現(xiàn)代化報(bào)告15篇

篇一 天津市耀華中學(xué)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)自查報(bào)告（3）

耀華中學(xué)校長 任奕奕

三、促成新的管理規(guī)范模式，建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校管理格局——對(duì)管理現(xiàn)代化的思考與實(shí)踐

xx總理在xx年9月關(guān)于教育的講話中強(qiáng)調(diào)：學(xué)校要堅(jiān)持“以人為本”的辦學(xué)理念，以“依靠人、為了人、服務(wù)人”為基本出發(fā)點(diǎn)。耀華中學(xué)在學(xué)校管理中始終堅(jiān)持“以人為本，師生共進(jìn)”的理念，力爭(zhēng)通過管理讓教師有幸福感，學(xué)生有愉悅感，師生都有主人翁感。我們“用理念推動(dòng)發(fā)展，用創(chuàng)新盤活資源，用和諧催生智慧，用文化打造品牌”，在管理過程中提倡價(jià)值提升，重心下移，結(jié)構(gòu)開放，過程互動(dòng)，動(dòng)力內(nèi)化。形成“觀念導(dǎo)航，思想引領(lǐng)，精神支撐，目標(biāo)激勵(lì)，體制創(chuàng)新，機(jī)制勵(lì)人，同儕相濟(jì)，科研反哺，質(zhì)量跟蹤，立體發(fā)展”的管理格局。

學(xué)校從制度入手，注重過程管理和結(jié)果管理相結(jié)合。在健全規(guī)章的同時(shí)制定了校內(nèi)各崗位的《崗位職責(zé)》《教職工考核實(shí)施辦法與細(xì)則》，堅(jiān)持因崗用人，人盡其才，才盡其用，用盡其能。定期召開教代會(huì)，充分發(fā)揮教代會(huì)民主管理、民主監(jiān)督的作用。每年開展“學(xué)生最喜愛教師”的評(píng)選交流活動(dòng)，進(jìn)行“優(yōu)秀教師具備的12條素質(zhì)”問卷調(diào)查，引導(dǎo)教師重視師德風(fēng)范、教導(dǎo)能力、信息素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、教學(xué)特色和教育效果。同時(shí)，用剛性要求去規(guī)范教育教學(xué)，用人文關(guān)懷去溫暖每一位師生。xx-xx年確定了“弘揚(yáng)正氣、凝聚團(tuán)隊(duì)、專心致志、注重效果”的工作要求。

在學(xué)生管理中實(shí)行學(xué)生自主化管理，各班班干部競(jìng)選上崗，實(shí)行值周班值勤，設(shè)立學(xué)生行為規(guī)范監(jiān)督崗，定期召開學(xué)代會(huì)、團(tuán)代會(huì)，出版《德育簡(jiǎn)報(bào)》《閃耀年華》等學(xué)生刊物，開辦“耀華學(xué)聲”學(xué)生校園廣播電臺(tái)，創(chuàng)辦愛心志愿者社團(tuán)、心理健康使者團(tuán)、原創(chuàng)音樂社、讀書社、籃球社、吉祥社等學(xué)生社團(tuán)。學(xué)生在校園生活中，人人都是小主人，鍛煉了能力，開闊了視野，提升了素質(zhì)。

篇二 加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

狂年，市政協(xié)圍繞加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了專題調(diào)研。各調(diào)研組深入各縣區(qū)、走進(jìn)田間地頭，摸實(shí)情、察民意、匯民智，全面了解了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析和查找了存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的對(duì)策建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次調(diào)研非常重視，在調(diào)研課題確定、重點(diǎn)內(nèi)容把握等方面都給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，余學(xué)友書記參加了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專題協(xié)商會(huì)，對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了重要指導(dǎo)意見，對(duì)深化調(diào)研提出了明確要求;各縣區(qū)和市直有關(guān)單位積極配合，對(duì)市政協(xié)調(diào)研給予了大力支持，確保了調(diào)研活動(dòng)的順利開展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀和成效

奎年來，市委、市政府緊緊抓住中央和省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的良好機(jī)遇，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促提升、求實(shí)效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)提升，農(nóng)民收入不斷提高，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長，品質(zhì)不斷優(yōu)化。2023年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到141億斤，分別是1978年、2023年的3.9倍、1.9倍;平均畝產(chǎn)791.4斤，分別是1978年、2023年的3.4倍、1.6倍;優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到386萬畝、總產(chǎn)量居全省第一位，玉米優(yōu)質(zhì)率在95%以上。全市有3個(gè)縣(上蔡、西平、正陽)被表彰為全國糧食百強(qiáng)縣，西平縣被確定為“全省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)重點(diǎn)示范縣”。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，效益明顯提高。全市花生、蔬菜、煙葉、白芝麻、食用菌、花木種植和生豬、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展都達(dá)到一定的規(guī)模。2023年，全市油料總產(chǎn)量達(dá)到11.19萬噸，其中花生總產(chǎn)居全省第一位;肉類總產(chǎn)量達(dá)到86.22萬噸，其中豬肉產(chǎn)量居全省第一位。全市擁有4個(gè)全國油料百強(qiáng)縣(正陽、汝南、泌陽、確山)和2個(gè)全國肉類百強(qiáng)縣(西平、正陽)，正陽、平輿、泌陽縣分別成為全國花生、芝麻、香菇生產(chǎn)第一大縣。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善。一是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市累計(jì)投入資金19.7億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬工程”項(xiàng)目536個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田243萬畝。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，先后實(shí)施了125座大中小型水庫除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，打配機(jī)電井8.15萬眼(含農(nóng)村飲水安全工程)，治理水土流失面積1483平方公里，新增和恢復(fù)有效灌溉面積72萬畝，新增旱保田58萬畝。不斷完善農(nóng)村土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，改建縣、鄉(xiāng)公路336公里，新建農(nóng)村公路連通工程115公里。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。至2023年底，我市擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到800家;全市農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)總值達(dá)到85.6億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了1451萬千瓦;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.1%，均居全省第一位。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展。目前，全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個(gè)，銷售收入達(dá)414億元，帶動(dòng)農(nóng)戶82萬戶，其中11個(gè)被省政府命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，數(shù)量居全省第三位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)推進(jìn)。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)316家，其中國家級(jí)2家、省徑46家，有5家企業(yè)受到省委、省政府表彰;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1326家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1096億元。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。至2023年6月，全市已注冊(cè)農(nóng)民合作組織11464家，其中農(nóng)民合作社8841家、家庭農(nóng)場(chǎng)2623家。

(四)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。不斷建立完善市場(chǎng)體系。全市已發(fā)展綜合市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等430多個(gè)，年成交額超過50億元，初步形成了大中小相結(jié)合、功能比較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)市場(chǎng)體系。汝南三門閘蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已被確定為農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市場(chǎng)，正陽中原花生批發(fā)市場(chǎng)已成為豫南最大的花生交易市場(chǎng)，泌陽香菇市場(chǎng)獲得了“省徑標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的稱號(hào)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化體系。建立了“駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“駐馬店興農(nóng)網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化和農(nóng)業(yè)信息資源的快速傳遞，部分地方已形成了“網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上種植、網(wǎng)上收獲”的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。目前，我市已制定和發(fā)布各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范91項(xiàng)，其中國家級(jí)3項(xiàng)、省、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范88項(xiàng);全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品已達(dá)170個(gè);泌陽、西平和汝南等縣被列入“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。逐步建立農(nóng)技推廣服務(wù)體系。全市共有市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)96個(gè)，其中市級(jí)14個(gè)，縣級(jí)82個(gè)，從事農(nóng)技推廣和服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員1724人。規(guī)劃了89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站，已開工84個(gè)、交付使用4個(gè)，計(jì)劃在年內(nèi)完成所有建設(shè)任務(wù)。

(五)農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證全部完成，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證已完成30%以上，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全市基本形成了村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、縣區(qū)服務(wù)中心、市網(wǎng)絡(luò)交換一體化的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，各縣區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會(huì)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革?？h級(jí)農(nóng)村信用社全部完成了股權(quán)改造工作，有2家組建農(nóng)商行正式掛牌營業(yè)，有2個(gè)縣成立村鎮(zhèn)銀行。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。全市小麥保險(xiǎn)面積524.4萬畝，玉米保險(xiǎn)面積275.9畝，花生保險(xiǎn)面積86.5萬畝，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼13460萬元，賠付金額8870多萬元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》，從資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供政策支持。

二、困難和問題

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是中低產(chǎn)田比例較大。目前，全市仍有600萬畝中低產(chǎn)田(占耕地總面積的48%)，其中有150萬畝基本是“靠天收”的崗地旱地，350萬畝為低洼易澇地。這部分農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力弱，制約著糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度緩慢。我市目前已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田僅占2023年規(guī)劃面積的四分之一。由于資金渠道分散和投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田也存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不完善的問題。三是農(nóng)田水利設(shè)施不夠完善。全市規(guī)模較大的水庫、湖泊等水利工程設(shè)施不夠配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力遠(yuǎn)未發(fā)揮。如宿鴨湖、板橋、薄山、宋家場(chǎng)四大灌區(qū)涉及灌溉面積175萬畝，實(shí)際灌溉面積在50萬畝左右。農(nóng)田灌排“最后一公里”水利設(shè)施線長面廣，國家顧不上，地方?jīng)]錢投，農(nóng)民建不起，原有設(shè)施老化失修，新建設(shè)施難推進(jìn)。因產(chǎn)權(quán)不清、使用和維護(hù)主體不明，水利設(shè)施管護(hù)不到位、效益發(fā)揮有限。另外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)地的問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上各地出現(xiàn)的“非農(nóng)化”、“去糧化”傾向，我市要實(shí)現(xiàn)到2023年糧食產(chǎn)量達(dá)到155億斤的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。

(二)集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平不高。一是粗放經(jīng)營和分散經(jīng)營普遍存在。一家一戶三五口人五六畝地的局面依然沒有得到根本改變，經(jīng)營方式還處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營狀態(tài)，存在著農(nóng)業(yè)科技難推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難保證等問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散投入成本大，生產(chǎn)效益不高，抗御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。即使是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)部，“公司”和“農(nóng)戶”之間大多停留于一般購銷合同關(guān)系，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系遠(yuǎn)未形成，造成了資源的過度浪費(fèi)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大起大落。2023年全市雖實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值393.84億元，但平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均創(chuàng)造增加值僅有7164元。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展水平不高?？傮w數(shù)量雖多，但真正形成規(guī)模經(jīng)營的不足300家，“空殼社”的問題突出;縣區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，有的縣還存在一些空白村;產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱;管理不夠規(guī)范，職業(yè)化經(jīng)營程度低。四是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小。到2023年底，我市土地流轉(zhuǎn)面積為148.7萬畝，僅占耕地面積的12.5%，低于全省平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。

(三)農(nóng)業(yè)科技支撐作用發(fā)揮有限。全市農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅有53%。一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)不健全。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)大市地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，缺乏國家和省徑研究研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是農(nóng)技推廣人才缺乏?？h、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員少、工資低、條件差，留住人才難，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才更難;有些地方對(duì)農(nóng)技推廣人員的配備把關(guān)不嚴(yán)，非專業(yè)人員比例較高;現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)更新緩慢。全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍總體比較薄弱，專職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)村人口比例為1∶3384。三是經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。財(cái)政對(duì)農(nóng)技推廣安排的經(jīng)費(fèi)非常有限，大多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)僅有的事業(yè)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持正常辦公，開展相關(guān)的試驗(yàn)、示范等工作十分困難，連測(cè)土施肥、配方播種等一些簡(jiǎn)單易行的實(shí)用技術(shù)也難以大面積推廣。四是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。我市農(nóng)村文盲、半文盲占勞動(dòng)力總數(shù)的28%，高中以上文化程度的只占12%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13%。特別是大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中，老人和婦女占較大比例，大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)村難以推廣。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然偏低。一是企業(yè)規(guī)模小，加工能力不強(qiáng)。全市1326家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)處于“小、散、差”的狀況。全市國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有2家，占全國1253家的1.6‰;省徑只有46家，占全省760家的6%。涉外經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)匱乏，對(duì)外形不成市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)缺少輻射力。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1.58∶1，與全國、全省平均水平相比差距較大，區(qū)域內(nèi)一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工能力更是嚴(yán)重不足。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴(yán)重，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶普遍聯(lián)系不緊，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市有全國糧食大縣、全國油料大縣和畜牧大縣10多個(gè)，至目前沒有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大縣，大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品以原字號(hào)銷售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。三是知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。很多企業(yè)管理理念落后，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一些經(jīng)營者對(duì)名牌產(chǎn)品所蘊(yùn)涵的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不夠，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺性。駐馬店號(hào)稱“中原糧倉” 、“中州油庫”和畜牧大市，卻缺乏在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

(五)市場(chǎng)體系和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能不全。雖然已形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但規(guī)模普遍較小，大多處于區(qū)域性自我循環(huán)狀態(tài)，僅僅起著區(qū)域內(nèi)調(diào)劑余缺的作用，在全國缺乏知名度和影響力，輻射地域非常有限。二是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展緩慢。盡管我市香菇、白芝麻、花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但在農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展方面還幾乎處于空白階段，期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮，造成近年來農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與“買難”交替出現(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)滯后。缺乏負(fù)責(zé)收集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布信息的專門機(jī)構(gòu)，各業(yè)務(wù)部門提供的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息零星分散且不及時(shí)，大部分農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)供求把握不準(zhǔn)，繼續(xù)沿習(xí)傳統(tǒng)種植模式和種植習(xí)慣，極易造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩和過度競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品交換經(jīng)常出現(xiàn)“買漲賣低”的現(xiàn)象。

(六)融資渠道不夠暢通。政府投入方面，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全市財(cái)政收入用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的支出僅占財(cái)政總支出的14.6%。金融投入方面，由于各級(jí)金融部門加大對(duì)不良貸款的監(jiān)控力度，農(nóng)村新增貸款必須有擔(dān)?；虻盅何镒鳛榉刨J條件，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶貸款十分困難。經(jīng)營主體投入方面，絕大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地都是流轉(zhuǎn)過來的，成本較高，出于收益考慮，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入的真金白銀不多。農(nóng)戶投入方面，2023年全市農(nóng)民人均純收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全國平均水平的83.6%，直接約束了農(nóng)戶的投資行為。2023年，全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投入78.24億元，戶均僅4289元。

三、對(duì)策和建議

在調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正逢其時(shí)，機(jī)遇難得。要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以富民為根本，典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)，走出農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。

(一)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是支持具有較高文化水平、掌握一定專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理的農(nóng)村實(shí)用人才、青年致富帶頭人和回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為種養(yǎng)專業(yè)大戶。二是支持各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村基層組織，依托自身發(fā)展基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社。鼓勵(lì)不同類型的合作社組成聯(lián)合社，提高綜合服務(wù)保障水平。三是支持專業(yè)大戶和在外務(wù)工回歸農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人等依托技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，開辦家庭農(nóng)場(chǎng)。四是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、收購等形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶合作，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展模式。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理模式。建議市直有關(guān)單位和各縣區(qū)加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范工程，探索新路子，建立新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好一批典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

2、注重規(guī)范，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。建議各級(jí)政府建立培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層組織作用，深化課題研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。一是結(jié)合各地實(shí)際，區(qū)分不同類型，建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊(cè)登記制度，防止“空殼社”的出現(xiàn)。二是指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體完善章程，建立運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高規(guī)范化管理水平。三是及時(shí)提供法規(guī)政策、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)需求等信息，幫助科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決資金、人才等方面的困難，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。

3、多措并舉，培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很大程度上是人的現(xiàn)代化。建議采取多種形式，培育和造就“有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升農(nóng)民的地位。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化戶籍和社會(huì)保障制度改革，淡化傳統(tǒng)農(nóng)民的身份性質(zhì)，促進(jìn)有專業(yè)技能的農(nóng)民自由流動(dòng)，使廣大農(nóng)民真正成為依賴農(nóng)業(yè)職業(yè)技能而非依靠土地的職業(yè)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，加快推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。二是堅(jiān)持普及和重點(diǎn)相結(jié)合，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員。依托大中專院校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干力量、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)化專業(yè)服務(wù)人員等的培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)化理念，提升經(jīng)營管理水平。通過縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃”等培訓(xùn)工程培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。建議有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)分不同類別，科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善“農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書”制度。三是吸引各類人才，形成高素質(zhì)的新生代農(nóng)民隊(duì)伍。建議出臺(tái)能夠增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對(duì)各類人才吸引力的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、投資參與者等群體投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量。

(二)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

1、完善政策措施，持續(xù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。按照穩(wěn)定所有權(quán)、維護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的總體思路，以推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)為重要抓手，出臺(tái)相關(guān)政策，完善配套措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。一是按照《物權(quán)法》規(guī)定，賦予土地生產(chǎn)經(jīng)營者的物權(quán)屬性，明確確權(quán)后的農(nóng)村土地、集體土地使用權(quán)可以抵押、有償出租、轉(zhuǎn)讓。建議在完成集體土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，加快做好確權(quán)證書的發(fā)放工作。二是針對(duì)目前農(nóng)民承包地條塊分割、分散布局和部分農(nóng)民不愿參與土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，建議各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在群眾自愿的前提下，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地作出適當(dāng)調(diào)整，把不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶土地向村莊周邊集中，解決大塊土地流轉(zhuǎn)難的問題。三是采取設(shè)立專項(xiàng)資金、利用糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等形式，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、種糧大戶等流轉(zhuǎn)大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

2、強(qiáng)化服務(wù)保障，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建議加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一體化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，完善土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立檔案管理制度，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化水平。建議各縣區(qū)制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本，在區(qū)域內(nèi)推廣。二是建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育和規(guī)范土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成土地承包經(jīng)營權(quán)公開、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境。三是積極搞好信息提供、法律政策咨詢、資質(zhì)審查、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂和鑒定等服務(wù)。四是建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理各種土地承包經(jīng)營糾紛，切實(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。近年來，上蔡等縣通過建立“村有信息員、鄉(xiāng)有服務(wù)站、縣有流轉(zhuǎn)中心”的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。

3、尊重群眾意愿，維護(hù)廣大農(nóng)民利益。一是堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，不搞行政干預(yù)，不下硬性指標(biāo)，嚴(yán)禁“一刀切”。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的主體地位，對(duì)現(xiàn)有從事特色種植業(yè)、收益較好的農(nóng)戶，不強(qiáng)行要求參與土地流轉(zhuǎn);對(duì)以種田為主要收入來源的家庭，應(yīng)允許他們自主發(fā)展。三是建立健全土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合理定價(jià)，并對(duì)農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地上的勞動(dòng)、使用家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)酬，以及入股分紅等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，寫入土地流轉(zhuǎn)合同，保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益不受損失。

4、加強(qiáng)監(jiān)管力度，穩(wěn)定糧食種植面積。駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市，承擔(dān)著保障國家糧食安全的重大責(zé)任。建議在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，防止 “非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好功能區(qū)規(guī)劃，劃定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，明確界定不同地域的土地用途。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分散發(fā)放、收效不明顯的問題，遵循“誰種田補(bǔ)貼誰”的原則，逐步將各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼直接補(bǔ)給種糧大戶，并加大對(duì)農(nóng)技、倉儲(chǔ)、良種、農(nóng)資、水利設(shè)施的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民多種田多種糧。三是建立審查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控土地開發(fā)和使用，保證土地的農(nóng)業(yè)用途，嚴(yán)把基本農(nóng)田“紅線”，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

(三)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。建議各級(jí)政府在穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障國家糧食安全的同時(shí)，充分發(fā)揮我市地理、區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源的多方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展蔬菜、芝麻、花生、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展花卉種植和林果業(yè)，持續(xù)發(fā)展牛、羊、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成各種種養(yǎng)殖發(fā)展齊頭并進(jìn)的局面。堅(jiān)持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并重。積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育經(jīng)濟(jì)效益明顯、上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成具有駐馬店地域特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是科學(xué)搞好規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六大基地”建設(shè)，即優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)基地，生豬、肉牛生產(chǎn)基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生產(chǎn)基地，蔬菜生產(chǎn)基地，水產(chǎn)、花木、茶葉、林產(chǎn)品等特色種養(yǎng)基地。二是依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力爭(zhēng)今后5到2023年形成產(chǎn)值處在全省前列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1~2個(gè)。

3、不斷壯大龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度。建議市政府選擇10個(gè)左右起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的大型龍頭企業(yè)，積極申請(qǐng)國家和省扶持項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，支持這些企業(yè)做大做強(qiáng)。二是擴(kuò)大招商引資。以政府為主導(dǎo)，圍繞發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外有影響的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐駐馬店。以中國“農(nóng)洽會(huì)”為重要平臺(tái)，組織企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大項(xiàng)目和技術(shù)合作，引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才和品牌，提高企業(yè)綜合實(shí)力。三是重視培育本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)已具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要給予政策和資金方面的傾斜，支持優(yōu)先發(fā)展;對(duì)規(guī)模小、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)，指導(dǎo)其創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，提升發(fā)展水平;支持本土企業(yè)之間合作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。力爭(zhēng)通過幾年的努力，建成一批在全國、全省具有較大影響力的龍頭企業(yè)。

4、著力打造知名品牌。結(jié)合農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，把打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌擺在我市質(zhì)量建設(shè)、品牌創(chuàng)建工程的突出位置，出臺(tái)扶持政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全服務(wù)體系。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，與高等院校和科研單位聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，以新取勝，以特取勝，以質(zhì)取勝，大力開發(fā)具有駐馬店地域特色的高、新、精農(nóng)產(chǎn)品，努力提升“夏南牛”作為全國第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悅生合”、“泌陽花菇”等品牌培育成國內(nèi)知名品牌，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

1、加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。建議市政府加快制定完善全市農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)近期和中長期規(guī)劃，加大建設(shè)力度。一是加強(qiáng)板橋、薄山、宋家場(chǎng)等大型水庫和宿鴨湖灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，疏通引水渠道，增加泵站數(shù)量，最大限度地增加有效灌溉面積。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，加強(qiáng)灌排管網(wǎng)建設(shè)，完善機(jī)井灌溉配套設(shè)施。同時(shí)，盡早展開農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，建立完善管護(hù)機(jī)制，使其更加有效地發(fā)揮作用。三是在確山、泌陽縣等淺山區(qū)和丘陵地帶，應(yīng)加強(qiáng)小型水庫等小型水利工程建設(shè)，不斷改善崗地旱地的灌溉條件。四是在高標(biāo)準(zhǔn)糧田推廣噴灌技術(shù)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域推廣滴灌技術(shù)，節(jié)約用水，提高水資源的利用率。

2、加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。建議市、縣(區(qū))政府抓住國家建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和省居大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的機(jī)遇，不斷加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。一是超前計(jì)劃安排項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。二是針對(duì)目前資金渠道分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，積極向上級(jí)反映，促進(jìn)國家政策支持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、千億斤糧食規(guī)劃項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等方面資金的整合利用，最大限度地提高高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項(xiàng)資金的使用效率。三是注重長遠(yuǎn)規(guī)劃，有效解決目前高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)布局分散、條塊分割的問題，實(shí)施區(qū)域連片開發(fā)，為實(shí)施大型機(jī)械耕作、推廣農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)創(chuàng)造條件。

3、抓好低洼易澇地治理。建議市政府和各縣區(qū)科學(xué)規(guī)劃，加大投入，加快推進(jìn)350萬畝低洼易澇地改造工程。加快實(shí)施低洼易澇地域的農(nóng)田改造工程，增加田間排水溝渠管網(wǎng)密度，提高田間排澇能力;疏浚河道，新建閘站、涵閘、泵站，提高集中連片低洼地的排洪能力;通過新修水庫和擴(kuò)大現(xiàn)有水庫的庫容量、開挖池塘等途徑，提高低洼易澇地域的蓄洪能力。

4、加大崗地旱地改造力度。我市有150萬畝的崗地旱地，這類土地保墑保肥能力差，應(yīng)加大對(duì)崗地旱地農(nóng)田的改造力度。實(shí)施土地整治工程，平整地勢(shì)相對(duì)寬闊的崗地，對(duì)山區(qū)陡坡地興修水平梯田進(jìn)行改造，從根本上改變這類土地的形態(tài);加深耕作層，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加蓄水保墑能力;推行地膜覆蓋、植物保護(hù)等綜合栽培技術(shù)，提高保墑能力，防止水土流失。

5、加快各種配套設(shè)施建設(shè)。一是加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，提高農(nóng)村道路“村村通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向田間延伸，不斷增加農(nóng)村路網(wǎng)密度，為大型車輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出提供方便。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，增加田間輸電線路，加強(qiáng)配送電站建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用電保障能力。三是完善農(nóng)村信息化設(shè)施，加強(qiáng)無線通信站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施有線電視通村入戶工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的推廣使用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“三網(wǎng)融合”，提高農(nóng)村信息化水平。

(五)加快建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、建立完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市本級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是注重引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，提高自主研發(fā)能力;充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，改善結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平;健全村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，力爭(zhēng)在每個(gè)村建立農(nóng)技推廣示范戶;加快完成89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立運(yùn)作機(jī)制，使其盡早發(fā)揮作用。二是加大農(nóng)技研發(fā)和推廣力度。在農(nóng)技研發(fā)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)。在品種改良上，大力推廣小麥、水稻、玉米和畜禽、水產(chǎn)品、花生、芝麻、煙葉、林果、食用菌、花木等優(yōu)良品種，努力培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造在全省乃至全國有影響的特色優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。在生產(chǎn)加工上，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步機(jī)制。建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)的深度融合;建立多元化農(nóng)技推廣機(jī)制，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系;建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)和推廣應(yīng)用專項(xiàng)獎(jiǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)大膽創(chuàng)新。

2、建立完善市場(chǎng)體系。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)國有、集體、個(gè)人和外商參與市場(chǎng)卡設(shè)，新建和改建一批布局合理、服務(wù)規(guī)范、管理有序的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)興建輻射國內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成大小酷合、城鄉(xiāng)銜接、專業(yè)與綜合配套的市場(chǎng)體系新格局;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，提供技術(shù)、資金、信息、經(jīng)營管理方法等方面的咨詢和服務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶等以各種形式進(jìn)入流通領(lǐng)域，培養(yǎng)一批大型“農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)營公司”。

3、建立完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好各類市場(chǎng)信息的預(yù)測(cè)和分析，為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門和經(jīng)營者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。把電子商務(wù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要渠道和平臺(tái)，加強(qiáng)與阿里巴巴、淘寶合作，著力打造電子商務(wù)阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶和淘寶特色中國駐馬店館，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無縫對(duì)接，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)信息技術(shù)人員的培育和引進(jìn)力度，逐步培養(yǎng)一支高素質(zhì)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。

4、建立完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平。特別是要著力抓好玉米機(jī)械化收獲、花生機(jī)械化收獲和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物植保、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)發(fā)展重點(diǎn)。二是建立以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為平臺(tái)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、裝備引進(jìn)等形式，進(jìn)一步增加大型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)數(shù)量，擴(kuò)大深耕面積，實(shí)現(xiàn)秸稈還田，改善品質(zhì)，提高地力。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)能熟練操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具裝備的新型農(nóng)民。

5、建立完善社會(huì)化服務(wù)體系。建立以政府服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、以其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)后銷售、運(yùn)輸、加工等一體化服務(wù)。建議各級(jí)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定相關(guān)規(guī)范，支持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。各職能部門要在各類社會(huì)服務(wù)組織辦理注冊(cè)登記時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)營有困難和新開辦的企業(yè)在稅收上給予減免的優(yōu)惠。

6、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。一是建立準(zhǔn)入體系。建立政府信息發(fā)布，廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)定期發(fā)布禁用、限用以及推薦使用的農(nóng)業(yè)投入品品種目錄制度，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，抓好驛城區(qū)、汝南縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，并在全市各縣區(qū)推廣，逐步達(dá)到只有經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，從銷售環(huán)節(jié)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是建立檢測(cè)體系。爭(zhēng)取資金，補(bǔ)充設(shè)備，完善手段，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，提高檢測(cè)能力，加快建設(shè)由市、縣(區(qū))和批發(fā)市場(chǎng)三級(jí)組成、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是建立認(rèn)定體系。選擇部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型超市，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和連鎖配送、超市經(jīng)營、專柜銷售的銷售模式試點(diǎn)工作。

(六)不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化水平

1、大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和確山、遂平、汝南3個(gè)組團(tuán)縣縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，建設(shè)一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。

2、推廣生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。一是引導(dǎo)各專業(yè)合作社和種糧大戶對(duì)地表質(zhì)地黏重的沙姜黑土、黃褐土等農(nóng)田，通過大型農(nóng)業(yè)機(jī)械深耕土地，活化土壤，改變土壤理化性狀。二是采取增加補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、專業(yè)戶購置和裝配秸稈還田設(shè)備，引導(dǎo)農(nóng)戶搞好秸稈還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。三是各地農(nóng)技推廣服務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田養(yǎng)分豐缺狀況的檢測(cè)，根據(jù)不同作物的需肥規(guī)律和肥料養(yǎng)分的利用率，為農(nóng)戶制定科學(xué)合理的施肥配方和施用方法，減少因過度施肥對(duì)土壤的破壞。四是在有條件的區(qū)域，積極推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，預(yù)防土壤板結(jié)和肥力流失。同時(shí)，要通過土地整治養(yǎng)護(hù)，盡可能擴(kuò)大輪休輪作，加大劣質(zhì)退化土地改造和修復(fù)的力度。

3、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，探索基本農(nóng)田、水源地、公益林等生態(tài)補(bǔ)償資金來源渠道，明確補(bǔ)償?shù)沫h(huán)節(jié)、主體、標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)揮激勵(lì)作用，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(七)建立多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制

1、加大財(cái)政投入力度。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);要建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，逐年增加財(cái)政在“三農(nóng)”方面的支出。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的“非糧化”傾向，增加種糧補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。三是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)力有限的實(shí)際，建議各有關(guān)部門積極向上級(jí)反映，減少或取消重要農(nóng)產(chǎn)區(qū)市、縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套。

2、創(chuàng)新金融支持機(jī)制。建議各級(jí)政府積極搭建支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的投融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸。一是落實(shí)中央“保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)村”的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高涉農(nóng)貸款比例;完善農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。二是主動(dòng)對(duì)接農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)，展開試點(diǎn)工作，完善有關(guān)配套政策和細(xì)則，探索農(nóng)民合作社產(chǎn)品訂單、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款的辦法。三是綜合運(yùn)用優(yōu)惠政策、稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助組織，支持組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，探索土地信托、土地銀行等新的融資方式。

3、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)項(xiàng)目資金種類多、管理渠道分散、使用效益低、浪費(fèi)較大的實(shí)際，改變涉農(nóng)項(xiàng)目資金的投放方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中安排項(xiàng)目資金，發(fā)揮涉農(nóng)資金的集聚效應(yīng)。建議發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況安排項(xiàng)目資金，保障農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù);建立“一個(gè)項(xiàng)目庫、規(guī)劃一個(gè)本、審批一條龍、實(shí)施能同步、標(biāo)準(zhǔn)能統(tǒng)一”的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，解決同一地域項(xiàng)目推進(jìn)難同步、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。一是完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。二是引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把保險(xiǎn)的功能與農(nóng)民的需要有機(jī)結(jié)合起來，增加優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高小麥、玉米等糧食品種保險(xiǎn)覆蓋范圍。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息、保險(xiǎn)銷售和理賠等服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策之間的銜接，建立完善地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。五是探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保大災(zāi)之年農(nóng)民的基本收入和利益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。建議由農(nóng)辦牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，開展有關(guān)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，推出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，制定完善政府財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的措施。

篇三 基層治理現(xiàn)代化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

基層治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基石。當(dāng)前，基層治理正經(jīng)歷由單向管理向多元化、參與式治理的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與我縣相適應(yīng)的治理體系，確?；鶎由鐣?huì)既充滿活力又和諧有序，針對(duì)基層治理中存在的突出問題，研究制定從政策層面加以解決、從業(yè)務(wù)層面加以指導(dǎo)、從經(jīng)費(fèi)層面加以保障的務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)基層社會(huì)治理在創(chuàng)新中突圍、在共治中拓展、在法治下前行。

一、基層治理體系建設(shè)的基本情況

（一）完善協(xié)商制度機(jī)制，推動(dòng)基層治理體系創(chuàng)新。

規(guī)范議事范圍及參與主體。凡涉及村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)，都要提交村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行商議和表決。參會(huì)人員由村（居）民代表、村（居）“兩委”成員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、各村（居）民小組組長組成，普通村（居）民可以自由到會(huì)旁聽。涉及外來人員的議題外來人員代表列席會(huì)議，確保村（居）民代表會(huì)議的廣泛性和代表性。

（二）加強(qiáng)基層社會(huì)治理，確保協(xié)商決議公開。

實(shí)施陽光村（居）務(wù)工程，凡協(xié)商決策需要村（居）委會(huì)落實(shí)的事項(xiàng)，均通過村（居）務(wù)公開欄第一時(shí)間公開，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。隨時(shí)收集村（居）民意見，解答村（居）民疑問，對(duì)村（居）民的不同意見作出解釋。設(shè)定每次村（居）民代表會(huì)議的第一項(xiàng)議題為反饋上一次會(huì)議決策的落實(shí)情況，確保協(xié)商決策落實(shí)到位。

（三）重視基層社會(huì)自治，發(fā)揮群眾參與的基礎(chǔ)作用。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村（居）建設(shè)，規(guī)范和提升村（居）民自治水平，夯實(shí)基層民主制度建設(shè)，使之更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)和要求。健全基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)自治功能，擴(kuò)大群眾參與范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式，努力實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

二、破解基層“兩張皮”“燈下黑”“吊腳樓”“大呼隆”難題的路徑方法

（一）是建立基層治理工作責(zé)任制。通過構(gòu)建科學(xué)合

理、權(quán)責(zé)明確的評(píng)估體系，引導(dǎo)基層組織尤其是“一把手”像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓安全生產(chǎn)一樣重視基層治理。同時(shí)，借助問責(zé)條例輔以嚴(yán)格的問責(zé)辦法，用有力的剛性約束讓基層組織從思想深處和日常工作中把基層治理擺在突出的重要位置。

篇四 加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作情況報(bào)告（范文）

推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)急需解決的最基礎(chǔ)的突出問題歸結(jié)起來就是解決人的問題，下面是小編為大家整理的加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作情況報(bào)告（范文），歡迎大家閱讀參考。

基層治理體系和治理能力情況報(bào)告第

按照金法組辦[2023]4號(hào)文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1、關(guān)于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題短板、薄弱環(huán)節(jié)

存在的短板、薄弱環(huán)節(jié)如下：一是基層工作隊(duì)伍力量不強(qiáng);二是基層黨員教育學(xué)習(xí)管理不夠到位。三是日常工作中存在疲于應(yīng)付事務(wù)性工作多。

存在問題的根本原因分析：是雖然各村兩委按照換屆要求，配齊配強(qiáng)了村兩委主要負(fù)責(zé)人，但儲(chǔ)如村級(jí)社長、村兩委小三職干部因?yàn)槁殑?wù)級(jí)別、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等原因職能作用發(fā)揮不夠好，幾乎村級(jí)基層治理工作重任主要壓在村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)肩上，全縣各鄉(xiāng)村情況基本類同，只是存在程度不同的問題。同時(shí)當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，部分基層黨員流動(dòng)性大，接受教育和組織生活存在一定的難度，甚至個(gè)別基層黨員在基層治理中不僅不發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，有時(shí)恰恰起一起負(fù)面作用，對(duì)于促進(jìn)基層治理造成一定的困難。當(dāng)前在轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)高標(biāo)準(zhǔn)要求下，鄉(xiāng)村兩級(jí)面臨十分重大的工作壓力。

解決的發(fā)力點(diǎn)：一是完善基層干部能上能下考核機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)到崗到人。二是強(qiáng)化基層黨員干部群眾教育引導(dǎo)工作，解決思想上的問題，構(gòu)建基層治理的主體隊(duì)伍力量。三是進(jìn)一步提升村級(jí)大小三職薪酬待遇保障，真正形成獨(dú)立專攻專注于村、社基層治理工作。

2、關(guān)于基層治理的資源可整合的問題

儲(chǔ)如綜合治理網(wǎng)格員、生態(tài)環(huán)保、人民調(diào)解員、法律宣傳員，特別是離任干部、老黨員、老積極分子等力量可以整合進(jìn)來，同時(shí)需要理順各自職責(zé)、待遇包括在整個(gè)基層治理體系中所處的位置、責(zé)任等問題。

3、關(guān)于村黨組織、村委會(huì)的權(quán)力、村民的權(quán)利和義務(wù)的落實(shí)情況

鄉(xiāng)對(duì)照上村三項(xiàng)主體的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，本鄉(xiāng)所轄四個(gè)村級(jí)組織均按照上述要求貫徹落實(shí)，如在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，村級(jí)支部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、村委會(huì)負(fù)責(zé)具體按相關(guān)法律程序組織實(shí)施，涉及群眾自建項(xiàng)目廣大群眾紛紛投入建設(shè)，包括涉及招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)及廣大社員群眾均具有監(jiān)督作用。

另外，結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作，村兩委負(fù)責(zé)按照上級(jí)政策要求負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人提出申請(qǐng)的村民召開村支部分、黨員會(huì)、全體村民大會(huì)審核審議，按標(biāo)準(zhǔn)民主集中評(píng)選貧困戶，并在村級(jí)范圍內(nèi)公開公示，并上報(bào)上級(jí)一黨委政府，具體工作中會(huì)同縣鄉(xiāng)兩級(jí)做好政策宣傳，督促扶貧項(xiàng)目實(shí)施，并在年度村、鄉(xiāng)脫貧工作中組織全體村民大會(huì)按照貧困戶主動(dòng)申請(qǐng)，對(duì)照村“一低五有”、戶“一超六有”指標(biāo)提交全體村民大會(huì)審議表決通過，報(bào)上級(jí)黨委政府逐級(jí)上報(bào)。總的來說，上述各項(xiàng)工作均按照相關(guān)政策要求和程序?qū)嵤?/p>

4、關(guān)于參與村級(jí)治理，除村兩委組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、行業(yè)組織外還有哪些組織的問題

目前尚有基層人民調(diào)解委員會(huì)、社會(huì)綜合治理網(wǎng)格員等相關(guān)組織。

5、關(guān)于如何組織、調(diào)動(dòng)各類組織和群眾參與村級(jí)治理的問題

鄉(xiāng)黨委、政府也一直在思考和探索該項(xiàng)工作，一是開展深入有效的普法工作，結(jié)合“七五”普法全面提升黨員、干部、群眾的法制意識(shí)，同時(shí)營造人人懂法、遇事找法、維護(hù)利益靠法的法治良序。全縣可考慮在法治基礎(chǔ)條件好，群眾基礎(chǔ)較好的小建制鄉(xiāng)、村開展調(diào)動(dòng)各類組織、群眾參予村級(jí)治理試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步在全縣各鄉(xiāng)、村推廣，以求形成全縣范圍的各級(jí)各類組織參與村級(jí)治理的格局。

6、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)急需解決的最基礎(chǔ)的突出問題歸結(jié)起來就是解決人的問題

結(jié)合當(dāng)前全縣創(chuàng)建“孝、善、和、儉”新風(fēng)創(chuàng)建以及當(dāng)前和今后一段時(shí)期正在開展的掃黑除惡等嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治。把優(yōu)良傳統(tǒng)教育和感恩意識(shí)培養(yǎng)和懲治不正之風(fēng)結(jié)合起來，教育提升大多數(shù)、嚴(yán)懲不怠極少數(shù)，通過一系列的工作，健全有效的基層治理體系也將逐步成為社會(huì)正氣探測(cè)步建設(shè)完善。

7、關(guān)于如何將“三治三共”融為一體，建立簡(jiǎn)約高效的基層治理體系的問題。

各級(jí)基層組織結(jié)合地區(qū)、民族、民俗具全實(shí)際，構(gòu)建以法治為根、德治為輔、注重自治的一體的三治體系。在法治的根本框架下，完善村規(guī)民約自我約束，以社會(huì)道德為補(bǔ)充三管齊下，輻射基層全角度。

8、關(guān)于破解“兩張皮”、“吊腳樓”、“燈下黑”、“大呼隆”四個(gè)實(shí)際難題的問題

建議進(jìn)一步規(guī)范依法行政進(jìn)程，嚴(yán)格行政問責(zé)問效機(jī)制的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在法治的基礎(chǔ)之上，特別是推進(jìn)燈下黑治理，打鐵尚需自身硬，法治部門不能做電筒光照別人不照自已，對(duì)于自身存在違法行為要主動(dòng)亮短、主動(dòng)按受法律約束，從而扭轉(zhuǎn)部分群眾心目中法治部門及人員特殊身份的問題，同時(shí)為解決吊腳樓的問題，各級(jí)法治部門要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度，逗硬懲處，決不容許有任何一級(jí)落實(shí)上級(jí)安排部署不力或效果不佳的現(xiàn)象，落實(shí)基層一把手的第一責(zé)任。凡對(duì)基層在推進(jìn)治理體系和能力建設(shè)過程中開展專門的培訓(xùn)與講座，因事而異避免一律用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)解決基層治理各種問題。

下一步工作：一是將“孝善和儉”創(chuàng)建工作進(jìn)一步引向深入，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。

二是將掃黑除惡工作不斷向縱深推進(jìn)。利用嚴(yán)打契機(jī)發(fā)現(xiàn)問題，整治問題，始終對(duì)侵害群眾利益的不法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。不斷提升群眾的滿意度和幸福感。

三是按照程序要求，全力做好轄區(qū)內(nèi)在建和擬建工程項(xiàng)目施工環(huán)境保障工作，對(duì)涉及強(qiáng)買強(qiáng)賣、侵害集體利益和群眾利益的行為采取“零容忍”的態(tài)度，懲一震千。

基層治理體系和治理能力情況報(bào)告第

一、基本情況

轄區(qū)總面積約xx平方公里(xx高速公路以西城市規(guī)劃區(qū)xx平方公里，xx高速公路以東xx平方公里，其中xx新區(qū)占地約275平方公里)，有回、漢、滿、蒙等24個(gè)民族共xx萬人，其中農(nóng)村人口7.5萬人。轄11個(gè)街道辦事處、2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、xx個(gè)城市社區(qū)居民委員會(huì)和36個(gè)村民委員會(huì)，344個(gè)村民小組，共有村民代表1434人(其中黨員人數(shù)為1021人，少數(shù)民族人數(shù)為801人，女性人數(shù)為202人)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢(shì)，2023年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.08億元，同比增長4.6%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.75億元，同比增長4.5%;優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13.42億元，同比增長5.7%，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.9%;預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8.2%。

二、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀及做法

(一)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)方面。一是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)得到強(qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動(dòng)、“兩個(gè)帶頭人”工程，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，增強(qiáng)村“兩委”致富帶富能力，通過跟蹤動(dòng)態(tài)管理、提升能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)帶頭人“二合一”。建立建立加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包村工作制，明確27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和51個(gè)部門包抓興慶區(qū)所有行政村，按照“六抓一促”，即“抓黨建引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、抓治理有效、抓生活富裕”和促農(nóng)民增收的原則開展工作。二是抓村干部隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能。形成村(社區(qū))“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機(jī)制，全面推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)主任“一肩挑”，對(duì)不勝任、不盡職的村黨組織書記堅(jiān)決調(diào)整，補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”成員65名，并對(duì)所有村(社區(qū))黨組織書記從嚴(yán)落實(shí)縣級(jí)備案制度。注重在一線調(diào)研督查考察識(shí)別干部，特別是在疫情防控期間，通過調(diào)研、督查、收集資料等方式，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、經(jīng)受疫情防控考驗(yàn)等情況，作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據(jù)，對(duì)在疫情期間大局意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行調(diào)整撤換。三是深入開展軟弱渙散黨組織整頓整治工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織5個(gè)、薄弱村黨組織2個(gè)。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，明確包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記工作職責(zé)，力爭(zhēng)年底前將現(xiàn)有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉(zhuǎn)化出列。四是推行農(nóng)村黨員包戶責(zé)任制管理模式，黨員教育管理取得新突破。深入推行農(nóng)村黨員“1+n”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)，在黨員戶院落門口統(tǒng)一掛置“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)牌，亮明黨員身份，將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)考評(píng)”重要指標(biāo)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨員身份的認(rèn)同感責(zé)任感榮譽(yù)感，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前，有2058名農(nóng)村黨員共包戶14121戶。疫情防控期間，成立“黨員先鋒隊(duì)、志愿幫扶隊(duì)、義務(wù)宣傳隊(duì)”，黨員亮明身份，帶頭落實(shí)防控措施，沖鋒一線開展排查、消殺、服務(wù)群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，促脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全面梳理排查興慶區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，建立工作臺(tái)賬，明確目標(biāo)任務(wù)，分門別類指導(dǎo)發(fā)展，加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理和使用，確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2023年，實(shí)施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設(shè)及掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設(shè)等壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

(二)鄉(xiāng)村治理能力方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。調(diào)整劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的共66項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，下沉到村居社區(qū)受理。以推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑鞔_辦理權(quán)限，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理指引，明確辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)限等，讓群眾少跑腿、少奔波，對(duì)高齡老人、行動(dòng)不便人員、殘病人員可代辦工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障能力。結(jié)合低保審批權(quán)下放和農(nóng)村低保開展專項(xiàng)治理工作;做好高齡老人、特困供養(yǎng)人員的認(rèn)證、清退、津貼發(fā)放工作，嚴(yán)格把控救助和慰問工作的程序、認(rèn)定和公示;優(yōu)化民生服務(wù)保障，打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應(yīng)急生產(chǎn)生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間，興慶區(qū)協(xié)調(diào)上級(jí)應(yīng)急管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苊迬づ瘛⒚薮笠?、棉被等物資便于救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。做好興慶區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫及應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目申報(bào)工作，為扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件調(diào)配物資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)村民自治方面。全面落實(shí)村民代表會(huì)議制度。緊緊圍繞“55124”模式，全面做實(shí)村民代表會(huì)議制度，推進(jìn)村級(jí)治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。通過村民代表會(huì)議這一議事平臺(tái)，使村內(nèi)的大事不再由少數(shù)干部說了算，做到了還權(quán)于民。凡是涉及村民切身利益的問題，重大村務(wù)都必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過方能實(shí)施，促進(jìn)了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。充分體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主的權(quán)力，使村民真正實(shí)現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。深入開展民主協(xié)商工作。進(jìn)一步健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議議事規(guī)程、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，把協(xié)商的價(jià)值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為村民開展協(xié)商實(shí)踐提供指導(dǎo)。規(guī)范協(xié)商程序，明確《行政村民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》，規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程，提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動(dòng)、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運(yùn)用等，進(jìn)一步增強(qiáng)基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅(jiān)持重大行政決策法定程序，堅(jiān)持“兩代表一委員”和法律顧問列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)重大事項(xiàng)管理決策制度，重大問題堅(jiān)持集體研究、集體決策、集體決定后實(shí)行分工負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進(jìn)行村務(wù)公開工作。將村務(wù)公開民主管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，全面部署，整體推進(jìn)。一是按照《興慶區(qū)村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》將公開內(nèi)容劃為黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)四大類53項(xiàng)全部公開。二是規(guī)范公開程序。村務(wù)公開按照村委會(huì)提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會(huì)正式公布四步基本程序進(jìn)行公開。公開時(shí)間上分為長期公開、即時(shí)公開、定期公開，確保公開的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，使農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)享有更廣泛、更全面、更充分的知情權(quán)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。制定了考核辦法，實(shí)地、明查，暗訪、走訪農(nóng)戶等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行督查。

(四)平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面。鄉(xiāng)村法律服務(wù)“供給員”。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極參與辦理涉法信訪案件，降低法律援助門檻，開通農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助的“綠色通道”，改變過去法律援助局限于訴訟領(lǐng)域的情況，大力開展調(diào)解、非訴代理等多種形式的援助活動(dòng)。推行“一村一居一法律顧問”126個(gè)村、社區(qū)全覆蓋，組織村居法律顧問開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳、幫助貧困村起草、審核、修訂村規(guī)民約、參與信訪問題調(diào)解、協(xié)助村務(wù)管理、提供法律援助等工作充分結(jié)合，讓群眾在家即可享受到“公共法律服務(wù)一站式”服務(wù)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化滲透力。落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，梳理機(jī)構(gòu)改革后各部門執(zhí)行宣傳的普法重點(diǎn)任務(wù)清單，督導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度普法“四清單一辦法”向社會(huì)公示，提高鄉(xiāng)村普法精細(xì)化程度。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“服務(wù)大局普法行”“精準(zhǔn)扶貧法律服務(wù)面對(duì)面”“法援農(nóng)民工助力民族團(tuán)結(jié)”“法律進(jìn)村居掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳教育”等活動(dòng)，依法解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。創(chuàng)建“依法治理示范村”，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)法律服務(wù)便民工作室46個(gè)，建設(shè)通貴鄉(xiāng)法治文化廣場(chǎng)、憲法主題廣場(chǎng)、掌政強(qiáng)家廟村、大新鎮(zhèn)大新家園法治廣場(chǎng)，營造全體群眾關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。深入開展鄉(xiāng)村宗教治理。制定2023年法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所系列宣講計(jì)劃，指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所在國家和民族重大節(jié)日舉行升國旗、唱國歌等活動(dòng)，為各宗教場(chǎng)所贈(zèng)送和訂閱憲法和法律讀本、政策宣傳手冊(cè)、圖書報(bào)刊等，興慶區(qū)83處依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所“四進(jìn)”覆蓋率達(dá)到100%。落實(shí)宗教教職人員任前審查及考評(píng)。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)擬任的教職人員和管理人員是否有違法犯罪前科等進(jìn)行審查，并對(duì)主要教職人員進(jìn)行季度測(cè)評(píng)。加強(qiáng)宗教場(chǎng)所建設(shè)審批監(jiān)管。委托第三方測(cè)繪機(jī)構(gòu)利用技術(shù)手段對(duì)轄區(qū)所有宗教場(chǎng)所的占地面積、建筑類型及歷史沿革等進(jìn)行了全面測(cè)繪，進(jìn)一步完善了宗教場(chǎng)所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，做到了情況明、底數(shù)清，有效防止違法違規(guī)建設(shè)等問題。加大對(duì)黨員信教問題監(jiān)督排查的力度。2023年以來興慶區(qū)定期對(duì)轄區(qū)黨員信教問題開展排查，每年由統(tǒng)戰(zhàn)部提供朝覲人員名單，組織部對(duì)名單進(jìn)行排查;每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報(bào)轄區(qū)黨員信教排查情況，并及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的信教黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。

(五)鄉(xiāng)村德治方面。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為推進(jìn)鄉(xiāng)村“德治”的牽總主線，努力打造文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。全面實(shí)施“筑魂”工程。氛圍營造點(diǎn)多面廣，突出“圖說我們的價(jià)值觀”“中國夢(mèng)”等宣傳重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際打造了12處各具特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題村巷道、文化墻，營造濃厚氛圍，擴(kuò)大覆蓋面和影響力。加強(qiáng)科技科普宣傳，積極組織農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普帶頭人送服務(wù)、送技術(shù)、送知識(shí)，在移民貧困鄉(xiāng)村開展科技培訓(xùn)，派出科技專家、致富能手、科技示范戶與與貧困戶、養(yǎng)殖戶、種植戶結(jié)對(duì)幫扶，開展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。把道德引領(lǐng)作為深化農(nóng)村“德治”的主要內(nèi)容，努力打造崇德尚儉的美麗鄉(xiāng)村。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村道德建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“星級(jí)文明戶”評(píng)選實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加強(qiáng)“最美銀川人”“道德模范”“寧夏好人”“感動(dòng)寧夏人物”“文明家庭”等推薦評(píng)選工作力度，興慶區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選樹各級(jí)各類道德模范46名。依托“道德講堂”“微宣講”“好家風(fēng)好家訓(xùn)好家規(guī)分享會(huì)”等平臺(tái)，組織道德模范、新鄉(xiāng)賢、“文明家庭”、“道德紅黃藍(lán)榜”紅榜人物代表開展道德宣講，傳播道德正能量。二是不斷完善鄉(xiāng)村道德激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)36個(gè)行政村的村規(guī)民約全部重新修訂，并經(jīng)全體村民會(huì)議通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣綜合治理、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、家庭美德等熱點(diǎn)難點(diǎn)，制定針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的“一村一約”，并對(duì)村民、黨員、家庭等執(zhí)行村規(guī)民約情況實(shí)行積分制管理，設(shè)立“積分銀行”“積分超市”，開展積分兌換活動(dòng)。將“道德紅黃藍(lán)榜”“村規(guī)民約”與積分管理制度結(jié)合，以“積分制”獎(jiǎng)懲為抓手，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，促進(jìn)村民文明生活習(xí)慣養(yǎng)成，探索出符合農(nóng)村特點(diǎn)和規(guī)律的鄉(xiāng)村治理道路。截至目前，兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共有31325戶在“積分銀行管理平臺(tái)”登記，已兌換積分109753分。把文化育人作為深化農(nóng)村“德治”的重要抓手，努力打造多彩樂活的美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興，加大文化投入力度，“顏值”“氣質(zhì)”兩手抓，農(nóng)村社會(huì)文明程度和群眾文明素養(yǎng)明顯提升，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和村容村貌同步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)，投入55萬元對(duì)掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村等11個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行功能提升改造;新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等4個(gè)村綜合性文化服務(wù)中心，濱河家園四村、通南村2個(gè)農(nóng)民文化大院。深入實(shí)施文化扶貧惠民工程，圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進(jìn)”“我們的節(jié)日”等主題，廣泛開展民俗展示、文化表演、孝老愛親、鄰里互助等文化惠民主題實(shí)踐活動(dòng)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

(六)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)方面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前，興慶區(qū)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)正在逐步推進(jìn)，系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計(jì)、開證明等業(yè)務(wù)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息會(huì)推送到政務(wù)云，由相關(guān)業(yè)務(wù)人員完成任務(wù)清單。該平臺(tái)充分做到了各類信息共享，用信息化手段提高了群眾辦事效率，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)智慧城市運(yùn)營管理中心建設(shè)，今年4月開始建設(shè)興慶區(qū)智慧城市運(yùn)營管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(社區(qū))三、四級(jí)平臺(tái)，已建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處三級(jí)平臺(tái)，各社區(qū)(村)四級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作正在有序推進(jìn)中。目前，三級(jí)平臺(tái)與中心的工作銜接率達(dá)到了100%，運(yùn)行暢通，進(jìn)一步提升了城市精細(xì)化管理水平。

三、存在的問題

(一)基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，貫徹上級(jí)決策部署不夠堅(jiān)決徹底，思想政治建設(shè)及中心任務(wù)與群眾關(guān)心關(guān)切的問題結(jié)合不緊，積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)等待上級(jí)安排部署工作的多，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新性開展工作的少，積極謀劃工作、推動(dòng)工作辦法不多。村黨群活動(dòng)服務(wù)站利用率低，管理不夠規(guī)范，作用發(fā)揮還不充分。

(二)農(nóng)村黨員教育管理水平仍需加強(qiáng)。部分基層黨組織對(duì)黨員的日常教育缺位、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力，仍存在黨員參與組織生活的主動(dòng)性不強(qiáng)，部分黨員黨性修養(yǎng)薄弱，政治意識(shí)不強(qiáng)，容易被拉攏、利用;個(gè)別黨員長期游離于黨組織監(jiān)管之外，不履行黨員義務(wù)，不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法，但在實(shí)際落實(shí)處置不合格黨員的過程中，仍然存在基層黨組織斗爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、老好人思想作祟、嚴(yán)肅教育管理黨員的態(tài)度不堅(jiān)決的問題，管理教育黨員的實(shí)招落空，沒有起到處置一個(gè)、警醒一片的作用。

(三)村干部“一大三低”、后備干部儲(chǔ)備不足問題仍然存在。個(gè)別村出現(xiàn)后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質(zhì)不高，難以符合現(xiàn)行的村干部要求，后備干部培養(yǎng)停留在紙上，能夠得到組織信賴、群眾認(rèn)可的后備干部較少。

(四)村民民主素質(zhì)不高，主人翁意識(shí)不強(qiáng)。傳統(tǒng)思想導(dǎo)致村民在村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)社會(huì)事務(wù)中的主人意識(shí)、平等意識(shí)、自主意識(shí)缺乏，依附觀念濃厚。對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應(yīng)冷淡，既不愿意參與競(jìng)選，也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策，對(duì)鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導(dǎo)提出的公共事務(wù)漠不關(guān)心。

(五)村規(guī)民約積分管理片面且重獎(jiǎng)輕罰，“紅黃藍(lán)榜”晾曬臺(tái)激勵(lì)警示不夠深入徹底。推行村規(guī)民約“積分制”管理用“加法”添動(dòng)力，讓爭(zhēng)優(yōu)有勁頭;用“減法”警示后進(jìn)，讓落后者有壓力，督促其改進(jìn)。經(jīng)過實(shí)地走訪，一是興慶區(qū)各村均不同程度存在只是把當(dāng)前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)納入積分管理，而村規(guī)民約中道德風(fēng)尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風(fēng)等約定只是書面納入了積分制管理細(xì)則，并沒有實(shí)際進(jìn)行積分獎(jiǎng)罰。二是大多數(shù)村只是對(duì)積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)的辦法措施，忽視了對(duì)不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導(dǎo)致積分為負(fù)分的村民的懲罰措施，從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。

(六)法治政府建設(shè)不足，法治意識(shí)不強(qiáng)。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識(shí)，而執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合較少，群眾參與熱情不高，導(dǎo)致普法走過場(chǎng)，收效低。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)不夠，缺乏對(duì)本部門或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，主動(dòng)運(yùn)用法治思維解決問題的能力不足。

(七)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍需進(jìn)一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異，導(dǎo)致各村精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣依然存在。

(八)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。一是群眾發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，存在“等靠要”思想，文化水平和道德素養(yǎng)有待提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、接受高等教育和技能培訓(xùn)、外出穩(wěn)定務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問題、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題急需解決。

(九)農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底，群眾參與度不高。農(nóng)村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉(zhuǎn)，院內(nèi)亂堆亂放問題容易反彈，對(duì)“小散亂污”排查不徹底，還存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分村群眾發(fā)動(dòng)不夠、群眾參與度不高，只是依靠鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和環(huán)衛(wèi)進(jìn)行整治。

(十)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，規(guī)模化經(jīng)營水平低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一。二是農(nóng)業(yè)資源整合效果不明顯，農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低，精深加工程度不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)不夠。

四、意見及建議

(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升組織力。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)施農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)農(nóng)村各類組織分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農(nóng)村黨組織“評(píng)星定級(jí)”考評(píng)細(xì)則，將農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工作納入其中，促進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理能力提升。

(二)增強(qiáng)干部本領(lǐng)，提升履職能力。持續(xù)抓好“三大三強(qiáng)”行動(dòng)、“兩個(gè)帶頭人”工程，加強(qiáng)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。全面推行村(社區(qū))書記主任“一肩挑”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔培養(yǎng)“政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”基層黨組織書記，加大村黨組織書記培訓(xùn)力度。建立《農(nóng)村致富帶頭人、村級(jí)后備干部選用培養(yǎng)機(jī)制》，加大后備力量、職業(yè)化黨務(wù)工作者的選拔儲(chǔ)備。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，舉辦興慶區(qū)第三屆“金牌書記”評(píng)選大賽，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情;持續(xù)教育管理好現(xiàn)有“金牌書記”隊(duì)伍，健全完善“一托二”先進(jìn)帶后進(jìn)考核辦法，真正發(fā)揮“金牌效應(yīng)”。

(三)細(xì)化積分細(xì)則，落實(shí)獎(jiǎng)懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內(nèi)容全部納入積分制管理，細(xì)化積分細(xì)則，討論制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施辦法，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過予以實(shí)施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍(lán)榜”密切結(jié)合，不斷更新，隨時(shí)張榜，及時(shí)“晾曬”出村里隨時(shí)出現(xiàn)的善惡美丑。

(四)提升村民素質(zhì)，樹立民主意識(shí)。發(fā)展農(nóng)村基層民主政治，完善村民自治，必須培育村民的現(xiàn)代公民意識(shí)，即主體意識(shí)、參與意識(shí)和公共意識(shí)。要通過加強(qiáng)宣傳教育，提高村干部和農(nóng)民的民主素質(zhì)：要利用多種形式在農(nóng)民群眾中積極開展社會(huì)主義思想教育，提高村民對(duì)民主的理解能力和接受能力;要開展民主參與的權(quán)利意識(shí)教育，使村民樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí);要通過開展自由、平等的民主觀念教育，使村民強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感。

(五)督促干部學(xué)法，創(chuàng)新普法方式。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)處在矛盾問題的最前沿，領(lǐng)導(dǎo)干部述法、學(xué)法、考法作為一項(xiàng)硬規(guī)定，硬執(zhí)行查看運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)對(duì)普法骨干、工作人員理念及運(yùn)行能力的培訓(xùn)和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變普法工作認(rèn)識(shí)，落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，提高對(duì)普法責(zé)任部門的督察督導(dǎo)力度，真正讓普法責(zé)任制度得到實(shí)施。二是普法改變方式，由突出對(duì)法律知識(shí)和新頒布的法律的宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤?。讓尊法學(xué)法守法用法是一種生活習(xí)慣，生活方式，讓群眾信法，樹立法律理念和法治思維，考慮違法后果，懂得事事處處具有法律意識(shí)，遇到問題麻煩懂得拿起法律武器進(jìn)行保護(hù)，而不是動(dòng)輒信訪不信法。

(六)探索產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和建檔戶的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索建檔立卡戶以土地、實(shí)物、資金、勞動(dòng)力等入股企業(yè)的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)和村頭工廠，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任，加快各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素，加快扶貧資金的使用落實(shí)，向基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產(chǎn)業(yè)工作傾斜。

(七)推進(jìn)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)。充分發(fā)動(dòng)村(居)民參與，探索建立生活垃圾分類回收激勵(lì)機(jī)制，助力創(chuàng)建文明城市和農(nóng)村美麗村居。二是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實(shí)質(zhì)上的違章、危房、斷壁殘?jiān)鸪鰜?，又要把群眾思想的頑疾根除，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹立新思想、新意識(shí)、新習(xí)慣。

(八)繪制發(fā)展藍(lán)圖，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是科學(xué)謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，因地制宜、準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃發(fā)展思路，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類，打造農(nóng)業(yè)公園、采摘園、農(nóng)家小院燒烤、農(nóng)事體驗(yàn)園等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是全力推動(dòng)全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以興慶區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術(shù)等資源，全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

基層治理體系和治理能力情況報(bào)告第

xxx總書記曾強(qiáng)調(diào),“社會(huì)治理的核心是人,重心在基層,關(guān)鍵是體制機(jī)制”?；鶎由鐣?huì)的治理是國家進(jìn)行治理體系構(gòu)建的重要之組成部分,國家的治理體系以及治理能力的現(xiàn)代化,首要的是基層社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。新冠肺炎疫情漫延全球，被列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。如何有效應(yīng)對(duì)突如其來的新冠疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考。在以xxx同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下廣大人民群眾艱苦卓越的努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我縣處于新冠疫情發(fā)生的“震中”，在這次抗擊疫情的斗爭(zhēng)中，廣大黨員群眾聞令而動(dòng)，克難向前，譜寫生動(dòng)的抗疫之歌。

一、疫情防控中基層社會(huì)治理實(shí)效凸顯

面對(duì)突然而來的新冠疫情，各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，以防控為重點(diǎn)，以救治為前提，成功打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

(一)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面，發(fā)揮戰(zhàn)疫的統(tǒng)籌作用。建立健全疫情防控網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，如***還建立了“早碰頭、午研議、晚部署”的會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌部署、安排、調(diào)度本轄區(qū)疫情防控工作;發(fā)揮戰(zhàn)疫的指導(dǎo)作用。結(jié)合各鎮(zhèn)各村實(shí)際，有針對(duì)性的指導(dǎo)下級(jí)基層黨組織如何開展疫情防控，讓下級(jí)基層黨組織有方向、有目標(biāo)、有很強(qiáng)的可操作性;發(fā)揮戰(zhàn)疫的督導(dǎo)作用。成立專班，督導(dǎo)下級(jí)黨組織有序開展疫情防控工作，確保指揮部的各項(xiàng)指令貫徹落實(shí)到位。如孝昌縣委派出縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)白沙，對(duì)白沙的疫情防控進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和督導(dǎo)，取得了很好的抗疫效果。

(二)廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。在危機(jī)生命的重大公共衛(wèi)生事件面前，黨員干部沒有退卻,勇戰(zhàn)抗疫一線，表現(xiàn)出了黨員干部為了人民生命安全不怕犧牲的黨員本色，帶頭參加宣傳發(fā)動(dòng)、交通阻隔、體溫測(cè)量、物資代購等，還有的隔離在本地的黨員干部實(shí)行“雙報(bào)到”制，如隔離在白沙的黨員干部22人，主動(dòng)到各黨組織報(bào)道，積極參加基層抗疫，他們?yōu)橐咔榉揽卦诤谝怪袌?jiān)守，在風(fēng)雨中前行，在危險(xiǎn)中篩查，在疲憊中戰(zhàn)斗，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

(三)社會(huì)群體發(fā)揮防疫協(xié)同作用。各基層黨組織因地制宜，充分發(fā)揮本村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、新鄉(xiāng)賢等特殊群體作用，引導(dǎo)他們成為抗疫先鋒。充分發(fā)揮社會(huì)群體的權(quán)威作用、影響作用、黨員干部聯(lián)系群眾的紐帶作用，讓社會(huì)群體帶頭和帶領(lǐng)群眾積極參與疫情防控工作，取得了很好的作用。如***五四村積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢“五老”、市場(chǎng)主體的示范引領(lǐng)作用，為疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。

(四)全社會(huì)主動(dòng)配合形成快速阻隔作用。預(yù)防是疫情防控最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，各基層黨組織立足更精準(zhǔn)更有效防控，全社會(huì)積極參與、主動(dòng)配合，從最初的粗放式阻隔到各村指定唯一通道的硬物理隔離，沒有一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)舉措不體現(xiàn)在快速、高效上。正是由于全社會(huì)參與，隔離阻斷快速、高效，才能很好的防止疫情擴(kuò)散，為戰(zhàn)疫情成果取得了積極性作用。

(五)創(chuàng)新方式發(fā)揮宣傳實(shí)效作用。在這次疫情防控的宣傳過程中，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)方式、創(chuàng)先新方式，取得很好效果。采取新媒體宣傳。通過網(wǎng)站、微信、短視頻宣傳，特別是運(yùn)用支部微信群、村級(jí)微信群，制作朗朗上口的短視頻宣傳取得很好實(shí)效;采取新方式宣傳。通過流動(dòng)音響、敲打小銅鑼、“零點(diǎn)行動(dòng)”等方式清晨和晚上宣傳，宣傳實(shí)效更加;發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)宣傳方式。村村響由指導(dǎo)時(shí)間播放改為全天候播放，各項(xiàng)防疫命令張貼全覆蓋，測(cè)溫家家走、宣傳家家到等，從群眾的配合程度看，宣傳效果良好。

二、從疫情防控看基層社會(huì)治理的短板

在整個(gè)防疫過程中，基層社會(huì)治理出現(xiàn)了很多值得肯定和推崇的做法，取得了明顯成效，但也暴露出了一些短板和問題。

(一)從黨組織的戰(zhàn)斗堡壘看，有些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)。自身能力不夠，平時(shí)學(xué)習(xí)不足，缺乏應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)的駕馭能力和統(tǒng)籌能力;做群眾工作方法不多，僅局限于簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，缺乏細(xì)致暖心的工作技巧;模范作用發(fā)揮不夠，不能以身作則，缺乏以身示范的勇氣。

(二)從黨員干部的先鋒模范看，模范作用隨著抗疫時(shí)間的延長逐漸弱化。在日常檢測(cè)方面，開始檢測(cè)工作有序開展，隨著時(shí)間的延長，體溫檢測(cè)不到位，出現(xiàn)登記多、測(cè)溫少現(xiàn)象;在志愿服務(wù)方面，有的黨員在志愿初期，熱情高漲，隨著時(shí)間的延長，志愿熱情逐漸減弱，有的出現(xiàn)有償志愿現(xiàn)象;

(三)從群眾對(duì)疫情的配合程度看，存在著良莠不齊現(xiàn)象。在疫情防控工作中，存在著極少數(shù)不配合行為，在防疫舉措上不夠配合。仍然存在人員聚集聊天、不帶口罩、甚至聚集打麻將等現(xiàn)象;在隔離點(diǎn)的設(shè)置上不夠配合。認(rèn)為密接者隔離點(diǎn)設(shè)立在那里，就是把病毒帶到了那里，存在不支持、不配合現(xiàn)象;在救災(zāi)物資分發(fā)上不夠配合。少數(shù)群眾對(duì)救災(zāi)的性質(zhì)不理解，導(dǎo)致救災(zāi)物資難以發(fā)放到位，存在著發(fā)放救災(zāi)物資后，與疫情防控對(duì)著干現(xiàn)象。

(四)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施看，抗疫條件嚴(yán)重不足。物資儲(chǔ)備不足。存在口罩、防護(hù)服、消毒液、隔離點(diǎn)床被等嚴(yán)重不足現(xiàn)象;硬件不足。在這次疫情救治過程中，充分暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療技術(shù)設(shè)備、發(fā)熱病人留觀點(diǎn)病房、醫(yī)護(hù)車輛等方面不足的現(xiàn)狀;醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療技術(shù)水平欠缺。難以適應(yīng)基層衛(wèi)生院應(yīng)急處突的技術(shù)需求和技術(shù)力量支撐，為基礎(chǔ)衛(wèi)生院分診、救治帶來新的挑戰(zhàn)。

三、提升基層社會(huì)治理的建議

基層社會(huì)治理是國家社會(huì)治理的前檐和最后一公里。為了切實(shí)提升基層社會(huì)治理，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體，治理體系是治理能力現(xiàn)代化的制度保障，治理能力現(xiàn)代化是治理體系的效能體現(xiàn)。

(一)進(jìn)一步完善基層社會(huì)治理模式。社會(huì)治理體系的完善需要建立多種體制機(jī)制共存，建立完善基層社會(huì)治理的黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。必須把基礎(chǔ)黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的領(lǐng)導(dǎo)建成基層社會(huì)治理的組織保障。，建立完善基層社會(huì)治理的社會(huì)協(xié)同機(jī)制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充，婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘聯(lián)、新鄉(xiāng)賢參與的社會(huì)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理成果共建、共治、共享。建立完善基層社會(huì)治理的公眾參與機(jī)制。實(shí)踐表明，單純依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)行無法有效解決處于政府治理體系末端的鄉(xiāng)村治理問題，必須構(gòu)建群眾動(dòng)員機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)號(hào)召力，組織調(diào)動(dòng)村民的主體作用，激發(fā)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們逐漸成為基層社會(huì)治理的主體，這是村級(jí)治理運(yùn)行過程中的核心機(jī)制。建立完善基層社會(huì)治理的法制保障機(jī)制。依法治國是國家發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，健全社會(huì)公平正義的法治保障制度，可有效推進(jìn)基層社會(huì)治理。保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，讓人們?cè)诜傻谋Ｗo(hù)下生活和開展工作;引導(dǎo)人民自覺遵守法律，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者;教育人民在基層社會(huì)治理中堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，彰顯法律威嚴(yán)。

二是提升基層黨組織的治理領(lǐng)導(dǎo)能力。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，必須增強(qiáng)“四力”，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，在基層治理中，村級(jí)黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織。組織動(dòng)員群眾，借鑒現(xiàn)代治理理念和工具，完善鄉(xiāng)村治理體系和治理模式。同時(shí)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理所面臨的核心問題，不是做什么，而是如何做。

三是提升社會(huì)群體的治理協(xié)同能力。引導(dǎo)社會(huì)群體學(xué)習(xí)基層社會(huì)治理知識(shí)，積累社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，以真情推倒心理圍墻，以坦誠架設(shè)心靈橋梁，以熱心縮短心理距離，加大群眾凝集力，引導(dǎo)他們堅(jiān)持規(guī)則治理與價(jià)值引領(lǐng)的融合，積極參與社會(huì)治理，建立社會(huì)協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮其在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理等方面作用，加大社會(huì)群體在品行上、思想上、經(jīng)濟(jì)上、志向上的幫扶力度，凝聚全民形成積極向上的正能量的共識(shí)。

四是提升基層群眾的治理參與能力。緊緊依靠群眾、積極發(fā)動(dòng)群眾、有效組織群眾歷來是黨的政治優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實(shí)和工作成效。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，要緊緊相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾、依靠群眾，不斷激發(fā)群眾在基層社會(huì)治理方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成有效動(dòng)員所必需的價(jià)值基礎(chǔ)和理念認(rèn)同，充分發(fā)揮基層群眾的主人翁作用，提什治理能力。

五是推進(jìn)基層自治、法制、德治的有機(jī)統(tǒng)一。在推進(jìn)基層社會(huì)治理中，以自治消化矛盾，以法治定紛止?fàn)?，以德治春風(fēng)化雨，要將自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，知行合一，才能創(chuàng)造更好的治理環(huán)境和治理效果。要以自治激發(fā)民主活力。推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)農(nóng)民自治熱情。要以法治推進(jìn)現(xiàn)代治理。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，將政府涉農(nóng)事項(xiàng)納入法治化軌道。大力開展“民主法治示范村”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。要充分運(yùn)用法治方式和法治手段解決基層社會(huì)治理中出現(xiàn)的問題，讓農(nóng)民認(rèn)知法律、尊重法律、敬畏法律。要以德治引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提倡喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、弘揚(yáng)孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦，培育良好的村風(fēng)、民風(fēng)，加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理，弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)新風(fēng)尚。

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篇五 區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)調(diào)研報(bào)告

以園區(qū)化建設(shè)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范水平

——區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織形式，是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑之一，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增漲起到了非常好的引導(dǎo)作用。但也存在投資渠道不通暢，運(yùn)行機(jī)制不靈活，管理創(chuàng)新力度不大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問題。根據(jù)市政府“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)”大型調(diào)研活動(dòng)的安排，我區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山西榆次金威航天育種科技發(fā)展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司金貝植物園（以下簡(jiǎn)稱金威航天、金貝植物）2個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、園區(qū)建設(shè)基本概況

金威航天位于郭家堡鄉(xiāng)王湖村，是省計(jì)委立項(xiàng)建設(shè)的高科技項(xiàng)目，第一期建設(shè)規(guī)模為1000畝。園區(qū)堅(jiān)持以航天育種、引進(jìn)試驗(yàn)示范為主體，是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。xx年開始從中國航天育種中心引進(jìn)航天種大豆

1、

2、3號(hào)，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進(jìn)行試驗(yàn)。目前已投入資金1600萬元，項(xiàng)目正常運(yùn)行后，預(yù)測(cè)年獲純利潤在xx萬元以上。

山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司成立于xx年6月，生產(chǎn)基地金貝植物園位于莊子鄉(xiāng)季麻村。公司以植物組織培養(yǎng)（克?。橹饕獦I(yè)務(wù)，是采用國際最先進(jìn)的科技手段生產(chǎn)、推廣、培養(yǎng)、繁殖各類綠化及高檔花卉、綠色經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)，是國內(nèi)目前真正解決了大批量苗木生產(chǎn)中組培快繁的生根、移栽、馴化等問題的少數(shù)企業(yè)之一。金貝植物園占地xx畝，當(dāng)年實(shí)驗(yàn)室培育繼代苗、生根苗達(dá)xx萬株，生產(chǎn)各類苗木500萬株。xx年4月，金貝植物被授予“晉中市雙百工程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，xx年6月被國家科技部列為國家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目。

根據(jù)晉中市舉辦10件實(shí)事的安排，我區(qū)今年建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，占全市標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)總數(shù)的1/5，其中蔬菜1個(gè)，紅棗4個(gè)，養(yǎng)殖6個(gè)，糧食作物1個(gè)。目前，示范園區(qū)處于整體推進(jìn)，全面建設(shè)階段。張胡蔬菜示范園區(qū)發(fā)展溫室大棚130余套，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶戶均一套棚，溫室西紅柿效益位居全區(qū)前列，先后被定為國家級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)基地和山西農(nóng)大農(nóng)科教示范基地。宏大紅棗科技示范園區(qū)占地350畝，種植紅棗5萬株，目前已完成二座烤房、一座保鮮庫、一座沼氣池的建設(shè)，推廣實(shí)施了矮密豐技術(shù)，年產(chǎn)量可達(dá)100余萬斤。中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為晉中市“綠色無公害梨棗示范園”，栽植梨棗130畝，年產(chǎn)量15萬斤，產(chǎn)品已注冊(cè)“潔沃田”牌梨棗商標(biāo)，被晉中市確定為有機(jī)生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。晉中貴仁紅棗科技園區(qū)為晉中市紅棗裂果防治示范基地，占地100畝，年產(chǎn)可達(dá)9萬余斤。北胡喬奶牛園區(qū)已投資300萬元，占地60畝，養(yǎng)殖戶15戶，存欄150頭，今年進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)。陳侃奶牛園區(qū)已投資800萬，占地44畝，建圈舍4000平方米，入園農(nóng)戶22戶，存欄400頭，今年新擴(kuò)建10戶。演武蛋雞示范園區(qū)，占地300畝，新上一個(gè)萬只以上的養(yǎng)雞大戶，逐步形成禽蛋交易市常西沛霖肉羊示范園區(qū)，占地30畝，圈舍1200平方米，目前存欄200余。張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。

二、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)園區(qū)建設(shè)根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營理念等，形成了高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)型園區(qū)、綜合性封閉型園區(qū)、粗放性聚集型園區(qū)等幾種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）綜合性封閉型園區(qū)。以金威為代表。基地位于王湖村東北方向，距市區(qū)3公里的無水源、大氣、土壤污染的56版塊的臺(tái)垣地內(nèi)，地段內(nèi)海拔平均高度899米?；亟ㄔO(shè)前原屬旱垣性摞荒地、蒿草灘、脊薄地，在四年的建設(shè)中經(jīng)過滅荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000畝地改造成既能保澆，又好經(jīng)營的專項(xiàng)開發(fā)地。在基地打350米深井2眼，埋設(shè)地下管道1.2萬米，把老旱地變成中產(chǎn)地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定為6個(gè)專業(yè)區(qū)，即科研育種區(qū)、試驗(yàn)示范區(qū)、生產(chǎn)展示區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、水果調(diào)產(chǎn)樣板區(qū)、庫房、辦公、生活區(qū)。另外在基地的東面，與基地接壤的土橋溝一段共489畝荒溝建成休閑渡假區(qū)。基地在建設(shè)中注重綠色環(huán)保，基地四周栽植具有防護(hù)、綠化功能的樹種2萬余株，形成綠色屏障；道路兩旁栽植觀賞性、經(jīng)濟(jì)性的水果風(fēng)景帶6400米；園區(qū)全部使用漚制雞糞、羊糞、秸桿等有機(jī)肥料；化肥、農(nóng)藥由2名高級(jí)農(nóng)藝師把關(guān)，按照國家規(guī)定科學(xué)選用；建有30立方米沼氣池2座，利用沼渣施肥，沼液代替農(nóng)藥、化肥噴打果樹作物。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)型園區(qū)。以金貝植物和畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和紅棗園區(qū)為代表。金貝植物園由中國林科院、山西農(nóng)大的林業(yè)專家、教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。基地總投資6000萬元，先后在莊子鄉(xiāng)租賃土地近500畝，用于生產(chǎn)、培育及種植苗木，建設(shè)組培研究生產(chǎn)車間3000平方米、辦公用房及其他附屬設(shè)施2470平方米、大棚10000平方米，配備超凈工作臺(tái)36臺(tái)、培養(yǎng)架211套、周轉(zhuǎn)箱3500套及組培器具等。xx年初又規(guī)劃發(fā)展用地1000畝。為真正保護(hù)原生林，利用公司優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，公司于xx年—xx年先后在長凝鎮(zhèn)高家山、王莊村、馬頭村等地租賃荒山林地近90000畝，投入大量資金進(jìn)行綠化與開發(fā)。中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于北田鎮(zhèn)杜堡村，被晉中市命名為“綠色無公害梨棗示范園”，占地約150畝，栽植梨棗樹130畝，稼接梨棗5萬余株，年產(chǎn)梨棗15萬斤。園內(nèi)建有60立方米恒溫儲(chǔ)存庫、豬舍20余間，雞舍10余間，沼氣池20余個(gè)，養(yǎng)豬300余頭，雞5000只。該棗園利用沼氣

儲(chǔ)存梨棗、沼液噴打棗樹、沼氣供做飯、照明、取暖，形成了種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、銷售為一體的紅棗示范綜合開發(fā)基地。xx年被晉中市確定為有機(jī)生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。

（三）科技性聚集型園區(qū)。以糧食、蔬菜示范園區(qū)為代表。北田鎮(zhèn)張胡村溫室大棚園區(qū)溫室蔬菜種植注重新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)試范：推廣應(yīng)用了無菌土壤處理技術(shù)、防蟲網(wǎng)技術(shù)、二氧化碳發(fā)生器殺菌技術(shù)、拱棚雙層保溫技術(shù)、生物菌肥應(yīng)用技術(shù)等，近期還上馬了卷簾機(jī)2臺(tái)；引進(jìn)了法國莉瑪、韓國大紅、山東無核早紅葡萄、臺(tái)灣洋香瓜等新品種。張慶玉米示范園區(qū)在區(qū)農(nóng)業(yè)中心的技術(shù)指導(dǎo)下，種植優(yōu)質(zhì)飼用玉米500畝。

三、運(yùn)行機(jī)制和帶動(dòng)功能

我區(qū)園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制主要有公司制、大戶制、“公司＋農(nóng)戶”制、“公司＋合作社（協(xié)會(huì)）＋會(huì)員”制、“村委會(huì)＋農(nóng)戶”制等形式。

（一）公司制。金威航天育種公司屬民營股分份制企業(yè)，經(jīng)營靈活，在管理、運(yùn)行機(jī)制方面不斷有所創(chuàng)新。自投為主，資助為輔的投資機(jī)制：目前已投入的1600萬元中，國家投資占5.5%，企業(yè)投資占94.5%。各負(fù)其責(zé)，成果共享的科技機(jī)制：育種公司、中國航天育種研究中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種項(xiàng)目。航天育種研究中心負(fù)責(zé)種子搭載，山西農(nóng)大負(fù)責(zé)誘變機(jī)理研究、地面育種技術(shù)，公司負(fù)責(zé)搭載育種研究經(jīng)費(fèi)、投工、生產(chǎn)資料，所獲成果三方共享，榮譽(yù)權(quán)屬育種研究中心、山西農(nóng)大，成果轉(zhuǎn)讓、出賣權(quán)屬育種公司。合作共建機(jī)制：水果、蔬菜、養(yǎng)殖項(xiàng)目分別與區(qū)果樹中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心負(fù)責(zé)技術(shù)，公司負(fù)責(zé)投入投資。

（二）大戶制。我區(qū)在紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走“公司帶大戶，大戶促農(nóng)戶”的路子，紅棗開發(fā)大戶已達(dá)150多戶。通過大戶的園區(qū)建設(shè)推進(jìn)科技示范作用的充分發(fā)揮。我區(qū)的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新，被我區(qū)與晉中市聯(lián)合授予紅棗示范基地稱號(hào)，在全區(qū)、全市起到試驗(yàn)示范推廣作用。北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園，是晉中市紅棗裂果防治示范基地。園區(qū)經(jīng)營戶王連貴科學(xué)實(shí)踐，探索出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果為一體的棗樹豐產(chǎn)管理技術(shù)，極大地提高了棗樹的掛果率，特別是經(jīng)過3年的潛心鉆研，防裂果技術(shù)取得了成功。園區(qū)建有防裂果紅棗烘干房4間。xx年棗園裂果率降到5%以下，株產(chǎn)達(dá)30余斤，總產(chǎn)達(dá)9萬余斤，收入達(dá)到30萬元以上。榆次仙棗基地，占地2050畝，已完成投資500萬元，栽植紅棗24萬株，建苗圃地380畝，引進(jìn)新品種48個(gè)。同時(shí)解決本地勞動(dòng)力50余人，每年為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹦趧?wù)收入60余萬元。該工程是一項(xiàng)集灘涂造地、農(nóng)田改良改造，產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的綜合性工程，被晉中市命名為“晉中市紅棗品種繁育示范園”。

（三）“公司＋基地＋農(nóng)戶”制。金貝植物采勸公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，以金貝植物園為種苗輸出中心帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成現(xiàn)代化管理、本地化經(jīng)營的大規(guī)模苗木生產(chǎn)及培育體系。具體形式為公司每畝給農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗900株，每年提供農(nóng)戶育苗費(fèi)900元/畝，農(nóng)戶所種苗由金貝公司統(tǒng)一收購。以上方式經(jīng)測(cè)算，農(nóng)戶每畝每年收入為1400元，而傳統(tǒng)大田作物每年每畝收入僅為600元，每畝每年可以給農(nóng)戶增收800元。園區(qū)正在推廣的香花槐培育項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)能力在320萬株，當(dāng)年即可帶動(dòng)農(nóng)戶711戶，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人們常說的畝栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。該園在建的四倍體刺槐苗項(xiàng)目，苗木自栽種后第二年起，每年每畝可生產(chǎn)4000公斤至5000公斤的鮮葉（包括嫩枝）飼料，以每只羊每天需要5公斤青飼料計(jì)算，一畝地的四倍體刺槐可至少提供3只羊一年的優(yōu)質(zhì)飼料。若按每頭牛每天需要10至15公斤青飼料計(jì)算，則可供一頭牛一年的食物。大面積營造四倍體刺槐不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，還可用于發(fā)展畜牧業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民早日致富。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年生產(chǎn)能力在240萬株以上，可帶動(dòng)農(nóng)戶240戶，種植1200畝。

（四）“公司＋合作社（協(xié)會(huì)）＋會(huì)員”制。陳侃奶牛園區(qū)是榆次博瑞乳業(yè)公司采勸公司＋合作社+農(nóng)戶”建設(shè)的4個(gè)奶源基地之一，也是我區(qū)第一個(gè)“世行”貸款扶持的奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目和“四位一體”生態(tài)示范工程。園區(qū)采勸五統(tǒng)一”模式管理：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供水供電、統(tǒng)一管理。園區(qū)采用合作社的管理辦法，入園奶牛統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊(cè)、建檔管理，博瑞公司統(tǒng)一免費(fèi)擠奶、集中收購、定期結(jié)帳，并向社員提供飼養(yǎng)技術(shù)、飼料配方和疫病防治。園區(qū)全部建成后，將成為合作式、現(xiàn)代化、生態(tài)型的高標(biāo)準(zhǔn)千頭奶牛園區(qū)。

（五）“村委會(huì)＋農(nóng)戶”制。張胡村位于北田鎮(zhèn)南2公里，全村269戶，901人，耕地面積2759畝。該村從1993年發(fā)展18套溫室大棚起步，在村委會(huì)的統(tǒng)一組織下，到目前溫室園區(qū)已發(fā)展溫室大棚130余套，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶戶均一套棚，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，單棚年收入至少在3萬元以上，最高單棚收入達(dá)到4.5萬元，全村僅溫室蔬菜人均增收xx元。

四、存在問題

我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)幾年努力取得了初步成效，但由于建園時(shí)間短等原因，仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）政策扶持力度不足。我區(qū)園區(qū)建設(shè)中首先面臨著征地問題，如養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，由于村內(nèi)養(yǎng)殖易造成環(huán)境污染，園區(qū)應(yīng)建于村外，但受去年國家土地部“～準(zhǔn)”影響，畜牧園區(qū)占地相當(dāng)難，園區(qū)建設(shè)受到影響。如陳侃奶牛園區(qū)，奶牛養(yǎng)殖戶入園積極性很高，今年又報(bào)名50多戶，但受場(chǎng)地限制，二期工程只能先擴(kuò)建10戶。在調(diào)整土地方面，由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，耕地調(diào)換往往因個(gè)別農(nóng)戶的原因而失敗。特別在溫室大棚園區(qū)建設(shè)中，這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。

篇六 北京市第十二次黨代會(huì)報(bào)告解讀：開啟首都現(xiàn)代化新航程

題記

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進(jìn)方向，具有重大里程碑意義。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進(jìn)展，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新航程。

1.城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型

深刻認(rèn)識(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.環(huán)境治理成效顯著

全面打響治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，淘汰全部“黃標(biāo)車”，告別燃煤發(fā)電史。順利實(shí)現(xiàn)江水進(jìn)京，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。完成平原百萬畝造林任務(wù)。

4.規(guī)劃建設(shè)管理全面加強(qiáng)

對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，突出優(yōu)化提升首都功能，編制新一版城市總體規(guī)劃。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。大力拆除違法建設(shè)，開展背街小巷整治提升行動(dòng)，集中整治“開墻打洞”、環(huán)境臟亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。

5.改革開放取得突破

認(rèn)真抓好黨中央重大改革決策落地實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，中關(guān)村先行先試、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。

6.人民生活持續(xù)改善

加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。

7.民主法治扎實(shí)推進(jìn)

人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用增強(qiáng)。

8.文化建設(shè)成果豐碩

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。推進(jìn)文化體制改革，公共文化服務(wù)體系更加完善，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，內(nèi)外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業(yè)向前發(fā)展。

9.社會(huì)治理不斷深入

社會(huì)管理體系逐步完善，基層服務(wù)管理能力得到增強(qiáng)，社會(huì)組織健康發(fā)展，志愿服務(wù)形成品牌。

展望未來5年

題記

習(xí)近平總書記兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，對(duì)首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，充分體現(xiàn)了對(duì)北京的厚愛和對(duì)全市黨員干部群眾的親切關(guān)懷，為首都當(dāng)前和今后長期發(fā)展提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用以武裝頭腦、統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚奮進(jìn)力量；要把習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，帶著深厚感情，持續(xù)深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)思想精髓，不斷增強(qiáng)行動(dòng)自覺，切實(shí)貫徹落實(shí)到全市工作的全過程和各個(gè)方面，努力形成生動(dòng)實(shí)踐、結(jié)出豐碩成果。

今后五年全市工作總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興的北京篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會(huì)，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

——首都功能實(shí)現(xiàn)新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。

——城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進(jìn)，城市副中心主要功能節(jié)點(diǎn)初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)蔚然成形。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面退出，pm2.5平均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。

——人民生活實(shí)現(xiàn)新提高。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障制度更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化程度都走在全國前列，低收入村和低收入戶幫扶任務(wù)全面完成，中等收入群體不斷擴(kuò)大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風(fēng)貌。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，管黨治黨水平顯著提升，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

篇七 2023年關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

今年，市政協(xié)圍繞加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行了專題調(diào)研。各調(diào)研組深入各縣區(qū)、走進(jìn)田間地頭，摸實(shí)情、察民意、匯民智，全面了解了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析和查找了存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的對(duì)策建議。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次調(diào)研非常重視，在調(diào)研課題確定、重點(diǎn)內(nèi)容把握等方面都給予了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，余學(xué)友書記參加了推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化專題協(xié)商會(huì)，對(duì)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了重要指導(dǎo)意見，對(duì)深化調(diào)研提出了明確要求;各縣區(qū)和市直有關(guān)單位積極配合，對(duì)市政協(xié)調(diào)研給予了大力支持，確保了調(diào)研活動(dòng)的順利開展?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀和成效

近年來，市委、市政府緊緊抓住中央和省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的良好機(jī)遇，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促提升、求實(shí)效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益持續(xù)提升，農(nóng)民收入不斷提高，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。全市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長，品質(zhì)不斷優(yōu)化。xx年，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到141億斤，分別是1978年、xx年的3.9倍、1.9倍;平均畝產(chǎn)791.4斤，分別是1978年、xx年的3.4倍、1.6倍;優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到386萬畝、總產(chǎn)量居全省第一位，玉米優(yōu)質(zhì)率在95%以上。全市有3個(gè)縣(上蔡、西平、正陽)被表彰為全國糧食百強(qiáng)縣，西平縣被確定為“全省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)重點(diǎn)示范縣”。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，效益明顯提高。全市花生、蔬菜、煙葉、白芝麻、食用菌、花木種植和生豬、肉牛、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展都達(dá)到一定的規(guī)模。xx年，全市油料總產(chǎn)量達(dá)到11.19萬噸，其中花生總產(chǎn)居全省第一位;肉類總產(chǎn)量達(dá)到86.22萬噸，其中豬肉產(chǎn)量居全省第一位。全市擁有4個(gè)全國油料百強(qiáng)縣(正陽、汝南、泌陽、確山)和2個(gè)全國肉類百強(qiáng)縣(西平、正陽)，正陽、平輿、泌陽縣分別成為全國花生、芝麻、香菇生產(chǎn)第一大縣。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善。一是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市累計(jì)投入資金19.7億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬工程”項(xiàng)目536個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田243萬畝。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，先后實(shí)施了125座大中小型水庫除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，打配機(jī)電井8.15萬眼(含農(nóng)村飲水安全工程)，治理水土流失面積1483平方公里，新增和恢復(fù)有效灌溉面積72萬畝，新增旱保田58萬畝。不斷完善農(nóng)村土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)等農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，改建縣、鄉(xiāng)公路336公里，新建農(nóng)村公路連通工程115公里。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。至xx年底，我市擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到800家;全市農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)總值達(dá)到85.6億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了1451萬千瓦;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85.1%，均居全省第一位。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)化集群加快發(fā)展。目前，全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個(gè)，銷售收入達(dá)414億元，帶動(dòng)農(nóng)戶82萬戶，其中11個(gè)被省政府命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，數(shù)量居全省第三位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)推進(jìn)。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)316家，其中國家級(jí)2家、省級(jí)46家，有5家企業(yè)受到省委、省政府表彰;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)1326家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1096億元。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。至xx年6月，全市已注冊(cè)農(nóng)民合作組織11464家，其中農(nóng)民合作社8841家、家庭農(nóng)場(chǎng)2623家。

(四)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。不斷建立完善市場(chǎng)體系。全市已發(fā)展綜合市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等430多個(gè)，年成交額超過50億元，初步形成了大中小相結(jié)合、功能比較完善的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)市場(chǎng)體系。汝南三門閘蔬菜批發(fā)市場(chǎng)已被確定為農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)市場(chǎng)，正陽中原花生批發(fā)市場(chǎng)已成為豫南最大的花生交易市場(chǎng)，泌陽香菇市場(chǎng)獲得了“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的稱號(hào)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化體系。建立了“駐馬店農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“駐馬店興農(nóng)網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)一體化和農(nóng)業(yè)信息資源的快速傳遞，部分地方已形成了“網(wǎng)上訂單、網(wǎng)上種植、網(wǎng)上收獲”的網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。目前，我市已制定和發(fā)布各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范91項(xiàng)，其中國家級(jí)3項(xiàng)、省、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范88項(xiàng);全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品已達(dá)170個(gè);泌陽、西平和汝南等縣被列入“河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。逐步建立農(nóng)技推廣服務(wù)體系。全市共有市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)96個(gè)，其中市級(jí)14個(gè)，縣級(jí)82個(gè)，從事農(nóng)技推廣和服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員1724人。規(guī)劃了89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站，已開工84個(gè)、交付使用4個(gè)，計(jì)劃在年內(nèi)完成所有建設(shè)任務(wù)。

(五)農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)。全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證全部完成，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證已完成30%以上，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng)。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。全市基本形成了村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、縣區(qū)服務(wù)中心、市網(wǎng)絡(luò)交換一體化的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，各縣區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會(huì)。積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革?？h級(jí)農(nóng)村信用社全部完成了股權(quán)改造工作，有2家組建農(nóng)商行正式掛牌營業(yè)，有2個(gè)縣成立村鎮(zhèn)銀行。不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。全市小麥保險(xiǎn)面積524.4萬畝，玉米保險(xiǎn)面積275.9畝，花生保險(xiǎn)面積86.5萬畝，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼13460萬元，賠付金額8870多萬元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》，從資金、稅收、水電、土地、登記管理等方面，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供政策支持。

二、困難和問題

(一)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。從總體上看，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是中低產(chǎn)田比例較大。目前，全市仍有600萬畝中低產(chǎn)田(占耕地總面積的48%)，其中有150萬畝基本是“靠天收”的崗地旱地，350萬畝為低洼易澇地。這部分農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力弱，制約著糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度緩慢。我市目前已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田僅占2023年規(guī)劃面積的四分之一。由于資金渠道分散和投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田也存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不完善的問題。三是農(nóng)田水利設(shè)施不夠完善。全市規(guī)模較大的水庫、湖泊等水利工程設(shè)施不夠配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力遠(yuǎn)未發(fā)揮。如宿鴨湖、板橋、薄山、宋家場(chǎng)四大灌區(qū)涉及灌溉面積175萬畝，實(shí)際灌溉面積在50萬畝左右。農(nóng)田灌排“最后一公里”水利設(shè)施線長面廣，國家顧不上，地方?jīng)]錢投，農(nóng)民建不起，原有設(shè)施老化失修，新建設(shè)施難推進(jìn)。因產(chǎn)權(quán)不清、使用和維護(hù)主體不明，水利設(shè)施管護(hù)不到位、效益發(fā)揮有限。另外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)地的問題將進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上各地出現(xiàn)的“非農(nóng)化”、“去糧化”傾向，我市要實(shí)現(xiàn)到2023年糧食產(chǎn)量達(dá)到155億斤的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。

(二)集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平不高。一是粗放經(jīng)營和分散經(jīng)營普遍存在。一家一戶三五口人五六畝地的局面依然沒有得到根本改變，經(jīng)營方式還處于傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營狀態(tài)，存在著農(nóng)業(yè)科技難推廣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難保證等問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散投入成本大，生產(chǎn)效益不高，抗御自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。即使是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地內(nèi)部，“公司”和“農(nóng)戶”之間大多停留于一般購銷合同關(guān)系，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系遠(yuǎn)未形成，造成了資源的過度浪費(fèi)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大起大落。xx年全市雖實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值393.84億元，但平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均創(chuàng)造增加值僅有7164元。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展水平不高。總體數(shù)量雖多，但真正形成規(guī)模經(jīng)營的不足300家，“空殼社”的問題突出;縣區(qū)之間、鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡，有的縣還存在一些空白村;產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱;管理不夠規(guī)范，職業(yè)化經(jīng)營程度低。四是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小。到xx年底，我市土地流轉(zhuǎn)面積為148.7萬畝，僅占耕地面積的12.5%，低于全省平均水平17個(gè)百分點(diǎn)。

(三)農(nóng)業(yè)科技支撐作用發(fā)揮有限。全市農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率僅有53%。一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)不健全。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)大市地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，缺乏國家和省級(jí)研究研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是農(nóng)技推廣人才缺乏?？h、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員少、工資低、條件差，留住人才難，引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才更難;有些地方對(duì)農(nóng)技推廣人員的配備把關(guān)不嚴(yán)，非專業(yè)人員比例較高;現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)更新緩慢。全市農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍總體比較薄弱，專職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)村人口比例為1∶3384。三是經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。財(cái)政對(duì)農(nóng)技推廣安排的經(jīng)費(fèi)非常有限，大多數(shù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)僅有的事業(yè)費(fèi)只能勉強(qiáng)維持正常辦公，開展相關(guān)的試驗(yàn)、示范等工作十分困難，連測(cè)土施肥、配方播種等一些簡(jiǎn)單易行的實(shí)用技術(shù)也難以大面積推廣。四是農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。我市農(nóng)村文盲、半文盲占勞動(dòng)力總數(shù)的28%，高中以上文化程度的只占12%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占13%。特別是大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中，老人和婦女占較大比例，大多只能從事傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)在農(nóng)村難以推廣。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然偏低。一是企業(yè)規(guī)模小，加工能力不強(qiáng)。全市1326家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)處于“小、散、差”的狀況。全市國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有2家，占全國1253家的1.6‰;省級(jí)只有46家，占全省760家的6%。涉外經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)匱乏，對(duì)外形不成市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)缺少輻射力。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率為1.58∶1，與全國、全省平均水平相比差距較大，區(qū)域內(nèi)一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工能力更是嚴(yán)重不足。二是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)嚴(yán)重，龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶普遍聯(lián)系不緊，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市有全國糧食大縣、全國油料大縣和畜牧大縣10多個(gè)，至目前沒有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工大縣，大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品以原字號(hào)銷售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。三是知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。很多企業(yè)管理理念落后，科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一些經(jīng)營者對(duì)名牌產(chǎn)品所蘊(yùn)涵的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不夠，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)品牌的緊迫感和自覺性。駐馬店號(hào)稱“中原糧倉” 、“中州油庫”和畜牧大市，卻缺乏在全國叫得響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

(五)市場(chǎng)體系和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)比較滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能不全。雖然已形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但規(guī)模普遍較小，大多處于區(qū)域性自我循環(huán)狀態(tài)，僅僅起著區(qū)域內(nèi)調(diào)劑余缺的作用，在全國缺乏知名度和影響力，輻射地域非常有限。二是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展緩慢。盡管我市香菇、白芝麻、花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但在農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展方面還幾乎處于空白階段，期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用遠(yuǎn)未發(fā)揮，造成近年來農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與“買難”交替出現(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)滯后。缺乏負(fù)責(zé)收集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布信息的專門機(jī)構(gòu)，各業(yè)務(wù)部門提供的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息零星分散且不及時(shí)，大部分農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)供求把握不準(zhǔn)，繼續(xù)沿習(xí)傳統(tǒng)種植模式和種植習(xí)慣，極易造成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩和過度競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品交換經(jīng)常出現(xiàn)“買漲賣低”的現(xiàn)象。

(六)融資渠道不夠暢通。政府投入方面，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全市財(cái)政收入用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的支出僅占財(cái)政總支出的14.6%。金融投入方面，由于各級(jí)金融部門加大對(duì)不良貸款的監(jiān)控力度，農(nóng)村新增貸款必須有擔(dān)?；虻盅何镒鳛榉刨J條件，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶貸款十分困難。經(jīng)營主體投入方面，絕大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地都是流轉(zhuǎn)過來的，成本較高，出于收益考慮，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入的真金白銀不多。農(nóng)戶投入方面，xx年全市農(nóng)民人均純收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全國平均水平的83.6%，直接約束了農(nóng)戶的投資行為。xx年，全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投入78.24億元，戶均僅4289元。

三、對(duì)策和建議

在調(diào)研中，大家普遍認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正逢其時(shí)，機(jī)遇難得。要堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以富民為根本，典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，全面推進(jìn)，走出農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。

(一)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1、加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是支持具有較高文化水平、掌握一定專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理的農(nóng)村實(shí)用人才、青年致富帶頭人和回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成為種養(yǎng)專業(yè)大戶。二是支持各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村基層組織，依托自身發(fā)展基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社。鼓勵(lì)不同類型的合作社組成聯(lián)合社，提高綜合服務(wù)保障水平。三是支持專業(yè)大戶和在外務(wù)工回歸農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人等依托技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)，開辦家庭農(nóng)場(chǎng)。四是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、收購等形式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶合作，組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成 “龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展模式。五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)村輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理模式。建議市直有關(guān)單位和各縣區(qū)加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范工程，探索新路子，建立新機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)抓好一批典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

2、注重規(guī)范，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。建議各級(jí)政府建立培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層組織作用，深化課題研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。一是結(jié)合各地實(shí)際，區(qū)分不同類型，建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊(cè)登記制度，防止“空殼社”的出現(xiàn)。二是指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體完善章程，建立運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高規(guī)范化管理水平。三是及時(shí)提供法規(guī)政策、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)需求等信息，幫助科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決資金、人才等方面的困難，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。

3、多措并舉，培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化很大程度上是人的現(xiàn)代化。建議采取多種形式，培育和造就“有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升農(nóng)民的地位。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化戶籍和社會(huì)保障制度改革，淡化傳統(tǒng)農(nóng)民的身份性質(zhì)，促進(jìn)有專業(yè)技能的農(nóng)民自由流動(dòng)，使廣大農(nóng)民真正成為依賴農(nóng)業(yè)職業(yè)技能而非依靠土地的職業(yè)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，加快推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。二是堅(jiān)持普及和重點(diǎn)相結(jié)合，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員。依托大中專院校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干力量、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)化專業(yè)服務(wù)人員等的培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)化理念，提升經(jīng)營管理水平。通過縣區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃”等培訓(xùn)工程培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。建議有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，區(qū)分不同類別，科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善“農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書”制度。三是吸引各類人才，形成高素質(zhì)的新生代農(nóng)民隊(duì)伍。建議出臺(tái)能夠增強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對(duì)各類人才吸引力的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退伍軍人、在外務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、投資參與者等群體投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量。

(二)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

1、完善政策措施，持續(xù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。按照穩(wěn)定所有權(quán)、維護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)的總體思路，以推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)為重要抓手，出臺(tái)相關(guān)政策，完善配套措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場(chǎng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。一是按照《物權(quán)法》規(guī)定，賦予土地生產(chǎn)經(jīng)營者的物權(quán)屬性，明確確權(quán)后的農(nóng)村土地、集體土地使用權(quán)可以抵押、有償出租、轉(zhuǎn)讓。建議在完成集體土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，加快做好確權(quán)證書的發(fā)放工作。二是針對(duì)目前農(nóng)民承包地條塊分割、分散布局和部分農(nóng)民不愿參與土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，建議各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在群眾自愿的前提下，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地作出適當(dāng)調(diào)整，把不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶土地向村莊周邊集中，解決大塊土地流轉(zhuǎn)難的問題。三是采取設(shè)立專項(xiàng)資金、利用糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等形式，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、種糧大戶等流轉(zhuǎn)大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

2、強(qiáng)化服務(wù)保障，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建議加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一體化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，完善土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立檔案管理制度，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化水平。建議各縣區(qū)制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本，在區(qū)域內(nèi)推廣。二是建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，培育和規(guī)范土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，形成土地承包經(jīng)營權(quán)公開、公平、公正交易的市場(chǎng)環(huán)境。三是積極搞好信息提供、法律政策咨詢、資質(zhì)審查、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂和鑒定等服務(wù)。四是建立和完善縣區(qū)、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理各種土地承包經(jīng)營糾紛，切實(shí)維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。近年來，上蔡等縣通過建立“村有信息員、鄉(xiāng)有服務(wù)站、縣有流轉(zhuǎn)中心”的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。

3、尊重群眾意愿，維護(hù)廣大農(nóng)民利益。一是堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，因地制宜，不搞行政干預(yù)，不下硬性指標(biāo)，嚴(yán)禁“一刀切”。二是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包的主體地位，對(duì)現(xiàn)有從事特色種植業(yè)、收益較好的農(nóng)戶，不強(qiáng)行要求參與土地流轉(zhuǎn);對(duì)以種田為主要收入來源的家庭，應(yīng)允許他們自主發(fā)展。三是建立健全土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方合理定價(jià)，并對(duì)農(nóng)民在流轉(zhuǎn)土地上的勞動(dòng)、使用家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)酬，以及入股分紅等事項(xiàng)作出明確規(guī)定，寫入土地流轉(zhuǎn)合同，保證農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中利益不受損失。

4、加強(qiáng)監(jiān)管力度，穩(wěn)定糧食種植面積。駐馬店作為農(nóng)業(yè)大市，承擔(dān)著保障國家糧食安全的重大責(zé)任。建議在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，防止 “非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好功能區(qū)規(guī)劃，劃定糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，明確界定不同地域的土地用途。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼分散發(fā)放、收效不明顯的問題，遵循“誰種田補(bǔ)貼誰”的原則，逐步將各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼直接補(bǔ)給種糧大戶，并加大對(duì)農(nóng)技、倉儲(chǔ)、良種、農(nóng)資、水利設(shè)施的補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民多種田多種糧。三是建立審查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控土地開發(fā)和使用，保證土地的農(nóng)業(yè)用途，嚴(yán)把基本農(nóng)田“紅線”，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

(三)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1、持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。建議各級(jí)政府在穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障國家糧食安全的同時(shí)，充分發(fā)揮我市地理、區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源的多方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展蔬菜、芝麻、花生、食用菌種植等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展花卉種植和林果業(yè)，持續(xù)發(fā)展牛、羊、生豬養(yǎng)殖等畜牧業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成各種種養(yǎng)殖發(fā)展齊頭并進(jìn)的局面。堅(jiān)持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)并重。積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育經(jīng)濟(jì)效益明顯、上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)加銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成具有駐馬店地域特色的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是科學(xué)搞好規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六大基地”建設(shè)，即優(yōu)質(zhì)小麥、玉米生產(chǎn)基地，生豬、肉牛生產(chǎn)基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生產(chǎn)基地，蔬菜生產(chǎn)基地，水產(chǎn)、花木、茶葉、林產(chǎn)品等特色種養(yǎng)基地。二是依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力爭(zhēng)今后5到xx年形成產(chǎn)值處在全省前列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1~2個(gè)。

3、不斷壯大龍頭企業(yè)。一是加大扶持力度。建議市政府選擇10個(gè)左右起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的大型龍頭企業(yè)，積極申請(qǐng)國家和省扶持項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持，支持這些企業(yè)做大做強(qiáng)。二是擴(kuò)大招商引資。以政府為主導(dǎo)，圍繞發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外有影響的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐駐馬店。以中國“農(nóng)洽會(huì)”為重要平臺(tái)，組織企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接，擴(kuò)大項(xiàng)目和技術(shù)合作，引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才和品牌，提高企業(yè)綜合實(shí)力。三是重視培育本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)已具規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要給予政策和資金方面的傾斜，支持優(yōu)先發(fā)展;對(duì)規(guī)模小、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)，指導(dǎo)其創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，提升發(fā)展水平;支持本土企業(yè)之間合作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。力爭(zhēng)通過幾年的努力，建成一批在全國、全省具有較大影響力的龍頭企業(yè)。

4、著力打造知名品牌。結(jié)合農(nóng)業(yè)大市實(shí)際，把打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌擺在我市質(zhì)量建設(shè)、品牌創(chuàng)建工程的突出位置，出臺(tái)扶持政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全服務(wù)體系。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，與高等院校和科研單位聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，以新取勝，以特取勝，以質(zhì)取勝，大力開發(fā)具有駐馬店地域特色的高、新、精農(nóng)產(chǎn)品，努力提升“夏南牛”作為全國第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悅生合”、“泌陽花菇”等品牌培育成國內(nèi)知名品牌，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

(四)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

1、加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度。建議市政府加快制定完善全市農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)近期和中長期規(guī)劃，加大建設(shè)力度。一是加強(qiáng)板橋、薄山、宋家場(chǎng)等大型水庫和宿鴨湖灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，疏通引水渠道，增加泵站數(shù)量，最大限度地增加有效灌溉面積。二是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，加強(qiáng)灌排管網(wǎng)建設(shè)，完善機(jī)井灌溉配套設(shè)施。同時(shí)，盡早展開農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，建立完善管護(hù)機(jī)制，使其更加有效地發(fā)揮作用。三是在確山、泌陽縣等淺山區(qū)和丘陵地帶，應(yīng)加強(qiáng)小型水庫等小型水利工程建設(shè)，不斷改善崗地旱地的灌溉條件。四是在高標(biāo)準(zhǔn)糧田推廣噴灌技術(shù)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域推廣滴灌技術(shù)，節(jié)約用水，提高水資源的利用率。

2、加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。建議市、縣(區(qū))政府抓住國家建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和省加大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的機(jī)遇，不斷加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)進(jìn)度。一是超前計(jì)劃安排項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。二是針對(duì)目前資金渠道分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，積極向上級(jí)反映，促進(jìn)國家政策支持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、千億斤糧食規(guī)劃項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目等方面資金的整合利用，最大限度地提高高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)專項(xiàng)資金的使用效率。三是注重長遠(yuǎn)規(guī)劃，有效解決目前高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)布局分散、條塊分割的問題，實(shí)施區(qū)域連片開發(fā)，為實(shí)施大型機(jī)械耕作、推廣農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)創(chuàng)造條件。

3、抓好低洼易澇地治理。建議市政府和各縣區(qū)科學(xué)規(guī)劃，加大投入，加快推進(jìn)350萬畝低洼易澇地改造工程。加快實(shí)施低洼易澇地域的農(nóng)田改造工程，增加田間排水溝渠管網(wǎng)密度，提高田間排澇能力;疏浚河道，新建閘站、涵閘、泵站，提高集中連片低洼地的排洪能力;通過新修水庫和擴(kuò)大現(xiàn)有水庫的庫容量、開挖池塘等途徑，提高低洼易澇地域的蓄洪能力。

4、加大崗地旱地改造力度。我市有150萬畝的崗地旱地，這類土地保墑保肥能力差，應(yīng)加大對(duì)崗地旱地農(nóng)田的改造力度。實(shí)施土地整治工程，平整地勢(shì)相對(duì)寬闊的崗地，對(duì)山區(qū)陡坡地興修水平梯田進(jìn)行改造，從根本上改變這類土地的形態(tài);加深耕作層，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加蓄水保墑能力;推行地膜覆蓋、植物保護(hù)等綜合栽培技術(shù)，提高保墑能力，防止水土流失。

5、加快各種配套設(shè)施建設(shè)。一是加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，提高農(nóng)村道路“村村通”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向田間延伸，不斷增加農(nóng)村路網(wǎng)密度，為大型車輛和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出提供方便。二是繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，增加田間輸電線路，加強(qiáng)配送電站建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用電保障能力。三是完善農(nóng)村信息化設(shè)施，加強(qiáng)無線通信站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施有線電視通村入戶工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的推廣使用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“三網(wǎng)融合”，提高農(nóng)村信息化水平。

(五)加快建立完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、建立完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市本級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其是注重引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才，提高自主研發(fā)能力;充實(shí)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，改善結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平;健全村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，力爭(zhēng)在每個(gè)村建立農(nóng)技推廣示范戶;加快完成89個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)任務(wù)，落實(shí)部門責(zé)任，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立運(yùn)作機(jī)制，使其盡早發(fā)揮作用。二是加大農(nóng)技研發(fā)和推廣力度。在農(nóng)技研發(fā)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)農(nóng)業(yè)種植新技術(shù)。在品種改良上，大力推廣小麥、水稻、玉米和畜禽、水產(chǎn)品、花生、芝麻、煙葉、林果、食用菌、花木等優(yōu)良品種，努力培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，打造在全省乃至全國有影響的特色優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)。在生產(chǎn)加工上，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步機(jī)制。建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)的深度融合;建立多元化農(nóng)技推廣機(jī)制，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣體系;建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)和推廣應(yīng)用專項(xiàng)獎(jiǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)大膽創(chuàng)新。

2、建立完善市場(chǎng)體系。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)國有、集體、個(gè)人和外商參與市場(chǎng)建設(shè)，新建和改建一批布局合理、服務(wù)規(guī)范、管理有序的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)興建輻射國內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成大小結(jié)合、城鄉(xiāng)銜接、專業(yè)與綜合配套的市場(chǎng)體系新格局;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，提供技術(shù)、資金、信息、經(jīng)營管理方法等方面的咨詢和服務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶等以各種形式進(jìn)入流通領(lǐng)域，培養(yǎng)一批大型“農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)營公司”。

3、建立完善信息服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好各類市場(chǎng)信息的預(yù)測(cè)和分析，為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門和經(jīng)營者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。把電子商務(wù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要渠道和平臺(tái)，加強(qiáng)與阿里巴巴、淘寶合作，著力打造電子商務(wù)阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶和淘寶特色中國駐馬店館，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無縫對(duì)接，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)信息技術(shù)人員的培育和引進(jìn)力度，逐步培養(yǎng)一支高素質(zhì)的適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。

4、建立完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。一是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平。特別是要著力抓好玉米機(jī)械化收獲、花生機(jī)械化收獲和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物植保、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)發(fā)展重點(diǎn)。二是建立以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為平臺(tái)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、裝備引進(jìn)等形式，進(jìn)一步增加大型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)數(shù)量，擴(kuò)大深耕面積，實(shí)現(xiàn)秸稈還田，改善品質(zhì)，提高地力。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)能熟練操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具裝備的新型農(nóng)民。

5、建立完善社會(huì)化服務(wù)體系。建立以政府服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、以其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)以及產(chǎn)后銷售、運(yùn)輸、加工等一體化服務(wù)。建議各級(jí)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定相關(guān)規(guī)范，支持社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。各職能部門要在各類社會(huì)服務(wù)組織辦理注冊(cè)登記時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)營有困難和新開辦的企業(yè)在稅收上給予減免的優(yōu)惠。

6、建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。一是建立準(zhǔn)入體系。建立政府信息發(fā)布，廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)定期發(fā)布禁用、限用以及推薦使用的農(nóng)業(yè)投入品品種目錄制度，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，抓好驛城區(qū)、汝南縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，并在全市各縣區(qū)推廣，逐步達(dá)到只有經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，從銷售環(huán)節(jié)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是建立檢測(cè)體系。爭(zhēng)取資金，補(bǔ)充設(shè)備，完善手段，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，提高檢測(cè)能力，加快建設(shè)由市、縣(區(qū))和批發(fā)市場(chǎng)三級(jí)組成、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是建立認(rèn)定體系。選擇部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型超市，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和連鎖配送、超市經(jīng)營、專柜銷售的銷售模式試點(diǎn)工作。

(六)不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化水平

1、大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照規(guī)劃，在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和確山、遂平、汝南3個(gè)組團(tuán)縣縣城周邊，以特色種植業(yè)、設(shè)施園藝業(yè)、生態(tài)休閑業(yè)為主體，建設(shè)一批具有綜合功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造一批集特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光旅游和“菜籃子”工程為一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。

2、推廣生態(tài)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。一是引導(dǎo)各專業(yè)合作社和種糧大戶對(duì)地表質(zhì)地黏重的沙姜黑土、黃褐土等農(nóng)田，通過大型農(nóng)業(yè)機(jī)械深耕土地，活化土壤，改變土壤理化性狀。二是采取增加補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、專業(yè)戶購置和裝配秸稈還田設(shè)備，引導(dǎo)農(nóng)戶搞好秸稈還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。三是各地農(nóng)技推廣服務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田養(yǎng)分豐缺狀況的檢測(cè)，根據(jù)不同作物的需肥規(guī)律和肥料養(yǎng)分的利用率，為農(nóng)戶制定科學(xué)合理的施肥配方和施用方法，減少因過度施肥對(duì)土壤的破壞。四是在有條件的區(qū)域，積極推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，預(yù)防土壤板結(jié)和肥力流失。同時(shí)，要通過土地整治養(yǎng)護(hù)，盡可能擴(kuò)大輪休輪作，加大劣質(zhì)退化土地改造和修復(fù)的力度。

3、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，探索基本農(nóng)田、水源地、公益林等生態(tài)補(bǔ)償資金來源渠道，明確補(bǔ)償?shù)沫h(huán)節(jié)、主體、標(biāo)準(zhǔn)等，發(fā)揮激勵(lì)作用，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

(七)建立多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制

1、加大財(cái)政投入力度。一是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);要建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，逐年增加財(cái)政在“三農(nóng)”方面的支出。二是針對(duì)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的“非糧化”傾向，增加種糧補(bǔ)貼項(xiàng)目，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。三是針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)力有限的實(shí)際，建議各有關(guān)部門積極向上級(jí)反映，減少或取消重要農(nóng)產(chǎn)區(qū)市、縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金配套。

2、創(chuàng)新金融支持機(jī)制。建議各級(jí)政府積極搭建支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的投融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸。一是落實(shí)中央“保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)村”的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高涉農(nóng)貸款比例;完善農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)。二是主動(dòng)對(duì)接農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)，展開試點(diǎn)工作，完善有關(guān)配套政策和細(xì)則，探索農(nóng)民合作社產(chǎn)品訂單、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款的辦法。三是綜合運(yùn)用優(yōu)惠政策、稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助組織，支持組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司，探索土地信托、土地銀行等新的融資方式。

3、整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)項(xiàng)目資金種類多、管理渠道分散、使用效益低、浪費(fèi)較大的實(shí)際，改變涉農(nóng)項(xiàng)目資金的投放方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中安排項(xiàng)目資金，發(fā)揮涉農(nóng)資金的集聚效應(yīng)。建議發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況安排項(xiàng)目資金，保障農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù);建立“一個(gè)項(xiàng)目庫、規(guī)劃一個(gè)本、審批一條龍、實(shí)施能同步、標(biāo)準(zhǔn)能統(tǒng)一”的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，解決同一地域項(xiàng)目推進(jìn)難同步、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。一是完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。二是引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把保險(xiǎn)的功能與農(nóng)民的需要有機(jī)結(jié)合起來，增加優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高小麥、玉米等糧食品種保險(xiǎn)覆蓋范圍。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息、保險(xiǎn)銷售和理賠等服務(wù)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策之間的銜接，建立完善地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策。五是探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保大災(zāi)之年農(nóng)民的基本收入和利益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。建議由農(nóng)辦牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等部門，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，開展有關(guān)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，推出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，制定完善政府財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的措施。

篇八 小學(xué)創(chuàng)建現(xiàn)代化達(dá)綱學(xué)校自查自評(píng)報(bào)告

我校根據(jù)《寧波市小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)辦學(xué)綱要》督導(dǎo)評(píng)估方案，從學(xué)校管理、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面內(nèi)容，進(jìn)行了自評(píng)自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

奉化市蕭王廟街道中心小學(xué)，座落于蕭王廟街道東北側(cè)，剡溪江畔，長壽路10號(hào)。學(xué)校創(chuàng)建于1887年，風(fēng)風(fēng)雨雨已走過了118個(gè)春秋，具有悠久的辦學(xué)歷史。

校園占地面積13782平方米，建筑面積6801平方米，下設(shè)何家教學(xué)點(diǎn)。XX年9月建筑面積1532平方米的陳莉影教學(xué)樓竣工投入使用，辦學(xué)條件大為改善。建有田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng);擁有19只普通教室及多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室、音樂室、實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室、書法室、圖書室、閱覽室、資料室、課件制作室、衛(wèi)生室、電視演播室、校園音響控制室、網(wǎng)絡(luò)中心等十余只專用教室;裝備了校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、校園音響系統(tǒng)和閉路電視系統(tǒng)。

現(xiàn)有19個(gè)教學(xué)班，857名學(xué)生，46名教工。組織機(jī)構(gòu)健全：黨支部、教代會(huì)、團(tuán)委;校長室下轄教導(dǎo)處、教科室、總務(wù)處、大隊(duì)部。師資結(jié)構(gòu)合理：小學(xué)高級(jí)教師15名，占32.6%，小學(xué)一級(jí)教師12名;市骨干教師2人，市教壇新秀5人;專任教師學(xué)歷合格率為100%，其中大專以上學(xué)歷37人，占80.4%;35周歲以下教師38名，占84.4%。

學(xué)校的辦學(xué)思想：把學(xué)校辦成全面加特色，把教師培訓(xùn)成規(guī)范加特點(diǎn)，把學(xué)生培養(yǎng)成合格加特長。學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)：以教學(xué)為中心，以育人為根本，全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，積極實(shí)施教育創(chuàng)新，全面提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)合格加特長的創(chuàng)新人才?！皥F(tuán)結(jié)、文明、勤學(xué)、創(chuàng)新”是優(yōu)良校風(fēng)。學(xué)校致力于全面貫徹教育方針，圍繞教育教學(xué)這一中心，抓課堂、建隊(duì)伍、促科研，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，以提高教師職業(yè)素質(zhì)為根本，以規(guī)范目標(biāo)管理為依托，以改革教學(xué)、創(chuàng)新教學(xué)為動(dòng)力，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化為契機(jī)，以新課程“以人為本”的教育理念作導(dǎo)向，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我校教育的可持續(xù)發(fā)展。

近幾年來，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生在各級(jí)各類競(jìng)賽中碩果累累。浙江省中小學(xué)“走向新世紀(jì)”讀書教育活動(dòng)團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng);奉化市計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)競(jìng)賽連續(xù)幾年名列前茅，一等獎(jiǎng)8人，二等獎(jiǎng)13人，三等獎(jiǎng)12人;中小學(xué)生文藝會(huì)演獲二、三等獎(jiǎng);小學(xué)生排球群眾基礎(chǔ)好，已初顯辦學(xué)特色，校女子、男子排球隊(duì)分別獲市小學(xué)生排球比賽第二、三名。學(xué)校被授予奉化市“文明單位”、“文明學(xué)?！?、市“示范家長學(xué)?！?、“衛(wèi)生單位”、“無煙學(xué)?！?、“先進(jìn)黨支部”、“學(xué)生行為規(guī)范達(dá)標(biāo)學(xué)校”、“科技教育先進(jìn)集體”、“推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

二、主要工作和成績

(一)強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，不斷提高學(xué)校管理水平。

1、加強(qiáng)科學(xué)管理，規(guī)范教育行為，是學(xué)校健康發(fā)展的基本保證。學(xué)校制訂了三年發(fā)展規(guī)劃，提出新的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)策略，并制訂和完善了符合素質(zhì)教育要求的各項(xiàng)規(guī)章制度。許多重要制度都是經(jīng)過反復(fù)修改，廣泛征求意見，以教代會(huì)形式通過后施行，對(duì)進(jìn)一步提高學(xué)校管理水平，激勵(lì)廣大教師教書育人積極性起到重要的作用。使學(xué)校工作有章可循，有規(guī)可依，納入制度化、規(guī)范化、民主化和科學(xué)化的軌道。

2、堅(jiān)持德育為首觀念，規(guī)范德育常規(guī)工作，重視對(duì)德育工作針對(duì)性、實(shí)效性的研究。開展“五個(gè)十系列教育活動(dòng)，看十部愛國影片、讀十本優(yōu)秀圖書、唱十首優(yōu)秀少兒歌曲、講十個(gè)道德故事、評(píng)十佳誠信之星;從點(diǎn)滴著手，從小事做起，抓好學(xué)生的養(yǎng)成教育，健全學(xué)生自主管理，參與管理的機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理的能動(dòng)性，對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范每周突出重點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練，促使良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

3、堅(jiān)持“人本化管理”。確立以尊重人、信任人、激勵(lì)人、發(fā)展人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的“人本”思想，堅(jiān)持管事先管人、管人先管心、管心先知心的原則，“管”、“理”并舉，進(jìn)一步加快學(xué)校管理民主化、法制化進(jìn)程，充分調(diào)動(dòng)師生的主觀能動(dòng)性，廣泛吸納師生自覺參與學(xué)校管理。

4、推進(jìn)“精細(xì)化管理”。研究和創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓制度、抓管理、抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，逐層分解職責(zé)，逐項(xiàng)明確任務(wù)，實(shí)行一層對(duì)一層負(fù)責(zé)，層層有責(zé)任，層層抓落實(shí)。提倡注重細(xì)節(jié)，抓好小事，從日常管理中滲透精益求精的意識(shí)，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都做精細(xì)，每一項(xiàng)制度都做到位，優(yōu)化、美化、凈化校園育人環(huán)境。

5、加強(qiáng)校園環(huán)境和校園文化的建設(shè)，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的安全工作，做到了高度警惕，警鐘長鳴，牢固樹立“安全無小事”的思想，不管工作多忙，都要把安全放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上;健全制度，落實(shí)責(zé)任，真正做到安全工作人人有責(zé);針對(duì)問題，落實(shí)措施，杜絕事故隱患。

6、重視學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)的建設(shè)及應(yīng)用，樹立全程網(wǎng)絡(luò)管理思想，打造數(shù)字化校園。幾年來，“重投入、強(qiáng)培訓(xùn)、抓使用、求實(shí)效”，按照“邊建邊用，以用促建;適用的才是最好的”原則，逐步創(chuàng)建了蕭王廟中心小學(xué)教育信息網(wǎng)站、新課程標(biāo)主題資源庫、教師網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，視頻點(diǎn)播系統(tǒng)，教師備課系統(tǒng)、ftp服務(wù)等，推動(dòng)教育資源高效率共享。為廣大教師提供了一個(gè)集教師培訓(xùn)、教學(xué)、信息共享和管理為一體的校園網(wǎng)平臺(tái)，能讓老師實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上校本研修、多媒體教學(xué)、學(xué)生評(píng)估;可以讓校長及各層級(jí)管理人員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的教務(wù)管理、學(xué)籍管理、成績管理、教師管理、辦公自動(dòng)化管理、學(xué)生綜合素質(zhì)管理、科研管理、圖書管理、義教管理、校產(chǎn)管理等方面的信息化管理;為學(xué)校各類成員、家長、教育管理部門、社會(huì)相關(guān)人員提供了一個(gè)包括信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)論壇、電子閱覽、視頻點(diǎn)播等服務(wù)的校園網(wǎng)絡(luò)。

(二)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，塑造一支學(xué)生愛戴、家長信任、社會(huì)尊敬的教師隊(duì)伍。

實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在教師。教師只有具有現(xiàn)代人才所必須的思想和素質(zhì)，才能改革自己的教學(xué)方式、教學(xué)方法及其教學(xué)手段，來構(gòu)建符合學(xué)生身心發(fā)展，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的教學(xué)模式。為此，學(xué)校把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)觀念當(dāng)成首要任務(wù)來抓，通過各種途徑組織教師學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，學(xué)習(xí)新課程理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，為改革課堂教學(xué)、落實(shí)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展打下良好的思想基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)師德學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)“敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)”的師德風(fēng)范，使教師端正實(shí)施素質(zhì)教育的思想觀念。從教師的“備、教、批、輔、查”等日常的教學(xué)工作入手，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，勤指導(dǎo)常督促，切實(shí)抓好新教師的輔導(dǎo)工作，同時(shí)發(fā)現(xiàn)和確定一批教學(xué)、教改、科研綜合素質(zhì)高的教師作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，采用“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的培養(yǎng)方法，為他們的成長、成名創(chuàng)造條件，使其成為鎮(zhèn)內(nèi)乃至市級(jí)骨干教師，然后再以骨干教師帶動(dòng)新教師的成長，實(shí)現(xiàn)人才的整體開發(fā)和綜合利用。

2、重視發(fā)展，大力提升教師自身素質(zhì)。

(1)鼓勵(lì)教師參加高一級(jí)學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上予以補(bǔ)助。大專學(xué)歷31人，占67.4%,本科學(xué)歷6人，占13.0%，本科在讀22人，為蕭小的再發(fā)展積蓄了力量。

(2)扎實(shí)校本研修。幾年來，學(xué)校根據(jù)教師的發(fā)展需求，堅(jiān)持每周(或隔周)一次的練兵活動(dòng)，充分利用校內(nèi)外的師資，抓好多媒體課件制作、網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)、普通話、英語300句的培訓(xùn)、新課程通識(shí)培訓(xùn)、課程改革與學(xué)習(xí)主題構(gòu)建培訓(xùn)。抓實(shí)主題化系列教研活動(dòng)，各教研組根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，確定相應(yīng)的教研主題，擬訂切實(shí)可行的系列活動(dòng)方案，并按“系列化”計(jì)劃開展活動(dòng)。做到主題明確、注重過程、人人參與、強(qiáng)化研討、反思、總結(jié)，切實(shí)提高校本研修質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)校本研修的管理，將研修的計(jì)劃、活動(dòng)記錄、教師備課、反思、總結(jié)納入教師的業(yè)務(wù)檔案。

(3)搭建舞臺(tái)，為造就教壇新秀、骨干教師創(chuàng)造條件。學(xué)校牽線搭橋讓青年教師與市內(nèi)名師結(jié)為師徒。開展青年教師教學(xué)技能周周練活動(dòng)。內(nèi)容為說課、論壇、上課、評(píng)課。引導(dǎo)教師用新理念理解老教材，以新理念指導(dǎo)課堂教學(xué)，把現(xiàn)代教育技術(shù)較好地運(yùn)用于課堂。

3、抓好課題研究，為教育創(chuàng)新提供智力支持。

管理工作課題化，教育工作科研化成為學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。學(xué)校積極開展《現(xiàn)代小學(xué)生道德行為調(diào)控的研究與實(shí)踐》課題研究，下屬三個(gè)子課題：《系列活動(dòng)對(duì)小學(xué)生道德行為的調(diào)控研究》、《處境不良學(xué)生道德行為調(diào)控研究》、《校園網(wǎng)絡(luò)對(duì)小學(xué)生道德行為調(diào)控的研究與實(shí)踐》。以總課題為統(tǒng)率，將校級(jí)課題、奉化市級(jí)課題融匯在這一總課題中，通過具體的課題申報(bào)、開題、實(shí)驗(yàn)、總結(jié)，在實(shí)踐中提高教師的科研能力，以此帶動(dòng)全校師生共同探索新的德育方法和德育模式。此課題于XX年獲得奉化市基礎(chǔ)教育成果二等獎(jiǎng)、寧波市規(guī)劃課題評(píng)比二等獎(jiǎng)。XX年9月至XX年9月開展了省級(jí)立項(xiàng)課題《把誠信的種子播撒在幼小的心靈里》這一課題的研究，并于XX年10月結(jié)題參加評(píng)比。

通過課題研究，更新了教師的教育觀念，用先進(jìn)的教育理念指導(dǎo)我們的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

(三)堅(jiān)持以德育為核心，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

1、轉(zhuǎn)變觀念，全員德育，樹立教師人人都是德育工作者的思想，根據(jù)“大處著眼、小處著手”的原則，讓學(xué)校每一個(gè)場(chǎng)所，每一個(gè)活動(dòng)都能發(fā)揮德育作用。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，積極探索德育工作的途徑和方法，建立完善德育工作評(píng)價(jià)體系，把學(xué)校德育落實(shí)到教學(xué)、管理、后勤服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。深入開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動(dòng)，加強(qiáng)誠信教育、民主法制教育、文明習(xí)慣養(yǎng)成教育。各班主任、輔導(dǎo)員充分利用晨會(huì)課、班隊(duì)課，對(duì)學(xué)生的行為習(xí)慣加以正面宣傳和教育，通過各個(gè)班級(jí)各有特色的競(jìng)賽開展比學(xué)趕幫活動(dòng)，學(xué)校教導(dǎo)處、大隊(duì)部以“百花獎(jiǎng)”評(píng)比為抓手，通過多種教育形式，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。

(1)良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一項(xiàng)長期的、費(fèi)時(shí)的、耐心的工作，是需要持之以恒、毫不松懈的落實(shí)在日常工作中。各班抓《寧波市小學(xué)生日常行為規(guī)范》的落實(shí)、開展“行為規(guī)范在心中”主題隊(duì)會(huì)和看行為實(shí)踐相結(jié)合以及評(píng)比行為規(guī)范優(yōu)秀生、達(dá)標(biāo)班等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生良好行為的養(yǎng)成。

(2)加強(qiáng)班主任的培訓(xùn)，做好對(duì)年輕班主任的培養(yǎng)工作。幾年來，堅(jiān)持期初、期中、期末班主任工作交流會(huì)例會(huì)，不斷提高工作能力和工作水平，造就一支業(yè)務(wù)過硬的班主任隊(duì)伍。

(3)鞏固“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三結(jié)合教育，形成了多層次、多渠道的教育網(wǎng)絡(luò)，營造良好的育人氛圍。舉辦一年一期的家長學(xué)校;定期召開各班家長會(huì);建立家校聯(lián)系卡;隨時(shí)根據(jù)教學(xué)需要進(jìn)行家訪，拉進(jìn)與家長的距離;給貧困家庭送溫暖。家長普遍對(duì)學(xué)校工作表示支持、滿意，與學(xué)校關(guān)系比較融洽。邀請(qǐng)法制副校長來校講座，起步心理健康教育，在網(wǎng)上開辟心理健康教育專欄，重視教師與學(xué)生、教師與家長、學(xué)生與學(xué)生、家長與學(xué)生之間關(guān)系的調(diào)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。我?！凹议L學(xué)?！崩^被評(píng)為市“十佳家長學(xué)?！敝?，于XX年10月又被評(píng)為市“示范家長學(xué)?！?。

2、扎實(shí)學(xué)科教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)校始終堅(jiān)持以教學(xué)為中心，規(guī)范教學(xué)行為。

(1)在課堂中努力創(chuàng)設(shè)寬松愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)興趣，教給學(xué)生知識(shí)，更教會(huì)了他們求知、合作、競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)了學(xué)生正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣及方法，使學(xué)生學(xué)得有趣，學(xué)得實(shí)在，并積極開展學(xué)科競(jìng)賽，為學(xué)生搭設(shè)鍛煉和展示才華的舞臺(tái)。如每學(xué)期都要舉行的寫字測(cè)試、朗讀測(cè)試、口算過關(guān)，數(shù)學(xué)智多星，拼音過關(guān)等等。

(2)重視教學(xué)過程管理。要求教師圍繞“六個(gè)一”扎實(shí)開展教學(xué)常規(guī)工作。有一套狠抓任教學(xué)科質(zhì)量時(shí)“科學(xué)合理、井井有條、卓有成效”的工作方法;有一種完成工作任務(wù)時(shí)“鍥而不舍、只爭(zhēng)朝夕、干凈利索”的敬業(yè)習(xí)慣;有一疊“卷面整潔、評(píng)改規(guī)范、數(shù)量齊全、訓(xùn)練量合理”的學(xué)生作業(yè)本;有一本“格式規(guī)范、字跡美觀、重點(diǎn)突出、富有創(chuàng)意”的備課本;有一方“秩序井然、節(jié)奏明快、活潑生動(dòng)”的課堂環(huán)境;有一個(gè)“群眾信任、學(xué)生敬重、同事歡迎”的教育口碑。經(jīng)過全校師生的共同努力，形成了“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的教學(xué)風(fēng)氣，學(xué)科教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。

3、體育、信息技術(shù)卓有成效。嚴(yán)格按大綱上好體育、音樂、美術(shù)課，開設(shè)電腦課。廣泛開展普及性的體藝活動(dòng)，如校運(yùn)會(huì)、校園卡拉ok賽，文藝會(huì)演、?；@球、排球賽;開展每月一次的體育小競(jìng)賽，如跳繩、接力跑、障礙賽、墊球(自墊、對(duì)墊)等;利用課余時(shí)間，舉辦書法、美術(shù)、籃排球、田徑、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、琵琶、豎笛等興趣小組。參加市小學(xué)生排球比賽，連續(xù)幾年進(jìn)入前三名;

(四)積極爭(zhēng)取資金，使辦學(xué)條件逐步改善。

我校的辦學(xué)條件在市內(nèi)屬于相對(duì)薄弱，在上級(jí)部門的關(guān)心支持下，近幾年來，投入資金更新電腦室、配備教師辦公電腦(教師人數(shù)與辦公電腦的比例為1.5:1)，10m光纖專線接入internet，為教育教學(xué)提供了良好的信息平臺(tái);建成了校園音響系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、擴(kuò)建了校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(達(dá)到了近200個(gè)節(jié)點(diǎn)，配置了二臺(tái)ibm服務(wù)器和一臺(tái)聯(lián)想萬全服務(wù)器);興建了1500多平方米的陳莉影教學(xué)樓，重視校園綠化，學(xué)校面貌有了較大改變。

(五)堅(jiān)持民主決策，校務(wù)公開。

教職工的年度考核，食堂承包方案，聘用、聘任方案提交教代會(huì)討論表決后實(shí)施;學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支、大件物品的采購及時(shí)在教職工大會(huì)上通報(bào);評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)職稱經(jīng)過民主推薦，然后集中商定，最后張榜公布;收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等在校務(wù)公開欄中向社會(huì)公示。

三、存在問題。

對(duì)照《寧波市小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)辦學(xué)綱要》，我校24項(xiàng)要求中已達(dá)標(biāo)21項(xiàng)，另有3項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)：

1、b10 教師隊(duì)伍(一)小學(xué)高級(jí)教師比例不足35%，原因是學(xué)校老師年輕化，未達(dá)到評(píng)高級(jí)的資格，明年就會(huì)達(dá)到這一指標(biāo)。

2、b15圖書館室 學(xué)生閱覽室座位不足學(xué)生數(shù)的20%。

3、b16體育場(chǎng)地 學(xué)校操場(chǎng)環(huán)形跑道與現(xiàn)代化達(dá)綱學(xué)校要求有差距。

隨著學(xué)校近三年規(guī)劃的逐步實(shí)施，校園面積及建筑面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)校整體布局會(huì)更為合理，規(guī)范，以上問題將得到根本解決。

篇九 2023政府現(xiàn)代化工作報(bào)告范文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年是歷史上具有重要意義的一年，撤縣建區(qū)的順利進(jìn)行，標(biāo)志著的現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程跨入了新的歷史階段。一年來，我們緊緊圍繞縣委七屆、縣十二屆人大五次會(huì)議以及年初確定的40項(xiàng)重點(diǎn)工作，在市委、市政府和縣委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾解放思想，扎實(shí)工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了新的成績。

(一)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

過去的一年里，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。年，全區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值136.7億元，比上年增長15.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按二、三、一的序列排比為55.4:35.4:9.2。完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值365.7億元，比上年增長15.5%。完成財(cái)政收入18.8億元，比上年增長26% ;其中地方財(cái)政收入10.03億元，比上年增長27.7%。到年末，全區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額136億元，比上年末增長11.4%。城鎮(zhèn)職工年平均工資14796元，比上年增長15.1% ;農(nóng)民人均年純收入6096元，比上年增長4.8%。

工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值346.1億元，比上年增長16.1%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值323.3億元，比上年增長15.2%，產(chǎn)銷率為98%。重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)出加快。康橋工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值105億元，比上年增長18% ;工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.6億元，比上年增長52%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有新提高。年，全區(qū)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6.5億元，比上年增長19.3%。固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步上升。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資58.6億元，比上年增長28.2%，其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資24.9億元，比上年增長25.3%。此外，去年全區(qū)27個(gè)工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的專項(xiàng)貸款貼息計(jì)劃得到落實(shí)，總投資為3.5億元。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值48.4億元，比上年增長15%。旅游業(yè)整體促銷的力度加大，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。年桃花節(jié)以新世紀(jì)、新、新桃源為主題，共推出旅游、文體、經(jīng)貿(mào)等近20項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，吸引游客50多萬人次，各景點(diǎn)門票收入達(dá)950萬元。進(jìn)一步加快了區(qū)內(nèi)大型旅游項(xiàng)目的建設(shè)。濱海高爾夫球場(chǎng)二期工程正在抓緊建設(shè)，森林公園已成功實(shí)施了整體轉(zhuǎn)讓，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與綠化工程建設(shè)正在抓緊進(jìn)行。三灶中華民族大觀園的存量資產(chǎn)已經(jīng)得到盤活。新辟和調(diào)整了10條公交客運(yùn)線路，進(jìn)一步方便了全區(qū)人民的出行。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)穩(wěn)中有升。年，全區(qū)社會(huì)商品銷售總額達(dá)到119.7億元，比上年增長7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到54.8億元，比上年增長7.4% ;房地產(chǎn)消費(fèi)逐漸轉(zhuǎn)旺。全區(qū)竣工商品房面積45.5萬平方米，銷售形勢(shì)良好。信息化程度不斷提高。到去年底，全區(qū)擁有移動(dòng)電話用戶76314戶，寬帶接入戶為5592戶。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.6億元，比上年增長6.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，糧經(jīng)比由上年的4:6調(diào)整為去年的2:8。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成。積極服務(wù)農(nóng)民，為農(nóng)民增收努力創(chuàng)造條件。全區(qū)先后在區(qū)體育館和市農(nóng)展館舉辦了兩次優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)，進(jìn)一步向外推介的農(nóng)產(chǎn)品。這兩次展示會(huì)共完成訂單農(nóng)業(yè)合同額3.12億元，簽訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始起步，組織化經(jīng)營的水平不斷提高。去年全區(qū)又扶持了30家農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織，并在提供信貸、財(cái)政貼息等方面落實(shí)了政策措施，這30家農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶4.8萬戶，完成產(chǎn)值5.87億元。

(二)七大園區(qū)建設(shè)順利開展

去年初縣委、縣政府確定的七大園區(qū)經(jīng)過一年時(shí)間的建設(shè)，已經(jīng)初見成效。惠南新城科教園區(qū)一期工程已經(jīng)順利完成，水產(chǎn)大學(xué)、電力學(xué)院、工商外國語學(xué)院、托普信息技術(shù)學(xué)院等4所學(xué)校如期開學(xué)，近7000名學(xué)生已在科教園區(qū)學(xué)習(xí)生活，與此同時(shí)，科教園區(qū)二期工程也已經(jīng)開工建設(shè)。申江南路it產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)已與湯臣集團(tuán)簽訂開發(fā)框架協(xié)議，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施正在抓緊施工，it產(chǎn)業(yè)園的形態(tài)規(guī)劃也已著手制訂。楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)已完成園區(qū)的國際規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集和評(píng)審，有關(guān)核心企業(yè)正在洽談之中。工業(yè)園區(qū)在加大招商引資力度、加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的同時(shí)，新引進(jìn)的橫店科技園項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。祝橋臨空工業(yè)區(qū)完成了2.2平方公里的初步規(guī)劃和首期600畝土地的開發(fā)建設(shè)，先后開工建設(shè)了12.8萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中3.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已竣工。森林公園建設(shè)已完成二期土方工程以及部分道路配套設(shè)施建設(shè)，并完成了1000畝第一期綠化工程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、綠化、明溝等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊建設(shè)，同時(shí)園區(qū)還吸引13個(gè)項(xiàng)目落戶，協(xié)議投資1.28億元。

(三)招商引資成效明顯

去年，我們?cè)诓粩喔纳迫珔^(qū)投資軟環(huán)境的基礎(chǔ)上，積極捕捉信息，主動(dòng)出擊招商，掀起了新一輪招引內(nèi)外資的高潮。年，全區(qū)共新批三資企業(yè)104個(gè)，總投資4.6億美元，比上年增長178.9% ，合同外資3.6億美元，比上年增長294.9%。吸引內(nèi)資企業(yè)3829家，總注冊(cè)資本48.7億元，比上年增長46%，其中實(shí)體型企業(yè)1123家，注冊(cè)資本10.8億元，比上年增長32%。同時(shí)，全區(qū)引進(jìn)企業(yè)上交稅收6.7億元，比上年增長55.8%。年，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房立項(xiàng)面積48萬平方米，其中在建廠房9.82萬平方米，竣工31.4萬平方米，已竣工廠房出租率達(dá)到83%。重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的招商勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。年，康橋工業(yè)區(qū)共吸引外資項(xiàng)目50個(gè)，總投資3.1億美元;內(nèi)資項(xiàng)目78個(gè)，注冊(cè)資金達(dá)到4.3億元。工業(yè)園區(qū)共引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目39個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)到23.9億元。去年全區(qū)吸引了包括橫店集團(tuán)、同濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目落戶，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增添了強(qiáng)有力的發(fā)展后勁。與此同時(shí)，去年全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)3.8億美元。

(四)改進(jìn)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效

以改革審批、清理收費(fèi)、依法行政、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)的改進(jìn)服務(wù)年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。正式啟動(dòng)行政審批制度改革，積極實(shí)施并聯(lián)審批。去年我們出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批的(試行)辦法的通知》，;服務(wù)辦對(duì)全區(qū)的各類審批項(xiàng)目進(jìn)行了三次清理，分三次公布了可取消和改登記、備案或下放的行政審批事項(xiàng)402項(xiàng)，核減率為38.2%。著力規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。清理了涉及45個(gè)系統(tǒng)的839個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，分兩批公布了可取消、減免或執(zhí)行下限收費(fèi)的項(xiàng)目102個(gè)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的人事制度改革全面啟動(dòng)。有21個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位在系統(tǒng)內(nèi)或向社會(huì)公開招聘，全區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)輪崗人員輪崗面達(dá)到94.4%。成立了新的招商服務(wù)中心，涉及并聯(lián)審批的單位和部門全部進(jìn)駐中心進(jìn)行一門式服務(wù)，服務(wù)窗口增加到21個(gè)。

(五)體制改革進(jìn)一步深化

撤縣建區(qū)工作順利完成。去年1月，國務(wù)院批復(fù)同意撤銷縣設(shè)立區(qū)，8月經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)，正式撤縣建區(qū)。期間，我們認(rèn)真做好了撤縣建區(qū)前后的各項(xiàng)工作，確保了撤縣建區(qū)工作的平穩(wěn)實(shí)施。加快了重點(diǎn)企業(yè)改制的步伐，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)的運(yùn)作。認(rèn)真實(shí)施會(huì)計(jì)委派和財(cái)務(wù)稽查工作，加強(qiáng)了對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)管理。積極探索土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新。出臺(tái)了《全縣農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試行意見》，試點(diǎn)工作正在有序開展，同時(shí)全區(qū)各鎮(zhèn)都相應(yīng)建立了工作機(jī)構(gòu)，面上的流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)全面展開。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)保改革。全區(qū)有10萬多名職工和退休人員以及25000多名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員納入了醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。此外，我們還根據(jù)市政府的安排，全面完成了醫(yī)療費(fèi)的清欠工作。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和工作要求，出臺(tái)了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的方案，實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也在有條不紊地進(jìn)行。

(六)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理有序推進(jìn)

在規(guī)劃方面，全區(qū)在不斷細(xì)化和完善新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的同時(shí)，結(jié)合深水港的開發(fā)，積極配合市規(guī)劃部門制訂了海港新城規(guī)劃國際招標(biāo)的標(biāo)書方案，繼續(xù)做好了海港新城規(guī)劃深化階段方案設(shè)計(jì)的有關(guān)工作，并進(jìn)一步強(qiáng)化了蘆潮港地區(qū)的規(guī)劃控制。

在建設(shè)方面，全面完成了遠(yuǎn)東大道惠南至大團(tuán)段、申江南路和白玉蘭大道的建設(shè)，滬蘆高速公路坦直試驗(yàn)段已經(jīng)開始建設(shè)?；菽闲鲁俏幕行恼介_工，體育中心正在進(jìn)一步完善建設(shè)方案?；菽湘?zhèn)東西門大街改造去年有6個(gè)地塊開始實(shí)施動(dòng)拆遷，周浦老鎮(zhèn)區(qū)改造如期推進(jìn)。農(nóng)村電網(wǎng)、水網(wǎng)和有線電視網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，同時(shí)完成了40個(gè)村的水網(wǎng)改造。另外到去年年底，全區(qū)有211個(gè)行政村開通了有線電視。

在管理方面，以兩線一點(diǎn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)管理和景觀建設(shè)的力度進(jìn)一步加大，被整治地區(qū)的面貌有了較大改善。農(nóng)村生活垃圾集中收集處置全面完成，衛(wèi)生環(huán)境狀況有了一定程度的改善。

(七)民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

去年，全區(qū)上下通過層層落實(shí)責(zé)任制，完善各種工作預(yù)案，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難和問題，避免了矛盾的激化，有力地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。堅(jiān)持依法規(guī)范行政程序，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)依法行政。全面啟動(dòng)四五普法工作。在認(rèn)真制訂四五普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，廣泛開展了四五法制宣傳教育，全區(qū)人民群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作。全區(qū)共破獲各類刑事案件1843起，依法打擊各類違法犯罪人員1631人。切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報(bào)件754件，立案查處各類違紀(jì)案件90件。積極推行政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開，進(jìn)一步提高了辦事的透明度和公開性。高度重視和做好人民群眾的來信來訪工作。去年區(qū)信訪部門共接待受理來信來訪9890件(次)，其中群眾集體來訪265批5319人次。積極探索解決土地遺留問題的途徑和辦法。在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制訂了《區(qū)對(duì)原使用土地實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償暫行辦法》。認(rèn)真做好就業(yè)促進(jìn)工作。全區(qū)凈增就業(yè)崗位11735個(gè)，超額完成了年初市政府下達(dá)的凈增8400個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)。切實(shí)開展幫困送溫暖工作。對(duì)城鎮(zhèn)居民中的企業(yè)職工家屬、失業(yè)無業(yè)人員落實(shí)了最低生活保障，對(duì)全區(qū)1455名幫困對(duì)象進(jìn)行了實(shí)物幫困，同時(shí)還對(duì)全區(qū)909人次的大病重病對(duì)象給予了醫(yī)療救助。

(八)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

去年，全區(qū)的精神文明建設(shè)繼續(xù)以提高人的素質(zhì)、提高城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo)，積極開展多種形式的文明創(chuàng)建宣傳教育活動(dòng)。通過開展以紀(jì)念建黨80周年為主題的系列教育活動(dòng)，激發(fā)了全區(qū)人民熱愛祖國、振興、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。通過開展重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全區(qū)干部群眾的政治思想素質(zhì)。同時(shí)，通過開展;文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明窗口、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明示范標(biāo)志區(qū)為重點(diǎn)的文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了全區(qū)精神文明建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)科教興區(qū)戰(zhàn)略。去年全區(qū)有57個(gè)項(xiàng)目被列入市科技發(fā)展項(xiàng)目，其中被列入市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的有17項(xiàng)，列入市中小型科技企業(yè)創(chuàng)新資金的項(xiàng)目有10項(xiàng)，同時(shí)發(fā)展民營科技企業(yè)560家。全面實(shí)施素質(zhì)教育。去年全區(qū)有4所學(xué)校完成學(xué)校達(dá)標(biāo)工程，中學(xué)創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)性、示范性學(xué)校的工作接受了市教委的評(píng)審，科教園區(qū)一期工程和申花足球?qū)W校的建設(shè)順利完成。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，衛(wèi)生改革的步子進(jìn)一步加快;送戲、送電影、送書文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)蓬勃開展，圖書館順利轉(zhuǎn)軌成為圖書館分館。社區(qū)居民健身苑、健身點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)順利，全民健身活動(dòng)深入開展。另外，我們還全面完成了809名三峽庫區(qū)移民的安置接收工作，目前這批移民在的生產(chǎn)、生活秩序正常。

各位代表，過去的一年，我們?cè)谑形?、市政府和縣委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，知難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士，表示衷心地感謝!

去年全區(qū)工作能取得這樣的成績，主要是全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在這一年的工作中，我們主要有以下三個(gè)方面的收獲和體會(huì):一是堅(jiān)持了解放思想、勇于實(shí)踐的思想路線。進(jìn)入新世紀(jì)以后，面臨著眾多的發(fā)展機(jī)遇，隨之而來的是許多全新的工作。面對(duì)這些新的工作、新的挑戰(zhàn)和新的困難，我們既沒有回避，也沒有等、靠、要的思想，而是依靠全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量，大膽試、大膽闖、大膽實(shí)踐，努力開創(chuàng)全區(qū)各項(xiàng)工作的新局面。二是堅(jiān)持了發(fā)展是硬道理。的發(fā)展既有著光明的未來，但目前也存在著許多困難和問題，在工作中我們始終把這些困難和問題的解決同加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，通過加快發(fā)展來解決這些困難和問題是一種最有效的解決辦法。三是始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，隨著開發(fā)進(jìn)程的不斷加快，各種新老矛盾逐漸浮出水面，在工作中我們始終堅(jiān)持一手抓老問題的梳理化解，一手抓新問題的處理解決，為全區(qū)的改革和發(fā)展掃清障礙。

年的工作雖然取得了一定的成績，但面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們還有許多不相適應(yīng)的地方。一是隨著大開發(fā)日期的日益臨近，全區(qū)部分干部群眾的思想觀念還跟不上發(fā)展的新形勢(shì)。二是全區(qū)現(xiàn)有人才的總量和質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開發(fā)和建設(shè)的需要。三是與新的形勢(shì)、任務(wù)和要求相比，政府部門在全局觀念、工作水平、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率等方面還需要進(jìn)一步提高。四是我們的基層基礎(chǔ)工作，特別是社會(huì)穩(wěn)定工作與新的形勢(shì)相比有不相適應(yīng)的地方，對(duì)存在的老問題和出現(xiàn)的新問題的解決能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不相適應(yīng)的方面需要我們引起高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、年的主要工作

隨著深水港的開發(fā)啟動(dòng)，今年將是歷史上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度最大的一年，是招商引資客觀條件相對(duì)最好的一年，也是全區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整任務(wù)十分繁重的一年，更是由前幾年接受浦東新區(qū)單向輻射轉(zhuǎn)為接受浦東新區(qū)和深水港雙向輻射的起始之年，而且隨著近幾年招商的不斷積累，今年將是前幾年建設(shè)和投資能量集中釋放的一年。今年的發(fā)展，有方方面面的有利和不利因素。面對(duì)這一切，我們既要保持清醒的頭腦，把困難估計(jì)得充分一些，又要有與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步認(rèn)清加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和有利條件，增強(qiáng)信心，趨利避害，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

年政府工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照的要求，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，依托兩港的開發(fā)和建設(shè)，圍繞建設(shè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的港口城市、體現(xiàn)實(shí)力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)的功能定位，服務(wù)、服從、參與洋山國際深水港建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市化建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，提高人民群眾的生活水平，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步，以兩個(gè)文明建設(shè)的新成績迎接黨的xx大和市第八次黨代會(huì)的召開。

年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是 ：

--國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15.5% ;

--工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長14.3%，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1.5%。

--財(cái)政收入增長19.7%，其中地方財(cái)政收入增長17.6% ;

--社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.5% ;

--全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16% ;

--出口創(chuàng)匯不低于去年 ;

--吸引外資項(xiàng)目總投資高于去年，其中合同外資增長15% ;

--城鎮(zhèn)職工年工資總額增長8%，農(nóng)民人均年純收入增長5%。

按照上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，年重點(diǎn)做好以下7個(gè)方面的工作。

(一)堅(jiān)持以海港新城建設(shè)為核心，為加快形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的港口城市創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

要積極借助深水港開發(fā)的放大效應(yīng)，以海港新城建設(shè)為核心，有序?qū)?一個(gè)核心、三大經(jīng)濟(jì)圈、三條經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，為加快形成對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的港口城市做好基礎(chǔ)性工作。

海港新城建設(shè)要以深水港的啟動(dòng)建設(shè)為契機(jī)，抓緊組建港城建設(shè)分指揮部和市場(chǎng)化運(yùn)作的開發(fā)實(shí)體，著手準(zhǔn)備新城一期主體工程的啟動(dòng)。要積極配合市規(guī)劃部門深化和完善海港新城的規(guī)劃方案，盡早確定一期工程的實(shí)施方案，認(rèn)真組織和策劃好海港新城建設(shè)國際研討會(huì)，科學(xué)有序地實(shí)施海港新城建設(shè)。要嚴(yán)格控制海港新城及周邊地區(qū)和重要交通節(jié)點(diǎn)的土地，積極探索港城建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)的新方法，進(jìn)一步降低開發(fā)成本。要全面啟動(dòng)海港新城的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綠化建設(shè)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境和空間。要切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定和后勤服務(wù)工作，進(jìn)一步加大蘆潮港地區(qū)治安防范的力度，探索和完善社會(huì)不穩(wěn)定因素的排摸和化解機(jī)制，積極為有關(guān)部門和各路建設(shè)者提供良好的物質(zhì)供需和生活條件，確保蘆潮港在大開發(fā)的過程中有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

要積極利用深水港開發(fā)和浦東新區(qū)開發(fā)效應(yīng)逐步放大的機(jī)遇，加快形成周康綜合經(jīng)濟(jì)圈、惠南科教經(jīng)濟(jì)圈和港口經(jīng)濟(jì)圈。周康綜合經(jīng)濟(jì)圈要利用毗鄰浦東新區(qū)以及部分地區(qū)享受浦東新區(qū)優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受浦東開發(fā)開放的輻射，以制造業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大招商引資的力度，重點(diǎn)吸引工業(yè)重大項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目和國內(nèi)大企業(yè)落戶。惠南科教經(jīng)濟(jì)圈要以正在建設(shè)的科教園區(qū)為抓手，加快引校和二期工程建設(shè)的步伐，加大農(nóng)村人口導(dǎo)入的力度，進(jìn)一步集聚人氣，帶動(dòng)房地產(chǎn)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。港口經(jīng)濟(jì)圈要以現(xiàn)代物流業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展物流、商流和貿(mào)易設(shè)施，積極培育現(xiàn)代物流、航運(yùn)交易、船舶修造、物流增值服務(wù)等港口綜合服務(wù)業(yè)。通過培育和發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

要充分利用浦東新區(qū)和深水港的雙向輻射效應(yīng)，沿線進(jìn)行組團(tuán)式布局開發(fā)外環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶、滬蘆高速公路經(jīng)濟(jì)帶和遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶。外環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)要全面接受浦東新區(qū)開發(fā)開放的輻射，積極推進(jìn)沿線的楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路it產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、祝橋臨空工業(yè)區(qū)和六灶鹿園工業(yè)區(qū)等功能園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，同時(shí)要做好國際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。已經(jīng)開工建設(shè)的滬蘆高速公路和已經(jīng)竣工通車的遠(yuǎn)東大道將是深水港對(duì)外溝通的主要通道，要積極構(gòu)建滬蘆高速公路經(jīng)濟(jì)帶和遠(yuǎn)東大道經(jīng)濟(jì)帶，逐步形成深水港對(duì)外輻射的兩條v字型的物流走廊。今年的重點(diǎn)是在滬蘆高速公路沿線做好坦直、滬南公路、大團(tuán)、蘆潮港等節(jié)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，為盡早實(shí)施建設(shè)做好準(zhǔn)備。遠(yuǎn)東大道兩側(cè)要著手規(guī)劃發(fā)展房地產(chǎn)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè)，以充分發(fā)揮深水港開發(fā)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

(二)堅(jiān)持以七大園區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加快工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)基地、旅游景區(qū)建設(shè)的步伐

七大園區(qū)建設(shè)是近期我區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。要繼續(xù)以七大園區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，通過七大園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，不斷優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，加快培育體現(xiàn)實(shí)力與水平的工業(yè)重鎮(zhèn)、都市型現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地和環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

周康地區(qū)要以康橋工業(yè)區(qū)為龍頭，增強(qiáng)配套服務(wù)功能，進(jìn)一步加快各類生產(chǎn)要素向園區(qū)的集聚。加快楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)、申江南路it產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)等功能園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)形象開發(fā)與功能開發(fā)的互動(dòng)發(fā)展。楊高南路創(chuàng)業(yè)園區(qū)年內(nèi)要完成中國科技大學(xué)研究生院分院一期工程的建設(shè)，10月份迎接新生入學(xué)，同時(shí)還要引進(jìn)部分高新技術(shù)孵化企業(yè)，加快園區(qū)的發(fā)展。申江南路it產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)要主動(dòng)接受張江的輻射，努力吸引it產(chǎn)業(yè)的上下游及配套企業(yè)落戶，年內(nèi)要力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，吸引外資2億美元?；菽闲鲁强平虉@區(qū)要在加大區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，加快思博職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及托普東部軟件園、國家信息中心軟件園等園區(qū)的建設(shè)，努力提升開發(fā)的水平。工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步加快橫店小區(qū)等園區(qū)的建設(shè)，加大對(duì)外招商的力度，年內(nèi)力爭(zhēng)吸引外資3000萬美元，吸引內(nèi)資5億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要在加快區(qū)內(nèi)道路、明溝、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快現(xiàn)代農(nóng)居生態(tài)休閑園的建設(shè)，盡早樹立開發(fā)形象。祝橋臨空工業(yè)區(qū)要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善園區(qū)規(guī)劃，充分利用國際空港的集散輻射和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，吸引相關(guān)企業(yè)落戶，加快功能開發(fā)的步伐。森林公園要加快二期綠化和北大門工程的建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)部分開業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為龍頭，積極向多種領(lǐng)域拓展。房地產(chǎn)業(yè)要在進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，促進(jìn)二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，以兩港開發(fā)為契機(jī)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展海港新城、惠南新城和周康中心鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)，以此來帶動(dòng)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)要在進(jìn)一步深化細(xì)化全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，依托現(xiàn)有的野生動(dòng)物園等景點(diǎn)，積極推進(jìn)商旅結(jié)合的進(jìn)程，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。與此同時(shí)，要加快森林公園、濱海高爾夫等旅游景點(diǎn)建設(shè)的步伐，加大招商引旅的力度，為加快形成南六公路旅游線和濱海旅游線創(chuàng)造條件。要認(rèn)真組織和策劃好年的桃花節(jié)，進(jìn)一步豐富各景點(diǎn)的內(nèi)容，打響旅游業(yè)的品牌，為開展常年旅游打好基礎(chǔ)。要積極做好公共交通規(guī)劃，優(yōu)化公交線網(wǎng)。要在認(rèn)真制訂好全區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，積極引進(jìn)和培育新的商業(yè)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費(fèi)。此外，還要大力發(fā)展金融服務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、咨詢廣告等新興的服務(wù)行業(yè)。

要以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。通過不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)創(chuàng)新上力爭(zhēng)有新突破。要在進(jìn)一步減少糧食作物面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整西甜瓜、水蜜桃、蔬菜、鮮食玉米、肉禽等特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局，做到產(chǎn)業(yè)調(diào)特、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、市場(chǎng)調(diào)廣。通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)的扶持力度，在組織創(chuàng)新上力爭(zhēng)有新突破。要繼續(xù)扶持一批農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭型企業(yè)和營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人等中介組織，促其做大規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)戶的生產(chǎn)與營銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要通過引進(jìn)技術(shù)與人才，在技術(shù)創(chuàng)新上力爭(zhēng)有新突破。要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和源頭農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和信息化建設(shè)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加快新技術(shù)、新品種應(yīng)用的步伐，努力提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。要發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有的一批特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外出口。要在不斷鞏固和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。

(三)堅(jiān)持大力開展招商引資，繼續(xù)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁

要充分利用我國加入wto以及深水港開發(fā)的機(jī)遇，加大對(duì)外宣傳的力度，積極開展招商攻勢(shì)，努力擴(kuò)大全區(qū)招商的成效。

要進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的水平，敞開大門，張開雙臂，歡迎各方投資者與共享機(jī)遇，共謀大業(yè)，共同發(fā)展。要加大對(duì)外宣傳的力度，擴(kuò)大對(duì)外的影響力。要借助深水港開發(fā)的機(jī)遇，加強(qiáng)與市內(nèi)有實(shí)力的開發(fā)區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。我國加入wto后將開放金融服務(wù)業(yè)、商業(yè)分銷業(yè)、信息咨詢業(yè)等新的投資領(lǐng)域，我們要積極做好準(zhǔn)備，吸引相關(guān)企業(yè)來投資。要充分運(yùn)用一些創(chuàng)新的投資形式，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域嘗試多種形式的合資、合作。要運(yùn)用激勵(lì)政策工具，積極促進(jìn)已有投資企業(yè)的追加及再投資。要利用現(xiàn)有的投資示范效應(yīng)，大力開展以外引外、聯(lián)外引外，定向吸引追隨性、關(guān)聯(lián)性投資。要進(jìn)一步加強(qiáng)與投資中介機(jī)構(gòu)以及各國駐滬機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷完善市、區(qū)、海外三個(gè)層次的招商信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。要積極做好招商的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對(duì)招商專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)招商隊(duì)伍，擴(kuò)大招商的成效。要充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)和園區(qū)招商的積極性，成立專業(yè)招商小組，強(qiáng)化對(duì)物流、it等行業(yè)的招商，力求促成一批項(xiàng)目落戶。要進(jìn)一步完善招商的激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)招商的積極性。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，積極為落戶項(xiàng)目做好服務(wù)。要不斷完善一門式服務(wù)、一口子收費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，規(guī)范招商引資的手續(xù)和程序，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改善全區(qū)的投資環(huán)境。

要堅(jiān)持實(shí)施市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，積極拓展海外市場(chǎng)。要加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在大力促進(jìn)三資企業(yè)出口增長的同時(shí)，穩(wěn)定紡織服裝、五金機(jī)械等產(chǎn)品的出口。要積極培育出口主體，幫助企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，加強(qiáng)對(duì)外出口。

(四)堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，積極構(gòu)建全區(qū)新型的城鎮(zhèn)體系和基礎(chǔ)設(shè)施框架

要繼續(xù)以規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)持建設(shè)與管理并舉，加快優(yōu)化和調(diào)整全區(qū)的城鎮(zhèn)體系，積極推進(jìn)全區(qū)城市化進(jìn)程。

在規(guī)劃方面，要依據(jù)海港新城的規(guī)劃以及深水港開發(fā)的實(shí)際情況，重新調(diào)整和編制全區(qū)的區(qū)域總體規(guī)劃。要以優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為重點(diǎn)，認(rèn)真開展新城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃細(xì)化工作，推進(jìn)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整修編工作，著力體現(xiàn)城市化的特點(diǎn)。要根據(jù)深水港開發(fā)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系所帶來的影響，抓緊編制全區(qū)綠化、環(huán)境和旅游等方面的專業(yè)性規(guī)劃，為全區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

在建設(shè)方面，要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整。惠南新城要加快科教園區(qū)二期工程以及文化中心、體育中心的建設(shè)，積極推進(jìn)托普東部軟件園、同濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)，通過引科技、引教育來帶動(dòng)房地產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)的發(fā)展。周康中心鎮(zhèn)要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和完善工作，重點(diǎn)要抓緊周浦老鎮(zhèn)區(qū)的改建，不斷改善城鎮(zhèn)面貌。航頭中心鎮(zhèn)要做好中心鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和審定，進(jìn)一步加快以道路為主的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，初步形成中心鎮(zhèn)的框架態(tài)勢(shì)。祝橋中心鎮(zhèn)要依托臨近空港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為集工業(yè)、商貿(mào)、倉儲(chǔ)、居住等功能為一體的空港型中心鎮(zhèn)。

要繼續(xù)按照量力而行、盡力而為的原則，加快以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。今年要完成滬蘆高速公路建設(shè)的前期配套服務(wù)工作，實(shí)施白玉蘭大道、遠(yuǎn)東大道(惠南-大團(tuán)段)等道路的景觀工程建設(shè)，同時(shí)還要認(rèn)真做好從周浦經(jīng)惠南至海港新城的軌道交通工程方案、大蘆線四級(jí)航道整治工程以及遠(yuǎn)東大道改建高速公路的配套服務(wù)工作。要以滬蘆高速公路開工為契機(jī)，利用一批動(dòng)遷居民的帶動(dòng)，規(guī)劃布局建設(shè)一批中心村。要進(jìn)一步加快惠南鎮(zhèn)東西門大街和周浦老鎮(zhèn)區(qū)的改造，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村水網(wǎng)、路網(wǎng)的建設(shè)，加大綠化景觀工程建設(shè)力度，不斷改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村的面貌。與此同時(shí)，還要認(rèn)真完成一批與人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)和實(shí)事工程的建設(shè)。

在管理方面，要通過進(jìn)一步理順管理體制，完善管理辦法，努力提高城鎮(zhèn)綜合管理的實(shí)效。要以全面提高達(dá)標(biāo)率為重點(diǎn)，規(guī)范居住小區(qū)的物業(yè)管理。要不斷完善工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)行為，努力提高建筑質(zhì)量。要繼續(xù)大力整治兩違建筑，努力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

(五)堅(jiān)持深化各項(xiàng)改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障

要繼續(xù)全力推進(jìn)各類體制和機(jī)制的創(chuàng)新，不斷深化各項(xiàng)改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。

積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)域行政區(qū)劃的調(diào)整。要根據(jù)我國加入wto對(duì)政府職能提出的新要求，繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，分流人員，強(qiáng)化政府的導(dǎo)向、調(diào)控、服務(wù)和監(jiān)管功能，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)分明、行政規(guī)范的行政管理體制。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域行政區(qū)劃調(diào)整的方案，積極穩(wěn)妥地予以實(shí)施，同時(shí)要認(rèn)真研究并啟動(dòng)行政村的撤并試點(diǎn)工作。通過行政區(qū)劃的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化各類資源和要素的配置，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的步伐，不斷推進(jìn)農(nóng)村城市化的進(jìn)程。要積極探索建立土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整和完善相應(yīng)的管理辦法，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，加快農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)。

進(jìn)一步深化企業(yè)改革。要加快企業(yè)轉(zhuǎn)制的步伐，規(guī)范企業(yè)的運(yùn)作，提高轉(zhuǎn)制的質(zhì)量。要努力探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷完善全區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實(shí)施財(cái)務(wù)稽察員制度和會(huì)計(jì)委派制度，強(qiáng)化區(qū)直屬公司、企業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，擴(kuò)大行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的范圍，確保國有、集體資產(chǎn)保值、增值。要不斷完善國有資產(chǎn)收益收繳制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益的收繳。

深化投融資體制改革。要按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng);的原則，拓展多元化、市場(chǎng)化融資渠道，促進(jìn)投資增長。要放大財(cái)政投資效應(yīng)，保障地方建設(shè)財(cái)力對(duì)基礎(chǔ)性、公益性重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。要放寬投資領(lǐng)域，完善全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目社會(huì)化融資機(jī)制，吸引社會(huì)多元化投資。

加快人才高地建設(shè)。在人才存量資源的利用方面要有新突破，通過制度相應(yīng)的政策，形成發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、激勵(lì)人才的新機(jī)制，盤活存量，釋放能量。在人才的培養(yǎng)方面要有新突破，通過多種途徑，加強(qiáng)人才資源的國內(nèi)外合作和交流，加快培養(yǎng)適應(yīng)型和緊缺型人才。在人才的交流和引進(jìn)方面要有新突破，通過采取靈活的人才政策，營造良好的環(huán)境，把各類人才留在，構(gòu)建人才集聚的高地。

繼續(xù)深化社會(huì)保障體系改革。要深入推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，加快衛(wèi)生改革的步伐。要鼓勵(lì)開展多層次的社會(huì)保障，繼續(xù)健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等管理制度，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。

(六)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)

中央將今年定為調(diào)查研究年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，根據(jù)這一要求，要在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展宣傳、規(guī)劃、培訓(xùn)活動(dòng)。要以深水港為重點(diǎn)加強(qiáng)招商宣傳，做好宣傳的各類基礎(chǔ)資料，擴(kuò)大對(duì)外的影響力和知名度，吸引各方投資者。要以海港新城規(guī)劃為重點(diǎn)，積極調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域總體規(guī)劃，認(rèn)真編制各類專業(yè)規(guī)劃，做好規(guī)劃儲(chǔ)備。要以港口和新城建設(shè)的需要為出發(fā)點(diǎn)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，積極倡導(dǎo)全體工作人員學(xué)普通話、學(xué)計(jì)算機(jī)、學(xué)英語、學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)。

全區(qū)精神文明建設(shè)要繼續(xù)以提高人的素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目標(biāo)，積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)基層思想道德教育，認(rèn)真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和拓展工作載體，抓好重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)領(lǐng)域的道德教育，帶動(dòng)全社會(huì)道德水平的提高。要繼續(xù)提高精神文明創(chuàng)建工作水平，不斷深化文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明窗口、文明示范標(biāo)志區(qū)的創(chuàng)建，在行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上努力推進(jìn)文明行業(yè)的建設(shè)。

認(rèn)真實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大科學(xué)普及力度，提高技術(shù)創(chuàng)新吸收能力，促進(jìn)科技成果的開發(fā)與利用。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技對(duì)各業(yè)的滲透，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。要大力實(shí)施素質(zhì)教育，以鎮(zhèn)域行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，實(shí)施更廣范圍的教育資源重組，在用好現(xiàn)有的和未來的各類教育資源的基礎(chǔ)上，從盤活存量和資源擴(kuò)張兩個(gè)角度試行教育系統(tǒng)內(nèi)外的資源重組。運(yùn)用政府行為改變不同地區(qū)九年制義務(wù)教育學(xué)校資源與教學(xué)質(zhì)量不平衡現(xiàn)象，積極實(shí)施中小學(xué)達(dá)標(biāo)工程，年內(nèi)要完成35所中小學(xué)的達(dá)標(biāo)工程。要以加強(qiáng)教育教學(xué)改革和信息化建設(shè)為抓手，重點(diǎn)提高初中教育水平，完成中小學(xué)教育信息網(wǎng)校校通工程，推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。要繼續(xù)加強(qiáng)成人教育和職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全區(qū)人民群眾的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。繼續(xù)加強(qiáng)文化建設(shè)。要廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和學(xué)知識(shí)、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)三學(xué)活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活。要加快區(qū)文化中心的建設(shè)，盡早樹立形象，發(fā)揮功能。加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要加大政府宏觀管理的力度，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)提供方的行為，提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量與效率，保證衛(wèi)生服務(wù)的效果和效率。要認(rèn)真開展衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)區(qū)第二周期創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制工作，鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快健身苑、點(diǎn)的建設(shè)，為全區(qū)人民提供更多的健身場(chǎng)所。要繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育工作，加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的力度，進(jìn)一步穩(wěn)定低出生率。此外，政府外事、民防、民政、老齡、檔案等各項(xiàng)工作都要有新的發(fā)展和提高。

(七)堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

政府各部門要努力提高依法行政的水平，服從服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大局，繼續(xù)保持穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持依法行政、依法辦事。要不斷鞏固和擴(kuò)大司法改革成果，著力健全監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府和政府各部門嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。要切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。要高度重視并自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督，接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。要大力開展四五法制宣傳教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的能力和水平，增強(qiáng)人民群眾知法守法、依法辦事的意識(shí)和觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，努力建設(shè)勤政為民、廉潔高效、求真務(wù)實(shí)的政府機(jī)構(gòu)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)政府和全體政府工作人員要深入實(shí)際，深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，辦實(shí)事，求實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終把維護(hù)廣大人民群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入了解民意，悉心體察民情，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，及時(shí)解決人民群眾迫切需要解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，使廣大人民群眾安居樂業(yè)。

努力維護(hù)全社會(huì)的穩(wěn)定。要進(jìn)一步探索新形式下處理人民內(nèi)部矛盾的新機(jī)制和新方法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作和群眾來信來訪工作，發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善消除不穩(wěn)定因素。要積極穩(wěn)妥地解決好在土地使用和征用中的歷史遺留問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勢(shì)，完善全社會(huì)防范體系，加大防治工作力度。要深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要深入做好就業(yè)促進(jìn)工作，繼續(xù)多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全檢查，努力消除事故隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。要積極開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，進(jìn)一步完善和健全社會(huì)救助運(yùn)行機(jī)制，確保困難群眾和弱勢(shì)群體的正常生活。

各位代表!今年是具有重要?dú)v史意義的一年。讓我們?cè)趨^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以xx總書記的重要思想為指導(dǎo)，抓住深水港開發(fā)建設(shè)的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，努力做好年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)十五計(jì)劃目標(biāo)而努力奮斗。

篇十 天津市耀華中學(xué)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)自查報(bào)告（4）

四、永葆耀華持久生命力，助推教育效能提升——教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐和探索

耀華中學(xué)始終致力于打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

1．以德為首，加強(qiáng)師德建設(shè)。師德是師之魂，良好師德的形成是一個(gè)不斷內(nèi)化的過程。每年的教師節(jié)耀華中學(xué)都會(huì)舉行教師宣誓儀式，讓教師在莊嚴(yán)的儀式中體味教師職業(yè)的責(zé)任感和使命感。為了把師德建設(shè)具體化，我們通過觀念培養(yǎng)、專題講座、主題學(xué)習(xí)、民主測(cè)評(píng)、問卷調(diào)查、事跡發(fā)掘、典型交流、案例分析、外出學(xué)訪、自我反思等一系列措施，引導(dǎo)教師以博大的師愛來體現(xiàn)崇高的師德風(fēng)范，提倡“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求”，建設(shè)一支“有志氣、有朝氣、有正氣”的教師隊(duì)伍。

2．以業(yè)為本，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。耀華中學(xué)成立由教務(wù)主任領(lǐng)銜，特級(jí)教師、學(xué)科組長掛帥，特聘部分教學(xué)中堅(jiān)骨干力量組成的“教學(xué)督導(dǎo)組”，以及由主管德育的副校長及德育主任領(lǐng)銜，由年級(jí)組長、資深班主任組成的“教育督導(dǎo)組”。督導(dǎo)組成員是集“政策領(lǐng)悟執(zhí)行力、教學(xué)示范影響力、師傅指導(dǎo)親和力、學(xué)高身正凝聚力”四種合力于一身的學(xué)校骨干，以他們?yōu)辇堫^，搭建出教師群體同伴互助、教教相長的橋梁。

學(xué)校還責(zé)成教科研處、教務(wù)處、德育處、行管處在黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的、有步驟地開展“君達(dá)教師學(xué)?！钡呐嘤?xùn)工作，建立“四層面”、“六途徑”的校本研修模式。四層面：專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)；專業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)精神的培訓(xùn)；教、研、訓(xùn)一體化的教育研究與課堂創(chuàng)新能力培訓(xùn)；拓展型、研究型課程開發(fā)能力培訓(xùn)，拓展專業(yè)發(fā)展空間。六途徑：新教師教育行為和教育觀念培訓(xùn)；青年教師教育教學(xué)技能培訓(xùn)；教師心理素養(yǎng)和心理技能培訓(xùn)；計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)；科研方法培訓(xùn)；學(xué)科帶頭人培訓(xùn)。學(xué)科組的主題教研、青年教師的匯報(bào)課、骨干教師的示范課、師徒懇談會(huì)、教師年度業(yè)務(wù)考核等均已成為每年工作中的亮麗風(fēng)景，耀華杯文化大賽、學(xué)科知識(shí)競(jìng)賽等也成為學(xué)生活動(dòng)的一個(gè)傳統(tǒng)保留節(jié)目。

3．以研為導(dǎo)，助力科研強(qiáng)校。耀華中學(xué)確立“科研先導(dǎo)，科研強(qiáng)校，科研強(qiáng)師，科研興教”的意識(shí)，奉行“問題即課題，工作即研究，成果即發(fā)展”的科研理念，圍繞“創(chuàng)新德育模式、增強(qiáng)德育實(shí)效”“新課程改革背景下出現(xiàn)的問題與解決”以及“數(shù)字化校園建設(shè)”三個(gè)科研主線，開展本校的教育科研工作。

圍繞著“數(shù)字化校園建設(shè)”展開的一系列課題的研究，使我校繼續(xù)保持在全國中小學(xué)信息化建設(shè)工作中的領(lǐng)先地位，我校先后被評(píng)為天津市信息化和信息產(chǎn)業(yè)先進(jìn)集體、全國電化教育先進(jìn)單位、教育部教育管理信息中心“常務(wù)理事單位”。市級(jí)課題“關(guān)于圖書館在青少年讀書活動(dòng)中功能作用的研究”的深入開展，使我校圖書館的服務(wù)功能進(jìn)一步完善，學(xué)生課外閱讀積極性顯著提高，耀華中學(xué)被天津市教科院授予“書香校園”稱號(hào)。以我校為核心承擔(dān)的市教委重點(diǎn)科研課題——“中小學(xué)生學(xué)習(xí)成長記錄電子檔案袋系統(tǒng)的研發(fā)”，研究了新課改背景下信息技術(shù)在學(xué)生過程性評(píng)價(jià)中的作用，促進(jìn)了評(píng)價(jià)本身激勵(lì)、診斷、促進(jìn)作用的發(fā)揮，其研究成果在全市新課程改革的教育教學(xué)實(shí)踐中效果良好，被評(píng)為天津市第四屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。

4．以質(zhì)為重，關(guān)注持續(xù)發(fā)展。學(xué)校穩(wěn)步推進(jìn)“一、三、五、十園丁鍛造工程”，對(duì)新教師用一年的時(shí)間幫助其入軌，三年內(nèi)通過師傅的指導(dǎo)和幫助促使其成為合格的教師，通過五年時(shí)間使其基本成才，用持續(xù)不斷的十年培養(yǎng)，使其成為具有一定專長的專家型教師。“園丁鍛造工程”的規(guī)劃目標(biāo)是構(gòu)建以教育專家為塔頂，名優(yōu)教師為中堅(jiān)、骨干教師為塔體，教師整體素質(zhì)優(yōu)化為根基的塔式結(jié)構(gòu)。搭建教師專業(yè)成長的“三格”層次——新教師的入格培養(yǎng)、青年教師的升格培養(yǎng)、骨干教師的風(fēng)格培養(yǎng)；鋪設(shè)前進(jìn)的“三環(huán)”道路——以教學(xué)基本功為方向的外環(huán)路、以教學(xué)策略為方向的中環(huán)路、以教學(xué)思想為方向的內(nèi)環(huán)路；提供發(fā)展的“三維”空間——理論、理念的學(xué)習(xí)空間，教育、教學(xué)的實(shí)踐空間，才華特長的展示空間。

我們將以義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步全面提升我校辦學(xué)質(zhì)量，以認(rèn)真的態(tài)度靜心地學(xué)習(xí)相關(guān)的文件，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)誠心地查找工作的不足，以求是的舉措真心地改進(jìn)暴露的問題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，苦練內(nèi)功，在評(píng)價(jià)機(jī)制不斷創(chuàng)新的過程中，思想保證與理念提升共進(jìn)，組織建設(shè)與反思調(diào)整共通，穩(wěn)步實(shí)施與評(píng)價(jià)跟進(jìn)共融，進(jìn)一步提升和加強(qiáng)學(xué)校的軟、硬件建設(shè)，科學(xué)配置教育資源，切實(shí)關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的健康成長，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力辦好讓人民滿意的教育。

請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家指正。

篇十一 小學(xué)創(chuàng)建現(xiàn)代化達(dá)綱學(xué)校自查自評(píng)的報(bào)告

我校根據(jù)《xx市小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)辦學(xué)綱要》督導(dǎo)評(píng)估方案，從學(xué)校管理、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面內(nèi)容，進(jìn)行了自評(píng)自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

xx市蕭王廟街道中心小學(xué)，座落于蕭王廟街道東北側(cè)，剡溪江畔，長壽路10號(hào)。學(xué)校創(chuàng)建于1887年，風(fēng)風(fēng)雨雨已走過了118個(gè)春秋，具有悠久的辦學(xué)歷史。

校園占地面積13782平方米，建筑面積6801平方米，下設(shè)何家教學(xué)點(diǎn)。xx年9月建筑面積1532平方米的陳莉影教學(xué)樓竣工投入使用，辦學(xué)條件大為改善。建有田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)；擁有19只普通教室及多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室、音樂室、實(shí)驗(yàn)室、美術(shù)室、書法室、圖書室、閱覽室、資料室、課件制作室、衛(wèi)生室、電視演播室、校園音響控制室、網(wǎng)絡(luò)中心等十余只專用教室；裝備了校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、校園音響系統(tǒng)和閉路電視系統(tǒng)。

現(xiàn)有19個(gè)教學(xué)班，857名學(xué)生，46名教工。組織機(jī)構(gòu)健全：黨支部、教代會(huì)、團(tuán)委；校長室下轄教導(dǎo)處、教科室、總務(wù)處、大隊(duì)部。師資結(jié)構(gòu)合理：小學(xué)高級(jí)教師15名，占32。6%，小學(xué)一級(jí)教師12名；市骨干教師2人，市教壇新秀5人；專任教師學(xué)歷合格率為100%，其中大專以上學(xué)歷37人，占80。4%；35周歲以下教師38名，占84。4%。

學(xué)校的辦學(xué)思想：把學(xué)校辦成全面加特色，把教師培訓(xùn)成規(guī)范加特點(diǎn)，把學(xué)生培養(yǎng)成合格加特長。學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)：以教學(xué)為中心，以育人為根本，全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生，積極實(shí)施教育創(chuàng)新，全面提高學(xué)生素質(zhì)，培養(yǎng)合格加特長的創(chuàng)新人才?！皥F(tuán)結(jié)、文明、勤學(xué)、創(chuàng)新”是優(yōu)良校風(fēng)。學(xué)校致力于全面貫徹教育方針，圍繞教育教學(xué)這一中心，抓課堂、建隊(duì)伍、促科研，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，以提高教師職業(yè)素質(zhì)為根本，以規(guī)范目標(biāo)管理為依托，以改革教學(xué)、創(chuàng)新教學(xué)為動(dòng)力，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化為契機(jī)，以新課程“以人為本”的教育理念作導(dǎo)向，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我校教育的可持續(xù)發(fā)展。

近幾年來，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生在各級(jí)各類競(jìng)賽中碩果累累。浙江省中小學(xué)“走向新世紀(jì)”讀書教育活動(dòng)團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)；xx市計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)競(jìng)賽連續(xù)幾年名列前茅，一等獎(jiǎng)8人，二等獎(jiǎng)13人，三等獎(jiǎng)12人；中小學(xué)生文藝會(huì)演獲二、三等獎(jiǎng)；小學(xué)生排球群眾基礎(chǔ)好，已初顯辦學(xué)特色，校女子、男子排球隊(duì)分別獲市小學(xué)生排球比賽第二、三名。學(xué)校被授予xx市“文明單位”、“文明學(xué)?！?、市“示范家長學(xué)?！?、“衛(wèi)生單位”、“無煙學(xué)?！?、“先進(jìn)黨支部”、“學(xué)生行為規(guī)范達(dá)標(biāo)學(xué)校”、“科技教育先進(jìn)集體”、“推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

二、主要工作和成績

（一）強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，不斷提高學(xué)校管理水平。

1、加強(qiáng)科學(xué)管理，規(guī)范教育行為，是學(xué)校健康發(fā)展的基本保證。學(xué)校制訂了三年發(fā)展規(guī)劃，提出新的辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)策略，并制訂和完善了符合素質(zhì)教育要求的各項(xiàng)規(guī)章制度。許多重要制度都是經(jīng)過反復(fù)修改，廣泛征求意見，以教代會(huì)形式通過后施行，對(duì)進(jìn)一步提高學(xué)校管理水平，激勵(lì)廣大教師教書育人積極性起到重要的作用。使學(xué)校工作有章可循，有規(guī)可依，納入制度化、規(guī)范化、民主化和科學(xué)化的軌道。

2、堅(jiān)持德育為首觀念，規(guī)范德育常規(guī)工作，重視對(duì)德育工作針對(duì)性、實(shí)效性的研究。開展“五個(gè)十系列教育活動(dòng)，看十部愛國影片、讀十本優(yōu)秀圖書、唱十首優(yōu)秀少兒歌曲、講十個(gè)道德故事、評(píng)十佳誠信之星；從點(diǎn)滴著手，從小事做起，抓好學(xué)生的養(yǎng)成教育，健全學(xué)生自主管理，參與管理的機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理的能動(dòng)性，對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范每周突出重點(diǎn)進(jìn)行訓(xùn)練，促使良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

3、堅(jiān)持“人本化管理”。確立以尊重人、信任人、激勵(lì)人、發(fā)展人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的“人本”思想，堅(jiān)持管事先管人、管人先管心、管心先知心的原則，“管”、“理”并舉，進(jìn)一步加快學(xué)校管理民主化、法制化進(jìn)程，充分調(diào)動(dòng)師生的主觀能動(dòng)性，廣泛吸納師生自覺參與學(xué)校管理。

4、推進(jìn)“精細(xì)化管理”。研究和創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，從每一個(gè)細(xì)節(jié)抓制度、抓管理、抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，逐層分解職責(zé)，逐項(xiàng)明確任務(wù)，實(shí)行一層對(duì)一層負(fù)責(zé)，層層有責(zé)任，層層抓落實(shí)。提倡注重細(xì)節(jié)，抓好小事，從日常管理中滲透精益求精的意識(shí)，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都做精細(xì)，每一項(xiàng)制度都做到位，優(yōu)化、美化、凈化校園育人環(huán)境。

5、加強(qiáng)校園環(huán)境和校園文化的建設(shè)，為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的安全工作，做到了高度警惕，警鐘長鳴，牢固樹立“安全無小事”的思想，不管工作多忙，都要把安全放在心上，抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上；健全制度，落實(shí)責(zé)任，真正做到安全工作人人有責(zé)；針對(duì)問題，落實(shí)措施，杜絕事故隱患。

6、重視學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)的建設(shè)及應(yīng)用，樹立全程網(wǎng)絡(luò)管理思想，打造數(shù)字化校園。幾年來，“重投入、強(qiáng)培訓(xùn)、抓使用、求實(shí)效”，按照“邊建邊用，以用促建；適用的才是最好的”原則，逐步創(chuàng)建了蕭王廟中心小學(xué)教育信息網(wǎng)站、新課程標(biāo)主題資源庫、教師網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，視頻點(diǎn)播系統(tǒng)，教師備課系統(tǒng)、ftp服務(wù)等，推動(dòng)教育資源高效率共享。為廣大教師提供了一個(gè)集教師培訓(xùn)、教學(xué)、信息共享和管理為一體的校園網(wǎng)平臺(tái)，能讓老師實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上校本研修、多媒體教學(xué)、學(xué)生評(píng)估；可以讓校長及各層級(jí)管理人員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的教務(wù)管理、學(xué)籍管理、成績管理、教師管理、辦公自動(dòng)化管理、學(xué)生綜合素質(zhì)管理、科研管理、圖書管理、義教管理、校產(chǎn)管理等方面的信息化管理；為學(xué)校各類成員、家長、教育管理部門、社會(huì)相關(guān)人員提供了一個(gè)包括信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)論壇、電子閱覽、視頻點(diǎn)播等服務(wù)的校園網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，塑造一支學(xué)生愛戴、家長信任、社會(huì)尊敬的教師隊(duì)伍。

實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵在教師。教師只有具有現(xiàn)代人才所必須的思想和素質(zhì)，才能改革自己的教學(xué)方式、教學(xué)方法及其教學(xué)手段，來構(gòu)建符合學(xué)生身心發(fā)展，有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的教學(xué)模式。為此，學(xué)校把進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)觀念當(dāng)成首要任務(wù)來抓，通過各種途徑組織教師學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，學(xué)習(xí)新課程理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，為改革課堂教學(xué)、落實(shí)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展打下良好的思想基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)師德學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)“敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)”的師德風(fēng)范，使教師端正實(shí)施素質(zhì)教育的思想觀念。從教師的“備、教、批、輔、查”等日常的教學(xué)工作入手，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，勤指導(dǎo)常督促，切實(shí)抓好新教師的輔導(dǎo)工作，同時(shí)發(fā)現(xiàn)和確定一批教學(xué)、教改、科研綜合素質(zhì)高的教師作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，采用“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的培養(yǎng)方法，為他們的成長、成名創(chuàng)造條件，使其成為鎮(zhèn)內(nèi)乃至市級(jí)骨干教師，然后再以骨干教師帶動(dòng)新教師的成長，實(shí)現(xiàn)人才的整體開發(fā)和綜合利用。

2、重視發(fā)展，大力提升教師自身素質(zhì)。

（1）鼓勵(lì)教師參加高一級(jí)學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上予以補(bǔ)助。大專學(xué)歷31人，占67。4%，本科學(xué)歷6人，占13。0%，本科在讀22人，為蕭小的再發(fā)展積蓄了力量。

（2）扎實(shí)校本研修。幾年來，學(xué)校根據(jù)教師的發(fā)展需求，堅(jiān)持每周（或隔周）一次的練兵活動(dòng)，充分利用校內(nèi)外的師資，抓好多媒體課件制作、網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)、普通話、英語300句的培訓(xùn)、新課程通識(shí)培訓(xùn)、課程改革與學(xué)習(xí)主題構(gòu)建培訓(xùn)。抓實(shí)主題化系列教研活動(dòng)，各教研組根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，確定相應(yīng)的教研主題，擬訂切實(shí)可行的系列活動(dòng)方案，并按“系列化”計(jì)劃開展活動(dòng)。做到主題明確、注重過程、人人參與、強(qiáng)化研討、反思、總結(jié)，切實(shí)提高校本研修質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)校本研修的管理，將研修的計(jì)劃、活動(dòng)記錄、教師備課、反思、總結(jié)納入教師的業(yè)務(wù)檔案。

（3）搭建舞臺(tái)，為造就教壇新秀、骨干教師創(chuàng)造條件。學(xué)校牽線搭橋讓青年教師與市內(nèi)名師結(jié)為師徒。開展青年教師教學(xué)技能周周練活動(dòng)。內(nèi)容為說課、論壇、上課、評(píng)課。引導(dǎo)教師用新理念理解老教材，以新理念指導(dǎo)課堂教學(xué)，把現(xiàn)代教育技術(shù)較好地運(yùn)用于課堂。

3、抓好課題研究，為教育創(chuàng)新提供智力支持。

管理工作課題化，教育工作科研化成為學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。學(xué)校積極開展《現(xiàn)代小學(xué)生道德行為調(diào)控的研究與實(shí)踐》課題研究，下屬三個(gè)子課題：《系列活動(dòng)對(duì)小學(xué)生道德行為的調(diào)控研究》、《處境不良學(xué)生道德行為調(diào)控研究》、《校園網(wǎng)絡(luò)對(duì)小學(xué)生道德行為調(diào)控的研究與實(shí)踐》。以總課題為統(tǒng)率，將校級(jí)課題、xx市級(jí)課題融匯在這一總課題中，通過具體的課題申報(bào)、開題、實(shí)驗(yàn)、總結(jié)，在實(shí)踐中提高教師的科研能力，以此帶動(dòng)全校師生共同探索新的德育方法和德育模式。此課題于xx年獲得xx市基礎(chǔ)教育成果二等獎(jiǎng)、xx市規(guī)劃課題評(píng)比二等獎(jiǎng)。xx年9月至xx年9月開展了省級(jí)立項(xiàng)課題《把誠信的種子播撒在幼小的心靈里》這一課題的研究，并于xx年10月結(jié)題參加評(píng)比。

通過課題研究，更新了教師的教育觀念，用先進(jìn)的教育理念指導(dǎo)我們的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

（三）堅(jiān)持以德育為核心，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

1、轉(zhuǎn)變觀念，全員德育，樹立教師人人都是德育工作者的思想，根據(jù)“大處著眼、小處著手”的原則，讓學(xué)校每一個(gè)場(chǎng)所，每一個(gè)活動(dòng)都能發(fā)揮德育作用。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，積極探索德育工作的途徑和方法，建立完善德育工作評(píng)價(jià)體系，把學(xué)校德育落實(shí)到教學(xué)、管理、后勤服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。深入開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育活動(dòng)，加強(qiáng)誠信教育、民主法制教育、文明習(xí)慣養(yǎng)成教育。各班主任、輔導(dǎo)員充分利用晨會(huì)課、班隊(duì)課，對(duì)學(xué)生的行為習(xí)慣加以正面宣傳和教育，通過各個(gè)班級(jí)各有特色的競(jìng)賽開展比學(xué)趕幫活動(dòng)，學(xué)校教導(dǎo)處、大隊(duì)部以“百花獎(jiǎng)”評(píng)比為抓手，通過多種教育形式，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。

（1）良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一項(xiàng)長期的、費(fèi)時(shí)的、耐心的工作，是需要持之以恒、毫不松懈的落實(shí)在日常工作中。各班抓《xx市小學(xué)生日常行為規(guī)范》的落實(shí)、開展“行為規(guī)范在心中”主題隊(duì)會(huì)和看行為實(shí)踐相結(jié)合以及評(píng)比行為規(guī)范優(yōu)秀生、達(dá)標(biāo)班等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生良好行為的養(yǎng)成。

（2）加強(qiáng)班主任的培訓(xùn)，做好對(duì)年輕班主任的培養(yǎng)工作。幾年來，堅(jiān)持期初、期中、期末班主任工作交流會(huì)例會(huì)，不斷提高工作能力和工作水平，造就一支業(yè)務(wù)過硬的班主任隊(duì)伍。

（3）鞏固“學(xué)校、社會(huì)、家庭”三結(jié)合教育，形成了多層次、多渠道的教育網(wǎng)絡(luò)，營造良好的育人氛圍。舉辦一年一期的家長學(xué)校；定期召開各班家長會(huì)；建立家校聯(lián)系卡；隨時(shí)根據(jù)教學(xué)需要進(jìn)行家訪，拉進(jìn)與家長的距離；給貧困家庭送溫暖。家長普遍對(duì)學(xué)校工作表示支持、滿意，與學(xué)校關(guān)系比較融洽。邀請(qǐng)法制副校長來校講座，起步心理健康教育，在網(wǎng)上開辟心理健康教育專欄，重視教師與學(xué)生、教師與家長、學(xué)生與學(xué)生、家長與學(xué)生之間關(guān)系的調(diào)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。我?！凹议L學(xué)?！崩^被評(píng)為市“十佳家長學(xué)?！敝?，于xx年10月又被評(píng)為市“示范家長學(xué)?！薄?/p>

2、扎實(shí)學(xué)科教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量。

學(xué)校始終堅(jiān)持以教學(xué)為中心，規(guī)范教學(xué)行為。

（1）在課堂中努力創(chuàng)設(shè)寬松愉悅的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)興趣，教給學(xué)生知識(shí)，更教會(huì)了他們求知、合作、競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)了學(xué)生正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣及方法，使學(xué)生學(xué)得有趣，學(xué)得實(shí)在，并積極開展學(xué)科競(jìng)賽，為學(xué)生搭設(shè)鍛煉和展示才華的舞臺(tái)。如每學(xué)期都要舉行的寫字測(cè)試、朗讀測(cè)試、口算過關(guān)，數(shù)學(xué)智多星，拼音過關(guān)等等。

（2）重視教學(xué)過程管理。要求教師圍繞“六個(gè)一”扎實(shí)開展教學(xué)常規(guī)工作。有一套狠抓任教學(xué)科質(zhì)量時(shí)“科學(xué)合理、井井有條、卓有成效”的工作方法；有一種完成工作任務(wù)時(shí)“鍥而不舍、只爭(zhēng)朝夕、干凈利索”的敬業(yè)習(xí)慣；有一疊“卷面整潔、評(píng)改規(guī)范、數(shù)量齊全、訓(xùn)練量合理”的學(xué)生作業(yè)本；有一本“格式規(guī)范、字跡美觀、重點(diǎn)突出、富有創(chuàng)意”的備課本；有一方“秩序井然、節(jié)奏明快、活潑生動(dòng)”的課堂環(huán)境；有一個(gè)“群眾信任、學(xué)生敬重、同事歡迎”的教育口碑。經(jīng)過全校師生的共同努力，形成了“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的教學(xué)風(fēng)氣，學(xué)科教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。

3、體育、信息技術(shù)卓有成效。嚴(yán)格按大綱上好體育、音樂、美術(shù)課，開設(shè)電腦課。廣泛開展普及性的體藝活動(dòng)，如校運(yùn)會(huì)、校園卡拉ok賽，文藝會(huì)演、?；@球、排球賽；開展每月一次的體育小競(jìng)賽，如跳繩、接力跑、障礙賽、墊球（自墊、對(duì)墊）等；利用課余時(shí)間，舉辦書法、美術(shù)、籃排球、田徑、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、琵琶、豎笛等興趣小組。參加市小學(xué)生排球比賽，連續(xù)幾年進(jìn)入前三名；

（四）積極爭(zhēng)取資金，使辦學(xué)條件逐步改善。

我校的辦學(xué)條件在市內(nèi)屬于相對(duì)薄弱，在上級(jí)部門的關(guān)心支持下，近幾年來，投入資金更新電腦室、配備教師辦公電腦（教師人數(shù)與辦公電腦的比例為1。5：1），10m光纖專線接入internet，為教育教學(xué)提供了良好的信息平臺(tái)；建成了校園音響系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)、擴(kuò)建了校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（達(dá)到了近200個(gè)節(jié)點(diǎn)，配置了二臺(tái)ibm服務(wù)器和一臺(tái)聯(lián)想萬全服務(wù)器）；興建了1500多平方米的陳莉影教學(xué)樓，重視校園綠化，學(xué)校面貌有了較大改變。

（五）堅(jiān)持民主決策，校務(wù)公開。

教職工的年度考核，食堂承包方案，聘用、聘任方案提交教代會(huì)討論表決后實(shí)施；學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支、大件物品的采購及時(shí)在教職工大會(huì)上通報(bào)；評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)職稱經(jīng)過民主推薦，然后集中商定，最后張榜公布；收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等在校務(wù)公開欄中向社會(huì)公示。

三、存在問題。

對(duì)照《xx市小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)辦學(xué)綱要》，我校24項(xiàng)要求中已達(dá)標(biāo)21項(xiàng)，另有3項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)：

1、b10教師隊(duì)伍（一）小學(xué)高級(jí)教師比例不足35%，原因是學(xué)校老師年輕化，未達(dá)到評(píng)高級(jí)的資格，明年就會(huì)達(dá)到這一指標(biāo)。

2、b15圖書館室學(xué)生閱覽室座位不足學(xué)生數(shù)的20%。

3、b16體育場(chǎng)地 學(xué)校操場(chǎng)環(huán)形跑道與現(xiàn)代化達(dá)綱學(xué)校要求有差距。

隨著學(xué)校近三年規(guī)劃的逐步實(shí)施，校園面積及建筑面積將進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)校整體布局會(huì)更為合理，規(guī)范，以上問題將得到根本解決。

篇十二 北京市第十二次黨代會(huì)報(bào)告解讀：開啟首都現(xiàn)代化新航程范文

題記

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進(jìn)方向，具有重大里程碑意義。

五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重大進(jìn)展，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新航程。

1.城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型

深刻認(rèn)識(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，把握“舍”與“得”辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

2.發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.環(huán)境治理成效顯著

全面打響治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，淘汰全部“黃標(biāo)車”，告別燃煤發(fā)電史。順利實(shí)現(xiàn)江水進(jìn)京，分階段疏浚整治河道，地下水位開始回升。完成平原百萬畝造林任務(wù)。

4.規(guī)劃建設(shè)管理全面加強(qiáng)

對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展，突出優(yōu)化提升首都功能，編制新一版城市總體規(guī)劃。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。大力拆除違法建設(shè)，開展背街小巷整治提升行動(dòng)，集中整治“開墻打洞”、環(huán)境臟亂，緩解交通擁堵，城市空間清朗有序。

5.改革開放取得突破

認(rèn)真抓好黨中央重大改革決策落地實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，全面推開“營改增”“放管服”改革，精心組織服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，中關(guān)村先行先試、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。

6.人民生活持續(xù)改善

加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，率先形成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。

7.民主法治扎實(shí)推進(jìn)

人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工青婦等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用增強(qiáng)。

8.文化建設(shè)成果豐碩

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。推進(jìn)文化體制改革，公共文化服務(wù)體系更加完善，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，內(nèi)外文化交流頻繁活躍，市民文化生活豐富多彩。全民健身和體育事業(yè)向前發(fā)展。

9.社會(huì)治理不斷深入

社會(huì)管理體系逐步完善，基層服務(wù)管理能力得到增強(qiáng)，社會(huì)組織健康發(fā)展，志愿服務(wù)形成品牌。

展望未來5年

題記

習(xí)近平總書記兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，對(duì)首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，充分體現(xiàn)了對(duì)北京的厚愛和對(duì)全市黨員干部群眾的親切關(guān)懷，為首都當(dāng)前和今后長期發(fā)展提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用以武裝頭腦、統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚奮進(jìn)力量；要把習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，帶著深厚感情，持續(xù)深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)思想精髓，不斷增強(qiáng)行動(dòng)自覺，切實(shí)貫徹落實(shí)到全市工作的全過程和各個(gè)方面，努力形成生動(dòng)實(shí)踐、結(jié)出豐碩成果。

今后五年全市工作總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全面推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興的北京篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會(huì)，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

——首都功能實(shí)現(xiàn)新提升。疏解非首都功能取得明顯成效，中央政務(wù)活動(dòng)服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)，全國文化中心地位更加彰顯，國際交往環(huán)境及配套服務(wù)能力全面提升，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心初步建成。

——城市發(fā)展形成新骨架。中心城區(qū)功能重組有序推進(jìn)，城市副中心主要功能節(jié)點(diǎn)初具規(guī)模，新城綜合承載能力明顯增強(qiáng)，“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)蔚然成形。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，信息化水平大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高。

——生態(tài)環(huán)境取得新改善。高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)全面退出，pm2.5平均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。

——人民生活實(shí)現(xiàn)新提高。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障制度更加完善，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化程度都走在全國前列，低收入村和低收入戶幫扶任務(wù)全面完成，中等收入群體不斷擴(kuò)大，群眾工作生活更加便利舒適。

——文明和諧展示新風(fēng)貌。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。法治在城市治理中的作用得到充分發(fā)揮，社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，管黨治黨水平顯著提升，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)格規(guī)范，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

篇十三 倉儲(chǔ)實(shí)訓(xùn)報(bào)告：淺談現(xiàn)代化倉儲(chǔ)管理的發(fā)展

倉儲(chǔ)實(shí)訓(xùn)報(bào)告：淺談現(xiàn)代化倉儲(chǔ)管理的發(fā)展

淺談現(xiàn)代化倉儲(chǔ)管理的發(fā)展

------自動(dòng)化立體倉儲(chǔ)的發(fā)展

報(bào)告簡(jiǎn)要：倉儲(chǔ)是現(xiàn)代物流的一個(gè)重要組成部分，在物流系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用，是廠商研究和規(guī)劃的重點(diǎn)。 當(dāng)倉儲(chǔ)業(yè)作為一個(gè)業(yè)態(tài)存在的時(shí)候，物流是其實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)的有效手段；而在物流業(yè)中，倉儲(chǔ)是其不可或缺的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。高效合理的倉儲(chǔ)可以幫助廠商加快物資流動(dòng)的速度，降低成本，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，并可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源有效控制和管理，現(xiàn)代物流的發(fā)展需要現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)管理，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)管理做支撐，信息化和以信息化做指導(dǎo)的先進(jìn)技術(shù)就成為倉儲(chǔ)業(yè)走向現(xiàn)代化的有效途徑。倉儲(chǔ)的發(fā)展經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期和階段，從原始的人工倉儲(chǔ)到現(xiàn)在的智能倉儲(chǔ)，通過各種高新技術(shù)對(duì)倉儲(chǔ)的支持，倉儲(chǔ)的效率得到了大幅度的提高。本文介紹了倉儲(chǔ)的發(fā)展歷程，分析了我國現(xiàn)階段的倉儲(chǔ)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和其中存在的問題，并提出了解決方法。

關(guān)鍵詞 ：物流 倉儲(chǔ) 自動(dòng)化高層倉庫 倉庫管理

報(bào)告正文 ：自從有了生產(chǎn)活動(dòng)，倉儲(chǔ)就出現(xiàn)了，它是生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，并隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，在其發(fā)展的過程中經(jīng)歷了不同的階段。隨著我國制造業(yè)的崛起，物流業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，倉儲(chǔ)越來越受到廠商和社會(huì)的廣泛關(guān)注，大大促進(jìn)了人們對(duì)倉儲(chǔ)理論的研究，使其逐步發(fā)展完善，從而成為一門獨(dú)立的學(xué)科。

（一）倉儲(chǔ)的發(fā)展過程

1、人工和機(jī)械化的倉儲(chǔ)階段

這階段物資的輸送、倉儲(chǔ)、管理、控制主要是依靠人工及輔助機(jī)械來實(shí)現(xiàn)。物料可以通過各種各樣的傳送帶、工業(yè)輸送車、機(jī)械手、吊車、堆垛機(jī)和升降機(jī)來移動(dòng)和搬運(yùn)，用貨架托盤和可移動(dòng)貨架存儲(chǔ)物料，通過人工操作機(jī)械存取設(shè)備，用限位開關(guān)、螺旋機(jī)械制動(dòng)和機(jī)械監(jiān)視器等控制設(shè)備來運(yùn)行。機(jī)械化滿足了人們對(duì)速度、精度、高度、重量、重復(fù)存取和搬運(yùn)等方面的要求，其實(shí)時(shí)性和直觀性是明顯優(yōu)點(diǎn)。

2、自動(dòng)化倉儲(chǔ)階段

自動(dòng)化技術(shù)對(duì)倉儲(chǔ)技術(shù)和發(fā)展起了重要的促進(jìn)作用。上世紀(jì)50年代末開始，相繼研制和采用了自動(dòng)導(dǎo)引小車（avg ）、自動(dòng)貨架、自動(dòng)存取機(jī)器人、自動(dòng)識(shí)別和自動(dòng)分揀等系統(tǒng)。到上世紀(jì)70年代，旋轉(zhuǎn)體式貨架、移動(dòng)式貨架、巷道式堆垛機(jī)和其他搬運(yùn)設(shè)備都加入了自動(dòng)控制行列，但只是各個(gè)設(shè)備的局部自動(dòng)化并各自獨(dú)立應(yīng)用，被稱為“自動(dòng)化孤島”。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向物資的控制和管理，要求實(shí)時(shí)、協(xié)調(diào)和一體化。計(jì)算機(jī)之間、數(shù)據(jù)采集點(diǎn)之間、機(jī)械設(shè)備的控制器之間以及它們與主計(jì)算機(jī)之間的通信可以及時(shí)的匯總信息，倉庫計(jì)算機(jī)及時(shí)地記錄訂貨和到貨時(shí)間，顯示庫存量，計(jì)劃人員可以方便地作出供貨決策，管理人員隨時(shí)掌握貨源及需求。

信息技術(shù)的應(yīng)用已成為倉儲(chǔ)技術(shù)的重要支柱。到上世紀(jì)70年代末，自動(dòng)化技術(shù)被越來越多地應(yīng)用到生產(chǎn)和分配領(lǐng)域。 “自動(dòng)化孤島”需要集成化，于是便形成了“集成系統(tǒng)”的概念。在集成化系統(tǒng)中，整個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)協(xié)作，使總體效益和生產(chǎn)的應(yīng)變能力大大超過各部分獨(dú)立效益的總和。集成化倉庫技術(shù)作為計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（cims-computer integrated manufacturing system ）中物資存儲(chǔ)的中心受到人們的重視，在集成化系統(tǒng)里包括了人、設(shè)備和控制系統(tǒng)。

3、智能化倉儲(chǔ)階段

在自動(dòng)化倉儲(chǔ)的基礎(chǔ)上繼續(xù)研究，實(shí)現(xiàn)與其他信息決策系統(tǒng)的集成，朝著智能和模糊控制的方向發(fā)展，人工智能推動(dòng)了倉儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，即智能化倉儲(chǔ)。現(xiàn)在智能化倉儲(chǔ)技術(shù)還處于初級(jí)發(fā)展階段，21世紀(jì)倉儲(chǔ)技術(shù)的智能化將具有廣闊的應(yīng)用前景。上世紀(jì)70年代初期，我國開始研究采用巷道式堆垛機(jī)的立體倉庫。1980年，由北京機(jī)械工業(yè)自動(dòng)化研究所等單位研制建成的我國第一座自動(dòng)化立體倉庫在北京汽車制造廠投產(chǎn)。從此以后，立體倉庫在我國得到了迅速的發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國已建成的立體倉庫有300座左右，其中全自動(dòng)的立體倉庫有50多座，其中高度在12米以上的大型立體倉庫有8座，這些自動(dòng)化的倉庫主要集中在煙草、醫(yī)藥保健品、食品、通訊和信息、家具制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)。在此基礎(chǔ)上我國對(duì)倉庫的研究也向著智能化的方向發(fā)展，但是目前我國還處于自動(dòng)化倉儲(chǔ)的推廣和應(yīng)用階段。

（二）自動(dòng)化倉儲(chǔ)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

1、自動(dòng)化倉儲(chǔ)的優(yōu)勢(shì)

采用自動(dòng)化的立體倉庫，充分利用空間自動(dòng)化立體倉庫是現(xiàn)代化倉儲(chǔ)的一個(gè)重要組成部分，采用多層存放貨物的高架倉庫系統(tǒng)，高度可以達(dá)到30米以上，根據(jù)需要可以設(shè)置不同的高架類型：高層（大于 12米）、中層（5-12米）、低層（5米以下）。這與平庫相比可以節(jié)約將近70%的占地面積。

實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，從而提高倉庫的管理水平自動(dòng)化立體倉庫系統(tǒng)由貨架、堆垛機(jī)、出入庫輸送機(jī)、自動(dòng)控制系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)等構(gòu)成，能按照指令自動(dòng)完成貨物的存取作業(yè)，并對(duì)倉庫的貨物進(jìn)行自動(dòng)化管理，使物料搬運(yùn)倉儲(chǔ)更加合理。由于采用貨架儲(chǔ)存，并結(jié)合計(jì)算機(jī)管理，可以容易地實(shí)現(xiàn)先入先出、發(fā)陳儲(chǔ)新的出入庫原則防止貨物自然老化、變質(zhì)、生銹等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

降低對(duì)人工需求的依賴，特別是降低特殊倉儲(chǔ)環(huán)境中的人力資源成本 由于采用了自動(dòng)化技術(shù)后，自動(dòng)化倉儲(chǔ)能適應(yīng)黑暗、有毒、低溫等特殊場(chǎng)合的需要。

2、自動(dòng)化倉儲(chǔ)固有的劣勢(shì)

投資較大，建設(shè)周期長自動(dòng)化倉儲(chǔ)的主體是由自動(dòng)化倉庫組成的。自動(dòng)化倉庫的基本組成部分包括：建筑物、貨架、理貨區(qū)、管理區(qū)、堆垛機(jī)械、配套機(jī)械、相關(guān)的管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)。這些硬件和軟件需要很高的資金投入和安裝建設(shè)費(fèi)用。對(duì)于自動(dòng)化倉庫的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行評(píng)估和設(shè)計(jì)，包括必要性評(píng)估、技術(shù)評(píng)估、系統(tǒng)開發(fā)、敏感度的分析。這就要求對(duì)過去和未來3-5年中倉庫的吞吐量、倉儲(chǔ)容量、訂單貨物的類別等要素分析，還要對(duì)設(shè)備進(jìn)行性能評(píng)估和選擇，這些都需要很長的時(shí)間周期和很大的人力、物力、時(shí)間投入。

物資吞吐量和種類固定，缺乏彈性 當(dāng)一個(gè)自動(dòng)化的倉庫按照計(jì)劃建設(shè)完成之后，倉庫的類型、物資的吞吐量和倉庫的容量就固定了下來，這時(shí)如果外部的因素發(fā)生了突然的變化，倉庫對(duì)其變化不具有較強(qiáng)的適應(yīng)和變化能力，也就是缺乏彈性。

（三）我國倉儲(chǔ)業(yè)的優(yōu)化策略

1、我國倉儲(chǔ)業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前我國自動(dòng)化倉庫使用中存在的主要問題是利用率低、效果不明顯、規(guī)模不確定、優(yōu)勢(shì)不突出，使許多庫場(chǎng)資源閑置，特別是一些產(chǎn)品批量小而單一的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倉庫自動(dòng)化，庫場(chǎng)設(shè)施設(shè)備資源閑置與重復(fù)配置矛盾突出。追究其原因主要是以下的幾個(gè)方面：

(1)沒有做好倉庫建設(shè)和規(guī)劃的充分調(diào)查分析工作 這就使得自動(dòng)化倉庫在建設(shè)前的設(shè)計(jì)和規(guī)劃中，存在著重大的決策問題。為了自動(dòng)化而自動(dòng)化，沒有對(duì)其必要性進(jìn)行研究和分析，在建設(shè)完成之后才發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的利用中對(duì)于自動(dòng)化的要求很低，利用率很小。

(2)對(duì)提高倉庫作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化的思想認(rèn)識(shí)不足 由于認(rèn)識(shí)不足，對(duì)配備的裝備不愿使用，思想觀念仍停留在人工作業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)新型的自動(dòng)化倉庫信心不足，并沒有把自動(dòng)化倉儲(chǔ)放在一個(gè)重要的地位上，從而在思想上放棄了自動(dòng)化倉儲(chǔ)的研究和使用。

(3)由于外部因素和形勢(shì)的變化 收發(fā)任務(wù)的變化、作業(yè)量的變化、貨物種類的變化，但是倉庫設(shè)備和管理系統(tǒng)沒有跟著變化和升級(jí)，久而久之就失去了原有的市場(chǎng)，倉庫處于一種閑置狀態(tài)。

人員素質(zhì)跟不上 不注重機(jī)械操作人員和維修人員的培訓(xùn)，操作維修人員缺乏，使現(xiàn)有裝備發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。在新建庫房設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮后續(xù)的維護(hù)和開發(fā)，限制著設(shè)備的使用、自動(dòng)化水平的提高。安裝后，部分系統(tǒng)失靈損壞，配件和售后服務(wù)跟不上，維修十分困難。

2、積極應(yīng)對(duì)的措施

由于以上出現(xiàn)的問題直接造成了自動(dòng)化倉庫使用頻度低和大量資源的閑置，因此應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施以改變現(xiàn)有的狀況。

（1）盤活資產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備開發(fā)閑置資源，盤活資產(chǎn)存量，提高設(shè)備利用率，是物流業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制過程中提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要措施。把閑置的資源充分置于開放的市場(chǎng)中，打破行業(yè)與行政區(qū)域界限，讓市場(chǎng)對(duì)資源進(jìn)行有效合理的配置。出臺(tái)相關(guān)的政策，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營閑置設(shè)備，擴(kuò)展設(shè)備信息交流渠道，增強(qiáng)信息服務(wù)手段。通過正常渠道有償轉(zhuǎn)讓、變賣、租賃、換用閑置設(shè)備。

（2）盡可能實(shí)現(xiàn)資源共享，防止資源的不必要浪費(fèi)研究與推廣現(xiàn)代物流管理與運(yùn)作方式，讓生產(chǎn)過程與自動(dòng)化倉庫技術(shù)結(jié)合，提高企業(yè)內(nèi)部物流的速度。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流手段現(xiàn)代化和組織網(wǎng)絡(luò)化，充分利用外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的資源，真正實(shí)現(xiàn)物流經(jīng)營的規(guī)模化、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與廠商、批發(fā)商、零售商共同建設(shè)和使用自動(dòng)化倉庫，成為存貨商、配送商、運(yùn)輸商、中轉(zhuǎn)商、流通加工基地及其自有物流基地的后援。為社會(huì)提供第三方物流服務(wù)，形成一個(gè)完整的物流配送體系。在最短時(shí)間內(nèi)完成任何區(qū)域內(nèi)(包括國際)的物流任務(wù)，并使物流成本合理，盡可能進(jìn)行橫向聯(lián)合，開放各自的物流資源，提高市場(chǎng)占有率。

（3）全面提高員工素質(zhì)，完善自動(dòng)化倉庫的管理機(jī)制物流設(shè)備要實(shí)現(xiàn)高效能利用，需要有相適應(yīng)的物流環(huán)境和科學(xué)管理，這些都要求有高素質(zhì)的人才。在目前缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況下，可采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，去發(fā)達(dá)國家考察學(xué)習(xí)，請(qǐng)專業(yè)人士或高校教師介紹經(jīng)驗(yàn)、傳授知識(shí)、辦學(xué)習(xí)班等，或在技術(shù)院校招聘物流專業(yè)技術(shù)型人才，盡快解決操作人員和維修人員缺乏的局面。做好消化吸收工作，使其盡快國產(chǎn)化，以適應(yīng)市場(chǎng)需要。

除此之外，政府還應(yīng)該給倉儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展以積極的政策，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（1）第一，倉庫作為一個(gè)企業(yè)是物流運(yùn)作主體，作為場(chǎng)地又是物流運(yùn)作載體。倉儲(chǔ)企業(yè)可以有三種方向選擇，一是倉儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，二是保持倉儲(chǔ)企業(yè)的性質(zhì)，但必須加以改造、提升，三是變成物流企業(yè)或生產(chǎn)與流通企業(yè)的配送中心。

（2）倉儲(chǔ)業(yè)是早已存在的一個(gè)行業(yè)，對(duì)倉儲(chǔ)企業(yè)的有關(guān)政策也是明朗的，現(xiàn)在的問題是原有倉儲(chǔ)企業(yè)在向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型過渡中，要給予必要的鼓勵(lì)政策。這里涉及到市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地政策、稅收政策、金融政策等等。比如總公司統(tǒng)一上稅與抵扣，為工業(yè)配套用的配送中心、中轉(zhuǎn)庫應(yīng)視為工業(yè)用地，推行以倉庫為抵押的倉單質(zhì)押等等。

（3）要重視現(xiàn)有倉庫資源的整合，包括改造。這樣做，對(duì)國家有利，對(duì)企業(yè)有利，省投資也省土地，但要有政策，特別是制造企業(yè)在物流外包后，倉庫沒有用，有的倉庫面積不少，裝備也可以，閑置是一種極大浪費(fèi)。

總結(jié)：自動(dòng)化倉儲(chǔ)是物資流通中的關(guān)鍵單元，擔(dān)負(fù)著重要的作用，在發(fā)達(dá)國家“建庫就建自動(dòng)倉庫”已成為必然。我國經(jīng)濟(jì)已逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)，成為全球的加工基地。但目前，我國自動(dòng)化立體庫市場(chǎng)總體狀況是供過于求，且普遍利潤較低。自動(dòng)化立體庫是加工企業(yè)所需的二線或三線裝備，長遠(yuǎn)來看，其中蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。隨著加工企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和投資者信心的增強(qiáng)，自動(dòng)化立體庫必將得到廣泛使用。

篇十四 現(xiàn)代化苗圃基地調(diào)查報(bào)告范文

本次創(chuàng)業(yè)管理實(shí)踐課程很榮幸在林海農(nóng)林生態(tài)綜合開發(fā)有限公司的苗圃基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。得知公司是一家集國內(nèi)外珍惜植物種植，優(yōu)質(zhì)水果種植及采摘，園林綠化工程為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。在王總的介紹及帶領(lǐng)下，參觀了苗圃基地格式各樣的蘭花以及各種供參觀的有創(chuàng)意形狀的花卉與樹木。雖然現(xiàn)在是冬天，沒有百花齊放及綠意盎然的景象，但苗圃基地仍讓人眼前一亮的感覺，相比于普通的苗圃基地更具俏皮與青春的氣息，留下深刻印象，這樣就更能吸引游客與推廣產(chǎn)品。從王總講自己的創(chuàng)業(yè)過程中深知?jiǎng)?chuàng)業(yè)的不易，經(jīng)營企業(yè)需要緊跟時(shí)勢(shì)，有長久合理的規(guī)劃以及注重人才的引進(jìn)。在公司發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行扶貧工作。

雖然目前苗圃基地并無參觀和旅游收入，主要目的是推廣產(chǎn)品，但我認(rèn)為可以將苗圃基地打造得更加現(xiàn)代化來進(jìn)行推廣的同時(shí)作為公司收入的一個(gè)點(diǎn)，可以對(duì)一些有特色的景觀及娛樂項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)?；蚴窃诿缙曰匕才殴ぷ魅藛T與前來參觀的人進(jìn)行互動(dòng)，送綠植給游客，收集游客對(duì)于苗圃基地發(fā)展的建議，這樣可以在游客的反饋中不斷對(duì)苗圃基地進(jìn)行改善。

雖然苗圃基地的開發(fā)、建設(shè)及經(jīng)營與運(yùn)作上都比較成熟了，但做為一個(gè)現(xiàn)代綜合基地，其現(xiàn)代化顯然是不夠的。首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)規(guī)?；粌H是市場(chǎng)場(chǎng)地的規(guī)?；?，更是生產(chǎn)場(chǎng)地的集中度和機(jī)械可操作程度。目前苗圃基地的樹木與花卉雖然同一物種的都集中在一起，但整體上太分散，由于地形的影響，不利于機(jī)械化管理。其次是機(jī)械化，只有連片的適種苗木的土地，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)，所以可以說苗圃的規(guī)?；菍?shí)現(xiàn)機(jī)械化的前提和基礎(chǔ)，沒有規(guī)模化就無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。目前苗圃的施肥灑水等都是人工實(shí)現(xiàn)的，可以考慮引進(jìn)專門的施肥配藥設(shè)備，這樣就只需要定期檢查設(shè)備，配置好施肥配藥參數(shù)，而無需大量人工花在上面。另外是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。大規(guī)模的土地如果沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就會(huì)成本很高，實(shí)現(xiàn)也很難。所以只有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，已經(jīng)制定的科學(xué)的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)有用武之地，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)也就水到渠成了。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化既節(jié)約了苗圃的生產(chǎn)成本，更能夠提高苗木產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)也為早日實(shí)現(xiàn)苗木產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化這一宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后是實(shí)現(xiàn)信息化，這里的信息化指的是貫穿苗圃生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息化。從苗圃建設(shè)、苗木生產(chǎn)、銷售、技術(shù)乃至服務(wù)跟蹤各環(huán)節(jié)。信息化可以全方位促進(jìn)苗圃標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在苗圃的苗木培育上，可以多使用傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤環(huán)境，空氣溫濕度等，并設(shè)定各苗木生長最適宜的環(huán)境條件，以實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

最后希望林海農(nóng)林苗圃基地能成為一家真正意義上的現(xiàn)代化苗圃基地，為企業(yè)做好宣傳，成為國內(nèi)林業(yè)龍頭企業(yè)。

篇十五 天津市耀華中學(xué)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)自查報(bào)告（1）

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

在此，我謹(jǐn)代表耀華中學(xué)全體師生誠摯地歡迎各位專家到我校評(píng)估檢查。

天津市耀華中學(xué)創(chuàng)辦于1927年，前身為“天津公學(xué)”，1934年更名為“耀華學(xué)?！?，1952年，由私立改為國辦。82年來，學(xué)校秉承“勤樸忠誠”的校訓(xùn)，擔(dān)當(dāng)著“為國育才，光耀中華”的教育使命，形成了“治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、管理規(guī)范、崇尚民主、廣育良才”的辦學(xué)特色。

xx年我校由純高中校開始招收初中學(xué)生?，F(xiàn)義務(wù)教育階段的初中三個(gè)年級(jí)共有12個(gè)教學(xué)班，學(xué)生589人。

根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市教委關(guān)于實(shí)施天津市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（xx-xx年）意見的通知》的文件精神，按照市教委《實(shí)施意見》的要求，我校各部門認(rèn)真對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、為成功的人生奠基——耀華中學(xué)的辦學(xué)理念

耀華中學(xué)的辦學(xué)理念是“為成功的人生奠基”。這里所說的成功的人生是指在與國家發(fā)展方向一致的前提下，個(gè)人的個(gè)性、愛好、特長得到促進(jìn)，能力得到科學(xué)的引領(lǐng)和科學(xué)的發(fā)展，得到社會(huì)的認(rèn)同和肯定。為了學(xué)生將來能走向成功的人生，學(xué)校在以下四個(gè)方面著力：（1）培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣；（2）引領(lǐng)學(xué)生形成高尚的品德修養(yǎng)；（3）教導(dǎo)學(xué)生掌握扎實(shí)的知識(shí)和獲得知識(shí)的方法；（4）促進(jìn)學(xué)生獲得良好的語言表達(dá)、溝通協(xié)作、藝術(shù)鑒賞、思辨創(chuàng)新、鍛煉身心等多方面的能力。

近年來，學(xué)校圍繞這一辦學(xué)理念，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)創(chuàng)新：一是管理體制、運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新，形成“勤奮、純樸、忠實(shí)、誠信”的校風(fēng)；二是在教學(xué)上創(chuàng)新，形成“以德為首、以業(yè)為本、以研為導(dǎo)、以質(zhì)為重”的教風(fēng)；三是在養(yǎng)育養(yǎng)成上創(chuàng)新，狠抓基礎(chǔ)性，重視層次性，突出實(shí)效性，形成“勤樸忠誠，奮發(fā)有為，志存高遠(yuǎn)，光耀中華”的學(xué)風(fēng)。