困難教師調(diào)查報(bào)告15篇

第1篇 中國(guó)法治建設(shè)遇到困難的原因調(diào)查報(bào)告

我國(guó)在當(dāng)前正從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)變革過(guò)程中，在法制建設(shè)、普法宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法等方面頗有成績(jī)。然而，仍然存在大量法律不被尊重、得不到有效實(shí)施的現(xiàn)實(shí)狀況。如今我國(guó)走向法治的最大困惑在于：傳統(tǒng)的文化積淀依然深刻地存在于國(guó)民心理之中，影響著人們的行為，進(jìn)而影響著已經(jīng)頒布的法律制度的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致許多法律在生效后并沒(méi)得到較好的實(shí)施。我國(guó)的法治建設(shè)可謂步履維艱，困難重重，本文試著從熟人社會(huì)、人治社會(huì)、傳統(tǒng)道德方面找出其原因。

一、熟人社會(huì)

20世紀(jì)70年代末開(kāi)始的改革開(kāi)放，中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那個(gè)傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會(huì)。從全國(guó)范圍來(lái)看，完成了向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會(huì)時(shí)期，大多數(shù)中國(guó)人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會(huì)中，以戶為單位的經(jīng)營(yíng)方式與沿襲久遠(yuǎn)的封建社會(huì)經(jīng)營(yíng)方式有驚人的相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無(wú)法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關(guān)系的根基雖然有所動(dòng)搖，一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不離家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會(huì)，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會(huì)的主導(dǎo)關(guān)系。

農(nóng)村與城市的一個(gè)重要區(qū)別就是，人員流動(dòng)性的差異。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社會(huì)組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來(lái)說(shuō)，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的血緣關(guān)系、親緣關(guān)系日趨淡薄，正由熟悉人社會(huì)邁向陌生人社會(huì)，但具體到農(nóng)村，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢(shì)似乎并不明顯，熟人社會(huì)仍是這些地方的主要表現(xiàn)。受生產(chǎn)力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點(diǎn)，人與人交往異常緊密。此時(shí)，外界的評(píng)價(jià)對(duì)個(gè)體行為產(chǎn)生了強(qiáng)有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽(yù)保證機(jī)制、刑罰實(shí)施機(jī)制完全建立于熟人之間的信賴關(guān)系和私力救濟(jì)層面之上。在這種秩序環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺(jué)得麻煩，多此一舉，簡(jiǎn)直就是畫蛇添足，還充滿了不可預(yù)期性，甚至效力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們心目中的法。

當(dāng)然，無(wú)論怎樣，今天的鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它。曾經(jīng)浸潤(rùn)在禮法文化中的鄉(xiāng)土社會(huì)，面對(duì)現(xiàn)代化的沖擊、社會(huì)的變遷逐漸失去了禮治的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)法治隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始慢慢填補(bǔ)禮治退讓出的秩序空白之時(shí)，卻又遇到了難以想像的障礙，生長(zhǎng)在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學(xué)性，但是在中國(guó)這塊土地上卻似乎難以開(kāi)花結(jié)果。

二、人治社會(huì) 賤訟情結(jié)

我國(guó)長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的封建社會(huì)，以皇帝的中央集權(quán)、君無(wú)戲言而延續(xù)?；噬暇褪欠ǎ猿龇S。一切制度因皇帝的興趣所好改變，皇上掌握著生殺予奪的大權(quán);諸法合體、以刑為主。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。

中國(guó)古代民間有著深遠(yuǎn)的賤訟、厭訟或者無(wú)訟的傳統(tǒng)，廣大民眾往往以息事寧人為由而回避訴訟，長(zhǎng)期以來(lái)形成了忍字為先，委曲求全的心理。到了唐宋明清之際，隨著社會(huì)的變革，經(jīng)濟(jì)的繁榮，曾幾度出現(xiàn)過(guò)訴訟膨脹、健訟之風(fēng)興起的情況，終被封建正統(tǒng)視野下的輿論打壓得無(wú)力生存，無(wú)疾而終?？梢?jiàn)，這種回避、輕厭訴訟的賤訟情結(jié)甚為難解，而我國(guó)古代歷史總體而言訴訟不興的局面也因此得以形成。

在大多數(shù)統(tǒng)治者看來(lái)，訴訟紛爭(zhēng)的提起在于小民當(dāng)忍不忍、禮義教化未宣所致，是道德水平下降的表現(xiàn)。統(tǒng)治者曾對(duì)爭(zhēng)訟有過(guò)唇舌細(xì)故而致?tīng)?zhēng)，錐刀小利而興訟的評(píng)價(jià)，表明了其以爭(zhēng)訟為恥的態(tài)度。所謂得己且己，莫妄興詞。一到訟庭，終身仇敵。璨相報(bào)復(fù)，無(wú)有休期。壞產(chǎn)破家，多由于此。 可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)正統(tǒng)視野下，那些受過(guò)儒家思想教化的人認(rèn)為詞訟可免則免，能用別的方法解決就盡量不要對(duì)簿公堂。提起訴訟有諸多弊端，不僅使得爭(zhēng)訟者自身家破人亡，怨怨相報(bào)永無(wú)窮盡，而且破壞人與人之間的和睦關(guān)系，敗壞社會(huì)倫理道德，威脅社會(huì)的安定。因此，統(tǒng)治階級(jí)大力倡導(dǎo)和為貴，克己修身，對(duì)民眾進(jìn)行倫理道德教化，使鄰里、家庭自相慈愛(ài)以達(dá)到息訟，維護(hù)社會(huì)安寧的目的。再者，封建家長(zhǎng)制的社會(huì)背景下，形成以家長(zhǎng)處理糾紛的習(xí)慣，家丑不可外揚(yáng)，家族禮法排斥提起訴訟。我國(guó)古代從西周時(shí)候起就建立了親親的禮治原則，確立了以嫡長(zhǎng)子繼承為基礎(chǔ)的宗法制，以血緣關(guān)系為紐帶規(guī)范家族成員的不同地位，并提出了父慈、子孝、兄友、弟恭的理想狀態(tài)。經(jīng)過(guò)演變和發(fā)展，最終形成了貫穿我國(guó)整個(gè)封建歷史的封建家長(zhǎng)制。這種家長(zhǎng)制在唐宋明清等封建盛世表現(xiàn)都頗為突出，以至于今天在我國(guó)某些落后地區(qū)還可見(jiàn)其遺風(fēng)的影響。

第2篇 社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工的調(diào)查報(bào)告

一、我區(qū)困難職工基本情況

從本次調(diào)查的困難職工群體來(lái)看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

(一)因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒(méi)有著落點(diǎn)，并且大都是 4050人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。

(二)因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了減員增效的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來(lái)源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

(三)因子女上學(xué)所致。

目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

(四)因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

(五)困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說(shuō)下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。患傷風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大并重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開(kāi)展扶貧濟(jì)困工作以來(lái)，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行____重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來(lái)抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)總班子為副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

(二)加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

為了保證對(duì)特困職工的情況了如指掌，開(kāi)展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了一人一底一策，實(shí)現(xiàn)了掌握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。

(三)強(qiáng)化指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，建立就業(yè)救助機(jī)制。

再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì)采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位援助，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開(kāi)展了崗位援助暨招聘大集，有105個(gè)單位提供近1000多個(gè)崗位，近85%達(dá)成協(xié)議。二是開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，積極開(kāi)展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開(kāi)展共同約定行動(dòng)，針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日舉行了共同約定行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責(zé)任狀和約定書，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

(四)走訪慰問(wèn)，雪中送炭，建立常年的送溫暖機(jī)制。

(五)金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。

針對(duì)特困職工子女上學(xué)難的問(wèn)題，幫助特困職工子女圓大學(xué)夢(mèng)想，區(qū)工會(huì)廣泛開(kāi)展金秋助學(xué)活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)贊助，工會(huì)資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了及時(shí)的幫助，充分感受到工會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。連續(xù)3年，我們和聯(lián)強(qiáng)，寶宇、大東等公司為70多名考上大學(xué)的特困子女解決學(xué)費(fèi)，有的連續(xù)資助到學(xué)生畢業(yè)。工會(huì)與企業(yè)老總直接深入到特困職工家，送去助學(xué)金。哈報(bào)以我們學(xué)費(fèi)有著落給予報(bào)道。

(六)整合資源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。

部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問(wèn)題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問(wèn)藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國(guó)藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開(kāi)展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

(七)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對(duì)子，建立一幫一長(zhǎng)效機(jī)制

按照一幫一幫扶的要求，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用。總工會(huì)多次舉行幫扶困難職工捐款活動(dòng)，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目，幫助困難職工解決實(shí)際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難職工家庭，問(wèn)寒問(wèn)暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深入開(kāi)展。我區(qū)第二輪 一幫一工作通過(guò)市一幫一辦驗(yàn)收。通過(guò)三年的努力，全區(qū)930名副科級(jí)以上干部幫扶的對(duì)子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)認(rèn)識(shí)不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。

(二)協(xié)調(diào)不到位。

困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，不是工會(huì)一家的事，需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒(méi)有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無(wú)法與政府職能部門相比，對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

(三)宣傳不到位。

在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí)，都表示不知道，或者說(shuō)知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無(wú)法享受到這些優(yōu)惠政策了。

(四)資金不到位

資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

四、思考與建議

幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長(zhǎng)，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評(píng)主要內(nèi)容，使他們?cè)缛諗[脫貧困。

(二)進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問(wèn)題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)就業(yè)，通過(guò)多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

(三)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對(duì)患重大疾病(癌癥、白血病等疑難病癥)的特困職工，國(guó)家和社會(huì)要多承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。

(四)進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)做些輔助的解困工作。建議第三輪一幫一活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對(duì)子幫扶困難職工。

(五)進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在低保的基礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過(guò)中心來(lái)實(shí)現(xiàn)，中心是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在中心的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。

第3篇 未婚青年婚戀觀調(diào)查報(bào)告：45.7%認(rèn)為找對(duì)象困難

核心提示：家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚戀觀無(wú)論是對(duì)個(gè)人擇偶的傾向性，還是對(duì)家庭的成立都具有重要意義，甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。婚戀觀影響著人們的婚姻家庭生活，并在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)、文化、政治及生活方式。為了解我市未婚青年的婚戀觀，近期，共青團(tuán)桂林市委員會(huì)、桂林市青年聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)了桂林市未婚青年婚戀觀調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為疊彩區(qū)、七星區(qū)、雁山區(qū)、象山區(qū)、秀峰區(qū)等五城區(qū)的未婚青年。

5月2日，上述部門發(fā)布了《桂林市未婚青年婚戀觀調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，市區(qū)未婚青年的婚戀觀兼具傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩大特征，且趨于理性化，其中擇偶標(biāo)準(zhǔn)考慮內(nèi)外兼修，多數(shù)人更期待有感情基礎(chǔ)的婚姻，對(duì)婚姻中的物質(zhì)基礎(chǔ)則持謹(jǐn)慎態(tài)度。

61.9%的未婚青年愿意相親

近年來(lái)，從相親大會(huì)到相親節(jié)目，一個(gè)原本較為隱私的事漸漸上升到公眾層面，成為人們熱議的話題。一些適婚青年在親朋好友的相助下終成眷屬，也有一些尚未找到合適人選的人，依舊苦苦地尋覓著，甚至頻繁地穿梭在各種相親場(chǎng)合中。有人甚至夸張地說(shuō)：我不是在相親，就是在去相親的路上。

由于工作繁忙和生活節(jié)奏的加快，剩男剩女現(xiàn)象愈發(fā)普遍，如何脫單成為許多大齡未婚青年平時(shí)交流的主要話題。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，手機(jī)app交往軟件越來(lái)越普及，個(gè)別交往軟件甚至被稱為一夜情軟件，名聲不佳。那么，桂林未婚青年對(duì)網(wǎng)戀看法如何?調(diào)查顯示，大多數(shù)人對(duì)網(wǎng)戀持消極態(tài)度。異地戀也是近年來(lái)備受社會(huì)關(guān)注的話題，據(jù)調(diào)查，在影響異地戀的因素中，排在首位的是距離，所占百分比為22.5%，溝通交流頻度和信任危機(jī)并列第二。

擇偶首要條件：品行與相貌并駕齊驅(qū)

馬諾在《非誠(chéng)勿擾》節(jié)目上說(shuō)，寧在寶馬車?yán)锟?，也不在自行車上笑。這種現(xiàn)實(shí)拜金主義思想曾沖擊了很多人的傳統(tǒng)思想觀念，時(shí)下持這種婚戀態(tài)度的人不在少數(shù)，這也在一定程度上反映了部分人錯(cuò)誤的婚戀觀和價(jià)值觀。而國(guó)民老公王思聰曾調(diào)侃宣稱，擇偶的標(biāo)準(zhǔn)就是胸大。這種只考慮外貌的擇偶標(biāo)準(zhǔn)也引起了社會(huì)輿論一片嘩然。

桂林未婚青年的擇偶標(biāo)準(zhǔn)是否如此呢?調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.6%和24.3%的人分別將對(duì)方性格與品行與對(duì)方的相貌和身材選擇為擇偶首要標(biāo)準(zhǔn)，兩者所占比例相差不多。此外，還有21.6%的人選擇了兩人感情深，8.3%的人選擇經(jīng)濟(jì)收入。

調(diào)查顯示，在可接受結(jié)婚對(duì)象的結(jié)婚年齡時(shí)，大多數(shù)人選擇了無(wú)所謂。盡管對(duì)年齡要求不高，但對(duì)婚姻是否有感情基礎(chǔ)的要求卻比較高。受訪者大多選擇不愿意接受無(wú)感情的婚姻，所占比例為74.4%，這也表明多數(shù)桂林青年更期待具有浪漫色彩的婚姻。在理想戀愛(ài)關(guān)系中，男女雙方最看重的是兩情相悅，所占比例為25.4%;有共同興趣愛(ài)好次之，所占比例為18.8%;相互理解排在第三位，所占比例為18.6%。在理想戀愛(ài)關(guān)系中不是單方面的滿足而是注重互動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)雙方的存在和發(fā)展，達(dá)到共同的包容、理解、溝通和信任等。多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為男方應(yīng)具有負(fù)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)這兩種品質(zhì)，女方應(yīng)具有善良和孝順的品質(zhì)。在這方面，當(dāng)代未婚青年和傳統(tǒng)的擇偶期待不同，不僅關(guān)注自身的需求，同時(shí)也考慮對(duì)方與自己的互動(dòng)性，這在一定程度上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及女性的個(gè)體解放和地位提高有關(guān)。

愛(ài)情與面包孰重孰輕的話題，一直是青年男女共同面臨的選擇。在調(diào)查中，多數(shù)人也表示不愿接受無(wú)物質(zhì)基礎(chǔ)的婚姻。而選擇愿意進(jìn)行婚前財(cái)產(chǎn)公證或簽協(xié)議的人數(shù)是不愿意人數(shù)的兩倍左右，這也與傳統(tǒng)的婚姻觀不同，比較注重夫妻雙方的個(gè)性，以及物質(zhì)方面的公開(kāi)性。

隨著生活壓力的增大和男女平等觀念的深入人心，在生孩子性別的期望上，大多數(shù)人都選擇了生男生女都一樣，這符合現(xiàn)代人健康理性的生育期待;在生孩子的數(shù)量上，學(xué)歷與生孩子數(shù)量的態(tài)度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，即學(xué)歷越高越不愿意生或者多生孩子，這在被調(diào)查女性中尤其明顯。因?yàn)榕允芙逃潭仍礁撸瑔挝粫r(shí)間的成本越高，生孩子的意愿就越低。

45.7%的未婚青年認(rèn)為找對(duì)象困難

在調(diào)查中，有45.7%的未婚青年認(rèn)為找婚戀對(duì)象很困難，有26.6%的人認(rèn)為選擇對(duì)象困難。在被問(wèn)及找婚戀對(duì)象困難的原因時(shí)，有50.5%的人認(rèn)為是自己不善于交際，有31.3%的人認(rèn)為是自己要求太高，有10.3%的人認(rèn)為是自己的年齡比較大，還有10.3%的人認(rèn)為是自己相貌不佳。也有少數(shù)人認(rèn)為自己很受歡迎，找對(duì)象很容易。

正確的婚戀觀是婚姻幸福的基礎(chǔ)，未婚青年應(yīng)該樹(shù)立起正確的婚戀觀。共青團(tuán)桂林市委員會(huì)負(fù)責(zé)婚介工作的副書記張力丹在接受記者采訪時(shí)表示，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管未婚青年找對(duì)象困難的原因有很多，但從深層次來(lái)看，主要原因還是當(dāng)事人的心理因素和社交習(xí)慣。在未婚青年中普遍存在著求完善心理和自卑心理，其中求完善心理表現(xiàn)為對(duì)擇偶對(duì)象有高要求，自卑心理則表現(xiàn)為不自信。這兩種心理都會(huì)造成尋找戀愛(ài)對(duì)象的困難。另外，大多數(shù)未婚青年對(duì)手機(jī)的依賴性較強(qiáng)，他們更愿意在網(wǎng)絡(luò)上交際。這或多或少直接改變了他們?cè)械慕浑H圈，因而可能產(chǎn)生一種不善于交際或者不愿意在實(shí)際中交際的想法，久而久之就慢慢造成了自己不善于交際的現(xiàn)狀及圈子太小的困境，并部分造成了婚戀困難問(wèn)題。

求完善心理和自卑心理等或多或少都會(huì)影響擇偶，因而未婚青年要適當(dāng)調(diào)整心態(tài)，做好角色之間的過(guò)渡，才能更好地適應(yīng)婚戀的社會(huì)設(shè)置。同時(shí)，未婚青年也要改變太依賴手機(jī)的習(xí)慣，多參加日常的交友活動(dòng)，要意識(shí)到現(xiàn)實(shí)交友活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)交友的不同之處和不可替代性。通過(guò)調(diào)整心態(tài)，改變社交習(xí)慣，在一定程度上可以改變自己在婚戀中的主動(dòng)性。張力丹認(rèn)為，青年人只有樹(shù)立正確的婚戀觀，才能客觀正確認(rèn)識(shí)自己，不卑不亢，對(duì)生活充滿積極意義，同時(shí)又能客觀互動(dòng)發(fā)展地看待對(duì)方，能在互動(dòng)中共同發(fā)展。另外，團(tuán)市委目前已發(fā)起了團(tuán)聚愛(ài)桂林系列大型公益單身交友活動(dòng)，盡可能幫助未婚青年脫單，實(shí)現(xiàn)幸?；閼?。

第4篇 桂林市未婚青年婚戀觀調(diào)查報(bào)告：45.7%認(rèn)為找對(duì)象困難

核心提示：家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚戀觀無(wú)論是對(duì)個(gè)人擇偶的傾向性，還是對(duì)家庭的成立都具有重要意義，甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。婚戀觀影響著人們的婚姻家庭生活，并在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)、文化、政治及生活方式。為了解我市未婚青年的婚戀觀，近期，共青團(tuán)桂林市委員會(huì)、桂林市青年聯(lián)合會(huì)啟動(dòng)了桂林市未婚青年婚戀觀調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為疊彩區(qū)、七星區(qū)、雁山區(qū)、象山區(qū)、秀峰區(qū)等五城區(qū)的未婚青年。

5月2日，上述部門發(fā)布了《桂林市未婚青年婚戀觀調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，市區(qū)未婚青年的婚戀觀兼具傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩大特征，且趨于理性化，其中擇偶標(biāo)準(zhǔn)考慮內(nèi)外兼修，多數(shù)人更期待有感情基礎(chǔ)的婚姻，對(duì)婚姻中的物質(zhì)基礎(chǔ)則持謹(jǐn)慎態(tài)度。

61.9%的未婚青年愿意相親

近年來(lái)，從相親大會(huì)到相親節(jié)目，一個(gè)原本較為隱私的事漸漸上升到公眾層面，成為人們熱議的話題。一些適婚青年在親朋好友的相助下終成眷屬，也有一些尚未找到合適人選的人，依舊苦苦地尋覓著，甚至頻繁地穿梭在各種相親場(chǎng)合中。有人甚至夸張地說(shuō)：我不是在相親，就是在去相親的路上。

由于工作繁忙和生活節(jié)奏的加快，剩男剩女現(xiàn)象愈發(fā)普遍，如何脫單成為許多大齡未婚青年平時(shí)交流的主要話題。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，手機(jī)app交往軟件越來(lái)越普及，個(gè)別交往軟件甚至被稱為一夜情軟件，名聲不佳。那么，桂林未婚青年對(duì)網(wǎng)戀看法如何?調(diào)查顯示，大多數(shù)人對(duì)網(wǎng)戀持消極態(tài)度。異地戀也是近年來(lái)備受社會(huì)關(guān)注的話題，據(jù)調(diào)查，在影響異地戀的因素中，排在首位的是距離，所占百分比為22.5%，溝通交流頻度和信任危機(jī)并列第二。

擇偶首要條件：品行與相貌并駕齊驅(qū)

馬諾在《非誠(chéng)勿擾》節(jié)目上說(shuō)，寧在寶馬車?yán)锟?，也不在自行車上笑。這種現(xiàn)實(shí)拜金主義思想曾沖擊了很多人的傳統(tǒng)思想觀念，時(shí)下持這種婚戀態(tài)度的人不在少數(shù)，這也在一定程度上反映了部分人錯(cuò)誤的婚戀觀和價(jià)值觀。而國(guó)民老公王思聰曾調(diào)侃宣稱，擇偶的標(biāo)準(zhǔn)就是胸大。這種只考慮外貌的擇偶標(biāo)準(zhǔn)也引起了社會(huì)輿論一片嘩然。

桂林未婚青年的擇偶標(biāo)準(zhǔn)是否如此呢?調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.6%和24.3%的人分別將對(duì)方性格與品行與對(duì)方的相貌和身材選擇為擇偶首要標(biāo)準(zhǔn)，兩者所占比例相差不多。此外，還有21.6%的人選擇了兩人感情深，8.3%的人選擇經(jīng)濟(jì)收入。

調(diào)查顯示，在可接受結(jié)婚對(duì)象的結(jié)婚年齡時(shí)，大多數(shù)人選擇了無(wú)所謂。盡管對(duì)年齡要求不高，但對(duì)婚姻是否有感情基礎(chǔ)的要求卻比較高。受訪者大多選擇不愿意接受無(wú)感情的婚姻，所占比例為74.4%，這也表明多數(shù)桂林青年更期待具有浪漫色彩的婚姻。在理想戀愛(ài)關(guān)系中，男女雙方最看重的是兩情相悅，所占比例為25.4%;有共同興趣愛(ài)好次之，所占比例為18.8%;相互理解排在第三位，所占比例為18.6%。在理想戀愛(ài)關(guān)系中不是單方面的滿足而是注重互動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)雙方的存在和發(fā)展，達(dá)到共同的包容、理解、溝通和信任等。多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為男方應(yīng)具有負(fù)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)這兩種品質(zhì)，女方應(yīng)具有善良和孝順的品質(zhì)。在這方面，當(dāng)代未婚青年和傳統(tǒng)的擇偶期待不同，不僅關(guān)注自身的需求，同時(shí)也考慮對(duì)方與自己的互動(dòng)性，這在一定程度上與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及女性的個(gè)體解放和地位提高有關(guān)。

愛(ài)情與面包孰重孰輕的話題，一直是青年男女共同面臨的選擇。在調(diào)查中，多數(shù)人也表示不愿接受無(wú)物質(zhì)基礎(chǔ)的婚姻。而選擇愿意進(jìn)行婚前財(cái)產(chǎn)公證或簽協(xié)議的人數(shù)是不愿意人數(shù)的兩倍左右，這也與傳統(tǒng)的婚姻觀不同，比較注重夫妻雙方的個(gè)性，以及物質(zhì)方面的公開(kāi)性。

隨著生活壓力的增大和男女平等觀念的深入人心，在生孩子性別的期望上，大多數(shù)人都選擇了生男生女都一樣，這符合現(xiàn)代人健康理性的生育期待;在生孩子的數(shù)量上，學(xué)歷與生孩子數(shù)量的態(tài)度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，即學(xué)歷越高越不愿意生或者多生孩子，這在被調(diào)查女性中尤其明顯。因?yàn)榕允芙逃潭仍礁?，單位時(shí)間的成本越高，生孩子的意愿就越低。

45.7%的未婚青年認(rèn)為找對(duì)象困難

在調(diào)查中，有45.7%的未婚青年認(rèn)為找婚戀對(duì)象很困難，有26.6%的人認(rèn)為選擇對(duì)象困難。在被問(wèn)及找婚戀對(duì)象困難的原因時(shí)，有50.5%的人認(rèn)為是自己不善于交際，有31.3%的人認(rèn)為是自己要求太高，有10.3%的人認(rèn)為是自己的年齡比較大，還有10.3%的人認(rèn)為是自己相貌不佳。也有少數(shù)人認(rèn)為自己很受歡迎，找對(duì)象很容易。

正確的婚戀觀是婚姻幸福的基礎(chǔ)，未婚青年應(yīng)該樹(shù)立起正確的婚戀觀。共青團(tuán)桂林市委員會(huì)負(fù)責(zé)婚介工作的副書記張力丹在接受記者采訪時(shí)表示，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管未婚青年找對(duì)象困難的原因有很多，但從深層次來(lái)看，主要原因還是當(dāng)事人的心理因素和社交習(xí)慣。在未婚青年中普遍存在著求完善心理和自卑心理，其中求完善心理表現(xiàn)為對(duì)擇偶對(duì)象有高要求，自卑心理則表現(xiàn)為不自信。這兩種心理都會(huì)造成尋找戀愛(ài)對(duì)象的困難。另外，大多數(shù)未婚青年對(duì)手機(jī)的依賴性較強(qiáng)，他們更愿意在網(wǎng)絡(luò)上交際。這或多或少直接改變了他們?cè)械慕浑H圈，因而可能產(chǎn)生一種不善于交際或者不愿意在實(shí)際中交際的想法，久而久之就慢慢造成了自己不善于交際的現(xiàn)狀及圈子太小的困境，并部分造成了婚戀困難問(wèn)題。

求完善心理和自卑心理等或多或少都會(huì)影響擇偶，因而未婚青年要適當(dāng)調(diào)整心態(tài)，做好角色之間的過(guò)渡，才能更好地適應(yīng)婚戀的社會(huì)設(shè)置。同時(shí)，未婚青年也要改變太依賴手機(jī)的習(xí)慣，多參加日常的交友活動(dòng)，要意識(shí)到現(xiàn)實(shí)交友活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)交友的不同之處和不可替代性。通過(guò)調(diào)整心態(tài)，改變社交習(xí)慣，在一定程度上可以改變自己在婚戀中的主動(dòng)性。張力丹認(rèn)為，青年人只有樹(shù)立正確的婚戀觀，才能客觀正確認(rèn)識(shí)自己，不卑不亢，對(duì)生活充滿積極意義，同時(shí)又能客觀互動(dòng)發(fā)展地看待對(duì)方，能在互動(dòng)中共同發(fā)展。另外，團(tuán)市委目前已發(fā)起了團(tuán)聚愛(ài)桂林系列大型公益單身交友活動(dòng)，盡可能幫助未婚青年脫單，實(shí)現(xiàn)幸?；閼?。

第5篇 社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工調(diào)查分析報(bào)告

各級(jí)工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問(wèn)題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告如下：

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來(lái)看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒(méi)有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來(lái)源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說(shuō)下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。患傷風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開(kāi)展扶貧濟(jì)困工作以來(lái)，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“____”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來(lái)抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)總班子為副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。

為了保證對(duì)特困職工的情況了如指掌，開(kāi)展了全覆蓋的調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)特困職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)意向、勞動(dòng)技能、子女就業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進(jìn)行了登記，摸清底數(shù)，建立健全了困難職工檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工的動(dòng)態(tài)管理，做到了“一人一底一策”，實(shí)現(xiàn)了掌握動(dòng)態(tài)指數(shù)最新，掌握困難情況最新的目的。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，搭建平臺(tái)，建立就業(yè)救助機(jī)制。

再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此工會(huì)采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。一是集中幫助零就業(yè)家庭、4050人員重新上崗。4月11日，區(qū)工會(huì)在撫順街舉辦了為困難職工和農(nóng)民工援助五項(xiàng)行動(dòng)，暨崗位援助，就業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，困難幫扶，維權(quán)服務(wù)。開(kāi)展了崗位援助暨招聘大集，有105個(gè)單位提供近1000多個(gè)崗位，近85%達(dá)成協(xié)議。二是開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)培訓(xùn)班，制定培訓(xùn)計(jì)劃，面對(duì)下崗、失業(yè)職工，積極開(kāi)展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，三是利用職介拓展再就業(yè)。完善職介組織，區(qū)工會(huì)困難職工幫扶中心為困難職工群體提供及時(shí)、快捷、高效的服務(wù)。四是開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，區(qū)總于3月3日舉行了“共同約定行動(dòng)”推進(jìn)大會(huì)，企業(yè)代表表態(tài)，力求企業(yè)不減員、不減薪，簽定了責(zé)任狀和約定書，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（四）走訪慰問(wèn)，雪中送炭，建立常年的送溫暖機(jī)制。

積極做好走訪慰問(wèn)工作，每逢春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、中秋節(jié)五大節(jié)日，區(qū)工會(huì)都要走訪困難職工，送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。為有特困證職工送去大米、豆油等慰問(wèn)品。去年春節(jié)，區(qū)工會(huì)投入10萬(wàn)元，為947名特困職工，51名農(nóng)民工，40名困難勞模送去價(jià)值每人200元的生活用品。

（五）金秋助學(xué)，資助寒子，建立就學(xué)救助機(jī)制。

針對(duì)特困職工子女上學(xué)難的問(wèn)題，幫助特困職工子女圓大學(xué)夢(mèng)想，區(qū)工會(huì)廣泛開(kāi)展“金秋助學(xué)活動(dòng)”，通過(guò)企業(yè)贊助，工會(huì)資助，使困難職工子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)得到了及時(shí)的幫助，充分感受到工會(huì)這個(gè)大家庭的溫暖。連續(xù)3年，我們和聯(lián)強(qiáng)，寶宇、大東等公司為70多名考上大學(xué)的特困子女解決學(xué)費(fèi)，有的連續(xù)資助到學(xué)生畢業(yè)。工會(huì)與企業(yè)老總直接深入到特困職工家，送去助學(xué)金。哈報(bào)以“我們學(xué)費(fèi)有著落”給予報(bào)道。

（六）整合資源，減免藥費(fèi)，建立醫(yī)療救助機(jī)制。

部分街道整合社區(qū)資源，解決困難職工就醫(yī)難問(wèn)題，與駐街醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困家庭辦理就醫(yī)卡，為困難職工就醫(yī)提供了有效地幫扶，在求醫(yī)問(wèn)藥予以優(yōu)惠。區(qū)工會(huì)與哈市第十醫(yī)院、建國(guó)藥店建立特困職工就醫(yī)卡。在困難職工中開(kāi)展了腫瘤、尿毒癥、心臟病等重大疾病的調(diào)查摸底，進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

（七）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，結(jié)成對(duì)子，建立“一幫一”長(zhǎng)效機(jī)制

按照“一幫一”幫扶的要求，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭幫扶，起到了表率作用?？偣?huì)多次舉行幫扶困難職工捐款活動(dòng)，到困難職工家中，送政策、送資金、送信息、送項(xiàng)目，幫助困難職工解決實(shí)際困難。在春節(jié)期間，區(qū)五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難職工家庭，問(wèn)寒問(wèn)暖，極大地促進(jìn)了幫扶活動(dòng)的深入開(kāi)展。我區(qū)第二輪“一幫一”工作通過(guò)市“一幫一”辦驗(yàn)收。通過(guò)三年的努力，全區(qū)930名副科級(jí)以上干部幫扶的對(duì)子全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不到位。

在幫扶工作中，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)，出現(xiàn)工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實(shí)不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進(jìn)。

（二）協(xié)調(diào)不到位。

困難職工的幫扶工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，不是工會(huì)一家的事，需要加強(qiáng)同政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立起互相配合的有效機(jī)制。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少，沒(méi)有將社會(huì)其它救助資源有效利用。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無(wú)法與政府職能部門相比，對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

（三）宣傳不到位。

在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞。許多企業(yè)和職工在談到幫扶優(yōu)惠政策時(shí)，都表示不知道，或者說(shuō)知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當(dāng)然就無(wú)法享受到這些優(yōu)惠政策了。

（四）資金不到位

資金匱乏造成落實(shí)力度不夠，幫扶工作后勁不足，形成了幫扶工作的瓶頸。有些優(yōu)惠政策的落實(shí)要有雄厚的資金作支撐，才能建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

四、思考與建議

幫扶工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有政策性強(qiáng)，涉及面廣，周期長(zhǎng)，所需資金多等特點(diǎn)，需要全社會(huì)共同努力、需要各部門協(xié)同工作、需要法規(guī)完善配套。因此提出以下建議：

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。黨委和政府都應(yīng)該高度重視，深刻領(lǐng)會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，將幫扶工作實(shí)效納入干部考評(píng)主要內(nèi)容，使他們?cè)缛諗[脫貧困。

（二）進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策

就業(yè)是解困的根本途徑。把解決就業(yè)問(wèn)題作為首要的目標(biāo)，落實(shí)好已經(jīng)制定的各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。要幫助困難職工通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)就業(yè)，通過(guò)多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。

要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。對(duì)患重大疾病（癌癥、白血病等疑難病癥）的特困職工，國(guó)家和社會(huì)要多承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)。

（四）進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。

幫扶工作要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，僅僅單純依靠單方面的力量不能達(dá)到很好的效果。工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)做些輔助的解困工作。建議第三輪“一幫一”活動(dòng)以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對(duì)子幫扶困難職工。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)的作用。

要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低保”的基礎(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)困難職工幫扶中心工作。

職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過(guò)“中心”來(lái)實(shí)現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職工的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。

第6篇 2023年農(nóng)村困難學(xué)生家庭情況調(diào)查報(bào)告

為幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，激勵(lì)其刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，同時(shí)有利于困難學(xué)生安心學(xué)習(xí)，減少因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，我代表聯(lián)合鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，對(duì)關(guān)心關(guān)注云南昆明農(nóng)村學(xué)生的教育和成長(zhǎng)的各位同學(xué)表示衷心的感謝?，F(xiàn)將6個(gè)困難學(xué)生的家庭走訪情況報(bào)告如下：

一、學(xué)生家訪情況

(一)困難學(xué)生張鎖、張?zhí)煅募彝デ闆r

1.學(xué)生本人情況

張鎖：男，__年2月28日出生，漢族，身體健康，目前就讀于聯(lián)合中學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，班級(jí)名列前三。張?zhí)煅模号?，__年1月24日出生，漢族，身體健康，目前就讀于聯(lián)合中心完小三年級(jí)一班。

2.家庭成員情況

父親：張正華，1978年生，小學(xué)二年級(jí)文化程度。母親：趙明芬，1979年生，文盲。爺爺：68歲，身患痛風(fēng)，基本喪失勞動(dòng)能力。奶奶：68歲，在家養(yǎng)豬。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)松棵村烏龍棚社29號(hào)，聯(lián)系電話1519889____。

3.家庭情況:建有石棉瓦磚房3間，牲畜房3間。摩托車一輛。土地約7畝，主要是山地，種植馬鈴薯、苦蕎、麥子。其中馬鈴薯為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，依據(jù)當(dāng)年收成情況和市場(chǎng)價(jià)格情況，年毛收入為4000—8000元。苦蕎、麥子收成主要用于買米及喂豬。養(yǎng)殖了4頭豬、1個(gè)騾子、6只雞，相關(guān)毛收入估計(jì)為_(kāi)_—3000元。除去生活成本，粗略估計(jì)該家庭年純收入為5000—6000元。

(二)困難學(xué)生李聰家庭情況

1.學(xué)生本人情況

李聰：男，彝族，__年2月25日生，身體健康，目前就讀于聯(lián)合中心完小三年級(jí)二班。學(xué)習(xí)成績(jī)班級(jí)前五名。

2.家庭成員情況

父親：黃順坤，1970年生，漢族，小學(xué)一年級(jí)文化程度。母親：張貴粉，1982年生，文盲。雙胞胎哥哥目前就讀于聯(lián)合中心完小三年級(jí)，學(xué)習(xí)成績(jī)一般。奶奶：72歲，在家?guī)椭B(yǎng)牲口。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)松棵村兔吃水4號(hào)，聯(lián)系電話：1528849____。

3.家庭情況

建有石棉瓦磚房4間，牲口房3間。土地約4畝，主要為山地，種植馬鈴薯、青稞。馬鈴薯種植收入依據(jù)當(dāng)年收成及市場(chǎng)價(jià)格而定，毛收入約7000—8000元。青稞種植主要用于喂養(yǎng)牲口。養(yǎng)殖有6頭牛、20余只山羊、3頭豬，毛收入約10000元。李聰父親農(nóng)閑時(shí)外出縣城打零工，收入約5000元。扣減生活成本，粗略估計(jì)家庭年純收入為10000—13000元。

(三)困難學(xué)生張?zhí)鞓?lè)家庭情況

1.學(xué)生本人情況

張?zhí)鞓?lè)，男，漢族，__年5月1日生，身體健康，目前就讀于聯(lián)合中心完小二年級(jí)一班，學(xué)習(xí)成績(jī)排名班級(jí)前十。

2.家庭成員情況

父親：張正宏，1976年生，小學(xué)二年級(jí)文化程度，聯(lián)系電話：1351872____.母親：熊開(kāi)芬，1976年生，小學(xué)三年級(jí)文化，體弱多病。姐姐：14歲，就讀于聯(lián)合中心完小六年級(jí)，學(xué)習(xí)成績(jī)一般。爺爺、奶奶均為74歲。大伯50歲，幼年智力障礙一直未成家，為五保戶。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)松棵村烏龍棚72號(hào)。

3.家庭情況

建有石棉瓦房4間，牲口房3間。有土地1.3畝，種植馬鈴薯及麥子。馬鈴薯毛收入約__—3000元。麥子主要喂養(yǎng)牲口。養(yǎng)殖了2頭牛、2只山羊、4頭豬，年毛收入為5000元左右。父親農(nóng)閑時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)打零工，毛收入為7000元左右。除去生活開(kāi)支，粗略估計(jì)年純收入為10000元。

(四)留守兒童張銀燦家庭情況

1.學(xué)生本人情況

張銀燦，女，__年5月13日生，漢族，身體健康，目前就讀于北河小學(xué)一年級(jí)。學(xué)習(xí)成績(jī)排名班級(jí)1—2名。

2.家庭成員情況

父親：張金培，1981年生，小學(xué)三年級(jí)文化。母親：呂太香，1986年生，文盲。妹妹張銀爽，4歲半，就讀于學(xué)前班。爺爺62歲，奶奶61歲，在家?guī)蓚€(gè)孫女及種植養(yǎng)殖。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)北河村漢泥排21號(hào)，聯(lián)系電話：1591257____。

3.家庭情況

父母前常年在云南省文山州建筑工地打工，年純收入5000—6000元。建有房屋5間，其中__年新建了3間空心磚房、廚房及衛(wèi)生間。共有4畝地，由爺爺奶奶耕種，種植馬鈴薯、玉米、苦蕎，毛收入為3000元左右，用于買米維持家庭溫飽。養(yǎng)殖了3頭豬、2頭山羊，空閑時(shí)上山挖藥材。粗略估計(jì)家庭年純收入為7000—8000元。

(五)困難學(xué)生陳美麗家庭情況

1.學(xué)生本人情況

陳美麗，女，__年6月15日生，漢族，先天性心臟病，__年手術(shù)后恢復(fù)良好。目前就讀于北河小學(xué)二年級(jí)。學(xué)習(xí)成績(jī)中等。

2.家庭成員情況

父親：陳應(yīng)奎，1977年生，文盲;母親：趙田珍，1976年生，文盲。姐姐，18歲，長(zhǎng)期在昆明打工。家庭住址為聯(lián)合鄉(xiāng)松棵村松棵頭21號(hào)，聯(lián)系電話：1591170____。

3.家庭情況

建有石棉瓦房3間，廚房1間，牲口房1間。共有7畝土地，種植馬鈴薯、苦蕎，依據(jù)收成及市場(chǎng)價(jià)格情況，毛收入約為10000—__0。養(yǎng)殖了3頭牛、3頭豬。因陳美麗患有先天性心臟病，向親戚借錢于__年8月在昆明市兒童醫(yī)院心臟搭橋手術(shù)。目前尚未還請(qǐng)債務(wù)，屬于因病返貧的家庭。

二、學(xué)生生活費(fèi)及住宿費(fèi)現(xiàn)狀

經(jīng)訪談聯(lián)合鄉(xiāng)政府分管教育李副鄉(xiāng)長(zhǎng)、聯(lián)合鄉(xiāng)中心完小李校長(zhǎng)及部分學(xué)生的班主任，我們了解到，在國(guó)家全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策的支持下，聯(lián)合鄉(xiāng)中心完小及北河小學(xué)對(duì)所有學(xué)生免收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)。同時(shí)，按照國(guó)家對(duì)西部地區(qū)寄宿制學(xué)校實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃(簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)餐)和生活補(bǔ)助項(xiàng)目的要求，聯(lián)合鄉(xiāng)中心完小學(xué)生每天能享受到4元/人的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助，寄宿制學(xué)生還能享受500元/人的生活補(bǔ)助。上述惠民政策的實(shí)施，極大的緩解了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)。

經(jīng)核算，扣減上述相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用后，每個(gè)學(xué)生家庭需要支付學(xué)校的相關(guān)生活費(fèi)用約為550元/學(xué)期，每年約為1100元。

第7篇 關(guān)于家庭困難學(xué)生的調(diào)查報(bào)告

五一假期期間，我們對(duì)向本會(huì)申請(qǐng)的同學(xué)進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查，我負(fù)責(zé)4名學(xué)生，分別為家住孫店鎮(zhèn)的姚瑤同學(xué)、家住高寺的張小林同學(xué)、家住付集鎮(zhèn)的張小林和陳李平同學(xué)，下面就幾位同學(xué)的情況作簡(jiǎn)要報(bào)告：

1、張小林，家住__鎮(zhèn)__行政村_莊。其兄妹三人，家中有父母及爺爺奶奶，其父母均在外打工(詢問(wèn)后，得知為在外地賣白吉饃)姐姐在外地讀大學(xué)。家中住房破舊，和同村其他村民相比，單從住房情況而言，應(yīng)屬偏下水平(住房拍有照片)。經(jīng)詢問(wèn)班主任，該生在校成績(jī)優(yōu)異(前十名)生活較為樸素。經(jīng)實(shí)地考察，家中擺設(shè)較為破舊，尚能印證此說(shuō)。

2、陳李平，家住__鎮(zhèn)__李_____莊。我們到達(dá)該村莊時(shí)，先詢問(wèn)其鄰居，其鄰居吞吞吐吐地說(shuō)其家中有一個(gè)精神失常的叔叔，其母外出無(wú)音訊，當(dāng)詢問(wèn)其家庭條件時(shí)，鄰居指給我們讓我們自己去看。經(jīng)查看，其兩邊鄰居的住房均為嶄新二層小樓，只有他們家的房子孤零零的在中間，很是單薄。由于其叔父精神不太正常，暫無(wú)法見(jiàn)到其父，經(jīng)多方打聽(tīng)，終于找到在本村打零工的陳李平(其父)，由其當(dāng)時(shí)所干的活來(lái)看，應(yīng)屬于建筑工地上的小工(工資最低工種)。經(jīng)與其父交流，得知其母于十年多前隨本村一人私奔，拋下崔家姐妹三人，而其爺爺奶奶均已過(guò)世，其叔叔為精神失常(此點(diǎn)已拍錄像，我們?nèi)r(shí)見(jiàn)在其院外地上坐著扣泥土)，所以陳李平同學(xué)的父親無(wú)法外去打工，只能在本村干點(diǎn)時(shí)有時(shí)無(wú)的零活，干零活的收入大概為每天30元左右。

我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)：這是我所考察的四名學(xué)生中最應(yīng)該幫助的一個(gè)。

3、陳李平，家住__鎮(zhèn)__村_莊。我們到達(dá)該村時(shí)，先詢問(wèn)了其鄰居，鄰居說(shuō)其家庭條件在農(nóng)村一般。我們先拍下其住房情況，為兩層樓房，貌似不錯(cuò)。但深入其院落發(fā)現(xiàn)，雖是樓房，但未做任何裝飾，磚頭瓦塊、樓板等在外裸露著，家中擺設(shè)凌亂。到其家時(shí)，見(jiàn)到陳李平正在上大學(xué)的姐姐，她在看電視，我看了一下，電視為21寸的老式國(guó)產(chǎn)彩電。經(jīng)詢問(wèn)其父原在蘭州建筑工地上打工，遭車禍后，從蘭州返回，現(xiàn)在鄭州打工。其母在家中務(wù)農(nóng)，爺爺奶奶身體均不好，其奶奶患有癌癥。

4、姚瑤，家住__鎮(zhèn)西街。此調(diào)查任務(wù)，我交于我的學(xué)生__(麻袋行動(dòng)發(fā)起者和負(fù)責(zé)人)進(jìn)行考察。其考察認(rèn)真細(xì)致，已寫出專門調(diào)查報(bào)告，并拍攝照片和錄像。

5、以上情況，只是概述，有關(guān)家庭詳細(xì)情況，有相關(guān)表格存檔。

總結(jié)：我所負(fù)責(zé)的四人中，我們一致認(rèn)為(__二高一年級(jí)一班的__和__同學(xué)同我一起去考察)第二個(gè)考察對(duì)象陳李平同學(xué)最應(yīng)該受到幫助，而其他所申請(qǐng)的四位同學(xué)家庭在和同村其他家庭相比，生活層次明顯低于其他住戶。從某種情況而言，都應(yīng)屬于貧困學(xué)生。但由于資金有限，若讓我推薦一個(gè)人的話，那么在我所負(fù)責(zé)考查的四位同學(xué)中，我建議資助陳李平同學(xué)。

另外，我會(huì)在資助對(duì)象確定以后，分別見(jiàn)一下我所負(fù)責(zé)考察的對(duì)象。特別是對(duì)落選的同學(xué)，盡量溝通交流。因?yàn)橘Y金的給予，是最膚淺的幫助(但不能說(shuō)不是最直接和暫時(shí)最有效的)，除了金錢，我希望通過(guò)溝通和交流，可以讓他們知道，這個(gè)世上，還有陌生人愿意關(guān)注他，盡管暫時(shí)我們不能給予他們金錢上的幫助。建議各理事也能和所負(fù)責(zé)同學(xué)多多聯(lián)系。

社會(huì)上有太多貧困兒童沒(méi)辦法上學(xué)，這導(dǎo)致了貧窮落后的地區(qū)更加落后。希望我們的政府部門建立以套獨(dú)立的方案來(lái)解決這些窮苦的孩子。

第8篇 2023年大學(xué)生暑期慰問(wèn)困難家庭社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

一、實(shí)踐目的：本次實(shí)踐主要是慰問(wèn)困難家庭，關(guān)心孤寡留守家庭，并通過(guò)此活動(dòng)感受社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生活水平不斷提高。

二、實(shí)踐內(nèi)容：

今年的暑假里，我和鄰居的兩個(gè)高中生組織了一個(gè)慰問(wèn)困難家庭的實(shí)踐活動(dòng)，到村里和隔壁村的一共三戶較困難的家庭慰問(wèn)。在家休息了幾天，想到了寒假社會(huì)實(shí)踐和論文，就和鄰居家的兩個(gè)高中生商量開(kāi)展一個(gè)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，過(guò)一個(gè)有意義的寒假。我們的活動(dòng)時(shí)間為1月25日到31日。

我們先和村委會(huì)聯(lián)系，說(shuō)明我們的活動(dòng)，沒(méi)想到得到村委會(huì)大力支持。我們村的情況我們比較了解，主要是兩戶留守家庭，隔壁村雖不是很了解，不過(guò)隔壁村的經(jīng)過(guò) 村長(zhǎng)介紹，找到一家較困難的，那是一位孤寡老人。確定目標(biāo)后我們開(kāi)始準(zhǔn)備慰問(wèn)活動(dòng)。我們每人負(fù)責(zé)一戶家庭，經(jīng)過(guò)村長(zhǎng)介紹，先探訪一下，了解情況，確定我們 要準(zhǔn)備什么。我負(fù)責(zé)的是我們村的一戶家庭。那是一個(gè)老人奶奶帶著兩個(gè)小孩，孩子的父親因病過(guò)世，母親外出打工，留下老人帶著兩個(gè)小孩，家里日常生活比較困 難。所以在27號(hào)去的時(shí)候，我?guī)Я艘恍┥钣闷泛鸵恍┪木?。要過(guò)年了，我們幫忙大掃除。平時(shí)只有老人家和兩個(gè)小孩，所以挺臟的。不過(guò)我們都是在農(nóng)村長(zhǎng)大 的，所以幫忙干這些不會(huì)覺(jué)得臟或累。大掃除后吃完午飯，我們就陪老奶奶聊天。雖然平時(shí)聽(tīng)過(guò)一些老奶奶家的事，但聽(tīng)老奶奶說(shuō)起感覺(jué)很不一樣。在聊天中，我們 知道老奶奶的媳婦每個(gè)月都會(huì)把省吃儉用的幾百元錢回來(lái)，這個(gè)過(guò)年聽(tīng)說(shuō)留年可以有多些獎(jiǎng)金就沒(méi)回來(lái)了。老奶奶還和我們聊起了她們年輕的事，記述了過(guò)去艱苦的 生活，要我們珍惜今天的生活，好好學(xué)習(xí)。讓我想起了我奶奶以前也經(jīng)常講起這些事，講起她們年輕時(shí)為了生存，吃樹(shù)根、香蕉樹(shù)根、粗糠等等，老奶奶還給我們講 了以前革命年代的事，唱以前的紅歌，告訴我們很多我們從沒(méi)有了解過(guò)的事。就像老奶奶說(shuō)的，我們今天的生活太幸福了，改革開(kāi)放讓我們過(guò)上了好日子，黨和國(guó)家 關(guān)心老百姓，農(nóng)村不斷發(fā)展，不再擔(dān)心吃不飽穿不暖的事了。我們也和老奶奶講講城市的生活，外面的世界，老奶奶聽(tīng)得笑呵呵。我們還決定，有空就經(jīng)常來(lái)看看， 陪陪老人、輔導(dǎo)一下小朋友，春節(jié)一定要過(guò)來(lái)拜年。老奶奶笑著說(shuō)她泡好茶等我們!

村里的另一戶是兩個(gè)初中生，父母離婚，父親在外當(dāng)建筑工人，要到除 夕那天才回來(lái)。我們主要是和他們聊聊學(xué)習(xí)的事，鼓勵(lì)他們努力學(xué)習(xí)，兩個(gè)高中朋友打算以后周末定期安排時(shí)間輔導(dǎo)他們學(xué)習(xí)，我也把自己以前的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與他們分 享，針對(duì)他們文科較弱提了一些建議。隔壁村老爺爺很熱情，一直和我們聊天，他告訴我們雖然他是一個(gè)人，但鄰居都很關(guān)心他，噓寒問(wèn)暖，對(duì)他就像對(duì)自己家人一 樣。是啊，在這里，我們雖然不富裕，但我們友愛(ài)互助，鄰里都是一家人。今天我到你家拿點(diǎn)這個(gè)，明天你到我家拿點(diǎn)那個(gè)，有事沒(méi)事就串門子喝茶。

三、實(shí)踐結(jié)果：

為了獲得更好的生活，父母不得與子女家人分開(kāi)，一些家里只留下老人與小孩，日常一些勞動(dòng)都沒(méi)法做，更重要的是一家人分開(kāi)，對(duì)孩子老人的關(guān)心不夠，對(duì)孩子的 成長(zhǎng)不利。村委會(huì)可以定期安排人員探訪，關(guān)心老人小孩的生活。促進(jìn)街坊居友好相處，互相幫助，及時(shí)調(diào)解鄰里矛盾。

四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì)：

這次的實(shí)踐活動(dòng)成功開(kāi)展，順利結(jié)束。在這次活動(dòng)中，我們了解了更多過(guò)去老一輩的生活，這讓我們更加珍惜今天的幸福生活，過(guò)去 連溫飽問(wèn)題都難以解決，現(xiàn)在，我們不再擔(dān)憂，物質(zhì)生活水平不斷提高，精神生活也不斷得到重視不斷豐富。是黨和國(guó)家?guī)Ыo我們美好的生活，黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)，使我們農(nóng)村生活水平不斷提高。就像老爺爺唱的“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”，我們要好好學(xué)習(xí)，愛(ài)黨愛(ài)國(guó)家愛(ài)人民，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力。 這次活動(dòng)，不僅提高了我們的實(shí)踐能力，培養(yǎng)我們尊老愛(ài)幼的優(yōu)良品德，而且開(kāi)闊我們的視野，拉近了與老一輩的距離，讓我們進(jìn)一步了解生活，珍惜今天美好生 活，好好學(xué)習(xí)，為社會(huì)主義新社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力。

第9篇 2023年大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：慰問(wèn)困難家庭調(diào)查

一、實(shí)踐地點(diǎn)：當(dāng)?shù)啬侈r(nóng)村

二、實(shí)踐時(shí)間：__年二月十四至十八日

三、實(shí)踐內(nèi)容：探望困難家庭 解決家庭困難

一、實(shí)踐目的：本次實(shí)踐主要是慰問(wèn)困難家庭，關(guān)心孤寡留守家庭，并通過(guò)此活動(dòng)感受社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生活水平不斷提高。

二、實(shí)踐內(nèi)容：

今年的寒假里，我和鄰居的兩個(gè)高中生組織了一個(gè)慰問(wèn)困難家庭的實(shí)踐活動(dòng)，到村里和隔壁村的一共三戶較困難的家庭慰問(wèn)。在家休息了幾天，想到了寒假社會(huì)實(shí)踐和論文，就和鄰居家的兩個(gè)高中生商量開(kāi)展一個(gè)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，過(guò)一個(gè)有意義的寒假。我們的活動(dòng)時(shí)間為1月25日到31日。

我們先和村委會(huì)聯(lián)系，說(shuō)明我們的活動(dòng)，沒(méi)想到得到村委會(huì)大力支持。我們村的情況我們比較了解，主要是兩戶留守家庭，隔壁村雖不是很了解，不過(guò)隔壁村的經(jīng)過(guò)村長(zhǎng)介紹，找到一家較困難的，那是一位孤寡老人。確定目標(biāo)后我們開(kāi)始準(zhǔn)備慰問(wèn)活動(dòng)。我們每人負(fù)責(zé)一戶家庭，經(jīng)過(guò)村長(zhǎng)介紹，先探訪一下，了解情況，確定我們要準(zhǔn)備什么。

我負(fù)責(zé)的是我們村的一戶家庭。那是一個(gè)老人奶奶帶著兩個(gè)小孩，孩子的父親因病過(guò)世，母親外出打工，留下老人帶著兩個(gè)小孩，家里日常生活比較困難。所以在27號(hào)去的時(shí)候，我?guī)Я艘恍┥钣闷泛鸵恍┪木?。要過(guò)年了，我們幫忙大掃除。平時(shí)只有老人家和兩個(gè)小孩，所以挺臟的。不過(guò)我們都是在農(nóng)村長(zhǎng)大的，所以幫忙干這些不會(huì)覺(jué)得臟或累。大掃除后吃完午飯，我們就陪老奶奶聊天。雖然平時(shí)聽(tīng)過(guò)一些老奶奶家的事，但聽(tīng)老奶奶說(shuō)起感覺(jué)很不一樣。在聊天中，我們知道老奶奶的媳婦每個(gè)月都會(huì)把省吃儉用的幾百元錢回來(lái)，這個(gè)過(guò)年聽(tīng)說(shuō)留年可以有多些獎(jiǎng)金就沒(méi)回來(lái)了。老奶奶還和我們聊起了她們年輕的事，記述了過(guò)去艱苦的生活，要我們珍惜今天的生活，好好學(xué)習(xí)。讓我想起了我奶奶以前也經(jīng)常講起這些事，講起她們年輕時(shí)為了生存，吃樹(shù)根、香蕉樹(shù)根、粗糠等等，老奶奶還給我們講了以前革命年代的事，唱以前的紅歌，告訴我們很多我們從沒(méi)有了解過(guò)的事。就像老奶奶說(shuō)的，我們今天的生活太幸福了，改革開(kāi)放讓我們過(guò)上了好日子，黨和國(guó)家關(guān)心老百姓，農(nóng)村不斷發(fā)展，不再擔(dān)心吃不飽穿不暖的事了。我們也和老奶奶講講城市的生活，外面的世界，老奶奶聽(tīng)得笑呵呵。我們還決定，有空就經(jīng)常來(lái)看看，陪陪老人、輔導(dǎo)一下小朋友，春節(jié)一定要過(guò)來(lái)拜年。老奶奶笑著說(shuō)她泡好茶等我們!

三、實(shí)踐結(jié)果：

為了獲得更好的生活，父母不得與子女家人分開(kāi)，一些家里只留下老人與小孩，日常一些勞動(dòng)都沒(méi)法做，更重要的是一家人分開(kāi)，對(duì)孩子老人的關(guān)心不夠，對(duì)孩子的成長(zhǎng)不利。村委會(huì)可以定期安排人員探訪，關(guān)心老人小孩的生活。促進(jìn)街坊居友好相處，互相幫助，及時(shí)調(diào)解鄰里矛盾。

四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì)：

這次的實(shí)踐活動(dòng)成功開(kāi)展，順利結(jié)束。在這次活動(dòng)中，我們了解了更多過(guò)去老一輩的生活，這讓我們更加珍惜今天的幸福生活，過(guò)去連溫飽問(wèn)題都難以解決，現(xiàn)在，我們不再擔(dān)憂，物質(zhì)生活水平不斷提高，精神生活也不斷得到重視不斷豐富。是黨和國(guó)家?guī)Ыo我們美好的生活，黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使我們農(nóng)村生活水平不斷提高。就像老爺爺唱的“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”，我們要好好學(xué)習(xí)，愛(ài)黨愛(ài)國(guó)家愛(ài)人民，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力。

這次活動(dòng)，不僅提高了我們的實(shí)踐能力，培養(yǎng)我們尊老愛(ài)幼的優(yōu)良品德，而且開(kāi)闊我們的視野，拉近了與老一輩的距離，讓我們進(jìn)一步了解生活，珍惜今天美好生活，好好學(xué)習(xí)，努力工作，為社會(huì)主義新社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第10篇 有關(guān)家庭困難學(xué)生的調(diào)查報(bào)告

五一假期期間，我們對(duì)向本會(huì)申請(qǐng)的同學(xué)進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查，我負(fù)責(zé)4名學(xué)生，分別為家住孫店鎮(zhèn)的姚_同學(xué)、家住高寺的高_(dá)____同學(xué)、家住付集鎮(zhèn)的崔_____和崔_____同學(xué)，下面就幾位同學(xué)的情況作簡(jiǎn)要報(bào)告：

1、高_(dá)____，家住__鎮(zhèn)__行政村_莊。其兄妹三人，家中有父母及爺爺奶奶，其父母均在外打工（詢問(wèn)后，得知為在外地賣白吉饃）姐姐在外地讀大學(xué)。家中住房破舊，和同村其他村民相比，單從住房情況而言，應(yīng)屬偏下水平（住房拍有照片）。經(jīng)詢問(wèn)班主任，該生在校成績(jī)優(yōu)異（前十名）生活較為樸素。經(jīng)實(shí)地考察，家中擺設(shè)較為破舊，尚能印證此說(shuō)。

2、崔_____，家住__鎮(zhèn)__李_____莊。我們到達(dá)該村莊時(shí)，先詢問(wèn)其鄰居，其鄰居吞吞吐吐地說(shuō)其家中有一個(gè)精神失常的叔叔，其母外出無(wú)音訊，當(dāng)詢問(wèn)其家庭條件時(shí)，鄰居指給我們讓我們自己去看。經(jīng)查看，其兩邊鄰居的住房均為嶄新二層小樓，只有他們家的房子孤零零的在中間，很是單薄。由于其叔父精神不太正常，暫無(wú)法見(jiàn)到其父，經(jīng)多方打聽(tīng)，終于找到在本村打零工的崔_____（其父），由其當(dāng)時(shí)所干的活來(lái)看，應(yīng)屬于建筑工地上的小工（工資最低工種）。經(jīng)與其父交流，得知其母于十年多前隨本村一人私奔，拋下崔家姐妹三人，而其爺爺奶奶均已過(guò)世，其叔叔為精神失常（此點(diǎn)已拍錄像，我們?nèi)r(shí)見(jiàn)在其院外地上坐著扣泥土），所以崔_____同學(xué)的父親無(wú)法外去打工，只能在本村干點(diǎn)時(shí)有時(shí)無(wú)的零活，干零活的收入大概為每天30元左右。

我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)：這是我所考察的四名學(xué)生中最應(yīng)該幫助的一個(gè)。

3、崔_____，家住__鎮(zhèn)__村_莊。我們到達(dá)該村時(shí)，先詢問(wèn)了其鄰居，鄰居說(shuō)其家庭條件在農(nóng)村“一般”。我們先拍下其住房情況，為兩層樓房，貌似不錯(cuò)。但深入其院落發(fā)現(xiàn)，雖是樓房，但未做任何裝飾，磚頭瓦塊、樓板等在外裸露著，家中擺設(shè)凌亂。到其家時(shí)，見(jiàn)到崔_____正在上大學(xué)的姐姐，她在看電視，我看了一下，電視為21寸的老式國(guó)產(chǎn)彩電。經(jīng)詢問(wèn)其父原在蘭州建筑工地上打工，遭車禍后，從蘭州返回，現(xiàn)在鄭州打工。其母在家中務(wù)農(nóng)，爺爺奶奶身體均不好，其奶奶患有癌癥。

4、姚_，家住__鎮(zhèn)西街。此調(diào)查任務(wù)，我交于我的學(xué)生__（“麻袋行動(dòng)”發(fā)起者和負(fù)責(zé)人）進(jìn)行考察。其考察認(rèn)真細(xì)致，已寫出專門調(diào)查報(bào)告，并拍攝照片和錄像。

5、以上情況，只是概述，有關(guān)家庭詳細(xì)情況，有相關(guān)表格存檔。

總結(jié)：我所負(fù)責(zé)的四人中，我們一致認(rèn)為（__二高一年級(jí)一班的__和__同學(xué)同我一起去考察）第二個(gè)考察對(duì)象崔_____同學(xué)最應(yīng)該受到幫助，而其他所申請(qǐng)的四位同學(xué)家庭在和同村其他家庭相比，生活層次明顯低于其他住戶。從某種情況而言，都應(yīng)屬于貧困學(xué)生。但由于資金有限，若讓我推薦一個(gè)人的話，那么在我所負(fù)責(zé)考查的四位同學(xué)中，我建議資助崔_____同學(xué)。

另外，我會(huì)在資助對(duì)象確定以后，分別見(jiàn)一下我所負(fù)責(zé)考察的對(duì)象。特別是對(duì)落選的同學(xué)，盡量溝通交流。因?yàn)橘Y金的給予，是最膚淺的幫助（但不能說(shuō)不是最直接和暫時(shí)最有效的），除了金錢，我希望通過(guò)溝通和交流，可以讓他們知道，這個(gè)世上，還有陌生人愿意關(guān)注他，盡管暫時(shí)我們不能給予他們金錢上的幫助。建議各理事也能和所負(fù)責(zé)同學(xué)多多聯(lián)系。

本人以上言論句句真實(shí)，若有半點(diǎn)虛假，愿承擔(dān)一切法律及道德責(zé)任。

第11篇 關(guān)于全省林業(yè)困難職工幫扶工作情況的調(diào)查報(bào)告

難職工解決燃眉之急。三是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度。各林業(yè)企業(yè)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部以及基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要包保困難戶，簽訂幫扶責(zé)任書，做到責(zé)任到位、幫扶到位、脫貧致富。四是創(chuàng)新醫(yī)療救助機(jī)制。實(shí)行困難職工扶困優(yōu)惠卡、醫(yī)療優(yōu)惠證制度，借助社會(huì)力量，減免一定比例的醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)解決林區(qū)困難職工就醫(yī)難問(wèn)題。如敦化林業(yè)局為3874名困難職工辦理了就醫(yī)購(gòu)藥優(yōu)惠卡，汪清林業(yè)局在職工醫(yī)院建立了“扶貧病房”使職工享受最低限價(jià)收費(fèi)。五是創(chuàng)新助學(xué)方式。各林業(yè)局工會(huì)把開(kāi)展“勞模真情助學(xué)”、“一助一助學(xué)”等活動(dòng)，統(tǒng)稱為“情系學(xué)子、金秋助學(xué)”，集中時(shí)間、資金和精力，保證了捐資助學(xué)效果更加明顯、力度更加強(qiáng)勁。僅延邊林業(yè)系統(tǒng)工會(huì)近兩年的助學(xué)金總額就達(dá)320萬(wàn)元，有1328名大中小學(xué)生得到真情救助。通過(guò)開(kāi)展“金秋助學(xué)”系列活動(dòng)，確保了林區(qū)困難職工家庭子女不因家庭困難而失學(xué)。

4、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動(dòng)，強(qiáng)化“輸血”、“造血”功能。各林業(yè)局多數(shù)建立了林業(yè)家政服務(wù)網(wǎng)，由工會(huì)組織開(kāi)展家政服務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出和就業(yè)中介服務(wù)。林區(qū)工會(huì)組織職工開(kāi)發(fā)利用林區(qū)資源開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過(guò)舉辦“全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”、“經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班”以及種植、養(yǎng)殖、家政培訓(xùn)班等形式，培養(yǎng)了一大批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、餐飲業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等困難職工創(chuàng)業(yè)典型，幫助困難職工拓展增收渠道，增加個(gè)人收入，盡快脫貧致富。幾年來(lái)，全省林業(yè)共舉辦各類技能培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)職工1萬(wàn)余名。僅森工集團(tuán)就為職工自主創(chuàng)業(yè)投入1459萬(wàn)元，八個(gè)森工企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)年平均收入達(dá)到719.4萬(wàn)元。

三、問(wèn)題及建議

實(shí)施“天保”工程后，由于國(guó)家對(duì)國(guó)有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入減少，林區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，林區(qū)的道路、橋梁、房屋等年久失修，林區(qū)“邊緣化”趨勢(shì)十分明顯。加之林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，職工收入和社會(huì)保障水平偏低，富余人員多，貧困面廣等因素，影響和制約林區(qū)的發(fā)展，也存在著一些不穩(wěn)定因素，幫扶工作面臨不少困難和問(wèn)題：

1、社會(huì)保障體系不夠完善。由于國(guó)家對(duì)林業(yè)投資欠賬較多，理應(yīng)享受到的優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，加之林業(yè)行業(yè)和地域等特點(diǎn)，使林業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)政策真空，并逐步被邊緣化。目前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，木材生產(chǎn)和銷售受到極大沖擊，林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，仍然承擔(dān)大量政府和社會(huì)職能，林區(qū)道路、供水、用電、供熱、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件差，致使林業(yè)弱勢(shì)群體逐步增加，企業(yè)幫扶工作壓力較大。

2、現(xiàn)有資源和手段與困難職工群體幫扶要求不相適應(yīng)。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加之歷史的積淀，林業(yè)在新舊發(fā)展模式轉(zhuǎn)換中承受了巨大壓力和困難。特別是國(guó)家提出林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)施天然林保護(hù)政策后，全省各林區(qū)采伐量消減、生產(chǎn)設(shè)備閑置、大量職工下崗，造成了林區(qū)貧困群體比重增大，特別是延邊州所屬的10個(gè)國(guó)有林業(yè)局表現(xiàn)尤為突出。加之各林區(qū)幫扶保障資金短缺，現(xiàn)有資源整合不到位，幫扶手段落后方法單調(diào)，致使幫扶保障能力和水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)較大困難職工群體的幫扶要求。

3、林業(yè)企業(yè)幫扶資金短缺。資金是制約幫扶工作開(kāi)展的主要因素。近年來(lái)，林業(yè)企業(yè)的幫扶資金主要靠企業(yè)行政撥款和工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持，各林區(qū)的幫扶中心站（點(diǎn)）沒(méi)有穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道，缺少政府穩(wěn)定的資金支持和來(lái)自社會(huì)各方的捐助，制約了企業(yè)工會(huì)幫扶工作的深化，直接影響幫扶效果。

4、林業(yè)職工醫(yī)療保障問(wèn)題亟待解決。一是被保險(xiǎn)人在發(fā)生重大疾病和高度殘疾時(shí)給付的保金不高，不能有效地解決被保險(xiǎn)人高額醫(yī)療費(fèi)的負(fù)擔(dān)；二是有的地方醫(yī)保部門在基本醫(yī)保中設(shè)置“門檻費(fèi)”（每次入出院都重復(fù)收費(fèi)）；三是參保后，職工看病所花費(fèi)用受限，而核銷的比例卻很小，職工患大病需支付巨額醫(yī)療費(fèi)用，不少家庭為治病傾其所有，債臺(tái)高筑，導(dǎo)致大量困難家庭出現(xiàn)，這是林業(yè)系統(tǒng)困難職工的主要成因之一。這部分職工僅靠企業(yè)救助只是杯水車薪，解決不了根本，建議政府和上級(jí)有關(guān)部門從職工大病醫(yī)保方面給予政策傾斜，加以研究解決。

5、離退休職工管理等社會(huì)職能移交工作滯后。從目前全省林業(yè)系統(tǒng)看，困難職工的數(shù)量，幫扶工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在離退休職工，特別是一次性安置人員。盡管他們與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，但仍居住在林區(qū)，這部分人管理職能本應(yīng)由社會(huì)和政府承擔(dān)，但卻常常處于單位社區(qū)無(wú)人管的社會(huì)邊緣狀態(tài)，且大多數(shù)無(wú)力繳納“五險(xiǎn)”，又無(wú)一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)能力差，加之子女上學(xué)，意外災(zāi)害，因此，一有困難就找林業(yè)。如棄之不管，將會(huì)給林區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)隱患，管之就會(huì)給企業(yè)增添沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。

為切實(shí)做好林業(yè)系統(tǒng)幫扶工作，發(fā)揮幫扶工作在解決職工實(shí)際困難、加快林業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定林區(qū)方面的積極作用，建議從以下幾個(gè)方面加大對(duì)林業(yè)的幫扶：

第一，高度重視林業(yè)幫扶工作。幫扶工作既關(guān)系到林區(qū)職工群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，也影響到整個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，體現(xiàn)了人民群眾是否安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否健康發(fā)展、社會(huì)文明是否進(jìn)步。應(yīng)站在林區(qū)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的高度重視幫扶工作。林區(qū)面臨諸多與內(nèi)地不一樣的特點(diǎn)，需要黨和國(guó)家以及全社會(huì)給予更多的關(guān)注與支持，需要享受到國(guó)家給予工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第二，加大對(duì)林業(yè)的幫扶力度。針對(duì)林業(yè)系統(tǒng)“非工非農(nóng)、非城非鄉(xiāng)”的特點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)林區(qū)的投入，切實(shí)解決林區(qū)交通不便、職工收入偏低、用水用電困難、娛樂(lè)文化缺乏、職工生產(chǎn)生活條件差以及就業(yè)難、子女上學(xué)難、職工住房難等實(shí)際問(wèn)題，使廣大林區(qū)職工共享國(guó)家改革發(fā)展成果。特別要加大對(duì)林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予支持，引導(dǎo)林區(qū)職工自主創(chuàng)業(yè)，壯大林區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加職工收入，使林業(yè)職工早日脫貧致富。同時(shí)，加大幫扶資金投入和幫扶工作力度。暢通林區(qū)困難職工訴求渠道，及時(shí)掌握困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的各種困難和問(wèn)題，使幫扶工作更加人性化、更加快捷和高效。

第三，完善社會(huì)保障體系。應(yīng)提高林業(yè)職工的保障水平，擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大林區(qū)職工互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在再就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面對(duì)困難群體給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

第四，創(chuàng)新幫扶工作機(jī)制。要在促進(jìn)林業(yè)困難職工從根本上建立脫貧機(jī)制著眼，從推動(dòng)林業(yè)幫扶工作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，讓林業(yè)困難職工群體自身動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)、干起來(lái)，加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作力度。同時(shí)，還要圍繞林區(qū)職工脫貧、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等突出問(wèn)題，建立起幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

第五，抓住林業(yè)棚改機(jī)遇推動(dòng)林業(yè)幫扶。去年全省已有部分林業(yè)局作為棚改試點(diǎn)，今年又有18個(gè)林業(yè)局實(shí)施棚改。多數(shù)林業(yè)局進(jìn)行棚改都由工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)完成舊房拆遷和新居回遷安置等項(xiàng)工作任務(wù)。建議政府財(cái)政部門撥付一定數(shù)量的資金，用于林業(yè)棚改過(guò)程中困難職工的回遷和安置工作。同時(shí)，在廉租房補(bǔ)貼政策方面多給予傾斜，以促進(jìn)林業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

第12篇 積極創(chuàng)建困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)查研究報(bào)告

工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。筆者基于實(shí)踐認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。

一、創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作的主動(dòng)“融入”

導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶談幫扶工作，就工會(huì)能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。

（一）主動(dòng)融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去

切實(shí)保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會(huì)組織始終牢記宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮好新時(shí)期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實(shí)以人為本工作基點(diǎn)的具體實(shí)踐。因此要在維護(hù)國(guó)家整體利益的同時(shí)，堅(jiān)持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實(shí)際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會(huì)的關(guān)懷及時(shí)送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅(jiān)定克服暫時(shí)困難的決心和信心。

（二）主動(dòng)融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會(huì)組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場(chǎng)”這一無(wú)形的手來(lái)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，整合社會(huì)資源，發(fā)揮社會(huì)合力，做強(qiáng)、做大、做優(yōu)工會(huì)的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級(jí)政府（行政）申請(qǐng)一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會(huì)知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會(huì)組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對(duì)這些熱心公益事業(yè)的單位及社會(huì)人士義舉的宣傳報(bào)道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會(huì)知名度，幫助其樹(shù)立良好的社會(huì)形象。通過(guò)營(yíng)造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會(huì)幫扶，實(shí)現(xiàn)多贏。

(三)主動(dòng)融入到整個(gè)社會(huì)保障大體系中去

要在建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障新體系過(guò)程中，發(fā)揮工會(huì)特有的不可替代的作用。要面對(duì)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低保”政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推出，有針對(duì)性的組織開(kāi)展專題調(diào)研，以調(diào)研報(bào)告、情況專報(bào)或三方協(xié)商會(huì)議等多種方式，向政府(行政)及時(shí)反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門對(duì)多項(xiàng)政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實(shí)工會(huì)源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽(tīng)證會(huì)，結(jié)合實(shí)際工資水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見(jiàn)和建議，從源頭上維護(hù)職工的切身利益。

二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式

要在構(gòu)建幫扶困難職工長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐中，努力擺脫過(guò)去多年來(lái)形成的幫扶工作的觀念定勢(shì)和思維慣性，認(rèn)真研究分析新時(shí)期幫扶工作的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時(shí)代性的幫扶困難職工新模式。

(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)

工會(huì)的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對(duì)所有求助的困難職工，通過(guò)特困救助、免費(fèi)職介、信訪接待、法律援助四個(gè)服務(wù)平臺(tái)為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實(shí)現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化發(fā)動(dòng)等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)困難職工實(shí)施入戶幫扶、現(xiàn)場(chǎng)幫扶、崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過(guò)一件件實(shí)際問(wèn)題的解決，一樁樁具體工作的落實(shí)，讓困難職工幫扶中心成為工會(huì)組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個(gè)知名品牌。

(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度

“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會(huì)系統(tǒng)自下而上界定幫扶對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責(zé)任落實(shí)到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長(zhǎng)清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機(jī)，建立起特困職工動(dòng)態(tài)管理微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)輸入，隨時(shí)變化隨時(shí)調(diào)整，隨時(shí)脫困隨時(shí)注銷。

(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機(jī)制，拓展幫扶困難職工解決實(shí)際問(wèn)題的有效途徑

部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動(dòng)權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因?yàn)槠髽I(yè)拖欠大量醫(yī)療費(fèi)而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而使生活陷入困境，針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題，工會(huì)組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機(jī)制，通過(guò)法律幫扶來(lái)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。

三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實(shí)解決根本的民生問(wèn)題

(一)做到認(rèn)識(shí)到位，增強(qiáng)做好再就業(yè)工作的政治意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的大事。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)應(yīng)始終把促進(jìn)再就業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”工作要求，實(shí)現(xiàn)“以人為本”和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工義不容辭的責(zé)任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更實(shí)的工作作風(fēng)，不斷把工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作推上新水平。

(二)措施到位，為開(kāi)展工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力保障

面對(duì)工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作的新形勢(shì)和廣大下崗失業(yè)人員對(duì)工會(huì)組織的真情期盼，工會(huì)組織應(yīng)把握變化，超前研究，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)不同時(shí)期的不同情況，制定并采取了一系列強(qiáng)有力的切實(shí)可行的措施。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，及時(shí)制定了再就業(yè)工作規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件；充實(shí)再就業(yè)工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，加大再就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，采取結(jié)構(gòu)分析的方法，按照市場(chǎng)需求開(kāi)展了“訂單式”培訓(xùn)，緊盯“市場(chǎng)行情”，做到“供需對(duì)路”。要把再就業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)部門推行的勞動(dòng)崗位資格證書制度緊密結(jié)合起來(lái)，培訓(xùn)圍繞崗位轉(zhuǎn)，人才緊跟訂單走，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并且獲得資格證書的下崗失業(yè)人員，不僅能及時(shí)找到工作，而且與崗位供求相一致，提高培訓(xùn)就業(yè)率。各級(jí)工會(huì)要整合社會(huì)資源尋求崗位，特別是主動(dòng)與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)積極安置下崗失業(yè)人員，建立工會(huì)再就業(yè)基地，建立空崗聯(lián)系制度，及時(shí)推薦條件合適的下崗失業(yè)人員走上工作崗位；工會(huì)應(yīng)積極支持和幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在促進(jìn)企業(yè)提高效益的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工作的“雙贏”；通過(guò)與有關(guān)部門和用工單位聯(lián)合舉辦招聘會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)用工信息集約化，為下崗職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要發(fā)揮再就業(yè)帶頭人的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“1＋1群”的規(guī)模效應(yīng)。要依法監(jiān)督，保障職工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，工會(huì)組織要在企業(yè)改組改制中主動(dòng)維護(hù)，認(rèn)真履行源頭參與和監(jiān)督保障的職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)改組改制方案、下崗分流方案、企業(yè)用工方案，依法落實(shí)職代會(huì)的權(quán)利，嚴(yán)把職代會(huì)審議、通過(guò)關(guān)，既旗幟鮮明地支持改革，又旗幟鮮明地維護(hù)職工合法權(quán)益。

總之，工會(huì)組織要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情去探索和創(chuàng)新，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作的工作格局，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，匯集社會(huì)合力，才能有情有形地把幫扶工作做好、做實(shí)。惟有形成以第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人為主旨的工會(huì)縱向幫扶網(wǎng)絡(luò)；形成以困難職工幫扶中心為載體的橫向快捷幫扶系統(tǒng)；形成以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、崗位幫扶、法律援助、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，才會(huì)從根本上提高工會(huì)幫扶能力，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)保障工作的新局面，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。

第13篇 2023年9月社區(qū)工會(huì)幫扶困難職工調(diào)查分析報(bào)告

各級(jí)工會(huì)組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會(huì)長(zhǎng)效幫扶特困職工的新路子。為困難職工解決生活中遇到的實(shí)際困難，但是目前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。因此當(dāng)前工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)是由節(jié)日活動(dòng)型向長(zhǎng)效機(jī)制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實(shí)事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；?、社會(huì)化、制度化，必須在思路、載體、方法上等進(jìn)行不懈地探索。為此，按照區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組要求，區(qū)總工會(huì)采取深入基層、走訪職工、抽樣訪談，召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，圍繞我區(qū)特困職工、困難職工生產(chǎn)和生活上存在的問(wèn)題及工會(huì)組織應(yīng)采取的幫扶對(duì)策、建立完善幫扶體系等方面情況進(jìn)行調(diào)研。形成如下調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)困難職工基本情況

我區(qū)共有職工總數(shù)33724人，困難職工（人均280元以下）總數(shù)3456人，約占職工總數(shù)10%。其中：特困職工（人均245元以下）1058人。特困職工中按年齡結(jié)構(gòu)分類：男50歲以下612人，50歲以上140人，女40歲以上196人，40歲以下110人。按文化結(jié)構(gòu)分，初中以下692人，高中345人，大專以上21人。

從本次調(diào)查的困難職工群體來(lái)看，其形成困難的主要原因有以下幾種：

（一）因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。

困難職工所屬企業(yè)絕大部分是停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)企改革不斷深化，企業(yè)改制和并軌工作的進(jìn)行，職工同企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。在這些困難職工中，只有少數(shù)職工解除勞動(dòng)關(guān)系后重新上崗，而絕大多數(shù)職工處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)。相當(dāng)一部分困難職工的就業(yè)還沒(méi)有著落點(diǎn)，并且大都是“4050”人員。一家人在同一個(gè)企業(yè)的比較多，加之企業(yè)收入比較低，工資發(fā)放又不及時(shí)。

（二）因下崗失業(yè)所致。

部分企業(yè)在改制過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運(yùn)，這就意味著他們的生活成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，收入來(lái)源中斷，導(dǎo)致生活困難。還有部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

（三）因子女上學(xué)所致。

目前我國(guó)中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對(duì)于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來(lái)說(shuō)，確實(shí)難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于他們本身來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太沉重。但是為了子女的未來(lái)，東拼西湊借來(lái)了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。

（四）因單親收入低所致。

在單親家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。這也是導(dǎo)致困難職工貧困的原因。

（五）困患大病所致。

部分職工自己或家人患病，成為沉重的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用十分昂貴，不用說(shuō)下崗職工，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費(fèi)，如果是大病、重病，尤其是癌癥，其治療費(fèi)用對(duì)于職工來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是天文數(shù)字，可望而不可及。調(diào)查結(jié)果顯示，因病致貧，因病返貧者在困難職工群體中所占比例呈上升趨勢(shì)，并還處于惡性循環(huán)之中。

二、我區(qū)困難職工幫扶工作主要做法

道里區(qū)委，區(qū)政府對(duì)困難職工幫扶工作高度重視，不斷加大政策幫扶，資金幫扶，就業(yè)幫扶力度。區(qū)總工會(huì)自開(kāi)展扶貧濟(jì)困工作以來(lái)，站在立黨為公，執(zhí)政為民，踐行“____”重要思想高度，把扶貧濟(jì)困工作，作為民心工程，為困難職工辦了許多好事和實(shí)事，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

區(qū)總工會(huì)明確提出了要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，用科學(xué)發(fā)展觀提高對(duì)幫扶特困職工工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。將幫扶工作貫穿全局，并把它當(dāng)成一件大事來(lái)抓。提出了幫扶工作的思路。成立了以區(qū)總主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)總班子為副組長(zhǎng)的幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了機(jī)制建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。形成了黨政一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門配合抓，專人負(fù)責(zé)，齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）加強(qiáng)管理，有的放矢，建立檔案管理機(jī)制。【3】【4】

第14篇 西部高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生受助狀況調(diào)查報(bào)告

摘 要：近年來(lái)，貧困生問(wèn)題日益突出，西部高校貧困生以農(nóng)村生源為主，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的限制，使很多貧困生感到生存及發(fā)展壓力大。貸款人數(shù)多、貸款難及困難生認(rèn)定難成為貧困生關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為西部高校學(xué)生資助工作的難點(diǎn)。西部高校學(xué)生資助工作應(yīng)致力于解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生存、發(fā)展問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：西部高校;貧困生;救助

一、調(diào)查背景及目的

隨著我國(guó)高等教育體制改革的進(jìn)一步深化和人們對(duì)高等教育需求的增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)使來(lái)自貧困地區(qū)和貧困家庭的大學(xué)生不斷增加。西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)困難家庭數(shù)量多，以省內(nèi)農(nóng)村生源為主。因此，西部高校貧困生問(wèn)題日益突出，貧困生已經(jīng)成為高校中的一個(gè)特殊群體。

為了進(jìn)一步全面了解和掌握西部高校貧困大學(xué)生現(xiàn)狀及受資助狀況，對(duì)全省10所高校的師生進(jìn)行了調(diào)研，并進(jìn)行了分析。

二、研究設(shè)計(jì)

以甘肅省內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生和參與學(xué)生資助工作的教師為研究對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，共有2393名學(xué)生和137名教師參與調(diào)研。其中，男生1326名，女生1067名。調(diào)查內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本情況、受資助狀況、對(duì)現(xiàn)行資助政策的認(rèn)識(shí)和建議。

三、調(diào)查分析

1.西部高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的基本情況

(1)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的構(gòu)成。在受調(diào)查的2393名困難生中，1724名學(xué)生為農(nóng)村戶口;669名學(xué)生為城鎮(zhèn)戶口。

(2)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的最低生活費(fèi)用(用餐費(fèi)、生活用品和其他費(fèi)用)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約81%的學(xué)生年平均消費(fèi)在3000~5000元左右，其余在6000以上。

(3)經(jīng)濟(jì)困難對(duì)學(xué)生心理狀況的影響。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，18%的貧困生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難對(duì)自己的心理沒(méi)有影響;53%的貧困生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難給自己帶來(lái)壓力，進(jìn)而產(chǎn)生動(dòng)力，但不自卑;27%的貧困生認(rèn)為有些自卑，心理壓力有些大;2%的貧困生選擇了其他。

2.經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的受助現(xiàn)狀

XX年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，建立健全了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，國(guó)家財(cái)政投入大量資金資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，貧困生的學(xué)費(fèi)可以通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款解決，在校的日常開(kāi)支可通過(guò)“獎(jiǎng)、勤、補(bǔ)、助”得到解決。

(1)受助現(xiàn)狀。47%的學(xué)生接受過(guò)助學(xué)貸款，50%的學(xué)生接受過(guò)各類助學(xué)金，25%的學(xué)生接受過(guò)獎(jiǎng)學(xué)金，13%的學(xué)生參加了勤工助學(xué)崗位，約6%的學(xué)生被減免學(xué)費(fèi)。其中，5%的學(xué)生表示所得的資助完全可以解決上學(xué)期間的經(jīng)濟(jì)困難，70%的學(xué)生表示可以部分緩解，25%的學(xué)生認(rèn)為基本不能緩解其在上學(xué)期間的經(jīng)濟(jì)困難現(xiàn)狀。

(2)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生對(duì)資助的態(tài)度和滿意度。①經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)申請(qǐng)資助的態(tài)度。79%的學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難愿意向?qū)W校提出資助申請(qǐng);11%的學(xué)生雖家庭經(jīng)濟(jì)困難但不愿向?qū)W校提出資助申請(qǐng)。其中，39%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提出資助申請(qǐng)。②經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生對(duì)資助工作的滿意度。

(3)資助工作中存在的問(wèn)題。①資助體系中的問(wèn)題。66%的經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生范疇的認(rèn)定不夠準(zhǔn)確;43%的學(xué)生認(rèn)為資助金額太少;38%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育培訓(xùn)和能力培養(yǎng)太少;48%的學(xué)生認(rèn)為勤工儉學(xué)崗位過(guò)少;41%的學(xué)生認(rèn)為助學(xué)貸款申請(qǐng)困難;36%的學(xué)生認(rèn)為資助與學(xué)習(xí)成績(jī)掛鉤現(xiàn)象很嚴(yán)重。②資助公平性問(wèn)題。對(duì)于學(xué)校資助工作流程及機(jī)制的公開(kāi)、公平、公正性，20%的學(xué)生認(rèn)為很公開(kāi)、公平、公正;69%的學(xué)生認(rèn)為一般;11%的學(xué)生認(rèn)為基本不公開(kāi)、公正、公平。

四、對(duì)現(xiàn)行高校學(xué)生資助工作的建議

1.進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系

XX年教育部和財(cái)政部專門出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為高校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提供了有力指導(dǎo)。我省各個(gè)高校也結(jié)合自身實(shí)際情況積極探索和實(shí)踐，并取得了較好的效果。然而，當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定仍然面臨諸多難題。例如，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供信息的真實(shí)性問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)為，有個(gè)別學(xué)生提供的信息存在虛假情況，甚至虛報(bào)信息;采集信息的全面性和科學(xué)性問(wèn)題。如何制訂一套相對(duì)完備的困難信息指標(biāo)體系，是當(dāng)前高校面臨的困惑。這也是導(dǎo)致部分學(xué)生感到資助工作不公平的一個(gè)重要原因。

進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并將之體系化，建立有效、可操作的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制對(duì)目前和以后的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作都是十分緊迫和重要的，這是實(shí)施有效資助的前提和基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)建學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬勤工助學(xué)渠道

勤工助學(xué)是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的重要組成部分，也是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的一個(gè)重要途徑。學(xué)校勤工助學(xué)崗位使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)自己的勞動(dòng)既解決了經(jīng)濟(jì)困難，又達(dá)到了自我發(fā)展的目的。

同時(shí)，高校應(yīng)積極探索和建立勤工助學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的管理體制，拓寬勤工助學(xué)渠道，積極爭(zhēng)取社會(huì)為學(xué)生提供更多的勤工助學(xué)崗位和實(shí)踐空間。為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生將來(lái)順利走上工作崗位奠定基礎(chǔ)。

另外，相關(guān)部門可從高校實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)業(yè)大賽為起點(diǎn)，通過(guò)成立聯(lián)盟、建立創(chuàng)業(yè)投資基金、注冊(cè)大學(xué)生公司等各種方式為學(xué)生建立創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的技能培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大都來(lái)自農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)的匱乏、相對(duì)落后的文化和教育使他們的綜合能力沒(méi)有得到全面的發(fā)展。來(lái)到大學(xué)校園后，由于地理文化環(huán)境的改變，大部分的經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生都存在不同程度的適應(yīng)問(wèn)題，個(gè)人的生存和發(fā)展也受到了挑戰(zhàn)。超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)資助，他們需要得到的幫助是技能培訓(xùn)。因此，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的技能培訓(xùn)顯得尤為重要。

技能培訓(xùn)是解決經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生生存能力的前提，而當(dāng)前這方面還沒(méi)有引起相關(guān)部門的足夠重視。政府可為貧困大學(xué)生技能培訓(xùn)提供便利。同時(shí)，高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際探索科學(xué)、合理的技能培訓(xùn)內(nèi)容與方式。

4.關(guān)注經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題

據(jù)調(diào)查，超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為，畢業(yè)季，他們最需要得到的幫助是解決就業(yè)。就業(yè)壓力大是當(dāng)前畢業(yè)生普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題。然而，經(jīng)濟(jì)困難生由于多方面因素的影響，競(jìng)爭(zhēng)能力普遍較低，就業(yè)狀況不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)困難生的就業(yè)難問(wèn)題也凸顯出來(lái)。因此，如何提高經(jīng)濟(jì)困難生的競(jìng)爭(zhēng)能力與就業(yè)率也是當(dāng)前高校尤其要關(guān)注的問(wèn)題。

5.深化經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康教育

經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生大多來(lái)自農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)水平、文化和教育環(huán)境相對(duì)落后，人格缺乏充分發(fā)展和完善。進(jìn)入大學(xué)校園后，要承受學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、人際、特長(zhǎng)等各方面的同輩群體心理壓力。同時(shí)，學(xué)校和社會(huì)上一些善意的資助因?qū)嵤┎划?dāng)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)困難生造成心理壓力。

樂(lè)群性低、內(nèi)向敏感、情緒不穩(wěn)定、易受社會(huì)不良因素影響等被公認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的個(gè)性心理特點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.78%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為需要心理輔導(dǎo)。

因此，高校要在給予經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生一定經(jīng)濟(jì)支持的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理、有針對(duì)性地開(kāi)展心理健康教育，使他們走出心理“貧困”的陰影。建立特困生檔案，以便有針對(duì)性地開(kāi)展工作;引導(dǎo)學(xué)生合理調(diào)節(jié)情緒，改變不良認(rèn)知;加強(qiáng)貧困大學(xué)生的自信心教育;加強(qiáng)宣泄心理教育;樹(shù)立逆境成才的榜樣激勵(lì)他們。這些都是有效的處理方式。

6.加大資助經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化資助科學(xué)管理程序

經(jīng)濟(jì)資助是經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的生存性需要得到保障的重要途徑，超過(guò)50%的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為，他們最需要得到的幫助是經(jīng)濟(jì)資助。經(jīng)濟(jì)資助使經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的學(xué)習(xí)和基本生活壓力得到一定程度的減輕，有助于促進(jìn)他們安心學(xué)習(xí)。

調(diào)查表明，36%的經(jīng)濟(jì)困難生表示助學(xué)貸款金額低，希望學(xué)校進(jìn)一步加大資助力度，幫助貧困生緩解經(jīng)濟(jì)壓力。61%的學(xué)生認(rèn)為助學(xué)貸款過(guò)程中手續(xù)太繁雜，需要進(jìn)一步優(yōu)化資助科學(xué)管理，簡(jiǎn)化資助、貸款程序。

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第15篇 關(guān)于散居困難職工低保狀況的調(diào)查報(bào)告

為了全面了解__縣散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工享受低保待遇狀況，更好地維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，縣政協(xié)工會(huì)界委員活動(dòng)小組于2023年第三季度開(kāi)展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保狀況大調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查期間，我組委員深入困難企業(yè)、走訪困難職工，不僅了解到了這部分職工的生活狀況，而且增進(jìn)了與困難職工的感情。調(diào)查結(jié)束后，委員們對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和思考，對(duì)今后如何落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法。

一、基本狀況

我們這次調(diào)查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計(jì)20余家，涉及職工3600余人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工2600多戶，占職工總數(shù)的72%。包括809戶特困職工，82戶單親困難職工，他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū)，普遍存在三難：大部分困難職工年齡偏大，文化水平偏低，就業(yè)技能偏弱，表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計(jì)，企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位無(wú)能力為職工交繳醫(yī)保金，不能享受醫(yī)保待遇，表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金已欠繳多年，個(gè)人部分也無(wú)力繳納，少數(shù)職工到退休年齡，退休手續(xù)無(wú)法辦理，表現(xiàn)為退休難。

近幾年來(lái)，縣委、縣政府通過(guò)政策宣傳、思想引導(dǎo)、勞務(wù)輸出、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下，企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢(shì)頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工，不說(shuō)找工作，甚至連申報(bào)低保所必須具備的文化知識(shí)也成問(wèn)題，他們的溝通、協(xié)調(diào)、交流、表達(dá)能力太差，還存在走程序的困難，缺乏辦手續(xù)的耐性，回鄉(xiāng)或到社區(qū)后，又不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況，缺乏必要的聯(lián)系，本來(lái)符合低保條件，但至今還未享受低保戶的待遇。

二、問(wèn)題及原因

我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實(shí)低保待遇的原因是多方面的，社區(qū)(村組)人員編制少，涉及面廣，工作任務(wù)重，社會(huì)管理不到位，這是問(wèn)題形成的社會(huì)原因，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問(wèn)題。

(一)依賴意識(shí)太強(qiáng)。職工們大都認(rèn)為，在國(guó)有(集體)企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過(guò)貢獻(xiàn)，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，職工下崗，國(guó)家不會(huì)不管，總覺(jué)得主動(dòng)向老家要糧食，向政府要低保，給工會(huì)要救濟(jì)丟人。只要等就有希望，沒(méi)有了進(jìn)取心，生活態(tài)度消極，自我造血?jiǎng)恿Σ粡?qiáng)，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得自己該做的沒(méi)做好，該得的得不到。

(二)觀念轉(zhuǎn)變滯后。調(diào)查顯示，一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛(ài)妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子，根本原因還是工人老大哥的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，守舊的觀念沒(méi)有破除。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì)，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，結(jié)果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無(wú)能力，申請(qǐng)低保又無(wú)臉面，守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見(jiàn)肘，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

(三)社會(huì)管理困難。近年來(lái)，一是由于城市拆遷、困難職工戶流動(dòng)等因素使許多困難職工已不能在原址居住，造成一個(gè)社區(qū)(村組)的管理對(duì)象分布在幾個(gè)社區(qū)(或幾個(gè)居民小組)，不能適時(shí)調(diào)整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時(shí))向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交，社區(qū)干部擔(dān)心造成低保工作漏洞，出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象，給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度。

三、思考與建議

(一)思想要重視。在堅(jiān)持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國(guó)家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過(guò)積極貢獻(xiàn)，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開(kāi)堅(jiān)守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)在思想上對(duì)改革產(chǎn)生誤解，對(duì)政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢(shì)群體，忽視了他們的困難和問(wèn)題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，改革開(kāi)放的果實(shí)不能平等分享，就不能體現(xiàn)出黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和溫暖，就不會(huì)有全面的小康社會(huì)，更不可能構(gòu)建好和諧社會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護(hù)他們的權(quán)益，解決他們的困難，成為他們的代言人。

(二)措施要得力。切實(shí)解決職工困難，需要?jiǎng)诱媲?，出?shí)招。一要從建立公共財(cái)政出發(fā)，加大救助力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保足額保障，為全縣散居在社區(qū)(鄉(xiāng)村)的符合條件的困難職工盡快落實(shí)低保待遇。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)雙聯(lián)幫扶工作隊(duì)與參聯(lián)單位的作用，繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展一幫一扶貧幫困活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)助困難職工辦理相關(guān)手續(xù)落實(shí)低保待遇。三要建立部門合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由企業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同經(jīng)信、工會(huì)、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位和部門，在政策上給予傾斜，在辦理程序上提供方便，采取集中調(diào)查摸底、集中統(tǒng)一辦理的方式，為符合條件的散居困難職工辦理低保手續(xù)，落實(shí)低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程，打造成為深受困難職工和社會(huì)各界好評(píng)的德政工程、民心工程。

(三)政策要傾斜。在落實(shí)散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工低保待遇的同時(shí)，要適當(dāng)兼顧我縣縣屬國(guó)有、集體企業(yè)的實(shí)際情況和分散居住的特點(diǎn)，在政策上給予傾斜。一是以社區(qū)為單位，允許困難職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決困難職工醫(yī)保問(wèn)題。二是最大限度地將散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工子女納入助學(xué)范圍，通過(guò)金秋助學(xué)等多項(xiàng)救助活動(dòng)，讓困難職工子女也享受平等教育的權(quán)利，不因貧窮而輟學(xué)，減輕他們的生活壓力。三是擴(kuò)大低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保足額保障。減免散居社區(qū)(鄉(xiāng)村)的困難職工中應(yīng)退未退人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌滯納金，讓困難職工切實(shí)得到實(shí)實(shí)在在的利益。把黨和政府對(duì)困難職工的關(guān)愛(ài)政策落到實(shí)處。