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第1篇2023年涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查自查總結(jié)報(bào)告 第2篇xx縣財(cái)政局新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金自查自糾報(bào)告 第3篇涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自查自糾報(bào)告 第4篇農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告 第5篇鄉(xiāng)村財(cái)政支農(nóng)資金的自查自糾報(bào)告 第6篇全國(guó)農(nóng)資打假督查情況報(bào)告 第7篇墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告 第8篇關(guān)于農(nóng)資打假的督察調(diào)查報(bào)告 第9篇人保局涉農(nóng)資金自查自糾報(bào)告 第10篇自查空林業(yè)局財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告 第11篇農(nóng)資價(jià)格管理調(diào)研報(bào)告 第12篇2023農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 第13篇農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)研情況報(bào)告 第14篇調(diào)查報(bào)告：安徽農(nóng)資系統(tǒng)支農(nóng)的調(diào)查 第15篇涉農(nóng)資金自查報(bào)告
篇一 2023年涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查自查總結(jié)報(bào)告
縣財(cái)政局：
按照財(cái)農(nóng)村〔xx〕232號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、精心部署，對(duì)xx-xx年涉農(nóng)資金的管理和發(fā)放情況進(jìn)行了一次全面、深入細(xì)致的梳理自查，現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、涉農(nóng)資金管理制度完善，補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付到戶(hù)。
糧食補(bǔ)貼資金在發(fā)放時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序測(cè)算、發(fā)放到戶(hù)，具體是：先由各村摸清當(dāng)年實(shí)際應(yīng)享受補(bǔ)貼面積的底數(shù)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站初審，并在各村張榜公示，按公示的情況對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行必要的修改后，由農(nóng)業(yè)站經(jīng)辦人員提供電子、紙質(zhì)數(shù)據(jù)(鎮(zhèn)長(zhǎng)審批)各一份給財(cái)政所，財(cái)政所工作人員導(dǎo)入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金系統(tǒng)，打印出補(bǔ)貼清冊(cè)，與相關(guān)電子數(shù)據(jù)一起報(bào)送縣局有關(guān)股室審核，經(jīng)縣局業(yè)務(wù)股室審核無(wú)誤后，縣農(nóng)村局委托農(nóng)合行把補(bǔ)貼資金經(jīng)“一卡通”存折發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。對(duì)于其他財(cái)政補(bǔ)貼資金均由各職能部門(mén)把關(guān)，如五保、低保、救災(zāi)資金由民政部門(mén);合作醫(yī)療資金由鎮(zhèn)合管辦嚴(yán)格按程序、按對(duì)象、按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
二、檢查采用查閱資料和入戶(hù)核對(duì)方式開(kāi)展，對(duì)申報(bào)補(bǔ)貼面積大于10畝的農(nóng)戶(hù)進(jìn)村入戶(hù)核實(shí)了10戶(hù)，補(bǔ)貼資金均足額，及時(shí)兌付到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
三、自查中沒(méi)發(fā)現(xiàn)多頭申報(bào)、虛假冒領(lǐng)，截留、擠占、挪用、套取涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的問(wèn)題。
四、上級(jí)用于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金均按文件要求的規(guī)范程序及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)卡中。
五、xx年非在冊(cè)面積補(bǔ)貼82萬(wàn)元，xx年非在冊(cè)面積補(bǔ)貼11萬(wàn)元，均已全部上繳村“三資”賬戶(hù)，用于村民生工程投入。xx年10月份，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，全部取消非在冊(cè)面積補(bǔ)貼。
篇二 xx縣財(cái)政局新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金自查自糾報(bào)告
xx縣財(cái)政局新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金自查自糾報(bào)告
*縣財(cái)政局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金自查自糾報(bào)告
根據(jù)**州財(cái)政局財(cái)監(jiān)發(fā)[20xx]377號(hào)文件精神,**縣財(cái)政局迅速組織學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神,并組織自查自糾工作專(zhuān)班,于20xx年9月15日至20日,對(duì)文件要求的6項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金進(jìn)行了自查自糾,現(xiàn)將自查情況予以報(bào)告.
一、基本情況
根據(jù)上級(jí)文件要求，6項(xiàng)涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金檢查年限為20xx年1月至20xx年12月，我局接到文件后，迅速組織學(xué)習(xí)并予以落實(shí)，縣財(cái)政局組建了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐斌同志為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)黃長(zhǎng)德、覃遵成、尹進(jìn)華、劉偉為副組長(zhǎng)，農(nóng)財(cái)股、企業(yè)股、預(yù)算股、農(nóng)綜辦、財(cái)監(jiān)辦、農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)人為成員的自查工作專(zhuān)班，由財(cái)監(jiān)辦牽頭銜接。截止9月23日，各涉農(nóng)資金管理股室已將6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金自查表交財(cái)監(jiān)辦，財(cái)監(jiān)辦進(jìn)行了整理匯總后，形成專(zhuān)題自查自糾資料予以匯報(bào)。
上級(jí)要求的6項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)為：糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金、農(nóng)村綜合改革“以錢(qián)養(yǎng)事”資金。
二、自查情況
（一）資金計(jì)劃情況
20xx、20xx兩個(gè)年度我縣6項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃總數(shù)為2594萬(wàn)元（20xx年816萬(wàn)元、20xx年1777萬(wàn)元）；其中：國(guó)家安排1219萬(wàn)元（20xx年447萬(wàn)元、20xx年772萬(wàn)元）、省級(jí)安排820萬(wàn)元（20xx年337萬(wàn)元、20xx年483萬(wàn)元）、縣市配套554萬(wàn)元（20xx年32萬(wàn)元、20xx年522萬(wàn)元）。
20xx年我縣良種補(bǔ)貼資金211萬(wàn)元為省級(jí)安排，糧食直補(bǔ)資金132萬(wàn)元為國(guó)家安排，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金248萬(wàn)元有165萬(wàn)元為國(guó)家安排、66萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套17萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金225萬(wàn)元有150萬(wàn)元為國(guó)家安排、60萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套15萬(wàn)元。20xx年度，我縣無(wú)綜合直補(bǔ)資金和“以錢(qián)養(yǎng)事”兩項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
20xx年我縣良種補(bǔ)貼資金214萬(wàn)元為省級(jí)安排，糧食直補(bǔ)資金222萬(wàn)元為國(guó)家安排，綜合直補(bǔ)資金269萬(wàn)元為國(guó)家安排，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金242萬(wàn)元有161萬(wàn)元為國(guó)家安排、64萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套17萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金180萬(wàn)元有120萬(wàn)元為國(guó)家安排、48萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套12萬(wàn)元，以錢(qián)養(yǎng)事資金650萬(wàn)元有157萬(wàn)元為省級(jí)安排、縣市配套493萬(wàn)元。
（二）資金撥付到位情況
20xx、20xx兩個(gè)年度州撥我縣6項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金總額2039萬(wàn)元（20xx年784萬(wàn)元、20xx年1255萬(wàn)元），縣財(cái)政局撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1698萬(wàn)元（20xx年343萬(wàn)元、20xx年1355萬(wàn)元，不含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)2項(xiàng)資金），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥項(xiàng)目單位1484萬(wàn)元（20xx年343萬(wàn)元、20xx年1141萬(wàn)元，不含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)2項(xiàng)資金），實(shí)際到位資金2291.6萬(wàn)元（20xx年774萬(wàn)元、20xx年1517.6萬(wàn)元，含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)2項(xiàng)資金）。
20xx年**州財(cái)政局撥我縣良種補(bǔ)貼資金211萬(wàn)元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；糧食直補(bǔ)資金132萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金231萬(wàn)元已撥付使用到項(xiàng)目中去，余10萬(wàn)元待撥；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金210萬(wàn)元已全部撥付使用到項(xiàng)目。
20xx年**州財(cái)政局撥我縣良種補(bǔ)貼資金214萬(wàn)元，我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；糧食直補(bǔ)資金222萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；綜合直補(bǔ)資金269萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)施到位（一折通）；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金225萬(wàn)元，由于資金撥付是按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付，當(dāng)年只撥付到項(xiàng)目使用42.6萬(wàn)元，余182.4萬(wàn)元待撥；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金168萬(wàn)元，也是按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付資金，當(dāng)年實(shí)際撥付項(xiàng)目使用120萬(wàn)元，余48萬(wàn)元待撥；以錢(qián)養(yǎng)事資金157萬(wàn)元（屬20xx年指標(biāo)，結(jié)轉(zhuǎn)到20xx年使用），加上我縣配套493萬(wàn)元，共計(jì)650萬(wàn)元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實(shí)際使用到位（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)附表）。
從自查的情況來(lái)看，20xx年、20xx年除農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金2項(xiàng)資金有剩余資金待撥外，其余4項(xiàng)資金均已撥付使用到位。資金都專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報(bào)套取資金等問(wèn)題；財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事；項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模與申報(bào)規(guī)模能夠相符，不存在因配套資金不落實(shí)影響工程建設(shè)問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題和建議
通過(guò)本次對(duì)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金自查，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題。
（一）部分惠農(nóng)資金發(fā)放不夠及時(shí)，有的上級(jí)資金當(dāng)年已經(jīng)下?lián)埽捎谥骺陀^等方面的因素，到農(nóng)民朋友手中已經(jīng)是第二年了，時(shí)間跨度較大，不排除影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的因素存在（資金的遲撥上級(jí)、本級(jí)、下級(jí)均存在）。
（二）由于惠農(nóng)資金的發(fā)安放采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)經(jīng)所和基層信用社也存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況，有的是財(cái)經(jīng)所已經(jīng)將資金撥付到信用社了，但信用社有很多理由沒(méi)有及時(shí)將惠農(nóng)資金進(jìn)行上折發(fā)放（如網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、名稱(chēng)有誤等），還存在信用社將部分農(nóng)民的“老貸款”、“自愿”購(gòu)買(mǎi)的種木鐘苗未付款抵交應(yīng)得國(guó)家發(fā)放的惠農(nóng)資金。由于我縣山大人稀、交通不便，很多農(nóng)民為取應(yīng)得的惠農(nóng)資金，所花的費(fèi)用甚至高于所得資金，建議以后發(fā)放的方式怎樣多一些，主要是考慮到農(nóng)民朋友的利益。
（三）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金的管理使用，要嚴(yán)格招投標(biāo)制，程序到位，節(jié)約資金、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮國(guó)家項(xiàng)目資金對(duì)我縣“三農(nóng)”建設(shè)的效益。
（四）“以錢(qián)養(yǎng)事”資金要嚴(yán)格按照合同、工作量和工作成效來(lái)嚴(yán)格考核發(fā)放，對(duì)那些工作不細(xì)致負(fù)責(zé)，農(nóng)民不滿(mǎn)意、還有“衙門(mén)作風(fēng)”服務(wù)組織的工作人員，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲掛鉤。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制，湖北省委、省政府于20xx年開(kāi)展的財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作就是一個(gè)很好的措施。我縣自20xx年以來(lái)，已將上述6項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、使用、發(fā)放和管理政策的具體情況在互聯(lián)網(wǎng)上全部予以公開(kāi)，并采取了各種手段進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了免費(fèi)查詢(xún)點(diǎn)，熱情為前來(lái)查詢(xún)的農(nóng)民朋友服務(wù)，讓農(nóng)民朋友充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，取得了很好社會(huì)效果。另外，財(cái)政局分配管理涉農(nóng)資金的股室，不僅要從財(cái)政財(cái)務(wù)政策上管理使用好涉農(nóng)資金，更要隨時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)管，不斷進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，掌握解決資金運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而不是一撥了之。
20xx年x月x日
篇三 涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自查自糾報(bào)告
涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自查自糾報(bào)告
為了全面貫徹落貴港市水庫(kù)移民資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范水庫(kù)移民資金監(jiān)督管理，保障水庫(kù)移民合法權(quán)益，根據(jù)自治區(qū)政府《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全區(qū)涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案>;的通知》(桂政辦電[20xx]38號(hào))和區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)整治行政自查自糾階段有關(guān)工作要求的通知》(桂財(cái)農(nóng)[20xx]51號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)水庫(kù)移民涉農(nóng)資金的分配、使用、管理情況進(jìn)行了自查自糾。本次自查自糾涉及資金8196.27萬(wàn)元，其中上級(jí)主管部門(mén)安排的資金8114.45萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政安排的資金81.82萬(wàn)元，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
1、本局能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)水庫(kù)移民的政策。
2、對(duì)20xx、20xx年度上級(jí)和本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于庫(kù)區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，我局堅(jiān)持做到：嚴(yán)格按照上級(jí)要求和資金管理工作機(jī)制來(lái)執(zhí)行，按章辦事，依法理財(cái)。我局通過(guò)認(rèn)真自查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)套取、擠占、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分庫(kù)區(qū)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的問(wèn)題
3、水庫(kù)移民后期扶持補(bǔ)助資金，我局嚴(yán)格按照20xx年重新確認(rèn)的人數(shù)和名單，在每個(gè)季度的補(bǔ)助資金下達(dá)后，按照程序向政府申請(qǐng)劃撥該項(xiàng)目資金，同時(shí)做好發(fā)放清冊(cè)連同政府批文一起送到財(cái)政局，由財(cái)政局撥款到信用社“代發(fā)水庫(kù)移民款”專(zhuān)戶(hù)，再由信用社按清冊(cè)名單和金額發(fā)到移民戶(hù)的專(zhuān)用賬戶(hù)上。
4、20xx、20xx年的項(xiàng)目資金下達(dá)后，先報(bào)財(cái)政評(píng)審，再公開(kāi)招投標(biāo);項(xiàng)目實(shí)施完工，經(jīng)我局和村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政等部門(mén)驗(yàn)收合格，再由我局向財(cái)政申請(qǐng)撥付進(jìn)度款;由區(qū)政府組織區(qū)紀(jì)委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)，合格后再向市一級(jí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。20xx年實(shí)施的項(xiàng)目在初驗(yàn)后，由區(qū)投資審計(jì)中心進(jìn)行審計(jì)結(jié)算后再向市移民局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;20xx年實(shí)施的項(xiàng)目已進(jìn)行了初驗(yàn)并進(jìn)行了審計(jì)結(jié)算，準(zhǔn)備申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
5、20xx年至20xx年的大中型后期扶持補(bǔ)助資金尚有128.01萬(wàn)元留在區(qū)財(cái)政局的賬上，原因是：我區(qū)在20xx年確定的仙衣灘水電廠(西江二期航運(yùn)樞紐)后期扶持人口5325個(gè)后扶指標(biāo)中，我局已按要求及時(shí)撥付了5074個(gè)后扶指標(biāo)的扶持款，因橋圩鎮(zhèn)錦垌村、新塘鄉(xiāng)大鄭村部分移民對(duì)指標(biāo)核定有爭(zhēng)議，我局暫不撥付這兩個(gè)村251個(gè)有爭(zhēng)議的后扶指標(biāo)扶持款。但目前我局已會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)做好政策解釋工作。
6、水庫(kù)移民資金嚴(yán)格按照自治區(qū)移民局和財(cái)政廳的要求，由財(cái)政局設(shè)置移民資金專(zhuān)戶(hù)，由移民局申請(qǐng)、財(cái)政局審批撥付，不存在違規(guī)問(wèn)題。
7、自查自糾無(wú)發(fā)現(xiàn)其它違反制度規(guī)定的問(wèn)題。
篇四 農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)資市場(chǎng)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)，它關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理辦法》和省局農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管10制度30條措施，我局根據(jù)省局要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
一、_____市農(nóng)資市場(chǎng)的基本情況
（一）農(nóng)資市場(chǎng)的現(xiàn)狀
_____市轄15個(gè)縣（市、區(qū)），除_____風(fēng)景管理區(qū)外，其他14個(gè)縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)都存在不同程度的依存，其中_____、_____、_____等地是農(nóng)業(yè)大縣，_____的棉花，_____的桑蠶是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。全市共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)1822戶(hù)，以個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)資連鎖店、供銷(xiāo)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站等多種形式經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)的活躍度逐步提高，全市對(duì)農(nóng)資的需求量進(jìn)一步加大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)資產(chǎn)品化肥46.9萬(wàn)噸，農(nóng)藥3.33萬(wàn)噸，種子2503噸，且銷(xiāo)售價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。
（二）農(nóng)資市場(chǎng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)
1、農(nóng)資銷(xiāo)售旺季不旺。與去年相比，今年上半年農(nóng)資銷(xiāo)售除2月份至3月中旬增長(zhǎng)外，其它幾個(gè)月呈下滑趨勢(shì)，主要原因是氣候影響。今年從3月中旬開(kāi)始，我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)一直是多雨少晴，氣溫長(zhǎng)期偏低，是近幾年來(lái)少見(jiàn)的“倒春寒”天氣，使一度旺銷(xiāo)的種子和化肥市場(chǎng)陷入了低迷，出現(xiàn)農(nóng)資商品滯銷(xiāo)現(xiàn)象。
2、農(nóng)資市場(chǎng)放開(kāi)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道拓寬后，經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上涌現(xiàn)了大量的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)小店。例如_____縣磨溪鄉(xiāng)人口不足2萬(wàn)，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)就有12戶(hù)，農(nóng)資店不僅開(kāi)在村里還開(kāi)在組里。不合理的布局，造成各經(jīng)營(yíng)主體之間為爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額，相互殺價(jià)，形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，假冒偽劣農(nóng)資商品也開(kāi)始出現(xiàn)，使農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管難度加大。
3、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資金短缺矛盾更為突出。由于經(jīng)營(yíng)主體之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，以降低價(jià)格和賒帳來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，造成大量農(nóng)資商品資金沉淀，形成“三角債”，購(gòu)買(mǎi)者欠經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)欠生產(chǎn)廠家，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)只有借款或貸款來(lái)維持經(jīng)營(yíng)。
4、非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的情況仍然存在。少數(shù)農(nóng)村小食雜店在購(gòu)買(mǎi)自用的農(nóng)資時(shí)有意多進(jìn)農(nóng)資，私下銷(xiāo)售給他們的鄰里親朋；在農(nóng)資銷(xiāo)售旺季，也有少量游商竄販利用監(jiān)管空檔，在節(jié)假日期間販運(yùn)農(nóng)資走村入戶(hù)，挨家挨戶(hù)上門(mén)兜售，其售價(jià)往往比正式農(nóng)資銷(xiāo)售部門(mén)的價(jià)格低，且又送貨上門(mén)，對(duì)農(nóng)民很有誘惑力。不論是小食雜店還是游商竄販，其所銷(xiāo)售的農(nóng)資都未建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳，這導(dǎo)致我們無(wú)法監(jiān)控其非法銷(xiāo)售的農(nóng)資來(lái)源，給監(jiān)管造成很大困難。
（三）農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況
1、為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，今年以來(lái)，我局對(duì)全市化肥、種子、農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行了多次專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)1770戶(hù)，取締無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)35戶(hù)。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)以新聞媒體披露的、農(nóng)民投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差的農(nóng)資商品和經(jīng)營(yíng)企業(yè)為主。共抽檢農(nóng)資720批次，合格514批次，合格率為71.39%。其中，抽檢化肥636批次，合格466批次，合格率為73.27%，抽檢農(nóng)藥84批次，合格48批次，合格率為57.14%，對(duì)于不合格的農(nóng)資產(chǎn)品我局均已依法處理。
2、由于種子抽檢要從播種到收成才能出結(jié)果，耗費(fèi)時(shí)間很長(zhǎng)，加之請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定經(jīng)費(fèi)高，難以承受，所以相當(dāng)部分縣（市、區(qū)）沒(méi)有進(jìn)行質(zhì)量抽檢。就_____縣聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行抽檢的20個(gè)批次結(jié)果來(lái)看，種子的合格率很高，檢測(cè)結(jié)果均合格。
（四）農(nóng)民反映最突出的問(wèn)題
一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)如何使用農(nóng)藥、用藥的注意事項(xiàng)等內(nèi)容沒(méi)有告知農(nóng)民或告知不全，售后指導(dǎo)服務(wù)不到位；二是流通領(lǐng)域農(nóng)資市場(chǎng)存在工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，增加經(jīng)營(yíng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。
二、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管情況
（一）農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的做法
農(nóng)資質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命線(xiàn)”，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，為了營(yíng)造農(nóng)資放心消費(fèi)的環(huán)境，我局不斷完善農(nóng)資監(jiān)管模式，嚴(yán)格把住“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“商品質(zhì)量”以及“經(jīng)營(yíng)信用”三道關(guān)口，切實(shí)提升農(nóng)資監(jiān)管效能。
1、抓市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體合格。我局積極規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和企業(yè)登記注冊(cè)及年檢工作，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體進(jìn)行全面清理檢查。對(duì)不具備前置審批文件或證明的，堅(jiān)決不予登記；對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締，從而達(dá)到凈化農(nóng)資市場(chǎng)秩序的目的。
2、抓流通領(lǐng)域監(jiān)測(cè)，保障上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為防止假冒偽劣農(nóng)資商品流入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)，我局加大對(duì)農(nóng)資商品的監(jiān)測(cè)和抽查力度，實(shí)行農(nóng)資商品售前報(bào)檢制，即農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)每進(jìn)一批貨主動(dòng)向縣市區(qū)工商局報(bào)檢，經(jīng)縣市區(qū)局檢驗(yàn)許可后再進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，各基層分局對(duì)已售前報(bào)檢的該批農(nóng)資銷(xiāo)售到零售網(wǎng)點(diǎn)的不再抽檢。此外，市局與縣級(jí)局、縣級(jí)局與基層分局層層簽訂了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任狀，同時(shí)基層分局與每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量承諾書(shū)，要求每一個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立健全“兩票一檔”，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)自律。
3、抓維權(quán)，保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。我局充分發(fā)揮紅盾護(hù)農(nóng)12315維權(quán)進(jìn)村執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的作用，建立健全紅盾護(hù)農(nóng)“三級(jí)執(zhí)法、四級(jí)維權(quán)”的工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村級(jí)維權(quán)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員作用，快速調(diào)解或及時(shí)反映涉農(nóng)糾紛，及時(shí)解決因農(nóng)資消費(fèi)引發(fā)的群體性投訴，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。2023年共受理有關(guān)農(nóng)資投訴26件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.92萬(wàn)元。
篇五 鄉(xiāng)村財(cái)政支農(nóng)資金的自查自糾報(bào)告
鄉(xiāng)村財(cái)政支農(nóng)資金的自查自糾報(bào)告
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自縣上20xx年10月17日視頻會(huì)議后，及時(shí)召集相關(guān)部門(mén)人員研究部置自查自糾工作。成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和涉及的相關(guān)部門(mén)財(cái)政所扶貧辦工作人員具體抓，主要對(duì)20xx年全鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行全面清理，具體從項(xiàng)目的計(jì)劃、批復(fù)、組織實(shí)施、資料的完善報(bào)帳歸檔、整個(gè)資金的來(lái)源去向、通過(guò)內(nèi)查外查抽查、從鎮(zhèn)上到村組農(nóng)戶(hù)、自上而下、自下而上、反反復(fù)復(fù)本著高度重視，認(rèn)真的開(kāi)展自查自糾工作，并對(duì)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
二、資金使用情況
我鎮(zhèn)屬全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，財(cái)政支農(nóng)資金涉及面廣、內(nèi)容多，此次清查了財(cái)政支農(nóng)資金，重點(diǎn)是扶貧工賑救災(zāi)救濟(jì)等，及代縣水務(wù)局監(jiān)管和支付的51個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目資金9636380.00。其中:20xx年小農(nóng)水項(xiàng)目2個(gè)使用資金2750100.00,2023年小農(nóng)水項(xiàng)目49個(gè)使用資金6886280.00也進(jìn)行全面自查。
三、自查存在的問(wèn)題
1、20xx年安排的新農(nóng)村建設(shè)縣級(jí)項(xiàng)目新建泥結(jié)石公路資金170000元（村3公里80000.00、村3.5公里90000.00）雖然項(xiàng)目已實(shí)施，但村報(bào)賬資料不夠完善規(guī)范，村未及時(shí)報(bào)賬。
2、20xx年安排的能繁母豬補(bǔ)貼29900.00,由于業(yè)務(wù)部門(mén)獸醫(yī)站上報(bào)數(shù)與兌現(xiàn)時(shí)的審核公示數(shù)有差異,造成資金滯留閑置8100元。
3、20xx年通過(guò)預(yù)算股安排匯龍社區(qū)5戶(hù)火災(zāi)居民戶(hù)生活救助及房屋恢復(fù)補(bǔ)助總額是147812.00元。由于5戶(hù)居民處于古鎮(zhèn)保護(hù)核心區(qū)，其房屋應(yīng)恢復(fù)為古建筑，因種種原因至今尚未恢復(fù)，所以造成其建房補(bǔ)助122971.00滯留。
4、存在專(zhuān)戶(hù)扶貧項(xiàng)目配套工作經(jīng)費(fèi)中列支煙、酒、筍干及生活費(fèi)36130.00。
5、救災(zāi)資金使用不及時(shí)，20xx年末帳面余額為49332.04元,經(jīng)核實(shí)帳戶(hù)上已于20xx年5月前全部安排使用。造成的原因是屬農(nóng)財(cái)股以外縣上安排的。
6、20xx年度小農(nóng)水項(xiàng)目資金尚有25317.00滯留于賬上未支付；20xx年安排小農(nóng)水項(xiàng)目資金尚有3520.00滯留于賬上未支付。
四、整改自糾方案
我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致自查總結(jié)，針對(duì)這次自查暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出如下整改方案。
1、能繁母豬補(bǔ)貼滯留于帳戶(hù)上的8100.00,已在自查過(guò)程中書(shū)面專(zhuān)題報(bào)告請(qǐng)示縣財(cái)政局批復(fù)糾正建議進(jìn)行糾正。
2、扶貧項(xiàng)目配套工作經(jīng)費(fèi)中列支煙、酒、筍干及生活費(fèi)36130.00糾正后，立即、及時(shí)從預(yù)算一般戶(hù)中安排足額資金歸墊。
3、20xx年度小農(nóng)水項(xiàng)目資金尚有25317.00滯留于賬上未支付；20xx年安排小農(nóng)水項(xiàng)目資金尚有3520.00滯留于賬上未支付。糾正后立即、及時(shí)足額安排出去。
4、通過(guò)預(yù)算股安排的火災(zāi)救災(zāi)資金滯留于帳戶(hù)上的余額122071.00當(dāng)時(shí)研究的意見(jiàn)是恢復(fù)重建驗(yàn)收后才支付。
5、關(guān)于20xx年安排的新農(nóng)村建設(shè)縣級(jí)項(xiàng)目新建泥結(jié)石公路資金170000元村3公里80000.00、村3.5公里90000.00）整改村及時(shí)查證完善相關(guān)報(bào)帳資料，村抓緊結(jié)算報(bào)帳完善資料。
篇六 全國(guó)農(nóng)資打假督查情況報(bào)告
2023年6月15日
根據(jù)全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議的決定，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部等部局，開(kāi)展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。十月份，對(duì)全國(guó)14個(gè)省進(jìn)行了聯(lián)合督查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況
《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等九部局下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動(dòng)的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了具體的部署。各地各部門(mén)迅速行動(dòng)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，在全國(guó)范圍開(kāi)展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。
據(jù)對(duì)14省的統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)資打假共出動(dòng)檢查人員33.1萬(wàn)余人次，檢查各類(lèi)農(nóng)資市場(chǎng)1.3萬(wàn)多個(gè)，檢查各類(lèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、門(mén)市部27.2萬(wàn)個(gè)，檢查各類(lèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬(wàn)家，搗毀各類(lèi)農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)1342個(gè)。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值5.09億元，其中10萬(wàn)元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬(wàn)公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬(wàn)噸，假冒偽劣、禁用和過(guò)期不能使用的農(nóng)藥36.85萬(wàn)公斤，偽劣獸藥1萬(wàn)多公斤，各種無(wú)證冒證和偽劣農(nóng)機(jī)及其零配件16萬(wàn)臺(tái)/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。
工作中有以下比較成功的做法：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力
各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專(zhuān)職人員，公布了舉報(bào)電話(huà)，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)打假作為重點(diǎn)工作抓，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門(mén)相互配合開(kāi)展農(nóng)資打假的局面。
為了確保農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開(kāi)展，各省認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時(shí)將有關(guān)精神傳達(dá)下去，結(jié)合本地實(shí)際制定了實(shí)施方案，通過(guò)聯(lián)合發(fā)文，召開(kāi)會(huì)議等方式安排農(nóng)資打假工作。
（二）綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范
近年來(lái)，許多地方實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運(yùn)行機(jī)制。福建、江蘇、貴州等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊(duì)伍。全國(guó)有77個(gè)地（市），815個(gè)縣（市）成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)。在今年的農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年7月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔2023〕9號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合市（地）、縣機(jī)構(gòu)改革，按照“先行試點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施，逐步到位”的步驟，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全省全面實(shí)施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管經(jīng)?；⒁?guī)范化。
九川省成都市編委專(zhuān)門(mén)發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制20名，市政府發(fā)文進(jìn)一步明確了編制、人員管理（按公務(wù)員管理）和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題（納入財(cái)政預(yù)算）。該市執(zhí)法大隊(duì)成立后，2000年就查處違法案件650起，比1999年增長(zhǎng)60多倍，沒(méi)收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是1999年的6倍；2023年1-9月，查處違法案件1096起，比2000年同期增長(zhǎng)30%；沒(méi)收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比2000年增長(zhǎng)192%。
（三）廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)資打假氛圍
為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶(hù)曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對(duì)農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙上開(kāi)設(shè)了農(nóng)資打假專(zhuān)欄，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報(bào)道農(nóng)資打假活動(dòng)信息，并對(duì)大案要案、典型案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)制假售假窩點(diǎn)進(jìn)行曝光。
浙江省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)了三次農(nóng)資打假工作新聞發(fā)布會(huì)，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)和報(bào)道。河南省共出動(dòng)宣傳車(chē)3865車(chē)次，懸掛條幅760個(gè)，張貼標(biāo)語(yǔ)53670條，在廣播、電視、報(bào)刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢(xún)活動(dòng)87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬(wàn)份。福建省執(zhí)法總隊(duì)在省電視臺(tái)制作了7個(gè)農(nóng)資打假專(zhuān)題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員和新聞?dòng)浾邊⒓拥匿N(xiāo)毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公開(kāi)銷(xiāo)毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個(gè)品種，共25噸，貨值100多萬(wàn)元。
（九）突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵時(shí)段的整治行動(dòng)
江蘇省農(nóng)林廳先后組織開(kāi)展了5次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在春播期間，開(kāi)展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點(diǎn)的春季打假護(hù)農(nóng)大行動(dòng)；夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)展了肥料專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；7月至9月開(kāi)展了農(nóng)藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治；8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)；秋季開(kāi)展了以小麥、油菜為重點(diǎn)秋播種子專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。浙江省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)養(yǎng)豬戶(hù)和飼料經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營(yíng)病豬等現(xiàn)象，開(kāi)展了“劣病毒”豬肉專(zhuān)項(xiàng)整治工作。河北采取整治重點(diǎn)市場(chǎng)，按農(nóng)時(shí)季節(jié)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的方式推進(jìn)農(nóng)資打假工作。種子整治的重點(diǎn)是玉米雜交種子和抗蟲(chóng)棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場(chǎng)以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點(diǎn)是“三證”不全、假冒偽劣以及國(guó)家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點(diǎn)，以登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明為主要內(nèi)容，主要集中在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；農(nóng)機(jī)及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)和有影響的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)集散地。
（九）集中力量，加大大案要案查處力度
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷(xiāo)社、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。江蘇省公安系統(tǒng)全年出動(dòng)2000多人次進(jìn)行農(nóng)資打假執(zhí)法活動(dòng)。九川、重慶兩?。ㄊ校┒际种匾暣蟀敢傅牟樘帲糯ㄊ〔樘幍湫桶讣?6起，重慶市查處典型案件6起，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的九川宜賓縣水稻種子案、重慶國(guó)威農(nóng)藥案和九川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進(jìn)行了查處。
農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機(jī)、供銷(xiāo)等部門(mén)互相配合，立足本職，積極行動(dòng)，共同開(kāi)展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門(mén)密切配合，各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷(xiāo)殺蟲(chóng)脒170多噸，銷(xiāo)售貨值71萬(wàn)多元。犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)收審，涉案的國(guó)家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
針對(duì)農(nóng)資打假工作的特點(diǎn)，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)論在市場(chǎng)檢查還是在典
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型案件查處過(guò)程中，都主動(dòng)取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)的支持和配合。河北今年查處的標(biāo)值10萬(wàn)元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門(mén)在工商、公安部門(mén)的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場(chǎng)取得了良好效果。
（九）依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進(jìn)行
為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際先后出臺(tái)了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如江蘇省農(nóng)林廳建立了打假信息報(bào)送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周九報(bào)市局，市局每周一報(bào)省廳，對(duì)于重大突發(fā)情況和重大事件即查即報(bào)，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實(shí)處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結(jié)合、一級(jí)督查一級(jí)的方式今年已組織了兩次督查活動(dòng)，除檢查面上工作外，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級(jí)交辦案件、大案要案進(jìn)行督查。
為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識(shí)培訓(xùn)和576人次的.種子檢驗(yàn)知識(shí)培訓(xùn)。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有1200名市（地）、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。
一些省制定了農(nóng)資投訴（舉報(bào)）案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。
福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)科室、工作人員崗位責(zé)任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊(duì)科室的責(zé)任制，人員崗位責(zé)任制、人員工作守則、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、辦公室管理制度、隊(duì)務(wù)會(huì)議制度、受理投訴或舉報(bào)工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒(méi)物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書(shū)管理工作人員崗位工作制度等17項(xiàng)。
二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問(wèn)題
（一）農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資產(chǎn)品問(wèn)題仍很?chē)?yán)重
從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來(lái)已久，并逐年呈蔓延趨勢(shì)，許多領(lǐng)域的問(wèn)題積重難返。雖然今年全國(guó)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的農(nóng)資打假行動(dòng)，但還有許多值得研究和急需解決的問(wèn)題。
一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超越經(jīng)營(yíng)范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)條件而掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資銷(xiāo)售旺季走村串戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二是經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。銷(xiāo)售過(guò)期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營(yíng)中的主要問(wèn)題還有獸藥、人藥同時(shí)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，如：
（1）無(wú)證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動(dòng)由公開(kāi)、半公開(kāi)向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對(duì)抗性增強(qiáng)，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。
（2）假冒偽劣農(nóng)資充斥市場(chǎng)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營(yíng)了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營(yíng)單位里抽出的登記過(guò)的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門(mén)抽查，“九九”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77％；近期對(duì)市場(chǎng)質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷(xiāo)的蔬菜品種近百種，但通過(guò)審定的只有20多種，大部分種子沒(méi)有生產(chǎn)許可證，沒(méi)有標(biāo)簽。
（3）農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個(gè)農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá)80％。有的擅自修改已審定的標(biāo)簽內(nèi)容，有的擴(kuò)大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號(hào)，有的用一個(gè)登記證用于多個(gè)產(chǎn)品，還有的采用光寫(xiě)商品名而不寫(xiě)含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴(yán)重干擾了農(nóng)藥市場(chǎng)的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部立即進(jìn)行整頓。
（4）誤導(dǎo)消費(fèi)的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)推薦產(chǎn)品”等來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。
（二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)開(kāi)展農(nóng)資打假的認(rèn)識(shí)還不到位，執(zhí)法意識(shí)薄弱
一些地方認(rèn)為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的事，和農(nóng)業(yè)部門(mén)關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動(dòng)，根本沒(méi)有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。
（三）地方和部門(mén)保護(hù)主義嚴(yán)重
由于受利益的驅(qū)使，一些地方對(duì)農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費(fèi)者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說(shuō)情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)不少單位也經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等，有不少單位，既進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測(cè)、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機(jī)制失效。
（九）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善
在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無(wú)法處理，如化肥、農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場(chǎng)的監(jiān)管不明確，個(gè)別地方存在空白。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生
產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管的要求。
（九）參與農(nóng)資執(zhí)法的機(jī)構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高
國(guó)務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機(jī)關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)部門(mén)等多個(gè)單位。農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)。但真正對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門(mén)協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)要求的，既具備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。
督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門(mén)之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門(mén)各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門(mén)對(duì)同一行政管理對(duì)象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門(mén)操作，部門(mén)之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實(shí)效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實(shí)際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開(kāi)展不夠，結(jié)果公開(kāi)不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，從銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，對(duì)銷(xiāo)售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。
（九）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定
各地普遍反映
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，缺乏農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷(xiāo)毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費(fèi)用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時(shí)從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。
基層反映，上級(jí)多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行。
三、農(nóng)資打假工作的改進(jìn)意見(jiàn)
（一）從“九不放過(guò)”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點(diǎn)
這次督查組共帶回109個(gè)需要督辦的案件，至目前已有85個(gè)查處完畢，剩下的17個(gè)，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過(guò)督辦已依法查清并進(jìn)行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。
我們將對(duì)這些案件進(jìn)行分類(lèi)，追根溯源。
在大案要案查處過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處的同時(shí)，對(duì)于該移送司法機(jī)關(guān)的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，并與司法機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認(rèn)真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對(duì)于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時(shí)向有關(guān)省或市、縣通報(bào)情況，請(qǐng)其他省或市、縣查清和處理，或請(qǐng)上級(jí)單位處理。
要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時(shí)研究處理，做到件件有結(jié)果。
（二）建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，尤其是我國(guó)已加入wto的新形勢(shì)，建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制是十分迫切和完全必要的，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時(shí)的應(yīng)急措施，今后要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證等方考慮這個(gè)問(wèn)題。
在當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢(shì)下，組織有關(guān)部門(mén)，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個(gè)部委要繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過(guò)程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門(mén)檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)秩序等，農(nóng)業(yè)部門(mén)檢查經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)等。
（三）健全完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律法規(guī)
結(jié)合我國(guó)加入wto后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機(jī)，加速健全完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺(tái)農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等；九是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。
(九)農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊(duì)伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專(zhuān)職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)。這是在新形勢(shì)下，賦予給農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍很薄弱，近兩年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進(jìn)行了許多有益的探索，如把原來(lái)比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來(lái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專(zhuān)職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，就是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。從各地實(shí)踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，明確責(zé)任。避免部門(mén)間或部門(mén)內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國(guó)家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)均應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
（九）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政
一是依法開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。對(duì)實(shí)行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依法定條件和程序進(jìn)行審查。對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。工商機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)登記注冊(cè)、年檢換照等工作，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清查。對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)實(shí)行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、鑒定，對(duì)不符合條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。
二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責(zé)任追究制度。要對(duì)農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報(bào)告制度。各級(jí)農(nóng)資執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報(bào)或季報(bào)制度，逐級(jí)上報(bào)農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問(wèn)題、大案要案情況等，以便及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
九是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴(yán)，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責(zé)任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無(wú)法開(kāi)創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。
（九）保證農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi)
農(nóng)資打假應(yīng)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建議國(guó)家把農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法財(cái)務(wù)項(xiàng)目，解決聯(lián)合打假日常工作開(kāi)支，用于購(gòu)買(mǎi)必要設(shè)備及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。
本文由酷貓寫(xiě)作網(wǎng)收集整理,版權(quán)歸原作者所有.
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篇七 墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告
一、墊江農(nóng)業(yè)概況和農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼情況
1.全縣農(nóng)業(yè)概況
墊江位于重慶市域中部，地處重慶、涪陵、萬(wàn)州等大中城市中心結(jié)合部，縣城距重慶主城區(qū)120公里，幅員面積1518平方公里，下轄21鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.94萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口70.89萬(wàn)人，xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)4333元，墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告。自然地理?xiàng)l件較好，物產(chǎn)豐富。地勢(shì)平坦、雨量充沛，是全國(guó)商品糧基地縣、瘦肉型生豬基地縣、種子建設(shè)示范縣和重慶市優(yōu)質(zhì)出口豬肉項(xiàng)目縣，素有“巴國(guó)糧倉(cāng)”、“丹皮之鄉(xiāng)”等美稱(chēng)。名優(yōu)特產(chǎn)“墊江白柚”多次獲全國(guó)金獎(jiǎng)。重慶11個(gè)百萬(wàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程中，墊江入圍9個(gè)?？h內(nèi)外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，渝宜高速、滬蓉高速縱橫交匯境內(nèi)，渝萬(wàn)城際鐵路開(kāi)工在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通水泥路，全縣基本實(shí)現(xiàn)村通公路。
圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范縣的新要求，我縣提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“443”工程。 xx年，全縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為政府工作的重中之重，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加大投入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)推廣水平不斷提高，隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民種糧種極性空前高漲。xx年，整治土地4.6萬(wàn)畝，新增耕地4300畝，播種面積達(dá)79809公頃，較上年增長(zhǎng)0.95%，其中糧食種植面積62285公頃。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.3億元、增長(zhǎng)7.5%，增加值16.8億元、增長(zhǎng)7.4%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到38.05萬(wàn)噸。生豬產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成效明顯，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)300戶(hù)，全年出欄生豬80.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.4%;引進(jìn)恒河、匯源、美國(guó)熙可等龍頭企業(yè)發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，高峰、包家、白家等規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化柑橘基地建設(shè)成效顯現(xiàn);肉鵝工程按計(jì)劃推進(jìn)，新建父母代種鵝場(chǎng)1個(gè)，推廣種鵝2萬(wàn)只。蠶桑、榨菜、蜜本南瓜、藠頭、中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，51座病險(xiǎn)水庫(kù)和一批小型水利設(shè)施得到整治和改造，3.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到有效解決。
2.全縣農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼情況
xx年，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)順利啟動(dòng)，支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼6062萬(wàn)元。農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝75.85元，共發(fā)放4290萬(wàn)元，履蓋全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，288個(gè)行政村和1999個(gè)村民小組，涉及農(nóng)戶(hù)165536戶(hù)，面積565617.459畝;種糧大戶(hù)359戶(hù),面積10644.75畝,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每畝159.85元，補(bǔ)貼資金263萬(wàn)元;水稻綜合良種補(bǔ)貼164881戶(hù)，面積374307.786畝，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元，直補(bǔ)資金561萬(wàn)元。其他農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等惠農(nóng)性補(bǔ)貼948萬(wàn)元。由于提高了農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)種糧大戶(hù)實(shí)行補(bǔ)貼傾斜，大大激發(fā)了群眾種糧積極性，水稻實(shí)現(xiàn)了滿(mǎn)栽滿(mǎn)插，一些果園及菜土也種上了紅苕和玉米等糧食作物，提高了復(fù)種指數(shù)，種糧農(nóng)民收入增加，種糧大戶(hù)數(shù)量劇增，摞荒地現(xiàn)象得以有效控制，調(diào)查報(bào)告《墊江縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)民農(nóng)資補(bǔ)貼的調(diào)研報(bào)告》。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度得以加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量快速顯著增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)推廣速度加快，良種推廣、科技應(yīng)用水平不斷提高。同時(shí)，在糧食政策執(zhí)行過(guò)程中，全縣周密部署、規(guī)范操作，農(nóng)民滿(mǎn)意，糧食直補(bǔ)工作開(kāi)展順利。糧食直補(bǔ)政策充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)心、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)起了重要作用。
二、農(nóng)民直補(bǔ)工作中存在的問(wèn)題
隨著各種惠農(nóng)政策的出臺(tái)及種糧直補(bǔ)政策的不斷深入，各種問(wèn)題矛盾漸漸浮出水面，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
一是直補(bǔ)資金到位較晚。種糧直補(bǔ)工作有一套規(guī)范的程序，要求逐條逐項(xiàng)錄入身份證號(hào)碼、土地面積、銀行帳號(hào)等基本數(shù)據(jù)，要經(jīng)過(guò)“初核、張榜公布、復(fù)核、再公布”這樣一個(gè)過(guò)程，其次還牽涉到補(bǔ)貼資金的實(shí)際發(fā)放。整個(gè)過(guò)程中由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，因此牽涉單位較多，比如農(nóng)業(yè)部門(mén)、糧食部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、農(nóng)村商業(yè)銀行等，增強(qiáng)了合作協(xié)調(diào)難度。偶有登記和錄入的身份證號(hào)碼、賬號(hào)或補(bǔ)貼面積發(fā)生錯(cuò)誤或不一致，導(dǎo)致銀行不能如實(shí)將直補(bǔ)資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，直接影響直補(bǔ)工作的進(jìn)度。此項(xiàng)工作量相當(dāng)巨大，在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，時(shí)間非常緊迫、任務(wù)非常繁重，所以，對(duì)種植戶(hù)而言，直補(bǔ)金到位時(shí)間較晚，資金到位時(shí)間一般都在作物收成時(shí)，錯(cuò)過(guò)了農(nóng)作物黃金生長(zhǎng)期，影響了直補(bǔ)政策落實(shí)的最佳效果，農(nóng)民反響強(qiáng)烈，用農(nóng)民的話(huà)說(shuō)：“我們需要買(mǎi)生產(chǎn)資料時(shí)，補(bǔ)貼卻沒(méi)有下來(lái)。好鋼沒(méi)能用在刀刃上。國(guó)家的政策很好，但沒(méi)有達(dá)到最佳效果。”同時(shí)也制約了農(nóng)民對(duì)農(nóng)資的儲(chǔ)蓄和下季莊稼的投入。
二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。糧食直補(bǔ)工作涉及面廣、工作量大、操作成本高，僅墊江縣每年就涉及農(nóng)戶(hù)近17萬(wàn)，積極面積達(dá)38萬(wàn)余畝，并且有一套嚴(yán)格、系統(tǒng)的程序，需要很多專(zhuān)職或兼職的工作人員，需要有多個(gè)部門(mén)的審核與協(xié)作，因此，執(zhí)行成本高，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)是必然結(jié)果。高昂的行政成本，直接影響到政策的可行性和延續(xù)性，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，他們處在糧食直補(bǔ)工作的第一線(xiàn)，負(fù)責(zé)面積登記、公示、匯總等方方面面的工作，不僅付出了辛勤勞動(dòng)，也花費(fèi)了很多資金，但糧食直補(bǔ)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，干部積極性受挫，影響了糧食直補(bǔ)工作實(shí)施的成效和進(jìn)度。
三是面積核算公平性差。xx年，我縣種糧直補(bǔ)面積是按計(jì)稅面積內(nèi)實(shí)際播種面積計(jì)算，今年改為按實(shí)際播種面積計(jì)算。盡管在面積計(jì)算上還有相應(yīng)的要求，但無(wú)論按照哪種方式計(jì)算，面積的基數(shù)都源于村社，都可能與實(shí)際面積不一，實(shí)際操作中，個(gè)別人為操縱的機(jī)動(dòng)性大，弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重。一些村社在進(jìn)行分戶(hù)申報(bào)種植面積時(shí)，不是按實(shí)際種植糧食面積申報(bào)，而是按第二輪土地承包時(shí)各戶(hù)的面積進(jìn)行申報(bào)，當(dāng)前全縣有不少農(nóng)戶(hù)舉家外出，無(wú)償將土地讓給別的農(nóng)戶(hù)種植，但仍然有領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象;部分村干部在落實(shí)糧食作物種植面積時(shí)，不是嚴(yán)格按照操作程序，入戶(hù)調(diào)查簽字蓋章，而是先根據(jù)農(nóng)戶(hù)承包土地面積數(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植習(xí)慣，憑自己的想象把所有農(nóng)戶(hù)的糧食種植面積臆造在糧食直補(bǔ)表上，再分頭入戶(hù)蓋章;有的干部不想讓農(nóng)戶(hù)得到糧食直補(bǔ)資金或者怕麻煩就干脆不報(bào)，也有的報(bào)在村集體的戶(hù)頭上，更有甚者，報(bào)在村干部家屬頭上，謊報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如果不詳細(xì)核查，根本就發(fā)現(xiàn)不了這些問(wèn)題。正因?yàn)檫@些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致部分直補(bǔ)資金有可能不能真正兌付到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，有悖直補(bǔ)政策的初衷。
篇八 關(guān)于農(nóng)資打假的督察調(diào)查報(bào)告
根據(jù)全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議的決定，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部等部局，開(kāi)展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。十月份，對(duì)全國(guó)14個(gè)省進(jìn)行了聯(lián)合督查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況
《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動(dòng)的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了具體的部署。各地各部門(mén)迅速行動(dòng)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，在全國(guó)范圍開(kāi)展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。
據(jù)對(duì)14省的統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)資打假共出動(dòng)檢查人員33.1萬(wàn)余人次，檢查各類(lèi)農(nóng)資市場(chǎng)1.3萬(wàn)多個(gè)，檢查各類(lèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、門(mén)市部27.2萬(wàn)個(gè)，檢查各類(lèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬(wàn)家，搗毀各類(lèi)農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)1342個(gè)。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬(wàn)元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬(wàn)公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬(wàn)噸，假冒偽劣、禁用和過(guò)期不能使用的農(nóng)藥36.85萬(wàn)公斤，偽劣獸藥1萬(wàn)多公斤，各種無(wú)證冒證和偽劣農(nóng)機(jī)及其零配件16萬(wàn)臺(tái)/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。
工作中有以下比較成功的做法：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力
各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專(zhuān)職人員，公布了舉報(bào)電話(huà)，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)打假作為重點(diǎn)工作抓，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門(mén)相互配合開(kāi)展農(nóng)資打假的局面。
為了確保農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開(kāi)展，各省認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時(shí)將有關(guān)精神傳達(dá)下去，結(jié)合本地實(shí)際制定了實(shí)施方案，通過(guò)聯(lián)合發(fā)文，召開(kāi)會(huì)議等方式安排農(nóng)資打假工作。
(二)綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范
近年來(lái)，許多地方實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運(yùn)行機(jī)制。福建、江蘇、貴州等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。湖南省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊(duì)伍。全國(guó)有77個(gè)地(市)，815個(gè)縣(市)成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)。在今年的農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔XX〕9號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合市(地)、縣機(jī)構(gòu)改革，按照“先行試點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施，逐步到位”的步驟，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全省全面實(shí)施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管經(jīng)常化、規(guī)范化。
四川省成都市編委專(zhuān)門(mén)發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制20名，市政府發(fā)文進(jìn)一步明確了編制、人員管理(按公務(wù)員管理)和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題(納入財(cái)政預(yù)算)。該市執(zhí)法大隊(duì)成立后，XX年就查處違法案件650起，比1999年增長(zhǎng)60多倍，沒(méi)收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是1999年的6倍;XX年1-9月，查處違法案件1086起，比XX年同期增長(zhǎng)30%;沒(méi)收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比XX年增長(zhǎng)192%。
(三)廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)資打假氛圍
為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶(hù)曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對(duì)農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙上開(kāi)設(shè)了農(nóng)資打假專(zhuān)欄，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報(bào)道農(nóng)資打假活動(dòng)信息，并對(duì)大案要案、典型案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)制假售假窩點(diǎn)進(jìn)行曝光。
浙江省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)了三次農(nóng)資打假工作新聞發(fā)布會(huì)，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)和報(bào)道。河南省共出動(dòng)宣傳車(chē)3865車(chē)次，懸掛條幅760個(gè)，張貼標(biāo)語(yǔ)53670條，在廣播、電視、報(bào)刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢(xún)活動(dòng)87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬(wàn)份。福建省執(zhí)法總隊(duì)在省電視臺(tái)制作了7個(gè)農(nóng)資打假專(zhuān)題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷(xiāo)社領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員和新聞?dòng)浾邊⒓拥匿N(xiāo)毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公開(kāi)銷(xiāo)毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個(gè)品種，共25噸，貨值100多萬(wàn)元。
(四)突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵時(shí)段的整治行動(dòng)
江蘇省農(nóng)林廳先后組織開(kāi)展了5次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在春播期間，開(kāi)展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點(diǎn)的春季打假護(hù)農(nóng)大行動(dòng);夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)展了肥料專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng);7月至9月開(kāi)展了農(nóng)藥市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治;8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng);秋季開(kāi)展了以小麥、油菜為重點(diǎn)秋播種子專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。浙江省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)養(yǎng)豬戶(hù)和飼料經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營(yíng)病豬等現(xiàn)象，開(kāi)展了“劣病毒”豬肉專(zhuān)項(xiàng)整治工作。河北采取整治重點(diǎn)市場(chǎng)，按農(nóng)時(shí)季節(jié)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的方式推進(jìn)農(nóng)資打假工作。種子整治的重點(diǎn)是玉米雜交種子和抗蟲(chóng)棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場(chǎng)以及棉花集中產(chǎn)區(qū);農(nóng)藥整治的重點(diǎn)是“三證”不全、假冒偽劣以及國(guó)家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠;肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點(diǎn)，以登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明為主要內(nèi)容，主要集中在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);農(nóng)機(jī)及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)(網(wǎng)點(diǎn))、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)和有影響的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)集散地。
(五)集中力量，加大大案要案查處力度
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷(xiāo)社、經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。江蘇省公安系統(tǒng)全年出動(dòng)XX多人次進(jìn)行農(nóng)資打假執(zhí)法活動(dòng)。四川、重慶兩省(市)都十分重視大案要案的查處，四川省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國(guó)威農(nóng)藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進(jìn)行了查處。
農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機(jī)、供銷(xiāo)等部門(mén)互相配合，立足本職，積極行動(dòng)，共同開(kāi)展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門(mén)密切配合，各部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷(xiāo)殺蟲(chóng)脒170多噸，銷(xiāo)售貨值71萬(wàn)多元。犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)收審，涉案的國(guó)家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
針對(duì)農(nóng)資打假工作的特點(diǎn)，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)論在市場(chǎng)檢查還是在典型案件查處過(guò)程中，都主動(dòng)取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾?、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門(mén)的支持和配合。河北今年查處的標(biāo)值10萬(wàn)元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門(mén)在工商、公安部門(mén)的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場(chǎng)取得了良好效果。
(六)依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進(jìn)行
為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際先后出臺(tái)了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如江蘇省農(nóng)林廳建立了打假信息報(bào)送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報(bào)市局，市局每周一報(bào)省廳，對(duì)于重大突發(fā)情況和重大事件即查即報(bào)，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實(shí)處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結(jié)合、一級(jí)督查一級(jí)的方式今年已組織了兩次督查活動(dòng)，除檢查面上工作外，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級(jí)交辦案件、大案要案進(jìn)行督查。
為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識(shí)培訓(xùn)和576人次的種子檢驗(yàn)知識(shí)培訓(xùn)。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有1200名市(地)、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。
一些省制定了農(nóng)資投訴(舉報(bào))案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。
福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)印發(fā)了《福建省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)科室、工作人員崗位責(zé)任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊(duì)科室的責(zé)任制，人員崗位責(zé)任制、人員工作守則、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、辦公室管理制度、隊(duì)務(wù)會(huì)議制度、受理投訴或舉報(bào)工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒(méi)物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書(shū)管理工作人員崗位工作制度等17項(xiàng)。
二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問(wèn)題
(一)農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資產(chǎn)品問(wèn)題仍很?chē)?yán)重
從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢(shì)仍很?chē)?yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來(lái)已久，并逐年呈蔓延趨勢(shì)，許多領(lǐng)域的問(wèn)題積重難返。雖然今年全國(guó)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的農(nóng)資打假行動(dòng)，但還有許多值得研究和急需解決的問(wèn)題。
一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超越經(jīng)營(yíng)范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)條件而掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資銷(xiāo)售旺季走村串戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二是經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。銷(xiāo)售過(guò)期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn);農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營(yíng)中的主要問(wèn)題還有獸藥、人藥同時(shí)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，如：
(1)無(wú)證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動(dòng)由公開(kāi)、半公開(kāi)向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對(duì)抗性增強(qiáng)，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。
(2)假冒偽劣農(nóng)資充斥市場(chǎng)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營(yíng)了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營(yíng)單位里抽出的登記過(guò)的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)陜西省畜牧部門(mén)抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77%;近期對(duì)市場(chǎng)質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷(xiāo)的蔬菜品種近百種，但通過(guò)審定的只有20多種，大部分種子沒(méi)有生產(chǎn)許可證，沒(méi)有標(biāo)簽。
(3)農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個(gè)農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá)80%。有的擅自修改已審定的標(biāo)簽內(nèi)容，有的擴(kuò)大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號(hào)，有的用一個(gè)登記證用于多個(gè)產(chǎn)品，還有的采用光寫(xiě)商品名而不寫(xiě)含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴(yán)重干擾了農(nóng)藥市場(chǎng)的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部立即進(jìn)行整頓。
(4)誤導(dǎo)消費(fèi)的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)推薦產(chǎn)品”等來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。
(二)少數(shù)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)開(kāi)展農(nóng)資打假的認(rèn)識(shí)還不到位，執(zhí)法意識(shí)薄弱
一些地方認(rèn)為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的事，和農(nóng)業(yè)部門(mén)關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動(dòng)，根本沒(méi)有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。
(三)地方和部門(mén)保護(hù)主義嚴(yán)重
由于受利益的驅(qū)使，一些地方對(duì)農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物(果菜)上，坑害消費(fèi)者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說(shuō)情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)不少單位也經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等，有不少單位，既進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測(cè)、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機(jī)制失效。
(四)農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善
在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無(wú)法處理，如化肥、農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場(chǎng)的監(jiān)管不明確，個(gè)別地方存在空白。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生
產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管的要求。
(五)參與農(nóng)資執(zhí)法的機(jī)構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高
國(guó)務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機(jī)關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)部門(mén)等多個(gè)單位。農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)。但真正對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門(mén)協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)要求的，既具備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。
督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門(mén)之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門(mén)各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門(mén)對(duì)同一行政管理對(duì)象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門(mén)操作，部門(mén)之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實(shí)效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實(shí)際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開(kāi)展不夠，結(jié)果公開(kāi)不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，從銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，對(duì)銷(xiāo)售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。
(六)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定
各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷(xiāo)毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費(fèi)用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時(shí)從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。
基層反映，上級(jí)多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行。
三、農(nóng)資打假工作的改進(jìn)意見(jiàn)
(一)從“五不放過(guò)”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點(diǎn)
這次督查組共帶回102個(gè)需要督辦的案件，至目前已有85個(gè)查處完畢，剩下的17個(gè)，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過(guò)督辦已依法查清并進(jìn)行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。
我們將對(duì)這些案件進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)，追根溯源。
在大案要案查處過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處的同時(shí)，對(duì)于該移送司法機(jī)關(guān)的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，并與司法機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認(rèn)真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對(duì)于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時(shí)向有關(guān)省或市、縣通報(bào)情況，請(qǐng)其他省或市、縣查清和處理，或請(qǐng)上級(jí)單位處理。
要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時(shí)研究處理，做到件件有結(jié)果。
(二)建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，尤其是我國(guó)已加入wto的新形勢(shì)，建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制是十分迫切和完全必要的，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時(shí)的應(yīng)急措施，今后要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證等方考慮這個(gè)問(wèn)題。
在當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢(shì)下，組織有關(guān)部門(mén)，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個(gè)部委要繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過(guò)程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門(mén)檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)秩序等，農(nóng)業(yè)部門(mén)檢查經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)等。
(三)健全完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律法規(guī)
結(jié)合我國(guó)加入wto后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機(jī)，加速健全完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法;二是出臺(tái)農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī);三是修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等;四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。
(四)農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊(duì)伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專(zhuān)職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)。這是在新形勢(shì)下，賦予給農(nóng)業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍很薄弱，近兩年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進(jìn)行了許多有益的探索，如把原來(lái)比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來(lái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專(zhuān)職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，就是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。從各地實(shí)踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，明確責(zé)任。避免部門(mén)間或部門(mén)內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國(guó)家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)均應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政
一是依法開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。對(duì)實(shí)行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依法定條件和程序進(jìn)行審查。對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。工商機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)登記注冊(cè)、年檢換照等工作，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清查。對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)實(shí)行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、鑒定，對(duì)不符合條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。
二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責(zé)任追究制度。要對(duì)農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報(bào)告制度。各級(jí)農(nóng)資執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報(bào)或季報(bào)制度，逐級(jí)上報(bào)農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問(wèn)題、大案要案情況等，以便及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
四是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴(yán)，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責(zé)任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無(wú)法開(kāi)創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。
(六)保證農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi)
農(nóng)資打假應(yīng)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建議國(guó)家把農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法財(cái)務(wù)項(xiàng)目，解決聯(lián)合打假日常工作開(kāi)支，用于購(gòu)買(mǎi)必要設(shè)備及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等。
篇九 人保局涉農(nóng)資金自查自糾報(bào)告
人保局涉農(nóng)資金自查自糾報(bào)告
為推動(dòng)涉農(nóng)資金扎實(shí)有效的開(kāi)展，按照松委辦[20xx]9號(hào)文件精神，對(duì)我局20xx年以來(lái)的財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目進(jìn)行了自查，切實(shí)將自查工作放在重要位置，清理情況匯報(bào)如下:
一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中：政府補(bǔ)貼分為繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。
（一）、繳費(fèi)補(bǔ)貼
繳費(fèi)補(bǔ)貼是政府對(duì)參保人員給予的補(bǔ)貼。省、市、縣級(jí)財(cái)政分別按補(bǔ)貼總量的50%、20%、30%安排；政府對(duì)重度殘疾人、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭代繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每人每年100元，由市、縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)40%、60%。各級(jí)財(cái)政分別安排的繳費(fèi)補(bǔ)貼，計(jì)時(shí)計(jì)入繳費(fèi)人員的個(gè)人賬戶(hù)。按照資金的用途的進(jìn)行使用和劃撥，沒(méi)有擅自改變資金用途等現(xiàn)象。20xx年-20xx年各級(jí)財(cái)政對(duì)繳費(fèi)人員的補(bǔ)貼分別為48.74萬(wàn)元、24.72萬(wàn)元、51.11萬(wàn)元、65.97萬(wàn)元、69.78萬(wàn)元。
（二）、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼
政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。其中：20xx至20xx年領(lǐng)取養(yǎng)老金年末數(shù)分別為6379人、7612人、8006人、6639人、7824人。
20xx年至20xx年國(guó)家確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元，全部由中央財(cái)政安排。20xx年全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金在中央確定標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元的基礎(chǔ)上，增加5元，增加的5月由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。20xx年基礎(chǔ)養(yǎng)老金在中央確定的55元基礎(chǔ)上增加15元，且從20xx年7月補(bǔ)發(fā)，20xx年-20xx年我縣的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助收入分別為665萬(wàn)元、265.55萬(wàn)元、556.39萬(wàn)元、560.19萬(wàn)元、788.25萬(wàn)元；基礎(chǔ)養(yǎng)老金養(yǎng)老金按照資金來(lái)源，專(zhuān)款專(zhuān)用，我局沒(méi)有改變用途使用等現(xiàn)象發(fā)生。20xx-20xx年發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金各年分別為418.23萬(wàn)元、514.29萬(wàn)元、495.06萬(wàn)元、561.02萬(wàn)元、788.29萬(wàn)元。
二、片區(qū)“一村一員”資金
為片區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)的8個(gè)行政村各配備綜合服務(wù)員1名，其中4名，3名、鄉(xiāng)1名，共8名，每人每月補(bǔ)助400元。
20xx年全年共計(jì)發(fā)放足額補(bǔ)助38400元，其中19200元、14400元、鄉(xiāng)4800元。20xx年簽訂合同從1月份開(kāi)始，發(fā)放補(bǔ)助到12月，共計(jì)19200元，簽訂合同從3月份開(kāi)始，發(fā)放補(bǔ)助到12月，共計(jì)12000元，鄉(xiāng)寨訂合同從1月份開(kāi)始，發(fā)放補(bǔ)助到12月，共計(jì)4800元，3個(gè)鄉(xiāng)截止到12月31日共計(jì)發(fā)放補(bǔ)助36000元。
我局嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥款和兌付。沒(méi)有利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，涉嫌貪污、收回，謀取私利的情況；沒(méi)有侵占農(nóng)牧民利益，冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款的情況；項(xiàng)目申報(bào)沒(méi)有弄虛作假、套取和騙取財(cái)政資金的情況；沒(méi)有截留、挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的情況；沒(méi)有違反政府采購(gòu)、招投標(biāo)、民辦公助、村民自建管理規(guī)定的情況；資金撥付足額、及時(shí)，沒(méi)有滯留、延壓項(xiàng)目資金的情況；沒(méi)有未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的情況；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)的情況，項(xiàng)目資金足額投入，質(zhì)量保證；沒(méi)有其他違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。
篇十 自查空林業(yè)局財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告
為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開(kāi)展2023年度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號(hào))和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市2023年度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號(hào))相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專(zhuān)人對(duì)2023年度財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、嚴(yán)格管理、專(zhuān)款專(zhuān)用
我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，專(zhuān)款專(zhuān)用，無(wú)擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時(shí)發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過(guò)程中堅(jiān)持嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，對(duì)所發(fā)放資金全部登記造冊(cè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施，及時(shí)糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過(guò)程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全。
二、自查情況
我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括2023年各級(jí)財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。
(一)退耕還林財(cái)政資金
2023年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬(wàn)元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。
(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)
2023年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬(wàn)元，其中省財(cái)政10萬(wàn)元，市財(cái)政6萬(wàn)元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬(wàn)元，十里鋪鄉(xiāng)5萬(wàn)元。
(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金
2023年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬(wàn)元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)表未報(bào)送資金尚未通過(guò)財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶(hù)。
(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金
20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬(wàn)元，其中中央財(cái)政5.625萬(wàn)元，省財(cái)政2.3523萬(wàn)元，涉及7戶(hù)造林戶(hù)，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請(qǐng)撥付。
篇十一 農(nóng)資價(jià)格管理調(diào)研報(bào)告
去年第四季度以來(lái)，特別是今年春耕生產(chǎn)后，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格的迅速攀升，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種糧的積極性，直接影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。根據(jù)區(qū)物價(jià)局的檢查工作部署，我縣于今年第一季度開(kāi)始，對(duì)全縣農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)現(xiàn)狀及價(jià)格變化情況進(jìn)行調(diào)研，并組織人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。按區(qū)物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管的通知》要求，對(duì)我區(qū)部分化肥和農(nóng)藥實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施，隨著農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督檢查工作力度的加大和價(jià)格行政干預(yù)措施的逐步落實(shí)，目前，我縣農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)趨緩，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中有略升。
一、基本情況
（一）產(chǎn)、供、銷(xiāo)情況。由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)多年，在價(jià)格管理上，國(guó)家只是對(duì)大型化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的化肥出廠價(jià)格和部分進(jìn)口化肥的口岸交貨價(jià)格實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理，流通環(huán)節(jié)的批發(fā)價(jià)格、零售價(jià)格已放開(kāi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，因此，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的產(chǎn)、供、銷(xiāo)已發(fā)生根本變化。就我縣而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．外省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜批發(fā)成為我縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的主要方式。我縣主要經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的分布到縣、鄉(xiāng)、村，基本上有一個(gè)良好的供銷(xiāo)環(huán)境。
2、本縣內(nèi)主要化肥生產(chǎn)企業(yè)有鎮(zhèn)駿威復(fù)合肥、鎮(zhèn)復(fù)合肥和鎮(zhèn)復(fù)合肥等，主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生產(chǎn)等方面。但我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低，質(zhì)量難于保證。這些廠家投資規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備差，技術(shù)落后，沒(méi)有一家采用噴漿技術(shù)生產(chǎn)復(fù)合肥的廠家，均是攪拌式作坊生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難于保證，且生產(chǎn)分散，難于管理。由于投資規(guī)模小，產(chǎn)量、銷(xiāo)量有限，多數(shù)廠家處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。
二、化肥價(jià)格上漲的原因分析
原因二，國(guó)務(wù)院出臺(tái)系列措施支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性增強(qiáng)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求增加。在市場(chǎng)供應(yīng)總量不變的情況下，需求發(fā)生較大變化必然引起市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。
原因三，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供求關(guān)系被徹底打破，化肥出口急劇增量，而進(jìn)口減少，市場(chǎng)供應(yīng)趨緊，呈現(xiàn)賣(mài)方市場(chǎng)。
原因四，公路、鐵路價(jià)格上漲，帶動(dòng)進(jìn)口化肥到運(yùn)輸成本提高以及原材料價(jià)格上揚(yáng)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)化肥成本提高，價(jià)格上升。
三、值得我們思考的幾個(gè)問(wèn)題
國(guó)家政策帶給農(nóng)民的實(shí)惠，一部分已經(jīng)被農(nóng)資漲價(jià)所抵消，隨著現(xiàn)在重要商品的不斷上升，相比之下種糧戶(hù)農(nóng)民得不到政策實(shí)際好處。
四、規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的對(duì)策
通過(guò)這次調(diào)研使我們認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基層，農(nóng)民是工農(nóng)聯(lián)盟的基石，只有把“三農(nóng)”問(wèn)題真正解決好了，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的目標(biāo)。我們認(rèn)為，對(duì)于物價(jià)部門(mén)來(lái)說(shuō)，規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的成本監(jiān)測(cè)和價(jià)格監(jiān)管。完善農(nóng)資價(jià)格成本監(jiān)測(cè)體系，加大價(jià)格監(jiān)管力度，防止價(jià)格過(guò)快上漲，避免本應(yīng)由農(nóng)民得到的實(shí)惠，由漲價(jià)的“黑手”掏了去。在化肥等農(nóng)資價(jià)格的管理方面，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)（含批發(fā)、零售）有必要采取綜合費(fèi)率管理辦法，建立長(zhǎng)效價(jià)格管理機(jī)制。
2、從嚴(yán)審批涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。慎重審批涉農(nóng)收費(fèi)，不符合收費(fèi)條件的，堅(jiān)決取消收費(fèi)項(xiàng)目；不是收費(fèi)主體的，堅(jiān)決取消收費(fèi)資格，把中央有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。同時(shí)加大檢查和處罰力度，對(duì)農(nóng)資零售價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、推遲執(zhí)行最高零售限價(jià)等價(jià)格違法行為實(shí)行提醒、告誡或罰款處理，取得一定成效。
3、深入推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要向農(nóng)民公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，使涉農(nóng)收費(fèi)政策做到家喻戶(hù)曉。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公示內(nèi)容的審查，根據(jù)收費(fèi)政策變化情況，及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容，確保收費(fèi)公示的時(shí)效性。
4、對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行清理，該降低的降低，該取消的取消，有浮動(dòng)幅度的執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)清理后的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布出去，增加收費(fèi)政策透明度，象保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)一樣保護(hù)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。
5、建立一個(gè)快捷有效的縣鄉(xiāng)村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以縣級(jí)價(jià)格主管部門(mén)為依托，在鄉(xiāng)級(jí)建立物價(jià)管理所或物價(jià)監(jiān)督站，在村級(jí)聘請(qǐng)物價(jià)監(jiān)督員，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與物價(jià)監(jiān)督管理的積極性，發(fā)揮“12358”舉報(bào)電話(huà)的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾監(jiān)督舉報(bào)涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。
今后，應(yīng)繼續(xù)保持對(duì)化肥等農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的高壓勢(shì)態(tài)，加大查處力度，依法對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)或價(jià)格行政干預(yù)措施，或囤積居奇、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為的查處，并予以曝光，同時(shí)積極配合有關(guān)部門(mén)打擊假冒偽劣化肥、摻雜使假等各種坑農(nóng)、害農(nóng)的行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)統(tǒng)
一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)價(jià)格秩序。
篇十二 2023農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)用物資簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)資，本文將介紹2023農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。
2023農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
一、 我縣市場(chǎng)的基本情況
1、 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的情況。目前全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)47個(gè)，其中縣城7個(gè)，2023年集貿(mào)市場(chǎng)成交額約為17.2億元，今年1至10月份，集貿(mào)市場(chǎng)成交額約為16.9億元，同比增長(zhǎng)約18%。
2、 超市及萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店情況。目前，全縣有一定規(guī)模的超市150多家，其中大型超市12家，永豐城區(qū)一般標(biāo)準(zhǔn)超市(400平方米左右)和便利店(100平方米左右)分別為7家和18家。現(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷(xiāo)售額達(dá)1.5億元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品總額的7.7%;通過(guò)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，2023年到2023年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店554家。農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到了100%，行政村覆蓋率達(dá)到了57%，超市走進(jìn)了鄉(xiāng)村。
3、 機(jī)電大市場(chǎng)。機(jī)電大市場(chǎng)門(mén)店數(shù)200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產(chǎn)品為：農(nóng)用機(jī)械、五金、工具，利潤(rùn)為銷(xiāo)售額的5%10%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)約為20%。
4、 建材市場(chǎng)。建材市場(chǎng)擁有門(mén)店300余家，年銷(xiāo)售額約為16.4億元，利潤(rùn)為銷(xiāo)售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷(xiāo)售的主要為中檔裝飾材料，產(chǎn)品產(chǎn)地主要來(lái)自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為72000噸，交易價(jià)格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價(jià)格波動(dòng)較大，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為100萬(wàn)元，利潤(rùn)為銷(xiāo)售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。
5、 家電市場(chǎng)。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年19月份，我縣銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品101102臺(tái)，銷(xiāo)售金額約為2.45億元，補(bǔ)貼金額約為3110萬(wàn)元，利稅約為730萬(wàn)元，銷(xiāo)售數(shù)十去年同期銷(xiāo)售數(shù)的1.6倍。
6、 典當(dāng)、拍賣(mài)、二手車(chē)市場(chǎng)。錦宏典當(dāng)行從2023年3月成立至今，業(yè)務(wù)筆數(shù)69筆，交易金額約4511萬(wàn)元，上繳稅收約9.7萬(wàn)元，創(chuàng)利潤(rùn)約83萬(wàn)元，安排就業(yè)10人。其中今年110月份，業(yè)務(wù)筆數(shù)40筆，交易金額約2600萬(wàn)元，上繳稅收約6.48萬(wàn)元，利潤(rùn)約23.3萬(wàn)元。鑫達(dá)拍賣(mài)公司從成立至今承擔(dān)拍賣(mài)14場(chǎng)，交易金額3758.6萬(wàn)元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔(dān)拍賣(mài)1場(chǎng)，交易金額820萬(wàn)元。華泰二手車(chē)交易市場(chǎng)交易二手車(chē)910臺(tái)次，交易金額約382萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入29.6萬(wàn)元，創(chuàng)稅收約5萬(wàn)元，安排就業(yè)人員8人。
7、 汽車(chē)市場(chǎng)。目前xx擁有大、小汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商10個(gè)，一年的汽車(chē)銷(xiāo)量為2000臺(tái)左右，交易金額約為1.6億元，利潤(rùn)為銷(xiāo)售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費(fèi)者的消費(fèi)傾向?yàn)橹?、低檔產(chǎn)品，由于去年12月31日汽車(chē)下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售現(xiàn)狀為，抵檔車(chē)輛呈下降趨勢(shì)，中、高檔車(chē)輛呈上升趨勢(shì)。
8、 報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)。目前我縣還沒(méi)有正式批準(zhǔn)的報(bào)廢汽車(chē)回收拆解中心，據(jù)調(diào)查了解，我縣每年的報(bào)廢汽車(chē)約為300臺(tái)，以的士、公交車(chē)為主，因此我縣申報(bào)一家報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)勢(shì)在必行。
二、我縣市場(chǎng)體系的特點(diǎn)
1、流通現(xiàn)代化水平明顯提高。現(xiàn)代流通業(yè)的主要標(biāo)志是連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著各級(jí)政府有關(guān)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)，以及萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程等政策在我縣深入推進(jìn)，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農(nóng)家店的建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生很多變革，開(kāi)架經(jīng)營(yíng)，先進(jìn)的流通經(jīng)營(yíng)模式逐步得到推廣和應(yīng)用。
2、商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著這幾年國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)民的收入不斷提高，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上中央為渡過(guò)世界金融危機(jī)出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)銷(xiāo)、刺消費(fèi)的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)等政策的實(shí)施，大大促進(jìn)了消費(fèi)。幾年來(lái)我縣商品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，到2023年底社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到31億元。到今年9月底全縣累計(jì)銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品236621臺(tái)，銷(xiāo)售金額約5.1億元，補(bǔ)貼金額約6654萬(wàn)元;銷(xiāo)售汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品約43366臺(tái)，銷(xiāo)售金額約4.6億元，補(bǔ)貼金額約4470萬(wàn)元。真正達(dá)到了農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財(cái)政得稅收的目的。另外城區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，市場(chǎng)業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂(lè)、洗浴等行業(yè)種類(lèi)齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮，保障 [] 了市場(chǎng)供給。
3、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)初具規(guī)模。2023年末，全縣有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的17.6%;有年交易額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。其中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)從2003年正式投入營(yíng)運(yùn)至今，農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)15億元，年出口額約達(dá)500萬(wàn)美元;占地115畝的新城建材大市場(chǎng)2023年正式開(kāi)
業(yè)，短短幾年時(shí)間，就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;青樹(shù)坪富厚商業(yè)步行街的正式運(yùn)營(yíng)填補(bǔ)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白;這些都為我縣專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)指引了方向，對(duì)提高我縣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有十分重要的意義。
這次調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚一起成立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引顧客，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。如湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)、湘中建材大市場(chǎng)是我縣專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的成功典范，就我縣流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，成立萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程配送中心、家具家電大市場(chǎng)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解市場(chǎng)、再生資源回收市場(chǎng)、農(nóng)資大市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已是大勢(shì)所趨。
三、市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題
然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展前進(jìn)，老百姓對(duì)生活品質(zhì)要求的提高，市場(chǎng)的發(fā)展也受到了來(lái)自?xún)?nèi)、外兩方面的壓力，一些制約市場(chǎng)發(fā)展的潛在問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。
(一)市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境與外在要求的不適應(yīng)。一方面市場(chǎng)作為全縣商貿(mào)業(yè)的主要源頭，是政府工作的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而全省各地市縣加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的提升改造，給我縣市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的壓力。而另一方面，市場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防安全隱患突出、道路交通擁堵嚴(yán)重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場(chǎng)外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣;消防設(shè)施毀損較多，市場(chǎng)電氣線(xiàn)路老化，個(gè)別市場(chǎng)多合一現(xiàn)象仍有存在;市場(chǎng)停車(chē)位嚴(yán)重不足，陜窄的市場(chǎng)主干道影響車(chē)輛的通行等。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場(chǎng)的全面提升，也影響了我縣的整體形象。
(二)市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)的不明確。各市場(chǎng)特別是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，由于人員眾多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生活的配套齊全，儼然一個(gè)小社會(huì)，因而存在消防、交通、城管等大量社會(huì)化事務(wù)，需要相關(guān)職能部門(mén)共同管理。但由于諸多原因，管理很難實(shí)施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯(cuò)位管理，管理職能模糊，管理效率低下。
(三)市場(chǎng)業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn)。受經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念等方面的制約，市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的小商品批發(fā)零售、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售、傳統(tǒng)守舊的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展和普及，電子商務(wù)模式迅速推廣。電子商務(wù)比之傳統(tǒng)商務(wù)有著大幅度增加貿(mào)易機(jī)會(huì)、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率等優(yōu)勢(shì)，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上直接進(jìn)行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對(duì)于處于中間商地位的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻。
(四)市場(chǎng)自身素質(zhì)有待提高。由于市場(chǎng)投資主體較多，市場(chǎng)又缺乏統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致市場(chǎng)資源浪費(fèi)、優(yōu)勢(shì)分散，同時(shí)，市場(chǎng)自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制不順，不利于機(jī)制的轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)的發(fā)展;市場(chǎng)管理、服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際;市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)缺乏地方特色商品，也將會(huì)影響核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。
四、幾點(diǎn)意見(jiàn)建議
1、 合理規(guī)劃。我縣是一個(gè)有著90多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，市場(chǎng)的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應(yīng)按照我縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學(xué)布局。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)予以改造，新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)作為與市民生活密切相關(guān)的準(zhǔn)公益性設(shè)施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。
3、加大投入。商品市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀信部門(mén)支持，也要加大財(cái)政資金投入，形成共同開(kāi)發(fā)格局。商品的市場(chǎng)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造工作體現(xiàn)了政府以人為本的執(zhí)政理念，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？蓞⒄障冗M(jìn)地區(qū)成功模式，設(shè)立市場(chǎng)發(fā)展基金，對(duì)市場(chǎng)新建或標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的按比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼。同時(shí)出臺(tái)扶持政策，減免相應(yīng)費(fèi)用，提供全程服務(wù)。
4、規(guī)范管理。 要搞好市場(chǎng)管理，首先要把住市場(chǎng)進(jìn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的流通主體要加強(qiáng)審核，必要時(shí)候要具有一些企業(yè)的擔(dān)保，進(jìn)而提高商品交易市場(chǎng)的檔次，提高市場(chǎng)的信譽(yù)。在市場(chǎng)管理中應(yīng)該以人為本，建立為顧客著想的服務(wù)之道;要充分運(yùn)用物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。在各級(jí)市場(chǎng)間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，通過(guò)溝通和聯(lián)系，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營(yíng)運(yùn)和管理機(jī)制，最終達(dá)到整體計(jì)劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益的目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
5、嚴(yán)格制度。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)商品市場(chǎng)的建設(shè)與管理的法律法規(guī)制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)要不間斷的開(kāi)展法制宣傳教育，推行兩書(shū)(《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品責(zé)任書(shū)》、《不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品保證書(shū)》)四制(市場(chǎng)交易實(shí)行索票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標(biāo)價(jià)制)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，市場(chǎng)管理者也要積極配合政府相關(guān)部門(mén)，建立政府、行業(yè)和企業(yè)齊抓共管機(jī)制。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競(jìng)爭(zhēng)中的不當(dāng)行為。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集體對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信度的支持，也是營(yíng)造共贏的必要條件。我們應(yīng)該看到，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的不法問(wèn)題的有力的武器是法律，積極支持和促進(jìn)公平、公開(kāi)、合法的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，維護(hù)正常的發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控。政府在促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)劃市場(chǎng)發(fā)展布局，做好監(jiān)督者、管理者和服務(wù)者三重角色。促進(jìn)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)傳遞信息;加大打擊假、冒、偽、劣產(chǎn)品的力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
篇十三 農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)研情況報(bào)告
為全面掌握全市農(nóng)資市場(chǎng)情況,加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，更好地為農(nóng)民服務(wù)，市供銷(xiāo)社于xx年三月對(duì)全市農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
(一)市場(chǎng)供應(yīng)貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應(yīng)總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應(yīng)量60360噸;磷肥需求量22592，可供應(yīng)量28004.2;鉀肥需求量9868，可供應(yīng)量12202.2;復(fù)合肥需求量22329，可供應(yīng)量21405。全市市場(chǎng)化肥可供應(yīng)貨源充足。
(二)農(nóng)資質(zhì)量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。在市政府的強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、科技、供銷(xiāo)社等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，聯(lián)合工商部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是在銷(xiāo)售旺季進(jìn)行抽樣檢測(cè)，不斷增加抽樣的覆蓋率;二是要求零售商做好進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺(tái)賬，從正規(guī)渠道進(jìn)貨，提供生產(chǎn)廠家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品證書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，保證產(chǎn)品三證齊全(農(nóng)藥登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào))。
(三)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，群眾購(gòu)肥方便。近年來(lái)，供銷(xiāo)社積極推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到較快發(fā)展。目前，全市運(yùn)行中的農(nóng)資配送中心5個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)店234個(gè)，75%以上的村有農(nóng)資店或加盟的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)店，各配送中心和部分經(jīng)營(yíng)店配備了送肥下鄉(xiāng)專(zhuān)用車(chē)輛，送肥進(jìn)村，農(nóng)民購(gòu)肥方便。
(四)經(jīng)營(yíng)主體較多，供銷(xiāo)社優(yōu)勢(shì)突出。隨著農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營(yíng)格局逐步被打破，初步形成了供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類(lèi)型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)619家，其中供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)292家，農(nóng)業(yè)“三站”網(wǎng)點(diǎn)37家，個(gè)體工商戶(hù)290家。龍頭企業(yè)主要是供銷(xiāo)社系統(tǒng)的輝隆集團(tuán)分公司、東升農(nóng)資有限公司、東農(nóng)農(nóng)資有限公司等;供銷(xiāo)社各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)占市場(chǎng)份51.4%，其中化肥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)份額達(dá)到65.1%，超出全市市場(chǎng)份額的一半以
(五)價(jià)格波動(dòng)幅度不大，總體平穩(wěn)。
進(jìn)入xx年春季，農(nóng)資企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中非常理性，價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)大起大落，合理引導(dǎo)了市場(chǎng);商家在采購(gòu)中也沒(méi)有盲目跟風(fēng)，避免尿素價(jià)格出現(xiàn)虛高。市場(chǎng)在有需求拉動(dòng)時(shí)價(jià)格平穩(wěn)上漲，預(yù)計(jì)在用肥結(jié)束后，價(jià)格才出現(xiàn)回落。
二、存在問(wèn)題
(一)市場(chǎng)供大于求，農(nóng)資市場(chǎng)完全進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)。由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒(méi)有規(guī)范化，使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極為容易，再加之改革開(kāi)放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高利潤(rùn)空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量劇增，形成產(chǎn)大于需。
(二)經(jīng)營(yíng)渠道紛雜，市場(chǎng)管理仍較薄弱。隨著農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展，原有的經(jīng)營(yíng)格局打破，初步形成了供銷(xiāo)社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)、生產(chǎn)廠家、農(nóng)業(yè)“三站”、個(gè)體經(jīng)商戶(hù)等多渠道經(jīng)營(yíng)格局。我市有各種類(lèi)型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)600多家，分布面廣而散，市場(chǎng)管理難度大，一些過(guò)期、無(wú)效農(nóng)資產(chǎn)品或達(dá)不到使用效果的劣質(zhì)產(chǎn)品，常常通過(guò)各種渠道流入市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)監(jiān)管難度大。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)是投資大，利潤(rùn)小的行業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，大量賒貨，產(chǎn)品價(jià)格大起大落;商商之間的競(jìng)爭(zhēng)使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降，經(jīng)銷(xiāo)商已無(wú)利可言，于是反過(guò)來(lái)又向生產(chǎn)廠家索要利潤(rùn)，迫使廠家再次降價(jià)，從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)。同時(shí)，當(dāng)某種農(nóng)資產(chǎn)品暢銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，當(dāng)農(nóng)民需要某種產(chǎn)品又沒(méi)有利潤(rùn)時(shí)，又買(mǎi)不到，人為造成市場(chǎng)混亂，市場(chǎng)管理難度增大。
(四)化肥儲(chǔ)備有待加強(qiáng)。xx年，市供銷(xiāo)社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)了《市市級(jí)救災(zāi)化肥儲(chǔ)備辦法》，但我市農(nóng)資還沒(méi)有建立完善的政府儲(chǔ)備，除供銷(xiāo)社企業(yè)每年冬季儲(chǔ)備外，其他企業(yè)都沒(méi)有儲(chǔ)備。近年來(lái)，隨著農(nóng)資市場(chǎng)供求情況和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣的改變，農(nóng)資化肥儲(chǔ)備期相應(yīng)拉長(zhǎng)，儲(chǔ)備資金大幅度增大，造成資金周轉(zhuǎn)困難，儲(chǔ)備量減少，影響市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
(五)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品種比較單一，難以滿(mǎn)足農(nóng)民需求。從我市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)看，目前大部分只經(jīng)營(yíng)化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥等，品種較單一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專(zhuān)用肥幾乎沒(méi)有，同時(shí)農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)相對(duì)較少。
(六)農(nóng)資推廣技術(shù)難，科學(xué)施肥水平較低。我市農(nóng)資技術(shù)推廣主要有供銷(xiāo)社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。由于供銷(xiāo)社農(nóng)資技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣人員技術(shù)推廣和服務(wù)活動(dòng)逐漸減少，農(nóng)民需要的農(nóng)資技術(shù)服務(wù)很難。
三、幾點(diǎn)建議
一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施“新網(wǎng)工程”，建立農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)體系。通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，保障農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，杜絕假冒偽劣、高毒農(nóng)藥的濫用。通過(guò)連鎖服務(wù)大力普及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和科學(xué)種田水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。
二是加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理力度。探索建立農(nóng)資市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，要加大農(nóng)資有關(guān)知識(shí)普及和宣傳，提高農(nóng)民群眾的的知假辯假能力，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí);要堅(jiān)持經(jīng)常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);要建立農(nóng)資來(lái)源追溯、責(zé)任追究制度。
三是建立農(nóng)資供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。積極爭(zhēng)取政策支持，建立救災(zāi)化肥分級(jí)儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)和完善農(nóng)資宏觀調(diào)控，通過(guò)淡儲(chǔ)旺銷(xiāo)、調(diào)劑余缺來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥。
四是加快農(nóng)資技術(shù)推廣。在60%以上的農(nóng)資連鎖網(wǎng)點(diǎn)建立“莊稼醫(yī)院”、農(nóng)村綜合服務(wù)社，長(zhǎng)年開(kāi)展農(nóng)資服務(wù);加大對(duì)農(nóng)技人員的引進(jìn)和培訓(xùn)，建立起一支高素質(zhì)具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和管理的為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍，做到測(cè)土配方，科學(xué)施肥。
篇十四 調(diào)查報(bào)告：安徽農(nóng)資系統(tǒng)支農(nóng)的調(diào)查
增強(qiáng)合力 強(qiáng)化服務(wù)：來(lái)自安徽農(nóng)資系統(tǒng)支農(nóng)的調(diào)查
農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)和生活，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，做為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道的農(nóng)資公司如何保證市場(chǎng)供應(yīng)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
安徽省農(nóng)資公司通過(guò)不斷的摸索，走出了一條以服務(wù)為主，以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，以服務(wù)促管理的興業(yè)之路。安徽省農(nóng)資公司緊緊圍繞強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在行業(yè)管理方面，他們擺正系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，提出了“恢復(fù)系統(tǒng)、增強(qiáng)合力、強(qiáng)化服務(wù)、振興基層”的系統(tǒng)管理觀點(diǎn)，明確了系統(tǒng)工作的整體思路，樹(shù)立維護(hù)主渠道的觀點(diǎn)、服務(wù)的觀點(diǎn)、開(kāi)拓的觀點(diǎn)；以相互支持的觀念處理好系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系，使全系統(tǒng)有了明確的思路和奮斗目標(biāo)，使系統(tǒng)面貌煥然一新。
他們還加強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)部信息服務(wù)。全省96年縣以上農(nóng)資公司已有60個(gè)配備傳真機(jī)。先進(jìn)的傳播工具保證了高質(zhì)量的信息傳遞，他們通過(guò)提供市場(chǎng)供求形勢(shì)、政策、資源、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)管理等方面信息，為下級(jí)公司和基層企業(yè)排憂(yōu)解難。在農(nóng)資供應(yīng)工作中，安徽省農(nóng)資公司系統(tǒng)上下共同努力，克服困難，狠抓貨源。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：1995年全省購(gòu)進(jìn)化肥506萬(wàn)噸；購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥近2．1萬(wàn)噸，均比1994年有較大的提高。省農(nóng)資公司堅(jiān)持加大省級(jí)調(diào)控肥落實(shí)力度。95年全省共落實(shí)調(diào)控肥174．5萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃的102．2％，比94年貨源量增加50多萬(wàn)噸，各地還在算好區(qū)域平衡帳的基礎(chǔ)上，克服貨源緊、資金缺的困難，擴(kuò)大外采，增加有效供給，充足的貨源，為供應(yīng)工作打下了良好的基礎(chǔ)，全系統(tǒng)95年供應(yīng)化肥521萬(wàn)噸，農(nóng)藥2．0392萬(wàn)噸，農(nóng)膜418噸，有力地穩(wěn)定了農(nóng)資市場(chǎng)。
他們?cè)诤葑ヘ浽吹耐瑫r(shí)，加大整頓市場(chǎng)力度，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。
省農(nóng)資公司在省物價(jià)、工商等部門(mén)的大力配合下，對(duì)全省所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查，據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)資市場(chǎng)整頓前，從事化肥等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的有14130戶(hù)，通過(guò)清理整頓，吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)了7564戶(hù)不符合條件的經(jīng)營(yíng)單位，理順了經(jīng)營(yíng)渠道，保護(hù)了農(nóng)民的利益。望江、壽縣等地的化肥、農(nóng)藥銷(xiāo)售占社會(huì)需求量的90％以上，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
“為農(nóng)服務(wù)”是農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)的宗旨和靈魂，安徽省農(nóng)資公司總經(jīng)理蔡立在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我們應(yīng)該居安思危，從現(xiàn)在開(kāi)始，把過(guò)去常講的‘圍繞經(jīng)營(yíng)搞服務(wù)，搞好服務(wù)促經(jīng)營(yíng)’調(diào)整為‘圍繞服務(wù)搞經(jīng)營(yíng)，搞好經(jīng)營(yíng)增效益’，農(nóng)資系統(tǒng)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是通過(guò)系列化服務(wù)同農(nóng)民結(jié)成利益共同體?！鞭r(nóng)資系統(tǒng)的根本任務(wù)是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。他們?cè)谌〈罅ν茝V“莊稼醫(yī)院”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已有“莊稼醫(yī)院”1374家，全省還開(kāi)展了“莊稼醫(yī)院評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)，制定下發(fā)了《安徽省農(nóng)資系統(tǒng)莊稼醫(yī)院達(dá)標(biāo)評(píng)審暫行辦法》，經(jīng)綜合評(píng)比，95年評(píng)出“aaa”級(jí)“莊稼醫(yī)院”3個(gè)，“aa”級(jí)“莊稼醫(yī)院”6個(gè)，“a”級(jí)“莊稼醫(yī)院”9個(gè)。他們還定期進(jìn)行莊稼醫(yī)生的培訓(xùn)，保證了莊稼醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)。省公司還建立了12個(gè)“農(nóng)資系統(tǒng)化服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)”，作為公司有關(guān)科、部對(duì)口開(kāi)展系列化全程服務(wù)的示范基地，探索集進(jìn)貨、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)、測(cè)土配方施肥、技術(shù)服務(wù)于一體的一條龍服務(wù)體系，廣泛同農(nóng)業(yè)科技部門(mén)聯(lián)合，變競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為“合作伙伴”。
省公司還聘請(qǐng)了植保、土肥、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，組建了“安徽省農(nóng)資公司專(zhuān)家顧問(wèn)組”，并在縣一級(jí)的分公司建立試驗(yàn)示范基地，既增加了化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜銷(xiāo)售量，又提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)。辛勤的勞動(dòng)，扎實(shí)的工作取得了豐碩的成果。95年全省縣以上農(nóng)資系統(tǒng)銷(xiāo)售51．12億元，比94年增長(zhǎng)63．4％，綜合經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，創(chuàng)建國(guó)以來(lái)最高水平。他們?cè)诔晒γ媲埃瑳](méi)有急于慶功封賞，而是將目光又一次投向更高更遠(yuǎn)的未來(lái)。96年，安徽省農(nóng)資系統(tǒng)確定的工作思路是：以農(nóng)資系列化服務(wù)工作為基本點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)化宏觀調(diào)控，堅(jiān)持深化農(nóng)資流通體制改革，完成穩(wěn)價(jià)、多供、調(diào)控市場(chǎng)的三大任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)、企業(yè)管理水平、主渠道市場(chǎng)占有率和綜合經(jīng)濟(jì)效益再上新臺(tái)階；用省農(nóng)資公司蔡總經(jīng)理的話(huà)說(shuō)就是：“總結(jié)成績(jī)，回顧過(guò)去是為了更好的進(jìn)步，我們應(yīng)該面向未來(lái)，以更高的服務(wù)質(zhì)量，團(tuán)結(jié)改進(jìn)真抓實(shí)干，為安徽農(nóng)業(yè)的豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康做出我們的貢獻(xiàn)?！?/p>
篇十五 涉農(nóng)資金自查報(bào)告
為了進(jìn)一步搞好我局涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)《關(guān)于對(duì)涉農(nóng)資金使用情況進(jìn)行自查的通知》（六府辦〔20_____〕33號(hào)）文件精神，我局及時(shí)對(duì)全局范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來(lái)源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
根據(jù)文件要求，檢查的年度范圍為20_____年度；我局接到文件后，迅速組織學(xué)習(xí)并予以落實(shí)。涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金名稱(chēng)為：職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)類(lèi)別為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；截止20_____年3月19日，對(duì)涉農(nóng)資金管理情況進(jìn)行了整理匯總后，將自查自糾資料整理歸檔。
二、自查情況
20_____年共舉辦培訓(xùn)班31期822人，撥付補(bǔ)貼302.2萬(wàn)元。其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14期252人，撥付補(bǔ)貼25.2萬(wàn)元；職業(yè)技能培訓(xùn)9期220人，撥付補(bǔ)貼49.5萬(wàn)元；勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)8期350人，撥付補(bǔ)貼227.5萬(wàn)元。
三、工作流程
人力資源保障部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛宣傳培訓(xùn)政策→培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織生源并進(jìn)行初審→制作開(kāi)班資料報(bào)人力資源保障部門(mén)→人力資源保障部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)班資料進(jìn)行審核批準(zhǔn)并公示→報(bào)特區(qū)財(cái)政部門(mén)審批→培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班培訓(xùn)→人力資源保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行每月2次的實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)檢查→培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)資料到人力資源保障部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審并公示→財(cái)政部門(mén)復(fù)審結(jié)束將補(bǔ)貼款項(xiàng)撥付給人力資源保障部門(mén)→人力資源保障部門(mén)撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
四、存在問(wèn)題和建議
通過(guò)涉農(nóng)資金使用自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題： ㈠資金撥付不夠及時(shí)。由于上級(jí)資金下?lián)芡?、培?xùn)周期長(zhǎng)、資料審核時(shí)間長(zhǎng)等原因，培訓(xùn)資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不及時(shí)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展工作造成一定影響。
㈡建議監(jiān)察部門(mén)積極參與培訓(xùn)檢查工作，進(jìn)一步增加培訓(xùn)涉農(nóng)資金使用的透明度，保證資金使用安全。
