赴考察報(bào)告（十五篇）

篇一 赴考察報(bào)告8800字

為了落實(shí)江蘇省依法治省五年規(guī)劃關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，根據(jù)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王霞林同志的意見(jiàn)，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市司法局副局長(zhǎng)王淑琴同志帶隊(duì)，市司法局、市監(jiān)察局、玄武區(qū)司法局、白下區(qū)司法局和秦淮區(qū)司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設(shè)”考察團(tuán)，于XX年12月26日至31日赴___考察其法制建設(shè)的情況。在___中僑集團(tuán)日升機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中心的安排下，我們先后聽(tīng)取關(guān)于___國(guó)情及城市法制建設(shè)的講座，參觀卡達(dá)及黃律師館、市區(qū)重建局、初級(jí)法庭和國(guó)立大學(xué)，考察市政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居民住宅區(qū)等，并與有關(guān)人員進(jìn)行了研究探討?，F(xiàn)將考察情況整理報(bào)告如下： 一、___依法治國(guó)的概況及特色

___位于馬來(lái)半島南端，由___島及附近約60個(gè)小島組成，總面積約660平方公里。人口400萬(wàn)，華人占總?cè)丝诘?7%，馬來(lái)人占14%，印度人占7%。官方語(yǔ)言為英語(yǔ)、華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)。馬來(lái)語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，英語(yǔ)是行政用語(yǔ)。其基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，___港是世界最繁忙港口之一，樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)被譽(yù)為世界最好的機(jī)場(chǎng)之一，公路運(yùn)輸網(wǎng)密集，總里程達(dá)3109公里。它雖然是一個(gè)資源貧乏的彈丸之邦，獨(dú)立以來(lái)不到40年的歷史，卻已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛、政治清廉、社會(huì)穩(wěn)定、風(fēng)尚良好的現(xiàn)代化國(guó)家。___環(huán)境清潔美麗，法律政紀(jì)嚴(yán)明，管理井然有序，社會(huì)安定文明，是一個(gè)現(xiàn)代化的城市國(guó)家，也是一個(gè)現(xiàn)代化的法治國(guó)家。主要表現(xiàn)為：有完備的法律體系，嚴(yán)密的法網(wǎng)覆蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面;有良好的社會(huì)秩序，靠有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、嚴(yán)刑峻法

“治理”出安全有序的社會(huì)環(huán)境;有高層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭執(zhí)法、守法、護(hù)法，用表率作用彰顯法律面前人人平等;有一套嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體機(jī)制、政府律師隊(duì)伍和多樣化執(zhí)法手段做到執(zhí)法如山;有素質(zhì)精良、實(shí)權(quán)在握的監(jiān)督稽查隊(duì)伍，通過(guò)建立嚴(yán)密法律監(jiān)督體系保障清正廉明。他們崇尚“法律之上沒(méi)有權(quán)威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒(méi)有民主，法律面前人人平等”。___為什么會(huì)成為法治國(guó)家？原為_(kāi)__東亞政治經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)法律問(wèn)題專家、現(xiàn)為_(kāi)__最大的卡達(dá)及黃律師館的中國(guó)法律事務(wù)顧問(wèn)吳擷英教授向我們介紹了來(lái)由。___政府在1965年獨(dú)立初期，面對(duì)殖民主義留下的爛攤子，萬(wàn)弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”。第一代____中，李光耀出身于劍橋法學(xué)院特優(yōu)生，并獲執(zhí)業(yè)律師資格，當(dāng)然一直十分重視法治;吳慶瑞是畢業(yè)于倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，被譽(yù)為_(kāi)__經(jīng)濟(jì)“奇跡”的主要設(shè)計(jì)師，為李光耀“排憂解難的能手。這樣完美的伙伴，一個(gè)是法律專家，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，又都十分重視教育(吳擔(dān)任過(guò)教育部長(zhǎng))。他們團(tuán)結(jié)了人民行動(dòng)黨的精英，團(tuán)結(jié)了全國(guó)人民，在不長(zhǎng)的時(shí)間里，創(chuàng)造了一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的法治國(guó)家。具有___特色的法治的主要表現(xiàn)是：

其一、有比較完備的法律：有嚴(yán)密的法律才能產(chǎn)生井然的社會(huì)秩序。___在1965年擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治后，除了制定___本土的法律外，對(duì)待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是采取尊重舊法規(guī)，逐步清理改革的辦法，使法律繼續(xù)服務(wù)于社會(huì)。___是個(gè)商業(yè)社會(huì)，可以設(shè)想如果不保留英國(guó)的一大批商業(yè)法規(guī)，社會(huì)一定會(huì)大亂。___“接收”英國(guó)法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種，前者在___民事法令第5條5款中規(guī)定，英國(guó)的商業(yè)法令如公司法、合同法、合伙法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運(yùn)輸法、保險(xiǎn)法等，在___繼續(xù)有效并適用;後者是根據(jù)英國(guó)有關(guān)法令的規(guī)定，重新制定___法律，如票據(jù)法、受挫合約法、疏忽致傷法、誹謗法等。獨(dú)立以來(lái)，___對(duì)繼承英國(guó)法律制度也進(jìn)行不少改革，如取消了陪審員制度(1970)和英國(guó)樞密院作為最高上訴審機(jī)構(gòu)的制度(1994年)等。___現(xiàn)行法律有400多種，法律調(diào)整的范圍非常廣泛，從政府權(quán)力、商業(yè)往來(lái)、旅店管理、交通規(guī)則，一直到公民生活的各個(gè)方面，幾乎無(wú)所不包(包括口香糖不得在___生產(chǎn)和銷售)。一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)法可循或需要修正，立即由國(guó)會(huì)立法。1995屆國(guó)會(huì)通過(guò)的法案和修正法案是贍養(yǎng)父母、雇傭和雇傭外國(guó)勞工、移民、土地征用等內(nèi)容。法律的完備性還表現(xiàn)在，作為_(kāi)__法院可以援引作判案根據(jù)的法律規(guī)則之淵源十分廣泛：有憲法，它是最高的法律;國(guó)會(huì)法規(guī)與條例;制定法，補(bǔ)充性立法;司法判例;法律承認(rèn)的慣例。這樣真可謂形成一個(gè)嚴(yán)密的法網(wǎng)。

其二、法律面前人人平等：本國(guó)公民一旦犯法“不循私情”，不管是部長(zhǎng)高官還是平民百姓一樣受到懲罰。有一個(gè)人民行動(dòng)黨的高官犯了罪，托人請(qǐng)李光耀“?！彼?。李光耀說(shuō)“保了你我的黨就完了，我要我的黨”。___沒(méi)有發(fā)生這樣的情況：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部要求人民群眾守法，自己卻貪污受賄，生活腐化。___對(duì)外國(guó)公民或法人在新犯法，不怕強(qiáng)國(guó)大國(guó)的壓力，也是一樣照懲不貸。破壞公物的美國(guó)不羈青年邁克菲被判鞭刑6鞭(后考慮到美國(guó)總統(tǒng)克林頓的懇求，減為4鞭);美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》誹謗___國(guó)家領(lǐng)袖是中國(guó)傳統(tǒng)的“王朝政治”而被判賠償95萬(wàn)新元(約65萬(wàn)美元);菲律賓女傭弗洛爾因殺人被正法(即使菲律賓總統(tǒng)拉莫斯施壓也堅(jiān)持執(zhí)法);英資霸菱銀行事件嫌犯利森外逃后，___政府指出：在這事件中任何人如果被證明在___觸犯法令，不論他在什么地方都會(huì)引渡他。 其三、強(qiáng)調(diào)社會(huì)紀(jì)律，維護(hù)公共秩序：___政府和人民有普遍的認(rèn)識(shí)，要建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，必須事事有規(guī)有距，人與人之間應(yīng)該是父子有親，夫婦有別，長(zhǎng)幼有序，朋友有信的關(guān)系。尤其當(dāng)社會(huì)遇到問(wèn)題與困難的時(shí)候，更應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)律與秩序。在日常生活中對(duì)不自覺(jué)的人，就要用紀(jì)律和罰則去約束。___有“罰款城市”之稱，街道上、組屋區(qū)、車站、車廂內(nèi)到處可見(jiàn)罰款警告牌，而且這些罰則是認(rèn)真執(zhí)行的也是起作用的。在公共汽車站，候車的隊(duì)伍再長(zhǎng)，從未見(jiàn)過(guò)哄搶上車，或在車內(nèi)抽煙、吃喝東西的情形。因此，在全國(guó)上下自覺(jué)、自尊的嚴(yán)格要求下，___成為一個(gè)有秩序、犯罪率低的社會(huì)。___沒(méi)有嚴(yán)重的嗜毒、大規(guī)模聚賭或私會(huì)黨(黑手黨)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，___犯罪率已連續(xù)第6年下降，1994年各類罪案共48666起，比1993年少了203起，下降了0.4%。

其四、官民都有較強(qiáng)烈的法律意識(shí)：___上上下下認(rèn)為只有依法治國(guó)才能保持繁榮穩(wěn)定的局面。政府是依法行政，發(fā)生什么對(duì)社會(huì)有影響的問(wèn)題，馬上就制定法規(guī)和通過(guò)執(zhí)法手段來(lái)解決，不發(fā)動(dòng)政治運(yùn)動(dòng)，不搞政治大批判。反對(duì)黨工人黨領(lǐng)袖在1988年和1992年大選的時(shí)候，都曾在群眾集會(huì)上批評(píng)政府政策時(shí)，人身攻擊李光耀。前者是惹耶勒南誹謗“逼死”前部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)，后者是黃漢金污蔑“利用權(quán)勢(shì)搞裙帶關(guān)系”。結(jié)果，遭到司法起訴或律師解決，分別賠償名譽(yù)損失26萬(wàn)新元和20萬(wàn)新元。同樣，執(zhí)政黨如果犯法，反對(duì)黨或公民也可以到法院起訴。老百姓發(fā)生糾紛也是通過(guò)律師或司法途徑來(lái)解決。只要本人沒(méi)有觸犯法令，公民就會(huì)受到法律保護(hù)，即使自己家中有人犯法，也不會(huì)受牽連;如果犯法就得面對(duì)刑罰治罪的後果。這樣造就了___守法、護(hù)法、安定的局面。 其五、有法必依，執(zhí)法突出一個(gè)“嚴(yán)”字：強(qiáng)調(diào)以法律為根據(jù)，采取嚴(yán)刑峻法、賞罰分明的制度，已成為_(kāi)__法治的重要支柱。販賣或進(jìn)出口15克海洛英或30克嗎啡的販毒者，必遭判絞刑(1975年《濫用毒品修正法令》);保留鞭刑，針對(duì)那些對(duì)社會(huì)危害極大、判刑又不足以懲戒的罪犯，一鞭打下去，皮開(kāi)肉綻，足以威懾徒;1955年10月21日開(kāi)始實(shí)施的刑事法(臨時(shí)條款)，對(duì)私會(huì)黨和毒販足以起威懾及阻嚇作用，該法授權(quán)警方能不定期拘留一些有足夠目擊證人或證據(jù)而無(wú)法提控的嫌犯，在該法案下極少數(shù)重大嫌犯長(zhǎng)期被扣押中;對(duì)于可能影響社會(huì)安定的攜帶武器行兇或?qū)е路N族沖突的案件，法庭予以重判。從這些刑事案件的審理中，可以看到___的從嚴(yán)執(zhí)法原則是讓每一個(gè)公民都對(duì)本身的行為負(fù)責(zé)，以使整個(gè)社會(huì)都感到安全和不受干擾，而不是一味遷就違法公民的要求，不是強(qiáng)調(diào)要給嫌犯或犯罪分子特殊地位。群體利益之上已成為_(kāi)__司法制度的指導(dǎo)原則。

二、___依法治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的啟示

___依法治國(guó)的基本經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我們的啟示，從宏觀上可以概括為三條：

第一、執(zhí)政黨治國(guó)依法，不凌駕于國(guó)家與法律之上

1954年李光耀和他的戰(zhàn)友們組建人民行動(dòng)黨(簡(jiǎn)稱pap)。強(qiáng)調(diào)這個(gè)黨是代表人民利益，要為人民利益而積極行動(dòng)，行動(dòng)重于口號(hào)。1959年pap成為執(zhí)政黨，組織政府，一直執(zhí)政至今。pap領(lǐng)導(dǎo)政府，但不是至高無(wú)上地領(lǐng)導(dǎo)一切，它沒(méi)有事事先經(jīng)黨討論決定，然後交政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行，而是在憲法和法律的范圍內(nèi)通過(guò)政府貫徹黨的主張，通過(guò)它的黨員來(lái)宣傳黨的綱領(lǐng)與政治價(jià)值觀。pap反復(fù)強(qiáng)調(diào)的五大政治核心價(jià)值觀是：維護(hù)黨和政府的廉潔作風(fēng);吸收最能干的人才進(jìn)入黨的領(lǐng)導(dǎo)層;不怕堅(jiān)持和捍衛(wèi)自己的信念;要有獻(xiàn)身精神;不斷自我更新?？梢?jiàn)，pap黨的領(lǐng)導(dǎo)就體現(xiàn)在出政策和管干部，具體經(jīng)濟(jì)管理由政府部門(mén)，立法由國(guó)會(huì)，司法由法院，軍事由國(guó)防部，肅貪由反貪局，勞工由職工會(huì)，群眾團(tuán)體由人民協(xié)會(huì)和公民咨詢委員會(huì)，各司其責(zé)。在___pap黨員干部犯法與老百姓犯法一樣治罪，黨不會(huì)僅以黨紀(jì)“內(nèi)部處理”而袒護(hù)他們的違法行為。這樣，pap贏得了極高的聲譽(yù)。黨不干政，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保證___法治成功的一個(gè)重要因素。

由此可見(jiàn)，___人民行動(dòng)黨的實(shí)踐在某種程度上是對(duì)過(guò)去曾經(jīng)渲染的關(guān)于“實(shí)現(xiàn)法治只有實(shí)行西方的多黨制”論調(diào)的否定。在我國(guó)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)法治的必由之路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。我們貫徹依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法治市實(shí)踐，可以學(xué)習(xí)借鑒___人民行動(dòng)黨依法執(zhí)政的有益經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的____作用，集中精力抓好大事，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持各方依法獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作。

第二、建立清正廉潔的好政府，健全維護(hù)法治的國(guó)家機(jī)構(gòu)

法治必須在一定的政治制度孕育與成長(zhǎng)，___有比較完善的政治架構(gòu)，才形成一個(gè)法治社會(huì)。1965年獨(dú)立以後，李光耀等領(lǐng)導(dǎo)人參考而不是照搬英國(guó)的威斯特敏士特模式憲政經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)行政主導(dǎo)型分權(quán)制衡的政府制度。根據(jù)___憲法的規(guī)定，國(guó)家機(jī)構(gòu)分成3個(gè)部分，即行政，立法和司法。行政權(quán)雖然名義上授予總統(tǒng)，但他是虛權(quán)的國(guó)家元首，實(shí)際行政權(quán)力由政府內(nèi)閣行使。___政府擁有廣泛的權(quán)力，從國(guó)防內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)、交通、市容一直到攤販對(duì)社會(huì)實(shí)行全面有效的控制。李光耀長(zhǎng)期以“高效、廉潔”作為自己政府的目標(biāo)，來(lái)保證法治。近年來(lái)他又提出“好政府”概念，尖銳地指出：有好領(lǐng)袖才會(huì)有好政府。好領(lǐng)袖是指誠(chéng)實(shí)、有道德、有決心、會(huì)組織的核心領(lǐng)導(dǎo)群，他們能有效地清除腐敗、掃除利益關(guān)系和裙帶關(guān)系，而且是由上到下開(kāi)始執(zhí)行，不是由下到上，只抓小魚(yú)而放跑大魚(yú)。1992年李光耀在菲律賓發(fā)表演講指出：“一個(gè)面對(duì)動(dòng)亂和落后的發(fā)展中國(guó)家需要一個(gè)強(qiáng)大而廉潔的政府。高層政治領(lǐng)袖如果能以身作則，樹(shù)立榜樣，貪污之風(fēng)就可以鏟除。只要把兩三個(gè)高官繩之以法，便足以產(chǎn)生殺雞儆猴的作用。這是___的經(jīng)驗(yàn)”。國(guó)會(huì)是民意代表也是立法機(jī)關(guān)，是“民主政府不可缺少的機(jī)構(gòu)”。___國(guó)會(huì)是一院制，由79名議員組成。國(guó)會(huì)的立法和議政活動(dòng)都公開(kāi)進(jìn)行，允許公眾旁聽(tīng)，報(bào)刊詳盡報(bào)道。___法院由最高法院、高等法院、上訴法院、初級(jí)法院組成，它是維護(hù)法治、堅(jiān)持司法獨(dú)立和公正不阿的一個(gè)重要的執(zhí)法部門(mén)。司法獨(dú)立是由憲法和法律保證的。法院內(nèi)全由法官獨(dú)立判案，不受任何部門(mén)或個(gè)人干預(yù)。法官由嚴(yán)格、認(rèn)真、公平、能干、廉潔、有信譽(yù)和在法律界有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，為_(kāi)__帶來(lái)贊譽(yù)，“才能使法治成為_(kāi)__無(wú)形的珍貴經(jīng)濟(jì)資本”。當(dāng)然維護(hù)法治的還涉及許多其他執(zhí)法部門(mén)與單位，如檢察長(zhǎng).警察、監(jiān)獄、關(guān)稅及國(guó)產(chǎn)稅署、工商保安機(jī)構(gòu)、貪污調(diào)查局、中央肅毒局等

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我們要堅(jiān)持依法治市，就要學(xué)習(xí)借鑒___的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員中深入開(kāi)展《憲法》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，確立忠實(shí)于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念。必須深化行政管理體制改革和司法體制改革，行政執(zhí)法著重抓好相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)和推廣工作，解決“執(zhí)法擾民”的問(wèn)題;司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問(wèn)題，從制度上推進(jìn)依法行政、維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。

第三、強(qiáng)化全社會(huì)的法治意識(shí)，培養(yǎng)人民群眾守法護(hù)法的精神

法治精神表現(xiàn)在人民身上就是社會(huì)紀(jì)律。___政府和人民的共識(shí)是：建立一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，必須事事有章可循，把整個(gè)關(guān)系，包括國(guó)家與民眾的關(guān)系，社團(tuán)與社團(tuán)的關(guān)系，個(gè)人與組織的關(guān)系，個(gè)人與個(gè)人的關(guān)系置于法律調(diào)整之中，建立一種法制的社會(huì)秩序，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為都以法律形式來(lái)規(guī)范。___人都有比較強(qiáng)的法治觀念，凡是發(fā)生對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)有影響的問(wèn)題，政府馬上制定法律和通過(guò)執(zhí)法來(lái)解決。老百姓發(fā)生糾紛時(shí)，也是通過(guò)律師或司法途經(jīng)去解決。___政府經(jīng)常教育人民要有良好的生活習(xí)慣和行為規(guī)范，要表現(xiàn)出___人的氣質(zhì)，即應(yīng)守法、重秩序、尊重他人權(quán)益、有社會(huì)公德。為此，___從小學(xué)就設(shè)有道德法律課。___政府還十分重視大眾轉(zhuǎn)播媒介和大眾文化的管理，法律上規(guī)定不得從事危及政局穩(wěn)定的宣傳，不準(zhǔn)宣傳共產(chǎn)主義、原教旨主義和大民族主義，也不得宣傳西方的色情與暴力文化。但每天報(bào)刊上都有大量司法案例以及與不法歹徒斗爭(zhēng)事跡的介紹;電視臺(tái)每周有“繩之以法”特別節(jié)目，使人們置身于法治宣傳包圍之中，人民的守法護(hù)法觀念就不斷提高。

因此，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)法治化，就要象___那樣，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育這項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作，使法治觀念深入人心，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。

三、學(xué)習(xí)借鑒___法治經(jīng)驗(yàn)的思考

通過(guò)考察我們感到，南京與___相比除經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面積、經(jīng)濟(jì)成分、人口、資源、環(huán)境等方面有許多相似之處。盡管在法律制度方面我們不能照搬照套___的做法，但其依法治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。尤其是對(duì)法治建設(shè)能夠持之以恒、常抓不懈，更是我們所必須做到的。針對(duì)江蘇省依法治省五年規(guī)劃中關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況特別是依法治市的進(jìn)程進(jìn)行思考，我們認(rèn)為，南京要在全省率先建立文明法治城市，必須根據(jù)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程的要求，以___城市法治化程度為追趕目標(biāo)，按照“安全、誠(chéng)信、有序”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的工作措施，大力推進(jìn)城市法治化的進(jìn)程。

具體來(lái)說(shuō)，南京依法治市工作要在市委的決策和領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐三個(gè)方面的“跨越式”發(fā)展：

(一)指導(dǎo)思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越

要突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅(jiān)持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務(wù)型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟(jì)、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設(shè)指導(dǎo)原則。在現(xiàn)階段，繼續(xù)推進(jìn)依法治市，是

“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo)的重要內(nèi)容和可靠保障。因此，依法治市的指導(dǎo)原則應(yīng)當(dāng)契合時(shí)代發(fā)展要求。黨的十六大報(bào)告指出，“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、___思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展?！柏瀼亍齻€(gè)代表’重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”，并要求“把‘三個(gè)代表’重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域”。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依法治市必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，來(lái)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn);必須堅(jiān)持依法治市決策過(guò)程中的人民主體地位、實(shí)施過(guò)程中的人民主體作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主;必須堅(jiān)持創(chuàng)建清正廉潔的服務(wù)型政府，全心全意為人民服務(wù);必須堅(jiān)持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實(shí)施效果評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能保持黨的先進(jìn)性和執(zhí)政為民的本質(zhì)。同時(shí)，要借鑒___治國(guó)主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”的經(jīng)驗(yàn)，思考依法治市的經(jīng)濟(jì)條件、政治形態(tài)和精神狀態(tài)等社會(huì)因素，著眼于通過(guò)法制化手段，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的同步發(fā)展。一是遵循促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，堅(jiān)持和善于運(yùn)用法治的手段，堅(jiān)決改變一切束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制弊端，不斷開(kāi)拓促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑。二是遵循促進(jìn)政治文明發(fā)展原則，通過(guò)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。三是遵循促進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)原則，通過(guò)制度建設(shè)保證文化發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義____民族精神;以人為本，獎(jiǎng)善懲惡，把培養(yǎng)“四有”新人經(jīng)?；?、制度化，提高人的綜合素質(zhì);制定有利于保護(hù)民族優(yōu)秀文化發(fā)展和歷史文化資源的政策措施，繼承和發(fā)揚(yáng)文化傳統(tǒng);嚴(yán)格管理文化市場(chǎng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，形成市場(chǎng)準(zhǔn)入有序、主體行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚健康的發(fā)展環(huán)境。

(二)工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越

要突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等方面提出一般性要求，從城市特點(diǎn)出發(fā)，在“安全、誠(chéng)信、秩序”三方面明確目標(biāo)，完善城市法治工作的整體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量依法治市工作成敗得失的準(zhǔn)則。依法治市工作的好壞得失最終是以“人民滿意不滿意、人民答應(yīng)不答應(yīng)”為依歸的。人民的滿意度高是依法治市的最終目標(biāo)。但由于不同的人對(duì)同一件事看法的分歧存在，所有的人滿意只能是一個(gè)夢(mèng)想。借鑒___整體上呈現(xiàn)“環(huán)境清潔美麗、法律政紀(jì)嚴(yán)明、管理井然有序、社會(huì)安定文明”的法治狀態(tài)，綜合目前所認(rèn)知的各種基本要素，我們認(rèn)為可以把依法治市的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初步抽象為“安全、誠(chéng)信和有序”。這三者自成體系又相互聯(lián)系，成為一個(gè)聯(lián)系密切具有相依性與相關(guān)性的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)組合每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的若干子標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)，需要做仔細(xì)地分析、研討。目前，只能對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行概括的、大致的描述：評(píng)價(jià)依法治市的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是安全。安全是一個(gè)城市生存與發(fā)展的首要目標(biāo)，也是每一個(gè)人生存與發(fā)展的終極需求。用安全來(lái)衡量依法治市的成果是科學(xué)性與系統(tǒng)性、階段性、區(qū)域性、可作性的統(tǒng)一。安全主要表現(xiàn)為“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生活安寧”

四個(gè)方面。第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是誠(chéng)信。誠(chéng)信是規(guī)范、制度、人品三者的有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范是誠(chéng)信的基本內(nèi)涵，制度是誠(chéng)信的發(fā)展內(nèi)涵，人品是誠(chéng)信的本質(zhì)內(nèi)涵。建設(shè)誠(chéng)信是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要目標(biāo)、政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求和物質(zhì)文明建設(shè)的重要保證，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)，特別是政府、企業(yè)和個(gè)人三大社會(huì)信用主體的共同努力。誠(chéng)信與否，可以“與同類城市相比引進(jìn)外資的數(shù)量、城市人文環(huán)境的優(yōu)越與否、司法機(jī)關(guān)的公正審判程度和公眾滿意度”四個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是有序。有序表現(xiàn)為一種良好的政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和文化秩序。確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一是有利于依法治市的統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，二是有利于依法治市工作的實(shí)際運(yùn)作，三是有利于對(duì)依法治市工作的監(jiān)督。

(三)運(yùn)作方式由“活動(dòng)型”向“理性化”的跨越

要突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實(shí)踐活動(dòng)為基本載體的運(yùn)作方式，從總攬全局角度，在加強(qiáng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作方面明確范圍，完善“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施。依法治市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要開(kāi)展的工作涉及方方面面，必須依靠全社會(huì)的廣泛參與。但是，從整體上實(shí)際運(yùn)作依法治市，還是要總攬全局，抓住帶根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的大的方面進(jìn)行謀劃、運(yùn)籌和實(shí)施。我們認(rèn)為，市委作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅在依法治市決策中處于主導(dǎo)地位，而且在依法治市的實(shí)際運(yùn)作中起著關(guān)鍵性作用。為了實(shí)現(xiàn)市委對(duì)依法治市的堅(jiān)強(qiáng)而有效的領(lǐng)導(dǎo)，從推進(jìn)富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全局統(tǒng)領(lǐng)依法治市的實(shí)際運(yùn)作，主要是在優(yōu)化市委的主體作用和領(lǐng)導(dǎo)方式、協(xié)調(diào)社會(huì)基本要素與依法治市之間的良性互動(dòng)、抓住城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合運(yùn)籌三個(gè)方面，把握依法治市決策的實(shí)施。首先，市委對(duì)依法治市的領(lǐng)導(dǎo)方式，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。為此，要牢固樹(shù)立法律至上的思想和觀念;嚴(yán)格貫徹民主集中制的原則，善于集中黨和人民的意見(jiàn)和智慧;善于運(yùn)用使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志的領(lǐng)導(dǎo)方式;嚴(yán)格要求每個(gè)黨員、特別是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級(jí)黨組織，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，并保證立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作;監(jiān)督、支持人大處理好與“一府兩院”的關(guān)系，發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用;適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，把好向政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部關(guān)。其次，市委從總攬全局的高度領(lǐng)導(dǎo)依法治市的運(yùn)作，不僅要關(guān)注依法治市的作用在于為城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)基本要素的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，同時(shí)也要關(guān)注依法治市得以順利開(kāi)展的城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)條件。依法治市必須依賴的社會(huì)條件，其自身無(wú)能為力，需要外在的社會(huì)予以提供，依法治市可以影響但不能創(chuàng)造這些條件。要推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)基本要素與法治之間的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的價(jià)值目標(biāo)，必須下大氣力完善依法治市的社會(huì)條件，為依法治市的與時(shí)俱進(jìn)提供不竭的動(dòng)力源。因此，一要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，努力健全法制，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng);深化行政改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變;建立和完善基本的社會(huì)保障體系，積極增加就業(yè)。二要推進(jìn)政治民主化，提升民主意識(shí)，完善民主制度。三要推進(jìn)意識(shí)理性化，切實(shí)提高憲政意識(shí)、程序意識(shí)、平等意識(shí)、法律與道德結(jié)合意識(shí)。再次，圍繞“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的城市發(fā)展目標(biāo)，市委從總體上綜合運(yùn)籌依法治市的實(shí)際運(yùn)作，主要應(yīng)就以下三個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)：第一是規(guī)范城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，要建立科學(xué)的行政決策制度，改革行政執(zhí)法制度，完善行政監(jiān)督制度;第二是保障社會(huì)安定和有序運(yùn)行，要嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)化解群眾矛盾糾紛，合理協(xié)調(diào)保護(hù)各方利益;第三是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)模式，推進(jìn)“服務(wù)型”政府建設(shè)，要優(yōu)化政策環(huán)境，推進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制的建立和完善，要建立人力資源機(jī)制，推進(jìn)“人才高地”建設(shè)。

篇二 赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣區(qū)考察報(bào)告14550字

赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區(qū)）考察報(bào)告

3月23日至29日，縣委安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一行13人，外出參觀了南昌縣小藍(lán)工業(yè)園、澄碧湖周邊城市建設(shè)，上高縣鏡山工業(yè)園，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，廣豐縣蘆林工業(yè)園、湖豐鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，玉山縣行政中心和市政廣場(chǎng)。外出考察同志孜孜探尋先進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如在城市建設(shè)上，切實(shí)感受到城市廣場(chǎng)建設(shè)對(duì)經(jīng)營(yíng)城市、拉動(dòng)城市框架的巨大作用；在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”；在工作作風(fēng)上，要有敢為人先、執(zhí)著追求的精神等等，并結(jié)合我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行思考，提出很多寶貴建議，每人動(dòng)手撰寫(xiě)了考察報(bào)告，現(xiàn)將其主要內(nèi)容分期摘錄如下（按姓氏筆畫(huà)排序），以求給讀者開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路。（中共湖口縣委組織部 推薦）

李秉彥：把沿江開(kāi)發(fā)作為湖口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

一、沿江開(kāi)發(fā)是湖口實(shí)現(xiàn)快速崛起的戰(zhàn)略選擇。湖口的發(fā)展機(jī)遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江開(kāi)發(fā)是湖口實(shí)現(xiàn)快速崛起的必然選擇和戰(zhàn)略選擇。一是從沿江自然基礎(chǔ)看，優(yōu)良的自然條件為沿江開(kāi)發(fā)打下了一個(gè)極好的基礎(chǔ)；二是從沿江經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，沿江經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中有著極其重要位置；三是從沿江基礎(chǔ)設(shè)施看，有著良好的水電設(shè)施和初具規(guī)模的園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

二、用發(fā)展的眼光搞好沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)。一是沿江開(kāi)發(fā)與城市總體規(guī)劃同行。湖口縣城與長(zhǎng)江、與港口緊密相連，在城市規(guī)劃中應(yīng)將湖口定位為發(fā)展旅游、物流和臨港工業(yè)為主的九江山水園林型衛(wèi)星城，把向東作為城市建設(shè)用地的拓展方向，這讓沿江開(kāi)發(fā)與城市發(fā)展相得益彰。二是以重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境效益帶動(dòng)沿江規(guī)劃。作為沿江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體和平臺(tái)—金砂灣工業(yè)園，在今后的招商中，重點(diǎn)要圍繞大項(xiàng)目，突出專業(yè)招商，發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢(shì)招商，培植出規(guī)模性民營(yíng)艦隊(duì)企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群性民營(yíng)企業(yè)。三是堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，建設(shè)沿江綠色長(zhǎng)廊。對(duì)岸線資源、土地資源、水資源等要做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，要充分考慮沿岸與腹地的產(chǎn)業(yè)布局，盡可少用岸線，多用腹地，深水岸深用，淺水岸淺用；少建專用碼頭，多建公用碼頭，以提高沿江開(kāi)發(fā)的輻射效應(yīng)。

三、以更開(kāi)放的姿態(tài)優(yōu)化環(huán)境。一是各部門(mén)的工作必須全面“提速”。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)政府工作全面“提速”，認(rèn)真解決政府機(jī)關(guān)中存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”現(xiàn)象，大力推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，切實(shí)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，把不應(yīng)該由政府機(jī)關(guān)管的事堅(jiān)決放開(kāi)；全面提高行政效率，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，健全和完善“一站式”服務(wù)制度，能一天辦完的事，絕不允許用兩天，能在一站一次辦完的手續(xù)，絕不能讓服務(wù)對(duì)象再跑第二次，真正做到多支持、不干預(yù)、多幫忙、不添亂、多服務(wù)、不索取。各部門(mén)要從發(fā)展大局出發(fā)，立足本職，宣傳好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以實(shí)際行動(dòng)為招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。二是用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，嚴(yán)肅查處和打擊干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的惡劣行為。這主要是對(duì)各類收費(fèi)、罰款項(xiàng)目及文件進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)清理。尤其是對(duì)我行我素、頂風(fēng)而上的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起；隨時(shí)接受投訴，做到有訪必接，有報(bào)必查，絕不姑息。對(duì)欺行霸市、坑蒙拐騙等嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的害群之馬，要堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不怠。通過(guò)綜合治理，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正讓所有來(lái)我縣投資置業(yè)的商家放心、安心、順心、舒心。

余江：強(qiáng)勢(shì)才有所為（湖口實(shí)施“3+1”戰(zhàn)略之管見(jiàn)）

一、開(kāi)放的共識(shí)既是推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的社會(huì)基礎(chǔ)又是良好誠(chéng)信的人文環(huán)境要素。首先，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)從改造地方創(chuàng)業(yè)文化的深層面入手，開(kāi)展多方面的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)，制訂規(guī)劃，完善法規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)大開(kāi)放氛圍的快速有序的形成。堅(jiān)決執(zhí)行好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的決定》，開(kāi)展干部創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，提升干部隊(duì)伍的開(kāi)放能力，做到率先垂范；利用電視、廣告、宣傳欄（幅）、專題報(bào)告、文藝演出等一切可以利用的宣傳輿論工具，持之以恒地在全社會(huì)營(yíng)造開(kāi)明開(kāi)放的濃厚氛圍；科學(xué)分析、系統(tǒng)籌劃，有組織有步驟地實(shí)施專題教育創(chuàng)建活動(dòng)，針對(duì)性地解決開(kāi)放過(guò)程中階段性的突出問(wèn)題。其次，著眼現(xiàn)實(shí)，從解決當(dāng)前開(kāi)明開(kāi)放的迫切需要出發(fā)，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，規(guī)范行政行為，明確責(zé)任目標(biāo)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前尤其要解決好“上層很好、中層好狠、底下很糟”的局面。再次，要從根本上解決好推進(jìn)大開(kāi)放的執(zhí)行力問(wèn)題。觸及靈魂深處的、革新傳統(tǒng)意識(shí)的、創(chuàng)新社會(huì)文化的重大舉措，是必須付出一定代價(jià)的，瞻前顧后、中規(guī)中矩，這也怕疼，那也怕亂是無(wú)法推進(jìn)大開(kāi)放的。大開(kāi)放必須要靠強(qiáng)大的執(zhí)行力加以推進(jìn)，“你不解決問(wèn)題，那就解決你”，這是任何成功事業(yè)鐵定的法則。

二、超凡的力度是推進(jìn)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)力源泉，也是招商引資的迫切需要。第一，大工業(yè)是“3+1”戰(zhàn)略的核心。如何搶抓機(jī)遇，快速做大，遇到最突出的問(wèn)題是土地許可、產(chǎn)業(yè)許可、環(huán)保許可、安全許可以及基礎(chǔ)投入等。如果相關(guān)部門(mén)、主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員都能表明“踩線不越線”、“靈活運(yùn)作逐步規(guī)范”的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在基礎(chǔ)投入中“兌現(xiàn)農(nóng)民的、擺平上面的、放活投資的、用足市場(chǎng)的”，那么就可以做到“招得來(lái)、留得住、發(fā)展快、富得了”。另一方面，假如個(gè)別同志確因此而違規(guī)受罰，縣委政府應(yīng)明確“上面罰我們補(bǔ)、政治罰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)、輕罰重補(bǔ)”等態(tài)度，以解除他們重大的后顧之憂，勵(lì)志人們“士為知己者死”。第二，大物流湖口區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。水運(yùn)、鐵路、高速公路已在湖口形成了有效的交匯和銜接，但我們的宣傳推介、物流規(guī)劃、園區(qū)籌建、專業(yè)市場(chǎng)、公司注冊(cè)、人才搜集等相對(duì)滯后，與現(xiàn)代物流的要求相差甚遠(yuǎn)，當(dāng)前尤為突出的是要搜集網(wǎng)羅現(xiàn)代物流的專業(yè)人才，明確職責(zé)歸屬，做好宣傳推介，搞好物流規(guī)劃。第三，大旅游以石鐘山為主體可謂資源豐盈。應(yīng)有大手筆，施之強(qiáng)有力的舉措，將大嶺以內(nèi)的老城區(qū)作為休閑旅游中心區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，從長(zhǎng)謀劃、痛下決心、多管齊下、強(qiáng)力推進(jìn)。首先，搬遷黨政行政中心，以此強(qiáng)力推動(dòng)縣直各行政事業(yè)單位及條管單位的快速搬遷，尤其要下大力度搬遷勝利小學(xué)、湖口中學(xué)、人民醫(yī)院和中醫(yī)院。其次，全力推進(jìn)老城區(qū)房屋最多的商、供、糧、二輕、物資、交通、房產(chǎn)等企業(yè)的改制。再次，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，以配合石鐘山周邊居民以房換房或拆遷補(bǔ)償后租購(gòu)。拆舊的房地產(chǎn)也必須交由政府統(tǒng)一控制。同時(shí)輔之必要的行政限制。例如：建筑維修、裝修改造、供水供電、工商辦證、房屋轉(zhuǎn)讓、門(mén)店出租以及其他行業(yè)許可證可以在老城區(qū)的改造中派上用場(chǎng)。最后，改制旅游總公司還所有權(quán)于政府，還經(jīng)營(yíng)權(quán)于市場(chǎng)。第四，城市大建設(shè)湖口潛力巨大。一是在規(guī)劃上要突出江南水鄉(xiāng)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、休閑度假后花園的特色，路要寬窄相宜，彎直適度，綠化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、樣式新穎別致，城中有山水、山水繞城垣；二是在開(kāi)發(fā)上要整體包裝，推向市場(chǎng)、借力開(kāi)發(fā)，迅速擴(kuò)張城市規(guī)模，經(jīng)營(yíng)城市的理念要落實(shí)到迅速擴(kuò)張。政府以地價(jià)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，以強(qiáng)有力的約束機(jī)制推動(dòng)農(nóng)民在縣城購(gòu)房，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境吸引九江市民到湖口購(gòu)房，以最適人居為目標(biāo)推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張；三是在管理上要?jiǎng)?chuàng)新城市管理的機(jī)制和制度。衛(wèi)星城必須是衛(wèi)生城、文明城，必須提出創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市目標(biāo)，堅(jiān)守地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)力整治私建濫建、亂堆亂停，占街為市等各類違規(guī)行為。

沈小年：時(shí)隔兩年看廣豐

一、對(duì)廣豐精神的再認(rèn)識(shí)。廣豐人提出了“解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，多謀善干，敢為人先”的廣豐精神。一直以來(lái)，廣豐人就是憑借這種精神，把一個(gè)地理位置、交通條件并不占優(yōu)勢(shì)的贛東北山區(qū)貧困縣，快速發(fā)展成為全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣乃至于在中部地區(qū)有相當(dāng)影響的經(jīng)濟(jì)大縣。廣豐精神不是一句空洞的口號(hào)，而是幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子，廣大廣豐干群為之實(shí)踐而付出的具體行動(dòng)，廣豐人的實(shí)踐再現(xiàn)了這種精神，培養(yǎng)出一支善于謀事，勇于干事的干部隊(duì)伍和務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)；造就一大批思發(fā)展求進(jìn)取的廣豐百姓，營(yíng)造一個(gè)全縣上下共求發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，就是這平實(shí)的口號(hào)和這執(zhí)著的精神，轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大活力，實(shí)實(shí)在在地鑄就了廣豐的輝煌。

二、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的新認(rèn)識(shí)。廣豐的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和總量實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)，給我們做大縣域經(jīng)濟(jì)總量帶來(lái)的啟示是：當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)結(jié)束了計(jì)劃時(shí)期依靠版圖面積、縣域人口、駐縣企業(yè)等因素為基礎(chǔ)提升經(jīng)濟(jì)總量的模式。廣豐不具備地域、交通、政策和資源優(yōu)勢(shì)，但近幾年依托于城市平臺(tái)的搭建和支柱產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，使一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的貧困縣城成為了贛東北地區(qū)的璀璨明珠。城市建設(shè)的巨大投入和由此拉動(dòng)的生活消費(fèi)，外來(lái)企業(yè)固定資產(chǎn)的投入，以及工業(yè)對(duì)財(cái)政高達(dá)80.3%貢獻(xiàn)率，從發(fā)展初期直到現(xiàn)在，有力地支撐著廣豐經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。煙草業(yè)是最早形成的使廣豐得以起步的產(chǎn)業(yè)，廣豐人把月兔牌香煙從小做大，從種植做到加工，直至進(jìn)行牌品的經(jīng)營(yíng)，從而使煙草產(chǎn)業(yè)為廣豐經(jīng)濟(jì)奠定了厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，并成為廣豐產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一張金字招牌。由此以月兔集團(tuán)為代表的煙草業(yè)和食品、紙業(yè)、非礦金屬加工、化纖服裝、it業(yè)等產(chǎn)業(yè)已成為廣豐縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)支柱，并使縣域經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的良性區(qū)間。廣豐的成功經(jīng)驗(yàn)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，探索出了一條另辟蹊徑的成功之路，廣豐精神和廣豐經(jīng)驗(yàn)值得我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

沈國(guó)楨：堅(jiān)持解放思想，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，加快園區(qū)建設(shè)

一、各地發(fā)展的主要特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛。所到各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期。二是園區(qū)建設(shè)層次高?？繄@區(qū)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是他們共同的特點(diǎn)。如上高鏡山園區(qū)環(huán)境美、起點(diǎn)高，注重軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)行“優(yōu)惠政策零收費(fèi)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”、“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零干擾”，創(chuàng)環(huán)境服務(wù)品牌，為誠(chéng)招天下客，營(yíng)造了一流的環(huán)境。三是招商引資效果好。在招商項(xiàng)目上，注重項(xiàng)目質(zhì)量，極力吸引“大、高、外”項(xiàng)目。高質(zhì)量的項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)落戶整體提升了工業(yè)園的知名度和吸引力，發(fā)揮了集聚效應(yīng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)主導(dǎo)。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)，依托資源優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位和方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷加大工業(yè)小區(qū)建設(shè)力度，通過(guò)招商引資，大力改造提升建材、化工、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。

二、各地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)剖析。 一是“闖”出來(lái)的。幾地的發(fā)展在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，處處體現(xiàn)一個(gè)闖字，無(wú)論是發(fā)展思路的確定，還是工作措施的落實(shí)，都敢于開(kāi)拓觀念上的盲區(qū)，敢于探索體制上的難區(qū)，敢于突破機(jī)制上的禁區(qū)。二是“引”出來(lái)的。這幾地不僅在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)層面，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也把招商引資作為全部工作的總抓手。湘東區(qū)三鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)之所以能在全省排名前列、充滿活力，工業(yè)產(chǎn)值全面超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，除了資源的因素，更主要的就是招商引資，通過(guò)招商，整合、改造落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商，把資源優(yōu)勢(shì)的潛力充分挖掘出來(lái)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。三是“建”出來(lái)的。各地都高度重視城市建設(shè)，堅(jiān)持以工業(yè)化促進(jìn)城市化，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，城市建設(shè)日新月異。南昌縣在大力推進(jìn)小藍(lán)工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，在澄碧湖以西再造一個(gè)新城，拉動(dòng)了全縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)的發(fā)展。大規(guī)模的城市建設(shè)，提升了城市化水平，完善了城市功能，使城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力和承載能力大大增強(qiáng)，打下了南昌縣快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是“拼”出來(lái)的?？喔蓪?shí)干加巧干、想干敢干加真干，既有蠻勁，又使巧勁，是這幾地加快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)2003年的稅收還只有150萬(wàn)元左右，到2023年一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)稅收1008萬(wàn)，增長(zhǎng)7倍多；南昌縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3年雙翻番，這都是短時(shí)期內(nèi)的巨大跨越，要完成這樣奇跡般的變化，沒(méi)有一種蠻勁，沒(méi)有一種拼勁，沒(méi)有一種敢想敢干的氣魄，是難成大事的。正是這種拼勁，形成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的原動(dòng)力。

三、幾點(diǎn)體會(huì)。一是堅(jiān)持解放思想不爭(zhēng)論。堅(jiān)決破除解放思想中體制的、意識(shí)的、傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，在環(huán)境建設(shè)上、用人機(jī)制上、開(kāi)放開(kāi)發(fā)上營(yíng)造解放思想的良好氛圍，只要有利于發(fā)展的，有利于推動(dòng)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的，就要鼓勵(lì)干、大膽試、不爭(zhēng)論，把解放思想落實(shí)到每一件具體工作中去。二是狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖。始終堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，持之以恒抓項(xiàng)目、全力以赴促招商，并迅速扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”位置，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)入到引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目上來(lái)，堅(jiān)決兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進(jìn)項(xiàng)目中的“一票否決制”，努力完善全縣招商引資的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，力爭(zhēng)在招商引資的能力、水平和成果上有一個(gè)新突破。三是加快園區(qū)建設(shè)不松勁。在重點(diǎn)抓好金砂灣工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，加快臺(tái)山輕紡工業(yè)區(qū)、砂洲工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)理念，引進(jìn)“bot”（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）“tot”（移交—經(jīng)營(yíng)—移交）、建設(shè)“園中園”，實(shí)行整體開(kāi)發(fā)。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)不趨同。一是發(fā)揮水運(yùn)低成本的比較優(yōu)勢(shì)，形成運(yùn)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是發(fā)揮臨江的比較優(yōu)勢(shì)，形成臨港工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)用水量大、運(yùn)量大的重化工業(yè)；三是發(fā)揮硅砂資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，形成藥用玻璃的生產(chǎn)特色，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的份額和占有率。五是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境不落空。最大限度地放低“經(jīng)濟(jì)門(mén)檻”和“行政門(mén)檻”，從嚴(yán)約束和規(guī)范部門(mén)行為，嚴(yán)禁亂檢查、亂罰款，給客商以更多的安全感、親切感、自由感，打造親商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商來(lái)湖口投資興業(yè)。

張 翼：學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn) 淺談發(fā)展感悟

一、三點(diǎn)感受：一是步子快、規(guī)模大。南昌縣、上高縣、廣豐縣、玉山縣都是在“井岡山會(huì)議”之后近5年發(fā)展壯大起來(lái)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市建設(shè)、稅收增長(zhǎng)近4年翻了3番?，F(xiàn)有工業(yè)園和城市建設(shè)的發(fā)展令人震驚，南昌縣工業(yè)園已開(kāi)發(fā)面積15平方公里，規(guī)劃面積40平方公里；上高縣工業(yè)園已開(kāi)發(fā)面積13.5平方公里；規(guī)劃面積35.5平方公里，他們的城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也是令人瞪目結(jié)舌的，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)稅收都在1000萬(wàn)元以上，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收在1億元以上。二是膽子大、政策寬。我深深感受到發(fā)展快的地區(qū)都在大手筆做事，我們不敢想的事人家敢做，我們不敢做的事，人家已做成，我們認(rèn)為政策上辦不到的事，可人家卻能辦得到。比如，南昌縣、上高縣工業(yè)園大規(guī)模使用土地，干得轟轟烈烈。再例如，玉山縣的黨政大樓和廣場(chǎng)的建設(shè)總投資1.2億元，占地面積300畝，并不是縣財(cái)政能拿出那么多錢(qián)，而是采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，成立城市建設(shè)投資公司，運(yùn)作土地搞建設(shè)，硬是把黨政大樓和廣場(chǎng)建設(shè)得雄偉壯觀。三是服務(wù)細(xì)、機(jī)制活。廣豐縣工業(yè)園主任由縣委一名副書(shū)記擔(dān)任，副主任由一名副縣長(zhǎng)擔(dān)任，每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目都有一名領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)，所有辦證都有專人幫助辦理，企業(yè)招工由縣政府統(tǒng)一組織培訓(xùn)，政府負(fù)責(zé)幫助企業(yè)招工。這些舉措無(wú)不體現(xiàn)黨、政部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)周到，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境。在萍鄉(xiāng)湘東區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察中我們了解到他們的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制非常過(guò)硬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標(biāo)考評(píng)任務(wù)實(shí)行對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重獎(jiǎng)，排在前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)獎(jiǎng)金都在2—3萬(wàn)元。嚴(yán)格把工作業(yè)績(jī)與干部提拔使用掛起鉤來(lái)，這樣充分調(diào)動(dòng)了基層領(lǐng)導(dǎo)的積極性，使他們都樂(lè)意在基層工作。

二、四點(diǎn)建議：

1、發(fā)展大工業(yè)。一是把過(guò)去的國(guó)有企業(yè)、縣辦企業(yè)、部門(mén)辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)進(jìn)一步改制、完善搞活，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用。最好的方式是“破產(chǎn)”，先死后生，從根本上解決問(wèn)題。二是將湖口整個(gè)沿江帶作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶，從縣城至流泗的沙洲要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。三是在臺(tái)山小區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃面積和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，建成一個(gè)壯觀的招商項(xiàng)目基地，更大范圍地筑巢引鳳。

2、發(fā)展大旅游。一是開(kāi)發(fā)下石鐘山旅游景點(diǎn)（特別是溶洞），連接上、下石鐘山旅游的線路，使上、下石鐘山成為一個(gè)旅游區(qū)，更讓游客看了石鐘山后沿江走路再看下石鐘山，解決石鐘山旅游單調(diào)的問(wèn)題。二是開(kāi)發(fā)好天山的生態(tài)游和健身游。重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)游客的觀光游和健身游問(wèn)題。

3、發(fā)展大物流。除在石鐘山建設(shè)上規(guī)模的休閑購(gòu)物場(chǎng)所外，還應(yīng)設(shè)立鳳鳴園和鄱湖廣場(chǎng)上檔次購(gòu)物場(chǎng)所，提升現(xiàn)有的物流商業(yè)街的規(guī)劃和建設(shè)檔次。

4、城市大建設(shè)。一是城市規(guī)劃應(yīng)有大手筆。湖口是一個(gè)發(fā)展中的城市，也是一個(gè)有非常大潛力的城市，因此大手筆規(guī)劃是關(guān)鍵。根據(jù)規(guī)劃提供報(bào)批土地和儲(chǔ)備土地很重要。二是建筑規(guī)劃要合理。目前湖口縣的建設(shè)與外面的建筑規(guī)劃相差甚遠(yuǎn)，從房屋的布局、間距、綠地、高層等很多不盡合理，未來(lái)的建筑一定要按規(guī)劃抓落實(shí)，否則影響城市形象和造成重復(fù)建設(shè)。三是要有標(biāo)志性的建筑和標(biāo)志性的廣場(chǎng)。一個(gè)標(biāo)志性的建筑和標(biāo)志性的廣場(chǎng)體現(xiàn)一個(gè)城市的形象和人的精神?？砂寻岵鹂h委、縣政府的大樓建設(shè)成為湖口縣的標(biāo)志性的建筑，新縣委、政府門(mén)前的廣場(chǎng)能不能建成標(biāo)志性的廣場(chǎng)。四是城市管理要從細(xì)節(jié)抓起。湖口縣城建管理目前的狀況是重主道、輕支道；重主街輕支街；重單位門(mén)口、輕平民場(chǎng)所；重硬化輕綠化。當(dāng)然有些方面要花很大的投入，一時(shí)無(wú)法做到是可以理解的，但是在不要花很多錢(qián)而由于管理疏漏和不從細(xì)節(jié)抓起就不應(yīng)該。

周曉華：招商引資 大抓工業(yè) 以大開(kāi)放促大發(fā)展

一、三點(diǎn)感受：一是思路清。2002年以前廣豐縣經(jīng)濟(jì)支柱主要靠“一支煙”，但在省委提出把江西定位為“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”后，確定了發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的總體思路，以工業(yè)化為主戰(zhàn)略，大力招商引資，抓住了個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，形勢(shì)很快發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。南昌、萍鄉(xiāng)、上高等地也是一樣，都是走開(kāi)放型工業(yè)化的道路，并且都取得了驕人的成績(jī)。因此，思路決定出路不是一句空話，選準(zhǔn)一條適合本地實(shí)際的思路對(duì)于一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)具有非常重要的意義。二是魄力大。這些地方的發(fā)展都把做強(qiáng)做大工業(yè)園，作為招商引資發(fā)展工業(yè)的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。他們工業(yè)園區(qū)共同特點(diǎn)是：園區(qū)面積大、規(guī)劃好、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美。蘆林工業(yè)園規(guī)劃面積從4.2平方公里擴(kuò)展到12平方公里，小藍(lán)工業(yè)園近年來(lái)投入配套設(shè)施建設(shè)資金7.3億元，萍鄉(xiāng)一個(gè)臘市鎮(zhèn)的“爐前工業(yè)小區(qū)”也容納了40多家工業(yè)企業(yè)，而且他們?cè)谡猩谭矫娓矣诮佑|國(guó)內(nèi)大企業(yè)、招大項(xiàng)目，以核心項(xiàng)目帶動(dòng)了其它項(xiàng)目落戶，表現(xiàn)了超凡的勇氣和魄力。三是步伐快。小藍(lán)工業(yè)區(qū)、蘆林工業(yè)園都是起步于2002年，以幾乎每年入園企業(yè)50家的速度在發(fā)展壯大，蘆林工業(yè)園今年一季度就新增入園企業(yè)23家，可見(jiàn)他們的發(fā)展步伐是相當(dāng)快的。從湖豐鎮(zhèn)的全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建之路來(lái)看，他們的發(fā)展步伐更是神速。2003年該鎮(zhèn)財(cái)政收入不過(guò)150萬(wàn)元，引進(jìn)兩個(gè)大項(xiàng)目后，2023年財(cái)政收入達(dá)到1000萬(wàn)元，2023年達(dá)到1200萬(wàn)元，已落戶億元項(xiàng)目4個(gè)，今年財(cái)政收入有望達(dá)到3000萬(wàn)元，這種發(fā)展步伐我們不是親眼所見(jiàn)是不敢想象的。

二、三點(diǎn)建議：

（1）、進(jìn)一步拓寬招商渠道。南昌、萍鄉(xiāng)等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，招商主要靠信息資源、人力資源和以商招商。我縣在信息渠道方面就比較窄，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電腦配備不到位，有的即使有電腦也沒(méi)有上網(wǎng)，我覺(jué)得在這方面應(yīng)該得到加強(qiáng)，要求每個(gè)單位安排專人從事這項(xiàng)工作。另一方面是進(jìn)一步做好人力資源庫(kù)的建設(shè)工作，建立在外務(wù)工人員檔案庫(kù)，經(jīng)常和他們?nèi)〉寐?lián)系，委托一些成功人士進(jìn)行招商，并發(fā)揮招來(lái)老板的信息優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行以商招商。

（2）、進(jìn)一步完善招商機(jī)制。一方面要進(jìn)一步明確招商責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。繼續(xù)加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，讓每個(gè)單位的一把手主抓招商，二把手抓內(nèi)務(wù)。對(duì)于一年沒(méi)完成任務(wù)的與工資直接掛鉤，兩年依然沒(méi)完成任務(wù)的調(diào)整崗位或降職使用，保持高壓政策。另一方面建立一套良好的激勵(lì)機(jī)制。凡是完成任務(wù)的在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，政治上給予重用，憑業(yè)績(jī)用人。同時(shí)對(duì)社會(huì)中介人也應(yīng)創(chuàng)新激勵(lì)辦法，凡引進(jìn)的項(xiàng)目可以提取多少比例的稅金或安排工作崗位。

（3）、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境方面，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該適度超前，舍得投入，讓外商來(lái)了之后一看就認(rèn)為我們的條件好，企業(yè)在這里落戶有發(fā)展。另外在軟環(huán)境方面，完善服務(wù)承諾制，以招商局為依托建立外商服務(wù)中心，提供“一站式、全方位”的服務(wù)，全面營(yíng)造一個(gè)安商、親商、富商的良好投資環(huán)境，促使更多的外商來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

趙勇萍：求發(fā)展百舸爭(zhēng)流，搶先機(jī)主攻工業(yè)

一、感受到四個(gè)方面亮點(diǎn)：一是園區(qū)有實(shí)力。規(guī)模大：南昌縣的小籃工業(yè)園現(xiàn)在面積達(dá)到40km2，上高工業(yè)園35 km2。項(xiàng)目大：小籃工業(yè)園世界500強(qiáng)企業(yè)3家，世界華商200強(qiáng)1家，中國(guó)200強(qiáng)5家，上高、廣豐等地億元以上項(xiàng)目都有好幾個(gè)。理念新：園區(qū)辦事簡(jiǎn)煉，服務(wù)周全，奉行“與入園企業(yè)共成長(zhǎng)”的立園理念，“只為成功找方法，不為失敗找理由”的工作理念，“支持是工作，幫扶是責(zé)任，管理是服務(wù)，發(fā)展是目的”的思想理念。“幫企業(yè)成功，助企業(yè)發(fā)展”的服務(wù)理念。效益高：小籃工業(yè)園到2023年底落戶企業(yè)386家，投產(chǎn)191家，上交稅金3億元，解決勞力就業(yè)3萬(wàn)人；廣豐蘆林工業(yè)園到2023年底落戶163家，投產(chǎn)90家，實(shí)現(xiàn)稅收3.87億元。二是城市有魅力。城市設(shè)計(jì)好、檔次高、手筆大。南昌縣購(gòu)物廣場(chǎng)建筑美觀，休閑公園與水為伴，極目飄悠，宜春別墅別致，街道清潔如洗，讓人留連忘返。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有潛力。湘東區(qū)的麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)財(cái)政收入2023年都已過(guò)千元。湖豐鎮(zhèn)人口2.5萬(wàn)，2003年財(cái)政收入150萬(wàn)元，2023年過(guò)千萬(wàn)元，2023年1258萬(wàn)元，2023年確保2000萬(wàn)，爭(zhēng)取3000萬(wàn)，現(xiàn)有過(guò)億元的企業(yè)4個(gè)，湖豐人說(shuō)估計(jì)3—5年后財(cái)政收入達(dá)到3億沒(méi)問(wèn)題。四是農(nóng)村有活力。湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)麻山幸福自然村185戶，765人，有四個(gè)農(nóng)業(yè)基地，3個(gè)工業(yè)企業(yè)，村里有籃球場(chǎng)、體育健身場(chǎng)、文化活動(dòng)中心，有軍鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，還有自編的幸福歌。村里進(jìn)行了改房、改路、改水、改廁、改圈、改灶、治污，特別是治污，家家戶戶在自家菜園挖一個(gè)垃圾填埋池，全村干凈衛(wèi)生，優(yōu)美和諧，人人文明友善，幸福的笑容溢滿臉龐，昭示著農(nóng)村的勃勃生機(jī)。

他山之石，歸結(jié)起來(lái)就是緊抓大力招商引資這條主線，走工業(yè)強(qiáng)縣之路。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直觀的載體，他們企業(yè)的成功落戶，我認(rèn)為緣于兩個(gè)方面：一方面，招商舉措管用。一是以人為本，內(nèi)外結(jié)合。如廣豐縣每年正月，縣、鄉(xiāng)分別召開(kāi)在外創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)，帶村組干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，更新觀念；讓鄉(xiāng)、村干部感到有壓力，也有動(dòng)力，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人得獎(jiǎng)多的有5萬(wàn)元不等，村干部工資高的達(dá)到8000——12000元。同時(shí)，慎重處理農(nóng)民問(wèn)題，園區(qū)征地水田一次性補(bǔ)償農(nóng)民15200元/畝，以后每年每畝補(bǔ)償600元。二是金鉤釣魚(yú)，舍得投入。湖豐鎮(zhèn)每月用于招商費(fèi)用2—3萬(wàn)元。三是兩情相悅，以商招商?？蜕搪鋺艉蟾欂?fù)責(zé)，使客商安心、舒心，主動(dòng)介紹親朋好友來(lái)投資。企業(yè)成功落戶的第二個(gè)方面就是環(huán)境優(yōu)化，全民安商。上高一炒粉攤老板聽(tīng)說(shuō)一位顧客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，問(wèn)其故，說(shuō)外商投錢(qián)到上高是為上高的發(fā)展。

饒友平：從對(duì)比中找差距 在創(chuàng)新中求發(fā)展

一、發(fā)展的動(dòng)力要進(jìn)一步增強(qiáng)。首先要深入解放思想?！皼](méi)有思想上的領(lǐng)先就沒(méi)有發(fā)展的領(lǐng)先，沒(méi)有觀念上的超越就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的超越”，副省長(zhǎng)、市委書(shū)記趙智勇多次強(qiáng)調(diào)。要通過(guò)多種途徑，使基層干部從先進(jìn)縣區(qū)通過(guò)解放思想取得的成績(jī)中受到啟發(fā)，使廣大群眾逐步從“守土不怕窮，創(chuàng)業(yè)怕風(fēng)險(xiǎn)”的思想中解放出來(lái)；要大膽摒棄“吃得飽、穿得暖”的小農(nóng)意識(shí)，善于把本地的特產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為豐富的財(cái)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)；要發(fā)揮敢闖、敢干的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)、扶持有經(jīng)濟(jì)頭腦、懂技術(shù)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。其次要善于認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)。湖口有著上天賜予的無(wú)可比擬的自然資源條件，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，金砂灣工業(yè)城環(huán)境容量大，水源充足，交通運(yùn)營(yíng)成本低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，交通區(qū)位、輻射影響在全省乃至整個(gè)中部地區(qū)無(wú)與倫比，是承接沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳場(chǎng)所。

二、發(fā)展的環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。一是完善硬件環(huán)境。對(duì)金砂灣工業(yè)城的道路、給排水、綠化等基礎(chǔ)進(jìn)行完善，在保證土地使用效率的前提下，提供更加優(yōu)惠、靈活的土地使用政策。盡可能創(chuàng)造條件讓外商在湖口定居，利用他們?cè)诤趧?chuàng)業(yè)所感受到的優(yōu)越投資環(huán)境，吸引和介紹更多的投資者來(lái)湖口創(chuàng)辦企業(yè)。二是創(chuàng)優(yōu)軟件環(huán)境。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，深化行風(fēng)評(píng)議、經(jīng)濟(jì)110等整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境措施，為廣大客商提供更多的對(duì)我縣投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)、發(fā)表意見(jiàn)和建議的機(jī)會(huì)；有針對(duì)性地提高縣委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決定》、“九不準(zhǔn)規(guī)定”、《湖口縣招商引資若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行力度，積極推進(jìn)各行政職能部門(mén)從“管理型機(jī)關(guān)”向“服務(wù)型機(jī)關(guān)”轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)服務(wù)承諾不折不扣執(zhí)行到位。三是做美人居環(huán)境。要加快城市公園、休閑、娛樂(lè)等公共場(chǎng)所的建設(shè)步伐，不斷提升城市品位，使更多的人在湖口游覽風(fēng)景名勝的同時(shí)，萌發(fā)來(lái)湖口居住、創(chuàng)業(yè)的念頭，達(dá)到以城市人居環(huán)境吸引人口聚集的目的。

三、發(fā)展的措施要進(jìn)一步創(chuàng)新。一是發(fā)揮金砂灣工業(yè)城的輻射作用，擴(kuò)充園區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。將雙鐘、馬影、凰村、流泗的沿江岸線全部融入金砂灣，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立項(xiàng)目區(qū)，因地制宜，將荒坡荒山、舊廠房、老行政樓等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)地址，真正形成“一城、二區(qū)、多點(diǎn)的工業(yè)布局”。二是借助獨(dú)特的地理位置，打造“知名品牌”。要圍繞名山、名水、名湖這些資源，加大旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游發(fā)展成為湖口經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是充分挖掘地方文化資源，大力發(fā)展民間生態(tài)項(xiàng)目。依托地方戲曲“青陽(yáng)腔”、農(nóng)村草龍、老彭澤縣址、天山故道、省二次黨代會(huì)舊址及類似“粑文化”、“螃蟹”、“糟魚(yú)”地方文化資源，建立民俗文化發(fā)展示范基地，把挖掘生態(tài)旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，走活農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)之路。

曹八珍：更新發(fā)展理念 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一、工業(yè)園建設(shè)體現(xiàn)了主攻工業(yè)的戰(zhàn)略?，F(xiàn)行的財(cái)政體制和稅收體制決定了縣域經(jīng)濟(jì)的出路在工業(yè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民深層次的出路也在工業(yè)。南昌縣的小藍(lán)工業(yè)園在短短的三年，便形成產(chǎn)值60個(gè)億，稅收3個(gè)億，就業(yè)人員3萬(wàn)人的規(guī)模，園區(qū)的凝聚效應(yīng)立現(xiàn)。上高縣工業(yè)園引進(jìn)了臺(tái)灣寶成集團(tuán)的一個(gè)鞋業(yè)廠，首期即用工8800人，對(duì)中部地區(qū)一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民致富、城鎮(zhèn)建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生大的影響。

二、提升創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。招商引資是快速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的捷徑，唯有不斷提升一個(gè)地域創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵，才能增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力。招商引資的成功與否，取決于一個(gè)地方開(kāi)明、開(kāi)放的程度和親商、安商的人文環(huán)境。上高從政府官員到炒粉攤主都具有以上高人為榮，以服務(wù)客商為榮，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為榮的理念，這就是招商文化，也是創(chuàng)業(yè)文化。要破除卡、拿、索、要的“官為本”思想，提高政府的公信力；破除“條、塊”意義上的“一畝三分地”思想，提高領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)明、開(kāi)放的人格魅力；摒棄“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狹隘思想，提高市民“發(fā)展我在其中”的大度包容力。大家齊心協(xié)心，招商環(huán)境才能不斷優(yōu)化。

本土民營(yíng)企業(yè)家群的出現(xiàn)，是這一地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的標(biāo)志。應(yīng)提高共識(shí)，凡外商能得到的待遇，他們也能享受，外商受到尊重，他們也應(yīng)受到尊重。廣豐縣蘆林工業(yè)園有一家大型紙業(yè)，業(yè)主即是本土創(chuàng)業(yè)者，他介紹說(shuō)，發(fā)展的每一階段都是政府關(guān)心、扶持和市民理解的結(jié)果。

三、做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)必須克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)短板。經(jīng)濟(jì)學(xué)稱木桶盛水多少，取決于短板。作為縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)，不管它的形成有什么客觀原因，但促其發(fā)展才可能做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。首先要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢(shì)。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)財(cái)政收入180萬(wàn)，稅改后，剔除農(nóng)業(yè)二稅，只有100萬(wàn)工商稅收。他們依托過(guò)境的浙贛鐵路、梨溫高速、320國(guó)道三條運(yùn)輸線優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)運(yùn)力有要求的鋼鐵、建材等行業(yè)的招商。2003年有四家企業(yè)落戶，2023年財(cái)稅已達(dá)1500萬(wàn)，2023年預(yù)計(jì)可達(dá)3000萬(wàn)元。其次，要克服“弱鄉(xiāng)”心理。以前，我們普遍認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)的主體是縣城經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要精力在服務(wù)三農(nóng)、圍繞縣總體目標(biāo)搞好穩(wěn)定工作。因缺乏用地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等行政能力，對(duì)發(fā)展缺乏自信。湘東臘市鎮(zhèn)和麻山鎮(zhèn)近年的財(cái)政收入均逾千萬(wàn)元。他們的經(jīng)驗(yàn)是在傳統(tǒng)的煤炭資源基礎(chǔ)上，建好自己的工業(yè)小區(qū)，大力招商。實(shí)踐證明，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間非常廣闊。

曹大勇：新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題及建議

一、當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須要投入，在現(xiàn)階段，農(nóng)民的開(kāi)支一般都是用于一些最基本的需要。要農(nóng)民拿出一大筆錢(qián)來(lái)搞公共環(huán)境建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)就不是很容易的事。而政府也只是給適當(dāng)補(bǔ)貼，不可能包攬一切費(fèi)用。又由于以前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)不合理，人居環(huán)境處于一種臟、亂、差的狀態(tài)，要真正改善農(nóng)村目前的現(xiàn)狀需要大量的投入。這個(gè)經(jīng)濟(jì)投入不協(xié)調(diào)解決好，新農(nóng)村建設(shè)就無(wú)法正常開(kāi)展。第二個(gè)問(wèn)題：人的問(wèn)題。這主要是指農(nóng)民素質(zhì)方面的問(wèn)題。由于多種原因，農(nóng)民受教育程度普遍不高，直接導(dǎo)致其生活方式、思維方式的落后。對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，“要我建”與“我要建”沒(méi)搞清楚，而部分農(nóng)村基層村組黨員素質(zhì)不高，號(hào)召力不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮好先進(jìn)模范作用。

二、解決對(duì)策。一是從培養(yǎng)農(nóng)村能人群體入手，帶動(dòng)一方生產(chǎn)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的根本原因就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民市場(chǎng)觀念差。而關(guān)鍵是要引導(dǎo)農(nóng)民積極搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路子。在這個(gè)過(guò)程中，我們首先要做的是變政府引導(dǎo)為能人引導(dǎo)。讓農(nóng)民仿效身邊發(fā)家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通過(guò)培植、培訓(xùn)、嫁接等方式努力培養(yǎng)農(nóng)村能人，形成一個(gè)能人群體，有效地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際工作中，要發(fā)揮好種田能手、加工型企業(yè)主、中介大戶、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦者的示范作用，幫助他們做大做強(qiáng)。要積極培訓(xùn)廣大農(nóng)民，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力，想辦法把他們變成能人，壯大能人群體。只有在農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批的農(nóng)村能人，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是從整治村容村貌入手，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)。村容村貌整治，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，從改房、改欄、改水、改廁、改路、改環(huán)境；普及沼氣、有線電視、電話、太陽(yáng)能搞好村容村貌整治工作。在此基礎(chǔ)上，解決鄉(xiāng)村普遍存在建祖墳、修祠堂、擴(kuò)廟宇、崇尚迷信、沉于賭博等陋習(xí)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成積極的、健康的生活習(xí)慣，加大對(duì)農(nóng)村娛樂(lè)生活的引導(dǎo)，以年、節(jié)的舞龍、舞獅、龍舟劃船、湖口青陽(yáng)腔的廣泛傳唱等為載體，形成文明的鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)，帶來(lái)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。三是從提高農(nóng)民素質(zhì)入手，切實(shí)提高農(nóng)民的自主自為能力。提高農(nóng)民素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村最迫切的要求。新農(nóng)村建設(shè)的主體還是農(nóng)民自己，要讓農(nóng)民形成自己的事自己辦的觀念，不能什么事都靠上級(jí)。要充分鍛煉農(nóng)民的自主能力，動(dòng)用自身的一切力量來(lái)參加新農(nóng)村建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，首先是要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。目前農(nóng)村黨員年齡偏大，思想老化，對(duì)新形勢(shì)下的一些新鮮事物難接受，其先進(jìn)性就很難發(fā)揮出來(lái)。對(duì)此，我們要教育廣大黨員，學(xué)習(xí)市場(chǎng)濟(jì)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能，倡導(dǎo)率先垂范的奉獻(xiàn)精神。其次，要引導(dǎo)廣大農(nóng)民破陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織新型農(nóng)民。

龔勇鵬：淺議壯大我縣縣域經(jīng)濟(jì)

這次我們到南昌、宜春、萍鄉(xiāng)、上饒一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的市（縣、區(qū)）參觀后，更覺(jué)得壯大我縣縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為我們推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新思維，成為我們解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思維，成為我們統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思維，成為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的新思維。第一，要正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。第二，要正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性，做到“配套改革，整體推進(jìn)”?？h域經(jīng)濟(jì)涉及到投資、生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等過(guò)程，涉及到“涉農(nóng)”和“非農(nóng)”等行業(yè)和部門(mén)，包括公有制經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等形式。這些過(guò)程、行業(yè)、部門(mén)形成構(gòu)成縣域經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)要從各子系統(tǒng)著手，配套改革，整體推進(jìn)?？h域經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)是縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部因素，縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)還會(huì)受到系統(tǒng)的外部因素（非縣域經(jīng)濟(jì)因素）影響。這些非縣域經(jīng)濟(jì)因素包括兩個(gè)方面，一方面是縣域內(nèi)的非縣域經(jīng)濟(jì)因素即縣域社會(huì)因素，另一方面是縣域外的非縣域經(jīng)濟(jì)因素即中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素。這些非縣域經(jīng)濟(jì)因素可能是積極的，也可能是消極的，比如縣域內(nèi)的社會(huì)文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障以及公共管理等因素，還有中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)輻射作用、戶籍管理、務(wù)工條件等因素。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，也要從這些非縣域經(jīng)濟(jì)因素著手，配套改革，整體推進(jìn)。第三，要正確認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的目的性，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)系統(tǒng)要有一個(gè)明確的目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)要快速、可持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，有條件地可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有這樣，縣域經(jīng)濟(jì)才能追趕中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變“二元結(jié)構(gòu)”，為全面城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌提供長(zhǎng)期保障性基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)首先要有量變的積累，并為質(zhì)變準(zhǔn)備條件。其在快速發(fā)展的同時(shí)，要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與資源、人口、環(huán)境以及社會(huì)協(xié)同起來(lái)，要與非縣域經(jīng)濟(jì)因素統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革盤(pán)活存量，通過(guò)吸引戰(zhàn)略投資者擴(kuò)大增量，使企業(yè)進(jìn)一步煥發(fā)出生機(jī)和活力。同時(shí)，積極引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)加入外地大企業(yè)集團(tuán)的分工協(xié)作體系，抓住國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，加快構(gòu)建化工、金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。二是堅(jiān)持非均衡推進(jìn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)越區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。在生產(chǎn)力布局上讓有條件的地方和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來(lái)，規(guī)劃建設(shè)好金砂灣工業(yè)園和臺(tái)山、均橋、流泗工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)筑塊狀工業(yè)格局，不搞“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”。三是努力構(gòu)建資金流、人才流、信息流競(jìng)相涌入的洼池。抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極承接資本轉(zhuǎn)移。注重引進(jìn)各類高級(jí)經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)人才，對(duì)不能全引進(jìn)的人才，采取聘用、兼職等辦法為我所用，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。同時(shí)要堅(jiān)持全方位服務(wù)，營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。

喻振亞：赴贛西等地考察的幾點(diǎn)體會(huì)

一、城市規(guī)劃。真正意義上完整的城市必須有山有水有樹(shù)有花，還要有人氣。有水才有靈氣，一水環(huán)城而擁也好，一水穿越而過(guò)也好，本來(lái)有水反倒填它堵它塞它，確實(shí)愚蠢，有水則利導(dǎo)之，無(wú)水則引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能顯出城市的變幻，在規(guī)劃中巧妙的保留幾處山丘，讓它處于城中，這樣既可節(jié)約大量的平整費(fèi)，還可達(dá)到讓城市有一種層次美，一覽無(wú)余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么樣的花草，這要從美學(xué)高度上去考慮，簡(jiǎn)單的美化綠化產(chǎn)生的效果只能是低俗；多寬的道路應(yīng)有多寬的綠化帶，這也是有學(xué)問(wèn)的，如我縣從鄱湖大市場(chǎng)到興湖山莊的綠化帶就窄了，太小氣了，沒(méi)能充分達(dá)到美化環(huán)境、愉悅視覺(jué)的效果。人氣不旺的城市沒(méi)有生機(jī)，要采取多種辦法，制定相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，如戶籍制度的改革還要加快，不能為了某個(gè)部門(mén)的利益而制約了改革的步伐；要讓利于民，既要規(guī)劃高檔的商住房，也要規(guī)劃別墅區(qū)，同時(shí)也要規(guī)劃廉價(jià)商住房，讓不同經(jīng)濟(jì)條件的人都有可選擇的房型?？傊?，城市規(guī)劃要管一百年，要一屆接一屆的堅(jiān)持，詳規(guī)要盡快的全面拿出來(lái)，不然還是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪費(fèi)錢(qián)財(cái)，又給城市建設(shè)帶來(lái)很多本可以回避的矛盾。

二、城市廣場(chǎng)。廣場(chǎng)是城市的眼睛，是城市的心靈窗戶。廣場(chǎng)主要是市民集會(huì)和休閑的場(chǎng)所，好的廣場(chǎng)可以點(diǎn)綴城市的美，一個(gè)大的廣場(chǎng)可以將集會(huì)和休閑功能集于一身，但是根據(jù)城市的特點(diǎn)可以有大廣場(chǎng)，也可以有若干個(gè)小廣場(chǎng)，這叫宜大則大，宜小則小，條件不許可的情況下一味盲目的求大是很可笑的。

三、財(cái)政稅收和招商引資。財(cái)政稅收和招商引資是有相當(dāng)密切關(guān)系的，但同時(shí)又是兩項(xiàng)獨(dú)立的工作。招商引資是財(cái)政增長(zhǎng)添后勁的重要舉措，但同時(shí)，招商引資又依賴于財(cái)政支付的能力。廣豐湖豐鎮(zhèn)政府每個(gè)月的支出8—10萬(wàn)元，其中招商支出就達(dá)2—3萬(wàn)元，也就是說(shuō)一個(gè)鎮(zhèn)政府每年的招商支出達(dá)20—30萬(wàn)元，如果沒(méi)有一定的財(cái)政支付能力，招商引資只能是一句空話。我們?cè)诙愂照鞴苌弦灿袉?wèn)題，各級(jí)黨委政府要負(fù)責(zé)財(cái)稅任務(wù)的完成，但又沒(méi)有對(duì)稅收征管人員實(shí)際意義上的管理權(quán)，致使稅收征管嚴(yán)重不到位。

四、人的觀念。優(yōu)越的環(huán)境容易出紈绔子弟，歷經(jīng)磨難可造就頂天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我們一直摟著“魚(yú)米之鄉(xiāng)”這塊招牌沾沾自喜，頂多也就是在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)上做了一些努力。而贛西等地早就認(rèn)識(shí)到了他們的弱點(diǎn)和落后，可以說(shuō)在八十年代末期就將眼睛盯到了工業(yè)的發(fā)展上，正是這觀念的不同，才形成今天他們超越了我們的現(xiàn)實(shí)。時(shí)至今日，我們的許多觀念也已發(fā)生了改變，越來(lái)越與形勢(shì)的發(fā)展相適應(yīng)，這是我縣希望之所在。

篇三 赴江蘇省部分初中名校參觀考察報(bào)告7650字

赴江蘇省部分初中名校參觀考察報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，深化課程改革，4月11日—16日，初中教研室組織兩區(qū)教研室副主任、全市初中教學(xué)示范學(xué)校校長(zhǎng)及部分市直、區(qū)直學(xué)校校長(zhǎng)等12人，赴江蘇省泰興市洋思中學(xué)、南通市教研室、南通市崇川區(qū)虹橋二中、海門(mén)市東洲中學(xué)、溧水縣東廬中學(xué)等單位進(jìn)行了參觀考察。整個(gè)考察活動(dòng)安排緊張而有序，內(nèi)容豐富而充實(shí)。為確?？疾旎顒?dòng)取得扎實(shí)效果，初中教研室要求每位同志都要帶著問(wèn)題去，帶著思考回，真正把考察學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手、學(xué)進(jìn)腦，以更好的指導(dǎo)我市的初中教育教學(xué)工作。在考察過(guò)程中，大家不辭辛苦，不怕疲勞，帶著激情和對(duì)教育工作的責(zé)任感，認(rèn)真聽(tīng)取所考察學(xué)校的校長(zhǎng)介紹，深入課堂聽(tīng)課研討，并與師生進(jìn)行了深入細(xì)致的座談交流，收到了良好效果?，F(xiàn)將考察活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、所考察學(xué)校的基本情況

這次考察的學(xué)校，是江蘇省甚至在全國(guó)都是知名度很高的學(xué)校，它們?cè)趯W(xué)校管理、新課程改革、隊(duì)伍建設(shè)、課堂教學(xué)等方面都創(chuàng)出了自己的特色，洋思中學(xué)的“四清”教學(xué)模式、虹橋二中的協(xié)同教育、東洲中學(xué)的心理健康教育、東廬中學(xué)的以“講學(xué)稿”為載體的學(xué)教合一教學(xué)模式，都給大家留下了深刻的印象。

（一）洋思中學(xué)

洋思中學(xué)課堂教學(xué)特色：敬業(yè)的教師創(chuàng)造了教育的神話——沒(méi)有教不好的學(xué)生。

1、“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式。“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”主要分為三步，第一步是“先學(xué)”，即教師揭示教學(xué)目標(biāo)后讓學(xué)生自己去看書(shū)、去學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，放開(kāi)學(xué)生的手腳讓他自學(xué)。第二步是“后教”，即教師針對(duì)學(xué)生自學(xué)中存在的共性問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)拔。第三步是“當(dāng)堂訓(xùn)練”，即當(dāng)堂完成作業(yè)。此可謂“洋思經(jīng)驗(yàn)”之精華所在。理解和掌握的知識(shí)要通過(guò)訓(xùn)練去強(qiáng)化，通過(guò)運(yùn)用去鞏固和提高，作業(yè)放在課堂上完成，促使學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度有了很大的轉(zhuǎn)變。課堂上學(xué)生自學(xué)、聽(tīng)課都特別認(rèn)真，學(xué)習(xí)目的性強(qiáng)緊張程度高。

2、“每節(jié)課都要像考試一樣緊張學(xué)習(xí)”的課堂教學(xué)效率。洋思中學(xué)衡量課堂教學(xué)效率高的標(biāo)志是“每節(jié)課都要像考試一樣緊張學(xué)習(xí)”。每節(jié)課都經(jīng)過(guò)教師的有效引導(dǎo)，學(xué)生通過(guò)有意緊張來(lái)完成。教師通過(guò)集體備課、個(gè)人備課精心設(shè)計(jì)學(xué)生的學(xué)案，主要解決學(xué)生學(xué)什么、怎么學(xué)的問(wèn)題。集體備課勾畫(huà)出框架，個(gè)人備課處理好環(huán)節(jié)，充實(shí)好內(nèi)容。每節(jié)課學(xué)生從上課到下課都是考試，教師講課的實(shí)質(zhì)是對(duì)考試的評(píng)價(jià)。

3、“堂堂清”、“日日清”、“周周清”、“月月清”的逐級(jí)教學(xué)把關(guān)制度?！八那濉钡膶?shí)質(zhì)是不停的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。 “堂堂清”、“日日清”是由任課教師和學(xué)生來(lái)完成的，內(nèi)容就是教材上最基本的要求，過(guò)不了關(guān)的學(xué)生要用自習(xí)時(shí)間或課間同學(xué)之間補(bǔ)課，直至過(guò)關(guān)?！爸苤芮濉笔怯赡昙?jí)組組織進(jìn)行的，過(guò)關(guān)內(nèi)容就是本周所講的教學(xué)內(nèi)容，過(guò)不了關(guān)的利用休息日找教師補(bǔ)課?！霸略虑濉笔怯蓪W(xué)校組織進(jìn)行的，是一種正式的考試，由學(xué)校統(tǒng)一出題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷。

（二）虹橋二中

虹橋二中實(shí)施素質(zhì)協(xié)同教育，即以管理協(xié)同、德育協(xié)同、教學(xué)協(xié)同、社區(qū)協(xié)同、評(píng)價(jià)協(xié)同為主要內(nèi)容的素質(zhì)協(xié)同教育。以素質(zhì)協(xié)同教育理論為指導(dǎo)，形成和諧教育體系。和諧教育來(lái)自和諧的管理。學(xué)校協(xié)同管理確立了六種理念：堅(jiān)持以全面發(fā)展為本質(zhì)的素質(zhì)教育觀；堅(jiān)持以學(xué)科觀念____科學(xué)教學(xué)觀；堅(jiān)持以塑造人格為中心的發(fā)展評(píng)價(jià)觀；堅(jiān)持以掌握學(xué)法為目標(biāo)的主動(dòng)學(xué)習(xí)觀；堅(jiān)持以分層施教為主題的教育效率觀；堅(jiān)持以社會(huì)效益為根本的辦學(xué)質(zhì)量觀。

在這六種理念的指導(dǎo)下，學(xué)校在辦學(xué)模式上樹(shù)立了十個(gè)觀念，即：管理理念上樹(shù)立法德雙治的觀念；管理宗旨上樹(shù)立協(xié)同發(fā)展的觀念；管理志向上樹(shù)立爭(zhēng)當(dāng)龍頭的觀念；管理目標(biāo)上樹(shù)立學(xué)生至上的觀念；管理策略上樹(shù)立主動(dòng)超前的觀念；管理動(dòng)力上樹(shù)立科研提質(zhì)的觀念；管理人力上樹(shù)立競(jìng)聘上崗的觀念；管理財(cái)力上樹(shù)立優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的觀念；管理物力上樹(shù)立效益優(yōu)先的觀念；管理實(shí)踐上樹(shù)立不斷創(chuàng)新的觀念。在工作實(shí)踐中，確立了以“學(xué)生管理上采取‘一主四師’協(xié)同模式，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用”為主要內(nèi)容的十二大創(chuàng)新模式。正是這些創(chuàng)新的理念和協(xié)同的模式將學(xué)校的各項(xiàng)工作和諧地統(tǒng)一成一個(gè)整體，保證了學(xué)校的良性循環(huán)，也成為了南通教育的一大亮點(diǎn)。

（三）東洲中學(xué)

海門(mén)市東洲中學(xué)位于海門(mén)市區(qū)東部，是1987年創(chuàng)辦的一所海門(mén)市直屬中學(xué)。學(xué)校自建校以來(lái)，先后被評(píng)為首批省實(shí)施現(xiàn)代化教育示范學(xué)校、全國(guó)實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校，連續(xù)三屆被評(píng)為省模范學(xué)校，連續(xù)兩次被評(píng)為省德育先進(jìn)學(xué)校。近幾年來(lái)，又成功舉辦了江蘇省德育整體改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、江蘇省初中教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和江蘇省農(nóng)村初中素質(zhì)教育現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)。學(xué)校創(chuàng)辦人張炳華校長(zhǎng)先后被授予全國(guó)推進(jìn)素質(zhì)教育先進(jìn)個(gè)人、省心理教育專家、省勞動(dòng)模范等稱號(hào)。張校長(zhǎng)多次應(yīng)邀到省內(nèi)外講學(xué)，2000年還參加聯(lián)合國(guó)科教文組織的研究會(huì)，受邀作專題演講，交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。他的辦學(xué)理念是當(dāng)名校長(zhǎng)、鑄名教師、創(chuàng)名學(xué)校，創(chuàng)造自然教育生態(tài)環(huán)境，把每一個(gè)學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)人才。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，受到了省市教育主管部門(mén)的高度重視。國(guó)家教育電視臺(tái)、江蘇省教育電視臺(tái)、江蘇省衛(wèi)視臺(tái)、《人民教育》、《中國(guó)教育報(bào)》、《江蘇教育》、《成才導(dǎo)報(bào)》等報(bào)刊媒體都專程到校采訪并予以宣傳報(bào)道。

東洲中學(xué)的辦學(xué)特色就是以心理健康教育為依托，全面實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校自1995年開(kāi)設(shè)心理健康教育，歷經(jīng)心理輔導(dǎo)（針對(duì)學(xué)生已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題）、心理預(yù)防（預(yù)防學(xué)生可能發(fā)生的問(wèn)題）、著眼未來(lái)（為學(xué)生終身發(fā)展服務(wù)）三個(gè)階段，使心理健康教育與學(xué)校的常規(guī)管理、教師管理、課堂管理、學(xué)生管理介入互動(dòng)，為東洲中學(xué)學(xué)生的健康發(fā)展、終身發(fā)展提供了有力保障。在張炳華校長(zhǎng)富有前瞻性的辦學(xué)理念的引領(lǐng)下，從實(shí)際出發(fā)的治校策略的管理下，學(xué)校發(fā)展成“領(lǐng)導(dǎo)個(gè)個(gè)教育行家、教師人人教學(xué)能手”的先進(jìn)群體，連續(xù)八年獲市中考綜合考核第一；校園展現(xiàn)出“師生物皆可入畫(huà)、山水樓交相掩映”的秀麗環(huán)境，處處張揚(yáng)著以學(xué)生為主體的校園文化。

（四）東廬中學(xué)

東廬中學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，辦學(xué)條件相對(duì)薄弱。自1999年以來(lái)，該校在陳康金校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，大膽摒棄傳統(tǒng)管理模式，嘗試進(jìn)行以“講學(xué)稿”為載體的“教學(xué)合一”的教學(xué)改革。其教學(xué)過(guò)程是：讓廣大教師充分占有資料，根據(jù)各個(gè)教師的特點(diǎn)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分工，每位教師輪流主備部分內(nèi)容，其他教師協(xié)助查找資料，形成初稿；再由備課組全體教師討論修改后定稿，形成包含學(xué)習(xí)目標(biāo)、重點(diǎn)難點(diǎn)、學(xué)習(xí)過(guò)程及探索提高等內(nèi)容的格式統(tǒng)一、師生共用的“講學(xué)稿”。教師將“講學(xué)稿”提前發(fā)給學(xué)生，學(xué)生預(yù)習(xí)后交給老師，教師批閱后課前再發(fā)給學(xué)生，然后師生共用這一文稿實(shí)施課堂教學(xué)。課堂上，學(xué)生會(huì)的教師不講。教師主要引導(dǎo)全體學(xué)生邊練習(xí)邊訂正錯(cuò)誤，放手讓學(xué)生思考、討論、提高。課后，教師要在“講學(xué)稿”上填寫(xiě)“教后記”，針對(duì)課堂教學(xué)情況形成“錯(cuò)題簿”，學(xué)生填寫(xiě)“學(xué)后記”，當(dāng)作復(fù)習(xí)時(shí)注意的問(wèn)題。對(duì)每份“講學(xué)稿”教師做到有發(fā)必收，有收必改，有改必評(píng)。課堂上，學(xué)生帶著預(yù)習(xí)中的問(wèn)題走近課堂，變從教師出發(fā)的題海訓(xùn)練為學(xué)生自主的先思考后練習(xí)。測(cè)試時(shí)教師從“講學(xué)稿”上選擇題目，引導(dǎo)學(xué)生利用“講學(xué)稿”這一優(yōu)質(zhì)資料經(jīng)常地進(jìn)行復(fù)習(xí)，極大的減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高了課堂效率。

東廬中學(xué)憑借以“講學(xué)稿”為載體的“教學(xué)合一”的教學(xué)改革，在短短幾年內(nèi)連獲殊榮：被江蘇省確認(rèn)為示范初中；獲得南京市教育教學(xué)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；被評(píng)為南京市師德先進(jìn)集體；成為全縣、全市乃至全省中小學(xué)學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型。

二、所考察學(xué)校的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）開(kāi)放鮮活的辦學(xué)理念是鍛造品牌教育的基石

“江蘇教育”品牌的真正魅力不僅僅表現(xiàn)在教學(xué)成績(jī)的炫目上，其魅力源頭還在于開(kāi)放鮮活的辦學(xué)理念。所考察的幾處學(xué)校，在辦學(xué)主體上，改變了政府包攬辦學(xué)的格局，積極探索政府、社會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人多元辦學(xué)主體；在教育對(duì)象上擴(kuò)大了教育范圍，普遍建立了家教輔導(dǎo)中心，家長(zhǎng)也成了教育的對(duì)象；在教育內(nèi)容上，除國(guó)家規(guī)定的課程外，增設(shè)發(fā)展型課程，如東洲中學(xué)的心理教育課就頗具特色，教育效果顯著；在教育空間上，把課堂搬到部隊(duì)、工廠、農(nóng)村甚至國(guó)外，讓學(xué)生接受更全面的素質(zhì)教育，如東洲中學(xué)每年都組織師生到國(guó)外考察、學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)了面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的教育；在教師隊(duì)伍上，城鄉(xiāng)之間、中小與村小之間經(jīng)常互派教師，進(jìn)行長(zhǎng)期交流，學(xué)校內(nèi)部實(shí)施“青藍(lán)工程”，實(shí)行捆綁式評(píng)價(jià)，開(kāi)放、靈活的教師對(duì)流動(dòng)交流機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制極大的調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性，促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展與提高。

（二）以校為本的課改實(shí)踐是創(chuàng)建特色學(xué)校的關(guān)鍵

課程改革堅(jiān)持以課堂為主陣地，以名優(yōu)教師帶動(dòng)一般教師，加強(qiáng)課程資源、評(píng)價(jià)、個(gè)案方面的研究，將課程改革植根于學(xué)校的教育教學(xué)當(dāng)中，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，成了以上考察學(xué)校創(chuàng)辦特色的關(guān)鍵。洋思中學(xué)敬業(yè)的教師創(chuàng)造了教育的神話——沒(méi)有教不好的學(xué)生，“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式，“每節(jié)課都要像考試一樣緊張學(xué)習(xí)”的課堂教學(xué)效率，“堂堂清”、“日日清”、“周周清”、“月月清”的逐級(jí)教學(xué)把關(guān)制度，均稱為全國(guó)關(guān)注學(xué)習(xí)的土生土長(zhǎng)的課程改革實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。東廬中學(xué)的“講學(xué)稿”的利用，將學(xué)、教有機(jī)的融合在了一起，極大的提高了教學(xué)效率，形成了自己的教育教學(xué)特色。東洲中學(xué)采取“交叉聽(tīng)課、對(duì)話點(diǎn)評(píng)，一題多課、課例展示”的形式，積極組織全員參與的校本課例研討，提高了課堂教學(xué)水平，同時(shí)堅(jiān)持開(kāi)展校本課改研究，每學(xué)期初，學(xué)校制訂學(xué)期課改工作計(jì)劃，圍繞教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變、課程資源的開(kāi)發(fā)、教學(xué)評(píng)價(jià)等學(xué)習(xí)相關(guān)理論、開(kāi)展集體研究，堅(jiān)持走以課題開(kāi)發(fā)促進(jìn)課程開(kāi)發(fā)的校本化道路，積極開(kāi)展“農(nóng)村初中進(jìn)行家庭教育心理教育的研究”的課題研究并取得豐碩成果，中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》欄目組對(duì)此進(jìn)行專題采訪并報(bào)道，校本課程開(kāi)發(fā)取得顯著成果；虹橋二中則以協(xié)同教育理論為指導(dǎo)，形成素質(zhì)協(xié)同教育，構(gòu)建和諧教育體系，以人為本，以校為本的改革舉措，使學(xué)校的各項(xiàng)工作和諧地統(tǒng)一成一個(gè)整體，保證了學(xué)校的良性循環(huán)，也成為了南通教育的一大亮點(diǎn)。

（三）素質(zhì)過(guò)硬的師資隊(duì)伍是鑄就輝煌成績(jī)的根本

江蘇四校教育之所以成功，關(guān)鍵有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，素質(zhì)過(guò)硬的師資隊(duì)伍是取得輝煌成績(jī)的根本。從教育主管部門(mén)到學(xué)校，從領(lǐng)導(dǎo)到教師，都有強(qiáng)烈的教育發(fā)展意識(shí)，把教育作為一種“事業(yè)”來(lái)辦，把發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，與自我成長(zhǎng)、自我發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

一個(gè)好校長(zhǎng)就有一所好學(xué)校。東洲中學(xué)校長(zhǎng)張炳華是江蘇省人大代表、心理學(xué)教授，他積極倡導(dǎo)對(duì)中學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，并承任教師培訓(xùn)及初一心理健康教育課程。在教育管理和人才培養(yǎng)上有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，高度重視教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，提出了“讀書(shū)不能增加一個(gè)人的長(zhǎng)度，而能增加一個(gè)人的寬度”的理念，倡導(dǎo)教師多讀書(shū)、多學(xué)習(xí)。東洲中學(xué)還建立了“青年教師發(fā)展中心”，每位教師都制訂自己的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，同時(shí)還為每位教師建立成長(zhǎng)檔案，客觀地記錄教師的成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程，促進(jìn)了教師素質(zhì)的快速提升。東廬中學(xué)在發(fā)展初期，也多次派出教師在洋思中學(xué)蹲點(diǎn)學(xué)習(xí)。所考察的四處學(xué)校，名校長(zhǎng)多、名教師多，還得益于他們對(duì)“青藍(lán)工程”的重視。各學(xué)校都成立了活動(dòng)組織委員會(huì)，通過(guò)活動(dòng)使青年教師盡快成手、成材。青藍(lán)結(jié)對(duì)，不拘一格。他們打破原來(lái)“一對(duì)一”、“一幫一”的格局，逐漸變?yōu)椤耙粠煻嗤健?、“多師一徒”，有的教師既“上拜師傅”又“下帶徒弟”，形成多層次的師徒結(jié)對(duì)。許多青年教師在名教師的“傳、幫、帶”下走上了教育科研之路，拿到了解讀教育教學(xué)科學(xué)規(guī)律的“金鑰匙”，使自己登堂入室。同時(shí)，推行教職工全員聘用制，做到競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，定期進(jìn)行教育系統(tǒng)學(xué)科帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)和評(píng)選，初步建立了教師成長(zhǎng)成材的合理梯隊(duì)和人才脫穎而出的活力機(jī)制，促進(jìn)廣大教師積極進(jìn)取、奮勇?tīng)?zhēng)先。正是多年以來(lái)持之不懈的努力，才打造出一支支素質(zhì)良好的教師隊(duì)伍。

（四）嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的管理舉措是實(shí)施高效辦學(xué)的核心

江蘇省、市均實(shí)行模范學(xué)校評(píng)選，以此推動(dòng)學(xué)校管理的科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)效化。管理是學(xué)校的生命線，管理是學(xué)校的晴雨表。在所到的四處學(xué)校，給我們的普遍印象就是學(xué)校管理的科學(xué)化和實(shí)效化。

一是學(xué)校管理突出以人為本?？疾鞂W(xué)習(xí)中處處感受到各個(gè)學(xué)校的管理，都是在嚴(yán)格有序的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞如何充分調(diào)動(dòng)人的積極性，挖掘人的潛力上作文章，充分體現(xiàn)了一種更廣泛意義上的“以人為本”。二是環(huán)境建設(shè)突出園林特色。注重體現(xiàn)人文氣息和文化氛圍，學(xué)校辦學(xué)理念、發(fā)展思路及大量的格言警句充滿校園各個(gè)角落，把學(xué)校建成學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)園，生活的樂(lè)園。三是制度健全，制度建設(shè)涉及方方面面。虹橋二中編印的《學(xué)校管理制度》，大到學(xué)校總章程，小到駕駛員崗位職責(zé)，均制定了科學(xué)而又嚴(yán)格的規(guī)章制度，做到每個(gè)部門(mén)處室、每個(gè)人職責(zé)分明。同時(shí)，各學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)章抓好落實(shí)，確保制度的權(quán)威。如東洲中學(xué)“沒(méi)有制度外的人，也沒(méi)有制度外的事”已達(dá)成學(xué)校師生的共識(shí)，確保了學(xué)校管理制度的扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)。

（五）以人為本的評(píng)價(jià)機(jī)制是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的保障

所考察的四處學(xué)校，在各類評(píng)價(jià)改革上，都明顯的體現(xiàn)出了“以人為本”。對(duì)教師評(píng)價(jià)，按照教育教學(xué)、教科研、差生轉(zhuǎn)化、教學(xué)常規(guī)、履行職責(zé)等方面，分A、B、C、D四檔進(jìn)行考核，對(duì)教師上課、輔導(dǎo)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、興趣小組等所有教學(xué)環(huán)節(jié)也都進(jìn)行了量化細(xì)化，并直接與教師的績(jī)效工資掛鉤。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，則注重學(xué)生的發(fā)展，突出整體發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)，堅(jiān)持各學(xué)段教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合，關(guān)注學(xué)生未來(lái)發(fā)展情況，把學(xué)生高考及未來(lái)發(fā)展情況也作為對(duì)初中、小學(xué)及其教師評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，各地市將重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校教學(xué)工作捆綁起來(lái)進(jìn)行綜合考核，作為重點(diǎn)學(xué)校的評(píng)估成績(jī)，這樣既有利于加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)，也有利于薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

三、幾點(diǎn)思考與啟示

對(duì)照江蘇先進(jìn)的教育理念、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾泶胧?、一流的教育質(zhì)量，反思我們自己的教育工作實(shí)際，我們深深地感到教育發(fā)展和改革的緊迫與壓力，在今后一段時(shí)間里必須大膽改革，敢于創(chuàng)新，嚴(yán)格管理，精細(xì)求實(shí)，發(fā)展特色，打造品牌。

（一）走內(nèi)涵發(fā)展之路應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略決策

江蘇教育能夠取得今天這樣驕人的成績(jī)，保持這樣一種“高位持續(xù)走強(qiáng)”的態(tài)勢(shì)，的確是與其苦練內(nèi)功，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展分不開(kāi)的。走內(nèi)涵發(fā)展之路，是南通人從自身實(shí)際出發(fā)作出的現(xiàn)實(shí)而明智的選擇，同時(shí)也應(yīng)和了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)要素化、集約化、內(nèi)在化的發(fā)展特點(diǎn)，這一點(diǎn)給我們的啟示是深刻的。學(xué)校的發(fā)展需要一流的、現(xiàn)代化的教育設(shè)施，但這不能成為學(xué)校上等級(jí)、上臺(tái)階的根本標(biāo)志。在確立發(fā)展規(guī)劃時(shí)我們不能只看到眼前利益，而要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，實(shí)事求是地“定好位”，在“特色”和“個(gè)性”上下功夫。在新的歷史條件下，我們的辦學(xué)理念要提升、管理模式要改革、教師隊(duì)伍建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新、教學(xué)質(zhì)量控制體系要優(yōu)化、校園文化建設(shè)也要重新整合，這些都是需要我們不斷思考、探索和實(shí)踐的。學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力不完全在規(guī)模上，而在內(nèi)涵建設(shè)、科學(xué)管理上。惟有如此，學(xué)校才能保持強(qiáng)大的生命力，才能真正創(chuàng)出品牌，才能將學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展推向新的高度。

（二）積淀校園文化，發(fā)展學(xué)校特色，努力增強(qiáng)學(xué)校的向心力和凝聚力

加強(qiáng)學(xué)校的文化建設(shè)，打造學(xué)校的獨(dú)特文化內(nèi)涵，形成學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)格與理念。我們以往在學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)了管理、師資和生源等顯性要素，但卻忽視一個(gè)極其重要的隱性因素——學(xué)校文化。學(xué)校文化可以分為四個(gè)層面：一是表層的物態(tài)文化。物態(tài)文化首先是師生的研究成果，包括研究課、論文發(fā)表等，其次，比如校園環(huán)境、學(xué)校建筑等等；二是淺層的行為文化，包括聽(tīng)課評(píng)課、學(xué)術(shù)交流等等；三是中層的制度文化，包括學(xué)校常規(guī)制度等等；四是深層的精神文化，這是學(xué)校的核心文化，主要包括辦學(xué)理念、學(xué)校精神、團(tuán)隊(duì)風(fēng)貌等等。一所學(xué)校最根本的是要有一種精神文化存在于師生員工的腦海和心靈之中，正是這種精神文化才產(chǎn)生強(qiáng)有力的凝聚力和向心力。我們的學(xué)校所缺少的正是這種學(xué)校文化的生成和培育。下一步，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)南通人，立足學(xué)校實(shí)際，充分挖掘?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展的要素，如辦學(xué)理念、治學(xué)風(fēng)格、優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)良傳統(tǒng)等。努力積淀自己的校園文化，發(fā)展自己的校園特色，提煉出自己的學(xué)校精神內(nèi)核，聚結(jié)成學(xué)校最寶貴的財(cái)富，激發(fā)出廣大師生奮發(fā)向上的情緒與敬業(yè)勤奮的精神，推動(dòng)學(xué)校工作不斷前進(jìn)。

（三）將教育科研作為“一把手工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施

強(qiáng)化教學(xué)科研，夯實(shí)課題研究，讓教研直接為教學(xué)一線服務(wù)。現(xiàn)代學(xué)校教育制度下的教育科研（包括教學(xué)研究），是教育教學(xué)改革的重要推動(dòng)因素，是大面積、加速度提高質(zhì)量和效益的重要途徑，不僅是一種現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，而且是一種凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力。下一步，我們也要將教育科研作為一把手工程，強(qiáng)力推進(jìn)。校長(zhǎng)要親自抓科研，從各自優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以課題為紐帶，組建起自己的科研集團(tuán)軍，形成一支教育科研骨干隊(duì)伍。大力推廣科研成果，使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)效益，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，使更多的教學(xué)骨干和教科研能手成長(zhǎng)起來(lái)，邁向科研型、學(xué)者型教師的行列。同時(shí)，緊密結(jié)合高中教學(xué)區(qū)域化管理，探索加強(qiáng)高中教研的新方法、新形式、新途徑，形成合力，為提高高中教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，使全市教師盡快形成良性的梯狀發(fā)展格局

建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是興教之本。如南通市在扎實(shí)推進(jìn)“名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師”工程的基礎(chǔ)上，又把名教師、名校長(zhǎng)等教育精英整合起來(lái)，建立了南通教育的專家?guī)?，用他們成功的?jīng)驗(yàn)打造出一批新的名師，帶動(dòng)了整個(gè)師資隊(duì)伍的建設(shè)?！耙越處煘楸?，以人才為貴”產(chǎn)生了巨大的核聚變能量，這一點(diǎn)也給了我們很大的啟示。人，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。教師隊(duì)伍的素質(zhì)與水平，直接影響著教育事業(yè)的興衰成敗。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的根本動(dòng)力在于教師素質(zhì)的不斷提高和教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化。下一步，我們一方面要精心打造一批名校長(zhǎng)、名教師，另一方面也要扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地推進(jìn)自己的“青藍(lán)工程”，逐步建立起一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教育干部、教師隊(duì)伍，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人本基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步增強(qiáng)抓質(zhì)量的意識(shí)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量

江蘇教育最顯著的特點(diǎn)就是質(zhì)量一流。始終堅(jiān)定不移抓質(zhì)量，正確處理好課改背景下實(shí)施素質(zhì)教育與提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，既不用高考成績(jī)代替素質(zhì)教育，也不把實(shí)施素質(zhì)教育與爭(zhēng)創(chuàng)高考佳績(jī)對(duì)立起來(lái)。他們持續(xù)走強(qiáng)的秘密就是走一條科學(xué)發(fā)展的道路。在此基礎(chǔ)上，我們需要研究的就是學(xué)生怎樣才能取得好成績(jī)，學(xué)校怎樣才能取得好的升學(xué)率。通常，讓學(xué)生考出好成績(jī)從而提高學(xué)校的升學(xué)率有兩條基本途徑：一是“揠苗助長(zhǎng)”——通過(guò)加班加點(diǎn)、針對(duì)考點(diǎn)，進(jìn)行機(jī)械反復(fù)的“應(yīng)試訓(xùn)練”，促使學(xué)生出好成績(jī)，這是拼消耗；二是“順其自然”——通過(guò)巧妙地組織、引導(dǎo)和必要的科學(xué)訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)慣和學(xué)習(xí)力，學(xué)生自然而然出好成績(jī)，水到渠成。在南通，家長(zhǎng)們都樂(lè)意把孩子往南通中學(xué)送。他們這樣做，不只是孩子學(xué)得好——“進(jìn)了通中的門(mén)，就是大學(xué)的人”，更重要的是孩子在那里學(xué)得輕松、學(xué)得愉快——有文化學(xué)習(xí)和琴棋書(shū)畫(huà)球等興趣愛(ài)好發(fā)展之樂(lè)，無(wú)拖課、補(bǔ)課之苦和“題海戰(zhàn)術(shù)”、機(jī)械訓(xùn)練之累。南通中學(xué)的老師們是怎樣讓學(xué)生輕輕松松成為大學(xué)的人呢？他們的“生根之策”便是“導(dǎo)學(xué)”——按認(rèn)識(shí)規(guī)律，為學(xué)生設(shè)計(jì)一條求知之路，一條將教學(xué)內(nèi)容、方法及師生活動(dòng)組合起來(lái)的最好進(jìn)程，不僅讓學(xué)生會(huì)學(xué)，還讓學(xué)生樂(lè)學(xué)。花最少的時(shí)間，取得最大的效益。南通的這種做法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究。

初中教研室

二〇〇六年四月二十日

篇四 赴港澳兩地的考察報(bào)告1250字

8月22日至8月28日，我隨省工商聯(lián)組織的考察團(tuán)到香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，這次主要考察了2個(gè)大型商會(huì)，即：香港中華廠商聯(lián)合會(huì)、澳門(mén)凍肉食品業(yè)商會(huì)。通過(guò)利用兩天的時(shí)間聽(tīng)取了成功商會(huì)講經(jīng)驗(yàn)、講做法，到會(huì)員企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。在澳門(mén)參觀完以后并與會(huì)員企業(yè)座談?dòng)嘘P(guān)招商×縣和澳門(mén)凍肉食品業(yè)商會(huì)的情況，已初步達(dá)成合作意向，提出有關(guān)×縣生禽肉類的出售問(wèn)題，即可取得聯(lián)系。在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中的所見(jiàn)所聞，開(kāi)闊了視野，振奮了精神，初步學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)商會(huì)做大做強(qiáng)的成功做法，增強(qiáng)了加快發(fā)展的決心和信心。

第一，贏得支持：行政特區(qū)政府的大力支持，是商會(huì)成功運(yùn)作的前提。香港、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營(yíng)企業(yè)密度大，行政特區(qū)對(duì)發(fā)揮好商會(huì)作用期望值高。一是行政特區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席商會(huì)安排的一些活動(dòng)。二是在人員配備上有專職人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理會(huì)員企業(yè)遇到的各種問(wèn)題。三是由行政特區(qū)每年劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，支持商會(huì)開(kāi)展工作。

第二，擴(kuò)大參與范圍：行政特區(qū)各職能部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各種檢查、收費(fèi)、罰款等都要在行政特區(qū)政府監(jiān)管、商會(huì)配合下進(jìn)行。職能部門(mén)如果對(duì)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)、罰款，先找商會(huì)，商會(huì)在政策范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果雙方協(xié)調(diào)不一致，職能部門(mén)方可到會(huì)員企業(yè)行使職權(quán)。

第三，服務(wù)到位：一是對(duì)會(huì)員企業(yè)，商會(huì)要為其提供信息、項(xiàng)目、融資、法律、人才等多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，有針對(duì)性地對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行各種培訓(xùn)，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高效益，提供可靠的依據(jù)。二是加強(qiáng)會(huì)員之間的交流。利用商會(huì)，搭建企業(yè)家之間交流的平臺(tái)。定期組織會(huì)員企業(yè)開(kāi)展交流活動(dòng)，談經(jīng)營(yíng)感受、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等親身體會(huì)。工商聯(lián)和商會(huì)要做到：會(huì)員企業(yè)有問(wèn)題在一起研究解決，互相信任，互相解決，在資金方面可以互相拆借。

第四，建立信譽(yù)企業(yè)：完善企業(yè)信譽(yù)評(píng)估體系，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，是成功商會(huì)運(yùn)作的有效載體。對(duì)企業(yè)的信譽(yù)評(píng)估，實(shí)行商會(huì)評(píng)定對(duì)社會(huì)各界公布，才可成為綜合信譽(yù)企業(yè)。

第五，達(dá)成共識(shí)：要教育和引導(dǎo)企業(yè)，對(duì)商會(huì)達(dá)成幾點(diǎn)共識(shí)。

1、競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，不因?yàn)槟悴蝗肷虝?huì)就不存在競(jìng)爭(zhēng)，就能保證你的市場(chǎng)份額；

2、加入商會(huì)，本質(zhì)不是挑起內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，而恰恰是引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，共同來(lái)抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還可以通過(guò)行業(yè)商會(huì)的協(xié)調(diào)，對(duì)行政特區(qū)政府提出要求，為會(huì)員企業(yè)辦理各種事務(wù)，共同規(guī)范市場(chǎng)行為；

3、加入商會(huì)，就是為了打造某個(gè)行業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)結(jié)起來(lái)形成優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)起來(lái)走出去與人競(jìng)爭(zhēng)，取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；

4、可以增強(qiáng)地方知名度，提高行業(yè)知名度，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，有利地方的發(fā)展；

5、可以爭(zhēng)得行政特區(qū)政府對(duì)該行業(yè)的重視，在政策、資源配置等方面給予支持。

和發(fā)達(dá)地區(qū)比起來(lái)，我們內(nèi)地存在著明顯的差距，但是我們應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上奮起直追，以快趕強(qiáng)，不辜負(fù)×縣人民的期望。我想應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)。盡快彌補(bǔ)觀念上的差距，彌補(bǔ)因觀念差距帶來(lái)的理念、體制、環(huán)境等方面的差距；拿出發(fā)展的魄力，打破唯條件論，最大程度的優(yōu)化我們的發(fā)展氛圍。

篇五 赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告2850字

赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓(xùn)考察報(bào)告

為了解美國(guó)污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán)，于2023年2月19日至3月16日赴美國(guó)進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測(cè)儀器和與在線監(jiān)測(cè)相關(guān)的輔助監(jiān)測(cè)儀器的培訓(xùn)；在華盛頓特區(qū)對(duì)美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（簡(jiǎn)稱epa）總部，美國(guó)污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流；我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測(cè)使用情況進(jìn)行了座談，并對(duì)有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問(wèn)題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來(lái)自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測(cè)人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間，美國(guó)有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視，在美國(guó)哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí)，抽調(diào)部門(mén)主管作培訓(xùn)師，授課老師作了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽(tīng)課認(rèn)真，記得仔細(xì)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐，提出各種問(wèn)題，與美國(guó)有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論，使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過(guò)近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察，基本上了解了美國(guó)當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況?，F(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)情況

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國(guó)內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題，在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門(mén)的意見(jiàn)，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國(guó)后即按計(jì)劃開(kāi)展了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國(guó)外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器；便攜式快速監(jiān)測(cè)儀器的新技術(shù)、新儀器；實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展；美國(guó)國(guó)家環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式；美國(guó)對(duì)城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法；現(xiàn)場(chǎng)參觀美國(guó)的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。

（一）在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國(guó)hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。

1、cod ma_ 型水質(zhì)在線分析儀

美國(guó)hach公司生產(chǎn)的cod ma_ 型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測(cè)，該儀器采用符合中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國(guó)內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵，解決了目前國(guó)內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問(wèn)題，同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開(kāi)的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對(duì)操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開(kāi)機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢(shì)。

2、在線流量計(jì)

對(duì)排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國(guó)內(nèi)環(huán)保部門(mén)的難題。hach公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢(shì)。一種是8

100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對(duì)污水排放管為滿管狀態(tài)的測(cè)量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測(cè)量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭，一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對(duì)管道液面高度的測(cè)量，一個(gè)置于水底中，對(duì)液體流速進(jìn)行測(cè)量，通過(guò)對(duì)兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡(jiǎn)，使用的方便程度及測(cè)量方式不同，廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測(cè)量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測(cè)儀

我國(guó)對(duì)化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測(cè)。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測(cè)儀采用比色法進(jìn)行測(cè)量，其中對(duì)高濃度的采用納氏比色法，對(duì)低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國(guó)國(guó)標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾，測(cè)量精度高。與選擇電極法相比，當(dāng)遇到一價(jià)陽(yáng)離子時(shí)其測(cè)量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說(shuō)對(duì)我國(guó)的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是相當(dāng)適用的。

4、toc在線監(jiān)測(cè)儀

cod反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測(cè)的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。toc則測(cè)量水中全部有機(jī)物的多少。測(cè)量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機(jī)碳，使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過(guò)硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無(wú)機(jī)碳的方法與濕法相同，去除了無(wú)機(jī)碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，濕法中，需要加入過(guò)硫酸鹽，反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)；高溫燃燒法在水中無(wú)機(jī)離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國(guó)在選用toc測(cè)量?jī)x時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。

5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀

測(cè)量水中的ph值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門(mén)經(jīng)常進(jìn)行的工作。hydrolab 型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析，同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù)，其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，這對(duì)監(jiān)測(cè)水體的富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)程具有重要意義。目前，國(guó)內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測(cè)的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，也可固定在水體中進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國(guó)的河流、湖庫(kù)監(jiān)測(cè)中具有較廣泛的推廣價(jià)值。

6、在線總磷監(jiān)測(cè)

我國(guó)排污企業(yè)眾多，對(duì)有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)。目前國(guó)內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測(cè)儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。hach公司生產(chǎn)的phospha_型總磷在線監(jiān)測(cè)儀使用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法，前處理裝置是按我國(guó)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過(guò)濾式，儀器監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)可比性較高。

7、_c－100_c1000在線控制器

傳感器所測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理?？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y(cè)量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對(duì)提高監(jiān)測(cè)效率、簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對(duì)我們今后的選用有較大的幫助。

篇六 赴外學(xué)習(xí)考察人才工作的調(diào)查報(bào)告3600字

按照縣委安排，20__年_月下旬，縣委組織部組織縣委政研室、政府辦、人力資源局、編委辦一行7人赴安徽省cf縣、四川省jt縣，考察學(xué)習(xí)兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、兩地人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）cf縣

cf縣隸屬于合肥市，1965年由壽縣、定東、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，總面積1922平方公里，人口78.99萬(wàn)人，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，該縣按照“三年倍增，躋身十強(qiáng)，全面達(dá)小康”的總體戰(zhàn)略部署，致力于從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人才大縣轉(zhuǎn)變、從貧困縣向十強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2023年，全縣人才資源總量達(dá)6萬(wàn)余人，年均增長(zhǎng)15%左右，人才密度達(dá)到7.46%。cf縣人才工作的經(jīng)驗(yàn)做法主要體現(xiàn)在以下五方面：

1.樹(shù)立一個(gè)觀念

cf縣委、縣政府非常重視人才工作，牢固樹(shù)立“人才是第一資源”、“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，把人才資源當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源來(lái)培育和運(yùn)用，把人才工作作為實(shí)現(xiàn)“躋身安徽十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略部署之一來(lái)抓。認(rèn)為對(duì)人才的投入是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具遠(yuǎn)見(jiàn)和回報(bào)最高的投入?？h委常委會(huì)每年專題研究人才工作，縣四大班子積極支持、參與人才工作的調(diào)研、座談、慰問(wèn)、培訓(xùn)等活動(dòng)。數(shù)十位享受政府津貼人才、市縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才均有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)聯(lián)系?？h里時(shí)常召開(kāi)人才工作調(diào)研、座談會(huì)，邀請(qǐng)各級(jí)各類專家人才參加，征求意見(jiàn)、建議。

2.制定兩類規(guī)劃

cf縣根據(jù)中央和省市關(guān)于人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、融入合淮、與市俱進(jìn)”的發(fā)展思路，制定了關(guān)于專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、管理的科學(xué)規(guī)劃。在廣泛征求各方意見(jiàn)和獲取充分論證數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)人才管理專家進(jìn)行指導(dǎo)和把關(guān)，先后研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作和加快人才隊(duì)伍建設(shè)若干問(wèn)題的決定》、《cf縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《cf縣“26121”人才隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)》（2023年至2023年，在全縣建立200名黨政正科級(jí)后備干部和600名副科級(jí)后備干部，結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，建設(shè)培養(yǎng)1000名村級(jí)后備干部，引進(jìn)培養(yǎng)200名本科以上的財(cái)政、金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃等急需的專業(yè)性后備干部，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)土實(shí)用人才）、《cf縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》（該規(guī)劃目前正在交由合肥大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工商行政管理學(xué)院、安徽省社科院的專家論證）等一系列文件，明確了人才工作發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略方針、目標(biāo)任務(wù)，確立了當(dāng)前及以后全縣人才工作及人才隊(duì)伍建設(shè)的總體要求和工作措施?？h人才辦根據(jù)全縣人才發(fā)展規(guī)劃每年都制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類人才的教育培訓(xùn)。

3.健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

按照黨管人才的總體要求，一是縣委成立縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)明確，定期研究人才工作，解決人才工作中的重大問(wèn)題；二是各相關(guān)部門(mén)建立健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委組織部設(shè)人才辦，縣人社局設(shè)專家引進(jìn)局，落實(shí)人才工作制度?？h人才辦根據(jù)人才工作規(guī)劃每年度制定人才工作要點(diǎn)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，每月有計(jì)劃安排，每半年有工作小結(jié)，年終有年度工作總結(jié)?？h直各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都明確專人分管和具體從事人才工作；三是各村由“一村一名大學(xué)生”擔(dān)任村級(jí)人事人才工作信息員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各村鄉(xiāng)土人才、技能人才、勞動(dòng)力資源供需情況。

4.創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制

一是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才選用新途徑。建立人才引進(jìn)綠色通道，大力實(shí)施“引才工程”，每年引進(jìn)50名以上碩士研究生，每年?duì)幦∫M(jìn)1-2名高層次的“海歸”人才，每年補(bǔ)充100名左右中小學(xué)教師、80名左右醫(yī)護(hù)人員、20名左右農(nóng)業(yè)技術(shù)員。鼓勵(lì)用人單位采取編外聘用、崗位聘用、項(xiàng)目聘用、兼職、咨詢、科技攻關(guān)和技術(shù)合作、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)以及短期服務(wù)等柔性手段引進(jìn)各類人才。引進(jìn)以色列、日本草莓專家到cf指導(dǎo)草莓生產(chǎn)，使土地收益每畝達(dá)到4萬(wàn)元；引進(jìn)合肥工業(yè)大學(xué)、建工學(xué)院、安徽農(nóng)大教授和博士生來(lái)科技攻關(guān)。大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“百名高校畢業(yè)生儲(chǔ)備計(jì)劃”，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)自薦、國(guó)有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地。加大社會(huì)工作人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，每年公開(kāi)招聘50名高校畢業(yè)生到村擔(dān)任村書(shū)記助理、村主任助理，到2023年基本實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在公務(wù)員招考和事業(yè)單位工作人員招聘中，拿出一定比例定向招收各類優(yōu)秀人才，開(kāi)啟體制外優(yōu)秀人才向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位流通的大門(mén)。

二是創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，拓展農(nóng)村人才成才新途徑。大力實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”，開(kāi)展“農(nóng)技專家到田頭”活動(dòng)，完成農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)“121目標(biāo)”，即選拔100名扎根農(nóng)村的農(nóng)技推廣骨干，造就2000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等實(shí)用人才納入全縣人才資源信息庫(kù)。對(duì)部分具有特殊專長(zhǎng)、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民技術(shù)人員，打破傳統(tǒng)職稱評(píng)定辦法，破格晉升或評(píng)定相應(yīng)技術(shù)職稱，激發(fā)廣大農(nóng)村人才學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立保障人才發(fā)展新體系。設(shè)立cf縣“突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”，每三年評(píng)選一次，重獎(jiǎng)取得重大成果和顯著效益的優(yōu)秀人才?？h財(cái)政每年安排500萬(wàn)元資金，專項(xiàng)用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，充分發(fā)揮政府資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、人才激勵(lì)及管理等方面的作用。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的各類人才公開(kāi)評(píng)選、予以重獎(jiǎng)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，每三年開(kāi)展一次縣級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)選活動(dòng)，已選拔兩批45名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，并開(kāi)展服務(wù)基層活動(dòng)，對(duì)拔尖人才在政治、經(jīng)濟(jì)、生活方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。企事業(yè)單位有針對(duì)性地設(shè)立靈活多樣的特殊人才津貼。

四是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)人才素質(zhì)提升新格局。進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源，采取選送人員到清華和中國(guó)人大等高校異地培訓(xùn)、請(qǐng)專家和學(xué)者到當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、組織當(dāng)?shù)貙I(yè)人員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部就地培訓(xùn)等多種方式，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育培訓(xùn)服務(wù)體系。幾年來(lái)，舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、青年后備干部、城建規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)、企業(yè)管理和財(cái)政金融人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才、農(nóng)民工技能、村居干部等各種培訓(xùn)300多班次。僅2023年就舉辦培訓(xùn)99個(gè)班次。充分發(fā)揮全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭作用以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范作用，鼓勵(lì)企業(yè)采取委托培養(yǎng)或通過(guò)繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才后備隊(duì)伍建設(shè)提供保障。

5.強(qiáng)化五項(xiàng)舉措

一是強(qiáng)化政策支持。制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，來(lái)吸引人才、凝聚人才、尊重人才、關(guān)心人才、激勵(lì)人才。在人才發(fā)展規(guī)劃中、干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中、科技后備干部選拔中、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)中、縣直機(jī)關(guān)單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職鍛煉管理規(guī)定中、村兩委換屆選舉中，都對(duì)做好人才工作作了明確具體的要求，先后制定了《cf縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔、管理實(shí)施辦法》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作辦法》、《cf縣公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作意見(jiàn)》、《cf縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《cf縣事業(yè)單位工作人員末位淘汰暫行辦法》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)科級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《cf縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作暫行規(guī)定》、《cf縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列文件，創(chuàng)造出聚集能力強(qiáng)、工作環(huán)境優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化快、社會(huì)榮譽(yù)高、成長(zhǎng)進(jìn)步快的優(yōu)良人才環(huán)境。

二是強(qiáng)化資金投入。將人才工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政每年安排500萬(wàn)元人才專項(xiàng)資金用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等，并根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才工作的實(shí)際需要，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。幾年來(lái)，對(duì)招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企業(yè)納稅大戶、專業(yè)拔尖人才等各類人才的獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)達(dá)2000余萬(wàn)元。此舉有利地調(diào)動(dòng)了各類人才的積極性，提高了優(yōu)秀人才的社會(huì)認(rèn)可度。建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政每年安排一定的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于在職職工繼續(xù)教育。同時(shí)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)用人單位加大對(duì)人才工作經(jīng)費(fèi)的投入，為人才工作打基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)。在人才政策充分落實(shí)的條件下，通過(guò)招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)構(gòu)改革等方式推動(dòng)發(fā)展，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)200多家，全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)落戶近10家，金融單位10余家，一大批教育、管理、技術(shù)人才在cf找到了事業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)。采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用提供平臺(tái)。在《cf先鋒網(wǎng)》、《cf人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)》、縣“兩臺(tái)一報(bào)”開(kāi)辟人才工作專欄，為人才交流提供平臺(tái)。

四是強(qiáng)化宣傳報(bào)道。在營(yíng)造氛圍方面下工夫，通過(guò)向“合肥人才工作”和縣新聞媒體報(bào)送信息，宣傳人才工作先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法；組織優(yōu)秀人才成就圖片展，制作拔尖人才專題片，全面宣傳人才工作成果，形成了全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

五是強(qiáng)化人才流動(dòng)。既通過(guò)好的政策廣泛引進(jìn)優(yōu)秀人才，讓人才為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出卓越貢獻(xiàn)，也暢通出口，組織各類人才下基層服務(wù)、掛職鍛煉和結(jié)對(duì)幫扶等，鼓勵(lì)、支持各類人才向省市流動(dòng)。

篇七 赴美國(guó)學(xué)習(xí)考察報(bào)告1350字

赴美國(guó)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

應(yīng)美國(guó)21世紀(jì)學(xué)會(huì)邀請(qǐng)，湖北省教育廳組派基礎(chǔ)教育考察團(tuán)，于9月26日至10月6日對(duì)美國(guó)伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學(xué)管理等進(jìn)行考察，實(shí)地訪問(wèn)了芝加哥市沃特－培藤高級(jí)中學(xué)、瑞博市第31學(xué)區(qū)田園初中和小學(xué)，并與州教育官員、學(xué)區(qū)學(xué)監(jiān)、學(xué)校校長(zhǎng)及部分教職人員廣泛座談交流，對(duì)該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認(rèn)識(shí)和了解?，F(xiàn)將考察情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、考察學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)教育管理情況

; 美國(guó)實(shí)行三級(jí)教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學(xué)區(qū)。聯(lián)邦政府設(shè)有教育部，教育部不監(jiān)管地方學(xué)校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對(duì)全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確定、課程設(shè)置、向各學(xué)校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負(fù)責(zé)人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會(huì)聘任、或由州長(zhǎng)提名議會(huì)確認(rèn)，州教育廳不介入學(xué)校的行政管理。美國(guó)目前有五千多個(gè)學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)的設(shè)置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學(xué)區(qū)是地方教育委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，學(xué)區(qū)的最高行政長(zhǎng)官是學(xué)監(jiān)，學(xué)監(jiān)對(duì)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)定期向?qū)W監(jiān)報(bào)告工作，學(xué)監(jiān)也定期向校長(zhǎng)提出工作方面的要求和改進(jìn)工作的建議，學(xué)區(qū)作為最基礎(chǔ)的教育行政機(jī)構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對(duì)學(xué)校有較強(qiáng)的影響和干預(yù)能力。

教育經(jīng)費(fèi)由三級(jí)政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對(duì)學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì)，通過(guò)這個(gè)委員會(huì)幫助學(xué)校籌集資金。學(xué)校的收費(fèi)是非常規(guī)范的，學(xué)生除乘坐學(xué)校的校車和使用學(xué)校教材要交費(fèi)外，沒(méi)有其他的收費(fèi)。從全國(guó)平均水平來(lái)看，生均教育經(jīng)費(fèi)7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到1.7萬(wàn)美元。學(xué)校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學(xué)器材的添置，3%－5%用于學(xué)校硬件維護(hù)。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校校長(zhǎng)們抱怨經(jīng)費(fèi)越來(lái)越少，校長(zhǎng)最頭疼的事是籌錢(qián)。

美國(guó)義務(wù)教育階段的學(xué)制較長(zhǎng)，為13年，從小學(xué)學(xué)前班到高中三年級(jí)，學(xué)前班至5年級(jí)為小學(xué)，6-8年級(jí)為初中，9-12年級(jí)為高中，高中教育與大學(xué)教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來(lái)看，美國(guó)的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額25-30人左右。

學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范。學(xué)校行政管理班子比較精干，一般設(shè)校長(zhǎng)1人，校長(zhǎng)助理2-3人，學(xué)校的重大決策注重廣泛征求意見(jiàn)，然后集中決策，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)管一般由校長(zhǎng)提出方案，教育委員會(huì)審批后再執(zhí)行。學(xué)校德育工作特別注重強(qiáng)調(diào)學(xué)生的道德實(shí)踐，注重從小事和細(xì)節(jié)做起，有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校文化、班級(jí)文化建設(shè)都富有特色和個(gè)性，學(xué)生的文明素養(yǎng)水平較高。學(xué)校對(duì)安全工作非常重視，學(xué)校員工和學(xué)生進(jìn)出學(xué)校都要憑證進(jìn)校門(mén)，學(xué)校都是封閉式管理，有的學(xué)校專門(mén)配有安檢設(shè)備，陌生人進(jìn)入學(xué)校要實(shí)行安檢。學(xué)校的硬件設(shè)施都非常配套，設(shè)施一流。后勤服務(wù)始終以學(xué)生為中心，每所學(xué)校都非常干凈、整潔。

篇八 人事干部赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告1850字

人事干部赴江蘇學(xué)習(xí)考察報(bào)告

我參加了5月9日在南京市舉辦的呼倫貝爾市人事干部赴江蘇培訓(xùn)班，這次培訓(xùn)班由市人事局長(zhǎng)何奇、副局長(zhǎng)吳海冬帶隊(duì)，一行34人，學(xué)員為各旗市區(qū)人事局長(zhǎng)及人事工作的同志。為期六天的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容有：國(guó)家公務(wù)員管理、參觀中國(guó)江蘇企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)并座談、江蘇經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析、新形勢(shì)下的人才資源開(kāi)發(fā)、人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)管理、事業(yè)單位改革及人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作、專家管理、參觀江寧開(kāi)發(fā)區(qū)及人才市場(chǎng)并聽(tīng)取江寧區(qū)人事局張克勤局長(zhǎng)人事人才工作經(jīng)驗(yàn)介紹、人力資源管理與人才中介組織、事業(yè)單位分配制度改革、走進(jìn)新世紀(jì)的職稱工作等11課。這期培訓(xùn)班時(shí)間雖短，規(guī)格非常高，講課的老師有江蘇省組織部副部長(zhǎng)、人事廳廳長(zhǎng)趙永賢和副廳長(zhǎng)陳允豐，以及各處、中心的一把手新自授課；因?yàn)槭谡n老師起點(diǎn)高，內(nèi)容非常豐富、新穎，尤其是兩位人事廳長(zhǎng)，曾多次參與國(guó)家有關(guān)政策的制訂、研討等，講課內(nèi)容非常具有前瞻性。通過(guò)幾天的學(xué)習(xí)和實(shí)地參觀，大開(kāi)眼界，對(duì)沿海先進(jìn)地區(qū)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人事人才工作各方面都有了進(jìn)一步的了解，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、江蘇的發(fā)展（江蘇省人事廳副廳長(zhǎng)陳允豐）

（一）江蘇概況

江蘇省位于中國(guó)東部沿海的長(zhǎng)江三角洲，全省面積10.26萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積的1.06%。其中平原面積7.06萬(wàn)平方公里，水面面積1.73萬(wàn)平方公里，海岸線長(zhǎng)954公里，耕地面積500.84萬(wàn)公頃。全省人口為7438萬(wàn)，人口密度居全國(guó)各省第一位。2002年全省gdp突破了1200億美元，也就是說(shuō)，在這片僅占全國(guó)1％的土地上居住著全國(guó)6％的人口，創(chuàng)造了約占全國(guó)10％的gdp總量。

1、江蘇的教育

江蘇教育科技發(fā)達(dá)，全省擁有90多所高等院校，高等學(xué)校數(shù)量居全國(guó)首位，全省現(xiàn)有高等院校在校學(xué)生20多萬(wàn)人。

2、旅游資源

江蘇風(fēng)光秀麗，名勝古跡眾多，自古以來(lái)就是旅游勝地。南京、蘇州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常熟、徐州、淮安均是中國(guó)的歷史文化名城，省內(nèi)的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市就有13座，包括六朝古都南京，人間天堂蘇州。

3、工業(yè)

江蘇的工業(yè)發(fā)達(dá)，輕、重工業(yè)門(mén)類齊全，技術(shù)先進(jìn)。主要工業(yè)有機(jī)械、電子、電力、石化、紡織、食品、建材、造紙等。南京、無(wú)錫、蘇州、常州、南通為主要工業(yè)中心，其中紡織和絲綢工業(yè)居全國(guó)首位。機(jī)械、電子、石化、汽車正在成為江蘇省新的支柱產(chǎn)業(yè)。江蘇擁有一批全國(guó)馳名的品牌，如熊貓、小天鵝、紅豆、森達(dá)等。

4、農(nóng)業(yè)

江蘇是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省區(qū)之一，素有魚(yú)米之鄉(xiāng)之稱，全省共有耕地面積4448千公頃。水田約占60％，旱地約占40％。主要作物有水稻、蠶桑、茶葉、水果等。

（二）江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況（江蘇省委黨校 儲(chǔ)東濤）

江蘇是祖國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的省份之一。江蘇在建設(shè)小康道路上一直走在全國(guó)的前列。江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就令全國(guó)矚目：

2023年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)15512.4億元，占全國(guó)總量的11.4%；人均gdp達(dá)到20852元，折2521美元，等于全國(guó)的2倍；財(cái)政總收入達(dá)到2540億元，占全國(guó)總量的9.6%；進(jìn)出口總額達(dá)到1708.1億美元，占全國(guó)14.8%；實(shí)際外商直接投資達(dá)到121.4億美元，占全國(guó)20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到6827.6億元， 占全國(guó)9.7%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4159.7億元，占全國(guó)7.7%。

江蘇在全國(guó)一些指數(shù)的排位：2023年，江蘇私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第一；高等院校及在校大學(xué)生數(shù)量居全國(guó)第一；外商直接投資總額居全國(guó)第一。 gdp總量全國(guó)第二；工業(yè)增加值全國(guó)第三；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額全國(guó)第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額全國(guó)第三；海關(guān)出口總額全國(guó)第二；財(cái)政一般預(yù)算收入全國(guó)第三。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入剛突破10000元，達(dá)到10482元，居全國(guó)第七位；農(nóng)民人均純收入4754元，居全國(guó)第五位。

二、尋找壓力、謀求再發(fā)展（江蘇省委黨校 儲(chǔ)東濤）

（一）江蘇提出“兩個(gè)率先”

率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。具體目標(biāo)是：

（1）在時(shí)間或進(jìn)度上要先于全國(guó)。

江蘇省委、省政府提出：到2023年左右，全省總體上全面建成小康社會(huì)；到2023年左右，全省總體上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這樣，江蘇建成全面小康社會(huì)，要比全國(guó)提前10年；江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要比全國(guó)提前30年。

（2）在水平或程度上要高于全國(guó)。

江蘇已經(jīng)在全國(guó)率先提出了《江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)主要指標(biāo)》。這一指標(biāo)體系由四大類18項(xiàng)指標(biāo)組成，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會(huì)發(fā)展、生活環(huán)境四類。

在上述指標(biāo)中，最重要的是：

第一，人均gdp，2023年要超過(guò)24000元（約3000美元）；

第二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16000元（約2000美元）；

第三，農(nóng)民人均純收入8000元（約1000美元）；

第四，城市化水平55%；

第五，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率90%；

第六，農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率95%；

第七，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)80分。

篇九 中小學(xué)教師赴南京蘇州杭州三地考察報(bào)告1550字

2023年10月13日--10月21日，在縣教育局普教股長(zhǎng)張_____帶領(lǐng)下，我們一行70多位中小學(xué)教師赴南京、蘇州、杭州三地考察學(xué)習(xí)，這是我們縣開(kāi)闊教師教育視野、更新教育教學(xué)觀念、提高新課改認(rèn)識(shí)、拓展教育創(chuàng)新思路的重要舉措，對(duì)我縣教育實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越具有重要的意義，為我們提供了一次珍貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。本次考察歷時(shí)九天，奔走在南京、蘇州、杭州三地，考察了五所學(xué)校，聆聽(tīng)了四場(chǎng)專家報(bào)告，所到之處都給我留下了很深的印象。印象一是對(duì)江蘇泰興襟江小學(xué)、蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)、以及杭州的學(xué)軍小學(xué)的實(shí)地考察，感覺(jué)到江南文化的靈性、個(gè)性與生命和大氣，因此凝練成各學(xué)校獨(dú)特鮮明的校園文化特點(diǎn)，給我大大的震撼！印象二是各學(xué)校愉悅、高效、平實(shí)的課堂教學(xué)讓我感受到他們深入、廣泛、實(shí)在、有效地進(jìn)行了課改研究，是理論與實(shí)踐和科研的完美融合。印象三是一路考察一路情，這次出去不但對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，還游覽了江南美景，同時(shí)收獲了同志間真誠(chéng)的友情以及領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷之情。可謂收獲滿滿、思考多多。心動(dòng)不如行動(dòng)，通過(guò)本次考察學(xué)習(xí)活動(dòng)給我?guī)?lái)了思維碰撞，“他山之石可以攻玉”，所以現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)體會(huì)及感受進(jìn)行匯總，借以反思，以便今后更好的做好本職工作。

2023年10月17日，考察第三站，蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學(xué)。這所學(xué)校是中國(guó)與新加坡合作發(fā)展區(qū)內(nèi)第一所公辦小學(xué)。新城花園小學(xué)是新城區(qū)素質(zhì)教育的一個(gè)窗口，他不僅有現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備，更有先進(jìn)的教育理念和高質(zhì)量的教育教學(xué)水平。聽(tīng)了一節(jié)音樂(lè)課，一節(jié)語(yǔ)文課。她們的課堂教學(xué)綻放了教育的魅力，讓課堂煥發(fā)了生命的活力，全面激活了課堂教學(xué)的“一池春水”，造就了“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)特色，真正讓學(xué)生的學(xué)習(xí)生活幸福、快樂(lè)。走進(jìn)新城花園小學(xué)，隨處可見(jiàn)紅黃藍(lán)三原色組成的“太陽(yáng)花”，紅色象征熱情開(kāi)朗，黃色象征溫文爾雅，藍(lán)色象征聰慧睿智。這里的孩子知識(shí)豐富，做事自信，處處彰顯了 “大氣、膽氣、靈氣”的“太陽(yáng)娃娃”的特質(zhì)，迸發(fā)出“太陽(yáng)娃娃”的陽(yáng)光活力。該校學(xué)生上課坐姿特別端正，朗讀能力特別強(qiáng)，顯示出平實(shí)的教育功底，課堂氣氛活躍，教師上課輕松自如，不做作，真實(shí)，令我們欽佩。

2023年10月19日，考察第四站，杭州市學(xué)軍小學(xué)。這所學(xué)校具有悠久的歷史，有著嬌人的成績(jī)。學(xué)軍小學(xué)的特色校園文化讓我震撼，走進(jìn)大廳，瀏覽著學(xué)校豐碩的教育教學(xué)成果，欣賞著漂亮的學(xué)校沙盤(pán)，讓我深深感覺(jué)到這里是教師和學(xué)生享受成功喜悅的大舞臺(tái)。學(xué)?，F(xiàn)代化的教育設(shè)施，深刻的人文內(nèi)涵和優(yōu)美舒適的校園環(huán)境，一樹(shù)一草都成景，一磚一瓦皆育人。在這里，老師不僅注重對(duì)學(xué)生文化知識(shí)的積累，更注重對(duì)學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)，不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，更關(guān)注學(xué)生情感價(jià)值觀的行成，不僅重視對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的傳授和基本技能的訓(xùn)練，更注重對(duì)他們創(chuàng)新技能的培養(yǎng)。在這里，孩子們被真正還原成一個(gè)“人”，個(gè)個(gè)活潑可愛(ài)，不諳世事。通過(guò)參觀校園文化，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告及聽(tīng)課，讓我感受到，學(xué)軍是一本書(shū)，翻開(kāi)它看到一頁(yè)頁(yè)的精彩；學(xué)軍是一艘船，教育科研是他們的風(fēng)帆；學(xué)軍是愛(ài)心鑄就的搖籃，力求如春風(fēng)化雨般的關(guān)愛(ài)；學(xué)軍是智者，讓我們領(lǐng)略他的博大胸懷。

考察時(shí)間短暫，僅僅5天，然而江南學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)及做法給我們的啟發(fā)是很大的，在今后的教育教學(xué)中要力爭(zhēng)突出教學(xué)個(gè)性，在尊重兒童生活學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行改革，取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，讓學(xué)生在探索中學(xué)習(xí)，在合作中學(xué)習(xí)，在具體而生動(dòng)的情境中學(xué)習(xí)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中形成敢于發(fā)言、敢于質(zhì)疑，勇于探索、勇于創(chuàng)造的健康個(gè)性品質(zhì)，師生間建立一種平等交流民主商討的朋友關(guān)系，因個(gè)性施教，以新課標(biāo)為綱領(lǐng)，以新理念為準(zhǔn)繩，備好課、上好課、抓住學(xué)生的作業(yè)批改和評(píng)價(jià)四個(gè)教學(xué)要素，使我們每一堂課的設(shè)計(jì)都精細(xì)化，讓每一堂課都上的精彩。

以上是我這次江南考察的所見(jiàn)所思，雖淺薄且不全面，但畢竟是我的收獲，敬請(qǐng)老師們指教。

篇十 教師赴外地學(xué)校參觀學(xué)習(xí)考察報(bào)告1250字

__中學(xué)之行，本人感觸良多，要提高學(xué)生綜合素質(zhì)，要打造高效課堂，要提高教學(xué)質(zhì)量，就應(yīng)該把課堂真正還給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂的主人…

課堂是我們教師掌控的主陣地。課堂教學(xué)中原有的陳舊教學(xué)模式、落后教學(xué)方法，嚴(yán)重阻礙學(xué)生思維的開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重阻礙學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。有鑒于此，本人__中學(xué)之行，感覺(jué)課堂急需改革，感覺(jué)教師需要轉(zhuǎn)變思想。

轉(zhuǎn)變?nèi)N思想。一是信任思想。教師在課堂教學(xué)實(shí)踐中，要充分相信學(xué)生，相信學(xué)生能行很棒，改變以往教師一人唱獨(dú)角戲的思想，不給學(xué)生任何機(jī)會(huì)。二是主體思想。教師在課堂教學(xué)中，要充分發(fā)揮學(xué)生是主體的作用，教師圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)，改變以往教師滿堂灌，一節(jié)課下來(lái)學(xué)生的一切權(quán)力被剝奪了。三是開(kāi)放思想。教師在課堂教學(xué)中，要允許學(xué)生自由討論，自由交流，發(fā)表不同意見(jiàn)，改變以往教師一味求標(biāo)準(zhǔn)答案，唯一答案，從而限制學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)。從__的課堂中，不難看出他們的學(xué)生千奇百怪，層出不窮，思維活躍，表達(dá)流暢。

改革三種模式。一是座位編排模式。在平時(shí)的班級(jí)管理中，教師都喜歡按橫縱的一定順序排座，__中學(xué)學(xué)生的座位是分組坐，沒(méi)有固定格式，大大方便了學(xué)生的交流機(jī)會(huì)，大大擴(kuò)展了學(xué)生的討論空間。二是講課模式。今天大多數(shù)老師都采用老師講，學(xué)生聽(tīng)的，一節(jié)課只聽(tīng)見(jiàn)老師的聲音，學(xué)生都啞口無(wú)聲。從__中學(xué)課堂中，不難可看出老師不易找到，即使看見(jiàn)老師在講，也只不過(guò)講基本概念、定義，時(shí)間不超過(guò)十分鐘。三是評(píng)價(jià)模式。真正使教師及學(xué)生從“應(yīng)試教育’中擺脫出來(lái)，全身心的投入到素質(zhì)教育上來(lái)，一改以往的”考、考、考，老師的法寶；分、分、分，學(xué)生的命根”

樹(shù)立三種理念。一是樹(shù)立把時(shí)間讓給學(xué)生的理念。老師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體，擺正自己的位置。45分鐘的課堂只有不到十分鐘屬于你，不要全堂包辦，目中無(wú)生。二是樹(shù)立把課堂交給學(xué)生的理念。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，樹(shù)立學(xué)生是上帝的觀念，讓各個(gè)學(xué)生自由發(fā)揮，教師只在課堂中適時(shí)點(diǎn)撥，指點(diǎn)迷津。從__教學(xué)中，不難看出整節(jié)課基本上學(xué)生自己在講臺(tái)上講，學(xué)生自由發(fā)表意見(jiàn)及看法。三是樹(shù)立把自由還給學(xué)生的理念。不要要求學(xué)生一個(gè)步調(diào)、一個(gè)版本、相信“天生我才必有用，海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”，讓學(xué)生在自由的天空中輕松的翱翔。

培養(yǎng)一種習(xí)慣。提前預(yù)習(xí)，抓緊時(shí)間，完成教師的導(dǎo)學(xué)案，敢疑好問(wèn)的習(xí)慣。教師上課一天前，要拋出導(dǎo)學(xué)案，課堂中教師要鼓勵(lì)學(xué)生提問(wèn)，鼓勵(lì)學(xué)生解決問(wèn)題。做到“兩個(gè)本子”，“兩種筆”，成果展示有韻味，評(píng)價(jià)體系挺嚴(yán)厲，扣分一桿就到底。

解決一個(gè)難題，達(dá)到一個(gè)目標(biāo)。全體教師振奮精神，要有一個(gè)高昂的精神風(fēng)貌，立足講壇。這是一個(gè)難題，要解決這一難題，必須上下齊心，同舟共濟(jì)，必須吃得苦中苦，必須有得力的獎(jiǎng)懲措施…否則…達(dá)到把課堂真正還給學(xué)生，讓學(xué)生成為課堂的主人，打造高效課堂，提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

總之，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。學(xué)___，轉(zhuǎn)變思想為首位；培養(yǎng)習(xí)慣須毅力，打破常規(guī)要時(shí)間；提高質(zhì)量是目標(biāo)，上下一致過(guò)難關(guān)；循序漸進(jìn)課改路，冰凍三尺幾日寒。

篇十一 赴外地產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告3550字

為了學(xué)習(xí)兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育以及中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，5月12日—5月15日，市經(jīng)信委由黨委副書(shū)記、副主任__、紀(jì)委書(shū)記__帶隊(duì)，組織部分中層干部先后到__、雅安等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

一、__市的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個(gè)，完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積52.1平方公里，比XX年新增開(kāi)發(fā)面積13.3平方公里。其中：____區(qū)、__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，____區(qū)、__鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨__市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點(diǎn)園區(qū)。到2023年，____區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建成為千億產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)__區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動(dòng)區(qū)。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力延伸和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以____區(qū)、臨港高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、__市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、__經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以__鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達(dá)到1036戶，規(guī)模以上企業(yè)355戶。XX年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達(dá)63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、__鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨__市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。

（三）全力加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資不放松，以“項(xiàng)目”為核心，按照“項(xiàng)目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的思路，堅(jiān)持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲(chǔ)備一批”的良好態(tài)勢(shì)。____區(qū)依托新光硅業(yè)、樂(lè)電天威，大力發(fā)展硅材料及太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術(shù)西部產(chǎn)業(yè)基地、瑯盛led西部生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，成功承接一大批下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。__鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽(yáng)能光伏—副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術(shù)企業(yè)。

（四）嚴(yán)格實(shí)__約化供地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，切實(shí)做到集約化供地，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資額、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模及各項(xiàng)用地指標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資控制指標(biāo)的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占土地，達(dá)到了既保障合理利用土地資源，又保證了項(xiàng)目的快捷、高效用地的目的。目前__市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近XX畝，為下一步園區(qū)招大引強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加大大企業(yè)、大集團(tuán)培育力度。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，重點(diǎn)支持一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)濟(jì)效益好、科技開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的龍頭企業(yè)，在土地、資金、能源、運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。力爭(zhēng)通過(guò)大力扶持，形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大集團(tuán)。__市近XX年雖沒(méi)有新的上市公司，但積累了一批新的企業(yè)，蓄勢(shì)待發(fā)?！癬_”期間計(jì)劃通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)展，力爭(zhēng)新增5家上市公司。

（六）突出信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資設(shè)立擔(dān)保公司。支持非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極探索企業(yè)間自愿組織互助基金會(huì)等互保聯(lián)保形式。目前__市中小企業(yè)擔(dān)保公司已達(dá)21家。其中，登記備案的有19家，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，商業(yè)性擔(dān)保公司11家，會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家，注冊(cè)資本金9.2億元。XX年1-4月累計(jì)完成擔(dān)保額11.2億元，有效解決了部分重點(diǎn)中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

二、雅安市的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，建立了政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行等有效的運(yùn)行模式，支持“飛地工業(yè)”發(fā)展，建立了 “市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)吸引能力。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行總體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中進(jìn)行規(guī)劃集中建園，實(shí)行企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集中和合作、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。截止目前，全市形成了機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新興材料和皮鞋產(chǎn)業(yè)等三個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)集群。XX年，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資43.35億元。累計(jì)入園規(guī)模企業(yè)戶數(shù)310戶，累計(jì)完成工業(yè)增加值50.82億元，同比增長(zhǎng)42.6%。

（二）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入實(shí)施“開(kāi)放推進(jìn)年”，堅(jiān)持“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色資源，抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施。抓住園區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)位”的新機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開(kāi)工的32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及投資額124.5億元，是雅安市市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重中之重，主要涵蓋林產(chǎn)一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產(chǎn)業(yè)，是雅安實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、加快發(fā)展”的又一碩果，為雅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，深入實(shí)施名牌強(qiáng)企戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌、__著名商標(biāo)、__名牌等，打造名企、名品、名牌，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。組建了國(guó)家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（__），占地面積20畝。建成后的國(guó)家茶檢中心，檢測(cè)面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產(chǎn)品及代茶飲料等9大類，檢驗(yàn)參數(shù)97個(gè)。該中心集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體，將有力提升__區(qū)域品牌，塑造__茶產(chǎn)業(yè)形象。

（四）創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，加大要素保障力度。建立和推行項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”，切實(shí)加快項(xiàng)目在審核、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地、生產(chǎn)許可證、安全許可證、工商注冊(cè)等環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原材料等問(wèn)題。電力資源等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)抓好電網(wǎng)電力的調(diào)配和留電政策的爭(zhēng)取實(shí)施，建立水電資源就地轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制和與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的電價(jià)體系。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)建設(shè)水平。重視產(chǎn)業(yè)上下游的延伸和科研，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動(dòng)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業(yè)“零增地技改”，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)想圈地浪費(fèi)土地資源的企業(yè)要予以限制。進(jìn)一步加大政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，在融資擔(dān)保、服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等方面，給予政策傾斜。

（二）進(jìn)一步加大招商引資工作力度，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上“借力發(fā)展”。學(xué)____經(jīng)驗(yàn)，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從園區(qū)規(guī)劃為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重，從引進(jìn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)企業(yè)與培育產(chǎn)業(yè)并重，從硬要素服務(wù)為主轉(zhuǎn)向硬要素與軟要素服務(wù)并重，從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)并重，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為開(kāi)放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持走高新技術(shù)發(fā)展之路，在新興產(chǎn)業(yè)上著力創(chuàng)新突破。加快推進(jìn)高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)不僅具有很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，而且也具有很長(zhǎng)的價(jià)值鏈。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，誰(shuí)牽住了電子信息及ic這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)就能搶先駛上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐__、__的重大機(jī)遇，積極引進(jìn)電子等配套型中小企業(yè)入駐__，配套發(fā)展，錯(cuò)位配套，集群發(fā)展，把__打造成承接電子信息產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地。

（四）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大骨干企業(yè)。要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源整合，引導(dǎo)企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在上市企業(yè)培育方面，在政策、資金、項(xiàng)目等方面向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)盡快上市，做大做強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，打造國(guó)際品牌，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）突出擔(dān)保體系建設(shè)，努力解決中小企業(yè)融資難。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的重要渠道之一。應(yīng)按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，建立以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為兩翼的“一體兩翼”融資擔(dān)保體系構(gòu)架，切實(shí)加強(qiáng)市、縣區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立銀行、政府、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)四方合作的融資機(jī)制，促進(jìn)全市擔(dān)保業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

篇十二 那一片天——赴日韓教育考察報(bào)告5000字

那一片天——赴日韓教育考察報(bào)告

此篇考察報(bào)告旨在透過(guò)考察時(shí)所見(jiàn)所聞略加分析，并不見(jiàn)深，僅為考察團(tuán)成員的拙見(jiàn)。四個(gè)部分可見(jiàn)一斑：“驚鴻一瞥”只為浮光掠影般的視覺(jué)，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現(xiàn)狀的感覺(jué)，“側(cè)目頓悟”為在感悟社會(huì)發(fā)展變化的主要原因，而“他山攻錯(cuò)”則在于更深的啟示和探究。如有不妥請(qǐng)多指正。

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團(tuán)，以團(tuán)長(zhǎng)趙仁強(qiáng)為代表，一行25人，于2023年5月16日至5月25日歷時(shí)10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國(guó)的釜山、濟(jì)州、漢城、安山進(jìn)行了教育考察活動(dòng)。期間對(duì)七所學(xué)校進(jìn)行了考察訪問(wèn)并拜會(huì)了日本尼崎市政廳、教育委員會(huì)，韓國(guó)安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國(guó)部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進(jìn)入校園給我們的第一印象是樸實(shí)整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹(shù)木裝點(diǎn)著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會(huì)客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無(wú)不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒(méi)有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒(méi)有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標(biāo)也是員工的徒手之作，班級(jí)的目標(biāo)條幅更是每個(gè)學(xué)生自己的作品，樸實(shí)的話語(yǔ)，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵(lì)、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺(jué)。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂(lè)、美術(shù)等特長(zhǎng)展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級(jí)的小學(xué)生正進(jìn)午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長(zhǎng)給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛(ài)。5月24日我們先后考察了韓國(guó)安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實(shí)踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動(dòng)室內(nèi)學(xué)生們?cè)谡故舅麄兊膭?chuàng)造力和實(shí)踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國(guó)校園風(fēng)情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無(wú)論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說(shuō)城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場(chǎng)，行人和機(jī)動(dòng)車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤(rùn)，一展海洋性氣候的特點(diǎn)，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國(guó)土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個(gè)島國(guó)帶來(lái)的文明。公共場(chǎng)所你聽(tīng)不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點(diǎn)多鐘，在日本賺錢(qián)的辛苦是國(guó)內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會(huì)看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開(kāi)始，所以不難想象這是一個(gè)文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機(jī)場(chǎng)，林林種種的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，二十一世紀(jì)未來(lái)港，橫濱世界杯會(huì)場(chǎng)，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車制造臺(tái)場(chǎng)，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無(wú)不顯示出日韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學(xué)校看教育的理念。日本學(xué)校注重社會(huì)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“生存教育”，“強(qiáng)、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國(guó)學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來(lái)社會(huì)”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“孝”的教育和“愛(ài)”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動(dòng)服務(wù)能力及職業(yè)化個(gè)性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國(guó)的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐則是日本學(xué)校基礎(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級(jí)的孩子就搞社會(huì)調(diào)查，幾個(gè)孩子組成一個(gè)調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨(dú)立地去了解和調(diào)查社會(huì)各行業(yè)，各部門(mén)的情況。譬如去消防隊(duì)了解消防部署過(guò)程，消防的基本程序，然后畫(huà)出消防部署圖。或者去垃圾分揀站，了解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然后畫(huà)出示意圖，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。我們?cè)谌毡镜膸讉€(gè)景區(qū)，都可以看見(jiàn)中小學(xué)生在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?？梢?jiàn)日韓教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國(guó)際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會(huì)的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國(guó)除自然的濕潤(rùn)條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識(shí)，這是教育功能的一個(gè)體現(xiàn)。保護(hù)環(huán)境是每個(gè)日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機(jī)場(chǎng)政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)。游覽景點(diǎn)的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽(tīng)不到喧囂。另外日韓兩國(guó)的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國(guó)都是自然資源非常貧乏的國(guó)家，但資源利用得好，我們所看到的沒(méi)有閑置的自然資源和人為浪費(fèi)的自然資源，特別是對(duì)土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實(shí)效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開(kāi)辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場(chǎng)所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機(jī)構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛(ài)鄰居”、立立花中學(xué)的“愛(ài)父母”都是質(zhì)樸實(shí)在的倫理道德教育。文明的另一個(gè)標(biāo)志是嚴(yán)明的法制。日韓都是一個(gè)有著健全的法律的國(guó)家，每個(gè)公民都有強(qiáng)烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒(méi)有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動(dòng)售貨機(jī)、公用電話等設(shè)施安然無(wú)恙，公民的自覺(jué)道德意識(shí)維系著社會(huì)的治安。至于公共場(chǎng)所無(wú)吸煙、無(wú)大聲喧嘩、自覺(jué)站隊(duì)等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒(méi)有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進(jìn)入，那里絕沒(méi)有學(xué)生。日韓兩國(guó)的另一個(gè)文明標(biāo)志是講誠(chéng)信，單就購(gòu)買商品而言，你不用講價(jià)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量敬請(qǐng)放心，貨真價(jià)實(shí)。這種國(guó)度文明，讓我們感受到教育的實(shí)效性及實(shí)用價(jià)值。

4、從日韓的經(jīng)濟(jì)看教育的改革。從日韓的商品價(jià)位權(quán)衡國(guó)民的收入，據(jù)了解日韓的商品價(jià)位多高于國(guó)內(nèi)的商品價(jià)位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進(jìn)又實(shí)用，又符合國(guó)民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟(jì)正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國(guó)家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國(guó)家重個(gè)性、重自主性的開(kāi)放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢(shì)和能量是不可低估的。我們不得不承認(rèn)教育的改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、 不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標(biāo)的新思想。日韓兩國(guó)不同的教育理念首先反映

在教育目標(biāo)方面?！耙詫W(xué)生為本”、“以實(shí)踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營(yíng)理念是這兩個(gè)國(guó)家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)調(diào)查活動(dòng)占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時(shí)，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國(guó)教育考察團(tuán)的到來(lái)。學(xué)生們親自制作日式甜點(diǎn)讓我們品嘗，用獨(dú)有的日本茶道歡迎這些異國(guó)朋友。當(dāng)我們踏進(jìn)立園田南小學(xué)的校門(mén)，展望著孩子們的教室，每個(gè)教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動(dòng)畫(huà)作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國(guó)漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊(cè)冊(cè)都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，他們用漢語(yǔ)為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標(biāo)代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國(guó)不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會(huì)化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，學(xué)校的主要機(jī)構(gòu)都有pta（家長(zhǎng)委員會(huì)）家長(zhǎng)組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長(zhǎng)自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書(shū)活動(dòng)，管理圖書(shū)館。學(xué)校按時(shí)召開(kāi)家長(zhǎng)委員會(huì)，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長(zhǎng)在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對(duì)教育的支持也十分重視，韓國(guó)安山市政府和教育廳分管獨(dú)立，但市政府每年主動(dòng)投入教育，以此來(lái)達(dá)到城市間的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。教育管理的新模式向社會(huì)化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國(guó)教育體制的共同特點(diǎn)是教師的選配由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實(shí)現(xiàn)教育資源共享，以此達(dá)到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒(méi)有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒(méi)有所謂的“名?！?，這一點(diǎn)是符合日韓兩國(guó)的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運(yùn)用所教的全部學(xué)科。

因此，新的教育目標(biāo)的確立，不同的教育管理模式的運(yùn)營(yíng)，教育資源的開(kāi)發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實(shí)效的教育改革推動(dòng)了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實(shí)”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實(shí)干。在日韓兩國(guó)我們看到了教育的“實(shí)”處所在。

“實(shí)”的第一著眼點(diǎn)“自主能力”。學(xué)生動(dòng)手、學(xué)生會(huì)做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級(jí)值日組長(zhǎng)給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時(shí)雙膝跪在地上擦地?！皩?shí)”的第二著眼點(diǎn)“自做”，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級(jí)走入自然上自然課，六年級(jí)要進(jìn)行畢業(yè)旅行等。在“做”的過(guò)程中去提高能力，發(fā)揮特長(zhǎng)。“實(shí)”的第三著眼點(diǎn)“減負(fù)”，過(guò)去評(píng)價(jià)日本和中國(guó)一樣，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實(shí)，他們注意到給孩子們空間，讓他們?cè)趶V闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實(shí)實(shí)在在的教育改革，使日韓兩國(guó)的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯(cuò)

中國(guó)有句俗語(yǔ)：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國(guó)土?xí)r的一剎那，這種感覺(jué)油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無(wú)不是中國(guó)古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說(shuō)是中國(guó)的縮影。中國(guó)這塊古老文明的基石讓日韓兩國(guó)借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問(wèn)自己，這是為什么？走過(guò)看過(guò)之后，我們尋到了答案：他山攻錯(cuò)。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國(guó)的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，傳承拓展。日本是個(gè)非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過(guò)程中，他們既不是全盤(pán)拒絕也不會(huì)全盤(pán)的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢(shì)為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國(guó)在學(xué)習(xí)他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國(guó)乃至于歐美等國(guó)，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進(jìn)的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時(shí)的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問(wèn)題，此時(shí)我們想起了魯迅先生的“拿來(lái)主義”，“要運(yùn)用腦髓、放出眼光、自己來(lái)拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。

3、“去粗取精”的實(shí)質(zhì)更在發(fā)展。先進(jìn)的教育思想，適宜國(guó)際社會(huì)發(fā)展的教育內(nèi)容，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育形式，都是中國(guó)教育改革中應(yīng)當(dāng)吸收的營(yíng)養(yǎng)，更是應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)的精髓，只有這樣中國(guó)的教育才能快速發(fā)展。

他山之石，也應(yīng)當(dāng)激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。

結(jié)語(yǔ)：盡管我們看到了日韓兩國(guó)的先進(jìn)，但我們?nèi)绾渭橙『蛻?yīng)用這是教育考察團(tuán)應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題，但無(wú)論如何，離開(kāi)異國(guó)，飛回祖國(guó)，踏上這塊土地，心是踏實(shí)的，因?yàn)橹袊?guó)的遼闊土地是那樣的厚實(shí)，同時(shí)我們深感肩上的責(zé)任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當(dāng)我們?cè)倩仨且黄鞎r(shí)，則不會(huì)感到汗顏，因?yàn)槲覀円矔?huì)同樣自豪。

篇十三 領(lǐng)導(dǎo)干部赴山東煙臺(tái)等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告5550字

創(chuàng)建文明城市活動(dòng)由來(lái)已久。從1984年中央“五四三”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗(yàn)發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央__屆六中全會(huì)明確提出，到2023年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分別評(píng)選表彰了兩批“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”，煙臺(tái)市是首批53個(gè)城市之一。XX年，中央文明委正式部署考評(píng)命名首批“全國(guó)文明城市”，并明確規(guī)定，申報(bào)對(duì)象必須是前兩批“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”。

在此背景下，煙臺(tái)市確立了“高點(diǎn)定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市”的目標(biāo)，于XX年正式申報(bào)，并于XX年10月首批被命名。其經(jīng)驗(yàn)和做法給了我們以下幾個(gè)方面的啟示：

一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來(lái)，煙臺(tái)市堅(jiān)持以黨的__大精神和“____”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準(zhǔn)主題，旗幟鮮明地加強(qiáng)正面灌輸。早自1990年始，就堅(jiān)持每年集中三個(gè)月時(shí)間，在全市分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個(gè)層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對(duì)性地組織集中教育活動(dòng)。二是強(qiáng)化對(duì)比引導(dǎo)，更新發(fā)展觀念。針對(duì)干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負(fù)”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國(guó)14個(gè)首批沿海開(kāi)放城市、全省17個(gè)市及周邊城市三個(gè)座標(biāo)，分1980年、1999年和“__”以來(lái)三個(gè)階段，對(duì)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，使干部群眾清晰地看到，改革開(kāi)放的前12年，煙臺(tái)在全國(guó)14個(gè)首批開(kāi)放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進(jìn)，而“__”期間，17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有11項(xiàng)增幅低于全省平均水平。通過(guò)比較，干部群眾普遍認(rèn)識(shí)到：看不到差距是最大的差距，認(rèn)識(shí)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。進(jìn)而增強(qiáng)了“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂患意識(shí)，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。

思想建設(shè)的成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。XX年，全市g(shù)dp達(dá)到1630.89億元，增17.5%，在14個(gè)首批沿海開(kāi)放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財(cái)政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺(tái)進(jìn)入中國(guó)綜合實(shí)力30強(qiáng)城市。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)科教興市先進(jìn)城市、全國(guó)文化模范市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、最佳中國(guó)魅力城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

中央文明委決定命名首批全國(guó)文明城市后，煙臺(tái)市委、市政府認(rèn)為，文明城市是反映一個(gè)城市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說(shuō)服力的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個(gè)方面達(dá)成共識(shí)：一是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、形成強(qiáng)大的凝聚力和影響力，是推動(dòng)煙臺(tái)走向全國(guó)、走向世界的有力手段；三是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市活動(dòng)內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細(xì)、測(cè)評(píng)嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)了市文明委全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議專題研究，提出了明確目標(biāo)：到XX年，力爭(zhēng)全面完成《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》基本指標(biāo)，確保首批進(jìn)入全省文明城市行列，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。同時(shí)要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見(jiàn)真誠(chéng)，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動(dòng)中見(jiàn)到利益，得到實(shí)惠。

二、在創(chuàng)建目標(biāo)上，要始終堅(jiān)持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開(kāi)展道德教育和實(shí)踐活動(dòng)。從1993年開(kāi)始，煙臺(tái)市以治城、育人、樹(shù)新風(fēng)為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動(dòng)。配合教育活動(dòng)，組織編寫(xiě)了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺(tái)市民文明手冊(cè)》，又有每年一冊(cè)的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對(duì)性較強(qiáng)的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見(jiàn)，倡導(dǎo)并組織開(kāi)展了一系列道德實(shí)踐活動(dòng)。圍繞提高城市文化品位，開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、爭(zhēng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型人才”活動(dòng)；圍繞抗擊“非典”，組織開(kāi)展了“講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開(kāi)展“捐植文明林”活動(dòng)，組織了30多萬(wàn)人次參加“愛(ài)市義務(wù)勞動(dòng)”；圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，組織開(kāi)展了小公民“五小”實(shí)踐等活動(dòng)。駐煙部隊(duì)積極支持和參與創(chuàng)城工作，開(kāi)展了“為煙臺(tái)增魅力，為駐地添光彩”主題活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設(shè)施建設(shè)和城市綠化美化為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理和“年年有變化、三年見(jiàn)成效、五年大變樣”的要求，三年來(lái)，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設(shè)，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬(wàn)元建成了國(guó)家一類圖書(shū)館，投資XX多萬(wàn)元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的藝都影劇院，對(duì)市博物館、美術(shù)博物館等進(jìn)行了修繕改造；投資4000多萬(wàn)元搬遷煙臺(tái)山駐軍并進(jìn)行了一期保護(hù)開(kāi)發(fā)。在抓好標(biāo)志性景觀建設(shè)的同時(shí)，著力改善人居環(huán)境。兩年來(lái)，先后對(duì)27個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行改造，直接惠及4.5萬(wàn)戶約15萬(wàn)人。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，人均公共綠地達(dá)到13平方米，人均公共體育設(shè)施面積超過(guò)0.6平方米。

（三）以強(qiáng)化城市管理、建設(shè)高效開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，打造城市及黨政機(jī)關(guān)的良好形象。進(jìn)一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍；把市場(chǎng)機(jī)制引入城市管理，對(duì)公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進(jìn)行招投標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔率達(dá)到100％；以優(yōu)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理為重點(diǎn)，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達(dá)90％以上。

在創(chuàng)建活動(dòng)中，煙臺(tái)市特別注重建設(shè)高效開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境。一是從1994年開(kāi)始，在全國(guó)率先推行公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序、辦事時(shí)限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)服務(wù)承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，中宣部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦在8個(gè)部委和12個(gè)大中城市推廣了這一經(jīng)驗(yàn)。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個(gè)部門(mén)集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對(duì)面、廣播熱線、網(wǎng)上對(duì)話等渠道開(kāi)展政府部門(mén)與市民對(duì)話，傾聽(tīng)社情民意，解決實(shí)際問(wèn)題。四是開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評(píng)議票等形式，對(duì)黨政群機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分熱點(diǎn)和非熱點(diǎn)部門(mén)排出名次。對(duì)后三位的部門(mén)和單位取消當(dāng)年評(píng)先資格；對(duì)連續(xù)三年后三位的部門(mén)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。

（四）以開(kāi)展活動(dòng)為載體，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。以誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)為主題，組織開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“價(jià)格誠(chéng)信單位”、“百佳文明誠(chéng)信企業(yè)”等活動(dòng)，實(shí)施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬(wàn)家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺(tái)信用網(wǎng)”建設(shè)。以愛(ài)心城市活動(dòng)為主題，開(kāi)展了“一助一”活動(dòng)，結(jié)成幫扶對(duì)子3600多個(gè)；三年來(lái)，全市有120多萬(wàn)人次、3000多個(gè)單位捐款1.5億元，救助困難學(xué)生5萬(wàn)多人次，救助困難家庭10萬(wàn)多戶次；7356個(gè)單位與17174戶困難家庭建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。廣泛開(kāi)展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”和“送溫暖”等活動(dòng)，籌集希望工程基金810多萬(wàn)元，“春蕾計(jì)劃”捐款455萬(wàn)元，送溫暖基金和職工互助互濟(jì)儲(chǔ)金分別達(dá)1300萬(wàn)元和1800萬(wàn)元。

三、在措施保障上，要始終堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的順利實(shí)施

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以市委書(shū)記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)和市文明委副主任為副組長(zhǎng)，市直和中央、省屬40多個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及5區(qū)分管副書(shū)記為成員的爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室；各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門(mén)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委具體負(fù)責(zé)，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對(duì)各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，實(shí)行了“四個(gè)一”：即一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)部門(mén)牽頭、一套班子專抓。

二是目標(biāo)管理機(jī)制。依據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，以高于全省、全國(guó)文明城市指標(biāo)的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省、全國(guó)文明城市工作的意見(jiàn)》，實(shí)施了“思想教育與道德建設(shè)”、“城市發(fā)展與城市建設(shè)管理”、“社會(huì)治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽(yáng)光政務(wù)”和“基層基礎(chǔ)創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》，把“六大工程”分解為124項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到16位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50多個(gè)責(zé)任部門(mén)和單位。各級(jí)也將任務(wù)層層分解，落實(shí)到分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，提出明確標(biāo)準(zhǔn)，推行“議定事項(xiàng)通知單”制度。對(duì)確定要解決的問(wèn)題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責(zé)任和時(shí)限，定期督查，確保落實(shí)。

三是物質(zhì)投入機(jī)制。一方面，加大了財(cái)政投入，每年僅用于精神文明建設(shè)表彰活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)40萬(wàn)元，全市集中性的精神文明建設(shè)活動(dòng)，市財(cái)政均提供專門(mén)經(jīng)費(fèi)；每年撥專款100萬(wàn)元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認(rèn)真研究探索新的投入機(jī)制，如開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)等。去年，組織了首屆公益文化項(xiàng)目推介會(huì)，推介項(xiàng)目200個(gè)，簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議融資400多萬(wàn)元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設(shè)投入機(jī)制的重要一步。

四是監(jiān)督考核機(jī)制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導(dǎo)與各部門(mén)自我督導(dǎo)相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制；在新聞媒體開(kāi)設(shè)了“曝光臺(tái)”，對(duì)不文明言行和創(chuàng)建工作推進(jìn)較慢的單位進(jìn)行督導(dǎo)和曝光。許多部門(mén)和單位還將創(chuàng)建任務(wù)制成公示牌，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立了嚴(yán)格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級(jí)崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與各類評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤。對(duì)工作扎實(shí)、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)城考核丟分的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、在方式方法上，要始終堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳，營(yíng)造全民參與的濃郁氛圍

XX年4月6日，市委、市政府召開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和駐軍首長(zhǎng)，市直機(jī)關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領(lǐng)導(dǎo)，駐軍官兵共1200多人參加主會(huì)場(chǎng)會(huì)議，市電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播；各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、各界代表在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。為便于市民收聽(tīng)收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預(yù)告。當(dāng)天，全市大部分企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場(chǎng)、商場(chǎng)的電視柜臺(tái)、居民家庭也成了小的分會(huì)場(chǎng)，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實(shí)況。直接收看、收聽(tīng)動(dòng)員大會(huì)的市民約50萬(wàn)。

動(dòng)員大會(huì)后，為進(jìn)一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會(huì)宣傳力度，新聞媒體開(kāi)設(shè)了專欄專題，以新聞報(bào)道、典型介紹、訪談評(píng)論、市民言論、公益廣告等形式，進(jìn)行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設(shè)置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)；三是通過(guò)社區(qū)居委會(huì)和中小學(xué)生，向每一戶家庭發(fā)出公開(kāi)信，號(hào)召市民共同參與，多作貢獻(xiàn)。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率達(dá)95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動(dòng)群眾、維護(hù)城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢(shì)群體方面，志愿者隊(duì)伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺(tái)市有一支宏大的志愿者隊(duì)伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門(mén)組織管理，僅治安志愿者就達(dá)1.5萬(wàn)人。其管理的可取之處，在于隊(duì)伍具有相對(duì)穩(wěn)定性，有詳細(xì)的檔案名冊(cè)，并配有相關(guān)標(biāo)志。

五、在工作重點(diǎn)上，要始終堅(jiān)持典型引路，整體推進(jìn)，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動(dòng)中，煙臺(tái)市特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。從1993年起，定期通過(guò)市民直接投票方式，評(píng)選“十佳文明市民”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開(kāi)大會(huì)隆重命名表彰；對(duì)各行各業(yè)在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流；對(duì)樹(shù)立的典型，采取新聞報(bào)道、事跡展覽、組建先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)等形式，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。

學(xué)習(xí)考察期間，我們分別參觀了企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)三種類型的全國(guó)文明單位（村），他們的一個(gè)共同點(diǎn)就是緊密結(jié)合自身實(shí)際抓創(chuàng)建。張?jiān)Ｆ咸丫乒臼俏覈?guó)民族工業(yè)的先驅(qū)之一，他們圍繞弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息精神這一主線，大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展增添了巨大活力；龍口南山集團(tuán)以解放思想抓機(jī)遇，艱苦奮斗求發(fā)展為主線，從一個(gè)貧窮落后的小山村，發(fā)展成為擁有資產(chǎn)總額106億元的國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)和上市公司；煙臺(tái)市公路局從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，狠抓執(zhí)行力，對(duì)待工作“不讓領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)兩遍、不讓群眾跑兩遍”，成為一句響亮的口號(hào)。在典型的示范和感召下，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)連動(dòng)，廣泛開(kāi)展了文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明一條街和文明村、文明小城鎮(zhèn)、“十星級(jí)文明戶”、軍地雙擁共建等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，依托勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹中心、職業(yè)資格認(rèn)定、外來(lái)人口管理等途徑和手段，積極探索、推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)向非公制經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)和外來(lái)流動(dòng)人口延伸，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“文明個(gè)體工商戶”、“文明民營(yíng)企業(yè)”和“文明經(jīng)營(yíng)區(qū)”活動(dòng)。

它山之石，可以攻玉。當(dāng)前，我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市工作業(yè)已全面啟動(dòng)。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族干部群眾的共同努力，有前期“三創(chuàng)”工作的鋪墊，有外地有益經(jīng)驗(yàn)的可借鑒，昆明一定能夠如愿以償，獲得“全國(guó)文明城市”這一綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。

篇十四 赴韓國(guó)考察學(xué)習(xí)報(bào)告4200字

8月份，我們參加了縣委組織部組織的為期四天的赴韓國(guó)考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，考察組成員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和“雙強(qiáng)”村黨組織書(shū)記。在出國(guó)考察前部里專門(mén)進(jìn)行了培訓(xùn)，要求大家?guī)е鴨?wèn)題去學(xué)，帶著結(jié)果回來(lái)。通過(guò)這次組織有序、安排周密的考察，大家一致認(rèn)為，從一定程度上既感受了異國(guó)風(fēng)情、人文習(xí)俗，又學(xué)到了先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)方略。

一、關(guān)于韓國(guó)積極的一面

韓國(guó)這個(gè)小巧玲瓏的半島國(guó)家，吸引了世界上無(wú)數(shù)羨慕的目光。它面積只有9.96萬(wàn)平方公里，而且70%為山區(qū)，三面環(huán)海。離我們鹽城很近，只有一個(gè)小時(shí)二十分的機(jī)程。總?cè)丝谥挥?800萬(wàn)，人口主要集中在幾個(gè)中心城市，首都漢城就有1027萬(wàn)。

愛(ài)國(guó)。韓國(guó)人十分愛(ài)國(guó)，國(guó)歌名就叫《愛(ài)國(guó)歌》。我們無(wú)論到那里，都發(fā)現(xiàn)韓國(guó)到處飄揚(yáng)著國(guó)旗，形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。路燈上都專門(mén)留有兩個(gè)插孔，一盞路燈上插兩面。漢城、大邱、釜山等幾個(gè)中心城市的大街小巷都是國(guó)旗飄飄。我們考察韓國(guó)的那天恰逢是韓國(guó)光復(fù)節(jié)，全國(guó)放假，各地都舉行了聲勢(shì)浩大的慶祝活動(dòng)，市民非常踴躍，氣氛非常熱烈。韓國(guó)是單一民族國(guó)家，具有很強(qiáng)的民族精神。為了趕走日本侵略者，他們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，不屈不撓，不惜付出極其高昂的代價(jià)。他們凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，力求使國(guó)家不斷強(qiáng)大。50年代由于戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰。60年代推動(dòng)外向型戰(zhàn)略，開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，70年代躋身于新興工業(yè)國(guó)行列。80年代發(fā)展為國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。90年代進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織為支柱產(chǎn)業(yè)，世界十大電子國(guó)之一，it產(chǎn)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)。韓國(guó)人非常愛(ài)國(guó)，基本上各種產(chǎn)品都是自給自足，高度普及的電子產(chǎn)品和家庭轎車，都是自己的民族品牌。韓國(guó)人以消費(fèi)本國(guó)的產(chǎn)品而引以自豪。

文明。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，國(guó)家的文明程度越高。韓國(guó)是世界上高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，也有著高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明。韓國(guó)人彬彬有禮，見(jiàn)人就鞠躬，一臉微笑，溫文爾雅地施以問(wèn)候，使你感到非常和藹可親。韓國(guó)和我們中華民族是同根同祖，唐朝時(shí)還是中國(guó)的一個(gè)小國(guó)。韓國(guó)也是一個(gè)禮儀之邦，受我國(guó)儒家思想影響很深，深厚的中華民族文明鑄就了韓國(guó)禮儀之邦的精髓，養(yǎng)育了韓國(guó)儒雅國(guó)風(fēng)，養(yǎng)成了謙遜禮讓的民族個(gè)性。韓國(guó)人的服飾穿戴都和我們中國(guó)基本一樣，使人感到一種特別的親近感，仿佛置身于國(guó)內(nèi)旅游一樣。韓國(guó)的社會(huì)治安極好，偷盜、搶劫現(xiàn)象很少發(fā)生，有的地方基本達(dá)到夜不閉戶的程度。這主要得益于他們嚴(yán)密的防范和保衛(wèi)措施，譬如，仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)部署了三層警力，一是內(nèi)衛(wèi)護(hù)警，二是警察，三是特警，兩人一組，荷槍實(shí)彈，二十四小時(shí)不間斷地巡邏值勤。韓國(guó)的警察不但年青威武，而且有求必應(yīng)，樂(lè)于助人。城市街道雖然不太寬闊，但都很干凈，沒(méi)有人隨地吐痰和亂扔煙蒂雜物。一些公共場(chǎng)所，專門(mén)有人不間斷地趴在地上擦樓梯地板，非常講究認(rèn)真。

環(huán)保。韓國(guó)是一個(gè)典型的山國(guó)，資源比較匱乏。我們乘巴士從漢城到最南端的港口城市釜山，幾百公里長(zhǎng)的高速公路穿行于起伏連綿的叢山峻嶺之中，滿眼綠水青山，看不到一點(diǎn)荒山禿嶺。韓國(guó)重視環(huán)保教育，從娃娃抓起，從學(xué)校抓起，使環(huán)保素質(zhì)成為每個(gè)公民最基本素質(zhì)。韓國(guó)人環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，十分愛(ài)護(hù)環(huán)境，嚴(yán)禁濫砍濫筏樹(shù)木森林，發(fā)展工業(yè)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，林木資源和水資源都保護(hù)得非常好。韓國(guó)人吃飯有一個(gè)習(xí)慣，一日三餐都喝一杯清涼的生水，主要因?yàn)樗|(zhì)很好，沒(méi)有受到任何污染。他們喜愛(ài)吃冷菜，基本不吃熱的，節(jié)省了大量能源，同時(shí)也減少了環(huán)境污染。韓國(guó)基本上不用一次性生活用品，我們住的酒店看不到一次性牙刷、拖鞋之類，餐具都是鋁合金做的。韓國(guó)是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在工業(yè)化的進(jìn)程中，把環(huán)境保護(hù)得這么好，的確是難能可貴的。

二、關(guān)于韓國(guó)消極的印象

事物總是一分為二的。韓國(guó)雖然有很多好的一面，同時(shí)也有陰暗的一面。我們?cè)趯W(xué)習(xí)好的一面的同時(shí)，也要甄別不好的一面，這樣才能有選擇地吸收，才能做到去粗取精，去偽存真，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，才能更好地提高和完善自我。

壟斷。據(jù)給我們導(dǎo)游的沈小姐介紹，韓國(guó)實(shí)質(zhì)是一個(gè)財(cái)團(tuán)控制的國(guó)家，像現(xiàn)代、三星、lg（現(xiàn)改為gs）、起亞等十大財(cái)團(tuán)，不但操縱著整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且還左右和影響著政治、文化等各個(gè)方面。這些財(cái)團(tuán)控制的產(chǎn)業(yè)幾乎無(wú)所不包，大到國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、軍工企業(yè)，小到碗筷、鑰匙扣之類。如lg在我們國(guó)內(nèi)，很多人知道是電視機(jī)、電腦、空調(diào)品牌，而在韓國(guó)，它基本壟斷了加油站、商店超市。不像我國(guó)，商店到處有，人人可以開(kāi)，在韓國(guó)是不行的。對(duì)韓國(guó)城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，有自己的房子簡(jiǎn)直是一個(gè)很大的奢望，一般人是很難購(gòu)得起房子的。房產(chǎn)都是一些大財(cái)團(tuán)控制開(kāi)發(fā)，房?jī)r(jià)高得非常驚人，通常以租賃的方式供居民使用。國(guó)家也采取措施鼓勵(lì)扶持發(fā)展中小企業(yè)，但成效不大，所以近年來(lái)一些中小企業(yè)者都向國(guó)外發(fā)展，中國(guó)就是他們一個(gè)很喜歡的投資場(chǎng)所。壟斷已成為韓國(guó)的一大特色，它拉大了貧富差距，加劇了社會(huì)矛盾。

高消費(fèi)。韓國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)民收入水平很高，去年人均是16000美元。咋聽(tīng)起來(lái)，這個(gè)數(shù)字是我們中國(guó)的近20倍，那么他們?nèi)嗣竦纳钏骄捅任覀円叱?0倍嗎？事實(shí)并非如此。通過(guò)我們的所見(jiàn)所聞，韓國(guó)國(guó)民的生活水平并不是想象的那么好，衣食住行并不是想象的那么高檔。他們的物價(jià)高得驚人，他們的這種發(fā)達(dá)只是一種相對(duì)的發(fā)達(dá)，他們的富有只是相對(duì)的富有。普通的一只雞蛋是6000韓幣，折合人民幣是5元，普通一瓶飲料13元人民幣左右，一瓶啤酒50人民幣左右，生活必需品的消費(fèi)價(jià)格基本上是我們國(guó)內(nèi)的5-10倍。公園里的一張門(mén)票正常是三四百元人民幣，一桌招待客人的酒席至少要四五千元人民幣，其它電器之類的商品價(jià)格也很高。農(nóng)村里的房屋也很普通，并非家家住的是別墅洋房。在繁華的都市，也見(jiàn)到乞丐。有的人一下子能變?yōu)楦晃?，一下子又能變?yōu)楦F光蛋。韓國(guó)人對(duì)生活普遍感到有壓力，每天必須掙錢(qián)，維持日常生活。物價(jià)上漲現(xiàn)象也嚴(yán)重，我們也看到工人職員罷工游行要求增加工資現(xiàn)象。

金錢(qián)至上。韓國(guó)是一個(gè)典型的美式國(guó)家，實(shí)行的完全是資本主義。在這個(gè)社會(huì)上，金錢(qián)是他們永遠(yuǎn)的主題。許多人都說(shuō)，處在這個(gè)國(guó)家，錢(qián)才是最重要的，人與人之間的感情較淡薄。我們這個(gè)團(tuán)的導(dǎo)游，執(zhí)意把我們帶到幾個(gè)固定的消費(fèi)點(diǎn)勸導(dǎo)購(gòu)物，那里的物價(jià)非常之高，是通常價(jià)格的幾倍。導(dǎo)游對(duì)我們說(shuō)，由于歷史原因，韓國(guó)人其實(shí)很恨日本人，但我們國(guó)民太愛(ài)日本人的錢(qián)了，所以我們還是很樂(lè)意和日本交往。夫妻雙方結(jié)婚時(shí)，財(cái)產(chǎn)不共，各自所有，非常獨(dú)立。韓國(guó)是很開(kāi)放的，酒店里的閉路電視一天24小時(shí)都播放著充滿_情的錄相片，讓我們這些中國(guó)人很不適應(yīng)。另外，韓國(guó)對(duì)婦女還有一定程度的歧視，在同樣的單位，干同樣的工作，往往男的工資比女的高出許多，不少婦女結(jié)婚以后成為全職太太。韓國(guó)而且很注重以貌取人，半成以上的青年男女都接受不同程度的整容手術(shù)。

三、考察韓國(guó)的心得體會(huì)

為我們服務(wù)幾天的男導(dǎo)游在送我們?nèi)C(jī)場(chǎng)時(shí)說(shuō)的一席話對(duì)我們的印象很深，其實(shí)你們中國(guó)什么都比我們好，因?yàn)槲以谥袊?guó)生活了十年，我是中國(guó)華僑，再過(guò)一個(gè)多小時(shí)，你們就回到無(wú)限溫暖的家了。我們基本都是平生第一次出國(guó)，大家都思考很多，感慨萬(wàn)千。

倍增愛(ài)國(guó)之熱情。有不少人崇洋媚外，認(rèn)為國(guó)外什么都好。有的人生在福中不知福。通過(guò)這次考察，我們都深刻認(rèn)識(shí)到，一切還是祖國(guó)好、家鄉(xiāng)好。韓國(guó)雖然是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但也不是什么都好，我們國(guó)家雖然是發(fā)展中國(guó)家，但不是什么都不如人家。相反，我國(guó)比著其它國(guó)家有不可同日而語(yǔ)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，地大物博，物阜民豐。出國(guó)之后，我們更加由衷地覺(jué)得我們的國(guó)家非常好，我們必須要有一顆強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)之心，這正是一種民族精神，也是支撐一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)集體、一個(gè)人的最重要的支柱。韓國(guó)人的愛(ài)國(guó)精神很值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。在韓國(guó)幾天來(lái)，我們一直被他們這種愛(ài)國(guó)精神和愛(ài)國(guó)熱情所感動(dòng)，有了這股民族精神，有了這種精神動(dòng)力和智力支撐，他們民族才有如此強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力，才會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的飛速進(jìn)步。我們中華民族有著光榮的愛(ài)國(guó)傳統(tǒng)，這一點(diǎn)我們要世代相傳，不斷加強(qiáng)。目前，各層各級(jí)必須進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，集聚人心，激發(fā)活力，把愛(ài)國(guó)主義教育作為一個(gè)永恒的主題。只有愛(ài)國(guó)的力量強(qiáng)大了，民族的精神強(qiáng)大了，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面才有堅(jiān)實(shí)的保障。

倍增發(fā)展之決心。我們這次出國(guó)最主要的任務(wù)就是考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是工業(yè)和農(nóng)業(yè)都在全世界獨(dú)樹(shù)一幟。韓國(guó)工業(yè)最主要的特色是科技含量高，他們的鋼鐵、汽車、電子技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位。我們看到許多高速公路、大型橋梁都采用鋼架結(jié)構(gòu)。這個(gè)汽車王國(guó)基本家家都有汽車，電子產(chǎn)品做工精細(xì)，質(zhì)量上乘，式樣新潮，堪稱一絕。他們?cè)缫褜?duì)工業(yè)進(jìn)行升級(jí)，從勞動(dòng)密集型發(fā)展到現(xiàn)在的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面也致力于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。韓國(guó)的高麗人參種植很講究，既有傳統(tǒng)歷史，又有獨(dú)特的種植加工經(jīng)驗(yàn)，上等品國(guó)人舍不得享用，全部用于出口，給國(guó)家賺得了巨額外匯。全面建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)實(shí)施綠色食品基地和無(wú)公害產(chǎn)品的集中規(guī)模種植。我們正處于工業(yè)化提升期，一定要大力實(shí)施工業(yè)主體戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目建設(shè)，并注重提高科技含量，努力培育特色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步提高市場(chǎng)化、集約化水平。其它方面，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)大引擎。鄧__說(shuō)過(guò)，發(fā)展是硬道理，只有我們一門(mén)心思抓發(fā)展，我們的國(guó)家才能迅速富強(qiáng)，我們才能屹立于世界民族之林，才能始終處于不敗之地，才能永不被人欺凌。

倍增和平之熱愛(ài)。我們專門(mén)到了韓國(guó)和朝鮮分界的三八線，參觀了統(tǒng)一了望臺(tái)。僅隔了一個(gè)臨津江，只有400多米寬，把曾經(jīng)骨肉相連的一家人隔了半個(gè)多世紀(jì)。南北朝現(xiàn)在是世界上唯有的兩個(gè)處于休戰(zhàn)狀態(tài)的國(guó)家。兩岸不和諧的氣氛還是比較濃的，到處都是一些邊防軍人和軍事設(shè)施。專門(mén)有一個(gè)大的陳列室，里面都是朝鮮的展品，意在顯示朝鮮的貧窮和落后，同時(shí)也充滿了分離的痛苦和對(duì)和平的期盼。韓國(guó)和朝鮮現(xiàn)在都是我國(guó)友好鄰邦，我們真誠(chéng)地希望他們能順應(yīng)潮流，順應(yīng)民心，早一天和平統(tǒng)一。和為貴，和平是世界發(fā)展的趨勢(shì)和主流。我們中國(guó)人是愛(ài)好和平的，相信不久的將來(lái)，我國(guó)兩岸人民也會(huì)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。作為我們每個(gè)公民，都要有一個(gè)好的心態(tài)，珍愛(ài)和平，尊崇和平，創(chuàng)造一切條件維護(hù)和平。一定要珍惜今天這個(gè)來(lái)之不易的和平環(huán)境，我們要在這個(gè)安逸美好的環(huán)境中，多努力，多拼搏，多作貢獻(xiàn)，使我們的民族更加團(tuán)結(jié)，使我們的國(guó)家更加強(qiáng)大，使我們的人民更加富有。

（完稿于XX年9月）

篇十五 中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告9050字

中國(guó)種子商業(yè)化高級(jí)管理人員赴美培訓(xùn)考察報(bào)告

由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團(tuán)，經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局和農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1？/FONT>30日赴美進(jìn)行種子商業(yè)化管理培訓(xùn)由于中美雙方各有關(guān)單位事前作了充分的準(zhǔn)備和周密的安排，此次培訓(xùn)有計(jì)劃、按步驟地順利進(jìn)行。培訓(xùn)采取課堂學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)考察、訪問(wèn)相結(jié)合的形式，在課堂學(xué)習(xí)中，密西根州立大學(xué)作物及土壤科學(xué)系、園藝系、推廣和教學(xué)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所及密西根州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)（作物改良協(xié)會(huì)）、州農(nóng)業(yè)廳所屬種子中心檢驗(yàn)室的8位教授為我們進(jìn)行課堂講座，授課內(nèi)容主要內(nèi)容有美國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的基本概況、種子法規(guī)與執(zhí)法管理、品種培育與發(fā)放、品種保護(hù)、種子認(rèn)證、種子生產(chǎn)與營(yíng)銷等。結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，我們參觀考察了美國(guó)聯(lián)邦種子試驗(yàn)室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗(yàn)室、州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機(jī)械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問(wèn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、美國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)。通過(guò)這次培訓(xùn)與考察，我們對(duì)美國(guó)種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、基本法規(guī)和政策、商品意識(shí)和信譽(yù)、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷策略、商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)和系列化的服務(wù)等有了比較系統(tǒng)的了解，收獲很大，感觸很深，開(kāi)闊了思路，拓寬了視野，學(xué)會(huì)了許多在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中值得借鑒的東西，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)全面實(shí)施種子工程，加速建設(shè)現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)的信心和決心?，F(xiàn)將培訓(xùn)情況報(bào)告如下：

一、美國(guó)的種子法規(guī)與執(zhí)法管理：

美國(guó)的種子法規(guī)比較完善，聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實(shí)施條例，植物新品種保護(hù)法；各州有州種子法及其實(shí)施條例、種子認(rèn)證規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)邦種子法與州種子法之間、種子法與實(shí)施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯(lián)邦種子法更具體、更嚴(yán)格，但不能與聯(lián)邦種子法相矛盾。在執(zhí)法管理上，聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法，州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個(gè)州的種子法和聯(lián)邦種子法的約束，種子進(jìn)出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。

1．種子法規(guī)

（1）美國(guó)聯(lián)邦種子法1939年頒布實(shí)施，1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國(guó)外進(jìn)入美國(guó)的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。其主要目的是統(tǒng)一規(guī)范和授權(quán)委托，統(tǒng)一規(guī)范的核心內(nèi)容是種子真實(shí)標(biāo)簽和最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求郵寄、運(yùn)輸、銷售的種子必須按要求包裝，包裝標(biāo)簽必須載明要求真實(shí)反映的質(zhì)量指標(biāo)，種子質(zhì)量必須高于最低標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)主要包括授權(quán)農(nóng)業(yè)部作為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu)，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)制定必要的規(guī)章制度，以有效地實(shí)施該法的有關(guān)規(guī)定；根據(jù)該法條文委托農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)的責(zé)任，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)指定專門(mén)官員或代理人以相同的權(quán)威和效果執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。如指定官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各州的種子認(rèn)證協(xié)會(huì)，制定種子認(rèn)證的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，指定官方種子分析協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各州的種子中心檢驗(yàn)室，制定種子檢驗(yàn)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。

（2）專利法1930年聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)，對(duì)無(wú)性繁殖作物的品種提供保護(hù)，保護(hù)期20年，申請(qǐng)專利保護(hù)的品種應(yīng)是以前沒(méi)有過(guò)的新品種，具有明顯可區(qū)別的特征，同以前的品種相比有突出的特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步。

（3）植物新品種保護(hù)法1970年聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)，對(duì)有性繁殖作物的新品種提供保護(hù)，保護(hù)期17年，保護(hù)期滿后成為社會(huì)公共產(chǎn)品。申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)保護(hù)的品種應(yīng)具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。

（4）州種子法各州議會(huì)根據(jù)聯(lián)邦種子法和本州的實(shí)際情況制定本州的種子法及其實(shí)施條例和認(rèn)證條例，各州種子法規(guī)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但是都規(guī)定了詳細(xì)的執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的條件未作出規(guī)定（認(rèn)證種子除外），也未要求領(lǐng)取有關(guān)證照。

2、執(zhí)法管理

（1）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)聯(lián)邦種子法，美國(guó)農(nóng)業(yè)部為聯(lián)邦種子管理的官方機(jī)構(gòu)，其所屬的農(nóng)產(chǎn)品銷售局設(shè)有種子管理與檢驗(yàn)處，負(fù)責(zé)種子立法與質(zhì)量檢驗(yàn)工作；農(nóng)業(yè)研究局下設(shè)植物品種保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)新品種保護(hù)工作；動(dòng)植物檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口種子的檢疫工作（州與州之間的種子調(diào)運(yùn)不檢疫）。各州種子執(zhí)法管理與職責(zé)不盡相同，一般州農(nóng)業(yè)廳為種子管理的官方機(jī)構(gòu)，其所屬的市場(chǎng)監(jiān)督處有專人負(fù)責(zé)種子立法和執(zhí)法工作，具體的監(jiān)督檢測(cè)工作委托州種子中心檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)，種子認(rèn)證工作委托州種子認(rèn)證協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，但處罰只能由州農(nóng)業(yè)廳和州法院依據(jù)規(guī)定程序來(lái)進(jìn)行。

（2）執(zhí)法內(nèi)容和程序

一般地，違犯專利法和植物新品種保護(hù)法，引起侵權(quán)糾紛的，大多是雙方庭外協(xié)商解決，協(xié)商解決不成時(shí)才向法院申訴。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和程序主要有以下兩方面：

A、標(biāo)簽真實(shí)性與最低標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員（公務(wù)員）可以隨時(shí)在市場(chǎng)購(gòu)買種子或到經(jīng)營(yíng)單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請(qǐng)警察保護(hù)），經(jīng)檢驗(yàn)如果種子的真實(shí)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)明的指標(biāo)并超過(guò)允許的誤差范圍，或低于最低標(biāo)準(zhǔn)，由州農(nóng)業(yè)廳責(zé)令停止銷售或處以罰款，嚴(yán)重者或拒不執(zhí)行處罰的，可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。

B、種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，州農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛無(wú)調(diào)解和處理權(quán)（目前，密歇根州農(nóng)業(yè)廳正要求州議會(huì)修改州種子法，授予農(nóng)業(yè)廳對(duì)種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解權(quán)）。一般地，發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時(shí)，有糾紛雙方協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。

二、美國(guó)的種子認(rèn)證

美國(guó)的種子認(rèn)證制度始于本世紀(jì)初，目的是通過(guò)官方或官方授權(quán)的機(jī)構(gòu)組織一些具備優(yōu)勢(shì)條件的農(nóng)場(chǎng)主，利用公立機(jī)構(gòu)培育的優(yōu)良品種，采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的商品種子，以推廣優(yōu)良品種，保持優(yōu)良種性。1950年以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種都是公立機(jī)構(gòu)（州立大學(xué)或各級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站）培育的，種子認(rèn)證成為向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的唯一途徑，未經(jīng)認(rèn)證的種子不許銷售。進(jìn)入70年代，隨著植物新品種保護(hù)法的實(shí)施，私人種子公司育種迅速發(fā)展起來(lái)，使公立機(jī)構(gòu)育成品種的市場(chǎng)占有率下降到80%左右，從而使種子的認(rèn)證率也下降到80%左右。目前，私人種子公司育成品種已占領(lǐng)80%左右的種子市場(chǎng)，從而使種子的認(rèn)證率下降到20%左右，即使公立機(jī)構(gòu)育成的品種也有一些不是通過(guò)種子認(rèn)證，而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開(kāi)發(fā)推廣。美國(guó)的種子法規(guī)對(duì)國(guó)內(nèi)貿(mào)易的種子沒(méi)有要求必須認(rèn)證，只對(duì)進(jìn)出口的種子才要求必須認(rèn)證。

1.種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)

各州由州農(nóng)業(yè)廳授權(quán)種子認(rèn)證協(xié)會(huì)（或作物改良協(xié)會(huì)）作為官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，開(kāi)展種子認(rèn)證工作。一般地，作物改良協(xié)會(huì)隸屬州立大學(xué)，種子認(rèn)證協(xié)會(huì)隸屬州農(nóng)業(yè)廳，它們都是由認(rèn)證種子生產(chǎn)者、州立大學(xué)代表和州農(nóng)業(yè)廳代表等組成的服務(wù)性、非盈利性董事會(huì)制機(jī)構(gòu)，其職能是使本協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)的種子達(dá)到聯(lián)邦和州的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種子認(rèn)證和檢驗(yàn)（包括田間巡視和室內(nèi)檢驗(yàn)）實(shí)行有償服務(wù)，財(cái)權(quán)歸協(xié)會(huì)成員。聯(lián)邦一級(jí)不設(shè)種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也不直接開(kāi)展種子認(rèn)證工作，而是成立官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，要求各州的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須加入這一協(xié)會(huì)，并接受其協(xié)調(diào)，按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展種子認(rèn)證工作。官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所和工作人員，而是由協(xié)會(huì)成員輪流牽頭，每年召開(kāi)四次會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

2.種子認(rèn)證的程序和要求

（1）與育種機(jī)構(gòu)簽訂合同，對(duì)其育成的品種進(jìn)行種子認(rèn)證。

（2）育種機(jī)構(gòu)向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供育種家種子。

（3）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子生產(chǎn)和供應(yīng)。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)有自己的種子生產(chǎn)基地、加工包裝設(shè)施和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，直接生產(chǎn)、加工、包裝、供應(yīng)基礎(chǔ)種子；有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)成員生產(chǎn)、加工、包裝基礎(chǔ)種子，并按官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)的計(jì)劃調(diào)給認(rèn)證種子生產(chǎn)者。

（4）認(rèn)證種子生產(chǎn)者申請(qǐng)加入種子認(rèn)證協(xié)會(huì)，并向官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生產(chǎn)認(rèn)證種子，官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行資格審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)者按認(rèn)證種子生產(chǎn)計(jì)劃安排、供應(yīng)所需的基礎(chǔ)種子。

（5）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)認(rèn)證種子生產(chǎn)基地進(jìn)行田間巡視（檢驗(yàn)）。有的官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒(méi)有專門(mén)的檢驗(yàn)人員，則委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)檢測(cè)人員進(jìn)行。

（6）認(rèn)證種子生產(chǎn)者按有關(guān)規(guī)程和要求收獲、加工所生產(chǎn)的種子。

（7）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員對(duì)所生產(chǎn)的種子進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。

（8）官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)合格者，按包裝所需的袋數(shù)和規(guī)格發(fā)放認(rèn)證標(biāo)簽。

（9）認(rèn)證種子生產(chǎn)者自行銷售認(rèn)證種子并承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任。

（１０）由認(rèn)證種子生產(chǎn)者通過(guò)官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)按認(rèn)證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機(jī)構(gòu)。一般每袋種子（50磅）售價(jià)15-20美元，返利30-50美分。

由于種子國(guó)際貿(mào)易的需要，私人種子公司培育、生產(chǎn)的出口種子按要求進(jìn)行認(rèn)證。與公立育種機(jī)構(gòu)的種子認(rèn)證相比，私人種子公司的種子認(rèn)證的不同點(diǎn)在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)下自己生產(chǎn)基礎(chǔ)種子（或親本種子）和認(rèn)證種子（雜交種子）。

三．美國(guó)的新品種培育、發(fā)放與保護(hù)

1、新品種的培育

一是公立機(jī)構(gòu)育種公立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)主要是美國(guó)農(nóng)業(yè)部所屬研究機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)站、州立大學(xué)（州農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站），他們既負(fù)責(zé)種質(zhì)資源收集和育種基礎(chǔ)研究，也從事農(nóng)作物新品種培育。在40-50年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機(jī)構(gòu)培育、發(fā)放的，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的品種只有20%左右是公立機(jī)構(gòu)育成、發(fā)放的，而且主要是麥類、豆類等常規(guī)作物和水稻常規(guī)品種。

二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀(jì)初，當(dāng)時(shí)只從事少量園藝作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。到20年代，少數(shù)私人種子公司開(kāi)始從事雜交玉米品種的培育工作。進(jìn)入70年代，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和利益驅(qū)動(dòng)，加之《植物新品種保護(hù)法》的頒布實(shí)施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進(jìn)行育種投資，建立育種科研機(jī)構(gòu)，從事育種新技術(shù)研究（如利用生物技術(shù)和遺傳工程技術(shù)）和新品種培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。此外，還有一部分農(nóng)場(chǎng)主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人力的限制，培育、發(fā)放的品種比例還很小。

在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)；而一些育種基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機(jī)構(gòu)。如大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司是一個(gè)歐洲移民在自己買地進(jìn)行認(rèn)證種子生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，與另外7個(gè)農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合創(chuàng)辦的合作制種子公司，最初生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證種子，后來(lái)逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雜交玉米種子。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年，與德國(guó)KWS種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當(dāng)時(shí)KWS公司占50%的股份，1992年擴(kuò)股后占83%），通過(guò)合資注入了大量資金，建立育種機(jī)構(gòu)和種子加工設(shè)施，促進(jìn)了公司發(fā)展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產(chǎn)雜交玉米品種35個(gè)，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位。現(xiàn)已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗(yàn)、推廣，雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計(jì)劃1997-1998年發(fā)放玉米新品種18個(gè)，今后10年內(nèi)發(fā)展成為整個(gè)北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達(dá)到100萬(wàn)袋（每袋8萬(wàn)粒，約45斤）。

2、新品種的發(fā)放登記

美國(guó)的新品種發(fā)放相當(dāng)于我國(guó)的品種審定。一般由各育種機(jī)構(gòu)自己評(píng)審、發(fā)放其育成的新品種，每年將其發(fā)放的品種目錄報(bào)所在州的品種發(fā)放登記委員會(huì)登記，由該委員會(huì)（一般由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院任主席）每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄，分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會(huì)、種子認(rèn)證協(xié)會(huì)、基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)、新品種保護(hù)辦公室等有關(guān)機(jī)構(gòu)。由于公立育種機(jī)構(gòu)所育成品種大多由認(rèn)證種子生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷售和承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，為了對(duì)種子生產(chǎn)者和使用者負(fù)責(zé)，各公立育種機(jī)構(gòu)都建立了嚴(yán)格的新品種發(fā)放評(píng)審制度；而私人種子公司是自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自己的品種，品種和種子的責(zé)任都是自己承擔(dān)，對(duì)其新品種的發(fā)放也有嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度。

（1）公立育種機(jī)構(gòu)的品種發(fā)放程序根據(jù)《密西根州立大學(xué)、密西根州農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站關(guān)于植物品種和育種材料發(fā)放的政策和程序》，品種發(fā)放的評(píng)審程序如下：

a．由育種者向?qū)W校農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)（CommodityCommittee）提出發(fā)放申請(qǐng)，并提供新品種的特征特性和田間試驗(yàn)結(jié)果以及擬發(fā)放的形式（認(rèn)證發(fā)放、限制性發(fā)放或?qū)Ｒ恍园l(fā)放）等有關(guān)材料。由該委員會(huì)下設(shè)的該類作物的專業(yè)小組審查其是否與現(xiàn)有品種相比有突出的農(nóng)藝性狀和明顯的特性區(qū)別，提出審查意見(jiàn);

b．由學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品品種評(píng)估委員會(huì)（CommodityVarietyEvaluationCommittee）審查，對(duì)育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)定合格的由該委員會(huì)主席簽字；

c．該校農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)審核簽字；

d．該校（也是該州）農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站站長(zhǎng)審核簽字；

e．該校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室主任審核簽字；

f．由負(fù)責(zé)科研的副校長(zhǎng)和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)審核簽字，批準(zhǔn)發(fā)放。

一般地，一個(gè)品種從申請(qǐng)發(fā)放到評(píng)審結(jié)束需4個(gè)月時(shí)間。認(rèn)證發(fā)放由育種者直接發(fā)放，限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｒ恍赞D(zhuǎn)讓由知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室發(fā)放。

（2）私人種子公司的品種發(fā)放程序種子法規(guī)對(duì)私人種子公司的品種發(fā)放未作任何規(guī)定，各公司所規(guī)定發(fā)放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序：

a.育種家提出發(fā)放申請(qǐng)，提供有關(guān)材料；

b．科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進(jìn)行評(píng)審，科研部主任簽字；

c．市場(chǎng)部主任審查簽字；

d．公司總裁審查簽字，批準(zhǔn)發(fā)放。

私人小公司或個(gè)人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡(jiǎn)單，由育種者本人決定是否發(fā)放。

3、新品種的保護(hù)

美國(guó)植物新品種保護(hù)有兩種方法：一是植物品種注冊(cè)（PlantVarietyCertification）保護(hù)；二是品種專利（Patent）保護(hù)。兩種方法相比較，申請(qǐng)專利保護(hù)所涉及的機(jī)構(gòu)較多，手續(xù)較繁雜，保護(hù)的內(nèi)容很具體，費(fèi)用較高（需幾萬(wàn)美元），審核批準(zhǔn)的時(shí)間較長(zhǎng)（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請(qǐng)還未批準(zhǔn)，品種就被淘汰了；而申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù)只需幾個(gè)月時(shí)間、2500美元。因此，對(duì)農(nóng)作物新品種大多申請(qǐng)植物品種注冊(cè)保護(hù)，而對(duì)優(yōu)良的育種材料或基因可申請(qǐng)專利保護(hù)。

四、美國(guó)的種子生產(chǎn)、加工與營(yíng)銷

1、種子生產(chǎn)

美國(guó)聯(lián)邦種子法對(duì)種子繁殖、生產(chǎn)有嚴(yán)格的世代限制，不允許超過(guò)4個(gè)世代，即育種家種子、基礎(chǔ)種子、登記種子、合格種子（或認(rèn)證種子）。

育種家種子由育種家直接控制生產(chǎn)，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代。

基礎(chǔ)種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)自己生產(chǎn)或由基礎(chǔ)種子協(xié)會(huì)組織其成員按有關(guān)要求進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具有一定的種子生產(chǎn)能力和經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的土地、設(shè)備等條件，根據(jù)計(jì)劃組織生產(chǎn)，以公平合理的價(jià)格（即非盈利性）把基礎(chǔ)種子提供給登記種子或認(rèn)證種子的生產(chǎn)者。

登記種子登記種子是由基礎(chǔ)種子生產(chǎn)者把基礎(chǔ)種子再繁殖一個(gè)世代而得到的種子。生產(chǎn)登記種子的目的是擴(kuò)大基礎(chǔ)種子量，滿足認(rèn)證種子生產(chǎn)的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎(chǔ)種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級(jí)。

合格種子（或認(rèn)證種子）由基礎(chǔ)種子或登記種子繁殖一個(gè)世代而得到的直接用于大田生產(chǎn)的種子。認(rèn)證種子由認(rèn)證種子協(xié)會(huì)組織其成員按規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)。

公立機(jī)構(gòu)育成的品種大多采取上述程序和要求進(jìn)行種子生產(chǎn)，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎(chǔ)種子，并通過(guò)簽訂合同組織具備條件的農(nóng)場(chǎng)主或?qū)ｉT(mén)從事種子生產(chǎn)銷售的中、小公司，在其監(jiān)督、指導(dǎo)下為其生產(chǎn)合格種子或認(rèn)證種子（生產(chǎn)的認(rèn)證種子主要用于出口，國(guó)內(nèi)銷售的種子不需認(rèn)證）。生產(chǎn)的方式有兩種：一是專門(mén)生產(chǎn)型，即農(nóng)場(chǎng)主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，根據(jù)公司提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在公司的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)（雜交去雄）下進(jìn)行種子生產(chǎn)，所產(chǎn)合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規(guī)定付給其報(bào)酬。農(nóng)場(chǎng)主只負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)，不承擔(dān)所生產(chǎn)種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過(guò)與農(nóng)場(chǎng)主簽訂種子生產(chǎn)合同，在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬(wàn)畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。二是產(chǎn)銷結(jié)合型，即農(nóng)場(chǎng)主或?qū)I(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎(chǔ)種子，按合同規(guī)定的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行種子生產(chǎn)、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產(chǎn)合格種子（認(rèn)證種子）或者全部由公司收購(gòu)和銷售，種子生產(chǎn)者負(fù)責(zé)按指定的地點(diǎn)送貨；或者一部分由種子生產(chǎn)者在當(dāng)?shù)劁N售，其余由公司收購(gòu)和銷售。如WilliamIrrer農(nóng)場(chǎng)主為Stine公司生產(chǎn)大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產(chǎn)雜交玉米種子也是采取這種方式。

一般地，為了避免種子豐欠波動(dòng)對(duì)兌現(xiàn)供種合同的影響，先鋒、大湖等規(guī)模較大的私人種子公司在安排種子生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，都留有余地，考慮30%？/FONT>40%的儲(chǔ)備。這樣即使遇到自然災(zāi)害、種子減產(chǎn)，也能保證種子供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

2、種子加工

美國(guó)的種子加工規(guī)模大，設(shè)備先進(jìn)，自動(dòng)化程度高。先鋒種子公司在美國(guó)就建立了22個(gè)大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬(wàn)美元，年加工能力5.6萬(wàn)噸（是世界上最大的），目前的實(shí)際年加工量為3.3萬(wàn)噸（每年只加工6個(gè)月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級(jí)、包衣、包裝、印刷和粘貼標(biāo)簽等全過(guò)程都是自動(dòng)化，而且整個(gè)過(guò)程對(duì)溫、濕度和種子質(zhì)量指標(biāo)都在嚴(yán)格的自動(dòng)化控制之下。此外，該公司在墨西哥、智利等國(guó)家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。

美國(guó)的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人，制種去雄季節(jié)雇用3500-4500個(gè)學(xué)生，種子收購(gòu)、加工季節(jié)雇用季節(jié)工150個(gè)，其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時(shí)，精選加工車間每清掃一次需8小時(shí)。每個(gè)品種加工完后，徹底清掃一次，整個(gè)加工廠看不見(jiàn)遺留或散落的種子。

3、種子營(yíng)銷

美國(guó)的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網(wǎng)絡(luò)和采取激勵(lì)的營(yíng)銷策略。如ASCROW種子公司在美國(guó)建立一個(gè)連結(jié)全國(guó)各州農(nóng)場(chǎng)主的種子銷售網(wǎng)。其銷售部下設(shè)東、南、西、北四個(gè)區(qū)，每個(gè)大區(qū)又分若干小區(qū)，每個(gè)小區(qū)有4-5個(gè)推銷商，每個(gè)推銷商再聯(lián)系若干個(gè)農(nóng)場(chǎng)主推銷員，由農(nóng)場(chǎng)主推銷員把種子銷售給附近的農(nóng)場(chǎng)主。還有一些種子公司通過(guò)在各地建立種子倉(cāng)庫(kù)，利用這些倉(cāng)庫(kù)作為銷售網(wǎng)點(diǎn)向附近農(nóng)場(chǎng)主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現(xiàn)在的第12名，與其采取的一整套靈活有效的營(yíng)銷策略不無(wú)關(guān)系：（1）早訂貨、早交款，種子價(jià)格可折扣15%；（2）對(duì)銷種量大的代銷商和購(gòu)種數(shù)量大的農(nóng)場(chǎng)主，由公司資助其出國(guó)旅游；（3）按代銷商銷售或農(nóng)場(chǎng)主購(gòu)買數(shù)量累積購(gòu)物獎(jiǎng)金，每銷售或購(gòu)買一袋種子積80美分，按累積的金額，由其選購(gòu)相應(yīng)價(jià)格的帶有該公司標(biāo)志的帽子、上衣等；（4）對(duì)年銷售量達(dá)2000袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂(lè)部成員，每年免費(fèi)贈(zèng)送60袋種子；（5）鼓勵(lì)購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主參加全國(guó)高產(chǎn)競(jìng)賽，由公司支付報(bào)名費(fèi)，對(duì)在競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的，由公司支付去領(lǐng)獎(jiǎng)的旅費(fèi)；（6）對(duì)購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主幫助申請(qǐng)貸款。目前，該公司正在如何體現(xiàn)公司的價(jià)值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂(lè)趣和工作熱情上下功夫，計(jì)劃在今后10年內(nèi)發(fā)展成為北美第3大雜交玉米種子公司。

美國(guó)的種子價(jià)格和種、糧比價(jià)比較高，即使價(jià)格較低的小麥認(rèn)證種子也賣0.5美元/kg，是商品糧價(jià)格的3倍以上；私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元（約3.6美元/kg），是商品糧的近40倍。這樣，即使認(rèn)證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位，購(gòu)種農(nóng)場(chǎng)主遇到自然災(zāi)害影響種子出苗時(shí)種子公司對(duì)其采取半價(jià)銷售補(bǔ)播的種子，以及積壓的種子儲(chǔ)備一、兩年后再銷售，種子經(jīng)營(yíng)者仍然有利可圖。這樣，既可發(fā)揮種子公司的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，也不影響種子公司的自身發(fā)展。

五、針對(duì)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考和建議

1、完善種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽和檔案制度

目前我國(guó)實(shí)行的是“死標(biāo)準(zhǔn)”，超過(guò)指標(biāo)即為合格，低于指標(biāo)（哪怕是0.01）即為不合格，沒(méi)有誤差范圍。按照種子條例規(guī)定，不合格種子就不能銷售。這很不合理，因?yàn)閷?shí)際上任何測(cè)定都不可能排除誤差，測(cè)定的結(jié)果確實(shí)存在誤差。此外，我國(guó)的種子標(biāo)簽不規(guī)范，對(duì)標(biāo)簽上必須標(biāo)明的指標(biāo)及其所使用的文字、符號(hào)沒(méi)有規(guī)范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對(duì)保存樣品及其檔案的數(shù)量和時(shí)間沒(méi)有規(guī)范要求。應(yīng)該借鑒美國(guó)的做法，制訂最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和允許誤差范圍，完善種子標(biāo)簽和檔案制度，進(jìn)一步推行標(biāo)牌銷售，逐步向真實(shí)標(biāo)簽制度過(guò)渡。

2、逐步建立與國(guó)際接軌的種子認(rèn)證制度

目前，我國(guó)正在進(jìn)行種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)，但很不規(guī)范，一是育種家種子、基礎(chǔ)種子不是控制在認(rèn)證機(jī)構(gòu)手中；二是認(rèn)證過(guò)程中的申請(qǐng)、巡視和檢驗(yàn)程序不嚴(yán)格；三是標(biāo)簽發(fā)放不符合要求。需要逐步完善，建立既適于我國(guó)國(guó)情，又與國(guó)際接軌的種子質(zhì)量認(rèn)證制度（包括程序及標(biāo)準(zhǔn)），要求進(jìn)出口種子必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證，以增強(qiáng)我國(guó)種子在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售種子不必實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證。

3、逐步實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策

與美國(guó)相比，我國(guó)的種子經(jīng)營(yíng)是低質(zhì)低價(jià)。一方面，種子質(zhì)量和科技含量不高，另一方面種子價(jià)格和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也很低，使經(jīng)營(yíng)單位難以自我積累和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更無(wú)力發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時(shí)，實(shí)行優(yōu)種優(yōu)價(jià)政策，以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自身發(fā)展能力。

4、盡快健全種子法制

一是加快制訂種子法，將種子標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、認(rèn)證和品種審定以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等用法律固定下來(lái)。二是健全執(zhí)法管理體系，省（市）級(jí)種子管理要與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，逐步強(qiáng)化?。ㄊ校┘?jí)的管理職能，弱化縣級(jí)的執(zhí)法管理職能；基礎(chǔ)種子生產(chǎn)、銷售要與商品種子生產(chǎn)、銷售分開(kāi)，基礎(chǔ)種子由種子站組織原、良種場(chǎng)生產(chǎn)，并按計(jì)劃供應(yīng)給各種子公司。三是理順?lè)N子管理機(jī)構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、原（良）種場(chǎng)以及種子公司之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。

5、逐步強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)制

根據(jù)我國(guó)種子的現(xiàn)狀，當(dāng)前還需大力推進(jìn)統(tǒng)一供種，以提高商品供種量。但與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，常規(guī)作物的商品供種率基本相當(dāng)（美國(guó)麥類作物種子75%以上為農(nóng)場(chǎng)主自留種，花生、大豆作物農(nóng)場(chǎng)主自留種也占50%左右），我們所缺的主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和機(jī)制，只有強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能刺激各公司對(duì)新品種的需求，也才能促進(jìn)其自己建立育種機(jī)構(gòu)和有償轉(zhuǎn)讓別人的優(yōu)良品種，才能使育種單位得到回報(bào)。強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段和途徑是：市場(chǎng)開(kāi)放+真實(shí)標(biāo)簽＋嚴(yán)格執(zhí)法。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家間的交流和合作

我國(guó)許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢(shì)條件，也有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但由于缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其體制下經(jīng)營(yíng)管理的了解，往往對(duì)發(fā)展方向、目標(biāo)、途徑、思路和措施不太清楚。有必要配合種子工程的“111計(jì)劃”（1集團(tuán)、10個(gè)龍頭企業(yè)、100個(gè)示范縣），組織一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國(guó)際交流和合作，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加速其發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)種子提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、拓寬國(guó)際市場(chǎng)。