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篇一 行政事業(yè)單位國有資產年度報告管理辦法全文
為了做好新形勢下資產管理工作，加快建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的行政事業(yè)單位資產管理體系,更好地保障行政事業(yè)單位有效運轉和高效履職的需要，提升資產管理水平，財政部近日印發(fā)了《財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的指導意見》(財資〔2023〕90號，以下簡稱《意見》)。
《意見》指出，行政事業(yè)單位國有資產是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎,行政事業(yè)單位國有資產管理是財政管理的重要基礎和有機組成部分。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產管理體制，健全行政事業(yè)單位資產管理法律制度和內控機制，深入推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業(yè)務流程，著力構建更加符合行政事業(yè)單位運行特點和國有資產管理規(guī)律、從入口到出口全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產管理體系。
《意見》從總體要求、管理職責、制度建設、管理環(huán)節(jié)、配套措施等方面，提出了新時期規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的目標任務和主要舉措?！兑庖姟分厣炅藝医y(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，進一步明確了財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的管理職責，強化財政部門綜合管理職能和主管部門的具體監(jiān)管職能，進一步落實行政事業(yè)單位對占有使用國有資產的管理主體責任;提出了完善制度體系的要求;《意見》從切實把好資產入口關、提高國有資產使用效率和進一步規(guī)范資產處置行為等方面，明確了資產配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理要求;《意見》提出了加強公共基礎設施、政府儲備資產、自然資源資產等由部門、單位、機構經手管理的資產和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理的相關要求，還從收益管理、資產清查核實、產權登記、信息系統(tǒng)建設和資產報告等基礎性工作、績效管理和監(jiān)督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確了相關配套措施。
行政事業(yè)單位國有資產年度報告管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為建立科學、規(guī)范的行政事業(yè)單位資產年度報告體系，提高國有資產信息質量和應用水平，夯實資產管理和預算管理的數(shù)據(jù)基礎，為編制政府資產報告提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)等國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 執(zhí)行行政或者事業(yè)單位財務、會計制度的各級各類行政事業(yè)單位和社會團體(以下簡稱行政事業(yè)單位)編制報送行政事業(yè)單位國有資產年度報告(以下簡稱資產報告)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產，是指由行政事業(yè)單位控制的，納入本單位核算，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源。
第四條 本辦法所稱資產報告，是指行政事業(yè)單位年度終了，根據(jù)資產管理、預算管理等工作需要，在日常管理基礎上編制報送的反映行政事業(yè)單位年度資產占有、使用、變動等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產報表、填報說明和分析報告。
第五條 行政事業(yè)單位應當嚴格按照國家資產管理和有關財務、會計的相關制度規(guī)定，遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則，完善資產管理內部控制體系，做好各項資產的日常管理及會計核算工作，做到賬表、賬賬、賬證、賬實相符，保證資產報告數(shù)據(jù)的真實準確完整。
第六條 行政事業(yè)單位資產報告工作應當按照統(tǒng)一規(guī)范、分級管理的原則，由各級財政部門、主管部門，行政事業(yè)單位按照各自職責分別組織實施。
第二章 職責分工
第七條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當依托行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)，做好資產報告的編制、匯總、分析、報送等工作,按照各自職責對資產報告的真實性、準確性和完整性負責。
第八條 財政部是負責全國行政事業(yè)單位資產報告工作的綜合管理部門。其職責主要包括：
(一)制定全國行政事業(yè)單位國有資產報告管理的規(guī)章制度;
(二)制定全國統(tǒng)一的行政事業(yè)單位國有資產報告格式、內容以及相關編報要求;
(三)建立全國行政事業(yè)單位資產基礎數(shù)據(jù)庫，完善行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng);
(四)負責全國行政事業(yè)單位國有資產報告的收集、審核、匯總和分析工作,并向有關方面提供行政事業(yè)單位國有資產情況;
(五)負責指導全國行政事業(yè)單位國有資產報告工作，并組織開展行政事業(yè)單位國有資產報告編報質量的核查;
(六)組織開展中央本級行政事業(yè)單位國有資產報告工作。
第九條 地方各級財政部門按照行政隸屬關系，負責組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產報告工作。其職責主要包括：
(一)依據(jù)上級財政部門有關行政事業(yè)單位國有資產報告的規(guī)定和工作要求，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產報告管理的規(guī)章制度;
(二)建立本地區(qū)行政事業(yè)單位資產基礎數(shù)據(jù)庫，完善本地區(qū)行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng);
(三)負責本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產報告的收集、審核、匯總和分析工作，并向上級財政部門及時報告工作情況;
(四)組織開展本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產報告編報質量的核查;
(五)負責指導本地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產報告工作。
第十條 主管部門按照財務隸屬關系負責組織開展本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產報告相關工作。其職責主要包括：
(一)依據(jù)財政部和同級財政部門有關行政事業(yè)單位國有資產報告的規(guī)定和工作要求，結合工作需要制定本部門行政事業(yè)單位國有資產報告管理的規(guī)章制度;
(二)建立本部門資產基礎數(shù)據(jù)庫，完善本部門資產管理信息系統(tǒng);
(三)負責本部門行政事業(yè)單位國有資產報告的收集、審核、匯總和分析工作，并向同級財政部門及時報告工作情況;
(四)組織開展本部門行政事業(yè)單位國有資產報告編報質量的核查;
(五)負責指導本部門行政事業(yè)單位國有資產報告工作。
第十一條 行政事業(yè)單位負責具體實施本單位資產報告工作。其職責主要包括：
(一)貫徹執(zhí)行各級財政部門、主管部門有關行政事業(yè)單位國有資產報告的規(guī)定和工作要求;
(二)做好相關財務會計核算，定期或者不定期開展單位資產盤點工作，確保資產信息質量;
(三)按照本辦法要求，認真編制行政事業(yè)單位國有資產報告，如實反映本單位資產占有、使用、變動等情況;
(四)按照相關規(guī)定及時向主管部門報送行政事業(yè)單位國有資產報告。
第十二條 年度終了，行政事業(yè)單位應當按照財政部門的工作部署，在規(guī)定時間內編制和報送行政事業(yè)單位國有資產報告，經主管部門審核匯總后報同級財政部門審核。各中央部門應于每年3月20日前將本部門資產報告相關材料報送財政部審核;各地區(qū)財政部門應于每年4月20日前完成資產報告審核匯總工作。
第三章 報告內容
第十三條 資產報告由行政事業(yè)單位資產報表、填報說明和分析報告三部分構成。
第十四條 行政事業(yè)單位資產報表分為單戶報表和匯總報表兩類。
(一)單戶報表是指行政事業(yè)單位在會計核算、資產盤點基礎上對賬簿記錄進行加工編制而成的資產報表，反映行政事業(yè)單位資產占有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設備等重要資產信息。
(二)匯總報表是財政部門、主管部門按照財務隸屬關系匯總本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產數(shù)據(jù)形成的資產報表，主要反映本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位資產總量、分布、構成、變動等總體情況。
涉密單位按照國家保密管理有關規(guī)定開展資產報告工作，由主管部門報送匯總報表和匯總數(shù)據(jù)。
第十五條 行政事業(yè)單位資產報表填報說明是對資產報表編報相關情況的說明，主要內容包括：
(一)對數(shù)據(jù)填報口徑等情況的說明;
(二)對數(shù)據(jù)審核情況的說明;
(三)對賬面數(shù)與實有數(shù)、賬面數(shù)與財務會計報表數(shù)據(jù)差異情況的說明;
(四)其他需要說明的情況。
第十六條 分析報告應當以資產和財務狀況為主要依據(jù)，對資產占有、使用、變動情況，以及資產管理情況等進行分析說明，主要內容包括：
(一)部門(單位)的基本情況;
(二)資產情況分析，包括資產總量、分布、構成、變動情況及原因分析，與部門(單位)履行職能和促進事業(yè)發(fā)展相關的主要資產的配置、使用、處置等情況，國有資產收益規(guī)模及其管理情況;
(三)資產管理工作的成效及經驗;
(四)資產管理工作存在的問題及原因分析;
(五)加強行政事業(yè)單位國有資產管理工作的建議;
(六)其他需要報告的事項。
第十七條 財政部將根據(jù)相關制度辦法的規(guī)定，視情況對資產報告格式、內容及相關編報要求進行修訂。
第四章 報告編報
第十八條 行政事業(yè)單位應當在做好財務管理、會計核算的基礎上，全面盤點資產情況，完善資產卡片數(shù)據(jù)，編制資產報告，并按照財務隸屬關系逐級上報。
第十九條 資產報表數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整，表內數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產與財務數(shù)據(jù)應當相互銜接。填報說明和分析報告內容應當全面詳實。
第二十條 資產報告編制完畢后，須經編制人員、資產管理部門負責人和單位負責人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時間內上報。單位負責人對本單位編制的資產報告的真實性、準確性和完整性負責。
第二十一條 行政事業(yè)單位應當認真、如實編制資產報告，不得故意瞞報、漏報、編造虛假資產信息。
第五章 報告審核
第二十二條 各級財政部門、主管部門應當對本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位報送的資產報告進行審核。
第二十三條 資產報告審核的主要內容包括：
(一)編制范圍是否全面完整，是否存在漏報和重復編報現(xiàn)象;
(二)編制方法是否符合國家財務、會計制度和資產管理制度規(guī)定，是否符合資產報告的編制要求;
(三)編制內容是否真實、準確、完整,表內、表間數(shù)據(jù)勾稽關系是否正確，單戶數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)、報表數(shù)據(jù)與資產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙介質數(shù)據(jù)與電子介質數(shù)據(jù)是否一致;
(四)本期資產報告期初數(shù)與上期資產報告期末數(shù)、本期資產報告與同期財務報告同口徑數(shù)據(jù)是否一致，數(shù)據(jù)差異是否合理合規(guī)，是否作出合理說明;
(五)資產報表填報說明和分析報告是否符合資產報告管理辦法規(guī)定。
(六)其他需要審核的事項。
第二十四條 資產報告審核方式可以根據(jù)實際情況采取自行審核、集中會審、委托審核等多種形式。
(一)自行審核：主管部門在報送資產報告前自行將本部門所屬行政事業(yè)單位紙質報表、電子介質數(shù)據(jù)以及相關資料，按規(guī)定的審核內容進行逐項審核。
(二)集中會審：各級財政部門、主管部門組織專門力量對本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產報告紙質報表、電子介質數(shù)據(jù)以及相關資料，按照財政部門的標準及要求集中進行審核。
(三)委托審核：各級財政部門、主管部門在遵循有關法律法規(guī)的前提下，可以委托具有相關資質的社會中介機構對本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位編制的資產報告紙質報表、電子介質數(shù)據(jù)以及相關資料進行審核。
第二十五條 各級財政部門、主管部門應當認真做好資產報告審核工作。凡發(fā)現(xiàn)資產報告編制不符合規(guī)定，存在漏報、重報、虛報、瞞報、錯報以及相關數(shù)據(jù)不銜接等錯誤和問題，應當要求有關單位立即糾正，并限期重報。
第二十六條 各級財政部門、主管部門可以根據(jù)實際情況組織專業(yè)人員或委托具有相關資質的社會中介機構，對資產報告進行檢查或抽查。
第六章 數(shù)據(jù)使用與管理
第二十七條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當充分有效利用行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)和資產報告數(shù)據(jù)資料，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產占有、使用、變動等情況，形成全國行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫。
第二十八條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，同時將資產報告數(shù)據(jù)作為建立和完善資產配置標準體系的重要基礎。
第二十九條 各級主管部門、行政事業(yè)單位應當根據(jù)資產報告反映的情況，結合其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，合理提出新增資產配置需求，嚴格控制資產增量。各級財政部門應當將資產報告反映的情況作為預算安排和績效管理的重要依據(jù)。
第三十條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當將資產報告數(shù)據(jù)作為行政事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租出借，以及處置國有資產的重要依據(jù)。
第三十一條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當有效利用資產報告數(shù)據(jù)，加強大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺的建設工作。
第三十二條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當嚴格按照國家會計檔案管理有關規(guī)定，對資產數(shù)據(jù)資料進行歸類整理、建檔建庫、妥善保管。
第三十三條 各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應當按照國家政府信息公開的有關規(guī)定，對外提供資產報告數(shù)據(jù)資料。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十四條 各級財政部門、主管部門應當加強對本地區(qū)、本部門所屬行政事業(yè)單位資產報告工作的監(jiān)督檢查，對未按時報送資產報告或報告質量不合格的單位，責令其限期完成或糾正重報;對拒不完成資產報告工作的單位，除按統(tǒng)一要求推進的改革外，不予辦理當年資產配置、使用、處置等事項。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負責二級及以下中央行政事業(yè)單位資產報告工作的監(jiān)督檢查。
第三十五條 各級財政部門、主管部門應當對行政事業(yè)單位資產報告中的資產配置、使用、處置及財政預算執(zhí)行情況加強監(jiān)管，對資產報告數(shù)據(jù)與單位年度部門預、決算批復數(shù)據(jù)不能銜接一致的，應當督促行政事業(yè)單位查明原因，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行糾正和處理。
第三十六條 各級財政部門、主管部門應當認真組織、落實本地區(qū)、本部門資產報告工作。各級財政部門要加強對行政事業(yè)單位資產報告工作的考核，對因工作組織不力或不當，造成拖延報送或嚴重數(shù)據(jù)差錯的單位進行通報。
第三十七條 各級財政部門、主管部門及其工作人員在資產報告編報審核過程中因工作組織不力或不當，造成資產報告差錯嚴重的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第八章 附 則
第三十八條 占有、使用國有資產，執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法，其資產報告工作按照企業(yè)國有資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門、新疆生產建設兵團、中央各部門可根據(jù)本辦法，結合實際情況，制定具體的實施辦法，并報財政部備案。
第四十一條 本辦法由財政部負責解釋。
第四十二條 本辦法自2023年1月12日起施行。
篇二 2023行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告
開展資產清查有利于加強行政事業(yè)單位自身的資產管理，下面是整理的關于2023行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告全文：
2023行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告
今天會議的主要任務是，傳達貫徹財政部、省財政廳關于開展2023年行政事業(yè)單位國有資產清查工作的部署要求，安排我市資產清查工作。剛才，會議宣讀了《濮陽市財政局關于開展全市行政事業(yè)單位資產清查工作的通知》，稍后，還將組織有關業(yè)務培訓。下面，我根據(jù)上級對此次資產清查的總體要求，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識開展資產清查的重要意義
行政事業(yè)單位國有資產是各級黨委、政府履行社會管理和公共服務職能的重要物質基礎。隨著我國經濟實力的不斷增強和公共財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國有資產的規(guī)模不斷擴大，管理矛盾日益突出，資產清查勢在必行。
(一)開展資產清查是提升資產管理水平，提高資產使用效益的需要。近年來，在大家的共同努力下，我市的行政事業(yè)單位國有資產管理工作取得了較好成效，制度體系逐步健全，管理機制不斷完善，重點改革穩(wěn)步推進，資產管理水平明顯提高。初步統(tǒng)計，截至2023年底，全市行政事業(yè)單位的國有資產總量已達到110多億元，這還不包括政府儲備物資、公共基礎設施等部門經管資產和資源性資產。隨著資產規(guī)模的快速增長，我市行政事業(yè)單位國有資產的種類日益多樣、結構日趨復雜，對全面加強資產管理工作提出了更高的要求。上一次全國性的資產清查工作是在2023年進行的，距今已近十年。這一時期，是我市經濟社會發(fā)展最快、各項改革推進最快、也是資產規(guī)模增長最快的時期。由于缺乏全面的清查統(tǒng)計，當前，我市行政事業(yè)單位國有資產的管理基礎還比較薄弱，尤其對非經營性資產投入生產經營活動的管理更為弱化，部分資產處置不規(guī)范，使用效率低。這些問題的存在，既浪費了政府資源，又增加了政府運行成本。在這種情況下，開展一次全面的資產清查，摸清資產存量及其使用狀況，不僅是建設節(jié)約型政府、節(jié)約型社會的必然要求，也有利于下一步采取有針對性的措施，促進存量資產的整合、調劑與共享共用，從而更好地控制資產配置和處置，防止國有資產流失，提高資產使用效益。
(二)開展資產清查是推進預算管理改革，完善公共財政體制的需要。對照上級對深化經濟體制改革的總體要求，我市的資產管理改革還較為滯后，與部門預算等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發(fā)展。從預算管理的角度看，開展資產清查有利于實現(xiàn)資產管理與預算管理相結合。行政事業(yè)單位國有資產主要是由財政預算資金形成的，預算資金安排的規(guī)范性、科學性，直接決定了資產配置的合理性與公平性。因此，預算管理是規(guī)范和加強資產管理，通過增量來調控資產存量的有效手段，只有將資產管理與預算管理緊密結合起來，才能真正抓好資產管理工作。同時，資產管理也是預算管理的一項基礎性工作，有效開展資產管理工作，及時提供準確、完整的資產統(tǒng)計報告、資產清查和財務管理有關數(shù)據(jù)資料，作為編制部門預算、配置資產的依據(jù)，有利于深化部門預算管理改革，細化預算編制。因此，資產管理與預算管理相結合，既是加強資產管理、從源頭上控制資產形成的客觀需要，也是細化預算編制、提高預算編制科學性的有效手段。
(三)開展資產清查有利于加強行政事業(yè)單位自身的資產管理。此次資產清產，一方面表明了國家全面加強國有資產管理的決心，另一方面也說明了當前國有資產管理中存在的不足。從目前掌握的情況看，我市行政事業(yè)單位的國有資產管理工作，還存在數(shù)據(jù)不完整、不準確，而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實際資產變動狀況沒有得到準確反映，家底不清、賬實不符的問題還比較突出。有的資產實際已經報廢、損失或完全失去使用價值，卻長期掛賬，未作處理;有的單位存在著大量的賬外資產，沒有及時入賬;有的基建項目完工多時，但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產長期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導致資產處置更加隨意，流失更具隱蔽性。通過資產清查，可以對行政事業(yè)單位國有資產實物量和價值量等信息進行全面的了解，尤其是對基建項目、往來款項、帳外資產進行全面清理，不僅可以摸清家底，也可以進一步理順資產財務關系。
總的來說，開展資產清查工作的意義，不僅在于弄清現(xiàn)有資產存量情況，做到賬實相符，更重要的是要通過資產清查，找出資產配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理真空和漏洞，研究出臺針對性強、措施切實有效的政策，維護國有資產的安全和完整，提高國有資產管理使用效益。同時，獲取資產管理的初始化信息，實行動態(tài)監(jiān)管，也有助于實現(xiàn)資產管理的透明化和信息資源的共享、共用，為部門預算管理提供全面、可靠的信息支持，對于進一步提高部門預算編制的科學性和準確性，具有十分重要的意義。扎實做好資產清查工作，是各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位義不容辭的責任。
二、明確任務，把握重點，扎實推進資產清查工作
各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要按照上級統(tǒng)一部署和本次會議的安排，嚴格落實各項要求，明確責任分工，確保清查工作取得實效。
(一)把握基本原則。財政部、省財政廳明確要求，此次資產清查工作，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各級財政部門負責組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位的資產清查工作。各主管部門按照預算管理關系，負責所屬單位的資產清查工作。經過清查核實后的資產，要建立健全賬、卡，完善管理信息，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，強化資產動態(tài)管理。
(二)把握清查基準日和清查范圍。此次資產清查的基準日統(tǒng)一確定為2023年12月31日。資產清查的范圍是，2023年12月31日以前，經機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。需要說明的是：行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
(三)把握重點環(huán)節(jié)。本次資產清查主要分為五個環(huán)節(jié)，分別是基本情況清理、賬務清理、財產清查、資產核實和完善制度。這五個環(huán)節(jié)相互促進、相互關聯(lián)。其中，基本情況清理和賬務清理是基礎，財產清查和資產核實是重點，完善制度是保障。具體工作中，我們一是要做好基本情況清理。對納入資產清查范圍的單位戶數(shù)、機構編制、人員狀況等基本情況進行認真清理，為做好資產清查工作奠定基礎。二是要做好賬務清理。對行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理，確保單位的賬務完整、準確和真實。三是要做好財產清查。在賬務清理的基礎上，對行政事業(yè)單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。財產清查過程中，要按照實物盤點同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，重點關注長期以來管理的薄弱環(huán)節(jié)和一些歷史遺留問題，切實做好固定資產、對外投資、在建工程、無形資產、資產收益等方面的清查工作。四是要做好資產核實。各單位對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬，要按照資產清查的要求進行分類，提出相關處理建議，由中介機構進行審計鑒證后，出具資產清查專項審計鑒定報告，并按規(guī)定權限上報;財政部門要據(jù)此按照資產清查政策和財務會計制度，對資產盤盈、資產損失和資金掛賬等進行核實批復。五是要完善制度建設。針對發(fā)現(xiàn)的問題，進行全面總結，認真分析，提出整改措施和實施計劃，進一步建立健全資產管理制度和工作機制。
(四)把握時間節(jié)點。本次資產清查工作分準備、實施和總結三個階段進行，全國范圍從3月1日開始，9月底前結束。具體到我省，則要求8月15日前結束各項工作，考慮到審核、匯總上報的實際需要，我市清查工作的完成時間也必須提前。其中，市直行政事業(yè)單位自查工作完成后，務必于6月15日前上報市財政局;各縣區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作由縣區(qū)財政部門負責，務必于2023年7月20日前，將資產清查結果報市財政局。由于全省資產清查工作會議3月23日才召開，操作軟件上周剛剛測試完畢，所以，我市今天才對資產清查工作進行安排。需要強調的是，此次清查工作是全國統(tǒng)一行動，時間緊迫，責任重大，各縣區(qū)財政部門、市直各單位要高度重視、迅速行動，不得以任何理由影響全市資產清查工作進度，決不能因一個部門或單位不按時上報而影響全市、全省乃至全國進度。
此外，明確一下聘請中介機構的問題：財政部、省財政廳在文件中均指出，“各行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托中介機構對資產清查結果進行專項審計”。據(jù)此，各單位可以根據(jù)自身工作的實際需要，自行確定是否委托中介機構，工作量大、情況復雜可以委托中介機構幫助清查，出具專項審計鑒定報告，并根據(jù)審計情況填報各種報表。
三、周密組織，密切協(xié)作，確保資產清查任務圓滿完成
各部門、各單位要站在全局的高度，積極組織協(xié)調好各方面的關系，妥善處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保此次資產清查工作順利開展。
(一)加強領導，完善機制。各級各部門要切實加強對資產清查工作的領導，建立健全資產清查工作協(xié)調機構，明確任務分工，落實清查責任;要認真組織學習相關文件，結合本地區(qū)、本部門的實際，制定可行方案，做好動員部署和業(yè)務培訓;要把握工作進度，強化檢查督促，確保按期完成資產清查任務。
(二)嚴格要求，確保質量。本次資產清查，對應納入清查范圍的單位必須全部納入，對單位所有的國有資產必須全部清查入賬，對發(fā)現(xiàn)的問題必須全部依法依規(guī)進行處理。各級各部門要嚴格按照相關規(guī)定，如實填報各類資料，做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符，確保清查數(shù)據(jù)準確無誤、清查結果真實可靠，并對此負法律責任。各單位上報的材料，必須經主管部門審核同意后，由主管部門隨部門資產清查結果上報市財政局審批。資料不齊全的，財政部門將不予審批。
(三)強化應用，改進管理。各級財政部門、主管部門要以此次資產清查為契機，進一步夯實管理基礎，完善基礎數(shù)據(jù)，對資產變化做到及時更新、按時上報，為推進資產管理與財政預決算管理緊密結合、編制政府綜合財務報告等提供基礎數(shù)據(jù)保障。要認真梳理清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。要進一步盤活存量資產，對閑置和低效使用的資產實行調劑或共享共用，提高資產使用效益。
同志們，此次全國性行政事業(yè)單位國有資產清查工作涉及面廣、政策性強，時間緊、任務重，工作難度大。各級各部門要切實增強責任意識、擔當意識，精心組織、扎實推進，共同把資產清查工作做細、做實、做好，為不斷提高我市資產管理水平,推動全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!
篇三 行政單位國有資產資產清查報告
根據(jù)《信陽市行政事業(yè)單位國有資產清理工作實施方案》和縣紀委安排，按照國有資產清查工作相關政策、制度和規(guī)定的要求，我鎮(zhèn)按時完成了國有資產清查的相關工作，現(xiàn)將國有資產調查清理工作情況報告如下：
一、領導高度重視，清查工作扎實開展
根據(jù)通知要求，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記花少鋒任組長、鎮(zhèn)長何秋彥任、常務副書記丁鴻朗、紀委書記黃士華副組長，紀檢、辦公室等相關部門組成的城關鎮(zhèn)國有資產清理工作領導小組，小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)紀委辦公室。縣國有資產清理工作動員會議后，我鎮(zhèn)及時召開了國有資產清理動員布置工作會議，進一步明確了本次國有資產清理工作的任務和要求：一是領導親自動員，認真學習領會相關文件精神，結合本單位實際制定清查工作實施方案，落實工作機構;二是各職能部門明確職責、分工協(xié)作、積極配合;三是工作人員要迎難而上，克服各種困難，吃苦耐勞、努力工作;四是建立了督促檢查機制，責任層層落實。
二、認真細致做好清查，工作取得良好成效
在各級領導的大力支持和關心下，在相關單位的指導下，通過工作人員的共同努力，目前我鎮(zhèn)順利地完成了此次國有資產調查清理工作宣傳發(fā)動和自查自糾階段預定的目標和任務，結果如下：
一是在國有資產調查清理工作推進過程中，清查人員認真做好資產核查、數(shù)據(jù)匯總、往來款項取證、對盈虧、報廢資產的分類清理和技術鑒定工作。做到了以物查賬、以賬對物，賬實相符，規(guī)范了單位資產處置行為，履行了資產處置審批程序，防止了資產流失及其他違規(guī)現(xiàn)象。
二是進一步增強了我鎮(zhèn)加強國有資產管理的意識和緊迫感，對在國有資產調查清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題結合實際情況，制定相關的資產管理辦法，進一步建立健全了資產管理制度。
三是規(guī)范了國有資產管理工作程序，鍛煉了國有資產管理隊伍，國有資產管理水平得到極大提高，為實現(xiàn)國有資產的動態(tài)監(jiān)督管理，合理有效地配置相關資源，提高國有資產的使用效率創(chuàng)造了條件。
三、存在的問題
按照縣紀委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)如期完成了前兩個階段階段的工作，同時也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題。一是部分工作人員對國有資產清理工作的有關政策和業(yè)務流程不熟悉，缺乏工作經驗，業(yè)務素質不高。二是部分單位對國有資產的日常管理不夠規(guī)范。
四、整改措施
一是進一步加強國有資產工作人員培訓和管理。二是進一步加強對國有資產的日常管理工作。定期檢查，對新增資產尤其是捐贈資產做到及時入帳，防止國有資產的流失。
【2023單位資產清查工作報告】
根據(jù)財政部資產清查工作的相關制度、政策，按照市財政局與市局的有關要求，我局認真按時完成資產清查的主體工作，現(xiàn)將有關資產清查的工作情況報告如下：
一、以資產清查工作總體狀況分析
(一)資產清查工作基準日
×××年12月31日。
(二)資產清查范圍
經清理，本單位納入本次資產清查范圍的單位戶數(shù)為1戶，即行政本部1戶，執(zhí)行行政單位會計制度。
(三)資產清查工作具體實施情況
1、成立局資產清查工作小組，制定本局的資產清查工作方案。
2、按照本局制定的資產清查工作方案組織實施。以財務、綜合辦公室為主，各科室密切配合進行。
3、按照要求，認真開展了單位自查。包括單位帳務清理，財產清查，及時做好工作底稿，填制《行政事業(yè)單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業(yè)單位資產清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產清查工作報告》。
二、資產清查工作結果
1、截至×××年12月31日的資產清查結果情況
資產合計×××××元
(1)×××
(2)×××
(3)×××
2、截至×××年12月31日的負債清查結果情況
行政單位國有資產資產清查報告
1.資產清查
行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：
(1)根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的;
(2)進行重大改革或者改制的;
(3)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;
(4)會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的;
(5)會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的;
(6)財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。
行政事業(yè)單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，按規(guī)定程序報同級財政部門批準立項后組織實施，但根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求進行的資產清查除外。
行政事業(yè)單位的資產清查工作內容包括：單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、損益認定、資產核實和完善制度等。其中，資產核實是指財政部門根據(jù)國家資產清查政策和有關財務、會計制度，對行政事業(yè)單位資產清查工作中的資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認定批復，并對資產總額進行確認的工作。
行政事業(yè)單位資產損益經過規(guī)定程序和方法進行確認后，按照以下原則進行賬務處理：
(1)財政部門批復、備案前的資產盤盈(含賬外資產)可以按照財務、會計制度的有關規(guī)定暫行入賬。待財政部門批復、備案后，進行賬務調整和處理。
(2)財政部門批復、備案前的資產損失和資金掛賬，單位不得自行進行賬務處理。待財政部門批復、備案后，進行賬務處理。
(3)資產盤盈、資產損失和資金掛賬按規(guī)定權限審批后，按國家統(tǒng)一的會計制度進行賬務處理。
2.資產登記報告
事業(yè)單位應當向同級財政部門或者經同級財政部門授權的主管部門申報、辦理產權登記，產權登記包括占有產權登記、變更產權登記和注銷產權登記。事業(yè)單位應當在財務會計報告中對其用于對外投資、出租和出借國有資產的相關信息進行充分披露。
3.資產評估
行政單位有以下情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：
(1)行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產;
(2)拍賣、有償轉讓、置換國有資產;
(3)依照國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其他情形。
事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關國有資產進行評估：
(1)整體或者部分改制為企業(yè);
(2)以非貨幣性資產對外投資：
(3)合并、分立、清算;
(4)資產拍賣、轉讓、置換;
(5)整體或者部分資產租賃給非國有單位;
(6)確定涉訟資產價值;
(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：
(1)經批準事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉;
(2)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;
(3)發(fā)生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。
行政事業(yè)單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。行政事業(yè)單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的資產評估機構進行。
本文章由西安仁和會計培訓提供,在仁和，學員不止學在仁和，而且愛在仁和，感動在仁和。
篇四 事業(yè)單位國有資產清查的報告
為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產管理，夯實資產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現(xiàn)代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產管理體制，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，財政部決定在全國范圍內組織開展行政事業(yè)單位資產清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作原則和目標
財政部按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業(yè)單位資產清查工作。
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，建立全國行政事業(yè)單位資產管理基礎數(shù)據(jù)庫，充實全國行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。
以2023年12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍。
1.2023年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
三、工作方法
(一)財政部組織中央級行政事業(yè)單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產清查核實工作。
對于近三年已經進行過行政事業(yè)單位國有資產清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按要求上報。
(二)中央部門單位和各省(區(qū)、市)的資產清查結果按規(guī)定報送財政部，資產清查數(shù)據(jù)應與同年度資產報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。
(三)經過清查核實后的資產，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息錄入信息系統(tǒng)。
(四)針對資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。
(五)各部門(單位)、各地方應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(六)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》(財資〔2023〕1號)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實批復。
四、工作內容和步驟
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準備階段(2023年1月)。
1.研究制定資產清查工作方案。
2.組織開展宣傳及業(yè)務培訓。
(二)實施階段(2023年2月-9月)。
1.中央各部門(單位)自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于2023年8月31日前報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
2023年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行審核，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業(yè)單位資產清查結果進行審核。財政部可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構，對中央級行政事業(yè)單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。中央部門(單位)根據(jù)經主管部門和財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。對于需要報送財政部審批的資產核實事項，單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據(jù)和經濟鑒證證明等材料經主管部門審核同意后，報財政部審批。
2.地方各級行政事業(yè)單位根據(jù)《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關要求開展資產清查核實工作。地方財政部門可以結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。
各省(區(qū)、市)于2023年9月30日前將本地區(qū)資產清查報表匯總報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、全省(區(qū)、市)資產清查匯總報表、資產清查工作報告等;電子材料除紙質材料的電子版外，還應當包括各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。
(三)總結階段(2023年10月)。
1.財政部對全國資產清查工作進行總結，向國務院報告全國行政事業(yè)單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。
2.財政部將根據(jù)資產清查結果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產管理辦法。
3.中央部門(單位)和地方要根據(jù)各自實際情況，完善具體的實施辦法。
五、組織實施
為切實加強領導，保證行政事業(yè)單位資產清查工作順利進行，財政部統(tǒng)一組織全國行政事業(yè)單位資產清查工作，并組織開展中央級行政事業(yè)單位資產清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，結合各地實際具體負責組織開展管轄區(qū)域內的資產清查工作。
各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。
六、經費保障
資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)的資產清查軟件、資料等外，各級開展行政事業(yè)單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。
七、操作系統(tǒng)
財政部在行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產清查子系統(tǒng)。各部門(單位)、各地方應當為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統(tǒng)完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。使用財政部開發(fā)的行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)的地方和部門，開發(fā)商將主動聯(lián)系，提供免費的系統(tǒng)升級服務。未使用財政部統(tǒng)一組織開發(fā)系統(tǒng)的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發(fā)的資產清查子系統(tǒng)，或主動與財政部組織開發(fā)的資產清查子系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，確保資產清查電子數(shù)據(jù)順利上報，為下一步實現(xiàn)動態(tài)管理奠定基礎。
八、工作要求
(一)加強領導。各部門(單位)、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各級行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。各部門(單位)、各地方要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將對全國資產清查工作情況予以通報，并組織監(jiān)督檢查。
篇五 2023事業(yè)單位國有資產清查工作報告
【2023事業(yè)單位國有資產清查工作報告】
為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理,確保我縣行政事業(yè)單位資產清單順利開展,縣政府、縣財政局于2023年3月23日召開了全縣行政事業(yè)資產清查動員暨培訓會議，對清查進行了安排部署及培訓。根據(jù)縣政府、縣財政局的要求、《云南省財政廳轉發(fā)財政部〈行政事業(yè)單位清查暫行辦法〉的通知》的相關制度、政策，我鄉(xiāng)已完成資產清查的主體，基本數(shù)據(jù)已上報，現(xiàn)將有關清查的情況匯報如下：
一、資產清查總體狀況分析
(一)資產清查準備階段
根據(jù)縣政府、縣財政局要求，在資產清查動員暨培訓會議結束后，鄉(xiāng)三班子領導即刻召集各站所負責人，召開了鄉(xiāng)政府及各站所資產清查會議，對全鄉(xiāng)資產清查的各個環(huán)節(jié)都做了詳細的安排部署，并成立了由政府鄉(xiāng)長任組長，財政所長任副組長，各站所負責人為成員的領導小組，于2023年4月10日報縣財政局資產清查辦公室。由鄉(xiāng)財政所參加培訓人員為主，組織各站所財務人員對清查范圍、要求進行講解、培訓。自此，全鄉(xiāng)資產清查進入了摸清家底、數(shù)據(jù)收集的準備階段。
(二)資產清查基準日及清查范圍、內容
根據(jù)要求本次資產清查的基準日為2023年12月31日;清查范圍包括：忙丙鄉(xiāng)除九個村委會以外財政供養(yǎng)的各個單位(鄉(xiāng)政府、農經站、文化站、水利站、財政所、林業(yè)站、農村綜合服務中心、計生服務站)。內容包括：①清查范圍內各單位的基本賬戶清理，對不再用、不可用、違規(guī)開戶的賬戶按相關程續(xù)進行銷戶處理;②對清理范圍內各單位的戶數(shù)、編制和人員狀況全面清理;③對各單位包括現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款在內的財務等進行核對、清查;④對清查范圍內各單位的各項資產(主要是指固定資產)進行清理、核對、查實。
(三)資產清查全體實施情況
忙丙鄉(xiāng)資產清查主要分兩個部分：一是行政單位資產清查，主要是指政府資產清查(農經站、文化站、水利站固定資產納入政府清查范圍);二是事業(yè)單位資產清查即屬財政供養(yǎng)的其他單位(財政所、計生服務站、林業(yè)站、農村綜合服務中心、農經站、文化站、水利站)。1、單位戶數(shù)、人員編制清查。根據(jù)鎮(zhèn)編辦字〔2023〕12號文件《**縣機構編制委員會辦公室關于核定**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位人員編制的通知》核定的行政單位和事業(yè)單位人員編制數(shù)，對鄉(xiāng)政府行政人員及工勤人員、各站所事業(yè)專技人員及事業(yè)工勤人員進行核對、查實;2、根據(jù)賬戶管理的相關規(guī)定，通過鄉(xiāng)農村信用合作社，對各單位在用的賬戶進行全面清理;3、密切配合鄉(xiāng)財政所，對各單位的現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款等財務進行全面核對、清查;4、由鄉(xiāng)財政所統(tǒng)一印發(fā)各類固定資產清查卡片，分發(fā)各單位財務人員清查、核對、收集、整理，經站所負責人審核后，報鄉(xiāng)財政所錄入固定資產卡片系統(tǒng)。
二、資產清查結果
(一)行政單位資產清查結果。1、賬戶清查。通過對鄉(xiāng)政府基本在用賬戶進行清查，無違規(guī)賬戶;2、人員編制清查。根據(jù)縣編辦字〔2023〕12號文件，忙丙鄉(xiāng)行政編制25人(其中：鄉(xiāng)政府24人，鄉(xiāng)財政所1人)，工勤編制3人，忙丙鄉(xiāng)實有行政人員23人，工勤人員4人(工勤超編1人)，共計27人;3、財產清查。截止2023年12月31日止，忙丙鄉(xiāng)政府資產類現(xiàn)金賬面數(shù)為404770.78元，銀行存款賬面數(shù)為71601.28元，無清查變動數(shù)。暫付款賬面數(shù)2267887.07元，由于年限過長、借款人調出、死亡等原因，不可能收回的款項22272.61元已在清查減少欄內沖銷，清查數(shù)為2245614.46元。固定資產賬面數(shù)899453.99元，由于部分資產屬贈予資產，清查后，按市估價，盤盈固定資產29100元，固定資產清查數(shù)為928553.99元。負債類暫存款賬面數(shù)為1260830.39元，固定基金899453.99元，結余1483428.74，至清查基準日止，無清查變動數(shù)。行政單位資產清查數(shù)3643713.12元等于負債清查數(shù)3643713.12元。(二)事業(yè)單位資產清查結果。1、賬戶清查。通過各站所在用賬戶進行清查，無任何違規(guī)或閑置賬戶。2、人員清查。根據(jù)縣編辦字〔2023〕12號文件，忙丙鄉(xiāng)共核定事業(yè)編制36人。經過清查，忙丙鄉(xiāng)共有事業(yè)人員23人(其中：事業(yè)推公人員3人，事業(yè)工勤人員1人，事業(yè)專技人員19人)，其它人員(臨時工)19人，事業(yè)單位實有人數(shù)52人。3、財務清查。至清查基準日為止，忙丙鄉(xiāng)事業(yè)單位資產類現(xiàn)金賬面數(shù)為32192.17元，銀行存款63877.47元，其他應收款賬面數(shù)194993.11元，無清查變動數(shù)。固定資產賬面數(shù)為1278561.41，事業(yè)單位多屬上級指導單位，部分資產屬上級配備或贈送，出現(xiàn)固定資產盤盈47422元，清查數(shù)為
1325983.41元，資產類清查數(shù)為1569624.16元。負債類其他應收款賬面數(shù)為203250.86元，事業(yè)基金為70711.45元，固定基金1278561.41元，專用基金17100.44元，無清查變動數(shù)，負債類清查數(shù)為1569624.16元。
三、存在的問題及相關措施
(一)經過清查，忙丙鄉(xiāng)政府按照縣編委辦核定的編制數(shù)，人員總數(shù)已飽和，但出現(xiàn)了工勤編制超編，行政編制未滿、事業(yè)單位占編等問題。為保證各單位總體效率不斷提高，合理用人，應著重考慮人員的配備問題，加強對臨日工的騁用、管理，做到各負其責、各占各編。
(二)行政及事業(yè)單位暫存、暫付、應收、應付款仍占資產負債的一定比例，嚴重影響財務正常運轉。各單位財務人員應不斷加強賬務處理能力，全力配合鄉(xiāng)財政所，每月定時對暫存、暫付、應收、應付款進行清理、收、付及相關賬務處理。
(三)通過清查，部分單位出現(xiàn)了固定資產盤盈、閑置現(xiàn)像，固定資產作為一項重要的資產，應加強對其的管理、使用，不斷提高單位效益。對外界贈予、配備的部分資產，應報鄉(xiāng)財政所備案，按市估價，以全面掌握各單位總體資產概況。
關于開展2023年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知
財資[2023]2號
黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人民團體，有關中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局：
為了全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，財政部決定組織開展2023年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作(以下簡稱資產清查)。為了保證資產清查的順利開展，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、充分認識開展資產清查的重要意義
行政事業(yè)單位國有資產是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強行政事業(yè)單位國有資產管理，是貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會關于完善國有資產管理體制要求的有效舉措;是深化財稅體制改革，履行公共財政職能，完善國有資產管理體系和國有資產監(jiān)管職能的客觀要求;是降低行政事業(yè)單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。
通過資產清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實管理基礎，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理;有利于促進資產合理配置，為預算編制和審核提供可靠依據(jù);有利于完善行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產動態(tài)管理;有利于盤活存量資產，提高資產使用效益。同時，開展資產清查能夠從資產的數(shù)量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映政府財務、資產情況，為編制政府綜合財務報告奠定基礎。
二、認真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產清查
本次資產清查以2023年12月31日為清查基準日，清查范圍為2023年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產清查。各主管部門按照財務隸屬關系，負責所屬單位資產清查。境外機構的資產清查由國內派出部門(單位)組織開展。
本次資產清查于2023年1月-2023年10月在全國范圍內組織開展。各中央部門應當于2023年8月31日之前將清查結果按要求報送財政部;各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)應當于2023年9月30日之前將清查結果按要求報送財政部。資產清查的具體實施，按照《2023年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作方案》(附件1)和財政部有關要求進行。
行政事業(yè)單位可以委托社會中介機構對資產清查結果進行專項審計。財政部門或者主管部門認為必要時，可以直接委托社會中介機構對資產清查結果進行專項審計或復核。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現(xiàn)行財政管理體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)資產清查軟件、資料等外，各級開展資產清查所需經費，列入同級財政預算。
資產清查時間緊、任務重，各地方、各部門一定要充分認識到做好這項工作的重要性，建立健全由相關部門組成的資產清查工作協(xié)調機構，負責指導和實施本地區(qū)、本部門的資產清查。各有關方面要通力合作，精心組織，克服困難，狠抓落實，按期完成資產清查，保證清查結果真實、可靠，有關數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。
資產清查結束后，財政部將組織對本次資產清查進行總結、通報。
篇六 國產局對行政事業(yè)單位非經營性國有資產管理體制改革的調研報告
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環(huán)境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
一、我市國有資產管理改革的基本做法
（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業(yè)機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業(yè)單位國有資產的專司機構，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（二）推動資產的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運轉的前提下，對資產優(yōu)化整合是國有資產管理體制改革的重要內容，是提高資產使用效益的主要方面。市本級先后啟動了行政中心、建設大廈、文化藝術中心、老干部活動中心等重點資產整合項目。通過這些資產整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關辦公條件，又整合了大量的閑置房地產，從而激活存量資產，實現(xiàn)保值提效。通過盤活行政事業(yè)單位國有資產，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現(xiàn)了資產管理和資金管理的有效結合。近幾年，通過統(tǒng)一管理國有產權，對國有資產統(tǒng)一整合運營，全市累計實現(xiàn)國有資產收入5億多元，
（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產配置，實現(xiàn)資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節(jié)約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業(yè)單位的產權集中統(tǒng)一管理，將原來市級各行政事業(yè)單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業(yè)單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發(fā)的各種國有資產流失現(xiàn)象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業(yè)單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發(fā)則開發(fā)的運營思路，但作為運營主體的資產開發(fā)沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業(yè)單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發(fā)資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現(xiàn)對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發(fā)經營，但由于擔心不符合國家對行政事業(yè)單位資產管理的要求和規(guī)定，擔心過度商業(yè)化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產管理體制改革的建議
（一）、我市資產基本狀況
根據(jù)資產清查結果表明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產總額48.5億元。其中，行政資產總額14.4億元，事業(yè)資產總額34.1億元。市本級資產總額10.8億元，行政資產2.4億元，事業(yè)資產8.4億元。
按可經營資產情況看，市本級行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規(guī)劃區(qū)內2023畝，規(guī)劃區(qū)外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產市內工廠行情測算，市本級的可用資產總值約為28億元。
資產經營的基本思路金融危機爆發(fā)后，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發(fā)展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優(yōu)勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發(fā)、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發(fā)、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對于目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發(fā)滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現(xiàn)真正盤活國有資產，實現(xiàn)資產資本化，實現(xiàn)資產效益最大化，實現(xiàn)資產經營可持續(xù)發(fā)展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現(xiàn)國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉變，構建經營平臺
調整管理體制，構建經營平臺，是實現(xiàn)資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立市公共資產投資運營公司，將市本級的行政事業(yè)資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發(fā)、物業(yè)管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平臺
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現(xiàn)經濟社會發(fā)展目標提供融資服務。
二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場進行融資，用于地方基礎設施建設，財政實施擔保并承擔債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發(fā)行，發(fā)行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機制，本著“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的發(fā)展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產的基礎上，搭建起市場化投融資平臺，成立鐵嶺公共資產投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產投資運營公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業(yè)走廊開發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進行償還。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設—經營—轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發(fā)起人簽訂特許權轉讓的協(xié)議，由項目發(fā)起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規(guī)定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優(yōu)勢、項目優(yōu)勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現(xiàn)實意義和可操作性。
經營開發(fā)平臺
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產，繼續(xù)促進資源優(yōu)化整合，加快開發(fā)經營，擴大投資范圍，實現(xiàn)資產增值。經營開發(fā)平臺主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發(fā)、轉讓、出租等經營業(yè)務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規(guī)模化經營，充分發(fā)揮資產的規(guī)模效益。
三是進行自主開發(fā)。對增值潛力大，開發(fā)價值高的項目，實行自主開發(fā)，以實現(xiàn)國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發(fā)--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發(fā)--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規(guī)范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現(xiàn)國有資產保值增值。
物業(yè)管理平臺
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節(jié)約財政支出。
二是公平參與物業(yè)市場競爭和經營。
需要配套的政策
一是成立市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業(yè)資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業(yè)單位資產注入公共資產投資運營公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結構，確保公司業(yè)務的有效、有序開展。
篇七 對行政事業(yè)單位非經營性國有資產管理體制改革的調研報告
我市的行政事業(yè)單位國有資產管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業(yè)單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環(huán)境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現(xiàn)有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這
就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
一、我市國有資產管理改革的基本做法
（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業(yè)機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業(yè)單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業(yè)單位國有資產的專司機構，按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對全市行政事業(yè)單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業(yè)單位國有資產實施監(jiān)督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
篇八 2023年行政單位國有資產清查報告
烏龍鎮(zhèn)2023年行政事業(yè)單位國有資產清查工作方案
鎮(zhèn)直各單位：
為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產管理，夯實資產管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結合，根據(jù)《財政部關于開展2023年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(財資〔2023〕2號)和省、市、縣有關要求，決定組織開展行政事業(yè)單位資產清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作原則和目標
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作。
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，建立健全行政事業(yè)單位資產管理基礎數(shù)據(jù)庫，充實和完善行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)實現(xiàn)三個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、資產管理與國庫管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。以2023年12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍
1.2023年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
三、工作方法
(一)由財政分局組織行政事業(yè)單位資產清查核實工作，各部門、單位認真、切實統(tǒng)計并上報本單位固定資產，對于近三年已經進行過行政事業(yè)單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報。
(二)各部門、單位資產清查結果按規(guī)定報送財政分局，資產清查數(shù)據(jù)應與同年度資產報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。
(三)經過清查核實后的資產，要建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。
(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
四、工作內容和步驟
根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準備階段(2023年4月)
1.研究制定資產清查工作方案。
2.組織開展宣傳及業(yè)務培訓。
2023年行政單位國有資產清查報告
為了進一步加強固定資產的管理力度，規(guī)范和整頓固定資產的管理秩序，我局緊密結合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后國有資產重組工作的現(xiàn)實需要，本著認真負責的態(tài)度，從2023年2月開始，歷經8個月的時間，對全旗各蘇木鎮(zhèn)，各行政事業(yè)單位的固定資產進行了檢查清理。現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、各蘇木鎮(zhèn)固定資產的清理情況
根據(jù)呼倫貝爾市政府以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的需要，我局成立了專門的檢查組，經過認真細致的工作，圓滿的完成了清產核資以及國有資產重組工作，使各蘇木鎮(zhèn)能夠順利地開展各項工作。
1、各蘇木鎮(zhèn)固定資產的情況:固定資產為2，894萬元、待核銷的固定資產為351萬元、暫付款為470萬元、暫存款為802萬元。
2、存在的問題:一是暫付款數(shù)額較大，應報帳沒有及時報帳。如因人員調動或死亡而形成暫付款和應收款。二是沒有建立固定資產帳，帳面實物不相符。三是固定資產管理不到位，管理意識不強，財會人員工作主動性和積極性不夠。
二、旗直各行政事業(yè)單位固定資產情況
隨著我旗經濟的快速發(fā)展以及基礎設施建設的日溢完善，各行政事業(yè)單位的辦公設施、辦公用品、交通工具也隨之更新?lián)Q代，從而進一步加快了陳舊資產的淘汰速度。
1、各行政事業(yè)單位的固定資產總額為9，716萬元，待核銷的固定資產為1，908萬元，新建未入帳的固定資產為3，872萬元，已變賣的固定資產為197萬元。
2、存在的問題:一是固定資產帳記錄不全，很多資產流失于帳外。二是固定資產買賣手續(xù)不全，變賣的資金未及時上繳財政專戶，已經坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定資產抵頂單位欠債的問題。四是新建、擴建的工程沒有及時入帳，帳外資產量大，該入帳的沒有及時入帳，以各種途徑取得的資產在使用，但財務上沒有記載，形成帳外資產。五是資產損失流失嚴重，在資產處置過程中，隨意性很強，未經國有資產部門的審批就處置資產，給國家造成了嚴重損失。六是管理意識淡薄。
三、經過此次檢查各系統(tǒng)固定資產情況
1、教育系統(tǒng):由于我旗執(zhí)行集中辦學，拆除了一些房屋，同時新建了一些校舍，各蘇木學校并入阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)進行集中辦學，原蘇木學校房屋待處理，具體情況如下:
教育系統(tǒng)累計固定資產2，926萬元，待核銷的固定資產912萬元，其中旗直學校固定資產原值2，311萬元，待核銷的固定資產324萬元。蘇木各學校固定資產原值615萬元，待核銷的固定資產58萬元。
教育系統(tǒng)新建未入帳的固定資產1，300萬元。
2、社?？?固定資產總額為1，187萬元，待核銷的固定資產182萬元，新建未入帳的固定資產214萬元(由于拖欠工程款而未能辦理房產證，沒有正式交工，沒有在城建部門備案，沒有正式收據(jù)，所以未入帳)。
已變賣的固定資產為18萬元。
3、農牧系統(tǒng):固定資產總額為881萬元，待核銷的固定資產283萬元，新建未入帳的固定資產17萬元(由于工程款沒付完，沒有正式收據(jù)，所以沒入帳)。
已變賣的固定資產為19萬元。
4、各行政事業(yè)單位:固定資產總額為4，293萬元，待核銷的固定資產466萬元，新建未入帳的固定資產1，677萬元(由于手續(xù)不全，沒有正式收據(jù)或因賒帳購入的所以沒有入帳)。
已變賣的固定資產為39萬元。
四、針對以上存在的問題采取的措施與對策
1、對行政事業(yè)單位的固定資產應由本單位將核銷的固定資產以書面(文件)形式，上報國有資產管理部門審批核銷;對個別數(shù)額較大的待核銷固定資產應請示旗政府審批核銷。
2、新建未入帳的辦公樓各單位財會人員要督促經辦人員，按照規(guī)范的財會手續(xù)及時入帳;對新建辦公樓有部分帳沒有正式收據(jù)的要寫書面說明;對上級主管部門贈送的固定資產按固定資產合法正規(guī)的收據(jù)入帳;對購置大型辦公用品掛帳、在職職工欠帳數(shù)額較大的要及時沖帳減少職工欠款。
3、對個別單位辦公樓轉讓的現(xiàn)象，要求財會人員按照正規(guī)手續(xù)(由現(xiàn)單位和交讓單位出具合法收據(jù))，及時入帳。
4、堅決杜絕自行變賣固定資產并使用資金的現(xiàn)象。經過此次固定資產的清理，如再次出現(xiàn)自行變賣固定資產使用資金的現(xiàn)象或出現(xiàn)不規(guī)范管理固定資產的現(xiàn)象，財政部門將采取相應措施給予處罰。
5、嚴格按照<新巴爾虎右旗國有資產管理辦法>;的有關規(guī)定，做好固定資產的管理工作。
根據(jù)****區(qū)《關于開展全國行政事業(yè)單位資產清查工作的通知》及資產清查工作的有關制度、政策，xxx單位已經按時完成資產清查工作，經過我單位資產清查領導小組審核確認并承諾：我單位資產清查結果及上報的資產清查資料真實、完整、準確、合法。
(二)實施階段(2023年4月-7月)
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》的要求，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，由財政分局將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于2023年6月30日前報送縣財政局(國資委)。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
(三)總結階段(2023年8月-9月)
根據(jù)行政事業(yè)單位資產清查結果，按照縣財政局(國資委)的指導，制定切合本鎮(zhèn)實際的固定資產管理辦法。
五、組織實施
為切實加強領導，保證行政事業(yè)單位資產清查工作順利進行，按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作。各部門、單位具體負責組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。
鎮(zhèn)長是資產清查的第一責任人，分管領導負責具體實施，建立由財政分局、計生辦、農經站、文廣站、民政辦負責人組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本次資產清查工作。
六、工作要求
(一)加強領導。各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門、單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。各部門、單位負責人要加強對本單位資產清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產清查工作進展情況。
篇九 行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告
為切實加強領導，保證行政事業(yè)單位資產清查工作順利進行，鎮(zhèn)財政分局按照縣財政局統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人具體負責組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。下面是整理的關于全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告全文，歡迎閱讀!
全國行政事業(yè)單位國有資產清查扎實推進
自財政部下發(fā)《財政部關于開展2023年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》，要求今年1月至10月對行政事業(yè)單位國有資產進行全面清查以來，全國很多省市結合自身特點，扎實推進行政事業(yè)單位資產清查工作。
按照通知要求，全國各級財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產清查，各主管部門按照財務隸屬關系，負責所屬單位資產清查。
湖南省首先召開了行政事業(yè)單位資產清查工作動員會，積極部署資產清查核實工作，要求能夠從資產的數(shù)量、價值、結構、使用狀況等多層面，準確反映政府財務、資產情況，為編制政府綜合財務報告奠定基礎。
山西省早動手、早準備、早安排，清查工作認識到位、政策法規(guī)學習到位、監(jiān)督責任落實到位和監(jiān)管工作服務到位，“四到位”保證資產清查工作順利實施。據(jù)介紹，陽泉市在全市行政事業(yè)單位國有資產清查動員部署會議上提出要求，此次行政事業(yè)單位國有資產清查將一直持續(xù)到今年8月，清查的主要內容包括單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、資產核實和完善制度。
為建立一個全市統(tǒng)一的行政事業(yè)單位資產管理基礎數(shù)據(jù)庫，重慶市政府也將對全市行政事業(yè)單位國有資產進行全面清查。重慶市財政局要求，完善行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產動態(tài)管理，從而提高會計信息質量。為防止清查工作在執(zhí)行中變形走樣，夯實整個財政管理基礎組織專項監(jiān)督檢查，對違規(guī)違法行為按照法律法規(guī)嚴肅處理。
目前，全國大部分地區(qū)的行政事業(yè)單位國有資產清查工作也已逐步展開。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長周天勇對記者說，“在清查過程中，要注意將資產按照不同歸屬類別進行分門別類，而且可以把資產清查工作當作是國家政策性改革中的一項基礎性工作，將不必要的建筑、服務設施等出租或賣出，同時也是一種資產基礎的積累，有利于盤活存量資產，提高資產使用效益。”同時，為保證資產清查工作順利開展，財政部還同時印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》，明確了資產清查核實的工作內容和各方管理職責，規(guī)范了資產清查核實的工作流程。
2023年馬店鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產清查工作報告
為了規(guī)范和加強我鎮(zhèn)國有資產管理，推進資產管理與預算管理和財務管理相結合，提高國有資產使用效益防止資產流失，根據(jù)霍政辦〔2023〕62號和霍邱縣人民政府財政局財資〔2023〕39號霍邱縣財政局(國資委)關于轉發(fā)財政部《行政事業(yè)單位國有資產清查資產清查核實管理辦法》的通知和縣政府及財政局有關要求，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內組織開展行政事業(yè)單位資產清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作原則和目標
結合我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)財政分局按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分步實施”的原則，組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作。
(一)全面摸清家底。對鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，建立健全全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產管理基礎數(shù)據(jù)庫，充實和完善全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐，真實的反映我鎮(zhèn)國有資產的占有和使用情況。
(三)實現(xiàn)兩個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。以2023年12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍
1.2023年12月31日以前經縣級機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
三、工作方法
(一)我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長分管領導和財政分局及鎮(zhèn)直單位負責人組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查核實工作，各部門、單位負責人按照財務隸屬關系負責組織所屬行政事業(yè)單位開展資產清查核實工作。
對于近三年已經進行過行政事業(yè)單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按統(tǒng)一要求上報。
(二)各部門、單位資產負責人將清查結果按規(guī)定報送鎮(zhèn)財政分局，資產清查數(shù)據(jù)應與同年度資產報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。
(三)針對資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、鎮(zhèn)直單位可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。
(四)經過清查核實后的資產，要按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一要求建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。
(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。
(六)資產清查工作結束后，鎮(zhèn)財政分局根據(jù)財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實上報登記。
四、工作內容和步驟
根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準備階段(2023年3月)
1.研究制定資產清查工作方案。
2.組織鎮(zhèn)直各單位開展宣傳及業(yè)務培訓。
(二)實施階段(2023年4月-7月)
1.鎮(zhèn)直各部門、單位自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》的要求，各單位部門負責人應指導本單位制定資產清查實施方案，行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送鎮(zhèn)財政分局，各單位負責人進行審核匯總后于2023年6月30日前報送鎮(zhèn)財政分局。其中，紙質材料應當包括正式文件、本單位資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本單位所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。
2.2023年7月31日前，鎮(zhèn)財政分局對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查結果進行審核，并可結合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構，對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。
3. 2023年7月31日前鎮(zhèn)財政分局按照財政部和省、市縣的要求，編制全鎮(zhèn)資產清查匯總報表，連同資產清查工作報告等報送上級財政部門。
(三)總結階段(2023年8月-9月)。
1. 鎮(zhèn)財政分局對全鎮(zhèn)資產清查工作進行總結，向縣政府報告全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。
2. 鎮(zhèn)財政分局將根據(jù)資產清查結果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產管理辦法。
3.鎮(zhèn)直各部門、單位負責人要根據(jù)各自實際情況，完善資產管理實施辦法。
五、組織實施
為切實加強領導，保證行政事業(yè)單位資產清查工作順利進行，鎮(zhèn)財政分局按照縣財政局統(tǒng)一部署，組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人具體負責組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。
各單位負責人代表是資產清查的第一責任人，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。
六、工作要求
(一)加強領導。鎮(zhèn)直各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。
(二)精心組織。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。鎮(zhèn)直各行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人要加強對本部門、本系統(tǒng)資產清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產清查工作進展情況。
篇十 事業(yè)單位國有資產清查工作報告
導讀：財政部發(fā)布通知，為了全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，決定組織開展2023年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作，資產清查于2023年1月—10月在全國范圍內組織開展。
行政事業(yè)單位資產清查，是指各級政府及其財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，根據(jù)專項工作要求或者特定經濟行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進行賬務清理、財產清查，依法認定各項資產損溢和資金掛賬，真實反映行政事業(yè)單位國有資產占有使用狀況的工作。
本次資產清查以2023年12月31日為清查基準日，清查范圍為2023年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
資產清查將按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產清查。各主管部門按照財務隸屬關系，負責所屬單位資產清查。境外機構的資產清查由國內派出部門或單位組織開展。
財政部同時印發(fā)《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》，加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產清查核實工作。辦法自2023年3月1日起施行。
行政事業(yè)單位國有資產是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。通過資產清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實管理基礎，促進資產合理配置，實現(xiàn)資產動態(tài)管理;有利于盤活存量資產，提高資產使用效益。同時，開展資產清查能夠從資產的數(shù)量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映政府財務、資產情況，為編制政府綜合財務報告奠定基礎。
事業(yè)單位國有資產清查工作報告全文
**縣財政局:
為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理,確保我縣行政事業(yè)單位資產清單順利開展,縣政府、縣財政局于2023年3月23日召開了全縣行政事業(yè)資產清查動員暨培訓會議，對清查進行了安排部署及培訓。根據(jù)縣政府、縣財政局的要求、《云南省財政廳轉發(fā)財政部〈行政事業(yè)單位清查暫行辦法〉的通知》的相關制度、政策，我鄉(xiāng)已完成資產清查的主體，基本數(shù)據(jù)已上報，現(xiàn)將有關清查的情況匯報如下：
一、資產清查總體狀況分析
(一)資產清查準備階段
根據(jù)縣政府、縣財政局要求，在資產清查動員暨培訓會議結束后，鄉(xiāng)三班子領導即刻召集各站所負責人，召開了鄉(xiāng)政府及各站所資產清查會議，對全鄉(xiāng)資產清查的各個環(huán)節(jié)都做了詳細的安排部署，并成立了由政府鄉(xiāng)長任組長，財政所長任副組長，各站所負責人為成員的領導小組，于2023年4月10日報縣財政局資產清查辦公室。由鄉(xiāng)財政所參加培訓人員為主，組織各站所財務人員對清查范圍、要求進行講解、培訓。自此，全鄉(xiāng)資產清查進入了摸清家底、數(shù)據(jù)收集的準備階段。
(二)資產清查基準日及清查范圍、內容
根據(jù)要求本次資產清查的基準日為2023年12月31日;清查范圍包括：忙丙鄉(xiāng)除九個村委會以外財政供養(yǎng)的各個單位(鄉(xiāng)政府、農經站、文化站、水利站、財政所、林業(yè)站、農村綜合服務中心、計生服務站)。內容包括：①清查范圍內各單位的基本賬戶清理，對不再用、不可用、違規(guī)開戶的賬戶按相關程續(xù)進行銷戶處理;②對清理范圍內各單位的戶數(shù)、編制和人員狀況全面清理;③對各單位包括現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款在內的財務等進行核對、清查;④對清查范圍內各單位的各項資產(主要是指固定資產)進行清理、核對、查實。
(三)資產清查全體實施情況
忙丙鄉(xiāng)資產清查主要分兩個部分：一是行政單位資產清查，主要是指政府資產清查(農經站、文化站、水利站固定資產納入政府清查范圍);二是事業(yè)單位資產清查即屬財政供養(yǎng)的其他單位(財政所、計生服務站、林業(yè)站、農村綜合服務中心、農經站、文化站、水利站)。1、單位戶數(shù)、人員編制清查。根據(jù)鎮(zhèn)編辦字〔2023〕12號文件《**縣機構編制委員會辦公室關于核定**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位人員編制的通知》核定的行政單位和事業(yè)單位人員編制數(shù)，對鄉(xiāng)政府行政人員及工勤人員、各站所事業(yè)專技人員及事業(yè)工勤人員進行核對、查實;2、根據(jù)賬戶管理的相關規(guī)定，通過鄉(xiāng)農村信用合作社，對各單位在用的賬戶進行全面清理;3、密切配合鄉(xiāng)財政所，對各單位的現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款等財務進行全面核對、清查;4、由鄉(xiāng)財政所統(tǒng)一印發(fā)各類固定資產清查卡片，分發(fā)各單位財務人員清查、核對、收集、整理，經站所負責人審核后，報鄉(xiāng)財政所錄入固定資產卡片系統(tǒng)。
二、資產清查結果
(一)行政單位資產清查結果。1、賬戶清查。通過對鄉(xiāng)政府基本在用賬戶進行清查，無違規(guī)賬戶;2、人員編制清查。根據(jù)縣編辦字〔2023〕12號文件，忙丙鄉(xiāng)行政編制25人(其中：鄉(xiāng)政府24人，鄉(xiāng)財政所1人)，工勤編制3人，忙丙鄉(xiāng)實有行政人員23人，工勤人員4人(工勤超編1人)，共計27人;3、財產清查。截止2023年12月31日止，忙丙鄉(xiāng)政府資產類現(xiàn)金賬面數(shù)為404770.78元，銀行存款賬面數(shù)為71601.28元，無清查變動數(shù)。暫付款賬面數(shù)2267887.07元，由于年限過長、借款人調出、死亡等原因，不可能收回的款項22272.61元已在清查減少欄內沖銷，清查數(shù)為2245614.46元。固定資產賬面數(shù)899453.99元，由于部分資產屬贈予資產，清查后，按市估價，盤盈固定資產29100元，固定資產清查數(shù)為928553.99元。負債類暫存款賬面數(shù)為1260830.39元，固定基金899453.99元，結余1483428.74，至清查基準日止，無清查變動數(shù)。行政單位資產清查數(shù)3643713.12元等于負債清查數(shù)3643713.12元。(二)事業(yè)單位資產清查結果。1、賬戶清查。通過各站所在用賬戶進行清查，無任何違規(guī)或閑置賬戶。2、人員清查。根據(jù)縣編辦字〔2023〕12號文件，忙丙鄉(xiāng)共核定事業(yè)編制36人。經過清查，忙丙鄉(xiāng)共有事業(yè)人員23人(其中：事業(yè)推公人員3人，事業(yè)工勤人員1人，事業(yè)專技人員19人)，其它人員(臨時工)19人，事業(yè)單位實有人數(shù)52人。3、財務清查。至清查基準日為止，忙丙鄉(xiāng)事業(yè)單位資產類現(xiàn)金賬面數(shù)為32192.17元，銀行存款63877.47元，其他應收款賬面數(shù)194993.11元，無清查變動數(shù)。固定資產賬面數(shù)為1278561.41，事業(yè)單位多屬上級指導單位，部分資產屬上級配備或贈送，出現(xiàn)固定資產盤盈47422元，清查數(shù)為
1325983.41元，資產類清查數(shù)為1569624.16元。負債類其他應收款賬面數(shù)為203250.86元，事業(yè)基金為70711.45元，固定基金1278561.41元，專用基金17100.44元，無清查變動數(shù)，負債類清查數(shù)為1569624.16元。
三、存在的問題及相關措施
(一)經過清查，忙丙鄉(xiāng)政府按照縣編委辦核定的編制數(shù)，人員總數(shù)已飽和，但出現(xiàn)了工勤編制超編，行政編制未滿、事業(yè)單位占編等問題。為保證各單位總體效率不斷提高，合理用人，應著重考慮人員的配備問題，加強對臨日工的騁用、管理，做到各負其責、各占各編。
(二)行政及事業(yè)單位暫存、暫付、應收、應付款仍占資產負債的一定比例，嚴重影響財務正常運轉。各單位財務人員應不斷加強賬務處理能力，全力配合鄉(xiāng)財政所，每月定時對暫存、暫付、應收、應付款進行清理、收、付及相關賬務處理。
(三)通過清查，部分單位出現(xiàn)了固定資產盤盈、閑置現(xiàn)像，固定資產作為一項重要的資產，應加強對其的管理、使用，不斷提高單位效益。對外界贈予、配備的部分資產，應報鄉(xiāng)財政所備案，按市估價，以全面掌握各單位總體資產概況。
篇十一 事業(yè)單位國有資產清查工作報告范文
××××局：
根據(jù)財政部資產清查工作的相關制度、政策，按照市財政局與市局的有關要求，我局認真按時完成資產清查的主體工作，現(xiàn)將有關資產清查的工作情況報告如下：
一、以資產清查工作總體狀況分析
(一)資產清查工作基準日
×××年12月31日。
(
二)資產清查范圍
經清理，本單位納入本次資產清查范圍的單位戶數(shù)為1戶，即行政本部1戶，執(zhí)行行政單位會計制度。
(三)資產清查工作具體實施情況
1、成立局資產清查工作小組，制定本局的資產清查工作方案。
2、按照本局制定的資產清查工作方案組織實施。以財務、綜合辦公室為主，各科室密切配合進行。
3、按照要求，認真開展了單位自查。包括單位帳務清理，財產清查，及時做好工作底稿，填制《行政事業(yè)單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業(yè)單位資產清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產清查工作報告》。
二、資產清查工作結果
1、截至×××年12月31日的資產清查結果情況
資產合計×××××元
(1)×××
(2)×××
(3)×××
2、截至×××年12月31日的負債清查結果情況
負債合計×××元
暫存款×××元
3、截至×××年12月31日的凈資產清查結果情況
凈資產合計×××元
(1)×××
(2)×××
其中：經常性結余×××元
專項結余×××元
三、資產盤盈、資產損失清查結果情況
我局無發(fā)生資產盤盈和盤虧情況。
四、對資產清查暴露出來的單位資產、財務管理中存在問題、原因的分析及整改措施
(一)存在問題
××××××
(二)原因分析
×××××
(三)整改措施
1、提高認識，進一步加強國有資產管理，一是建立資產理責任機制。二是增強財物管理人員的責任意識，使賬物管理責任和記賬人員的責任真正落到實處。三是加強制度建設，健全基礎工作。四是規(guī)范資產處置行為，嚴格資產審批制度。嚴格按《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》《行政事業(yè)單位國有資產處置管理實施辦法》及本次清產核資有關文件等規(guī)定的程序和批準權限，實行嚴格的審批制度。運用計算機等現(xiàn)代化工具加強對資產的監(jiān)控，把單位的資產管理與財務管理、資產的價值管理和實物管理結合起來，及時反映單位的資金動作、資產存量和變量情況，實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉變，真正發(fā)揮存量資產的效能。
××××××××××局
×××年×月××日
大歷鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產清查工作方案
根據(jù)《財政部關于開展2023年全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作的通知》(財資〔2023〕2號)精神，為組織開展好我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產清查工作，確保全鎮(zhèn)資產清查工作順利開展，特制定如下工作方案。
一、工作目標
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產清查，為行政事業(yè)單位國有資產管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，充實行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產管理和預算管理提供信息支撐。
(三)實現(xiàn)兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產管理制度。
二、清查基準日和范圍
(一)清查基準日。
以2023年12月31日為資產清查的基準日。
(二)清查范圍。
1.2023年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
三、組織機構
為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，鎮(zhèn)政府成立“大歷鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產清查工作小組”，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位資產清查工作。工作小組下設辦公室，掛靠黨政辦，具體負責組織開展資產清查工作。
各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。
四、工作原則和方法
行政事業(yè)單位資產清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由鎮(zhèn)黨政辦組織各行政事業(yè)單位開展資產清查工作。其中：
(一)對于近三年已經進行過行政事業(yè)單位資產清查工作的單位，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數(shù)據(jù)后，匯總上報。
(二)針對資產清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨政辦可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。
(三)資產清查數(shù)據(jù)應與同年度資產報告數(shù)據(jù)、財務會計數(shù)據(jù)進行核對。經過清查后的固定資產，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照財政部《行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》(財辦〔2023〕52號)規(guī)定，將相關信息錄入信息系統(tǒng)。
(四)鎮(zhèn)財政所應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產基礎數(shù)據(jù)庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(五)資產清查工作結束后，行政事業(yè)單位應根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》(財資〔2023〕1號)和實際情況，對資產清查結果予以核實認定。
五、工作內容和步驟
資產清查工作內容主要是根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》等有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準備階段(2023年2-3月)
1.布置資產清查工作。
2.開展業(yè)務培訓。
