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篇一 2023年縣人才發(fā)展?fàn)顩r專題調(diào)研報告
為了解我縣人才發(fā)展現(xiàn)狀，理清“xx”期間人才工作思路，近期我們開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我縣xx-xx年人才隊伍建設(shè)總體情況
到xx年底，我縣共有各類人才31964人。其中，黨政人才1013人(處級56人、科級957)，企業(yè)經(jīng)營管理人才742人(企業(yè)家隊伍41人、經(jīng)營管理人才701)，專業(yè)技術(shù)人才8694人(其中正高8人、副高515人、中級3736人、初級4435人)，高技能人才1456人(技師40人、高級工1416人)，農(nóng)村實用人才19645人(生產(chǎn)型8140人、技能帶動型2316人、科技服務(wù)型2264人、社會服務(wù)型2063人)，社會工作人才414人(社會工作師5人、助理社會工作師18人、一線社工391人)。主要分布在農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、城建規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)管理、黨政機關(guān)、工業(yè)經(jīng)濟、文化旅游、金融證券等領(lǐng)域;30歲以下3739人，31至35歲6381人，36至40歲7135人，41至45歲5839人，46至50歲4276人，51至55歲2844人，56歲以上1750人;研究生54人，本科3029人，?？?454人，其他22427人。全縣28人入選常德市“十百千”人才工程，1人享受國務(wù)院特殊津貼，2人被評為第一屆常德市高技能型“名師名家”。
二、人才工作推進情況
1.工作機制逐步理順，政策措施不斷完善?？h委、縣政府牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才工作擺在重要位置，高度重視人才工作。成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，常務(wù)副縣長、縣委組織部長任副組長，縣委組織部、縣人社局等職能部門為成員單位。形成了縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，人事部門具體落實，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與，共同推進人才隊伍建設(shè)的工作格局。xx年，縣委專門出臺了《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》，建立100萬元的人才發(fā)展基金。
2.培訓(xùn)資源得到整合，培訓(xùn)力度不斷加大。以能力建設(shè)為核心，不斷加大人才培養(yǎng)力度。一是分門別類培養(yǎng)人才。堅持六類人才一起抓，重點培養(yǎng)優(yōu)秀黨政后備人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人才、具有職業(yè)資格證書的企業(yè)高技能人才和具有一定技能或一技之長的農(nóng)村實用人才及致富能手。二是建立基地培養(yǎng)人才。建立了以縣委黨校為依托的黨政人才培訓(xùn)基地;以縣委黨校、縣教師進修學(xué)校和縣人才交流培訓(xùn)中心為依托的計算機、英語、普通話培訓(xùn)基地;以縣職業(yè)培訓(xùn)中心、縣職業(yè)中專為依托的技能人才培訓(xùn)基地;以縣職業(yè)中專、縣農(nóng)教辦和各專業(yè)協(xié)會為依托的農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)基地。形成了全方位、立體化人才教育培訓(xùn)體系。三是加大培訓(xùn)力度培養(yǎng)人才，充分發(fā)揮全縣各類人才培訓(xùn)基地功能與作用，有計劃、有組織地開展專項培訓(xùn)。“xx”期間，全縣共舉辦各類人才培訓(xùn)班400多期，培訓(xùn)人才達31000多人次。四是圍繞縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。堅持人才培養(yǎng)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，緊緊圍繞建材、陶瓷、煙花鞭炮、紡織、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)了一批促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的急需人才。
3.創(chuàng)新引才工作機制，引進人才成效顯著。一是多途徑引進人才。五年來，通過公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、特殊人才的專項引進等多種途徑引進各類人才830人，服務(wù)全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。二是大力引進高層次人才。建立緊缺高層次人才引進的“綠色通道”，五年來共引進各類緊缺高層次人才26人。中泰公司引進的高級科研人才，組建了一個強大的研發(fā)團隊，在高強高模聚乙烯纖維系列產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)上取得了令人矚目的成就，取得了較好的經(jīng)濟社會效益。三是制定了人才引進計劃。xx年，縣委、縣政府制訂出臺了《臨澧縣引進人才五年規(guī)劃》，計劃按照“按需引進、突出重點”的原則，引進人才600人以上、引進緊缺高層次人才20人以上。
4.人才宣傳得到加強，社會氛圍不斷濃厚。五年來，各級人才工作會議精神得到較好地宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直各單位對人才工作重要性的認識不斷深化，全社會普遍形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。服務(wù)人才力度不斷加大，通過加強人才市場建設(shè)，切實加強管理和服務(wù)工作，改進管理方式和手段，拓寬服務(wù)對象和領(lǐng)域，累計為各類人才及用人單位提供委托招聘、人事代理等各項服務(wù)達2100多人次。關(guān)愛人才的措施不斷推出，通過走訪慰問專家學(xué)者、各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家等形式，真心實意地幫助人才解決了生活中的實際困難。通過評選“人民滿意公務(wù)員”等活動，對一批優(yōu)秀黨政人才，優(yōu)秀經(jīng)營管理者、學(xué)科帶頭人、技術(shù)能手、致富能手進行大張旗鼓的表彰獎勵。同時，積極通過臨澧電視臺、臨澧政府網(wǎng)站等新聞媒介，大力宣傳涌出現(xiàn)來的優(yōu)秀人才，取得良好的社會效果。
三、人才發(fā)展中存在的主要問題和原因
1.人才總量偏少。我縣現(xiàn)有人才總量為31964人，人才密度為每萬人710人，與發(fā)達地區(qū)的存在較大差距，已不能滿足縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展對人才的需求。
2.年齡老化的情況突出。主要表現(xiàn)在年輕人才青黃不接，人才斷層現(xiàn)象凸顯。全縣35歲以下的人才較少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才中年輕人奇缺。
3.人才分布不盡合理。主要表現(xiàn)在一些地域、行業(yè)人才明顯偏少，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。黨政人才中鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，而縣本級及縣直單位超編嚴重;專技人才中絕大部分分布在教育、衛(wèi)生戰(zhàn)線，其它如農(nóng)業(yè)、文化、水利等行業(yè)人才明顯不足，如縣文化系統(tǒng)共需各類專技人才150人，而目前只有初級以上專技人才50人。
4.高層次人才偏少。全縣現(xiàn)有副高級以上專技人才523人，僅占專技人員總數(shù)的6%。國家“百千萬”、湖南省“一二一”人才工程，我縣均沒有1人入選，市“十百千”人才工程，第二層次我縣也僅入選2人。從事科技原創(chuàng)研發(fā)人才極少，機械、煙花、石膏等支柱產(chǎn)業(yè)人才奇缺，已經(jīng)成為制約和影響我縣經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重要因素之一。
5.人才流失現(xiàn)象嚴重。不完全統(tǒng)計，受機構(gòu)改革、人員調(diào)離等因素的影響，近5年來全縣共流失各類人才上千人。特別是工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴重，僅臨澧一中流失英語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)專業(yè)的教學(xué)骨干34人，縣直醫(yī)院流失專業(yè)技術(shù)骨干21人。
我縣人才發(fā)展中存在上述問題，原因是多方面的：一是思想觀念的影響。部分單位領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，缺乏工作力度，人才就是經(jīng)濟、就是資源的觀念滯后于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同程度地存在唯學(xué)歷、唯資歷、唯職稱等認識誤區(qū)。二是宏觀政策的影響。受國家壓縮機關(guān)事業(yè)單位人員編制等宏觀政策影響，單位引進人才受到限制，部分事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門急需的專業(yè)技術(shù)人才因為編制等問題進不來或留不住。三是經(jīng)濟條件的影響。我縣地處中部欠發(fā)達地區(qū)，企業(yè)技術(shù)含量低，大部分還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和初加工階段，缺乏高新技術(shù)的拉動，人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮作用的空間狹小，加之經(jīng)濟待遇、人文環(huán)境和工作條件不及沿海發(fā)達地區(qū)，很難吸引外地人才特別是高精尖人才流入，以致很多單位招不進人才，也留不住人才，培育不出人才。四是市場調(diào)控的影響。市場是人才資源配置的主渠道，企業(yè)是吸納人才的主體。但我縣目前市場配置人才資源不夠有效，人才市場化、社會化的進程緩慢，流動不暢和無序流動同時存在;企業(yè)吸引、使用和管理人才的良性互動機制尚未健全，加之社會保障、醫(yī)療保險、法律保障等社會保障措施也尚不健全，導(dǎo)致吸納人才的能力有限。
四、“xx”人才發(fā)展面臨的機遇與主要制約因素
未來五年是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是人才發(fā)展的關(guān)鍵時期，新形勢新任務(wù)要求我們必須清醒認識人才事業(yè)發(fā)展面臨的有利和不利因素。客觀分析，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。
面臨的機遇：一是各級高度重視有利于人才事業(yè)發(fā)展。近年來從中央到地方相繼召開了人才工作會議，并制定了《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，就人才工作的目標任務(wù)、體制機制、重大人才工程等方面做出了總體部署，為我縣“xx”期間的人才發(fā)展指明了方向。全社會必將逐步形成一個尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，一個有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好環(huán)境，一個鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會風(fēng)氣。二是扎實的工作基礎(chǔ)有利于人才事業(yè)的發(fā)展。在長期的人才隊伍建設(shè)和人才工作實踐中，我縣始終堅持黨管人才的原則，建立起了培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的人才管理體制和機制，促進了各類人才成長成材，為“xx”期間我縣人才事業(yè)的發(fā)展奠定了很好的工作基礎(chǔ)。三是縣域經(jīng)濟快速增長于人才事業(yè)的發(fā)展。近年來，我縣按照既定的發(fā)展思路，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，不但為各類人才成長創(chuàng)業(yè)提供平臺，更為人才事業(yè)迎來新一輪發(fā)展高潮打下了扎實基礎(chǔ)。
主要制約因素：一方面是來自自身的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在人才總量相對不足，人才占人口和人力資源的比例遠遠低于發(fā)達地區(qū)，特別是急需的高層次和復(fù)合型人才短缺;人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布不夠合理;人力資源建設(shè)的整體水平不高，勞動者素質(zhì)和發(fā)展的要求有較大差距;思想觀念落后，重使用、輕培養(yǎng)，重計劃、輕落實，重形式、輕效果，重當(dāng)前、輕長遠，以及論資排輩的觀念沒有從根本上鏟除，缺乏人才的質(zhì)量觀念，選拔任用干部中仍然存在重資歷、輕能力的現(xiàn)象;人才工作的制度和機制不夠健全，人才工作的政策措施和法律法規(guī)不夠系統(tǒng)配套，“下”的渠道不暢，“上”的渠道受阻，能上不能下是人才工作中的頑癥;人才的選拔任用監(jiān)督機制不健全，沒有健全的用人失察、失誤責(zé)任追究制度，從而不能從制度上保證選準人、用好人。另一方面是來自外部的挑戰(zhàn)。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人才短缺已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。在人才嚴重短缺的情況下，發(fā)達地區(qū)憑借自己的經(jīng)濟優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，采取重金收買、高薪聘用、就地利用、制定優(yōu)惠政策吸引、實施人才綠卡政策等一系列手段爭奪人才，一場無硝煙的人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。作為欠發(fā)達縣，我縣不僅在人才戰(zhàn)略層面處于劣勢，而且在人才競爭、人才風(fēng)險防范、人才資源保護等策略層面，也處于被動地位。在發(fā)達地區(qū)享受人才流入收益時，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家面臨的則是人才大量流失以及巨大的經(jīng)濟損失?？涨凹ち业娜瞬鸥偁帲瑢ξ铱h構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)。
五、“xx”人才發(fā)展的總體思路、階段目標與對策建議
1.總體思路。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，按照服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，堅持黨管人才原則，把促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，以人才能力建設(shè)為核心，以高層次、高技能人才隊伍建設(shè)為重點，進一步解放思想，完善人才發(fā)展的體制機制，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為臨澧縣科學(xué)發(fā)展提供堅強的人才智力保證。
2.階段目標。在人才規(guī)模上，總量明顯增加，到xx年，我縣人才總量達到36713人，平均年增長速度為5%，每萬人口擁有人才850人，占全縣社會總?cè)丝诒壤?.5%。在人才質(zhì)量上，素質(zhì)明顯提高。大力發(fā)展中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，壯大高級人才隊伍，改變我縣中高級人才缺乏的狀況;努力提高我縣各類人才的科學(xué)文化水平和學(xué)歷層次;重點解決人才年齡老化的狀況，著力培養(yǎng)35歲左右的優(yōu)秀人才，同時選拔一批30歲以下的優(yōu)秀青年人才作后備對象加緊培養(yǎng)。在人才分布上，配置明顯優(yōu)化，根據(jù)全縣國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，合理調(diào)整人才的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化人才資源配置。
3.對策建議。
一是解放思想，樹立全新的人才工作理念。樹立人才戰(zhàn)略的理念，從戰(zhàn)略的高度來看待人才工作，牢固樹立人才戰(zhàn)略的理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，走出“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的思想誤區(qū);樹立以人為本的理念，靠政策吸引人才，靠市場配置人才，靠機制用好人才，靠環(huán)境、靠事業(yè)、靠感情留住人才;樹立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所為” 的“柔性引才”理念。
二是加大培養(yǎng)力度，提高人才整體素質(zhì)。充分發(fā)揮縣委黨校、縣人才交流中心、縣職業(yè)中專、各專業(yè)協(xié)會等人才培訓(xùn)基地的作用，爭取利用5年的時間對黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員等人才輪訓(xùn)一遍。同時，要把農(nóng)村人力資源開發(fā)擺上重要位置，著力培養(yǎng)農(nóng)村實用型和技能型人才，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。要采取“走出去”的辦法，加強與高校和知名企業(yè)的合作，每年都要有計劃地選拔一批有培養(yǎng)價值的骨干人才到高校、科研院所進行深造，到先進地區(qū)、上級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要崗位掛職鍛煉，著力培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才、經(jīng)營管理人才和黨政復(fù)合型人才。要多渠道、多途徑籌措人才培養(yǎng)資金，鼓勵社會、企事業(yè)單位和個人對人才培養(yǎng)的投資，形成多元化的投入體系。
三是統(tǒng)籌考慮，加快人才引進步伐。根據(jù)我縣實際，結(jié)合招商引資、新農(nóng)村建設(shè)等工作，制定和出臺措施，努力提高人才待遇，切實解決引進人才的住房、配偶工作、子女上學(xué)等實際困難，進一步優(yōu)化人才引進和使用的軟環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位通過各種靈活的方式引才引智，采取咨詢、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、合作經(jīng)營、人才租賃等方式，充分利用各方面的人才資源，解決剛性引進人才難度大、成本高、制約因素多的問題。進一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，變管理人才為服務(wù)人才。建立縣領(lǐng)導(dǎo)與各類高層次人才的聯(lián)系制度和定期走訪制度，在政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助。采用聘任制的方式建立專家咨詢庫，設(shè)立重大政決策專家咨詢委員會，采取聘任專家咨詢、臨聘專家咨詢、公開招標咨詢等方式，對重大行政決策的可行性、合法性、經(jīng)濟社會效益、執(zhí)行條件等方面開展研究、咨詢，發(fā)揮高層次人才的智力優(yōu)勢，促進政府決策的科學(xué)化、民主化和制度化。
四是完善市場體系，優(yōu)化人才配置。加快政府人事、勞動部門所屬人才、勞動力服務(wù)機構(gòu)的體制改革和創(chuàng)新，抓好人才市場和勞動力市場的整合，建立統(tǒng)一的人力資源市場。加強對人才信息化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場，推動信息技術(shù)在人才市場中介服務(wù)中的應(yīng)用，努力提高人才信息化水平。進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通不同行業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)之間的人才流動渠道，重點引導(dǎo)人才向生產(chǎn)第一線流動、向急需人才的有開發(fā)前景的行業(yè)產(chǎn)業(yè)流動、向條件艱苦而又急需人才的地方流動，向目前效益不好，但發(fā)展前途看好的企業(yè)流動、向非公有制經(jīng)濟流動。
篇二 區(qū)人才發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告
近期，我們對__區(qū)人才發(fā)展的總體情況進行了調(diào)研，并對下階段進一步作好人才工作進行了思考。
一是重視各類人才培訓(xùn)。近年來，舉辦各類主體班、輪訓(xùn)班25期，培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和青年干部4000余人次。為村、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作人員等社會工作人才舉辦黨的政策和法治理論培訓(xùn)10期，培訓(xùn)900多人次。聘請高校教師，舉辦農(nóng)村實用人才培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才350人次。邀請農(nóng)村科技特派員開展科技下鄉(xiāng)活動20余次，舉辦農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、畜禽疫病防治等技術(shù)培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才及農(nóng)民2000多人次。
二是加強“一線”選人用人。近年來，共選派干部5批90人次到區(qū)屬民營企業(yè)掛職擔(dān)任外協(xié)副廠長（副經(jīng)理）和科技特派員。選派干部200人次到急難險重一線崗位承擔(dān)征地拆遷、控違拆違、“三改四化”等中心工作任務(wù)，接受實踐鍛煉。拓展選人用人視野，加大了從村、社區(qū)書記選拔副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處副主任，以及面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道站辦所工作人員和四項目人員定向招錄公務(wù)員的力度。近幾年來，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部5人，公開考錄近30人。
三是加大“潛人才”開發(fā)力度。加強未果型潛人才開發(fā)，舉辦中國__“德孝廉”小小說征文頒獎大會暨小小說年會，發(fā)現(xiàn)了一批小小說創(chuàng)作人才，形成了有地域特色的__小小說作家群，聚集本區(qū)小小說名家200名，其中白旭初、伍中正、戴希躋身“中國小小說50強”。加強萌芽型潛人才開發(fā)，推薦未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)336人次。推薦就業(yè)見習(xí)27人次，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼22.9萬元。扶持13名高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持基金13萬元。
近年來，我區(qū)人才工作和人才隊伍建設(shè)取得了一定成績，但與“領(lǐng)跑新常德、建設(shè)新__”，全面推進建設(shè)小康社會的目標相比還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、高層次人才比例偏小。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，盡管我區(qū)黨政人才專業(yè)技術(shù)人才中，大專以上學(xué)歷者占比在90%以上，但其中多為大專和本科學(xué)歷，碩士研究生學(xué)歷者較少，在我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位中沒有博士研究生，高學(xué)歷人才比例小。從職稱結(jié)構(gòu)看：技能人才中，高級技師不足20人，高技能人才占比不到1%，比例偏小。高級拔尖人才少，每年能選出享受政府特殊津貼的合適人選更是鳳毛麟角。
2、相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域人才急缺。__區(qū)定位于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要特征的現(xiàn)代化中心城區(qū)，實施“退二進三”，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，急需一批金融、物流、現(xiàn)代城市管理、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)等方面的人才，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)人才以及社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才。
3、人才的市場化流動不夠順暢。一是引進人才的渠道不通暢。
編制數(shù)額限制與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的不斷需求之間存在矛盾，一些單位業(yè)務(wù)增加，但編制沒有相應(yīng)增加，導(dǎo)致不能正常引進人才。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位有限，影響高、中級專業(yè)技術(shù)人才流動。囿于市管區(qū)的體制及區(qū)位，高精尖人才進入市區(qū)工作，首先選擇到省市屬單位，難以流向__區(qū)。二是人才交流機制不健全。體制內(nèi)人才一般“一個蘿卜一個坑”，流動困難，鮮有人會主動離職另謀職業(yè)。
4、一定程度上存在人才流失。一是部分事業(yè)單位的聘請人員留不住。一些事業(yè)單位為了解決不能補充人才的問題，以合同形式聘請人員。這些人沒有編制，也還沒有真正實現(xiàn)同工同酬，工作多，待遇低，能力強的留不住，一旦有機會就去了待遇更好或有編制的單位；能力弱的勉強留住了，又難當(dāng)大任。二是在__區(qū)逐漸成長起來的優(yōu)秀人才，往往向往更高的發(fā)展平臺、更大的發(fā)展空間，趨向到更好單位或更發(fā)達地區(qū)工作。
分析問題，主要有以下幾個原因。
一是經(jīng)濟總量不大。__區(qū)作為省內(nèi)首批全面建設(shè)小康社會一類區(qū)縣，發(fā)展水平在市內(nèi)領(lǐng)跑，但地處湘西北，與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟總量和區(qū)位優(yōu)勢不明顯。區(qū)內(nèi)企業(yè)都是一些中小型服務(wù)型企業(yè)，不僅數(shù)量少，而且產(chǎn)品比較單一，生產(chǎn)規(guī)模小，規(guī)模較大、科技含量較高、對人才的要求比較高的生產(chǎn)型企業(yè)較為缺乏，較難形成人才的批量集聚。
二是產(chǎn)品科技含量較低。工業(yè)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，科技含量不高，重復(fù)的生產(chǎn)線需要大量技術(shù)嫻熟的
技術(shù)工人，產(chǎn)品研發(fā)和科研創(chuàng)新機構(gòu)缺乏。服務(wù)業(yè)餐飲住宿、休閑娛樂為主，附加值低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有待進一步發(fā)展，尚難吸引高層次創(chuàng)新人才。
三是區(qū)位的特殊性。__區(qū)是中心城區(qū)，進入市區(qū)工作的高層次級人才、專家，主觀上首先選擇到較好的省屬、市屬單位，較少選擇__區(qū)機關(guān)事業(yè)單位或中小企業(yè)。市直單位駐地多位于__區(qū)轄區(qū)，市屬機關(guān)企事業(yè)單位的人才多為__戶籍或__區(qū)常住人口，這些人在人才統(tǒng)計中不能算入__區(qū)人才，但是計入了__區(qū)總?cè)丝跀?shù)，一定程度上影響了__區(qū)人才在總?cè)丝谥械恼急取?/p>
四是機構(gòu)編制和進人渠道偏緊。全區(qū)機關(guān)核定行政編制和事業(yè)編制總數(shù)較其他縣區(qū)偏少。公務(wù)員招錄由省統(tǒng)一組織后，與一些可以將碩士以上高層次人才直接引進到公務(wù)員隊伍的地區(qū)相比缺乏優(yōu)勢。事業(yè)單位進人也是“凡進必考”，高層次和緊缺急需人才難以通過政策性安置的方式引進到事業(yè)單位，一定程度上阻礙了人才的引進。
人才發(fā)展應(yīng)該健康有序，多向均衡，更多是基于尊重與自我實現(xiàn)的需求，而不是為了傳說中的灰色利益。要進一步作好人才工作，必須健全人才工作機制，要站在協(xié)調(diào)維護社會各方利益的角度，不斷深化改革，打破體制壁壘，創(chuàng)造更加公平的環(huán)境。
一是進一步建立健全人才工作運行機制。堅持黨管人才，繼續(xù)發(fā)揮人才工作牽頭抓總作用，健全人才工作聯(lián)席會議機制，加強人才工作專項考核，落實相關(guān)職能部門工作責(zé)任。抓好已出臺人才政策的宣傳和落實，積極構(gòu)建統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、協(xié)調(diào)各方的人才工作新格局。
二是進一步做好各類急需人才的引進和培養(yǎng)。積極搭建服務(wù)平臺，繼續(xù)推進博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進產(chǎn)學(xué)研合作。根據(jù)我區(qū)發(fā)展實際，按需引才。通過公開招考、組團招聘、申請外引等形式，加大招才引智力度。積極引進各類高層次人才和急需專業(yè)技術(shù)人才，特別注重引進一批具有全日制碩士學(xué)歷學(xué)位研究生，不斷擴充我區(qū)人才總量，努力營造人才引得進、留得下、用得上、干得好的良好環(huán)境。
三是進一步優(yōu)化環(huán)境統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。穩(wěn)定和用好現(xiàn)有各類人才。統(tǒng)籌抓好以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。加強對農(nóng)村實用技術(shù)人才和社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。及時更新完善各類人才信息庫，加強人才工作動態(tài)管理，繼續(xù)選派科技特派員，進一步發(fā)揮行政決策咨詢專家?guī)斓膮⒅\助手作用。不斷擴大基本社會保障的覆蓋范圍。不斷提高基本公共服務(wù)的均等化水平。
篇三 市人才發(fā)展改革試驗區(qū)調(diào)研報告
關(guān)于市人才發(fā)展改革試驗區(qū)調(diào)研報告，你們知道應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于市人才發(fā)展改革試驗區(qū)調(diào)研報告，歡迎閱讀!
近年以來，隨著寶雞市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各行各業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，個別人才在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了較大影響，這些人才在自身領(lǐng)域內(nèi)的突出貢獻帶動了行業(yè)整體提升，在市內(nèi)外樹立寶雞文明、富裕、科學(xué)、綠色的良好形象產(chǎn)生的積極作用，對寶雞市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展起到了強大的助推作用。這些人才的凸現(xiàn)和作用的充分發(fā)揮離不開寶雞市委、市政府和縣鎮(zhèn)各級對人才工作的重視。尤其是去年新一屆市委、市政府開展了聲勢浩大的高層次人才引進暨產(chǎn)學(xué)研項目洽談會，邀請了全國各地200余所著名高校和科研院所來寶參加，把寶雞的人才工作聲勢掀到了有史以來的最高峰?？偟膩碚f，寶雞近年的人才工作有以下幾個特點：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，創(chuàng)新多。近幾年，寶雞市委、市政府推陳出新，千方百計的創(chuàng)新人才工作，做到了年年出優(yōu)惠政策，年年有亮點活動，年年有新提法?？梢哉f市縣鎮(zhèn)各級對人才工作非常重視，投入精力、人力、物力頗多，能夠真真然然的把人才工作當(dāng)做一個重要的工作來抓，市考核辦把人才工作作納入了考核縣區(qū)和各部門的年度工作目標責(zé)任考核當(dāng)中，將人才工作作為了一項重要考核指標。幾年來市委、市政府發(fā)文連續(xù)開展人才特區(qū)建設(shè)，人才發(fā)展改革試驗區(qū)，一把手進高校、進院所，北大清華來寶掛職鍛煉、千名專家請進來等活動，多渠道、多層次的開展了系列校地合作、人才引進創(chuàng)新活動。
2、針對性強，效果良好。人才工作僅僅圍繞寶雞市的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級開展，在市委、市政府的推動下，各級黨委、政府對本區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位及其他社會組織等機構(gòu)的人才現(xiàn)狀和高層次人才需求情況進行摸底，并根據(jù)摸底情況，積極與國內(nèi)外高等院校、科研院所對接，不斷為各行各業(yè)各個領(lǐng)域引進了大量高層次人才，同時積極推薦市內(nèi)人才參加國家級、省級各類人才活動，這些人才在提高寶雞本地人才素質(zhì)、促進行業(yè)技術(shù)提升方面發(fā)生了較好的作用，為了寶雞整體經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提供了較大的助力。
但寶雞人才工作也存在不少的問題，這些問題突出的表現(xiàn)在：1、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才數(shù)量少，近幾年人才流失比較嚴重;2、重引進，輕培育，現(xiàn)有人才資源挖掘不夠，不注重人才資源配置;3、于發(fā)達地區(qū)相比，資金投入量過小，各類人才工作活動的實際效用、針對性仍需進一步提高。
下面筆者結(jié)合調(diào)研成果，按照通知的要求，從人才工作的幾項重要內(nèi)容出發(fā)，就寶雞市人才工作現(xiàn)狀作分析如下：
一、吸引聚集人才方面
寶雞經(jīng)濟教周邊地區(qū)發(fā)達，工農(nóng)業(yè)都有良好的歷史基礎(chǔ)，特別是重工業(yè)較發(fā)達。近十來年，搭乘全國經(jīng)濟高速發(fā)展的快車，通過各種改革，寶雞的以石油鋼管廠、石油機械廠、寶鈦、寶橋為代表的重工業(yè)及一些冶金、化工工業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)有聲有色更是為寶雞經(jīng)濟發(fā)展錦上添花，所以寶雞在圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在領(lǐng)域內(nèi)吸引聚集了一批人才團隊，這些人才團隊反過來支持了寶雞的農(nóng)業(yè)在某些技術(shù)領(lǐng)域走在了全國甚至世界的前列。寶雞一方面應(yīng)該在工業(yè)領(lǐng)域不斷強化已有的人才優(yōu)勢;另一方面就是要不斷扶持新興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)例如農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，并使得人才在其行業(yè)聚集，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在吸引聚集引進人才時候，要建立穩(wěn)固的以企業(yè)和科研院所為兩段，以政府為線條的，兩點一線式的政企研三方人才引進合作機制;建立三方信息溝通機制，確保人才信息及時準確的傳遞;注重采用人才獵頭公司等新的人才發(fā)現(xiàn)方式;在條件適合的情況下，大膽用政府的信用為市內(nèi)企業(yè)提供間接背書，用政府財政資金為產(chǎn)生優(yōu)秀人才或人才做出突出貢獻的企事業(yè)單位給予較強的支持獎勵。
二、在培養(yǎng)人才方面
長期以來，寶雞各級黨委、政府和企事業(yè)單位高度重視人才培養(yǎng)，無論是高技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，還是黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才都能做到全覆蓋。充分發(fā)揮毗鄰西安、楊凌的地理位置優(yōu)勢，廣泛的邀請各大高校和科研院所的高層次人才來寶培訓(xùn)，特別是寶雞在全市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)中，充分發(fā)揮緊靠楊凌農(nóng)科城的優(yōu)勢，各縣區(qū)結(jié)合縣內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極邀請西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其他農(nóng)業(yè)類研究機構(gòu)的專家教授深入寶雞農(nóng)村基層服務(wù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)常性做技術(shù)指導(dǎo)，廣泛開展培訓(xùn)，對促進寶雞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了決定性作用。主要問題是人才培養(yǎng)處于粗放階段，一是沒有建立長期的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)機制，造成培訓(xùn)次數(shù)少，培訓(xùn)的針對性不強，培訓(xùn)效果不明顯;二是培訓(xùn)不符合人才成長規(guī)律，人才的成長是長期的，而培訓(xùn)是蜻蜓點水，時斷時續(xù)，造成培訓(xùn)不能滿足人才全部需求;三是培訓(xùn)內(nèi)容單一，技術(shù)要以市場為導(dǎo)向，農(nóng)村實用人才普遍反映需要掌握在市場經(jīng)濟條件下的供銷知識，實質(zhì)上現(xiàn)在的培訓(xùn)已經(jīng)不僅僅是單純的技術(shù)知識培訓(xùn)，同時也需要在技術(shù)知識培訓(xùn)上附加營銷培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等進行復(fù)合型人才培養(yǎng);以上問題需要人才培訓(xùn)的主管部門對人才工作進一步細化，樹立人才培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展觀，建立長期培訓(xùn)機制，多研究成才規(guī)律，按規(guī)律辦事，加大對人才培養(yǎng)的投入，采用集約化的人才培養(yǎng)，要實現(xiàn)人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級。
三、在本土人才培養(yǎng)方面
最近幾年，寶雞市相對注重外部人才引進，對吸引引進市外人才來寶工作投入了大量的精力、物力、財力，而效果差強人意，對本土人才作用的發(fā)揮有所淡化，受老觀念、舊思維、老辦法及體制、資金等因素的束縛嚴重，對人才配置不太重視，人才的錯位、閑置現(xiàn)象比較多，以 西部振興計劃人才為例，通過西部振興計劃渠道進入基層政府的事業(yè)單位人員，大部分并沒有從事與自身專業(yè)相關(guān)的工作，造成人才浪費，這個主要是體制性缺陷和問題導(dǎo)致的，需要從建立良好的人才競爭性制度，讓優(yōu)秀的人脫穎而出。建立科學(xué)的評價機制，促進人才自主創(chuàng)新能力提升。加強宣傳，為人才發(fā)揮能力創(chuàng)造輿論環(huán)境、人際環(huán)境等。
人才流失比較嚴重，在人才隨市場流動的前提下，市內(nèi)人才中最優(yōu)秀者因較高的收入、工作環(huán)境等因素流失到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，數(shù)量較大。引入外部人才，激活本土是必要的，但不可因此忽略了本土人才的培養(yǎng)，因為一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展主要是靠本土人才來支撐。如果在前些年，憑借寶雞市的財政實力，很難為本土優(yōu)秀人才的流失提出解決方案，但近幾年中央、省加大了財政轉(zhuǎn)移支付力度，寶雞每年從上級獲得的財政收入遠遠高于自身上繳的稅收，有足夠的實力來留住本土人才。除了提高本土人才的工資性收入和福利性收入外，采取創(chuàng)造各類渠道，例如創(chuàng)立本土人才競爭性獎項，行政首長津貼等，加大獎勵力度，提升本土人才的收入，并為其改造工作生活環(huán)境等措施避免人才流失。
四、人才激勵方面
在人才激勵方面，注重物質(zhì)獎勵，輕精神鼓勵，重財力支持，輕環(huán)境支持。普遍性覆蓋的人才優(yōu)惠政策為有突出貢獻拔尖人才，政策的執(zhí)行落實差，有些因種種原因無法落實。對人才的獎勵多，對鼓勵成才或人才素質(zhì)提升的激勵政策少。例如優(yōu)秀人才可以帶薪學(xué)習(xí)，對在職攻讀高校、科研院所的在職公務(wù)人員可以給予適當(dāng)照顧。政策支持少，且沒有形成體系，沒有對各個行業(yè)的人才政策進行整合。激勵手段方式單一，多為人才津貼(量少)、外出考察(實為旅游)、體檢等幾類，其他方面的支持少，住房、子女教育等方面少，即使有，執(zhí)行性也比較差。今后寶雞的人才激勵方面，應(yīng)加大力度，提高物質(zhì)獎勵，增加精神獎勵，探索精神獎勵的新渠道、新方式。在促進成才和提高人才素質(zhì)的政策方面下功夫，為人才成長和貢獻排除阻礙，開辟綠色通道。
五、關(guān)心服務(wù)人才及為人才成長創(chuàng)造氛圍方面
新一屆市委、市政府對關(guān)心服務(wù)人才非常重視，去年臘月時，上官書記冒著嚴寒雨雪分別去扶風(fēng)、眉縣等縣區(qū)看望北大雷教授等，使得來寶工作的高層次人才非常感動。各縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)也能夠經(jīng)常性看望在轄區(qū)內(nèi)工作的高層次人才，關(guān)心他們生活，為其解決工作生活中的各項困難，邀請其參加縣內(nèi)的文娛活動，開展一系列培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，征求他們對本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意見，可以說在關(guān)愛人才、關(guān)心人才、為人才服務(wù)方面做到了盡善盡美。寶雞一直以來就有較好的尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的傳統(tǒng)，并且歷屆市黨委、市政府還在不斷強化這個導(dǎo)向，營造這種氛圍，可以說我們寶雞在關(guān)心服務(wù)人才，尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造方面一直以來比較到位，今后主要是讓這些有良好的傳統(tǒng)更好的傳承下去，并隨著經(jīng)濟條件的變好、環(huán)境的變好不斷的升級、細化。
