水利報(bào)告15篇

篇一 最新縣水利局黨建工作述職報(bào)告

水利局黨委高度重視黨組織建設(shè)工作，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以完善黨建工作機(jī)制為突破口，以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，緊密結(jié)合基層黨組織建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“雙學(xué)雙提”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等活動(dòng)，明確工作思路，創(chuàng)新工作載體，豐富工作內(nèi)容，全面加強(qiáng)水利系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)，有力推進(jìn)了黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的活力，提升了黨建工作水平，促進(jìn)了水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)將黨建工作情況述職如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作新格局

水利局黨委下設(shè)11個(gè)支部，共有黨員177名。局黨委高度重視黨建工作，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作作為水利工作的重要內(nèi)容，列入黨委重要議事日程，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干。一是認(rèn)真落實(shí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從加強(qiáng)分工管理、“一崗雙責(zé)”入手，成立基層黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具有水利特色的黨建工作方案，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“三包”責(zé)任制，即：黨委成員包抓下屬支部，支部包抓黨員，黨員包抓非黨員，明確黨建工作責(zé)任，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，干部職工共同參與的黨委、支部、黨員三級(jí)同抓同創(chuàng)、抓黨建促發(fā)展的工作格局，系統(tǒng)黨建工作步入良性循環(huán)。二是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“五好基層黨支部”、爭(zhēng)當(dāng)“五好干部”等活動(dòng)，積極加強(qiáng)黨組織政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高基層組織整體素質(zhì)。積極培養(yǎng)在一線(xiàn)工作年輕優(yōu)秀的后備干部，把平時(shí)了解考察出來(lái)的黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有較強(qiáng)組織能力、工作業(yè)績(jī)突出的黨員干部作為后備干部?jī)?chǔ)備力量，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)水利建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的人力、智力支持和堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是積極抓好黨務(wù)干部的配備。通過(guò)民主測(cè)評(píng)、支部推薦、局黨委審批，配足配強(qiáng)黨務(wù)干部，為局機(jī)關(guān)及局直各黨支部分別配備1-2名黨務(wù)干部。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“雙學(xué)雙提”等教育活動(dòng)，建立黨建目標(biāo)責(zé)任制，明確黨務(wù)干部工作職責(zé)，積極開(kāi)展黨務(wù)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)保障基層黨務(wù)工作有人抓、有人干、干得好。四是著力優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為進(jìn)一步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的榮譽(yù)感、使命感，充分發(fā)揮發(fā)黨員干部的骨干和先鋒模范作用，在注重黨員發(fā)展質(zhì)量的前提下，著重從水利業(yè)務(wù)骨干和一線(xiàn)工作優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展年輕黨員干部，積極為黨組織增添新鮮血液，不斷純潔壯大黨員隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力。一年來(lái)，共培養(yǎng)發(fā)展新黨員15名，轉(zhuǎn)正新黨員8名。五是切實(shí)加強(qiáng)黨費(fèi)收繳管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，積極落實(shí)黨費(fèi)收繳日制度，嚴(yán)格按規(guī)定比例及時(shí)足額收繳黨費(fèi)，規(guī)定每月10日為黨員個(gè)人集中繳納“黨費(fèi)日”，每月15日為各黨支部向局黨委繳納黨費(fèi)時(shí)間，局黨委每半年上交組織部一次黨費(fèi)，上半年收繳黨費(fèi)5216.5元。收繳的黨費(fèi)及時(shí)在黨務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，并實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)帳管理，定期收繳，促進(jìn)了黨費(fèi)收繳管理的規(guī)范化。六是不斷加大黨建投入。為給黨建工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，先后投入資金50余萬(wàn)元，組織水利人才參與各類(lèi)教育培訓(xùn);組織老干部進(jìn)行紅色教育、半年工作總結(jié)通報(bào)座談等活動(dòng);組織黨員開(kāi)展七·一入黨宣誓活動(dòng);組織退伍軍人開(kāi)展慶八·一座談活動(dòng);開(kāi)展“雙爭(zhēng)”等一系列評(píng)選表彰活動(dòng);制作更新創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“雙學(xué)雙提”、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)版面20余幅，印發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)簡(jiǎn)報(bào)61期，印發(fā)“雙學(xué)雙提”簡(jiǎn)報(bào)36期。

二、規(guī)范制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力

從水利工作實(shí)際出發(fā)，立足基層，不斷加強(qiáng)黨建制度建設(shè)。一是健全黨建工作機(jī)制。修訂和完善《“三會(huì)一課”制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》等各項(xiàng)制度，對(duì)水利系統(tǒng)的工作目標(biāo)、基層黨組織的工作程序、陣地建設(shè)、文書(shū)檔案管理、工作機(jī)制、班子建設(shè)、會(huì)議制度、黨員管理、黨費(fèi)收繳等方面進(jìn)行明確規(guī)范，用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和活動(dòng)，確保每位黨委成員圍繞黨委工作目標(biāo)扎實(shí)開(kāi)展工作，推動(dòng)黨建工作深入開(kāi)展。二是全面落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。就各支部工作機(jī)制、制度執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、調(diào)研信息、廉政建設(shè)、社會(huì)形象、黨務(wù)管理、工作業(yè)績(jī)等8個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化、量化考評(píng)，上墻公示接受監(jiān)督，做到責(zé)任制、考評(píng)制、獎(jiǎng)懲制相結(jié)合。并層層簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，局黨委書(shū)記與各黨支部書(shū)記、黨支部書(shū)記與每個(gè)黨員分別簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任連帶。三是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度。按照黨建工作年度目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)局直各單位黨建工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，及時(shí)考評(píng)，及時(shí)公布，不斷完善，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。制度措施的制定和落實(shí)，提高了水利系統(tǒng)黨員的組織觀(guān)念、紀(jì)律觀(guān)念和責(zé)任感，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力，凝聚力。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著力提升水利人才隊(duì)伍素質(zhì)

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“雙學(xué)雙提”活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)“五好”干部為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、明方向、促工作，著力打造一支學(xué)習(xí)好、思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的水利隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，營(yíng)造了爭(zhēng)當(dāng)水利行業(yè)排頭兵的良好氛圍，提升了水利人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是落實(shí)學(xué)習(xí)制度。結(jié)合水利工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)周二、周五集中學(xué)習(xí)制，嚴(yán)格實(shí)行簽到制、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)制、學(xué)習(xí)考核制、教育培訓(xùn)資金專(zhuān)項(xiàng)投入制等制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重學(xué)習(xí)效果，嚴(yán)格要求每人認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)筆記，精心撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，建立健全教育培訓(xùn)資金專(zhuān)項(xiàng)投入機(jī)制，并將學(xué)習(xí)情況納入年度評(píng)先評(píng)優(yōu)，切實(shí)保障學(xué)習(xí)提高。二是豐富學(xué)習(xí)形式。采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)、組織活動(dòng)等方式，不斷加強(qiáng)干部政治理論、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。先后舉辦水利建設(shè)情況大調(diào)研、“抓學(xué)習(xí)提水平、爭(zhēng)先進(jìn)促水利發(fā)展”大研討、水利業(yè)務(wù)技能大比拼、黨的知識(shí)競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，對(duì)水利人才隊(duì)伍進(jìn)行教育提高，進(jìn)一步激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”意識(shí)，全面提升水利人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)取得中級(jí)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，對(duì)取得高級(jí)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元，對(duì)上報(bào)國(guó)家、省、市、縣被采用的文秘信息每條分別獎(jiǎng)勵(lì)500元、300元、100元、50元，對(duì)單項(xiàng)工作獲省、市、縣先進(jìn)的單位和個(gè)人分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元、500、300元，通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的積極性和務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)的干勁。一年來(lái)，共有16名符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升，多項(xiàng)水利工作獲得上級(jí)好評(píng)。四是加大教育投入。先后投入資金20余萬(wàn)元，先后組織各類(lèi)水利人才49人次參與上級(jí)水利部門(mén)組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才10余名參與全國(guó)建造師資格教育培訓(xùn)考試，組織全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員20余名進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)業(yè)務(wù)考試培訓(xùn)2期，制作宣傳展板23期，編發(fā)各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)56期。強(qiáng)大的教育投入為學(xué)習(xí)教育提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇立潮頭，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的信心。

四、豐富活動(dòng)載體，深入開(kāi)展黨建系列活動(dòng)

以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為抓手，豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新黨建工作方式，不斷增強(qiáng)活力，營(yíng)造氛圍，聚集民心，樹(shù)立形象。一是開(kāi)展“雙爭(zhēng)活動(dòng)”。以關(guān)心每一個(gè)水利人，關(guān)愛(ài)每一個(gè)水利家庭為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)文明職工，爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭”活動(dòng)，深入調(diào)查摸底，全面了解掌握干部職工生活工作狀況，建立健全內(nèi)容詳實(shí)的職工家庭檔案，切實(shí)幫助困難職工解決實(shí)際困難，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明先進(jìn)。二是開(kāi)展“五一”勞動(dòng)模范青年崗位能手評(píng)選表彰活動(dòng)。注重以典型引路，用身邊事教育身邊人，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有方向、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，積極宣傳廣動(dòng)員，民主推選保先進(jìn)，注重實(shí)效促發(fā)展，先后涌現(xiàn)出一批勞動(dòng)模范、青年崗位能手等先進(jìn)典型，在全局營(yíng)造了比學(xué)趕超，見(jiàn)賢思齊的良好氛圍。三是開(kāi)展幫扶利民服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展慈善一日捐等愛(ài)心捐款活動(dòng)，捐助愛(ài)心捐款近1萬(wàn)元;開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，于春節(jié)、七一建黨節(jié)等重要節(jié)日，分別慰問(wèn)30余名離退休職工，結(jié)對(duì)幫扶貧困黨員10余名;結(jié)合為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員36人次，開(kāi)展水利技術(shù)志愿下基層服務(wù)活動(dòng)，幫助水利服務(wù)對(duì)象解決勝古跡水利技術(shù)難題38個(gè);由局長(zhǎng)親自帶隊(duì)開(kāi)展一系列的“體察民情解民憂(yōu)”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，問(wèn)民情，解民憂(yōu)，幫助困難職工解決實(shí)際困難41個(gè);開(kāi)展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)，組織30余名自愿者深入退休老職工家庭進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，拉近了干部職工關(guān)系。四是開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。開(kāi)展黨員知識(shí)競(jìng)賽、集體收看警示教育片、雷鋒精神宣傳月活動(dòng)、黨建專(zhuān)題調(diào)研等一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，進(jìn)一步豐富干部職工文化生活，不斷激發(fā)干部職工立足崗位當(dāng)先鋒，愛(ài)崗敬業(yè)作表率的熱情。五是開(kāi)展駐村幫扶工作。積極選派德才兼?zhèn)涞?名干部下村任支部書(shū)記，切實(shí)加強(qiáng)駐村建設(shè)。加大水利項(xiàng)目政策投入，先后向全縣第一書(shū)記駐村鄢崗鎮(zhèn)余寨村、黃柏山林場(chǎng)黃柏山村、工業(yè)園區(qū)南司等村爭(zhēng)取傾斜水土保持綜合治理、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目資金近200萬(wàn)元，為駐村工作提供了強(qiáng)有力的水利支撐。六是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)。以打造良好的“專(zhuān)業(yè)形象、服務(wù)形象、團(tuán)結(jié)形象、廉潔形象”等四種水利特色品牌形象為目標(biāo)，以加強(qiáng)水利建設(shè)資金、水費(fèi)征收管理、工程招標(biāo)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理為重點(diǎn)，從抓反腐倡廉宣傳教育入手，堅(jiān)持以制度管人管事，建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期開(kāi)展水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)狀況清理，不斷提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，著力營(yíng)造規(guī)范高效、風(fēng)清氣正的良好水利發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升水利部門(mén)形象。七是開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作。按照固定公開(kāi)、定期公開(kāi)的要求，認(rèn)真收集并及時(shí)公開(kāi)有關(guān)人事調(diào)整、水利資金使用、黨員發(fā)展等重大水利工作事項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)水利工作透明度，確保干部群眾知情權(quán)，強(qiáng)力打造透明開(kāi)放的水利部門(mén)形象。

五、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展分類(lèi)定級(jí)工作

按照“五好”基層黨組織的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，實(shí)事求是，客觀(guān)公正的原則，突出“三抓”，有計(jì)劃、有組織、分步驟的扎實(shí)開(kāi)展分類(lèi)定級(jí)工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是深入調(diào)查抓摸底。對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)入深入調(diào)查研摸底，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、人員是否安排到位、活動(dòng)機(jī)制是否健全、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，找準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)問(wèn)題和重點(diǎn)。二是嚴(yán)格評(píng)選抓定級(jí)。根據(jù)分類(lèi)定級(jí)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照支部自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、局黨委研究評(píng)定的程序，對(duì)局直11個(gè)黨支部的基層組織建設(shè)進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)，經(jīng)認(rèn)真評(píng)定，除鐵佛寺水庫(kù)管理所黨支部評(píng)為“較好”外，其余10個(gè)黨支部均評(píng)為“好”。三是明確責(zé)任抓提升。按照鞏固先進(jìn)、推進(jìn)一般、整頓后進(jìn)的要求，及時(shí)組織召開(kāi)基層黨組織建設(shè)專(zhuān)題研討會(huì)，表彰鼓勵(lì)先進(jìn)單位，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)評(píng)為“較好”的鐵佛寺水庫(kù)管理所黨支部提出整改意見(jiàn)，明確整改目標(biāo)，限定整改時(shí)限，明確由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人。通過(guò)抓整改落實(shí)，進(jìn)一步提升了各基層黨組織建設(shè)工作水平，有力推進(jìn)了水利改革發(fā)展。

六、圍繞工作中心，扎實(shí)推進(jìn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，結(jié)合各支部的不同特點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，緊緊圍繞水利工作，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“雙學(xué)雙提”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展各具特色的黨建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富黨建工作內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)黨建活力。由一把手親自抓、帶頭抓、示范抓，積極推行“我承諾、辦實(shí)事、惠民生、促和諧”公開(kāi)承諾活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、微笑服務(wù)、便捷服務(wù)、親情服務(wù)、陽(yáng)光服務(wù)”等六項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“黨建工作創(chuàng)五好，水利建設(shè)創(chuàng)一流”、“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”等活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)調(diào)查研究，興辦惠民實(shí)事，幫助解決具體問(wèn)題，積極爭(zhēng)做“創(chuàng)業(yè)先鋒”、“敬業(yè)先鋒”、“服務(wù)先鋒”。通過(guò)一系列主題鮮明的黨建活動(dòng)，為水利系統(tǒng)黨建工作注入了新的活力，使黨建工作更好地滲透到水利建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，全面推進(jìn)了水利事業(yè)改革發(fā)展。去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)完成，得到市紅杯檢查組的肯定，有望奪取省、市杯牌;水行政綜合執(zhí)法秩序步入正規(guī)化軌道，獲省市多項(xiàng)榮譽(yù);項(xiàng)目爭(zhēng)取工作捷報(bào)頻傳，xx年26座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持綜合治理、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目相繼成功獲批，爭(zhēng)取投資近8000萬(wàn)元;小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)計(jì)劃獲得省批復(fù)，有望近期獲批;項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，趙沖等7座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成總工程量的98%，豐集、雙椿鋪兩鎮(zhèn)16600萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題得到解決，全市最大的水產(chǎn)項(xiàng)目商城肥鯢自然保護(hù)區(qū)建設(shè)扎實(shí)實(shí)施，山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)、抗旱物資采購(gòu)工程等項(xiàng)目建設(shè)全面完成，水土保持工程被水利部評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，水保工作獲省先進(jìn)單位，我縣被確定為全省唯一的全國(guó)70個(gè)坡改梯工程試點(diǎn)縣之一;水產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益明顯，我縣被確定為全省漁業(yè)重點(diǎn)縣;防汛抗旱工作扎實(shí)推進(jìn)，水利普查順利進(jìn)入掃尾，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)工作圓滿(mǎn)完成，水利局支持綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等多項(xiàng)工作跨入全縣先進(jìn)行列。

總之，我局黨建工作按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，取得了突出成效，彰顯了黨建工作活力，水利系統(tǒng)廣大黨員干部作風(fēng)在實(shí)干中得到檢驗(yàn)，素質(zhì)在實(shí)干中得到錘煉，思想在實(shí)干中得到提升，理想宗旨信念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)，規(guī)范和文明服務(wù)的水平有新的提高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，水利系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍進(jìn)一步形成，水利建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)蒸蒸日上的良好局面。

篇二 2023年大學(xué)生寒假實(shí)習(xí)報(bào)告范文：水利工程實(shí)習(xí)

通過(guò)這次水利工程實(shí)習(xí)，我收益匪淺，不僅學(xué)到了許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還從老一輩的水利工程專(zhuān)家那學(xué)到了許多做人處世的道理，現(xiàn)將實(shí)習(xí)以來(lái)的心得體會(huì)總結(jié)如下：

由于我們是在學(xué)校學(xué)到專(zhuān)業(yè)課時(shí)才進(jìn)行這次實(shí)習(xí)的，因此這次實(shí)習(xí)是比以往任何一次實(shí)習(xí)都更具有針對(duì)性和實(shí)習(xí)意義。在學(xué)完專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課后，才開(kāi)始實(shí)習(xí)的，通過(guò)這次實(shí)習(xí)，使我更充分地理解了專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)而在今后的工作和學(xué)習(xí)中更好地掌握和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技能。

首先，通過(guò)這次畢業(yè)實(shí)習(xí)，使我更深刻地了解水利水電工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)。大學(xué)三年在學(xué)完專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課后，逐步具有了較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但在校期間所學(xué)的內(nèi)容都是理論知識(shí)，除上課程認(rèn)知識(shí)習(xí)和假期專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)外，在實(shí)習(xí)中學(xué)習(xí)和運(yùn)用已學(xué)理論知識(shí)還遠(yuǎn)不夠。通過(guò)這次實(shí)習(xí)，我對(duì)以前學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題和不足有了正確的認(rèn)識(shí)。

以前課本上學(xué)的知識(shí)都是水利水電工程中最基礎(chǔ)的內(nèi)容，所運(yùn)用的模型和原理也是最簡(jiǎn)單的類(lèi)型。但隨著我國(guó)建筑行業(yè)的日趨規(guī)范和完整以及人民群眾對(duì)建筑物安全、合理、經(jīng)濟(jì)的更高要求，工程上很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題和疑惑，如何快速正確地處理好這些問(wèn)題?我想，那便是運(yùn)用我們所學(xué)的知識(shí)和原理，根據(jù)問(wèn)題具體找出“瓶頸”所在，找到突破口去解決好。其實(shí)，這些基本知識(shí)和原理很多我們都學(xué)過(guò)，但如何將他們聯(lián)系起來(lái)，用于解決和、工程中的實(shí)際問(wèn)題，則需要我們?cè)趯?shí)習(xí)中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)。

“學(xué)以致用”的另一方面是“以小見(jiàn)大”。許多知識(shí)、原理往往是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。例如：我們?cè)谏洗问罴賹?shí)習(xí)時(shí)，我對(duì)工程采用基礎(chǔ)靜壓樁法和錨桿固定的處理方案十分不解，因?yàn)殪o壓樁比現(xiàn)澆混凝土樁經(jīng)濟(jì)費(fèi)用高。因此，我推測(cè)是該工程地基土質(zhì)軟弱或砂化嚴(yán)重，我向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人請(qǐng)教后得到了肯定。因?yàn)樵趯W(xué)基礎(chǔ)工程后，我一直記得授課老師這樣告訴我們：如果地基承載力滿(mǎn)足要求，應(yīng)盡量少使用靜壓樁，靜壓樁費(fèi)時(shí)而且費(fèi)用大，也就是這個(gè)小道理，才讓我產(chǎn)生上面的問(wèn)題和疑惑。有些問(wèn)題看似復(fù)雜，其實(shí)換個(gè)角度或換種思維可能就簡(jiǎn)單的多了。所以，除了將所學(xué)的運(yùn)用于工程中，還應(yīng)注意靈活、熟練掌握和運(yùn)用那些看似再簡(jiǎn)單不過(guò)的原理和方法，從小處、細(xì)微處著眼，兼顧全局，一定能夠更好地解決問(wèn)題。

其次，通過(guò)這次施工實(shí)習(xí)，使我更清醒地意識(shí)到施工管理的重要性。無(wú)論是從事設(shè)計(jì)還是施工或監(jiān)理工作，我們都應(yīng)該注重提高施工管理效率。這次施工實(shí)習(xí)的工程局，他們的先進(jìn)管理理念和方法都值得我們學(xué)習(xí)。尤其是在三峽水利樞紐工程實(shí)習(xí)，在建三峽大壩時(shí)運(yùn)用的都是世界一流水平的管理系統(tǒng)和管理模式，使我感受特別深刻。

水利工程施工管理要考慮的內(nèi)容多，范圍廣，所要安排的工作任務(wù)量更大，但這直接關(guān)系到工程的進(jìn)度和效率。三峽水利工程工作人員各司其職，各項(xiàng)工作開(kāi)展的有條不紊，工人們?cè)诠さ厣厦β档行颍┕T、安全員、監(jiān)理員也是在施工現(xiàn)場(chǎng)步步不離，認(rèn)真將施工工作效率提高到最佳，而項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人則在工地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。因此各項(xiàng)工作都在計(jì)劃進(jìn)行中。

通過(guò)這些引入先進(jìn)管理模式和科學(xué)管理方法，施工效率有了很大提高，這樣十分有助于施工的連續(xù)性和可續(xù)性。

最后，通過(guò)這次施工實(shí)習(xí)，使得我更全面地明白了今后的努力方向。其實(shí)，在這么短暫的施工實(shí)習(xí)中真的很難學(xué)到更多的知識(shí)和技能。但是，在這幾天的施工實(shí)習(xí)中我從更全面的角度認(rèn)清了今后所從事水利工程工作所需努力的方向。正如在實(shí)習(xí)中老師和工程師所說(shuō)：“畢業(yè)后從事土木工程工作，需要的是謙虛和學(xué)習(xí)”。

的確，從大學(xué)畢業(yè)走上新的工作崗位后，我們所面臨的如同一張白紙，一切都是新的，一切都在等待我們?nèi)ヅ?。因此，面?duì)那么多長(zhǎng)期從事水利工程的同行前輩，他們工作經(jīng)驗(yàn)比我們豐富，知識(shí)學(xué)的比我們?cè)鷮?shí)，學(xué)識(shí)比我們淵博，我們只有耐下心來(lái)，虛心向他們請(qǐng)教學(xué)習(xí)，我們才會(huì)有更大的進(jìn)步，我們也才會(huì)在水利工程這一艱苦而又充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的工作領(lǐng)域取得更大的收獲。

另外，在這次畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中，我也發(fā)現(xiàn)自己存在的一些不足和缺點(diǎn)，主要有以下兩點(diǎn)：

一、專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握的不夠全面。盡管在學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)了專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是當(dāng)前所掌握的知識(shí)面不夠廣，尚不能輕松勝任水利工程工作，因此，盡管在不久的將來(lái)走上工作崗位，但我應(yīng)該將所從事的工作看作是新的學(xué)習(xí)的開(kāi)始，只是在實(shí)習(xí)中學(xué)習(xí)，才會(huì)掌握更多專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

二、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)閱歷遠(yuǎn)不夠豐富。由于專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間較少，因此很難將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用與實(shí)習(xí)中去，通過(guò)實(shí)習(xí)所獲取的閱歷更是很短缺。所以，今后我們?cè)诠ぷ鲘徫簧?，一定要抓住機(jī)會(huì)，多向從事水利工程的前輩學(xué)習(xí)，同時(shí)要轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)方法和態(tài)度，改變以往過(guò)于依賴(lài)?yán)蠋煹谋粍?dòng)吸收學(xué)習(xí)方式，應(yīng)主動(dòng)積極向他人學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，同時(shí)加強(qiáng)自學(xué)能力和駕馭解決難題的本領(lǐng)。

總之，我會(huì)好好體會(huì)這次實(shí)習(xí)給我?guī)?lái)的成果，我相信這對(duì)我今后的工作中是極其有幫助的。

篇三 2023年7月水利水電工程專(zhuān)業(yè)大學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

短暫的施工實(shí)習(xí)很快便結(jié)束了，在這次施工實(shí)習(xí)過(guò)程中，我在專(zhuān)業(yè)老師的帶領(lǐng)下，在實(shí)習(xí)工地的工程師的指導(dǎo)下，我對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)困惑和問(wèn)題，虛心向他們請(qǐng)教和學(xué)習(xí)，通過(guò)這次實(shí)習(xí)，我收益匪淺，不僅學(xué)到了許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且還從老一輩的水利工程專(zhuān)家那學(xué)到了許多做人處世的道理，現(xiàn)將實(shí)習(xí)以來(lái)的心得體會(huì)總結(jié)如下：

由于我們是在學(xué)校學(xué)到專(zhuān)業(yè)課時(shí)才進(jìn)行這次實(shí)習(xí)的，因此這次實(shí)習(xí)是比以往任何一次實(shí)習(xí)都更具有針對(duì)性和實(shí)踐意義。在學(xué)完專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課后，才開(kāi)始實(shí)習(xí)的，通過(guò)這次實(shí)習(xí)，使我更充分地理解了專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)而在今后的工作和學(xué)習(xí)中更好地掌握和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技能。

首先，通過(guò)這次畢業(yè)實(shí)習(xí)，使我更深刻地了解水利水電工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)。大學(xué)三年在學(xué)完專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課后，逐步具有了較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但在校期間所學(xué)的內(nèi)容都是理論知識(shí)，除上課程認(rèn)知識(shí)習(xí)和假期專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)外，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和運(yùn)用已學(xué)理論知識(shí)還遠(yuǎn)不夠。通過(guò)這次實(shí)習(xí)，我對(duì)以前學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)中存在的問(wèn)題和不足有了正確的認(rèn)識(shí)。

以前課本上學(xué)的知識(shí)都是水利水電工程中最基礎(chǔ)的內(nèi)容，所運(yùn)用的模型和原理也是最簡(jiǎn)單的類(lèi)型。但隨著我國(guó)建筑行業(yè)的日趨規(guī)范和完整以及人民群眾對(duì)建筑物安全、合理、經(jīng)濟(jì)的更高要求，工程上很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題和疑惑，如何快速正確地處理好這些問(wèn)題?我想，那便是運(yùn)用我們所學(xué)的知識(shí)和原理，根據(jù)問(wèn)題具體找出“瓶頸”所在，找到突破口去解決好。其實(shí)，這些基本知識(shí)和原理很多我們都學(xué)過(guò)，但如何將他們聯(lián)系起來(lái)，用于解決和、工程中的實(shí)際問(wèn)題，則需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)。

“學(xué)以致用”的另一方面是“ 以小見(jiàn)大”。許多知識(shí)、原理往往是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。例如：我們?cè)谏洗问罴賹?shí)習(xí)時(shí)，我對(duì)工程采用基礎(chǔ)靜壓樁法和錨桿固定的處理方案十分不解，因?yàn)殪o壓樁比現(xiàn)澆混凝土樁經(jīng)濟(jì)費(fèi)用高。因此，我推測(cè)是該工程地基土質(zhì)軟弱或砂化嚴(yán)重，我向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人請(qǐng)教后得到了肯定。因?yàn)樵趯W(xué)基礎(chǔ)工程后，我一直記得授課老師這樣告訴我們：如果地基承載力滿(mǎn)足要求，應(yīng)盡量少使用靜壓樁，靜壓樁費(fèi)時(shí)而且費(fèi)用大，也就是這個(gè)小道理，才讓我產(chǎn)生上面的問(wèn)題和疑惑。有些問(wèn)題看似復(fù)雜，其實(shí)換個(gè)角度或換種思維可能就簡(jiǎn)單的多了。所以，除了將所學(xué)的運(yùn)用于工程中，還應(yīng)注意靈活、熟練掌握和運(yùn)用那些看似再簡(jiǎn)單不過(guò)的原理和方法，從小處、細(xì)微處著眼，兼顧全局，一定能夠更好地解決問(wèn)題。

其次，通過(guò)這次施工實(shí)習(xí)，使我更清醒地意識(shí)到施工管理的重要性。無(wú)論是從事設(shè)計(jì)還是施工或監(jiān)理工作，我們都應(yīng)該注重提高施工管理效率。這次施工實(shí)習(xí)的工程局，他們的先進(jìn)管理理念和方法都值得我們學(xué)習(xí)。尤其是在三峽水利樞紐工程實(shí)習(xí)，在建三峽大壩時(shí)運(yùn)用的都是世界一流水平的管理系統(tǒng)和管理模式，使我感受特別深刻。

水利工程施工管理要考慮的內(nèi)容多，范圍廣，所要安排的工作任務(wù)量更大，但這直接關(guān)系到工程的進(jìn)度和效率。三峽水利工程工作人員各司其職，各項(xiàng)工作開(kāi)展的有條不紊，工人們?cè)诠さ厣厦β档行?，施工員、安全員、監(jiān)理員也是在施工現(xiàn)場(chǎng)步步不離，認(rèn)真將施工工作效率提高到最佳，而項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人則在工地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。因此各項(xiàng)工作都在計(jì)劃進(jìn)行中。

通過(guò)這些引入先進(jìn)管理模式和科學(xué)管理方法，施工效率有了很大提高，這樣十分有助于施工的連續(xù)性和可續(xù)性。

最后，通過(guò)這次施工實(shí)習(xí)，使得我更全面地明白了今后的努力方向。其實(shí)，在這么短暫的施工實(shí)習(xí)中真的很難學(xué)到更多的知識(shí)和技能。但是，在這幾天的施工實(shí)習(xí)中我從更全面的角度認(rèn)清了今后所從事水利工程工作所需努力的方向。正如在實(shí)習(xí)中老師和工程師所說(shuō)：“畢業(yè)后從事土木工程工作，需要的是謙虛和學(xué)習(xí)”。

的確，從大學(xué)畢業(yè)走上新的工作崗位后，我們所面臨的如同一張白紙，一切都是新的，一切都在等待我們?nèi)ヅ?。因此，面?duì)那么多長(zhǎng)期從事水利工程的同行前輩，他們工作經(jīng)驗(yàn)比我們豐富，知識(shí)學(xué)的比我們?cè)鷮?shí)，學(xué)識(shí)比我們淵博，我們只有耐下心來(lái)，虛心向他們請(qǐng)教學(xué)習(xí)，我們才會(huì)有更大的進(jìn)步，我們也才會(huì)在水利工程這一艱苦而又充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的工作領(lǐng)域取得更大的收獲。

另外，在這次畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中，我也發(fā)現(xiàn)自己存在的一些不足和缺點(diǎn)，主要有以下三點(diǎn)：

一、專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握的不夠全面。盡管在學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)了專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是當(dāng)前所掌握的知識(shí)面不夠廣，尚不能輕松勝任水利工程工作，因此，盡管在不久的將來(lái)走上工作崗位，但我應(yīng)該將所從事的工作看作是新的學(xué)習(xí)的開(kāi)始，只是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，才會(huì)掌握更多專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

二、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐閱歷遠(yuǎn)不夠豐富。由于專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間較少，因此很難將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用與實(shí)踐中去，通過(guò)實(shí)踐所獲取的閱歷更是很短缺。所以，今后我們?cè)诠ぷ鲘徫簧?，一定要抓住機(jī)會(huì)，多向從事水利工程的前輩學(xué)習(xí)，同時(shí)要轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)方法和態(tài)度，改變以往過(guò)于依賴(lài)?yán)蠋煹谋粍?dòng)吸收學(xué)習(xí)方式，應(yīng)主動(dòng)積極向他人學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，同時(shí)加強(qiáng)自學(xué)能力和駕馭解決難題的本領(lǐng)。

三、專(zhuān)業(yè)知識(shí)在工程中運(yùn)用不夠靈活。通過(guò)這次畢業(yè)實(shí)習(xí)，我切實(shí)感受到以前所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用欠靈活。這主要是對(duì)所學(xué)的知識(shí)沒(méi)有形成一套完整的體系，這些零散的知識(shí)點(diǎn)運(yùn)用起來(lái)很困難，因此，今后在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中應(yīng)該重視積累和運(yùn)用，使所學(xué)的知識(shí)由量變到質(zhì)變，發(fā)揮更大的指導(dǎo)作用。

水利施工實(shí)習(xí)很快就告一段落了，但通過(guò)這次短短的實(shí)習(xí)，我從中學(xué)到了許多以前在課本上難以學(xué)到的知識(shí)，這些新的收獲，將對(duì)我走上崗位的工作具有更實(shí)際的指導(dǎo)意義。

篇四 2023年1月水利認(rèn)知實(shí)習(xí)報(bào)告范文

一、實(shí)習(xí)的意義與過(guò)程實(shí)習(xí)的目的：

1. 了解在新形式下的我國(guó)水利水電工程以及水利資源綜合利用的方針、政策和發(fā)展趨勢(shì)；

2. 熟悉水利樞紐的組成與總體布置，各種水工建筑物的作用，水電站的典型布置方式，組成建筑物及運(yùn)行管理；

3．認(rèn)識(shí)到本專(zhuān)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、典型工程的作用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，指明努力方向。

4. 了解水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理的基本步驟，加深對(duì)工程施工技術(shù)、施工組織和施工管理知識(shí)的理解，為畢業(yè)設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備。

2、實(shí)習(xí)要求：

1. 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)、報(bào)告和講解，交接各種水利工程的組成和各部分的工程，并結(jié)合學(xué)知識(shí)其設(shè)計(jì)特點(diǎn)、形式及布置合理性進(jìn)行分析；

2. 了解和掌握水庫(kù)各部分的組成、形式及其功能，各建筑物的形式選擇和特點(diǎn)；

3. 了解水泵、電機(jī)等動(dòng)力設(shè)備和電氣及自動(dòng)化設(shè)備，站房結(jié)構(gòu)與布置，典型水利樞紐的功能及各項(xiàng)水利工程的作用；

4. 讀有關(guān)實(shí)習(xí)單位的水泵、電機(jī)總裝圖，水利工程樞紐總體與布置圖、泵站片面圖、站身剖面圖；

5. 了解水利工程建設(shè)的一般過(guò)程和工程設(shè)計(jì)報(bào)告編寫(xiě)的主要過(guò)程。

3、實(shí)習(xí)計(jì)劃：

1. 日程安排：4月14日動(dòng)員及準(zhǔn)備，4月19日起程，4月21日返校。

2. 進(jìn)行方式：聽(tīng)專(zhuān)題報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)講授、現(xiàn)場(chǎng)閱讀資料、工地實(shí)習(xí)、討論及考查、編寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告等。

3. 實(shí)習(xí)地點(diǎn)：江蘇省江都水利樞紐、江蘇省蘇北灌溉總渠水利樞紐、邗江瓜洲水利樞紐、鎮(zhèn)江諫壁泵站等大中型泵站。

4. 實(shí)習(xí)內(nèi)容：水工建筑物、水利工地施工、大中型水利樞紐工程、水源工程、節(jié)水灌溉工程。

篇五 水利局局長(zhǎng)個(gè)人述職報(bào)告

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尊敬的各位主任、副主任、各位委員：

大家好！

我是2002年7月任副局長(zhǎng)，主持區(qū)水利局工作，同年7月，受區(qū)人大常委會(huì)任命，擔(dān)任區(qū)水利局局長(zhǎng)職務(wù)。任職以來(lái)，我認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，自覺(jué)接受區(qū)人大的監(jiān)督，盡職盡責(zé)，踏實(shí)工作，講究方法，注重實(shí)效，積極開(kāi)拓水利事業(yè)，各項(xiàng)工作都取得了較大進(jìn)展?，F(xiàn)將任職三年來(lái)的工作向常委會(huì)述職，請(qǐng)予審議。

一、注重思想教育，努力調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性

我剛調(diào)到區(qū)水利局，正逢水利系統(tǒng)“出事”后干部職工還處在各種外界輿論的壓力之中，情緒波動(dòng)較大，士氣不振，而以百里堤塘建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工程建設(shè)卻是刻不容緩。我認(rèn)真地把握當(dāng)時(shí)的背景和組織對(duì)我的工作要求，按照“對(duì)外重塑形象，對(duì)內(nèi)調(diào)動(dòng)積極性，從穩(wěn)定人心做起，從自我做起”的工作思路，講究方法，穩(wěn)步開(kāi)展各項(xiàng)工作。一方面盡快熟悉銜接工作，一方面掌握全局上下干部職工的思想脈搏，從調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客觀(guān)地對(duì)待犯錯(cuò)誤的老班子成員和其他干部，堅(jiān)持“正視錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，立足發(fā)展，用其所長(zhǎng)”的原則，多和他們談心，幫助他們放下包袱，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，動(dòng)之以情，曉之以理，尊重他們，關(guān)心他們，調(diào)動(dòng)其主觀(guān)能動(dòng)性，這樣既穩(wěn)定了上下情緒，又使各項(xiàng)工作特別是標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)順利進(jìn)行。此外，利用各種會(huì)議和活動(dòng)開(kāi)展思想政治工作，使干部職工認(rèn)清形勢(shì)，正確對(duì)待當(dāng)時(shí)的輿論環(huán)境，轉(zhuǎn)移視線(xiàn)，鼓舞士氣，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了中層干部，將一些群眾反映較大的調(diào)整下來(lái)，并任用了一部分德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。在用人問(wèn)題上講寬容，重實(shí)干，大膽起用有爭(zhēng)議的干部，使他們?cè)趯?shí)踐中得到檢驗(yàn)。對(duì)犯過(guò)錯(cuò)誤和調(diào)整下來(lái)的干部如在工作中表現(xiàn)較好，成績(jī)突出，根據(jù)需要重新使用，做到“用其之長(zhǎng)，避其所短”，實(shí)踐證明，這種把用人和育人有機(jī)結(jié)合起來(lái)的做法最后得到了大多數(shù)干部職工的認(rèn)可?？傊?，通過(guò)三年來(lái)一直堅(jiān)持“重思想教育樹(shù)正氣、重情感溝通調(diào)動(dòng)積極性、重工作實(shí)績(jī)使用干部”，全局上下精神狀態(tài)和工作面貌有了很大的改觀(guān)。

二、認(rèn)真踏實(shí)工作，全面完成以百里堤塘為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)任務(wù)

我到區(qū)水利局初期班子成員只有二個(gè)人，1999年下半年組織安排我兼任區(qū)堤塘建設(shè)指揮部副總指揮，后又兼任常務(wù)副總指揮。組織的信任使我感到肩上的擔(dān)子很重。為此，我工作兩頭跑，兩手抓（思想建設(shè)和工程建設(shè)），踏實(shí)工作，埋頭苦干，經(jīng)常放棄休息時(shí)間檢查工地，也放棄了兩次市局組織的外出考察機(jī)會(huì)（一次為出國(guó)）?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)想想，非常值得，因?yàn)橥ㄟ^(guò)三年的努力，圓滿(mǎn)完成了以百里堤塘為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)任務(wù)，這里面有自己的一份汗水和努力。一是順利建成百里高標(biāo)準(zhǔn)堤塘，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)防臺(tái)抗災(zāi)能力。我到區(qū)水利局時(shí)，正值堤塘建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。沿海海塘、外沙海塘、山東十塘、三甲九塘已經(jīng)完工，進(jìn)入配套掃尾。其他工程正陸續(xù)開(kāi)工或施工到關(guān)鍵階段，工程面廣量大，而且好多前期尚未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題到工程中后期都暴露出來(lái)，協(xié)調(diào)管理任務(wù)非常繁重。工程配套掃尾的任務(wù)也不輕松。通過(guò)各方努力，大部分堤塘在2000年臺(tái)汛前基本完工，葭芷農(nóng)村段六標(biāo)到2001年臺(tái)汛前完工，柵浦閘外移工程因防汛保安全需要延遲到今年臺(tái)汛前完成主體工程。椒江堤塘建設(shè)施工環(huán)境復(fù)雜，能夠取得這樣的成績(jī)，應(yīng)該說(shuō)老天幫了大忙，當(dāng)然，工程的進(jìn)度和質(zhì)量還是靠人抓出來(lái)的。從去年上半年開(kāi)始，我區(qū)堤塘進(jìn)行分批初步驗(yàn)收，到去年底全線(xiàn)堤塘全部通過(guò)省、市組織的初步驗(yàn)收，大部分被初評(píng)為優(yōu)良工程。去年10月，我區(qū)獲“浙江省千里海塘建設(shè)先進(jìn)集體” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今年3月，我區(qū)被省政府授予“浙江省城市防洪工程建設(shè)先進(jìn)單位”。在建好百里堤塘的同時(shí)，我區(qū)還積極爭(zhēng)取并建成了浙東千里海塘紀(jì)念碑。在爭(zhēng)取項(xiàng)目、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，我積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀，上下聯(lián)絡(luò)，促成了項(xiàng)目上馬，并在工期緊、施工難度大、質(zhì)量要求高的情況下，圓滿(mǎn)完成了紀(jì)念碑施工任務(wù)，為椒江爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

二是以水閘維修、水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的骨干水利工程建設(shè)順利完成。建成百里堤塘，但沿線(xiàn)的大小涵閘標(biāo)準(zhǔn)偏低同樣是防汛擋潮的薄弱環(huán)節(jié)。為了與標(biāo)準(zhǔn)堤塘相配套，實(shí)施并完成了椒北柏加閘、建設(shè)閘、回浦閘外移新建及河道配套工程，椒南柵浦閘外移新建工程也將于今年10月底完工。其他大小涵閘如巖頭閘、華景閘、葭芷閘、下洋閘、濤江閘、紅旗閘、鹽場(chǎng)閘等也都已加固改造到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。此外，在全市率先全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保安全摘帽。自1999年至2001年，相繼完成井馬水庫(kù)、水倉(cāng)里水庫(kù)、明珠里水庫(kù)和黃泥坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，總達(dá)455余萬(wàn)元。

三是圍墾造地穩(wěn)定推進(jìn)。完成十塘圍墾一期工程，主堤長(zhǎng)2258米，付堤長(zhǎng)510米，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，工程總投資2438.4萬(wàn)元，新增土地面積1650畝。2001年4月，十塘圍墾二期工程動(dòng)工興建，圍涂面積2800畝，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，圍墾主堤長(zhǎng)3100米，概算投資4500萬(wàn)元，計(jì)劃到2003年底完工。

三、高度重視防汛工作，全面加強(qiáng)防汛非工程措施

在搞好以堤塘為重點(diǎn)的防汛工程措施的同時(shí)，十分重視防汛非工程措施建設(shè)。一是完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案工作。區(qū)防辦結(jié)合椒江水工程的實(shí)際情況，重新編制了《椒江區(qū)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案》，分析了在不同等級(jí)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水襲擊下的各種應(yīng)對(duì)措施，做到重點(diǎn)明確，職責(zé)分明。同時(shí)編制的《椒江洪水（風(fēng)暴潮）風(fēng)險(xiǎn)圖》操作方便，技術(shù)領(lǐng)先，該項(xiàng)目被評(píng)為省內(nèi)先進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門(mén)也都制定完善了防臺(tái)搶險(xiǎn)預(yù)案。防臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制工作在我區(qū)已形成了制度化。二是加強(qiáng)防汛督查和堤塘通道閘門(mén)關(guān)閉的演練工作。椒江堤塘位于“黃金海岸線(xiàn)”，全線(xiàn)通道多達(dá)117處，涉及單位多，情況非常復(fù)雜，堤塘管理任務(wù)很艱巨。堤塘建成后，我們把防汛督查的重點(diǎn)放在各類(lèi)堤塘通道的管理上，在開(kāi)展經(jīng)常性檢查的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)和隱患抓住不放，一抓到底。如去年我們對(duì)椒北陳杰船場(chǎng)擅自開(kāi)缺案件進(jìn)行全方位跟蹤、督查，最后使船場(chǎng)通道閘門(mén)按高標(biāo)準(zhǔn)建好。最近，區(qū)防汛指揮部又將組織對(duì)無(wú)力改建閘門(mén)的外沙順風(fēng)船場(chǎng)通道予以強(qiáng)制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作為堤塘管理的重中之重，經(jīng)常性加強(qiáng)調(diào)試。區(qū)防汛指揮部每年臺(tái)汛前均要組織一次以堤塘通道閘門(mén)關(guān)閉為重點(diǎn)的防汛演練活動(dòng)，以確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠啟閉。

三是搞好防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。為逐步實(shí)現(xiàn)防汛調(diào)度迅速、高效的目標(biāo)，我們不斷加大對(duì)防汛現(xiàn)代化設(shè)備的投入。從2000年到2001年分二期共投資80多萬(wàn)元，配置了v型多功能靜止高分辯氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)、彩色激光打印機(jī)、投影儀等先進(jìn)設(shè)備。同時(shí)建立了水文遙測(cè)系統(tǒng)、防汛動(dòng)態(tài)監(jiān)視系統(tǒng)和防汛信息系統(tǒng)。防汛三大系統(tǒng)的建成實(shí)現(xiàn)了我區(qū)水情、雨情的自動(dòng)測(cè)報(bào)，為準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行防汛信息采集、預(yù)報(bào)調(diào)度決策和指揮提供了科學(xué)的依據(jù)和現(xiàn)代化手段，走在了全市的前列。

四、開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面

百里堤塘建成后，水利工作抓什么？我根據(jù)變化了的形勢(shì)，及時(shí)提出了 “三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即水利工作重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)轉(zhuǎn)變到內(nèi)河疏浚整治上來(lái)，恢復(fù)和提高河道的泄洪、航運(yùn)和蓄水抗旱能力；水利工作任務(wù)從多年以來(lái)的重建輕管轉(zhuǎn)變到建管并重上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的綜合效益；水利工作目標(biāo)從工程水利轉(zhuǎn)變到資源水利、產(chǎn)業(yè)水利、環(huán)境水利上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，提高水資源的利用率和使用效率，改善水體和河岸環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)三大轉(zhuǎn)變，水利工作重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到河道整治、加強(qiáng)水工程管理和水行政執(zhí)法等工作上來(lái)，推動(dòng)水利工作不斷向前發(fā)展。

一是河道疏浚整治工程全面啟動(dòng)。2000年底，堤塘建設(shè)已接近尾聲，我把抓工程建設(shè)的主要精力逐步從堤塘工程轉(zhuǎn)移到河道疏浚整治上來(lái)。首先，根據(jù)全市河道整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和我區(qū)河道現(xiàn)狀，組織專(zhuān)門(mén)人員及早做好全區(qū)河道現(xiàn)狀調(diào)查、測(cè)量等基礎(chǔ)工作，及時(shí)編制了全區(qū)河道整治五年規(guī)劃及分年度計(jì)劃，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。區(qū)政府于2001年1月出臺(tái)了《椒江區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃從2001年開(kāi)始用五年時(shí)間，對(duì)全[你閱讀的文章來(lái)自:126網(wǎng)]區(qū)300多公里的河道進(jìn)行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段進(jìn)行河岸砌石保護(hù)，計(jì)劃總投資近1.5億元。我區(qū)自百里堤塘建設(shè)之后的又一輪大規(guī)模水利工程建設(shè)由此拉開(kāi)帷幕。其次是抽調(diào)精干力量，組建河道整治辦公室。經(jīng)各方努力，河道整治開(kāi)局之年進(jìn)展順利。2001年度河道整治計(jì)劃長(zhǎng)度107.9公里，工程量78.99萬(wàn)方。實(shí)際完成長(zhǎng)度113.4公里，工程量89.61萬(wàn)方，累計(jì)完成投資1063.61萬(wàn)元。其中河道疏浚工程超額完成，河道砌石工程已全面開(kāi)工，但因政策處理難度大，資金難到位等原因進(jìn)度不夠理想。2002年的河道整治計(jì)劃也已經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，計(jì)劃總投資2500余萬(wàn)元。

二是堤塘管理和水行政執(zhí)法力度不斷加大。堤塘建成后，及時(shí)把堤塘管理問(wèn)題擺上重要議事日程。首先是爭(zhēng)取建立管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)編委批準(zhǔn)，成立了區(qū)堤塘涵閘管理站和城區(qū)、椒南、椒北三個(gè)堤塘管理所，新增編制17名。管理人員不斷充實(shí)到位，并建成椒南、椒北兩個(gè)堤塘管理房，城區(qū)堤塘管理房工程已招標(biāo)。其次是完善堤塘管理硬件配套設(shè)施，在全線(xiàn)堤塘埋設(shè)堤塘里程樁、管理界樁、保護(hù)樁和警示牌，配備堤塘觀(guān)測(cè)儀器及設(shè)備；設(shè)立沉降、位移觀(guān)測(cè)點(diǎn)。城區(qū)江堤12座通道閘門(mén)啟閉機(jī)均配備電動(dòng)機(jī)、變壓器和備用發(fā)電機(jī)組。同時(shí)還加強(qiáng)堤塘管理制度化規(guī)范化建設(shè)。組織全體堤塘管理所人員進(jìn)行水準(zhǔn)測(cè)量、沉降觀(guān)測(cè)的學(xué)習(xí)。編制了堤塘日常管理一系列的記錄表。三個(gè)堤塘管理所經(jīng)常性開(kāi)展日常巡查和觀(guān)測(cè)工作，確保工程安全運(yùn)行。

加強(qiáng)河道管理，確保河網(wǎng)暢通。開(kāi)展河道巡查，在每年的臺(tái)汛期前對(duì)全區(qū)主干河道組織清障，拆除阻水魚(yú)網(wǎng)、鴨棚、違章建筑。依法從嚴(yán)審批各類(lèi)涉河項(xiàng)目。大力開(kāi)展水法宣傳，加大水行政執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。如為打擊向河道、塘腳傾倒建筑垃圾、泥漿的違法運(yùn)輸戶(hù)的囂張氣焰，區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)多次組織深夜伏擊，當(dāng)場(chǎng)查獲違法運(yùn)輸戶(hù)。又如2000年3月23日，我局申請(qǐng)區(qū)法院在市水利局、市中級(jí)法院的配合支持下，對(duì)前所的椒江東江船舶修造廠(chǎng)違法占堤案進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行和處罰，其未批準(zhǔn)的船排軌道和堤塘邊亂搭亂建的房屋統(tǒng)一予以拆除，市水利局組織了全市水政監(jiān)察員近百人參加了強(qiáng)制執(zhí)行。此案件成為全市首例終審判決的海塘案件。

三是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)水土保持工作。針對(duì)原來(lái)主城區(qū)的井馬、水倉(cāng)里、明珠里水庫(kù)均由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）分散管理的局面，不利于水資源的統(tǒng)一管理和水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)采取各種途徑，多方協(xié)調(diào)，把水庫(kù)的管理權(quán)統(tǒng)一收回到水利部門(mén)，把有限的水資源和潔凈水環(huán)境統(tǒng)一管理起來(lái)，推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。依法推進(jìn)水土保持工作，成立椒江區(qū)水土保持監(jiān)督管理站，編制了《椒江區(qū)水土保持規(guī)劃》，區(qū)政府予以頒發(fā)實(shí)施。完善水保巡查制度，涉河項(xiàng)目回頭看制度，對(duì)凡涉及到河道審批項(xiàng)目，要求先編制水保方案后，方可審批涉河項(xiàng)目，做到從源頭開(kāi)始抓水保工作。同時(shí)，依法推開(kāi)水保“兩費(fèi)”征收工作。

五、加強(qiáng)水利隊(duì)伍自身建設(shè)，為水利事業(yè)發(fā)展提供有力保障 繁重的工作任務(wù)要靠全體水利干部職工共同努力、齊心協(xié)力去完成。我覺(jué)得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主動(dòng)權(quán)，因此我十分重視水利隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是開(kāi)展系統(tǒng)思想作風(fēng)教育整頓，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。為加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，我到水利局后不久就在全系統(tǒng)開(kāi)展了以“樹(shù)正氣、塑形象”為主題的思想作風(fēng)教育整頓工作。局班子成員經(jīng)常同機(jī)關(guān)干部開(kāi)展談話(huà)談心活動(dòng)，摸準(zhǔn)思想脈搏，對(duì)癥下藥。在局機(jī)關(guān)實(shí)行機(jī)關(guān)干部戒勉制度，對(duì)群眾有反映經(jīng)確認(rèn)的，由局領(lǐng)導(dǎo)找其談話(huà)，實(shí)行告知戒勉。加強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力工程建設(shè)，關(guān)心職工生活，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，活躍干部職工業(yè)余文化生活。同時(shí)修訂和完善了，在原有基礎(chǔ)上，完善了財(cái)務(wù)制度、接待制度、用車(chē)制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、工作目標(biāo)考核制度等，用制度來(lái)規(guī)范和約束全局上下的行為。通過(guò)采用多種途徑多種方法，弘揚(yáng)了正氣，凝聚了人心，激勵(lì)了斗志。

二是加強(qiáng)。為使廣大水利干部職工深刻吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，多次專(zhuān)題召開(kāi)系統(tǒng)大會(huì)，邀請(qǐng)市、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為全系統(tǒng)干部職工上黨風(fēng)廉政教育課，生動(dòng)形象的案例使大家深受教育。作為局一把手，注意在黨風(fēng)廉政建設(shè)中做好表率，牢固樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)，認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民給的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，應(yīng)經(jīng)得起各種誘惑，做到既干事又干凈，為人民用好權(quán)、慎用權(quán)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。同時(shí)自覺(jué)貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，比較注意小節(jié)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以自己的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三是加強(qiáng)班子建設(shè)。我十分珍惜班子的團(tuán)結(jié)。作為一把手，自己重視處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，充分發(fā)揮班子副職的作用，讓副職有用武之地，自己也好“忙里偷閑”。加強(qiáng)班子成員間的溝通工作，建立了周前民主通氣會(huì)制度，使班子成員做到多通氣，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年來(lái)，開(kāi)始時(shí)班子成員少，工作比較忙，以后班子成員配齊了，工作相對(duì)比較有序，大家心情都比較舒暢，整體戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)。同時(shí)注重加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和各方面涵養(yǎng)，在工作中堅(jiān)持以誠(chéng)待人，公正處事，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)。

三年來(lái)，我自覺(jué)接受區(qū)人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，決定和建議意見(jiàn)。重視和認(rèn)真辦理好區(qū)人大建議和意見(jiàn)，把它作為推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的措施來(lái)落實(shí)。在工程建設(shè)和防汛檢查過(guò)程中，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)組織視察活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)好區(qū)人大常委會(huì)提出的建議和意見(jiàn)。

回顧三年來(lái)的工作，取得了一定的成績(jī)，靠的是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持，靠的是局班子集體領(lǐng)導(dǎo)和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有關(guān)部門(mén)的配合。在總結(jié)取得成績(jī)的同時(shí)，我也認(rèn)識(shí)到自身存在的缺點(diǎn)和不足：

一是深入細(xì)致做思想政治工作還不夠，有時(shí)忙于應(yīng)付日常工作，對(duì)學(xué)習(xí)工作抓得不緊。

二是下基層調(diào)查研究少，對(duì)新時(shí)期水利工作深層次的思考和探索不夠，對(duì)基層干部職工的思想動(dòng)態(tài)掌握還不夠。

三是對(duì)基層單位的管理抓得還不夠嚴(yán)，少數(shù)下屬單位不夠規(guī)范。四是在工作中有時(shí)有急躁和畏難情緒。如在工程建設(shè)過(guò)程中碰到政策處理難落實(shí)，資金難落實(shí)以及堤塘管理任務(wù)繁重的情況下，出現(xiàn)過(guò)急躁和畏難情緒，有時(shí)覺(jué)得無(wú)能為力。批評(píng)同志有時(shí)不顧情面，傷了一些同志的感情。這些都有待于在今后工作中加以改正。

主任、副主任、各位委員，這是我任職以來(lái)第一次向各位報(bào)告工作，懇請(qǐng)各位委員對(duì)我本人及水利局工作多提批評(píng)和意見(jiàn)，并在今后工作中一如既往地給予監(jiān)督和支持，以使我能更好地完成所肩負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)

篇六 水利項(xiàng)目稽察工作報(bào)告

根據(jù)省水利廳《關(guān)于開(kāi)展2023年水利安全生產(chǎn)大檢查及水利建設(shè)項(xiàng)目稽察工作的通知》精神，我局積極行動(dòng)，認(rèn)真安排部署，組織各縣區(qū)水務(wù)局、局屬各單位、和縣引大田間建設(shè)管理處等單位進(jìn)行了全面細(xì)致的自查和稽查。現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、高度重視，明確責(zé)任

我局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視這次自查稽查工作，把水利項(xiàng)目自查稽查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。按要求成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，書(shū)記、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣區(qū)、局屬各單位、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的市水利工程建設(shè)項(xiàng)目自查稽查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)自查工作的領(lǐng)導(dǎo)，并組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)稽查工作進(jìn)行了安排部署，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓和責(zé)任單位具體抓的良好局面。

各縣區(qū)水務(wù)局和相關(guān)單位則結(jié)合各自工作實(shí)際，嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制要求，把安全責(zé)任和項(xiàng)目責(zé)任分解到一線(xiàn)，落實(shí)到個(gè)人，按照“誰(shuí)包抓，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，確保各項(xiàng)在建水利工程穩(wěn)定推進(jìn)。

二、明確目標(biāo)，全面深入排查和稽查

為確保排查工作有序推進(jìn)，我們要求全市水利系統(tǒng)各對(duì)照《省水利廳“十二五”期間水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督督查工作實(shí)施方案》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》等文件精神，吃透政策，設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà)，必須深入工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的排查。

4月下旬，我局組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)：縣東部農(nóng)村飲水安全工程、縣宛川河（夏官營(yíng)～金崖鎮(zhèn)橋）堤防工程、縣大型泵站更新改造工程、縣上五村農(nóng)村、黑石川村飲水安全工程和什川灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、紅古區(qū)渠道工程、紅古區(qū)花莊水廠(chǎng)、西固區(qū)范坪三泵站改建工程、西固區(qū)達(dá)家臺(tái)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、安寧九洲臺(tái)綠化上水工程和新區(qū)2023年生態(tài)屏障建設(shè)水利配套工程等工程進(jìn)行了督察。具體督察情況如下：

1、工程項(xiàng)目前期工作情況

督察組對(duì)以上水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策程序和審批程序都進(jìn)行了認(rèn)真督察。通過(guò)督察，發(fā)現(xiàn)均由省、市水利部門(mén)及發(fā)改部門(mén)審批，設(shè)計(jì)均選擇完全具備設(shè)計(jì)資質(zhì)的省、市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批、報(bào)大建小、不按程序變更設(shè)計(jì)等現(xiàn)象。招標(biāo)都為公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)公告和中標(biāo)公示均在《經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》上發(fā)布，開(kāi)標(biāo)過(guò)程符合相關(guān)規(guī)定，標(biāo)段評(píng)標(biāo)專(zhuān)家都按規(guī)定從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，程序符合《省水利工程建設(shè)管理辦法》中關(guān)于招投標(biāo)程序的相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問(wèn)題。在督察過(guò)程中，我們還加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，經(jīng)全面細(xì)致排查，未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀(jì)問(wèn)題。

2、工程項(xiàng)目建設(shè)管理情況

每項(xiàng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目完成招標(biāo)后，工程監(jiān)理中標(biāo)單位基本能著手編制完成監(jiān)理大綱及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，成立項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部。并選派施工經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員持證上崗，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，全面負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理工作，嚴(yán)格控制施工單位的工程質(zhì)量和施工程序，基本履行了監(jiān)理“三控制、一協(xié)調(diào)”的職責(zé)，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面，縣水務(wù)局做的比較好，派駐責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)正派的工程技術(shù)人員作為甲方工地代表進(jìn)駐工地，配合工程監(jiān)理，從原材料的進(jìn)場(chǎng)到隱蔽部位的施工，全程跟蹤，保證了質(zhì)量，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，他們還在工程開(kāi)工前，督促施工單位向勞保部門(mén)繳納農(nóng)民工工資保證金，待工程完工驗(yàn)收合格并全額發(fā)放農(nóng)民工工資后，才申請(qǐng)勞保部門(mén)退還保證金，杜絕了拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。這種好的做法，值得我們?nèi)蟹秶茝V。經(jīng)督查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自改變土地性質(zhì)，轉(zhuǎn)包和違法分包，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、不嚴(yán)格履行合同、拖欠農(nóng)民工工資、不按合同約定履行監(jiān)理職責(zé)、不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的問(wèn)題。

3、工程項(xiàng)目建設(shè)資料整編情況

在工程建設(shè)過(guò)程中，如何確保工程資料的真實(shí)完整很重要。我們?cè)诙讲熘兄攸c(diǎn)對(duì)資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行了檢查。具體按照檔案管理學(xué)相關(guān)規(guī)定，對(duì)資料的分門(mén)別類(lèi)整理，和項(xiàng)目前期到工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收全程收集情況；和設(shè)計(jì)單位初步設(shè)計(jì)到施工單位建設(shè)、監(jiān)理單位監(jiān)督、建設(shè)單位文本往來(lái)全方位整理收集情況進(jìn)行了督查。通過(guò)督察，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

4、工程項(xiàng)目資金管理使用情況

在項(xiàng)目建設(shè)中，如何管好用好每一筆資金，對(duì)一個(gè)工程來(lái)說(shuō)也很重要，這也是我們此次督察的一個(gè)重點(diǎn)。我們主要從項(xiàng)目報(bào)帳制和資金審批制度著手，對(duì)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用、按進(jìn)度付款情況；和項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審和審計(jì)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督察。在資金撥付過(guò)程中是否實(shí)行層層簽字鏈條式的監(jiān)督機(jī)制，施工單位和材料供應(yīng)單位是否根據(jù)工程進(jìn)度申請(qǐng)進(jìn)度付款，通過(guò)監(jiān)理審核簽字后報(bào)項(xiàng)目部，由甲方工地代表、甲方技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工程進(jìn)度、工程量簽證單、合同單價(jià)層層審核簽字后方可進(jìn)行資金撥付情況進(jìn)行檢查。對(duì)資金撥付中預(yù)留工程質(zhì)保金，待工程運(yùn)行維修期滿(mǎn)合格后的撥付情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)督察，未發(fā)現(xiàn)物資采購(gòu)監(jiān)管和資金管理使用嚴(yán)重超概算等問(wèn)題。

5、稽查、審計(jì)、監(jiān)察整改意見(jiàn)落實(shí)情況

在質(zhì)量安全方面，我們始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從各項(xiàng)水利工程組建項(xiàng)目部開(kāi)始，明確項(xiàng)目法人單位及職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同管理制，正確處理工程中存在的質(zhì)量安全與進(jìn)度、費(fèi)用與效益之間的矛盾。監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)施工，從工程原材料進(jìn)場(chǎng)到隱蔽工程建設(shè)，我們派駐的甲方工地代表和監(jiān)理都層層簽字落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，始終把質(zhì)量安全放在首位，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全。經(jīng)督查，在建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費(fèi)用，擅自修改工程設(shè)計(jì)、偷工減料、以次充好，不嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。特別是近年來(lái)由于實(shí)行了“重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制”，我局實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都符合工程立項(xiàng)、審批、開(kāi)工等建設(shè)規(guī)程，資金管理嚴(yán)格，工程質(zhì)量合格，效益明顯，在歷次中央擴(kuò)大內(nèi)需檢查、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理檢查、省重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查及國(guó)家、省、市、縣工程專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)過(guò)程中，都沒(méi)有檢查出問(wèn)題。同時(shí)，也沒(méi)有發(fā)生違紀(jì)違規(guī)案件和信訪(fǎng)舉報(bào)。

三、存在的主要問(wèn)題

1.個(gè)別工程分部項(xiàng)目驗(yàn)收不及時(shí)。

2.有些重點(diǎn)縣項(xiàng)目，點(diǎn)多面廣，部分群眾積極性不高。

四、下一步打算

通過(guò)稽查，我們要進(jìn)一步摸清底子，完善資料，加大工作力度，抓好工程建設(shè)，保質(zhì)量促安全，確保我市所有水利在建工程早日建成并發(fā)揮效益。同時(shí)，我們將繼續(xù)按照《省水利工程建設(shè)管理辦法》規(guī)定的工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同管理制等工程建設(shè)制度，認(rèn)真做好目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，完善管理制度，建立健全責(zé)任追究制，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為水利工程建設(shè)的順利實(shí)施保駕護(hù)航。

篇七 水利局作風(fēng)及廉潔自律工作報(bào)告

在過(guò)去的一年中，在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，本人以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞市委、市政府和省水利廳確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，團(tuán)結(jié)依靠全局干部職工，努力工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將自己一年來(lái)的工作、作風(fēng)及廉潔自律等方面的情況匯報(bào)如下。

一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真參加本單位組織的各項(xiàng)政治理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極參加市委統(tǒng)一部署的認(rèn)真深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，認(rèn)真參加市組織部組織的“市2023年第一期市管干部進(jìn)修班”學(xué)習(xí)，被市黨校評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員。堅(jiān)持民主集中制原則，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，當(dāng)好“班長(zhǎng)”助手，認(rèn)真工作，忠于職守，依法辦事。

分管防汛防臺(tái)抗旱工作。積極開(kāi)展汛前防汛檢查工作，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制和預(yù)案；編制完成《市防汛減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》；開(kāi)發(fā)完成《市防汛指揮組織系統(tǒng)》軟件；成功推出防汛頻道節(jié)目，積極宣傳防汛防臺(tái)知識(shí)。在防御臺(tái)風(fēng)和特大暴雨期間，堅(jiān)守崗位，積極會(huì)商分析，科學(xué)調(diào)度，為市委、市政府做好參謀，使我市防臺(tái)工作做到不死人、少傷人；積極深化我市“百鄉(xiāng)和汛”工程建設(shè)，進(jìn)一步提高了基層防汛減災(zāi)綜合能力，得到了國(guó)家防辦的高度評(píng)價(jià)和肯定，使被評(píng)為全國(guó)防臺(tái)風(fēng)示范基地（城市）。

分管全市水庫(kù)海塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)村農(nóng)民飲用水安全保障及大型灌區(qū)續(xù)建配套改造和節(jié)水工程建設(shè)工作。和分管處室同志一起，認(rèn)真調(diào)研，積極抓項(xiàng)目前期工作，對(duì)相關(guān)技術(shù)工作進(jìn)行認(rèn)真審查指導(dǎo)，對(duì)具體工程建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真督查抓落實(shí)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度，到年底，超額完成全市農(nóng)村農(nóng)民飲用水安全保障工程工作目標(biāo)，完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程工作目標(biāo)，基本完成水庫(kù)海塘除險(xiǎn)加固工程工作目標(biāo)。

分管全市灘涂圍墾工作和重點(diǎn)水利工程建設(shè)工作。和分管處室同志一起，積極下工程現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真幫助指導(dǎo)解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題和具體工作，使全部在建工程都達(dá)到安全度汛，并順利完成年度工作目標(biāo)。完成圍墾年度投資7.5億元。圈圍面積7萬(wàn)畝；完成永寧江治理二期工程概算調(diào)整工作，編制完成《市灘涂圍墾“十二五”規(guī)劃》，組織對(duì)《柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程初步設(shè)計(jì)》審查批復(fù)，使該工程得以順利開(kāi)工建設(shè)。

分管全市水文工作。和水文站同志一道，汛前認(rèn)真檢查各項(xiàng)水文測(cè)報(bào)設(shè)施，防汛防臺(tái)期間，認(rèn)真報(bào)測(cè)有關(guān)水雨情，為防汛防臺(tái)工作做好參謀，當(dāng)好耳目，同時(shí)認(rèn)真整編資料，并在全省評(píng)比中獲得較好名次，全面完成省局下達(dá)的年度工作目標(biāo)。

負(fù)責(zé)全局的水利技術(shù)審核把關(guān)工作（上半年）。對(duì)全局的技術(shù)文件進(jìn)行認(rèn)真審核審定，對(duì)全市的有關(guān)水利工程項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審查評(píng)審，對(duì)技術(shù)工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍。共主持參加了多項(xiàng)的技術(shù)專(zhuān)題報(bào)告的論證評(píng)審，通過(guò)審查評(píng)審，使各工程項(xiàng)目在技術(shù)上更先進(jìn)安全，方案上更科學(xué)合理，投資上更經(jīng)濟(jì)節(jié)約，為項(xiàng)目審批部門(mén)提供了科學(xué)依據(jù)。

分管全市水利計(jì)劃規(guī)劃工作。認(rèn)真組織編制《市水利“十二五”規(guī)劃》，并形成征求意見(jiàn)稿；積極參加有關(guān)基建項(xiàng)目的前期論證和審查工作，使項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

在過(guò)去的一年中，在作風(fēng)和紀(jì)律上，能始終保持著一個(gè)黨員干部本色，嚴(yán)格遵守考勤制度，按時(shí)上下班，團(tuán)結(jié)同志，為人誠(chéng)懇，工作扎實(shí)，盡職盡責(zé)，以身作則，不推責(zé)任。在廉政建設(shè)方面，能自覺(jué)遵守中央及省市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)章和制度，本人在社會(huì)上沒(méi)有任何兼職，也從沒(méi)介紹過(guò)親朋好友從事水利工程施工，平時(shí)能做到公道正派，光明磊落，克己奉公，慎獨(dú)、慎行，防微杜漸，清正廉潔，干凈干事。

過(guò)去的一年雖然做了一些工作，也履行了自己的崗位職責(zé)，但與市委、市政府的要求和全局同志的期望還有一定的差距，同時(shí)也存在著許多不足之處，如對(duì)政治理論學(xué)習(xí)缺乏深度，理論水平提高不快，平時(shí)同志之間談工作多、談思想少，工作求穩(wěn)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，下基層調(diào)研少，這些不足均有待在今后工作中認(rèn)真改正。今后要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新精神，深入基層調(diào)查研究，解決基層實(shí)際困難和問(wèn)題，要與時(shí)俱進(jìn)、努力工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，為推動(dòng)我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展而努力工作。

篇八 水利電力部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)年度述職述廉報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好!

xx年已經(jīng)過(guò)去，在管理局和xx局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的方針政策，特別是黨的xx大、xx屆四中、五中全會(huì)精神，立足于本職，為完成管理局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部職工圓滿(mǎn)完成了管理局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了泵站及南干水工建筑物的安全穩(wěn)定運(yùn)行，向汾河水庫(kù)輸水8547萬(wàn)方，較好地完成了本年度工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。

按照管理局黨委的要求，依照德、能、勤、績(jī)、廉的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自己的工作實(shí)際，下面就今年的工作實(shí)際向各位領(lǐng)導(dǎo)和全體同志們述職如下：

一、努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，不斷提高自身素質(zhì)，努力做一個(gè)德才兼?zhèn)涞娜恕?/p>

一年來(lái)，我始終重視加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，提高自身思想政治素質(zhì)。二是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)，正確的政績(jī)觀(guān)，馬克思主義的群眾觀(guān)武裝自己，從思想上、道德上、作風(fēng)上帶頭學(xué)習(xí)講政治，帶頭服務(wù)比貢獻(xiàn)，帶頭干事謀發(fā)展。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐密切聯(lián)系的新知識(shí)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，用新知識(shí)、新理論指導(dǎo)工作，明確思路，強(qiáng)化措施，努力做到“發(fā)展有新思路，改革有新突破，各項(xiàng)工作有新舉措”。四是注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向一線(xiàn)職工學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自己的政治思想水平得到了提高，解決實(shí)際問(wèn)題的能力有所增強(qiáng)，在具體工作中能夠做到思路清晰、措施得力。在生產(chǎn)安全、保障供水、隊(duì)伍建設(shè)等方面，做到齊頭并進(jìn)，互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，依靠團(tuán)結(jié)，勤奮工作，圓滿(mǎn)完成年度各項(xiàng)任務(wù)。

根據(jù)年初簽署的工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，結(jié)合下土寨管理處的實(shí)際，我們認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，分析今年的任務(wù)特點(diǎn)，群策群力，積極出主意、想辦法，將總體目標(biāo)分解細(xì)化，制定有效措施，有針對(duì)性地認(rèn)真貫徹落實(shí)，較好地完成年度生產(chǎn)、安全等各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。

1、全年供水生產(chǎn)分兩個(gè)階段完成，從4月26日至10月22日累計(jì)聯(lián)合運(yùn)行157天，向汾河水庫(kù)輸水總量8547萬(wàn)方，按調(diào)度要求完成了年度供水任務(wù)。所轄泵站設(shè)備和輸水建筑物運(yùn)行穩(wěn)定，未發(fā)生影響運(yùn)行的重大故障和事故。并且自9月1日起各泵站實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立運(yùn)行，從而完成了從“以外協(xié)為主，我們跟班學(xué)習(xí)”到“以我為主，外協(xié)監(jiān)護(hù)”再到“完全獨(dú)立運(yùn)行”這三大步的邁進(jìn)，這一過(guò)程僅用了兩年的時(shí)間。

2、始終把生產(chǎn)安全作為一切工作的重中之重，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保在安全的前提下，穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)。為了圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，我們制定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)控制實(shí)施細(xì)則》，在事前預(yù)防和落實(shí)各項(xiàng)安全措施上下功夫，把安全工作做深、做細(xì)。通過(guò)安全生產(chǎn)例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查逐步消除各種安全隱患。著力改變職工的安全意識(shí)，要求每個(gè)職工進(jìn)一步掌握《安規(guī)》、《兩票》、《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》中的細(xì)則，使之成為每個(gè)職工的習(xí)慣行為和自覺(jué)行動(dòng)，保證了安全管理制度的真正落實(shí)。堅(jiān)持做到在布置、檢查工作的同時(shí)布置、檢查安全，我作為管理處負(fù)責(zé)人，身體力行，以身作則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。全年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

3、認(rèn)真落實(shí)局綜合治理辦公室關(guān)于做好維護(hù)穩(wěn)定工作的要求，全年未發(fā)生破壞政治穩(wěn)定案件，實(shí)現(xiàn)了'四無(wú)'，即無(wú)刑事案件、無(wú)重大治安案件、無(wú)黃賭毒、無(wú)干部違法犯罪。通過(guò)豐富職工業(yè)余文化生活，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年職工的教育，使每位青年職工樹(shù)立正確世界觀(guān)人生觀(guān)、和價(jià)值觀(guān)。在辦公區(qū)域安裝了防護(hù)窗，在火災(zāi)隱患部位增加了滅火器，增強(qiáng)了職工防火、防盜、防破壞意識(shí)。加強(qiáng)了對(duì)駕駛員和乘車(chē)人員的行車(chē)安全教育，全年未發(fā)生車(chē)輛安全事故。加強(qiáng)了對(duì)臨時(shí)用工人員的管理，完善用工檔案，嚴(yán)防治安問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)了對(duì)泵站保安人員的管理，完善保安裝備，強(qiáng)化保安制度，有效保證了泵站的安全。隨著引黃立法保護(hù)的實(shí)施，我們的對(duì)外宣傳、關(guān)鍵部位的建檔、檢查制度的制定等相關(guān)工作也取得了一定進(jìn)展。

三.加強(qiáng)管理，注重實(shí)效，勤奮敬業(yè)，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力

1、加強(qiáng)設(shè)備管理，設(shè)備是泵站賴(lài)于生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高設(shè)備的健康水平，保證安全供水，我們嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，制定了《泵站設(shè)備巡回檢查暫行規(guī)定》，按時(shí)認(rèn)真進(jìn)行設(shè)備的巡視與檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷或事故隱患及時(shí)處理。落實(shí)各泵站、變電站設(shè)備清潔責(zé)任，各類(lèi)臺(tái)帳記錄完整，標(biāo)志清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2、加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)與運(yùn)行管理，堅(jiān)持定期召開(kāi)生產(chǎn)工作例會(huì)、加大工作檢查力度、制定了防汛、防洪預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案并開(kāi)展反事故應(yīng)急處理模擬演練，規(guī)范技術(shù)臺(tái)帳及記錄的填寫(xiě)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范和各類(lèi)管理制度、跟蹤缺陷處理流程并嚴(yán)格驗(yàn)收已處理缺陷等各項(xiàng)工作。對(duì)泵站設(shè)備運(yùn)行性能參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)分析、設(shè)備運(yùn)行工況、故障及異常情況、事故及缺陷處理、歷次事故報(bào)告等方面進(jìn)行認(rèn)真分析匯總，將生產(chǎn)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、抓好財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，按權(quán)限審批支付各類(lèi)費(fèi)用，另外還認(rèn)真做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。物資供應(yīng)做到各類(lèi)帳物相符，手續(xù)完善，帳目清晰，結(jié)算準(zhǔn)確，及時(shí)把好報(bào)帳關(guān)，從而保證了全年度經(jīng)費(fèi)、資金和物質(zhì)正常發(fā)揮作用。

4、加強(qiáng)民主管理，抓好班子建設(shè)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍

加強(qiáng)民主管理，以真誠(chéng)和友誼建立良好的同事關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。一是從職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”入手，深入實(shí)際地解決好泵站生產(chǎn)與職工生活等重大問(wèn)題。二是注重維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。大廈之成,非一木之材;大海之潤(rùn),非一流之歸。團(tuán)結(jié)班子成員，形成既有分工又有合作、坦誠(chéng)相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。有事依靠群眾，依靠班子，充分發(fā)揮各職人員的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保了政令暢通，步調(diào)一致。三是做干部職工的知心朋友。在工作上嚴(yán)格要求，做得好的給予表?yè)P(yáng)和肯定，做得不對(duì)的給予批評(píng)教育。凡是有思想問(wèn)題的同志，主動(dòng)跟他們談心、交心，干部職工有什么想說(shuō)的，我也主動(dòng)聽(tīng)取他們的懇談，由于方法得當(dāng)，確保了干部職工在工作中的主人翁精神。正是有了職工的支持，我的工作才開(kāi)展得十分順利。

5、做為一名基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，我應(yīng)比一般干部更要愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，做到事事、處處為人表率，身體力行，而且應(yīng)具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)才能。通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)際工作鍛煉，尤其是在今年上半年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和反思，思想上有了進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)上有了進(jìn)一步的改進(jìn)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力得到提高。能發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，正確決策，敢于拍板，注重充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極因素，并使他們發(fā)揮各自的主觀(guān)能動(dòng)性;能整合和協(xié)調(diào)管理處內(nèi)外各種力量，把單位的事情辦好。

四、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，廉潔奉公、忠于職守

首先，我能夠按照“兩個(gè)務(wù)必”以及《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》來(lái)約束自己;按照xx提出的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”來(lái)嚴(yán)格要求自己;時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。我們生產(chǎn)一線(xiàn)的干部，即是教練員，又是運(yùn)動(dòng)員，“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，作風(fēng)問(wèn)題直接會(huì)影響黨群、干群關(guān)系，因此，我一直認(rèn)為我們應(yīng)“不以惡小而為之，不以善小而不為”。因此，不論是生活交友，還是工作學(xué)習(xí)，我都能時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，看我的言行是否與黨和人民的要求相一致，是否與“xxxx”的要求相一致。努力從自身做起，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不該拿的不拿，不該占的不占。凡是要求下級(jí)做到的，自己首先做到，凡是禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做。用自己的言行給班子成員做表率，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，沒(méi)有任何違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。

總結(jié)一年來(lái)的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在很多不足，例如在安全生產(chǎn)管理上、在職工思想教育、行為指導(dǎo)上，在突發(fā)事件的應(yīng)急處理上還有不足的地方，也導(dǎo)致了一些后果的發(fā)生。這些責(zé)任主要在我，我會(huì)在今后的工作中加強(qiáng)注意，不斷改進(jìn)。

總之，通過(guò)對(duì)今年自己工作的總結(jié)，成績(jī)與不足共存。在今后的工作中，在管理局、運(yùn)行分局領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的關(guān)心、幫助下，通過(guò)努力學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，我一定能做到發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，提高思想覺(jué)悟、工作能力和管理水平，與我們管理處全體同仁一道，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、廉潔自律、奮發(fā)進(jìn)取，為運(yùn)行分局在xx年里奪取更加輝煌的業(yè)績(jī)而多做貢獻(xiàn)!

篇九 在ｘｘ水利學(xué)會(huì)2023年年會(huì)上的報(bào)告

在ｘｘ水利學(xué)會(huì)2023年年會(huì)上的報(bào)告

同志們：

在舉國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面推進(jìn)ｘｘ特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要時(shí)刻，ｘｘ水利學(xué)會(huì)召開(kāi)2023年年會(huì)，具有十分重要的意義。在此，我代表水利部對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)出席這次年會(huì)的全體代表表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

剛剛閉幕的黨的十七大，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)高舉ｘｘ特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來(lái)的工作和取得的成就，回顧總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)ｘｘ特色社會(huì)主義的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)ｘｘ特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展ｘｘ特色社會(huì)主義，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想觀(guān)念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是重要的生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。黨的十七大報(bào)告多處涉及水利工作，如建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式；加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全；保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率；重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)；加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視，是黨中央對(duì)新時(shí)期水利工作提出的新要求。

黨的十七大為水利事業(yè)發(fā)展指明了方向。我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設(shè)、促進(jìn)水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人與自然和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持節(jié)約保護(hù)，把建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用放在更加突出的位置。合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理水資源，努力解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支撐。

ｘｘ水利學(xué)會(huì)作為一個(gè)重要的學(xué)術(shù)團(tuán)體，近年來(lái)，在探討水利學(xué)術(shù)理論和治水方略、開(kāi)展重大水利科技咨詢(xún)等方面，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮了重要作用。ｘｘ水利學(xué)會(huì)年會(huì)是一個(gè)交流探討、集思廣益的重要平臺(tái)，水利部老部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)同志多次出席年會(huì)，先后作了資源水利、水權(quán)與水市場(chǎng)、水環(huán)境承載力、人與自然和諧相處、水權(quán)轉(zhuǎn)換、大壩與生態(tài)、生態(tài)調(diào)度等專(zhuān)題報(bào)告，提出了許多重要觀(guān)點(diǎn)，對(duì)大家很有啟發(fā)，對(duì)推動(dòng)工作起了重要作用。我這次來(lái)參加會(huì)議，主要是向大家學(xué)習(xí)，同時(shí)也借此機(jī)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神的體會(huì)，就大家共同關(guān)心的一些水利問(wèn)題，談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)，與大家交流探討。

一、關(guān)于可持續(xù)發(fā)展治水思路

新ｘｘ成立以來(lái)，在半個(gè)多世紀(jì)波瀾壯闊的水利發(fā)展征途中，我們對(duì)水的認(rèn)識(shí)日益深刻，對(duì)治水規(guī)律的把握逐步深化，各項(xiàng)水利實(shí)踐不斷深入。特別是1998年大水以后，水利部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，根據(jù)中央水利工作方針，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索。實(shí)踐表明，可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國(guó)水資源問(wèn)題的成功之路。

（一）深刻認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展治水思路的時(shí)代背景

世紀(jì)之交，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，水資源條件變化明顯，人與自然的矛盾突出，長(zhǎng)江大水、黃河斷流、沙塵暴肆虐、水污染事件頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中涉及水利的一些重大問(wèn)題亟待我們做出回答。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰(zhàn)略思想，為新時(shí)期水利發(fā)展和改革指明了前進(jìn)方向。針對(duì)我國(guó)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題，中央進(jìn)一步明確了新時(shí)期水利工作方針，高度重視水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的保障作用，優(yōu)先解決直接關(guān)系民生的水利問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，對(duì)水利工作提出了新任務(wù)和新要求。各流域、各地區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐，取得了明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，水利部黨組緊緊把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)多年治水實(shí)踐特別是新ｘｘ成立以來(lái)水利發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析我國(guó)水資源條件的新變化，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中一些帶有規(guī)律性和方向性的做法，提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，開(kāi)啟了水利實(shí)踐的新征程。

（二）全面把握可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展治水思路涵蓋了水利發(fā)展和改革的各個(gè)方面，具有鮮明的時(shí)代特征和豐富的內(nèi)涵。

——堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用。通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿(mǎn)足飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。

——堅(jiān)持以人為本。注重民生水利，全力保障人民群眾的生命安全和身體健康，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)特征。

——堅(jiān)持人與自然和諧。注重給洪水出路，改變長(zhǎng)期以來(lái)人水爭(zhēng)地，無(wú)節(jié)制圍墾河道、湖泊、濕地的做法；注重水資源的節(jié)約和保護(hù)，強(qiáng)化需水管理，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)；注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，有效治理水土流失；注重水資源開(kāi)發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，防洪抗旱除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，工程措施與非工程措施結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的根本方法。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，水利建設(shè)與自身建設(shè)相統(tǒng)一，推動(dòng)水權(quán)水市場(chǎng)理論創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，促進(jìn)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、體制機(jī)制、法制科技等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的深刻變革，建立健全水利良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的活力源泉。

——堅(jiān)持現(xiàn)代化方向。用現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利，建成完善的防洪減災(zāi)體系、高效的水資源配置利用體系、優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、先進(jìn)的水管理體系，有效解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力顯著增強(qiáng)，人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明明顯進(jìn)步，人人共享青山碧水。這是可持續(xù)發(fā)展治水思路的宏偉目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持并不斷豐富完善可持續(xù)發(fā)展治水思路

當(dāng)前，水利工作既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利高度重視。把解決水資源問(wèn)題擺上重要位置，把水利納入重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)有利于加快水利發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)政收入近年來(lái)大幅度增加，為穩(wěn)定和增加水利投資創(chuàng)造了有利條件。三是水利發(fā)展的基礎(chǔ)更加鞏固。治水思路從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大跨越，水利改革逐步深入，水利科技不斷進(jìn)步，法制保障日益增強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。四是全社會(huì)關(guān)注水利，水患意識(shí)、節(jié)約保護(hù)意識(shí)和生態(tài)環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。

從挑戰(zhàn)看，一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對(duì)水利提出了新的更高要求。二是全球氣候變暖和大規(guī)模人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致我國(guó)水資源條件發(fā)生很大變化，加劇了水資源問(wèn)題的復(fù)雜性，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題仍然十分突出。三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，水利工作需要協(xié)調(diào)的關(guān)系更加復(fù)雜，影響水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙日益明顯，水利改革任重道遠(yuǎn)。機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)不請(qǐng)自來(lái)。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，針對(duì)水利發(fā)展與改革中面臨的新情況、新問(wèn)題、新要求，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷豐富完善和發(fā)展可持續(xù)發(fā)展治水思路。

（四）下功夫抓好可持續(xù)發(fā)展治水思路的落實(shí)

近年來(lái)，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路方面作了大量工作，探索是積極的，措施是扎實(shí)的，成效也是顯著的。但是，也要看到，我們的探索還是初步的，進(jìn)展還是階段性的，不少方面還有很大差距。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，還有很長(zhǎng)的路要走，有很多的工作要做。我們要真正把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求變成具體可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，落實(shí)到水利工作的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于水利發(fā)展與改革的全部過(guò)程，在狠抓落實(shí)上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，不斷推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作的新局面。

二、關(guān)于防汛抗旱工作

（一）今年防汛抗旱取得全面勝利 今年防汛抗旱工作的主要特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)防汛抗旱救災(zāi)工作作出重要指示，并在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻親赴防汛抗洪一線(xiàn)視察災(zāi)情、慰問(wèn)群眾、指導(dǎo)工作。地方各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，精心組織，周密部署。二是準(zhǔn)確測(cè)報(bào)。充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)加密報(bào)汛頻次，實(shí)施滾動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害的超前性和預(yù)見(jiàn)性，對(duì)決策起到了至關(guān)重要的作用。三是科學(xué)調(diào)度。在抗御淮河大水中，科學(xué)調(diào)度石漫灘等上游水庫(kù)攔洪削峰，預(yù)留洪澤湖防洪容量，及時(shí)啟用入江水道、入海水道等泄洪河道，相機(jī)啟用蒙洼等十個(gè)行蓄洪區(qū)，取得了顯著的成效。四是以人為本。始終把人民群眾生命安全放在首位。在淮河防汛過(guò)程中，緊急轉(zhuǎn)移80多萬(wàn)人，無(wú)一人傷亡。在防御“韋帕”、“圣帕”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受威脅地區(qū)人員，最大限度地減少了人員傷亡。防御第16號(hào)臺(tái)風(fēng)“羅莎”，沒(méi)有造成一人傷亡。五是工程顯效。1998年以來(lái)，中央投入防洪工程建設(shè)資金1706億元，治淮骨干工程累計(jì)安排中央投資266億元，防洪減災(zāi)工程體系為抗御大洪水提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，治淮工程在今年抗御淮河洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。六是應(yīng)對(duì)有力。及時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱ⅳ級(jí)以上響應(yīng)60次，累計(jì)派出67個(gè)工作組，及時(shí)撥付防汛抗旱經(jīng)費(fèi)17.88億元，有力地支援了災(zāi)區(qū)防汛抗旱工作。七是成效顯著。汛期重要堤防無(wú)一決口，大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)無(wú)一垮壩，全國(guó)因洪災(zāi)死亡人數(shù)較常年同期減少近五成，洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失較常年同期減少兩成?？购捣矫?，優(yōu)先保障群眾生活用水，解決了1476萬(wàn)人的臨時(shí)飲水困難。澆灌土地2.35億畝，大大減輕了農(nóng)業(yè)損失。

總的看，今年暴雨雖強(qiáng)，但應(yīng)對(duì)有序；洪水雖大，但防范有力；災(zāi)害雖重，但損失較小。這些成就的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委、政府的扎實(shí)工作；得益于科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的生命安全放在首位；得益于依法科學(xué)防控，給洪水以出路，從被動(dòng)抗洪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防控；得益于不斷完善的水利工程和非工程防洪減災(zāi)措施發(fā)揮的巨大減災(zāi)效益；得益于各部門(mén)團(tuán)結(jié)抗洪、密切配合，廣大軍民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏。

（二）當(dāng)前防汛抗旱面臨著新情況

1998年長(zhǎng)江、松花江大水后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，水利建設(shè)投入大幅度增加，我國(guó)防洪抗旱能力顯著提高，為抵御頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，我們也要看到，我國(guó)大江大河綜合防洪體系還不完善，防御大洪水和特大洪水的能力仍然不足；80%的灌溉耕地僅能抗御一般性干旱，應(yīng)對(duì)持續(xù)性干旱和嚴(yán)重干旱的能力低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、自然因素變化和人類(lèi)活動(dòng)影響，近年來(lái)我國(guó)防汛抗旱的形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，防汛抗旱工作面臨許多新的情況。

第一，極端天氣災(zāi)害對(duì)防汛抗旱工作帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。資料表明，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，我國(guó)的氣候也發(fā)生了明顯變化。一是年平均氣溫升高，北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)21個(gè)暖冬。二是區(qū)域降水變化波動(dòng)較大，北方降雨量減少，南方降雨增加較明顯。三是極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率和強(qiáng)度加大。四是海平面上升加快，山地冰川退縮加速。受此影響，近年來(lái)我國(guó)局部地區(qū)的強(qiáng)降雨、極端高溫干旱以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等事件呈現(xiàn)多發(fā)、并發(fā)的趨勢(shì)，如去年重慶、四川發(fā)生的極端干旱，沿海發(fā)生的“桑美”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的特大暴雨。有效應(yīng)對(duì)氣候變化所導(dǎo)致的洪澇干旱災(zāi)害，是我們今后需要著力解決的重大課題。

第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛抗旱的要求越來(lái)越高。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，要求我們必須把人民群眾的生命安全和切身利益放在更加突出的位置，最大限度地減少人員傷亡。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，受洪水威脅地區(qū)的人口增加、財(cái)富增多，一旦出事，所造成的損失會(huì)非常巨大，我們?cè)絹?lái)越淹不起?！笆濉逼陂g，我國(guó)年均因旱受災(zāi)面積3.56億畝，旱災(zāi)的影響和損失越來(lái)越嚴(yán)重，我們?cè)絹?lái)越旱不得。

第三，中小河流、山洪災(zāi)害的損失越來(lái)越重。我國(guó)流域面積在1000平方公里以下的中小河流約5萬(wàn)條，約有70%的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪水災(zāi)害，是造成我國(guó)洪澇災(zāi)害損失的主要部分。全國(guó)山洪災(zāi)害威脅區(qū)面積約48萬(wàn)平方公里，有1836個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、約7400萬(wàn)人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的直接威脅。山洪災(zāi)害由于突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大，往往帶來(lái)大量人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

第四，城市和工礦企業(yè)的防洪問(wèn)題越來(lái)越突出。今年濟(jì)南、重慶發(fā)生的強(qiáng)降雨和山東新泰發(fā)生的淹井事故，集中表明我國(guó)城市和工礦企業(yè)的防洪問(wèn)題日益突出。一些城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)低，工礦企業(yè)的防洪意識(shí)淡薄，防汛預(yù)案不落實(shí)，應(yīng)急能力不強(qiáng)，這些都要引起我們的高度重視。

第五，全社會(huì)對(duì)防汛抗旱工作越來(lái)越關(guān)注。當(dāng)今社會(huì)，人們的安全意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，信息獲取渠道廣、傳播速度快，社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱工作越來(lái)越關(guān)注。進(jìn)一步增加了防汛抗旱工作的透明度，使防汛抗旱工作更多地置于社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督之下，對(duì)防汛抗旱工作提出了更高的要求。

（三）著力做好新時(shí)期的防汛抗旱工作

第一，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾生命安全和生活用水安全放在首位。這是防汛抗旱工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想?？购閾岆U(xiǎn)中要把保障人民群眾的生命安全放在首位，及時(shí)迅速轉(zhuǎn)移處于危險(xiǎn)之中的群眾，妥善安置好災(zāi)民的生活，保證有飯吃，有衣穿，有住處，有干凈水喝，有病能醫(yī)?？购抵幸獌?yōu)先確保人民群眾的生活用水。

第二，堅(jiān)持人與自然和諧，給洪水以出路。妥善協(xié)調(diào)防洪與避洪的關(guān)系，既要合理開(kāi)發(fā)利用水土資源，又要給洪水必要的出路。依法嚴(yán)禁盲目圍墾湖泊洼地，侵占行洪通道、調(diào)洪場(chǎng)所和蓄滯洪區(qū)無(wú)序開(kāi)發(fā)的行為。嚴(yán)格制止人為加大水土流失的行為，減輕江河湖庫(kù)淤積，恢復(fù)和擴(kuò)大洪水行蓄通道和場(chǎng)所。

第三，堅(jiān)持防旱與抗旱相結(jié)合，推動(dòng)抗旱工作的全面轉(zhuǎn)變。水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。易旱地區(qū)在條件允許的情況下要打一批深井作為大旱時(shí)的應(yīng)急備用水源。大中城市要逐步建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備。建立旱情預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)水情、墑情的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立必要的抗旱物資儲(chǔ)備，探索旱災(zāi)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)旱災(zāi)的綜合救助。

第四，堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。按照規(guī)劃要求，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)，搞好大江大河大湖治理，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治力度，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，強(qiáng)化排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)。以防御山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)為重點(diǎn)，健全應(yīng)急管理措施，提高應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、防洪區(qū)管理、洪水保險(xiǎn)、洪災(zāi)救濟(jì)等非工程措施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)保障體系。

第五，堅(jiān)持依法、科學(xué)防汛抗旱，提高防汛抗旱水平。建立健全防汛抗旱法規(guī)體系，落實(shí)防汛抗旱預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾，依法補(bǔ)償群眾損失，把防汛抗旱活動(dòng)全面納入法制軌道，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序。提高防汛抗旱預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、決策、調(diào)度的科技含量，努力推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。

三、關(guān)于民生水利問(wèn)題

“民惟邦本，本固邦寧”。民生問(wèn)題，是我們黨始終高度關(guān)注和著力解決的重大問(wèn)題。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

水利工作與民生密切相關(guān)，受到黨和國(guó)家的高度重視。胡錦濤總書(shū)記對(duì)農(nóng)村飲水安全作出重要指示，強(qiáng)調(diào)無(wú)論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問(wèn)題，絕不能讓群眾再喝高氟水。溫家寶總理明確要求，加快石羊河流域生態(tài)治理，決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，集中力量用三年的時(shí)間基本完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)改造。今年太湖、巢湖、滇池藍(lán)藻暴發(fā)后，國(guó)務(wù)院兩次開(kāi)會(huì)研究，要求把加強(qiáng)“三湖”污染治理作為一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。在每次防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，中央領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)做出重要批示，親赴災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)工作。 但是，我國(guó)幅員遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大，加之水利歷史欠賬多，區(qū)域發(fā)展很不平衡，還有很多關(guān)系民生的水利問(wèn)題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。我們要把民生水利問(wèn)題放在更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)地解決好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題。

一是優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民的生命健康，是今后一個(gè)時(shí)期水利工作的首要任務(wù)?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，涉及15萬(wàn)個(gè)行政村，工程點(diǎn)多面廣，各地情況千差萬(wàn)別。關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，真正選好水源、選好工程形式、確定合理規(guī)模，優(yōu)化工程布局，確保建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益。

二是著力解決水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題。我國(guó)還有3.7萬(wàn)座病險(xiǎn)水庫(kù)，威脅著廣大人民群眾的生命安全，成為安全度汛的心腹之患。要按照中央要求，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，用3年時(shí)間基本解決6200多座大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)的病險(xiǎn)問(wèn)題。

三是推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造。我國(guó)灌區(qū)普遍老化損壞嚴(yán)重，灌溉效益衰減，“十五”期間因水利設(shè)施損壞報(bào)廢年均減少有效灌溉面積311萬(wàn)畝，相當(dāng)于每年減少10個(gè)30萬(wàn)畝的大型灌區(qū)；灌區(qū)末級(jí)渠系工程配套不完善，損毀嚴(yán)重，灌溉面積萎縮，抗災(zāi)能力差。要加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決好末級(jí)渠系的“腸梗阻”問(wèn)題。

四是加快農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)。農(nóng)村水電是廣大農(nóng)民可以在國(guó)家扶持下依法開(kāi)發(fā)利用、增加收入的寶貴資源。我國(guó)農(nóng)村水電分布在1600多個(gè)縣，與廣大貧困山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)的分布一致，可供農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用的資源點(diǎn)有十幾萬(wàn)個(gè)。要統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，加快解決無(wú)電、缺電人口用電問(wèn)題，擴(kuò)大小水電代燃料規(guī)模，開(kāi)辟農(nóng)村水能資源豐富地區(qū)貧困農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的新途徑，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

五是加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高。目前，我國(guó)水土流失、飲用水和灌溉水污染、城鄉(xiāng)河湖環(huán)境臟亂等問(wèn)題依然嚴(yán)重，一些地區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。要加大水土流失治理力度，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，整治農(nóng)村溝塘渠系，打造城市親水平臺(tái)，加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，建設(shè)清潔河道，改善恢復(fù)生態(tài)，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。

六是搞好水利血防工作。水利血防工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要加大《血吸蟲(chóng)病防治條例》的落實(shí)力度，結(jié)合江河綜合治理、節(jié)水灌溉、人畜飲水和小流域治理等水利工程，完善水利血防項(xiàng)目的前期工作，加快水利血防工程建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)血防工作近期目標(biāo)，保障人民群眾健康。

七是落實(shí)水庫(kù)移民政策法規(guī)。水庫(kù)移民是一個(gè)相對(duì)貧困的龐大群體。要認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)移民安置和后扶政策，把解決水庫(kù)移民的溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題作為近期重點(diǎn)目標(biāo)，逐步建立起促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 但是，也要看到我國(guó)水利建設(shè)發(fā)展還不平衡，東西部之間、大江大河與中小河流之間，水利建設(shè)的差距還十分明顯，并且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)?？傮w上看，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷提出的更高要求，水利基礎(chǔ)設(shè)施不是過(guò)多，而是嚴(yán)重不足；水利建設(shè)不是超前了，而是相對(duì)滯后。我們要緊緊抓住水利發(fā)展的重要機(jī)遇，掀起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的高潮，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)，持續(xù)提升水利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障能力和公共服務(wù)能力。

一是加快防洪重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)加快以治淮工程建設(shè)為重點(diǎn)的大江大河治理，盡快完成19項(xiàng)治淮骨干工程，實(shí)施淮河重點(diǎn)平原洼地排澇等新3項(xiàng)工程建設(shè)。用三年左右時(shí)間完成現(xiàn)有大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江洞庭湖、鄱陽(yáng)湖治理、荊江下游河段崩岸治理、黃河下游治理以及其他流域重點(diǎn)防洪工程建設(shè)，完善大江大河干流、重要支流重點(diǎn)河段、城市和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)沿海地區(qū)海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)重要河口綜合治理，重視城市和重點(diǎn)地區(qū)排澇設(shè)施建設(shè)。抓緊大江大河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排使用頻率較高、在流域防洪體系中發(fā)揮重要作用的蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，加快長(zhǎng)江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)和淮河、海河等流域蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。加強(qiáng)控制性水利樞紐工程建設(shè)，完成嫩江尼爾基、右江百色、四川紫坪鋪、湖南皂市、黃河西霞院等骨干工程建設(shè)，做好西江大藤峽、嘉陵江亭子口等“十一五”重點(diǎn)工程前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。

二是加快水資源調(diào)配工程和水源工程建設(shè)。加快南水北調(diào)東、中線(xiàn)一期工程及配套工程建設(shè)，做好南水北調(diào)西線(xiàn)工程前期工作。加快遼寧大伙房輸水、甘肅引洮等重點(diǎn)調(diào)水工程建設(shè)和海南大隆、重慶鯉魚(yú)塘、山西張峰、內(nèi)蒙古三座店、西南中型水庫(kù)等水源工程建設(shè)，加快東北、西北、西南等區(qū)域重點(diǎn)調(diào)水工程和水源工程前期工作，重視抗旱水源和城市應(yīng)急水源建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)利用多種水源。

三是加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強(qiáng)以小型水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在水資源相對(duì)豐富和土地條件相對(duì)較好的地區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)水源工程建設(shè)，合理利用水土資源，規(guī)劃和新建配套灌區(qū)，開(kāi)發(fā)糧食生產(chǎn)的后備戰(zhàn)略資源。在干旱缺水地區(qū)和山區(qū)，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。在水資源條件允許的牧區(qū)，發(fā)展以灌溉草場(chǎng)為重點(diǎn)的牧區(qū)水利，提高草原載畜能力，實(shí)施“小建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“大保護(hù)”。在農(nóng)村水能資源豐富的地區(qū)，加快農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境。

四是加快水資源保護(hù)和生態(tài)治理重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施首都水資源保護(hù)和塔里木河流域、黑河流域生態(tài)綜合治理，全面實(shí)施石羊河流域生態(tài)綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)南水北調(diào)工程水源區(qū)和輸水沿線(xiàn)、三峽庫(kù)區(qū)、承擔(dān)供水任務(wù)的大中型水庫(kù)的水資源保護(hù)。加大“三河三湖”等水污染嚴(yán)重的江河湖庫(kù)的治理力度，實(shí)施太湖流

域綜合治理保護(hù)工程和松花江水污染綜合治理，推進(jìn)海河流域生態(tài)修復(fù)水資源保障工程和武漢、桂林等城市河湖水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。加強(qiáng)省界斷面、重點(diǎn)排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)水污染事件的應(yīng)對(duì)能力。加大地下水的保護(hù)力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地下水嚴(yán)重超采區(qū)的有效監(jiān)控，實(shí)施南水北調(diào)受水區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地下水壓采方案。

五是加快水土保持生態(tài)建設(shè)。對(duì)生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施預(yù)防和保護(hù)；對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度較高、易發(fā)水土流失的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)督，防止人為造成新的水土流失；對(duì)長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、京津風(fēng)沙源、首都水源區(qū)、晉陜蒙砒砂巖區(qū)、珠江上中游石灰?guī)r地區(qū)、東北黑土區(qū)、北方土石山區(qū)等水土流失嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)治理，加快黃土高原淤地壩建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水土流失主要來(lái)源區(qū)的治理，開(kāi)展以治坡與治溝、治土與治水相結(jié)合的坡耕地水土綜合整治工程。

進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要做到六個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、需要與可能的關(guān)系，切實(shí)編制好流域和區(qū)域的綜合性和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化工程布局，區(qū)分輕重緩急，分步有序?qū)嵤?。二是?jiān)持東中西協(xié)調(diào)推進(jìn)。東部地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地要著力解決歷史欠賬問(wèn)題，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展的水利基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持大中小微并舉。在繼續(xù)推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，著力抓好解決區(qū)域性水利問(wèn)題的中型水利工程建設(shè)，下大力氣搞好面向廣大群眾的小型和微型工程建設(shè)，加快基層水利發(fā)展。四是堅(jiān)持?jǐn)U大能力與鞏固提高結(jié)合。正確處理好內(nèi)涵與外延、規(guī)模與效益的關(guān)系，在積極開(kāi)展新工程建設(shè)、完善水利布局的同時(shí)，重點(diǎn)加大現(xiàn)有工程的改造和改擴(kuò)建力度，打好短平快，這是一條費(fèi)省效宏的路子。五是堅(jiān)持硬件與軟件配套。處理好工程措施與非工程措施、設(shè)施建設(shè)與社會(huì)管理的關(guān)系，加快水文、水資源、水環(huán)境、水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水利社會(huì)管理、提升水利管理能力和水平的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)。六是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。高度重視水利建設(shè)中的生態(tài)問(wèn)題，在開(kāi)發(fā)中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的共贏(yíng)。

五、關(guān)于水利管理問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，水利工作的領(lǐng)域不斷拓寬，水利管理的內(nèi)涵也在不斷拓展。我們不僅要建設(shè)好、管理好水利工程，還要下大力氣管理好水資源，管理好河道、湖泊等水域，管理好水能資源。

近年來(lái)，在加強(qiáng)水利管理方面我們做了大量工作，取得了較好成效。但要看到，水利工作中重建設(shè)、輕管理的狀況仍然沒(méi)有根本改變。水資源管理還比較粗放，水利建設(shè)市場(chǎng)還有待完善，水利工程老化失修、效益衰減問(wèn)題比較突出，侵占河道湖泊水域、非法采砂、過(guò)度無(wú)序開(kāi)發(fā)水資源和水能資源等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。必須進(jìn)一步強(qiáng)化管理職能，切實(shí)提高管理能力和水平。一是強(qiáng)化依法管理。加強(qiáng)水法規(guī)體系建設(shè)，完善水管理制度，加強(qiáng)水行政監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為，依法規(guī)范和約束涉水事務(wù)。二是強(qiáng)化科學(xué)管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)，搞好資源調(diào)查評(píng)價(jià)，完善水利規(guī)劃體系，改變流域綜合規(guī)劃滯后于土地、城市、水電、航運(yùn)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的局面，充分發(fā)揮規(guī)劃在水利管理中的重要作用，強(qiáng)化現(xiàn)代高科技技術(shù)和信息技術(shù)在水利管理中的運(yùn)用，提高水利管理的科學(xué)化水平。三是強(qiáng)化創(chuàng)新管理。要在管理上不斷創(chuàng)新思路，更多地運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)水利管理，逐步完善水利管理的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)水情的水利管理制度，提高水利管理水平。

（一）加強(qiáng)水資源管理。

做好全國(guó)水資源綜合規(guī)劃，是建立國(guó)家水權(quán)制度、進(jìn)行水資源合理配置、加強(qiáng)水資源科學(xué)管理的重要規(guī)劃基礎(chǔ)，也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路的重要探索和實(shí)踐。依據(jù)水資源綜合規(guī)劃，研究制定水資源開(kāi)發(fā)利用的控制性指標(biāo)，制定并實(shí)行最為嚴(yán)格的水資源管理制度，從根本上改變水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序利用的狀況。統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，保證重點(diǎn)缺水地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)的用水需求。以飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，推行水域納污總量控制制度，制訂更加嚴(yán)格的廢污水排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水資源保護(hù)。以南水北調(diào)東中線(xiàn)受水區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地下水超采區(qū)生態(tài)治理保護(hù)，遏制地下水超采趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理

進(jìn)一步落實(shí)水利工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范項(xiàng)目法人組建，完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度，加大工程監(jiān)理力度，逐步解決工程建設(shè)主體之間“同體”問(wèn)題，不斷提高水利工程建設(shè)管理水平。加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量與安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，防止重、特大質(zhì)量與安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)水利工程驗(yàn)收管理，及時(shí)對(duì)已竣工水利工程進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理

水利工程運(yùn)行管理不僅關(guān)系到工程效益的充分發(fā)揮，還涉及社會(huì)公共安全，必須高度重視。全面推進(jìn)水利工程管理體制改革，明確責(zé)任，落實(shí)“兩項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)，搞好工程維修養(yǎng)護(hù)。實(shí)行水庫(kù)(閘)注冊(cè)登記和水庫(kù)(閘)降等與報(bào)廢制度，消除工程安全隱患，確保水利工程運(yùn)行安全。加強(qiáng)調(diào)度管理，把汛期調(diào)度與全年調(diào)度、洪水調(diào)度與水資源調(diào)度、水量調(diào)度與水質(zhì)調(diào)度、區(qū)域調(diào)度與流域調(diào)度結(jié)合起來(lái)，有效調(diào)控水資源。充分發(fā)揮自身水土資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好水利風(fēng)景區(qū)，開(kāi)展水利多種經(jīng)營(yíng)，提高水利工程綜合效益，增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行，進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)河道管理

加快河道管理立法，完善河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范和約束涉河事務(wù)。編制全國(guó)重點(diǎn)河湖的岸線(xiàn)利用規(guī)劃，推進(jìn)水利工程確權(quán)劃界，為科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用水域、岸線(xiàn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，加大監(jiān)督、檢查和執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)行為。推廣長(zhǎng)江河道采砂管理經(jīng)驗(yàn)，理順河道采砂管理體制，加強(qiáng)采砂管理，指導(dǎo)砂石資源有序開(kāi)發(fā)，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，確保河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全。

（五）加強(qiáng)水能資源管理

按照有限、有序、有償開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用的原則，加強(qiáng)水能資源管理?？茖W(xué)制定流域綜合規(guī)劃，合理劃分水能資源的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、保留開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，做到開(kāi)發(fā)有度。嚴(yán)格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度，強(qiáng)化水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估，對(duì)水能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，確保開(kāi)發(fā)有序。實(shí)施水能資源開(kāi)發(fā)許可，逐步建立水能資源有償使用制度，進(jìn)一步理順?biāo)苜Y源管理體制。

六、關(guān)于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。把生態(tài)文明寫(xiě)入黨的代表大會(huì)報(bào)告，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)要求的重要內(nèi)容，是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的迫切需要，也是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略舉措。

（一）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的根本出路 節(jié)水型社會(huì)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革和制度創(chuàng)新。其本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。其核心是水資源管理體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新。重點(diǎn)任務(wù)是建立健全以用水總量控制與定額管理為核心的水資源管理系統(tǒng)、與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)系統(tǒng)、自覺(jué)節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范系統(tǒng)。

（二）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得了階段性成果 全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作雖已取得初步成效，但距離規(guī)劃確定的目標(biāo)還有較大差距。一是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，二是法規(guī)制度體系建設(shè)還不完備，三是監(jiān)督和制約手段十分有限，四是投資保障與節(jié)水的力度不相適應(yīng)，五是全社會(huì)節(jié)水意識(shí)需要進(jìn)一步提高。

（三）加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

一是進(jìn)一步明確節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)重點(diǎn)。“十一五”期間，全國(guó)萬(wàn)元gdp用水量要下降20％以上，工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量要下降30％以上，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)要提高到0.5左右，城市供水管網(wǎng)漏損率要下降到15％以下。西北地區(qū)、黃淮海地區(qū)、遼河流域、南方水污染嚴(yán)重地區(qū)是當(dāng)前全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。在水資源短缺地區(qū)，要實(shí)行嚴(yán)格的用水總量控制管理，抑制用水需求過(guò)快增長(zhǎng)；在水資源相對(duì)豐富地區(qū)，要嚴(yán)格用水定額管理，提高水資源利用效率和效益，節(jié)水減排，促進(jìn)清潔生產(chǎn)；在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，要確保生態(tài)需水，嚴(yán)禁過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源。

二是大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)。抓緊制定流域水量分配方案，建立健全各流域、各行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)體系，盡快完善各行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)換，建立國(guó)家水權(quán)制度。健全取水許可制度和水資源費(fèi)有償使用制度，加快建立對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、與水資源利用密切相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行水資源論證的制度。繼續(xù)完善以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)制度，健全飲用水水源地保護(hù)、省界河流斷面水質(zhì)考核和地下水管理制度。完善水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮水價(jià)在水資源配置和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。健全節(jié)水配套法規(guī)體系，推進(jìn)依法管理節(jié)水。

三是不斷強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工程措施。農(nóng)業(yè)節(jié)水要重點(diǎn)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)灌區(qū)改造，“十一五”期間在用水總量基本不增長(zhǎng)的情況下全國(guó)凈增農(nóng)田有效灌溉面積2000－3000萬(wàn)畝。工業(yè)節(jié)水要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快對(duì)火力發(fā)電、石油化工、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的改造，降低用水定額，提高水的重復(fù)利用率，提高廢水處理與回用能力。城市生活節(jié)水要重點(diǎn)加快城市供水管網(wǎng)改造、推廣城市建筑的中水利用、加強(qiáng)供水和公共用水管理、全面推廣節(jié)水器具。加強(qiáng)再生水、雨洪水、礦井水、海水和苦咸水等非常規(guī)水源的利用。

四是逐步健全節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的監(jiān)督管理。強(qiáng)化水資源論證、取水許可審批和水功能區(qū)管理，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍，將取用城市公共供水管網(wǎng)、達(dá)到一定用水規(guī)模的用水戶(hù)一律納入計(jì)劃用水管理范圍。大力推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證工作，建立落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制性淘汰制度。加強(qiáng)用水計(jì)量的監(jiān)督管理。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)工作，尤其是地下水位和河流枯水位的監(jiān)測(cè)、分水?dāng)嗝嬉约爸匾∷畱?hù)的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)，依法提出水功能限排意見(jiàn)。完善執(zhí)法監(jiān)督和處罰機(jī)制，建立節(jié)水績(jī)效考核管理制度，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)與任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并分解到各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。

七、關(guān)于流域管理問(wèn)題

流域不僅是完整的自然地理單元，也是獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和人文地理單元。水資源的不可分割性、流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的相互依存性，決定了必須以流域?yàn)閱卧?，遵循自然?guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制。這既是世界各國(guó)水資源管理的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)《水法》確立的水資源管理的基本體制。

近年來(lái)，部黨組強(qiáng)調(diào)流域機(jī)構(gòu)要當(dāng)好河流代言人，這是對(duì)新時(shí)期新階段我國(guó)流域管理職能的形象概括和基本要求。七大流域機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，積極探索流域管理的途徑和方法，特點(diǎn)鮮明，成效突出。長(zhǎng)江委積極探索實(shí)踐以維護(hù)健康長(zhǎng)江、促進(jìn)人水和諧為主要目標(biāo)的治江新思路，明確了“保障防洪安全、合理開(kāi)發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、穩(wěn)定河勢(shì)河床”的重點(diǎn)任務(wù)，與流域各省一道，堅(jiān)持“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪方針和“江湖兩利、左右岸兼顧、上中下游協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)原則，加快長(zhǎng)江防洪治理，加強(qiáng)三峽建成后流域江湖關(guān)系以及防洪、供水、生態(tài)等重大問(wèn)題的研究，建立長(zhǎng)江采砂管理新模式，率先實(shí)施水利工程建設(shè)流域規(guī)劃同意書(shū)制度。黃委提出維護(hù)黃河健康生命的理念，明確了“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標(biāo)、河床不抬高”的奮斗目標(biāo)，初步建成“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系，創(chuàng)造了伏秋大汛60年干堤不決口的歷史奇跡，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，連續(xù)8年保持了黃河不斷流，構(gòu)建“攔、排、放、調(diào)、挖”等多措并舉的水沙調(diào)控體系，8次實(shí)施黃河調(diào)水調(diào)沙。淮委與沿淮各省按照“蓄泄兼籌”的治淮方針，加快了治淮工程建設(shè)步伐，有效應(yīng)對(duì)了2003年和今年的大洪水。海委制定了海河流域生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，強(qiáng)化水資源配置，實(shí)施引黃濟(jì)津、引岳濟(jì)淀、引黃濟(jì)淀等應(yīng)急補(bǔ)水。珠委實(shí)施壓咸補(bǔ)淡，保障了珠江三角洲和澳門(mén)供水安全，強(qiáng)化了防洪和水污染防治工作。松遼委建立了流域水資源民主協(xié)商制度，在流域水量分配和水權(quán)制度建設(shè)上邁出了積極步伐，在濕地生態(tài)補(bǔ)水上取得了明顯成效。太湖局加強(qiáng)了水環(huán)境整治和水資源保護(hù)，在應(yīng)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)中反應(yīng)迅速，措施得力?？偟膩?lái)看，流域機(jī)構(gòu)在代表水利部行使所在流域水行政主管職責(zé)中發(fā)揮了不可替代的作用，為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和現(xiàn)行管理體制約束，流域管理還面臨著不少困難。一是流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位雖然已經(jīng)確立，但一些具體的職責(zé)仍然不夠明確，部門(mén)之間的分工還不明晰，流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的有效機(jī)制尚未完全建立。二是流域管理的基礎(chǔ)還不牢固，特別是對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)與環(huán)境變化等方面的把握和研究亟待加強(qiáng)，流域管理的信息化和現(xiàn)代化水平亟待提高。三是流域管理的手段需要加強(qiáng)，尤其是在扭轉(zhuǎn)過(guò)度和無(wú)序開(kāi)發(fā)利用水資源、破壞水生態(tài)與水環(huán)境方面，還缺乏有力有效的制約措施。真正實(shí)現(xiàn)流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理，任重而道遠(yuǎn)。流域管理要著力做好以下工作。

（一）進(jìn)一步認(rèn)清流域管理面臨的突出問(wèn)題

每個(gè)流域的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平各異，水資源開(kāi)發(fā)利用程度不同，迫切需要解決的主要問(wèn)題也不一樣。例如，長(zhǎng)江三峽工程建成后江湖關(guān)系、水沙關(guān)系、中下游防洪形勢(shì)等將發(fā)生新的變化，三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)水源地等重要水域的保護(hù)任務(wù)非常繁重，開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾日益突出；黃河善淤、善徙、善變，泥沙問(wèn)題突出，水資源開(kāi)發(fā)利用程度高，水資源嚴(yán)重短缺，水土流失治理任務(wù)重；淮河人水爭(zhēng)地矛盾多，洪災(zāi)發(fā)生頻率高，澇災(zāi)問(wèn)題突出，洪澇干旱交錯(cuò)，河湖關(guān)系復(fù)雜，水資源保護(hù)亟待加強(qiáng)；海河水資源開(kāi)發(fā)利用程度已嚴(yán)重超過(guò)了水資源承載能力和水環(huán)境承載能力；珠江流域?qū)樗退Y源配置的總體調(diào)控能力不強(qiáng)，城市防洪問(wèn)題突出，咸潮入侵對(duì)珠江三角洲和澳門(mén)供水造成威脅，水資源保護(hù)任務(wù)繁重；松遼流域在振興東北老工業(yè)基地、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及濕地保護(hù)中承擔(dān)著艱巨的防洪、水資源配置和生態(tài)保護(hù)任務(wù)；太湖水污染嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已到了非治理不可的地步。各流域機(jī)構(gòu)要從本流域的實(shí)際出發(fā)，因地制宜、突出重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)。

（二）進(jìn)一步明確流域管理的思路和目標(biāo)

長(zhǎng)江流域要圍繞“保障防洪安全、合理開(kāi)發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、穩(wěn)定河勢(shì)河床”的總體目標(biāo)，正確處理江湖關(guān)系、調(diào)水區(qū)與受水區(qū)關(guān)系、開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，抓住關(guān)鍵區(qū)域，抓緊研究和建立維護(hù)健康長(zhǎng)江的科學(xué)指標(biāo)體系，積極探索以三峽為核心的水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度和生態(tài)調(diào)度方案，進(jìn)一步完善流域綜合防洪體系、水資源合理開(kāi)發(fā)利用體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，確保長(zhǎng)江防洪安全和水資源的永續(xù)利用。黃河流域要以“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高”為主要目標(biāo)，加快構(gòu)建和完善防洪減淤體系、水沙調(diào)控體系、水資源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度體系、水質(zhì)監(jiān)測(cè)保護(hù)體系，確?；▓@口洪峰流量22000立方米每秒時(shí)下游地區(qū)防洪安全，通過(guò)“增水、減沙、調(diào)水調(diào)沙”塑造協(xié)調(diào)的黃河水沙關(guān)系，加強(qiáng)以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理，解決好水資源短缺和生態(tài)惡化問(wèn)題，讓黃河更好地造福中華民族?；春恿饔蛞酝晟屏饔蚍篮闇p災(zāi)體系、基本扭轉(zhuǎn)流域水環(huán)境惡化的趨勢(shì)、提高水資源供給保障能力為主要目標(biāo)，加快完成19項(xiàng)治淮骨干工程建設(shè)，掀起新一輪治淮建設(shè)高潮，擴(kuò)大中游行洪能力和下游河道泄洪能力，改善低洼易澇地區(qū)的排澇條件，結(jié)合南水北調(diào)東線(xiàn)等水源工程建設(shè)構(gòu)建水資源合理配置格局，加強(qiáng)水污染防治和綜合治理，改善水利工程調(diào)度運(yùn)行方式。海河流域要把流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)作為流域管理的核心工作，南水北調(diào)東中線(xiàn)工程與骨干河道、水庫(kù)工程和地下水水源等有機(jī)結(jié)合，合理調(diào)配使用地表水、地下水、外調(diào)水、再生水等多種水源，著力提高供水保障能力，著力保護(hù)重要水源地，著力控制地下水超采，著力改善生態(tài)用水條件，確保京津地區(qū)防洪安全。珠江流域要以保障下游三角洲地區(qū)的防洪安全、維系流域良好生態(tài)系統(tǒng)、提高水資源供給能力、建設(shè)綠色珠江為主要目標(biāo)，加快流域控制性樞紐建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)洪水和水資源的調(diào)控能力，有效治理珠江三角洲、重要高原湖泊的水污染以及石漠化問(wèn)題。松花江遼河流域要以保障城市防洪安全、供水安全和糧食主產(chǎn)區(qū)灌溉用水需求，維護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，為東北老工業(yè)基地的振興提供水利支撐為主要目標(biāo)，逐步形成“東水中引、北水南調(diào)”的水資源配置格局，保障重要城市和三江平原、松嫩平原等國(guó)家商品糧基地建設(shè)的水資源需求，提高重點(diǎn)城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪能力，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖的水資源保護(hù)，加快黑土區(qū)、西遼河等地區(qū)的水土流失綜合治理，有效保護(hù)重要濕地。太湖流域要以鞏固提高防洪能力、改善流域水環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化流域?yàn)橹饕繕?biāo)，建成由江湖堤防、海塘、水庫(kù)塘壩、河網(wǎng)、骨干閘壩、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)調(diào)度等構(gòu)成的流域防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全的現(xiàn)代化管理調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控”，結(jié)合引江、生態(tài)修復(fù)等措施，修復(fù)和維護(hù)水體的環(huán)境和生態(tài)功能。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)流域管理的基礎(chǔ)

以流域綜合規(guī)劃修編為契機(jī)，結(jié)合國(guó)家和區(qū)域主體功能區(qū)劃，進(jìn)一步規(guī)劃好流域開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署，確立不同功能區(qū)、不同河流水資源開(kāi)發(fā)利用的限制性指標(biāo)，使流域綜合規(guī)劃成為實(shí)施流域管理的重要依據(jù)，成為統(tǒng)籌流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)河流健康的行動(dòng)指南。同時(shí)，以流域綜合規(guī)劃為龍頭，防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃為基礎(chǔ)，加快建立和完善流域規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合、綜合規(guī)劃與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)

一、水利規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他行業(yè)規(guī)劃相銜接，功能齊全、覆蓋全面、層級(jí)配套、目標(biāo)明確、操作性強(qiáng)的水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。建立和完善覆蓋全流域的水文水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源調(diào)度管理系統(tǒng)、水資源保護(hù)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息網(wǎng)絡(luò)等，努力提高流域管理信息化水平。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)的管理職能

當(dāng)前，流域機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)依法履行好三類(lèi)職責(zé)。一是全局性職能，如流域綜合規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置、洪水調(diào)度、旱情緊急情況下的水資源調(diào)度等。二是調(diào)處性職能，主要是省際間在水資源治理、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等方面所產(chǎn)生的矛盾和糾紛的協(xié)調(diào)處理。三是控制性職能，包括河流功能區(qū)劃的控制、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的指標(biāo)控制、省際河流斷面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)控制，以及對(duì)流域水資源調(diào)配有重大影響的控制性水工程的建設(shè)、管理與調(diào)度。履行職能需要一定的手段，要特別落實(shí)好水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度、取水許可制度、水資源論證制度、防洪影響評(píng)價(jià)制度和水功能區(qū)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河段、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。

（五）進(jìn)一步建立靈活高效的協(xié)調(diào)機(jī)制

統(tǒng)籌防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、漁業(yè)、旅游等各方面的目標(biāo)，加強(qiáng)與流域涉水部門(mén)、相關(guān)行業(yè)、有關(guān)機(jī)構(gòu)、主要用戶(hù)以及上下游、左右岸、干支流等不同地區(qū)的協(xié)調(diào)與合作，積極探索建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的議事決策機(jī)制和權(quán)威高效的執(zhí)行機(jī)制，著力構(gòu)建統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效的水利突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，不斷完善信息交流、發(fā)布和共享機(jī)制，大力暢通公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，團(tuán)結(jié)治水，合力興水。

八、關(guān)于深化水利改革

改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，要求我們繼續(xù)深化改革開(kāi)放。把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。

近年來(lái)，水利改革邁出了重大步伐。水資源管理體制改革繼續(xù)深化，流域水資源統(tǒng)一管理得到加強(qiáng)，水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度、水功能區(qū)管理制度進(jìn)一步完善。水利投融資體制改革不斷推進(jìn)，公共財(cái)政在公益性水利事業(yè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，社會(huì)資金投入水利建設(shè)的勢(shì)頭不減。水利工程建設(shè)與管理體制改革全面展開(kāi)，工程建設(shè)“三項(xiàng)制度”逐步完善，水管單位改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。水價(jià)改革逐步深入，水利工程水費(fèi)實(shí)現(xiàn)了由費(fèi)到價(jià)的轉(zhuǎn)變，價(jià)格機(jī)制開(kāi)始在水資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。節(jié)水型社會(huì)的制度框架初步形成，試點(diǎn)建設(shè)取得明顯成效。農(nóng)村水利體制尤其是農(nóng)村小型水利工程管理體制改革加快推進(jìn)，農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制正在逐步建立。

但要看到，目前制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙依然存在，水資源管理體制、水利投融資機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的問(wèn)題較為突出，基層水管體制改革遇到許多困難、進(jìn)展很不平衡，農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制亟待進(jìn)一步加以落實(shí)。建立和完善水利又好又快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，需要繼續(xù)付出艱辛努力。

（一）把握水利改革的方向

水利總體上是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，既要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，也要努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；既要加強(qiáng)政府的調(diào)控和引導(dǎo)，也要發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)與公眾的積極性。水利改革要在打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、解難題、促發(fā)展上下功夫，逐步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設(shè)和諧社會(huì)要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法治化進(jìn)程、促進(jìn)水利又好又快發(fā)展的體制和機(jī)制。

（二）突出水利改革的重點(diǎn)

一是建設(shè)國(guó)家水權(quán)制度。建立覆蓋流域和省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域的取水許可總量控制體系和覆蓋各行各業(yè)的總量控制指標(biāo)與用水定額指標(biāo)，鼓勵(lì)水權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)水資源的高效利用、合理配置與節(jié)約保護(hù)。二是深化水資源管理體制改革。建立健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌水量、水質(zhì)、水能、水域的管理和保護(hù)。加強(qiáng)行政區(qū)域涉水行政事務(wù)的綜合管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)，水源地建設(shè)、供水、用水、排水、污水處理及回用等工作。三是加快水利投融資體制改革。積極研究建立水利投入的長(zhǎng)效機(jī)制。水利的公益性特點(diǎn)決定著公共財(cái)政投入是水利投資的主渠道，要爭(zhēng)取增加并切實(shí)用好預(yù)算內(nèi)基建投資和財(cái)政支農(nóng)資金，保持重點(diǎn)水利工程和關(guān)系民生的水利工程建設(shè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)資金“民辦公助”投入機(jī)制，建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。認(rèn)真做好拓寬水利建設(shè)基金研究等工作，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大水利資金來(lái)源。增加地方水利投入，落實(shí)好地方配套資金。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體參與水利建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政金融稅收政策對(duì)水利的支持。四是深化水利工程管理體制改革。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于水利工程管理體制改革意見(jiàn)的要求，在水利工程分類(lèi)定性的基礎(chǔ)上，將公益型水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位公益性部分的基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，落實(shí)水管單位職工的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障政策，做好人員安置，推進(jìn)管養(yǎng)分離，深化內(nèi)部改革，盡快使水利工程管理走上良性運(yùn)行的軌道。五是推進(jìn)農(nóng)村水利改革。加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，逐步建立用水戶(hù)自主管理與水管單位專(zhuān)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。完善村級(jí)“一事一議”籌資投勞政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系。六是繼續(xù)推動(dòng)水價(jià)改革。合理確定各類(lèi)用水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，改革水費(fèi)計(jì)收方式，逐步推進(jìn)水利工程供水兩部制水價(jià)、城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。七是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極探索建立適應(yīng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)際的與水有關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。八是改革水行政管理體制。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，逐步理順?biāo)姓鞴懿块T(mén)的職能。按照建設(shè)法制型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高效能，規(guī)范行政行為，提高公信力和執(zhí)行力。

（三）增強(qiáng)水利改革的協(xié)調(diào)性

當(dāng)前，水利改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。要認(rèn)真研究和具體設(shè)計(jì)改革的實(shí)施方案和政策措施，區(qū)分輕重緩急，合理確定改革的先后順序，努力提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，高度重視在改革的進(jìn)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)查研究，提出行之有效的解決辦法。要把改革的力度、發(fā)展的速度、有關(guān)方面可以承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取中央和地方各級(jí)政府的政策和資金支持，爭(zhēng)取各方面的理解和配合，確保各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)，確保廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

九、關(guān)于水利政策法規(guī) 但要看到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和水資源條件不斷變化的過(guò)程中，水利工作所面對(duì)的利益主體更加多樣，利益關(guān)系更加復(fù)雜，干支流、上下游、左右岸、流域區(qū)域、城市農(nóng)村的水事矛盾更加突出，需要研究解決的新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，水利政策法規(guī)建設(shè)目前尚不能滿(mǎn)足水利發(fā)展與改革的要求，水利法規(guī)體系還不配套，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較明顯，化解水事糾紛的機(jī)制還不完善，水利依法行政的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，水利政策法規(guī)建設(shè)質(zhì)量還要進(jìn)一步提高，全社會(huì)水法制意識(shí)仍需繼續(xù)強(qiáng)化。加強(qiáng)水利政策法規(guī)建設(shè)，保障水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要著力抓好以下幾個(gè)方面。

一是健全水法規(guī)體系。按照水法規(guī)體系等總體規(guī)劃要求，針對(duì)涉水事務(wù)社會(huì)管理與公共服務(wù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出資源配置、節(jié)約保護(hù)和流域管理等方面的制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水法配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，加快《抗旱條例》、《河道采砂管理?xiàng)l例》、《節(jié)水條例》、《太湖管理?xiàng)l例》、《水土保持法》等法律法規(guī)的制訂和修訂工作。

二是加強(qiáng)水利政策法規(guī)研究。圍繞影響水利發(fā)展的重大問(wèn)題、長(zhǎng)期積累的難點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的政策措施，為水利發(fā)展?fàn)幦≌咧С帧Ｒ愫谜叽胧┲g的銜接，包括水利政策與國(guó)家宏觀(guān)政策的協(xié)調(diào)，水利政策之間的統(tǒng)一。要善于借鑒國(guó)內(nèi)其他行業(yè)和部門(mén)的成功做法，善于吸收國(guó)外發(fā)展水利的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于借助中央和國(guó)務(wù)院政研機(jī)構(gòu)、綜合部門(mén)以及科研機(jī)構(gòu)的力量，提高水利政策研究的水平，促進(jìn)政策措施的出臺(tái)。

三是加大水利執(zhí)法監(jiān)督力度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道湖泊、污染水體、破壞水環(huán)境等水事違法行為。繼續(xù)推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。

四是做好水事糾紛調(diào)處工作。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)水事矛盾焦點(diǎn)地區(qū)省際邊界河流的水資源開(kāi)發(fā)利用和河道整治規(guī)劃的編制，完善各流域省際水事糾紛應(yīng)急預(yù)案。積極探索預(yù)防和處置水事糾紛的新途徑、新辦法、新機(jī)制。

五是大力推進(jìn)依法行政。把依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)完善水行政許可制度，推行水行政許可規(guī)范化管理。進(jìn)一步加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推行政務(wù)公開(kāi)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，完善行政監(jiān)督制度，實(shí)施依法行政考核制度，做好行政復(fù)議工作。

六是提高全社會(huì)的水法制意識(shí)。創(chuàng)新水利法制宣傳的方式方法，推進(jìn)普法宣傳和水法制教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義法制理念教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)的水法律素質(zhì)和水憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)遵守水法規(guī)的自覺(jué)性，維護(hù)水法律法規(guī)的權(quán)威。

十、關(guān)于水利科技創(chuàng)新

黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。應(yīng)對(duì)水資源領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)，解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等水問(wèn)題，必須始終堅(jiān)持科學(xué)治水，始終依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

近年來(lái)，水利系統(tǒng)認(rèn)真實(shí)施科技興水戰(zhàn)略，緊緊圍繞水利建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化工作，用高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè)，以科技進(jìn)步推動(dòng)水利現(xiàn)代化，在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，取得了豐碩成果。我國(guó)水利科技水平初步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際先進(jìn)水平的對(duì)接，不少領(lǐng)域尤其是泥沙研究、水文水資源理論和應(yīng)用研究、壩工技術(shù)、節(jié)水技術(shù)等方面走在了世界前列。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)水利科技發(fā)展很不平衡，水利科技對(duì)水利發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，一些重大科技問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)亟待研究解決，大量先進(jìn)實(shí)用技術(shù)亟待普及推廣。

今后一個(gè)時(shí)期，水利科技工作要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科技方針，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，把握水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，健全完善水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和高新技術(shù)利用，加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化，大力提高科技在水利發(fā)展中的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)在水安全保障、水資源配置與高效利用、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、水工程安全及管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技新突破，為防洪安全、飲水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)用水安全提供科技支撐和保障。

第一，大力加強(qiáng)重大水利科技問(wèn)題研究。充分考慮全球氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整等背景，根據(jù)治水實(shí)踐的需要，力爭(zhēng)在一系列重大水科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)方面取得新的突破。在江河治理方面，要研究長(zhǎng)江的江湖關(guān)系，三峽清水下泄對(duì)長(zhǎng)江中下游河勢(shì)影響，黃河水沙規(guī)律與有效調(diào)控措施，淮河與洪澤湖的河湖關(guān)系等一系列重大問(wèn)題。在防洪抗旱減災(zāi)方面，要研究全球氣候變化情況下水資源演變規(guī)律、極端水旱災(zāi)害特點(diǎn)及有效應(yīng)對(duì)措施，蓄滯洪區(qū)的調(diào)整及有效利用，海平面上升和地面沉降對(duì)防洪的影響及對(duì)策。在水資源領(lǐng)域，要研究大的空間和時(shí)間尺度的水資源演變規(guī)律，微觀(guān)領(lǐng)域水的高效利用機(jī)理，先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)與灌溉制度，大范圍的水資源保護(hù)和水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)等。還有很多問(wèn)題，這里不再一一列舉。

第二，高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推動(dòng)高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在傳統(tǒng)水利行業(yè)中的應(yīng)用，注重技術(shù)更新改造，普及推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。大力推進(jìn)水利科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，充分發(fā)揮水利科研院所、大專(zhuān)院校在水利科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣中的積極作用，開(kāi)展各種類(lèi)型的水利科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng)，鼓勵(lì)水利科技人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，科研課題要來(lái)源于實(shí)踐，科技成果要應(yīng)用于生產(chǎn)。

第三，全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)。按照科學(xué)布局、優(yōu)化資源、創(chuàng)新機(jī)制、提升能力的總體思路，構(gòu)建布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的水利科技創(chuàng)新體系。繼續(xù)深化管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)并完善“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。大力加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)水利科技資源高效配置和綜合利用。

十

一、關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)

當(dāng)前，水利事業(yè)既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，發(fā)展與改革的任務(wù)十分艱巨。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水利又好又快發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)和切實(shí)抓好自身建設(shè)，為水利發(fā)展與改革提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)、體制、機(jī)制、制度保證和精神動(dòng)力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線(xiàn)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，以“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞水利中心工作，找準(zhǔn)黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，以ｘｘ特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、凝聚精神、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，從思想上、政治上、組織上保證水利又好又快地發(fā)展。

篇十 在水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作會(huì)議上的報(bào)告

努力實(shí)踐“三個(gè)代表”切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)把水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作進(jìn)一步引向深入

（xxx同志在水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作會(huì)議上的報(bào)告）

同志們：

按照縣紀(jì)委的會(huì)議精神，水利局黨委決定召開(kāi)這次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)、中紀(jì)委五次全會(huì)和區(qū)、州七次會(huì)議精神，總結(jié)2023年水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，部署2023年的水利系統(tǒng)反****工作。3月4日，縣紀(jì)委書(shū)記蘇建國(guó)同志在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作中作了重要講話(huà)，對(duì)今年紀(jì)檢工作的改革和發(fā)展任務(wù)以及紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了明確要求。現(xiàn)在，大政方針已定，關(guān)鍵在于統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。下面我講三個(gè)問(wèn)題。

一、2023年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作回顧

2023年，水利局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)江澤民同志“七一”重要講話(huà)、十六屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)，緊密結(jié)合水利改革與發(fā)展實(shí)際及時(shí)提出了貫徹意見(jiàn)；大力推進(jìn)水資源統(tǒng)一管理體制、行政審批制度、水利工程管理體制、財(cái)務(wù)管理體制的改革，為反腐倡廉工作營(yíng)造了良好的環(huán)境；整頓和規(guī)范水利工程建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步完善了政策法規(guī)；堅(jiān)持正面教育、典型引路，深入開(kāi)展向汪洋湖等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)，“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神進(jìn)一步得到弘揚(yáng)。半年來(lái)，水利系統(tǒng)各單位堅(jiān)持反****三項(xiàng)工作格局，加大源頭治理工作力度，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

(一)立足教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

水利系統(tǒng)各基層黨組織積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****宣傳教育工作，把學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話(huà)和黨的十六屆四中全會(huì)精神貫穿于思想教育和黨性黨風(fēng)教育之中。水利局黨委以?xún)?yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部汪洋湖為榜樣，廣泛深入地開(kāi)展了先進(jìn)典型示范教育活動(dòng)，話(huà)劇《汪洋湖》在全國(guó)上下巡回演出，有效地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。在弘揚(yáng)正氣的同時(shí)，還不斷開(kāi)展警示教育，機(jī)關(guān)及水利系統(tǒng)各單位都征訂并組織觀(guān)看《任長(zhǎng)霞同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》、《心靈的懺悔》等專(zhuān)題片，做到警鐘長(zhǎng)鳴。水利系統(tǒng)各單位認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真的清理和監(jiān)督檢查。一是水利系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部職工無(wú)拖欠****現(xiàn)象；二是對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行了清理，未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的問(wèn)題。

(二)糾正行業(yè)不正之風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作取得新進(jìn)展。

水利系統(tǒng)各單位積極配合有關(guān)部門(mén)整頓和規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，繼續(xù)深入開(kāi)展水利專(zhuān)項(xiàng)資金特別是國(guó)債資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，水利資金使用管理和水利工程建設(shè)管理進(jìn)一步規(guī)范。

為有效遏制和減少工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，奇臺(tái)縣人民檢察與水利局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的通知》，積極探索預(yù)防職務(wù)犯罪的新途徑。

(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極探索反****抓源頭工作，并取得初步成效。

一是積極推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范水利項(xiàng)目行政審批行為。按照中央的統(tǒng)一部署，水行政主管部門(mén)積極開(kāi)展水利行政審批項(xiàng)目的清理工作。二是積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革，部門(mén)預(yù)算制度進(jìn)一步完善。與此同時(shí)，水利系統(tǒng)又進(jìn)一步清理和規(guī)范了銀行帳戶(hù)，政府采購(gòu)制度已在系統(tǒng)內(nèi)廣泛實(shí)行，政府采購(gòu)金額已達(dá)3萬(wàn)余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年水利系統(tǒng)內(nèi)審計(jì)工作共完成8個(gè)項(xiàng)目。另外，東塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在征地、移民、拆遷的資金管理工作中，成功引入監(jiān)理制，改變了原來(lái)層層設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、靠行政權(quán)力分配資金的傳統(tǒng)做法，從根本上保障了物權(quán)人的切身利益，有效防止了在管理使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)過(guò)程中可能發(fā)生的****現(xiàn)象。三、是認(rèn)真貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，招投標(biāo)行為更加規(guī)范。符合招標(biāo)條件規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)率100%，重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理也開(kāi)始采用招投標(biāo)方式。全年8個(gè)項(xiàng)目工程，總投資311.9萬(wàn)元。

(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)抓反腐倡廉工作責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，黨政齊抓共管局面初步形成。

一是“一把手”負(fù)總責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到落實(shí)。系統(tǒng)11個(gè)支部都按照責(zé)任制要求進(jìn)行了責(zé)任分解，形成了責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是狠抓責(zé)任制配套制度特別是責(zé)任追究實(shí)施辦法的建設(shè)。各單位都緊密結(jié)合實(shí)際，在制訂本單位《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任人的責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究作了明確規(guī)定。各單位制訂了《責(zé)任分工范圍》、《責(zé)任考核辦法和考核細(xì)則》、《責(zé)任追究辦法和追究細(xì)則》等配套制度。三是各級(jí)黨組織都加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大了責(zé)任考核和責(zé)任追究的力度，有力地促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。去年下半年，在局機(jī)關(guān)及各支部自查的基礎(chǔ)上，局黨委派出檢查組，對(duì)11個(gè)支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。局黨委努力使責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)由“軟指標(biāo)”變成了“硬指標(biāo)”。檢查責(zé)任制執(zhí)行情況的結(jié)果，并列入年終目標(biāo)考核。

2023年，在局黨委成立半年以來(lái)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)看到我們工作中的差距和不足。突出的問(wèn)題是工作力度不夠、深度不夠、創(chuàng)新不夠，歸根結(jié)底是抓落實(shí)不夠。一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反****的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍然存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“好人主義”，回避矛盾，掩蓋問(wèn)題，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟。對(duì)于這些現(xiàn)象不同程度地存在精神不振、工作不力、思想方法和工作方式不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的問(wèn)題。這些都是當(dāng)前開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作需要著力解決的突出問(wèn)題。

二、2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****工作

篇十一 水利測(cè)量實(shí)習(xí)報(bào)告范文

過(guò)去的兩個(gè)星期中，在老師的帶領(lǐng)下我們開(kāi)始了對(duì)“工程測(cè)量”這門(mén)課程的實(shí)習(xí)。工程測(cè)量這門(mén)課，是需要理論與實(shí)際結(jié)合的。實(shí)習(xí)是大學(xué)生活的第二課堂， 是檢驗(yàn)真理的試金石。在課堂上，書(shū)本中抽象的敘述說(shuō)明往往使我們一下難以很好掌握，但當(dāng)我們面對(duì)著實(shí)物實(shí)際的操作后，我們將能非常迅速、牢固的掌握相關(guān)的 知識(shí)點(diǎn)。更重要的，實(shí)習(xí)能使我們?cè)谀芨邮炀?、精?zhǔn)的操作基礎(chǔ)上，更貼近實(shí)際運(yùn)用的作業(yè)，及獨(dú)立的完成所需的測(cè)量實(shí)際任務(wù)，這樣也是大學(xué)生鍛煉成長(zhǎng)的有效 途徑。 所以，深知實(shí)習(xí)重要性的我必須認(rèn)真的把握好這難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

現(xiàn)在回頭看來(lái)，兩周的實(shí)習(xí)酸、甜、苦、辣俱全。我們的第一項(xiàng)任務(wù)是選擇控制點(diǎn)。在實(shí)習(xí)的第一天，由于對(duì)計(jì)算方法的不熟悉，我們的計(jì)算結(jié)果一直誤 差甚大，只能通過(guò)不斷對(duì)照書(shū)本，與其他組的組員共同探討查找問(wèn)題，慢慢更正。由于計(jì)算公式比較復(fù)雜，加上反復(fù)的計(jì)算，使得大家頭痛手酸。有些組員臉上也顯 出沮喪的情緒……直到第二天，當(dāng)我們的數(shù)據(jù)結(jié)果終于與放樣后的實(shí)際結(jié)果相符，我們才感覺(jué)到苦盡甜來(lái)。另外，我們的第二項(xiàng)任務(wù)是四等水準(zhǔn)測(cè)量。當(dāng)我們辛辛苦 苦花了一天時(shí)間好不容易測(cè)完了學(xué)校一圈的數(shù)據(jù)，收工休息時(shí)，卻被負(fù)責(zé)計(jì)算的組員告知閉合差不合要求，那就意味著我們一天的努力化作烏有……每天的每天，我 們都必須在酷暑或雨水的陪伴下，扛著儀器攜帶著相關(guān)計(jì)算物品，在學(xué)校內(nèi)外緊張忙碌 ，連午休時(shí)間都舍棄。我們的精神和精力都消耗了不少。

從這兩周實(shí)習(xí)的日子中，我從中得到很多更寶貴的東西：

首先，通過(guò)實(shí)習(xí)，讓我發(fā)現(xiàn)我在平時(shí)學(xué)習(xí)中存在的很多知識(shí)漏洞。課本上介紹儀器使用的知識(shí)都比較抽象，到了真正實(shí)踐中的時(shí)候，我們未能很好把書(shū)本 知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，還需要老師再次進(jìn)行指導(dǎo)。在近距離的接觸這些實(shí)物，能我更牢固的掌握相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)；也能令我提高對(duì)儀器的操作的熟練、精準(zhǔn)程度（比如能 夠迅速對(duì)中整平）。

其次，通過(guò)這次實(shí)習(xí)，有利于培養(yǎng)我做事嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、不畏艱難困苦的作風(fēng)。不論是對(duì)中整平時(shí)的重復(fù)精確瞄準(zhǔn)還是在放樣計(jì)算時(shí)反復(fù)檢驗(yàn)計(jì)算數(shù)據(jù)（以 確保放樣時(shí)的原數(shù)據(jù)正確），每個(gè)步驟都盡量做到腳踏實(shí)地、一絲不茍，使誤差盡可能的減小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)檢查；不論外界的環(huán)境的惡劣，克服一下就算不了 什么；正確面對(duì)困難，學(xué)會(huì)靜下來(lái)耐心的思考分析問(wèn)題，能夠獨(dú)立借助書(shū)本找出解決途徑。做事要又負(fù)責(zé)的態(tài)度，若因?yàn)樽约憾斐闪隋e(cuò)誤要主動(dòng)承擔(dān)并積極補(bǔ)救。

第三，通過(guò)實(shí)習(xí)對(duì)培養(yǎng)我們團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神有促進(jìn)作用。它增進(jìn)了同學(xué)們之間的交流和團(tuán)結(jié)，互幫互補(bǔ)，分工合作，共同面對(duì)、解決困難，共同尋求如何更快更好地完成任務(wù)的方法，提高小組工作效率，確保進(jìn)度的完成。

再有，我發(fā)現(xiàn)我們實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)還較欠缺，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不知如何解決。比如在做四等水準(zhǔn)測(cè)量時(shí)，記錄數(shù)據(jù)中突然出現(xiàn)兩個(gè)“紅+k-黑”差值達(dá)100 多，當(dāng)時(shí)不知是怎么回事。之后明白是前后尺拿調(diào)換了。 這次測(cè)量?jī)x器的使用和實(shí)地的測(cè)量實(shí)習(xí)工作的開(kāi)展，讓我們更直觀(guān)接觸到了土木工程測(cè)量這個(gè)學(xué)科，也為我們今后走上工作崗位后，更好更快地使用儀器、控制測(cè)量 發(fā)放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也讓我們明白了水利工程專(zhuān)業(yè)的實(shí)際操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，觸發(fā)我們今后要更加努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并要加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式方法，從 本質(zhì)上提高自己的專(zhuān)業(yè)水平。因此，實(shí)習(xí)在大學(xué)生活中是非常重要的。一個(gè)人的知識(shí)和能力只有在實(shí)踐中才能發(fā)揮作用，才能得到豐富、完善和發(fā)展。大學(xué)生成長(zhǎng)， 就要勤于實(shí)踐，將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合一起，在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，逐步完善，有所創(chuàng)新，并在實(shí)踐中提高自己由知識(shí)、能力、智慧等因素融合成 的綜合素質(zhì)和能力。以后我會(huì)珍惜每次的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，多去挖掘課堂上無(wú)法獲及的東西，為自己事業(yè)的成功打下良好的基礎(chǔ)。

篇十二 水利調(diào)查報(bào)告

我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題：農(nóng)村水利問(wèn)題已到非解決不可的地步

經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂(yōu)患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀(guān)，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。

1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線(xiàn)大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線(xiàn)大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線(xiàn)長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。

2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60.1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。

3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無(wú)錢(qián)維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬(wàn)元。此外，還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善，不能滿(mǎn)足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。

4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬(wàn)畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫(kù)1082處，塘壩36170處(萬(wàn)方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。

5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。xx-xx年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬(wàn)元，實(shí)發(fā)工資14563萬(wàn)元，拖欠6854萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬(wàn)元，實(shí)際繳納2601萬(wàn)元，欠2245萬(wàn)元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。xx-xx年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬(wàn)元，實(shí)際到位12729萬(wàn)元，尚欠26235萬(wàn)元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來(lái)素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱(chēng)1932人，占28.1%;無(wú)職稱(chēng)人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂(yōu)的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，專(zhuān)科56人，中專(zhuān)161人。

二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)

導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀(guān)念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：

1、政府投入不夠的影響。多年來(lái)，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無(wú)災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺(jué)修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。1999年，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，xx年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的40-60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒(méi)有安排配套資金。又比如，xx年我市四水治理需資金976萬(wàn)元，其中國(guó)債資金450萬(wàn)元，要求地方配套526萬(wàn)元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬(wàn)元，只占規(guī)定配套額的20%。

2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。xx-xx年，市“兩工”用工總額5832萬(wàn)個(gè)，年平均用工總額1944萬(wàn)個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。xx年以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬(wàn)元，其中農(nóng)村部分1200萬(wàn)元。多年來(lái)，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來(lái)源。“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)分別于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來(lái)源被切斷。

3、水費(fèi)擠占挪用的影響。xx—xx年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬(wàn)元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-xx年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬(wàn)元，實(shí)收917萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬(wàn)元。

4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫(kù)，高的是正科級(jí)，低的無(wú)級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒(méi)有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無(wú)論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒(méi)有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無(wú)投入，地方也無(wú)投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒(méi)有在大面上得到推廣。

對(duì)策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問(wèn)題

農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制。

1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專(zhuān)項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。

2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂(yōu)，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問(wèn)題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。

3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門(mén)的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門(mén)管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開(kāi)發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。

4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過(guò)去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。

5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線(xiàn)的原則，專(zhuān)戶(hù)管理，水利部門(mén)列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門(mén)使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

全市農(nóng)村水利問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。

現(xiàn)狀與問(wèn)題：農(nóng)村水利問(wèn)題已到非解決不可的地步

經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂(yōu)患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀(guān)，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。

1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線(xiàn)大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo)；按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%；此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線(xiàn)大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線(xiàn)長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。

2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60.1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。

3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦，建于70－80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無(wú)錢(qián)維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬(wàn)元。此外，還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善，不能滿(mǎn)足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70－80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7－8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2－3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。

4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬(wàn)畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫(kù)1082處，塘壩36170處（萬(wàn)方以上），設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。

5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。xx－xx年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬(wàn)元，實(shí)發(fā)工資14563萬(wàn)元，拖欠6854萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬(wàn)元，實(shí)際繳納2601萬(wàn)元，欠2245萬(wàn)元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。xx－xx年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬(wàn)元，實(shí)際到位12729萬(wàn)元，尚欠26235萬(wàn)元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來(lái)素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%；初級(jí)職稱(chēng)1932人，占28.1%；無(wú)職稱(chēng)人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂(yōu)的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999－xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，專(zhuān)科56人，中專(zhuān)161人。

原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)

導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀(guān)念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：

1、政府投入不夠的影響。多年來(lái)，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無(wú)災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺(jué)修水利的少。一是國(guó)家投資逐年減少。1999年，國(guó)家投資我市水利建設(shè)11.8億元，xx年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國(guó)家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國(guó)家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國(guó)家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元；大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國(guó)家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭(zhēng)取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國(guó)家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的40－60%下達(dá)國(guó)債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒(méi)有安排配套資金。又比如，xx年我市四水治理需資金976萬(wàn)元，其中國(guó)債資金450萬(wàn)元，要求地方配套526萬(wàn)元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬(wàn)元，只占規(guī)定配套額的20%。

2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。xx－xx年，市“兩工”用工總額5832萬(wàn)個(gè)，年平均用工總額1944萬(wàn)個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。xx年以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬(wàn)元，其中農(nóng)村部分1200萬(wàn)元。多年來(lái)，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來(lái)源。“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)分別于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來(lái)源被切斷。

3、水費(fèi)擠占挪用的影響。xx—xx年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬(wàn)元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年－xx年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬(wàn)元，實(shí)收917萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬(wàn)元。

4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣（市）改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫(kù)，高的是正科級(jí)，低的無(wú)級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管；有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒(méi)有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無(wú)論屬地方財(cái)政還是國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒(méi)有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國(guó)家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國(guó)家，導(dǎo)致許多工程國(guó)家無(wú)投入，地方也無(wú)投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒(méi)有在大面上得到推廣。

對(duì)策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問(wèn)題

農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開(kāi)發(fā)和管理機(jī)制。

1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專(zhuān)項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。

2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂(yōu)，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問(wèn)題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。

3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門(mén)的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門(mén)管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開(kāi)發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。

4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過(guò)去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。

5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法。基本思路是由目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線(xiàn)的原則，專(zhuān)戶(hù)管理，水利部門(mén)列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門(mén)使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

某市農(nóng)村水利問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

今年暑假我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。

現(xiàn)狀與問(wèn)題：農(nóng)村水利問(wèn)題已到非解決不可的地步

1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線(xiàn)大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線(xiàn)大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線(xiàn)長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。

2、水庫(kù)樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫(kù)1119座，其中大型水庫(kù)3座，中型水庫(kù)34座，小型水庫(kù)1082座。病險(xiǎn)水庫(kù)672座，占水庫(kù)總數(shù)的60.1%，主要問(wèn)題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮?kù)大壩壩體嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問(wèn)題，被認(rèn)為是我市水庫(kù)第一樞紐病險(xiǎn)工程。

3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬(wàn)千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無(wú)錢(qián)維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長(zhǎng)，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬(wàn)元。此外，還有300多處1萬(wàn)平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒(méi)有完善，不能滿(mǎn)足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠?jī)?nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬(wàn)畝，調(diào)蓄水量?jī)H2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬(wàn)千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來(lái)負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬(wàn)千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過(guò)30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。

4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬(wàn)畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長(zhǎng)的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長(zhǎng)11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬(wàn)畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫(kù)1082處，塘壩36170處(萬(wàn)方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。

5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。xx-xx年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬(wàn)元，實(shí)發(fā)工資14563萬(wàn)元，拖欠6854萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬(wàn)元，實(shí)際繳納2601萬(wàn)元，欠2245萬(wàn)元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。xx-xx年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬(wàn)元，實(shí)際到位12729萬(wàn)元，尚欠26235萬(wàn)元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬(wàn)元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來(lái)素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱(chēng)1932人，占28.1%;無(wú)職稱(chēng)人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂(yōu)的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，專(zhuān)科56人，中專(zhuān)161人。

對(duì)策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問(wèn)題

1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專(zhuān)項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。

2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國(guó)務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂(yōu)，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問(wèn)題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。

3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門(mén)的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門(mén)管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開(kāi)發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。

4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營(yíng)水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營(yíng)性水利。要充分利用水利部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過(guò)去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。

5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法。基本思路是由目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線(xiàn)的原則，專(zhuān)戶(hù)管理，水利部門(mén)列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門(mén)使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

此調(diào)查報(bào)告系作者與個(gè)政府部門(mén)的相互配合調(diào)查下得出的總結(jié)報(bào)告，希望我們?cè)诿鎸?duì)問(wèn)題的所在時(shí)能作出相應(yīng)決策，為促進(jìn)人民生活發(fā)展的社會(huì)環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)保障。

開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，做為農(nóng)業(yè)大縣的xx縣，農(nóng)田水利建設(shè)和管理都是農(nóng)業(yè)工作的重中之重;且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益直接影響xx縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平。近年來(lái)，為確保糧食安全、擴(kuò)大內(nèi)需，xx縣加大了對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、農(nóng)田排水等水利工程的建設(shè)投入力度，取得了一定的成效。但是，由于歷史欠賬較多，一些小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行現(xiàn)狀還令人擔(dān)憂(yōu)，配套設(shè)施差、保障程度低等問(wèn)題還不同程度的存在。

一、基本情況

xx縣位于x江省東部，地處張廣x與x的銜接地帶，幅員面積x平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，x個(gè)行政村，總?cè)丝趚萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口x萬(wàn)，耕地面積x萬(wàn)畝，屬半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，素有“五山半水四分田，半分道路和莊園”之稱(chēng)。我縣水資源豐富，多年平均降雨量x毫米，水資源總量x億立方米，其中地表水資源量x億立方米，地下水資源量x億立方米，全縣人均擁有水資源x立方米。縣域內(nèi)的水系發(fā)達(dá)，大小河流有11條，較大的河流有x，較小的河流有x河等，這些河流均為x江水系。其中，xx河為xx江一級(jí)支流，xx河的一級(jí)支流，其它小河流為x河的二級(jí)支流。

(一)建設(shè)情況

多年來(lái)，在省、市水利部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我縣采取民辦公助、政策激勵(lì)、資金捆綁等措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與水利工程建設(shè)，加快了水利建設(shè)步伐。xx至今，全縣共投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金x億元，新建改造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了一套具有一定規(guī)模的防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水土保持和城鄉(xiāng)供排水體系，基本保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。目前已建成水庫(kù)x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型x座，總庫(kù)容x億立方米;堤防總長(zhǎng)度x公里，堤防保護(hù)面積x萬(wàn)畝，建設(shè)穿堤建筑物x座;機(jī)電井x眼，x壩x處，提水站x處，萬(wàn)畝以上灌區(qū)x處，水田灌溉面積達(dá)到x萬(wàn)畝，配有用水干渠x條，排水渠道x千米，配套建筑物工程橋、涵、閘、壩等各類(lèi)建筑物x余座;已建人畜飲水井x眼;治理水土流失面積x萬(wàn)畝。

(二)管理情況

目前，全縣小型農(nóng)田水利工程管理主要有縣管、鄉(xiāng)管、村管、群眾自管、用水合作組織管理、個(gè)人承包租賃等x種形式，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織達(dá)到x個(gè)。縣水務(wù)局下設(shè)幾個(gè)直屬管理單位：向x個(gè)水庫(kù)設(shè)有直接管理單位，負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)工程的管理、維護(hù)及夏季防洪。河道處、水資源辦為行政事業(yè)執(zhí)法單位，擔(dān)負(fù)著河道、堤防管理，地表水、地下水資源的開(kāi)采利用和管理;水保站負(fù)有生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理職能;設(shè)計(jì)隊(duì)負(fù)責(zé)為農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、測(cè)量、施工、科技推廣等方面提供技術(shù)服務(wù)工作;灌區(qū)、澇區(qū)管理單位負(fù)責(zé)灌澇區(qū)的水利工程管理，保證農(nóng)田及時(shí)供水和排水。

二、存在的主要問(wèn)題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，目前從總體上看，我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的現(xiàn)狀已不能滿(mǎn)足糧食產(chǎn)能不斷提升的需求，存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。

一是灌區(qū)田間工程不配套。由于我縣不靠近大江大河，前些年不是水利投資重點(diǎn)，灌區(qū)田間工程建設(shè)時(shí)間早，工程標(biāo)準(zhǔn)低、不配套，年久失修。如江河自流灌區(qū)共有攔河壩x座，但永久性的只有x座，僅占x%，其余均為上世紀(jì)五、六十年代以前建設(shè)的條石壩，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，加之運(yùn)行年久、老化失修，實(shí)際灌溉排澇能力很低，渠道滲漏嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉水利用率低，水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水配套更新改造的形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。

二是中小河流防洪堤防標(biāo)準(zhǔn)低。我縣流域面積超過(guò)x平方公里的x條中小河流中，已設(shè)堤防的還不足1/3，其余均沒(méi)有設(shè)堤防，而且建成的堤防多為砂基砂壩，防洪標(biāo)準(zhǔn)很低，建筑物也不配套。按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)x河要達(dá)到30年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，八虎力河、七虎力河等其它中小河流堤防要達(dá)到20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，目前只達(dá)到5—xx年一遇標(biāo)準(zhǔn)，有的堤段斷斷續(xù)續(xù)，有的堤段為沙堤，穿堤建筑物不配套，存在嚴(yán)重的防汛隱患。遇有暴雨極易成災(zāi)，每年給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失很大。堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。

三是控制性工程不足。全縣地表徑流總量x億立方米。目前，縣域內(nèi)流域面積超過(guò)x平方公里的河流多數(shù)沒(méi)有控制性工程，只在x力河和x河上修建了向陽(yáng)山水庫(kù)。在雙龍河上修建了共和水庫(kù)和團(tuán)結(jié)水庫(kù)，金沙河上修建了金沙水庫(kù)，七虎力河支流修建了x水庫(kù)、x水庫(kù)，控制面積只有x平方公里，僅占全縣區(qū)域面積的x%。攔蓄地表徑流總量x億立米，只占徑流總量的x%，在x河、x河、x力河等主要河流上沒(méi)有水源控制性工程。由于缺少控制性工程，大量的水資源沒(méi)有被充分利用，水資源利用率低，抗災(zāi)能力較弱，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有形成優(yōu)化配置水資源的格局。

四是水源工程分布不均。xx縣是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，尤以旱災(zāi)為重，一遇干旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重。目前我縣還有大部分耕地沒(méi)有抗旱水源和灌排設(shè)施，仍舊靠天吃飯?，F(xiàn)有的x眼灌溉井都集中分布于水田和平原區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地帶的旱田灌溉幾乎空白。

五是水土流失嚴(yán)重。我縣是全省水土流失重點(diǎn)縣之一，水土流失面積為x平方公里，約占全縣幅員面積的x%，高出全省平均數(shù)x個(gè)百分點(diǎn)，水土流失造成溝壑增多，吞噬良田，淤積河道。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，土地沙化、瘠薄，糧食減產(chǎn)。近幾年，雖然加大水土流失的治理任務(wù)，但由于投入不足等原因，僅完成治理面積僅x萬(wàn)畝，不足水土流失總面積的x%此外，又由于人口增加、建設(shè)規(guī)劃用地等原因，不斷造成新的水土流失，防治任務(wù)十分艱巨。這種狀況不改變，農(nóng)業(yè)整體綜合生產(chǎn)能力大幅提升的壓力很大，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，急需治理的形勢(shì)迫在眉睫。

六是建管機(jī)制不暢。造成水利工程老化失修、效益衰減，既有資金短缺的原因，也有機(jī)制的問(wèn)題。目前，大部分農(nóng)田水利工程尤其是小型水利工程管理不到位，尚未形成一套良性的運(yùn)行管理機(jī)制。農(nóng)田水利的投入補(bǔ)償機(jī)制未形成，工程水費(fèi)收取困難，當(dāng)前推行的農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)管理體制，由于工程設(shè)施落后、思想認(rèn)識(shí)不夠等原因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，水利工程使用周期縮短。同時(shí)，農(nóng)村水利建設(shè)涉及面廣、參與建設(shè)管理部門(mén)較多，部分工程由于沒(méi)有水利部門(mén)的介入，造成工程質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)田水利建設(shè)沒(méi)有形成一整套行之有效的綜合建管機(jī)制。

七是工程管護(hù)人力和資金短缺。雖然近年來(lái)國(guó)家水利投資不斷增加，但資金缺口仍然很大。特別是水利建設(shè)投勞投資嚴(yán)重不足，目前各地普遍采取由勞動(dòng)積累工支付維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，取消兩工后，縣級(jí)財(cái)政沒(méi)有能力解決管護(hù)資金，致使大部分防洪灌溉工程管理滯后，工程老化、得不到及時(shí)維修，損壞嚴(yán)重，進(jìn)而又形成了新的隱患。尤其是那些存在病險(xiǎn)隱患的小水庫(kù)和小塘壩，簡(jiǎn)單的維修都難以進(jìn)行，正常防汛備土無(wú)法到位，使本來(lái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高的水利設(shè)施更加脆弱不堪。其次，水利工程正常管護(hù)難以為繼。部分小型灌溉工程處于無(wú)人管理狀態(tài)，嚴(yán)重影響了水利設(shè)施的良性運(yùn)行和安全維護(hù)。

八是工程占地協(xié)調(diào)難。水利工程大部分屬于公益事業(yè)。但是在基層，當(dāng)興修水利工程這樣的公共利益與村民利益發(fā)生沖突時(shí)，村民代表大會(huì)往往是有事不議、有事難議、議而不決、決而不行，工程正常用地哪怕是涉及到水利工程用地或行洪區(qū)內(nèi)土地，老百姓都是“寸土不讓、寸土必爭(zhēng)”，水利工程用地難以協(xié)調(diào)，給施工帶來(lái)了很大困難。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到明顯限制，減少幅度很大。

三、對(duì)策與建議

1、要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任意識(shí)，提高基層對(duì)水利工作的重視程度。要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理面臨的諸多問(wèn)題，地方政府必須要提高重視程度，積極采取各種途徑加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。一要用好政策。xx年中央一號(hào)文件指出必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用?？梢钥闯?ldquo;xx”時(shí)期，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的決心和力度，水利建設(shè)正進(jìn)入大投入、大發(fā)展的最好機(jī)遇期，作為地方政府必須要搶抓這個(gè)機(jī)遇，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)上級(jí)更多的資金和項(xiàng)目支持，最大限度地改善當(dāng)?shù)氐乃A(chǔ)設(shè)施，提高水資源的利用率。二要放寬視野。地方政府應(yīng)放寬水利的建設(shè)和投資渠道，解決水利建設(shè)投資渠道單一依靠政府投入的“瓶頸”問(wèn)題，要鼓勵(lì)符合條件的融投資企業(yè)通過(guò)直接、間接融資方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并協(xié)調(diào)信貸部門(mén)加大對(duì)涉水工程資金的扶持力度，加快水土資源綜合開(kāi)發(fā)利用。要筑巢引鳳，精心包裝推介項(xiàng)目，搭建招商平臺(tái)，吸引外來(lái)投資者參與營(yíng)利性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要發(fā)揮主體作用。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，采取多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干重罰等硬性的措施和辦法，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府加快水利建設(shè)的積極性;同時(shí)，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性，發(fā)揮其在改造水利設(shè)施方面的主體作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的水利發(fā)展格局。

2、要形成多元投入格局，解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的投融資問(wèn)題。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。必須要盡快建立和完善國(guó)家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機(jī)制，徹底解決水利工程存在的標(biāo)準(zhǔn)低、不配套、防洪能力弱、控制性工程少的問(wèn)題。一是各級(jí)財(cái)政要舍得投入。各級(jí)財(cái)政要按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)田水利工程的投資額度。尤其是地方財(cái)政在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，應(yīng)確保在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升、逐年加大，不等不靠、積極主動(dòng)地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力。二是各類(lèi)資金要捆綁整合。根據(jù)“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利、扶貧和以工代賑等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，采取資金分部門(mén)按原渠道管理，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進(jìn)行的方法，集中進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)田水利建設(shè)的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效果。三是民營(yíng)水利要加快發(fā)展。鼓勵(lì)和支持發(fā)展市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)行機(jī)制，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性、有利于加快水利建設(shè)步伐、有利于加強(qiáng)工程管理的原則，制定和完善發(fā)展民營(yíng)水利的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走民建、民有、民營(yíng)、民受益，“小農(nóng)水、全民建”的發(fā)展之路，解決水利投入資金不足，渠道單一的問(wèn)題。

3、要做好水利工程規(guī)劃，提高水利工程建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。必須從規(guī)劃這個(gè)基礎(chǔ)抓起，本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、講求實(shí)效”的原則，自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，逐級(jí)審核匯總，形成農(nóng)田水利工程建設(shè)總體規(guī)劃。首先，要順應(yīng)民意。在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持群眾參與、民主集中的原則，腳踏實(shí)地地聽(tīng)取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見(jiàn)，使水利工程建設(shè)在規(guī)劃時(shí)做到傾聽(tīng)民生、符合民意，科學(xué)合理地做好規(guī)劃工作。其次，要超前謀劃。目前，多數(shù)地區(qū)都存在“國(guó)家不投入、地方不動(dòng)手”的問(wèn)題，上級(jí)有政策以后，為了爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，不顧實(shí)際，未經(jīng)論證就盲目上報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目投產(chǎn)后偏離實(shí)際。必須要結(jié)合國(guó)家水利發(fā)展形勢(shì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，安排專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，提早謀劃，超前運(yùn)作，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，切實(shí)做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期謀劃儲(chǔ)備工作。立足于早規(guī)劃、早落實(shí)、早行動(dòng)，加快水利基本建設(shè)步伐，全力推進(jìn)全縣的防洪工程體系、抗旱工程體系、水土保持工程體系、人畜飲水工程體系建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)水利工程管理，為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著樺南縣城國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口不斷增加，現(xiàn)有水源工程供水能力滿(mǎn)足不了日益增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)用水需求，要做好城市后備水源建設(shè)。即使“xx”期間一些項(xiàng)目不能上馬，也要謀劃水利遠(yuǎn)景規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目前期，通過(guò)建設(shè)寒蟲(chóng)溝水庫(kù)、“引八濟(jì)向”調(diào)水工程和向陽(yáng)山大型灌區(qū)為主的灌排渠道，連接七虎力河、八虎力河、倭肯河等河流和向陽(yáng)山水庫(kù)，形成河湖連通水網(wǎng)體系。第三，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度的不斷加大，包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和以工代賑等部門(mén)都有水利項(xiàng)目，在地方出現(xiàn)了“多龍治水”的現(xiàn)象，由于各部門(mén)缺少水利專(zhuān)業(yè)人員，甚至個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在建設(shè)施工時(shí)不同程度地存在著工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不過(guò)關(guān)等問(wèn)題，建成后不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建議水利部門(mén)做好這些項(xiàng)目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局，納入到水利工程建設(shè)的總體方案中，由水利部門(mén)統(tǒng)一組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)建設(shè)，全程參與、監(jiān)督工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)和今天建明天改的現(xiàn)象。4、要完善工程管理機(jī)制，增強(qiáng)水利工程管理的針對(duì)性和實(shí)效性。要著力克服長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重建輕管”的思想觀(guān)念，從單一注重建設(shè)向堅(jiān)持建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。一要狠抓落實(shí)強(qiáng)化制約。要從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問(wèn)題，必須落實(shí)好關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)管理的法規(guī)條例，明確各級(jí)政府、社會(huì)組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機(jī)制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。二要分級(jí)負(fù)責(zé)分類(lèi)管理。各地的情況千差萬(wàn)別，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模和受益范圍的大小，深入推進(jìn)建管分離，主體明晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的良性投入、管理和運(yùn)行模式，提高水利工程的建設(shè)和管理效果。以我縣向陽(yáng)山灌區(qū)為例，實(shí)行了“分級(jí)管理、鑒定管理責(zé)任狀”的管理模式，灌區(qū)總站和分站鑒定責(zé)任狀，用水協(xié)會(huì)與分站鑒定責(zé)任狀，管理者既是承包者也是受益者，既調(diào)動(dòng)了承包者的管理積極性，又能節(jié)約管理成本，取得了很好的效果。

4、要深化水利體制改革，增強(qiáng)水利發(fā)展的活力。要按照“抓大放小，改舊促新”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，激活發(fā)展內(nèi)力。一是深入推進(jìn)“五小”水利工程改革。深入總結(jié)“五小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)合同不規(guī)范、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、承包期限短、拍賣(mài)租賃形式少等問(wèn)題，總結(jié)推廣改革中的成功模式，推進(jìn)水利工程改革的深入開(kāi)展，保證水利工程發(fā)揮更大的社會(huì)效應(yīng)。二是進(jìn)一步推進(jìn)管理體制改革。目前，全員聘任、能上能下的運(yùn)行機(jī)制在基層操作起來(lái)還有一定的困難，分離人員的兩險(xiǎn)、陳欠工資和買(mǎi)斷費(fèi)用等問(wèn)題實(shí)際解決起來(lái)難度很大，應(yīng)盡快對(duì)水管單位采取定崗定編、轉(zhuǎn)換機(jī)制、管養(yǎng)分離的辦法，從根本上解決水管單位機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)短缺、人員臃腫、管理粗放的問(wèn)題。并理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理的權(quán)屬關(guān)系，將編制、經(jīng)費(fèi)上劃到水利系統(tǒng)，提高水利部門(mén)對(duì)工程建設(shè)管理的管理水平。三要放開(kāi)水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)行投資主體多元化。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有，誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，采取獨(dú)資、合資、股份合作等各種形式，興修農(nóng)田水利工程;采取租賃、拍賣(mài)、承包等辦法，進(jìn)行小流域和荒山、荒溝、荒丘、荒灘的開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化。

5、要強(qiáng)化節(jié)水措施，提高水土流失的保護(hù)和治理能力。水資源是有限的，在充分利用的同時(shí)，要強(qiáng)化節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，避免過(guò)度使用和浪費(fèi)水資源現(xiàn)象的發(fā)生。一要以轉(zhuǎn)變運(yùn)行方式促節(jié)水。目前，大多數(shù)地區(qū)灌溉用水是按畝收費(fèi)，必須要大力促進(jìn)節(jié)約用水，在完善工程配套的前提下，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法，統(tǒng)一計(jì)量收費(fèi)的水價(jià)收費(fèi)方式，打破用多用少一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)收費(fèi)方式，切實(shí)提高用水戶(hù)的節(jié)水意識(shí)。二要以加快治理促節(jié)水。要加快水土流失的治理力度，加大資金和人力的投入，在控制流失的基礎(chǔ)上，狠抓綜合治理，提高水土資源使用率，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，要加大對(duì)旱田節(jié)水灌溉的扶持和投入力度，以建立旱田灌溉示范園區(qū)為核心，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，從整體上提高旱田的節(jié)水灌溉和抗御自然災(zāi)害能力。三要以健全監(jiān)督體系促節(jié)水。水土流失的原因很多，包括林業(yè)、畜牧、工業(yè)項(xiàng)目占地等各種原因，控制流失必須要強(qiáng)化綜合治理，針對(duì)各種能夠?qū)е滤亮魇У膯?wèn)題，研究切合實(shí)際的水土保持預(yù)防監(jiān)督地方性的制度和辦法，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱向到底、橫向到邊的水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)和控制水土流失，遏制人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

6、要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高水利隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平。農(nóng)村水利工作量大面廣任務(wù)繁重，且技術(shù)性強(qiáng)，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的基層水利服務(wù)隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。一要提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)水利隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平;要保障基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實(shí)解決晉級(jí)晉升、工作條件、生活待遇等具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)基層水利人的工作主動(dòng)性和積極性。二要做好農(nóng)民技術(shù)員的選聘培訓(xùn)。要在農(nóng)民中選拔一批懂業(yè)務(wù)，會(huì)指導(dǎo)的人員作為技術(shù)員，在資金、政策等方面給予傾斜，并放寬入口，把農(nóng)民技術(shù)員中的優(yōu)秀骨干充實(shí)到水利系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性;同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地建設(shè)、利用和管理水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其在水利工程建設(shè)管理中的主體作用。三要發(fā)揮村級(jí)組織的作用。嚴(yán)格按照“村民自治、一事一議”的原則，健全約束機(jī)制，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式。特別要把加強(qiáng)水利規(guī)劃、項(xiàng)目篩選、事前宣傳、效益分析等環(huán)節(jié)納入議事程序中來(lái)，提高議事的成功率。

篇十三 水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研報(bào)告

水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān) 促進(jìn)_____水利又好又快發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，本人積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)有了更深入的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的目的是要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，更好地促進(jìn)工作。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到水利發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)發(fā)展過(guò)程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類(lèi)問(wèn)題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)_____、生態(tài)_____、和諧_____提供強(qiáng)有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為“六個(gè)不適應(yīng)”。一是水資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時(shí)空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng)，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來(lái)，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放，血吸蟲(chóng)疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)還有19座未實(shí)施，已實(shí)施加固水庫(kù)因受資金等因素制約，仍不能徹底除險(xiǎn)，除險(xiǎn)加固規(guī)劃以外的35座小型水庫(kù)不同程度存在病險(xiǎn)，山區(qū)電站水庫(kù)隱患也不容忽視；城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御能力較低。四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據(jù)年初重新調(diào)查評(píng)估，全縣還有22.1萬(wàn)農(nóng)村人口存在飲水不安全問(wèn)題。五是水利建設(shè)管理體制機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應(yīng)。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員分流未落實(shí)，水利建設(shè)管理體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題尚未能得到很好的解決，水利建設(shè)投入依然不足。六是水利人才隊(duì)伍缺乏與建設(shè)現(xiàn)代水利不適應(yīng)。水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不能保證水利工作需要，管理機(jī)制不活，技術(shù)裝備落后、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響工作開(kāi)展。

當(dāng)前，我縣正處于實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動(dòng)水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類(lèi)問(wèn)題。

二、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持因水制宜，因地制宜的原則；堅(jiān)持以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持“以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險(xiǎn)水庫(kù)加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長(zhǎng)，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧”的原則，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

1、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。按照飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大工作力度，集中供水與分散供水相結(jié)合，力爭(zhēng)在2023年前解決全縣22.1萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，其中在2023年前優(yōu)先解決15.9萬(wàn)人。二要提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌區(qū)要以灌區(qū)“二改一提高”為核心，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)先進(jìn)的節(jié)水灌溉體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉方式轉(zhuǎn)變，提高水利用效率和效益；小型灌區(qū)要在抓好水源工程建設(shè)的同時(shí)，因地制宜地推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)；山區(qū)要高度重視旱地灌溉，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推廣自壓微噴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。三要加大農(nóng)村水保生態(tài)修復(fù)力度。山區(qū)要大力推廣小流域治理建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施水保生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；圩區(qū)要以溝渠疏竣、水環(huán)境整治 為重點(diǎn)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)圩區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要高度重視山洪災(zāi)害防治工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長(zhǎng)極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開(kāi)水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源,加強(qiáng)區(qū)域地表水與地下水、主水與客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補(bǔ)歉。按照水質(zhì)類(lèi)別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長(zhǎng)河綜合治理為突破口，大力推動(dòng)中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時(shí)，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀(guān)河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀(guān)光和休閑娛樂(lè)集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進(jìn)的思維來(lái)改變傳統(tǒng)的治水觀(guān)念、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來(lái)管理水利。一要加快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會(huì)商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報(bào)的自動(dòng)化。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是小

（一）型水庫(kù)和重要小

（二）型水庫(kù)河道、重點(diǎn)河段等的水情、雨情、工情的自動(dòng)化監(jiān)控。二要加快實(shí)現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對(duì)用水、蓄水、降雨及污水排放等進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控。逐步實(shí)現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水價(jià)改革，建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，引導(dǎo)人們自覺(jué)調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開(kāi)展節(jié)水工程建設(shè)。

4、以水管體制改革為突破口，促進(jìn)水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機(jī)制改革、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點(diǎn)，積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運(yùn)行機(jī)制。要與財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。要搞好水利經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“兩條腿”走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場(chǎng)，建立多元化水市場(chǎng)，提高工程效益，增強(qiáng)水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動(dòng)以用水戶(hù)協(xié)會(huì)為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊(duì)伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊(duì)伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計(jì)劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等管理工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實(shí)基層水利隊(duì)伍。

三、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全“四大保障體系”

水利安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，我縣的水利安全問(wèn)題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 “四大保障體系”。

1、堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理原則，構(gòu)建防洪減災(zāi)保障體系，確保防洪安全。防洪減災(zāi)體系是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，減少洪澇災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉的建設(shè)方針。一要加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。加大病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固力度，到20xx年前基本完成規(guī)劃內(nèi)的中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；加強(qiáng)河道堤防整治，用3～5年時(shí)間，初步完成長(zhǎng)河等主要河道治理任務(wù)，達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工建設(shè)縣城防洪工程，提高縣城防洪能力。二要加強(qiáng)非工程措施建設(shè)。制定、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)研究，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和調(diào)度的水平，科學(xué)利用雨洪資源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)的措施；加強(qiáng)河道管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；建立和完善搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。

2、堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的不同需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。一要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對(duì)集中的地方，實(shí)行集中統(tǒng)一供水，集中開(kāi)發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率；在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，防止水源受到污染，維護(hù)人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高供水風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅(jiān)持點(diǎn)上治理，面上保護(hù)的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)工作。一要堅(jiān)決取締河道違章采砂、違章建筑，維護(hù)河流的健康。二要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護(hù)，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式；抓好城鎮(zhèn)水保，對(duì)城市水系、開(kāi)發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進(jìn)行整治；抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項(xiàng)目水保，遏制人為造成水土流失；抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護(hù)工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實(shí)行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

4、堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。堅(jiān)持“安全第

一、預(yù)防為主”的方針，健全和落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，及時(shí)消除安全隱患；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)急管理能力，把危機(jī)事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，促進(jìn)人水和諧

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進(jìn)人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。

1、堅(jiān)持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動(dòng)，在土地開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭(zhēng)地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營(yíng)造_____的青山綠水。

2、轉(zhuǎn)變用水觀(guān)念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要重視和加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)。要從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”，從“供水管理”轉(zhuǎn)為“需水管理”，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強(qiáng)水利社會(huì)管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水的供需矛盾將會(huì)更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌水資源配置、保護(hù)、節(jié)約、利用和管理，為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。

篇十四 水利局局長(zhǎng)年度述職述廉報(bào)告

主任、副主任、各位委員：

我是*年*月任副局長(zhǎng)，主持區(qū)水利局工作，同年*月，受區(qū)人大常委會(huì)任命，擔(dān)任區(qū)水利局局長(zhǎng)職務(wù)。任職以來(lái)，我認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，自覺(jué)接受區(qū)人大的監(jiān)督，盡職盡責(zé)，踏實(shí)工作，講究方法，注重實(shí)效，積極開(kāi)拓水利事業(yè)，各項(xiàng)工作都取得了較大進(jìn)展。現(xiàn)將任職三年來(lái)的工作向常委會(huì)述職，請(qǐng)予審議。

一、注重思想教育，努力調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性

我剛調(diào)到區(qū)水利局，正逢水利系統(tǒng)“出事”后干部職工還處在各種外界輿論的壓力之中，情緒波動(dòng)較大，士氣不振，而以百里堤塘建設(shè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)工程建設(shè)卻是刻不容緩。我認(rèn)真地把握當(dāng)時(shí)的背景和組織對(duì)我的工作要求，按照“對(duì)外重塑形象，對(duì)內(nèi)調(diào)動(dòng)積極性，從穩(wěn)定人心做起，從自我做起”的工作思路，講究方法，穩(wěn)步開(kāi)展各項(xiàng)工作。一方面盡快熟悉銜接工作，一方面掌握全局上下干部職工的思想脈搏，從調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客觀(guān)地對(duì)待犯錯(cuò)誤的老班子成員和其他干部，堅(jiān)持“正視錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)，立足發(fā)展，用其所長(zhǎng)”的原則，多和他們談心，幫助他們放下包袱，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，動(dòng)之以情，曉之以理，尊重他們，關(guān)心他們，調(diào)動(dòng)其主觀(guān)能動(dòng)性，這樣既穩(wěn)定了上下情緒，又使各項(xiàng)工作特別是標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)順利進(jìn)行。此外，利用各種會(huì)議和活動(dòng)開(kāi)展思想政治工作，使干部職工認(rèn)清形勢(shì)，正確對(duì)待當(dāng)時(shí)的輿論環(huán)境，轉(zhuǎn)移視線(xiàn)，鼓舞士氣，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了中層干部，將一些群眾反映較大的調(diào)整下來(lái)，并任用了一部分德才兼?zhèn)涞哪贻p干部。在用人問(wèn)題上講寬容，重實(shí)干，大膽起用有爭(zhēng)議的干部，使他們?cè)趯?shí)踐中得到檢驗(yàn)。對(duì)犯過(guò)錯(cuò)誤和調(diào)整下來(lái)的干部如在工作中表現(xiàn)較好，成績(jī)突出，根據(jù)需要重新使用，做到“用其之長(zhǎng)，避其所短”，實(shí)踐證明，這種把用人和育人有機(jī)結(jié)合起來(lái)的做法最后得到了大多數(shù)干部職工的認(rèn)可。總之，通過(guò)三年來(lái)一直堅(jiān)持“重思想教育樹(shù)正氣、重情感溝通調(diào)動(dòng)積極性、重工作實(shí)績(jī)使用干部”，全局上下精神狀態(tài)和工作面貌有了很大的改觀(guān)。

二、認(rèn)真踏實(shí)工作，全面完成以百里堤塘為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)任務(wù)

我到區(qū)水利局初期班子成員只有二個(gè)人，1999年下半年組織安排我兼任區(qū)堤塘建設(shè)指揮部副總指揮，后又兼任常務(wù)副總指揮。組織的信任使我感到肩上的擔(dān)子很重。為此，我工作兩頭跑，兩手抓（思想建設(shè)和工程建設(shè)），踏實(shí)工作，埋頭苦干，經(jīng)常放棄休息時(shí)間檢查工地，也放棄了兩次市局組織的外出考察機(jī)會(huì)（一次為出國(guó)）?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)想想，非常值得，因?yàn)橥ㄟ^(guò)三年的努力，圓滿(mǎn)完成了以百里堤塘為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)任務(wù)，這里面有自己的一份汗水和努力。

一是順利建成百里高標(biāo)準(zhǔn)堤塘，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)防臺(tái)抗災(zāi)能力。我到區(qū)水利局時(shí)，正值堤塘建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。沿海海塘、外沙海塘、山東十塘、三甲九塘已經(jīng)完工，進(jìn)入配套掃尾。其他工程正陸續(xù)開(kāi)工或施工到關(guān)鍵階段，工程面廣量大，而且好多前期尚未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題到工程中后期都暴露出來(lái)，協(xié)調(diào)管理任務(wù)非常繁重。工程配套掃尾的任務(wù)也不輕松。通過(guò)各方努力，大部分堤塘在2_____年臺(tái)汛前基本完工，葭芷農(nóng)村段六標(biāo)到2_____1年臺(tái)汛前完工，柵浦閘外移工程因防汛保安全需要延遲到今年臺(tái)汛前完成主體工程。*堤塘建設(shè)施工環(huán)境復(fù)雜，能夠取得這樣的成績(jī)，應(yīng)該說(shuō)老天幫了大忙，當(dāng)然，工程的進(jìn)度和質(zhì)量還是靠人抓出來(lái)的。從去年上半年開(kāi)始，我區(qū)堤塘進(jìn)行分批初步驗(yàn)收，到去年底全線(xiàn)堤塘全部通過(guò)省、市組織的初步驗(yàn)收，大部分被初評(píng)為優(yōu)良工程。去年1*月，我區(qū)獲“浙江省千里海塘建設(shè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今年3月，我區(qū)被省政府授予“浙江省城市防洪工程建設(shè)先進(jìn)單位”。在建好百里堤塘的同時(shí)，我區(qū)還積極爭(zhēng)取并建成了浙東千里海塘紀(jì)念碑。在爭(zhēng)取項(xiàng)目、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，我積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀，上下聯(lián)絡(luò)，促成了項(xiàng)目上馬，并在工期緊、施工難度大、質(zhì)量要求高的情況下，圓滿(mǎn)完成了紀(jì)念碑施工任務(wù)，為*爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

二是以水閘維修、水庫(kù)除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)的骨干水利工程建設(shè)順利完成。建成百里堤塘，但沿線(xiàn)的大小涵閘標(biāo)準(zhǔn)偏低同樣是防汛擋潮的薄弱環(huán)節(jié)。為了與標(biāo)準(zhǔn)堤塘相配套，實(shí)施并完成了椒北柏加閘、建設(shè)閘、回浦閘外移新建及河道配套工程，椒南柵浦閘外移新建工程也將于今年1*月底完工。其他大小涵閘如巖頭閘、華景閘、葭芷閘、下洋閘、濤江閘、紅旗閘、鹽場(chǎng)閘等也都已加固改造到5*年一遇標(biāo)準(zhǔn)。此外，在全市率先全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保安全摘帽。自1999年至2_____1年，相繼完成井馬水庫(kù)、水倉(cāng)里水庫(kù)、明珠里水庫(kù)和黃泥坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，總投資達(dá)455余萬(wàn)元。

三是圍墾造地穩(wěn)定推進(jìn)。完成十塘圍墾一期工程，主堤長(zhǎng)2258米，付堤長(zhǎng)51*米，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為2*年一遇，工程總投資2438.4萬(wàn)元，新增土地面積165*畝。2_____1年4月，十塘圍墾二期工程動(dòng)工興建，圍涂面積28_____畝，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為2*年一遇，圍墾主堤長(zhǎng)31_____米，概算投資45_____萬(wàn)元，計(jì)劃到2_____3年底完工。

三、高度重視防汛工作，全面加強(qiáng)防汛非工程措施

在搞好以堤塘為重點(diǎn)的防汛工程措施的同時(shí)，十分重視防汛非工程措施建設(shè)。一是完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案工作。區(qū)防辦結(jié)合*水工程的實(shí)際情況，重新編制了《*區(qū)防臺(tái)風(fēng)預(yù)案》，分析了在不同等級(jí)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水襲擊下的各種應(yīng)對(duì)措施，做到重點(diǎn)明確，職責(zé)分明。同時(shí)編制的《*洪水（風(fēng)暴潮）風(fēng)險(xiǎn)圖》操作方便，技術(shù)領(lǐng)先，該項(xiàng)目被評(píng)為省內(nèi)先進(jìn)。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門(mén)也都制定完善了防臺(tái)搶險(xiǎn)預(yù)案。防臺(tái)風(fēng)預(yù)案編制工作在我區(qū)已形成了制度化。二是加強(qiáng)防汛督查和堤塘通道閘門(mén)關(guān)閉的演練工作。*堤塘位于“黃金海岸線(xiàn)”，全線(xiàn)通道多達(dá)117處，涉及單位多，情況非常復(fù)雜，堤塘管理任務(wù)很艱巨。堤塘建成后，我們把防汛督查的重點(diǎn)放在各類(lèi)堤塘通道的管理上，在開(kāi)展經(jīng)常性檢查的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)和隱患抓住不放，一抓到底。如去年我們對(duì)椒北陳杰船場(chǎng)擅自開(kāi)缺案件進(jìn)行全方位跟蹤、督查，最后使船場(chǎng)通道閘門(mén)按高標(biāo)準(zhǔn)建好。最近，區(qū)防汛指揮部又將組織對(duì)無(wú)力改建閘門(mén)的外沙順風(fēng)船場(chǎng)通道予以強(qiáng)制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作為堤塘管理的重中之重，經(jīng)常性加強(qiáng)調(diào)試。區(qū)防汛指揮部每年臺(tái)汛前均要組織一次以堤塘通道閘門(mén)關(guān)閉為重點(diǎn)的防汛演練活動(dòng)，以確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠啟閉。三是搞好防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。為逐步實(shí)現(xiàn)防汛調(diào)度迅速、高效的目標(biāo)，我們不斷加大對(duì)防汛現(xiàn)代化設(shè)備的投入。從2_____年到2_____1年分二期共投資8*多萬(wàn)元，配置了v型多功能靜止高分辯氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)、彩色激光打印機(jī)、投影儀等先進(jìn)設(shè)備。同時(shí)建立了水文遙測(cè)系統(tǒng)、防汛動(dòng)態(tài)監(jiān)視系統(tǒng)和防汛信息系統(tǒng)。防汛三大系統(tǒng)的建成實(shí)現(xiàn)了我區(qū)水情、雨情的自動(dòng)測(cè)報(bào)，為準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行防汛信息采集、預(yù)報(bào)調(diào)度決策和指揮提供了科學(xué)的依據(jù)和現(xiàn)代化手段，走在了全市的前列。

四、開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面

百里堤塘建成后，水利工作抓什么？我根據(jù)變化了的形勢(shì)，及時(shí)提出了 “三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即水利工作重點(diǎn)從標(biāo)準(zhǔn)堤塘建設(shè)轉(zhuǎn)變到內(nèi)河疏浚整治上來(lái)，恢復(fù)和提高河道的泄洪、航運(yùn)和蓄水抗旱能力；水利工作任務(wù)從多年以來(lái)的重建輕管轉(zhuǎn)變到建管并重上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的綜合效益；水利工作目標(biāo)從工程水利轉(zhuǎn)變到資源水利、產(chǎn)業(yè)水利、環(huán)境水利上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，提高水資源的利用率和使用效率，改善水體和河岸環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)三大轉(zhuǎn)變，水利工作重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)移到河道整治、加強(qiáng)水工程管理和水行政執(zhí)法等工作上來(lái)，推動(dòng)水利工作不斷向前發(fā)展。

一是河道疏浚整治工程全面啟動(dòng)。2_____年底，堤塘建設(shè)已接近尾聲，我把抓工程建設(shè)的主要精力逐步從堤塘工程轉(zhuǎn)移到河道疏浚整治上來(lái)。首先，根據(jù)全市河道整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和我區(qū)河道現(xiàn)狀，組織專(zhuān)門(mén)人員及早做好全區(qū)河道現(xiàn)狀調(diào)查、測(cè)量等基礎(chǔ)工作，及時(shí)編制了全區(qū)河道整治五年規(guī)劃及分年度計(jì)劃，為區(qū)政府提供決策依據(jù)。區(qū)政府于2_____1年1月出臺(tái)了《*區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃從2_____1年開(kāi)始用五年時(shí)間，對(duì)全區(qū)3_____多公里的河道進(jìn)行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段進(jìn)行河岸砌石保護(hù)，計(jì)劃總投資近1.5億元。我區(qū)自百里堤塘建設(shè)之后的又一輪大規(guī)模水利工程建設(shè)由此拉開(kāi)帷幕。其次是抽調(diào)精干力量，組建河道整治辦公室。經(jīng)各方努力，河道整治開(kāi)局之年進(jìn)展順利。2_____1年度河道整治計(jì)劃長(zhǎng)度1*7.9公里，工程量78.99萬(wàn)方。實(shí)際完成長(zhǎng)度113.4公里，工程量89.61萬(wàn)方，累計(jì)完成投資1*63.61萬(wàn)元。其中河道疏浚工程超額完成，河道砌石工程已全面開(kāi)工，但因政策處理難度大，資金難到位等原因進(jìn)度不夠理想。2_____2年的河道整治計(jì)劃也已經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，計(jì)劃總投資25_____余萬(wàn)元。

二是堤塘管理和水行政執(zhí)法力度不斷加大。堤塘建成后，及時(shí)把堤塘管理問(wèn)題擺上重要議事日程。首先是爭(zhēng)取建立管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)編委批準(zhǔn)，成立了區(qū)堤塘涵閘管理站和城區(qū)、椒南、椒北三個(gè)堤塘管理所，新增編制17名。管理人員不斷充實(shí)到位，并建成椒南、椒北兩個(gè)堤塘管理房，城區(qū)堤塘管理房工程已招標(biāo)。其次是完善堤塘管理硬件配套設(shè)施，在全線(xiàn)堤塘埋設(shè)堤塘里程樁、管理界樁、保護(hù)樁和警示牌，配備堤塘觀(guān)測(cè)儀器及設(shè)備；設(shè)立沉降、位移觀(guān)測(cè)點(diǎn)。城區(qū)江堤12座通道閘門(mén)啟閉機(jī)均配備電動(dòng)機(jī)、變壓器和備用發(fā)電機(jī)組。同時(shí)還加強(qiáng)堤塘管理制度化規(guī)范化建設(shè)。組織全體堤塘管理所人員進(jìn)行水準(zhǔn)測(cè)量、沉降觀(guān)測(cè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。編制了堤塘日常管理一系列的記錄表。三個(gè)堤塘管理所經(jīng)常性開(kāi)展日常巡查和觀(guān)測(cè)工作，確保工程安全運(yùn)行。

加強(qiáng)河道管理，確保河網(wǎng)暢通。開(kāi)展河道巡查，在每年的臺(tái)汛期前對(duì)全區(qū)主干河道組織清障，拆除阻水魚(yú)網(wǎng)、鴨棚、違章建筑。依法從嚴(yán)審批各類(lèi)涉河項(xiàng)目。大力開(kāi)展水法宣傳，加大水行政執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。如為打擊向河道、塘腳傾倒建筑垃圾、泥漿的違法運(yùn)輸戶(hù)的囂張氣焰，區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)多次組織深夜伏擊，當(dāng)場(chǎng)查獲違法運(yùn)輸戶(hù)。又如2_____年3月23日，我局申請(qǐng)區(qū)法院在市水利局、市中級(jí)法院的配合支持下，對(duì)前所的*東江船舶修造廠(chǎng)違法占堤案進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行和處罰，其未批準(zhǔn)的船排軌道和堤塘邊亂搭亂建的房屋統(tǒng)一予以拆除，市水利局組織了全市水政監(jiān)察員近百人參加了強(qiáng)制執(zhí)行。此案件成為全市首例終審判決的海塘案件。

三是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)水土保持工作。針對(duì)原來(lái)主城區(qū)的井馬、水倉(cāng)里、明珠里水庫(kù)均由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）分散管理的局面，不利于水資源的統(tǒng)一管理和水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)采取各種途徑，多方協(xié)調(diào)，把水庫(kù)的管理權(quán)統(tǒng)一收回到水利部門(mén)，把有限的水資源和潔凈水環(huán)境統(tǒng)一管理起來(lái)，推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。依法推進(jìn)水土保持工作，成立*區(qū)水土保持監(jiān)督管理站，編制了《*區(qū)水土保持規(guī)劃》，區(qū)政府予以頒發(fā)實(shí)施。完善水保巡查制度，涉河項(xiàng)目回頭看制度，對(duì)凡涉及到河道審批項(xiàng)目，要求先編制水保方案后，方可審批涉河項(xiàng)目，做到從源頭開(kāi)始抓水保工作。同時(shí)，依法推開(kāi)水?！皟少M(fèi)”征收工作。

五、加強(qiáng)水利隊(duì)伍自身建設(shè)，為水利事業(yè)發(fā)展提供有力保障

繁重的工作任務(wù)要靠全體水利干部職工共同努力、齊心協(xié)力去完成。我覺(jué)得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主動(dòng)權(quán)，因此我十分重視水利隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是開(kāi)展系統(tǒng)思想作風(fēng)教育整頓，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。為加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，我到水利局后不久就在全系統(tǒng)開(kāi)展了以“樹(shù)正氣、塑形象”為主題的思想作風(fēng)教育整頓工作。局班子成員經(jīng)常同機(jī)關(guān)干部開(kāi)展談話(huà)談心活動(dòng)，摸準(zhǔn)思想脈搏，對(duì)癥下藥。在局機(jī)關(guān)實(shí)行機(jī)關(guān)干部戒勉制度，對(duì)群眾有反映經(jīng)確認(rèn)的，由局領(lǐng)導(dǎo)找其談話(huà)，實(shí)行告知戒勉。加強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力工程建設(shè)，關(guān)心職工生活，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，活躍干部職工業(yè)余文化生活。同時(shí)修訂和完善了規(guī)章制度，在原有基礎(chǔ)上，完善了財(cái)務(wù)制度、接待制度、用車(chē)制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、工作目標(biāo)考核制度等，用制度來(lái)規(guī)范和約束全局上下的行為。通過(guò)采用多種途徑多種方法，弘揚(yáng)了正氣，凝聚了人心，激勵(lì)了斗志。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為使廣大水利干部職工深刻吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，多次專(zhuān)題召開(kāi)系統(tǒng)大會(huì)，邀請(qǐng)市、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為全系統(tǒng)干部職工上黨風(fēng)廉政教育課，生動(dòng)形象的案例使大家深受教育。作為局一把手，注意在黨風(fēng)廉政建設(shè)中做好表率，牢固樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)，認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民給的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，應(yīng)經(jīng)得起各種誘惑，做到既干事又干凈，為人民用好權(quán)、慎用權(quán)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。同時(shí)自覺(jué)貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，比較注意小節(jié)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以自己的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三是加強(qiáng)班子建設(shè)。我十分珍惜班子的團(tuán)結(jié)。作為一把手，自己重視處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，充分發(fā)揮班子副職的作用，讓副職有用武之地，自己也好“忙里偷閑”。加強(qiáng)班子成員間的溝通工作，建立了周前民主通氣會(huì)制度，使班子成員做到多通氣，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年來(lái)，開(kāi)始時(shí)班子成員少，工作比較忙，以后班子成員配齊了，工作相對(duì)比較有序，大家心情都比較舒暢，整體戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)。同時(shí)注重加強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和各方面涵養(yǎng)，在工作中堅(jiān)持以誠(chéng)待人，公正處事，敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)。

三年來(lái)，我自覺(jué)接受區(qū)人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，決定和建議意見(jiàn)。重視和認(rèn)真辦理好區(qū)人大建議和意見(jiàn)，把它作為推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的措施來(lái)落實(shí)。在工程建設(shè)和防汛檢查過(guò)程中，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)組織視察活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向區(qū)人大常委會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，落實(shí)好區(qū)人大常委會(huì)提出的建議和意見(jiàn)。

回顧三年來(lái)的工作，取得了一定的成績(jī)，靠的是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持，靠的是局班子集體領(lǐng)導(dǎo)和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有關(guān)部門(mén)的配合。在總結(jié)取得成績(jī)的同時(shí)，我也認(rèn)識(shí)到自身存在的缺點(diǎn)和不足：一是深入細(xì)致做思想政治工作還不夠，有時(shí)忙于應(yīng)付日常工作，對(duì)學(xué)習(xí)工作抓得不緊。二是下基層調(diào)查研究少，對(duì)新時(shí)期水利工作深層次的思考和探索不夠，對(duì)基層干部職工的思想動(dòng)態(tài)掌握還不夠。三是對(duì)基層單位的管理抓得還不夠嚴(yán)，少數(shù)下屬單位財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。四是在工作中有時(shí)有急躁和畏難情緒。如在工程建設(shè)過(guò)程中碰到政策處理難落實(shí)，資金難落實(shí)以及堤塘管理任務(wù)繁重的情況下，出現(xiàn)過(guò)急躁和畏難情緒，有時(shí)覺(jué)得無(wú)能為力。批評(píng)同志有時(shí)不顧情面，傷了一些同志的感情。這些都有待于在今后工作中加以改正。

主任、副主任、各位委員，這是我任職以來(lái)第一次向各位報(bào)告工作，懇請(qǐng)各位委員對(duì)我本人及水利局工作多提批評(píng)和意見(jiàn)，并在今后工作中一如既往地給予監(jiān)督和支持，以使我能更好地完成所肩負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

篇十五 水利局副局長(zhǎng)2023年度述職述廉述學(xué)述法報(bào)告

根據(jù)局黨委、行政的分工安排，2023年本人主要分管水利規(guī)劃計(jì)劃、水利基建，擔(dān)任新孟河延伸拓浚工程和太湖流域水環(huán)境整治工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，聯(lián)系開(kāi)發(fā)區(qū)水利站和水利設(shè)計(jì)室，并兼任區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)。一年來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞局中心工作，與相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)密切協(xié)作，基本完成年度工作目標(biāo)?，F(xiàn)將一年來(lái)的主要工作匯報(bào)如下：

一、盡責(zé)履職，做好本職工作

水利工作面對(duì)的大多是最基層的政府和群眾，而且本人分管工作也以工程為主，經(jīng)常需要深入一線(xiàn)，充分調(diào)研，了解情況，隨時(shí)掌握第一手資料。而且作為一名副職，能夠時(shí)刻擺正自己的位置，當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的助手，做到既實(shí)事求是又堅(jiān)持原則。同時(shí)面對(duì)下屬，又要做好模范帶頭作用，工作做到率先垂范。

新孟河工程建設(shè)。新孟河工程是2023年年底開(kāi)工的國(guó)家172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目之一，在xx歷史上也是前所未有的規(guī)模，省發(fā)改委批復(fù)概算投資x億元，加上x(chóng)x地方拆遷增加部分，工程總投資近x億元。自去年下半年確定全省先導(dǎo)段在xx率先開(kāi)工后，我們建設(shè)處會(huì)同堯塘街道辦以及西華村委，立即啟動(dòng)征地拆遷的相關(guān)前期工作，通過(guò)實(shí)地丈量、房產(chǎn)及附屬物評(píng)估、協(xié)議談判、房屋拆除、附屬物清障等工作，在春節(jié)前短短2個(gè)月時(shí)間內(nèi)，基本完成先導(dǎo)段施工進(jìn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備工作。在工程實(shí)施過(guò)程中，緊緊依靠工程監(jiān)理和上級(jí)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好工程質(zhì)量和安全。工程開(kāi)工以來(lái)，迎接部、省級(jí)稽查、督查、考核、檢查x余次，截止目前，工程部分完成形象進(jìn)度x完成年度投資x億元的目標(biāo)。

今年汛期遭遇超50年一遇的洪水，對(duì)新孟河工程是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，主要是新孟河河道中大量的土方挖除形成河槽后，自然形成了一個(gè)洪水洼地，所有的降雨都必須用動(dòng)力抽排，同時(shí)也截?cái)嗔搜鼐€(xiàn)原有的支河水系，導(dǎo)致排水雍堵，個(gè)別農(nóng)戶(hù)家中即將進(jìn)水。我們要求所有參建單位，從建設(shè)處、監(jiān)理處、項(xiàng)目部，甚至村委會(huì)，構(gòu)建防汛責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，所有單位必須隨時(shí)有人值班，并保持通信暢通，備足防汛物資和機(jī)械設(shè)備，一旦有險(xiǎn)情，隨時(shí)可以調(diào)用，努力將洪災(zāi)缺失盡量減少至最低。

河道整治工程。近年的太湖流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是水利和環(huán)保合作的新領(lǐng)域，主要是利用省級(jí)以上太湖治理專(zhuān)項(xiàng)資金，進(jìn)行河道清淤、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理。今年主要完成了2023年度工程的掃尾工作、2023年度工程主體建設(shè)和完工驗(yàn)收，以及2023年度工程的新開(kāi)工作。2023年的尾工主要是堯塘河，因?yàn)槭荛_(kāi)發(fā)區(qū)橋梁建設(shè)及2023年和2023年連續(xù)兩年特大洪澇的影響，工期延后較多，尾工完結(jié)困難，建設(shè)處會(huì)同監(jiān)理及施工單位，倒排工期，克服河道水位長(zhǎng)期偏高的困難，集中力量打殲滅戰(zhàn)。2023年主要是下塘河，因?yàn)槭浅菂^(qū)河道，施工時(shí)的影響因素較多，建設(shè)處集中力量，充分借助水利站和地方政府，及時(shí)解決和化解地方矛盾，盡量把對(duì)施工的干擾降到最小。2023年的河道工程雖然數(shù)量少了，但增加了4座構(gòu)筑物，工程難度增加，而且采用了新型設(shè)備，對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是新課題。但基建工程的要求較高，可研審查、初步設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)文件審查、施工圖審查等程序一個(gè)不少，我們?cè)谇捌诠ぷ髅恐芘胚M(jìn)度，限時(shí)完成，及時(shí)解決矛盾，加快工作節(jié)奏，工程于12月初順利開(kāi)工。本月中旬，省審計(jì)廳對(duì)近幾年的河道工程逐一進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審查，未發(fā)現(xiàn)大的原則性問(wèn)題。

工程質(zhì)量監(jiān)督。我區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站成立時(shí)間不長(zhǎng)，由本人代理質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)。今年主要組織和帶領(lǐng)帶領(lǐng)質(zhì)監(jiān)站人員及部分水利技術(shù)人員參加省水利廳和常州市質(zhì)監(jiān)站組織的質(zhì)量監(jiān)督培訓(xùn)、水利工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)范培訓(xùn)等。我區(qū)近幾年建設(shè)工程項(xiàng)目較多，我們對(duì)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水庫(kù)移民后期扶持工程、防汛應(yīng)急工程等項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，隨時(shí)掌握工程建設(shè)階段的質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都以質(zhì)監(jiān)意見(jiàn)書(shū)的形式向參建單位作了反饋。

二、廉潔自律，做好廉政表率

黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)按照習(xí)總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，以身作則，率先垂范，不斷改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持講真話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。始終做到重事業(yè)、淡名利，保持清正廉潔，自覺(jué)防腐拒變。在廉潔自律方面，我堅(jiān)持用《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》來(lái)規(guī)范自己的行為，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。無(wú)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股；無(wú)違反規(guī)定在企事業(yè)單位兼職、兼職取酬或經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股等行為；無(wú)跑官要官、拉票賄選行為，以及借選拔任用干部之機(jī)為自己或他人謀取私利；無(wú)利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為親屬或身邊工作人員謀取利益；無(wú)違反公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，以及違反規(guī)定在工作日午間飲酒；無(wú)違反因公出國(guó)（境）管理規(guī)定的情況；無(wú)違反規(guī)定在住房問(wèn)題上以權(quán)謀私，超標(biāo)準(zhǔn)建房、違規(guī)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房等情況；無(wú)大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)；無(wú)其他違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的情況。

始終按照組織分工履行職責(zé)，堅(jiān)持公道正直，勤勤懇懇，堅(jiān)持嚴(yán)以律已，率先垂范，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)做人，踏實(shí)做事。在工作中始終積極維護(hù)大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)，做到淡泊明志、勤政廉政。

三、學(xué)法用法，堅(jiān)持依法行政

積極參加局黨委理論中心組學(xué)習(xí)，以及區(qū)委組織的歷次金沙大講堂的學(xué)習(xí)，另外還帶領(lǐng)和組織參加省水利廳和xx市水利局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。我分管的基建工作政策性較強(qiáng)，特別是在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，我們會(huì)同局紀(jì)委和工程審計(jì)單位，在招標(biāo)文件的編制、工程預(yù)算清單的編制過(guò)程中注重程序和環(huán)節(jié)的審查，評(píng)委的抽選以及評(píng)標(biāo)過(guò)程實(shí)行封閉運(yùn)行，確保不因建設(shè)方的責(zé)任而出現(xiàn)投訴的情況。在工程實(shí)施的過(guò)程中，與地方政府和村委積極溝通，確保不損害老百姓的合理合法的利益。在本人履職過(guò)程中，無(wú)以言代法、以權(quán)壓法及插手具體案件處理等違紀(jì)違法的情況發(fā)生。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記為首的黨中央關(guān)于治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要論述，強(qiáng)化了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。同時(shí)，作為一名業(yè)務(wù)干部，也始終堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加省水利廳和xx市水利局組織的水利基建、水利工程質(zhì)量管理和安全監(jiān)督等工程建設(shè)管理方面的培訓(xùn)。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想政治方面時(shí)刻牢記宗旨意識(shí)，自覺(jué)同黨中央保持一致，在行動(dòng)上積極圍繞執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“兩個(gè)加快”和“四大板塊”等當(dāng)前工作的重心，切實(shí)保證政令暢通，立場(chǎng)堅(jiān)定，工作上取得實(shí)實(shí)在在的成效。

五、存在問(wèn)題及努力方向

理論學(xué)習(xí)?？磫?wèn)題的高度還不夠，不能從全局的高度、從全區(qū)的高度來(lái)考慮，容易犯本位主義錯(cuò)誤。今后要加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自己的理論水平。

創(chuàng)新思維。多年的水利工程建設(shè)管理，形成了一定的固定模式，看問(wèn)題容易有慣性思維，不易開(kāi)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)新的模式。下一步要從創(chuàng)新思維和突破性思維上下功夫，努力開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

工作深度。工作中有時(shí)是有布置無(wú)督查，進(jìn)展到什么程序不了解不清楚，影響工作推進(jìn)。今后要進(jìn)一步合理安排時(shí)間，加強(qiáng)工作的時(shí)效性，加快工作效率。