務(wù)工調(diào)查報告15篇

第1篇 當(dāng)前外來務(wù)工青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

經(jīng)過改革開放的歷練，市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，農(nóng)村青年的心態(tài)已日臻成熟，能夠較為理性地看待、分析問題，對于社會的主流文化有著很高的認(rèn)可度，正確的社會觀和政治觀已基本成形，對于新北區(qū)的未來和發(fā)展，絕大部分人持積極樂觀的態(tài)度。農(nóng)村青年收入不高，生活質(zhì)量并不高;我縣農(nóng)村青年非常關(guān)注的工作環(huán)境還不夠完善，他們非常希望能有更多的機(jī)會參與創(chuàng)業(yè)，能有參加各種培訓(xùn)機(jī)會以提升自身素質(zhì)。調(diào)動農(nóng)村青年的積極性對于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村青年的需求應(yīng)當(dāng)成為社會關(guān)注的重點。同時，對這一部分青年需求的處理和把握，也對其他青年群體有實際的指導(dǎo)作用。更多詳細(xì)內(nèi)容，請看下文。

一、調(diào)查的目標(biāo)和方法

1：城市外來務(wù)工青年的基本狀況

2：城市外來務(wù)工的學(xué)習(xí)心理特點。成因及對策

二、調(diào)查的方法

1：問卷調(diào)查法

2：主要以電話方式和實際調(diào)查為主

三、對調(diào)查結(jié)果的分析

對外來務(wù)工調(diào)查問卷的分析，具有明顯的時代特征。

四、現(xiàn)狀的分析主要是心理現(xiàn)在狀

調(diào)查顯示 大部分的城市外來務(wù)工青年都有比較明確的教育價值觀。有75%的人認(rèn)為學(xué)習(xí)是提高自己的自身素質(zhì)，有25%的人認(rèn)為是為了提高經(jīng)濟(jì)收入，還有其他沒有考慮的有16%。調(diào)查好表面，有很多外來務(wù)工青年對教育價值觀帶有顯著的社會經(jīng)濟(jì)特征，他們都認(rèn)為，受教育程度與經(jīng)濟(jì)收入成正比。也就是說。學(xué)歷越高 收入就越高。

他們對學(xué)習(xí)態(tài)度也有明顯的不同。有67%的人對學(xué)習(xí)的熱情較高，24%的對學(xué)習(xí)熱情是中等。9%的青年害怕學(xué)習(xí)，他們也占了相對的比列。還有就是有90%的人都有自己比較感興趣的課程。還有部分人是因為上班沒有時間學(xué)習(xí)。

在我的調(diào)查中有55%的青年認(rèn)為學(xué)校老師能給自己傳授知識和能讓自己學(xué)到更多更深的知識，而有45%的人認(rèn)為學(xué)校來時能力有限和學(xué)校與社會之間的聯(lián)系，不能學(xué)到比較使用的知識，

在調(diào)查結(jié)果中顯示，被試目前最關(guān)心的問題是：收入 ，其次為： 住房。在調(diào)查對象中最為關(guān)切的是收入、住房、農(nóng)村醫(yī)療保障 、子女升學(xué)問題 、農(nóng)民權(quán)益保障， 其次為農(nóng)副產(chǎn)品價格、 農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)、 農(nóng)民養(yǎng)老問題。調(diào)查顯示，農(nóng)村青年比較關(guān)注民生問題，參與社會建設(shè)的意愿比較強(qiáng)烈。

五、影響農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求的問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低 ，由于長期以來的歷史 ，地理以及國家政策原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，生產(chǎn)水平低直接導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯后， 農(nóng)村青年不能享受良好的教育環(huán)境 ，有才之士不能得到挖掘， 導(dǎo)致農(nóng)村人才的流原因失，這就是農(nóng)村青年文化水平低的根本原因。

2、農(nóng)村傳統(tǒng)思想錮禁 。農(nóng)村社會封建思想依舊殘留， 重男輕女思想嚴(yán)重 ，導(dǎo)致農(nóng)村青年性別文化水平的失衡，再者對教育的不重視也是一個瓶頸。

3、青年農(nóng)民工社會保障問題突出。農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄從而導(dǎo)致青年農(nóng)民工勞動、就業(yè)權(quán)益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。

六：思考與建議

通過調(diào)查分析我們了解到，一方面，經(jīng)過改革開放的歷練，市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，農(nóng)村青年的心態(tài)已日臻成熟，能夠較為理性地看待、分析問題，對于社會的主流文化有著很高的認(rèn)可度，正確的社會觀和政治觀已基本成形，對于新北區(qū)的未來和發(fā)展，絕大部分人持積極樂觀的態(tài)度。另一方面我們也應(yīng)當(dāng)看到，在農(nóng)村青年中還存在和潛在一些問題，這主要表現(xiàn)在：農(nóng)村青年收入不高，生活質(zhì)量并不高;我縣農(nóng)村青年非常關(guān)注的工作環(huán)境還不夠完善，他們非常希望能有更多的機(jī)會參與創(chuàng)業(yè)，能有參加各種培訓(xùn)機(jī)會以提升自身素質(zhì)。調(diào)動農(nóng)村青年的積極性對于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，農(nóng)村青年的需求應(yīng)當(dāng)成為社會關(guān)注的重點。同時，對這一部分青年需求的處理和把握，也對其他青年群體有實際的指導(dǎo)作用。

第2篇 鄉(xiāng)行政服務(wù)工作調(diào)查報告

鄉(xiāng)行政服務(wù)工作調(diào)查報告

為進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)的行政服務(wù)工作，本人于近日到部門和群眾中，以鄉(xiāng)行政服務(wù)中心為重點進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了相關(guān)工作匯報，與中心有關(guān)人員進(jìn)行了座談，查看了有關(guān)行政許可和非行政許可審批項目等工作臺帳，并在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作取得的成績

（一）政府的服務(wù)理念逐步樹立。鄉(xiāng)政府在政府院內(nèi)設(shè)立建筑面積達(dá)200平方米，其中辦證大廳150平方米的行政服務(wù)中心，為方便群眾辦事提供了更為廣闊的平臺。20__年6月，鄉(xiāng)政府啟動職能歸并改革工程，制定了職能歸并工作實施意見，明確規(guī)定政府各部門行政審批項目統(tǒng)一集中到鄉(xiāng)行政服務(wù)中心辦理，逐步實現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，初步形成了一個辦事公開、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體系。自行政服務(wù)中心成立以來，共辦理各類申請件2800件，日均辦結(jié)50件，承諾件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)率為100%。

（二）部門的大局觀念明顯增強(qiáng)。政府各職能部門轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺投入到職能歸并工作中。一是大多數(shù)職能部門的行政審批事項進(jìn)入行政服務(wù)中心，并對外承諾和公告“中心的窗口是本部門唯一的審批事項受理點”。二是多數(shù)單位授權(quán)較為充分，給窗口工作負(fù)責(zé)人以充分的事項審批權(quán)，由其獨立審批并承擔(dān)責(zé)任。這種一站式審批、一條龍服務(wù)的模式，為廣大群眾和企事業(yè)單位辦理各項手續(xù)提供了極大的便利。

（三）行政服務(wù)工作機(jī)制日趨規(guī)范。經(jīng)過近幾年的實踐和探索，行政服務(wù)中心的管理機(jī)制不斷得以深化，管理逐步走向規(guī)范。突出窗口管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行考勤、請假、作息等制度，建立窗口辦事首問負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗窗口”、爭當(dāng)“服務(wù)明星”等活動。公開中心監(jiān)督電話和投訴電話，加強(qiáng)對中心效能行為的檢查監(jiān)督，積極開展群眾評議工作。

（四）服務(wù)水平和質(zhì)量不斷提高。以創(chuàng)“人民滿意機(jī)關(guān)”為抓手，創(chuàng)新服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容，不斷完善告知承諾制、限時辦結(jié)制、傳真服務(wù)和綠卡服務(wù)等運(yùn)作機(jī)制，大大提高了審批辦理的效率。

二、存在的困難和問題

我鄉(xiāng)行政服務(wù)工作在為民便民、改善服務(wù)等方面取得了一定成績，但也存在著一些不可忽視的困難和問題。

（一）職能歸并工作認(rèn)識還不夠到位。從我們調(diào)查的情況看，個別單位領(lǐng)導(dǎo)觀念還未徹底轉(zhuǎn)變，對職能歸并工作不夠重視，把行政管理工作僅僅停留在行政審批上，科室之間的職能還未理順，存在著交叉現(xiàn)象。有的單位不能保證派駐中心人員的正常上班，今年上半年，有極個別人員從未到中心進(jìn)行考勤。個別單位還把表現(xiàn)不好、業(yè)務(wù)或身體素質(zhì)差的人員派入中心工作，雇用臨時工的現(xiàn)象也較為普遍。

第3篇 2023年四川外出務(wù)工人員就業(yè)意向?qū)ｍ椪{(diào)查報告

調(diào)查通過計算機(jī)輔助電話隨機(jī)訪問和實地面訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中，電話訪問對象為四川省范圍內(nèi)戶籍為農(nóng)村，并近年在外打工(包括到省內(nèi)其他市(州)和省外，下同)或第一次打算外出打工的人員;面訪主要在成都火車北站、城北客運(yùn)中心、成都火車東站、雙流機(jī)場等地進(jìn)行，隨機(jī)對正打算外出打工的農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)行訪問。整個調(diào)查最終成功訪問農(nóng)村外出務(wù)工人員1146名。

特別說明的是：2023年我們曾開展了類似調(diào)查，部分題目相同，特做了調(diào)查數(shù)據(jù)的比較分析。

一、外出務(wù)工人員雖然對擁有一份工作比較迫切，但表示不是很急的比例較2023年大幅提高

二、省外省內(nèi)打工人員比例為四六開;在打算到外省打工的人員中，留川找工作意愿增強(qiáng)

注：選擇其他的受訪者主要表示還不確定、到國外等。

三、半數(shù)左右受訪者表示自家附近的外出打工人數(shù)與2023年相比差不多，預(yù)計原單位春節(jié)后的招聘力度沒有變化，但預(yù)計原單位減員的增多

在問及受訪者與2023年比，自家附近外出務(wù)工的人員是增加還是減少了時，認(rèn)為差不多的占53.1%，認(rèn)為增加的占31.8%，減少的占15.1%。

四、當(dāng)前外出務(wù)工人員月均收入在2000-5000元的占65.0%，與2023年調(diào)查結(jié)果相比，月均收入提高顯著

五、完善社會保障制度、為務(wù)工人員解除后顧之憂是外出務(wù)工人員對省委省政府的兩大期盼

在問及受訪者希望省委省政府采取哪些措施或有什么期盼時，選擇完善社會保障制度，保障勞動者合法權(quán)益、為務(wù)工人員解除后顧之憂，提供廉租房和子女受教育的機(jī)會的比例明顯較高，分別為62.6%、59.9%。與2023年調(diào)查結(jié)果相比：選擇比例排兩位的措施相同(詳見圖4，此題為多選，相加不等于100%)。

注：選擇其他的受訪者主要表示提高川內(nèi)務(wù)工工資待遇、加強(qiáng)招商引資，加快四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

第4篇 外來務(wù)工者暑期社會實踐調(diào)查報告

河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院赴深圳調(diào)研實踐于6月28日到達(dá)目的地，開展為期十天的實踐活動。在當(dāng)?shù)夭块T領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待下，對深圳的外來務(wù)工者有了大概的了解：

走在深圳的大街小巷，映入眼簾的大都是工業(yè)區(qū)。在來來往往的人群中，90%的人都是外來務(wù)工人員。或許在大多人們的印象中深圳是一個燈紅酒綠的地方，而對那些務(wù)工者們來說，那是一個遙不可及的夢。

根據(jù)本小組調(diào)查，外來務(wù)工者們對自身的吃穿住行大多都不滿意。首先，飲食的不合理與不均衡，常常省略掉早餐，午餐也僅僅是湊合而已，吃飯時，插隊現(xiàn)象普遍；其次，住宿條件惡劣，常常是十幾個人擠在一個十幾平方的小房間中；再次，出行的不便也給外來務(wù)工者帶來了煩惱，基本上出行坐公車要等長達(dá)三四個小時，而且公車擁擠不堪；最后，工作環(huán)境的不理想，是打工者們的苦不堪言的痛楚，地位的低下使打工者們的內(nèi)心承受著巨大的壓力與自卑感。

打工者中86.8%的人的年齡在18-34歲之間，將自己如花的歲月全部獻(xiàn)給了工廠，從他們的言辭中，我們感受到他們對自己想要的生活的急迫追求與對生活的無奈，因為他們在生計與責(zé)任間，無奈的放棄了自己的夢想與追求。走與留是他們左右為難的問題之一。無奈的選擇留下的大多是已到中年的人們，因為他們所承擔(dān)的不僅僅是自己的溫飽，而更多的對家庭的責(zé)任，面對一張張充滿疲憊的臉，我們自然的想到他們對家里面的那份愛，因為上有老下有小，他們不得不委屈自己以求得家庭的正常生活，他們也會為了自己的子女甘愿吃更多的苦，受更多的累。對于那些仍在家鄉(xiāng)的留守兒童來說，缺乏父母對于他們的關(guān)懷從而影響到他們的學(xué)習(xí)與身心的健康也是那些打工者們所擔(dān)心的，其實他們大多不愿拋家棄子的背井離鄉(xiāng)，只是生活中具有了太多太多的無奈，他們每天最開心的時刻，恐怕就是在下早班后給家里的一個電話，聽一聽孩子的聲音。連平時不茍言笑、嚴(yán)厲非凡的領(lǐng)班，提到她的孩子時，眼中也會在不經(jīng)意間流露出慈愛的笑容和滔滔不絕的話語，那份自豪和喜愛之情溢于言表。

打工者們的心里問題往往是人們?nèi)菀缀鲆暤膯栴}，打工者們在燈紅酒綠的深圳顯得那么的弱小，弱小的如同一株小草，我們不禁要問是什么造就了他們這樣的心理狀態(tài)呢？那就是當(dāng)下社會面臨的一個很嚴(yán)重的問題貧富差距??！越來越大的貧富差距使得那些打工者們在繁華的都市中感到自卑、無力、弱小，而那些富人們也常常因為那些打工者們破舊的衣服而輕視、鄙夷他們，這樣的不平衡像一雙無情的大手緊緊的拉著打工者們心中的那根弦，中年人的心里承受能力顯然要比那些剛剛踏足社會的年輕人要好些，富士康跳樓案就是一個很好的例子，承受不住壓力而產(chǎn)生輕生想法的往往都是年輕人，因為他們年輕氣盛、想法過激，而又沒有得到很好的心理輔導(dǎo)，從而使得他們走上了絕路，中年人在承受不住壓力時，更多的不是想的自己，而是對家庭的責(zé)任，而且他們在社會上的時間相對較久，對于那些不公正待遇往往已經(jīng)麻木和無奈。

務(wù)工者改變自身現(xiàn)狀最重要的不是學(xué)歷、工作環(huán)境、自身條件，而是要知道如何去努力提高自身的能力，現(xiàn)如今的我國社會，已經(jīng)不是絕對學(xué)歷的時代，而更多的企業(yè)家和用人單位已經(jīng)將目光漸漸的轉(zhuǎn)移到了能力上來，能力可以更好的適應(yīng)于現(xiàn)今社會，從而更好的提高企業(yè)市場競爭力和增加企業(yè)的收入。

現(xiàn)如今只有當(dāng)下務(wù)工者的素質(zhì)提高了，才能提升工廠的綜合實力，從而促進(jìn)現(xiàn)代社會的科技發(fā)展與促進(jìn)我國的工業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)過這一段時間的社會實踐活動，使得我們感慨頗多也為我們的人生道路上積累了一份寶貴的財富，也許就在不久的將來我們也會成為這些打工者們中的一份子?，F(xiàn)在我們所要做的便是在各方面提升我們的能力，以便在不久的將來創(chuàng)造出屬于自己的一片寬廣美好的天空。

第5篇 關(guān)于農(nóng)民外出務(wù)工調(diào)查報告

農(nóng)民工是中國歷史上的新生人群，是當(dāng)代中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的直接產(chǎn)物，是一個特殊的群體。他們一方面是農(nóng)民，一方面是工人。出則為工，入則為農(nóng)，生活于城市之中、落戶于鄉(xiāng)村之內(nèi)。大多數(shù)農(nóng)民工都具有兩面性，一面還保留著樸實、憨厚、真誠、勤勞的“土農(nóng)民”風(fēng)范，同時又接觸到城市文化、習(xí)慣的熏陶，具有積極向上，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識的“洋思想”。他們在為城市建設(shè)做出特殊貢獻(xiàn)的同時，增加了收入，拓展了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，既富了“口袋”，又富了“腦袋”。

據(jù)我鎮(zhèn)____年底勞務(wù)經(jīng)濟(jì)摸底情況顯示，我鎮(zhèn)有5000余名農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.8%，年均務(wù)工經(jīng)商收入達(dá)6500萬元左右。外出務(wù)工農(nóng)民的行業(yè)種類有哪些?文化及年齡結(jié)構(gòu)情況如何?農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商給農(nóng)村帶來了哪些影響?如何正確引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工?對以上問題，不少人不甚了解。日前，借村委換屆下鄉(xiāng)工作之機(jī)，帶著上述問題，筆者對本鎮(zhèn)幾個村的農(nóng)民外出務(wù)工情況作了一次調(diào)查。

一、外出務(wù)工農(nóng)民的比例，年齡、文化結(jié)構(gòu)及行業(yè)類型

1、外出務(wù)工農(nóng)民的比例

為驗證勞務(wù)經(jīng)濟(jì)摸底關(guān)于全鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)的準(zhǔn)確性，我對農(nóng)田村及周邊的五一、銀米、新喜、國慶等五個村的總?cè)丝诩巴獬鰟?wù)工的人數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，這五個村共有1740戶，6496人，外出務(wù)工2050人，占五村總?cè)丝诘?1.6%。這個數(shù)字與勞務(wù)經(jīng)濟(jì)摸底統(tǒng)計的數(shù)字基本吻合。

2、外出務(wù)工農(nóng)民的年齡和文化結(jié)構(gòu)

從對五個村的調(diào)查顯示，在外出務(wù)工的2050人中，高中、中專文化的41人，占外出人數(shù)的2%,初中文化的892人,占43.5%,小學(xué)文化的771人,占37.6%,文盲346人,占16.9%。而在2050人中，15至20周歲的289人，占14.1%,20至30周歲的761人,占37.1%,30至50周歲的689人,占33.6%,50周歲以上的311人,占15.2%。由此可見，外出務(wù)工農(nóng)民中，初中文化的居多，小學(xué)文化的次之，而在這些人中，20至30周歲的居多，30至50周歲的次之。

3、外出務(wù)工農(nóng)民從事的行業(yè)種類

人們通常把外出的農(nóng)民工統(tǒng)稱為打工，其實，打工族僅占外出農(nóng)民的微弱多數(shù)，還有相當(dāng)一部分人從事經(jīng)營和其他叫不上名字的行當(dāng)。仍以五個村中的農(nóng)田村為例，在全村外出的562位農(nóng)民中，真正務(wù)工的有248人，占外出農(nóng)民的44%，從事其他經(jīng)營的就有218人，占外出農(nóng)民的39%，另有96人從事拾荒和其他行業(yè)，這類人占外出農(nóng)民的17%。即使同一打工類型，其從事的行業(yè)也是千差萬別，既有從事建筑、加工業(yè)的，也有從事餐飲和家政服務(wù)業(yè)的，既有在集體所有制企業(yè)的，也有在私營企業(yè)的。同樣，從事經(jīng)營的也是各式各樣，不一而足。其它村的情況，和農(nóng)田村大致相同。越隨著調(diào)查的深入，就會發(fā)現(xiàn)外出農(nóng)民遠(yuǎn)非打工、經(jīng)商、拾荒這幾種行業(yè)，而是種類繁多，不勝枚舉。五村外出農(nóng)民，多是自己聯(lián)系工作，政府有序組織的極少。

二、農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商帶來的積極作用和消極影響

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商帶來的積極作用有以下幾個方面：

1、增加了農(nóng)民收入，加快了致富步伐。在家庭經(jīng)營收入尤其是農(nóng)業(yè)收入絕對減少的情況下，外出打工在解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入中起著越來越重要的作用。在我調(diào)查的五個村中，因疾病和自然災(zāi)害變得一貧如洗的24戶農(nóng)民，靠外出務(wù)工經(jīng)商又恢復(fù)了生機(jī)，走上了致富路。18個光棍漢靠外出務(wù)工經(jīng)商，找到了自己人的另一半，建立了幸福的家庭。如果不是務(wù)工經(jīng)商，簡直難以想象。

2、學(xué)會了一技之長，增強(qiáng)了致富能力。許多農(nóng)民在外出務(wù)工中不僅獲得了資金，解決了增收難題，而且學(xué)到了技術(shù)。經(jīng)商的農(nóng)民則增長了商品知識、市場營銷、經(jīng)營管理等方面的知識，增強(qiáng)了致富的能力。

3、增長了見識，更新了觀念，提高了自身素質(zhì)。最突出是生育觀念的更新。過去，“多子多福”是不少農(nóng)民恪守的觀念，通過外出打工后，這一傳統(tǒng)觀念被“晚生晚育，少生優(yōu)育，生男生女一個樣”的觀念所替代，計劃生育成了他們的自覺行動。他們希望自己的子女能多讀書，讀好書，不再像他們這樣到處打工，過受苦受累的日子，有很多家庭放棄了在農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的機(jī)會，把孩子送到幾十公里以外的縣城就讀，每年要多花費(fèi)兩三千元，這足以顯示現(xiàn)在農(nóng)民對子女教育的重視。

4、促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流和農(nóng)村文明的進(jìn)程。大量的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流溝通，使城市的先進(jìn)文化和現(xiàn)代文明得以在農(nóng)村傳播，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間資源互補(bǔ)，信息交流，從而打破了城鄉(xiāng)之間嚴(yán)格劃分的界限，改善了相對封閉和對立的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、外出務(wù)工農(nóng)民把掙來的錢反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。在農(nóng)田等五個村的46部小四輪、25部小三輪，9部大型挖掘機(jī)、鏟車和眾多的農(nóng)業(yè)機(jī)械，幾乎都是農(nóng)民通過打工掙來的錢購買的。這就說明，農(nóng)民們務(wù)工經(jīng)商后，通過對農(nóng)業(yè)的反哺，改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

外出務(wù)工經(jīng)商給農(nóng)村的發(fā)展帶來了諸多好處，但同時這種行為也是一把“雙刃劍”，其消極影響有以下幾個方面：

1、大批有文化的年輕農(nóng)民脫離農(nóng)村，在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有文化的中青年農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農(nóng)業(yè)諸生產(chǎn)力中最“活躍”的要素?，F(xiàn)在，這些人脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上都是“老、少、婦”群體，造成部分農(nóng)田荒置，耕地資源流失，這與我國目前實施的科教興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略極不相稱，對推廣農(nóng)業(yè)科技、保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。大多數(shù)農(nóng)民雖沒有使土地撂荒，但對土地粗放和掠奪式經(jīng)營較為普遍，降低了土地的綜合生產(chǎn)能力，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。留守在家的這部分沒有文化、缺少科技知識的“老、少、婦”群體，能保持土地不撂荒已是力不從心，再想奪得農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效就勉為其難。

2、大量農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，也給農(nóng)村工作帶來了一定的難度。一是參與公益事業(yè)和公共服務(wù)難。像公路維護(hù)、搶險救災(zāi)、產(chǎn)業(yè)幫帶、婚喪嫁娶等等，都是一支由婦女、老人組成的“3860”部隊來湊合，由于戰(zhàn)斗力弱，大都勉強(qiáng)完成，這種局面就是大批中青年勞動力外出造成的。二是計劃生育難搞。外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民一離開家鄉(xiāng)后，就“一別音容兩渺茫。”村里每年的幾次計劃生育活動，每季的一次“三查”，想找這些人即使是“上窮碧落下黃泉”，也是“兩處茫茫皆不見”。這就給計劃生育帶來了難度。

3、大批農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，也導(dǎo)致農(nóng)村中學(xué)生的在量流失。不久前，我對本鎮(zhèn)的一所初中近三年在校學(xué)生人數(shù)作了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個驚人的相似之處，年級越高，學(xué)生人數(shù)越少。校方解釋說，少了的學(xué)生都轉(zhuǎn)學(xué)到縣城去了。這種現(xiàn)象有，但只是個別的，更多的學(xué)生即那些家庭貧困的學(xué)生都踏上了艱難的打工之途。

4、大批年輕農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，也給家庭穩(wěn)定和農(nóng)村社會治安留下了隱患。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。但是，也給農(nóng)村家庭帶來了不穩(wěn)定因素，影響了農(nóng)民的日常生活。尤其是丈夫外出、妻子留守農(nóng)村的家庭，夫妻之間出現(xiàn)的問題更多，丈夫常年在城里，接受的思想和生活方式與妻子大不相同，即使春節(jié)回家?guī)滋炜赡苓€會因為對某些事的觀點不同而爭吵，夫妻間的距離因此而變得越來越大，從而影響夫妻關(guān)系的穩(wěn)定。再是由于留守村中的多是婦女兒童和老人，他們的社會治安意識、自我防范意識較差，給不法之徒留下了可剩之機(jī)。而外出務(wù)工的人越多的村就是案件的多發(fā)地帶。

5、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商形成了留守兒童群體，對他們的健康成長造成了一定影響。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商使得家庭經(jīng)濟(jì)相對活躍，從而增加了子女受教育的支付能力。但家庭是兒童社會化的第一場所，童年期是人的一生中社會化的關(guān)鍵時期，在此期間，家庭擔(dān)負(fù)著最重要的社會化責(zé)任，而父母是人生中的“第一位老師”，對大多數(shù)兒童來說，父母是最主要的教化者和引導(dǎo)者。留守兒童的父母一方或者雙方不能經(jīng)常教化和引導(dǎo)孩子，不能和孩子在一起生活，這在很大程度上給留守兒童的成長帶來不利影響。由于父母不在孩子身邊，祖輩或親戚可能因此過于溺愛孩子，或者祖輩由于自身的原因，根本無法很好照看孩子，對學(xué)齡孩子的教育更顯得力不從心。留守兒童的性格會因此受到一定影響，少數(shù)兒童產(chǎn)生封閉、自卑心理和交流障礙。

6、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商一定程度上弱化了老人的家庭地位，留守老人問題開始突出。由于子女進(jìn)城就業(yè)，在城市工作和生活的經(jīng)歷不同程度上改變了年輕人的生活方式和價值觀念，擴(kuò)大了他們與老年人之間的代溝，在返回農(nóng)村后，他們的觀念、習(xí)慣及興趣愛好方面與父母的差異也越來越大。而老人除了要照看孫子外，還要負(fù)責(zé)田里的農(nóng)活。他們終日生活在寂寞和孤獨之中，得不到子女的更多的關(guān)心，地位反而不如從前，尤其是對于兒子外出，兒媳在家的老人更是如此。

7、大量素質(zhì)較高青年農(nóng)民外出，導(dǎo)致難以選出較高水平的村級組織領(lǐng)導(dǎo)人，直接影響了村內(nèi)民主建設(shè)。大量有文化、素質(zhì)高的青年農(nóng)民長期外出，他們不可能在本應(yīng)該隨時發(fā)揮民主權(quán)利的村內(nèi)發(fā)揮民主權(quán)利，即使是在村委會換屆選舉的重要時刻，由于時空阻隔和信息不靈，也使這些外出打工者很難真正返回村中行使民主權(quán)利。就連掌握公共權(quán)力的村干部甚至也流動在外，深刻地影響著村公共權(quán)力的運(yùn)作，影響農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

三、對農(nóng)民外出務(wù)工的幾點思考

第一、推進(jìn)戶籍制度改革進(jìn)程，降低農(nóng)民工進(jìn)城的門檻

狂年，我國實行了半個多世紀(jì)的城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度退出了歷史舞臺，無論城市人口還是農(nóng)村人口，至少從身份上實現(xiàn)了統(tǒng)一——自此只有居民之稱，中國再無“農(nóng)”和“非農(nóng)”的身份區(qū)別——這是戶籍制度改革取得的實質(zhì)性突破，也使得農(nóng)民工享受城市居民同等的待遇，這樣才能消除對農(nóng)民工人格的岐視和尊嚴(yán)的屈辱，才能使他們揚(yáng)眉吐氣地生活和工作，心情舒暢地創(chuàng)造財富。

第二、加大對農(nóng)業(yè)的扶持，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“蛋糕”，想方設(shè)法讓農(nóng)民增產(chǎn)增收，盡快富裕起來。同時，積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持青年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依靠科學(xué)文化知識和多種實用技術(shù)脫貧致富。

第三、大力加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民工的實際需求，確定農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容，注重培訓(xùn)質(zhì)量和實際效果，通過培訓(xùn)要使農(nóng)民工崗位工作能力有所提高，就業(yè)競爭力有所增強(qiáng)。在專業(yè)培訓(xùn)的同時，也要抓好務(wù)工者的法制培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的法制法律意識。

第四、提高政府服務(wù)水平，為務(wù)工者排憂解難。政府服務(wù)應(yīng)做好這幾個方面的工作：1、就業(yè)需求信息的搜集和發(fā)布;2、外出打工者的有序化組織;3、當(dāng)?shù)亓粝碌霓r(nóng)民的生產(chǎn)生活安排;4、為有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識的打工者提供良好的投資創(chuàng)業(yè)服務(wù);5、協(xié)同重點輸入地政府，為在外打工的農(nóng)民提供服務(wù)和權(quán)益保障;6、關(guān)注留守兒童，適時開展家長教育，讓其引起思想上的高度重視。

第五、加大《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》執(zhí)法力度，嚴(yán)防中小學(xué)生輟學(xué)流失。

第六、加強(qiáng)農(nóng)村社會精神文明建設(shè)，搞好社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等方面的工作，全面提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益“雙豐收”。

第七、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)和組織建設(shè)，使村委會能夠履行自治職能，管好本村事務(wù)。

第八、警民聯(lián)手，共建治安網(wǎng)絡(luò)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第6篇 外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年情況調(diào)查報告

20__年4月初至5月上旬，根據(jù)團(tuán)市委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動方案的安排，團(tuán)市委調(diào)研組一行先后赴迎江區(qū)、桐城市、懷寧縣三個區(qū)縣就外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、調(diào)研總體情況

團(tuán)市委調(diào)研組由團(tuán)市委黨組成員童宏葵同志帶隊，團(tuán)市委農(nóng)青部主任科員陳付青、團(tuán)市委城青部副主任科員程亮兩位同志隨同調(diào)研。期間，調(diào)研組一行深入機(jī)關(guān)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等詳細(xì)了解了我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀、存在的問題及有益探索。分別在迎江區(qū)、懷寧縣、桐城市召開了服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作座談會，重點圍繞外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)狀及如何引導(dǎo)服務(wù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)與基層各級團(tuán)干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年代表進(jìn)行了工作座談和深入探討。

二、現(xiàn)狀及原因

我市是勞務(wù)輸出大市，現(xiàn)有勞動力300多萬人，每年有110萬外出務(wù)工人員，占勞動力總數(shù)的40%。去年以來，隨著國際金融危機(jī)的愈演愈烈，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)深受影響，許多中小私營企業(yè)紛紛倒閉或停產(chǎn)裁員。導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)面臨了越來越大的困難，部分提前回鄉(xiāng)。我市作為勞務(wù)輸出農(nóng)民工的提前返鄉(xiāng)加大了我市的就業(yè)壓力并帶來了潛在的社會不穩(wěn)定因素。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)_____外出務(wù)工青年主要分布在沿海，廣東的東莞、深圳人數(shù)最多，行業(yè)多，大多在低端勞動密集型企業(yè)或餐飲業(yè);在東北的主要是建筑業(yè);在北京的主要是建筑業(yè)和飲食業(yè);在浙江和西安主要為服裝業(yè);手機(jī)配件業(yè)分布零散而且邊遠(yuǎn)。外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)的原因有很多，大致可以分為五類。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。這是調(diào)研的重點，按比例推算占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的75%左右。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。因為氣候原因如在東北等從事建筑行業(yè)的提前返鄉(xiāng)，按比例推算，因季節(jié)返鄉(xiāng)的占15%左右。

3、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對青年返鄉(xiāng)具有吸引力。因此返鄉(xiāng)的約占2%。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工青年隨著年齡的增長和資金的積累，很多都想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革開放30年，但真正大量外出務(wù)工是90年代中后期，資金的積累并沒完成，所以很多人想，真正創(chuàng)業(yè)的大約只占3%左右。

5、自身技能。有些務(wù)工青年因文化素質(zhì)過低，不能適應(yīng)崗位技能要求;還有些人因為結(jié)婚、蓋房，或贍養(yǎng)老人、照顧子女，或解決夫妻分居，或不習(xí)慣外地生活、思念親人、心理成本大等原因而選擇回鄉(xiāng)，約占5%。

三、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)因為金融危機(jī)，工廠倒閉或裁員返鄉(xiāng)的青年只占15%，但另一方面受訪者很多都表示企業(yè)減薪了，自行創(chuàng)業(yè)的收入也有影響。當(dāng)問及來年的打算，很多青年表示在可能的情況下在家更好，這與當(dāng)前的惠農(nóng)政策和國家的扶持政策有關(guān)，也與_____這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速有關(guān)。

更多的返鄉(xiāng)青年或不愿在外務(wù)工的青年，他們經(jīng)過城市工作與生活的洗禮，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，掌握了熟練的技能技術(shù)，是_____經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇;他們帶回了或多或少的資金，是家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇;他們不再兩地分居，孩子不再留守，這是和諧家庭的機(jī)遇。

但挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇，更多的青年在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這對_____的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求，必須要開發(fā)并提供更多的崗位;而新農(nóng)村建設(shè)也不是青年農(nóng)民重新回到一畝三分地那樣的簡單;沒有經(jīng)濟(jì)來源的家庭，又何來和諧。

四、對策及建議

綜合各種因素，我們可以看到更多的返鄉(xiāng)青年是家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍，如何加以正確引導(dǎo)，是當(dāng)前全市各級共青團(tuán)組織的一項重要政治任務(wù)。

各級團(tuán)組織要針對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和市委市政府的部署，要充分發(fā)揮黨的助手，后備軍的作用，積極應(yīng)對，主動解決青年返鄉(xiāng)問題，努力把各種不利影響降至最低程度，為推動_____經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長做出貢獻(xiàn)。

1、引導(dǎo)服務(wù)。各級團(tuán)組織要對當(dāng)前大部分務(wù)工返鄉(xiāng)青年現(xiàn)象和情況必須要有一個全面正確的認(rèn)識。一是要按照黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作，履行好職能，宣傳政策法規(guī);二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大改水改廁宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作;三是推動農(nóng)村青年健身活動，舉辦娛樂活動，豐富返鄉(xiāng)青年的精神生活;四是結(jié)合扶貧慰問工作、志愿服務(wù)工作、三下鄉(xiāng)工作真情服務(wù)返鄉(xiāng)青年;五是盡自身所能，努力為返鄉(xiāng)青年排憂解難，把他們的積極性保護(hù)好、調(diào)動好、使用好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、培訓(xùn)服務(wù)。提高青年農(nóng)民的就業(yè)能力，必須提高農(nóng)民科技素質(zhì)、崗位職業(yè)能力和經(jīng)營能力。一是利用團(tuán)組織指導(dǎo)成立的15家農(nóng)村青年培訓(xùn)基地以及各縣市區(qū)青年中心組織開展技能培訓(xùn)活動;二是要積極開展三下鄉(xiāng)活動，緊密圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來開展實用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，力求做到使農(nóng)民的素質(zhì)提高與農(nóng)民收入的增長結(jié)合起來，使有限的農(nóng)村教育投入能取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。三是開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)青年的致富能力、再就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

3、就業(yè)服務(wù)。整合發(fā)揮團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與市勞動就業(yè)局、市農(nóng)委加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，共同打造用工信息共享平臺。一是為對務(wù)工青年提供信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，同時加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接;二是合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年到各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)就業(yè);三是充分發(fā)揮團(tuán)屬各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用;四是與市勞動就業(yè)局、市農(nóng)委聯(lián)合舉辦返鄉(xiāng)青年專場招聘會。

4、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)和扶持外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)，提供一個寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的典型事例和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)、鼓勵、幫助外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè);二是舉辦青年創(chuàng)業(yè)項目設(shè)計大賽，提高創(chuàng)業(yè)技能;三是市青企協(xié)擬邀請專家及創(chuàng)業(yè)成功的青年企業(yè)家，組成青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)知識講座，增強(qiáng)外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力;四是積極推動_____市農(nóng)村青年小額信貸項目，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)提供實實在在的服務(wù)。

第7篇 國稅辦稅服務(wù)廳服務(wù)工作調(diào)查報告

辦稅服務(wù)廳是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對外的窗口，是稅務(wù)機(jī)關(guān)展示內(nèi)在素質(zhì)的平臺，是稅收征管工作的前沿陣地，處于稅收征管工作“風(fēng)口浪尖”，對于規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，提升國稅形象起著舉足輕重的作用。目前，大多數(shù)辦稅服務(wù)廳的工作，獲得了納稅人一定程度上的認(rèn)可，但與服務(wù)的總體要求還有一定的差距，如何解決目前稅收服務(wù)工作中存在的問題，成為擺在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)面前一道亟待解決的題目。

一、存在問題

1、人員素質(zhì)參差不齊。自從征管軟件酷貓寫作范文網(wǎng)上線后，凡是納稅人到國稅機(jī)關(guān)辦理的涉稅事項，都是在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦結(jié)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)。這就對辦稅服務(wù)廳工作人員的素質(zhì)提出了新的、更高、更嚴(yán)的要求。但是，由于部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較差、計算機(jī)水平不高，在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項時不時出錯和辦理時間過長；特別是辦理涉稅事項時沒有按規(guī)定一次性告知納稅人所需資料，造成納稅人來回跑，給納稅人帶來諸多不便，也增加了自身和酷貓寫作范文網(wǎng)其他部門的工作量，增大了征稅成本。

2、征收、管理脫節(jié)相互之間信息傳遞不暢。由于征、管分離，辦稅服務(wù)廳與管理分局之間協(xié)作不夠，互相推諉扯皮，工作效率低下。同時辦稅服務(wù)廳發(fā)現(xiàn)的征管問題無法及時反饋到管理部門，不利于提高工作效率，不利于提高納稅服務(wù)質(zhì)量，不利于酷貓寫作范文網(wǎng)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

3、納稅服務(wù)意識淡薄。部分辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，對服務(wù)理解不夠深，甚至有的認(rèn)為納稅服務(wù)可有可無，對優(yōu)化納稅服務(wù)缺乏必要的認(rèn)識。主要表現(xiàn)為：一是責(zé)任心不強(qiáng)，沒有大局觀念，缺乏使命感，責(zé)任感，服務(wù)水平不高，態(tài)度不好，服務(wù)不到位；二是服務(wù)認(rèn)識不清，一談到服務(wù)就覺得態(tài)度熱情，禮貌待人就行了，沒有把優(yōu)化服務(wù)與收好稅密切結(jié)合起來。

4、納稅服務(wù)的信息化程度低。近年來，隨著計算機(jī)在稅收征管工作中的普及運(yùn)用，信息化手段對提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率起到了極大的促進(jìn)作用。但是，由于計算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，計算機(jī)依托功能沒能有效發(fā)揮，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于納稅服務(wù)的程度還比較低，稅務(wù)干部的信息化觀念和數(shù)據(jù)管理理念還沒有真正樹立起來，影響了納稅服務(wù)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。一是計算機(jī)使用水平低，大多數(shù)僅限于以電腦代替手工勞動，發(fā)揮其數(shù)據(jù)輸入及表證單據(jù)的生成功能，而其信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來；二是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息采集重復(fù)，準(zhǔn)確性不高，建設(shè)質(zhì)量、信息資源利用水平仍然較低，稅收管理行為仍然較多地依賴于手工信息和人工干預(yù)；三是硬件設(shè)施尚不健全，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不暢。一些基層單位受辦公條件和資金短缺的制約，辦稅服務(wù)廳尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，配置較高的微機(jī)數(shù)量不足，設(shè)備陳舊老化，信息傳遞緩慢，稅務(wù)信息化程度相對滯后，不能很好的為優(yōu)化服務(wù)提供現(xiàn)代化的技術(shù)支持。

5、辦稅服務(wù)廳工作人員壓力大。由于辦稅服務(wù)廳的工作大多是重復(fù)、機(jī)械操作，長期座姿與計算機(jī)、數(shù)字打交道，容易產(chǎn)生疲勞、厭倦、消極等情緒，從而導(dǎo)致效率降低、服務(wù)質(zhì)量不高，甚或與納稅人時有不快等不良行為發(fā)生。加之是窗口單位檢查多、考核多、要求高，辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大。

二、幾點建議

1、提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。納稅服務(wù)作為稅收征管的基礎(chǔ)性工作，對稅務(wù)干部的素質(zhì)、稅收征管的方法，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的水平等方面都提出了較高的要求。因此，一方面應(yīng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳工作人員思想文化教育，增強(qiáng)干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務(wù)意識；另一方面更要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計算機(jī)技能培訓(xùn)，提高其稅收業(yè)務(wù)技能和計算機(jī)操作水平，使其勝任綜合辦稅工作。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)理念。樹立積極的、從“心”開始的現(xiàn)代稅收服務(wù)理念，“視納稅人為顧客”，在依法治稅的前提下，以納稅人滿意為目標(biāo)，積極拓展對納稅人服務(wù)的范圍和空間，實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管全過程中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的納稅服務(wù)。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)主陣地作用，針對納稅人性質(zhì)不同，開展個性化、多元化服務(wù)，搭建與納稅人溝通平臺，為納稅人營造良好的辦稅環(huán)境，拓展服務(wù)內(nèi)容，實行人性化服務(wù)，在現(xiàn)有首問責(zé)任制的基礎(chǔ)上建立導(dǎo)稅制度，設(shè)立專職導(dǎo)稅員，負(fù)責(zé)引導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場審核納稅人涉稅事項、解答納稅人的政策咨詢、輔導(dǎo)幫助納稅人辦理涉稅事項。有條件、適宜的地方，可辦起“納稅人之家”，設(shè)立稅收宣傳欄、資料箱、觸摸屏、電腦等設(shè)備，為納稅人提供閱、看、問、查的全方位稅收咨詢條件。公布辦稅指南，公開崗位職責(zé)，公開工作紀(jì)律等。

3.建立規(guī)范和完善的納稅服務(wù)崗責(zé)體系。根據(jù)稅收工作實際和需要出發(fā)建立規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責(zé)體系，明確各級、各職能部門的納稅服務(wù)職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)的部門責(zé)任、崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)關(guān)系、責(zé)任追究、考核監(jiān)督等內(nèi)容， 并界定納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，每一項工作的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，每一項工作的操作規(guī)范。

（1）整合資源，推行“一窗式”服務(wù)。一是整合簡并窗口，因地制宜，根據(jù)工作和業(yè)務(wù)量，將單設(shè)窗口適時的整合為全職能綜合窗口，變“多環(huán)節(jié)”服務(wù)為“一窗式”服務(wù)；二是整合人力資源，根據(jù)辦稅廳的工作需要和干部的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，進(jìn)行整合優(yōu)化，使每位窗口人員由原來的單一型過渡到全能型，全面受理各項業(yè)務(wù)，切實改善辦稅廳工作效率，提高納稅服務(wù)水平；三是歸并辦稅業(yè)務(wù)。將相同相近的業(yè)務(wù)歸并，簡化辦稅環(huán)節(jié)，實行“一站式”服務(wù)，“一次性”辦結(jié)的服務(wù)模式，解決納稅人“多頭找、多次跑”的問題。四是規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。

（2）推行“一窗式”服務(wù)，做到內(nèi)部業(yè)務(wù)流程設(shè)計科學(xué)流暢。一是壓縮審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)審批辦法；二是下放審批權(quán)限，取消審批過程中同一機(jī)關(guān)層層簽字的做法，實行誰審批誰負(fù)責(zé)，實現(xiàn)窗口功能合理最大化；三是實行權(quán)力與責(zé)任掛鉤，辦理每一項業(yè)務(wù)時，窗口人員在享有處理權(quán)的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（3）完善相關(guān)機(jī)制。搞好“一窗式”服務(wù)，人員是關(guān)鍵，制度是保證。一是細(xì)化分工，在辦稅廳實行大廳主任領(lǐng)導(dǎo)下的窗口負(fù)責(zé)制，各窗口工作人員對所發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計、分發(fā)、傳遞、核對和小結(jié)；二是優(yōu)化考核，在績效上實行科學(xué)分類，在利益上實行最佳分配，在業(yè)務(wù)上進(jìn)行量化考核。

4、大力推進(jìn)納稅服務(wù)信息化建設(shè)。加快納稅服務(wù)信息化建設(shè)是提高稅收征管質(zhì)量和征管效率、提升納稅服務(wù)效果的必然途徑。通過建立信息服務(wù)系統(tǒng)，十分便捷地為廣大納稅人進(jìn)行稅法宣傳和稅務(wù)咨詢，提供電話自動查詢系統(tǒng)，利用因特網(wǎng)進(jìn)行有針對性的稅法輔導(dǎo)，幫助納稅人及時、完整、準(zhǔn)確地掌握稅法信息，了解如何履行納稅義務(wù)。建立程序服務(wù)系統(tǒng)，為納稅人提供多種簡便、快捷的納稅申報方式和便利的納稅場所，如電話申報、郵寄申報、電子申報、銀行網(wǎng)點申報、自助報稅機(jī)等。積極推進(jìn)財稅銀庫橫向聯(lián)網(wǎng)，有效解決納稅人“排長隊，跑遠(yuǎn)路”等現(xiàn)象。加強(qiáng)稅務(wù)門戶網(wǎng)站、66納稅服務(wù)熱線和手機(jī)短信服務(wù)系統(tǒng)整合，逐步建立功能完善、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便、信息共享的電子綜合服務(wù)平臺。建立納稅人權(quán)益保護(hù)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文件、執(zhí)法責(zé)任、處罰結(jié)果向納稅人和社會公開，接受社會監(jiān)督，保護(hù)納稅人的權(quán)益，使納稅人切實感受到自己的權(quán)利和地位，從而增強(qiáng)納稅意識，自覺依法納稅，努力營造一個法治、公平、文明、高效的稅收環(huán)境.

第8篇 農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

到外縣市工作的人員必須要有外出務(wù)工證。本文將介紹農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告。

農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告：

農(nóng)村富余勞動力戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)移，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農(nóng)民增收致富奔小康的應(yīng)循坦途。_____縣挾口岸之利，特色農(nóng)業(yè)氣候小成，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調(diào)研室會同縣農(nóng)委等部門的同志進(jìn)行了針對性的調(diào)研，并形成報告。

一、特色勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，_____縣轄6鎮(zhèn)102個村，農(nóng)業(yè)人口10.1萬人，其中，農(nóng)村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內(nèi)外互動，轉(zhuǎn)移、中轉(zhuǎn)、吸納并舉，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，2023年共轉(zhuǎn)移3.38萬人，占富余勞動力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉(zhuǎn)移2.46萬人，向境外及國內(nèi)大中城市轉(zhuǎn)移9200人，分別占轉(zhuǎn)移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點。

1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動作用，擴(kuò)大對外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產(chǎn)品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農(nóng)村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進(jìn)跨國投資，目前邊貿(mào)企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達(dá)2.97億元，涉及輕工產(chǎn)品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領(lǐng)域，承載農(nóng)村勞動力近千人。擴(kuò)大對俄農(nóng)業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民勞務(wù)人員2000多人，收入近2000萬元。2023年，向俄、韓、日等地轉(zhuǎn)移縣內(nèi)勞動力4300人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的13%。

2、轉(zhuǎn)移渠道由單一向多元轉(zhuǎn)變。做精做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，廣辟轉(zhuǎn)移渠道。圍繞壯大口岸進(jìn)出口加工業(yè)，深入實施落地生根工程，累計投資1.26億元，興建對俄進(jìn)出口加工、綏陽進(jìn)口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產(chǎn)，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風(fēng)松仁加工廠等一批勞動密集型企業(yè)相繼投產(chǎn)，安置農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農(nóng)村勞動力2400余人;綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農(nóng)村勞動力1000多人。加速發(fā)育農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，吸納富余勞動力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工，_____鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運(yùn)輸各業(yè)農(nóng)民4000多人，占農(nóng)村勞動力50%以上;綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)，縣內(nèi)及境外已有4000多名經(jīng)紀(jì)人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。

3、轉(zhuǎn)移方式由輸出向吸納轉(zhuǎn)變。培育壯大特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農(nóng)7000余戶，年產(chǎn)量達(dá)萬噸;建成果樹、蔬菜生產(chǎn)基地18.5萬畝，年產(chǎn)鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產(chǎn)集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農(nóng)民產(chǎn)生了強(qiáng)勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計，4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年以離土不離村方式就地消化農(nóng)村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農(nóng)民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農(nóng)村勞動力4人，全村年勞務(wù)費(fèi)支出達(dá)到80多萬元。啟動建設(shè)以加工為主的中俄_____波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)，中方一側(cè)建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工2000余人。走出國門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務(wù)點300多個，面積達(dá)到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達(dá)2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農(nóng)民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿(mào)集團(tuán)分別與溫州達(dá)芙妮、盛宏達(dá)鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產(chǎn)線，日產(chǎn)皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農(nóng)民工400人，月收入均在2000元以上。

4、轉(zhuǎn)移農(nóng)民由體能型向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。著眼提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民素質(zhì)，以縣農(nóng)廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓(xùn)中心、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)機(jī)駕校的師資和設(shè)施，對農(nóng)村準(zhǔn)備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，協(xié)調(diào)縣內(nèi)26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業(yè)培訓(xùn)班53期，受培訓(xùn)人員1.17萬人次，占農(nóng)村剩余勞動力76%。對外出務(wù)工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風(fēng)俗、禮儀常識及專業(yè)技能培訓(xùn)，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎(chǔ)。一批轉(zhuǎn)移出去的高素質(zhì)農(nóng)民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙?wù)工的經(jīng)理人。俄十月區(qū)200多個中國勞務(wù)點中，90%以上的承包人都為_____本地農(nóng)民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)品全部直銷俄市場，投入產(chǎn)出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農(nóng)民趙彥銘投入100萬元，在十月區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內(nèi)民工50余人，年收入超過100萬元。

5、組織形式由無序向有序轉(zhuǎn)變。成立勞動力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定鎮(zhèn)村專人管理，對農(nóng)村勞動力全部登記造冊。加強(qiáng)埠外勞務(wù)市場對接，組織參加海林勞動力轉(zhuǎn)移洽談會，召開有60余個企業(yè)、800個民工參加的勞務(wù)供求洽淡會，安排勞動力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團(tuán)、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉(zhuǎn)移勞動力600余人，占全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務(wù)輸出，村委會為出國農(nóng)民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達(dá)400多萬元。制發(fā)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移實施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民辦理城鎮(zhèn)戶口;對農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷給予政策、資金扶持，設(shè)立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)2023年落實農(nóng)貸資金2023萬元，其中勞務(wù)輸出專項資金達(dá)320萬元，占總額16%。

二、主要成效及影響

1、提升了農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。2023年，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移收入1.56億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務(wù)收入成為許多農(nóng)民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了外出一人、致富一家、帶活一方的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務(wù)，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿(mào)公司向俄輸出勞動力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達(dá)5~15萬元。高安村農(nóng)民權(quán)仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80余名農(nóng)民到境外出勞務(wù)，年收入達(dá)130萬元;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民金吉男承包了赴俄務(wù)農(nóng)村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達(dá)2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。

2、推進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉(zhuǎn)，有效盤活了農(nóng)村人力資源，推動了耕地資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了地產(chǎn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產(chǎn)。將已轉(zhuǎn)移農(nóng)民棄耕的土地及山場、水面、灘涂，及時進(jìn)行轉(zhuǎn)、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質(zhì)米、特色養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個，占行政村總數(shù)96%，輻射農(nóng)戶1.5萬戶，吸納農(nóng)民富余勞動力2萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達(dá)到1200、1500、1600萬袋，純收入實現(xiàn)1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農(nóng)民王會仁，通過合理流轉(zhuǎn)土地，從45戶外出農(nóng)戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產(chǎn)達(dá)1300噸，純收入超過50萬元。

3、加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長的農(nóng)民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購房落戶，去年以來已有1900名農(nóng)民變市民，示范帶動更多的農(nóng)民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)城、返鄉(xiāng)農(nóng)民共同構(gòu)成農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)主體，助推了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農(nóng)民金圣范赴韓務(wù)工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)170余家。綏陽鎮(zhèn)紅旗村農(nóng)民董玉臣通過打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農(nóng)村富余勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。_____鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當(dāng)選為村主任。

三、存在問題及制約因素

一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農(nóng)生產(chǎn)方式制約，農(nóng)民不會轉(zhuǎn)移、不懂轉(zhuǎn)移和不想轉(zhuǎn)移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內(nèi)黑木耳等特色、高效產(chǎn)業(yè)快速崛起的吸引，一些農(nóng)民產(chǎn)生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務(wù)工人員甚至回流，給資源合理利用、調(diào)精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增添了壓力。

二是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，腦力型、技能型的高素質(zhì)農(nóng)民還占少數(shù)，近90%的農(nóng)村勞動力均為初中以下文化，接受過技術(shù)培訓(xùn)的也較少，由于缺乏科學(xué)知識、專業(yè)技能和市場意識，轉(zhuǎn)移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。

三是除對外輸出勞務(wù)趨于有序外，勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于親靠親、鄰幫鄰，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展;一些中介組織運(yùn)行不規(guī)范，存在著信息不準(zhǔn)、管理不細(xì)，重利益、輕服務(wù)，影響農(nóng)民合法權(quán)益等現(xiàn)象。

四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對農(nóng)民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)吐納現(xiàn)象，阻礙了勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權(quán)限等掣肘，仍限于抓引導(dǎo)、攏情況、報數(shù)字，綜合管理、協(xié)調(diào)力度不夠。

四、對策及建議

1、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升特色產(chǎn)業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)吸納基地，牢固樹立抓調(diào)整就是促增收理念，堅持發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)不動搖，促進(jìn)富余勞動力就地轉(zhuǎn)移，打造外埠農(nóng)民吸納平臺。穩(wěn)定、有序擴(kuò)張黑木耳生產(chǎn)，力爭2023年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產(chǎn)基地;以創(chuàng)建全國黑木耳菌種生產(chǎn)管理規(guī)范化示范縣為契機(jī)，組建世界上首個黑木耳dna標(biāo)準(zhǔn)指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發(fā)大市場躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將_____建成黑木耳生產(chǎn)、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產(chǎn)業(yè)年承載埠內(nèi)外農(nóng)村勞動力3萬人以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、精準(zhǔn)化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善國家級蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質(zhì)馬鹿核心群基地建設(shè)，合理擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、_____對俄出口果菜批發(fā)市場等一批加工、儲運(yùn)龍頭，壯大龍型經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、吸納的強(qiáng)勢載體。

2、全方位拓展勞務(wù)輸出，打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)品牌。深度發(fā)掘口岸中轉(zhuǎn)功能和現(xiàn)實潛力，突出境外市場信息與地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內(nèi)富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務(wù)這塊蛋糕做大，促進(jìn)農(nóng)民成規(guī)模、跨區(qū)域流動就業(yè)，建成全省最大的勞務(wù)中轉(zhuǎn)基地。積極探索市場化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新模式，推進(jìn)對俄勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮外貿(mào)企業(yè)對俄市場開拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動埠內(nèi)外農(nóng)村勞動力批量輸出;擴(kuò)大對俄經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，夯實農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產(chǎn)品加工、家電裝配、建筑承包、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢及新興領(lǐng)域，為農(nóng)村勞動力境外就業(yè)構(gòu)筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)、海外親屬等媒介聯(lián)絡(luò)接洽，對口輸出高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，樹立國際信譽(yù)，叫響_____勞務(wù)輸出品牌，促使更多農(nóng)民走出國門。

3、著力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟轉(zhuǎn)移吸納新渠道。將培植壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力長效轉(zhuǎn)移的重要抓手，活商興工強(qiáng)企，形成農(nóng)民增收致富的骨干支撐。傾力推進(jìn)中俄_____波爾塔夫卡互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，運(yùn)營中方一側(cè)商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應(yīng)建設(shè)、對等開放，建成以加工為主的特色互貿(mào)區(qū)，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運(yùn)輸、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴(kuò)展農(nóng)村勞動力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產(chǎn)品、進(jìn)口木材、綠色食品加工基地，深入推進(jìn)工業(yè)興縣，整合在建一區(qū)五園，規(guī)劃建設(shè)帶狀中俄國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大型跨國連鎖加工園區(qū)，促進(jìn)項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)容量。發(fā)揮民營化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟(jì)，扶強(qiáng)做大勞動密集、技術(shù)密集結(jié)合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的商貿(mào)、飲食服務(wù)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村勞動力實現(xiàn)可靠的職業(yè)轉(zhuǎn)移。

4、實施城鎮(zhèn)拉動戰(zhàn)略，為轉(zhuǎn)移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略，加速發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)密集、商貿(mào)發(fā)達(dá)、承載力強(qiáng)的精品小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。以鐵路建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)張為契機(jī)，拉大城市框架，擴(kuò)展中心城區(qū);堅持量力而行、分步實施，建設(shè)城郊型、工貿(mào)型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機(jī)、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進(jìn)而加速實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉(zhuǎn)移成本，消化吸收富余農(nóng)民。注重小城鎮(zhèn)建設(shè)同二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產(chǎn)業(yè)聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動農(nóng)民離土進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)以適度規(guī)模經(jīng)營為特征的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速農(nóng)民變市民創(chuàng)造條件。

5、積極強(qiáng)化組織服務(wù)，促進(jìn)勞動力有序轉(zhuǎn)移。完善管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對剩余勞動力技術(shù)特長登記造冊，完善勞動力輸出檔案和待轉(zhuǎn)移勞動力人才庫，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。組建職業(yè)培訓(xùn)基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實用技術(shù)流動學(xué)校、三下鄉(xiāng)、科普等形式，使富余勞動力人人一?；蛞粚６嗄埽嵘殬I(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。放開城鄉(xiāng)就業(yè)市場，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農(nóng)村勞動力市場。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，成立境外勞務(wù)人員互助協(xié)會，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國外、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處，及時了解反饋勞務(wù)市場動態(tài)和用工需求。加強(qiáng)組織調(diào)控，建立供求信息預(yù)測預(yù)報體系，減少轉(zhuǎn)移盲目性。健全勞動法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護(hù)，維護(hù)打工者合法權(quán)益。妥善處理外出人員承包地流轉(zhuǎn)，照顧家庭成員生產(chǎn)生活，確保轉(zhuǎn)得安心、干的開心。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費(fèi)減免、資金信貸、場地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。

第9篇 外來務(wù)工者生活狀況調(diào)查報告

他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，60％的人月收入500元以下；用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾；他們?nèi)狈ψ约旱奈幕徒逃顒雨嚨?，他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”；在烈日下?lián)]汗如雨干著重體力活的他們，希望靠自己的勞動和智慧創(chuàng)造價值，成為被人尊重的獨立的人,能夠像“城市人那樣”活著……共青團(tuán)江蘇省委近日公布的一項調(diào)查表明——__百萬外來務(wù)工者活得好辛苦。

時下正值酷暑難當(dāng)?shù)募竟?jié)，大多數(shù)市民呆在空調(diào)房里享受清涼，而那些在烈日下露天干著重體力活的民工兄弟日子卻極難過。他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣，他們的生存狀況如何？他們跟農(nóng)民和市民相比有哪些特征？他們有什么煩惱？我們該如何正確對待他們？記者日前對他們的生活狀況進(jìn)行了較全面的了解。睡的是用木板拼成的床

在長江路拆遷工地，記者看到了不少年輕民工，與城市同齡人相比，酷暑下他們的日子要艱難得多。他們幾十個人睡在用木板拼起來的床上，不少人沒有蚊帳和電扇，更沒有衛(wèi)生間，要洗澡只得避開其他人對著水龍頭的水沖，內(nèi)急了只得跑到離工地數(shù)百米的公廁去。晚上10點多鐘，記者經(jīng)?？吹剿麄?nèi)齼蓛傻厮隈R路邊上，他們告訴記者，幾十個人睡在一起太熱了，出來起碼透點風(fēng)。

境況類似這樣的年輕民工數(shù)不勝數(shù)。賓館飯店的服務(wù)員、小區(qū)保潔員、建筑工地的工人、理發(fā)店的理發(fā)師……這些在千千萬萬城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分來自外地，干著絕大多數(shù)城市人不愿干的活。團(tuán)江蘇省委近日公布的一項調(diào)查表明，__有120萬外來人口，他們絕大多數(shù)從事建筑、飲食、美發(fā)、保潔、經(jīng)商、收舊等行業(yè)，其中80％以上是35歲以下的青年人。

據(jù)了解，在__100多萬外來務(wù)工青年中，30歲以下的占了82.2％，他們中初中以上文化程度的達(dá)55.7％，未婚青年占了61.5％，60％的人每月收入在500元以下。37％的人到過3個以上城市打工，只有不到20％的人是通過職介所介紹找到工作的，大部分是通過親朋好友來到__打工的。

他們在城市中是怎樣生活的呢？跟5個老鄉(xiāng)租住在江東門一帶的小袁今年20歲，來自鹽城，初中畢業(yè)后在家鄉(xiāng)學(xué)了點裁縫手藝，跟隨家鄉(xiāng)某私營老板來到__做服裝。常常是每天干14個小時才拿15元錢，飯菜每天幾乎都一樣，小袁干了一年實在覺得辛苦，就“跳槽”到了一家個體小飯店。飯店跟服裝店差不多，也是早晨七八點鐘工作，晚上11點左右睡覺。不過，收入稍高點，每月能拿到600元。這樣，小袁已經(jīng)感到很滿足了。她說，以前每月除了要寄300元給家里弟弟上學(xué)外，自己只有150元的生活費(fèi)，交了80元的房租后，可以自由花費(fèi)的只有70元。因此，她很少買衣服，要買也是在金橋市場、玉橋市場等，新街口、湖南路也逛過，但從未買過衣服。問起現(xiàn)在可自由支配的錢怎么用，小袁靦腆地笑笑：攢起來做嫁妝。在江蘇，像小袁這樣的外來務(wù)工青年十分常見，他們早出晚歸，工作辛苦，收入低下。調(diào)查顯示，外來務(wù)工青年每天工作時間超過8小時的達(dá)75％，其中8％的人工作時間超過12小時。但他們中卻有76％的人每月用在教育、文化、娛樂等方面的開支低于50元以下，來外地找工作期間身上帶夠一個月花費(fèi)的僅占12.9％，一旦找不到工作，他們的生活就將陷于極困難的境地。一旦有了工作，他們還要將收入的一大部分用來支持家里。

工余時間只能打牌聊天

外來務(wù)工青年的精神生活跟同齡的城市青年相比有較大的差距，他們?nèi)狈?wù)工青年自己的文化和教育活動陣地。記者所了解到的務(wù)工青年一般把大部分時間用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天、打牌、看電視，他們一般不關(guān)心時事新聞。雖然很多人都想去看些文學(xué)、技能介紹等方面的書，但苦于沒錢或沒時間，只得去買些地攤上的書，或者干脆趁休息時間跑到書店看免費(fèi)的書。

在成賢街一施工工地，每逢下雨無法施工的日子或者晚上休息時間，這些年輕的外來建筑工人就三五成群地聚在8人一間的宿舍里打牌聊天或是看些武俠類的電視連續(xù)劇。一名去年高中畢業(yè)來自淮安的20歲打工者小黃說，自己其實挺想繼續(xù)學(xué)習(xí)的，但家里沒錢，考分相差又太多。為了減輕家里的經(jīng)濟(jì)壓力，他出來當(dāng)了建筑工人，但一看到東大學(xué)生去教室和圖書館學(xué)習(xí)，自己就感到心酸。好不容易把老板發(fā)的零用錢湊了200元，就跑到南圖辦了張圖書證，在別人睡覺或打牌的時候去看看書，感覺自己還有點追求。

據(jù)小黃透露，周圍的打工者閑著無事不乏光顧黃色錄像廳的，有的甚至把掙的血汗錢花在街頭洗頭店等不正當(dāng)場所。言談間，小黃顯得很擔(dān)心。他告訴記者，自己最大的理想是掙點錢幫助家里弟妹上學(xué)，自己再學(xué)點技術(shù)到蘇南找個好工作，比這樣單純賣力氣好多了。他非常希望在__能有為務(wù)工青年服務(wù)的培訓(xùn)職介機(jī)構(gòu)，他認(rèn)為，大城市的信息和技術(shù)比農(nóng)村好多了。團(tuán)省委的一項調(diào)查反映，67.1％的進(jìn)城務(wù)工青年認(rèn)為業(yè)余文化生活枯燥無味，同時沒有人關(guān)心他們，他們感覺像四處漂泊的浮萍。

絕大多數(shù)沒簽用工合同

一項調(diào)查中，當(dāng)被問及“您希望團(tuán)組織對您提供哪些幫助”時，有30.1％的務(wù)工青年希望能保障他們的合法權(quán)益。同時，據(jù)省勞動保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外來務(wù)工青年中75％的人工作不穩(wěn)定，56％的人未簽勞動合同，52％的人加班后沒有勞動報酬。

然而，務(wù)工青年的法制觀念和法律知識也很薄弱，省勞動保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅有3.6％的人了解《勞動法》，僅有不到9％的人知道應(yīng)與用工方簽訂用工合同。__市玄武區(qū)對外來務(wù)工青年的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)務(wù)工青年通常與用工單位或老板口頭協(xié)商工資待遇，只有不到44％的人與用工單位簽訂了用工合同。用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，有33.2％的人感到孤立無助，只有13.3％的人想到去找工、青、婦組織。

在__安德門民工市場，有很多外來務(wù)工青年被私營業(yè)主看中，雙方口頭談一下工資、食宿條件就算找好工作了，根本沒有任何書面合同。由于缺錢，務(wù)工青年6成以上是通過這種面對面的方式找到工作的，通過正規(guī)職介找工作的少之又少。__某紡織私營企業(yè)在37℃高溫條件下依然沒有基本的防暑設(shè)施，經(jīng)常有職工中暑暈倒在車間，這些職工中大多數(shù)是外來人員和下崗女工。

在務(wù)工青年工作的單位中很少有提供條件尚可的宿舍的，__雨潤食品有限公司對1000多名外來務(wù)工青年建了宿舍樓，對他們實行公寓式管理。但，像這樣的公司目前只有極少數(shù)。大部分務(wù)工青年是跟同伴五六個甚至10多個租住在城市接近農(nóng)郊的邊遠(yuǎn)處。外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，由于工作不穩(wěn)定，他們的孩子入學(xué)不得不“打游擊”，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。盡管務(wù)工青年總體法制意識不強(qiáng)，但大部分人都懂得培訓(xùn)和學(xué)習(xí)一門技術(shù)的重要，他們反映，找工作時，沒有技術(shù)只能出賣勞力。一般用工單位很少會對他們進(jìn)行培訓(xùn)，都要有現(xiàn)成的技術(shù)才會錄用他們。 希望像城市人那樣活著

務(wù)工青年在我們生活的城市發(fā)揮著越來越大的作用，盡管他們目前還存在著這樣那樣的問題，他們總體文化素質(zhì)不高，他們的法制意識不夠。他們的生活充滿艱辛，他們還是游離在城市角落的“邊緣人”，但他們正代表了江蘇和整個中國未來農(nóng)民的發(fā)展趨勢。越來越多的務(wù)工青年希望像“城市人那樣”活著，成為被人尊重的獨立的人，能夠靠自己的勞動和智慧創(chuàng)造價值，有個志同道合的對象和溫馨的家庭。這樣的希望并不是遙不可及的。

令人欣慰的是，外來務(wù)工青年群體正引起政府有關(guān)部門的重視，共青團(tuán)江蘇省委員會和地方各級團(tuán)委正在著手實施“千校百萬”計劃，為進(jìn)城務(wù)工青年的就業(yè)、戶口變遷、子女入學(xué)、生活居所等方面提供幫助，為他們的勞動安全、工資發(fā)放、權(quán)益維護(hù)搖旗吶喊。進(jìn)城務(wù)工青年中的團(tuán)組織正逐步建立，鼓勵務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策也逐步出臺，各種各樣的“打工之家”、打工者讀書俱樂部、棋牌協(xié)會、青年文化廣場等正一批批涌現(xiàn)……

我們有理由相信，外來務(wù)工青年將引領(lǐng)占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民走向市民化道路。

第10篇 市人大關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況的調(diào)查報告

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，我們對__市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。2023年，分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作，標(biāo)志__市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)初步形成。通過災(zāi)后重建，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計，全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，下轄35個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和14個村衛(wèi)生站，服務(wù)范圍覆蓋了主城區(qū)38個社區(qū)及9個自然村，服務(wù)總?cè)丝诮?0萬，其中：戶籍人口19.77萬、流動人口近10萬。

(二)健康宣傳教育廣泛開展。采取廣播、電視、報紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳，通過家庭醫(yī)生服務(wù)、健康港灣、送健康進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭、開設(shè)健康宣傳欄等加強(qiáng)宣傳，提高了廣大居民的健康常識和自覺防病意識。2023年以來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊，開展各類宣傳活動180余場，發(fā)放各類宣傳資料30余萬份。

(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務(wù)體制、機(jī)制。衛(wèi)生行政主管部門負(fù)總責(zé)，對相關(guān)工作進(jìn)行安排和組織協(xié)調(diào)，市公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)對全市基層單位公共衛(wèi)生工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、存在的主要問題

從調(diào)研情況看，全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系在整體推進(jìn)中還存在不小的差距。表現(xiàn)在：

(二)公共衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)明顯不足。此外，目前__市開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)核定是按戶籍人口測算的，流動人口沒有計算在內(nèi)，給本來就十分緊張的運(yùn)行成本帶來不小的壓力。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系已基本建立并不斷健全，但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大，城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門可羅雀的問題沒有根本解決，看小病不出社區(qū)的目標(biāo)難以實現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競爭的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約，進(jìn)一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療條件相對落后。近年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)有了較大的提升和改善，但醫(yī)療設(shè)備設(shè)施簡陋、陳舊，缺少心電、b超、cr、dr等所必須的醫(yī)療儀器和設(shè)備，有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至連最基本的檢測設(shè)備都沒有，一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時做出正確的診斷和治療。__市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(室)，規(guī)模小、設(shè)備簡陋、藥品種類少。

(四)相關(guān)配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本用藥品種少?；帉嵤┖?，由于受到藥品目錄限制，一些常見病、多發(fā)病無法在基層得到治療，一些特色?？埔蛉狈λ幤分危瑯I(yè)務(wù)開展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍然是走市場化的路子，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出于生存需要，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，為生存忙運(yùn)轉(zhuǎn)，重醫(yī)療輕預(yù)防，重醫(yī)療服務(wù)輕公共衛(wèi)生服務(wù)，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒有根本改變，非營利性的公共衛(wèi)生服務(wù)得不到應(yīng)有的重視，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)六位一體( 健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù))的功能難以發(fā)揮。

(六)重大疾病防控形勢依然嚴(yán)峻。一是重大傳染性疾病防治形勢嚴(yán)峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢不容樂觀，交通事故、群體性傷害事件時有發(fā)生，對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

四、幾點建議

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作涉及千家萬戶，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是政府義不容辭的責(zé)任。

(一)進(jìn)一步提高對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認(rèn)識。一是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在全局的高度，充分認(rèn)識社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性，認(rèn)真落實各項政策、措施，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，不斷提升市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。二是強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位。堅持公益性原則, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、強(qiáng)化宣傳，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項政策落實到位。三是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，形成全社會齊抓共管的良好局面，促進(jìn)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入和補(bǔ)償機(jī)制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的要求，將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并隨著財力的增長逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府全額買單，單獨進(jìn)行核算，以確保中央、省、__市、__市四級以服務(wù)人口為基數(shù)，按照3：2：2：3比例配套的補(bǔ)償資金落實到位。三是對照__市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，加大對醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)資金和設(shè)施、設(shè)備購置的投入力度，努力改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭取專項資金的同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

(三)強(qiáng)化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，結(jié)合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定并實施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度。以推行社區(qū)首診為突破口，建立分級醫(yī)療制度，對不同的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行分工、定位和分級治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院之間的互利合作機(jī)制，促進(jìn)患者分級就醫(yī)，合理轉(zhuǎn)診，真正做到小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢作用。

(四)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)。一是認(rèn)真執(zhí)行并落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備23名全科醫(yī)生、1名公共衛(wèi)生醫(yī)生。全科醫(yī)生與護(hù)士的比例按1：1的標(biāo)準(zhǔn)配備，其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%的政策規(guī)定。二是強(qiáng)化在職醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育。借助大醫(yī)院、醫(yī)大和中醫(yī)藥大學(xué)等平臺，有計劃、有步驟選派人員到上級單位學(xué)習(xí)、進(jìn)修，不斷提高在崗人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。三是制定吸引人才到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的有關(guān)政策。積極鼓勵中高級醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生志愿者隊伍以及大中專院校畢業(yè)生，到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與服務(wù)，并按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真兌現(xiàn)其在職稱評定等相關(guān)方面的政策。完善績效考核評價機(jī)制，切實提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的福利待遇。

(五)創(chuàng)新大醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作機(jī)制。要積極探索大醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的試點，充分發(fā)揮大醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢，不斷滿足群眾的基本衛(wèi)生服務(wù)需求。要加大財政投入，基本醫(yī)療部分應(yīng)實行差額補(bǔ)助，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)由市財政全額買單，讓廣大群眾真正享受醫(yī)療改革成果，實現(xiàn)基本醫(yī)療的均等化和公共衛(wèi)生的同質(zhì)化。

(六)高度重視公共衛(wèi)生工作。近年來，__市重大疾病防治工作取得了明顯成效，但威脅人民群眾身體健康和生命安全的因素仍然存在。對此，市政府及衛(wèi)生部門在今后的工作中要繼續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生無小事的理念，筑牢衛(wèi)生防疫的第一道防線，工作中絕不能出半點差錯和紕漏。加強(qiáng)對廣大人民群眾衛(wèi)生防疫知識的普及、宣傳和教育，繼續(xù)加大對重點人群、重點場所的監(jiān)控，做好傳染病疫情的監(jiān)測和報告，有效預(yù)防和杜絕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

第11篇 如何加強(qiáng)退休干部的管理服務(wù)工作調(diào)查報告

黨的十八大強(qiáng)調(diào)積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有效推動老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。這是對新時期老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提出的新要求。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化加快發(fā)展時期，離退休干部的結(jié)構(gòu)比例發(fā)生了很大的變化。隨著退休干部隊伍的不斷擴(kuò)大，退休干部的高峰期也即將到來，著眼未來，老干部工作部門的工作任務(wù)，將出現(xiàn)在做好離休干部服務(wù)的前提下，服務(wù)對象逐漸轉(zhuǎn)變到以退休干部為主的趨勢。如何加強(qiáng)退休干部管理與服務(wù)，已成為當(dāng)前老干部工作中的一個重要課題。

針對這一課題，_____區(qū)委老干局將今年六月份確定為老干部工作調(diào)研月，整個調(diào)研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調(diào)研組深入全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門、專業(yè)公司，通過召開老干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，認(rèn)真聽取老干部和老干部工作者的意見建議, 本次調(diào)研，共深入11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及60余個退休干部比較集中的區(qū)直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休干部300多人，發(fā)放征求意見表400余份，收集退休干部意見建議56條，全面摸清了全區(qū)退休干部的情況和問題。

一、_____區(qū)退休干部的基本狀況

二、具體做法

近年來，我區(qū)對退休干部管理服務(wù)工作高度重視，進(jìn)行了積極的探索，建立完善了退休干部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休干部自我管理相結(jié)合的管理體制。經(jīng)常性組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

(一)以離退休干部黨支部建設(shè)為主要依托，切實加強(qiáng)退休干部的思想政治建設(shè)。為加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，_____區(qū)委2023年成立了_____區(qū)離退休干部黨工委，黨工委成立后，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷加快離退休干部黨支部組建步伐，及時明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關(guān)系，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休干部的特點，創(chuàng)新退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動方式，先后組織開展了創(chuàng)建規(guī)范化黨支部活動、爭創(chuàng)五好離退休黨支部和爭當(dāng)四好退休黨員為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰和樹立了典型，確保退休干部黨員就近參加黨組織活動，進(jìn)一步增強(qiáng)退休黨員的榮譽(yù)感和對黨組織的歸屬感，努力使退休干部黨員離職不離黨，退休不褪色。今年在區(qū)委老干部局專門設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部活動室，主要供距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部黨支部組織活動學(xué)習(xí)，為離退休干部黨建工作搭建一個有力的平臺。

(二)以學(xué)習(xí)、參觀考察為引領(lǐng)，進(jìn)一步全面落實退休干部的政治待遇。由于絕大多數(shù)退休干部在職時關(guān)心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休后非常在乎政治待遇的落實。由于受政策和經(jīng)費(fèi)的限制，_____區(qū)委老干部局因地制宜，組織退休干部就近就地開展三學(xué)活動。一是學(xué)理論，組織退休干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認(rèn)真研讀了《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》等規(guī)定書目，重點學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休干部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學(xué)典型，組織退休干部學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員無私奉獻(xiàn)事跡，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休干部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學(xué)發(fā)展，組織退休干部進(jìn)行實地參觀考察，及時了解本單位最新發(fā)展動態(tài)，為本單位的發(fā)展建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)余熱。

(三)以老年大學(xué)和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學(xué)、老有所教、老有所樂。在新時期，隨著離休干部進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，_____老年大學(xué)和老干部活動中心明確地將退休干部作為老年大學(xué)和老干部活動中心的主要服務(wù)對象。老年大學(xué)堅持正確的辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，及時調(diào)整辦學(xué)特色，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，搞活教學(xué)形式，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)的吸引力和凝聚力。不僅開設(shè)了傳統(tǒng)的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設(shè)照片處理、中醫(yī)按摩保健等時髦課程，頗受退休干部歡迎。老干部活動中心組織退休干部成立了夕陽紅藝術(shù)團(tuán)，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區(qū)特別是老年人文化體育活動的開展。

(四)堅持組織和引導(dǎo)，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實現(xiàn)自己的晚年人生價值，是退休干部服務(wù)管理工作的重要任務(wù)和目標(biāo)。在新的形勢下，要適應(yīng)離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發(fā)揮作用與退休干部發(fā)揮作用一起抓，堅持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。近年來，_____區(qū)積極組建兩團(tuán)一隊積極投入到關(guān)心下一代工作中，深入學(xué)校、社區(qū)對青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網(wǎng)吧游戲廳義務(wù)監(jiān)督，為下一代健康成長貢獻(xiàn)自己的一份力量。注重發(fā)揮_____管護(hù)老干部志愿者服務(wù)隊作用，在湖水監(jiān)測、制止不文明行為等方面發(fā)揮了積極作用。

三、存在的問題

由于對退休干部的管理和服務(wù)工作需要全面顧及到其住、行、學(xué)習(xí)、娛樂等各方面，工作量大且范圍廣，工作復(fù)雜且難度較大。目前來說，退休干部的服務(wù)管理在實際工作中存在著以下問題：

(一)缺乏相關(guān)政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休干部的政策，然而在退休干部的管理服務(wù)工作上，國家則缺乏統(tǒng)一政策的規(guī)定和規(guī)范。而相關(guān)政策的缺乏造成了各地及各單位對退休干部的管理服務(wù)工作在認(rèn)知上明顯存在不足，不能明確其服務(wù)職能和職責(zé)范圍。另外，在一些細(xì)節(jié)方面，如在退休干部閱文、參觀考察、訂閱報刊等方面也都沒有作出具體規(guī)定。這些都導(dǎo)致了各地與各單位在退休干部的服務(wù)管理工作中往往無章可循、標(biāo)準(zhǔn)不一，工作難度較大。

(二)退休干部活動經(jīng)費(fèi)不足。針對退休干部的活動經(jīng)費(fèi)規(guī)定問題，由于國家沒有統(tǒng)一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，都是根據(jù)上級撥款及自身經(jīng)費(fèi)來規(guī)定活動經(jīng)費(fèi)的?；旧铣糠质聵I(yè)單位改制為企業(yè)化管理外，絕大多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)上仍實行預(yù)算包干，因此上級所撥離退休人員經(jīng)費(fèi)實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休干部的服務(wù)管理工作能切實服務(wù)于這一群體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設(shè)法調(diào)整在職職工的相關(guān)經(jīng)費(fèi)來落實退休干部的活動經(jīng)費(fèi)的差額。

(三)退休干部活動陣地建設(shè)滯后。一是由于退休干部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休干部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休干部居住地離原單位很遠(yuǎn)，參加組織學(xué)習(xí)、活動很不方便?二是老干部活動中心建設(shè)滯后。隨著退休干部人員的增加，致使活動中心面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足退休干部人數(shù)逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在著沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)不夠健全、工作經(jīng)費(fèi)不充足、活動場所規(guī)模小和設(shè)施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協(xié)調(diào)性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重復(fù)的問題，使退休干部覺得沒有新鮮感和吸引力，導(dǎo)致一部分退休干部厭倦?yún)⒓踊顒印?/p>

(四)服務(wù)退休干部的機(jī)構(gòu)和隊伍力量薄弱。面對退休干部群體越來越大的現(xiàn)狀，現(xiàn)有工作機(jī)構(gòu)和人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。一是老干部部門力量不足。各級老干部局至今基本上是成立之初根據(jù)離休干部人數(shù)所核定的機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)，并沒有隨情況變化作調(diào)整。二是在部門單位中老干部工作機(jī)構(gòu)相對弱化。由于體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上墻，但工作人員都身兼數(shù)職，使服務(wù)管理工作處于一般應(yīng)付狀態(tài)。為離休干部管理和服務(wù)都忙不過來，更談不上退休干部的服務(wù)管理，個別單位甚至連老干部工作機(jī)構(gòu)也已不復(fù)存在。

三、 對策及建議

(一)盡快研究制定比較完善的退休干部政策制度。針對我國目前退休干部的管理服務(wù)工作仍缺乏統(tǒng)一政策的規(guī)定，且我國社會已進(jìn)入老齡化加快發(fā)展的時期的既定事實，結(jié)合老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)以積累的實踐經(jīng)驗以及先進(jìn)的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應(yīng)的退休干部管理服務(wù)相關(guān)政策。以此加強(qiáng)各地、各級、各單位間對做好退休干部服務(wù)管理工作的重視和認(rèn)識，做到有規(guī)可查、有據(jù)可依、政策統(tǒng)一，有利于退休干部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對于退休干部的活動經(jīng)費(fèi)沒有統(tǒng)一政策的規(guī)定，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，且與離休干部的活動經(jīng)費(fèi)相比相差很大。為了能夠給退休干部開展活動提供更多的支持和幫助，相關(guān)退休干部管理部門應(yīng)參照離休干部活動經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對退休干部的活動經(jīng)費(fèi)做出統(tǒng)一的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)實行歸口管理，明確開支渠道，根據(jù)退休干部資歷、原職務(wù)高低規(guī)定不同標(biāo)準(zhǔn)，保證退休干部各項活動的開展順利進(jìn)行。

(二)拓展退休干部服務(wù)與管理的社會化模式。在我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程中，隨著社會群體由單位人向社區(qū)人轉(zhuǎn)變，隨著養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等逐步向社會化服務(wù)過渡，為退休干部群體服務(wù)與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區(qū)等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善五位一體的運(yùn)行模式，是有序推進(jìn)退休干部服務(wù)管理工作科學(xué)化的必然要求。一是要強(qiáng)化引導(dǎo)，部門盡職。老干部局要切實履行服務(wù)管理退休干部的職能，以改革創(chuàng)新精神指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促供養(yǎng)關(guān)系所在單位及其主管部門積極營造退休干部養(yǎng)、醫(yī)、教、學(xué)、樂、為的良好環(huán)境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責(zé)。原單位要積極為退休干部排憂解難，關(guān)心他們的合理需求，保障他們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利。三是要面向社會，社區(qū)盡力。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)功能，利用社區(qū)生活服務(wù)中心、醫(yī)療保健中心、文化娛樂中心和物業(yè)管理中心的資源優(yōu)勢，積極組織退休干部開展四就近活動。四是要依托支部，同伴盡心。退休干部黨支部要把握相互之間經(jīng)歷相近、語言相通、思想感情容易產(chǎn)生共鳴的特點，采取結(jié)對互助、劃片關(guān)照的辦法，有效發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照逐步建立和完善家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門相結(jié)合的服務(wù)管理體系要求，采取多種方式，引導(dǎo)子女為退休干部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關(guān)愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。

(三)大力倡導(dǎo)文化養(yǎng)老。隨著我國開始進(jìn)入老年社會，文化養(yǎng)老正在日益成為當(dāng)代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素質(zhì)、高學(xué)歷、高品位的特點，要引導(dǎo)他們努力擺脫待遇養(yǎng)老、享受養(yǎng)老、無為養(yǎng)老的世俗老年生活方式，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，在文化養(yǎng)老中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。首先，在退休干部中大力倡導(dǎo)文化養(yǎng)老，老干部工作部門及社會各界要主動搭建平臺，創(chuàng)造條件。比如今年組織開展紀(jì)念建國65周年的各項活動，全區(qū)的老干部積極踴躍參加，_____區(qū)舉辦了老少同樂迎國慶、迎國慶、夕陽紅文藝匯演等活動，收到紀(jì)念征文上百篇，創(chuàng)作書畫作品數(shù)十件。第二，文化養(yǎng)老要與日常的管理服務(wù)工作結(jié)合起來。_____區(qū)鼓勵退休干部走出來、動起來、樂起來，在街頭廣場、社區(qū)大院等公共場所，到處都活躍著老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發(fā)組織起來的群體，他們中的核心骨干大都是退休干部，通過文化形式，在建設(shè)文明和諧社會中積極發(fā)揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護(hù)，在舒適宜人的環(huán)境中求得身心的愉悅和健康情趣的滿足。第三，文化養(yǎng)老不能只停留在少數(shù)文化人的圈子里，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休干部參加。如可以把組織開展讀書活動作為文化養(yǎng)老的一種普遍方式，通過征集讀書心得體會進(jìn)行鼓勵和引導(dǎo)，讓老干部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。

(四)發(fā)揮退休干部對社會發(fā)展的積極作用。要堅持從實際出發(fā)，大膽解放思想，從政策上為退休干部促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展廣開渠道。首先，要鼓勵退休干部利用多年積累的管理經(jīng)驗、技術(shù)特長、人脈資源、社會威望等，主動發(fā)光發(fā)熱，為社會創(chuàng)造新財富。其次，要有組織地通過社會團(tuán)體，發(fā)揮退休干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會管理中的積極作用。為此，老干部工作部門要建立退休干部人才庫，及時準(zhǔn)確地掌握他們的專業(yè)特長、身體狀況、心理意愿，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強(qiáng)對老年團(tuán)體的組織和管理，鼓勵并科學(xué)引導(dǎo)退休干部發(fā)揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻(xiàn)。第三，是從服務(wù)上提供保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)老干部活動陣地建設(shè)，充分利用老年大學(xué)、老干部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強(qiáng)對退休干部的培訓(xùn)，有針對性地提高他們的素質(zhì)，為回歸社會和二次就業(yè)充電儲能。要在社會上營造尊重老干部、愛護(hù)老干部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導(dǎo)，使退休干部的奉獻(xiàn)精神得到社會承認(rèn)，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風(fēng)氣。

總之，不斷改進(jìn)退休干部管理服務(wù)工作既是形勢發(fā)展的客觀要求，也是老干部工作發(fā)展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務(wù)，也是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨著社會和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發(fā)展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。

第12篇 1999年外來務(wù)工青年狀況調(diào)查報告

為了摸清城市外來務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點。把握他們的心態(tài)和需求，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策性意見，中國青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來務(wù)工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專題調(diào)查。

城市外來務(wù)工青年的流動和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點

1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢

據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)以來經(jīng)過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年。

在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上的外來務(wù)工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。當(dāng)問及“您打算什么時候回鄉(xiāng)”時，選擇“目前還沒想回鄉(xiāng)”的達(dá) 45.6%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占2.1%，表示“說不清”的占23.2%。三項之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量不斷增加。目前，我國4.2億農(nóng)村勞動力中，至少有2.5億剩余勞動力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動最直接的原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實際收入相對下降。一方面農(nóng)業(yè)收入占全國總量的比重逐年下降，1985年為42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴(kuò)大為1995年的1:2.33。四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發(fā)展。在本次調(diào)查中，有31.1%的外來務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個選項的第一位。而想“到城里學(xué)點本事?；丶亦l(xiāng)好干點事業(yè)”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項相加為57.4%；因為生活困難，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青年僅占16.9%?？梢?，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。

2、外來和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大

從本次調(diào)查的情況看，外來務(wù)工青年在城市找工作比過去難了。一是外來務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群體人數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來務(wù)工青年約100多萬，已經(jīng)就業(yè)的有70多萬，還有20多萬人暫時不能就業(yè)。比1997年上升了16.6%。二是外來務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來務(wù)工青年變換過工作。其中，變換過2次以上的達(dá)12.8%。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處來務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%。其中，變換過工作的外來務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺（14%）。從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達(dá)到39.4%；其次為25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%）。 這表明，外來務(wù)工青年進(jìn)城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動的狀態(tài)中。

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（19.2%）或私營企業(yè)（11.4%）中就業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占6.1%。從事個體經(jīng)營的占5.9%，四項合計為42.6%。他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”，失去工作后又會重新進(jìn)入滯留群體。

外來務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來務(wù)工青年的就業(yè)渠道不暢，也是擇業(yè)難的一個重要原因。

3、多數(shù)外來務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平

在接受本次調(diào)查的1000名外來務(wù)工青年中，無任何經(jīng)濟(jì)收入的占5.9%，去年個人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。

雖然多數(shù)外來務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)收入，但是卻很不穩(wěn)定。在回答“您今年以來是否有經(jīng)濟(jì)收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩(wěn)定”的外來務(wù)工青年達(dá)25.1%回答沒有收入的達(dá)7.9%，兩者之和為33%。占外來務(wù)工青年總數(shù)的三分之一。

大多數(shù)外來務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質(zhì)量處在一個較低的水平上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在外來務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時間的約占41.9%。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因。當(dāng)問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有11.8%的外來務(wù)工青年 回答“經(jīng)常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為29.2%和44.4%，三項之和為84.4%；而回答“從未感到”的僅占8.6%。

4、外來務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強(qiáng)

當(dāng)問及“進(jìn)城打工以后。您是否受到過歧視或不公正的待遇”時?；卮稹敖?jīng)常受到”的占3.8%。“偶爾受到”的占51.7%，而回答“從未感到”的僅占28.5%。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來不給報酬（19.1%）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動保護(hù)條件（18.7%）。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（9.8%）；業(yè)余時間不準(zhǔn)外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治（4.6%）；用工單位不準(zhǔn)外來工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)（2%）。

從座談和個案訪談的情況看，外來務(wù)工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營企業(yè)中尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來務(wù)工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個突出問題，是外來務(wù)工青年勞動保護(hù)條件極差，超時疲勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因而造成了大量的工傷事故。外來務(wù)工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時的治療和經(jīng)濟(jì)上的賠償。在問及“您的合法權(quán)益受到侵害時。是否得到過單位或社會有關(guān)方面幫助”時。有22%的人回答“從未得到過”，23.7%的人表示“要經(jīng)過努力才能得到”，兩項相加達(dá)到45.7%。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來務(wù)工青年工作的對策與建議

1、各級政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對外來務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化管理。突出抓好外來務(wù)工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體系。完善各種措施和手段，使外來務(wù)工人員流動有序。就業(yè)有章，組織管理有機(jī)構(gòu)、有制度。

2、要建立政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關(guān)方面參與的外來務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來務(wù)工青年培訓(xùn)納入社會教育序列。對外來務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為。除對具有一定規(guī)模的企業(yè)實行“誰用人，誰培訓(xùn)”的原則外。對進(jìn)入小型分散用工單位的外來務(wù)工青年，應(yīng)由政府牽頭。勞動部門主辦，并動員工青婦等社會力量，建立外來務(wù)工青年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)，對他們進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)。要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓(xùn)與就業(yè)掛構(gòu)，建立學(xué)習(xí)、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機(jī)制，確保培訓(xùn)工作的權(quán)威性和有效性。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善維權(quán)工作。保障外來務(wù)工青年的合法權(quán)益。維權(quán)工作首先應(yīng)使外來務(wù)工青年學(xué)法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動者。同時，各地政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過司法監(jiān)督和法律援助。保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當(dāng)?shù)厝送ね辍⑵降葘Υ?/p>

4、依靠政策引導(dǎo)，鼓勵外來務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)鼓勵外來務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信貨、土地批租、工商稅收、手續(xù)審批等方面提供優(yōu)惠和方便，并在協(xié)調(diào)和開拓產(chǎn)品市場及提供今年2等方面做好服務(wù)和配合工作，以良好的條件吸引更多的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，各地政府應(yīng)制定相應(yīng)政策。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)參一就業(yè)競爭，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)本地化。使更多的農(nóng)村剩余勞動力就地消化。

5、新聞媒介應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對外來務(wù)工青年的正面宣傳。充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向作用。使城鎮(zhèn)居民能正確認(rèn)識和客觀評價他們，在城鄉(xiāng)人民之間形成一種相互新生平等相待、友好相處、共建家園的社會氛圍。

6、共青團(tuán)組織應(yīng)進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)結(jié)合的社會服務(wù)體系。為外來務(wù)工青年成長成才鋪路搭橋。各級團(tuán)組織要主動發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門和社會力量。通過建立外來務(wù)工青年就業(yè)咨詢部、培訓(xùn)網(wǎng)點、維權(quán)監(jiān)督崗、團(tuán)書室、文化部及開辟外來務(wù)工青年的入出兩地之間牽線搭橋，直接為他們的就業(yè)提供定向服務(wù)。同時，要繼續(xù)做好優(yōu)秀外來青年的評選活動，樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)外來務(wù)工青年在兩個文明建設(shè)中發(fā)揮作用，建功立業(yè)

第13篇 關(guān)于縣農(nóng)村外出務(wù)工青年情況的調(diào)查報告

關(guān)于_____縣農(nóng)村外出務(wù)工青年情況的調(diào)查報告

改革開放以來，為了擺脫貧困，尋求新的發(fā)展機(jī)遇，在市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我縣廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變'靠山吃山'的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門，開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的'勞務(wù)大軍'應(yīng)運(yùn)而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進(jìn)一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做實'勞務(wù)輸出'這篇特色文章，景寧團(tuán)縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農(nóng)村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的具體影響進(jìn)行了調(diào)研。

一、流動現(xiàn)狀

1、總體流動規(guī)模。全縣總?cè)丝?7.6萬人，勞動力總數(shù)為9.6萬人，其中農(nóng)村勞動力8.1萬人，占全縣勞動力總數(shù)的83.4%。截止2002年10月底止，全縣17至35周歲的農(nóng)村青年實現(xiàn)跨縣、市和跨省、市流動就業(yè)的達(dá)23574人，占流動總?cè)藬?shù)的74%。在外出務(wù)工青年中，以初中文化程度的為最多，達(dá)19331人，占總數(shù)的82%；高中及高中以上文化程度的為3064人，占總數(shù)的13%。

2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對集中，以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主，其從業(yè)人員約占流動總數(shù)的74.8%，且?guī)в休^強(qiáng)的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中，有近90%的均從事零售貿(mào)易；而在溫州務(wù)工的，則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。

3、流動特點。一是具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的10%。二是流動周期長。在我縣青年勞務(wù)人員中，90%的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的達(dá)2500多人，舉家外出的亦大有人在。三是流動區(qū)域相對集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠(yuǎn)至中緬邊境。但是，流動區(qū)域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中，在麗水市內(nèi)（除本縣外）流動的勞務(wù)人員約2000人，溫州市為6500人，杭州市近5000人，北京市約4000余人。除此之外，寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。

二、流動帶來的積極影響

1、擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱，經(jīng)濟(jì)總量小，勞動力大量剩余，就業(yè)問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。因此，如何確保富余勞動力充分實現(xiàn)就業(yè)，不僅事關(guān)勞動者的切身利益，也直接影響著社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，通過勞務(wù)輸出方式已使我縣69.5%的農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，既滿足了社會生產(chǎn)各部門對勞動重新配置的需要，又?jǐn)U大了就業(yè)領(lǐng)域，極大的緩解了我縣就業(yè)壓力，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說，我縣農(nóng)村青年因受思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和制約，文化程度普遍不高，整體素質(zhì)明顯偏低，尤其是具有'一技之長'者為數(shù)甚少，就業(yè)能力相對較弱。而通過勞務(wù)輸出后，生活環(huán)境、社會環(huán)境的變化和激烈的市場競爭，使廣大青年轉(zhuǎn)變了觀念，增長了見識。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強(qiáng)適應(yīng)社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。

3、加強(qiáng)了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務(wù)工青年相對集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的流動為我縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁，大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓'山里'的人們看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀念和市場理念，也為促進(jìn)我縣地方產(chǎn)品的市場開發(fā)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出渠道，引導(dǎo)勞動力合理流動發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強(qiáng)了與不同地區(qū)之間的交流與合作。

4、青年勞務(wù)輸出成為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大'支柱型產(chǎn)業(yè)'。據(jù)統(tǒng)計，2001年我縣實現(xiàn)勞務(wù)總收入7022萬元。其中農(nóng)村青年的勞務(wù)收入為5902萬元，占總勞務(wù)收入的84.3%，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收的11%，人均勞務(wù)收入2312元，僅此一項為農(nóng)村人均增收58元。而一些外出勞務(wù)人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勞務(wù)收入比例則更高。如渤海鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出半年以上的達(dá)4516人，占勞動力總數(shù)的42.1%；實現(xiàn)勞務(wù)收入1612.5萬元，占該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的27.4%，人均勞務(wù)收入達(dá)到3570元。地處海拔800多米的大順鄉(xiāng)徐洋村，總勞動力不過399人，而長年在溫州等地務(wù)工的勞務(wù)人員卻多達(dá)279人，占全村總勞動力總數(shù)的69.9%，年實現(xiàn)的勞務(wù)收入達(dá)62.59萬元。

5、資金反流促進(jìn)了我縣地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。勞務(wù)輸出給廣大勞務(wù)人員和農(nóng)村家庭增加了經(jīng)濟(jì)收益，不僅有力地推動和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時，也促進(jìn)了我縣的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。一批世居深山的農(nóng)村青年勞動力通過勞務(wù)輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標(biāo)，促進(jìn)了人口集聚，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。其次，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。近年來，我縣提出并實施'創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢，建風(fēng)情旅游名城'的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起，其巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景，也吸引了一些具有較強(qiáng)經(jīng)營意識和經(jīng)濟(jì)實力的勞務(wù)人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、勞務(wù)輸出中存在的幾個主要問題

1、流動的無序化。我縣農(nóng)村青年流動主要是通過自發(fā)性和裙帶性等方式來實現(xiàn)，具有一定的盲目性。而青年'盲流'所帶來的負(fù)面影響是多方面的。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了流動成本，一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年，不從自身條件或家庭條件出發(fā)，也不辦理相關(guān)證件（如務(wù)工證、計生證），僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職，其結(jié)果是皆因各種原因或'無業(yè)'而返，或上當(dāng)受騙，造成大量人力、財力、物力的浪費(fèi)和不應(yīng)有的損失。此外，無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一系列的負(fù)面影響。

2、外出務(wù)工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務(wù)輸出使我縣廣大勞務(wù)人員擴(kuò)大了知識面，提高了綜合素質(zhì)，也造就了一批'百萬富翁和企業(yè)家'。但是，因受文化程度的制約，我縣務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然較低，適應(yīng)社會發(fā)展要求和市場抗衡的能力不強(qiáng)。特別是'技術(shù)型'人才的匱乏，導(dǎo)致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以'打工者'的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總?cè)藬?shù)的70%。既降低了勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)收益，也嚴(yán)重影響和制約了他們的自身發(fā)展。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少，資金回流量不大。我縣青年的流動周期普遍較長，大多具有一定經(jīng)濟(jì)實力的青年又都在輸入地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實現(xiàn)'導(dǎo)地創(chuàng)業(yè)'成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務(wù)人員長期在外拼搏，以求得進(jìn)一步的發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

4、自身合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。據(jù)調(diào)查，我縣以'打工'為業(yè)的勞務(wù)人員，大部分從業(yè)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的非公有制企業(yè)，其中個體私營企業(yè)約占總數(shù)的65%。由于法制不健全和執(zhí)法不力，目前，一些用人單位特別是個私企業(yè)的勞動用工很不規(guī)范，私招亂雇現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，且招用工后大都不與勞動者依法簽訂勞動合同，以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護(hù)，蒙受不應(yīng)有的損失。

四、對策與措施

1、健全組織，做好服務(wù)。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外黨支部，駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持，在條件成熟的地方建立團(tuán)組織或青年組織，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為本區(qū)域內(nèi)的我縣務(wù)工青年提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

2、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出青年素質(zhì)。 要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)基地，聯(lián)合勞動、司法等部門，加強(qiáng)對外出務(wù)工青年的技能培訓(xùn)。要增強(qiáng)培訓(xùn)的計劃性、目標(biāo)性和適用性，圍繞勞動力市場需求，有針對性的開展技能培訓(xùn)。要增加與發(fā)達(dá)地區(qū)團(tuán)組織的聯(lián)系，及時掌握用工信息，根據(jù)用人單位需要，設(shè)置專業(yè)課程，實行定向培訓(xùn)。要對外出青年進(jìn)行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關(guān)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識，自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益。 此外，還要盡快培養(yǎng)或引進(jìn)一批具有專業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教人才，解決當(dāng)前培訓(xùn)師資力量不足的問題。

3、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過典型引路擴(kuò)大勞務(wù)輸出的同時，運(yùn)用多種形式、方法和途徑，在勞務(wù)人員中大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動態(tài)，引導(dǎo)、鼓勵廣大勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等加快我縣地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。建議有關(guān)部門要致力改善投資環(huán)境，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者做好一系列的配套服務(wù)工作；要根據(jù)我縣具體實際，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予返鄉(xiāng)興辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以更多'看得見、摸得著'的實惠和支持，如建設(shè)用地、資信貸款、勞動用工、職業(yè)技能培訓(xùn)等等。

第14篇 關(guān)于開展離退休干部精準(zhǔn)服務(wù)工作的調(diào)查與思考,調(diào)查報告

關(guān)于開展離退休干部精準(zhǔn)服務(wù)工作的調(diào)查與思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和老齡化社會的不斷加劇，如何在離退休干部服務(wù)工作中引入“精準(zhǔn)化”理念，更好地為老干部提供更加精細(xì)、更具個性的服務(wù)，是貫徹十九大報告和全國、全省老干部工作會議精神關(guān)鍵所在，也是為廣大離退休干部享受美好生活提供更多的服務(wù)保障的實際舉措。如何更好地開展離退休干部精準(zhǔn)化服務(wù)，成為當(dāng)前老干部工作部門亟待探索和解決的新課題。

一、離退休干部基本情況及老干部工作面臨的新情況

隨著人口老齡化日益加劇，老干部工作面臨著許多新情況、新問題。老干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。一方面，離退休干部整體進(jìn)入“雙高期”（高齡、高發(fā)病期），數(shù)量逐年減少。另一方面，退休干部大幅增加，我縣現(xiàn)有離休干部56人，副處級以上退休干部28人，鄉(xiāng)（科）級退休干部1210人，退休干部隊伍呈現(xiàn)出人數(shù)多，文化水平高，體力、精力相對充沛等各方面條件比較好的特點，文化健康養(yǎng)老需求較大，退休老同志參與學(xué)習(xí)、開展活動的意識比較強(qiáng)烈，尤其是近年來退休的老同志，他們對精神文化需求的轉(zhuǎn)變也正在逐步顯現(xiàn)，活動方式、內(nèi)容、目的向文化健康養(yǎng)老方向轉(zhuǎn)變。

二、為離退休干部提供精準(zhǔn)化服務(wù)的主要做法

近年來，針對離退休干部普遍進(jìn)入后“雙高期”的新常態(tài)，我們牢固樹立精準(zhǔn)服務(wù)理念，積極探索老干部服務(wù)新方法新模式，從離退休干部實際出發(fā)，樹立老干部服務(wù)工作新理念，從離退休干部的實際需求出發(fā)，精準(zhǔn)掌握需求信息，精準(zhǔn)開展個性服務(wù)，精準(zhǔn)推進(jìn)文化養(yǎng)老，夯實服務(wù)基礎(chǔ)、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)渠道、深化服務(wù)內(nèi)涵，大力提升離退休干部幸福指數(shù)。

一是深度調(diào)研，落實待遇。省委老干部局下發(fā)“為常年生活不能自理的離休干部增加護(hù)理費(fèi)”的通知后，我們立即對全縣離休干部的身體狀況和生活狀況進(jìn)行了專項調(diào)查，多次向縣委縣政府請示，緊密結(jié)合實際，及時調(diào)整了離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將解放戰(zhàn)爭時期到建國前參加工作的所有離休干部的護(hù)理費(fèi)由原來的每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到2500元。使全體離休干部均提前感受到了黨和政府的關(guān)懷和厚愛。

二是因人施策，精準(zhǔn)幫扶。我們本著精細(xì)化、人性化、親情化服務(wù)的原則，堅持一人一策，精準(zhǔn)幫扶：對因住房困難導(dǎo)致生活貧困的老干部，側(cè)重給予解決居住問題，如離休干部張寶林家住偏遠(yuǎn)的破產(chǎn)企業(yè)省化肥廠、生活、交通、就醫(yī)不便，而且居住的是年久失修的危房，我們就投入1萬元，在縣城為他租住的取暖樓，離休干部黃克榮家住棚戶區(qū)，每逢雨季房屋漏雨，屋內(nèi)滲水，我們就花6000元為他租住了樓房。同時為無房戶樊德祿、褚玉貴租賃了樓房。對長年住院，醫(yī)療費(fèi)及護(hù)理費(fèi)負(fù)擔(dān)過重（正常報銷以外費(fèi)用較多）的離休干部，側(cè)重從“兩費(fèi)保障機(jī)制”方面給予幫扶，如居住丹東的離休干部騰衛(wèi)，多次住院，家庭面臨經(jīng)濟(jì)困境，我們就為他們解決醫(yī)藥費(fèi)和住房補(bǔ)助8000元。對常年居住外地的離休干部采取每兩年一走訪的方式，及時幫助他們解決生活及就醫(yī)方面遇到的困難。七一前夕，我們先后走訪了15名特困離休干部黨員，為他們送去了紀(jì)念t恤，黨微，并送上500元慰問金。今年8月24至9月3日，我們組織縣級退休干部開展了健康休養(yǎng)活動，休養(yǎng)期間，開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)會，舉行了“我和我的祖國、我看71年“座談會”。

三是人文關(guān)懷，精神慰藉。為使離退休干部晚年過得幸福、安逸、無憂、充實，我們側(cè)重從精神方面提供人文關(guān)懷，建立了離退休干部生病探望、生日祝賀、死亡吊唁、年節(jié)走訪制度，離退休干部住院第一時間買上水果、鮮花送到病床前，生日第一時間送上蛋糕、鮮花，死亡第一時間送去花圈和慰問金，年節(jié)第一時間登門送上慰問金、慰問品。使離退休干部切身感受到溫暖無處不在，時處有人關(guān)懷。

四是登門入戶，普遍走訪。按照精準(zhǔn)服務(wù)年活動要求，我們開展了離退休干部大走訪活動，十一、重陽節(jié)前夕，我們結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，送學(xué)上門，帶著問題、帶著責(zé)任、帶著溫暖、帶著慰問金訪遍每為離休干部和縣級退休干部中高齡、患病的老同志。及時回應(yīng)老干部的關(guān)切。我們?yōu)槊课浑x休老干部建立了個人信息檔案，重點統(tǒng)計離休干部的自然情況、健康狀況、配偶子女情況及住房情況等，并將這些信息全部錄入電腦，建立離休干部個人信息庫。針對長年重病臥床、生活不能自理、孤寡無助、住房困難、子女下崗、居住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、異地居住、易地安置等困難類別，制定了“一人一策，精準(zhǔn)幫扶”具體措施。十．一及重陽節(jié)前夕，我們對8名高齡患病的副縣級退休老領(lǐng)導(dǎo)和離休干部進(jìn)行了普遍走訪慰問。

五是建好陣地，就近服務(wù)。為使縣城內(nèi)居住的離休干部及時享受的“四就近”服務(wù)，我們多方調(diào)協(xié)，在縣城朝陽鎮(zhèn)8個社區(qū)建立了離退休干部“四就近”服務(wù)站，將居住縣城的54個離休干部納入了“四就近”服務(wù)圈，使這些離休干部在就醫(yī)、活動、學(xué)習(xí)、生活等方面得到了及時、方便、快捷的服務(wù)，較好地滿足了他們的各方面需求。今年，__社區(qū)接受了省局領(lǐng)導(dǎo)查檢驗收，四就近服務(wù)做法受到了省局領(lǐng)導(dǎo)肯定。

六是開展活動，文化養(yǎng)老。精神文化養(yǎng)老是老同志安享晚年幸福生活的新需求，我們把準(zhǔn)需求建平臺，大力推進(jìn)“文化養(yǎng)老”活動，注重提升老干部的精神獲得感。首先是依托局老干部活動中心、老年大學(xué)資源，豐富老干部精神文化需求。老干部活動中心設(shè)置了會議室、圖書閱覽室、棋牌室、乒乓球室、書畫室、健身房和門球場。老年大學(xué)常年開設(shè)書畫、舞蹈、聲樂、器樂等課程，滿足廣大老同志學(xué)習(xí)、娛樂需求，引導(dǎo)老干部科學(xué)健身、文化養(yǎng)老、延年益壽。我們始終把離退休干部學(xué)習(xí)、教育、實踐、娛樂活動結(jié)合起來，促進(jìn)價值實現(xiàn)。其次是圍繞中心工作，抓好老干部價值實現(xiàn)。把為黨的事業(yè)增添正能量作為老干部精神文化養(yǎng)老的價值取向，扎實開展正能量活動。今年，我們圍繞慶祝新中國成立71周年，開展了 “我看71”年、“感受新生活”、“歡慶新時代”、“致敬老前輩”等系列活動，組織開展了十項大型慶?；顒?，引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮正能量。即舉辦了“中華頌·慶祝新中國成立71周年”老干部書畫展；組織原縣級老領(lǐng)導(dǎo)及部分離退休干部參觀了我縣近年來城市建設(shè)、新農(nóng)村發(fā)展變化；會同老年體協(xié)舉辦了“慶祝中華人民共和國成立71周年”大型文體展演；舉辦了迎國慶“吉視傳媒康樂杯門球賽；舉辦了老干部大學(xué)藝術(shù)團(tuán)吉林農(nóng)商行--“奮進(jìn)新時代，頌歌獻(xiàn)給黨”廣場文藝匯演；舉辦了“江山多嬌--新中國71華誕成就”圖片展；開展了“紅色記憶——離退休干部回憶錄征集”活動；組織機(jī)關(guān)及離退休干部代表隊參加了全縣紅歌演唱會；組織老干部大學(xué)藝術(shù)團(tuán)赴延吉、梅河口市進(jìn)行了迎國慶交流演出。通過開展系列活動，表達(dá)了廣大離退休干部對祖國、對黨的無限熱愛，展示了老干部風(fēng)采，取得了良好的社會效果。

三、精準(zhǔn)服務(wù)工作存在的問題

1、思維觀念有待更新。對新時期離退休干部的服務(wù)工作認(rèn)識不足，意識不強(qiáng)，重待遇輕服務(wù)現(xiàn)象較為普遍。服務(wù)管理工作的許多思想觀念，還停留在過去的工作思維模式里。

2、工作方式有待創(chuàng)新。目前，離退休老干部的服務(wù)管理工作，主要由主體單位負(fù)責(zé)，服務(wù)管理工作模式單一。老干部養(yǎng)老管理服務(wù)機(jī)制多局限于家庭養(yǎng)老的單一模式，社區(qū)、單位、家庭“三位一體”的服務(wù)體系尚未健全。

3、個性化服務(wù)有待創(chuàng)新。由于離退休干部年齡逐年增大，自理能力逐年減弱，子女又多不生活在一起，離退休干部對個性化精準(zhǔn)服務(wù)的需要逐年增加；就近看病的需求增多；精神服務(wù)需求增強(qiáng)。因此，他們特別期盼精神、心理、生活等方面的個性化服務(wù)需求。在實際具體服務(wù)工作中，往往只注重大眾化、單一化、抽象化服務(wù)管理方式，缺少個性化服務(wù)。

四、關(guān)于進(jìn)一步為離退休干部提供精準(zhǔn)化服務(wù)的幾點思考針對離退休干部“雙高期”的實際情況，我們認(rèn)真探索進(jìn)一步為離退休干部提供精準(zhǔn)化的服務(wù)的方式方法，思考如何努力提高他們的晚年生活質(zhì)量，讓他們生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

1、加強(qiáng)對深化離退休干部親情服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

老干部工作無小事，我們要把老干部服務(wù)管理工作擺上重要議事日程，建立和完善老干部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時了解掌握老干部工作的動態(tài)，使老干部親情服務(wù)有序、有力、有效開展。

2、進(jìn)一步實現(xiàn)離退休干部基本信息動態(tài)化管理。

分層分類提供精準(zhǔn)化服務(wù)。一是實現(xiàn)離退休干部基本信息動態(tài)化管理。完善離退休干部基本信息。在現(xiàn)有離退休干部姓名、出生日期、家庭住址、聯(lián)系電話等基本信息的基礎(chǔ)上，要不斷采集完善離退休干部的居住情況、家屬情況、子女信息、身體狀況、特長愛好、性格特征等信息，全面、準(zhǔn)確地掌握離退休干部信息，為精準(zhǔn)化服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。實現(xiàn)基本信息動態(tài)化管理。離退休干部普遍進(jìn)入“雙高期”，離退休干部身體狀況等基本信息在不斷變化，要加強(qiáng)與離退休干部親屬子女的溝通，隨時對離退休干部信息進(jìn)行收集、更新和完善，做到離退休干部晚年生活情況明、底子清；利用工作網(wǎng)站、短信平臺、電話聯(lián)系，實現(xiàn)離退休人員辦公室、主體單位信息互通、信息共享，各方形成合力為離退休干部提供服務(wù)。二是分層分類為離退休干部提供服務(wù)。在普遍性地為離退休干部提供生活照顧、醫(yī)療保健、精神慰藉服務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)研情況和個性需求分層分類提供服務(wù)。對于身體很好和較好的離退休干部，更多地提供學(xué)習(xí)、文體活動等服務(wù)，并為他們發(fā)揮作用搭建好平臺；對于不能參加會議活動的離退休干部，更多地主動上門進(jìn)行服務(wù)；對于喪偶獨居離退休干部以及長期臥床的離退休干部，重點提供精神慰藉服務(wù)；對于長期住院和患癌癥的離退休干部重點提供醫(yī)療保健服務(wù)。

3、進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)載體、創(chuàng)新服務(wù)，更好地滿足精準(zhǔn)化服務(wù)需求。一是創(chuàng)新服務(wù)理念。要堅持以人為本理念，因人制宜地開展服務(wù)，加強(qiáng)對離退休干部的人文關(guān)懷；要深刻認(rèn)識精準(zhǔn)化服務(wù)是老干部工作創(chuàng)新的重要舉措、是離退休干部晚年生活品質(zhì)提升的重要保障；要堅持主動服務(wù)理念，從離退休干部要我服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獮殡x退休干部服務(wù)，從離退休干部要求上門服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼哌M(jìn)離退休干部家中開展服務(wù)；要堅持及時服務(wù)理念，離退休干部有需求、要幫助及時處理，及時回復(fù)；要堅持差異化服務(wù)理念，根據(jù)動態(tài)信息按照困難大小、所需類型進(jìn)行劃分，建立多層次服務(wù)體系，滿足離退休干部多樣化的服務(wù)需求；要堅持綜合服務(wù)理念，從單一的服務(wù)模式向社會化、精準(zhǔn)化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變；要與離退休干部子女親屬主動交流、積極溝通，引導(dǎo)子女親屬尊重離退休干部精準(zhǔn)化需求；要引導(dǎo)離退休干部逐步轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，由生活過度節(jié)儉向追求生活品質(zhì)，注重健康消費(fèi)，精神享受轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。通過完善機(jī)制、突出重點、創(chuàng)新載體、拓展服務(wù)，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)化服務(wù)。重點關(guān)注獨居、空巢、行動不便、長期患病、家庭照顧力量薄弱的離退休干部。三是重點做好精神慰藉服務(wù)。離退休干部與子女親屬的交流時間實際并不多，利用各類信息平臺倡導(dǎo)離退休干部子女親屬?；丶铱纯?，多陪著聊聊。通過短信平臺，提醒離退休干部子女多關(guān)心老人等。要協(xié)調(diào)幫助解決部分離退休干部家庭存在的相關(guān)法律援助問題。通過多種形式的交流溝通，進(jìn)一步做好精神慰藉服務(wù)。

精準(zhǔn)化服務(wù)是人性化的服務(wù)、高品質(zhì)的服務(wù)，更是創(chuàng)新式的服務(wù)，它始終堅持以離退休干部需求為中心，是在真正想他們之所想，急他們之所急，幫助他們解決問題。要樹立服務(wù)工作新理念，結(jié)合實際、狠抓特色、注重創(chuàng)新，切實提供精準(zhǔn)化服務(wù)，努力使離退休干部服務(wù)工作更上一層樓，使離退休干部晚年更幸福、更有尊嚴(yán)。

2023年_月14日

第15篇 外來務(wù)工人的生活狀況調(diào)查報告

他們游離在城市和鄉(xiāng)村的邊緣的特殊群體，60%的人月收入500元以下;用工單位為他們繳納失業(yè)保險金和工傷醫(yī)療保險的寥寥無幾;他們?nèi)狈ψ约旱奈幕徒逃顒雨嚨?，他們的孩子入學(xué)不得不打游擊在烈日下?lián)]汗如雨干著重體力活的他們，希望靠自己的勞動和智慧創(chuàng)造價值，成為被人尊重的獨立的人,能夠像城市人那樣活著共青團(tuán)江蘇省委近日公布的一項調(diào)查表明 __百萬外來務(wù)工者活得好辛苦。

在務(wù)工青年工作的單位中很少有提供條件尚可的宿舍的，__雨潤食品有限公司對1000多名外來務(wù)工青年建了宿舍樓，對他們實行公寓式管理。但，像這樣的公司目前只有極少數(shù)。大部分務(wù)工青年是跟同伴五六個甚至10多個租住在城市接近農(nóng)郊的邊遠(yuǎn)處。外來務(wù)工青年的子女上學(xué)也成了大問題，由于工作不穩(wěn)定，他們的孩子入學(xué)不得不打游擊，很多務(wù)工青年子女就讀的外來務(wù)工子弟學(xué)校，既無法跟城市學(xué)校相比，又無法跟他們家鄉(xiāng)的學(xué)校相比。盡管務(wù)工青年總體法制意識不強(qiáng)，但大部分人都懂得培訓(xùn)和學(xué)習(xí)一門技術(shù)的重要，他們反映，找工作時，沒有技術(shù)只能出賣勞力。一般用工單位很少會對他們進(jìn)行培訓(xùn)，都要有現(xiàn)成的技術(shù)才會錄用他們。

令人欣慰的是，外來務(wù)工青年群體正引起政府有關(guān)部門的重視，共青團(tuán)江蘇省委員會和地方各級團(tuán)委正在著手實施千校百萬計劃，為進(jìn)城務(wù)工青年的就業(yè)、戶口變遷、子女入學(xué)、生活居所等方面提供幫助，為他們的勞動安全、工資發(fā)放、權(quán)益維護(hù)搖旗吶喊。進(jìn)城務(wù)工青年中的團(tuán)組織正逐步建立，鼓勵務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策也逐步出臺，各種各樣的打工之家、打工者讀書俱樂部、棋牌協(xié)會、青年文化廣場等正一批批涌現(xiàn)

我們有理由相信，外來務(wù)工青年將引領(lǐng)占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民走向市民化道路。實現(xiàn)農(nóng)村包圍城市，最終達(dá)到全國人們共同富裕的目標(biāo)。