篇一 2023年浙江考察報(bào)告17250字
辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的考察組一行18人赴浙江寧波、溫州、臺(tái)州，就三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資及項(xiàng)目工作情況進(jìn)行專題考察。所到市對(duì)這次考察活動(dòng)給予了大力的支持配合，召開了3場(chǎng)專題座談會(huì)，并安排我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了5個(gè)開發(fā)園區(qū)、十幾家知名企業(yè)及部分城市建設(shè)項(xiàng)目。這次考察雖然時(shí)間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。 一、總體感受 這次浙江之行，所到三個(gè)城市都屬浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想活觀念新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛實(shí)力強(qiáng)、城市建設(shè)起點(diǎn)高手筆大，確實(shí)令人耳目一新。 一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。寧波市XX年完成生產(chǎn)總值2100億元，增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入151.7億元，增長(zhǎng)29%，實(shí)際利用外資21億美元，進(jìn)出口總額241億美元，其中出口總額165億美元，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力已連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)大中城市前10位。溫州市XX年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，增長(zhǎng)14.1%，財(cái)政總收入182.4億元，增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17727元，農(nóng)民人均純收入6202元，分別增長(zhǎng)10.6%和11.8%。臺(tái)州去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1173.8億元，財(cái)政總收入102億元，工業(yè)總量近3000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16113元，農(nóng)民人均純收入6008元，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)大中城市第38位。 二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。改革開放后寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，逐步壯大。目前寧波市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和其他混合型企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體占全市企業(yè)總數(shù)的91.5%，9家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)私營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，8家企業(yè)進(jìn)入全省私營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的三分之一。不少私營(yíng)企業(yè)已走出了傳統(tǒng)管理模式，完成了從粗放型到集約型、從家庭式管理到現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型。溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以股份合作制和股份制經(jīng)濟(jì)為代表的，經(jīng)過20多年來(lái)的不斷發(fā)展，目前已呈現(xiàn)出集團(tuán)化、區(qū)域化、集約化的新趨勢(shì)。全市現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)170多家，涌現(xiàn)出正泰集團(tuán)、德力西集團(tuán)、天正集團(tuán)等一批年銷售額達(dá)數(shù)十億的無(wú)區(qū)域性全國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)。臺(tái)州是我國(guó)私營(yíng)企業(yè)最具活力的城市之一。支撐臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是3.3萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)，7.6萬(wàn)名投資者，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的98.7%。 三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。寧波市目前有145個(gè)省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，占浙江全省519個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)的27.9%，其中產(chǎn)值超億元的86個(gè)，超5億元的50個(gè)，超10億元的9個(gè)。溫州市的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚，多數(shù)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，是伴隨著產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展而壯大起來(lái)的。目前溫州市已形成一批全國(guó)聞名的區(qū)域性產(chǎn)銷基地，柳市鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)成為全國(guó)最大的紐扣生產(chǎn)和銷售基地，市區(qū)的服裝、鞋革、燈具、打火機(jī)已形成規(guī)模型支柱產(chǎn)業(yè)，塘下鎮(zhèn)是全國(guó)汽車配件主要生產(chǎn)基地，柳市鎮(zhèn)已成為全國(guó)最大低壓電器城，低壓電器產(chǎn)銷量占全國(guó)的三分之—。臺(tái)州是浙江制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，形成了極具地方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。目前是中國(guó)重要的汽車及配件和摩托車及配件生產(chǎn)基地，具備年產(chǎn)30萬(wàn)輛轎車、年產(chǎn)200萬(wàn)輛摩托車的生產(chǎn)規(guī)模，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)10%，僅吉利、錢江集團(tuán)就帶動(dòng)汽車、摩托車及配件生產(chǎn)企業(yè)4500余家；是中國(guó)大陸最大的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，工業(yè)縫紉機(jī)占世界市場(chǎng)的50%，家用多功能縫紉機(jī)占世界市場(chǎng)的10%，寶石、飛躍集團(tuán)帶動(dòng)縫紉機(jī)及配件生產(chǎn)企業(yè)100多家。其他諸如模具制造、塑料制品、家用電器、閥門泵類產(chǎn)品、罐頭食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也都很明顯，規(guī)模都居國(guó)內(nèi)行業(yè)之最。 四是品牌優(yōu)勢(shì)十分明顯。浙江省是品牌集中的區(qū)域，品牌優(yōu)勢(shì)在我們這次考察所到之地顯得尤為明顯。在寧波，波導(dǎo)、雅戈?duì)枴⑸忌?、太平鳥、帥康、羅蒙、方太、大紅鷹等重量級(jí)品牌享譽(yù)海內(nèi)外，114種工業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)列單打冠軍。在溫州，擁有正泰、德力西、大虎、康奈、奧康、紅蜻蜓、長(zhǎng)城等一大批國(guó)內(nèi)知名品牌，全市已形成27個(gè)“國(guó)”號(hào)特色產(chǎn)本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)業(yè)基地，擁有9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、16個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、65個(gè)全國(guó)免檢產(chǎn)品、246個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品、8個(gè)品牌成為XX年中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌，中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品擁有量在全國(guó)同類城市中名列前茅。臺(tái)州市擁有錢江、吉利、飛躍、星星、海正、蘇泊爾等一批大企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌，共有中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品6個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品65個(gè)、臺(tái)州名牌產(chǎn)品94個(gè)，共有48個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)（外）第一。特別值得一提的是，寧波、臺(tái)州的特色農(nóng)業(yè)也很具規(guī)模，寧波市通過認(rèn)定的國(guó)家級(jí)有機(jī)食品和綠色食品15個(gè)，臺(tái)州市共擁有37個(gè)國(guó)家綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品，12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲“中國(guó)特色之鄉(xiāng)”稱號(hào)。這次我們專程考察了被聯(lián)合國(guó)授予“全球生態(tài)500佳”的奉化滕頭村，這里的生態(tài)農(nóng)業(yè)給我們留下了深刻的印象，這個(gè)村堅(jiān)持生態(tài)建村，“農(nóng)”“游”結(jié)合，積極利用即種子種苗、綠色農(nóng)業(yè)、花卉苗木基地、觀光農(nóng)業(yè)四大工程和村莊資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑和農(nóng)業(yè)觀光旅游文章，走上了一條以農(nóng)業(yè)為龍頭，以“游”養(yǎng)生態(tài)，以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。 五是城市建設(shè)日新月異。1999年，寧波市提出了城市東擴(kuò)的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位”的建設(shè)方針，加快城市建設(shè)步伐。幾年來(lái)，寧波的建成區(qū)面積擴(kuò)大了60%以上，人居環(huán)境達(dá)到較高水平。溫州在全國(guó)最早運(yùn)用級(jí)差地租原理，進(jìn)行土地有償出讓，籌集建設(shè)資金，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開發(fā)型，建立有效的投資回收機(jī)制，運(yùn)用“bot2”、“tot”、“政府特許經(jīng)營(yíng)”等融資形式搞建設(shè)。政府還通過控制土地—級(jí)市場(chǎng)、建立城市建設(shè)投資開發(fā)公司，籌措建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展，建成一批對(duì)溫州形象和發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施，目前溫州市區(qū)建成區(qū)面積已從六年前的27平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在的100平方公里。經(jīng)過XX年的發(fā)展，臺(tái)州市目前城市化水平達(dá)47%，市區(qū)建成區(qū)面積由35平方公里擴(kuò)大到70平方公里，城市框架進(jìn)一步拉大，實(shí)現(xiàn)了以分散的小城鎮(zhèn)為主體向以中心城市為龍頭的城市發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，城市新區(qū)規(guī)劃科學(xué)，景觀豐富，建設(shè)檔次很高。 二、做法和特點(diǎn) 一是注重發(fā)展理念的創(chuàng)新。在謀劃發(fā)展方面，這三個(gè)城市的思路很活、辦法很多，許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的。溫州人憑借敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)
的精神，在改革開放中創(chuàng)造了許多全國(guó)第一：第一個(gè)實(shí)行金融利率改革，第一個(gè)制定私營(yíng)企業(yè)條例，第一個(gè)實(shí)行國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓，等等。臺(tái)州是全國(guó)股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，全國(guó)第一家經(jīng)政府工商部門注冊(cè)的股份合作企業(yè)和第一個(gè)支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件都誕生在臺(tái)州，如今臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度上得益于股份合作制的大膽創(chuàng)造和推廣。在經(jīng)營(yíng)城市方面，他們體現(xiàn)了非常靈活的運(yùn)作方式，善于通過啟動(dòng)民資，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化，如寧波市把13項(xiàng)單體投資過百億的重大市政和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，其中世界最長(zhǎng)、全長(zhǎng)36公里、總投資160億元的杭州灣跨海大橋，讓民資控股了51%。 二是注重加大招商引資力度。溫州市、臺(tái)州市都以紅頭文件形式明確把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，重視發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。溫州市明確提出今年實(shí)際利用外資增幅要達(dá)到50%，在發(fā)展戰(zhàn)略上提出由原來(lái)的“在溫州之外再造一個(gè)溫州”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷㈤L(zhǎng)期民營(yíng)資本輸出地轉(zhuǎn)化為資本吸納地。新年伊始，市委市政府就召開了規(guī)模宏大的全市招商引資動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部和市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人全面下達(dá)了年度招商引資目標(biāo)責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)還當(dāng)場(chǎng)與溫州市長(zhǎng)簽下了招商引資“軍令狀”，掀起新一輪招商引資熱潮。同時(shí)還采取了依托國(guó)外華僑組織，國(guó)內(nèi)各地溫州商會(huì)，市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)建立溫州招商引資聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的方法，不斷拓寬對(duì)外招商引資的渠道。賦予93個(gè)社團(tuán)組織對(duì)外招商引資工作任務(wù)，增掛溫州招商引資聯(lián)絡(luò)處的牌子，市政府根據(jù)招商引資的結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。臺(tái)州市將開展“工業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)作為今年工作的主抓手，特別加大了對(duì)招商引資工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，專門制定了《關(guān)于利用外資社會(huì)中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以及縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市級(jí)單位和駐外辦事處利用外資考核辦法。溫州、臺(tái)州都把市幾套班子和市直部門招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的成效，與稅收增長(zhǎng)提成和獎(jiǎng)勵(lì)措施掛起鉤來(lái)，重獎(jiǎng)重罰，突出實(shí)績(jī)，真正體現(xiàn)了圍繞項(xiàng)目抓發(fā)展和“以獎(jiǎng)促引、鼓勵(lì)爭(zhēng)先”的外引內(nèi)聯(lián)工作導(dǎo)向。 三是注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政策扶持方面，寧波市政府制定了一系列加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，全市32個(gè)與個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的部門相繼制定了具有可操作性的實(shí)施意見，在全市進(jìn)一步形成了適合個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。溫州市在個(gè)私企業(yè)的稅收征收上采取了先發(fā)展，發(fā)展后再征稅補(bǔ)稅的政策，藏富于民，鼓勵(lì)民間投資。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，管理水平低，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次及科技含量低等問題，溫州市提出了“四個(gè)創(chuàng)新”，即：“創(chuàng)新制度”，鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)相互兼并聯(lián)合，走混合所有制的路子；“創(chuàng)新管理”，推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，面向全球引進(jìn)高級(jí)管理人才；“創(chuàng)新技術(shù)”，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，培植品牌，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，政府每年拿出100萬(wàn)元資金鼓勵(lì)獲得全國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)等等；“創(chuàng)新政策”，實(shí)行環(huán)境整治，切實(shí)治理“三亂”，依法保護(hù)個(gè)私企業(yè)利益，反對(duì)歧視性做法，做到“六個(gè)平等”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)登記、稅收管理、金融貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、部門服務(wù)、規(guī)費(fèi)征收等六個(gè)方面與其他企業(yè)享有平等的權(quán)利。臺(tái)州市一方面積極引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)進(jìn)行股份制改造，提高自身素質(zhì)，另一方面通過開展上等級(jí)、上水平，創(chuàng)建工業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等舉措，著力培育大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 四是注重品牌的塑造宣傳。品牌意識(shí)強(qiáng)是寧波、溫州、臺(tái)州三個(gè)城市從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅(jiān)持把品牌作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強(qiáng)勢(shì)的品牌效應(yīng)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我們所參觀的市或知名企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商介紹城市或企業(yè)的發(fā)展面貌。臺(tái)州市還專門建有臺(tái)州品牌展示中心，集中展示了臺(tái)州各個(gè)行業(yè)特別是制造工業(yè)的知名品牌產(chǎn)品，效果很好。與此同時(shí)，他們也注重對(duì)城市品牌的塑造和宣傳，寧波市就專門設(shè)立了城市建設(shè)展覽館，建筑和設(shè)計(jì)理念都很新穎，成為寧波城市品牌宣傳推廣的一個(gè)重要窗口。 三、啟示和建議 1、解放思想更新觀念要先行。通過這次考察，我們感到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，三明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量上還存在較大差距，但根本還是在于思想觀念滯后于人，缺乏他們那種真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中善于應(yīng)變的能力和魄力，缺乏搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的大思路、大氣魄、大手筆。由此建議，市里在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織市、縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察，拓展視野、更新觀念，汲取經(jīng)驗(yàn)、為我所用。在全市展開創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路的專題討論，動(dòng)員全社會(huì)共同為促進(jìn)三明發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，掀起新一輪解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，致力發(fā)展、謀劃發(fā)展的熱潮。 2、招商引資工作要強(qiáng)化。建議加大政策推動(dòng)力度，在完善、兌現(xiàn)“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，采取更為有力的“以獎(jiǎng)促引、鼓勵(lì)爭(zhēng)先”的考核獎(jiǎng)罰措施，對(duì)招商引資工作有突出貢獻(xiàn)的，無(wú)論是社會(huì)組織，還是領(lǐng)導(dǎo)干部、各界人士都給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以采取根據(jù)實(shí)際到資或上繳稅收數(shù)按比例進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)或一定幾年獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，以利于更好地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，更好地挖掘社會(huì)各個(gè)層面的潛能。 3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模要壯大。從這次考察的三個(gè)城市看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)決定了城市綜合的優(yōu)勢(shì)。因此要充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快三明發(fā)展的活力所在和潛力所在。當(dāng)前，一定要牢固樹立抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，正確處理抓國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)與抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)與抓千家萬(wàn)戶發(fā)展的關(guān)系，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。建議要繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，最大限度地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并從戰(zhàn)略上引導(dǎo)發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建特色板塊，通過“小題大做”，促進(jìn)形成小商品大市場(chǎng)、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 4、狠抓落實(shí)的機(jī)制要健全。必要的激勵(lì)機(jī)制是推進(jìn)工作落實(shí)的關(guān)鍵，有利于充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性。建議對(duì)市委、市政府確定的今年十項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是關(guān)系三明發(fā)展全局的問題，如項(xiàng)目帶動(dòng)、做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市
、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量、發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)等，要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目組建一個(gè)專門班子抓協(xié)調(diào)、抓督促，抽調(diào)一批相應(yīng)部門的有關(guān)同志抓服務(wù)、抓落實(shí)，形成一套相應(yīng)政策措施促推進(jìn)、做保障，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，一個(gè)一個(gè)重點(diǎn)突破，環(huán)環(huán)緊扣，一抓到底，確保見效。要按照工作的情況論功行賞，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。 5、城市建設(shè)水平要提高。城市化水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要衡量標(biāo)志，寧波、溫州、臺(tái)州三個(gè)城市的城市化進(jìn)程都很快，城市建成區(qū)面積都是成倍地增長(zhǎng)，而反觀我市中心城市的建設(shè)相對(duì)滯后，特別是近年來(lái)，城市建成區(qū)的面積一直難有大的突破，已經(jīng)成為中心城市發(fā)展壯大的最大瓶頸。因此，建議在受自然條件因素制約較為嚴(yán)重的情況下，應(yīng)切實(shí)加快市區(qū)與沙縣城市一體化的進(jìn)程，把相對(duì)擁有較大發(fā)展空間的沙縣及早納入三明城市發(fā)展范疇，加緊確定總體規(guī)劃方案，盡快實(shí)施一批先導(dǎo)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如市區(qū)至沙縣的快速通道等，并逐步將沙縣的城市建設(shè)規(guī)劃?rùn)?quán)收歸市級(jí)統(tǒng)一管理，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要更加重視城市品牌的塑造，建議組織專門力量，加大對(duì)三明城市形象的策劃、包裝的宣傳工作，特別是要盤活現(xiàn)有資源，可以考慮將三明市精神文明建設(shè)展覽館改建為三明市展覽館或三明市三個(gè)文明建設(shè)展覽館，集中反映三明城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及三個(gè)文明建設(shè)的成就和特征，集中宣傳一批三明的知名企業(yè)和地方名優(yōu)產(chǎn)品。要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)展館的設(shè)計(jì)理念，提升建館的檔次和水平，使之真正成為展示三明形象的窗口。
浙江省職業(yè)教育考察報(bào)告
隨著浙江省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和職業(yè)教育改革不斷深化，近五年來(lái)，浙江省中等職業(yè)教育出現(xiàn)了歷史上少有的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。中職學(xué)校招生規(guī)模連續(xù)五年與普通高中持平，高中階段教育呈現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地推進(jìn)了全省高中階段教育的普及，使浙江省率先在實(shí)現(xiàn)基本普及從學(xué)前三年到高中階段教育三年的十五年教育。上個(gè)世紀(jì)末，浙江省職業(yè)教育的發(fā)展與全國(guó)一樣經(jīng)歷了 低潮，中職學(xué)校招生困難，就業(yè)不暢，規(guī)模下降。，浙江省對(duì)中等職業(yè)教育深入進(jìn)行調(diào)研分析，認(rèn)為導(dǎo)致中職滑坡的主要原因：一方面是一些地方和部門對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育的方針在思想上產(chǎn)生動(dòng)搖，導(dǎo)致高中階段教育結(jié)構(gòu)比例宏觀調(diào)控措施不到位，政府投入嚴(yán)重不足，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，教學(xué)質(zhì)量不高；另一方面是職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制僵化、機(jī)制不活，缺乏面向市場(chǎng)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)活力。為此，省政府于召開了全省職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于加快中等職業(yè)教育發(fā)展的意見》等一系列有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。一方面，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，規(guī)定各地在加快發(fā)展高中階段教育的過程中，要確保中等職業(yè)教育招生數(shù)不低于50%，并將此指標(biāo)作為申報(bào)教育強(qiáng)縣的必備條件，實(shí)行一票否決制；加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合和優(yōu)化職業(yè)教育資源；增加政府投入，要求各地確保用于中等職業(yè)教育的財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加和中職教育占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中的比例逐步提高，同時(shí)，提高城市教育附加費(fèi)用于中等職業(yè)教育的比例；省政府還以骨干學(xué)校、示范專業(yè)和示范基地建設(shè)“三大工程”為重點(diǎn)項(xiàng)目，大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。另一方面，不斷擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，增強(qiáng)辦學(xué)特色，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，主動(dòng)調(diào)整專業(yè)，自主招生，自我發(fā)展。由于各級(jí)政府高度重視，各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，僅用五年時(shí)間，全省職業(yè)教育出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)改革成效顯著。至，全省有國(guó)家級(jí)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地學(xué)校26所，省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地8個(gè)，省級(jí)示范專業(yè)122個(gè)，近300所職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立合作關(guān)系，238所職業(yè)學(xué)校被當(dāng)?shù)卣付檗r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)31萬(wàn)人次。
浙江省在大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展中所采取的政策措施，以及發(fā)展過程中所積累的一些經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)、思考和借鑒，本次泉州市職業(yè)教育考察團(tuán)主要考察了浙江省湖州、溫州、寧波三個(gè)比較有代表性的城市，對(duì)三個(gè)城市職業(yè)教育考察的基本情況和感想主要有以下幾個(gè)方面。
一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
各級(jí)政府按照《職業(yè)教育法》規(guī)定加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。幾年來(lái)，政府及有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)了十幾份政策性文件，就推進(jìn)職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革、增加經(jīng)費(fèi)投入、提高教學(xué)質(zhì)量等出臺(tái)一系列政策措施。首先是建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人，教育、勞動(dòng)、財(cái)政、經(jīng)委、計(jì)委、人事、規(guī)劃等職能部門負(fù)責(zé)人組成的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究職業(yè)教育工作。第二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓職業(yè)教育。湖州市長(zhǎng)興縣是全國(guó)率先實(shí)行“教育券”扶持職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)縣，縣委書記、縣長(zhǎng)多次到職業(yè)學(xué)校調(diào)研，召開專門會(huì)議，進(jìn)行專題研究，提出了職業(yè)教育的“四個(gè)需求”和“四個(gè)理念”?！八膫€(gè)需求”即職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、致富農(nóng)民、招商引資、城市化的需要，“四個(gè)理念”即發(fā)展職業(yè)教育要有先進(jìn)觀念、先進(jìn)管理模式、一流師資隊(duì)伍、一流設(shè)備實(shí)訓(xùn)基地。該縣確定三大調(diào)研課題，其中一項(xiàng)為如何加快發(fā)展職業(yè)教育，由縣委書記親自負(fù)責(zé)。三是政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。各級(jí)政府堅(jiān)持現(xiàn)階段必須由政府主導(dǎo)職業(yè)教育，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，職業(yè)教育資源整合、經(jīng)費(fèi)投入、中職與普高招生比例、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、重點(diǎn)職校建設(shè)、示范專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從根本上解決了職業(yè)教育條塊分割，職業(yè)學(xué)校小而全、規(guī)范小、效益差、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的局面，最為突出的是，在普職招生比例問題上，各地都嚴(yán)格按1∶1下達(dá)招生計(jì)劃，規(guī)定普高招生不能突破計(jì)劃，職校招生可以超計(jì)劃，極大地保護(hù)職校生源。
二、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位
從開始，市、縣政府對(duì)各類公辦中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合配置教育資源，根據(jù)“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、專業(yè)調(diào)強(qiáng)、特色調(diào)明”的要求，通過合并、遷建等形式盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校上規(guī)模、上水平。目標(biāo)是到，中等職業(yè)學(xué)校的校均規(guī)模達(dá)到1500人以上，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好1—2所省級(jí)重點(diǎn)職校，對(duì)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件達(dá)不到規(guī)定要求的，予以調(diào)整或取消獨(dú)立頒發(fā)中職畢業(yè)文憑資格。，調(diào)整后的浙江省有公辦職業(yè)學(xué)校295所，與相比減少140所，而當(dāng)年招生數(shù)增加8萬(wàn)人，在校生數(shù)增加17萬(wàn)人，校均規(guī)模由728人增加到人。湖州市對(duì)職業(yè)學(xué)校調(diào)整力度大，成效顯著，轄區(qū)內(nèi)三個(gè)縣通過合并各組建一所職教中心，校園占地拓展到200畝以上，征地實(shí)行行政劃撥，每畝地3—6萬(wàn)元。每所職教中心由政府投資和貼息貸款投入1億多元，建成4000人以上規(guī)模的職業(yè)學(xué)?！，F(xiàn)全市有6所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校，其余都是省級(jí)重點(diǎn)職校。，長(zhǎng)興縣三所縣級(jí)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合并組建職教中心，新征地240畝使校園面積達(dá)到431畝，投入1億多元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和添置教學(xué)設(shè)備，配備教職工260人，現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校、全國(guó)職教先進(jìn)單位、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，在校生4000多人。有各種實(shí)驗(yàn)室64個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地70多個(gè)、計(jì)算機(jī)房5個(gè)、多媒體教室7個(gè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備總價(jià)值多萬(wàn)元，并與浙江大學(xué)制造工程研究所合辦數(shù)控培訓(xùn)基地，投入600多萬(wàn)元，建設(shè)21個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)數(shù)控設(shè)備27臺(tái)，成為全省數(shù)控師資培訓(xùn)基地。
三、經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)
1994年，寧波市開始征收職教統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位按職工工資總額2.5%的比例提取職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，其中1.5%由市政府統(tǒng)籌，到現(xiàn)在累計(jì)已籌資2.3億元，扶持了一批骨干學(xué)校和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)。1999年起，寧波市啟動(dòng)專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，建設(shè)10大類30個(gè)左右與寧波支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重大工程緊密結(jié)合的專業(yè)，由職教統(tǒng)籌費(fèi)中列出專項(xiàng)，每個(gè)專業(yè)給予每年20萬(wàn)元連續(xù)三年的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣（市）實(shí)行資金配套。，市委、市政府出臺(tái)政策，從市和縣兩級(jí)土地出讓金凈收益中提取1%，用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)年全市提取土地出讓金2個(gè)億，建立了穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市政府還規(guī)定，城鎮(zhèn)教育附加費(fèi)安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%，其中，用于職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)備的比例不低于50%。，對(duì)就讀數(shù)控、機(jī)械、機(jī)電、模具等緊缺專業(yè)成績(jī)合格的學(xué)生，可獲得與學(xué)年學(xué)費(fèi)等值的獎(jiǎng)學(xué)金，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出354萬(wàn)元。對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生，一般給予每生每學(xué)年元補(bǔ)助，這實(shí)質(zhì)上是實(shí)行了涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)教育。對(duì)社會(huì)力量舉辦、全日制在校生600人以上、舉辦緊缺專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校，按每個(gè)緊缺專業(yè)畢業(yè)生不低于公辦職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)1/2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)模1000人以上，專業(yè)設(shè)施投入500萬(wàn)元以上的，按生均經(jīng)費(fèi)不低于公辦職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)1/4的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。
溫州市政府于出臺(tái)政策，規(guī)定各地用于中等教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，并確保其占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的比例逐步提高，預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)高于同級(jí)普通學(xué)校的定額。城市教育費(fèi)附加20%以上、農(nóng)村教育費(fèi)附加10%以上用于發(fā)展職業(yè)教育。向企事業(yè)單位提取職工工資總額2%的職工教育經(jīng)費(fèi)，其中50%由市、縣統(tǒng)籌使用，用于職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市財(cái)政每年撥出500萬(wàn)元作為先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地獎(jiǎng)勵(lì)基金。另外，評(píng)為省級(jí)示范專業(yè)每個(gè)給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，市級(jí)示范專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，市直學(xué)校由市財(cái)政支付，縣級(jí)學(xué)校由縣財(cái)政支付。
湖州市長(zhǎng)興縣在開始推行教育券，主要資助民辦和公辦職業(yè)學(xué)校。凡報(bào)考職業(yè)類學(xué)生，被錄取時(shí)可以得到縣財(cái)政發(fā)放的300—500元不等的教育券，學(xué)生憑教育券沖抵相應(yīng)金額的學(xué)費(fèi)，教育局加大教育券投入，職業(yè)教育招生迅速增加到3306人，超過普通高中3288人。教育局又推出補(bǔ)助職校貧困生的措施，按職校學(xué)生數(shù)20%的比例評(píng)出貧困生，每生給予500元的補(bǔ)助款。教育券的發(fā)放對(duì)于長(zhǎng)興縣職業(yè)教育走出困境發(fā)揮了積極的作用。
四、全面提高職校辦學(xué)水平
在完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合配置教育資源、提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、保持職教與普高招生比例大體相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，浙江省把職業(yè)教育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，著力提高辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量上來(lái)。圍繞師資、設(shè)備、專業(yè)人才培養(yǎng)基地、實(shí)訓(xùn)基地、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件等方面，做強(qiáng)中等職業(yè)教育。
寧波市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，搭建制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的人才支撐平臺(tái)，一是重點(diǎn)建設(shè)十大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和十大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。十大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地今年全面啟動(dòng)，計(jì)劃每年建設(shè)和評(píng)估2—3個(gè)基地，每個(gè)基地專業(yè)設(shè)施投資規(guī)模在1000萬(wàn)元左右，專業(yè)在校生平均在1000人以上，年社會(huì)培訓(xùn)人數(shù)在1500人以上，通過實(shí)訓(xùn)基地完成中、高職業(yè)資格培訓(xùn)4萬(wàn)人次。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和科研單位參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理。二是發(fā)展快狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的簇群專業(yè)，為“紅幫服裝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)模具之都”、“中國(guó)文具之鄉(xiāng)”等塊狀經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)技能型人才，在3—5年內(nèi)，形成全面覆蓋塊狀經(jīng)濟(jì)的簇群專業(yè)。三是推進(jìn)校企合作辦學(xué)。主要有實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，今年城區(qū)職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)率在90%以上，與70多家企業(yè)、行業(yè)簽訂“訂單”，學(xué)生畢業(yè)后直接選擇企業(yè)就業(yè)；在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干為學(xué)校的專業(yè)技能教師；專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，把企業(yè)的先進(jìn)理念、工藝用到課程教學(xué)中。
湖州市今年啟動(dòng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)職校，建設(shè)5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、2個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型培訓(xùn)基地，5個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)和40個(gè)市級(jí)示范專業(yè)，4個(gè)區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地，18個(gè)專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，全面提高職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)能力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供人力資源保障。要求職業(yè)學(xué)校專任教師大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)到95%以上，其中碩士研究生占20%，“雙師型”教師比例達(dá)到70%，其中高級(jí)工以上占40%。三年內(nèi)，專業(yè)教師必須到企業(yè)輪崗培訓(xùn)一次，通過考證，獲取“雙師型”資格，優(yōu)先安排主干專業(yè)教師到國(guó)內(nèi)外相應(yīng)院校和企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。如長(zhǎng)興縣職教中心汽車維修專業(yè)，目前有37名專業(yè)教師被派到德國(guó)進(jìn)修培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校要配置最先進(jìn)的設(shè)備，畢業(yè)生上崗前不需二次培訓(xùn)，直接可以上崗。全市職業(yè)學(xué)校設(shè)備五年要投入1個(gè)億，平均每年投入二千萬(wàn)元。
溫州市今年要建成省級(jí)示范專業(yè)15個(gè)，市級(jí)示范專業(yè)20個(gè)，重點(diǎn)專業(yè)在招生上可提前批次，擴(kuò)大名額，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排師資培訓(xùn)。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)組建教育集團(tuán)，將職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)作為評(píng)定重點(diǎn)學(xué)校的基本條件，對(duì)積極支持中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)并取得顯著成效的企業(yè)，減免其職工教育統(tǒng)籌費(fèi)。全市職業(yè)學(xué)校加掛培訓(xùn)中心牌，面向社會(huì)開展技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，包括校風(fēng)、德育、文化知識(shí)、技能操作、學(xué)科競(jìng)賽、教學(xué)改革、生源鞏固率、就業(yè)率等。對(duì)學(xué)生實(shí)行學(xué)分評(píng)價(jià)，包括德、智、體、技能、心理健康共1000分，學(xué)生拿到800分就可以畢業(yè)。在辦學(xué)方向上，從多元辦學(xué)轉(zhuǎn)向單元辦學(xué)，主要培養(yǎng)一線生產(chǎn)技術(shù)工人，要求職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生持“雙證書”比例達(dá)到100%。
湖州市、寧波市和溫州市與泉州市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上有許多相似之處，尤其是溫州市人口和經(jīng)濟(jì)總量與泉州市十分接近。幾年來(lái)，他們職業(yè)教育從走出低谷到迅速興起，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府和社會(huì)的重視與支持，以及職業(yè)教育改革不斷深化，在改革與發(fā)展過程中，所采取的許多政策措施和積累的經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在考察交流中，我們還學(xué)習(xí)到許多先進(jìn)的辦學(xué)理念、學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校發(fā)展設(shè)想，對(duì)于我們提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量都十分有益。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展考察報(bào)告
黃永禮 葉德華
去年底，南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)8個(gè)處室負(fù)責(zé)人赴浙江省溫州市、臺(tái)州市和杭州市參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)。通過參觀、交流，我們看到了浙江三市在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面的新進(jìn)展，也看到了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展中存在的差距，進(jìn)一步理清了工作思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)
在我們參觀學(xué)習(xí)的三個(gè)市中，杭州與南京同屬一類，都是省會(huì)城市，而溫州、臺(tái)州的發(fā)展自然條件要比南京差得多，國(guó)家對(duì)他們的投資很少，兩市人均耕地也只有03畝左右，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。改革開放以來(lái)，溫州和臺(tái)州市從實(shí)際出發(fā)，解放思想，抓住機(jī)遇，克服困難，在全國(guó)率先形成了以民營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制為主要特征的經(jīng)濟(jì)格局，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被譽(yù)為'溫州模式''浙南模式'。，溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有719萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人數(shù)946萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1245億元，其中工業(yè)1216億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的67％，實(shí)現(xiàn)出口交貨值135億元，上交稅收403億元，占全市財(cái)政稅收的55％，全市組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)120家，通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)700家。臺(tái)州市全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值675億元，財(cái)政總收入532億元，綜合實(shí)力在全省中上水平，形成了機(jī)械電氣、醫(yī)藥化工、塑料模具、電力能源、食品加工、工藝美術(shù)、服裝鞋帽等在國(guó)內(nèi)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)體系和工業(yè)生產(chǎn)基地。杭州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1815億元，其中工業(yè)1618億元，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的64％，實(shí)現(xiàn)出口交貨值230億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)615億元，上交稅收52億元，占全市財(cái)政收入的364％，安置農(nóng)村勞動(dòng)力1137萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的46％。
從我們參觀、學(xué)習(xí)和交流中，明顯感受到浙江這三個(gè)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)。
一是以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主體。這三市最顯著的特點(diǎn)就是'三民經(jīng)濟(jì)'：企業(yè)產(chǎn)權(quán)以民有為主體，經(jīng)營(yíng)方式以民營(yíng)為主要形式，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)以民辦為主要力量。特別是溫州和臺(tái)州私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，臺(tái)州市各類企業(yè)95％以上產(chǎn)權(quán)為民有，該市產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)有1820家，其中億元以上企業(yè)54家，形成了以面廣量大的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制靈活的股份合作制為中堅(jiān)，以規(guī)范化的股份制企業(yè)為龍頭骨干的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)占臺(tái)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90％以上，成為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的主體。溫州市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市所占比重，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占85％、工業(yè)產(chǎn)值占97％、社會(huì)零售總額占90％、固定資產(chǎn)投資占65％。杭州市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)也占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)65％以上。目前，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出集團(tuán)化、區(qū)域化、集約化的新趨勢(shì)，顯示出充滿生氣的發(fā)展活力。
二是以塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為特色。這三市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)還有一個(gè)明顯特征，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作，把分散的小企業(yè)連接起來(lái)，形成'一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)'的塊狀經(jīng)濟(jì)。溫州樂清市的柳市鎮(zhèn)成為目前全國(guó)最大的低壓電器生產(chǎn)集散基地，年銷售量占全國(guó)的三分之一，正泰集團(tuán)、德力西集團(tuán)、天正集團(tuán)均有自已的生產(chǎn)性園區(qū)，永嘉報(bào)喜鳥集團(tuán)、紅蜻蜓集團(tuán)、奧康集團(tuán)的工業(yè)園區(qū)也非常成氣候。臺(tái)州市也有一大批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，如溫嶺市大溪鎮(zhèn)和山水鎮(zhèn)的水泵，臨海市東塍銀的節(jié)日燈，路橋區(qū)上倪村的室內(nèi)拖鞋等，目前僅路橋區(qū)專業(yè)村就達(dá)53個(gè)。崛起了一大批大中型骨干企業(yè)，年銷售上億元的企業(yè)20多家，其中吉利集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)20多億元，產(chǎn)生了'飛躍'縫紉機(jī)、'星星'冷柜、'蘇泊爾'壓力鍋等一批在全國(guó)有較高知名度的產(chǎn)品。杭州桐廬的風(fēng)水鎮(zhèn)形成了從筆桿到筆芯、筆套、成筆分工合作專業(yè)化生產(chǎn)制筆特色塊狀經(jīng)濟(jì)，筆的生產(chǎn)量占全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)的三分之一。杭州市已經(jīng)形成了以襪業(yè)、五金、珍珠、襯衫等十大塊狀經(jīng)濟(jì)。
三是以政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所以能保持快速發(fā)展，政府的明智是一個(gè)重要原因。在溫州企業(yè)的成長(zhǎng)過程中，溫州政府的管理職能逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的'無(wú)所不包'轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的'有所為有所不為'，或者是有些專家所認(rèn)為的'無(wú)為而治'。1982年5月，上級(jí)工作組進(jìn)駐溫州柳市鎮(zhèn)，將經(jīng)營(yíng)低壓電器的所謂'八大王'作為制假分子進(jìn)行打擊，然而同年10月，溫州市委、市政府召開表彰個(gè)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)戶、專業(yè)戶大會(huì)。1984年，在弄清真實(shí)情況的前提下，溫州市宣布'八大王'是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和搞活流通的能人，并依法對(duì)'八大王'作出無(wú)罪釋放，予以平反。1987年11月7日，溫州市頒布了《關(guān)于農(nóng)村股份合作制若干問題的暫行規(guī)定》，提出股份合作制是'一種新型的合作經(jīng)濟(jì)組織'。1993年是溫州股份合作制發(fā)展的鼎盛時(shí)期，企業(yè)總數(shù)達(dá)到36887家。1994年， 溫州市進(jìn)一步明確將兩個(gè)以上的投資者組建的企業(yè)納入'股份合作'的范疇，并將其視為'社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的組成部分'，而這一點(diǎn)直到1999年才體現(xiàn)在《______憲法》'修正案'中。這種地方政府對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的確認(rèn)，是促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種政治財(cái)富，也是使其在全國(guó)地級(jí)市的發(fā)展中處于領(lǐng)先地位的一個(gè)重要因素。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給我們的啟示
啟示一：一切從實(shí)際出發(fā)，敢闖敢冒，大膽創(chuàng)新。溫州、臺(tái)州區(qū)位條件差，發(fā)展經(jīng)濟(jì)受種種因素制約，兩市農(nóng)民從民間'打硬股'得到啟示，創(chuàng)辦了既不同于集體經(jīng)濟(jì)又不同于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新型組織形式--股份合作制，從此使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上蓬勃發(fā)展之路。到1993年，溫州股份合作制企業(yè)達(dá)到36887家，其中工業(yè)企業(yè)27771家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值193億元，占當(dāng)年全市工業(yè)總產(chǎn)值的562％。臺(tái)州'打硬股'形式孕育于70年代，發(fā)展在80年代，提高在90年代，到1990年底，股份合作制企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三分之二，全市經(jīng)濟(jì)中三分天下有其一。
啟示二：尊重群眾的首創(chuàng)精神。80年代臺(tái)州群眾創(chuàng)造了股份合作制這種經(jīng)濟(jì)組織形式時(shí)，當(dāng)時(shí)社會(huì)各方面有不同的議論，《浙江日?qǐng)?bào)》為此展開專門講座。臺(tái)州各級(jí)黨委、政府不爭(zhēng)論、不張揚(yáng)，把股份合作制作為集體經(jīng)濟(jì)對(duì)待，為股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證其健康快速發(fā)展。溫州人在改革開放中創(chuàng)造了許多'全國(guó)第一'：第一個(gè)實(shí)行金融利率改革，第一個(gè)制定私營(yíng)企業(yè)條例，第一個(gè)實(shí)行國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓等等。
啟示三：用活民間資本，立足自身創(chuàng)大業(yè)。溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是由個(gè)體、私營(yíng)起步，通過自身的資金積累，采取'滾雪球'式逐步發(fā)展起來(lái)的，按照'誰(shuí)投資、誰(shuí)受益'原則，不但利用社會(huì)資金，興辦了大量企業(yè)，而且建成了高等級(jí)公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、大橋、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施，這次我們一路上看到的溫、臺(tái)高等級(jí)公路，絕大多數(shù)都是靠民間資本籌建的。臺(tái)州泰隆城市信用社是一家股份制金融機(jī)構(gòu)，成立于1993年，目前資產(chǎn)超過10億元，自有資金超億元，發(fā)展速度居浙江省第一。臺(tái)州市開發(fā)區(qū)商業(yè)街總投資32億元，政府沒有一分錢投入，全部靠民資，在運(yùn)作過程中，政府通過土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓反而凈賺3000萬(wàn)元。
啟示四：高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和新品開發(fā)。一度時(shí)期，溫州曾是假冒偽劣的代名詞。1987年8月8日，是溫州鞋業(yè)界為之蒙羞的日子，這一天，在杭州武林廣場(chǎng)等地，溫州的5000余雙劣質(zhì)皮鞋被當(dāng)眾銷毀。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，1994年，溫州市政府制訂了《溫州市質(zhì)量立市實(shí)施細(xì)則》，這是全國(guó)第一個(gè)由政府制定的質(zhì)量立市法規(guī)。1998年，溫州成立了我國(guó)鞋業(yè)界第一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)--溫州市鹿城區(qū)鞋業(yè)協(xié)會(huì)。由于狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，注重新產(chǎn)品開發(fā)，幾年來(lái)，溫州涌現(xiàn)出皮鞋、服裝、低壓電器、磁力泵、打火機(jī)、塑料制品等一批在全國(guó)聞名的名牌產(chǎn)品。臺(tái)州的'飛躍'牌縫紉機(jī)、'錢江'牌摩托車、'吉利'牌汽車，杭州的'奧的斯'電梯、'錢潮'牌萬(wàn)向節(jié)、愛迪集團(tuán)的包裝產(chǎn)品等在國(guó)內(nèi)保持較高的市場(chǎng)占有率。
啟示五：不斷完善產(chǎn)權(quán)制度改革?，F(xiàn)在，溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，建立了法人治理機(jī)構(gòu)，并且向'公開性、透明度、規(guī)范化'邁進(jìn)；實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，許多老板把自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給從全國(guó)各地聘請(qǐng)來(lái)的能人，正泰集團(tuán)的老總南存輝率先打破家族化管理，聘請(qǐng)外人擔(dān)任總經(jīng)理，他個(gè)人的股份從100％的絕對(duì)控股到今天的30％，他把自己的利讓出來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)企業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)的人，也促進(jìn)了企業(yè)的不斷壯大， 實(shí)現(xiàn)銷售40億元，位于全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第7位。近幾年來(lái)，溫州市有40多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲省級(jí)管理示范企業(yè)，正泰集團(tuán)、長(zhǎng)城集團(tuán)等5家企業(yè)被列為農(nóng)業(yè)部全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位，人本集團(tuán)1997年被評(píng)為全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
浙江溫臺(tái)杭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起給我們很大啟示，我們只有進(jìn)一步解放思想，取人之長(zhǎng)，充分發(fā)揮南京自身優(yōu)勢(shì)，才能不斷縮小差距，推動(dòng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)為載體，快速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量。，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值787億元，其中工業(yè)659億元，杭州1815億元，是我市的23倍，其中工業(yè)1618億元，是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的245倍。要縮小與杭州的差距，必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年的發(fā)展速度要保持在30％以上，這樣才能加快縮小與杭州的差距。
二是放手發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。溫臺(tái)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的90％以上，杭州也占到65％左右，而我市在50％左右。我們要進(jìn)一步按照'放心、放膽、放開、放寬、放活'的方針，轉(zhuǎn)變觀念，真正打破所有制形式限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。
三是加大招商引資力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。外向度不高是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不大不強(qiáng)的又一重要原因。，我市出口交貨值為66億元，僅為杭州的28％。要趕超杭州，我們要充分發(fā)揮南京城市大、高校集中、科研院所多、大企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，抓住入世新一輪大發(fā)展契機(jī)，研究招商引資的新思路和突破性措施，充分利用園區(qū)這一載體，提高招商引資的成功率，快速增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。
(責(zé)任編輯：馮洪柏)
為學(xué)習(xí)和了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省—浙江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們05政教普本班同學(xué)對(duì)浙江杭州，嘉興，湖州等進(jìn)行了旅游考察。通過這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)浙江幾個(gè)市的發(fā)展有了一些初淺的認(rèn)識(shí)，實(shí)際領(lǐng)會(huì)了他們?cè)诎l(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強(qiáng)，敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，相信這對(duì)我們以后的工作學(xué)習(xí)大有裨益。
一、考察學(xué)習(xí)的基本情況
這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、嘉興，湖州等。出發(fā)前，我就把考察重點(diǎn)定位在杭州?！坝盐骱任髯?，淡妝濃抹總相宜”杭州聞名天下，首先在于西湖之美。有幸來(lái)到杭州，理應(yīng)花時(shí)間游覽一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因?yàn)楹贾莸慕?jīng)濟(jì)地位而美，看看眼中的城市，市民生活條件一流的，這一點(diǎn)可以從出租車的檔次上看出來(lái)。家家戶戶都是自得其樂，很多人家都擁有規(guī)模不等的家族企業(yè)，杭州人的生活水平在全國(guó)都數(shù)一數(shù)二。杭州為什么會(huì)如此的發(fā)達(dá)呢？靠什么？靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我發(fā)展，自強(qiáng)不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。
二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲
在這之前，每每講到杭州總喜歡把它與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，所以，這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點(diǎn)集中在杭州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要帶著三個(gè)問題去尋求解答：一是杭州經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn);二是通過學(xué)習(xí)考察主要有什么啟示;三是應(yīng)該學(xué)習(xí)杭州的發(fā)展思路。
(一)杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)
通過學(xué)習(xí)與了解，我自己對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)是這樣認(rèn)識(shí)的：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)主體和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體是千家萬(wàn)戶，而不是依靠少數(shù)人;在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國(guó)各地乃至世界各地;在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個(gè)個(gè)山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)等等。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
一是杭州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以民營(yíng)企業(yè)作為主要增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動(dòng)和經(jīng)商意識(shí)的杭州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬(wàn)供銷大軍大踏步走向全國(guó);80年代開始走上了以“小商品、大市場(chǎng)，小規(guī)模、大協(xié)作，小機(jī)器、大動(dòng)力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的新路子。杭州的民營(yíng)企業(yè)就是以起初的“人無(wú)我有”(即放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、家庭工業(yè))，經(jīng)過20世紀(jì)80年代中后期的“人有我轉(zhuǎn)”(即發(fā)展股份合作制)，發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉(zhuǎn)我好”階段，標(biāo)志著杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責(zé)任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營(yíng)者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，技術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在杭州正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，成為杭州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的部分，拓展市場(chǎng)的開路先鋒，社會(huì)就業(yè)的主要載體。
二是杭州為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制作為運(yùn)行基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。多年來(lái)，杭州堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，在不斷發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，形成了市場(chǎng)體系完整性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特色性，市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)性，市場(chǎng)規(guī)模效益群體性，市場(chǎng)機(jī)制作用滲透性等自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。特別是商品市嘲在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場(chǎng)推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場(chǎng)和企業(yè)直接推銷并舉;由過去有形市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)并舉;由過去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。走遍全國(guó)的杭州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和本領(lǐng)。他們?cè)谝揽壳趧诳喔芍饾u富裕起來(lái)的同時(shí)，影響和帶動(dòng)更多的當(dāng)?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢?，除了帶?dòng)平原城鎮(zhèn)人員務(wù)工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動(dòng)了杭州本地農(nóng)村勞動(dòng)力的梯次轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。
三是杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。杭州經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過社會(huì)化分工和專業(yè)化合作，把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來(lái)，形成了塊狀經(jīng)濟(jì)。服裝、打火機(jī)、鞋革等都形成了相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、區(qū)域性規(guī)模市場(chǎng)體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)，使杭州民營(yíng)企業(yè)不僅有“斜的活力，同時(shí)形成“大”的實(shí)力，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)性和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
四是杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以人為本的經(jīng)濟(jì)。杭州的成功，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，物化在杭州人的身上，表現(xiàn)為人人都想當(dāng)老板，形成了敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)的精神。正是因?yàn)閾碛羞@種精神，來(lái)自千家萬(wàn)戶的杭州人，跑遍千山萬(wàn)水，說盡千言萬(wàn)語(yǔ)，用了千方百計(jì)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，終于掙了千金萬(wàn)銀。也正因?yàn)橛辛诉@種精神，杭州人“不找市長(zhǎng)找市潮，全力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。就連下崗職工也是個(gè)個(gè)奮勇，人人爭(zhēng)先，“不找市長(zhǎng)找市嘗不言下崗言轉(zhuǎn)崗”，自己想辦法解決自己的問題。因此，杭州的企業(yè)是我要干，而不是人家要我干，所以是主動(dòng)的。它有一種內(nèi)在的沖動(dòng)，也就是杭州企業(yè)建立了內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。
(三)學(xué)習(xí)考察的主要啟示
啟示之一：“浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式的可貴之點(diǎn)在于：杭州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，人們不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不滿足于貧苦的生活。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)，甘于吃苦，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無(wú)論到哪里都能扎根，生存發(fā)展。而我們這些地方，在歷史上就沒受到過或很少受到過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的陳規(guī)，人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與杭州人相差甚大，甚至截然相反。杭州人不遠(yuǎn)千里到那里開發(fā)廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那里發(fā)現(xiàn)賺錢的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干、不愿意干，或者不會(huì)干而又不去學(xué)。學(xué)習(xí)杭州，首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化，學(xué)習(xí)杭州人的創(chuàng)業(yè)精神。
啟示之二：從杭州經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松環(huán)境，讓人們自己去闖、去創(chuàng)業(yè)、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能培育出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化。要知道，在杭州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之初來(lái)自各方壓力很大，也做過一些不利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事。例如，溫州把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王“投入了監(jiān)獄，也多批次派干部到杭州“滅火”等等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定的注意的是政策放的開，民眾思想放的開，這樣全社會(huì)才能有敢想敢干，白手起家，勾連天下的勇氣！ 啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實(shí)。杭州在干某件事情，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實(shí)踐中需不需要，實(shí)踐中能不能做得通。只要實(shí)踐中需要的而且又能的，他們都會(huì)千方百計(jì)地去做，有文件的照?qǐng)?zhí)行，沒有文件的創(chuàng)造文件，實(shí)踐與文件有抵觸的，繞道走，真正堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于實(shí)踐“三個(gè)代表”和認(rèn)真落實(shí)發(fā)展是硬道理。如農(nóng)民手里有錢卻沒有城鎮(zhèn)戶口，進(jìn)不了城，他們就集資建農(nóng)民城，分散的家庭經(jīng)濟(jì)規(guī)模被列為私有制的樣板，他們就創(chuàng)造了股份制，既解決規(guī)模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個(gè)思維的特點(diǎn)是：不是從教條出發(fā)，而是從實(shí)際出發(fā);敢闖敢試，敢為天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計(jì)地堅(jiān)持下去
(四)應(yīng)該學(xué)習(xí)的基本精神
1、艱苦創(chuàng)業(yè)，白手起家的精神力量。這種力量所帶來(lái)的不僅僅是物質(zhì)繁榮，也是整個(gè)現(xiàn)代文明的進(jìn)步。杭州人勇于承認(rèn)自己的追求物質(zhì)的動(dòng)機(jī)，這比他們已經(jīng)取得的那些物質(zhì)成果更加重要。只要尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)廣大群眾的強(qiáng)烈的致富欲望和堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，群眾自己會(huì)找到致富之路。
2、杭州人的基本精神還在于：為了致富，人們異常勤勞，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，工作不挑撿，努力學(xué)習(xí)本領(lǐng)，善于適應(yīng)環(huán)境，即使極端偏遠(yuǎn)、極端艱苦的地方，都有杭州人在奮斗，在創(chuàng)業(yè)。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好，但又圖舒服，甚至寧愿失業(yè)也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在當(dāng)?shù)厥芨F也不愿到外面去闖蕩，尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。
3、杭州人的基本精神還在于：講雙贏重誠(chéng)信，杭州人做生意，既彼此競(jìng)爭(zhēng)，又較為團(tuán)結(jié)互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以杭州的所有制結(jié)構(gòu)是多元的，經(jīng)營(yíng)主體是多元的，它的市場(chǎng)也是多元的，東方不亮西方亮。因此，杭州的靈魂是創(chuàng)新，商業(yè)文明的核心是誠(chéng)信，經(jīng)濟(jì)格局的特點(diǎn)是靈活，可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是多元的。
篇二 浙江考察報(bào)告16100字
浙江教育考察報(bào)告
4月1日至4日，陳伯禹副局長(zhǎng)率中教、計(jì)財(cái)、社管辦等科室負(fù)責(zé)人和泉州一中校長(zhǎng)董介鼎到浙江省學(xué)習(xí)考察高中教育辦學(xué)體制改革經(jīng)驗(yàn)。我們先后考察了嘉興、杭州、蕭山等市的中學(xué)，與學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)座談，并向原溫州市蒼南縣教育局長(zhǎng)了解溫州市的高中教育辦學(xué)體制改革的基本情況。
一、總體情況
1、嘉興一中
嘉興一中新校區(qū)現(xiàn)占地158畝，建筑面積5.3萬(wàn)平方米，總投入1.1億元，于建成搬入使用。投資方式是全部由教育局擔(dān)保向銀行貸款，目前，名義上是一中向銀行貸款，實(shí)際上還款由教育局負(fù)責(zé)。原校區(qū)占地60畝，建筑2萬(wàn)平方米，因滿足不了嘉興市區(qū)高中階段入學(xué)的需求，嘉興市對(duì)市區(qū)的高中校進(jìn)行布局調(diào)整，把嘉興一中原校區(qū)轉(zhuǎn)讓給嘉興三中，準(zhǔn)備把地處市中心的嘉興三中校區(qū)通過土地置換，經(jīng)評(píng)估有近1億元，可以還嘉興一中的銀行貸款。
嘉興一中兩年前與一家絲綢公司合作創(chuàng)辦嘉興一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校（民辦），實(shí)行兩校合辦，兩校設(shè)一套班子統(tǒng)一管理，實(shí)驗(yàn)學(xué)校的學(xué)生寄在一中校內(nèi)，兩?，F(xiàn)共有72班規(guī)模，今年開始在一中新校區(qū)旁邊征地90畝，正在基建，投資5800萬(wàn)元。實(shí)驗(yàn)學(xué)校注冊(cè)資金1200萬(wàn)元，其余向銀行貸款，其中絲綢公司入股資金800萬(wàn)元，一中出資400萬(wàn)元，但在計(jì)算股份時(shí)，一中的無(wú)形資產(chǎn)占300萬(wàn)元，因此合作協(xié)議中一中占總股份47%，絲綢公司占53%，合作期限為20年，合作期滿，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)按所占股份的比例分配。但實(shí)際操作方法是絲綢公司從注冊(cè)的800萬(wàn)元中收取一定比例的利息，公司不參與學(xué)校管理，這種做法類似于學(xué)校是向絲綢公司借款800萬(wàn)元。
收費(fèi)情況。一中招收一定比例的“三線生”（計(jì)劃外的收費(fèi)生），去年教育局批準(zhǔn)招收84名，今年可能會(huì)增加，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：高中三年一次性繳費(fèi)2—3萬(wàn)元，學(xué)雜費(fèi)每年元；實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中三年一次性繳費(fèi)1萬(wàn)元，學(xué)雜費(fèi)每年5000元，初中每年8400元。
招生辦法。教育局規(guī)定小學(xué)升初中的學(xué)生不允許考試，學(xué)校普遍采用面試（綜合測(cè)試）。
師資：教育局核定一些公辦教師編制，工資由民辦學(xué)校支付。
2、杭州源清中學(xué)（國(guó)有民辦）
杭州源清中學(xué)是浙江省第一所國(guó)有民辦學(xué)校，仿效上海市的做法，由杭州市的知名校長(zhǎng)召集一些知名教師承辦，現(xiàn)占地150畝，去年新校區(qū)建成，規(guī)劃36個(gè)班，現(xiàn)有26個(gè)班。投資方式是教育局擔(dān)保，學(xué)校向銀行貸款6000萬(wàn)元，今年由教育局一次性劃撥給學(xué)校萬(wàn)元，貸款由學(xué)校規(guī)劃10年內(nèi)還清本息，學(xué)校師資隊(duì)伍包括原學(xué)校的公辦教師和面向全國(guó)招聘的新教師，前兩年教師工資由教育局劃撥，第三年開始，教育局只給學(xué)校教師編制，所有教師的工資由民辦學(xué)校上繳財(cái)政，通過財(cái)政發(fā)放給教師。民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由杭州市物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定，一學(xué)期5000元。學(xué)校招生納入優(yōu)質(zhì)高中第一批次錄取。
3、登峰蕭山六中
登峰蕭山六中是由蕭山六中與蕭山登峰集團(tuán)合作創(chuàng)辦，占地257. 7畝，建筑面積6萬(wàn)多平方米，投資1.1億元。其運(yùn)作辦法是準(zhǔn)備成立一家教育投資公司，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，登峰集團(tuán)現(xiàn)金注冊(cè)300萬(wàn)元，蕭山六中無(wú)形資產(chǎn)200萬(wàn)元，由登峰集團(tuán)向銀行貸款興建新校區(qū)，學(xué)校成立學(xué)校管理委員會(huì)，教育局局長(zhǎng)任名譽(yù)主任，登峰集團(tuán)法人代表任主任，六中校長(zhǎng)任副主任，登峰集團(tuán)派人管理學(xué)校后勤。
登峰蕭山六中實(shí)行一校兩制，公辦校要保證服務(wù)片區(qū)13萬(wàn)人口的初中升高中任務(wù)（每年6個(gè)班），合作后學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由原來(lái)的每年段6個(gè)班擴(kuò)大到16個(gè)班；師資有兩部份，老六中的教師保留公辦教師身份，工資由財(cái)政發(fā)放，新招聘的教師有公辦教師身份，工資由學(xué)校發(fā)放，市財(cái)政在前三年對(duì)招收的民辦生按每班每年7.2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；收費(fèi)有兩種標(biāo)準(zhǔn)，16個(gè)班中6個(gè)班按公辦標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，10個(gè)班按民辦收費(fèi)，相當(dāng)于三年1.8萬(wàn)元。
登峰集團(tuán)與蕭山六中合作辦學(xué)伊始，市政府承諾，對(duì)于登峰集團(tuán)從稅后利潤(rùn)部分投入辦學(xué)的資金，要從財(cái)政予以返還，但由于目前政策變動(dòng)無(wú)法兌現(xiàn)，現(xiàn)由政府貼息償還銀行貸款，學(xué)校向教育局爭(zhēng)取由財(cái)政支付教師工資。
4、溫州教育情況介紹
浙江省教育學(xué)院后勤公司副經(jīng)理、原溫州市蒼南縣教育局長(zhǎng)陳先生特地向我們介紹溫州市的教育改革情況。
（1）溫州中學(xué)（溫州51中）
溫州中學(xué)現(xiàn)占地300畝，投資3億元，去年建成，老校區(qū)盤活給實(shí)驗(yàn)小學(xué)，靠原溫州中學(xué)積累的多萬(wàn)元起步，再建母子校，對(duì)外稱溫州51中（高中），按民辦機(jī)制運(yùn)作，兩校合一，現(xiàn)已開辦五年，30個(gè)班的規(guī)模，面向全市招生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期3800元。
（2）蒼南縣的教育改革
蒼南縣于五年前就實(shí)行高、初中分離，全縣現(xiàn)有18所中學(xué)，其中3所民辦學(xué)校，公辦中學(xué)完全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由校長(zhǎng)組建班子，教育局加強(qiáng)宏觀管理。3所民辦學(xué)校體制不同：龍崗二高（公辦）與振青外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（民辦）合辦，政府占40%，私人占60%，財(cái)政撥款100萬(wàn)元，五年內(nèi)教育局分配給民辦學(xué)校的公辦教師占80%。今年開始，公辦教師工資要與財(cái)政斷奶；靈溪三高與求知中學(xué)聯(lián)辦，只招收2班公費(fèi)生，其余按民辦標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；樹人中學(xué)，純民辦學(xué)校，在師資、生源質(zhì)量都缺乏優(yōu)勢(shì)，辦學(xué)效益不佳。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
1、高中階段教育基本普及。座談中我們了解到，浙江省全省目前高中階段教育普及率已達(dá)80%以上，省城、市區(qū)普及率高達(dá)90%以上。浙江省教育事業(yè)如此發(fā)達(dá)，一方面是浙江省地靈人杰，文化底蘊(yùn)深，長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成了比較完善的國(guó)民教育體系，另一方面是改革開放以來(lái)，浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為教育發(fā)展奠定了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再一方面是得益于民辦教育發(fā)展迅猛，這幾年民辦教育發(fā)展對(duì)浙江省各類教育事業(yè)的高度普及功不可沒。非常明顯，浙江嘉興、杭州、蕭山等市的教育發(fā)展程度比我市要高得多，是我們學(xué)習(xí)、追趕的目標(biāo)。
2、思想開拓，觀念更新，富于創(chuàng)新。浙江人“敢闖”意識(shí)非常強(qiáng)，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)理解非常透徹，而且用好用足用活國(guó)家的法律法規(guī)，按照他們所說的：“只要國(guó)家法律法規(guī)沒有說不行的都是行的”。從座談及實(shí)地考察之中，我們深深體會(huì)到，浙江省教育行政部門的做法和得力措施在認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，又顯得具有先進(jìn)性、前瞻性、靈活性。
首先是大力發(fā)展民辦教育。浙江省能立足現(xiàn)實(shí)，在國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入無(wú)法滿足教育事業(yè)發(fā)展需求的情況下，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)、投資辦學(xué)熱情高的優(yōu)勢(shì)，早在幾年前就率先發(fā)展民辦教育，而且在民辦學(xué)校起步階段，從師資、資金等方面予以扶持，幫助民辦學(xué)校茁壯成長(zhǎng)，形成了一大批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?！，F(xiàn)在的民辦教育占各類公辦教育的比例非常高，極大地彌補(bǔ)了財(cái)政投入教育的不足；
其次是真正做到“人民教育人民辦，辦好教育為人民”，通過各種招生政策甚至最早違規(guī)舉辦“校中校”，積累了不少的資金，為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、增加優(yōu)質(zhì)教育資源和高度普及各類教育奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；
第三，科學(xué)布局，優(yōu)化資源，配置整合。嘉興一中是一所百年老校，名人輩出，現(xiàn)___政治局常委黃菊、沈雁冰（茅盾）、郁達(dá)夫、查良庸（金庸）、“兩彈一星”功勛屠守鍔院士、原國(guó)家教委副主任何東昌、原國(guó)家安全部部長(zhǎng)凌云等，連同十幾位中國(guó)科學(xué)院、工程院院士都是該校的校友。由于一中辦學(xué)規(guī)模不能滿足高中階段入學(xué)的需求，學(xué)校通過資產(chǎn)置換，異地重建并與企業(yè)合作辦學(xué)，這種做法沒有遇到任何校友和社會(huì)的反對(duì)和議論，現(xiàn)在的一中不但辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大了兩倍多，而且優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步得到增加，而類似一中這種做法的學(xué)校在嘉興就有四所。杭州源清中學(xué)、蕭山六中都是采取重新布局，進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換，從而擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源。
第四，通過政府貼息，學(xué)校向銀行貸款，適度超前發(fā)展。我們考察的幾所學(xué)校相當(dāng)部分學(xué)校是由教育局擔(dān)保，政府貼息，學(xué)校還貸。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與對(duì)教育的投入比例來(lái)講，泉州可能無(wú)法與浙江省的嘉興、杭州、蕭山等市相比擬，但從其具體做法和主要措施來(lái)說，是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。舉一反三，泉州市的高中階段普及率才達(dá)到50%左右，像泉州一中、五中等重點(diǎn)中學(xué)都面臨著辦學(xué)規(guī)模小，無(wú)法滿足市區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求的矛盾，隨著泉州市區(qū)東擴(kuò)和南移，市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均勻。因此，我們完全可以仿照浙江省的做法來(lái)操作，并且充分發(fā)揮我市民營(yíng)資金充足的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民辦高中階段教育，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。
關(guān)于浙江民營(yíng)企業(yè)授信考察報(bào)告
近年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。 浙江民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景線，出現(xiàn)令世人矚目的“溫州模式”、“浙江現(xiàn)象”。民營(yíng)企業(yè)的健康、快速發(fā)展為浙江創(chuàng)造了良好的授信環(huán)境，使浙江金融機(jī)構(gòu)的授信業(yè)務(wù)和其它金融業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，從而又為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的金融服務(wù)和資金支持，民營(yíng)企業(yè)與金融業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
一、浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展
以“溫臺(tái)（臺(tái)州）模式”為代表的浙江民營(yíng)企業(yè)起源于家庭作坊經(jīng)濟(jì)， 其發(fā)展的進(jìn)程基本上可分為三個(gè)階段。 第一階段是80年代至90年代初期。撥亂反正和改革開放的春風(fēng)使浙江沉眠已久的工商文化和敢于闖天下的民風(fēng)迅速綻放，溫州等地的千家萬(wàn)戶各起爐灶，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，家庭作坊經(jīng)濟(jì)如雨后春筍破土而出。同時(shí)，溫州等地的市場(chǎng)推銷人員走向全國(guó)各地，溫州當(dāng)年的十萬(wàn)供銷大軍“來(lái)自千家萬(wàn)戶，走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，賺來(lái)千金萬(wàn)銀”，在推銷當(dāng)?shù)丶彝プ鞣簧a(chǎn)的小商品的過程中，既積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，也實(shí)現(xiàn)了最初的資本積累。第二階段為90年代中后期，部分家庭作坊經(jīng)濟(jì)開始走向股份合作制，加強(qiáng)了上下游企業(yè)的合作聯(lián)合，家庭作坊經(jīng)濟(jì)走上公司制的道路，民營(yíng)公司初具規(guī)模，同時(shí)，一些專業(yè)市場(chǎng)和塊狀經(jīng)濟(jì)初步形成。第三階段為進(jìn)入二十一世紀(jì)后，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)過十幾年的發(fā)展后，實(shí)力大大增強(qiáng)，出現(xiàn)大批極具規(guī)模和品牌效應(yīng)的集團(tuán)式民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模和經(jīng)濟(jì)份額上都占據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，浙江經(jīng)濟(jì)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天下。
杭州灣地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程有所不同，但終究殊途同歸。80年代這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基本為“蘇南模式”， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展， 到80年代末期已形成一定規(guī)模。進(jìn)入90年代，這一地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)改革，通過職工參股、企業(yè)拍賣等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)大量轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“蘇南模式” 轉(zhuǎn)型為“溫臺(tái)（臺(tái)州）模式”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于這一地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的特殊發(fā)展歷程，使其民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模比溫臺(tái)地區(qū)要大，而其企業(yè)機(jī)制比蘇南更為靈活。
經(jīng)過改革開放后二十多年的發(fā)展， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江各地遍地開花，除少數(shù)基礎(chǔ)性行業(yè)外，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)已完全民營(yíng)化。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前浙江民營(yíng)企業(yè)總數(shù)占浙江全部企業(yè)總數(shù)的98%，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人口的82%，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的83%，浙江經(jīng)濟(jì)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代名詞。
二、浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征
在二十多年的發(fā)展中，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出與其它地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所不同的特征，這些特征造就了浙江經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)和特有活力，也為金融業(yè)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、草根經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，人們喜歡將浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)俗稱為“草根經(jīng)濟(jì)”。 它指的是浙江民營(yíng)企業(yè)都是土生土長(zhǎng)， 在家鄉(xiāng)本土成長(zhǎng)壯大。浙江民營(yíng)企業(yè)是浙江農(nóng)民在離鄉(xiāng)不離土的家庭作坊基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，與開放地區(qū)的外來(lái)經(jīng)濟(jì)所不同的是，它生于本土， 長(zhǎng)于本土，扎根于本土。即使今天，浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)后，業(yè)務(wù)擴(kuò)展到各地，其公司總部、生產(chǎn)基地、資金中心仍然扎根于本土。
2、塊狀經(jīng)濟(jì)。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的塊狀特征尤其突出，各地形成了自已的特色經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)分工明顯，各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在浙江、全國(guó)仍至世界都較為突出。如義烏小商品城、紹興輕紡城、寧波服裝、永康五金、嵊洲領(lǐng)帶、海寧皮革、永嘉鈕扣、蒼南商標(biāo)。塊狀經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)了浙江小企業(yè)、小商品經(jīng)濟(jì)的不足，通過地區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；剐∑髽I(yè)、小商品得以做大做強(qiáng)。
3、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)。在塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，浙江各地組建了一系列的專業(yè)市場(chǎng)，為地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，如義烏小商品市場(chǎng)、永嘉鈕扣市場(chǎng)、永康五金城、寧波服裝市場(chǎng)、蒼南商標(biāo)城等已成為全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)為民營(yíng)企業(yè)提供了良好的供銷渠道和市場(chǎng)信息，使浙江民營(yíng)企業(yè)站在了同一產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前端。
4、地區(qū)發(fā)展較為均衡。我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特征是地區(qū)不平衡。而浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各地都得到了較好的發(fā)展，不管是杭州灣地區(qū)的寧波、紹興，還是南部山區(qū)的溫州，乃至內(nèi)陸腹地的義烏、永康、東陽(yáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的遍地開花使浙江地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體上得到較為均衡的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的有效腹地比其它省份大。
5、中小企業(yè)為主體。發(fā)源于家庭作坊的浙江民營(yíng)企業(yè)日前絕大多數(shù)仍為中小企業(yè)，其中從業(yè)人員100人以下的占企業(yè)總數(shù)的92%。經(jīng)營(yíng)收入1億元以上的企業(yè)僅占1%。浙江民營(yíng)中小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營(yíng)靈活，市場(chǎng)反映靈敏，產(chǎn)銷對(duì)路，相當(dāng)多的企業(yè)還具有小而優(yōu)、小而專的特點(diǎn)，企業(yè)效益良好。但這些企業(yè)也存在著家族式企業(yè)、管理水平不高、財(cái)務(wù)不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的缺點(diǎn)。
6、制造業(yè)為主。浙江民營(yíng)企業(yè)從家庭手工作坊發(fā)展而來(lái)，民營(yíng)企業(yè)普遍從事的是制造業(yè)，其它行業(yè)的占比較少。浙江民營(yíng)企業(yè)都是依靠自己的勤勞實(shí)干做起來(lái)，目前經(jīng)濟(jì)中投機(jī)的成份已較少，從而使浙江經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有基礎(chǔ)較為夯實(shí)。
7、小商品生產(chǎn)占較大份額。浙江民營(yíng)企業(yè)有相當(dāng)部分從事小商品生產(chǎn)，他們抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用自身低廉的成本優(yōu)勢(shì)將小商品做成了大市場(chǎng)，通過大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化了自身的低成本優(yōu)勢(shì)。這些小商品技術(shù)水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要在于成本競(jìng)爭(zhēng)，浙江民營(yíng)企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)得到強(qiáng)化以后，其它企業(yè)已很難與之競(jìng)爭(zhēng)。這些小商品雖為傳統(tǒng)產(chǎn)品， 但與人們的日常生活息息相關(guān)，市場(chǎng)的波動(dòng)性較小，浙江民營(yíng)企業(yè)占領(lǐng)這一市場(chǎng)后，便獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)空間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定。
三、浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造就的金融環(huán)境
金融業(yè)務(wù)的發(fā)展以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其頗具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化氛圍為銀行授信業(yè)務(wù)提供了良好的平臺(tái)。近幾年，浙江各家銀行的授信業(yè)務(wù)發(fā)展較快，且授信資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良，這些得益于當(dāng)?shù)匾悦駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)而形成的良好授信環(huán)境。
江浙一帶是中國(guó)最具歷史文化沉淀的地區(qū)，由于歷史的淵源沉淀，浙江地區(qū)民眾具備較高的素養(yǎng)，民風(fēng)崇尚榮譽(yù)，注重名聲。進(jìn)入工商社會(huì)以后，這種歷史文化和民風(fēng)淵源逐漸演化為誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。而浙江以民營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的草根經(jīng)濟(jì)將誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步得到強(qiáng)化。浙江各地目前沒有建立社會(huì)征信系統(tǒng)，但草根經(jīng)濟(jì)使浙江形成了天然的社會(huì)征信系統(tǒng)。由于浙江民營(yíng)企業(yè)土生土長(zhǎng)于浙江本土，企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、法定代表人的經(jīng)營(yíng)歷程、資產(chǎn)情況、行業(yè)品行、歷史信譽(yù)以及社會(huì)關(guān)系等授信信息能夠得到比較順暢的溝通，授信信息不對(duì)稱的矛盾被草根經(jīng)濟(jì)所化解。 同時(shí)草根經(jīng)濟(jì)的特征使浙江金融機(jī)構(gòu)很容易得到企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的發(fā)展變化情況能夠比較及時(shí)地傳遞到授信業(yè)務(wù)人員，從而使授信業(yè)務(wù)人員能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變化調(diào)整授信策略，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。因此，草根經(jīng)濟(jì)使授信業(yè)務(wù)建立在信息較為充分、及時(shí)的基礎(chǔ)上，從貸前到貸后的整個(gè)業(yè)務(wù)流程中，授信風(fēng)險(xiǎn)的可控程度比較高，銀行的主動(dòng)性較強(qiáng)。
從微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特征使浙江的微觀經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)天然明晰，企業(yè)運(yùn)作的深層次矛盾得到解決，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利三者天然合一。 浙江的民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)仍為中小企業(yè)， 具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的缺點(diǎn)，但當(dāng)?shù)氐膶I(yè)市場(chǎng)、塊狀經(jīng)濟(jì)為浙江中小民營(yíng)企業(yè)提供了良好的生存環(huán)境，其小商品生產(chǎn)具有獨(dú)特的市場(chǎng)空間；大量的民營(yíng)制造企業(yè)股東的投入較大，負(fù)債率普遍較低。浙江民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)為浙江金融機(jī)構(gòu)授信創(chuàng)造了良好的企業(yè)微觀環(huán)境，為浙江當(dāng)?shù)馗縻y行優(yōu)良的授信資產(chǎn)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同時(shí)，浙江的民營(yíng)企業(yè)在東南西北中遍地開花，促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)整體上的均衡發(fā)展，從而為浙江金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了較為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。應(yīng)當(dāng)說目前浙江各銀行授信業(yè)務(wù)的回旋余地比較大，業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵與外延空間都比較廣。
四、浙江金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的授信政策
浙江各銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的授信政策有一個(gè)逐步演化的過程。在浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的初、中期，民營(yíng)企業(yè)基本為幾大國(guó)有銀行限制準(zhǔn)入的客戶，銀行信貸資金的支持對(duì)象主要是國(guó)有和集體企業(yè)。當(dāng)時(shí)民營(yíng)企業(yè)的信貸資金主要來(lái)自于地下錢莊和當(dāng)?shù)匦庞蒙纾?溫州等地民間融資非常發(fā)達(dá)。到90年代中后期，浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，各股份制銀行率先選擇以民營(yíng)企業(yè)為主要的授信支持對(duì)象并獲得較快的發(fā)展；而國(guó)有和集體企業(yè)開始從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，由此使得一貫以國(guó)有和集體企業(yè)為支持對(duì)象的幾大國(guó)有銀行的發(fā)展落后于股份制銀行， 且資產(chǎn)質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股份制銀行并呈不斷下降的趨勢(shì)。到90年代后期， 浙江各國(guó)有銀行轉(zhuǎn)變了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信的支持力度。進(jìn)入本世紀(jì)，不僅大、中型民營(yíng)企業(yè)得到各家銀行授信的積極支持， 眾多產(chǎn)品有市場(chǎng)的中小民營(yíng)企業(yè)也成為各家銀行信貸資金支持的對(duì)象。
由于浙江民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展及其獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)特征，當(dāng)?shù)馗縻y行普遍看好民營(yíng)企業(yè)。各家銀行創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)授信理念，調(diào)整傳統(tǒng)的授信政策，再造授信流程，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信的投放力度。在對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)上，股份制商業(yè)銀行方法更為靈活，措施更為有力，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的投放力度比國(guó)有銀行大。
在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信的客戶戰(zhàn)略上，浙江的股份制商業(yè)銀行提倡客戶培植戰(zhàn)略，廣東發(fā)展銀行浙江分行將之稱為“種芝麻，抱西瓜”。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰的中小民營(yíng)企業(yè)采取積極的培育政策，通過培育培植中小民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培養(yǎng)客戶的忠誠(chéng)度，分享中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的成果，與民營(yíng)企業(yè)共成長(zhǎng)。部分銀行將此政策具體化到績(jī)效考核中，將中小民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)大戶的相關(guān)業(yè)務(wù)人員、責(zé)任人將得到績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信的選擇上，堅(jiān)持兩個(gè)發(fā)展性和成長(zhǎng)性原則，一是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有發(fā)展性和成長(zhǎng)性，二是銀企業(yè)合作的的前景具有發(fā)展性和成長(zhǎng)性；注重二種效益，一是客戶提供的綜合效益，二是客戶提供的中長(zhǎng)期效益。
針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難的問題， 浙江的股份制銀行充分挖掘企業(yè)兩方面的擔(dān)保資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是充分挖掘企業(yè)的資產(chǎn)資源，各種動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、品牌質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押等等應(yīng)有盡有； 二是挖掘企業(yè)的客戶資源，通過客戶的上下游企業(yè)和一些關(guān)系客戶開辟擔(dān)保渠道。
財(cái)務(wù)報(bào)表是授信信息獲取的主要渠道，中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范問題在浙江同樣存在，但多數(shù)情況是企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)沒有全部在報(bào)表中反映，浙江銀行界稱為信息良性不對(duì)稱。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的失真，商業(yè)銀行沒有固守財(cái)務(wù)信息，轉(zhuǎn)而尋求民營(yíng)企業(yè)的活信息。銀行界在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行授信調(diào)查和信用評(píng)級(jí)時(shí)，會(huì)認(rèn)真調(diào)查企業(yè)用電量、銀行結(jié)算量、企業(yè)現(xiàn)金流量、納稅額等活性信息，并將這些活性信息納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。這些活性指標(biāo)體系更能真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況，從這些活性指標(biāo)入手進(jìn)行授信調(diào)查和信用評(píng)級(jí)既能更好地控制授信風(fēng)險(xiǎn)，也有利于中小民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的拓展。
在中小民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)政策和地區(qū)政策上，浙江銀行界的民營(yíng)企業(yè)授信政策也具有一定的特色。各行普遍把競(jìng)爭(zhēng)過于激烈、產(chǎn)品替代性強(qiáng)的行業(yè)列為限制性行業(yè)，對(duì)具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以支持。一些專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、塊狀經(jīng)濟(jì)特征突出的地區(qū)則成為各家銀行授信支持的重點(diǎn)地區(qū)，部分銀行將這些地區(qū)拉直管理，一些銀行則對(duì)這些地區(qū)分支機(jī)構(gòu)給予了比較大的授信授權(quán)。
五、民營(yíng)企業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)控制
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)存在的問題，浙江各商業(yè)銀行沒有簡(jiǎn)單地回避這些風(fēng)險(xiǎn)，而是采取了一系列靈活有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這些風(fēng)險(xiǎn)控制使授信的安全性得到較好的保障，也使民營(yíng)企業(yè)的授信能夠得到快速的發(fā)展。近幾年浙江各商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信超常規(guī)倍增式發(fā)展，但授信資產(chǎn)質(zhì)量普遍良好，資產(chǎn)不良率普遍在5%以下，許多地區(qū)的股份制商業(yè)銀行更是控制在1%以下，成為國(guó)內(nèi)銀行界的奇跡。這一奇跡的產(chǎn)生與浙江良好的授信環(huán)境有關(guān)，但更得益于銀行積極有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
各銀行在從事民營(yíng)企業(yè)授信中非常重視風(fēng)險(xiǎn)控制，近幾年各銀行在自己的績(jī)效考核體系中強(qiáng)化了資產(chǎn)質(zhì)量的權(quán)重，加大了獎(jiǎng)懲的力度。有些地區(qū)的銀行將授信質(zhì)量與一把手的年終考核薪酬直接掛鉤。廣東發(fā)展銀行杭州分行的風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的代表性。 該行教育員工“授信業(yè)務(wù)收來(lái)的是利息，損失的是血本”，“騙你的是最好的朋友”，“對(duì)待授信風(fēng)險(xiǎn)要象航空公司對(duì)待飛行一樣”，“要象保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)信貸資產(chǎn)”。在授信風(fēng)險(xiǎn)理念上，該行堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則，反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最小原則，這樣將最大限度地獲得業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)，反之則會(huì)喪失業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，獲得較低的利潤(rùn)回報(bào)。在對(duì)企業(yè)監(jiān)控的著眼點(diǎn)上，該行強(qiáng)調(diào)從資金流、物資流等動(dòng)態(tài)和活性信息著手，而不是盯財(cái)務(wù)報(bào)表。該行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的首席（行長(zhǎng)）談話制，使問責(zé)審批人對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者形成直觀認(rèn)識(shí)。對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信調(diào)查實(shí)行雙人調(diào)查制，調(diào)查內(nèi)容要重視活性信息而不是財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)部分企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)人員與審批人員的聯(lián)合調(diào)查；對(duì)部分企業(yè)直接參與企業(yè)的合同談判，獲得企業(yè)的第一手業(yè)務(wù)資料。在中小民營(yíng)企業(yè)授信的貸后監(jiān)控上，該行主動(dòng)深入，授信達(dá)到一定規(guī)模后，該行要求企業(yè)增加注冊(cè)資金規(guī)范相關(guān)管理， 關(guān)健崗位的員工必須符合其要求的素質(zhì)，達(dá)不到其貸后監(jiān)控的要求，該則堅(jiān)決收貸。這些靈活有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施使其得到較好的回報(bào)，其140億的授信資產(chǎn)，不良率僅為0.4%。
為控制中小民營(yíng)企業(yè)授信的準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，有些銀行從一些活性指標(biāo)入手設(shè)置了自己的準(zhǔn)入指標(biāo)體系；有的銀行要求一把手對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信包發(fā)放、包管理、包本息收回，并將此“三包”與一把手的年終考核掛鉤；在授權(quán)體系上根據(jù)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制水平實(shí)行了差別授權(quán)和動(dòng)態(tài)授權(quán)，設(shè)置了授權(quán)警戒線；對(duì)各種形式的中小民營(yíng)企業(yè)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)組合管理。為解決中小民營(yíng)企業(yè)授信的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，銀行利率上浮的方法運(yùn)用的較為普遍。一些銀行還要求對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的授信即貸即收，不得展期和以貸還貸。
六、浙江民營(yíng)企業(yè)授信對(duì)我們的啟示
浙江各商業(yè)銀行面臨的民營(yíng)企業(yè)授信環(huán)境與深圳不同，其民營(yíng)企業(yè)授信的做法，我們不能簡(jiǎn)單的移植照搬； 但其民營(yíng)企業(yè)授信的一些理念、管理方法、運(yùn)作機(jī)制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等對(duì)我們當(dāng)前的授信業(yè)務(wù)及管理具有較高的參考價(jià)值，值得我們借鑒。
1、在企業(yè)授信上，表面看來(lái)我們不會(huì)以所有制來(lái)歧視民營(yíng)企業(yè)。但我們?nèi)杂姓J(rèn)識(shí)上的不足。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不足。浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展昭示了企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的方向，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是企業(yè)改革的核心，民營(yíng)企業(yè)以其產(chǎn)權(quán)的天然明晰迎合了企業(yè)改革的未來(lái)，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制造就了其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)必將占據(jù)未來(lái)市場(chǎng)的絕對(duì)份額。因此，在內(nèi)涵于未來(lái)的授信業(yè)務(wù)上，僅僅以一視同仁來(lái)對(duì)待蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)將可能使我們錯(cuò)失未來(lái)。未雨綢繆，重新審視和規(guī)劃民營(yíng)企業(yè)授信的未來(lái)是十分必要的。在當(dāng)前以民營(yíng)____企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，由于缺乏前期研究和準(zhǔn)備，面對(duì)EMBO、MBO、企業(yè)并購(gòu)等民營(yíng)化授信業(yè)務(wù)，我們有時(shí)顯得手忙腳亂。二是中小民營(yíng)企業(yè)授信的理念需要重塑。隨著授信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化和大中型企業(yè)融資渠道的多元化，中小企業(yè)授信將成為商業(yè)銀行新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果說我們現(xiàn)在沒有歧視民營(yíng)企業(yè)，但中小民營(yíng)企業(yè)授信確實(shí)是我們所忽視的領(lǐng)域。有些中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，但卻小而專、小而特， 具有自身的生存空間，應(yīng)該成為我們授信支持的對(duì)象；對(duì)于經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較高，企業(yè)運(yùn)作規(guī)范，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，有發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間的中小民營(yíng)企業(yè)，我們應(yīng)以客戶培植的理念給予授信支持，培養(yǎng)客戶的忠誠(chéng)度，“種芝麻，抱西瓜”，為我們的授信儲(chǔ)備未來(lái)。
2、隨著授信買方市場(chǎng)的形成，我們的授信理念應(yīng)作重新調(diào)整，我們應(yīng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)最小理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則。這有兩方面的含義：一是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，風(fēng)險(xiǎn)是否可控?zé)o從把握的冒險(xiǎn)業(yè)務(wù)不應(yīng)納入我們的授信范圍，這是授信區(qū)別于風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)所在。二是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控而不是最小，在授信賣方市場(chǎng)條件下，我們可以優(yōu)中選優(yōu)；授信買方市場(chǎng)條件下，風(fēng)險(xiǎn)最小原則將束縛業(yè)務(wù)空間，失缺高利潤(rùn)業(yè)務(wù)。授信業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)相伴生， 關(guān)鍵在于授信風(fēng)險(xiǎn)是否能為我們所控制。在授信買方市場(chǎng)條件下，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則，將為我們爭(zhēng)得最大的業(yè)務(wù)空間和利潤(rùn)空間。
3、正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，商業(yè)銀行的授信行業(yè)政策存在著重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的偏向。商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)的價(jià)值取向并不在于技術(shù)水平而在于安全性和效益性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（成熟前）在伴隨著高利潤(rùn)的同時(shí)，也伴生著高風(fēng)險(xiǎn)，與風(fēng)險(xiǎn)投資的價(jià)值取向相吻合。企業(yè)能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中占有較高份額，或有獨(dú)特的市場(chǎng)空間，這說明了企業(yè)具有較穩(wěn)定的生存空間，從而兼具安全性和效益性， 其價(jià)值內(nèi)涵正是授信業(yè)務(wù)的取向，絲毫不能為我們的授信業(yè)務(wù)所輕視。
4、授信調(diào)查和貸后跟蹤重視企業(yè)活性信息。信息不對(duì)稱是授信業(yè)務(wù)的固有矛盾，民營(yíng)企業(yè)更甚。如果停留于文上的固化信息，信息不對(duì)稱是難以化解的。抓住企業(yè)的用電用水量、現(xiàn)金流量、銀行結(jié)算量和納稅額等企業(yè)活信息，往往更能使我們了解到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息，做活授信調(diào)查和貸后跟蹤，事半功倍，更好地解決信息不對(duì)稱問題。
5、開拓異地授信業(yè)務(wù)。從對(duì)浙江商業(yè)銀行授信情況的調(diào)查看，內(nèi)地授信業(yè)務(wù)的客戶選擇余地要比深圳大得多，甚至其不予授信支持的客戶在深圳卻已成為各商業(yè)銀行爭(zhēng)搶的對(duì)象。 作為經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)銀行本身不能以行政區(qū)劃畫地為牢，深圳目前逐漸成為資金過剩地區(qū)，而深圳銀行相對(duì)內(nèi)地行具有理念、服務(wù)、產(chǎn)品等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，局于深圳一隅只能喪失發(fā)展空間。當(dāng)然，授信業(yè)務(wù)具有貸后跟蹤的特殊要求，對(duì)異地授信應(yīng)選擇貸后跟蹤要求少，難度低的項(xiàng)目。
6、從與浙江商業(yè)銀行授信的比較情況看，我們對(duì)利率杠桿利用不夠， 對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信很少上浮利率。 相對(duì)于大中型企業(yè)，中小民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)具有平均風(fēng)險(xiǎn)水平較高、人力資源投入大、業(yè)務(wù)成本相對(duì)較高的不足，但銀企合作中企業(yè)不占強(qiáng)勢(shì)。因此，我們需要也有可能利用利率杠桿來(lái)彌補(bǔ)中小民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和成本提補(bǔ)。同時(shí)，提升利率也可能促使企業(yè)從成本考慮而優(yōu)先償還， 一定程度上也有利于授信風(fēng)險(xiǎn)的控制。
7、加快社會(huì)征信系統(tǒng)的建設(shè)。作為移民城市的深圳，與浙江草根經(jīng)濟(jì)的特征相反，人們?nèi)鄙贇w宿感，社會(huì)誠(chéng)信的自然基礎(chǔ)較差，這更需要通過人為強(qiáng)化，建設(shè)社會(huì)征信系統(tǒng)，逐步為深圳各商業(yè)銀行的授信業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。
(作者單位：深圳市國(guó)內(nèi)銀行同業(yè)公會(huì))
浙江民辦教育考察報(bào)告
浙江臺(tái)州、紹興民辦教育考察報(bào)告 市教育局民辦教育考察組 （10月8日） 為了大力推進(jìn)“一化兩率先”工程，促進(jìn)我市民辦教育健康快速發(fā)展，9月21日至9月25日，市教育局民辦教育管理處牽頭，組織縣區(qū)教育局民辦教育負(fù)責(zé)人和全市規(guī)模較大的民辦學(xué)校校長(zhǎng)、舉辦者，由市教育局局長(zhǎng)助理歐陽(yáng)超英帶隊(duì)，對(duì)浙江省臺(tái)州、紹興兩市的民辦教育進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過座談交流和實(shí)地參觀，我們深切感受到臺(tái)州、紹興兩地民辦教育的蓬勃生機(jī)，獲得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示，有助于進(jìn)一步推進(jìn)我市民辦教育的發(fā)展。 一、臺(tái)州、紹興基本情況 臺(tái)州市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬(wàn)平方千米，人口550.46萬(wàn)人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個(gè)縣級(jí)市和玉環(huán)、天臺(tái)、仙居、三門4個(gè)縣。1994年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷臺(tái)州地區(qū)，設(shè)立地級(jí)臺(tái)州市。臺(tái)州是中國(guó)最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國(guó)行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場(chǎng)約70%的份額。臺(tái)州家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國(guó)內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率逾40%，為國(guó)內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國(guó)同行前列，市場(chǎng)占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場(chǎng)占有率分別達(dá)到70%和50%左右。 紹興地處長(zhǎng)江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、寧波之間，下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬(wàn)，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬(wàn)。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是長(zhǎng)江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。紹興是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營(yíng)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。紹興專業(yè)市場(chǎng)遍布全市，全市共有商品交易市場(chǎng)357家，成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國(guó)輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國(guó)最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、亞洲最大的布匹集散中心。紹興歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。紹興以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國(guó)“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩(shī)人賀知章，南宋詩(shī)人陸游，元朝畫家王冕、詩(shī)人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽(yáng)明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠(chéng)等，以及近現(xiàn)代的辛亥革命“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗蔡元培，文化巨匠魯迅，開國(guó)總理周恩來(lái)和范文瀾、馬寅初、竺可楨等。 二、臺(tái)州、紹興民辦教育發(fā)展情況 深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營(yíng)意識(shí)，孕育了臺(tái)州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。 臺(tái)州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國(guó)前列。臺(tái)州市到底，共有各級(jí)各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬(wàn)人，教職工總數(shù)1.5萬(wàn)人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。 紹興市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有民主黨派或工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為紹興教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。紹興諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國(guó)語(yǔ)學(xué)校順利建成，1996年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。 三、臺(tái)州、紹興民辦教育發(fā)展的特點(diǎn) 臺(tái)州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)： （一）投入主體多元化。臺(tái)州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會(huì)團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。臺(tái)州市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的中國(guó)第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國(guó)著名教育家魏書生先生任法人代表、校長(zhǎng)，區(qū)教育局副局長(zhǎng)陶仙法兼任常務(wù)副校長(zhǎng)。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。 臺(tái)州市(東港)雙語(yǔ)學(xué)校，是全國(guó)第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬(wàn)元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。 紹興諸暨市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對(duì)獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬(wàn)平方，有90個(gè)教學(xué)班。紹興越秀外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。 我們參觀的學(xué)校中，只有臺(tái)州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。 （二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《臺(tái)州地區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來(lái)制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)的若干意見》，臺(tái)州市對(duì)民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了臺(tái)州民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來(lái)。 民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級(jí)財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動(dòng)。各級(jí)各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對(duì)辦學(xué)成績(jī)顯著，被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予鼓勵(lì)支持，在校生超過1000人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；在校生超過1500人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；在校生超過人的，每年獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。 對(duì)自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個(gè)畢業(yè)生獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。 紹興市諸暨市還出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。 （三）教師流動(dòng)規(guī)范化。臺(tái)州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動(dòng)都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來(lái)加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，前參加工作的，養(yǎng)老保險(xiǎn)都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動(dòng)必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊(duì)伍非常穩(wěn)定，教師流動(dòng)非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。 （四）內(nèi)部管理科學(xué)化。臺(tái)州、紹興民辦學(xué)校的管理無(wú)論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺(tái)州結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個(gè)概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會(huì)資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，以招聘校長(zhǎng)實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是臺(tái)州市椒江區(qū)“書生教育實(shí)業(yè)有限公司”，該教育實(shí)體是由臺(tái)州市第三建筑安裝工程公司等14個(gè)法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個(gè)法人股外，另外以3萬(wàn)元一股向社會(huì)公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬(wàn)元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實(shí)業(yè)有限公司為代表的臺(tái)州教育股份制的獨(dú)特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營(yíng)資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎(jiǎng)懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。 四、臺(tái)州、紹興民辦教育對(duì)我市民辦教育發(fā)展的啟示 建市以來(lái)，特別是以來(lái)，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對(duì)照浙江臺(tái)州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議： （一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策。《民辦教育促進(jìn)法》第七章對(duì)民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策；市政府出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵(lì)扶持政策；建市以來(lái)，各縣區(qū)也相繼出臺(tái)了一些鼓勵(lì)扶持政策措施。對(duì)這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實(shí)到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動(dòng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實(shí)解決好教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)要由原來(lái)渠道補(bǔ)交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時(shí)各級(jí)政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。 （二）提倡和鼓勵(lì)大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，其稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)的，與投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級(jí)財(cái)政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對(duì)帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。 （三）規(guī)范民辦學(xué)校的教師流動(dòng)。市政府出臺(tái)的《宿遷市非公辦教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍管理辦法》，規(guī)定各類非公辦教育機(jī)構(gòu)聘用的教師，必須在上崗前攜帶教師資格證書、與原工作單位解除聘用關(guān)系的證明、身份證和新簽聘用合同等材料到當(dāng)?shù)亟逃瞬欧?wù)中心辦理關(guān)手續(xù)；各級(jí)教育人才服務(wù)中心要舉辦教育人才市場(chǎng)，通過定期開展各類教育人才招聘活動(dòng)，為非公辦教育機(jī)構(gòu)與教師之間的雙向選擇創(chuàng)造條件。這為民辦學(xué)校教師的有序流動(dòng)作出了政策規(guī)定。但目前從市到縣區(qū)教育人才中心還沒有成立到位，與人事部門的人才中心的關(guān)系還沒有理順，民辦學(xué)校教師穩(wěn)定性差，教師隨意流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。希望市縣政府出面協(xié)調(diào)，盡早完善教育人才中心，使教師的流動(dòng)正常而有序。 （四）進(jìn)一步完善民辦學(xué)校內(nèi)部的管理機(jī)制。我市部分學(xué)校出現(xiàn)投資者與校長(zhǎng)之間、股東與教師之間、股東與股東之間產(chǎn)生矛盾，形成決策困難，影響學(xué)校正常發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)，市縣區(qū)教育主管部門要協(xié)助民辦學(xué)校完善內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，股權(quán)與職權(quán)分離，由均股制向控股制轉(zhuǎn)變，可參考臺(tái)州、紹興的做法，實(shí)行雙法人制。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《民辦教育促進(jìn)法》中關(guān)于董事會(huì)和校長(zhǎng)職權(quán)的規(guī)定，董事會(huì)和校長(zhǎng)在各自法定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。
篇三 赴江蘇浙江兩省計(jì)劃生育考察報(bào)告計(jì)劃生育工作計(jì)劃1500字
5月16日至23日，史主任帶領(lǐng)市計(jì)生委中層以上干部和縣市計(jì)生局長(zhǎng)30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進(jìn)行參觀考察，文秘部落情況如下：
二、三縣市的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)思路明確。什么是計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)是什么、怎么搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，工作措施，都非常明確。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)就是圍繞育齡群眾生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求開展工作，以服務(wù)對(duì)象為上帝，在服務(wù)中體現(xiàn)新時(shí)期以人為本的指導(dǎo)思想。過去是管理群眾，現(xiàn)在是服務(wù)群眾，過去群眾是被管理的對(duì)象，現(xiàn)在群眾是被服務(wù)的對(duì)象。
服務(wù)到位。圍繞育齡群眾生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育的需求，展開全方位、多層面、實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。
圍繞群眾的合法權(quán)益，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。圍繞群眾民主參與的需求，陽(yáng)光操作，組織他們參事議事。
圍繞生殖健康需求，查體、隨訪、有求必應(yīng)上門服務(wù)。服務(wù)站室環(huán)境優(yōu)雅，工作人員文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)。
這種對(duì)育齡群眾的服務(wù)是發(fā)自內(nèi)心的不是表面的，是實(shí)實(shí)在在的不是虛假的，是把真誠(chéng)的服務(wù)做到家，做到位。工作落實(shí)。
工作抓的死、抓的實(shí)，不干不說，說了就干，干就干好，是他們的一大特點(diǎn)。海安縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員每月在群眾中了解情況，不能少于5天，了解問題到戶，服務(wù)群眾到家，他們的工作不是走馬觀花，玩花架子，墻上論高低，紙上論輸贏，而是實(shí)實(shí)在在的為民解困，為眾排憂。
他們檢查工作主要聽育齡群眾的反映，用群眾的滿意率來(lái)衡量工作的好壞。群眾心中有桿秤，用老百姓這顆定盤星，來(lái)稱一稱優(yōu)質(zhì)服務(wù)虛與實(shí)、輕和重。
寓管理于服務(wù)之中。管理與服務(wù)是對(duì)立的統(tǒng)一，服務(wù)是更高層次的管理，寓管理于服務(wù)之中，通過對(duì)育齡婦女的服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理的目的。
三縣市的性別比都在正常范圍之內(nèi)，他們共同的措施就是每月跟蹤隨訪服務(wù)，這樣即服務(wù)了群眾又達(dá)到了管理的目的。對(duì)重點(diǎn)戶，如未做絕育手術(shù)的雙女戶等容易出現(xiàn)違法生育的人群，每年單獨(dú)登記造冊(cè)，安排專人定期上門服務(wù)，從而減少了違法生育。
三、改進(jìn)措施黨的十六大提出了以人為本，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在新的歷史時(shí)期計(jì)劃生育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是新時(shí)期的歷史任務(wù)。我們?nèi)绾谓梃b外地經(jīng)驗(yàn)，與實(shí)際相結(jié)合，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇大文章，要解決好以下幾個(gè)問題：首先，統(tǒng)一一個(gè)思想，即優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是要轉(zhuǎn)變工作方式方法，貧富都能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想。
我們參觀學(xué)習(xí)的一般都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)比較好的縣市，但這不意味著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們過去對(duì)老百姓是居高臨下，有時(shí)冷、橫、硬，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，現(xiàn)在要溫馨服務(wù)，為育齡婦女辦些力所能及的實(shí)在事，這就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
因此要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能唯條件論，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窮也能搞，富也能搞，先進(jìn)能高，后進(jìn)也能搞，基礎(chǔ)好能搞，基礎(chǔ)差也能搞。其次，要轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心就是服務(wù)，要淡化管理的思想，樹立服務(wù)的觀念，要用服務(wù)取代管理。要換位思考，把老百姓真正當(dāng)成我們心中的上帝，急群眾之所急，想群眾之所想，多為群眾想事，多為群眾辦事，圍繞育齡群眾的需求提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
只要思想觀念轉(zhuǎn)變了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦法也就有了。再次，要做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、投入三個(gè)到位。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是計(jì)生部門完全能夠做得到的，如各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的評(píng)估考核，是對(duì)政府計(jì)劃生育行為的考查，也并非是單純的考核業(yè)務(wù)部門，因此這項(xiàng)工程離不開黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)劃生育的一項(xiàng)改革，既有思想觀念轉(zhuǎn)變的問題，又要有實(shí)實(shí)在在的具體內(nèi)容，沒有一套具體的、規(guī)范的、切合實(shí)際的操作程序是辦不好的，而要開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必需解決一些投入問題，各項(xiàng)政策的落實(shí)，服務(wù)條件的完善，這都是優(yōu)質(zhì)服務(wù)必備的。
篇四 赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場(chǎng)培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告1250字
培育市場(chǎng) 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè) 搞活經(jīng)濟(jì) 富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察市場(chǎng)培育建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
為學(xué)習(xí)江浙地區(qū)培育和建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，提高我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)水平，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，2023年3月30日到4月3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)陳福興帶領(lǐng)相關(guān)部門有關(guān)同志，先后對(duì)江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國(guó)際小商品城和永康市五金城等市場(chǎng)的發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，考察期間與各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人廣泛接觸，認(rèn)真交流，并擠時(shí)間與義烏國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)開發(fā)機(jī)構(gòu)、浙江傳化企業(yè)集團(tuán)等部門和企業(yè)就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區(qū)的優(yōu)勢(shì)和政策，考察取得預(yù)期效果?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：
一、市場(chǎng)培育發(fā)展的類型和取得的突出成效
幾天的學(xué)習(xí)考察，使我們真切地感受到江浙地區(qū)部分縣市充分利用當(dāng)?shù)厝罕娚朴诮?jīng)商的傳統(tǒng)，高度重視市場(chǎng)培育和建設(shè)，走出一條依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的成功之路。分析其市場(chǎng)發(fā)展過程，我們認(rèn)為主要有兩種類型：
（一）市場(chǎng)自發(fā)形成，政府適時(shí)引導(dǎo)型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場(chǎng)屬于此種類型。這類市場(chǎng)的明顯特點(diǎn)是市場(chǎng)興起時(shí)間比較早，清晰地經(jīng)歷了從馬路市場(chǎng)、棚亭市場(chǎng)到現(xiàn)代市場(chǎng)的遞度推進(jìn)過程。由于這類市場(chǎng)“先有市后有場(chǎng)”，市場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)小，政府收益大，但是市場(chǎng)的培育時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要經(jīng)過十幾年的時(shí)間。政府在市場(chǎng)成熟階段開始介入，并把市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀產(chǎn)業(yè)群建設(shè)和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，逐步形成“買全國(guó)貨，賣全國(guó)貨”的市場(chǎng)格局，最終成為輻射國(guó)內(nèi)外的商品集散地。全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)常熟市招商城。常熟市面積1200平方公里，人口104萬(wàn)，2003年實(shí)現(xiàn)gdp476億元，財(cái)政收入65億元，其中地方收入近30億元。2003年招商城市場(chǎng)交易額達(dá)150億元。常熟市招商城建于1985年5月，經(jīng)過近20年的開發(fā)建設(shè)，目前已成為全國(guó)最大的服裝服飾批發(fā)市場(chǎng)之一。商城轄區(qū)面積3.71平方公里，建有招商市場(chǎng)、五金市場(chǎng)等5個(gè)市場(chǎng)，有服裝、裝飾面料、五金、電器等28家專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。商業(yè)用房112萬(wàn)平方米，店鋪、攤位2萬(wàn)多個(gè)。來(lái)自全國(guó)各地5萬(wàn)多經(jīng)營(yíng)人員落戶商城開店做生意，市場(chǎng)旺季日均人流量達(dá)15萬(wàn)人次以上。1996年至2003年市場(chǎng)商品成交額連續(xù)八年超100億元，其中外貿(mào)出口占50%以上。強(qiáng)勢(shì)打造國(guó)際化購(gòu)物天堂的義烏市中國(guó)小商品城。義烏市面積1105平方公里，全市人口近150億，其中本地人口68萬(wàn)，外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人口60萬(wàn)，流動(dòng)人口近20萬(wàn)，2003年實(shí)現(xiàn)gdp488億元，財(cái)政收入31億元。商城創(chuàng)建于1982年，由國(guó)際商貿(mào)城、篁園市場(chǎng)、賓王市場(chǎng)三個(gè)市場(chǎng)群組成， 擁有34個(gè)行業(yè)、32萬(wàn)種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業(yè)、服裝等所有日用工業(yè)品。其中，飾品、襪子、玩具產(chǎn)銷量占全國(guó)市場(chǎng)1/3強(qiáng)。20多年來(lái)，經(jīng)歷四次搬遷八次擴(kuò)建，現(xiàn)擁有營(yíng)業(yè)面積80多萬(wàn)平方米，攤位34000余個(gè)，從業(yè)人員8萬(wàn)多，日客流量20多萬(wàn)人次，2003年市場(chǎng)總成交額達(dá)248.27億元，其中外貿(mào)出口占50%強(qiáng)，連續(xù)13年位居全國(guó)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)榜首，是我國(guó)最大的小商品出口基地。
篇五 浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展考察報(bào)告1550字
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 發(fā)展考察報(bào)告
黃永禮 葉德華
去年底，南京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)8個(gè)處室負(fù)責(zé)人赴浙江省溫州市、臺(tái)州市和杭州市參觀學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)。通過參觀、交流，我們看到了浙江三市在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方面的新進(jìn)展，也看到了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革和發(fā)展中存在的差距，進(jìn)一步理清了工作思路，增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)
從我們參觀、學(xué)習(xí)和交流中，明顯感受到浙江這三個(gè)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)。
二是以塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為特色。這三市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)還有一個(gè)明顯特征，就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作，把分散的小企業(yè)連接起來(lái)，形成'一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)'的塊狀經(jīng)濟(jì)。溫州樂清市的柳市鎮(zhèn)成為目前全國(guó)最大的低壓電器生產(chǎn)集散基地，年銷售量占全國(guó)的三分之一，正泰集團(tuán)、德力西集團(tuán)、天正集團(tuán)均有自已的生產(chǎn)性園區(qū)，永嘉報(bào)喜鳥集團(tuán)、紅蜻蜓集團(tuán)、奧康集團(tuán)的工業(yè)園區(qū)也非常成氣候。臺(tái)州市也有一大批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，如溫嶺市大溪鎮(zhèn)和山水鎮(zhèn)的水泵，臨海市東塍銀的節(jié)日燈，路橋區(qū)上倪村的室內(nèi)拖鞋等，目前僅路橋區(qū)專業(yè)村就達(dá)53個(gè)。崛起了一大批大中型骨干企業(yè)，年銷售上億元的企業(yè)20多家，其中吉利集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)20多億元，產(chǎn)生了'飛躍'縫紉機(jī)、'星星'冷柜、'蘇泊爾'壓力鍋等一批在全國(guó)有較高知名度的產(chǎn)品。杭州桐廬的風(fēng)水鎮(zhèn)形成了從筆桿到筆芯、筆套、成筆分工合作專業(yè)化生產(chǎn)制筆特色塊狀經(jīng)濟(jì)，筆的生產(chǎn)量占全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)的三分之一。杭州市已經(jīng)形成了以襪業(yè)、五金、珍珠、襯衫等十大塊狀經(jīng)濟(jì)。
浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展給我們的啟示
啟示二：尊重群眾的首創(chuàng)精神。80年代臺(tái)州群眾創(chuàng)造了股份合作制這種經(jīng)濟(jì)組織形式時(shí)，當(dāng)時(shí)社會(huì)各方面有不同的議論，《浙江日?qǐng)?bào)》為此展開專門講座。臺(tái)州各級(jí)黨委、政府不爭(zhēng)論、不張揚(yáng)，把股份合作制作為集體經(jīng)濟(jì)對(duì)待，為股份合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證其健康快速發(fā)展。溫州人在改革開放中創(chuàng)造了許多'全國(guó)第一'：第一個(gè)實(shí)行金融利率改革，第一個(gè)制定私營(yíng)企業(yè)條例，第一個(gè)實(shí)行國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓等等。
啟示四：高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和新品開發(fā)。一度時(shí)期，溫州曾是假冒偽劣的代名詞。1987年8月8日，是溫州鞋業(yè)界為之蒙羞的日子，這一天，在杭州武林廣場(chǎng)等地，溫州的5000余雙劣質(zhì)皮鞋被當(dāng)眾銷毀。為扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，1994年，溫州市政府制訂了《溫州市質(zhì)量立市實(shí)施細(xì)則》，這是全國(guó)第一個(gè)由政府制定的質(zhì)量立市法規(guī)。1998年，溫州成立了我國(guó)鞋業(yè)界第一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)--溫州市鹿城區(qū)鞋業(yè)協(xié)會(huì)。由于狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，注重新產(chǎn)品開發(fā)，幾年來(lái)，溫州涌現(xiàn)出皮鞋、服裝、低壓電器、磁力泵、打火機(jī)、塑料制品等一批在全國(guó)聞名的名牌產(chǎn)品。臺(tái)州的'飛躍'牌縫紉機(jī)、'錢江'牌摩托車、'吉利'牌汽車，杭州的'奧的斯'電梯、'錢潮'牌萬(wàn)向節(jié)、愛迪集團(tuán)的包裝產(chǎn)品等在國(guó)內(nèi)保持較高的市場(chǎng)占有率。
加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
浙江溫臺(tái)杭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起給我們很大啟示，我們只有進(jìn)一步解放思想，取人之長(zhǎng)，充分發(fā)揮南京自身優(yōu)勢(shì)，才能不斷縮小差距，推動(dòng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
二是放手發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。2000年溫臺(tái)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的90％以上，杭州也占到65％左右，而我市在50％左右。我們要進(jìn)一步按照'放心、放膽、放開、放寬、放活'的方針，轉(zhuǎn)變觀念，真正打破所有制形式限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。
三是加大招商引資力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。外向度不高是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不大不強(qiáng)的又一重要原因。2000年，我市出口交貨值為66億元，僅為杭州的28％。要趕超杭州，我們要充分發(fā)揮南京城市大、高校集中、科研院所多、大企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，抓住入世新一輪大發(fā)展契機(jī)，研究招商引資的新思路和突破性措施，充分利用園區(qū)這一載體，提高招商引資的成功率，快速增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度。
(責(zé)任編輯：馮洪柏)
篇六 浙江省民營(yíng)企業(yè)考察報(bào)告1200字
浙江省民營(yíng)企業(yè)考察報(bào)告
——對(duì)千家浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的問卷調(diào)查
中國(guó)加入世貿(mào)3年后的今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)浙江省規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公司治理等方面進(jìn)行了調(diào)查、分析。本次問卷調(diào)查自2023年4月至10月，歷時(shí)6個(gè)月，共發(fā)放問卷1000份，其中回收的有效問卷704份， 調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)分布于浙江省的11個(gè)地市。我們將本報(bào)告中涉及到的主要問題，作出分析和提出對(duì)策建議，報(bào)送省委省政府及有關(guān)部門，以供制定政策時(shí)的參考。
現(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果綜合分析如下：
一、浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的基本狀況
從創(chuàng)立時(shí)間看，在被調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，近1/3是在1988年以前創(chuàng)辦的，其中相當(dāng)一部分企業(yè)是由國(guó)有企業(yè)或集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來(lái)的，不少企業(yè)目前仍面臨著“產(chǎn)權(quán)不清”的歷史問題。
從產(chǎn)業(yè)分布看，這些上規(guī)模企業(yè)大多分布在
二、三產(chǎn)業(yè)，尤其集中于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域。在第二產(chǎn)業(yè)的分布上，又主要集中在紡織業(yè)、服裝及纖維制品制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)分別占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的23％、9％、8％、8％和7％，第三產(chǎn)業(yè)則重點(diǎn)在商貿(mào)和建筑業(yè)。
從企業(yè)的組織形式看，這些企業(yè)多以公司制為主，其中有限責(zé)任公司占71.85％，股份公司、獨(dú)資、合伙分別占14.25％、7.61％和2.49％。這表明，隨著《公司法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，浙江省民營(yíng)企業(yè)特別是其中上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的組織形式明顯優(yōu)化，但由于信用危機(jī)和代理成本過高等問題，大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)仍沿用家族制的管理模式，浙江的民營(yíng)企業(yè)要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系尚需時(shí)日。
從企業(yè)規(guī)模看，這次調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模平均為2393.88萬(wàn)元/戶，詳見表1，高于全國(guó)水平，企業(yè)的各基本運(yùn)營(yíng)指標(biāo)可見表2。
表1 企業(yè)注冊(cè)資本構(gòu)成 單位：萬(wàn)元
注冊(cè)資本 ＜1000 1000～5000 5000～10000 ＞100000 合計(jì)
比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00
表2 企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的主要項(xiàng)目調(diào)查 單位：萬(wàn)元
調(diào)查項(xiàng)目 平均固定資產(chǎn) 平均流動(dòng)資金 平均產(chǎn)值 平均銷售額 平均出口值 平均債務(wù) 平均債權(quán)
被調(diào)查企業(yè) 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39
二、浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素
在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，雖然2003年浙江民營(yíng)企業(yè)克服了“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”、“非典”等影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但一些企業(yè)在發(fā)展中也的確面臨不少困難。這些瓶頸嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，有的企業(yè)甚至連正常經(jīng)營(yíng)都難以維持。據(jù)調(diào)查顯示（見表3），目前生產(chǎn)用電、人力資源、 生產(chǎn)用地已成為阻礙民企進(jìn)一步發(fā)展的前3位制約因素。根據(jù)調(diào)查中反饋出來(lái)的企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難， 我們將從土地和電力、人力資源及融資等3個(gè)主要方面的問題來(lái)加以分析并給出建議。
表3 目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難構(gòu)成
序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次
篇七 浙江省職業(yè)教育考察報(bào)告2150字
浙江省職業(yè)教育考察報(bào)告
浙江省在大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展中所采取的政策措施，以及發(fā)展過程中所積累的一些經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)、思考和借鑒，本次泉州市職業(yè)教育考察團(tuán)主要考察了浙江省湖州、溫州、寧波三個(gè)比較有代表性的城市，對(duì)三個(gè)城市職業(yè)教育考察的基本情況和感想主要有以下幾個(gè)方面。
一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用
各級(jí)政府按照《職業(yè)教育法》規(guī)定加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。幾年來(lái)，政府及有關(guān)部門連續(xù)出臺(tái)了十幾份政策性文件，就推進(jìn)職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革、增加經(jīng)費(fèi)投入、提高教學(xué)質(zhì)量等出臺(tái)一系列政策措施。首先是建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人，教育、勞動(dòng)、財(cái)政、經(jīng)委、計(jì)委、人事、規(guī)劃等職能部門負(fù)責(zé)人組成的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究職業(yè)教育工作。第二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓職業(yè)教育。湖州市長(zhǎng)興縣是全國(guó)率先實(shí)行“教育券”扶持職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)縣，縣委書記、縣長(zhǎng)多次到職業(yè)學(xué)校調(diào)研，召開專門會(huì)議，進(jìn)行專題研究，提出了職業(yè)教育的“四個(gè)需求”和“四個(gè)理念”?！八膫€(gè)需求”即職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、致富農(nóng)民、招商引資、城市化的需要，“四個(gè)理念”即發(fā)展職業(yè)教育要有先進(jìn)觀念、先進(jìn)管理模式、一流師資隊(duì)伍、一流設(shè)備實(shí)訓(xùn)基地。2023年該縣確定三大調(diào)研課題，其中一項(xiàng)為如何加快發(fā)展職業(yè)教育，由縣委書記親自負(fù)責(zé)。三是政府在統(tǒng)籌職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。各級(jí)政府堅(jiān)持現(xiàn)階段必須由政府主導(dǎo)職業(yè)教育，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，職業(yè)教育資源整合、經(jīng)費(fèi)投入、中職與普高招生比例、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模、重點(diǎn)職校建設(shè)、示范專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。從根本上解決了職業(yè)教育條塊分割，職業(yè)學(xué)校小而全、規(guī)范小、效益差、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的局面，最為突出的是，在普職招生比例問題上，各地都嚴(yán)格按1∶1下達(dá)招生計(jì)劃，規(guī)定普高招生不能突破計(jì)劃，職校招生可以超計(jì)劃，極大地保護(hù)職校生源。
二、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位
三、經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)溫州市政府于2002年出臺(tái)政策，規(guī)定各地用于中等教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，并確保其占同級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的比例逐步提高，預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)高于同級(jí)普通學(xué)校的定額。城市教育費(fèi)附加20%以上、農(nóng)村教育費(fèi)附加10%以上用于發(fā)展職業(yè)教育。向企事業(yè)單位提取職工工資總額2%的職工教育經(jīng)費(fèi)，其中50%由市、縣統(tǒng)籌使用，用于職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市財(cái)政每年撥出500萬(wàn)元作為先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地獎(jiǎng)勵(lì)基金。另外，評(píng)為省級(jí)示范專業(yè)每個(gè)給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，市級(jí)示范專業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，市直學(xué)校由市財(cái)政支付，縣級(jí)學(xué)校由縣財(cái)政支付。
四、全面提高職校辦學(xué)水平
在完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合配置教育資源、提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、保持職教與普高招生比例大體相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，浙江省把職業(yè)教育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，著力提高辦學(xué)水平，全面提高教育質(zhì)量上來(lái)。圍繞師資、設(shè)備、專業(yè)人才培養(yǎng)基地、實(shí)訓(xùn)基地、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，大力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件等方面，做強(qiáng)中等職業(yè)教育。
寧波市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，搭建制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的人才支撐平臺(tái)，一是重點(diǎn)建設(shè)十大專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和十大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。十大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地今年全面啟動(dòng)，計(jì)劃每年建設(shè)和評(píng)估2—3個(gè)基地，每個(gè)基地專業(yè)設(shè)施投資規(guī)模在1000萬(wàn)元左右，專業(yè)在校生平均在1000人以上，年社會(huì)培訓(xùn)人數(shù)在1500人以上，通過實(shí)訓(xùn)基地完成中、高職業(yè)資格培訓(xùn)4萬(wàn)人次。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)和科研單位參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理。二是發(fā)展快狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的簇群專業(yè)，為“紅幫服裝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)模具之都”、“中國(guó)文具之鄉(xiāng)”等塊狀經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)技能型人才，在3—5年內(nèi)，形成全面覆蓋塊狀經(jīng)濟(jì)的簇群專業(yè)。三是推進(jìn)校企合作辦學(xué)。主要有實(shí)行“訂單式”培訓(xùn)，今年城區(qū)職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)率在90%以上，與70多家企業(yè)、行業(yè)簽訂“訂單”，學(xué)生畢業(yè)后直接選擇企業(yè)就業(yè)；在企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干為學(xué)校的專業(yè)技能教師；專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，把企業(yè)的先進(jìn)理念、工藝用到課程教學(xué)中。溫州市今年要建成省級(jí)示范專業(yè)15個(gè)，市級(jí)示范專業(yè)20個(gè)，重點(diǎn)專業(yè)在招生上可提前批次，擴(kuò)大名額，適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排師資培訓(xùn)。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)組建教育集團(tuán)，將職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)作為評(píng)定重點(diǎn)學(xué)校的基本條件，對(duì)積極支持中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)并取得顯著成效的企業(yè)，減免其職工教育統(tǒng)籌費(fèi)。全市職業(yè)學(xué)校加掛培訓(xùn)中心牌，面向社會(huì)開展技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，包括校風(fēng)、德育、文化知識(shí)、技能操作、學(xué)科競(jìng)賽、教學(xué)改革、生源鞏固率、就業(yè)率等。對(duì)學(xué)生實(shí)行學(xué)分評(píng)價(jià)，包括德、智、體、技能、心理健康共1000分，學(xué)生拿到800分就可以畢業(yè)。在辦學(xué)方向上，從多元辦學(xué)轉(zhuǎn)向單元辦學(xué)，主要培養(yǎng)一線生產(chǎn)技術(shù)工人，要求職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生持“雙證書”比例達(dá)到100%。
湖州市、寧波市和溫州市與泉州市在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上有許多相似之處，尤其是溫州市人口和經(jīng)濟(jì)總量與泉州市十分接近。幾年來(lái)，他們職業(yè)教育從走出低谷到迅速興起，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府和社會(huì)的重視與支持，以及職業(yè)教育改革不斷深化，在改革與發(fā)展過程中，所采取的許多政策措施和積累的經(jīng)驗(yàn)，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在考察交流中，我們還學(xué)習(xí)到許多先進(jìn)的辦學(xué)理念、學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校發(fā)展設(shè)想，對(duì)于我們提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量都十分有益。
篇八 赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報(bào)告1450字
赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報(bào)告
為進(jìn)一步拓展我縣與外界經(jīng)濟(jì)合作與交流空間，學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、工商企業(yè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新途徑和新舉措，應(yīng)浙江省桐鄉(xiāng)市人民政府的邀請(qǐng)，我縣組成以縣委書記__同志為團(tuán)長(zhǎng)，__等7個(gè)種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)同志參加的考察團(tuán)，于20__年9月25日至9月27日赴浙江桐鄉(xiāng)進(jìn)行考察訪問。
__考察團(tuán)此行，得到了桐鄉(xiāng)市的高度重視和熱情接待，在當(dāng)?shù)卣木陌才畔?，考察團(tuán)先后走訪了桐鄉(xiāng)市崇德絲廠、同福桑苗基地、高橋銀河家坊有限公司、濮院羊毛衫市場(chǎng)，并與桐鄉(xiāng)市政府領(lǐng)導(dǎo)召開區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，雙方在熱情洋溢的氛圍中就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，共同推進(jìn)“東桑西移”工程等問題交換了意見，并達(dá)成了共識(shí)。這次考察學(xué)習(xí)時(shí)間雖短、但收獲頗豐，我們深深感受到在思想觀念、改革氣魄、創(chuàng)新膽識(shí)、工作力度等方面與東部地區(qū)存在的明顯差距，了解了他們?cè)谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展__的責(zé)任感和使命感。
一、桐鄉(xiāng)市的基本情況
桐鄉(xiāng)是浙江省嘉興市所轄的縣級(jí)市，位于滬、杭、蘇等長(zhǎng)江三角洲城市群中心，滬杭高速公路、320國(guó)道、京杭大運(yùn)河等水陸交通要道橫貫全境，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，特產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”的美譽(yù)?？偯娣e727平方公里，總?cè)丝?6.3萬(wàn)。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣最新排名中，位居全國(guó)第23位，已連續(xù)8次躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”行列。
20__年，桐鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)245.66億元；農(nóng)業(yè)增加值為15.2億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)415.98億元；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)23.01億元，其中地方一般預(yù)算收入11.17億元；農(nóng)村居民人均純收入8036元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15913元，城鄉(xiāng)居民本外幣儲(chǔ)蓄余額135.41億元。
桐鄉(xiāng)市注重突出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和服裝，皮毛化纖、玻纖特色產(chǎn)業(yè)基地，毛紡針織，化學(xué)纖維、絲綢服裝、建筑材料成為四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)模企業(yè)是桐鄉(xiāng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，桐昆化纖、巨石玻纖、天女稀土永磁、京馬電機(jī)、健民過濾材料、雙箭橡膠、新澳紡織等企業(yè)憑借較高的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，成為全國(guó)同行業(yè)“單打冠軍”。全市有銷售超億元企業(yè)60家，利稅超千萬(wàn)元企業(yè)51家。
在優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)質(zhì)高效和都市型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、加工蔬菜、特種水產(chǎn)和食草型畜禽等成為發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
桐鄉(xiāng)市把招商引資作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措，引進(jìn)外資的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。20__年，全市新批外資項(xiàng)目75個(gè)，合同利用外資2.66億美元，外商投資項(xiàng)目從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向電子、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸。
省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)已落戶外資企業(yè)154家，投資者遍及日本、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家和港臺(tái)地區(qū)，成為桐鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、外商投資樣板區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程，實(shí)際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前，中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，并針對(duì)部分行業(yè)投資過熱和低水平重復(fù)建設(shè)問題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。
篇九 赴江蘇、浙江兩省計(jì)劃生育考察報(bào)告2700字
赴江蘇、浙江兩省計(jì)劃生育考察報(bào)告
5月16日至23日，史主任帶領(lǐng)市計(jì)生委中層以上干部和縣市計(jì)生局長(zhǎng)30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進(jìn)行參觀考察，管理范文網(wǎng)情況如下：
一、三縣市的基本情況三縣市均處于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，屬大城市近郊地帶，計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)好、育齡婦女的婚育觀念新，這是他們的共同特點(diǎn)。海安縣已連續(xù)７年人口負(fù)增長(zhǎng)。
該縣自1995年以來(lái)，堅(jiān)持以人為本的思想，做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，已被國(guó)家計(jì)生委命名為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。他們的主要做法：一是積極維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。
凡法律法規(guī)規(guī)定群眾應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策，都定期如數(shù)兌現(xiàn)，凡能讓育齡群眾參與的，積極讓群眾知曉、了解、參與。計(jì)劃生育民主管理、公開透明、群眾議事、干群融恰、上下一體，真正體現(xiàn)了以民為本。
二是積極圍繞育齡群眾的需求搞好服務(wù)。每年根據(jù)群眾需求，打印服務(wù)承諾手冊(cè)發(fā)給群眾，并年年聘請(qǐng)醫(yī)院的有關(guān)專家給育齡群眾講解生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育方面的知識(shí)，同時(shí)，設(shè)24小時(shí)值班電話，圍繞育齡群眾的生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
錫山市“九五”期間就是江蘇省計(jì)劃生育的模范單位。20__年，被評(píng)為全國(guó)“三為主”先進(jìn)縣市，有很好的工作基礎(chǔ)，人口已經(jīng)負(fù)增長(zhǎng)。
他們的工作可概括為：更新服務(wù)觀念、完善服務(wù)陣地、拓寬服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。主要做法：一是市委、市政府把計(jì)劃生育放到了可持續(xù)發(fā)展的重要地位。
主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，爭(zhēng)取到了一個(gè)有利于計(jì)劃生育的良好社會(huì)環(huán)境，每年，市委常委會(huì)專題研究計(jì)劃生育工作。幾年來(lái)，市委、市政府發(fā)了20多個(gè)計(jì)劃生育方面的文件，每年還召開兩次計(jì)劃生育三級(jí)干部大會(huì)，真正形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)共管、投入到位的良好氛圍。
二是注重隊(duì)伍建設(shè)。管理人員、技術(shù)人員都面向社會(huì)公開招聘、擇優(yōu)錄用，每年都要進(jìn)行方方面面的培訓(xùn)考試，建立了一支適應(yīng)新時(shí)期優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精干隊(duì)伍。
三是加大宣傳力度，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙都設(shè)立了計(jì)劃生育固定專題欄目。每年印發(fā)幾十萬(wàn)元的宣傳材料，對(duì)計(jì)劃生育的宣傳是全方位、多角度、無(wú)縫覆蓋。
四是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)村民自治。對(duì)計(jì)劃生育的難點(diǎn)對(duì)象，如有錢的老板、流入人口等采取綜合部門、綜合措施、綜合攻關(guān)的辦法解決。
計(jì)生部門依“法”沒法管的，就靠村（居）委會(huì)來(lái)管理。對(duì)這些難點(diǎn)問題組織社會(huì)的方方面面進(jìn)行攻關(guān)合圍，取得了較好的效果。
五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。在完善服務(wù)陣地的基礎(chǔ)上，積極開展生殖道感染、出生缺陷干預(yù)、關(guān)注男性生殖健康三大服務(wù)工程，群眾非常滿意，得到了國(guó)家計(jì)生委主任張維慶同志的充分肯定。
浙江省德清縣也是全國(guó)計(jì)劃生育的老先進(jìn)典型，他們?cè)趦?yōu)質(zhì)服務(wù)方面的主要做法是，圍繞育齡群眾不同年齡、不同時(shí)期、不同情況的需求，多辦事、辦實(shí)事、辦好事，把育齡群眾的滿意、擁護(hù)和高興，當(dāng)成計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過投入和社會(huì)各部門的盡職盡責(zé)情況看黨委、政府的重視程度。
二是通過多方面了解育齡群眾的滿意率，看計(jì)生部門的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)和工作的效果如何。他們把優(yōu)質(zhì)服務(wù)概括為簡(jiǎn)單的三句話，即相信群眾、服務(wù)群眾、滿意群眾。
二、三縣市的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)思路明確。什么是計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)是什么、怎么搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，工作措施，都非常明確。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)就是圍繞育齡群眾生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求開展工作，以服務(wù)對(duì)象為上帝，在服務(wù)中體現(xiàn)新時(shí)期以人為本的指導(dǎo)思想。過去是管理群眾，現(xiàn)在是服務(wù)群眾，過去群眾是被管理的對(duì)象，現(xiàn)在群眾是被服務(wù)的對(duì)象。
服務(wù)到位。圍繞育齡群眾生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育的需求，展開全方位、多層面、實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。
圍繞群眾的合法權(quán)益，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。圍繞群眾民主參與的需求，陽(yáng)光操作，組織他們參事議事。
圍繞生殖健康需求，查體、隨訪、有求必應(yīng)上門服務(wù)。服務(wù)站室環(huán)境優(yōu)雅，工作人員文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)。
這種對(duì)育齡群眾的服務(wù)是發(fā)自內(nèi)心的不是表面的，是實(shí)實(shí)在在的不是虛假的，是把真誠(chéng)的服務(wù)做到家，做到位。工作落實(shí)。
工作抓的死、抓的實(shí)，不干不說，說了就干，干就干好，是他們的一大特點(diǎn)。海安縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員每月在群眾中了解情況，不能少于5天，了解問題到戶，服務(wù)群眾到家，他們的工作不是走馬觀花，玩花架子，墻上論高低，紙上論輸贏，而是實(shí)實(shí)在在的為民解困，為眾排憂。
他們檢查工作主要聽育齡群眾的反映，用群眾的滿意率來(lái)衡量工作的好壞。群眾心中有桿秤，用老百姓這顆定盤星，來(lái)稱一稱優(yōu)質(zhì)服務(wù)虛與實(shí)、輕和重。
寓管理于服務(wù)之中。管理與服務(wù)是對(duì)立的統(tǒng)一，服務(wù)是更高層次的管理，寓管理于服務(wù)之中，通過對(duì)育齡婦女的服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理的目的。
三縣市的性別比都在正常范圍之內(nèi)，他們共同的措施就是每月跟蹤隨訪服務(wù)，這樣即服務(wù)了群眾又達(dá)到了管理的目的。對(duì)重點(diǎn)戶，如未做絕育手術(shù)的雙女戶等容易出現(xiàn)違法生育的人群，每年單獨(dú)登記造冊(cè)，安排專人定期上門服務(wù)，從而減少了違法生育。
三、改進(jìn)措施黨的十六大提出了以 人為本，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在新的歷史時(shí)期計(jì)劃生育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是新時(shí)期的歷史任務(wù)。我們?nèi)绾谓梃b外地經(jīng)驗(yàn)，與實(shí)際相結(jié)合，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇大文章，要解決好以下幾個(gè)問題：首先，統(tǒng)一一個(gè)思想，即優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是要轉(zhuǎn)變工作方式方法，貧富都能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想。
我們參觀學(xué)習(xí)的一般都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)比較好的縣市，但這不意味著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們過去對(duì)老百姓是居高臨下，有時(shí)冷、橫、硬，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，現(xiàn)在要溫馨服務(wù)，為育齡婦女辦些力所能及的實(shí)在事，這就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
因此要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能唯條件論，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窮也能搞，富也能搞，先進(jìn)能高，后進(jìn)也能搞，基礎(chǔ)好能搞，基礎(chǔ)差也能搞。其次，要轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心就是服務(wù)，要淡化管理的思想，樹立服務(wù)的觀念，要用服務(wù)取代管理。要換位思考，把老百姓真正當(dāng)成我們心中的上帝，急群眾之所急，想群眾之所想，多為群眾想事，多為群眾辦事，圍繞育齡群眾的需求提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
只要思想觀念轉(zhuǎn)變了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦法也就有了。再次，要做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、投入三個(gè)到位。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是計(jì)生部門完全能夠做得到的，如各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的評(píng)估考核，是對(duì)政府計(jì)劃生育行為的考查，也并非是單純的考核業(yè)務(wù)部門，因此這項(xiàng)工程離不開黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)劃生育的一項(xiàng)改革，既有思想觀念轉(zhuǎn)變的問題，又要有實(shí)實(shí)在在的具體內(nèi)容，沒有一套具體的、規(guī)范的、切合實(shí)際的操作程序是辦不好的，而要開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必需解決一些投入問題，各項(xiàng)政策的落實(shí)，服務(wù)條件的完善，這都是優(yōu)質(zhì)服務(wù)必備的。
篇十 關(guān)于浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告5500字
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓展工作思路，做好今年全市組工會(huì)議的準(zhǔn)備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長(zhǎng)、邵正平秘書長(zhǎng)帶隊(duì)，于去年11月10日至13日，赴浙江省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，考察組與浙江省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談，并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時(shí)間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的浙江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了浙江省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，解放了思想，開闊了視野，啟發(fā)了思路。
一、浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況（一）浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況改革開放以來(lái)，浙江省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，到2001年底，全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元，比2000年增長(zhǎng)了10.5%，其中非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的47%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)180.81萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員777.62萬(wàn)人。在溫州等地，非公有制企業(yè)已超過全市企業(yè)總數(shù)的90%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，浙江省較早開展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進(jìn)展緩慢；十四大召開至1999年為指導(dǎo)探索階段，浙江省委加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開展；1999年以來(lái)為規(guī)范探索階段，浙江省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范，主要做法有：
第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研；由一名副書記和組織部長(zhǎng)擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并配備了專職工作人員，充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會(huì)議、對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。
第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作。浙江省采取分批分階段、先易后難的方針，首先抓住重點(diǎn)，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個(gè)片”的黨建工作責(zé)任區(qū)，指定縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。
第三，創(chuàng)新載體，靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外，浙江省還從該省實(shí)際出發(fā)，采用多種方式，推動(dòng)有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場(chǎng)發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場(chǎng)中，該市形成了依托小商品市場(chǎng)建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細(xì)化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采用組團(tuán)式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立黨組織。
第四，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨組織活動(dòng)。一是為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。1996年底溫州市神力集團(tuán)公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產(chǎn)線，企業(yè)黨支部了解到這個(gè)項(xiàng)目市場(chǎng)前景不好，力勸企業(yè)改變決策，使企業(yè)免遭破產(chǎn)的厄運(yùn)。二是幫助化解企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與員工以及員工之間的矛盾。很多企業(yè)建立了勞資矛盾調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。三是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者在語(yǔ)言溝通、營(yíng)銷策略、電腦知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)辦個(gè)體勞動(dòng)者培訓(xùn)學(xué)校，免費(fèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，受到經(jīng)營(yíng)戶的好評(píng)。
第五，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括：內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn)制企業(yè)黨支部書記留任；結(jié)合雙向選擇，向非公有制企業(yè)選派黨的工作員；通過公開選拔的方式招聘黨務(wù)干部。一些市、縣，還在機(jī)關(guān)選拔干部，采用掛職鍛煉等的辦法，到非公有制企業(yè)開展黨的工作。二是切實(shí)抓好以黨支部書記為重點(diǎn)的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。主要形式有：舉辦骨干培訓(xùn)班，組織非公有制企業(yè)黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復(fù)旦、浙大等名校培訓(xùn)。第六，抓示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作開展。一是逐級(jí)建點(diǎn)，形成非公有制企業(yè)黨建工作的示范群。二是明確示范企業(yè)的要求：“班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢(shì)明顯、自身建設(shè)扎實(shí)”。三是注重示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。金華市建立示范點(diǎn)以后，各縣（市）非公有制企業(yè)到市級(jí)示范點(diǎn)學(xué)習(xí)的就達(dá)到了300余批次。（二）浙江省加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況改革開放以前，浙江省社會(huì)團(tuán)體不到300個(gè)，民辦非企業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)基本沒有。改革開放以后，尤其是近些年來(lái)，浙江省新社團(tuán)組織迅猛發(fā)展，已經(jīng)廣泛分布到各個(gè)領(lǐng)域。到2002年5月，全省經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體共有9738個(gè)，專、兼職工作人員4萬(wàn)余人；民辦非企業(yè)單位7422個(gè)，從業(yè)人員10萬(wàn)余人；經(jīng)工商行政部門登記的中介機(jī)構(gòu)4782個(gè)，從業(yè)人員4.3萬(wàn)人。為了引導(dǎo)新社團(tuán)健康發(fā)展，近年來(lái)，浙江省開始對(duì)新社團(tuán)黨建工作進(jìn)行探索。2000年初，浙江省委對(duì)加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提出了總體要求。2002年初，浙江省委又提出把探索和加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作，作為2002年省委抓黨建的一個(gè)重點(diǎn)。浙江省各地、各部門從調(diào)查研究入手，積極探索，努力推進(jìn)新社團(tuán)組織黨建工作。
主要做法有：第一，從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。一是對(duì)各類新社團(tuán)組織進(jìn)行復(fù)查、登記和清理整頓，為新社團(tuán)組織黨建工作奠定基礎(chǔ)。二是做好新社團(tuán)組織中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)借工作和發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，為新社團(tuán)組織建立黨組織和發(fā)揮黨的影響力準(zhǔn)備條件。三是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組建”的原則和“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”的要求，重點(diǎn)做好在規(guī)模較大、人數(shù)較多、實(shí)力較強(qiáng)的新社團(tuán)組織中建立黨組織的工作。第二，創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要是以“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員十帶頭”等活動(dòng)為載體，有針對(duì)性地開展黨的活動(dòng)。第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是建立新社會(huì)組織黨建工作責(zé)任制，把新社團(tuán)組織黨建工作納入年度黨建工作考核目標(biāo)。二是理順隸屬關(guān)系，很多市、縣明確規(guī)定，新社團(tuán)黨組織原則上隸屬于業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織。二、幾點(diǎn)啟示考察中，浙江省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作扎實(shí)、有特色、操作性強(qiáng)、有理性思考，有良好的社會(huì)效應(yīng)，給人以耳目一新的感覺。在這方面，溫州市給我們留下了深刻的印象。溫州市各級(jí)黨組織致力于創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，積極支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，儲(chǔ)蓄了豐厚的民間資金，去年市民存款達(dá)1600億元。該市充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用這些民間資金，建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設(shè)項(xiàng)目。溫州機(jī)場(chǎng)、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項(xiàng)目，都是利用民間資金而建設(shè)的。溫州市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改進(jìn)、城市面貌的巨大變化，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和收入不斷改善，反過來(lái)，又促使該市非公有制企業(yè)黨的工作越來(lái)越受到業(yè)主的歡迎、員工的擁護(hù)、群眾的支持。與溫州市的情況類似，浙江省很多縣、市非公有制企業(yè)黨的工作、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間，形成了相互支持、相互促進(jìn)的良好循環(huán)。浙江省的做法，對(duì)我們開展兩新組織黨建工作很有啟發(fā)，主要有以下幾點(diǎn)：1、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，有明確的目標(biāo)定位。浙江省非公有制企業(yè)數(shù)量眾多，50人以上的企業(yè)雖只占企業(yè)數(shù)的10%左右，但占職工總數(shù)的53%。浙江省委了解到這一情況后，確定了非公有制企業(yè)黨建工作的突破口和“三年兩目標(biāo)”的具體目標(biāo)：以較大規(guī)模企業(yè)作為黨組織組建的重點(diǎn)，用三年的時(shí)間，努力使50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)80%單獨(dú)建立黨組織。這使得各級(jí)黨組織在開展工作時(shí)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手，產(chǎn)生了事半功倍的良好效應(yīng)。目前，浙江省20000多家50人以上企業(yè)中，有黨員的企業(yè)已占95.6%，雖尚無(wú)黨員但已有入黨積極分子的占4.3%；在9000多家100人以上企業(yè)中，已建立黨組織的占93.5%。這表明，從實(shí)際出發(fā)，制定合適的工作目標(biāo)，形成科學(xué)的工作策略，對(duì)于推動(dòng)全局工作的開展，意義重大。2、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，組織設(shè)置要靈活，不拘一格。
浙江省的絕大多數(shù)兩新組織規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁，沒有黨員或僅有個(gè)別黨員，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。針對(duì)這種情況，浙江省在重點(diǎn)做好規(guī)模較大的企業(yè)建立黨組織的同時(shí)，對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁的非公有制企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)等載體，建立黨組織。這些做法，突破了“支部建在連上”的傳統(tǒng)黨組織建制方式，對(duì)于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的社會(huì)影響力，起了積極的作用。3、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，黨組織活動(dòng)要與兩新組織健康發(fā)展的內(nèi)在需要結(jié)合起來(lái)，不能就黨建論黨建。在考察中，我們了解到非公有制企業(yè)黨組織有效開展活動(dòng)的很多典型事例，有的非公有制企業(yè)黨組織通過協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、政府、職工等的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路；有的通過開展企業(yè)文化等活動(dòng)，凝聚、聯(lián)系職工，增強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)企業(yè)和企業(yè)黨組織的認(rèn)同感；有的通過為企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)健康發(fā)展。凡此種種，都使企業(yè)黨的工作與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以在推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展中的“有為”，實(shí)現(xiàn)黨組織的“有位”，避免黨的工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”，贏得企業(yè)主、職工的支持和擁護(hù)，值得我們學(xué)習(xí)。4、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要建立一支高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在考察中，浙江省委組織部和有關(guān)市、縣組織部同志都談到黨務(wù)干部的重要性。
談到非公有制企業(yè)黨組織能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在支部書記。基于此，浙江省高度重視非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，并把建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心黨的工作、有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部人才庫(kù)，通過內(nèi)部選拔、公開招聘、組織選派等多種方式，配置非公有制企業(yè)黨務(wù)干部。其中，他們?cè)跈C(jī)關(guān)中選拔干部，派到非公有制企業(yè)掛職兩年（在掛職期間保留工資等基本待遇），開展黨的工作，兩年后自行決定回原單位或留在企業(yè)中的做法，很有力度。這些做法，也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。5、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，但不能夠機(jī)械地照抄照搬。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，上海市的兩新組織的情況與浙江省非公有制企業(yè)、新社團(tuán)組織的情況有很多不盡相同之處。例如，浙江省一些市、縣，民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，資本也相對(duì)較少，因此這些企業(yè)沒有被列入其“三年兩目標(biāo)”的工作重點(diǎn)之中。而在上海，很多民營(yíng)科技企業(yè)，雖然人員不多、規(guī)模不大，但卻擁有大量資本；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)這類企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模等方面還會(huì)不斷增長(zhǎng)，這就使我們不能不關(guān)注這類企業(yè)的黨建工作。
又如，浙江省民營(yíng)資本雄厚，較少有外商投資企業(yè)，上海市卻有萬(wàn)余家外商投資企業(yè)。還如，浙江省的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，很多是經(jīng)營(yíng)者自發(fā)建立的，民間性很強(qiáng)；上海市的很多行業(yè)協(xié)會(huì)，原來(lái)是隸屬于政府有關(guān)部門的，現(xiàn)在雖然脫鉤改制了，但仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡(jiǎn)單地模仿浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，而必須從自身實(shí)際出發(fā)，走出具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的兩新組織黨建工作新路子。三、下一步工作的建議在學(xué)習(xí)考察浙江省兩新組織黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)，對(duì)上海市兩新組織黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。下一步，建議進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入調(diào)研，研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標(biāo)定位和突破口。
二是從兩新組織實(shí)際，依托不同載體建立黨組織。突出重點(diǎn)，做好在企業(yè)規(guī)模較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作；同時(shí)，對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)性大的兩新組織，從其實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)園區(qū)、商住樓宇、流通市場(chǎng)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同載體，建立黨組織。三是著力建設(shè)一支具有一定規(guī)模、高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)干部隊(duì)伍。逐步建立全市兩新組織黨務(wù)干部人才庫(kù)。探索通過組織選派和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，把黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)的黨務(wù)干部人才導(dǎo)入兩新組織的機(jī)制，擴(kuò)大兩新組織黨務(wù)干部的來(lái)源。充分利用黨校和干教基地等的作用，抓緊對(duì)兩新組織現(xiàn)有黨務(wù)干部的培訓(xùn)。四是做好在兩新組織中發(fā)展黨員工作。研究制定兩新組織發(fā)展黨員工作目標(biāo)和實(shí)施方案，探索建立適合兩新組織變動(dòng)快、人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)的入黨積極分子培養(yǎng)、考察新機(jī)制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示范點(diǎn)。明確示范點(diǎn)的要求，逐步形成示范點(diǎn)群，不斷總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好氛圍。六是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定關(guān)于兩新組織黨建工作的規(guī)范性意見。
篇十一 赴江蘇、安徽、浙江三省公安機(jī)關(guān)參觀考察學(xué)習(xí)報(bào)告650字
赴江蘇、安徽、浙江三省公安機(jī)關(guān)
參觀考察學(xué)習(xí)報(bào)告
___派出所 ___
2023年3月4日，由分局政委___帶隊(duì)，局黨委成員___、___、___、及各科所隊(duì)內(nèi)勤民警一行50人赴江蘇、安徽、浙江三省公安機(jī)關(guān)進(jìn)行為期九天實(shí)地參觀考察學(xué)習(xí)。通過考察學(xué)習(xí)，看到自身差距，使慣有的優(yōu)越感、滿足感受到重創(chuàng)，真可謂開拓視野、增長(zhǎng)見識(shí)、受益匪淺。
一、 考察單位及觀后感悟
（一）、第一站：江蘇省南京市夫子廟派出所
夫子廟派出所地處六朝古都南京名揚(yáng)海內(nèi)外的“十里秦淮風(fēng)光帶”的中心，現(xiàn)有民警32名，轄區(qū)面積僅0.52平方公里，居民4086戶11404人，各類商場(chǎng)、商店等大小單位近3000家。2003年，該所被公安部批準(zhǔn)為一級(jí)公安派出所，并授予“全國(guó)模范派出所”榮譽(yù)稱號(hào)。位于繁華商業(yè)鬧區(qū)一隅夫子廟派出所，外觀簡(jiǎn)單狹小，進(jìn)入所內(nèi)，那是別有洞天，無(wú)論是整潔的環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范醒目的規(guī)章制度、每月之星、領(lǐng)導(dǎo)接見的宣傳欄，高規(guī)格的硬件設(shè)施，合理的辦公布局，熱情周到的特色服務(wù)，都給我們留下了極其深刻的印象。特色：派出所建起了小食堂、小浴室、小健身房、小洗衣房、小閱覽室等“五小”設(shè)施;所領(lǐng)導(dǎo)按照“三隊(duì)一室”的職責(zé)分工，下到各分管業(yè)務(wù)的中隊(duì)，與民警一起工作，取消所長(zhǎng)辦公室。
觀后感悟：夫子廟派出所是臨時(shí)決定參觀考察學(xué)習(xí)的，又是星期天，無(wú)論是派出所院內(nèi)、辦公區(qū)、民警休息室、食堂、衛(wèi)生間等場(chǎng)所衛(wèi)生達(dá)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這說明該所平時(shí)注重養(yǎng)成教育。各種檔案資料規(guī)范、齊全，民警形象好、服務(wù)佳。他們的內(nèi)務(wù)管理、警容警姿、禮貌服務(wù)等做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
篇十二 浙江旅游考察報(bào)告3350字
為學(xué)習(xí)和了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省—浙江發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們05政教普本班同學(xué)對(duì)浙江杭州，嘉興，湖州等進(jìn)行了旅游考察。通過這次考察學(xué)習(xí)，對(duì)浙江幾個(gè)市的發(fā)展有了一些初淺的認(rèn)識(shí)，實(shí)際領(lǐng)會(huì)了他們?cè)诎l(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強(qiáng)，敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，相信這對(duì)我們以后的工作學(xué)習(xí)大有裨益。
一、考察學(xué)習(xí)的基本情況
這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、嘉興，湖州等。出發(fā)前，我就把考察重點(diǎn)定位在杭州。“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”杭州聞名天下，首先在于西湖之美。有幸來(lái)到杭州，理應(yīng)花時(shí)間游覽一番西湖。放眼西湖，它是山中一盆。西湖之美美在奇景，更因?yàn)楹贾莸慕?jīng)濟(jì)地位而美，看看眼中的城市，市民生活條件一流的，這一點(diǎn)可以從出租車的檔次上看出來(lái)。家家戶戶都是自得其樂，很多人家都擁有規(guī)模不等的家族企業(yè)，杭州人的生活水平在全國(guó)都數(shù)一數(shù)二。杭州為什么會(huì)如此的發(fā)達(dá)呢？靠什么？靠的就是杭州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我發(fā)展，自強(qiáng)不息”;靠的就是杭州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。
二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲
在這之前，每每講到杭州總喜歡把它與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，所以，這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點(diǎn)集中在杭州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要帶著三個(gè)問題去尋求解答：一是杭州經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn);二是通過學(xué)習(xí)考察主要有什么啟示;三是應(yīng)該學(xué)習(xí)杭州的發(fā)展思路。
(一)杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)
通過學(xué)習(xí)與了解，我自己對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)是這樣認(rèn)識(shí)的：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營(yíng)主體、生產(chǎn)主體和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體是千家萬(wàn)戶，而不是依靠少數(shù)人;在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國(guó)各地乃至世界各地;在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個(gè)個(gè)山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)等等。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
一是杭州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以民營(yíng)企業(yè)作為主要增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動(dòng)和經(jīng)商意識(shí)的杭州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬(wàn)供銷大軍大踏步走向全國(guó);80年代開始走上了以“小商品、大市場(chǎng)，小規(guī)模、大協(xié)作，小機(jī)器、大動(dòng)力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的新路子。杭州的民營(yíng)企業(yè)就是以起初的“人無(wú)我有”(即放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、家庭工業(yè))，經(jīng)過20世紀(jì)80年代中后期的“人有我轉(zhuǎn)”(即發(fā)展股份合作制)，發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉(zhuǎn)我好”階段，標(biāo)志著杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責(zé)任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營(yíng)者能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能增能減，技術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在杭州正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，成為杭州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的部分，拓展市場(chǎng)的開路先鋒，社會(huì)就業(yè)的主要載體。
二是杭州為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)機(jī)制作為運(yùn)行基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。多年來(lái)，杭州堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，在不斷發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，形成了市場(chǎng)體系完整性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特色性，市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)性，市場(chǎng)規(guī)模效益群體性，市場(chǎng)機(jī)制作用滲透性等自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。特別是商品市嘲在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場(chǎng)推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場(chǎng)和企業(yè)直接推銷并舉;由過去有形市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)向有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)并舉;由過去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。走遍全國(guó)的杭州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和本領(lǐng)。他們?cè)谝揽壳趧诳喔芍饾u富裕起來(lái)的同時(shí)，影響和帶動(dòng)更多的當(dāng)?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢?，除了帶?dòng)平原城鎮(zhèn)人員務(wù)工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動(dòng)了杭州本地農(nóng)村勞動(dòng)力的梯次轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。
三是杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。杭州經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過社會(huì)化分工和專業(yè)化合作，把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來(lái)，形成了塊狀經(jīng)濟(jì)。服裝、打火機(jī)、鞋革等都形成了相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、區(qū)域性規(guī)模市場(chǎng)體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)，使杭州民營(yíng)企業(yè)不僅有“斜的活力，同時(shí)形成“大”的實(shí)力，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)性和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
四是杭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以人為本的經(jīng)濟(jì)。杭州的成功，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，物化在杭州人的身上，表現(xiàn)為人人都想當(dāng)老板，形成了敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)的精神。正是因?yàn)閾碛羞@種精神，來(lái)自千家萬(wàn)戶的杭州人，跑遍千山萬(wàn)水，說盡千言萬(wàn)語(yǔ)，用了千方百計(jì)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，終于掙了千金萬(wàn)銀。也正因?yàn)橛辛诉@種精神，杭州人“不找市長(zhǎng)找市潮，全力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。就連下崗職工也是個(gè)個(gè)奮勇，人人爭(zhēng)先，“不找市長(zhǎng)找市嘗不言下崗言轉(zhuǎn)崗”，自己想辦法解決自己的問題。因此，杭州的企業(yè)是我要干，而不是人家要我干，所以是主動(dòng)的。它有一種內(nèi)在的沖動(dòng)，也就是杭州企業(yè)建立了內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。
(三)學(xué)習(xí)考察的主要啟示
啟示之一：“浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式的可貴之點(diǎn)在于：杭州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，人們不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不滿足于貧苦的生活。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)，甘于吃苦，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無(wú)論到哪里都能扎根，生存發(fā)展。而我們這些地方，在歷史上就沒受到過或很少受到過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的陳規(guī)，人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與杭州人相差甚大，甚至截然相反。杭州人不遠(yuǎn)千里到那里開發(fā)廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那里發(fā)現(xiàn)賺錢的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干、不愿意干，或者不會(huì)干而又不去學(xué)。學(xué)習(xí)杭州，首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化，學(xué)習(xí)杭州人的創(chuàng)業(yè)精神。
啟示之二：從杭州經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松環(huán)境，讓人們自己去闖、去創(chuàng)業(yè)、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣才能培育出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化。要知道，在杭州發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之初來(lái)自各方壓力很大，也做過一些不利民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事。例如，溫州把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王“投入了監(jiān)獄，也多批次派干部到杭州“滅火”等等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定的注意的是政策放的開，民眾思想放的開，這樣全社會(huì)才能有敢想敢干，白手起家，勾連天下的勇氣！ 啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實(shí)。杭州在干某件事情，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實(shí)踐中需不需要，實(shí)踐中能不能做得通。只要實(shí)踐中需要的而且又能的，他們都會(huì)千方百計(jì)地去做，有文件的照?qǐng)?zhí)行，沒有文件的創(chuàng)造文件，實(shí)踐與文件有抵觸的，繞道走，真正堅(jiān)持實(shí)事求是，勇于實(shí)踐“三個(gè)代表”和認(rèn)真落實(shí)發(fā)展是硬道理。如農(nóng)民手里有錢卻沒有城鎮(zhèn)戶口，進(jìn)不了城，他們就集資建農(nóng)民城，分散的家庭經(jīng)濟(jì)規(guī)模被列為私有制的樣板，他們就創(chuàng)造了股份制，既解決規(guī)模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個(gè)思維的特點(diǎn)是：不是從教條出發(fā)，而是從實(shí)際出發(fā);敢闖敢試，敢為天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計(jì)地堅(jiān)持下去
(四)應(yīng)該學(xué)習(xí)的基本精神
1、艱苦創(chuàng)業(yè)，白手起家的精神力量。這種力量所帶來(lái)的不僅僅是物質(zhì)繁榮，也是整個(gè)現(xiàn)代文明的進(jìn)步。杭州人勇于承認(rèn)自己的追求物質(zhì)的動(dòng)機(jī)，這比他們已經(jīng)取得的那些物質(zhì)成果更加重要。只要尊重、鼓勵(lì)、保護(hù)廣大群眾的強(qiáng)烈的致富欲望和堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，群眾自己會(huì)找到致富之路。
2、杭州人的基本精神還在于：為了致富，人們異常勤勞，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，工作不挑撿，努力學(xué)習(xí)本領(lǐng)，善于適應(yīng)環(huán)境，即使極端偏遠(yuǎn)、極端艱苦的地方，都有杭州人在奮斗，在創(chuàng)業(yè)。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好，但又圖舒服，甚至寧愿失業(yè)也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在當(dāng)?shù)厥芨F也不愿到外面去闖蕩，尋找發(fā)展的機(jī)會(huì)。
3、杭州人的基本精神還在于：講雙贏重誠(chéng)信，杭州人做生意，既彼此競(jìng)爭(zhēng)，又較為團(tuán)結(jié)互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以杭州的所有制結(jié)構(gòu)是多元的，經(jīng)營(yíng)主體是多元的，它的市場(chǎng)也是多元的，東方不亮西方亮。因此，杭州的靈魂是創(chuàng)新，商業(yè)文明的核心是誠(chéng)信，經(jīng)濟(jì)格局的特點(diǎn)是靈活，可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是多元的。
篇十三 浙江寧波、溫州、臺(tái)州考察報(bào)告5500字
浙江寧波、溫州、臺(tái)州考察報(bào)告
辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的考察組一行18人赴浙江寧波、溫州、臺(tái)州，就三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是招商引資及項(xiàng)目工作情況進(jìn)行專題考察。所到市對(duì)這次考察活動(dòng)給予了大力的支持配合，召開了3場(chǎng)專題座談會(huì)，并安排我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了5個(gè)開發(fā)園區(qū)、十幾家知名企業(yè)及部分城市建設(shè)項(xiàng)目。
這次考察雖然時(shí)間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。
一、總體感受這次浙江之行，所到三個(gè)城市都屬浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，讓我們感受最深的是，這里的干部群眾思想活觀念新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛實(shí)力強(qiáng)、城市建設(shè)起點(diǎn)高手筆大，確實(shí)令人耳目一新。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快。
寧波市20__年完成生產(chǎn)總值2100億元，增長(zhǎng)15，財(cái)政總收入151.7億元，增長(zhǎng)29，實(shí)際利用外資21億美元，進(jìn)出口總額241億美元，其中出口總額165億美元，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力已連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)大中城市前10位。溫州市20__年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1402.9億元，增長(zhǎng)14.1，財(cái)政總收入182.4億元，增長(zhǎng)20，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17727元，農(nóng)民人均純收入6202元，分別增長(zhǎng)10.6和11.8。
臺(tái)州去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1173.8億元，財(cái)政總收入102億元，工業(yè)總量近3000億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16113元，農(nóng)民人均純收入6008元，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)大中城市第38位。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。
改革開放后寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，逐步壯大。目前寧波市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和其他混合型企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體占全市企業(yè)總數(shù)的91.5，9家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)私營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，8家企業(yè)進(jìn)入全省私營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。
民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的三分之一。不少私營(yíng)企業(yè)已走出了傳統(tǒng)管理模式，完成了從粗放型到集約型、從家庭式管理到現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型。
溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以股份合作制和股份制經(jīng)濟(jì)為代表的，經(jīng)過20多年來(lái)的不斷發(fā)展，目前已呈現(xiàn)出集團(tuán)化、區(qū)域化、集約化的新趨勢(shì)。全市現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)170多家，涌現(xiàn)出正泰集團(tuán)、德力西集團(tuán)、天正集團(tuán)等一批年銷售額達(dá)數(shù)十億的無(wú)區(qū)域性全國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)。
臺(tái)州是我國(guó)私營(yíng)企業(yè)最具活力的城市之一。支撐臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是3.3萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)，7.6萬(wàn)名投資者，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98以上，私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的98.7。
三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。寧波市目前有145個(gè)省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)，占浙江全省519個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū)的27.9，其中產(chǎn)值超億元的86個(gè)，超5億元的50個(gè)，超10億元的9個(gè)。
溫州市的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚，多數(shù)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，是伴隨著產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展而壯大起來(lái)的。目前溫州市已形成一批全國(guó)聞名的區(qū)域性產(chǎn)銷基地，柳市鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)成為全國(guó)最大的紐扣生產(chǎn)和銷售基地，市區(qū)的服裝、鞋革、燈具、打火機(jī)已形成規(guī)模型支柱產(chǎn)業(yè)，塘下鎮(zhèn)是全國(guó)汽車配件主要生產(chǎn)基地，柳市鎮(zhèn)已成為全國(guó)最大低壓電器城，低壓電器產(chǎn)銷量占全國(guó)的三分之—。
臺(tái)州是浙江制造業(yè)的重要生產(chǎn)基地，形成了極具地方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。目前是中國(guó)重要的汽車及配件和摩托車及配件生產(chǎn)基地，具備年產(chǎn)30萬(wàn)輛轎車、年產(chǎn)200萬(wàn)輛摩托車的生產(chǎn)規(guī)模，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)10，僅吉利、錢江集團(tuán)就帶動(dòng)汽車、摩托車及配件生產(chǎn)企業(yè)4500余家；是中國(guó)大陸最大的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，工業(yè)縫紉機(jī)占世界市場(chǎng)的50，家用多功能縫紉機(jī)占世界市場(chǎng)的10，寶石、飛躍集團(tuán)帶動(dòng)縫紉機(jī)及配件生產(chǎn)企業(yè)100多家。
其他諸如模具制造、塑料制品、家用電器、閥門泵類產(chǎn)品、罐頭食品加工等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也都很明顯，規(guī)模都居國(guó)內(nèi)行業(yè)之最。四是品牌優(yōu)勢(shì)十分明顯。
浙江省是品牌集中的區(qū)域，品牌優(yōu)勢(shì)在我們這次考察所到之地顯得尤為明顯。在寧波，波導(dǎo)、雅戈?duì)?、杉杉、太平鳥、帥康、羅蒙、方太、大紅鷹等重量級(jí)品牌享譽(yù)海內(nèi)外，114種工業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)列單打冠軍。
在溫州，擁有正泰、德力西、大虎、康奈、奧康、紅蜻蜓、長(zhǎng)城等一大批國(guó)內(nèi)知名品牌，全市已形成27個(gè)“國(guó)”字號(hào)特色產(chǎn)本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)業(yè)基地，擁有9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、16個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、65個(gè)全國(guó)免檢產(chǎn)品、246個(gè)省級(jí)著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品、8個(gè)品牌成為20__年中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌，中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品擁有量在全國(guó)同類城市中名列前茅。臺(tái)州市擁有錢江、吉利、飛躍、星星、海正、蘇泊爾等一批大企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌，共有中國(guó)名牌產(chǎn)品5個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品6個(gè)、浙江名牌產(chǎn)品65個(gè)、臺(tái)州名牌產(chǎn)品94個(gè)，共有48個(gè)工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率居國(guó)內(nèi)（外）第一。
特別值得一提的是，寧波、臺(tái)州的特色農(nóng)業(yè)也很具規(guī)模，寧波市通過認(rèn)定的國(guó)家級(jí)有機(jī)食品和綠色食品15個(gè)，臺(tái)州市共擁有37個(gè)國(guó)家綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品，12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲“中國(guó)特色之鄉(xiāng)”稱號(hào)。這次我們專程考察了被聯(lián)合國(guó)授予“全球生態(tài)500佳”的奉化滕頭村，這里的生態(tài)農(nóng)業(yè)給我們留下了深刻的印象，這個(gè)村堅(jiān)持生態(tài)建村，“農(nóng) ”“游”結(jié)合，積極利用即種子種苗、綠色農(nóng)業(yè)、花卉苗木基地、觀光農(nóng)業(yè)四大工程和村莊資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、休閑和農(nóng)業(yè)觀光旅游文章，走上了一條以農(nóng)業(yè)為龍頭，以“游”養(yǎng)生態(tài)，以生態(tài)促旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。
五是城市建設(shè)日新月異。1999年，寧波市提出了城市東擴(kuò)的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確了“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提高品位”的建設(shè)方針，加快城市建設(shè)步伐。
幾年來(lái)，寧波的建成區(qū)面積擴(kuò)大了60以上，人居環(huán)境達(dá)到較高水平。溫州在全國(guó)最早運(yùn)用級(jí)差地租原理，進(jìn)行土地有償出讓，籌集建設(shè)資金，把基礎(chǔ)設(shè)施由公益型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)開發(fā)型，建立有效的投資回收機(jī)制，運(yùn)用“bot2”、“tot”、“政府特許經(jīng)營(yíng)”等融資形式搞建設(shè)。
政府還通過控制土地—級(jí)市場(chǎng)、建立城市建設(shè)投資開發(fā)公司，籌措建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展，建成一批對(duì)溫州形象和發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施，目前溫州市區(qū)建成區(qū)面積已從六年前的27平方公里，發(fā)展到現(xiàn)在的100平方公里。經(jīng)過10年的發(fā)展，臺(tái)州市目前城市化水平達(dá)47，市區(qū)建成區(qū)面積由35平方公里擴(kuò)大到70平方公里，城市框架進(jìn)一步拉大，實(shí)現(xiàn)了以分散的小城鎮(zhèn)為主體向以中心城市為龍頭的城市發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，城市新區(qū)規(guī)劃科學(xué)，景觀豐富，建設(shè)檔次很高。
二、做法和特點(diǎn)一是注重發(fā)展理念的創(chuàng)新。在謀劃發(fā)展方面，這三個(gè)城市的思路很活、辦法很多，許多領(lǐng)域都是超常規(guī)的。
溫州人憑借敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的精神，在改革開放中創(chuàng)造了許多全國(guó)第一：第一個(gè)實(shí)行金融利率改革，第一個(gè)制定私營(yíng)企業(yè)條例，第一個(gè)實(shí)行國(guó)有土地有償轉(zhuǎn)讓，等等。臺(tái)州是全國(guó)股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，全國(guó)第一家經(jīng)政府工商部門注冊(cè)的股份合作企業(yè)和第一個(gè)支持股份合作企業(yè)發(fā)展的政策文件都誕生在臺(tái)州，如今臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很大程度上得益于股份合作制的大膽創(chuàng)造和推廣。
在經(jīng)營(yíng)城市方面，他們體現(xiàn)了非常靈活的運(yùn)作方式，善于通過啟動(dòng)民資，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化，如寧波市把13項(xiàng)單體投資過百億的重大市政和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，其中世界最長(zhǎng)、全長(zhǎng)36公里、總投資160億元的杭州灣跨海大橋，讓民資控股了51。二是注重加大招商引資力度。
溫州市、臺(tái)州市都以紅頭文件形式明確把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，重視發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。溫州市明確提出今年實(shí)際利用外資增幅要達(dá)到50，在發(fā)展戰(zhàn)略上提出由原來(lái)的“在溫州之外再造一個(gè)溫州”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷㈤L(zhǎng)期民營(yíng)資本輸出地轉(zhuǎn)化為資本吸納地。
新年伊始，市委市政府就召開了規(guī)模宏大的全市招商引資動(dòng)員大會(huì)，對(duì)各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部和市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人全面下達(dá)了年度招商引資目標(biāo)責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）長(zhǎng)還當(dāng)場(chǎng)與溫州市長(zhǎng)簽下了招商引資“軍令狀”，掀起新一輪招商引資熱潮。同時(shí)還采取了依托國(guó)外華僑組織，國(guó)內(nèi)各地溫州商會(huì)，市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)建立溫州招商引資聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的方法，不斷拓寬對(duì)外招商引資的渠道。
賦予93個(gè)社團(tuán)組織對(duì)外招商引資工作任務(wù)，增掛溫州招商引資聯(lián)絡(luò)處的牌子，市政府根據(jù)招商引資的結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。臺(tái)州市將開展“工業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)作為今年工作的主抓手，特別加大了對(duì)招商引資工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，專門制定了《關(guān)于利用外資社會(huì)中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以及縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市級(jí)單位和駐外辦事處利用外資考核辦法。
溫州、臺(tái)州都把市幾套班子和市直部門招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的成效，與稅收增長(zhǎng)提成和獎(jiǎng)勵(lì)措施掛起鉤來(lái)，重獎(jiǎng)重罰，突出實(shí)績(jī)，真正體現(xiàn)了圍繞項(xiàng)目抓發(fā)展和“以獎(jiǎng)促引、鼓勵(lì)爭(zhēng)先”的外引內(nèi)聯(lián)工作導(dǎo)向。三是注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在政策扶持方面，寧波市政府制定了一系列加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，全市32個(gè)與個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的部門相繼制定了具有可操作性的實(shí)施意見，在全市進(jìn)一步形成了適合個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。溫州市在個(gè)私企業(yè)的稅收征收上采取了先發(fā)展，發(fā)展后再征稅補(bǔ)稅的政策，藏富于民，鼓勵(lì)民間投資。
針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，管理水平低，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次及科技含量低等問題，溫州市提出了“四個(gè)創(chuàng)新”，即：“創(chuàng)新制度”，鼓勵(lì)個(gè)私企業(yè)相互兼并聯(lián)合，走混合所有制的路子；“創(chuàng)新管理”，推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，面向全球引進(jìn)高級(jí)管理人才；“創(chuàng)新技術(shù)”，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，培植品牌，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，政府每年拿出100萬(wàn)元資金鼓勵(lì)獲得全國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)等等；“創(chuàng)新政策”，實(shí)行環(huán)境整治，切實(shí)治理“三亂”，依法保護(hù)個(gè)私企業(yè)利益，反對(duì)歧視性做法，做到“六個(gè)平等”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)登記、稅收管理、金融貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、部門服務(wù)、規(guī)費(fèi)征收等六個(gè)方面與其他企業(yè)享有平等的權(quán)利。臺(tái)州市一方面積極引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)進(jìn)行股份制改造，提高自身素質(zhì)，另一方面通過開展上等級(jí)、上水平，創(chuàng)建工業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等舉措，著力培育大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
四是注重品牌的塑造宣傳。品牌意識(shí)強(qiáng)是寧波、溫州、臺(tái)州三個(gè)城市從政府到企業(yè)、商家都具有的共同的特征，他們都堅(jiān)持把品牌作為一個(gè)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，以品牌促發(fā)展，以品牌提水平，以品牌樹形象，強(qiáng)勢(shì)的品牌效應(yīng)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
我們所參觀的市或知名企業(yè)，都建有檔次很高的產(chǎn)品展示中心，全方位地向客商介紹城市或企業(yè)的發(fā)展面貌。臺(tái)州市還專門建有臺(tái)州品牌展示中心，集中展示了臺(tái)州各個(gè)行業(yè)特別是制造工業(yè)的知名品牌產(chǎn)品，效果很好。
與此同時(shí)，他們也注重對(duì)城市品牌的塑造和宣傳，寧波市就專門設(shè)立了城市建設(shè)展覽館，建筑和設(shè)計(jì)理念都很新穎，成為寧波城市品牌宣傳推廣的一個(gè)重要窗口。
三、啟示和建議
1、解放思想更新觀念要先行。通過這次考察，我們感到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，三明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量上還存在較大差距，但根本還是在于思想觀念滯后于人，缺乏他們那種真正敢拼、敢闖、敢試的膽氣和硬氣，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中善于應(yīng)變的能力和魄力，缺乏搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的大思路、大氣魄、大手筆。
由此建議，市里在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織市、縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)考察，拓展視野、更新觀念，汲取經(jīng)驗(yàn)、為我所用。在全市展開創(chuàng)新發(fā)展理念、拓寬發(fā)展思路的專題討論，動(dòng)員全社會(huì)共同為促進(jìn)三明發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，掀起新一輪解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，致力發(fā)展、謀劃發(fā)展的熱潮。
2、招商引資工作要強(qiáng)化。建議加大政策推動(dòng)力度，在完善、兌現(xiàn)“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，采取更為有力的“以獎(jiǎng)促引、鼓勵(lì)爭(zhēng)先”的考核獎(jiǎng)罰措施，對(duì)招商引資工作有突出貢獻(xiàn)的，無(wú)論是社會(huì)組織，還是領(lǐng)導(dǎo)干部、各界人士都給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可以采取根據(jù)實(shí)際到資或上繳稅收數(shù)按比例進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)或一定幾年獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，以利于更好地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，更好地挖掘社會(huì)各個(gè)層面的潛能。
3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模要壯大。從這次考察的三個(gè)城市看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)決定了城市綜合的優(yōu)勢(shì)。
因此要充分認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是加快三明發(fā)展的活力所在和潛力所在。當(dāng)前，一定要牢固樹立抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的認(rèn)識(shí)，正確處理抓國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)與抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓大企業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)與抓千家萬(wàn)戶發(fā)展的關(guān)系，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
建議要繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，最大限度地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并從戰(zhàn)略上引導(dǎo)發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建特色板塊，通過“小題大做”，促進(jìn)形成小商品大市場(chǎng)、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
4、狠抓落實(shí)的機(jī)制要健全。必要的激勵(lì)機(jī)制是推進(jìn)工作落實(shí)的關(guān)鍵，有利于充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性和創(chuàng)造性。
建議對(duì)市委、市政府確定的今年十項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是關(guān)系三明發(fā)展全局的問題，如項(xiàng)目帶動(dòng)、做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量、發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)等，要實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目組建一個(gè)專門班子抓協(xié)調(diào)、抓督促，抽調(diào)一批相應(yīng)部門的有關(guān)同志抓服務(wù)、抓落實(shí)，形成一套相應(yīng)政策措施促推進(jìn)、做保障，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，一個(gè)一個(gè)重點(diǎn)突破，環(huán)環(huán)緊扣，一抓到底，確保見效。要按照工作的情況論功行賞，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。
5、城市建設(shè)水平要提高。城市化水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要衡量標(biāo)志，寧波、溫州、臺(tái)州三個(gè)城市的城市化進(jìn)程都很快，城市建成區(qū)面積都是成倍地增長(zhǎng)，而反觀我市中心城市的建設(shè)相對(duì)滯后，特別是近年來(lái)，城市建成區(qū)的面積一直難有大的突破，已經(jīng)成為中心城市發(fā)展壯大的最大瓶頸。
因此，建議在受自然條件因素制約較為嚴(yán)重的情況下，應(yīng)切實(shí)加快市區(qū)與沙縣城市一體化的進(jìn)程，把相對(duì)擁有較大發(fā)展空間的沙縣及早納入三明城市發(fā)展范疇，加緊確定總體規(guī)劃方案，盡快實(shí)施一批先導(dǎo)性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如市區(qū)至沙縣的快速通道等，并逐步將沙縣的城市建設(shè)規(guī)劃?rùn)?quán)收歸市級(jí)統(tǒng)一管理，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要更加重視城市品牌的塑造，建議組織專門力量，加大對(duì)三明城市形象的策劃、包裝的宣傳工作，特別是要盤活現(xiàn)有資源，可以考慮將三明市精神文明建設(shè)展覽館改建為三明市展覽館或三明市三個(gè)文明建設(shè)展覽館，集中反映三明城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及三個(gè)文明建設(shè)的成就和特征，集中宣傳一批三明的知名企業(yè)和地方名優(yōu)產(chǎn)品。
要充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)展館的設(shè)計(jì)理念，提升建館的檔次和水平，使之真正成為展示三明形象的窗口。
篇十四 關(guān)于浙江民營(yíng)企業(yè)授信考察報(bào)告7350字
關(guān)于浙江民營(yíng)企業(yè)授信考察報(bào)告
近年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。 浙江民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景線，出現(xiàn)令世人矚目的“溫州模式”、“浙江現(xiàn)象”。民營(yíng)企業(yè)的健康、快速發(fā)展為浙江創(chuàng)造了良好的授信環(huán)境，使浙江金融機(jī)構(gòu)的授信業(yè)務(wù)和其它金融業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展，從而又為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的金融服務(wù)和資金支持，民營(yíng)企業(yè)與金融業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
一、浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展
以“溫臺(tái)（臺(tái)州）模式”為代表的浙江民營(yíng)企業(yè)起源于家庭作坊經(jīng)濟(jì)， 其發(fā)展的進(jìn)程基本上可分為三個(gè)階段。 第一階段是80年代至90年代初期。撥亂反正和改革開放的春風(fēng)使浙江沉眠已久的工商文化和敢于闖天下的民風(fēng)迅速綻放，溫州等地的千家萬(wàn)戶各起爐灶，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，家庭作坊經(jīng)濟(jì)如雨后春筍破土而出。同時(shí)，溫州等地的市場(chǎng)推銷人員走向全國(guó)各地，溫州當(dāng)年的十萬(wàn)供銷大軍“來(lái)自千家萬(wàn)戶，走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，賺來(lái)千金萬(wàn)銀”，在推銷當(dāng)?shù)丶彝プ鞣簧a(chǎn)的小商品的過程中，既積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，也實(shí)現(xiàn)了最初的資本積累。第二階段為90年代中后期，部分家庭作坊經(jīng)濟(jì)開始走向股份合作制，加強(qiáng)了上下游企業(yè)的合作聯(lián)合，家庭作坊經(jīng)濟(jì)走上公司制的道路，民營(yíng)公司初具規(guī)模，同時(shí)，一些專業(yè)市場(chǎng)和塊狀經(jīng)濟(jì)初步形成。第三階段為進(jìn)入二十一世紀(jì)后，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)過十幾年的發(fā)展后，實(shí)力大大增強(qiáng)，出現(xiàn)大批極具規(guī)模和品牌效應(yīng)的集團(tuán)式民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)在規(guī)模和經(jīng)濟(jì)份額上都占據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，浙江經(jīng)濟(jì)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天下。
杭州灣地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程有所不同，但終究殊途同歸。80年代這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基本為“蘇南模式”， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展， 到80年代末期已形成一定規(guī)模。進(jìn)入90年代，這一地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)改革，通過職工參股、企業(yè)拍賣等方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)大量轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“蘇南模式” 轉(zhuǎn)型為“溫臺(tái)（臺(tái)州）模式”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。由于這一地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的特殊發(fā)展歷程，使其民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模比溫臺(tái)地區(qū)要大，而其企業(yè)機(jī)制比蘇南更為靈活。
經(jīng)過改革開放后二十多年的發(fā)展， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江各地遍地開花，除少數(shù)基礎(chǔ)性行業(yè)外，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)已完全民營(yíng)化。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前浙江民營(yíng)企業(yè)總數(shù)占浙江全部企業(yè)總數(shù)的98%，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人口的82%，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值占浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的83%，浙江經(jīng)濟(jì)已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的代名詞。
二、浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征
在二十多年的發(fā)展中，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出與其它地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所不同的特征，這些特征造就了浙江經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)和特有活力，也為金融業(yè)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、草根經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，人們喜歡將浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)俗稱為“草根經(jīng)濟(jì)”。 它指的是浙江民營(yíng)企業(yè)都是土生土長(zhǎng)， 在家鄉(xiāng)本土成長(zhǎng)壯大。浙江民營(yíng)企業(yè)是浙江農(nóng)民在離鄉(xiāng)不離土的家庭作坊基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的企業(yè)，與開放地區(qū)的外來(lái)經(jīng)濟(jì)所不同的是，它生于本土， 長(zhǎng)于本土，扎根于本土。即使今天，浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大起來(lái)后，業(yè)務(wù)擴(kuò)展到各地，其公司總部、生產(chǎn)基地、資金中心仍然扎根于本土。
2、塊狀經(jīng)濟(jì)。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的塊狀特征尤其突出，各地形成了自已的特色經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，地區(qū)分工明顯，各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在浙江、全國(guó)仍至世界都較為突出。如義烏小商品城、紹興輕紡城、寧波服裝、永康五金、嵊洲領(lǐng)帶、海寧皮革、永嘉鈕扣、蒼南商標(biāo)。塊狀經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)了浙江小企業(yè)、小商品經(jīng)濟(jì)的不足，通過地區(qū)專業(yè)化、規(guī)模化使小企業(yè)、小商品得以做大做強(qiáng)。
3、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)。在塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，浙江各地組建了一系列的專業(yè)市場(chǎng)，為地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，如義烏小商品市場(chǎng)、永嘉鈕扣市場(chǎng)、永康五金城、寧波服裝市場(chǎng)、蒼南商標(biāo)城等已成為全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)為民營(yíng)企業(yè)提供了良好的供銷渠道和市場(chǎng)信息，使浙江民營(yíng)企業(yè)站在了同一產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前端。
4、地區(qū)發(fā)展較為均衡。我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同特征是地區(qū)不平衡。而浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各地都得到了較好的發(fā)展，不管是杭州灣地區(qū)的寧波、紹興，還是南部山區(qū)的溫州，乃至內(nèi)陸腹地的義烏、永康、東陽(yáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的遍地開花使浙江地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體上得到較為均衡的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的有效腹地比其它省份大。
5、中小企業(yè)為主體。發(fā)源于家庭作坊的浙江民營(yíng)企業(yè)日前絕大多數(shù)仍為中小企業(yè)，其中從業(yè)人員100人以下的占企業(yè)總數(shù)的92%。經(jīng)營(yíng)收入1億元以上的企業(yè)僅占1%。浙江民營(yíng)中小企業(yè)數(shù)量眾多，經(jīng)營(yíng)靈活，市場(chǎng)反映靈敏，產(chǎn)銷對(duì)路，相當(dāng)多的企業(yè)還具有小而優(yōu)、小而專的特點(diǎn)，企業(yè)效益良好。但這些企業(yè)也存在著家族式企業(yè)、管理水平不高、財(cái)務(wù)不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的缺點(diǎn)。
6、制造業(yè)為主。浙江民營(yíng)企業(yè)從家庭手工作坊發(fā)展而來(lái)，民營(yíng)企業(yè)普遍從事的是制造業(yè)，其它行業(yè)的占比較少。浙江民營(yíng)企業(yè)都是依靠自己的勤勞實(shí)干做起來(lái)，目前經(jīng)濟(jì)中投機(jī)的成份已較少，從而使浙江經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有基礎(chǔ)較為夯實(shí)。
7、小商品生產(chǎn)占較大份額。浙江民營(yíng)企業(yè)有相當(dāng)部分從事小商品生產(chǎn)，他們抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用自身低廉的成本優(yōu)勢(shì)將小商品做成了大市場(chǎng)，通過大市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化了自身的低成本優(yōu)勢(shì)。這些小商品技術(shù)水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要在于成本競(jìng)爭(zhēng)，浙江民營(yíng)企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)得到強(qiáng)化以后，其它企業(yè)已很難與之競(jìng)爭(zhēng)。這些小商品雖為傳統(tǒng)產(chǎn)品， 但與人們的日常生活息息相關(guān)，市場(chǎng)的波動(dòng)性較小，浙江民營(yíng)企業(yè)占領(lǐng)這一市場(chǎng)后，便獲得了長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)空間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定。
三、浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造就的金融環(huán)境
金融業(yè)務(wù)的發(fā)展以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)務(wù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其頗具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化氛圍為銀行授信業(yè)務(wù)提供了良好的平臺(tái)。近幾年，浙江各家銀行的授信業(yè)務(wù)發(fā)展較快，且授信資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良，這些得益于當(dāng)?shù)匾悦駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)而形成的良好授信環(huán)境。
江浙一帶是中國(guó)最具歷史文化沉淀的地區(qū)，由于歷史的淵源沉淀，浙江地區(qū)民眾具備較高的素養(yǎng)，民風(fēng)崇尚榮譽(yù)，注重名聲。進(jìn)入工商社會(huì)以后，這種歷史文化和民風(fēng)淵源逐漸演化為誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。而浙江以民營(yíng)企業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的草根經(jīng)濟(jì)將誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步得到強(qiáng)化。浙江各地目前沒有建立社會(huì)征信系統(tǒng)，但草根經(jīng)濟(jì)使浙江形成了天然的社會(huì)征信系統(tǒng)。由于浙江民營(yíng)企業(yè)土生土長(zhǎng)于浙江本土，企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者、法定代表人的經(jīng)營(yíng)歷程、資產(chǎn)情況、行業(yè)品行、歷史信譽(yù)以及社會(huì)關(guān)系等授信信息能夠得到比較順暢的溝通，授信信息不對(duì)稱的矛盾被草根經(jīng)濟(jì)所化解。 同時(shí)草根經(jīng)濟(jì)的特征使浙江金融機(jī)構(gòu)很容易得到企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的發(fā)展變化情況能夠比較及時(shí)地傳遞到授信業(yè)務(wù)人員，從而使授信業(yè)務(wù)人員能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變化調(diào)整授信策略，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。因此，草根經(jīng)濟(jì)使授信業(yè)務(wù)建立在信息較為充分、及時(shí)的基礎(chǔ)上，從貸前到貸后的整個(gè)業(yè)務(wù)流程中，授信風(fēng)險(xiǎn)的可控程度比較高，銀行的主動(dòng)性較強(qiáng)。
從微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特征使浙江的微觀經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)權(quán)天然明晰，企業(yè)運(yùn)作的深層次矛盾得到解決，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利三者天然合一。 浙江的民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)仍為中小企業(yè)， 具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的缺點(diǎn)，但當(dāng)?shù)氐膶I(yè)市場(chǎng)、塊狀經(jīng)濟(jì)為浙江中小民營(yíng)企業(yè)提供了良好的生存環(huán)境，其小商品生產(chǎn)具有獨(dú)特的市場(chǎng)空間；大量的民營(yíng)制造企業(yè)股東的投入較大，負(fù)債率普遍較低。浙江民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)為浙江金融機(jī)構(gòu)授信創(chuàng)造了良好的企業(yè)微觀環(huán)境，為浙江當(dāng)?shù)馗縻y行優(yōu)良的授信資產(chǎn)質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同時(shí)，浙江的民營(yíng)企業(yè)在東南西北中遍地開花，促進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)整體上的均衡發(fā)展，從而為浙江金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了較為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。應(yīng)當(dāng)說目前浙江各銀行授信業(yè)務(wù)的回旋余地比較大，業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵與外延空間都比較廣。
四、浙江金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的授信政策
浙江各銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的授信政策有一個(gè)逐步演化的過程。在浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的初、中期，民營(yíng)企業(yè)基本為幾大國(guó)有銀行限制準(zhǔn)入的客戶，銀行信貸資金的支持對(duì)象主要是國(guó)有和集體企業(yè)。當(dāng)時(shí)民營(yíng)企業(yè)的信貸資金主要來(lái)自于地下錢莊和當(dāng)?shù)匦庞蒙纾?溫州等地民間融資非常發(fā)達(dá)。到90年代中后期，浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，各股份制銀行率先選擇以民營(yíng)企業(yè)為主要的授信支持對(duì)象并獲得較快的發(fā)展；而國(guó)有和集體企業(yè)開始從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，由此使得一貫以國(guó)有和集體企業(yè)為支持對(duì)象的幾大國(guó)有銀行的發(fā)展落后于股份制銀行， 且資產(chǎn)質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股份制銀行并呈不斷下降的趨勢(shì)。到90年代后期， 浙江各國(guó)有銀行轉(zhuǎn)變了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信的支持力度。進(jìn)入本世紀(jì)，不僅大、中型民營(yíng)企業(yè)得到各家銀行授信的積極支持， 眾多產(chǎn)品有市場(chǎng)的中小民營(yíng)企業(yè)也成為各家銀行信貸資金支持的對(duì)象。
由于浙江民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展及其獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)特征，當(dāng)?shù)馗縻y行普遍看好民營(yíng)企業(yè)。各家銀行創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)授信理念，調(diào)整傳統(tǒng)的授信政策，再造授信流程，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信的投放力度。在對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)上，股份制商業(yè)銀行方法更為靈活，措施更為有力，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的投放力度比國(guó)有銀行大。
在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信的客戶戰(zhàn)略上，浙江的股份制商業(yè)銀行提倡客戶培植戰(zhàn)略，廣東發(fā)展銀行浙江分行將之稱為“種芝麻，抱西瓜”。對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰的中小民營(yíng)企業(yè)采取積極的培育政策，通過培育培植中小民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，培養(yǎng)客戶的忠誠(chéng)度，分享中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的成果，與民營(yíng)企業(yè)共成長(zhǎng)。部分銀行將此政策具體化到績(jī)效考核中，將中小民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)大戶的相關(guān)業(yè)務(wù)人員、責(zé)任人將得到績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信的選擇上，堅(jiān)持兩個(gè)發(fā)展性和成長(zhǎng)性原則，一是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有發(fā)展性和成長(zhǎng)性，二是銀企業(yè)合作的的前景具有發(fā)展性和成長(zhǎng)性；注重二種效益，一是客戶提供的綜合效益，二是客戶提供的中長(zhǎng)期效益。
針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保難的問題， 浙江的股份制銀行充分挖掘企業(yè)兩方面的擔(dān)保資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是充分挖掘企業(yè)的資產(chǎn)資源，各種動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、品牌質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押等等應(yīng)有盡有； 二是挖掘企業(yè)的客戶資源，通過客戶的上下游企業(yè)和一些關(guān)系客戶開辟擔(dān)保渠道。
財(cái)務(wù)報(bào)表是授信信息獲取的主要渠道，中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范問題在浙江同樣存在，但多數(shù)情況是企業(yè)的資產(chǎn)利潤(rùn)沒有全部在報(bào)表中反映，浙江銀行界稱為信息良性不對(duì)稱。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的失真，商業(yè)銀行沒有固守財(cái)務(wù)信息，轉(zhuǎn)而尋求民營(yíng)企業(yè)的活信息。銀行界在對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行授信調(diào)查和信用評(píng)級(jí)時(shí)，會(huì)認(rèn)真調(diào)查企業(yè)用電量、銀行結(jié)算量、企業(yè)現(xiàn)金流量、納稅額等活性信息，并將這些活性信息納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。這些活性指標(biāo)體系更能真實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況，從這些活性指標(biāo)入手進(jìn)行授信調(diào)查和信用評(píng)級(jí)既能更好地控制授信風(fēng)險(xiǎn)，也有利于中小民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的拓展。
在中小民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)政策和地區(qū)政策上，浙江銀行界的民營(yíng)企業(yè)授信政策也具有一定的特色。各行普遍把競(jìng)爭(zhēng)過于激烈、產(chǎn)品替代性強(qiáng)的行業(yè)列為限制性行業(yè)，對(duì)具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以支持。一些專業(yè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、塊狀經(jīng)濟(jì)特征突出的地區(qū)則成為各家銀行授信支持的重點(diǎn)地區(qū)，部分銀行將這些地區(qū)拉直管理，一些銀行則對(duì)這些地區(qū)分支機(jī)構(gòu)給予了比較大的授信授權(quán)。
五、民營(yíng)企業(yè)授信風(fēng)險(xiǎn)控制
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)存在的問題，浙江各商業(yè)銀行沒有簡(jiǎn)單地回避這些風(fēng)險(xiǎn)，而是采取了一系列靈活有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這些風(fēng)險(xiǎn)控制使授信的安全性得到較好的保障，也使民營(yíng)企業(yè)的授信能夠得到快速的發(fā)展。近幾年浙江各商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信超常規(guī)倍增式發(fā)展，但授信資產(chǎn)質(zhì)量普遍良好，資產(chǎn)不良率普遍在5%以下，許多地區(qū)的股份制商業(yè)銀行更是控制在1%以下，成為國(guó)內(nèi)銀行界的奇跡。這一奇跡的產(chǎn)生與浙江良好的授信環(huán)境有關(guān)，但更得益于銀行積極有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
各銀行在從事民營(yíng)企業(yè)授信中非常重視風(fēng)險(xiǎn)控制，近幾年各銀行在自己的績(jī)效考核體系中強(qiáng)化了資產(chǎn)質(zhì)量的權(quán)重，加大了獎(jiǎng)懲的力度。有些地區(qū)的銀行將授信質(zhì)量與一把手的年終考核薪酬直接掛鉤。廣東發(fā)展銀行杭州分行的風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的代表性。 該行教育員工“授信業(yè)務(wù)收來(lái)的是利息，損失的是血本”，“騙你的是最好的朋友”，“對(duì)待授信風(fēng)險(xiǎn)要象航空公司對(duì)待飛行一樣”，“要象保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)信貸資產(chǎn)”。在授信風(fēng)險(xiǎn)理念上，該行堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則，反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)最小原則，這樣將最大限度地獲得業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)和利潤(rùn)，反之則會(huì)喪失業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，獲得較低的利潤(rùn)回報(bào)。在對(duì)企業(yè)監(jiān)控的著眼點(diǎn)上，該行強(qiáng)調(diào)從資金流、物資流等動(dòng)態(tài)和活性信息著手，而不是盯財(cái)務(wù)報(bào)表。該行對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的首席（行長(zhǎng)）談話制，使問責(zé)審批人對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者形成直觀認(rèn)識(shí)。對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信調(diào)查實(shí)行雙人調(diào)查制，調(diào)查內(nèi)容要重視活性信息而不是財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)部分企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)人員與審批人員的聯(lián)合調(diào)查；對(duì)部分企業(yè)直接參與企業(yè)的合同談判，獲得企業(yè)的第一手業(yè)務(wù)資料。在中小民營(yíng)企業(yè)授信的貸后監(jiān)控上，該行主動(dòng)深入，授信達(dá)到一定規(guī)模后，該行要求企業(yè)增加注冊(cè)資金規(guī)范相關(guān)管理， 關(guān)健崗位的員工必須符合其要求的素質(zhì)，達(dá)不到其貸后監(jiān)控的要求，該則堅(jiān)決收貸。這些靈活有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施使其得到較好的回報(bào)，其140億的授信資產(chǎn)，不良率僅為0.4%。
為控制中小民營(yíng)企業(yè)授信的準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，有些銀行從一些活性指標(biāo)入手設(shè)置了自己的準(zhǔn)入指標(biāo)體系；有的銀行要求一把手對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信包發(fā)放、包管理、包本息收回，并將此“三包”與一把手的年終考核掛鉤；在授權(quán)體系上根據(jù)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制水平實(shí)行了差別授權(quán)和動(dòng)態(tài)授權(quán)，設(shè)置了授權(quán)警戒線；對(duì)各種形式的中小民營(yíng)企業(yè)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)組合管理。為解決中小民營(yíng)企業(yè)授信的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，銀行利率上浮的方法運(yùn)用的較為普遍。一些銀行還要求對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的授信即貸即收，不得展期和以貸還貸。
六、浙江民營(yíng)企業(yè)授信對(duì)我們的啟示
浙江各商業(yè)銀行面臨的民營(yíng)企業(yè)授信環(huán)境與深圳不同，其民營(yíng)企業(yè)授信的做法，我們不能簡(jiǎn)單的移植照搬； 但其民營(yíng)企業(yè)授信的一些理念、管理方法、運(yùn)作機(jī)制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等對(duì)我們當(dāng)前的授信業(yè)務(wù)及管理具有較高的參考價(jià)值，值得我們借鑒。
1、在企業(yè)授信上，表面看來(lái)我們不會(huì)以所有制來(lái)歧視民營(yíng)企業(yè)。但我們?nèi)杂姓J(rèn)識(shí)上的不足。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不足。浙江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展昭示了企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的方向，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是企業(yè)改革的核心，民營(yíng)企業(yè)以其產(chǎn)權(quán)的天然明晰迎合了企業(yè)改革的未來(lái)，同時(shí)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制造就了其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)必將占據(jù)未來(lái)市場(chǎng)的絕對(duì)份額。因此，在內(nèi)涵于未來(lái)的授信業(yè)務(wù)上，僅僅以一視同仁來(lái)對(duì)待蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)將可能使我們錯(cuò)失未來(lái)。未雨綢繆，重新審視和規(guī)劃民營(yíng)企業(yè)授信的未來(lái)是十分必要的。在當(dāng)前以民營(yíng)____企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，由于缺乏前期研究和準(zhǔn)備，面對(duì)embo、mbo、企業(yè)并購(gòu)等民營(yíng)化授信業(yè)務(wù)，我們有時(shí)顯得手忙腳亂。二是中小民營(yíng)企業(yè)授信的理念需要重塑。隨著授信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化和大中型企業(yè)融資渠道的多元化，中小企業(yè)授信將成為商業(yè)銀行新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果說我們現(xiàn)在沒有歧視民營(yíng)企業(yè)，但中小民營(yíng)企業(yè)授信確實(shí)是我們所忽視的領(lǐng)域。有些中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不大，但卻小而專、小而特， 具有自身的生存空間，應(yīng)該成為我們授信支持的對(duì)象；對(duì)于經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較高，企業(yè)運(yùn)作規(guī)范，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，有發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間的中小民營(yíng)企業(yè)，我們應(yīng)以客戶培植的理念給予授信支持，培養(yǎng)客戶的忠誠(chéng)度，“種芝麻，抱西瓜”，為我們的授信儲(chǔ)備未來(lái)。
2、隨著授信買方市場(chǎng)的形成，我們的授信理念應(yīng)作重新調(diào)整，我們應(yīng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)最小理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則。這有兩方面的含義：一是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，風(fēng)險(xiǎn)是否可控?zé)o從把握的冒險(xiǎn)業(yè)務(wù)不應(yīng)納入我們的授信范圍，這是授信區(qū)別于風(fēng)險(xiǎn)投資的本質(zhì)所在。二是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控而不是最小，在授信賣方市場(chǎng)條件下，我們可以優(yōu)中選優(yōu)；授信買方市場(chǎng)條件下，風(fēng)險(xiǎn)最小原則將束縛業(yè)務(wù)空間，失缺高利潤(rùn)業(yè)務(wù)。授信業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)相伴生， 關(guān)鍵在于授信風(fēng)險(xiǎn)是否能為我們所控制。在授信買方市場(chǎng)條件下，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控原則，將為我們爭(zhēng)得最大的業(yè)務(wù)空間和利潤(rùn)空間。
3、正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，商業(yè)銀行的授信行業(yè)政策存在著重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的偏向。商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)的價(jià)值取向并不在于技術(shù)水平而在于安全性和效益性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（成熟前）在伴隨著高利潤(rùn)的同時(shí)，也伴生著高風(fēng)險(xiǎn)，與風(fēng)險(xiǎn)投資的價(jià)值取向相吻合。企業(yè)能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中占有較高份額，或有獨(dú)特的市場(chǎng)空間，這說明了企業(yè)具有較穩(wěn)定的生存空間，從而兼具安全性和效益性， 其價(jià)值內(nèi)涵正是授信業(yè)務(wù)的取向，絲毫不能為我們的授信業(yè)務(wù)所輕視。
4、授信調(diào)查和貸后跟蹤重視企業(yè)活性信息。信息不對(duì)稱是授信業(yè)務(wù)的固有矛盾，民營(yíng)企業(yè)更甚。如果停留于文字上的固化信息，信息不對(duì)稱是難以化解的。抓住企業(yè)的用電用水量、現(xiàn)金流量、銀行結(jié)算量和納稅額等企業(yè)活信息，往往更能使我們了解到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)信息，做活授信調(diào)查和貸后跟蹤，事半功倍，更好地解決信息不對(duì)稱問題。
5、開拓異地授信業(yè)務(wù)。從對(duì)浙江商業(yè)銀行授信情況的調(diào)查看，內(nèi)地授信業(yè)務(wù)的客戶選擇余地要比深圳大得多，甚至其不予授信支持的客戶在深圳卻已成為各商業(yè)銀行爭(zhēng)搶的對(duì)象。 作為經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)銀行本身不能以行政區(qū)劃畫地為牢，深圳目前逐漸成為資金過剩地區(qū)，而深圳銀行相對(duì)內(nèi)地行具有理念、服務(wù)、產(chǎn)品等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，局于深圳一隅只能喪失發(fā)展空間。當(dāng)然，授信業(yè)務(wù)具有貸后跟蹤的特殊要求，對(duì)異地授信應(yīng)選擇貸后跟蹤要求少，難度低的項(xiàng)目。
6、從與浙江商業(yè)銀行授信的比較情況看，我們對(duì)利率杠桿利用不夠， 對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)授信很少上浮利率。 相對(duì)于大中型企業(yè)，中小民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)具有平均風(fēng)險(xiǎn)水平較高、人力資源投入大、業(yè)務(wù)成本相對(duì)較高的不足，但銀企合作中企業(yè)不占強(qiáng)勢(shì)。因此，我們需要也有可能利用利率杠桿來(lái)彌補(bǔ)中小民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和成本提補(bǔ)。同時(shí)，提升利率也可能促使企業(yè)從成本考慮而優(yōu)先償還， 一定程度上也有利于授信風(fēng)險(xiǎn)的控制。
7、加快社會(huì)征信系統(tǒng)的建設(shè)。作為移民城市的深圳，與浙江草根經(jīng)濟(jì)的特征相反，人們?nèi)鄙贇w宿感，社會(huì)誠(chéng)信的自然基礎(chǔ)較差，這更需要通過人為強(qiáng)化，建設(shè)社會(huì)征信系統(tǒng)，逐步為深圳各商業(yè)銀行的授信業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。
(作者單位：深圳市國(guó)內(nèi)銀行同業(yè)公會(huì))
