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第1篇關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)與下級的關(guān)系的幾點思考工作報告 第2篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民族關(guān)系工作調(diào)研報告 第3篇市總工會關(guān)于勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制情況調(diào)研報告 第4篇協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報告 第5篇加強協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報告 第6篇政協(xié)調(diào)研報告范文 第7篇實習(xí)報告——當(dāng)前京郊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系 第8篇上海市政協(xié)調(diào)研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設(shè)建言 第9篇促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告 第10篇政協(xié)調(diào)研員2023年個人述職報告 第11篇以科學(xué)發(fā)展理念推進城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新調(diào)研報告 第12篇大力改善金融生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作報告 第13篇招商協(xié)調(diào)科述職報告 第14篇食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報告 第15篇加強協(xié)調(diào)警員管理調(diào)研報告
篇一 關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)與下級的關(guān)系的幾點思考工作報告
善于協(xié)調(diào)與下級的關(guān)系，是一個領(lǐng)導(dǎo)人才應(yīng)具備的基本素質(zhì)，也是一個基本工作方法問題。領(lǐng)導(dǎo)人才的成功，在很大程度上取決于是否掌握了協(xié)調(diào)與下級關(guān)系的科學(xué)方法，是否善于調(diào)動下級的積極性。在這里要注意抓好幾個環(huán)節(jié)。
一、準(zhǔn)確了解下屬希望有一個怎樣的“上級”
通常情況下，下屬都希望有這樣一個“理想”的上級：
1、工作上精通業(yè)務(wù)，知識淵博，職責(zé)清楚，賞罰分明。“大事”拿得起，放得下，敢拍板，敢作主；小事放手交給下屬去辦，信得過，不插手；賞罰得當(dāng)，令人信服。
2、生活上關(guān)心體貼，同甘共苦。能夠急群眾所急，想群眾所想，想方設(shè)法為下屬排憂解難，即使暫時解決不了下屬的困難，也能做好耐心細(xì)致的思想政治工作。
3、作風(fēng)上深入實際，民主性強。遇事能征求下屬意見，集思廣益，博采眾長。
與此同時，下屬還希望從上級那里得到三方面的幫助：
1、工作上能夠用己之長，避己之短，從事自己能夠勝任的工作，并能為自己提供“更新知識”的學(xué)習(xí)機會。
2、生活上幫助解決自己難以克服的困難。
3、關(guān)鍵時刻拽人一把，而不是推諉搪塞，甚至落井下石。
準(zhǔn)確了解下屬對上級的希望和要求，上級就可以努力地完善自己，從而牢牢地把握住協(xié)調(diào)上下級關(guān)系的主動權(quán)。協(xié)調(diào)好和下屬的關(guān)系，還應(yīng)做到“五戒”和“七問”：
五戒：
一戒超越職權(quán)范圍，過多地干預(yù)下屬的工作，下達(dá)使下屬難以接受的指令。
二戒遇到“大事”優(yōu)柔寡斷，左右搖擺，在下屬面前表現(xiàn)出無計可施、一籌莫展的樣子。
三戒有功不賞，有過不罰。
四戒對下屬的困難不聞不問，漠不關(guān)心。
五戒凌駕于下屬之上，發(fā)號施令，獨斷專行。
二、正確區(qū)分不同類型的下屬，因人制宜，揚長避短。
國內(nèi)人才界通常把人分為三種類型：主導(dǎo)型、依附型和中間型。他們的特點是：
主導(dǎo)型。十分自重自信，創(chuàng)造思維能力很強，善于向高層次的人才學(xué)習(xí)，遇事有主見，期望自己在群體中成為一個舉足輕重的角色。對別人的意見總是先思考，后行動，不盲從。
依附型。他們的行為多受外界影響，屬于角色的接受者。這種人雖然缺乏主見，卻善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，愿意接受他人的支配，表現(xiàn)出一種順勢行為。在群體中，他們適應(yīng)人際環(huán)境的能力很強，善于隨機應(yīng)變。
中間型。介于上述兩類型之間，一般具有兩種類型的某些特點。
在協(xié)調(diào)不同類型的下屬的關(guān)系時，一般應(yīng)注意以下幾點：
1、對于主導(dǎo)型特征比較明顯的下屬，應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)，適當(dāng)放手讓他們?nèi)オ毩⒐ぷ鳌＿@樣做，可以使他們產(chǎn)生一種得到上級信任和器重的自豪感。從而更加積極主動地工作。
2、對依附型特征比較明顯的下屬，要善于運用“用人授權(quán)”和“遙控指揮”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，明確具體地下達(dá)有關(guān)指示，有階段性地不斷分派給他們新任務(wù)，使他們的積極性經(jīng)常處于良好的“發(fā)揮狀態(tài)”。
3、復(fù)雜的生活往往形成復(fù)雜的性格，所以，三種類型并不是絕對的，即使是同一個人，在不同時期，不同背景和不同的地點，也會呈現(xiàn)出復(fù)雜的行為特征，不能生搬硬套。要根據(jù)不同的工作崗位性質(zhì)要求，恰到好處地調(diào)節(jié)下屬的行為特征，調(diào)節(jié)到能夠適應(yīng)工作需要的程度。
4、要注意將不同類型的下屬進行合理搭配，組成理想的群體結(jié)構(gòu)。一個部門如果依附型人員過多，將會使整個組織趨于保守，失去創(chuàng)造力和內(nèi)在活力，而如果主導(dǎo)型人員過多，又將使整個組織出現(xiàn)松散、失控和效率低下的狀態(tài)。只有按照適當(dāng)?shù)谋壤?，合理起用這兩種人，做到不偏不倚，才能使整個管理機器正常運轉(zhuǎn)。
三、掌握下屬的心理特征和情緒變化，進行科學(xué)調(diào)節(jié)
在通常情況下，下級在接觸上級時，具有下列的心理特征：
1、保持一致。不愿意輕易表露與上級不同的意見和看法，總是盡量揣摸上級的想法，然后謹(jǐn)慎地發(fā)表與上級“接近一致”的看法。
2、顯示成績。不僅希望上級看到自己工作中的成績，而且希望上級知道自己完成任務(wù)的具體過程。
3、掩飾過失。當(dāng)工作中偶而出現(xiàn)過失，而這種過失還不至于釀成大禍時，下屬出于強烈的自尊心和自信心，總是寧愿自己悄悄地采取補救措施，也不想讓上級知道此事。
4、渴望尊重。下級渴望上級能夠充分尊重自己的知識，尊重自己的工作權(quán)利，尊重自己的人格。
5、獲得信賴。上級的信賴，是推動下屬積極工作的強大動力。只要能獲得上級的信賴，就是再苦再累，下屬也高興。
6、求得理解。出于積極工作的美好愿望和良好動機，對于自己的改革創(chuàng)新，下屬有時并不過分要求上級給予什么幫助，而是只求得上級的充分理解，達(dá)到心理和感情上的某種滿足。
7、分擔(dān)責(zé)任。下屬在工作過程中由于會受到多種因素的干擾和制約，其中包括領(lǐng)導(dǎo)決策出現(xiàn)誤差的因素，因此，下屬希望在萬一遇到挫折和失敗時，上級能夠分擔(dān)下屬的“責(zé)任”。
8、適度自由。由于個人的興趣和愛好不同，因此，下屬在上級統(tǒng)一制定的“大目標(biāo)”以外，都有自己個人的小目標(biāo)。下屬希望上級的管轄和約束最好不要過緊，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)淖杂伞?/p>
針對下屬這些心理，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注意不斷改進工作方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，從而避免挫傷下屬的積極性。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注意掌握以下原則：
1、在和下屬一道研究工作時，只要條件允許，應(yīng)該先聽聽下屬的意見。
2、對少數(shù)擅長與上級“保持一致”的下屬，可以認(rèn)真地問他為什么這樣看問題，道理何在，經(jīng)過多次這樣的接觸，就能有效地改變少數(shù)下級“趨從”的習(xí)慣。
3、下級完成任務(wù)出色，應(yīng)表示祝賀和表揚，并根據(jù)具體情況，有選擇地聽聽下屬完成任務(wù)的經(jīng)過，適時暗示或明白表示知道下屬在某一階段做了哪些工作。
4、對下屬偶而出現(xiàn)的小過失，只要本人知錯改錯，就應(yīng)寬容，不予細(xì)究。當(dāng)然，對于那些尚未引起下屬重視的“潰堤之穴”，還是應(yīng)該及早提醒的。
5、慎重對待下屬的創(chuàng)新意見，下屬的創(chuàng)造力，往往蘊藏在一些看似“無法施行”的新建議中。
6、運用各種有效方式，同下屬傳遞“充分信賴”的信號。只要下屬切實感到上級對他的信賴，就會產(chǎn)生一股強大的動力，而忘我地工作。
7、一有時間就找下屬“隨便聊聊”，在日常接觸中培養(yǎng)感情，往往比正式談話效果更好。
8、使下屬有“安全感”。當(dāng)下屬確因某些客觀原因而遇到挫折和失敗時，領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)自己的責(zé)任，決不可不分青紅皂白將責(zé)任全部推到下屬身上，讓下屬當(dāng)“替罪羊”。這樣推卸責(zé)任，哪怕只有一次，也將使自己的威信掃地，使下屬再也不敢大膽地工作。
領(lǐng)導(dǎo)者在協(xié)調(diào)上下級關(guān)系時，可視下級的具體情況，對上述各項原則，加以靈活運用。
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民族關(guān)系工作調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)民族關(guān)系工作調(diào)研報告
根據(jù)迪民宗發(fā)[20xx]2號《關(guān)于開展民族團結(jié)穩(wěn)定工作專項調(diào)研的通知》精神，按照有關(guān)要求，_____縣民委于20xx年2月19日至29日在_____縣_____鎮(zhèn)開展了關(guān)于回族居民在協(xié)調(diào)民族關(guān)系方面的社會調(diào)研，此次調(diào)研以深入實地、走訪群眾等方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、_____鎮(zhèn)回民基本情況
_____鎮(zhèn)地處青藏高原南緣橫斷山脈腹地的高山峽谷區(qū)。東南部與本縣羊拉鄉(xiāng)、奔子欄鎮(zhèn)相鄰，西部接云嶺鄉(xiāng)、西北連佛山鄉(xiāng)、西藏自治區(qū)芒康縣，東西靠云嶺山脈，是一個典型的雪山峽谷鎮(zhèn)。_____鎮(zhèn)轄墩合和阿墩子兩個社區(qū)，巨水、阿東兩個村委會，37個村民（居民）小組，67個自然村。總?cè)丝跒?886人，_____鎮(zhèn)的回族都居住在阿墩子社區(qū)，共36戶，173人。長期以來，_____鎮(zhèn)的回族居民雖然有自己獨特的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，他們與當(dāng)?shù)氐牟刈迦罕姾椭C相處，已經(jīng)形成了一種團結(jié)、和睦、互助的民族關(guān)系。
二、_____鎮(zhèn)信仰伊斯蘭教的回族居民歷史淵源
在走訪當(dāng)?shù)鼗刈寰用竦倪^程中，據(jù)介紹，_____縣_____鎮(zhèn)附近，于清朝雍正年間，發(fā)現(xiàn)銅礦及銀礦。山西、陜西、云南大理等地的人，前來采礦冶煉。后來，礦洞倒塌，死傷多人，這些采礦人大部分為信仰伊斯蘭教的回族，有些人就在_____鎮(zhèn)定居下來，伊斯蘭教就在這時傳入_____。_____*鎮(zhèn)的回族主要有馬姓、海姓、楊姓、蔣姓。每年陰歷正月，_____鎮(zhèn)的回族同胞，都要到鎮(zhèn)北部的馬鹿場銀礦遺址，進行祭吊。由此可以看出，_____的伊斯蘭教，是從漢地傳入的。_____縣_____鎮(zhèn)有一座清真寺，是迪慶州最古老的一所伊斯蘭教活動場所。據(jù)說，在清朝雍正年間，定居_____鎮(zhèn)的回民，在古城址（鋪子農(nóng)）有一處伊斯蘭教活動場所，后被山洪沖毀。現(xiàn)存清真寺，始建于清雍正末年至乾隆初年。據(jù)史料記載，清咸豐年間回民起義失敗后，_____回民鐵朝貴等人，于咸豐十年（1860年）呈清真寺樓房三間給地方頭人，以示歸順，經(jīng)_____鎮(zhèn)回民歷次維修擴建，至民國年間，清真寺有木結(jié)構(gòu)樓房一院，內(nèi)有經(jīng)堂、阿訇居室及活動室。寺內(nèi)有雕梁畫棟，是_____縣寶貴的建筑文化遺產(chǎn)，民國末年多次被占用、毀壞。至“文革”期間，遭到徹底毀壞。1987年，經(jīng)迪慶州人民政府批準(zhǔn)，_____縣人民政府撥出?？钸M行維修，并退還信教群眾。
三、_____鎮(zhèn)回民的風(fēng)俗習(xí)慣
_____縣_____鎮(zhèn)回族的遷入，使他們?nèi)谌氲搅水?dāng)?shù)刂黧w民族藏族的生活中，生產(chǎn)、服飾及語言均與藏族相同。雖然如此，但他們至今保留著不食豬肉、講究清潔、喪事不鋪張的傳統(tǒng)習(xí)俗。當(dāng)?shù)氐幕刈迦罕婋m然與藏族在生產(chǎn)、服飾及語言上相同，但喪事與其它民族有不同之處，土葬時，棺材在尸首入土前安裝，用白布裹尸平放于細(xì)土上，周圍用木材搭成棺材，壘石成墓。
四、_____鎮(zhèn)回族居民的宗教活動
信仰伊斯蘭教的回族群眾，日常宗教活動都在_____鎮(zhèn)的清真寺進行。清真寺的宗教活動，民國時期有住寺“阿訇”，負(fù)責(zé)寺內(nèi)的教務(wù)，并教授伊斯蘭教經(jīng)典及阿拉伯文。1987年，恢復(fù)宗教活動以后，每年開展三次宗教活動。按照伊斯蘭教歷，每年的陰歷正月前后，舉辦“開齋節(jié)”；陰歷五月前后為“古爾邦節(jié)”；陰歷七月前后為“圣誕節(jié)”。_____的伊斯蘭教信徒由于長期和藏族人民和睦相處，所以也尊重藏傳佛教，也參加藏傳佛教的一些宗教活動。
總之，_____縣_____鎮(zhèn)的回族居民，從遷入到_____以來，世代與_____的藏族和其他民族的人民和睦相處，他們尊重其他民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為民族團結(jié)、宗教有序、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
篇三 市總工會關(guān)于勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制情況調(diào)研報告
為了進一步推動勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)的完善，實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號文《關(guān)于對三方協(xié)調(diào)機制情況進行調(diào)查研究的通知》要求，xx市總工會于8 月份采取發(fā)統(tǒng)計表、聽取匯報、查閱資料等方法對我市的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制運行情況進行了專題調(diào)研 ?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下
一、基本情況
勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制是市場經(jīng)濟條件下處理勞動關(guān)系的基本格局和制度，是解決勞動關(guān)系問題和參與經(jīng)濟、社會民主管理的一種行之有效的形式 ?！豆ā芬沧髁嗣鞔_規(guī)定：各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表， 建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制， 共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。按照法律規(guī)定和形勢的需要，xx市市、縣區(qū)二級均建立了以勞動行政部門代表政府,工會代表職工、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，始終以促進就業(yè)為重點，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機制為基礎(chǔ),以促進和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標(biāo),以完善法律法規(guī)為保障,努力開辟政府、 工會、企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局。勞動關(guān)系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定程序規(guī)則，積極開展活動，做了大量卓有成效的工作，為實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，保護勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用
據(jù)《三方機制工作基本情況統(tǒng)計表》顯示：
1、全市兩級三方會議建制以來召開協(xié)商會議52次，會議協(xié)商研究涉及勞動合同3次，集體合同7次，爭議處理8次，社會保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動標(biāo)準(zhǔn)6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；
2、建制以來下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；
3、建制以來調(diào)研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓(xùn)過。
二、主體構(gòu)成和組織形式
由于我市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級開展了此項工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進一步拓展。xx市勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建立于1999年6月 ；xx區(qū)建立于2001年2月；xx縣建立于2001年7月；xx縣建立于2001年7月 ；xx縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動和社會保障局、工會和經(jīng)貿(mào)委。其中勞動和社會保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，通過與工會和經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認(rèn)可，并最終達(dá)成一致意見，以實現(xiàn)本地區(qū)對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控；工會代表職工參與勞動關(guān)系三方協(xié)商，如實反映職工的意見和要求，使有關(guān)勞動政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)通過協(xié)商和廣泛的活動，維護企業(yè)和經(jīng)營者的利益。在我市，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的組織形式是三方協(xié)調(diào)會議，通過三方協(xié)調(diào)會議共同研究制定本地區(qū)的勞動政策，解決處理勞動關(guān)系方面的問題。如：市勞動和社會保障局、市總工會、和市經(jīng)貿(mào)委于6月27日召開了2003年的上半年勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議，對今年的平等協(xié)商和集體合同工作進行了研究和部署：
1、進一步規(guī)范集體合同文本；
2、開辦集體合同與工資協(xié)商培訓(xùn)班；
3、對集體合同工作進行一次調(diào)研；
4、選樹和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進典型；
5、建立企業(yè)欠薪預(yù)警制度；
6、對全市集體合同履約情況進行一次檢查；還討論通過了《關(guān)于調(diào)整xx市推行集體合同制度領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《關(guān)于進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)會議制度的通知》。xx縣通過三方協(xié)調(diào)會議對如下工作達(dá)成一致意見：
1、勞動和社會保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；
2、由三方聯(lián)合對全縣各類企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進行一次調(diào)查；
3、利用縣工會幫扶中心免費對職工進行培訓(xùn)；
4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險金的全縣大型宣傳活動。
三、工作制度和協(xié)調(diào)內(nèi)容
我市市直和三縣一區(qū)都以勞動和社會保障局、總工會和經(jīng)貿(mào)委的名義下發(fā)了關(guān)于建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度的文件，對參加會議的人員構(gòu)成、召開時間、工作職責(zé)、工作原則等制度進行了規(guī)范和健全。在人員構(gòu)成方面規(guī)定每方不得少于3人，時間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經(jīng)一方提議也可召開臨時會議。其工作職責(zé)主要是：
1、在制定有關(guān)建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見、方案時交流情況，交換意見。針對有關(guān)問題統(tǒng)一認(rèn)識，提出意見和建議；
2、交流有關(guān)貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國勞動法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運作中出現(xiàn)的重大問題，提出對策，加強指導(dǎo)；
3、組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動，推動本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時；兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。
三方協(xié)商的主要內(nèi)容是：
1、通報交流各自協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作中的情況和問題，對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商。
2、對本地區(qū)設(shè)計調(diào)整勞動關(guān)系的法規(guī)和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實施。
3、對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調(diào)查研究，提出解決和預(yù)防的意見建議。
4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見和方案，并組織檢查、交流、培訓(xùn)等活動。
四、經(jīng)驗效果和典型事例
在勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制運作過程中，積累了幾點經(jīng)驗，以供探討
1、堅持遵循正確的指導(dǎo)思想。各級工會在推動建立三方協(xié)調(diào)機制工作中，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志三個代表重要思想的精神，并真正落實到這項工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機制工作的根本尺度
2、按照實際建立相應(yīng)的組織機構(gòu)。通過三方協(xié)調(diào)機制調(diào)整勞動關(guān)系，需要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)。三方協(xié)商的組織機構(gòu)要從實際出發(fā)來設(shè)置，從有利于本地區(qū)工作開展的角度建立, 這樣才能為三方協(xié)調(diào)機制創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。
3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項原則應(yīng)該貫穿于工作的全過程，工會要以平等的身份和地位進行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見和建議。通過勞動部門和企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識。
自漯河市建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制以來，政府、工會、企業(yè)三方共同努力，強化機制建設(shè)，使我市開辟社會主義市場經(jīng)濟新型勞動關(guān)系工作取得了顯著成效，同時也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點難點問題。如2002年8月，鐵東開發(fā)區(qū)某私營企業(yè)一農(nóng)民工在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會獲悉后提議召開三方臨時會議，對此案進行研究和處理，并決定由勞動仲裁部門介入進行行政干預(yù)，事件最終得到了圓滿處理。在三方協(xié)調(diào)會上市總還提出在全市范圍內(nèi)進行一次農(nóng)民工合法權(quán)益維護的調(diào)研，得到了各方的認(rèn)可。調(diào)研結(jié)束后，以書面形式向市委市政府作了詳細(xì)匯報，促成了《xx市委、市人民政府關(guān)于加強農(nóng)民工服務(wù)管理工作的意見》政策的出臺；xx縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金問題與單位發(fā)生爭議，造成群體上訪事件。縣總工會了解情況后，立即提議召開三方協(xié)調(diào)會議，決定由縣勞動爭議仲裁委員會開庭受理此案。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時，申報基數(shù)過低，為職工少繳雙金達(dá)50多萬元。仲裁委通過調(diào)解促使公司為職工補繳了社會保險費用，職工的合法權(quán)益得到了保護。
五、存在問題
1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調(diào)機制實際操作中，作為代表職工的工會方由于上級工會抓得緊，工作比較積極，勞動局和經(jīng)貿(mào)委處于從屬地位。
2、三方協(xié)商機制沒有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎(chǔ)設(shè)置，以及人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察都需要資金。然而上級和地方?jīng)]有撥款的渠道，致使工作成為無源之水。
3、三方協(xié)調(diào)機制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級工作機制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機制尚未建立。
4、部分工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進一步提高。人員的素質(zhì)決定協(xié)商的質(zhì)量，因此工作人員亟待進行培訓(xùn)。
5、三方協(xié)商機制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔(dān)任，規(guī)格較低，有些問題不能拍板。
六、建議
1、平等協(xié)商，達(dá)成共識。三方協(xié)商機制的完善是市場經(jīng)濟條件下處理勞動關(guān)系的需要，也是國際通行慣例。三防以平等的身份進行協(xié)商，對涉及到勞動關(guān)系的任何事都需進行協(xié)商。
2、完善立法，健全制度。應(yīng)盡快制定有關(guān)勞動關(guān)系三方協(xié)商機制的專門法，使三方協(xié)商機制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動納入法制軌道。
3、加強培訓(xùn)，準(zhǔn)備人才。要加強對三方代表和有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高協(xié)商水平，以達(dá)到預(yù)期的效果。
4、加強匯報，取得支持。要多向黨委和政府匯報勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
篇四 協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報告
提供調(diào)研報告范文，作為參考
一、公安交警隊伍管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，交警隊伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴(yán)重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達(dá)到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠(yuǎn)，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。
我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達(dá)到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領(lǐng)下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。
二、協(xié)警隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題
協(xié)警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協(xié)警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。
（一）協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認(rèn)為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。
篇五 加強協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報告
隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，道路里程越來越長，極大地推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步。但是，與此同時，也加劇了道路里程不斷增加和警力嚴(yán)重不足的矛盾。這就給公安交通管理部門提出了嚴(yán)峻的課題，如何解決這一矛盾勢在必行。雖然科技強警是解決這一矛盾的主要手段之一，但是，一些實際工作還需要大量的人力區(qū)實際操作完成。僅靠現(xiàn)有的警力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實際工作需要，因此，協(xié)警員的作用就顯而易見的體現(xiàn)出來，而如何加強協(xié)警員管理已經(jīng)成為交警部門亟待解決的問題。下面，筆者結(jié)合實際工作，淺談一下加強協(xié)警員管理的幾點看法。
一、公安交警隊伍管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，交警隊伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴(yán)重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達(dá)到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠(yuǎn)，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。
我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達(dá)到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領(lǐng)下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。
二、協(xié)警隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題
協(xié)警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協(xié)警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。
(一)協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認(rèn)為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。
(二)付出和投入不成正比。在實際工作中，協(xié)警員由于其本身用工性質(zhì)是臨時人員，雖然在工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，但是，無論在政治上還是在經(jīng)濟收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，這樣就會造成協(xié)警員心理上的不平衡，工作起來就可能不真正竭盡全力。
(三)把這里當(dāng)成一個跳板。有一些人當(dāng)協(xié)警員還有一種想法，就是把這里當(dāng)成一種跳板，在這里先暫時過渡一下，然后，一旦有機會就會跳槽。很多協(xié)警員不能從事執(zhí)法活動，而是從事的技術(shù)性的工作，在一定程度上是一些工作的業(yè)務(wù)能手，如果時機成熟，很可能就會離開這里另謀出路。長此下去就會造成人才流失，不利于工作的開展。
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(四)工作方式不對，容易在工作中造成不利影響。一些協(xié)警員由于業(yè)務(wù)知識不熟悉，基礎(chǔ)能力差，工作起來隨意性大，特別是一些在路面上從事管理的人員，態(tài)度粗暴，形象不好，很容易在工作中和群眾發(fā)生矛盾。這樣就會影響交警隊伍的形象。
三、應(yīng)該采取的措施和辦法
目前，協(xié)警隊伍在交通管理工作中發(fā)揮著很大的作用，特別是在警力嚴(yán)重不足的情況下更是一種輔助力量，需要引起交警部門領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。xx市交警支隊陵縣大隊在協(xié)警隊伍的管理上取得了很大的經(jīng)驗，大隊共有協(xié)警員近百名，他們在公安交通管理工作中發(fā)揮著積極作用，極大的推動了道路交通管理工作的順利開展。他們具體采取了以下幾點措施：
(一)把住招錄關(guān)。根據(jù)本地實際和道路交通管理隊伍的現(xiàn)狀，大隊從本地招收協(xié)警員，協(xié)助交警從事各種工作。為確保協(xié)警員隊伍的高素質(zhì)，大隊認(rèn)真抓好招錄環(huán)節(jié)，從招錄人員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗、技術(shù)能力、人品等方面都嚴(yán)格進行把關(guān)，對不符合要求的堅決不予錄入。他們從社會上招錄復(fù)員退伍軍人、大專院校畢業(yè)的學(xué)生、有實際應(yīng)用技術(shù)的人員等等，采取綜合考試的方式，筆試和面試相結(jié)合，達(dá)到符合條件才能錄用。
(二)把好培訓(xùn)關(guān)。
為確保協(xié)警員隊伍在實際工作中發(fā)揮真正的作用，大隊積極做好協(xié)警的教育培訓(xùn)，采取培訓(xùn)上崗的措施，采取定期和不定期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政治、業(yè)務(wù)、崗位技能等實際應(yīng)用知識，聘請專業(yè)律師結(jié)合交警工作實際，進行法律法規(guī)講座，不斷提高協(xié)警人員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)結(jié)束后，進行考核，對于考試不合格的人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到合格為止方能上崗。
(三)把好競爭激勵關(guān)。為鼓勵廣大協(xié)警的工作積極性，不斷推進協(xié)警員隊伍的整體素質(zhì)提高，大隊積極引進競爭激勵機制，把好競爭激勵關(guān)，為此，大隊每半年進行一次業(yè)務(wù)知識和崗位技能以及政治業(yè)務(wù)考核。同時，采取單位領(lǐng)導(dǎo)和民警投票的方式進行考評，對于前十名在原來的基礎(chǔ)上予以提高工資的待遇，對于后十名?；竟べY。經(jīng)過采取一系列措施，極大的提高了協(xié)警員隊伍的整體素質(zhì)。
(四)把好從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警關(guān)。大隊領(lǐng)導(dǎo)一班人深知，要發(fā)動協(xié)警員的積極性，必須要做到從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警。認(rèn)真加強對協(xié)警員的管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止各種問題的發(fā)生。同時，在加強嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好從優(yōu)待警的工作。為此，大隊為全體協(xié)警員加入了勞動保險，大小額醫(yī)療保險等，同時，在政治、獎勵等方面也給與了很高的待遇，使廣大協(xié)警員感受到大隊的關(guān)懷和照顧，增加了工作的積極性，提高了工作效率。
總之，在當(dāng)前警力不足的情況下，加強協(xié)警員隊伍管理是解決這一矛盾的重要手段，對于推動公安交通管理工作的開展將發(fā)揮出積極的作用。
篇六 政協(xié)調(diào)研報告范文
為推動珠海市的老齡工作，走珠海自己的創(chuàng)新之路，市政協(xié)委托吉林大學(xué)“中國人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心”成立了由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會協(xié)同調(diào)研工作的“珠海市人口老齡化現(xiàn)況調(diào)查及對策研究”課題組，組織相關(guān)專家開展了對珠海市老齡人口現(xiàn)況的調(diào)查。該項調(diào)查工作歷時一年半時間，采取分層、整群抽樣的方法對珠海市1109名60歲及以上老年人進行面對面問卷調(diào)查、體格檢查與實驗室檢測。并形成了詳實的調(diào)查報告(以下簡稱“報告”)。
近年來，珠海市政府在養(yǎng)老服務(wù)工作方面做了不少工作。首先完善了養(yǎng)老相關(guān)政策制度，制定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。其次，形成了“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、公民互助、規(guī)范推進”的養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展方向。第三，推進了養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，初步建立了多元化資金投入機制。四是加強了老年人的權(quán)益保障。綜合來看，珠海市總體上目前還處于起步階段，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是在專業(yè)化、規(guī)范化管理等方面，都與實際需求存在著不小的差距。
超過六成老人患有高血壓
調(diào)查顯示，截至xx年末，珠海市60歲以上戶籍老年人口12.56萬人(數(shù)據(jù)來源于市公安局)，占戶籍人口總數(shù)的11.59%。在接受調(diào)查的1109名老年人中，最高年齡103歲，最低年齡60歲，平均年齡67.68±7.13歲。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。從不同年齡組老年人口構(gòu)成來看，60-69歲組人口數(shù)量766人，所占比例最高，為69.07%;70-79歲組人口數(shù)量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥ 80)組人口數(shù)量103人，所占比例為9.29%。
根據(jù)老年人自報慢性疾病患病情況和相關(guān)檢測診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%)、骨關(guān)節(jié)疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。
目前珠海市共有養(yǎng)老機構(gòu)24所
調(diào)查得知，目前珠海市共有養(yǎng)老機構(gòu)24所，其中公立15 所，民辦9 所。珠海目前養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不少，但規(guī)模都不大，最大規(guī)模的一家床位數(shù)也只有180 張，且整體上服務(wù)水平不高，高端養(yǎng)老機構(gòu)在珠海暫時不存在。全市共有養(yǎng)老床位3387張，平均每千名戶籍老年人擁有床位約26.8張。xx 年全國老齡辦主任會議上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國平均每千名老年人擁有床位24.4 張。從上述結(jié)果可以看出珠海的數(shù)據(jù)略高于全國平均水平。
目前，養(yǎng)老機構(gòu)共入住老年人為1397人，入住率為49%。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來看，雖然公立養(yǎng)老機構(gòu)平均月收費低于1500 元/人，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)平均月收費高于xx元/人，但由于地理位置、服務(wù)設(shè)施等因素的影響，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住率要高于公辦機構(gòu)。同時，絕大多數(shù)老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區(qū)中居家養(yǎng)老。
建議制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
報告認(rèn)為，珠海市還沒有充分做好應(yīng)對人口老齡化的思想準(zhǔn)備，社會上的中、青年人還沒有充分認(rèn)識到“及早、及時備老”的重要性和必要性，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在部分人思想中依然根深蒂固。
報告建議加強老齡政策及布局的頂層設(shè)計，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃;建立政府、市場、社會三大部門共同應(yīng)對人口老齡化的體制機制。
報告還建議進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。目前珠海市的老年護理康復(fù)服務(wù)設(shè)施和場所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會化護理康復(fù)服務(wù)、健全醫(yī)療康復(fù)護理體系。構(gòu)建大型醫(yī)院、專業(yè)機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)緊密結(jié)合、有序銜接的康復(fù)護理體系，加快康復(fù)護理人才培養(yǎng)，建立健全康復(fù)護理保險參與體系。完善補充醫(yī)療保險制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。切實推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，并加強基層老年醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，完善防治結(jié)合的全民健康服務(wù)體系。建立區(qū)域衛(wèi)生和人群健康評價制度，完善居民健康評價指標(biāo)體系。
增加投入促進大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
報告建議增加政府投入;吸納社會資金;鼓勵個人投資，爭取有更多的投入，促進包括醫(yī)院醫(yī)療、健康管理、康復(fù)護理、藥品保健品、醫(yī)療器械、旅游養(yǎng)生為鏈條的大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進疾病診療一條龍服務(wù)，醫(yī)聯(lián)體模式的建立 [ 醫(yī)院(二甲、三甲)、診所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案、定期進行健康評估及個體化生活飲食指導(dǎo)與保健、加強護理專職隊伍的培訓(xùn)和全科醫(yī)生隊伍及人員的配備。
珠海目前從人們的觀念和選擇上，適宜以“居家養(yǎng)老”為主，模式應(yīng)該是“健康加養(yǎng)老”，輔以相應(yīng)的政策支持。新建居住(小)區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。積極推動旅游養(yǎng)老的步伐。
區(qū)政協(xié)關(guān)于全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告
按照區(qū)政協(xié)度常委會工作計劃安排，區(qū)政協(xié)專門成立了由一名政協(xié)副主席任組長，區(qū)政協(xié)相關(guān)委室和區(qū)農(nóng)業(yè)局的有關(guān)人員組成的調(diào)研組，就全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：
一、基本情況
張店區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14.04萬人，耕地面積8.1萬畝，農(nóng)村居民人均純收入1.1286萬元。，為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了“調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，富裕農(nóng)民生活，服務(wù)城市需要”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于推進全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及股份合作制的指導(dǎo)意見》，對加快發(fā)展中心城區(qū)都市農(nóng)業(yè)做出了全面部署。目前，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經(jīng)濟效益和社會效益開始顯現(xiàn)。
1、科學(xué)規(guī)劃，合理定位
全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循“點線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設(shè)“四個片區(qū)”：一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。二是建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域為主，深入挖掘山區(qū)特有資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟林果帶。在傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點實施濱博高速公路沿線經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。四是進一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設(shè)綠色通道、防護林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞慕?jīng)濟林果帶。
2、突出特色，全面推進
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展順利，生態(tài)綠化修復(fù)初見成效，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道累計種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.96萬畝，發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，總規(guī)劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時，注重引導(dǎo)園區(qū)積極與科研院所聯(lián)系，引入先進的科技項目，種植適合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動都市農(nóng)業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。
3、政策引導(dǎo)，全力扶持
區(qū)政府從財政上不斷增加對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農(nóng)業(yè)補助、獎勵政策。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的單位，區(qū)財政按照當(dāng)年實際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的，按照其調(diào)整面積，區(qū)財政按每年300元/畝的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補助三年，當(dāng)年提供300-500元/畝的苗木補助；對實現(xiàn)長期結(jié)構(gòu)調(diào)整的鎮(zhèn)，區(qū)財政按照每調(diào)整1000畝獎勵2萬元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。對都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)配套設(shè)施所需的用地指標(biāo)，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現(xiàn)各類苗木補助款490.31萬元；對5個都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎勵資金45萬元。同時，積極協(xié)助解決都市農(nóng)業(yè)園區(qū)用地問題，已落實新增指標(biāo)和掛鉤指標(biāo)1654.2畝。
4、發(fā)展良好，成效初顯
目前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，正逐步實現(xiàn)由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農(nóng)作物種植，向集體種植、優(yōu)質(zhì)種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。華煜玫瑰生態(tài)莊園、吉田園、玉黛湖農(nóng)業(yè)高科技示范園、淄博名典彩葉觀光園、淄博十三皇莊農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”的原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點地段，沿河、沿路種植了經(jīng)濟林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點區(qū)域，實施大面積生態(tài)修復(fù)工程。土地流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到了增強，在流轉(zhuǎn)的近2萬畝土地中，有98%以上的項目達(dá)到了50畝以上的規(guī)?；?jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、存在問題
當(dāng)前，全區(qū)都市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1、對都市農(nóng)業(yè)的重視程度有待加強。目前，社會上對都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度不夠高，對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟、社會、生態(tài)的綜合效益認(rèn)識不夠深，因此，對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現(xiàn)象，尚未形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時兌現(xiàn)，在一定程度上挫傷了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后的健康發(fā)展。
2、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展尚未實現(xiàn)有機統(tǒng)一。政府宏觀上對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了部署，但難以納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，社會投資都市農(nóng)業(yè)的信心不足。
3、土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門難以突破固有思維模式，對于國家有關(guān)土地政策未能吃透精神，靈活運用，限制了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。政府宏觀的規(guī)劃需要進一步細(xì)化，使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導(dǎo)。目前，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有制定相配套的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)園區(qū)存在發(fā)展自由現(xiàn)象，發(fā)展方向、目標(biāo)不夠清晰，園區(qū)建設(shè)檔次低，發(fā)展層次不高，同時，容易造成個別園區(qū)變相圈地。
三、建議和對策
都市農(nóng)業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高，把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型產(chǎn)業(yè)，是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市、滿足城市人們各種需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)立足區(qū)位特點和市場需求，因地制宜地確定都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。
1、加強宣傳提高認(rèn)識，形成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展合力。一是進一步加大發(fā)展都市農(nóng)業(yè)宣傳力度，提高全民對發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強化基層政府對都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，同時，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合各鎮(zhèn)實際情況，有針對性的指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進我區(qū)都市農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時兌現(xiàn)有關(guān)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政補助資金，充分調(diào)動和激發(fā)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的積極性。
2、納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，夯實都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門要充分結(jié)合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對不同時期的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)地理特點，進一步細(xì)化我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展更加貼近實際，更加科學(xué)合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農(nóng)業(yè)今后可重點圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進行發(fā)展。
3、科學(xué)實施土地流轉(zhuǎn)，充分提高土地使用效率。一是主動爭取國土資源等部門的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)平臺，將土地流轉(zhuǎn)納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)配使用，在嘗試聯(lián)租、聯(lián)包方式的同時，促進土地流轉(zhuǎn)有序進行。二是要結(jié)合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預(yù)防因短期性用地給園區(qū)建設(shè)帶來的投資浪費。三是在實施土地流轉(zhuǎn)中，要堅持群眾自愿原則，切實保護好群眾利益。
4、進一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)范都市農(nóng)業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。逐步完善園區(qū)建設(shè)機制，制定出臺都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確用地使用性質(zhì)，實行園區(qū)準(zhǔn)入制度，從建設(shè)面積、資金投入、種植標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施建設(shè)等方面進行規(guī)范，嚴(yán)把審批關(guān)口，建立農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、土地、財政等部門聯(lián)合審批制度，防止一窩蜂式發(fā)展，預(yù)防因盲目發(fā)展造成的投資浪費，杜絕變相圈地行為。同時，對園區(qū)發(fā)展情況定期進行檢查、驗收、考核，達(dá)到規(guī)范化發(fā)展。
5、強化服務(wù)意識，加強政策引導(dǎo)。一是繼續(xù)加大政策支持力度，提高財政補助資金使用效率，重點對有發(fā)展?jié)摿?，并能實現(xiàn)長期發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)項目加大扶持力度。二是落實都市型農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，及時解決發(fā)展中遇到的問題。三是積極借鑒外地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的成熟經(jīng)驗，引導(dǎo)和鼓勵采用新技術(shù)生產(chǎn)手段和精細(xì)化管理方式。通過股份制等形式，建立健全國家、集體、企業(yè)、個人多元化投資機制，提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。四是加快西五路南延工程等一系列都市農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊配套設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
附：1、本文有關(guān)名詞解釋；
2、都市農(nóng)業(yè)15個重點建設(shè)園區(qū)。
河北省政協(xié)最新調(diào)研報告：近96%被政府采納
xx年，河北省政協(xié)圍繞完善12個事關(guān)河北大局的重點問題開展調(diào)查研究，為省委、省政府提供決策參考。日前，記者從省政協(xié)獲悉，省政府辦公廳會同有關(guān)部門對省政協(xié)調(diào)研組所提建議進行全面梳理，并對成果運用情況進行跟蹤督辦。截至目前，12個調(diào)研報告所提69個方面建議，66個已被相關(guān)部門完全采納或部分采納，3個因與國家政策不符未被采納。
在“關(guān)于完善開發(fā)區(qū)體制問題”的調(diào)研報告中，省政協(xié)調(diào)研組建議，整合處于成熟期的開發(fā)區(qū)經(jīng)濟功能和行政功能，實行“政區(qū)合一”模式。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進全省開發(fā)區(qū)體制機制改革的指導(dǎo)意見》對相關(guān)建議予以采納。目前“政區(qū)合一”模式在部分有條件的開發(fā)區(qū)實行，設(shè)立了開發(fā)區(qū)人大、政協(xié)和法院、檢察院等相關(guān)機構(gòu)。報告建議，下放審批權(quán)限，推行扁平化管理模式。省政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的若干意見》對相關(guān)建議予以采納，積極開辟綠色通道，省政府有關(guān)部門應(yīng)積極受理開發(fā)區(qū)(園區(qū))的報件，并簡化審批程序，優(yōu)先予以辦理。
針對“關(guān)于推進河北省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級問題”，提出按照“12345”的發(fā)展思路，即圍繞“一大目標(biāo)”、突出“兩大重點”、實現(xiàn)“三大突破”，用足“四大政策”，強化“五大舉措”。我省正在草擬的《河北省工業(yè)領(lǐng)域推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案(xx-)》對相關(guān)建議予以采納。提出，到，年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到400個，超50億元的達(dá)到200個，超100億元的達(dá)到100個;培育省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地50個以上，其中國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個以上。推廣“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺”模式，選擇50個特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，京冀共建100個產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺。
浙江政協(xié)調(diào)研報告：政府“自我革命”取得階段成效
4月16日，浙江省政協(xié)在杭州召開十一屆十一次常委會議，對“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實情況專項集體民主監(jiān)督進行了報告：近一年來，浙江省“四張清單一張網(wǎng)”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權(quán)力進“籠子”，已經(jīng)激發(fā)了市場活力，改革取得了階段性成效。
“四張清單”指的是政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級部門專項資金管理清單。“一張網(wǎng)”則指的是浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。關(guān)于“四張清單一張網(wǎng)”，這是浙江省委省政府開全國之先河，力推以此為重點的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推動。
浙江省政協(xié)認(rèn)為，圍繞“四張清單一張網(wǎng)”改革措施落實情況開展轉(zhuǎn)向民主監(jiān)督，是浙江省委交給浙江省政協(xié)的一項重要任務(wù)。因此，專項集體民主監(jiān)督調(diào)研組深入浙江10余個市、縣(市、區(qū))及基層行政服務(wù)中心等窗口實地監(jiān)督調(diào)研。
根據(jù)浙江省政協(xié)調(diào)研報告顯示，“四張清單一張網(wǎng)”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權(quán)力進“籠子”。
報告數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過依法梳理，浙江起出了列入清理范圍的57個省級部門共1.23萬項職權(quán)的行政權(quán)力底數(shù)，各市、縣(市、區(qū))也于xx年10月底全部完成權(quán)力清理工作。通過取消、下放、轉(zhuǎn)移和整合，初步完成了政府權(quán)力“瘦身”。
與此同時，“四張清單一張網(wǎng)”的推出，還激發(fā)了市場活力，數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，浙江新增各類市場主體76.5萬戶，同比增長13%。
“‘四張清單一張網(wǎng)’改革，是新常態(tài)下激發(fā)浙江市場社會主體活力的一步‘先手棋’”，浙江省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人還將“四張清單”稱為為遏制權(quán)力缺位越位并筑牢法治籬笆上了“長效藥”，“一張網(wǎng)”則是給權(quán)力涂上了“防腐劑”。
盡管成績斐然，但該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，“四張清單一張網(wǎng)”改革還面臨“成長中的煩惱”，“主要是體制機制的不適應(yīng)，正是‘轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌’必須解決的問題，也有因改革啃硬骨頭帶來的‘煩惱’。”
他建議，浙江應(yīng)該堅持法治導(dǎo)向，引領(lǐng)深化改革;明確目標(biāo)，清晰長遠(yuǎn)目標(biāo);注重實效，提高簡政放權(quán)的含金量;突破壁壘，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享等。
篇七 實習(xí)報告——當(dāng)前京郊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系
當(dāng)前京郊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系
摘要：本文是對當(dāng)前北京市昌平區(qū)、順義區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的調(diào)研報告，通過分析調(diào)查中了解到的問題和動向，提出相關(guān)的政策建議。
關(guān)鍵詞：京郊 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)增收 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)村經(jīng)濟進入新的歷史階段的一項重要舉措，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。近幾年，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工工業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)這六種新型農(nóng)業(yè)為主的京郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點圍繞一鄉(xiāng)一品，一村一品發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，成功地找到了實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點和農(nóng)村降級的增長點。
但是，許多地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有力的指導(dǎo)，農(nóng)戶之間，地區(qū)之間重復(fù)投入，既削弱地區(qū)經(jīng)濟互補性，又造成過度的盲目競爭和資源浪費。加入wto后農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，如何才能更好的在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，防止個地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)雷同？結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，但是伴隨著新一輪調(diào)整的開展，農(nóng)民收入增長趨緩的問題卻日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何促進農(nóng)民增收？結(jié)構(gòu)的變動首先導(dǎo)致各方利益的沖突，如何在調(diào)整中保護好農(nóng)民的合法權(quán)利？政府和農(nóng)民應(yīng)該扮演什么角色才能保證結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行？下文涉及的四個方面是我們小組通過調(diào)查研究對以上問題給出的答案，也是對昌平、順義郊區(qū)的調(diào)研活動的初步總結(jié)。
這次調(diào)查活動的展開，主要是通過在村里與農(nóng)民的個案訪談以及同村鎮(zhèn)干部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)座談。在調(diào)查活動的準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備、假設(shè)提出以及形成建議的過程中采用了文獻(xiàn)法。
最后提出的這些關(guān)鍵是圍繞政府、農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的角色、地位，相互之間的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系。有些關(guān)系看似矛盾，實際上其中隱含著互相促的因素。
昌平、順義地區(qū)基本資料： 昌平區(qū)，全區(qū)總面積1352平方公里，耕地面積36萬畝，農(nóng)業(yè)人口24.7萬人，農(nóng)村勞動力11.8萬人。昌平區(qū)充分依托區(qū)域資源優(yōu)勢，整體規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置：圍繞百里山前暖帶這一得天獨厚的資源優(yōu)勢，形成了以蘋果為主的蘋果產(chǎn)業(yè)；以盛世富民公司為龍頭，以養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步形成了以肉羊、奶牛等食草動物為主體，其他小品種為補充的序幕格局；以小湯山農(nóng)業(yè)園牧草加工廠為龍頭，全區(qū)種植以紫花苜蓿為主的牧草面積達(dá)7萬畝；以民俗旅游為核心的白羊溝、羊臺子等6個休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了21個休閑觀光園，19個特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。
順義區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?4萬人，總面積1021平方公里，平原面積占95.7%，耕地70萬畝，其中菜田16萬畝，果林面積13.5萬畝，林木覆蓋率達(dá)24.6%。全區(qū)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3萬畝。
順義區(qū)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的格局，綜合實力不斷增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益不斷提高。精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。
1997年，被國務(wù)院評為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣，被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、全國種子工程示范縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣和百強畜牧獸醫(yī)科技示范縣。1998年，被國家科技部確定為國家級城郊型持續(xù)高效農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)。
連續(xù)三次躋身全國綜合經(jīng)濟實力百強縣（市），在全國80個基本實現(xiàn)小康縣（市）中位居前列。xx年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值23.6億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到5416元。
順義區(qū)依靠得天獨厚后的地理優(yōu)勢形成了高價位瓜菜產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)帶、飼草產(chǎn)業(yè)帶、速生林和苗木產(chǎn)業(yè)帶四大產(chǎn)業(yè)地帶。各類養(yǎng)殖小區(qū)星羅棋布。
目前，全區(qū)共有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)400個，其中種畜禽和食草家畜養(yǎng)殖小區(qū)已占總數(shù)的50%，養(yǎng)殖戶1.6萬戶。1997年，順義區(qū)被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走上了健康發(fā)展之路，涌現(xiàn)出前魯北京鴨養(yǎng)殖中心、石門農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、匯源飲料集團公司、順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司、牽手果蔬飲品有限責(zé)任公司、天竺空港果蔬儲運中心、南瓜粉力口工廠、北京潮河蔬菜基地等一批帶動能力較強的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。
推進結(jié)構(gòu)調(diào)整至少要處理好的以下幾種關(guān)系：
一、 結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一規(guī)劃與農(nóng)民的自主經(jīng)營 在市場經(jīng)濟發(fā)育還不成熟的條件下，民間缺少完善的市場服務(wù)機構(gòu)，從計劃經(jīng)濟走來的、還是小生產(chǎn)的千家萬戶，在邁向千變?nèi)f化的大市場過程中對政府的有著高度的依賴性。政府部門通過制定政策和貫徹政策，影響農(nóng)民的資源配置和生產(chǎn)行為，把農(nóng)民的微觀活動引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照政策規(guī)定的基本方向進行。
另一方面，農(nóng)民作為參與市場交換的微觀行為主體，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中作為實施者的主體地位是不容置疑的。農(nóng)民決定經(jīng)營品種、生產(chǎn)投入、管理維護、資金分配并承擔(dān)風(fēng)險。
特別是在種什么不種什么的問題上，經(jīng)營者享有絕對的決策權(quán)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性直接與農(nóng)民主體地位的維護情況有關(guān)。目前我國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，計劃經(jīng)濟的影響還很大，政府需要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從法律制度方面保障農(nóng)民的主體地位。
調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要尊重農(nóng)民的意愿，充分體現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和積極性。保護農(nóng)民的升昌積極性，就是保護農(nóng)村生產(chǎn)力。
政府既不要“缺位”，也不能“越位”，切忌強制命令，或替農(nóng)民包辦一切，這樣不僅會給農(nóng)民造成經(jīng)濟損失和社會不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整也無法順利進行?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》中第二十條規(guī)定： 耕地的承包期為三十年。
調(diào)查中一些管理者反映30年不變的土地承包政策在很大的程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推行。由于合同中給予農(nóng)民多年的經(jīng)營自主權(quán)，無法等到合同期滿后，通過重新分配地塊兒給愿意調(diào)整的農(nóng)戶而達(dá)到連片經(jīng)營的目的，因此種植分散，噴施農(nóng)藥不便、收購難度增加，不利于集體統(tǒng)一調(diào)整、進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
那么是否還應(yīng)該給農(nóng)民充分的自主經(jīng)營權(quán)？從區(qū)域規(guī)劃角度看，似乎農(nóng)民對于集體土地的個人控制降低了結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。但是如果連自主經(jīng)營權(quán)都沒有保障，土地的承包關(guān)系不斷被調(diào)整，使用權(quán)的實現(xiàn)就很不確定的，農(nóng)民哪還會有經(jīng)營的積極性，政府的政策只能反過來成了制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙。
如果30年的承包是穩(wěn)定的，那么，土地上種什么、什么時候種、什么時候收農(nóng)戶可以放心大膽的去考慮和安排。所以在外部就業(yè)條件不具備的情況下，保持土地經(jīng)營權(quán)30年不變，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)具有不可替代的作用。
昌平、順義地區(qū)的部門干部已經(jīng)很明確地認(rèn)識到，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要尊重農(nóng)民的意愿，不能傷害農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。但是說到尊重農(nóng)民的經(jīng)營主體的地位，還存在差距。
尊重農(nóng)民的主體地位，就是尊重農(nóng)民的使用權(quán)，生產(chǎn)決策權(quán)，自主經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品處置權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。政府部門的工作人員依然視農(nóng)民違背管理者，農(nóng)民不聽從指揮是因為農(nóng)民沒有遠(yuǎn)見，只顧眼前，而再深挖原因，為農(nóng)民解決調(diào)整的后顧之憂上，還缺少更進一步的考慮。
因此，農(nóng)民沒有調(diào)整并不是最重要，最重要的是制定政策，給予調(diào)整的農(nóng)戶一定的補貼，突出調(diào)整的優(yōu)勢，以求達(dá)到調(diào)整的最大化。 二 結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃與市場變動 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃依據(jù)包含兩方面內(nèi)容：一是當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，如土地、氣候條件，農(nóng)民的種植習(xí)慣和本身的素質(zhì)等；二是實際的市場需求，這兩方面引起了結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期規(guī)劃和市場的不規(guī)則變化，形成了結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險。
過去過多的重視資源而輕視市場調(diào)研，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，現(xiàn)在首要的是做好市場需要的調(diào)查與預(yù)測。市場需求具有暫時性、預(yù)測性，因此更難把握。
經(jīng)過一段時期的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品能否順利賣出去，個別勞動能否轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣趧?，從而獲利，這其中的不確定性，已經(jīng)構(gòu)成了市場經(jīng)濟條件下不可避免的規(guī)劃風(fēng)險。只有把二者緊密結(jié)合起來，從當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，充分考慮市場銷售前景，才能把握好市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
調(diào)查中有順義區(qū)的農(nóng)民向我們提起了一件事：前兩年郊區(qū)農(nóng)民看到市場上荷蘭豆賺錢，紛紛擴大種植面積，結(jié)果上年幾元錢一斤的荷蘭豆，跌到幾毛錢一斤，結(jié)果造成荷蘭豆大量積壓在農(nóng)民手中，最后由于天氣的原因使荷蘭豆大量腐爛。為了農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡量減少和防范類似的市場風(fēng)險，政府部門要發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢，建立權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價格、生產(chǎn)、氣象等信息，提供中長期市場預(yù)測，幫助農(nóng)民按照市場需求安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理。
除此以外，政府還要大力維持市場秩序，完善流通機制，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。要協(xié)調(diào)市場與規(guī)劃的關(guān)系，必須在兩者之間找到一個支點，那就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)和核心在于農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)加銷、經(jīng)科教一體化，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式在分散、化解和防范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險方面可以起到十分重要的作用。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以分散風(fēng)險，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下，承擔(dān)風(fēng)險的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然政府也分擔(dān)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險由農(nóng)工商或產(chǎn)加銷多個市場主體共同承擔(dān)。
其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以化解風(fēng)險。生產(chǎn)之前農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，農(nóng)戶按合同要求進行生產(chǎn)，最后把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售給龍頭企業(yè)。
農(nóng)戶與龍頭企業(yè)若能形成較為穩(wěn)定的供銷關(guān)系，可以化解市場風(fēng)險，解決初級農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題。最后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以防范風(fēng)險。
農(nóng)業(yè)企業(yè)實體相對于單個農(nóng)戶來說，經(jīng)濟實力雄厚，管理水平較高，獲得的信息豐富而全面，龍頭企業(yè)更可以為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，有助于防范自然風(fēng)險和規(guī)劃風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道更直接、更有效的帶給農(nóng)民，是穩(wěn)定市場、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。
三 結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民收入的持續(xù)增長 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)民，他們的收入如何變化，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。
順義區(qū)xx年全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入60億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6315元。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這幾年，農(nóng)民收入增加緩慢，能否用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠深入、很大一部分農(nóng)民仍保持著原來的生產(chǎn)模式來解釋？是否農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身也未必能給農(nóng)民收入帶來增長？關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否帶動農(nóng)民收入的增長，學(xué)術(shù)界有很多相關(guān)的研究。
其中國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊調(diào)查組在xx年第8期《調(diào)研世界》發(fā)表《不能低估農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收效應(yīng)》一文，肯定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收作用。而早些時候，國家統(tǒng)計局有關(guān)、人事也曾表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個緩慢的過程，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機制等因素的影響，單憑結(jié)構(gòu)調(diào)整無法迅速提高，農(nóng)民收入及其對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)不能高估。
原因有三：第一，為了保證糧食等作物的產(chǎn)量，糧食播種面積調(diào)整幅度只能在30%左右，其他作物種植面積只能在30%左右的耕地上組合；第二，由于市場信息渠道不同，價格調(diào)控機制不靈，優(yōu)質(zhì)專用糧食銷售渠道尚未打通，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價的現(xiàn)象較為普遍，優(yōu)質(zhì)品種大面積推廣后，可能是價格從種植初期的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價到最后的一落千丈；第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接成本也較高，優(yōu)質(zhì)種子價格就高，對生存環(huán)境和以后的投入要求一般也較高，風(fēng)險也大，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)民手生產(chǎn)成本明顯增加的影響，最終收入不一定能提高多少。也就是從種植面積受限、優(yōu)質(zhì)不能有優(yōu)價和生產(chǎn)成本增加三個方面論證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對現(xiàn)實收入的影響。
可以說，除了京郊農(nóng)民在種植品種上不受限制，糧經(jīng)比例逐年降低外，其他兩種情況都不同程度的存在，而且在調(diào)查中還遇到直接影響農(nóng)民收入的情況。昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)過去種水稻，一戶承包二三十畝地，每畝平均收入二三百，加上副業(yè)的收入，一年大概有一萬三四千，現(xiàn)在由于京密引水渠的水禁止農(nóng)業(yè)實用而改為種樹，樹本身沒有收益，區(qū)里規(guī)定每畝地的管護費時300元，扣除其他費用，最終能到達(dá)農(nóng)民手里的就200多塊，承包二十畝也就4000塊，加上不能在經(jīng)營副業(yè)，這塊損失區(qū)里有沒有補償，農(nóng)民的總收入減少三分之二。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在很多情況下無法帶來農(nóng)民收入的增長。還有一個原因，目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于起步階段，真正加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整中的農(nóng)戶還不是多數(shù)，因而很多地區(qū)的經(jīng)濟情況維持在原來的水平，不見增長。
如何吸引更多的農(nóng)戶積極行動起來可能是現(xiàn)階段要著重考慮的問題。為了推進農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，郊縣政府也陸續(xù)出臺相關(guān)的政策，比如為配合“大桃一品”的戰(zhàn)略，昌平區(qū)積極建設(shè)五小水利工程，每年增加
七、八十公里的水泥硬化路作為果園的配套設(shè)施。牛欄山鎮(zhèn)出臺了多項鼓勵種果樹的優(yōu)惠政策，搞補貼、搞配套，給村干部發(fā)獎金。
天竺鎮(zhèn)薛大人莊村分出一部分征地用于種棗，棗苗給農(nóng)戶是只要一半的價格，重點扶植幾戶，讓他們來傳播技術(shù)，并為果園修路和建設(shè)配套的水利設(shè)施，資金一部分來自統(tǒng)籌款一部分來自區(qū)農(nóng)業(yè)專項資金。政府近3年每年組織一次講習(xí)，來的人每人給5塊錢。
今年組織五個山區(qū)村到天津薊縣參觀梨樹種植，先集中放到幾戶，樹苗
5、6毛買的，2毛錢賣給這幾戶。xx年后沙峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)號召各村拿出補貼給農(nóng)民栽樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織買樹苗，每棵5毛，給村民不要錢，鎮(zhèn)里還給執(zhí)行好的村干部發(fā)獎金。
張鎮(zhèn)長99年冬到13個村逐村推廣，說服村民種果樹，最后種的只占百分之幾十。那么為什么政府極大的調(diào)整決心和政策力度，甚至是調(diào)整后明顯的高效益都帶動不起農(nóng)民調(diào)整的積極性呢？似乎對于農(nóng)民的引導(dǎo)只要以利誘之，讓農(nóng)民看到種植新品種、采用新技術(shù)獲該做養(yǎng)殖的種種好處，就不怕農(nóng)民不行動起來，做出調(diào)整。
但在農(nóng)民眼里，保證收益的穩(wěn)定比追求變動中的增值更現(xiàn)實。尤其是在土地逐漸集中到新型農(nóng)民手中的同時，還在向中老年農(nóng)民手中集中，而在這部分人中冒險精神更加難覓，他們的決策更趨保守，對于調(diào)整的相應(yīng)更加消極。
農(nóng)民決策模式的形成被認(rèn)為和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特點有關(guān)。首先，農(nóng)產(chǎn)品作為初級產(chǎn)品大部分價格都不高，與此相對，農(nóng)民的生產(chǎn)投入大，農(nóng)藥、種子都占去了很大部分的收入，純收入本來就不多，調(diào)整經(jīng)營品種后，能不能保持現(xiàn)在的收入水平都很難說，因此，農(nóng)民更傾向于相信前一年的經(jīng)營經(jīng)驗，產(chǎn)生不做變更的循環(huán)。
其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是生命的繁衍過程，很難及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且農(nóng)場品大多具有鮮活性，產(chǎn)品銷售是否及時對農(nóng)業(yè)效益的能否實現(xiàn)影響很大，一旦不能及時出售，它的性能和價值會受到極大影響。最后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的限制，對氣候的依賴性強，近期京郊農(nóng)民收入就受到了前幾年所部遇到的風(fēng)雨的影響。
所以收入能否穩(wěn)定、產(chǎn)品能否邁出、氣候是否適宜，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定性導(dǎo)致了農(nóng)民決策保守，只要他們面臨的外部條件沒有改變，他們的行為就不會有太大的變化。有人批評信貸資金很少流入農(nóng)村，這固然與金融機構(gòu)的經(jīng)營重心不在于此，各項優(yōu)惠政策并沒有向農(nóng)村傾斜有關(guān)。
但是農(nóng)民對于自己的持續(xù)增長能力沒有信心，害怕到期時還不上款，因而對負(fù)債經(jīng)營實在不感興趣，很少主動尋求貸款。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個不斷調(diào)整的過程，是隨著市場需求變化而相應(yīng)調(diào)整的理性行為，但是農(nóng)業(yè)的耕作的周期性特點以及農(nóng)民求穩(wěn)保本的心態(tài)，決定了大多數(shù)農(nóng)民的調(diào)整不是滯后于市場需求的變化情況，就是不積極響應(yīng)政府的結(jié)構(gòu)調(diào)整決策。
那么如何使農(nóng)民的收入在這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到切實的提高？最重要的是改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，繼而實現(xiàn)新的利益分配機制。我國的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有兩個顯著特點：一是分散，二是規(guī)模小。
這兩點在京郊也不例外。分散農(nóng)戶的同步調(diào)整行為，會導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)；分散農(nóng)戶直接進入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾、在市場流通中占主導(dǎo)地位，如何促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。
生產(chǎn)規(guī)模太小，則無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低；與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，融資地位上極為不利。在這種情況下，本應(yīng)由農(nóng)民組織承擔(dān)的功能卻成了政府的職責(zé)。
這樣一來，不僅政府無法兼顧和處理不斷涌現(xiàn)的問題，而且極易造成對農(nóng)民正當(dāng)權(quán)利的侵害。因此，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高小生產(chǎn)的組織化程度，通過采用股份交易額相結(jié)合的方式進行收益分配，是參加合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，除了獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益外，還能獲得加工、流通環(huán)節(jié)的相應(yīng)收益。
四、城鎮(zhèn)化、土地集約化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 在xx年國務(wù)院16號文件里規(guī)定土地平分。土地分質(zhì)量、分等級，導(dǎo)致墳地過于零散，地塊兒小則影響農(nóng)民加大投入的積極性，京郊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是嚴(yán)格按照xx年國務(wù)院16號文件的要求均分土地，與農(nóng)民簽訂30年承包合同，而是將全部耕地分為口糧田和承包地兩部分，口糧田人均半畝，拋出機動地以外，都是承包地，承包期三年到十年不等；有的甚至不搞承包，就是集體經(jīng)營，像順義區(qū)城關(guān)街道，農(nóng)用地主要是承包經(jīng)營，個人承包的較少。
而北小營鎮(zhèn)城區(qū)附近的岳各莊則只有一年一簽的承包地，沒有口糧田。所以有一些地域廣的村莊，集約化的程度還是很大的。
像南口鎮(zhèn)后洼村全村2800口人，90年開始發(fā)展果樹，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)xx年成為果品專業(yè)村，有的農(nóng)戶承包了村里40畝地。在人多地少的情況下，一部分農(nóng)民要放棄手中的土地，開始多種渠道就業(yè)。
有一種觀點認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上就是農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。首先，只作為初級材料的農(nóng)產(chǎn)品，在目前市場飽和的情況下，貨涌價跌，農(nóng)民就增收無望；再者，農(nóng)地矛盾不解決，農(nóng)民收入就不會太高。
的確，如果農(nóng)村勞動力不能從農(nóng)業(yè)中部分剝離出來，那么肯定不是所有農(nóng)戶的收入都能從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得大幅度提高，人多地少這一矛盾的解決出路在農(nóng)業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)的分流作用不容質(zhì)疑。據(jù)統(tǒng)計，xx年京郊完成國內(nèi)生產(chǎn)總值615億元，其中二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到522億元，占總產(chǎn)值的84.8%。
占人口多數(shù)的農(nóng)民怎么能靠15.2%的產(chǎn)值增加收入？順義地區(qū)xx年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況為：截至6月底，全區(qū)累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9900余人，2.2萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。只有將農(nóng)村剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)移出去，才能為調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)創(chuàng)造足夠的空間。
在將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，政府部門需要重點做到兩點。一是要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和積極引進項目投資辦廠。
沙河鎮(zhèn)是北京的衛(wèi)星城，隨著城區(qū)的發(fā)展，周邊農(nóng)民僅有很少的一部分土地。當(dāng)初收回土地轉(zhuǎn)戶時一個勞動力給一萬五的安置費，還住上了新樓。
然而工作難找，加上暖氣費、物業(yè)費帶來開支明顯加大，很快錢就花光了，沒有樂業(yè)，談何安居，于是上訪找領(lǐng)導(dǎo)的事情就增多了。農(nóng)民們會想至少種地還能解決吃飯的問題。
政策上要求“誰占用，誰解決問題”，然而事實上卻很難做到。配套政策不完善，建廠的速度趕不上開發(fā)的速度，農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)時遇到了困難。
二是規(guī)范就業(yè)環(huán)境。受城市發(fā)展的影響，南口鎮(zhèn)很多原來的良田都變成了建筑工地，可耕地越來越少，能分到土地的農(nóng)戶也越來越少，他們現(xiàn)在耕種的土地只是與大隊簽了一年合同。
很可能明年就沒有可承包的土地。但若問沒有可承包的土地后會不會去打工或做小買賣，幾個農(nóng)民卻斷然否定了，因為大隊手里還有一部分集體經(jīng)營的土地，雇用村民種植，他們更愿意去找書記，安排他們當(dāng)雇工。
而出去打工的風(fēng)險太大，經(jīng)常是不打滿一定的工期，工錢就一分不給。一個村民被老板欠了5000多塊錢，一年多了都要不回來，還在打官司。
外邊的環(huán)境更控制不了，農(nóng)民更愿意當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，給集體種地，至少可以期待工資正常發(fā)放，維持生計。因此政府必須拓寬就業(yè)渠道、規(guī)范就業(yè)環(huán)境，保證所有勞動者的合法權(quán)益，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。
參考文獻(xiàn)：
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2、蕭揚 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：調(diào)什么？怎么調(diào)？ 《中國改革》xx年第4期
3、張旭宏 我國農(nóng)民收入現(xiàn)狀與前景 《經(jīng)濟日報》
4、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會辦公室 《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域政策》 中國機械工業(yè)出版社 xx年11月
5、王一娟 農(nóng)業(yè)單靠結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速增收不實現(xiàn) 根本途徑是使農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化比重上升 《經(jīng)濟參考報》 xx年6月
篇八 上海市政協(xié)調(diào)研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設(shè)建言
上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級調(diào)研報告，關(guān)注點落在上海今年的“一號課題”--大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對策部分，報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學(xué)中心”。
可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在
日前，市政協(xié)召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關(guān)課題研究于去年下半年啟動，前后經(jīng)歷了30多次調(diào)研、研討，市政協(xié)多個專門委員會跨界參與，另外還有相當(dāng)一批院士、專家參與其中。
根據(jù)報告，上?？苿?chuàng)中心建設(shè)存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識產(chǎn)權(quán)保護與成果轉(zhuǎn)化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與能力不強。
這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度;但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在財富全球500強企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標(biāo)準(zhǔn)，觀察“年營業(yè)額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。
談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時，報告經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一個高度“可視可感”的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半(相當(dāng)于30%的時間)用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經(jīng)費。究其原因，既有科研經(jīng)費制度之弊，更重要的是基礎(chǔ)研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說，上海的這個數(shù)字是7.1%，而創(chuàng)新能力領(lǐng)先國家基本都在15%甚至20%。
市政協(xié)常委楊建榮在介紹報告時說：“中國是在13億人中選人，美國則面向全球，在70億人中爭取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國際水準(zhǔn)的“大師”在上海嚴(yán)重緊缺。
打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺
一共有5位市政協(xié)常委走上講臺，詳細(xì)介紹這份報告。在列舉一系列問題后，第一個發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學(xué)中心”。
如果說“國家科學(xué)中心”側(cè)重于重大基礎(chǔ)研究設(shè)施和項目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機制創(chuàng)新的探索上--報告表示，“國際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開放的引領(lǐng)區(qū)”。
實際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質(zhì)就是推動“自由貿(mào)易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說，可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎(chǔ)上，進一步擴大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。
對于借力自貿(mào)區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實力，報告中還散落著其他一系列設(shè)想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負(fù)面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進入的行業(yè)領(lǐng)域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺”，培養(yǎng)相關(guān)孵化器和支持系統(tǒng)。
建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫
這份報告針對上?？苿?chuàng)中心建設(shè)梳理出了五大瓶頸、近20項問題;針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。
這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時，激勵國內(nèi)機構(gòu)“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟低迷復(fù)蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學(xué)家數(shù)據(jù)庫，重點引進這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應(yīng)該“讓不能'犯錯'的政府和反復(fù)'試錯'的企業(yè)相銜接”，并從“點球式政策突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性政策設(shè)計”。
根據(jù)此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關(guān)人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關(guān)的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調(diào)研報告提交市委。
篇九 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告
民營經(jīng)濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達(dá)174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達(dá)36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，解決好嚴(yán)重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經(jīng)濟發(fā)展局進行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。
一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況
這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠(yuǎn)離城區(qū)，原來基礎(chǔ)設(shè)施都不完善，交通不便，經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。
東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標(biāo)，抓住建設(shè)“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟基礎(chǔ)一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當(dāng)時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經(jīng)濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎(chǔ)條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務(wù)，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，加快全市民營經(jīng)濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗和路子。
二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗，我們得出以下幾點啟示：
第一，有一個團結(jié)務(wù)實，特別能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責(zé)任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務(wù)實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟手段加快發(fā)展的本領(lǐng)。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調(diào)基礎(chǔ)差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認(rèn)識入手，組織干部群眾到先進單位考察學(xué)習(xí)，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結(jié)合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟工作的全新局面。
相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調(diào)客觀條件，責(zé)任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上，周而復(fù)始，經(jīng)濟就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進。
第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎(chǔ)差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務(wù)，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達(dá)到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收翻番的目標(biāo)。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設(shè)備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。
相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。
第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻(xiàn)的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔(dān)子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務(wù)者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務(wù)者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設(shè)的有功單位和個人嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。
相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復(fù)一年，就是落實不下去。
第四，有一個適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。凡是企業(yè)引進的技術(shù)、管理人才，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)免費辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房、子女入學(xué)、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務(wù)、勞動、環(huán)保等相關(guān)部門的關(guān)系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務(wù)。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設(shè)工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關(guān)部門的關(guān)系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設(shè)立了“優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻(xiàn)的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔(dān)任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認(rèn)識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟又快又好發(fā)展的良好局面。
三、幾點建議
我們認(rèn)為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導(dǎo)面上的工作具有很強的針對性、指導(dǎo)性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗以外，上級黨委、政府還應(yīng)有針對性地解決好以下幾個問題。
第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件差，工作難度很大，經(jīng)濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)?，兩個一把手的任期最好適當(dāng)延長一些，同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標(biāo)，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導(dǎo)向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展。
第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔(dān)子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內(nèi)因勢利導(dǎo)，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎(chǔ)，一任接著一任干。這樣，實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實！
第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關(guān)部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在政策引導(dǎo)上，要著重從減免稅費、拓寬領(lǐng)域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎(chǔ)條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務(wù)必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴(yán)禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導(dǎo)和幫助辦，真正為當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關(guān)鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動起主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。
篇十 政協(xié)調(diào)研員2023年個人述職報告
過去的2023年，本人認(rèn)真貫徹“兩學(xué)一做”精神，思想上與黨中央保持一致；行為上嚴(yán)于律己，遵紀(jì)守法；工作上，盡職盡職；平時勤于學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，努力提高自己的思想修養(yǎng)和工作能力?，F(xiàn)將個人情況簡要報告如下：
一、緊跟政治形勢，及時學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)指示精神，時刻保持清醒的思想覺悟。
一年來，本人認(rèn)真參加各項學(xué)習(xí)活動，期間參加了紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立九十周年系列宣講報告會，學(xué)習(xí)了“兩學(xué)一做”精神、中共十八屆六中全會精神；參加了市政協(xié)組織的到革命老區(qū)教育基地接受學(xué)習(xí)活動。通過這些學(xué)習(xí)，本人及時領(lǐng)會了黨的路線方針和政策。同時，本人關(guān)注國內(nèi)外的社會動態(tài)，積極參加政協(xié)機關(guān)和黨支部活動；參加市委組織的公務(wù)員培訓(xùn)，不斷增強自己的工作素養(yǎng)和能力。
二、認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好各項工作的輕重緩急，努力使每項工作都能取得好成績。
本人組織本委委員切實履行好本委的工作職責(zé)。主要工作有：組織委員開展了“走雙百”活動，即在xx市范圍內(nèi)對一百所中小學(xué)校和一百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展情況進行視察調(diào)研。按照各專委分工，3月，本委調(diào)研了徐聞縣的13所中小學(xué)建設(shè)及工作情況。6月，為切實了解“2023年xx市‘政銀企’金融對接推介會”落實情況，本人組織委員調(diào)研組到zz市有關(guān)企業(yè)進行調(diào)研。8月，組織委員調(diào)研了徐聞縣的15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展情況。9月，協(xié)助林家萍副主席督辦了《關(guān)于嚴(yán)格保護xx港灣，嚴(yán)禁繼續(xù)填海建設(shè)行為的建議》提案。此外，本人配合提案委，參加視察調(diào)研并負(fù)責(zé)草擬了《關(guān)于借助雷州半島生態(tài)修復(fù)的契機，打造全國最大的最具特色的紅樹林國家城市濕地公園的建議》和《關(guān)于進一步扶持發(fā)展我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的建議》案；其中《關(guān)于進一步扶持發(fā)展我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的建議》案得到了王中丙市長的重視和批示。另圍繞經(jīng)濟工作內(nèi)容，協(xié)助接待省政協(xié)和外省地級市政協(xié)來湛調(diào)研等做了大量的工作。
三、嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，清白做人做事，立志做一位問心無愧的公職人員。
過去一年，本人始終嚴(yán)于律已，把工作作風(fēng)培養(yǎng)的重點放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實、求實上。在工作中，以制度、紀(jì)律規(guī)范自己的言行，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，遵守黨章國法，絕不做違法違紀(jì)的事。
四、生活簡樸，態(tài)度樂觀，繼續(xù)保持艱苦奮斗的生活作風(fēng)。本人生活簡樸，人生態(tài)度豁達(dá)樂觀。努力做到不違反八項規(guī)定，保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，始終做到清正做人，勤懇做事，保持積向上的健康生活態(tài)度。
五、找出自身不足，明確努力方向，爭取來年取得更好成績。認(rèn)真自省，當(dāng)前本人對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠；工作有按部就班的固化傾向。這點今后要加以改進，爭取來年取得更好成績。
篇十一 以科學(xué)發(fā)展理念推進城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新調(diào)研報告
以科學(xué)發(fā)展理念推進城鄉(xiāng)文化教育協(xié)調(diào)創(chuàng)新調(diào)研報告
為貫徹實踐科學(xué)發(fā)展，圍繞“實施統(tǒng)籌新戰(zhàn)略，激發(fā)資源新優(yōu)勢，建設(shè)和諧_____”這個活動主題，我們就如何加快城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展這一課題進行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研成果報告如下：
一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現(xiàn)狀
（一）文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣文化建設(shè)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為重點，全面加強文化陣地建設(shè)，充實文化隊伍，豐富文化活動，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。據(jù)了解，自20xx年以來，全縣共投入資金5000余萬元（其中縣財政配套投入1500余萬元），在6個鄉(xiāng)建成了文體站，在112個行政村建成了文化室，組建了50余支農(nóng)牧民業(yè)余文藝演出團體。自20xx年起，我縣實施了農(nóng)牧民健身工程，為21個行政村新修了籃球場，為22個行政村購買安裝了健身器材。20xx年，_____縣還實施了“農(nóng)家書屋”、“東風(fēng)工程”兩大惠民工程。自治區(qū)首批“東風(fēng)工程”出版物共為我縣贈送了黨報黨刊1342份、圖書16553冊。截止目前，縣財政已連續(xù)出資新建了11個“農(nóng)家書屋”，很好地解決了農(nóng)民群眾看書難的問題。同時，為把文化陣地拓展到鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，我縣發(fā)揮文化部門指導(dǎo)作用，幫助12個行政村新組建了村級業(yè)余文藝演出隊，進一步豐富了村民業(yè)余文化生活。20xx年以來我縣已放映電影2500余場次；開展“送圖書下鄉(xiāng)“工作，兩年來共發(fā)放圖書近4000冊，并建設(shè)了12個服務(wù)點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理工作進行指導(dǎo)；開展“文化六進”，組織20多名專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動，送文化下鄉(xiāng)76場。
（二）教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全縣共有中小學(xué)校25所，幼兒園22所（公辦21所），其中，中學(xué)14所，完全小學(xué)11所，教學(xué)點34個。在校生11869人,其中小學(xué)7262人, 初中2944人,高中1663人；教職工1188人，其中專任教師937人;幼兒園22所，其中公辦21所;鄉(xiāng)、村農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校107所。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.56%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)103.32%以上。歷年中高考成績、內(nèi)初內(nèi)高錄取率均在地區(qū)前例?？h幼兒園為民漢合園、混合編班的幼兒園，鄉(xiāng)村幼兒園均為“雙語”幼兒園，學(xué)前教育覆蓋面已達(dá)70%以上，少數(shù)民族適齡學(xué)前兒童入園率達(dá)57%。自20xx年以來，我縣先后招聘了245名教師，其中人才交流70人，縣財政招聘175人；提前退休了338人。20xx年以來，我縣先后爭取建設(shè)資金達(dá)3079萬元，分別實施了“邊境縣農(nóng)牧區(qū)學(xué)校改造項目”、“寄宿制學(xué)校改造項目”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”等項目工程。20xx年，我縣全年總投資達(dá)到3017萬元，新建校舍13876平方米，修繕學(xué)校圍墻5000米，并按“國標(biāo)”配備了各類教學(xué)儀器設(shè)備。
二、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展存在的主要問題
近年來，我縣雖然在城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展上做了大量工作，取得了一些成績，但群眾還有不滿意的地方，工作中還是存在著薄弱環(huán)節(jié)的。從總體上看，城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求、群眾的精神文化需求還有一定差距。具體表現(xiàn)在：
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面：
1、基層文化人才隊伍薄弱。在加依勒瑪鄉(xiāng)加依勒瑪村和村民座談時，我們了解到，當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化，青壯年勞動力紛紛外出打工，其中大部分人是農(nóng)村文化隊伍中的積極分子，以致農(nóng)村文化能人匱乏。留守在家中的婦女和老人承擔(dān)著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重任，參與基層文化活動的積極性較難調(diào)動。這一問題在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較普遍。
2、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量偏少。在縣文體局調(diào)研時，干部們反映，盡管縣委、政府一直致力于培植農(nóng)村公共文化產(chǎn)品，積極組織文化下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民放電影、演節(jié)目等，但與農(nóng)牧區(qū)群眾需求相比，在內(nèi)容和數(shù)量上都比較有限。由于尋多鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，加之文化部門經(jīng)費不足，使得農(nóng)村文化相對貧乏的問題短時間內(nèi)難以有效解決。
3、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。在庫勒拜鄉(xiāng)文體站調(diào)研時，有看書的村民反映，農(nóng)村圖書室、閱覽室書籍存量總體較少，同時更新較慢，想看的書在文體站找不到。與縣城相對繁榮的文化市場相比，農(nóng)村獨具特色的鄉(xiāng)土文化缺少與縣城文化必要的交流平臺，使得各自的文化優(yōu)勢無法實現(xiàn)充分共享，形成整體合力。
4、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱?？v觀我縣城鄉(xiāng)文化發(fā)展，縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的多，而鄉(xiāng)、村級文體辦公設(shè)備呈現(xiàn)區(qū)域性對比上的不足，特別是缺乏具有專業(yè)知識的文化工作者，一定程度上影響了現(xiàn)有文化資源的有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。
（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：
1、教育資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展相對不平衡。主要包括：一是農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)不科學(xué)不合理，50人以下的教學(xué)點37個在一定時期存在，農(nóng)牧區(qū)個別學(xué)校教學(xué)靠支教老師維持正常的教學(xué)。二時按照“兩基”要求， 學(xué)校的服務(wù)地理半徑為3公里，農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生在600人以上，山區(qū)牧區(qū)初中應(yīng)達(dá)9個班，校均450人以上，但很難達(dá)到集中辦學(xué)。三是高中規(guī)模較小，目前民漢高中每年招生只有600人，初中畢業(yè)生有相當(dāng)一部分不能升入高中學(xué)習(xí)。
2、教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，教師素質(zhì)有待進一步提高。在哈語教師整體超編的情況下，漢族教師不足。全縣教師整體分布不均衡，農(nóng)牧區(qū)教師涌向縣城的勢頭有增無減；學(xué)科專業(yè)搭配不合理，農(nóng)牧區(qū)教師整體學(xué)歷不高。引進新教師存在待遇保障等問題，難以留住人才；老教師經(jīng)驗豐富但年齡偏大，教師隊伍沒有活力。
3、教育管理體制落后，用人機制有待進一步激活。一是教職工管理不科學(xué)，導(dǎo)致部分教職工缺乏工作主動性和自覺性，責(zé)任心不強，上進心不足，存在著等退休現(xiàn)象。二是“以縣為主”的管理體制落實上有偏頗，事權(quán)與人權(quán)財權(quán)分離，責(zé)任不清，主體不明，學(xué)?；ㄥX的事躲著走，有權(quán)的事爭著要。三是學(xué)校內(nèi)部管理缺乏激勵機制，教職工競爭意識相對不強淡薄。目前優(yōu)秀教師的流失、優(yōu)秀學(xué)生的流失已成為影響教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率的重要因素。
4、教育投入渠道單一，普及教育需要更多資金支持。普及教育需要的經(jīng)費，主要靠政府投入為主，投入渠道單一。由于我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年的資金投入與教育事業(yè)發(fā)展需要之間仍然存在差距。時代的發(fā)展要求農(nóng)牧區(qū)教育有突飛猛進的發(fā)展，人民群眾也對各級學(xué)校寄予了很高的期望。教育做為一項民生事業(yè)，目前民辦教育尚未發(fā)揮出應(yīng)有作用。
三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對策與思路
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的對策與思路
1、高度重視，積極創(chuàng)新機制
在縣委政府的高度重視下，_____縣已經(jīng)把農(nóng)村文化建設(shè)列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，建立起了宣傳、文化、廣播電視、教育等多部門參與農(nóng)村文化建設(shè)的協(xié)商平臺和機制，從制度上保證各個部門共建共享農(nóng)村文化。但還缺乏資金保障機制，我們認(rèn)為應(yīng)建立起有效的農(nóng)村文化建設(shè)的長效投入機制，縣、鄉(xiāng)財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高用于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的資金比例。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保縣、鄉(xiāng)、村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動等農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求。積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量興辦農(nóng)村文化事業(yè)。要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，堅持平時檢查和年終檢查相結(jié)合的原則，進行量化考評，考核的結(jié)果與獎懲掛鉤，確保干部加強農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。要堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點，以農(nóng)戶為對象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步完善鄉(xiāng)文體站和村文化室的功能，保障群眾享受公共文化服務(wù)的權(quán)益。
2、多措并舉，鼓勵自辦文化
通過財政支持和文化指導(dǎo)，幫助農(nóng)民把各類文化組織發(fā)展起來，為農(nóng)村文化建設(shè)提供有力的組織保障。近年來，我縣已持續(xù)開展了文化“三下鄉(xiāng)”工作，在城鄉(xiāng)積極開展了“鄉(xiāng)村百日廣場文化”、“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”、“文化六進”、“群眾文藝匯演”等群眾性文體活動。20xx年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “腰鼓隊”、“秧歌隊”等業(yè)余文藝演出隊，在農(nóng)村開展文體活動200余場，參與群眾達(dá)到12萬人次。20xx年底至20xx年初舉行了兩個月的“_____縣第九屆群眾文藝匯演”。在20xx-20xx年的自治區(qū)首屆“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”中，我縣被評為“自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動競賽先進縣（市、區(qū)）?！?/p>
從調(diào)研反映的情況看，廣大群眾特別是農(nóng)牧區(qū)群眾非?？释故颈镜靥赜械奈幕Y源，讓更多的城里人知道鄉(xiāng)村文化的魅力。今后，我們將在文化活動中實現(xiàn)“雙向互動”：一是下派文化力量進行試點，從節(jié)目編排到正式演出，對10-15個文化基礎(chǔ)較好的村進行全程指導(dǎo)，在農(nóng)閑時節(jié)和節(jié)假日，組織群眾自編自演富有農(nóng)村特色的文藝節(jié)目，吸引越來越多的農(nóng)牧民參與到文化建設(shè)中。積極展開財政支持，從演出道具到演出場地，對自辦文化愿望強烈的村進行充實、配全。二是充分發(fā)揮群眾智慧，邀請民間文化人士參加縣上節(jié)目的編排，充當(dāng)“導(dǎo)演”，參與到節(jié)目策劃中來。通過雙向互動，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的文藝創(chuàng)作和演出熱情，豐富他們的業(yè)余文化生活，更進一步促進農(nóng)牧區(qū)文明風(fēng)尚的形成。
3、文化下鄉(xiāng)，豐富群眾精神生活
今后我縣將進一步探索城鄉(xiāng)文化活動長效機制，借助文化下鄉(xiāng)等載體，進一步滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求，豐富群眾精神生活：
一是繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展好多種形式的群眾文化活動，充分發(fā)揮流動電影放映車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映小分隊的作用，開展電影放映工作，使“三下鄉(xiāng)”活動小型化、經(jīng)?；?、多樣化，努力做到靈活多樣、行之有效。二是把經(jīng)?；⑿⌒突?、多樣化的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結(jié)合起來，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日，組織各類為群眾喜聞樂見的文藝演出、勞動技能比賽等活動。鼓勵農(nóng)民群眾自編自演具有地方特色的文藝節(jié)目。倡導(dǎo)農(nóng)民讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。三是積極引導(dǎo)重要的公共文化資源為農(nóng)村服務(wù)，強力推進廣播電視進村入戶及“文化資源共享工程”的實施。各級電臺、電視臺要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)，多播出受農(nóng)民群眾歡迎的精品欄目和節(jié)目。財政設(shè)立專項資金，重點在鄉(xiāng)、村文化陣地增加農(nóng)民群眾讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。四是加大對各鄉(xiāng)文化站、行政村文化室、“農(nóng)家書屋”的宣傳和管理力度，調(diào)動農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識、新科技的熱情，并將新科技應(yīng)用于生產(chǎn)、生活，充分發(fā)揮“東風(fēng)工程”免費發(fā)放的各類期刊、農(nóng)村科技圖書、音響資料的作用。新華書店也應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)民的實際需求，為農(nóng)村讀者購書讀書提供優(yōu)惠和方便條件。
4、強化監(jiān)管，促進城鄉(xiāng)文化健康發(fā)展
一是進一步加強文化執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，制定一系列切實可行的工作制度，堅持日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，加強對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的監(jiān)督作用，整頓和規(guī)范農(nóng)村文化市場秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，促進農(nóng)村文化市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。三是規(guī)范農(nóng)村文化市場，加大農(nóng)村文化市場的執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面的管理，堅決打擊色情、封建迷信等違法活動，確保農(nóng)村文化市場健康有序的發(fā)展。
5、加強培訓(xùn)，建設(shè)鄉(xiāng)土文化隊伍
一是認(rèn)真實施文化人才教育培訓(xùn)工程。采取送到文化院校進行深造、從縣藝術(shù)團、文化館派人到鄉(xiāng)村辦文化人才培訓(xùn)班等方式，對鄉(xiāng)村文化干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20xx年以來全縣舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心人員、文化市場管理執(zhí)法人員和經(jīng)營人員、業(yè)余文藝愛好者培訓(xùn)班等共14期，培訓(xùn)近400人次。計劃今后兩年舉辦相關(guān)文化培訓(xùn)30期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，有效提高業(yè)余文化愛好者參與活動能力。二是建立村（社區(qū)）文化輔導(dǎo)員和社會體育指導(dǎo)員制度，結(jié)合“送文化”下鄉(xiāng)，對已經(jīng)統(tǒng)計出來的560多名社會文藝骨干進行多渠道、深層次培訓(xùn)，為活躍鄉(xiāng)村文化提供人才保障。三是建立專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。對農(nóng)村文化精英從事農(nóng)村文化事業(yè)進行適當(dāng)財政補貼，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。四是充分發(fā)揮藝術(shù)團、文化館專業(yè)藝術(shù)人員的優(yōu)勢，加強對農(nóng)村文化隊伍的指導(dǎo)培訓(xùn)。在20xx-20xx年已下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)文化活動100余次的基礎(chǔ)上，今后兩年指導(dǎo)活動次數(shù)要達(dá)到150場以上。五是制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供豐厚的土壤條件。
（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展的對策與思路
1、鞏固基礎(chǔ)教育，進一步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平
近年來，_____縣不斷加大教育投入，把項目建設(shè)作為改善教育教學(xué)條件的重要途徑，積極爭取資金，修繕、新建校舍，過去低矮破舊的校舍已成為歷史。今年，我縣將進一步加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全年總投入預(yù)計將達(dá)到5500萬元，新建校舍近2萬平方米，磚混校舍占校舍面積的百分比由20xx年的33%上升到95%。在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時，我們按照小學(xué)生就近入學(xué)、初中生相對集中的原則，對原有中學(xué)18所（含牧寄校），小學(xué)55所、教學(xué)點62個，進行布局調(diào)整，加大結(jié)構(gòu)性合校及撤消教學(xué)點工作，先后撤銷28個教學(xué)點，對10所學(xué)校進行民漢合校。今年，我們又委托_____大學(xué)建筑設(shè)計院專家對全縣中小學(xué)校布局調(diào)整進行專題調(diào)研，制定了《_____縣中小學(xué)布局調(diào)整專項規(guī)劃》，計劃用2到3年時間將全縣辦學(xué)點由59個調(diào)整為24個，其中高級中學(xué)1所，初級中學(xué)1所，九年一貫寄宿制學(xué)校4所，完全小學(xué)9所（含5所鄉(xiāng)級寄宿制小學(xué)），教學(xué)點9個。通過布局調(diào)整，形成“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”的新格局。
2、創(chuàng)新培養(yǎng)機制，進一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)
根據(jù)我縣教師隊伍存在整體超編、結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)狀，我縣將通過加大招聘、放寬出口的方式，進一步優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。今年，我們又根據(jù)我縣教育資源布局調(diào)整整體規(guī)劃，制定了《_____縣師資結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，計劃用2－3所時間對全縣師資進行合理配置，并通過爭取上級教師政策、加大專任教師招聘力度、深化支教和放寬教師出口等措施，使全縣師資力量達(dá)到更優(yōu)化的配置。目前，我們已上報了292名“雙語”教師招錄需求計劃，實施了50名教師的招聘工作。
20xx年，按照教師“十百千”工程，我縣先后聘任了10名“教壇明星”、30名“教壇新秀”、10名優(yōu)秀教育工作者。在此基礎(chǔ)上，我們還將對教師培養(yǎng)機制進行大力創(chuàng)新，每三年評選出十名教壇明星，百名優(yōu)秀教師，千名合格教師。20xx年，我們已經(jīng)提出了“1251工程”，即到20xx年培養(yǎng)1000名縣級骨干教師，200名能起骨干帶頭作用的學(xué)科帶頭人，50名地區(qū)級學(xué)科帶頭人，10名地區(qū)級以上的學(xué)科帶頭人。同時，我們還將采取內(nèi)外聯(lián)合辦班、培訓(xùn)作為晉升職稱的重要依據(jù)的方式，進一步提升教師培訓(xùn)的實效性。今年，我們已制定了《_____縣教師培訓(xùn)規(guī)劃》，通過進一步強化縣級培訓(xùn)、校本培訓(xùn)基地作用，采取“請進來、送出去”相結(jié)合的方式，計劃用3年時間將全縣在職教師強化輪訓(xùn)一遍。目前，_____縣已形成了由2名國家級、32名自治區(qū)級、64名地區(qū)級、98名縣級中小學(xué)骨干教師組建的骨干教師隊伍，并編輯了疆內(nèi)第1部鄉(xiāng)土教材《美麗的_____》。
3、實現(xiàn)兩手都要硬，推進幼兒教育和職業(yè)教育跨越式發(fā)展
一是穩(wěn)步推進幼兒教育。我們將始終堅持教育“從幼兒抓起、從教師抓起”的方針，將幼兒教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃之中，使少數(shù)民族“雙語”教育得到快速發(fā)展。20xx年我們投入40余萬元在薩爾塔木鄉(xiāng)庫爾米希村、庫勒拜鄉(xiāng)和薩爾布拉克鄉(xiāng)成功開辦了3所鄉(xiāng)村學(xué)前“雙語”幼兒園。通過試點運行，收到了良好的社會效益，為進一步推進學(xué)前“雙語”教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20xx年，又投入700多萬元按照“人口不集中不辦園，生源不充足不辦園，師資力量不富余不辦園”的原則，新建了9所“雙語”學(xué)前幼兒園，改擴建11所標(biāo)準(zhǔn)化“雙語”學(xué)前幼兒園，投入70余萬元高標(biāo)準(zhǔn)配備了“雙語”學(xué)前幼兒圖書、生活用具、教輔設(shè)備等。同時，面向全縣公開招聘幼兒教師26名。今后，我縣將繼續(xù)深化幼兒教師支教制度，努力形成“縣、鄉(xiāng)、村”三級幼兒園支教體系，進一步充實幼教師資隊伍。
二是跨越式發(fā)展職業(yè)教育。我們將以培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才和技能型人才為目標(biāo)，積極依托我縣礦業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、旅游等蓬勃發(fā)展的大好時機，與地區(qū)技校及疆內(nèi)有實力的職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)系，積極開展訂單培養(yǎng)，加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。還要進一步完善職業(yè)教育工作責(zé)任制、定期巡視檢查制度和聯(lián)席會議制度等，把職業(yè)教育工作納入各級政府管理目標(biāo)體系。目前，_____縣成職教中心下設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校1所，分設(shè) “2+1”職業(yè)教育培訓(xùn)基地14個，專兼職教師163人。先后共組織“2+1”職業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1400余人，其中成功創(chuàng)業(yè)的254人；送出培訓(xùn)384人，其中送出定向培訓(xùn)182人，成功就業(yè)210人；縣職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)2個班，招收學(xué)員67人。
4、優(yōu)化教育資源布局，實現(xiàn)縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)和村辦幼兒園的突破性進展
一是實現(xiàn)中學(xué)擴建目標(biāo)。_____縣高級中學(xué)，現(xiàn)有校園面積70多畝，校舍建筑面積17000多平方米，校園綠化面積120xx平方米；現(xiàn)有教職工140人，教學(xué)班37個，學(xué)生1663人。到20xx年，高級中學(xué)校改建擴建工作全部完成后，校園面積將達(dá)到100余畝，建筑面積達(dá)3萬余平方米，在校生人數(shù)達(dá)到2500人，授課班級達(dá)60個。為我縣普及高中教育奠定基石。_____縣初級中學(xué)，校園擴建達(dá)將到118畝，新建校舍面積達(dá)2萬平方米，把鄉(xiāng)部各學(xué)校初中部全部合并至縣初級中學(xué)后，學(xué)校在校生人數(shù)將達(dá)到3000余人，20xx年9月前完成加依勒瑪鄉(xiāng)中學(xué)、寄校，齊巴爾鄉(xiāng)中學(xué)，庫勒拜鄉(xiāng)寄校的合并，其余各校于20xx年前逐步合并到縣一中，實現(xiàn)除鐵熱克提鄉(xiāng)寄校、薩爾布拉克鄉(xiāng)寄校、齊巴爾鄉(xiāng)寄校外所有中學(xué)全部合并至縣城就讀。
二是實現(xiàn)小學(xué)布局新突破。以“民漢教育共同融合發(fā)展”為原則，繼續(xù)推進學(xué)校布局調(diào)整工作。對全縣地理環(huán)境、校舍情況、人口與生源分布、居民經(jīng)濟狀況逐一調(diào)查落實。在此基礎(chǔ)上充分論證中小學(xué)布局調(diào)整的合理性，從而進行科學(xué)規(guī)劃調(diào)整。按照就近入學(xué)的原則，打破相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，將相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的學(xué)校合并；對于一時難以撤消的壓縮規(guī)模，將高段盡可能合并到鄉(xiāng)中心學(xué)?；蚰良男?nèi)，低段暫且保留；對于生源不足但一時難以撤消的學(xué)校實行隔年招生的方法，并將其降為教學(xué)點；對現(xiàn)有的教學(xué)點，或撤消、或合并。在調(diào)整過程中，堅持做到3公里以內(nèi)的學(xué)校與教學(xué)點盡可能進行合并，對在5公里以外的學(xué)生實行寄宿就讀。
三是強化幼兒園建設(shè)。抓住目前中小學(xué)布局調(diào)整有利時機，以建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村幼兒園為中心，充分利用學(xué)校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學(xué)前三年教育的進程。充分調(diào)動村級辦園的積極性，增加園舍建設(shè)投入。推行辦園體制改革，鼓勵民辦幼兒園發(fā)展。按照“幼兒教育活動化、幼兒活動游戲化”原則，改革教育模式，扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育小學(xué)化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計劃選拔和培養(yǎng)具有相關(guān)特長人員，充實鄉(xiāng)村幼兒教師隊伍，促進全縣幼兒教育質(zhì)量提高。我們在全縣開辦22所幼兒園的基礎(chǔ)上，再投入1310萬元，新辦15所幼兒園，將使全縣幼兒教育覆蓋面達(dá)到95%以上，幼兒入學(xué)率達(dá)到95%以上。通過民辦、民辦公助、聯(lián)辦等多種形式，加強幼兒園建設(shè)，加快發(fā)展學(xué)前教育。以培養(yǎng)少數(shù)民族幼兒運用漢語交際為重點，充分運用遠(yuǎn)程教育、多媒體等現(xiàn)代教育手段，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。制定明確的學(xué)前“雙語”教育規(guī)劃，進一步明確“雙語”教育的模式標(biāo)準(zhǔn)、教材使用、課程設(shè)置、進度規(guī)劃、師資力量和評估方案等，讓“雙語”教師的工作和考核有例可循，有章可依。
篇十二 大力改善金融生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作報告
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)在促進區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用越來越突出。金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)，包括政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、行政環(huán)境和金融服務(wù)水平等。新形勢下強化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資金吸引力，必須從法律、社會信用體系、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等方面入手，改善金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，即改善金融生態(tài)環(huán)境。改善金融生態(tài)環(huán)境具有以下重要意義：一是有利于地區(qū)吸引更多的資金流入。隨著經(jīng)濟市場化程度的提高，資金的流動在“洼地”效應(yīng)的作用下，將更多地取決于地區(qū)的信用環(huán)境和融資吸引力，也就是金融生態(tài)環(huán)境。如果一個地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境比較好，首先是金融部門對該地區(qū)的信用評級就會比較高，就會有更多的信貸資金流向這個區(qū)域；其次是在銀行信貸資金較強的示范帶動作用下，將會有更多的國內(nèi)外資金轉(zhuǎn)向這個區(qū)域投資，融資渠道將會更加暢通。
二是有利于提高本地區(qū)資源配置效率。政府經(jīng)濟調(diào)控的一個重要目標(biāo)是優(yōu)化地區(qū)資源配置，促進供求平衡。如果銀行都能夠自主經(jīng)營、貸款自主決策、建立有效的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理機制，各級政府都能夠做到依法行政，社會誠信環(huán)境和誠信制度比較完善，市場競爭充分有效，那么市場價格機制的作用就能得到充分發(fā)揮，在利潤目標(biāo)引導(dǎo)下，銀行和其他投資者會將資金更多地投向經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸行業(yè)，從而使供求關(guān)系趨向平衡，地區(qū)資源配置得到優(yōu)化。
三是有利于提高本地區(qū)金融競爭力。金融生態(tài)環(huán)境的好壞對銀行業(yè)的健康發(fā)展具有決定性作用。目前銀行業(yè)因不良資產(chǎn)多、經(jīng)營虧損嚴(yán)重等問題而發(fā)展緩慢，要面對即將進入的外資銀行在經(jīng)營理念、管理手段、資金實力等方面的優(yōu)勢，根本就不具備競爭力。加強地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善金融運行發(fā)展的外部環(huán)境，有利于提高轄區(qū)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，增強本地區(qū)銀行業(yè)的競爭力，更好地發(fā)揮金融的核心作用，促進區(qū)域經(jīng)濟金融實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要政府和社會各界的共同努力，建議應(yīng)考慮重點從以下方面開展工作：
一是關(guān)注宏觀政策導(dǎo)向，建立科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。一個地區(qū)能否吸引國內(nèi)外投資者的資金，關(guān)鍵取決于兩點：該地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，可以避免政策風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否充分利用了當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，具有市場總體競爭力，可以確保投資者收益。因此在確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)注重把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，為銀行增加信貸投放和其他投資者增加投資創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)支撐。二是加快國有企業(yè)改革，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)進一步加快國有企業(yè)改革，明晰產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善治理機制，以利于提高企業(yè)在銀行信用評級中的等級和獲取更多信貸投入。研究制定鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵民營資本投資于國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)重組，實現(xiàn)公平競爭，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力，擴大國內(nèi)外資金投入空間。同時督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的會計制度，依法加大信息披露。
三是完善社會信用體系，嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢金融債務(wù)。誠信環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的重要方面，在一定程度上是影響資金流向的決定性因素。司法等部門應(yīng)進一步加大執(zhí)法力度，保護債權(quán)人的合法利益，特別是在處理企業(yè)改革、破產(chǎn)或履行信貸合約方面，維護好金融機構(gòu)的合法權(quán)益。同時，有關(guān)部門應(yīng)積極配合推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，培育企業(yè)資信評級市場，努力提高社會信用水平。
四是以市場化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。加大對依附于司法、工商、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門的中介機構(gòu)的改革力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入并按市場化原則運作。在培育發(fā)展當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所、會計事務(wù)所、評估機構(gòu)等的同時，引進外部先進的中介服務(wù)機構(gòu)，打破評估行業(yè)的行政壟斷性，增強行業(yè)競爭性和行業(yè)自律性。加強對中介服務(wù)市場的監(jiān)管，堅決打擊虛假評估行為，提高中介服務(wù)水平。
五是提升銀行盈利能力，推動金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。將銀行視作一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展一定程度上依賴間接融資的形勢下，銀行的盈利水平和融資能力將影響到經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造政策條件，規(guī)范行政服務(wù)收費，取消重復(fù)設(shè)置的收費項目，適度降低抵押、評估收費比例，協(xié)助銀行化解不良資產(chǎn)包袱，促進銀行盈利水平的提高，從而提升金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度和服務(wù)能力。
篇十三 招商協(xié)調(diào)科述職報告
2023年述職報告
服務(wù)一局招商協(xié)調(diào)科 _____
（2023年12月）
今年是我大學(xué)畢業(yè)后參加工作的第一年，很幸運地，成為沈北新區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)一局中的一員。在一局，我的工作是為沈北新區(qū)綜合服務(wù)中心進行招商信息的收集、分析、共享，具體負(fù)責(zé)招商協(xié)調(diào)科的工作，完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)，以及前期的會計出納工作。
對于剛剛走出大學(xué)校門的我來講，一切都是嶄新的。我?guī)е鴿M腔的熱情投入到中心的工作。自中心成立以來，我圍繞招商信息收集這一核心工作，重點分析、研究各大知名企業(yè)在中國大陸東北地區(qū)的投資情況，較好地完成了各項工作任務(wù)。截止到12月，研究、分析國際知名企業(yè)500余家，招商信息收集、整理8萬余字。
在履職的過程中，我堅持以重任在肩的心態(tài)嚴(yán)格要求自己，以不斷進取的精神鼓舞自己，努力使服務(wù)水平有新提升，服務(wù)領(lǐng)域有新拓展，為中心進一步提高自身形象貢獻(xiàn)自己的力量。
一、工作情況。
（一）認(rèn)真、細(xì)心做好出納工作
自綜合服務(wù)中心成立之日起至2023年11月，我負(fù)責(zé)中心日常帳戶的管理工作。中心成立之始，財務(wù)的運行急需與財政局及區(qū)內(nèi)相關(guān)單位進行對接，為此，我與中心會計人員在摸索中學(xué)習(xí)，在各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)同事的協(xié)助下，及時為中心的財務(wù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。會計部門作為中心的財務(wù)運轉(zhuǎn)的中樞核心，工作服務(wù)對象直接接觸到中心各個部門，工作任務(wù)繁雜而艱巨。為此，我堅持遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項財務(wù)規(guī)章，牢固樹立財務(wù)工作“一支筆”的原則，在主管會計的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真、細(xì)心做好財務(wù)工作，全面推進中心財務(wù)工作的順利開展。
篇十四 食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報告
1.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報告
20xx年食品安全綜合協(xié)調(diào)工作繼續(xù)以加強綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和能力建設(shè)為重點，切實履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，推動形成全區(qū)食品監(jiān)管工作和食品安全示范城市創(chuàng)建工作合力，切實保障人民群眾食品安全。
一、工作回顧
1、協(xié)調(diào)財政局下?lián)苋珔^(qū)食品安全協(xié)管員、信息員報酬，全區(qū)398名食品安全協(xié)管員、信息員的2023年度由區(qū)財政承擔(dān)的每人每月150元的工作報酬，全部下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)（街道），下?lián)苜Y金總額716400元。
2、督促各地的人事變動和分工調(diào)整，全區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時調(diào)整了食品安全委員會及其食品安全辦的組成人員；20xx年，新的食品安全協(xié)管員、信息員名單，各地也已報來。
3、整理各地食品安全辦基本工作數(shù)據(jù)，全區(qū)共計發(fā)放食品小攤販備案卡458個，現(xiàn)存有效的190個；20xx年度，農(nóng)村集體聚餐登記3770起，流動廚師備案278名。
4、宣傳野生蘑菇中毒防控工作，根據(jù)省市食品安全辦“關(guān)于新冠肺炎防控期間同步抓好防患群眾自采自食野生蘑菇中毒的通知”文件要求開展宣傳野生蘑菇中毒防控工作。
5、開展“你點我查”食品安全活動，根據(jù)市局安排通過“食安宜春”“宜春發(fā)布”等微信公眾號收集群眾投票，選出最多投票數(shù)的餐飲單位進行公開全面的檢查，積極回應(yīng)社會公眾主動餐飲食品安全監(jiān)管，提高公眾的參與度、知曉率、滿意度，形成良好的共治共享社會氛圍，同時切實解決一批群眾反應(yīng)強烈的突出問題，進一步督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，加強食品安全管理，誠信守法經(jīng)營。
6、積極開展調(diào)整袁州區(qū)食品安全委員會組成人員工作.明確了由政府一把手擔(dān)任食安委主任、政府常務(wù)副職擔(dān)任常務(wù)副主任，并及時調(diào)整了區(qū)食安委成員單位，使食安委構(gòu)成更加合理，組織保障更加有力。
7、積極配合市食安辦工作，開展宜春市食品安全工作“20xx金秋公眾行”活動，陪同市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)檢查學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)單位、西村東升蔬菜生產(chǎn)基地，進一步提升公眾對食品安全治理示范城市創(chuàng)建的知曉率和支持率。
籌備2023年袁州區(qū)食品安全委員會全體（擴大）會議，學(xué)習(xí)省食安委會議精神，落實省食安委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作指示，進一步明確區(qū)各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食安辦工作職責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
二、年度工作計劃
根據(jù)本股職責(zé)，按照時間節(jié)點，加強食品安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)食品安全相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐條逐項抓好工作落實：
1、食品安全黨政同責(zé)得到有效落實，提請區(qū)委政府將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重分值不低于3%）、地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價，實施食品安全事故“一票否決”；進一步優(yōu)化監(jiān)管人才結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)管人才素質(zhì)和能力；食品安全檢驗經(jīng)費至少能夠支持4份/千人口·年的檢測樣本量，專業(yè)執(zhí)法裝備配備達(dá)到省政府關(guān)于加強基層監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、食品安全源頭治理扎實有效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障，集中交易市場、畜禽屠宰管理規(guī)范，餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。
3、食品安全全程監(jiān)管嚴(yán)格實施，良好行為規(guī)范有效實施，現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)到位，協(xié)管員、信息員報酬不低于300元/月繼續(xù)得到落實，食品“四小”管理規(guī)范，學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管到位。
4、食品安全企業(yè)主體責(zé)任全面落實，大力推進餐飲服務(wù)“明廚亮灶”經(jīng)營，積極探索農(nóng)家樂“餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位”管理模式，加強農(nóng)村集體聚餐管理和農(nóng)村流動廚師登記，落實食品安全追溯責(zé)任，從業(yè)人員管理制度健全，及時依法召回問題產(chǎn)品或疑似問題食品。
5、食品安全社會共治格局基本形成，食品安全誠信體系健全，社會監(jiān)督渠道暢通，完善追償機制，及時開展科普宣傳，促進公眾建立正確的風(fēng)險理念，開展多種形式的食品安全科普宣教及“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動，營造良好食品安全工作輿論氛圍。
2.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報告
為嚴(yán)厲打擊假劣食品，提高全縣食品安全保障水平，切實維護廣大農(nóng)民群眾飲食安全，按照國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品進一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》（食安辦［20_］29號）的文件精神，我縣從20_年11月份開始，深入開展了農(nóng)村食品安全專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下：
一、強化責(zé)任，精心安排部署
在收到市食安辦轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院開展農(nóng)村食品安全專項整治的通知后，按照縣領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，縣食安辦積極行動，認(rèn)真組織有關(guān)部門召開了專題會議，傳達(dá)了上級文件精神，印發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村食品安全專項整治行動的實施方案》，對全縣開展農(nóng)村食品安全專項整頓治理行動進行了全面細(xì)致的安排部署。各有關(guān)部門也加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了具體工作方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，采取強有力的工作措施，扎實深入地組織開展好專項整治行動。
二、宣傳發(fā)動，營造整治氛圍
為全面加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳力度，使農(nóng)村食品安全專項整治行動家喻戶曉、人人皆知，形成嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場假劣食品，切實保障農(nóng)村食品安全的高壓態(tài)勢。
1、利用媒體宣傳?？h食安辦積極協(xié)調(diào)，在縣電視臺連續(xù)播放了《關(guān)于食品安全有獎舉報工作通告》，公布舉報電話，拓寬監(jiān)督渠道；在《__》開辟專欄，做好農(nóng)村食品安全專項整治工作解讀，宣傳整治工作動態(tài)，提高群眾的防范意識和識別能力，程度地杜絕假冒偽劣、有毒有害食品在農(nóng)村市場流通、傾銷。
2、進企逐戶宣傳。針對我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)且養(yǎng)殖相對集中的特點，對特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的食品生產(chǎn)加工戶做好宣教工作是我們的重點工作，各有關(guān)部門采取進企業(yè)、入農(nóng)戶的辦法，安排人員對全縣所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和小作坊進行入戶核查，與監(jiān)管對象簽訂了責(zé)任書、書、告知書，逐戶張貼《河北省人民政府食品安全委員會辦公室公告》，進一步提高監(jiān)管對象的質(zhì)量安全意識。
三、突出重點，全面整頓規(guī)范
（一）加強食品流通環(huán)節(jié)整治?？h工商局加大對農(nóng)村食品市場的檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷售假劣食品的違法行為。一是嚴(yán)把農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入。全面清理農(nóng)村食品批發(fā)、零售者的經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲依法查處無照經(jīng)營食品的違法行為。二是嚴(yán)格落實食品經(jīng)營主體責(zé)任。監(jiān)督食品批發(fā)商、零售商嚴(yán)把進貨關(guān)，督促其切實做到不進、不存、不銷假冒、仿冒和劣質(zhì)食品。三是集中執(zhí)法力量開展農(nóng)村食品市場排查。對銷售假冒、仿冒和偽劣食品的，要查清進貨渠道和生產(chǎn)源頭，依法嚴(yán)厲查處責(zé)任單位。四是突出監(jiān)管重點。要以農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)村小賣部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊等為重點區(qū)域，以法定節(jié)假日、農(nóng)村大集為重點時段，以特殊人群食品、節(jié)日性食品等為重點品種，突出重點管控范圍，加強監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。五是強化日常巡查。要將監(jiān)管重心下移，嚴(yán)格落實基層工商分局食品安全日常巡查制度，要加大農(nóng)村食品市場日常檢查和抽樣檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處假劣食品。在專項整治行動中，共出動執(zhí)法人員159人次，執(zhí)法車輛72臺次，檢查各類食品經(jīng)營戶599余戶，超市12家，下達(dá)責(zé)令改正通知書9份，取締無照經(jīng)營6戶，有效規(guī)范了經(jīng)營秩序，凈化了農(nóng)村食品市場。
（二）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治?？h質(zhì)監(jiān)局加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，從嚴(yán)懲處生產(chǎn)加工假劣食品違法行為。一是嚴(yán)格食品企業(yè)生產(chǎn)許可條件。對不具備與生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)許可條件的，堅決不予許可；對不能持續(xù)保持獲得生產(chǎn)許可時條件的，要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。二是加強日常檢查。重點檢查食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行原料進貨把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄等制度落實情況，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。三是加大監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的依法查處；對安全隱患問題嚴(yán)重的食品及其生產(chǎn)企業(yè)，要公開曝光。四是嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑。對超范圍、超限量使用食品添加劑的，依法從嚴(yán)查處；對使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的，要堅決吊銷相關(guān)生產(chǎn)許可證。整治期間，共出去執(zhí)法人員86人次，檢（巡）查重點食品生產(chǎn)企業(yè)及食品加工小作坊_0戶次，確保了食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。
（三）加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整治。縣衛(wèi)生局強化農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲店，控制好食物制作的基本衛(wèi)生條件，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品，規(guī)范使用食品添加劑。指導(dǎo)農(nóng)家宴、婚喪嫁娶宴請以及其他群體性聚餐承辦者規(guī)范食物制作，嚴(yán)防群體性食物中毒。專項整治中，共出動執(zhí)法人員127人次，檢查各類餐飲單位156戶次，對存在不規(guī)范經(jīng)營行為單位下達(dá)責(zé)令改正通知書75戶，及時消除了食品安全隱患。
通過農(nóng)村食品安全專項整頓工作的深入開展，進一步消除了我縣食品安全隱患，有效地規(guī)范了食品市場經(jīng)營秩序，提高發(fā)生食品安全問題反應(yīng)能力，確保食品安全工作始終做到警鐘長鳴，長抓不懈。在下一步的工作中，我們將按照“標(biāo)本兼治、著力治本；立足當(dāng)前、規(guī)劃長遠(yuǎn)；專項整治與日常監(jiān)督相結(jié)合”的原則，全面加強食品安全監(jiān)管工作，健全食品安全監(jiān)管長效機制，嚴(yán)防食物中毒和其它食源性疾病的發(fā)生，確保廣大人民群眾的飲食安全，為全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報告
為了全面貫徹黨的教育方針和學(xué)校衛(wèi)生工作條例，監(jiān)測學(xué)生健康狀況，對學(xué)生進行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件，提高師生的健康水平，做好服務(wù)育人的工作，本學(xué)期做了如下工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，管理規(guī)范、資金保障。
學(xué)校衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，就學(xué)校衛(wèi)生工作要點和一些突發(fā)的重要工作及時布置安排，各部門各負(fù)其責(zé)，使學(xué)校衛(wèi)生工作有了強大的支持力，另外學(xué)校還投入相當(dāng)?shù)馁Y金用于添置常用器械和藥品。
二、積極開展健康教育活動，強化健康意識。
健康教育課納入課表正常運行，做到有計劃、有進度、授課認(rèn)真，測試規(guī)范，并組織開展兩次教研活動。有計劃性、針對性地開展健康教育宣傳，本學(xué)期共開展健康教育講座三次，黑板報宣傳二次，畫廊宣傳牌二塊，橫幅宣傳一次。開展健康知識宣傳活動，做好學(xué)生預(yù)防接種及師生常見病的防治工作。教育學(xué)生注意用眼衛(wèi)生，認(rèn)真做好眼保健操和廣播操；加強個人衛(wèi)生教育，進行個人衛(wèi)生習(xí)慣抽查，以養(yǎng)成講衛(wèi)生光榮，不衛(wèi)生恥辱的新風(fēng)尚。對學(xué)生進行一次健康體檢，建立健康檔案。做好青春期衛(wèi)生知識宣教，開展衛(wèi)生知識專題講座。班主任及任課老師輔導(dǎo)、督促學(xué)生勤剪指甲，勤洗手、正確做好廣播操和眼保健操。
三、健康監(jiān)督，疾病防治體檢工作有條不紊。
組織學(xué)生參加一年一度的學(xué)生體檢工作，做到準(zhǔn)備充分，秩序井然，順利完成任務(wù)，體檢結(jié)束后，認(rèn)真做好近視眼、沙眼、齲齒、寄生蟲營養(yǎng)不良等常見病及傳染病的防治工作，做好資料的統(tǒng)計匯總。防近工作持之以恒，本學(xué)期三月份的防近周我們進行了專題防近講座和橫幅宣傳，給每位視力低下的學(xué)生發(fā)了一份“愛眼、護眼”家校聯(lián)系卡，家校結(jié)合共同防治近視。醫(yī)務(wù)室與大隊部聯(lián)手定期檢查學(xué)生眼保健操，讀寫姿勢，并組織全體教師學(xué)習(xí)教學(xué)衛(wèi)生要求，在課教學(xué)中關(guān)心每個學(xué)生的生長發(fā)育，身心健康。傳染病防治細(xì)致扎實，秋冬季是許多呼吸道傳染病的好發(fā)時期，流感和其它呼吸道傳染病都有可能因為氣溫的急劇變化而出現(xiàn)反季節(jié)流行。為了抵御任何傳染病的侵襲，我們嚴(yán)守把關(guān)，通過發(fā)放學(xué)生每天病缺登記表來密切關(guān)注學(xué)生身體狀況，以便能隨時起動傳染應(yīng)急預(yù)案。本學(xué)期，我校斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)了幾例“水痘患者”，我們在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生部門進行了通報，對傳染源作了及時且嚴(yán)格的隔離，并實行了每日晨檢和疫情報告制度，同時要求出現(xiàn)傳染源的班級每天進行消毒。為了引起在校每個人的重視，利用集體晨會對全校師生進行了專題培訓(xùn)。致使我校在較短時間內(nèi)控制了疫情的發(fā)展。
四、加強衛(wèi)生監(jiān)督、搞好環(huán)境衛(wèi)生，美化、凈化育人環(huán)境。
環(huán)境衛(wèi)生長抓不懈。本學(xué)期我們迎接了督導(dǎo)檢查，通過多種形式開展衛(wèi)生知識宣傳。利用黑板報、宣傳窗、電視臺、國旗下話、班隊活動課等陣地進行衛(wèi)生知識宣傳，按規(guī)定開設(shè)衛(wèi)生健康教育課。實行衛(wèi)生崗位責(zé)任制，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，營造健康優(yōu)美的育人環(huán)境。劃分衛(wèi)生包干區(qū)，責(zé)任落實到班級，每天兩掃。制定師生“人人參與保潔”衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，每周一大掃，保持校園環(huán)境潔美觀，辦公室、專用教室衛(wèi)生責(zé)任落實到人和班級，要求做到整潔美觀教室窗明幾凈。教育學(xué)生自覺遵守《小學(xué)生日常行為規(guī)范》。繼續(xù)做好滅“四害”工作，做到專人負(fù)責(zé)，措施落實。衛(wèi)生檢查辦法：大隊部成立衛(wèi)生檢查評比小組，每天下午放學(xué)后檢查，并在黑板上公布檢查結(jié)果，每周一在全校會上公布衛(wèi)生獲獎班級。室內(nèi)外和保潔區(qū)做到一日三打掃，每周一大掃，保持地上無紙屑、雜物，室內(nèi)窗明幾凈物品擺放整齊，拖把、抹布洗凈擰干掛在指定的地方。學(xué)生個人衛(wèi)生每周選擇不同的項目檢查一次，學(xué)校隨時抽查。始終保持園校環(huán)境清潔優(yōu)美。班級的衛(wèi)生工作情況作為班主任考核、評比先進班級等依據(jù)之一。
xx年年過去了，在這一年里，我們認(rèn)真地完成了上級領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。做了以下工作：
我社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境衛(wèi)生工作非常重視，把社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重要工作來抓。針對環(huán)境衛(wèi)生工作的社區(qū)性、綜合性、流動性、突出性、經(jīng)常性等多種特點，結(jié)合社區(qū)的實際情況，因地制宜地以樓院為基礎(chǔ)。建立了專職保潔系統(tǒng)，做到了每個樓院有一到兩名保潔員，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有兩名專職保潔員，保證監(jiān)督了垃圾的日常清運工作，成立了有42人組成的志愿者服務(wù)隊，保證了整個社區(qū)衛(wèi)生清潔情況。
為了社區(qū)衛(wèi)生工作在提高一步，我社區(qū)多次召開志愿者隊伍及低保人員會議，多次由閆主任帶頭組織低保人員對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行大的整治。由社區(qū)干部帶領(lǐng)，分組包片地對社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行地毯式的清理，對衛(wèi)生死角、墻上樓道內(nèi)張貼的小廣告多次清除，共清理垃圾幾十車，小廣告幾千塊。
通過幾次衛(wèi)生環(huán)境大的整頓，社區(qū)環(huán)境有了明顯的改觀，基本做到了各樓院環(huán)境整潔，下水暢通。公廁內(nèi)無蠅、蛹、無滿溢，垃圾入桶，無亂搭亂建現(xiàn)象，受到了廣大居民的好評。
為了搞好樓道內(nèi)的衛(wèi)生，保持樓道內(nèi)清潔，我們招集了樓院長及單元長集中學(xué)習(xí)了有關(guān)治理衛(wèi)生環(huán)境的宣傳材料，讓他們對各自的樓院、單院衛(wèi)生進行檢查監(jiān)督，有需要社區(qū)出面解決的衛(wèi)生問題及時向社區(qū)反應(yīng)，便于我們工作，以免出現(xiàn)衛(wèi)生方面的遺漏。
綠化方面，我社區(qū)建立健全了各項機構(gòu)，制定了綠化計劃及目標(biāo)，根據(jù)我們的計劃及目標(biāo)認(rèn)真完成綠化、美化的日常養(yǎng)護管理，防止病蟲害及人為方面的損害。
另外，我社區(qū)還開展了以滅蟑、滅鼠的除四害工作，今年發(fā)放蟑螂藥40余包，鼠藥5包。社區(qū)里蟑、鼠密度已按國家規(guī)定基本達(dá)標(biāo)。
總之，環(huán)境衛(wèi)生工作是一項重要工作，因為是和社區(qū)百姓生活密切相關(guān)的，我們一定會盡心盡職長抓不懈，在去年工作中還存在不足，我們會在今后的工作中總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善環(huán)境衛(wèi)生工作，給居民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
4.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報告
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2023年，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》，深入宣傳貫徹落實《食品安全法》，將食品安全工作列入黨委、政府的議事日程，統(tǒng)籌安排、周密部署，制定了食品安全工作要點，健全了食品安全工作機構(gòu)，落實了專門人員，擬定了工作措施，安排了工作經(jīng)費，強化了工作保障，積極配合縣級相關(guān)部門加大食品安全工作力度，扎實開展食品安全監(jiān)管工作，確保了全鎮(zhèn)無食品安全事故發(fā)生，杜絕了危害群眾生命健康的食品安全違法行為，食品安全監(jiān)管工作進入規(guī)范化、常態(tài)化，食品安全形勢根本好轉(zhuǎn)。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視食品安全工作，將此項工作納入黨委、政府重要議事日程。根據(jù)人員變化情況，及時調(diào)整充實了食品安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立了以雷平鎮(zhèn)長為組長，黨委委員鄒學(xué)忠為副組長，黨政辦、財政所、農(nóng)技站、工商所、派出所、醫(yī)院、獸醫(yī)站等部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄒學(xué)忠兼任辦公室主任，辦公室配備了2名兼職人員。各村(社區(qū))設(shè)置食品安全協(xié)管員1名，村(居)民小組設(shè)置食品安全信息員1名。制定了鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，食品安全辦理辦公室工作制度，工作人員工作制度，村(社區(qū))協(xié)管員工作制度,村(居)民小組信息員工作制度，加強食品安全監(jiān)管制度化建設(shè)。擬定了《周坡鎮(zhèn)2023食品安全工作要點》、《周坡鎮(zhèn)食品安全巡查檢查制度》，層層簽訂了《周坡鎮(zhèn)2023年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強食品安全監(jiān)管常態(tài)化建設(shè)。
二、監(jiān)管群體性聚餐，確保聚餐安全
制定《周坡鎮(zhèn)農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)督管理辦法》，明確農(nóng)村群體性聚餐的監(jiān)管主體、責(zé)任主體。建立和完善農(nóng)村群體性聚餐備案制度，健全農(nóng)村廚師健康檔案和培訓(xùn)檔案，堅持健康證、培訓(xùn)合格“雙證”齊全、持證上崗。實行農(nóng)村群體性聚餐申報登記制度，轄區(qū)內(nèi)凡舉辦5桌人以上的聚餐，都要進行申報和登記。強化農(nóng)村群體性聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)，每一次農(nóng)村群體性聚餐，鎮(zhèn)食安辦都要安排一名工作人員協(xié)同衛(wèi)生院負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生的醫(yī)務(wù)人員、村(社區(qū))協(xié)管員、村(居)民小組信息員到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，確保安全和得到現(xiàn)場指導(dǎo)檢查組的批準(zhǔn)同意后才能舉辦。2023年，轄區(qū)舉辦農(nóng)村群體性聚餐131次，現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查、監(jiān)管131次，實現(xiàn)了指導(dǎo)、檢查、監(jiān)管的全覆蓋，確保了農(nóng)村群體性聚餐的安全。
三、加強協(xié)調(diào)配合，搞好綜合監(jiān)管
積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門，加強農(nóng)資市場的監(jiān)管，重點整治農(nóng)藥、獸藥、魚藥市場，防止和杜絕高濃度、高殘留藥品進入市場。協(xié)調(diào)教育衛(wèi)生部門，加強轄區(qū)學(xué)校食堂，企業(yè)食堂，養(yǎng)老院食堂的監(jiān)管，確保食堂食品安全。協(xié)調(diào)畜牧部門，加強生豬屠宰點、肉食品市場、病死豬無害化處理等方面的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局，加強食品作坊、小食店、小餐飲、小攤販的日常巡邏檢查，確保流通環(huán)節(jié)的食品安全。積極開展“問題奶粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、“非法添加”等專項整治，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響人民群眾身體健康和生命安全的違法犯罪行為。開展元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶專項檢查、確保節(jié)假日期間的食品安全。
四、開展專項整治、建立長效機制
周坡鎮(zhèn)是周坡片區(qū)六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的中心，食品生產(chǎn)經(jīng)營面多量廣，安全監(jiān)管難度較大。按照縣食安委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)重點開展了打擊食品非法添加行為、農(nóng)村群體性就餐、學(xué)校幼兒園食堂、小賣部食品安全、地溝油、病死豬等專項整治。在專項整治活動中，匯同公安、工商、醫(yī)院、畜牧等部門，重點檢查整治了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)非法添加、農(nóng)村群體性就餐、學(xué)校幼兒園、小賣部、食堂公共食品安全、地溝油、經(jīng)營病死牲畜等食品安全違法行為。查獲處理了一起非法加工煉制地溝油的案件，成功繳獲了一起販運病死豬的案件，沒收和無害化處理病死豬18頭。檢查督促整改了農(nóng)村群體性就餐、學(xué)校幼兒園食堂、小賣部食品安全中成在的問題。針對這些問題制定了一系列的安全監(jiān)管措施，逐步完善和健全了長效管理機制。
五、開展宣傳教育、突出工作氛圍
1、充分利用宣傳陣地，通過會議、廣播、板報、發(fā)放傳單及社區(qū)文藝表演等多種形式，針對性地宣傳食品安全知識，認(rèn)真組織“食品安全月”和“百日安全生產(chǎn)活動”的宣傳工作。大力宣傳《嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》。大力推進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全法律法規(guī)知識“進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進機關(guān)、進農(nóng)戶”的“五進”活動，讓群眾了解在食品中非法添加和濫用食品添加劑的危害，提高了消費者自我防范、自我保護意識，形成了自覺抵制食品非法添加行為的良好氛圍。
2、加大基層食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提高食品安全監(jiān)管隊伍依法行政意識和執(zhí)法水平，普及食品安全相關(guān)知識，引導(dǎo)群眾安全消費、理性消費，增強人民群眾食品安全社會責(zé)任感。
3、在“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為主題的食品安全宣傳周活動中，我鎮(zhèn)聯(lián)合工商、醫(yī)院、市管、個協(xié)等部門，扎實開展了食品安全宣傳、教育、培訓(xùn)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全法相關(guān)的法律法規(guī)，開展了案列警示教育,向廣大群眾進一步闡明和表明了國家對食品安全的重視力度,對打擊食品安全違法行為的堅強力度、主題活動開展的深動活潑，富有效果，使食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者增強了保障食品安全的自覺性，消費者深刻了解了食品安全的重要性。
六、制定應(yīng)急預(yù)案、強化事故報告
制定了《周坡鎮(zhèn)食品安全事故報告制度》，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故，各村(社區(qū))協(xié)管員、村(居)民小組信息員必須在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，查明原因，向鎮(zhèn)食品安全管理辦公室匯報，并根據(jù)事故情況和等級向縣上匯報。制定了《周坡鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急處置預(yù)案》，建立食品安全應(yīng)急處置機制，確保一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件能夠妥善、有效處理。
七、明年工作打算
1、進一步建立和完善食品安全管理制度，推進制度建設(shè)。
2、進一步加強農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管，確保農(nóng)村群體性聚餐安全。
3、積極協(xié)助縣食品藥品監(jiān)督管理局做好小餐飲、小攤販、個體工商戶、超市的食品監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)安全。
4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的監(jiān)管，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全。
5、開展食品安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作。
5.食品安全綜合協(xié)調(diào)工作報告
在中秋和國慶“兩節(jié)”期間為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，讓游客過上一個歡樂、祥和、喜慶、安全的節(jié)日，立足于治隱患、防事故，根據(jù)區(qū)食安辦關(guān)于20xx年食品安全工作的有關(guān)要求，我委高度重視，把食品安全工作納入了重要議事日程，精心組織，認(rèn)真實施。現(xiàn)對20xx年中秋和國慶“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作總結(jié)如下。
一、強化認(rèn)識，完善工作機制
為了加強食品安全工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，我委高度重視，一是切實加強食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)，成立了以主任為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，委機關(guān)各科室和下屬部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時明確職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。并督促各旅游企業(yè)建立相關(guān)組織，形成了自下而上的安全管理體系。二是督促轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)建立和完善應(yīng)急處理機制，要求各旅游企業(yè)制定了“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案”，增強了各旅游企業(yè)應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。
二、具體做法
（一）嚴(yán)格檢查，重點整治突出。在中秋和國慶“兩節(jié)”期間一是加強日常聯(lián)合檢查。多次會同公安、消防、食藥監(jiān)、海事、交通等相關(guān)部門，對全區(qū)涉旅企業(yè)進行節(jié)前食品安全大檢查；旅游、食藥監(jiān)部門堅持定人、定點到景區(qū)（點）、賓館、飯店、旅行社及農(nóng)家樂進行巡查，及時提出整改意見；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照轄區(qū)分片每日在景區(qū)巡查和服務(wù)，及時收集情況上報匯總。二是通過復(fù)核，提高各涉旅企業(yè)食品安全生產(chǎn)意識。
（二）強化宣傳，提高安全意識。一是通過會議、培訓(xùn)、“食品安全月”、“科普宣傳周”等形式加大面向公眾的宣傳教育力度，普及餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，引導(dǎo)安全、健康的消費，提高廣大群眾的食品安全意識和自我保護能力。
（三）暢通信息，強化值班。區(qū)旅發(fā)委一如既往，實行24小時值班。主任親自帶隊，全體機關(guān)干部分成組，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)分工，認(rèn)真落實值班制度。做到每天出巡檢查、分級匯報，對黃金周期間出現(xiàn)的問題及時解決。接聽投訴電話并在第一時間協(xié)調(diào)、解決，耐心解答旅游咨詢，認(rèn)真做好信息報道，及時將當(dāng)日安全情況上報市旅游局，確保食品安全突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，保障了節(jié)日期間社會秩序的穩(wěn)定。
“中秋”“國慶”兩節(jié)期間，我區(qū)涉旅行業(yè)食品安全取得了零事故的喜人成績，營造了安全放心的食品消防環(huán)境，切實保障人民群眾飲食安全，確保公眾度過了歡樂、祥和、平安的節(jié)日。
三、下一步工作計劃
（一）按照區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一部署，進一步做好旅游食品安全監(jiān)管工作。
（二）積極與食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門配合，加大對旅游食品安全監(jiān)管力度，進一步細(xì)化方案，增添措施，使旅游食品安全監(jiān)管工作經(jīng)?；?、制度化、確保不出現(xiàn)反彈，鞏固專項整治成果。
篇十五 加強協(xié)調(diào)警員管理調(diào)研報告
一、公安交警隊伍管理現(xiàn)狀
當(dāng)前，交警隊伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的xx市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴(yán)重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達(dá)到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠(yuǎn)，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。
我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達(dá)到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領(lǐng)下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。
二、協(xié)警隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題
協(xié)警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協(xié)警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。
（一）協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認(rèn)為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。
