成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社是以套取國(guó)家扶持資金為目的的空殼合作社。
3.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度不高,動(dòng)作不夠規(guī)范。
4.合作服務(wù)功能不強(qiáng),帶動(dòng)能力差。
5.養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展空間受限。
三、養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考
2、加大宣傳培訓(xùn)力度,推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體,采取有效形式,加大對(duì)《合作社法》的宣傳力度,為發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。按照分級(jí)對(duì)口的原則,有計(jì)劃、分層次地對(duì)管理部門業(yè)務(wù)骨干、養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策法規(guī)、誠(chéng)信意識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);建立健全示范體系,開展抓點(diǎn)示范工作,通過典型示范,輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展;鼓勵(lì)畜產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人、畜牧龍頭企業(yè)等牽頭領(lǐng)辦各具發(fā)展特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。幫助有條件的農(nóng)民協(xié)會(huì)按照法律要求改造改建成養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按照法律規(guī)定建立健全組織章程和社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織制度,合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、社員股金結(jié)構(gòu),規(guī)范財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算和盈余分配,健全檔案管理,實(shí)行社務(wù)公開,接受社員監(jiān)督。強(qiáng)化合作社服務(wù)功能,積極推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的運(yùn)營(yíng)模式,推進(jìn)畜牧區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)。
4、進(jìn)一步探索發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 模式。發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社要同深化完善畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來,逐步形成公司+合作社+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠,并為龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)基地、延伸產(chǎn)品加工提供服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社自辦加工流通項(xiàng)目,形成一體化經(jīng)營(yíng)模式,使農(nóng)民更多地獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。
第4篇 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報(bào)告
_____縣_____鎮(zhèn)_____農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社位于_____鎮(zhèn)_____村,2023年8月成立,現(xiàn)有社員69戶,帶動(dòng)農(nóng)戶1000余戶,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,流轉(zhuǎn)土地1400余畝。
一、土地流轉(zhuǎn)模式
合作社成立之初主要是解決村民耕作難,隨著外出務(wù)工人員增多,應(yīng)廣大村民強(qiáng)烈要求,成立土地流轉(zhuǎn)辦公室。20__ -20__年,承包土地200余畝,托管部分外出人員土地300余畝(100-200元/畝),流轉(zhuǎn)土地900余畝,流轉(zhuǎn)形式有合作社向農(nóng)戶每年支付750-1800元,有合作社向農(nóng)戶每年支付200-1900斤糧食,有部分農(nóng)戶只種一塊,有合作社無償提供耕作收獲,下余土地交合作社經(jīng)營(yíng)。
二、主要成效
1、機(jī)械化率提高,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,利用合作社優(yōu)勢(shì),改變單一耕作方式,從化肥種子使用到土地深松。
2、解放勞動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高了土地利用率。通過土地流轉(zhuǎn)和合作社服務(wù)模式,農(nóng)民不需要參與勞動(dòng),徹底從繁忙的耕作、勞務(wù)中解脫出來,從事效率更高的工作,解除了農(nóng)民離土離鄉(xiāng)的后顧之憂。農(nóng)忙時(shí)空巢老人不用愁了,年輕人在外務(wù)工不用請(qǐng)假了,農(nóng)民真正做到了省心省力。同時(shí),有效減少了土地撂荒的現(xiàn)象,提高了土地利用率。
3、促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)分工,提高了農(nóng)民的素質(zhì)。先進(jìn)的理念、生產(chǎn)技術(shù),為使合作社發(fā)展壯大成立了農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣中心。20__-20__年,在省、市、縣農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門支持下,為我縣選定優(yōu)良小麥品種2個(gè),水稻品種6個(gè),花生品種2個(gè),玉米品種3個(gè)。通過合作社工廠化育秧、機(jī)械化插秧、花生機(jī)械化種植、機(jī)械化收獲、示范帶動(dòng),有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力、土地等社會(huì)資源重組,進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村社會(huì)分工。
4、降低成本、提高效益,拓寬了農(nóng)民增收渠道,提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、土地收入、就業(yè)、土地流轉(zhuǎn),每年每畝可為農(nóng)戶增加直接和間接性收入600余元。一是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)帶來成本降低。由于合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資,統(tǒng)一使用機(jī)械,生產(chǎn)資料價(jià)格大幅下降,原農(nóng)戶畝成本需700元,現(xiàn)為500元,畝節(jié)約成本200元。二是節(jié)省勞動(dòng)力,增加務(wù)工性收入,土地流轉(zhuǎn)可為農(nóng)戶增加10個(gè)外出務(wù)工工作日,按每天60元計(jì)算,可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高,如_____組_____等在外月工資平均4500元,年每人增收5萬元以上。三是糧食增產(chǎn)帶來增收。流轉(zhuǎn)土地比分散經(jīng)營(yíng)土地每畝每年可增加產(chǎn)量180斤,按市場(chǎng)價(jià)格折算,可增加200余元收入。
5、推進(jìn)了農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新,有利于國(guó)家扶持政策的落實(shí)。20__-20__年,合作社在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大力支持扶持下,進(jìn)行土地深松、土壤測(cè)肥、水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧、先進(jìn)優(yōu)良品種推廣等,有效地解決了勞動(dòng)力緊張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),合作社自身得到發(fā)展壯大,社會(huì)效益顯著增加,新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)得到較快推廣,農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝完美結(jié)合。
農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,農(nóng)機(jī)合作社通過機(jī)具、資金、技術(shù)等資源的整合,合理地調(diào)劑了農(nóng)機(jī)具的有償使用,解決了農(nóng)機(jī)部門包不了、村級(jí)集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發(fā)展,及廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械不同的需求,提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用率,又帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶緊密結(jié)合起來,通過土地流轉(zhuǎn)、托管、代管,有效破解了集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)與分散型、消耗型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間矛盾,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前制約合作社發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)主要因素:
1、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)困難。一是農(nóng)民對(duì)土地固有情節(jié),舊習(xí)慣根深蒂固,外出務(wù)工經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民大多對(duì)土地眷戀很深,寧愿土地撂荒,也不愿轉(zhuǎn)讓土地,制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
2、不連片、不集中。合作社所流轉(zhuǎn)土地,分布在各組,有些連生產(chǎn)路都沒有,致使規(guī)模成本增高,出現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)虧本。
3、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低。農(nóng)業(yè)是自然和市場(chǎng)雙重影響的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),效益比較低,農(nóng)產(chǎn)品賣難、自然災(zāi)害突出、水利設(shè)施跟不上。20__-20__年,合作社工廠化育秧總計(jì)5000畝,本來是豐收年景,因天旱無雨或水利設(shè)施不到位,實(shí)際機(jī)插面積3000余畝,造成虧本經(jīng)營(yíng)。
4、金融部門支持力度不夠,合作社資金短缺,嚴(yán)重制約土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。
如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地集約化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用,提一下幾條發(fā)展建議:
1、拓寬土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)主體。目前,土地流轉(zhuǎn)面積較少的原因是有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社比較少,要拓寬服務(wù)主體,爭(zhēng)取大戶領(lǐng)辦,農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦,龍頭企業(yè)聯(lián)辦,外來工商資本協(xié)辦的方式,拓寬服務(wù)主體,形成市場(chǎng)化多方聯(lián)動(dòng)的格局。
2、抓住機(jī)遇,建設(shè)亮點(diǎn),以點(diǎn)帶面逐步推廣。在現(xiàn)有的合作社中,重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、后勁足的農(nóng)機(jī)合作社,在政策上支持、資金上扶持、政治上關(guān)心、困難時(shí)幫助,盡快把這些農(nóng)機(jī)合作社建成土地流轉(zhuǎn)規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng)的示范點(diǎn)和亮點(diǎn),通過宣傳帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)全面健康、快速發(fā)展。
3、加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)的扶持力度。土地流轉(zhuǎn)要想得到全面推廣,需要上級(jí)政府給予一定的政策扶持,對(duì)承包經(jīng)營(yíng)戶從政策、資金、農(nóng)作物保險(xiǎn)等給予全方位扶持。