- 目錄
篇一 個(gè)人信息民法保護(hù)調(diào)研報(bào)告論文范文
1 個(gè)人信息基本問(wèn)題概述
進(jìn)入信息時(shí)代，我們的手機(jī)不時(shí)地會(huì)接到推銷電話、垃圾短信；我們的郵箱不時(shí)地會(huì)收到垃圾廣告。有的推銷人員甚至知道你的姓名、生日、工作單位、家庭住址等信息，讓人們深感不安。估計(jì)我們都有這樣的經(jīng)歷，有時(shí)在大街上會(huì)有人讓你填一些個(gè)人信息的表格和地鐵上掃微信碼等行為，這些行為可能是導(dǎo)致我們個(gè)人信息泄露的原因之一。根據(jù)cnnic研究，90%的網(wǎng)民在填寫這些調(diào)查問(wèn)卷時(shí)會(huì)擔(dān)心自己的個(gè)人信息是否安全，可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)給個(gè)人信息帶來(lái)的危機(jī)感是前所未有的。隨著公民個(gè)人信息的在商業(yè)市場(chǎng)的流通價(jià)值越來(lái)越大，對(duì)公民個(gè)人信息的侵害也越來(lái)越多，給社會(huì)和公民的生活帶來(lái)嚴(yán)重的困擾。我國(guó)《刑法修正案（七）》、《刑法修正案（九）》及《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等都明確規(guī)定對(duì)公民個(gè)人信息的侵害為犯罪行為；我國(guó)《民法總則》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保障法》也針對(duì)個(gè)人信息做了明確的規(guī)定。個(gè)人信息是指與特定自然人相關(guān)，通過(guò)與數(shù)據(jù)的結(jié)合，識(shí)別該特定自然人的信息。一般包括姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、年齡、血型、婚姻情況、電話號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼、指紋、病例、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)登錄賬號(hào)和密碼等自然人的身份信息，涵蓋了自然人的心理、生理特征、文化、家庭情況等方方面面。現(xiàn)階段刑法、行政法等維護(hù)公共秩序的法律對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)要比民法、侵權(quán)法等民事法律更完善，《民法總則》第111條只是對(duì)自然人個(gè)人信息的收集、利用進(jìn)行法律的保護(hù)，但并未規(guī)定為一種民事權(quán)利加以保護(hù)。因此，在司法實(shí)踐中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)的可操作性不強(qiáng)。司法實(shí)踐中一直用侵犯隱私權(quán)去維護(hù)公民的個(gè)人信息。但是，這與我國(guó)現(xiàn)階段的立法體制不符。我國(guó)《民法總則》（第110條及第111條）明顯將隱私與信息分別加以保護(hù)。
2 個(gè)人信息與個(gè)人隱私的界定
隱私與信息雖然密切相連，但在總體上是還存在有明顯的區(qū)別。單獨(dú)的個(gè)人信息如一個(gè)電話號(hào)碼、銀行卡號(hào)在正常使用時(shí)不會(huì)對(duì)個(gè)人構(gòu)成侵犯。但隱私信息就不一樣，即使是正常的社會(huì)交往，每個(gè)人都有不愿意向外界透露的秘密。因此，將二者進(jìn)行區(qū)分保護(hù)是必要的。
隱私與信息區(qū)分保護(hù)的“三分法”。隱私和信息在某些部分存在關(guān)聯(lián)，如有些隱私要通過(guò)“信息”的形式表現(xiàn)出來(lái)。實(shí)踐中為解決公民的個(gè)人信息與個(gè)人隱私的區(qū)分問(wèn)題，用“三分法”來(lái)區(qū)分隱私與信息還是比較可行的?！叭址ā狈譃榧兇獾膫€(gè)人隱私、隱私性信息、純粹的個(gè)人信息。純粹的個(gè)人隱私，即民法上規(guī)定的隱私權(quán)的內(nèi)容，是指與個(gè)人的生活聯(lián)系最為密切、與個(gè)人尊嚴(yán)和自由息息相關(guān)，一旦發(fā)生侵害，會(huì)給受害人造成物質(zhì)和精神的損害，特別是對(duì)受害人的精神損害是無(wú)法彌補(bǔ)的。純粹的個(gè)人隱私具體又可以分為空間隱私權(quán)和私生活秘密2個(gè)部分。隱私性信息，實(shí)際上是隱私與純粹的個(gè)人信息交叉的部分，主要包括自然人的醫(yī)療信息資料、銀行存款信息和其他財(cái)產(chǎn)性信息等，這些信息與個(gè)人尊嚴(yán)密切相連，與隱私的關(guān)聯(lián)性也比較高，對(duì)這些信息的保護(hù)更接近于隱私權(quán)保護(hù)。純粹的個(gè)人信息，包括自然人的姓名、血型、身份證號(hào)碼、出生日期、家庭住址等。
隱私權(quán)與隱私性信息不具有財(cái)產(chǎn)性和支配性，《民法總則》第109條規(guī)定“人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”，第110條則正面列舉了這些權(quán)利。這引申出一個(gè)問(wèn)題，隱私權(quán)和隱私性信息是否具有財(cái)產(chǎn)性和支配性？對(duì)此，王利明教授認(rèn)為“隱私權(quán)是一種存在于人的尊嚴(yán)之上的人格權(quán)，雖然可以被利用，但其財(cái)產(chǎn)價(jià)值并非十分突出，即一是隱私權(quán)無(wú)財(cái)產(chǎn)價(jià)值，二是隱私權(quán)無(wú)積極支配性，僅能在被侵害時(shí)防御”。
從本質(zhì)上看，隱私權(quán)或隱私性信息屬于人格尊嚴(yán)是人格權(quán)的一部分，而人格權(quán)不具有財(cái)產(chǎn)性和可支配性。因此，從邏輯上應(yīng)該贊成王利明教授的觀點(diǎn)：隱私權(quán)和隱私性信息不應(yīng)該具有財(cái)產(chǎn)性和可支配性。我國(guó)的人格權(quán)包括包含了隱私權(quán)，但個(gè)人信息權(quán)并未在人格權(quán)中有明確的規(guī)定，只是在《民法總則》中提到了，但《民法總則》的規(guī)定顯然不能適應(yīng)司法實(shí)踐的需要，因此還需加強(qiáng)立法，用以完善法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。
3 個(gè)人信息民法保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
《民法總則》110條和111條明顯地把隱私和信息做了不同的規(guī)定，110條把隱私權(quán)利化，規(guī)定為一種民事權(quán)利加以保護(hù)。而對(duì)個(gè)人信息只是從行為上進(jìn)行規(guī)制，違反行為及違反民事法律。但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息與個(gè)人隱私存在交叉關(guān)系，不能把個(gè)人信息和個(gè)人隱私完全割裂。因?yàn)?，廣義上個(gè)人信息中與隱私權(quán)信息重合的部分已擁有其權(quán)利化的保護(hù)方式，個(gè)人信息中的隱私信息受到侵害時(shí)，可通過(guò)隱私權(quán)獲得保護(hù)，這也為個(gè)人信息行為規(guī)制模式的保護(hù)提供了法律支撐。
《民法總則》用不同的條文將隱私權(quán)與自然人信息做出區(qū)分，因此正確區(qū)分信息與隱私具有重大意義。從受到侵害后的救濟(jì)措施來(lái)看，二者存在明顯的不同，比如對(duì)信息受到侵害可申請(qǐng)相關(guān)機(jī)關(guān)予以更正的權(quán)利，而隱私受到侵害就不能采取這種方式。盡管必須承認(rèn)隱私與信息有時(shí)難以區(qū)分，但在我國(guó)立法保護(hù)模式的區(qū)分下，我們可以在實(shí)踐中根據(jù)具體個(gè)案進(jìn)行區(qū)分，從而確定請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)和救濟(jì)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人民事權(quán)利更好的保護(hù)?！睹穹倓t》對(duì)隱私和自然人信息保護(hù)分別采取權(quán)利化模式和行為規(guī)制模式。行為規(guī)制是通過(guò)對(duì)行為進(jìn)行規(guī)定如信息收集、加工、使用行為及禁止買賣等，為個(gè)人信息保護(hù)提供法律支撐。
實(shí)踐中我國(guó)司法實(shí)踐中對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息的處理大都采取“一元論”的模式，即以隱私權(quán)對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為進(jìn)行保護(hù)，對(duì)隱私和個(gè)人信息不加以區(qū)。例如，（2017）京01民終509號(hào)《民事判決書》認(rèn)為龐理鵬被泄露的信息包括姓名、尾號(hào)9949手機(jī)號(hào)、行程安排（包括起落時(shí)間、地點(diǎn)、航班信息）等。法院以侵犯隱私權(quán)為由判決北京趣拿信息技術(shù)有限公司、中國(guó)東方航空股份有限公司向龐理鵬公開(kāi)賠禮道歉。據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件的司法解釋》第十二條也做了規(guī)定，近年來(lái)，一些明星的個(gè)人信息、私人行程信息屢遭泄露，這些信息是怎樣泄露的，存在怎樣的利益鏈?zhǔn)侵档萌藗兯伎嫉摹Ｎ覈?guó)現(xiàn)階段從刑法、行政法對(duì)個(gè)人信息加以保護(hù)，例如《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《居住證暫行條例》等。在公法領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息的保護(hù)力度要比私法的保護(hù)力度大一些。但筆者認(rèn)為對(duì)個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)私法領(lǐng)域的力度。個(gè)人信息與我們的日常生活息息相關(guān)，個(gè)人信息泄露將導(dǎo)致我們的私人生活空間遭到侵犯。2017年8月山東“徐玉玉案”的發(fā)生給了我們一個(gè)沉痛的教訓(xùn)，我國(guó)加快了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法研究，個(gè)人信息保護(hù)出現(xiàn)在了《民法總則》當(dāng)中，這也是立法的進(jìn)步之處。目前，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法過(guò)于分散，規(guī)定也有些混亂，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在信息時(shí)代，利用公民個(gè)人信息獲利的現(xiàn)象也層出不窮，刑法對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的法益定侵犯公民個(gè)人信息罪，犯罪嫌疑人受到刑事追究是否還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，是否可以提起刑事附帶民事訴訟，如果可以，提起民事訴訟的緣由是侵犯?jìng)€(gè)人隱私還是公民個(gè)人信息?，F(xiàn)行的《民法總則》對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法條還不太完善，實(shí)踐中的可操作性不強(qiáng)。我們知道侵犯任何一種民事權(quán)利，都必須具備侵權(quán)責(zé)任的核心要件即侵權(quán)行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系、過(guò)錯(cuò)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。但對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息的民事責(zé)任，法律對(duì)此還沒(méi)有規(guī)定?，F(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)于民事責(zé)任分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。對(duì)侵犯公民個(gè)人信息如何歸責(zé)原則有待立法的進(jìn)一步完善，使人民法院有法可依，做出公平的判決。
4 個(gè)人信息法律保護(hù)的重構(gòu)
現(xiàn)今，法律對(duì)自然人信息保護(hù)范圍的界定比較模糊。雖然有刑法、行政法等多部法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容做了規(guī)定，但都不統(tǒng)一，這為司法實(shí)踐操作帶來(lái)了難度。同時(shí)，違法成本相對(duì)較低，執(zhí)法力度也不是很強(qiáng)，致使違法行為人沒(méi)有顧忌。有些法規(guī)將個(gè)人信息保護(hù)與社會(huì)誠(chéng)信體系相連，但是由于目前整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系還沒(méi)有完全的建立，致使法律效力減弱，約束力不強(qiáng)。
現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，首先，應(yīng)明確個(gè)人信息保護(hù)范圍，提升對(duì)個(gè)人信息侵害的違法成本和執(zhí)法力度，加強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。其次，強(qiáng)化主體責(zé)任，對(duì)信息搜集的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的使用權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，建立健全信息安全管理制度，對(duì)于通過(guò)違法手段獲取的公民信息和不按規(guī)定使用公民個(gè)人信息的單位或個(gè)人要讓其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最后，提升行業(yè)自律管理，在有法律規(guī)定的同時(shí)，還要加強(qiáng)行業(yè)的管理。規(guī)范各行業(yè)中不規(guī)范使用個(gè)人信息的行為，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的維護(hù)，防止個(gè)人信息泄露，從而使公民個(gè)人信息得到雙重保護(hù)。
5 結(jié)語(yǔ)
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的重要性不言而喻，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)已成為社會(huì)的共識(shí)。相信在不久的將來(lái)，“個(gè)人信息權(quán)”作為一種新的民事權(quán)利必然會(huì)被民事法律所規(guī)定，更好地保護(hù)公民的個(gè)人信息權(quán)不受侵害。
篇二 信息安全等級(jí)保護(hù)自查報(bào)告
信息安全等級(jí)保護(hù)自查報(bào)告
xx縣煙草專賣局(分公司)的信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)在上級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，近年取得了快速的進(jìn)步和發(fā)展，實(shí)效性強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力大大增強(qiáng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全各項(xiàng)管理規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范信息安全等級(jí)保護(hù)，提高企業(yè)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的防控能力，保障企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全，保證公司各項(xiàng)辦公自動(dòng)化工作的正常進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)效益的穩(wěn)步提升，按照《xx縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)信息安全等級(jí)保護(hù)安全檢查工作的通知》要求，我司組織相關(guān)人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作認(rèn)真細(xì)致的自檢自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
一、 等級(jí)保護(hù)工作部署和組織實(shí)施情況
xx縣煙草公司企業(yè)信息化建設(shè)在市局(公司)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)”的要求，以打造“數(shù)字煙草”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享”為工作方針，取得了快速的發(fā)展，在積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的過(guò)程中，更加重視網(wǎng)絡(luò)信息的安全建設(shè)工作。從省公司到市公司、縣公司，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同步實(shí)施。首先是逐級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和職能部門，xx分公司按照上級(jí)部門要求，2000年11月成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信息辦在公司辦公室，并設(shè)置了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員崗位，明確了各自的職責(zé)。由于網(wǎng)絡(luò)推廣應(yīng)用迅速，2023年重新更設(shè)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心，旨在強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全管理。在歷次的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，都明確了分公司主要領(lǐng)導(dǎo)分管信息工作，把網(wǎng)絡(luò)信息安全的建設(shè)與管理擺到了企業(yè)各項(xiàng)工作的重要位置中來(lái)，表明了企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全管理的高度重視和決心。其次是對(duì)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作、務(wù)求實(shí)效。先后省公司下發(fā)了《云南省煙草專賣局關(guān)于建設(shè)云南省行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)的通知》，對(duì)全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)作了明確、細(xì)致的規(guī)定，制定了高效規(guī)范的《云南省煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)建設(shè)方案》，統(tǒng)一在全系統(tǒng)范圍內(nèi)實(shí)施。隨后市局公司又下發(fā)了《曲靖市煙草專賣局(公司)關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的通知》，對(duì)各分公司的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)作了具體的安排部署。xx縣煙草公司嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求，主動(dòng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，嚴(yán)律遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織實(shí)施信息項(xiàng)目，積極配合上級(jí)部門在全行業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作。
二、信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)備案情況
xx縣煙草專賣局(分公司)隸屬曲靖市煙草專賣局(公司)子公司，無(wú)法人資格。網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)也是依照市公司統(tǒng)一要求進(jìn)行，信息安全保護(hù)等級(jí)為二級(jí)。按照本次檢查要求，備案材料主要包括三類。一是各級(jí)各部門的文件，包括有：羅煙司字[2000]48號(hào)《關(guān)于成立云南省煙草xx縣公司信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，省公司云煙科[2000]209號(hào)《關(guān)于決舉辦云南省煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員培訓(xùn)班的通知》，省公司云煙信[2023]552號(hào)《云南省煙草專賣局關(guān)于建設(shè)云南省煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)的通知》，市公司云
曲煙專司字[2023]35號(hào)《曲靖市煙草專賣局(公司)關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的通知》、《曲靖煙草專賣局(公司)黨政工作部關(guān)于舉辦網(wǎng)絡(luò)信息安全培訓(xùn)的通知》，市公司云曲煙辦字[2023]98號(hào)《曲靖市煙草專賣局(公司)關(guān)于建設(shè)地面專網(wǎng)的通知》等。第二類是各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及方案等，主要包括有：《云南省煙草行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》兩部分，《云南省煙草行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《云南省煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全系統(tǒng)建設(shè)方案》。第三類是各類管理制度或規(guī)定，主要包括有：《云南省煙草行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范》、《云南省煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度》、《信息化工作管理規(guī)定》的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，《網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及信息維護(hù)按理規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)設(shè)備管理規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定》及《突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案》等。
三、信息安全設(shè)施建設(shè)情況。
根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)要求，xx縣煙草公司積極推進(jìn)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作。首先，為考慮網(wǎng)絡(luò)安全，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時(shí)以建設(shè)專線為重點(diǎn)，在全省煙草系統(tǒng)內(nèi)全部采用專線連接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在系統(tǒng)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，先是采用衛(wèi)星專用通道聯(lián)網(wǎng)，后改用ddn專線，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，從2023年開(kāi)始，全省煙草系統(tǒng)，從省公司至市公司，從市公司至分公司，從分公司至煙葉站、煙葉收購(gòu)點(diǎn)，采用帶寬不同的sdh專線連接。公司絕大部分業(yè)務(wù)均在內(nèi)網(wǎng)里運(yùn)行，各類數(shù)據(jù)信息通過(guò)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、共享，無(wú)外網(wǎng)托管現(xiàn)象，只有極少部分業(yè)務(wù)需掛外網(wǎng)。其次是不
斷采用新技術(shù)、新手段做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防范工作，嚴(yán)格劃分企業(yè)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)，通過(guò)硬件防火墻設(shè)置，保證內(nèi)外信息交互有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾信息、非法訪問(wèn)的有效過(guò)濾。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件的安裝使用，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒進(jìn)行整體防治，另一方面，對(duì)操作終端還配置防木馬程序的軟件，以及軟件防火墻等軟件的使用，配合殺毒軟件對(duì)計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊、木馬程序等進(jìn)行了有效的防范?？傊ㄟ^(guò)軟硬件技術(shù)手段的有效結(jié)合，使系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)及每個(gè)終端計(jì)算機(jī)、系統(tǒng)內(nèi)的信息、數(shù)據(jù)安全得到了有效保障，有效保證了企業(yè)各業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。
四、管理制度建設(shè)情況。
煙草企業(yè)自2023年工商分制以來(lái)，作為一分公司，在曲靖市煙草公司的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，伴隨著社會(huì)效益、企業(yè)效益的逐年攀升，曲靖煙草企業(yè)更加注重管理模式的總結(jié)與創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)管理的精細(xì)化和規(guī)范化，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累、總結(jié)和創(chuàng)新，對(duì)各行各業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了規(guī)范、有效的管理制度。形成了具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度-《曲靖煙草商業(yè)管理(qtcm)-管理制度》，在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面涉及很多內(nèi)容。制定了《計(jì)算機(jī)設(shè)備管理規(guī)定》，旨在規(guī)范煙草系統(tǒng)計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的管理工作，促進(jìn)設(shè)備的有效管理，提高設(shè)備的綜合效率，滿足工作需求;制定了《計(jì)算機(jī)機(jī)房管理理規(guī)定》，旨在加強(qiáng)計(jì)算機(jī)機(jī)房的運(yùn)行、使用和管理，保證各信息系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行，促進(jìn)公司網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展;制定了《信息化工作管理規(guī)定》、以及《網(wǎng)站建設(shè)及信
息維護(hù)管理規(guī)定》，包括網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理規(guī)定，旨在保證企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行安全、可靠，做到實(shí)體安全、運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全和管理安全。2023年4月份，根據(jù)企業(yè)《職業(yè)健康安全管理體系》運(yùn)行的整改要求，制定了《突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案》，包括機(jī)房滲漏水應(yīng)急預(yù)案、機(jī)房盜竊應(yīng)急預(yù)案、機(jī)房火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、機(jī)房長(zhǎng)時(shí)間停電應(yīng)急預(yù)案、通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)病毒爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案、服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案、核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞應(yīng)急預(yù)案等九部分內(nèi)容，旨在加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的控制，迅速有效開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，降低危害程度。總之，企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全高度重視，制定了眾多管理制度，并積極層層落實(shí)，責(zé)任分明，有效地保證了了企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
五、信息安全產(chǎn)品選擇和使用情況。
我司的網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品，2023年開(kāi)始根據(jù)市公司的要求，進(jìn)行統(tǒng)一配置。其中，硬件防火墻采用中端型產(chǎn)品，品牌型號(hào)為天融信ngfwares-vpn(s)，版本sec集中管理器v2.2.17，基本滿足管理要求。防病毒軟件曾采用趨勢(shì)trend網(wǎng)絡(luò)版，2023年以后統(tǒng)一改用瑞星企業(yè)專用版，與全國(guó)大多企業(yè)一致選用國(guó)產(chǎn)軟件。網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)軟件曾使用復(fù)旦光華t_manager網(wǎng)絡(luò)綜合管理系統(tǒng)，預(yù)計(jì)未來(lái)將采用其它新系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)綜合管理。此外，針對(duì)各終端設(shè)備的安全防范，我司還使用了正版的瑞星個(gè)人防火墻軟件和免費(fèi)版的奇虎360安全衛(wèi)土等安全軟件，實(shí)現(xiàn)防病毒、木馬程序、黑客、非法程序等的輔助管理，進(jìn)一步提高了整個(gè)系統(tǒng)的安全防范能力和管理水平。
六、聘請(qǐng)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)測(cè)評(píng)情況
我司的網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作也是依照市局(公司)的統(tǒng)一要求組織實(shí)施，按照市公司的統(tǒng)一安排，聘請(qǐng)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)為曲靖市麒麟?yún)^(qū)聯(lián)創(chuàng)信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，檢測(cè)時(shí)間一般為每年6至7月份，檢測(cè)內(nèi)容為：機(jī)房物理環(huán)境、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(交換機(jī)、路由器、防火墻)，桌面終端等，其中，桌面終端采用抽查方式進(jìn)行檢測(cè)，抽查率不少于總數(shù)的30%，檢測(cè)工作中，工程師需簽訂《云南省網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全檢測(cè)單位保密》和安全檢測(cè)保密協(xié)議，檢測(cè)結(jié)果及報(bào)告由市公司保存。
七、定期自查情況
xx縣煙草公司高度重視網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)日常維護(hù)、安全防范和定期自查工作。對(duì)管理制度不斷完善更新，新技術(shù)新手段積極采用，借助于企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的貫標(biāo)、運(yùn)行和提升工作，不斷開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全的檢查工作，對(duì)一經(jīng)查出的問(wèn)題及時(shí)整改，自己不能解決的及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，給予幫助解決，有效地促進(jìn)了整個(gè)安全防控體系的完善和管理水平的提高。
篇三 環(huán)境保護(hù)部政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的有關(guān)規(guī)定，編制本報(bào)告。
一、概述
2023年，環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，繼續(xù)加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，提高政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，為切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)提供服務(wù)保障。
(一)對(duì)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作進(jìn)行部署。
2023年，環(huán)境保護(hù)部重點(diǎn)圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕73號(hào))要求和部署，結(jié)合工作職責(zé)及信息公開(kāi)工作現(xiàn)狀，制定了具體落實(shí)措施。印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(環(huán)辦〔2023〕86號(hào))，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)工作安排提出明確要求。同時(shí)，結(jié)合國(guó)務(wù)院提出的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)，分別制定了相關(guān)管理辦法和工作措施。
(二)推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi)。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》(環(huán)辦〔2023〕30號(hào))，繼續(xù)做好74個(gè)重點(diǎn)城市、496個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入顆粒物(pm10)、細(xì)顆粒物(pm2.5)、一氧化碳(co)、臭氧(o3)等六項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)發(fā)布工作，發(fā)布《城市空氣質(zhì)量月報(bào)》，公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。2023年1月1日起，實(shí)時(shí)發(fā)布161個(gè)地級(jí)以上城市884個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)六項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)值。實(shí)時(shí)發(fā)布全國(guó)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按時(shí)發(fā)布《全國(guó)主要流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)》、《全國(guó)地表水水質(zhì)月報(bào)》、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公告。發(fā)布環(huán)保重點(diǎn)城市年度集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息。發(fā)布年度《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》及《中國(guó)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》。
(三)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南(試行)》(環(huán)辦〔2023〕103號(hào))，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、審批結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)果和環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本公開(kāi)的基礎(chǔ)上，自2023年1月起，全文公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件，公開(kāi)建設(shè)單位或地方政府作出的環(huán)境保護(hù)措施文件，在全國(guó)環(huán)保部門實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)。
(四)推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開(kāi)。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2023〕74號(hào))和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)目錄》(第一批)，要求各級(jí)環(huán)保部門及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2023〕81號(hào))，要求各級(jí)環(huán)保部門及時(shí)公開(kāi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息，監(jiān)督企業(yè)公開(kāi)企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)信息。
(五)推進(jìn)污染減排信息公開(kāi)。
環(huán)境保護(hù)部按時(shí)發(fā)布半年和年度主要污染物總量減排數(shù)據(jù)，公告《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》及每年需完成的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，發(fā)布重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息，發(fā)布《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。
在推進(jìn)上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，其他領(lǐng)域的相關(guān)工作，也按照《政府信息公開(kāi)條例》和《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》要求，繼續(xù)加大信息公開(kāi)力度。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
2023年，環(huán)境保護(hù)部主要通過(guò)部政府網(wǎng)站、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》等媒介公開(kāi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、政策法規(guī)、人事任免、科技標(biāo)準(zhǔn)、總量減排、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)察、國(guó)際交流、突發(fā)環(huán)境事件等政府信息。
環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站2023年主動(dòng)公開(kāi)政府公文632件，發(fā)布各類信息12000余篇。部政府網(wǎng)站月均頁(yè)面瀏覽量近2000萬(wàn)，月均訪問(wèn)人次近160萬(wàn)。部政府網(wǎng)站對(duì)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境事件、環(huán)境政策法規(guī)等開(kāi)設(shè)專題專欄，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各類環(huán)境信息，方便公眾網(wǎng)上查詢。部政府網(wǎng)站英文版同步公開(kāi)部領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)及講話、環(huán)境要聞等信息，月均頁(yè)面瀏覽量近420萬(wàn)，月訪問(wèn)人次近11萬(wàn)。
《中國(guó)環(huán)境報(bào)》通過(guò)設(shè)置公示公告專版，公開(kāi)環(huán)保政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、政府文件、公示公告、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、行政許可和行政審批事項(xiàng)等內(nèi)容，每周一至周五出版，面向全國(guó)發(fā)行。
《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》主要刊登環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部令、公告、通知、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他重要文件。2023年《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》共出版12期，贈(zèng)閱范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并在部政府網(wǎng)站同步刊登電子版，方便社會(huì)公眾閱讀和使用。
環(huán)境保護(hù)部不斷拓寬信息公開(kāi)形式，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、宣傳欄等多渠道主動(dòng)公開(kāi)政府信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2023年，環(huán)境保護(hù)部共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1076件，全部按規(guī)定予以答復(fù)。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、示范創(chuàng)建等方面信息。其中，以信函形式提交的420件，占全部申請(qǐng)的39%;以電子郵件形式提交的561件，占全部申請(qǐng)的52%;以網(wǎng)站在線申請(qǐng)形式提交的86件，占8%;以其他形式提交的9件，占1%。
四、行政復(fù)議和訴訟情況
2023年，環(huán)境保護(hù)部受理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)103件，其中針對(duì)環(huán)境保護(hù)部政府信息公開(kāi)事項(xiàng)45件，針對(duì)地方環(huán)保部門政府信息公開(kāi)事項(xiàng)58件。應(yīng)對(duì)政府信息公開(kāi)行政訴訟案件1起。
五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況
2023年，環(huán)境保護(hù)部未向申請(qǐng)人收取政府信息公開(kāi)費(fèi)用。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度關(guān)注以及信息傳播方式的深刻變革，公眾對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)的需求進(jìn)一步提升，需要進(jìn)一步加大環(huán)境信息主動(dòng)公開(kāi)力度，積極做好依申請(qǐng)公開(kāi)，加強(qiáng)信息公開(kāi)渠道建設(shè)，規(guī)范信息的發(fā)布和解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升環(huán)境信息服務(wù)水平。2023年將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)以環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)、環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)、污染減排信息公開(kāi)、核與輻射安全信息公開(kāi)為重點(diǎn)，全面帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作深入、有序開(kāi)展。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)將部政府網(wǎng)站打造成及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，使環(huán)境保護(hù)部履行職能產(chǎn)生的政府信息第一時(shí)間在部政府網(wǎng)站發(fā)布。
(三)充分發(fā)揮政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)微博等渠道的作用，及時(shí)、有效發(fā)布環(huán)境保護(hù)信息，加強(qiáng)重要政策法規(guī)出臺(tái)后的準(zhǔn)確解讀。
篇四 個(gè)人信息民法保護(hù)調(diào)研報(bào)告論文
1 個(gè)人信息基本問(wèn)題概述
進(jìn)入信息時(shí)代，我們的手機(jī)不時(shí)地會(huì)接到推銷電話、垃圾短信；我們的郵箱不時(shí)地會(huì)收到垃圾廣告。有的推銷人員甚至知道你的姓名、生日、工作單位、家庭住址等信息，讓人們深感不安。估計(jì)我們都有這樣的經(jīng)歷，有時(shí)在大街上會(huì)有人讓你填一些個(gè)人信息的表格和地鐵上掃微信碼等行為，這些行為可能是導(dǎo)致我們個(gè)人信息泄露的原因之一。根據(jù)cnnic研究，90%的網(wǎng)民在填寫這些調(diào)查問(wèn)卷時(shí)會(huì)擔(dān)心自己的個(gè)人信息是否安全，可以說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)給個(gè)人信息帶來(lái)的危機(jī)感是前所未有的。隨著公民個(gè)人信息的在商業(yè)市場(chǎng)的流通價(jià)值越來(lái)越大，對(duì)公民個(gè)人信息的侵害也越來(lái)越多，給社會(huì)和公民的生活帶來(lái)嚴(yán)重的困擾。我國(guó)《刑法修正案（七）》、《刑法修正案（九）》及《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等都明確規(guī)定對(duì)公民個(gè)人信息的侵害為犯罪行為；我國(guó)《民法總則》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保障法》也針對(duì)個(gè)人信息做了明確的規(guī)定。個(gè)人信息是指與特定自然人相關(guān)，通過(guò)與數(shù)據(jù)的結(jié)合，識(shí)別該特定自然人的信息。一般包括姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、年齡、血型、婚姻情況、電話號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼、指紋、病例、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)登錄賬號(hào)和密碼等自然人的身份信息，涵蓋了自然人的心理、生理特征、文化、家庭情況等方方面面?，F(xiàn)階段刑法、行政法等維護(hù)公共秩序的法律對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)要比民法、侵權(quán)法等民事法律更完善，《民法總則》第111條只是對(duì)自然人個(gè)人信息的收集、利用進(jìn)行法律的保護(hù)，但并未規(guī)定為一種民事權(quán)利加以保護(hù)。因此，在司法實(shí)踐中對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)的可操作性不強(qiáng)。司法實(shí)踐中一直用侵犯隱私權(quán)去維護(hù)公民的個(gè)人信息。但是，這與我國(guó)現(xiàn)階段的立法體制不符。我國(guó)《民法總則》（第110條及第111條）明顯將隱私與信息分別加以保護(hù)。
2 個(gè)人信息與個(gè)人隱私的界定
隱私與信息雖然密切相連，但在總體上是還存在有明顯的區(qū)別。單獨(dú)的個(gè)人信息如一個(gè)電話號(hào)碼、銀行卡號(hào)在正常使用時(shí)不會(huì)對(duì)個(gè)人構(gòu)成侵犯。但隱私信息就不一樣，即使是正常的社會(huì)交往，每個(gè)人都有不愿意向外界透露的秘密。因此，將二者進(jìn)行區(qū)分保護(hù)是必要的。
隱私與信息區(qū)分保護(hù)的“三分法”。隱私和信息在某些部分存在關(guān)聯(lián)，如有些隱私要通過(guò)“信息”的形式表現(xiàn)出來(lái)。實(shí)踐中為解決公民的個(gè)人信息與個(gè)人隱私的區(qū)分問(wèn)題，用“三分法”來(lái)區(qū)分隱私與信息還是比較可行的?！叭址ā狈譃榧兇獾膫€(gè)人隱私、隱私性信息、純粹的個(gè)人信息。純粹的個(gè)人隱私，即民法上規(guī)定的隱私權(quán)的內(nèi)容，是指與個(gè)人的生活聯(lián)系最為密切、與個(gè)人尊嚴(yán)和自由息息相關(guān)，一旦發(fā)生侵害，會(huì)給受害人造成物質(zhì)和精神的損害，特別是對(duì)受害人的精神損害是無(wú)法彌補(bǔ)的。純粹的個(gè)人隱私具體又可以分為空間隱私權(quán)和私生活秘密2個(gè)部分。隱私性信息，實(shí)際上是隱私與純粹的個(gè)人信息交叉的部分，主要包括自然人的醫(yī)療信息資料、銀行存款信息和其他財(cái)產(chǎn)性信息等，這些信息與個(gè)人尊嚴(yán)密切相連，與隱私的關(guān)聯(lián)性也比較高，對(duì)這些信息的保護(hù)更接近于隱私權(quán)保護(hù)。純粹的個(gè)人信息，包括自然人的姓名、血型、身份證號(hào)碼、出生日期、家庭住址等。
隱私權(quán)與隱私性信息不具有財(cái)產(chǎn)性和支配性，《民法總則》第109條規(guī)定“人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)”，第110條則正面列舉了這些權(quán)利。這引申出一個(gè)問(wèn)題，隱私權(quán)和隱私性信息是否具有財(cái)產(chǎn)性和支配性？對(duì)此，王利明教授認(rèn)為“隱私權(quán)是一種存在于人的尊嚴(yán)之上的人格權(quán)，雖然可以被利用，但其財(cái)產(chǎn)價(jià)值并非十分突出，即一是隱私權(quán)無(wú)財(cái)產(chǎn)價(jià)值，二是隱私權(quán)無(wú)積極支配性，僅能在被侵害時(shí)防御”。
從本質(zhì)上看，隱私權(quán)或隱私性信息屬于人格尊嚴(yán)是人格權(quán)的一部分，而人格權(quán)不具有財(cái)產(chǎn)性和可支配性。因此，從邏輯上應(yīng)該贊成王利明教授的觀點(diǎn)：隱私權(quán)和隱私性信息不應(yīng)該具有財(cái)產(chǎn)性和可支配性。我國(guó)的人格權(quán)包括包含了隱私權(quán)，但個(gè)人信息權(quán)并未在人格權(quán)中有明確的規(guī)定，只是在《民法總則》中提到了，但《民法總則》的規(guī)定顯然不能適應(yīng)司法實(shí)踐的需要，因此還需加強(qiáng)立法，用以完善法律對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。
3 個(gè)人信息民法保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
《民法總則》110條和111條明顯地把隱私和信息做了不同的規(guī)定，110條把隱私權(quán)利化，規(guī)定為一種民事權(quán)利加以保護(hù)。而對(duì)個(gè)人信息只是從行為上進(jìn)行規(guī)制，違反行為及違反民事法律。但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息與個(gè)人隱私存在交叉關(guān)系，不能把個(gè)人信息和個(gè)人隱私完全割裂。因?yàn)?，廣義上個(gè)人信息中與隱私權(quán)信息重合的部分已擁有其權(quán)利化的保護(hù)方式，個(gè)人信息中的隱私信息受到侵害時(shí)，可通過(guò)隱私權(quán)獲得保護(hù)，這也為個(gè)人信息行為規(guī)制模式的保護(hù)提供了法律支撐。
《民法總則》用不同的條文將隱私權(quán)與自然人信息做出區(qū)分，因此正確區(qū)分信息與隱私具有重大意義。從受到侵害后的救濟(jì)措施來(lái)看，二者存在明顯的不同，比如對(duì)信息受到侵害可申請(qǐng)相關(guān)機(jī)關(guān)予以更正的權(quán)利，而隱私受到侵害就不能采取這種方式。盡管必須承認(rèn)隱私與信息有時(shí)難以區(qū)分，但在我國(guó)立法保護(hù)模式的區(qū)分下，我們可以在實(shí)踐中根據(jù)具體個(gè)案進(jìn)行區(qū)分，從而確定請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)和救濟(jì)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人民事權(quán)利更好的保護(hù)?！睹穹倓t》對(duì)隱私和自然人信息保護(hù)分別采取權(quán)利化模式和行為規(guī)制模式。行為規(guī)制是通過(guò)對(duì)行為進(jìn)行規(guī)定如信息收集、加工、使用行為及禁止買賣等，為個(gè)人信息保護(hù)提供法律支撐。
實(shí)踐中我國(guó)司法實(shí)踐中對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息的處理大都采取“一元論”的模式，即以隱私權(quán)對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為進(jìn)行保護(hù)，對(duì)隱私和個(gè)人信息不加以區(qū)。例如，（2023）京01民終509號(hào)《民事判決書》認(rèn)為龐理鵬被泄露的信息包括姓名、尾號(hào)9949手機(jī)號(hào)、行程安排（包括起落時(shí)間、地點(diǎn)、航班信息）等。法院以侵犯隱私權(quán)為由判決北京趣拿信息技術(shù)有限公司、中國(guó)東方航空股份有限公司向龐理鵬公開(kāi)賠禮道歉。據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件的司法解釋》第十二條也做了規(guī)定，近年來(lái)，一些明星的個(gè)人信息、私人行程信息屢遭泄露，這些信息是怎樣泄露的，存在怎樣的利益鏈?zhǔn)侵档萌藗兯伎嫉?。我?guó)現(xiàn)階段從刑法、行政法對(duì)個(gè)人信息加以保護(hù)，例如《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《居住證暫行條例》等。在公法領(lǐng)域?qū)€(gè)人信息的保護(hù)力度要比私法的保護(hù)力度大一些。但筆者認(rèn)為對(duì)個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)私法領(lǐng)域的力度。個(gè)人信息與我們的日常生活息息相關(guān)，個(gè)人信息泄露將導(dǎo)致我們的私人生活空間遭到侵犯。2023年8月山東“徐玉玉案”的發(fā)生給了我們一個(gè)沉痛的教訓(xùn)，我國(guó)加快了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法研究，個(gè)人信息保護(hù)出現(xiàn)在了《民法總則》當(dāng)中，這也是立法的進(jìn)步之處。目前，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法過(guò)于分散，規(guī)定也有些混亂，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在信息時(shí)代，利用公民個(gè)人信息獲利的現(xiàn)象也層出不窮，刑法對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的法益定侵犯公民個(gè)人信息罪，犯罪嫌疑人受到刑事追究是否還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，是否可以提起刑事附帶民事訴訟，如果可以，提起民事訴訟的緣由是侵犯?jìng)€(gè)人隱私還是公民個(gè)人信息?，F(xiàn)行的《民法總則》對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法條還不太完善，實(shí)踐中的可操作性不強(qiáng)。我們知道侵犯任何一種民事權(quán)利，都必須具備侵權(quán)責(zé)任的核心要件即侵權(quán)行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系、過(guò)錯(cuò)，以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。但對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息的民事責(zé)任，法律對(duì)此還沒(méi)有規(guī)定?，F(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)于民事責(zé)任分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。對(duì)侵犯公民個(gè)人信息如何歸責(zé)原則有待立法的進(jìn)一步完善，使人民法院有法可依，做出公平的判決。
4 個(gè)人信息法律保護(hù)的重構(gòu)
現(xiàn)今，法律對(duì)自然人信息保護(hù)范圍的界定比較模糊。雖然有刑法、行政法等多部法律法規(guī)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容做了規(guī)定，但都不統(tǒng)一，這為司法實(shí)踐操作帶來(lái)了難度。同時(shí)，違法成本相對(duì)較低，執(zhí)法力度也不是很強(qiáng)，致使違法行為人沒(méi)有顧忌。有些法規(guī)將個(gè)人信息保護(hù)與社會(huì)誠(chéng)信體系相連，但是由于目前整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系還沒(méi)有完全的建立，致使法律效力減弱，約束力不強(qiáng)。
現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，首先，應(yīng)明確個(gè)人信息保護(hù)范圍，提升對(duì)個(gè)人信息侵害的違法成本和執(zhí)法力度，加強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。其次，強(qiáng)化主體責(zé)任，對(duì)信息搜集的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的使用權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，建立健全信息安全管理制度，對(duì)于通過(guò)違法手段獲取的公民信息和不按規(guī)定使用公民個(gè)人信息的單位或個(gè)人要讓其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最后，提升行業(yè)自律管理，在有法律規(guī)定的同時(shí)，還要加強(qiáng)行業(yè)的管理。規(guī)范各行業(yè)中不規(guī)范使用個(gè)人信息的行為，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的維護(hù)，防止個(gè)人信息泄露，從而使公民個(gè)人信息得到雙重保護(hù)。
5 結(jié)語(yǔ)
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的重要性不言而喻，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)已成為社會(huì)的共識(shí)。相信在不久的將來(lái)，“個(gè)人信息權(quán)”作為一種新的民事權(quán)利必然會(huì)被民事法律所規(guī)定，更好地保護(hù)公民的個(gè)人信息權(quán)不受侵害。
篇五 2023環(huán)境保護(hù)部政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的有關(guān)規(guī)定，編制本報(bào)告。
一、概述
2023年，環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，繼續(xù)加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，提高政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，為切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)提供服務(wù)保障。
(一)對(duì)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作進(jìn)行部署。
2023年，環(huán)境保護(hù)部重點(diǎn)圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕73號(hào))要求和部署，結(jié)合工作職責(zé)及信息公開(kāi)工作現(xiàn)狀，制定了具體落實(shí)措施。印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(環(huán)辦〔2023〕86號(hào))，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)工作安排提出明確要求。同時(shí)，結(jié)合國(guó)務(wù)院提出的推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)，分別制定了相關(guān)管理辦法和工作措施。
(二)推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開(kāi)。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》(環(huán)辦〔2023〕30號(hào))，繼續(xù)做好74個(gè)重點(diǎn)城市、496個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入顆粒物(pm10)、細(xì)顆粒物(pm2.5)、一氧化碳(co)、臭氧(o3)等六項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)發(fā)布工作，發(fā)布《城市空氣質(zhì)量月報(bào)》，公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。2023年1月1日起，實(shí)時(shí)發(fā)布161個(gè)地級(jí)以上城市884個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)六項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)(aqi)值。實(shí)時(shí)發(fā)布全國(guó)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，按時(shí)發(fā)布《全國(guó)主要流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)周報(bào)》、《全國(guó)地表水水質(zhì)月報(bào)》、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公告。發(fā)布環(huán)保重點(diǎn)城市年度集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息。發(fā)布年度《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》及《中國(guó)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》。
(三)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開(kāi)指南(試行)》(環(huán)辦〔2023〕103號(hào))，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理情況、審批結(jié)果、驗(yàn)收結(jié)果和環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本公開(kāi)的基礎(chǔ)上，自2023年1月起，全文公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)文件，公開(kāi)建設(shè)單位或地方政府作出的環(huán)境保護(hù)措施文件，在全國(guó)環(huán)保部門實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)。
(四)推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開(kāi)。
環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2023〕74號(hào))和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)目錄》(第一批)，要求各級(jí)環(huán)保部門及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息。印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》和《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2023〕81號(hào))，要求各級(jí)環(huán)保部門及時(shí)公開(kāi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息，監(jiān)督企業(yè)公開(kāi)企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)信息。
(五)推進(jìn)污染減排信息公開(kāi)。
環(huán)境保護(hù)部按時(shí)發(fā)布半年和年度主要污染物總量減排數(shù)據(jù)，公告《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》及每年需完成的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，發(fā)布重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息，發(fā)布《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。
在推進(jìn)上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，其他領(lǐng)域的相關(guān)工作，也按照《政府信息公開(kāi)條例》和《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》要求，繼續(xù)加大信息公開(kāi)力度。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
2023年，環(huán)境保護(hù)部主要通過(guò)部政府網(wǎng)站、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》等媒介公開(kāi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、政策法規(guī)、人事任免、科技標(biāo)準(zhǔn)、總量減排、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)察、國(guó)際交流、突發(fā)環(huán)境事件等政府信息。
環(huán)境保護(hù)部政府網(wǎng)站2023年主動(dòng)公開(kāi)政府公文632件，發(fā)布各類信息12000余篇。部政府網(wǎng)站月均頁(yè)面瀏覽量近2000萬(wàn)，月均訪問(wèn)人次近160萬(wàn)。部政府網(wǎng)站對(duì)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境事件、環(huán)境政策法規(guī)等開(kāi)設(shè)專題專欄，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各類環(huán)境信息，方便公眾網(wǎng)上查詢。部政府網(wǎng)站英文版同步公開(kāi)部領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)及講話、環(huán)境要聞等信息，月均頁(yè)面瀏覽量近420萬(wàn)，月訪問(wèn)人次近11萬(wàn)。
《中國(guó)環(huán)境報(bào)》通過(guò)設(shè)置公示公告專版，公開(kāi)環(huán)保政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、政府文件、公示公告、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、行政許可和行政審批事項(xiàng)等內(nèi)容，每周一至周五出版，面向全國(guó)發(fā)行。
《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》主要刊登環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、環(huán)境保護(hù)部令、公告、通知、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他重要文件。2023年《環(huán)境保護(hù)部公報(bào)》共出版12期，贈(zèng)閱范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并在部政府網(wǎng)站同步刊登電子版，方便社會(huì)公眾閱讀和使用。
環(huán)境保護(hù)部不斷拓寬信息公開(kāi)形式，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、宣傳欄等多渠道主動(dòng)公開(kāi)政府信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2023年，環(huán)境保護(hù)部共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)1076件，全部按規(guī)定予以答復(fù)。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、示范創(chuàng)建等方面信息。其中，以信函形式提交的420件，占全部申請(qǐng)的39%;以電子郵件形式提交的561件，占全部申請(qǐng)的52%;以網(wǎng)站在線申請(qǐng)形式提交的86件，占8%;以其他形式提交的9件，占1%。
四、行政復(fù)議和訴訟情況
2023年，環(huán)境保護(hù)部受理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)103件，其中針對(duì)環(huán)境保護(hù)部政府信息公開(kāi)事項(xiàng)45件，針對(duì)地方環(huán)保部門政府信息公開(kāi)事項(xiàng)58件。應(yīng)對(duì)政府信息公開(kāi)行政訴訟案件1起。
五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況
2023年，環(huán)境保護(hù)部未向申請(qǐng)人收取政府信息公開(kāi)費(fèi)用。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度關(guān)注以及信息傳播方式的深刻變革，公眾對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)的需求進(jìn)一步提升，需要進(jìn)一步加大環(huán)境信息主動(dòng)公開(kāi)力度，積極做好依申請(qǐng)公開(kāi)，加強(qiáng)信息公開(kāi)渠道建設(shè)，規(guī)范信息的發(fā)布和解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升環(huán)境信息服務(wù)水平。2023年將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)以環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)、環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)、污染減排信息公開(kāi)、核與輻射安全信息公開(kāi)為重點(diǎn)，全面帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作深入、有序開(kāi)展。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
(二)將部政府網(wǎng)站打造成及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，使環(huán)境保護(hù)部履行職能產(chǎn)生的政府信息第一時(shí)間在部政府網(wǎng)站發(fā)布。
(三)充分發(fā)揮政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)微博等渠道的作用，及時(shí)、有效發(fā)布環(huán)境保護(hù)信息，加強(qiáng)重要政策法規(guī)出臺(tái)后的準(zhǔn)確解讀。
(四)在做好主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息的同時(shí)，積極做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，依法滿足公民、法人或其他組織對(duì)政府信息的特殊需求。
